JIK UPN Vol 17 No 3 (2019)

Audit Komunikasi Program Jogja Belajar Budaya
Fitri Trisnawati1, Puji Lestari2, Prayudi3

Program Studi Ilmu Komunikasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik,
1,2,3
Universitas Pembangunan “Veteran” Yogyakarta

Jl. Babarsari 2, Tambakbayan, Yogyakarta, 55281, Indonesia
Email: v3trizzna@yahoo.co.id1; puji.lestari@upnyk.ac.id2*; prayudi@upnyk.ac.id3
*Corresponding author
Abstract
One of contents the Privileges Law of Number 13/2012 concerning the Privileges Special Region Yogyakarta
one of which a description the features education. This is a major challenge for the world of education in
order to make Yogyakarta a leading culture-based education in Southeast Asia according to the philosophy
Hamemayu Hayunig Bawana. Related to this, the Regional Government Yogyakarta launched Jogja Belajar
Budaya program as an effort to carry out the vision education and preservation Jogja Culture. This research
intend to the communication audit of the Jogja Belajar Budaya Program. The research method in this research
is evaluative method with qualitative approach. The results is it shows that the communication audit of
Jogja Belajar Budaya Program in general, on input stage have a good preparations, however there is a miss
communication between practitioner and documentation; output stage, implementation of the program was
running good showed by the expectations of this program was reached, however there are some problem be
discovered. and the outcome stages the expectations of this program was reached, although there are people
who can’t feel the benefits of program.
Keywords: Communication Audit; Basic Elements Of Communication; Jogja Belajar Budaya; Pyramid Model
Of Research
Abstrak
Salah satu isi Undang-Undang Keistimewaan Nomor 13 Tahun 2012 tentang Keistimewaan Daerah Istimewa
Yogyakarta adalah penjabaran keistimewaan tentang pendidikan. Hal ini menjadi tantangan besar dunia
pendidikan guna mewujudkan Yogyakarta menjadi pendidikan berbasis budaya terkemuka di Asia Tenggara
sesuai falsafah Hamemayu Hayunig Bawana. Terkait hal tersebut Pemda Daerah Iistimewa Yogyakarta (DIY)
meluncurkan program Jogja Belajar Budaya sebagai salah satu upaya mengemban visi besar pendidikan dan
pelestarian budaya Yogyakarta. Penelitian ini bertujuan melakukan audit komunikasi Program Jogja Belajar
Budaya. Metode penelitian yang digunakan adalah metode evaluatif dengan pendekatan kualitatif. Hasil
penelitian menunjukkan audit komunikasi Program Jogja Belajar Budaya pada secara umum tahap input konsep
kegiatan terencana dengan baik, namun masih ada pemahaman program yang belum sejalan dengan dokumen
perencanaan. Tahap output yang merupakan tahap pelaksanaan lancar terlihat dari tujuan program yang
tercapai walaupun masih ditemukan beberapa kendala dalam pelaksanaan. Tahap outcome ditemukan bahwa
tujuan besar program yang diharapkan belum tercapai dilihat dari hasil yang dapat merasakan kebermanfaatan
program minim.
Kata kunci: Audit Komunikasi; Elemen Dasar Komunikasi; Jogja Belajar Budaya; Pyramid Model of Research
Pendahuluan untuk mengisi substansi keistimewaan Daerah

Pengesahan Undang-Undang Keistimewaan Istimewa Yogyakarta. Aturan inilah yang menjadi
Nomor 13 Tahun 2012 tentang Keistimewaan tantangan serta tanggung jawab besar bagi
pemerintah daerah dan masyarakat. Aturan
Daerah Istimewa Yogyakarta menjadi tonggak
tersebut diwujudkan dengan memberikan
sejarah baru bagi keberlanjutan pendidikan di DIY. konten yang istimewa pada kebijakan
Meskipun tidak secara eksplisit diatur tentang pendidikan DIY. Cara ini relevan karena
keistimewaan bidang pendidikan, namun secara pengisian substansi keistimewaan memang
implisit terdapat tugas besar bidang pendidikan tidak bisa terlepas dari kebijakan itu sendiri.
207
208 Jurnal Ilmu Komunikasi, Volume 17 Nomor 3, Desember 2019, halaman 207-223
Tabel 1 Pembelajaran yang Dianggap Bermanfaat oleh Guru
Sumber: Prasurvei Peneliti (2018)
Upaya pengembangan pendidikan terus Falsafah Hamemayu Hayuning Bawana

digali melalui kebijakan dengan mengacu telah digagas sejak Sri Sultan Hamengku
kepada branding Kota Yogyakarta sebagai Kota Buwono I. Falsafah inilah yang dijadikan
Pelajar. Perolehan predikat Kota Pelajar tidak sebagai visi, golong giling sebagai penyemangat
bisa lepas dari sejarah gerakan pendidikan dan sebagai watak satriya Yogyakarta berpegang
formal yang tumbuh dan berkembang di DIY. pada falsafah sawiji, greget, Sengguh ora
Peran Sekolah Tamanan dan Sekolah Madya di mingkuh. Pemahaman ketiga falsafah tersebut
Kraton Yogyakarta sejak tahun 1848 menjadi perlu diimplementasikan dalam pendidikan
titik awal pendidikan formal di DIY meskipun dan pembelajaran guna pembentukan watak
saat itu hanya diperuntukkan untuk keluarga manusia berbudaya, berbudi pekerti luhur dan
Kraton. Perkembangan sekolah ini menjadi cikal mampu mengembangkan budayanya sendiri.
bakal pendidikan formal yang saat ini ada yaitu Pembelajaran inilah yang dilaksanakan melalui
Sekolah Dasar (SD), Sekolah Menengah Pertama pembelajaran berbasis budaya. Pembelajaran
dibedakan melalui tiga macam belajar tentang
(SMP), dan Sekolah Menengah Atas (SMA).
budaya (menempatkan budaya sebagai
Menyinggung tentang keistimewaan DIY
bidang ilmu), belajar dengan budaya (metode
bahwa esensi keistimewaan pendidikan di DIY
pemanfaatan budaya), belajar melalui budaya
terletak pada pendidikan berbasis budaya sebagai
(pemahaman makna yang diciptakan baik melalui
simbol kekhasan DIY. Pendidikan berbasis
kreativitas maupun imajinasi dalam ragam
budaya diasumsikan sebagai pengelolaan dan
perwujudan budaya). Sejalan dengan Tri Pusat
penyelenggaraan pendidikan berdasar Sistem
pendidikan bahwa pendidikan dilaksanakan
Pendidikan Nasional dengan menjunjung tinggi
dalam keluarga, sekolah dan masyarakat
nilai luhur budaya. Budaya yang dimaksud
sehingga internalisasi pendidikan berbasis
budaya DIY dengan tetap mangapresiasi
budaya dilakukan melalui jalur ini. Filosofi ini
budaya nasional. Langkah ini dilakukan sebagai
sangat bagus jika mampu diterapkan dalam
upaya penanaman tata nilai budaya dalam diri
kehidupan masyarakat. Artinya semua memikul
anak didik melalui strategi implementasi nilai
tanggung jawab guna perwujudan tujuan mulia.
Budaya Yogya dalam sendi kehidupan sehari- Seiring perjalanan waktu filosofi yang
hari. Pada zaman dulu nilai budaya mampu dipegang teguh sedikit demi sedikit luntur
dijadikan pilar utama pembentukan karakter karena perkembangan teknologi yang begitu
anak didik. Hal ini yang ingin diwujudkan pesat tanpa diiringi gerakan mencintai budaya
agar cita – cita Yogyakarta mampu menjadi sendiri. Inilah yang menjadi keprihatinan
“I n d o n e si a Mini”, Yogyakarta me nja di bangsa bahwa generasi muda tidak mengenal
pusat pendidikan terkemuka dan Yogyakarta budaya nenek moyang yang nyata jika
menjadi hamemayu hayuning Bawana. diterapkan akan terjadi kehidupan yang damai.
Fitri et al. Audit Komunikasi Program Jogja Belajar ...209
Tabel 2 Frekuensi Penggunaan
Sumber: Prasurvei Peneliti (2018)
Fenomena lunturnya esensi kejawen dan komunikasi (TIK) yang menjadikan internet
ditandai sikap generasi muda yang tidak tahu sebagai media komunikasi utama masyarakat.
dan tidak mau tahu dengan budaya nenek Perubahan teknologi komunikasi dari
moyang. Sopan santun, unggah-ungguh tidak konvensional menjadi modern dan serba digital
lagi diterapkan dalam hidup bermasyarakat. diharapkan mampu mengantarkan program Jogja
Penggunaan Bahasa Jawa juga sangat minim Belajar Budaya di puncak kejayaannya. Hadirnya
dalam kehidupan sehari- hari ditambah adanya media ini menjadikan fasilitas yang disediakan
kebijakan bahwa Bahasa Jawa hanya dimasukkan dalam berkomunikasi semakin beraneka ragam.
sebagai mata pelajaran muatan lokal dan tidak Salah satunya program Jogja Belajar Budaya
menduduki dalam mata pelajaran penting. yang bisa diakses kapanpun dan dimanapun
Sebenarnya pemerintah juga memikul dengan harapan mampu mendongkrak visi
tanggung jawab agar mampu memposisikan pendidikan DIY mewujudkan pendidikan
Budaya Jogja sebagai budaya tinggi dan berbasis budaya terkemuka di asia tenggara 2025.
memang harus ditinggikan. Terkait kebijakan Langkah perwujudan visi besar ternyata
pelajaran Bahasa Jawa sebagai muatan lokal tidak semudah yang direncanakan. Pra survei
perlu ditinjau ulang guna penanaman budaya yang dilakukan terdapat indikasi bahwa program
Jawa dalam kehidupan sehari- hari. Langkah Jogja Belajar Budaya belum mampu menjadi
yang bisa diambil pemerintah guna perlindungan seperti yang diinginkan. Pra survei dilakukan
Budaya Jawa juga dapat dilakukan melalui peneliti kepada 250 sekolah penerima bantuan
program yang dibutuhkan masyarakat dengan ICT EQEP ternyata kurang memauaskan.
asumsi mampu menumbuhkan rasa cinta budaya. Dipilihnya sekolah ini karena diasumsikan
Langkah nyata Pemerintah Daerah DIY penerima bantuan ICT EQEP lebih tahu dan
diwujudkan dengan peluncuran program Jogja mengenal program Balai Tekkomdik. Prasurvei
Belajar Budaya. Program ini dirilis tahun 2014 dalam bentuk kuesioner dilaksanakan di
oleh Balai Teknologi Komunikasi Pendidikan bulan September 2018 (Tabel 1 dan tabel 2).
Dinas Pendidikan Pemuda dan Olahraga DIY. Tabel 1 memperlihatkan program yang
Program Jogja Belajar Budaya berisi konten menjadi andalan Pemda DIY ternyata masih
berbagai macam Budaya Jogja agar dapat belum seperti yang diharapkan. Program Jogja
dinikmati semua orang yang membutuhkan. Belajar Budaya dalam kategori pembelajaran
Internet dipilih sebagai media yang dianggap yang dianggap bermanfaat oleh guru ternyata
paling efektif. Pemilihan media dilatar belakangi hanya 45,71% sehingga hanya masuk dalam
pesatnya perkembangan teknologi informasi kategori sedang. Artinya bahwa hanya 45,7% guru
menyatakan bahwa program Jogja Belajar Budaya mua ta n inf or ma si, ma na je me n, pro s e s
bermanfaat. Jadi manfaat yang bisa dirasakan komunikasi atau kegiatan-kegiatan komunikasi,
belum mencapai setengah dari seluruh responden. dan umpan balik, hasil penelitian menunjukkan
Tabel 2 merupakan tabel hasil monitoring proses pelaksanaan audit komunikasi organisasi
kepada guru dengan kategori frekuensi WALHI Yogyakarta sudah berjalan cukup baik.
penggunaan media pembelajaran. Hasilnya Penelitian lain yaitu Audit Komunikasi
menunjukkan frekuensi penggunaan Jogja Organisasi Horisonal Departemen Front Office
Belajar Budaya hanya 35,24% saja atau dalam Singgasana Hotel Surabaya oleh Panghegar
kategori jarang. Berarti jumlah pengakses (2013). Penelitian tersebut menjabarkan jenis
program ini masih minim dibandingkan dengan komunikasi horizontal, tujuan komunikasi
target pemanfaatannya. Hal ini dikuatkan horizontal, serta hambatan di dalamnya. Hasil
dengan melihat jumlah visitor di tahun 2018 menunjukkan komunikasi horizontal departemen
hanya 1175 kali dikunjungi. Artinya adanya FO Singgasana Hotel Surabaya berjalan baik.
kesesuaian antara hasil monitoring dengan media komunikasi yang digunakan cukup
jumlah visitor yang menguatkan bahwa program beraneka ragam yang disesuaikan dengan tujuan
Jogja Belajar Budaya memang jarang diakses. komunikasi. namun masih ditemukan beberapa
Jika jumlah visitor minim artinya pesan hambatan seperti hambatan lingkungan, SDM,
yang ingin disampaikan dari program Jogja dan tugas serta tanggung jawab individu.
Belajar Budaya selaku komunikator melalui Koesmastuti (2015) melakukan penelitian
tentang audit komunikasi dalam organisasi
media internet tidak akan sampai kepada
budaya Timur. Penelitian ini menemukan bahwa
target pengguna/komunikan. Artinya terdapat
budaya suatu daerah sangat memengaruhi
gangguan dalam proses komunikasi. Sesuai teori
perilaku individu. Pengaruh ini terjadi bukan
teori komunikasi model David K. Berlo atau
hanya pada perilaku sehari-hari, melainkan
lebih dikenal dengan model SMCR. Model ini
juga perilaku pada organisasi professional.
mengacu bahwa proses komunikasi dipengaruhi Diperlukan penyesuaian dalam proses audit
oleh Source (sumber), Message (pesan), Channel komunikasi pada organisasi berlatar belakang
(Saluran), dan Receiver (penerima). Oleh sebab budaya timur. Pengaruh budaya pada perilaku
itu tantangan bagi peneliti untuk dapat mencari komunikasi anggota juga berdampak positif
letak gangguan dalam proses komunikasi tersebut. untuk meningkatkan efektivitas organisasi.
Fenomena komunikasi inilah yang menarik Selain itu dari beberapa penelitian yang ada,
untuk diteliti guna mencari sumber kemacetan. peneliti belum menemukan penelitian tentang
Audit komunikasi menjadi pilihan yang tepat program Jogja Belajar Budaya. Hasil pra survei
untuk memberikan solusi permasalahan yang yang diperoleh menjadikan peneliti peneliti ingin
ada karena dalam audit komunikasi merupakan mengetahui lebih banyak tentang kemanfaatan
kajian ilmiah dalam rangka mendiagnosis dari program Jogja Belajar Budaya. Selama ini
seluruh proses komunikasi. Audit komunikasi penelitian audit komunikasi tentang komunikasi
diharapkan kehadirannya mampu memberikan internal ataupun komunikasi organisasi. Oleh
pemecahan masalah dengan adanya rekomendasi. karena itu penelitian tentang audit komunikasi
Penelitian terkait audit komunikasi sudah program Jogja Belajar Budaya menjadi penting
dilakukan oleh Ramadani, Lestari, dan Susilo agar dapat memberikan masukan guna perbaikan
(2015). Penelitian tersebut menganalisis audit program dan kehadirannya agar mampu
komunikasi Organisasi Wahana Lingkungan menempatkan program ini dalam posisi yang
H i d u p I n d o n esia (WA L H I) Yogya ka r ta . diinginkan demi pencapaian visi pendidikan
Menggunakan lima unit analisis yaitu organisasi, berbasis budaya terkemuka di Asia Tenggara.
Berdasarkan dari latar belakang maka kini agar diketahui kesalahan yang terjadi dan
tujuan penelitian ini adalah: (1) mengetahui menemukan jalan yang dapat dipergunakan
ketercapaian komunikasi persiapan (input) untuk memperbaikinya, sehingga efektifitas
program Jogja Belajar Budaya di Balai Teknologi organisasi dapat tercapai. Unsur yang perlu
Komunikasi Pendidikan Dinas pendidikan diperiksa adalah komunikasi, peran dan fungsi
Pemuda dan Olahraga Provinsi Daerah istimewa anggota dalam kelompok, pemecahan masalah
Yogyakarta, (2) mengetahui ketercapaiann dan pengambilan keputusan, norma dan
komunikasi pelaksanaan (output) program Jogja pertumbuhan kelompok, kepemimpinan dan
Belajar Budaya di Balai Teknologi Komunikasi kewenangan, kerjasama maupun persaingan
Pendidikan Dinas pendidikan Pemuda dan antar kelompok. (3) Model evaluasi komunikasi,
Olahraga Provinsi Daerah istimewa Yogyakart, meliputi pemeriksaan dan penilaian, praktik dan
dan (3) mengetahui ketercapaian komunikasi kegiatan komunikasi. Informasi yang didapat
dampak (outcome) pelaksanaan Program Jogja dijadikan dasar pembanding manajemen guna
Belajar Budaya di Balai Teknologi Komunikasi perbaikan sistem komunikasi internal dan
Pendidikan Dinas pendidikan Pemuda dan eksternal, perbaikan dalam perencanaan dan
Olahraga Provinsi Daerah istimewa Yogyakarta pengendalian manajemen dan menjembatani
sistem komunikasi. (Hardjana , 2000: 40-58)
Audit Komunikasi Model evaluasi komunikasi menjadi
Audit komunikasi merupakan kajian ilmiah pilihan penelitian ini karena model ini
dan profesional yang dapat disamakan dengan mencakup penilaian dari perencanaan
diagnosis kesehatan dalam general checkup dokter dan pengendalian untuk perbaikan sistem
atau audit keuangan oleh akuntan tersertifikasi. komunikasi baik internal maupun eksternal
Audit komunikasi dilakukan mengikuti kaidah
penelitian ilmiah dan mempunyai tujuan Audit Komunikasi di Instansi Pemerintahan
khusus, menghasilkan rekomendasi untuk Guna mencapai visi, misi, dan tujuannya,
memperbaiki atau mengubah kebijakan atau instansi pemerintah melakukan aktivitas
sistem komunikasi organisasi yang berdampak operasional sehari-hari. Dalam penyelenggaraan
pada perubahan disesuaikan kebutuhan kondisi pelayanan publik, instansi pemerintah
internal maupun eksternal (Hardjana:2000). berinteraksi dengan publik atau pihak lain.
Model-model dominan audit komunikasi Pemerintah selalu berusaha untuk menampilkan
yang dapat dimasukan dalam 3 (tiga) kategori profil penyelenggaraan pelayan publik
sebagai berikut: (1) Model struktur konseptual, terbaik. Tujuannya supaya publik selaku mitra
adalah audit komunikasi keorganisasian layanan mendapatkan kepuasan. Namun pada
dalam hubungannya antara maksud, tujuan kenyataannya tak jarang terjadi kesenjangan
akhir komunikasi organisasi dalam rangka antara pesan yang dikomunikasikan oleh instansi
pencapaian tujuan organisasi, tata kerja atau pemerintah dengan persepsi dan harapan publik.
prosedur pelaksanaan meliputi pemanfaatan Umumnya kesenjangan komunikasi yang terjadi
jaringan komunikasi, adopsi kebijakan berdampak pada persoalan kepercayaan (trust).
komunikasi dan pelaksanaannya dan struktur Akibatnya proses komunikasi yang berlangsung
organisasi yang mencakup unit kerja, jaringan dapat menimbulkan kesalahpahaman. Kondisi
komunikasi fungsional, kebijakan dan kegiatan ini dapat berpengaruh pada efektifitas dan
komunikasi. (2) Model profil keorganisasian, kinerja instansi pemerintah di dalam pencapaian
merupakan model analisis fungsional sistem visi, misi, dan tujuannya. Perlu diadakan audit
organisasi untuk memeriksa keadaan masa komunikasi dengan tujuan meningkatkan
Gambar 1 Konsep Audit Komunikasi di Instansi Pemerintahan

Sumber: Peraturan menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Nomor 27 Tahun
2011
efektifitas sistem dan proses komunikasi humas Tekkomdik. Sedangkan objek dalam penelitian
pemerintah. Audit komunikasi mengukur, ini adalah audit komunikasi program JB Budaya
menganalisis, serta mengevaluasi secara Balai Teknologi Komunikasi Pendidikan
mendalam dan menyeluruh terhadap sistem serta Dinas Pemuda dan Olahraga provinsi DIY.
proses komunikasi instansi pemerintahan. Berikut Data primer diperoleh melalui wawancara.
konsep audit di instansi pemerintah (gambar 1). Data sekunder dalam penelitian ini diperoleh
dari arsip dan dokumentasi serta data observasi
Metode Penelitian terkait program Jogja Belajar Budaya (Moleong,
Penelitian ini merupakan penelitian 2008). Teknik pengumpulan data yaitu dengan
kualitatif studi kasus (case study). Studi wawancara, dokumentasi dan observasi. Teknik
analisa data melalui beberapa tahap, yaitu
kasus adalah suatu penelitian yang diarahkan
(1) merangkum memilih hal-hal yang pokok,
untuk menghimpun data, mengambil makna,
memfokuskan pada hal-hal yang penting
memperoleh pemahaman dari kasus tersebut. dan dicari tema dan polanya, (2) menyusun
Kasus yang diangkat dalam penelitian ini kembali data berdasarkan klasifikasi dan
adalah audit komunikasi program Jogja Belajar masing-masing topik dipisahkan, kemudian
Budaya Balai Tekkomdik Dinas Dikpora DIY. topik yang sama disimpan dalam satu tempat,
Subjek penelitian ini adalah informan masing- masing tempat diberi kode, (3) data
yang berasal dari berbagai pihak, antara lain yang dikelompokkan yang sesuai dengan topik-
kepala Balai Tekkomdik DIY, pengembang topik, kemudian diteliti kembali dengan cermat,
teknologi pembelajaran, programmer, admin mana data yang sudah lengkap dan mana data
Jogja Belajar Budaya. direktur JB Radio, yang belum lengkap yang masih memerlukan
guru SMA, Pegawai Balai Tekkomdik selaku data tambahan, dan (4) menyusun laporan
pemegang anggaran, dan tim teknis Balai hingga pada akhirnya pembuatan kesimpulan.
Metode penelitian audit komunikasi juga dari proses input maupun proses output. Terkait
memiliki prosedur yang harus dilalui peneliti program Jogja Belajar Budaya maka dampak
sehingga persyaratan ilmiah dapat dipenuhi. yang ingin dilihat adalah kebermanfaatan
Prosedur atau tahapan perlu diuraikan dan adanya program Jogja Belajar Budaya.
dilakukan dalam audit komunikasi. Berkaitan Model piramida ini instruktif dan praktis
dengan tahap-tahap penelitian audit komunikasi, karena berusaha menyajikan daftar metodologi
Agensi Joyece F.Jones dan Ruder Finn Rotman riset untuk tiap tahapan. Model Piramida riset
yang dikutip Bakin, Aronoff & Lattimore dilakukan sebelum, selama dan setelah kegiatan
(1997: 124) membaginya menjadi empat komunikasi sehingga dapat mengidentifikasi,
tahap yaitu 1. Menyelidiki apa yang “kita” memahami dan mengakomodasi kebutuhan,
pikirkan; 2. Menyelidiki apa yang “mereka” minat dan sikap khalayak, serta agar praktisi
pikirkan; 3. Mengevaluasi perbedaan antara dapat melakukan patokan sebelum dan
dua sudut pandang; 4. Menganjurkan atau setelah implementasi. Model riset piramida
merekomendasikan program komunikasi menerapkan evaluasi sistem tertutup (closed
yang komprehensif dengan tujuan untuk system evaluation) dan evaluasi sistem terbuka
mengakhiri kesenjangan tersebut; 5. Prosedur (open system evaluation). Sistem evaluasi
tersebut menjadi sebuah acuan pelaksanaan tertutup terfokus pada pesan-pesan dan event
sebuah audit yang benar dalam penelitian audit kampanye serta efeknya terhadap khalayak
komunikasi pada program Jogja Belajar Budaya. yang dituju. Sedangkan sistem evaluasi
Metode analisis data menggunakan Pyramid terbuka mengukur dampak diluar program.
model of research merupakan salah satu Metode ini mengutamakan untuk mencapai
model evaluasi dalam public relation. Model efektivitas organisasi secara keseluruhan.
ini digambarkan dengan sebuah piramida Kombinasi dua sistem ini merupakan perpaduan
dan terbagi dalam tiga tahapan, yaitu tahap yang baik untuk mengukur efektivitas
input, tahap output dan tahap outcome. Model kinerja Public Relations (Prayudi: 2016).
piramida memberikan arahan bahwa tahap input
berada paling bawah merupakan komponen fisik Hasil Penelitian dan Pembahasan
program komunikasi misalnya pilihan media, Profil Balai Tekologi Komunikasi Pendidikan
konten dan format. Secara garis besar tahap input Dinas Pendidikan, Pemuda, dan Olahraga
mengevaluasi tentang perencanaan program Provinsi DIY
dengan harapan semua aspek dapat dilihat Balai Teknologi Komunikasi Pendidikan
agar bisa memperoleh data yang diinginkan. (BTKP) merupakan instansi pemerintah yang
Tahap berikutnya dalam pyramid model of berfokus pada pemanfaatan IT. Kantor ini
research digambarkan berada di atas tahap input. menjadi salah satu UPT Dinas Pendidikan
Tahapan ini mengulas tentang jumlah ataupun Pemuda dan Olahraga Provinsi Daerah Istimewa
banyaknya pesan yang telah tersampaikan Yogyakarta yang dulunya bernama Sanggar
kepada komunikan melalui kegiatan yang Tekkomdik dan berada di bawah kewenangan
produksi dan prosesnya. Tahapan ini berusaha Pustekkom Depdiknas Jakarta. Balai Tekkomdik
memotret sejauh mana pesan tersampaikan mengusung visi “menjadi pusat sumber belajar
beserta media yang digunakan. Tahap outcome pendidikan formal dan non formal jenjang
merupakan tahap terakhir dari pyramid model pendidikan dasar dan menengah berbasis
of research yang berada di posisi teratas dengan teknologi informasi dan komunikasi terkemuka
jumlah paling sedikit. Tahapan ini merupakan di Asia Tenggara Tahun 2025”. Adanya visi
tahap guna melihat dampak yang dihasilkan tersebut diharapkan mampu memotivasi agar
mampu mewujudkan mimpi di waktu yang akan Hasil audit komunikasi Program Jogja
datang. Misi Balai Tekkomdik orientasinya Belajar Budaya sebagai salah satu upaya
memberantas buta komputer bagi pendidik dan pelestarian budaya Jogja dengan mewujudkan
tenaga kependidikan pada jenjang pendidikan misi pendidikan berbasis budaya. Pendidikan
dasar dan menengah. Pengembangan dan berbasis budaya diasumsikan sebagai
roduksi materi atau bahan pembelajaran berbasis upaya penanaman tata nilai budaya. Hal ini
TIK bagi dunia pendidikan diharapkan dapat merupakan langkah strategis implementasi
membantu mempermudah transfer pengetahuan nilai budaya Jogja kedalam sendi kehidupan
khusunya TIK bagi pembelajaran. Selain itu masyarakat yang telah terwujud di masa lampau.
jalur yang ditempuh guna memasyarakatkan Sejalan dengan hal itu Pemda DIY
produk balai dilakukan dengan promosi serta meluncurkan Program Jogja Belajar Budaya.
memberikan layanan teknis pemanfaatan Berpedoman pada konsep Tri pusat pendidikan
TIK. Balai Tekkomdik juga membuka ruang yaitu keberhasilan pendidikan menjadi tugas
konsultasi untuk umum di bidang penggunaan keluarga, sekolah dan masyarakat. Hal ini terlihat
TIK baik untuk sekolah maupun luar sekolah. dari target yang ditetapkan dalam Program
Jogja Belajar Budaya bukan hanya anak didik
Program Jogja Belajar Budaya ataupun guru, namun masyarakat secara umum.
Jogja Belajar merupakan unggulan Digital Sesuai Peraturan Menteri Negara
Goverment Service’s sebagai bagian Jogja Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi
Cyber Province, mencakup layanan meliputi Birokrasi Republik Indonesia Nomor 27 Tahun
muatan pembelajaran multimedia, audio, video, 2011 Tentang Pedoman Umum Audit Komunikasi
muatan budaya dan layanan pembelajaran di Lingkungan Instansi Pemerintah disebutkan
secara online, kapanpun dan dimanapun. adanya dimensi audit komunikasi instansi
Keseluruhan muatan Jogja Belajar pemerintah. Untuk mempermudah proses audit
diharapkan dapat memberikan kontribusi komunikasi Program Jogja Belajar Budaya,
besar bagi visi pendidikan di DIY yaitu peneliti menggunakan pedoman Pyramid Model
membangun pendidikan berkarakter dan Of Research. Model ini digabungkan dengan
berbudaya dengan mewujudkan Yogyakarta dimensi audit komunikasi sehingga muncul
sebagai pusat pendidikan berbasis budaya yang dalam tiap tahapan input, output maupun outcome
terkemuka di Asia Tenggara pada tahun 2025. dengan memiliki masing- masing indikator.
Layanan strategis dalam portal jogja Belajar Pada dasarnya audit ini dilakukan untuk
yang bisa diakses meliputi Jogja Belajar Radio mencari manfaat ataupun kendala Program
(JB Radio), Jogja Belajar Tube (JB Tube), Jogja Jogja Belajar Budaya dengan melakukan
Belajar Media (JB Media), Jogja Belajar Class audit komunikasi. Dengan kata lain peneliti
(JB Class) dan Jogja Belajar Budaya (JB Budaya). mengadakan audit karena selama Program
Program Jogja Belajar Budaya tidak bisa Jogja Belajar Budaya terbentuk belum pernah
lepas dari dunia pendidikan. Diharapkan dilakukan audit/ evaluasi melalui audit
semua materi yang tertuang di dalam Jogja komunikasi sehingga dianggap penting untuk
Belajar Budaya mampu memenuhi bahkan bisa memberikan gambaran keadaan Program
menopang kelancaran proses belajar mengajar Jogja Belajar Budaya yang sebenarnya. Evaluasi
di sekolah sesuai kurikulum yang berlaku. penting dilakukan setiap program karena
Artinya target Jogja Belajar Budaya memenuhi mendapatkan data guna mengetahui efektivitas
semua kebutuhan masyarakat dan juga sebuah program. Hasil evaluasi menjadi patokan
bidang pendidikan khususnya Bahasa Jawa. apakah program dilanjutkan, dihentikan atau
memberikan bukti bahwa 44% informan

menyatakan gaya komunikasi yang diterapkan
Program Jogja Belajar Budaya menarik dan
informatif. Beberapa informan memberikan
pernyataan senada dengan menyatakan bahwa:
“Program Jogja Belajar Budaya menarik,
tampilan bagus, menyuguhkan konten
menarik, informatif, membuat yang
tadinya malas membaca menjadi mau
membaca. Namun begitu alangkah
lebih baiknya jika dilengkapi dengan
gambar pendukung agar lebih baik lagi
(wawancara N tanggal 16 Juli 2019)”
Gambar 2. Audit Program Jogja Belajar Budaya Hasil wawancara tersebut merupakan
Tahap Input pernyataan positif namun juga ada catatan yang
harus diperhatikan yaitu kurangnya gambar
mungkin dilanjutkan dengan menerapkan
pendukung. Hal ini sesuai dengan hasil audit
strategi baru agar mendapatkan hasil terbaik
informan yang menyatakan bahwa tampilan
dari program yang dijalani. Evaluasi merupakan
Program Jogja Belajar Budaya monoton dan
proses penilaian berdasarkan standar dan tujuan.
kurang sesuai. Jumlah informan yang mengatakan
Standar adalah hasil yang diinginkan, dengan
hal itu hanya 12% saja. Secara umum hasil audit
cara membandingkan tujuan dengan hasil.
gaya komunikasi yang diterapkan sebagai upaya
Berdasarkan hasil audit yang dilakukan
menarik komunikan telah tercapai meskipun ada
peneliti, audit komunikasi Program Jogja
catatan sebagai perbaikan, yaitu: (1) penambahan
Belajar Budaya Balai Tekkomdik secara umum
gambar, video, animasi ataupun tari- taria agar
sudah berjalan sesuai perencanaan. Hal ini
lebih menarik, (2) isi pesan dilengkapi dan
dibuktikan beberapa pernyataan positif dari
informan. Di sisi lain ditemukan juga pernyataan disesuaikan dengan kurikulum atau kebutuhan,
negatif dari informan yang diharapkan menjadi dan (3) ketepatan penggunaan media.
perhatian tim Program Jogja Belajar Budaya Audit guna melihat ketepatan penggunaan
agar menjadi masukan untuk kedepan lebih baik. media Program Jogja Belajar Budaya dilakukan
dengan mengaudit dokumen dan wawancara.
Evaluasi Tahap Input Informan yang diwawancarai hanya memiliki
Audit pada tahapan input dikaji dengan dua alternatif yaitu tepat dan kurang tepat.
menggunakan indikator penggabungan antara Hasil audit wawancara menunjukkan pemilihan
dimensi audit komunikasi dengan Pyramid media Program Jogja Belajar Budaya 46%
Model Of Research. Penggabungan dua model informan menyatakan tepat. Jadi secara
tersebut dapat diringkas menjadi gambar 2. umum hampir setengah informan mengatakan
Gambar 2 menunjukkan bahwa sebenarnya media melalui internet yang digunakan
elemen unsur dasar komunikasi telah mencakup Program Jogja Belajar Budaya telah tepat.
dalam elemen audit komunikasi maupun Hasil audit yang lain ada 32% informan
dalam Pyramid Model Of Research. Hasil mengatakan media Program Jogja Belajar Budaya
audit menunjukkan secara umum tahapan kurang tepat. Alasan yang banyak diutarakan
input telah sesuai dengan perencanaan. Hal mereka memilih media lain yang tidak harus
ini dibuktikan dengan hasil penelitian dari menggunakan data internet. Misalnya dengan
elemen (1) Gaya komunikasi. elemen ini aplikasi offline tertentu sehingga tidak boros
Gambar 3 Model SMCR Berlo

Sumber: http://www.managementstudyguide.com/berlo-model-of-communication.htm
kuota. Ada juga yang menyatakan Program Jogja lebih dikenal dengan model SMCR. Model ini
Belajar Budaya dipindah ke media sosial seperti mengacu bahwa proses komunikasi dipengaruhi
Instagram dan Facebook dengan alasan media oleh Source (sumber), Message (pesan),
sosial tersebut banyak digunakan semua kalangan. Channel (Saluran), dan Receiver (penerima).
Dipindahkannya Program Jogja Belajar Budaya Media memiliki peran penting dalam proses
melalui media sosial diharapkan akan menambah penyampaian sehingga pemilihan media memang
jumlah pengunjung demi pencapaian tujuan. harus tepat. Selain itu saluran komunikasi atau
Hasil audit selanjutnya terdapat 22% informan media yang baik digunakan hendaknya memiliki
menyatakan kurang merespon ketika diminta kriteria (1) baik menurut sasaran (2) dapat
keterangan tentang ketepatan penggunaan media diterima banyak sasaran (3) mudah digunakan
JBB. Hal ini disebabkan banyak diantara mereka oleh banyak sumber maupun penerima (4)
yang jarang mengakses Program Jogja Belajar lebih ekonomis (5) cocok dengan pesan.
Budaya sehingga enggan berkomentar. Selain itu Hasil Audit program belajar budaya
informan juga mengatakan akan membuka jika itu ditemukan tentang kejelasan arti pesan. Audit
dibutuhkan dalam kegiatan belajar mengajar saja. dokumen menjabarkan bahwa kejelasan arti
Secara keseluruhan hasil audit dapat pesan tidak bisa lepas dari proses penyampaian
disimpulkan bahwa penggunaan media Program pesan yang terjadi. Terkait audit Program
Jogja Belajar Budaya telah tepat sehingga Jogja Belajar Budaya telah melakukan proses
tidak perlu berubah menggunakan media lain penyampaian pesan melalui cara primer dengan
meskipun ada pendapat 32% informan untuk sosialisasi Program Jogja Belajar Budaya dan
beralih media. Usul ini sebenarnya tidak harus berbagai contoh tindakan yang mencerminkan
berganti media namun cukup ditambahkan masyarakat Jogja yang berbudaya. Pelayanan
atau dikembangkan melalui media sosial prima yang dilakukan menjadi salah satu
yang lain, misalnya Instagram dan Facebook. indikator proses penyampaian pesan. Selain
Ketepatan pemilihan media yang melalui proses primer, proses penyampaian pesan
digunakan dalam penyampaian pesan sangat Program Jogja Belajar Budaya juga dilakukan
besar pengaruhnya terhadap keberhasilan dengan cara sekunder. Cara ini ditempuh dengan
proses komunikasi yang terjadi. Hal ini sejalan bantuan media. Internet menjadi pilihan utama
dengan model komunikasi David K. Berlo atau dalam rangka penyampaian pesan tersebut.
Hasil penelitian Program Jogja Belajar Audit dokumen menjelaskan bahwa

Budaya yang dilakukan ternyata memiliki penyampaian pesan dilakukan ketika pengguna
respon berbeda. Informan ada yang menyatakan mengakses Program Jogja Belajar Budaya.
bahwa pesan Program Jogja Belajar Budaya Jika Program Jogja Belajar Budaya sebagai
mudah difahami, ringkas, simpel, tidak bertele- media tidak dimanfaatkan maka pesan tidak
tele, menarik, informatif dan isinya sederhana.
akan sampai. Hal ini berkaitan dengan
pernyataan tersebut menjadi pernyataan positif
hasil audit yang menyatakan 40% informan
dan menunjukkan 60%. Artinya pernyataan
kurang merespon. Sikap ini diambil informan
tersebut menunjukkan bahwa proses pesan yang
dilakukan telah berhasil. Banyak pesan Program karena ada yang memang hanya membuka
Jogja Belajar Budaya yang ingin disampaikan sekali ketika mendapatkan sosialisasi. Ada
memiliki keberhasilan 60%. Selebihnya 40% yang mengatakan malas membuka konten
menunjukkan informan kurang merespon. Sikap pembelajaran karena dianggap tidak efektif
ini ditunjukkan karena informan jarang membuka dan menghabiskan kuota internet, kecuali jika
apalagi mempelajari Program Jogja Belajar pihak Balai Tekkomdik juga turut memfasilitasi
Budaya, sehingga pesan didalamnya tidak sampai. internet sebagai sarana pembelajaran.
S e su a i SO P dalam dokum en Ba la i Selain itu beberapa catatan hasil audit yang
Te k k o m d i k b ahw a proses penyampa ia n harus diperhatikan adalah (1) perencanaan waktu
pesan seperti terlihat gambar 4.
perlu diperhatikan demi keberhasilan tujuan yang
ingin dicapai. Banyak yang mengeluhkan bahwa
keterbatasan waktu menjadikan perencanaan
program kurang maksimal. Hasil audit wawancara
menyatakan beberapa informan mengatakan
bahwa perencanaan yang kurang maksimal
karena hanya ingin mengejar ketercapaian
penyerapan anggaran sehingga hasil di belakang
kurang maksimal, (2) isi pesan agar lebih
dilengkapi sesuai target dalam Program Jogja
Belajar Budaya. Selain itu isi pesan disesuaikan
dengan kebutuhan pembelajaran di sekolah. Hal
ini dimaksudkan agar Program Jogja Belajar
Budaya menjadi maksimal pemanfaatannya.
Keterlibatan guru MGMP Bahasa Jawa juga
perlu dikaji ulang agar dapat memberikan
manfaat yang saling menguntungkan, dan
(3) pengembangan Program Jogja Belajar
Budaya tergantung dari anggaran sehingga
diharapkan pihak terkait mampu menyelesaikan
masalah anggaran ini demi kebaikan Program
Gambar 4 Activity Diagram User Jogja Belajar Budaya yang akan datang.
Evaluasi Tahapan Output menguatkan. Banyaknya pesan yang dikirim

Audit pada tahap output tidak lepas dari diharapkan mampu mendongkrak keberhasilan
perencanaan. Perencanaan yang baik kurang tujuan Program Jogja Belajar Budaya.
berarti apabila tidak diimbangi pelaksanaan kerja Pelaksanaan masing-masing kegiatan guna
organisasi yang baik dan bertanggung jawab. Hal penyampaian pesan selalu dilaksanakan rutin
ini berkaitan dengan sumber daya manusia harus baik melalui media ataupun secara langsung.
bekerja optimal demi mencapai tujuan program. Berdasarkan hasil penelitian pada tahap output,
Audit dokumen pedoman Pyramid secara umum dapat dikatakan berhasil karena
Model Of Research Salah satu indikasi banyaknya jumlah pesan yang telah berhasil
yang harus dilakukan dalam tahap output disampaikan kepada target. Meskipun begitu
adalah penyebaran pesan kepada target. hasil audit beberapa informan mengatakan bahwa
Dalam hal ini tim Balai Tekkomdik berusaha jumlah kegiatan sebagai sarana penyampaian
menyampaikan pesan dalam Program Jogja pesan Program Jogja Belajar Budaya dirasa
Belajar Budaya dengan melaksanakan berbagai masih kurang mencukupi sehingga ada
program dan kegiatan ataupun sosialisasi. masukan agar kegiatan serupa dapat ditambah
Tahapan output lebih banyak berbicara tentang ke depannya sesuai kebutuhan di masyarakat.
jumlah pesan yang dikirim dan disampaikan Hasil audit dari fakta yang menarik dari tahap
dari komunikator kepada komunikan. Tahapan output adalah ketika proses penyampaian pesan
ini tetap mengacu kolaborasi antara elemen Program Jogja Belajar Budaya dilaksanakan
audit komunikasi dan Pyramid Model Of melalui kegiatan dan program lain yang ada di
Research digambarkan dalam gambar 5. Balai agar saling menguatkan. Artinya di dalam
Gambar 5 menjelaskan audit program Jogja Balai Tekkomdik terdapat struktur yang saling
belajar budaya dalam tahapan output. Hasil berkoordinasi dengan baik. Hal ini seperti apa
audit menyatakan bahwa pengiriman pesan yang dikemukakan Weick memandang struktur
telah memenuhi jumlah yang besar. Pengiriman sebagai aktivitas yang lebih spesifik, sebagai
pesan melalui berbagai kegiatan yang ada aktivitas komunikasi. Struktur organisasi
di Balai Tekkomdik sebagai upaya saling ditentukan oleh perilaku yang saling bertautan.
Gambar 5 Audit Komunikasi Program Jogja Belajar Gambar 6 Audit Komunikasi Program Jogja Belajar
Budaya Tahap Output Budaya Tahap Outcome
Evaluasi Tahap Outcome “Ketertarikan memanfaatkan Program

Mengulas tentang audit pada tahap outcome Jogja Belajar Budaya ada, hal ini karena
tidak bisa lepas dari tujuan adanya Program Jogja ingin ikut andil nguri- uri kabudayan nenek
Belajar Budaya. Outcome merupakan dampak moyang agar tidak punah. Padahal efek
budaya Jogja itu bagus jika diterapkan ,
yang diharapkan ada ketika target sasaran telah misalnya tentang etika, unggah ungguh,
mendapat input program.Artinya sasaran Program kesopanan (wawancara 5 september 2019)“
Jogja Belajar Budaya diharapkan ada perubahan Hasil audit dengan teknik wawancara
sikap setelah adanya input mengenai program kepada informan 9 yang berprofesi sebagai
tersebut. Perubahan sikap berupa pemanfaatan guru menyatakan hal yang hampir sama
Program Jogja Belajar Budaya dalam kehidupan
dengan informan 10 sebagai berikut;
sehari- hari. Gambar 6 menjelaskan audit “Kalau dibilang tertarik pasti tertarik
program Jogja Belajar Budaya Tahap Outcome. karena fenomena saat initerutama anak
Hasil audit dokumen gambar 6 muda sudah mulai hilang rasa kejawen
memperlihatkan bahwa gabungan ketiga nya, diharapkan adanya Program Jogja
elemen semua akan kembali kepada efek Belajar Budaya akan mampu mendidik
adanya Program Jogja Belajar Budaya yang berbudaya dan ber etika. Budaya Jawa
memberikan efek positif untuk kepribadian
yaitu kemanfaatan Program Jogja Belajar anak.” (wawancara 29 agustus 2019)
Budaya dalam kehidupan masyarakat. Maka Secara keseluruhan hasil audit jika dilihat
audit dilanjutkan dengan mengungkap
dari data wawancara informan banyak yang
dua elemen guna mendapatkan jawaban
menyatakan bahwa ada rasa tertarik memanfaatkan
kemanfaatan Program Jogja Belajar Budaya.
dalam kehidupan terbukti dari 82% menyatakan
Tertarik menerapkan Program Jogja Belajar tertarik. Hal ini dibuktikan dengan pengakuan
Budaya dalam kehidupan bahwa Budaya Jogja mampu mendidik anak
Rasa tertarik ada ketika pertama kali beretika. Hasil audit yang lain terdapat 18%
mengenal sesuatu. Perasaan ini biasanya informan yang menyatakan tidak tertarik dan
menyelip muncul saat tidak sengaja melihat merasa biasa saja. Hal ini dibuktikan dengan
atau menemukan sesuatu. Ketika orang telah anggapan bahwa Budaya Jogja seperti budaya
tertarik akan dengan senang hati mencari daerah lain yang tidak perlu diistimewakan.
informasi tentang hal yang membuatnya
tertarik bahkan tidak menutup kemungkinan Manfaat Jogja Belajar Budaya
akan menyukai hingga mampu membawa nya Audit dokumen menjelaskan bahwa sebuah
kedalam kehidupan sehari- hari. Hal ini juga program yang telah direncanakan pasti dilandasi
yang diharapkan dari keberadaan Program Jogja tujuan tertentu. Tujuan secara umum bahwa
Belajar Budaya. Ketika orang telah tertarik maka program tersebut ada agar bisa dimanfaatkan.
dia akan berusaha untuk terus mencari informasi Begitu juga halnya dengan Program Jogja
hingga mampu membawanya dalam kehidupan. Belajar Budaya dapat memberikan manfaat baik
Peneliti mencoba mencari data ketertarikan untuk dunia pendidikan maupun masyarakat
komunikan terhadap Program Jogja Belajar yang membutuhkan. Dalam proses pembelajaran
Budaya. Hasil penelitian menunjukkan bahwa terdapat tiga tahapan (1) mengetahui (2) mengerti
82% informan tertarik menerapkan dalam (3) memahami. Ketika seseorang dalam tahap
kehidupan sehari-hari. Artinya ketertarikan ini awal dia berada di tahap pertama yaitu tahap
ada dan berharap akan menuju fase memanfaatkan mengetahui. Mengetahui terpusat pada ilmu
Program Jogja Belajar Budaya. Hasil audit pengetahuan dan hanya pada tarap melihat
wawancara beberapa informan menyatakan dan mendengar. Tahap berikutnya mengerti
hal yang senada dengan informan 10 bahwa: sebelum dia memahami. Mengerti tidak cukup
menyatakan SOP juga menggambarkan

bahwa belum ada kategori dalam pemanfaatan
Program Jogja Belajar Budaya seperti gambar 7.
Hasil audit SOP tersebut menunjukkan
Program Jogja Belajar Budaya yang telah
diinput admin hanya sampai pada pengguna
melihat informasi. Selebihnya untuk
pemanfaatan belum digambarkan di SOP. Jadi
hasil audit yang menunjukkan bahwa 64%
informan hanya menganggap Program Jogja
Belajar Budaya sebagai sebuah informasi
telah sesuai dengan SOP Balai Tekkomdik.
Gambar 7 SOP pengguna Program Jogja Belajar Audit program Jogja Belajar Budaya ini,
Budaya
hasil akhir adalah kemanfaatan Program Jogja
Belajar Budaya. Manfaat dapat dirasakan
melihat. Sedangkan tahap pemahaman tercermin
jika telah mencapai fase memahami, dengan
dari kemampuan seseorang untuk memahami,
begitu akan mampu memanfatkannya dalam
mengetahui tentang sesuatu dan dapat
kehidupan. Namun dari hasil penelitian hanya
memberikan penjelasan serta meniru hal tersebut.
6% informan yang menyatakan memahami.
Ketika orang sudah paham maka secara reflek
Kedepan diharapkan Balai Tekkomdik mampu
mengaplikasikan dalam kehidupan sehari- hari.
Terkait audit dalam fase manfaat program memperbaikikemacetan agar dapat lebih baik lagi.
Jogja Belajar Budaya ini peneliti mengaudit
data seberapa besar manfaat Program Jogja Peranan Audit Komunikasi Program Jogja
Belajar Budaya dengan kata lain peneliti Belajar Budaya
mencari kebermanfaatan Program Jogja Belajar Audit komunikasi merupakan kajian
Budaya. Hasil audit menunjukkan bahwa mendalam dan menyeluruh tentang pelaksanaan
64% informan menyatakan Program Jogja sistem komunikasi keorganisasian dan memiliki
Belajar Budaya baru tahap tahu, mengerti dan tujuan meningkatkan efektivitas organisasi.
sekedar menambah wawasan saja. Selebihnya Audit memperlihatkan proses komunikasi
yang memahmi hanya 6% dan informan mampu diperiksa, dievaluasi dan diukur secara
yang belum bisa merasakan mencapai 30%. cermat dn sistematis seperti halnya keuangan.
Secara umum hasil audit menunjukkan Kegiatan komunikasi merupakan bagian
kebermanfaatan Program Jogja Belajar Budaya dari sistem atau program komunikasi. Hal ini
belum tercapai dilihat dari jumlah informan yang yang menjadikan komunikasi dapat diukur demi
paham hanya 6% saja. Di sisi lain keberadaan perbaikan kualitas dan kinerja organisasi. Temuan
Program Jogja Belajar Budaya hanya sebatas ini diharapkan mampu meningkatkan efektivitas
informasi guna menambah wawasan saja. Berarti dan efisiensi. Hasil audit komunikasi berguna
64% dari informan tersebut beranggapan bahwa untuk memperbarui sistem komunikasi sesuai
Program Jogja Belajar Budaya belum masuk kebutuhan dan kondisi internal maupun eksternal
tahap pemanfaatan pesan yang ada di dalamnya. organisasi, sebagaimana temuan Juditha (2014)
Hal ini juga dikuatkan dengan audit dan Lestari, Astari, dan Asyrafi (2019) tentang
wawancara beberapa informan yang menyatakan audit penyiaran, bedanya audit ini tentang siaran
bahwa kedalaman pesan yang ada belum program Jogja Belajar Budaya. Inilah kebaruan
mencapai tingkat dasar dan baru sebatas penetian ini bahwa program Jogja belajar Budaya
informasi saja. Selain itu audit dokumen selama ini belum dilakukan audit secara terbuka.
saja belum sampai ke praktek penerapan

program. Selain itu peserta sosialisasi masih
mengeluhkan kurangnya frekuensi sosialisasi
yang dilakukan; b) Terkait adanya keluhan
kekurangan isi pesan dan kesesuaian pesan dan
kedalaman pesan. Hal ini berhubungan pula
dengan keterlibatan guru MKKS Bahasa Jawa
dalam pengisian Program Jogja Belajar Budaya.
Selain itu keterbatasan waktu menjadikan
kinerja kurang maksimal bahkan ada anggapan
bahwa seolah adanya program ini hanya karena
Gambar 8 Penggabungan SOP Balai dengan Tahapan penyerapan anggaran saja. Sedangkan mengenai
Audit isi Program Jogja Belajar Budaya yang stagnan
disebabkan minimnya anggaran tentang konten
Seperti halnya dengan audit komunikasi
kebudayaan. Pihak yang bertugas memproduksi
Program Jogja Belajar Budaya Balai Tekkomdik
media pembelajaran lebih memilih tema lain
Dinas Dikpora DIY. Menurut hasil audit
yang dirasa lebih dibutuhkan dan diminati
dokumen bahwa selama Program Jogja Belajar
daripada konten bertema kebudayaan. Masalah
Budaya ada belum pernah diadakan audit
yang berhubungan dengan kedalaman isi yang
komunikasi, hanya sebatas koordinasi dan
dirasa hanya sebatas informasi disebabkan
evalusi seperti program yang lain dan belum
keterbatasan waktu sehingga kerja tim kurang
sesuai prosedur audit komunikasi. Itupun banyak
maksimal. Hal ini berimbas pada materi yang ada
yang mengeluhkan bahwa kondisi saat ini belum
seolah hanya dipermukaan saja. Menurut SOP
pernah diadakan evaluasi program dan kegiatan.
balai memang program ini hanya berorientasi
Hal ini disebabkan pergantian pimpinan output belum mengarah pada outcome (Gambar
dengan tidak disertai transfer knowledge. 7). c) Media yang digunakan secara umum telah
Sesuai Peraturan Menteri Negara tepat, namun masih adanya keluhan jika media
Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi kurang cocok diterapkan untuk usia lanjut; d)
Birokrasi Republik Indonesia Nomor 27 Salah satu indikasi keberhasilan Program Jogja
Tahun 2011 bahwa salah satu tujuan audit Belajar Budaya ini adalah kemanfaatannya,
komunikasi instansi pemerintah adalah dan hal ini dapat terlihat minimal dari jumlah
mengetahui kekuatan, kelemahan, peluang visitor. Semakin banyak visitor, diharapkan
dan ancaman sebuah program dalam hal ini mampu memanfatkan dalam kehidupan.
Program Jogja Belajar Budaya (analisis SWOT). Ternyata jumlah visitor masih jauh dari harapan
Hasil audit dianalisis kelemahan Program sehingga perlu diadakannya perbaikan guna
Jogja Belajar Budaya dengan melakukan audit peningkatan jumlah visitor. Hal ini senada
komunikasi melalui prosedur sederhana dengan dengan temuan dari informan yang memahami
melihat pelajaran yang dapat diambil dari Program Jogja Belajar Budaya 6% saja.
sesuatu yang telah berlalu. Temuan dalam audit Audit dilihat dari sisi kelebihan Program
jika melihat keadaan di lapangan baik melalui Jogja Belajar Budaya diuraikan dengan
audit wawancara ataupun audit dokumen maka pengelompokan haasil audit sebagai penemuan
peneliti mendapatkan temuan antara lain: a) keunggulan dari proses audit yang telah
Kurang adanya sosialisasi secara mendalam. dilaksanakan. Peneliti menguraikan temuan
Sosialisasi yang dilakukan sekedar informasi kelebihan dari Program Jogja Belajar Budaya
setelah melalui proses komunikasi dari berbagai Hasil audit tahapan output Program Jogja
sisi sesuai model SMCR. Tampilan Program Belajar Budaya menunjukkan jumlah pesan yang
Jogja Belajar Budaya sebagai Source, sumber disampaikan telah mencukupi dan sesuai target.
informasi sudah menarik sehingga informan Penyampaian pesan dilakukan melalui berbagai
mengatakan bahwa Program Jogja Belajar program kegiatan di Balai Tekkomdik. Hal ini
Budaya menarik, informatif meskipun masih berarti adanya koordinasi seperti teori informasi
perlu diadakan beberapa pembenahan sesuai organisasi Weick yang memandang struktur
masukan informan. Dilihat dari kejelasan sebagai aktivitas yang lebih spesifik sebagai
message, isi pesan hasil penelitian menyatakan aktivitas komunikasi. Struktur oraganisasi
arti pesan mudah dipahami meskipun tetap ada ditentukan oleh perilaku yang saling bertautan.
tanggapan yang kurang merespon dengan baik. Hasil audit tahapan outcome audit
Hasil audit ketepatan penggunaan Channel, media komunikasi Program Jogja Belajar Budaya
yang digunakan masuk ketagori tepat. Hampir menunjukkan bahwa tingkat ketertarikan
setengah informan menyatakan penggunaan
memanfaatkan progran JBB dalam kehidupan
media sesuai. Ada pendapat yang menyatakan
sehari- hari tinggi. Namun temuan ketika
bahwa Program Jogja Belajar Budaya sebaiknya
dilihat dari segi kemanfaatan ternyata masih
merambah ke media sosial agar lebih mudah
sangat rendah. Hal ini bisa disebabkan saat
dikenal masyarakat. Dari segi Receiver,
perencanaan program tidak berorientasi pada
penerima program banyak memberikan respon
tertarik menggunakan program Jogja Belajar outcome dan hanya sebatas output saja. Selain itu
Budaya dalam kehidupan sehari-hari. Infirman kelengkapan dan kedalaman isi Program Jogja
banyak yang menyatakan tertarik, meskipun Belajar Budaya juga belum sesuai dengan yang
ada sedikit yang menyatakan tidak tertarik. Hal diharapkan. Sesuai SOP yang ada saat program
ini menunjukkan bahwa sebenarnya banyak ini direncanakan hanya terlihat bahwa keluaran
yang tertarik dengan Budaya Jogja hanya saja program hanya sebatas output dan informasi saja.
kurangnya media, informasi yang dapat menuntun Setelah peneliti memberikan kesimpulan
ke arah yang diinginkan. Tantangan bagi berdasarkan hasil audit maka peneliti
Balai Tekkomdik untuk bisa mewujudkannya. memberikan saran atau rekomendasi. Saran ini
diharapkan dapat menjadi pertimbangan Balai
Simpulan Tekkomdik dalam mengelola Program Jogja
Berdasarkan analisis hasil audit Program Belajar Budaya agar Program Jogja Belajar
Jogja Belajar Budaya yang dilakukan maka dapat Budaya bisa menjadi lebih baik. Selain itu
disimpulkan bahwa hasil audit tahapan input diharapkan dapat menjadi acuan memperbaiki
Program Jogja Belajar Budaya pada dasarnya kinerja organisasi dan memaksimalkan kinerja
telah berjalan dengan baik sesuai SOP yang telah dalam pelaksanaan suatu program untuk
ada. Proses tahapan telah dilalui dengan adanya publiknya. Penelitian audit komunikasi Program
workshop, FGD, uji coba maupun proses yang Jogja Belajar Budaya diharapkan kehadirannya
tertuang didalam aturan. Ada temuan tentang mampu menjadi bahan rujukan ataupun referensi
isi dalam Program Jogja Belajar Budaya masih bagi penelitian selanjutnya khususnya penelitian
kurang mendalam dan terkesan hanya sebatas tentang audit komunikasi program dan mampu
informasi saja. Hal ini terkendala waktu yang memberikan sumbangan pemecahan masalah.
terlalu pendek sehingga kerja tim menjadi Adapun rekomendasi praktis penelitian
kurang maksimal dan menyebabkan kurangnya audit ini yaitu Bagi pemerintah, adanya
bobot materi program bahkan terkesan Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan
hanya sebatas penyerapan anggaran saja. Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi
Republik Indonesia Nomor 27 Tahun 2011 Juditha, C. (2014). Etika Jurnalisme

tentang audit komunikasi pemerintah agar bisa Bencana Dalam Berita Televisi
diimplementasikan guna meningkatkan efisiensi (Bencana Gunung Berapi Sinabung
dan efektivitas instansi, Bagi masyarakat agar Di Tvone). Jurnal Komunikasi, 6(1).
mampu memberikan masukan pertimbangan http://dx.doi.org/10.24912/jk.v6i1.22
dalam menyusun program dan kebijakan Lestari, P., Astari, D. W., & Asyrafi, A. L.
khususnya Program Jogja Belajar Budaya; (2019). Audit of Disaster Communication
on TVOne Kabar Petang Program.
Bagi pemerintah diharapkan untuk mencapai
Jurnal Komunikasi Ikatan Sarjana
perbaikan proses komunikasi serta peningkatan
Komunikasi Indonesia, 4(2), 116-127.
target yang ingin dicapai Program JB Budaya di
https://doi.org/10.25008/jkiski.v4i2.332
tahun- tahun berikutnya. Hasil audit komunikasi Moleong. (2008). Metodologi Penelitian
dapat memberikan informasi yang penting Kualitatif. Bandung: Rosdakarya
untuk efisiensi, kredibilitas, dan ekonomi dari Panghegar, S. F. (2013). Audit Komunikasi
kebijakan, praktik, dan Program Jogja Belajar Organisasi Horisontal Departemen
Budaya. Hasil penelitian audit komunikasi Front Office Singgasana Hotel
Program Jogja Belajar Budaya diharapkan Surabaya. Jurnal E-Komunikasi
mampu dimanfaatkan untuk pengembangan Program Studi Ilmu Komunikasi
atau restrukturisasi fungsi- fungsi, petunjuk dan Universitas Kristen Petra Surabaya, 1(1)
anggaran Program Jogja Belajar Budaya. Bagi Prayudi. (2016). Strategic Public
pihak Balai Tekkomdik dapat berkolaborasi Relation. Komunikasi UPN Press
dengan dinas lain untuk kepentingan pengisian Ramadani, D., Lestari, P., & Susilo, E.
konten pembelajaran budaya Yogyakarta. (2015). Audit Komunikasi Organisasi
Wahana lingkungan Hidup (WALHI).
Jurnal Ilmu Komunikasi ASPIKOM, 2(4)
Daftar Pustaka
Republik Indonesia. (2011). Peraturan Menteri
Hardjana, A. (2000). Audit Pendayagunaan Aparatur Negara dan
Komunikasi. PT. Grasindo. Jakarta. Reformasi Birokrasi Republik Indonesia
Koesmastuti, R. H. (2015). Audit Komunikasi Nomor 27 Tahun 2011 Tentang Pedoman
dalam Organisasi Budaya Timur. Jurnal Umum Audit Komunikasi di Lingkungan
Pengembangan Humaniora. 15(2). Instansi Pemerintah, Jakarta: 2011.
Bencana Kabut Asap dalam Bingkai Media Online
Anang Sujoko1, Candra Apriliani2, Fikri A.R2
Jurusan Ilmu Komunikasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Brawijaya
1,2,3
Jl. Veteran No 1, Malang, Jawa Timur, 65145, Indonesia

Email: anangsujoko@ub.ac.id1*; candra.apriliani@gmail.com2; masfikri@ub.ac.id3
Abstract
The forest fire incident in Indonesia is an event that has happened repeatedly in every dry season, so the media
has an important perspective in presenting the news. This study aims to analyze the Sindonews media framing
the incidents of forest fires in Indonesia during October 2015. This study uses the Pan and Kosicki Model
framing analysis research method. The results showed that Sindonews framed forest fires at a very dangerous
point. A total of 70 Sindonews articles tend to emphasize the theme of the impact of the haze disaster and the
government’s slow response to this disaster, which are the dominant points of view. Sindonews framed the
government’s slow response to the government’s performance.
Keywords: Forestry Flaring; Framing; News; Online Media; Sindonews
Abstrak
Peristiwa kebakaran hutan di Indonesia merupakan peristiwa yang sudah berulangkali terjadi di setiap
musim kemarau, sehingga media memiliki perspektif penting dalam menyajikan berita tersebut. Penelitian
ini bertujuan untuk menganalisis media Sindonews membingkai peristiwa kebakaran hutan di Indonesia
selama Oktober 2015. Penelitian ini menggunakan metode penelitian analisis framing Model Pan dan Kosicki.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa Sindonews membingkai kebakaran hutan mencapai titik yang sangat
bahaya. Sejumlah 70 berita Sindonews cenderung menekankan tema pada dampak dari bencana kabut asap
dan lambannya pemerintah dalam menangani bencana ini menjadi sudut pandang yang dominan. Sindonews
membingkai lambannya respon pemerintah tersebut dengan kinerja pemerintahan.
Kata kunci: Bencana Kabut; Framing; Berita; Online Media; Sindonews
Pendahuluan persepsi seseorang. Jonsson (2011) menyatakan

Perkembangan teknologi komunikasi telah media berita memainkan peran penting dalam
mengubah bagaimana manusia berkomunikasi. mendefinisikan masalah dan membingkai isu-
Media massa yang memiliki kemampuan isu lingkungan sebagai bencana. Kehadiran
penyebaran secara masif telah menjadi sumber media pemberitaan online telah menjadi media
informasi bagi sebagian besar masyarakat alternatif bagi masyarakat selain media arus
modern. McQuail (2010) menjelaskan metaphora utama dalam mendapatkan informasi semakin
peran media sebagai jendela dunia dan cermin. memanjakan masyarakat dalam mengakses
Artinya, media sebagai jendela atas peristiwa- beragam informasi yang terjadi tingkat lokal,
peristiwa dan pengalaman yang membantu kita regional, nasional hingga di belahan dunia.
melihat lebih luas dan jauh. Lippman (1998) Setelah media massa beramai-rmai mengangkat
mengatakan bahwa pandangan seseorang isu politik dalam Pilpres 2014, maka di tahun
tentang dunia luar sangat berkaitan dengan 2015 isu pemberitaan pun mengalami pergeseran.
informasi apa yang telah tertanam dalam benak Beberapa media masih merasakan euforia
seseorang tersebut. Artinya, media mempunyai kemenangan Jokowi-JK dan beberapa media
peran yang tidak kecil dalam menyuplai lain mulai mengangkat isu-isu yang cenderung
informasi ke otak manusia dan memori yang sensitif terhadap kinerja pemerintahan baru. Isu
tersimpan inilah suatu saat akan terangkat lingkungan menjadi isu yang menarik perhatian
kembali sebagai nilai-nilai dalam membentuk publik tahun 2015. Salah satunya adalah
224
Anang et al. Bencana Kabut Asap dalam Bingkai Media ...225
kebakaran hutan serta lahan di beberapa daerah, Indonesia (Sindonews, 2015). MNCN didirikan
seperti Sumatera dan Kalimantan. Fenomena ini di Surabaya pada tanggal 2 November 1989 oleh
mengakibatkan muculnya kabut asap. Direktur Hary Tanoesoedibjo. Habsari (2012) menyatakan
Komunikasi Indonesia Indicator, Rustika bahwa PT. Media Nusantara Cipta (PT MNC
Herlambang menyatakan bahwa titik panas Terbuka) merupakan salah satu konglomerasi
kabut asap mencapai puncak pada bulan Oktober media terbesar di Indonesia. Perusahaan ini
2015 (Kompas, 2015). Di awal Oktober 2015 memiliki bisnis di bidang produksi program,
kabut asap semakin mengkhawatirkan, Badan distribusi program, saluran program televisi,
Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB) surat kabar, tabloid, jaringan radio dan portal
menyebutkan, Indeks Standar Pencemaran Udara berita online, serta perusahaan ini dikatakan
(ISPU) sudah masuk kategori sangat berbahaya sebagai perusahaan media yang terintegrasi
karena menembus angka 2.314 (Sindonews, secara raksasa. Dalam fenomena konglomerasi
2015). Permasalahan kabut asap yang merugikan media, proses konstruksi realitas pun diselaraskan
banyak pihak, baik dari segi perekonomian dan dnegan pertimbangan-pertimbangan modal,
kesehatan membuat Presiden Joko Widodo baik yang langsung maupun tidak langsung
akhirnya menerima bantuan negara lain di bulan berkaitan dengan usaha yang ada di bawah
Oktober 2015. Di bulan yang sama muncul konglomerasi tersebut (Hamad, 2004, 26).
desakan kepada Pemerintah untuk menetapkan Hary memiliki pengaruh tinggi terhadap
kabut asap sebagai bencana nasional, salah kepemilikan media PT. MNCN dan karirnya
satu desakan itu datang dari DPR dan DPD. sebagai salah satu ketua umum partai politik.
Isu ini memiliki nilai berita (news value) Hal ini tidak menutup kemungkinan pemilik
yang tinggi dan menarik perhatian masyarakat media membangun media untuk melancarkan
karena memberikan dampak negatif yang sangat kepentingannya dalam hal politik dan penyebaran
besar. Kebakaran hutan dan kabut asap tentunya ideologi tertentu, melalui media yang dimiliki.
ini menjadi headline di berbagai media, salah Eriyanto (2008:87) menyatakan ideologi adalah
satunya pemberitaan di beberapa portal berita sebuah sistem kepercayaan yang dimiliki oleh
online. Hal ini dilansir oleh Kompas bahwa kelompok atau kelas tertentu. Pemilik media
hasil survei yang dilakukan oleh lembaga riset melalui kerja ideologinya mempunyai kekuasaan
Indonesia Indicator (I2) perusahaan dibidang lebih besar dalam menyebarkan gagasan dan pesan.
intelijen media, analisis data, dan kajian strategis Hal ini menarik perhatian peneliti untuk
berbasis software Artificial Intelligence (AI) mengaitkan masalah dengan teori ekonomi
yang bertugas untuk menganalisis fenomena politik media. Dennis McQuail (2010:97)
politik, ekonomi, sosial di Indonesia menyatakan menjelaskan teori masyarakat massa media
pemberitaan mengenai kabut asap mendapat melihat bahwa fenemona jaringan media yang
ruang sebanyak 6.920 berita atau 18 persen terpusat di Jakarta mempunyai kecenderunagn
dari seluruh pemberitaan. Indonesia Indicator untuk melakukan manipulasi dan mengontrol
mencatat volume berita bencana asap tahun masyarakat. Sementara dalam teori ekonomi
ini melonjak sekitar 400 persen dibandingkan politik media memfokuskan hubungan antara
tahun sebelumnya di bulan yang sama. struktur ekonomi dan dinamika industri
Peneliti tertarik membahas www.sindonews. media serta konten ideologis media yang
com yang dikelola oleh PT Media Nusantara Citra memandang lembaga media sebagai bagian
Tbk (MNCN) salah satu perusahaan terbaik di dari sistem ekonomi dalam hubungan erat
Indonesia. MNCN meraih penghargaan sebagai dengan sistem politik. Lebih jauh dalam
salah satu dari 50 perusahaan terbaik versi Forbes teori ekonomi politik kritis (McQuail, 2010)
Tabel 1. Kelebihan Media Online
melihat fenomena pertumbuhan konglomerasi massa telah menimbulkan degradasi ranah

media MNC Group merupakan salah satu publik. Namun demikian, kehadiran teknologi
media yang melakukan ekspansi horizontal, internet telah mengubah dominasi tunggal
vertikal dan diversifikasiuntuk memperkuat kekuatan industri atau pengelola media.
dan memperluas jaringan medianya (Lase Masyarakat pengguna media atau khalayak
dan Rio, 2014). MNC Group telah melakukan mempunyai hak akses ke media dan bahkan
diversifikasi medianya mulai dari media mampu menjalankan fungsi media sebagai
cetak, media elektronik, hingga media online. produsen informasi sekaligus mendistribusikan
Hapsari (2012) menjelaskan konsentrasi ke khayalak secara masif. Di sinilah kita melihat
kepemilikan media sangat berpengaruh terhadap bahwa media pemberitaan online tidak serta
isi atau program yang disampaikan kepada merta dikatakan sebagai pihak tunggal yang
masyarakat di mana isi atau program tersebut mempengaruhi khalayak. Bahkan melalui teknis
merepresentasikan kepentingan ekonomi maupun perekaman jumlah akses pembaca berita online,
politik pemilik media yang berakibat pada sebuah tema berita akan bisa dikategorikan
tidak tersampaikan penuh kebenaran informasi sedang hit atau tidak diminati khalayak.
kepada masyarakat karena adanya proses Media baru menawarkan beberapa
framing yang dilakukan oleh media disesuaikan keunggulan dibanding dengan media arus utama.
dengan kepentingan pemiliknya. Berdasarkan Beberapa karakteristik media baru adalah
fakta dan permasalahan yang telah ditemukan, kecepatan, kemudahan akses dan jangkauan
peneliti tertarik untuk membahas bagaimana penyebarannya. Sedangkan media berita online
framing pemberitaan di media online www. yang dikategorikan sebagai media baru ada
sindonews.com dalam menyampaikan peristiwa tiga macam yakni mainstream general news
bencana kabut asap periode Oktober 2015. site, a news agregator, dan a specialized news
Posisi media sebagai bagian dari masyarakat source (Dominick, 2005). Fikri (2015) mencatat
tidak bisa terlepas dari keberadaan sub sistem – beberapa kelebihan media berita online di Tabel 1.
sub sistem yang ada dalam masyarakat. Artinya, Kekuatan media berita online mampu
ada relasi antara media dengan masyarakat dan menyampaikan informasi mengenai kabut asap
institusi yang ada di masyarakat. Dalam praktek secara cepat dan terus-menerus menjadikan
kehidupan masyarakat bermedia, McQuail berita kabut asap menjadi headline di media
(2010) mengatakan media memiliki pengaruh berita online. Media berita online yang dapat
yang sangat signifikan dalam membentuk mengakses informasi secara cepat memudahkan
opini masyarakat. Dahlgren (2005) bahkan khalayak dalam menerima informasi terbaru serta
mengungkapkan kepentingan komersial media turut aktif dalam menanggapi berita tersebut.
Berita online dalam penyampaian Kekuasaan politik dan media massa

informasinya tidak terbatas ruang dan waktu, mempunyai hubungan yang sangat erat dan
sehingga informasi yang disampaikan dapat keduanya memiliki kekuatan (Susanto, 2013).
diketahui oleh khalayak di berbagai tempat Kekuasaan politik sangat menonjol dalam
secara bebas. Hal ini salah satu alasan informasi hal pengendalian isi media yang mempunyai
tempat terjadinya bencana dapat diketahui saat kekuatan untuk tidak bisa dilawan oleh
itu juga. Berita online juga dapat menggabungkan media massa. Hal ini juga dijelaskan oleh
berbagai informasi, didalam konten beritanya Baran dan Davis (2010), sebagai berikut:
menjadi lebih luas, misalnya penggunaan Elite lain memiliki pengetahuan yang
hyperlink yang bermanfaat untuk menggali luas mengenai bagaimana berita diproduksi,
informasi lainnya dihalaman web yang berbeda mereka cukup tahu seberapa besar komitmen
Berita yang dimuat di media berita online wartawan terhadap praktik produksi berita
juga merupakan hasil konstruksi dari para pekerja yang mereka lakukan. Hal ini memungkinkan
media, yakni para jurnalis, baik reporter maupun mereka untuk merancang peristiwa yang
redaktur, yang menyusun berita tersebut. Hal akan diberi frame sesuai keinginan mereka
ini dijelaskan oleh Fikri (2015), yaitu melalui dan secara efektif menyarankan pada jurnalis
berita-berita yang tampil secara serempak bagaimana sebuah peristiwa diberi frame.
dan interaktif tersebut, new media memiliki Hal tersebut menjelaskan adanya sekelompok
kekuatan mempengaruhi konstruksi realitas elite yang berkepentingan dalam industri media
sosial khalayaknya. Artinya, apa yang dinilai dapat melibatkan jurnalis dalam membangun
penting oleh media dalam pemberitaannya, “drama” dalam berita yang mengaburkan
sangat mungkin mendapat perhatian dari realitas tersebut. Dalam hal ini menyebabkan
khalayak, hingga materi berita itu dinilai media bukanlah saluran yang murni bebas
mendasar dan dianggap sebagai kebenaran. nilai. Abrar (1993: 7) menyatakan semua media
Arus besarnya adalah semakin besar media tersebut memiliki kebijaksanaan redaksional
menonjolkan suatu isu konflik, makin besar pula tersendiri, betapapun pentingnya sebuah berita,
perhatian user pada isu pilihan media tersebut. kalau bertentangan dengan kebijaksanaan
Hal ini membuat setiap media termasuk redaksional media, berita itu tidak akan pernah
media online, mempunyai kekuatan untuk dimuat. Menurut Hamad sebuah media bisa
menyusun realitas dari suatu peristiwa menjadi jadi dipengaruhi oleh berbagai faktor internal
berita yang bermakna untuk dibaca oleh berupa kebijakan redaksional tertentu mengenai
khalayak. Produksi berita itu bukanlah sesuatu suatu kekuatan politik, kepentingan politik para
yang netral, melainkan ada ideologi yang secara pengelola media, relasi media dengan sebuah
sadar atau tidak sadar tengah dipraktikan oleh kekuatan politik tertentu (Hamad, 2004 :2).
wartawan. Berita yang dilaporkan media massa Dalam perspektif ekonomi politik
sebenarnya bukan murni bebas nilai. Menurut komunikasi, media dipandang sebagai sebuah
Abrar (1993:7) sebab semua media tersebut industri yang pada akhirnya berorientasi pada
memiliki kebijaksanaan redaksional tersendiri. pemikiran ekonomi. Ekonomi merupakan satu
Media sebenarnya berada di tengah kesatuan sosial dan politik serta hubungan
realitas sosial dengan berbagai kepentingan, kekuasaan yang terstruktur. Dalam hal ini
konflik, dan fakta yang beragam. Peran Mosco (2009) memformulasikan ekonomi
jurnalisme sebagai penyedia forum informasi politik media ke dalam tiga aspek yakni
ketika isu mengenai dunia sosial secara komodifikasi, strukturasi dan spasialiasi.
berkelanjutan ditampilkan dan diperdebatkan. Sementara dalam perspektif ekonomi politik
pasar (Sudibyo, 2004). Hal ini menyebabkan

isi media tidak mencerminkan peristiwa secara
netral dan sempurna, karena media menyeleksi
apa yang akan dimasukkan dalam isi media.
Shoemaker dan Reese (1996) menyatakan
faktor-faktor lain yang memengaruhi isi
media dan model ini memiliki jenjang yang
direpresentasikan oleh lingkaran konsentrik
masing-masing (Gambar 2). Pertama, jurnalis
atau individual pekerja media sangat berpengaruh
bagaimana dia akan mengkonstruksi sebuah
realitas yang dilihatnya di lapangan. Pengaruh
sikap pribadi, nilai-nilai dan keyakinan dari
seorang komunikator, sikap yang dianggap
Gambar 2. Faktor-faktor yang mempengaruhi isi
media sebagai latar belakang pengalaman pribadi.
Sumber: Shoemaker & Reese, (1996) Kedua, faktor rutinitas media (media routine)
yang berkaitan dengan keseharian dari
mekanisme pembentukan berita. Kebijakan
kritis, media berperan sebagai produsen ideologi
redaksional tersebut dioperasionalkan dalam
dan perwakilan kepentingan parsial (Litschka,
mekanisme kerja redaksi yang dimulai dari
2019). Struktur oligopolistik dari banyak industri
proses perencanaan berita. Kenyataannya pada
media mendukung proposisi ini, karena perilaku
alur produksi berita, sebuah berita yang terbentuk
kolusif dibuat lebih mudah dalam struktur
harus melalui suatu proses gatekeeping, yaitu
seperti itu. Hal ini juga ditulis oleh Fahrudin
rangkaian penjaga gerbang yang muncul mulai
(2014) bahwa ekonomi politik memiliki cara
dari jajaran reporter, redaktur hingga pemimpin redaksi.
pandang tersendiri terhadap media yang tertarik
pada bentuk-bentuk perluasan konsentrasi Ketiga, faktor organisasi media terdiri dari
perusahaan media, terutama sangat tertarik komponen kelembagaan organisasi itu sendiri,
dengan kepemilikan yang merupakan elemen struktur organisasi, hingga sistem keorganisasian
utama dalam definisi konsentrasi media. Hal ini yang diterapkan. Aspek redaksional pemberitaan
membuat perhatian pada konsentrasi kepemilikan adalah bukan satu-satunya faktor yang
yang dapat membatasi arus informasi dengan mempengaruhi proses produksi berita. Terdapat
membatasi keberagaman produksi dan distribusi. unit-unit lain, seperti sirkulasi iklan, merupakan
Konglomerasi dapat melemahkan fungsi aspek lain yang turut berperan dalam proses
kontrol media, terutama yang terkait dengan pengambilan keputusan redaksional. Keempat,
kepemilikan media karena bisnis media faktor ideologi, yang seringkali diartikan
terkonsentrasi pada pelaku bisnis dan aktor dengan kerangka referensi yang ada di dalam
politik yang mempunyai akses kuat ke lingkar masing-masing individu tersebut dalam melihat
kekuasaan. Melalui pola kepemilikan dan suatu realitas dan bagaimana individu-individu
produk-produk yang disajikan, media adalah tersebut menyikapi realitas tersebut. Melalui
perangkat ideologis yang melanggengkan faktor ideologi, dapat dilihat kekuatan yang
dominasi kelas pemodal terhadap pemodal dominan di masyarakt dan sekaligus di media
t e r h a d a p p e megang kekuasaan untuk massa, sehingga kekuatan tersebut mampu
memuluskan lahirnya regulasi-regulasi yang pro berperan dalam penentuan agenda media tersebut.
Dilihat dari sudut pandang ekonomi politik Berita Sindonews.com periode Oktober 2015.
media dalam penelitian ini, Sindonews.com Sumber data penelitian ini adalah data primer
merupakan portal berita yang dikelola oleh PT. berupa 34 teks pemberitaan Bencana Kabut
MNC sebagai perusahaan konglomerasi terbesar. Asap pada Portal Berita Sindonews.com Periode
Perusahaan ini memiliki bisnis di bidang produksi Oktober 2015. Data primer ini termasuk data
program, distribusi program, saluran program mentah (raw data) yang harus diproses sehingga
televisi, surat kabar, tabloid, dan jaringan radio, menjadi informasi bermakna (Kriyantono,
serta perusahaan in dikatakan sebagai perusahaan 2010: 42). Teknik pengumpulan data pada
media yang terintegrasi secara raksasa. Adanya penelitian ini berupa studi dokumentasi. Data
konglomerasi tentu mempengaruhi kesamaan isi bermuatan kualitatif disebut juga dengan
media yang ditampilkan di semua saluran PT. data lunak, keberadaan data kualitatif dapat
MNC dapat membatasi arus informasi. diperoleh melalui pemaknaan peneliti terhadap
Kekuasaan terpusat pada konglomerasi dokumen (Pujileksono, 2015:151). Adapun
merupakan elemen utama dalam bentuk instrument teknik analisis data dari Model
konsentrasi media. Hary Tanoesoedibjo Pan dan Kosicki meliputi analisis sintaksis,
merupakan pimpinan di Grup Perusahaan tematik (tema pemberitaan), skrip, dan retoris.
media terbesar se-Asia Tenggara. Rosali
Hasil Penelitian dan Pembahasan
(2014) menyatakan bahwa Hary Tanoesoedibjo
Fokus penelitian ini yaitu cara media
memiliki kerajaan media terbesar se-Asia
melakukan framing berita terkait bencana kabut
Tenggara yang meliputu PT. Media Nusantara
asap dalam media online Sindonews.com periode
Citra Tbk, PT. Global Mediacom Tbk, PT
Oktober 2015. Pertama, dari analisis sintaksis
MNC Sky Vision, RCTI, Viva News, dan
yaitu pandangan Sindonews.com diwujudkan
Global TV. Harry tidak hanya menjabat sebagai
dalam skema atau bagan dalam berita. Judul berita
pimpinan media perusahaan melainkan juga
atau headline pada Sindonews menunjukkan
seorang elite politik yang aktif dalam dunia ada dua topik besar di bulan Oktober 2015,
politik dan tentunya akan mempengaruhi yaitu dampak kabut asap dan upaya pemerintah
ideologi media di bahwa kepemimpinan Harry. dalam menangani kabut asap. Dua topik besar
tersebut memiliki keterkaitan satu sama lain
Metode Penelitian yang membentuk pesan bermakna untuk
Penelitian ini menggunakan metode pembaca. Eriyanto (2012: 297) menyatakan
analisis framing Zhongdang Pan dan Gerald bahwa headline digunakan untuk menunjukkan
M. Kosicki. Metode ini melihat bagaimana bagaimana wartawan mengkonstruksi suatu isu,
seseorang memaknai suatu peristiwa dapat seringkali menekankan makna tertentu. McQuail
dilihat dari perangkat tanda yang dimunculkan (2010) menilai bahwa cara inilah yang pada
dalam teks. Wartawan menggunakan kata, akhirnya memosisikan media sebagai kekuatan
kalimat, lead, hubungan antarkalimat, foto, dalam mempengaruhi masyrakat. Bagian berita
grafik, dan perangkat lain untuk membantu lain yang penting setelah pewarta Sindonews.
dirinya mengungkapkan pemaknaan mereka com menuliskan headline dan lead berita akan
sehingga dapat dipahami (Eriyanto, 2012: 293). didukung oleh kutipan sumber dari beberapa
Unit analisis data dalam penelitian ini narasumber yang terpercaya dalam bidangnya.
merujuk pada unsur teks seperti, headline, lead, Eriyanto (2012:298) menyatakan bagian
latar informasi, kutipan, hubungan antar kalimat, pengutipan sumber dalam penulisan berita
idiom, gambar, dan grafik yang terdapat di dimaksudkan untuk membangun objektivitas,
dalam Berita Bencana Kabut Asap pada Portal prinsip keseimbangan dan tidak memihak.
Kedua adalah struktur tematik. Ada 34 tema Keempat, dari level retoris, pembingkaian
dalam teks berita yang mengarah pada topik yang dilakukan pada teks berita bencana kabut
terkait dampak kabut asap di bulan Oktober 2015. asap Oktober 2015 ada dua topik besar yang
Inti dari teks yang diuraikan oleh tema-tema ditekankan dari tema-tema tersebut, yaitu
tersebut terkait kondisi kabut asap yang masih dampak kabut asap dan up aya pemerintah
belum mereda bahkan semakin tebal di bulan dalam menangani kabut asap. Penekanan kata
Oktober 2015. Selanjutnya, ada 32 tema dalam tertentu dapat dilihat dari headline beberapa
teks berita yang mengarahkan pembaca dalam tema berita terkait kabut asap dari sisi dampak
melihat usaha yang dilakukan oleh pemerintah yang ditimbulkan selama bulan Oktober 2015.
menangani kabut asap di bulan Oktober 2015. Berikut adalah temuan penonjolan kata pada
Penulis menemukan pesan implisit pada inti headline, pertama, penggunaan kata ‘tewas’
teks dari tema-tema tersebut yaitu pesan yang pada korban akibat kabut asap, penggunaan
mengarah pada kritikan lambannya usaha kata ‘ancam’ memberi makna bahwa kabut
pemerintah dalam menangani kabut asap menjadi asap sangat merugikan, penggunaan kata
salah satu penyebab kabut asap masih tebal di ‘resahkan’ yang mengarahkan pembaca bahwa
bulan Oktober 2015. Pada tema terakhir, empat
warga sudah merasa terganggu, penggunaan
tema berita secara umum terkait dengan tambahan
kata ‘meradang’ terkait segi pariwisata semakin
informasi bagi pembaca, seperti seperti tips
memburuk akibat kabut asap, penggunaan kata
sehat saat kabut asap, kabut asap tidak sebabkan
‘menggila’ memberi makna bahwa kabut asap
kematian secara umum, kualitas udara di Jakarta
sudah terlalu parah atau semakin meningkat
masih dikotori polusi kendaraan, dan kabut asap
ketebalannya. Pada sebuah informasi, media
menipis, siswa mulai bersekolah. Hamad (2004:
online sengaja menggunakan kata-kata yang
21) menyatakan framing bisa dipandang sebagai
bersifat persuasif untuk mendorong pembaca
sebuah strategi penyusunan realitas sedemikian
membuka halaman tersebut (Wenerda, 2015).
rupa melalui pilihan kata dan cara penyajian
Selanjutnya, penekanan kata tertentu juga
realitas serta memunculkan sebuah makna.
Ketiga, dari struktur skrip, seperti yang dapat dilihat dari headline beberapa tema berita
telah di bahas sebelumnya media berita online terkait upaya pemerintah dalam menangani
memiliki salah satu keunggulan yaitu dalam kabut asap di bulan Oktober 2015, penggunaan
penyampaian informasi secara cepat. Kecepatan kata ‘desak’ diartikan sebagai dorongan paksa,
ini juga memunculkan kekurangan lain, yaitu penggunaan kata ‘gagap’ memiliki makna bahwa
dari sisi kelengkapan berita media online yang pemerintah masih tidak cepat atau lamban,
sering kali kurang diperhatikan oleh pewarta. penggunaan kata ‘pesimistis’ memiliki makna
Hal ini terjadi pada pemberitaan di portal berita pada usaha pemerintah yang tidak percaya
Sindonews, ada beberapa berita yang memiliki diri, penggunaan kata ‘sindir’ yang memberi
kekurangan dalam unsur skrip 5W+1H. Apabila makna sebuah kritikan pada kinerja pemerintah,
diperhatikan dari keseluruhan hasil analisis penggunaan kata ‘tak peka’ yang mengarahkan
teks berita, Sindonews.com menekankan pada pembaca bahwa pemerintah kurang peduli,
unsur ‘where’ yang mengarah pada lokasi penekanan kata ‘setengah hati’ memberi makna
terjadinya bencana kabut asap dan unsur bahwa pemerintah masih belum serius, penekanan
‘how’ yang menggambarkan kondisi terkini kata ‘pemakzulan’ yang diartikan sebagai
di wilayah yang terkena dampak kabut asap. pemberhentian jabatan Jokowi sebagai presiden.
Pada sisi retoris lain, pembingkaian juga mendesak pemerintah untuk menjadikan
dilakukan oleh penggunakan gambar, ilustrasi, kabut asap sebagai bencana nasional dan
dan foto. Pembingkaian yang dilakukan oleh mengkritik kinerja pemerintah yang masih
Sindonews.com juga dilihat dari pemilihan belum membuahkan hasil dalam meredakan
gambar atau foto sebagai pelengkap berita. kabut asap di daerah bencana. Nama yang
Pengambilan foto yang dilakukan oleh media dimunculkan dalam berita, seperti Ketua Umum
menekankan pada keadaan atau lokasi kabut Partai Perindo Hary Tanoesoedibjo, Wakil Ketua
asap. Sebagian besar foto memperlihatkan MPR Hidayat Nur Wahid (Fraksi Partai PKS),
bagaimana kabut asap tebal masih menyelimuti Wakil Ketua DPR Agus Hermanto (Fraksi Partai
rumah, lapangan, jalan raya, sekolah di daerah Demokrat), Wakil Ketua Komisis IV DPR
yang terkena imbas dari kebakaran hutan dan Herman Khaeron (Fraksi Partai Demokrat),
lahan. Hal ini dilakukan agar pembaca lebih Wakil Ketua DPR Fadli Zon (Wakil Ketua
merasakan dampak dari kabut asap saat membaca Umum Partai Gerindra), Ketua Umum DPP
berita tersebut. Pada foto juga terdapat ‘people in Partai Golkar, Ketua Umum Partai Bulan Bintang
the news’ biasanya mengarah pada tokoh orang Yusril Ihza, Wakil Ketua Partai Gerindra Edhy
penting yang memberikan keterangan sebagai Prabowo, Wakil Wali Kota Padangsidimpuan
narasumber berita. Jemat (2014) menyatakan Muhammad Iskandar Nasution, Ketua Komisi
framing sebagai metode penyajian realitas III DPRD Padangsidimpuan Khoiruddin
dimana kebenaran tentang suatu kejadian Nasution (Fraksi Partai Demokrat), Anggota
dibelokan secara halus, salah satunya dengan Komisi III DPR Adies (Fraksi Partai Golkar).
bantuan foto, karikatur, dan alat ilustrasi lainnya. Dalam memilih narasumber tergantung
Berdasarkan pembingkaian yang dijabarkan dari pewarta, tetapi tetap sesuai dengan tujuan
melalui perangkat framing di atas terdapat hal dari redaksi dalam organisasi media tersebut.
yang paling menonjol melalui tema besar yang Hal ini dilakukan pewarta untuk mencapai
dibuat oleh Sindonews.com. Tema dampak kabut kesesuaian tujuan pemberitaan pada media
asap menyertakan sumber informasi berasal dari yang bersangkutan. Hal ini juga dijelaskan oleh
pihak dari warga di lokasi bencana kabut asap Shoemaker dan Reese yang ada pada level rutinitas
yang mengeluh kabut asap tak kunjung usai media (1996: 255) menyatakan bahwa semakin
dan pihak lembaga lain yang bertugas dalam pekerja mengikuti aturan dari rutinitas organisasi
menyampaikan keadaan kabut asap di lokasi mereka, semakin besar konten yang ditulis oleh
bencana, seperti Badan Nasional Penanggulangan pekerja akan dimuat oleh media. Rutinitas media
Bencana (BNPB), Badan Penanggulangan menjadi salah satu alasan yang mempengaruhi
Bencana Daerah (BPBD), Badan Meteorologi, isi konten yang telah dibuat oleh individu.
Klimatologi, dan Geofisika (BMKG), serta Sindonews.com telah memilih pihak-
Badan Pusat Statistik (BPS). Jika dicermati dari pihak di luar organisasi media untuk
sisi dampak berita, narasumber yang dipilih membentuk makna tertentu karena secara
oleh pewarta sesuai dengan nilai berita dari tidak langsung pembingkaian dapat dilihat
bencana kabut asap karena untuk mendukung isi melalui bagaimana media memilih narasumber
berita terkait kredibilitas dan validitas sumber. untuk mempengaruhi isi konten media. Ada
Kedua, tema upaya pemerintah dalam kemungkinan pengaruh HT sebagai pemilik
menangani kabut asap. Tema ini lebih media, sehingga menguhubungkan beberapa
menonjolkan kritikan dari narasumber berasal aktor politik sebagai narasumber berita terkait
dari lembaga luar media yaitu anggota parlemen upaya pemerintah dalam menangani kabut asap.
dan perwakilan anggota partai politik yang Ini juga dijabarkan oleh Shoemaker dan Reese
pada level organisasi (1996:177) menyatakan pada level idelogi (1996: 215) menyatakan pada
semua anggota di dalam organisasi diharuskan tingkat ideologi melihat bagaimana kekuasaan
menjawab kepentingan pemilik dan manajemen yang dimainkan melalui media, sehingga
puncak yang bertugas mengkoordinasi seluruh peristiwa ditafsirkan dari perspektif kepentingan
perusahaan dan meningkatnya kompleksitas berkuasa. Melalui kepentingan yang berkuasa ini
struktur kepemilikan perusahaan membuat penulis mengarah pada kepemilikan Sindonews.
proses koordinasi menjadi lebih kompleks. com yang dipimpin oleh HT. Kepemilikan media
Pemilihan narasumber berasal dari anggota memengaruhi isi konten dalam media. Hal ini
partai politik seperti, Gerinda, PKS, PBB, dan dapat dilihat dari penyudutan atau pemberitaan
Golkar yang memiliki afiliasi khusus dengan negatif terkait pemerintahan Jokowi-JK yang
HT sebagai Ketua Umum Perindo dan pemilik merupakan lawan politik HT. Selain itu, HT
media Sindonews.com. Seperti yang dijelaskan juga mempunyai visi bersama partai politik
sebelumnya, bahwa HT membawa masuk Perindo yang didirikannya untuk mengkritisi kinerja
ke dalam Koalisi Merah Putih (KMP) pada Mei pemerintah yang secara tidak langsung ada
2015 karena memiliki visi yang sejalan yaitu kemungkinan memengaruhi Sindonews.
mengkritisi kinerja pemerintah. KMP merupakan com dalam mengkritisi kinerja pemerintahan
koalisi yang mendukung Prabowo Subianto- Jokowi-JK. Shoemaker dan Reese (1996: 215)
Hatta Rajasa pada pilpres 2014 yang terdiri dari menyatakan pada tingkat ideologis meneliti
Partai Gerindra, PAN, PPP, PKS, PBB, Golkar, bagaimana sumber kekuatan bertindak dalam
dan Perindo. Ada kemungkinan HT membawa kepentingan mereka sendiri, bukan sebagai
masuk ideologi yang dianut dalam mengkritisi individu tetapi mencakup satu organisasi, seperti
kinerja pemerintah ke dalam konten pemberitaan rutinitas, nilai-nilai dan struktur organisasi untuk
Sindonews.com, sehingga mempengaruhi mempertahankan sistem kontrol dan reproduksi
pemilihan narasumber terkait kinerja pemerintah ideologi dominan. Hal ini memungkinkan
dalam menangani kabut asap. Shoemaker penanaman ideologi yang dilakukan oleh
dan Reese pada level extramedia (1996: 258) pemilik media mempengaruhi seluruh struktur
menjelaskan adanya sumber kekuatan ekonomi organisasi dalam menghasilkan konten berita.
atau politik yang besar sangat memungkinkan Penelitian ini berfokus pada interpretasi
elite untuk mempengaruhi laporan berita. Secara sebuah teks dalam pemeberitaan media online
tidak langung, Sindonews.com mencerminkan dan tidak sedang dalam mengkritisi motivasi
ideologi yang dianut oleh HT sebagai pemilik media melakukan framing sehingga data
media dan aktor politik. Hal ini juga juga yang dapat ditampikan masih sebatas pada
dijabarkan oleh Shoemaker dan Reese pada level permukaan sebuah teks tanpa menghubungkan
organisasi (1996: 257) menyatakan bahwa sikap dengan ideologi media dan pekerja media.
pribadi dan nilai-nilai dari pemilik media berita
dapat tercermin tidak hanya dalam editorial Simpulan
dan kolom tetapi juga dalam news dan features. Berdasarkan 70 berita yang diterbitkan oleh
Ada penerapan ideologi tertentu yang Sindonews.com mempunyai kecenderungan
dimasukkan oleh Sindonews.com dengan pada tema terkait dampak kabut asap untuk
menanamkan perspektif negatif pada menarik emosi pembaca dengan menuliskan
pemerintahan Jokowi-JK. Penerapan ideologi kerugian dan jumlah korban jiwa yang
pada sebuah media memiliki keterkaitan erat diakibatkan oleh kabut asap. Selanjutnya, tema
dengan pihak yang memegang kekuasaan terkait upaya pemerintah dalam menangani
tertinggi di suatu media. Shoemaker dan Reese kabut asap, peneliti menemukan pesan secara
implisit yang dibuat oleh pewarta, yaitu ada 21 ini masih terbatas pada kajian teks media,
dari 32 tema berita menonjolkan pesan yang sehingga penelitian selanjutnya bisa diperdalam
menunjukkan bahwa pemerintah lamban dalam dengan menggunakan kajian analisis wacana
menangani kabut asap yang sudah dijanjikan untuk mengungkapkan ideologi media di balik
akan selesai pada bulan Oktober 2015. pemberitaan kebakaran hutan. Hal ini menarik
Media massa memiliki fungsi sebagai karena konteks politik antara pemilik MNC
watchdog yang bertugas mengawasi dan Group yang membawahi Sindonews dan partai
mengontrol kinerja dari lembaga eksekutif. yang berkuasa memiliki kepentingan persaingan.
Pada pemberitaan Sindonews.com, pewarta
menggiring pembaca dengan mengaitkan Daftar Pustaka
bencana kabut asap dan pemerintahan Jokowi- Abrar, A. N. (1993). Mengenal Jurnalisme
JK yang genap satu tahun pada bulan Oktober Lingk ungan Hidup. Yogya ka r ta :
2015 karena banyak program kerja Kabinet Kerja Gadjah Mada University Press.
yang belum menyentuh kebutuhan dan harapan Abrar, N. A. (2008). Memberdayakan Masyarakat
rakyat, terutama dalam penanganan kabut asap. Lewat Penyiaran Berita Bencana Alam, 11 (3).
Media memiliki ideologi yang menyebabkan Davis, D. K. & Baran, S. J. (2010). Teori komunikasi
berita bukan murni sebagai cerminan hasil massa: dasar, pergolakan, dan masa depan
realitas melainkan ada representasi ideologi (ed. 5). Jakarta: Salemba Humanika.
media yang bersangkutan. Ideologi bisa Dahlgren, P. (2005) ‘The Internet, Public
menggambarkan bahwa ada kemungkinan Sphere And Political Communication’.
Political Communication, 22 (2), 147–62.
keterlibatan pemilik media mempengaruhi isi
Dominick, J. R. (2005). The Dynamics of
media. Keterlibatan HT tidak hanya sebagai
Mass Communication: Media in The
pemilik media online Sindonews.com melainkan
Digital Age, New York: McGraww Hill.
juga sebagai pemimpin partai politik yang
Eriyanto. (2012). Analisis Framing:
didirikannya, yaitu Partai Perindo. Seperti
Konstruksi, Ideologi, Dan Politik
yang telah dijelaskan sebelumnya bahwa
Media. Yo g y a k a r t a : LKiS.
kekuasaan politik dan media massa mempunyai
Eriyanto. (2008). Analisis Wacana: Pengantar
hubungan sangat erat. Hal ini memungkinkan
Analisis Teks Media. Yogyakarta: LkiS.
munculnya kecenderungan kritikan pemberitaan
Fahrudin, D. (2013). Konglomerasi media:
Sindonews.com pada Pemerintahan Jokowi- studi ekonomi politik terhadap media
JK karena merupakan lawan politik dari HT group. Jurnal Visi Komunikasi, 11 (01).
yang merupakan pemilik dari Sindonews.com. Fikri, M. (2015). Konflik Agama Dan
Pembingkaian yang dilakukan Sindonews. Konstruksi New Media (Kajian
com terkait bencana kabut asap menggunakan Kritis Pemberitaan Konflik Di Media
perangkat framing Zhongdang Pan dan Berita Online). Malang: UB Press.
Gerald M. Kosicki adalah fokus menampilkan Gabrillin,A. (2015) Survei: Terburuk, Penanganan
kerugian yang disebabkan oleh kabut asap. Kebakaran Hutan oleh Pemerintah,
Hal ini diperlihatkan melalui foto pada setiap Kompas.com. (2015). https://nasional.kompas.
berita kebanyakan menampilkan foto dari com/read/2015/10/26/18022191/Survei.
daerah kabut asap yang masih diselimuti Terburuk.Penanganan.Kebakaran.Hutan.
kabut asap tebal. Selanjutnya, dari unsur skrip oleh.Pemerintah, diakses 27 Oktober 2015.
juga berfokus pada unsur ‘where’ dan ‘how’ Hapsari, S. U. H. (2012). Spasialisasi kelompok
yang menggambarkan lokasi kabut asap dan media MNC. Jurnal Ilmu Sosial dan Ilmu
keadaan terkini dari lokasi tersebut. Penelitian Politik Universitas Pandanaran, 10 (24).
Hamad, I. (2004). Konstruksi Realitas Shoemaker, J. P. & Reese, D. S. (1996).

Politik Dalam Media Massa: Sebuah Mediating the message Theories of
S t u d i C ritical A nalysis Terhadap influences on mass media content. Diakses
Berita-Berita Politik. Jakarta: Granit. pada 29 Oktober 2016, dari http s ://
J o n sso n , A. M. (2011). F raming journalism.utexas.edu/sites/
Environmental Risks In The Baltic Sea: journalism.utexas.edu/files/attachments/
A News Media Analysis. Royal Swedish reese/mediating-the-message.pdf
Academy of Sciences, 40, 121-132. Susanto, E. H. (2013). Komunikasi Politik:
Jemat, A. (2014). Framing media online
Pesan, Kepemimpinan dan Khalayak.
terhadap pemberitaan mengenai susilo
Jakarta: Mitra Wacana Media.
bambang yudhoyono menjelang pemilu
Sindomedia. Diakses pada 11 Desember
legislatif 2014. Jurnal komunikologi, 11 (2).
Kriyantono, R. (2010). Teknik praktis 2015, dari http://mnc.co.id/
riset komunikasi. Jakarta: Kencana. businesses/sindomedia/id#content
Lippmann, W. (1998), Opinion Public, Sahid, R. & Kiswondari. (2015, Mei 22). KMP
New Jersey: Transaction Publishers tetap jadi mitra kritis pemerintah. Sindonews.
Lase, J. & Rio, O. A. (2014). Ekonomi Dan com Diakses dari http://nasional.sindonews.
Diversifikasi Media Massa. Jurnal interaksi, 3(1). com/read/1004077/149/kmp-tetap-jadi-
Litschka, M. (2019), The Political Economy mitra-kritis-pemerintah-1432266253.
od Media Capabilities: The Capability Syafril, A. (2015, Februari 2015). Hary
Approach in Media Policy, Journal tanoesoedibjo deklarasikan partai perindo.
of Information Policy, 9, 63-94. Antaranews.com. Diakses dari http://
McQuail, D. (2010), McQuail’s Mass www.antaranews.com/berita/478708/hary-
Communication Theory, 6th ed., London: Sage. tanoesoedibjo-deklarasikan-partai-perindo.
Mulyana, D. (2013). Metodologi penelitian Wenerda, I. (2015). Ekonomi politik
kualitatif: paradigma baru ilmu vincent moscow oleh media online
komunikasi dan ilmu sosial lainnya. entertainment kapanlagi.com. 3 (1).
Bandung: PT Remaja Rosdakarya.
Yovanda, Y, R. (2015, November 25). MNCN
Mosco, V. (2009), The Political
raih penghargaan 50 perusahaan top dari
Economy of Communication, 2nd
forbes. Sindonews.com. Diakses dari http://
ed., London: Sage Publications,
Pujileksono, S. (2015). Metode Penelitian ekbis.sindonews.com/read/1064544/34/
Ko m u n i k asi K ualitatif. Ma la ng: mncn-raih-penghargaan-50-perusahaan-
K e l o m p ok Intrans Publishing. top-dari-forbes-1448464595.
Rosalia, L. (2014). Konglomerat Media Sebagai Yovanda, Y, R. (2015, November 25).
Elite Politik: Wacana Dalam Pemberitaan Masuk 10 besar MNC group, perbesar
Hary Tanoesodibo Di Koran Sindo. sindonews. Sindonews.com. Diakses d a r i
Jurnal E-Komunikasi Program Studi Ilmu http://ekbis.sindonews.com/
Komunikasi Universitas Kristen Petra, 2 (1). read/1064554/34/masuk-10-besar-mnc-
Model Manajemen Bisnis dan Komunikasi Pemasaran Stasiun Radio
di Era Digital dan Revolusi Industri 4.0
Sadeli1, Edwi Arief Sosiawan2

1
Progam Studi Ilmu Administrasi Bisnis, 2Program Studi Ilmu Komunikasi,
Fakultas Ilmu sosial dan Ilmu Politik, Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Yogyakarta
1,2
Jl Babarsari 2 Sleman Yogyakarta, 55281, Indonesia

Email: sadelisahadati@gmail.com1*; edwias@upnyk.ac.id2
Abstract
The competition in the radio broadcast business is increasingly booming because of the tight competition
conditions for channels in Yogyakarta accompanied by conditions of social change due to the 4.0
revolution. The digitalization of the 4.0 industrial revolution has also decreased the number of radio
listeners because it is easier to get information and music that has been obtained only from the radio.
I-Radio Jogja as a networked radio certainly has challenges in competing with old radio business players
in Yogyakarta apart from other new radios. This study aims to find a business management model and
marketing communication for radio stations in the era of digitalization of revolution 4.0. The method
used is a descriptive qualitative method. The results showed that the radio business management model
should prioritize local content by combining music and information shows. Primetime for young people as
listeners is in the morning and evening. From the client-side, the ideal management model is to use discount
offers and consider the balance of both parties’ benefits with offers integration with other radio networks.
Keywords: Business Management; Marketing Communication; Radio
Abstrak
Persaingan bisnis siaran radio semakin membuncah karena kondisi persaingan kanal yang rapat di Yogyakarta
disertai dengan kondisi perubahan sosial akibat adanya revolusi 4.0. Digitalisasi dari revolusi industri 4.0 turut
menurunkan jumlah pendengar radio karena lebih mudah mendapatkan informasi dan musik yang selama
ini diperoleh hanya dari radio. I-Radio Jogja sebagai radio berjaringan tentunya memiliki tantangan dalam
bersaing dengan pemain lama bisnis radio di Yogyakarta selain radio baru lainnya. Penelitian ini bertujuan
menemukan model manajemen bisnis dan komunikasi poemasaran stasiun radio di era disgitgalisasi revolusi
4.0. Metode yang digunakan adalah metode kualitatif deskriptif. Hasil penelitian menunjukkan model
manajemen bisnis radio harus mengedepankan konten lokal dengan menggabungkan antara acara musik dan
informasi. Waktu prime time untuk kalangan muda sebagai pendengar adalah saat pagi dan sore hari. Dari
sisi klien model manajemen yang ideal adalah menggunakan penawaran diskon dan mempertimbangkan
keseimbangan keuntungan kedua belah pihak dengan penawaran terintegrasi dengan jaringan radio lainnya.
Kata kunci: Manajemen Bisnis; Komunikasi Pemasaran; Radio
Pendahuluan kepada media digital yang salah satunya

Revolusi industri 4.0 merupakan revolusi didominasi oleh media internet serta media
industri yang dapat dibedakan dengan revolusi sosial seperti Instagram, Facebook dan Youtube.
industri sebelumnya. Revolusi industri generasi Fakta-fakta tersebut dapat dilihat dari fenomena
ke-4 ini memiliki skala, ruang lingkup dan Penurunan tingkat kepembacaan selama
perbincangan yang lebih luas. Kemajuan beberapa tahun terakhir, memberikan dampak
teknologi baru mengintegrasikan dunia fisik, yang cukup signifikan terhadap keberlangsungan
digital dan biologis telah mempengaruhi berbagai media. CNBC Indonesia menyebutkan
semua disiplin ilmu, ekonomi, industri dan sejak tahun 2017 beberapa media konvensional
pemerintahan. Kondisi ini menjadikan banyak di Indonesia memutuskan untuk menghentikan
terjadi perubahan dalam diri masyarakat yang bisnis cetak dan beralih ke media online.
mulai beralih menkonsumsi media bukan lagi data ini selanjutnya didukung oleh
pada media massa arus utama namun beralih PricewaterhouseCoopers (PwC), lembaga audit
235
dan konsultan global yang berbasis di London, 0.9 %, sementara stasiun radio di Yogyakarta
memprediksi bahwa tahun 2021 industri E&M melampaui jumlah ideal radio yang berbanding
Indonesia hanya mampu meraup pendapatan denga luas wilayah dan jumlah penduduk.
US$23-US$25 miliar, di bawah rata-rata Kondisi di Yogyakarta sendiri terdapat 40 Stasiun
pendapatan negara yang disurvei US$41 miliar. radio beberapa diantaranya sudah tidak bertahan
Kondisi ini juga terjadi dengan bisnis industri bahkan kemudian terjadi praktek jual beli
penyiaran radio, beberapa stasiun radio swasta radio atau frekuensi. Efek lain adalah beberapa
juga mulai tumbang satu persatu, karena semakin stasiun radio saling menyerang satu sama
lama semakin sedikit sekali masyarakat yang lain dengan memperbesar power transmitter
mendengarkan siaran radio. Penyebab utamanya sehingga menutupi frekeunsi stasiun radio lain.
adalah akibat bertumbuh pesatnya penetrasi Selain efek saling menutupi frekuensi,
dunia internet. Akses informasi dan konten sesuai kondisi bisnis radio di Yogyakarta juga terjadi
kebutuhan sudah sangat cepat dan dimudahkan, spasialisasi yaitu proses integrasi antar media
dalam hitungan detik informasi sudah didapatkan dan perpindahtanganan kapital maupun
yang bersifat interaktif. Kondisi ini menjadi otoritas di antara pihak-pihak yang terlibat di
salah satu penyebab masyarakat mulai beranjak dalamnya termasuk perluasan jangkauan siaran
meninggalkan radio (Lestari, 2018, 10^0. (Maulana, 2019, 62). Keseragaman program
Berdasarkan survey Nielsen 2018, tiap tahun, di antara radio-radio yang masuk dalam ranah
pendengar radio mengalami penurunan hingga spasialisasi adalah salah satu dampak yang
3%. Sedangkan sebagai media promosi, radio muncul dari integrasi yang dilakukannya.
hanya memiliki porsi penetrasi 30% penggunaan Pola kepemilikan media yang terkonsentrasi
di tengah masyarakat, dibanding televisi, majalah se pe r ti ini me me nga r uhi ke be r a ga ma n
dan media lainnya. Penurunan jumlah pendengar konten siaran radio sehingga masyarakat
radio juga disebabkan karena kemudahan tidak lagi dapat menikmati keberagaman
mendapatkan lagu lewat internet, mengakses informasi dan hiburan yang menyudutkan
informasi lewat android dan tidak adanya lagi radio menjadi media yang membosankan.
rasa bangga dan spesial ketika lagu yang diminta Dengan demikian dapat dilihat bahwa
masyarakat diputar di radio kesayangan mereka. terdapat beberapa identifikasi masalah dari
Persoalan lain adalah pembagian kue paparan di atas bahwa ancaman terhadap bisnis
iklan yang sejak era tahun 1990-an yang siaran radio di Yogyakarta dalam kondisi kritis
sudah termakan media televisi memperarah akibat persaingan dan kondisi penurunan jumlah
kondisi bisnis stasiun radio. Kondisi saat ini pendengar radio akibat beralih ke media daring
radio semakin sulit mendapat iklan, semakin dan digital. Oleh karena itu rumusan masalah yang
tergerus dengan media daring dan media sosial, diambil dalam penelitian ini adalah ”Bagaiamana
Meskipun beberapa stasiun radio sudah berusaha model manajemen bisnis dan komunikasi
keras untuk mengimbanginya dengan terobosan pemasaran radio yang ideal dalam era digitalisasi
teknologi, namun hal ini belum mampu meraih media dan revolusi industri 4.0 di Yogyakarta? ”
kembali jumlah pendengar yang ideal, sehingga Subjek yang dipilih dalam penelitian
biaya operasionalpun tak tertutupi yang berujung ini adalah I-Radio jogja dengan beberapa
pada tumbangnya stasiun radio tersebut. pertimbangan yaitu (a). I-Radio Jogja merupakan
Komisi Penyiaran Indonesia Daerah (KPID) radio yang mengedepankan musik Indonesia
Yogyakarta sendiri sudah menerangai bahwa terbaik dan berkualitas dalam program siaran
kondisi industri bisnis siaran radio di Yogyakarta musik yang seratus prosen musik Indonesia,
kian kritis. Penetrasi iklan yang bisa diraih hanya (b). I-Radio Jogja merupakan radio jaringan
Sadeli, Edwi. Model Manajemen Bisnis dan Komunikasi ...237
yang mampu mematahkan dominasi radio tugas inti manajemen media adalah membangun
lokal di Yogyakarta dan bersaing dalam jembatan antara disiplin teori manajemen umum
kualitas siaran dan meraih penggemar serta dan kekhasan industri media (Küng, 2008).
kue iklan, (c) I-Radio Jogja telah menjadi W a h y u d i ( 2 0 1 6 : 3 9 ) menyatakan
barometer perjalanan dan perkembangan manajemen penyiaran adalah merupakan proses
musik Indonesia bagi para insan musik dan perencanaan, pengorganisasian, kepemimpinan
musisi Indonesia, dan menjadi referensi musik dan pengendalian suatu kegiatan penyiaran yang
Indonesia yang terlengkap bagi masyarakat. dilakukan secara proporsional dan professional
Penelitian ini melihat dari dua prespektif untuk mencapai target atau sasaran yang
yaitu manajemen bisnis dan komunikasi telah ditentukan, terdiri atas: (a) Perencanaan
pemasaran sebagai tulang punggung bisnis (planning): menyiapkan rencana dan strategi
siaran radio yang belum banyak diungkapan yang akan dikerahkan guna mencapai tujuan
dalam penelitian ilmiah sejak bergemanya perusahaan penyiaran. Dalam tahapan ini harus
revolusi industri 4.0. Umumnya penelitian sudah tahu tentang apa yang harus dilakukan,
melihat strategi komunikasi pemasaran radio kapan, bagaimana, dan siapa yang akan
lakal semata seperti tesis Kastaya (2014) yang menjalankan rencana tersebut. Radio harus
meneliti tentang strategi komunikasi pemasaran memiliki Visi dan Misi perusahaan yang menjadi
radio lokal di Surabaya kurun waktu 2010-2014, acuan pembuatan sebuah rencana perusahaan. (b)
sedangkan penelitian yang menyoal manajeman Pengorganisasian (Organizing); Tanggung jawab
bisnis siaran radio belum banyak ditemukan dan dalam menjalankan sebuah radio terbagi menjadi
umumnya lebih mengarah pada manajemen siaran dua kategori, yaitu manajemen penyiaran dan
radio seperti penelitian Rihartono (2015) yang pelaksanaan operasional penyiaran. (c) Pengaruh
mengulik strategi pengelolaan radio siaran di mengarahkan dan memberikan pengaruh
tengah-tengah perkembangan teknologi internet. memiliki tujuan agar merangsang antusiasme
Sementara mengangkat tema manajemen bisnis karyawan dalam menjalankan tanggung jawab
radio lokal belum banyak diteliti namung kerja secara efektif. Fungsi memengaruhi atau
lebih menbgarah pada konten siaran yang mengarahkan fokus pada stimulasi karyawan
dilaksanakn seperi penelitian Anindhita (2013). dalam melaksanakan tanggung jawab yang
dimiliki secara antusias dan efektif (Peter Pringle,
Manajemen Bisnis Siaran 1991), (d) Pengawasan (Controlling), pengawasan
Manajemen bisnis media dipandang sebagai dilakukan berdasarkan kinerja karyawan yang
disiplin administrasi bisnis yang mengidentifikasi bisa diukur agar penilaian berjalan secara efektif.
dan menggambarkan fenomena dan masalah Menurut Undang-undang penyiaran No. 32
strategis dan operasional dalam kepemimpinan Tahun 2002 yang disebut lembaga penyiaran
perusahaan media. Manajemen media berisi adalah lembaga yang menyelenggarakan jasa
fungsi manajemen strategis, manajemen penyiaran yang terdiri dari lembaga penyiaran
pengadaan, manajemen produksi, manajemen publik, swasta, komunitas dan berlangganan.
organisasi dan pemasaran perusahaan media. Dalam UU tersebut lembaga penyiaran adalah
Manajemen Media terdiri dari; kemampuan organisasi yang memproduksi siaran yang
untuk mengawasi dan memotivasi karyawan berbentuk stasiun baik radio maupun televisi.
dan kemampuan untuk mengoperasikan fasilitas Secara operasional salah satu jenis stasiun
dan sumber daya dengan cara yang hemat biaya yang harus melaksankan kegiatan manajemen
agar menguntungkan (Sherman, 1995, 17). dan mencari keuntungan finasial adalah stasiun
Sementara pendapat lain mengatakan bahwa penyiaran swasta. Ada hal yang harus dilakukan
dalam manjemen bisnis siaran swasta yaitu Ini memiliki metode yang berbeda untuk
manajemen pengeloaan siaran dan manajemen menjangkau khalayak tetapi tujuan utamanya
pemasaran siaran. Menurut Mogel (2014) dalam adalah untuk membangun media yang dapat
melaksanakan manajemen bisnis siaran maka menginformasikan dan membujuk konsumen.
yang perlu dipertimbangkan adalah: (a) Investasi Juga, komunikasi pemasaran adalah metode
atau Modal dalam bisnis media merupakan faktor untuk membangun hubungan yang tidak
penting karena menjadi kekuatan agar media terlihat antara perusahaan dan pelanggan.
dapat menjalankan fungsinya sebagai pembuat Untuk memastikan audiens menerima pesan
konten siaran serta memberikan fasilitasi pada dengan benar adalah langkah utama. Dengan
pelaku atau pekerja siaran dalam lembaga menggunakan komunikasi pemasaran,
penyiaran. (b) Sumber Daya Manusia (SDM) konsumen dapat memahami tentang perusahaan,
atau pekerja media merupakan kekuatan utama produk dan merek (Kotler dan Keller, 2012).
lainnya dalam sebuah bisnis media massa. Modal Secara tradisional, ada beberapa elemen
yang kuat belum tentu mampu menyelenggarakan dalam komunikasi pemasaran yang meliputi
kegiatan siaran dengan baik bila tidak didukung periklanan, promosi penjualan, sponsor,
oleh kompetensi SDM pekerja media. (c) hubungan masyarakat, pemasaran langsung,
Teknologi: peralatan yang sesuai dengan dan penjualan pribadi (Pickton dan Broderick,
perkembangan teknologi menjadi poin ketiga 2005). Padahal sudah ada beberapa elemen
dalam memberikan kontribusi dalam bisnis yang dibedakan untuk membedakannya. Masih
media. Teknologi menjadi bagian dalam strategi ada beberapa ruangan yang tumpang tindih.
penyebarluasan siaran dan menjaga kualitas Oleh karena itu, ini menunjukkan pentingnya
siaran harus mutlak dipenuhi dalam manajemen komunikasi pemasaran terintegrasi. Selain itu,
bisnis siaran terkait pemberian kepuasan audiens. telah diklaim bahwa ada beberapa alat yang juga
(d) Media sebagai entitas ekonomi dalam ranah dapat dalam bauran komunikasi pemasaran seperti
bisnis, media sama halnya dengan perusahaan kemasan, dari mulut ke mulut, titik penjualan,
lainnya yang juga harus berorientasi pada profit. Alasan utama untuk memilih bauran
Namun, perbedaan institusi media massa dengan pemasaran yang terintegrasi adalah bahwa pesan
media lainnya adalah, produk yang dihasilkan dan informasi dapat secara luas menjangkau
bisnis media massa adalah produk yang audiens target dengan semua saluran serta
mempengaruhi pemikiran, cara pandang, sikap metode yang lebih cocok dan efektif untuk
dan perilaku khalayak terhadap lingkungan. mencapai tujuan komunikasi pemasaran
Pada produk tersebut, harus ada kompromi (Ivanova & Dennis, 2018:9). Dengan promosi
antara idealism, komersialisme dalam balutan multi-saluran, ini meningkatkan kesadaran
profesionalisme. (e) Regulasi Media Regulasi merek dan memahami pesan. Oleh karena itu,
media dalam skala kebijakan, juga sangat setiap elemen bauran komunikasi pemasaran
menentukan iklim pertumbuhan media massa. memiliki fungsi khusus untuk mempromosikan
merek dalam kampanye pemasaran. Saat ini,
Komunikasi Pemasaran iklan TV, sponsor, promosi penjualan adalah
Menurut Kotler (2012, 563) “Suatu cara alat komunikasi pemasaran yang populer dan
memandang keseluruhan proses pemasaran penting untuk digunakan dalam kampanye
dari sudut pandang pelanggan” Pada dasarnya, promosi bir. Juga, telah ditemukan bahwa kata-
komunikasi pemasaran adalah proses penting kata dari mulut ke mulut memainkan peran
untuk menyampaikan pesan antara perusahaan utama untuk mempengaruhi beberapa pelanggan
dan konsumen yang membuat khalayak sasaran bir. Elemen-elemen bauran komunikasi
percaya. merek dan pemasar Burnett (1993). pemasaran ini dibahas seperti di bawah ini.
Periklanan adalah elemen utama dalam menyebar sangat cepat yang tidak seperti elemen
bauran komunikasi pemasaran. Adalah umum campuran komunikasi lainnya yang tidak dapat
untuk menemukan bahwa mayoritas audiens diukur dan dikendalikan hanya oleh promotor.
menganggap iklan sama dengan promosi. Salah satu teori utama dalam kerangka
Menurut Kotler dan Keller (2012) “Segala komunikasi pemasaran adalah hierarki efek
bentuk presentasi dan promosi ide, barang, atau model yang secara logis menjelaskan tugas
jasa non-pribadi yang dibayar oleh sponsor yang sekuensial pengaruh pesan pemasaran. Dengan
teridentifikasi.” Ini adalah definisi umum dari kata lain, itu mempengaruhi kesadaran konsumen
iklan tetapi menunjukkan titik karakteristik kunci untuk membeli tindakan yang diasumsikan
yang merupakan promosi untuk produk atau bahwa langkah relatif idealnya akan mendorong
layanan oleh sponsor. Sedangkan Sponsorship proses selanjutnya. Proses pertama adalah
bagian kognitif yang berarti konsumen telah
berada dalam sub-kategori hubungan
menerima pesan dan suka kesadaran. Proses
masyarakat yaitu membangun hubungan dan
kedua adalah bagian afektif yang menunjukkan
citra perusahaan (Kotler dan Armstrong, 2012).
sikap dan reaksi terhadap pesan promosi
Definisi sponsorship adalah bahwa perusahaan
yang telah dihasilkan pada langkah tersebut.
menginvestasikan uang atau sejenisnya untuk
Proses terakhir adalah bagian perilaku yang
mengharapkan pendapatan potensial untuk merupakan pembelian aktual untuk merek yang
mencapai tujuan pemasaran (Meenaghan, 1991). dipromosikan . Menurut tiga proses utama ini,
Promosi penjualan adalah promosi jangka banyak model yang berbeda telah dibuat dan
pendek untuk merangsang perilaku pembelian AIDA adalah salah satu model dan sering disebut.
konsumen (Kotler dan Armstrong, 2012). Berdasarkan latarbelakang tersebut
Fungsi promosi penjualan tidak sama dengan penelitian ini bertujuan menemukan model
elemen lain yang meningkatkan hubungan manajemen bisnis dan komunikasi poemasaran
jangka panjang dengan konsumen. Ini berfokus stasiun radio di era disgitgalisasi revolusi 4.0.
untuk meningkatkan penjualan segera. Ada
dua cara untuk mencapai penjualan. Salah Metode Penellitian
satunya adalah untuk mendorong pelanggan Penelitian ini menggunakan pendekatan
saat ini membeli lebih banyak produk atau kualitatif yang dijelaskan secara deskriptif
yang lain adalah untuk menarik perhatian Pendekatan ini dipilih agar dapat mengungkapkan
pelanggan baru untuk membeli. Berbeda dengan secara mendalam tentang strategi manajemen
word of mouth adalah media yang kuat untuk bisnis penyiaran radio dalam menghadapi
komunikasi pemasaran. Sulit untuk bersaing persaingan informasi digital (Kaelan: 2012).
dengan rekomendasi teman dengan iklan atau Objek penelitian ini yaitu manajemen bisnis
elemen campuran komunikasi lainnya. Juga, dan komunikasi pemasaran. Lokasi peneltian
telah diklaim bahwa konsumen lebih mungkin dilakukan di I-Radio Jogja. Analisis dan
untuk mengubah preferensi merek mereka pengujian validitas data dilakukan dengan teknik
dengan saran daripada bauran promosi. Words triangulasi, yaitu pengujian dengan jalan meminta
of mouth dapat menjadi alat untuk menembus sumber lain sebagai pembanding hasil penelitian
penghalang. Dengan perkembangan internet, dan untuk lebih meyakinkan pernyataan yang ada.
saluran komunikasi nyaman dan informasinya Pada penelitian ini triangulasi yang dilakukan
terlalu banyak. Pengalaman dan perasaan dapat adalah menggunakan triangulasi sumber dan data.
Hasil Penelitian Dan Pembahasan lebih unggul meskipun dua stasiun tersebut
Struktur Pasar (Market Structure) I-Radio adalah stasiun lokal dan sudah lama eksis di
Jogja Yogyakarta. Hal ini bermakna bahwa pendengar
Terdapat perbedaan dalam kegiatan bisnis I-Radio Jogja cenderung tidak mendengarkan
secara umum dengan bisnis media penyiaran. I-Radio Jogja secara selintas saja melainkan
Bila bisnis pada umumnya menciptakan supply dalam waktu yang lama dan berkesinambungan
barang atau jasa kemudian memasarkannya dibandingkan radio- radio lainnya dengan
(demand creates its own supply), maka pada segmen sejenis. Rata – rata seorang pendengar
bisnis media penyiaran (broadcast media) aktif mendengarkan I-Radio Jogja mendengarkan
justru sebaliknya yaitu “supply creates its own frekuensi 88,7 fm ini selama 12 menit.
demands” (Edwards, 2019:172). Artinya bahwa Pendengar I-Radio Jogja berdasarkan
stasiun radio sebagai produsen yang menciptakan jenis pendidikannya berdasarkan wave 3
jenis jasa penyiaran baru atau baik atau handal tahun 2019 AC Nielsesn adalah sebanyak
maka selalu mendapat permintaan terhadap 43% telah menyelesaikan pendidikan SMA
jasa siaran tersebut dari audience. Hal ini dapat (Sekolah Menengah Umum) atau berstatus
terjadi karena sumber daya ekonomi media radio sebagai mahasiswa. Peringkat kedua terbanyak
tak terbatas (unlimited resources) sedang sumber adalah sebanyak 31% yang memiliki tingkat
daya ekonomi lain terbatas (limited resources). pendidikan dasar (Elementary Finished) atau
Output ekonomi media seperti berita dan lagu Sekolah Menengah Atas (SMA) sedangkan
dapat disiarkan atau dipertunjukkan lagi pada untuk peringkat ketiga adalah pendidikan SMP
waktu dan tempat lain. Bentuk ekonomi lain (Sekolah Menengah Pertama) sebanyak 14%.
dibatasi ruang dan waktu. Oleh karena itu daur Pendengar I-Radio Jogja terbanyak adalah
produk ekonomi media radio lebih panjang. orang- orang yang berusia 20 hingga 24 tahun.
Selain itu pada ekonomi media radio hubungan Peringkat kedua adalah pendengar usia 25-
biaya produksi dan pendapatan terjadi secara 29 tahun sebesar 25%, sedangkan pendengar
tidak langsung karena pendapatan pada bisnis dengan usia 30-34 tahun sebesar 24%.
media radio terutama berasal dari iklan. Selebihnya kemudian diduduki oleh pendengar
dengan usia lebih dari 35 tahun dan usia yang
Jumlah Penjual dan Pembeli (Numbers of kurang dari 20 tahun. pendengar terbanyak
Sellers or Buyers) I-Radio Jogja berasal dari golongan C dan
I-Radio Jogja dalam rangka memperoleh golongan status B. Kondisi ini dapat dipahami
rating dalam hal ini berbasis pada survey AC karena usia 20 tahun sampai dengan 29 tahun
Nielsen melalui penggunaan metode buku harian, adalah kondisi pendengar dengan status belum
wawancara responden, dan portable people. pekerja atau mahasiswa ataupun berstatus
Metode buku harian ini semacam quosieoner pegawai atau pekerja awal sehingga kondisi
yang diisi oleh koresponden penelitian yang ekonomi yang belum mapan atau mandiri.
digunakan untuk mengetahui jumlah pendengar
radio. Data dari AC Nielsen 2019 pada radio Product Differentiation
wave 2 dan wave 3 berdasarkan keseluruhan Melalui spesialisasi dalam pemutaran khusus
pendengar secara kumulatif, I-Radio Jogja tidak musik Indonesia inilah maka I-Radio Jogja
berada pada urutan teratas atau tidak mengungguli menawarkan hal yang berbeda dengan stasiun
radio-radio lain dari berbagai format stasiun. radio lainnya. Jargon 100% musik Indonesia
Namun jika dibandingkan dengan segmen sejenis yang terimplementasi dengan komposisi 100%
seperti Swaragama dan Geronimo posisinya memutar musik Indonesia maka menjadikan
strategi format staisun yang dilakukan program Insert yang bersifat kelokalan seperti
sekaligus merupakan strategi positioning yang Geguritan, Gudeg Manggir dan sebagainya.
menunjukkan diferensiasi dengan stasiun radio Hal lain yang dilakukan oleh I-Radio Jogja
lain. Indikasi atas keberhasilan format stasiun dalam meningkatkan penetrasi jumlah pendengar
I-Radio Jogja sebagai strategi differensiasi adalah dengan mengakomodasi kebutuhan
dapat dilihat dari alasan survey AC Nielsen pendengar serta pelayanan yang terbaik kepada
wave 3 Tahun 2019 bahwa umumnya pendengar pendengar maupun klien (Keller, 2020, 63).
atau para i-listener dalam mendengarkan Strategi inilah yang kemudian dilakukan oleh
dan menyimak I-Radio Jogja dikarenakan I-Radio dengan tetap konsisten memutar lagu
ingin mendengarkan New Release Songs atau Indonesia serta memberikan ruang publik
mendengarkan lagu Indonesia rilis terbaru untuk pendengar dan penggemar I-Radio Jogja
mengalami kenaikan tertinggi. Selain alasan berupa co working space. Co working space
tersebut juga disebabkan karena pendengar adalah fasilitas tempat para penggemar dan
I-Radio Jogja bersifat overcome boredom pendengar I-Radio beraktifitas apapun dengan
yaitu mengatasi kebosanan adalah merupakan fasilitas koneksi internet yang memadai serta
alasan mendengarkan I-Radio tertinggi. bertujuan untuk sebagai branding ke kolega
pendengar I-Radio Jogja yang kebetulan ikut
Barries to Entry datang ke ruang co working di lokasi kantor
Tantangan dan hambatan serta ancaman yang terletak di Jl. Gondosuli Yogyakarta.
dalam industri media radio saat ini di Yogyakarta
adalah rapatnya atau banyak jumlah stasiun Cost Structures
radio atau lembaga siaran radio swasta. Fixed cost yang ada di I-Radio Jogja
Kanal yang disediakan untuk gelombang digunakan untuk pembiayaan gaji, listrik dan
Frequency Modulation (FM) sudah penuh kesejahteraan kru I-Radio Jogja. Sedangkan
pada setia kanalnya. Bila kemudian di analisis untuk variabel cost adalah biaya yang
lebih detail dari 32 stasiun radio swasta di dipergunakan I-Radio Jogja untuk kegiatan
Yogyakarta beberapa diantaranya memiliki di luar produksi siaran seperti promosi,
format dan positioning yang sama sehingga administrasi dan pengeluaran tidak terduga. Cost
menambah alur kompetisi untuk bertahan structure yang harus ditanggung oleh I-Radio
hidup dan dalam mempertahankan rating. Jogja dalam membiayai pengeluaran sebagai
Pada sudut pandang regulasi, pemerintah industri media, besarannya berkisar 100 juta
melalui keputusan KPI (Komisi Penyiaran lebih per bulannya dengan pemasukkan dari
Indonesia) Nomor 009/SK/KPI/8/2004 tentang iklan keseluruhannya. Selama ini kegiatan cost
Pedoman Perilaku Penyiaran Dan Standart structure selalu dapat melaksanakan pembiayaan
Program Penyiaran telah memberikan batasan cost structure tersebut dengan penjualan iklan
– batasan untuk pengembangan konten program selama 16 jam lokal dan support dari pembiayaan
acara agar tidak bertentangan dengan surat iklan national times yang berasal dari pusat.
keputusan tersebut yang tidak boleh melampaui
aturan – aturan yang berlaku di dalamnya. Vertical Integration
I-Radio Jogja pernah mendapat teguran dari I-Radio Jogja sebagai radio jaringan dalam
KPID DIY dikarenakan tidak menyiarkan pelaksanaan vertical integration memiliki dua
program acara berkonten lokal seperti kethoprak keuntungan yaitu menciptakan sinergi dengan
dan sebagainya. Adanya teguran tersebut stakeholder lokal, stakeholder nasional berasal
pada akhirnya diantisipasi dengan program- dari kantor pusat serta stakeholder dari radio
jaringan di daerah lain. Salah satu keuntungan dari I-Radio Jogja mulai mengudara pada 1
kegiatan sebagai radio jaringan adalah dengan Oktober 2005, namun dalam jangka waktu 5
pelaksanaan cross promotion untuk menghemat bulan siaran pertamanya berhasil menduduki
pengeluaran produksi melalui promosi produk peringkat ke 2. Berdasarkan survey AC
atau jasa ke jaringan stasiun radio lain yang Nielsen Wave 4 tahun 2005 (release Februari
masih dalam satu grup jaringan. Contohnya 2006), untuk Segmen usia 20-34 Tahun dan
adalah iklan yang ditayangkan di I-Radio Jogja Kelas Ekonomi S.E.S: AB (menengah keatas).
dari klien lokal maupun nasional dapat disiarkan Identitas I-Radio Jogja beranjak naik sejak
pula melalui jaringan radio Hard-Rock FM, tahun 2007 dengan pengukuhan sebagai
I-Radio Makasar, Bandung dan sebagainya. barometer musik Indonesia dan semakin
Pelaksanaan vertical integration yang meninggalkan ciri khas sebelumnya yaitu MTV
dilakukan oleh I-Radio Jogja adalah bekerjasama on Sky yang memutar juga lagu-lagu barat.
dengan berbagai lembaga pendidikan tinggi I-Radio Jogja mampu menunjukan identitas
dan menegah, biro iklan, produsen produk
mereka sebagai radio jaringan yang bisa menyaingi
dan jasa, serta lembaga pemerintahan maupun
dan mengalahkan kompetitornya radio lokal yang
non-pemerintahan. Bentuk combination,
telah lebih dahulu eksis. Kenerhasilan dalam
transactions costs, dan coordinating yang
meraih pendengar dikarenakan I-Radio Jogja
dilakukan dalam rangka vertical integration
melakukan strategi format station yang bersifat
yang dilakukan I-Radio Jogja adalah dengan
bekerjasama dengan biro iklan dan event nasional namun tidak melupakan suasana lokal
organizer untuk mendukung kegiatan produksi serta mengedepankan selera masyarakat lokal.
yang sifatnya off air. Kerjasama yang dilakukan Visi misi untuk tampil terdepan dalam
tersebut berprinsip dengan menguntungkan mengusung musik Indonesia secara utuh juga
kedua belah pihak agar masing masing dapat sebagai bagian dari keunggulan yang dimiliki oleh
menjalankan fungsi dan tujuan bisnis yang ideal. I-Radio Jogja dibandingkan kompetitornya yang
mengusung lagu campuran barat dan Indonesia.
Market Conduct Specialized yang dilakukan oleh I-Radio Jogja
Perspektif bisnis media radio dipandang inilah yang menjadikan I-Radio memiliki ciri
sebagai industri yang berorientasi pada pendengar khas sendiri melalui musik-musik pilihan yang
(listener) yang terbatas pada wilayah tertentu enak didengar dengan profile gaya penyiar yang
karena keterbatasan jangkauan siarannya. Oleh menyenangkan dengan gaya yang sesuai dengan
karena itu maka prespektif bisnis industri radio selera masyarakat Yogyakarta. Pada sisi yang lain
juga bersifat skala lokal. Ciri lain dapat dilihat keberhasilan ini juga didukung oleh penyediaan
dari hampir semua stasiun radio memiliki format informasi dalam satu paket selain suguhan
station yang hampir sama tetapi stasiun radio musik dan wacana dari penyiar I-Radio Jogja.
yang satu dengan yang lain tidak dapat saling
menggantikan dengan sempurna (subtitute). Pricing Behavior
Selain itu bentuk siaran yang dilakukan Strategi pricing I-Radio Jogja dalam
memiliki kecenderungan homogen meskipun menghadapi struktur pasar siaran radio dan
terdapat differensited. Masing-masing stasiun persaingan merebut pendengar dan iklan adalah
radio berusaha menunjukkan format station melalui keputusan dari Kantor Pusat MRA
khusus mereka agar dapat dibedakan dengan group. Strategi yang dlakukan adalah dengan
stasiun radio lainnya dengan berbagai strategi tidak membedakan harga jual dengan harga
yaitu gaya siaran, jenis lagu serta karateristik jual kompetitor. Artinya pricing disini dengan
berbagai produk siaran lainnya yang berbeda. melihat rate dari price yang berlaku di daerah
masing-masing lokasi radio berjaringan. Untuk stasiun radio yang menyediakan konten
lebih menarik klien maka diberlakukan diskon informasi yang dibutuhkan masyarakat luas
dan sistem paket dalam penjulan kontennya, berkaitan hal-hal keren atau menjadi buzzword.
misalnya bahwa durasi waktu beriklan Beberapa langkah strategi dari segi program
menentukan besarnya diskon yang diberikan yang akhirnya menjadi kekuatan I-Radio Jogja
semakin lama durasi kontrak iklannya maka sampai saat ini adalah: a). Selalu melakukan
akan semkin besar harga diskon iklan tersebut. riset seperti memberikan quisioner kepada para
Melalui strategi pricing tersebut serta pendengar tentang program acara radio yang
program konten yang menyatu dengan selera diinginkan pendengar. Dari sinilah kemudian
lokal maka I-Radio Jogja mampu menjangkau dijadikan strategi dalam membuat program
target listeners SES BC. Selain itu dengan strategi acara unggulan. b). Mengutamakan pemutaran
yang dilakukan I-Radio Jogja menjadi salah satu musik dengan sedikit iklan dan sedikit bicara
pilihan klien lokal dan agensi dalam beriklan. dari penyiar serta bernuansa fun, entertaint,
Hal ini disupport juga dengan keunikan program dan kehangatan kepada pendengar yang tetap
konten acaranya seperti I-Radio Ngantor dan dipegang oleh I-Radio Jogja. c). I-Radio Jogja
I-Radio Masuk Sekolah serta peringkat di Neilsen merupakan stasiun radio yang mengudara
yang naik (diatas Swaragama FM dan Geronimo) selama 19 jam nonstop. d). Mempunyai program
pada tahun 2018 dan 2019 sehingga menjadi unggulan seperti “Pagi-Pagi” dan “Sore-sore”.
senjata merebut pasar dari klien kompetitor Program unggulan ini memiliki kelebihan
sebelumnya karena diminati oleh klien. dibandingkan dengan radio kompetitor lainnya
karena selain memanjakan pendengar dengan
Product Strategy or Advertising musik lagu yang sedang hits juga diberikan
Pada konteks ini strategi yang dilakukan informasi yang bermanfaat khas pendengar.
oleh I-Radio Jogja adalah dengan melakukan e). I-Radio Jogja, siarannya sangat lokal
tahapan sebagai berikut: a). Tujuan radio dibanding dengan radio lokal sendiri yang
(station objectives): I-Radio Jogja konsisten tidak menampilkan kelokalannya, misalnya
dalam mengembangkan dan menyuarakan musik penyiar I-Radio Jogja selalu menyisipkan dialog
Indonesia menjadi tuan rumah di negeri sendiri. dan aksen khas Jogja atau kata-kata plesetan
b). Target pendengar (target audience): khalayak khas Yogyakarta. d). Nama-nama segmen
potensial I-Radio Jogja adalah masyarakat program acaranya dibuat menarik dan unik
dalam kategori SES BC yang disesuaikan kekinian namun tidak meninggalkan kearifan
dengan karakter masyarakat Yogyakarta lokal, seperti Icipagi, Warganet (Warta &
serta karakteristik terhadap pandangan musik Gagasan Netijen), Informasi Hangat (I-Ngat).
Indonesia dari usia 17 – 35 tahun. Target yang
lebih spesifik adalah Pendengar yang berjiwa Plant Investment
muda, aktif, energik, mengikuti perkembangan Salah satau perangkat pendukung
terkini dan yang pasti adalah cinta dan bangga kegiatan siaran radio adalah pemancar atau
terhadap musik Indonesia. c). Positioning : transmisi serta menara antenna pemancar.
meskipun inti dari siaran radio terletak pada Menara atau tower antena pemancar I-Radio
music and talk namun I-Radio Jogja tidak terpaku Jogja adalah memiliki ukuran tinggi free stand
pada dua hal pokok tersebut. I-Radio Jogja 80 meter yang berada di tower kampus Sekolah
memposisikan sebagai stasiun radio yang tidak Tinggi Teknik “AKPRIND” Yogyakarta.
bersifat menghibur saja dengan program acara Dengan kekuatan pemancar maksimal 8000
musik dan talk show, namun juga menjadikan watt dan ukuran ketinggian antena 80 meter
maka I-Radio Jogja mampu meng-coverage Product efficiency

area siaran hingga seluruh wilayah provinsi Manajemen produksi dan manajemen
DIY dan dapat diterima diseputar wilayah lain administrasi di I-Radio Jogja dipimpin oleh
di pinggiran atau berdekatan dengan wilayah seorang operation manager. Tugas dan wewenang
DIY yaitu kota Klaten, Magelang, Boyolali dan operation manager adalah bertanggungjawab
sebagainya sebagai bagian dari provinsi Jawa atas segala kegiatan yang terjadi pada I-Radio
Tengah. Coverage area siaran I-Radio Jogja Jogja, salah satunya dalam melakukan product
menjangkau radius jarak sekitar 54-60 km. efficiency. Product efficiency adalah melakukan
proses penciptaan konsep, strategi, dan eksekusi
Legal Tactics yang terpadu kepada seluruh departemen
Salah satu contoh dalam kegiatan di bawahnya secara internal dan eksternal
kerjasama tersebut adalah koorperasi antara serta melakukan pengawasan, monitoring
dan evaluasi terhadap seluruh sumber daya
I-Radio Jogja dengan perusahaan label musik.
manusia yang terdapat dalam lingkup tanggung-
Umumnya kebutuhan kerja sama tersebut
jawabnya dengan tujuan agar masing-masing
karena perusahaan label musik membutuhkan
individu dapat mengoptimalkan kemampuan
media untuk berpromosi dan pada sisi lain
agar menunjang tercapainya tujuan perusahaan.
I-Radio Jogja membutuhkan materi musik
untuk mendukung content siarannya. Kegiatan
Allocative Efficiency
kerja sama dengan perusahaan label musik label
I-Radio Jogja sebagai anak perusahaan yang
dilaksanakan dalam program on air dan off-air.
tergabung dalam MRA group memiliki kebijakan
Program on air berbentuk talk show disuatu
yang ketat dalam efisiensi sumberdaya manusia
acara unggulan dan jumpa fans atau press maupun aset serta keuangan yang dimiliki. Untuk
conference dalam bentuk off air yang dilakukan melaksanakan hal tersebut maka restrukturisasi
di tempat – tempat publik seperti sekolah, telah dilakukan sejak tahun 2018 yaitu dengan
kampus, mall, atau rumah makan tertentu. memangkas tau menggabungkan beberapa
struktur organisasi yang sebelumnya sendiri-
Market Performance sendiri untuk digabungkan termasuk di dalamnya
Radio dapat beroperasi dan hidup apabila mengaudit ulang kebutuhan pengeluaran untuk
mampu merebut kue iklan yang besar, namun dapat dihemat. Sebagai contoh receptionist
besarnya kue iklan yang diraih dipengaruhi oleh dan secretary and traffic sudah tidak ada lagi.
jumlah pendengar karena menentukan rating Untuk traffic dapat dilakukan oleh office boy
suatu acara yang tentunya menjadi pertimbangan sedangkan receptionist dapat dilaksanakan
klien untuk memasang iklannya atau tidak. Secara oleh security. Kebijakan ini memengaruhi
akumulasi dari berbagai aspek yang diuraikan pula budget pengeluaran gaji yang semakin
sebelumnya terlihat bahwa jumlah pendengar dihemat serta pengeluaran lainnya. Pada hal
I-Radio jogja semakin meningkat dari kondisi ini peningkatan kapasitas SDM I-Radio Jogja selalu
juga terlihat bahwa jumlah penjualan iklanpun aktif mengirimkan personilnya dalam berbagai
semakin meningkat. Data tahun marketing pelatihan dan kursus singkat yang rutin dilakukan
2018 dengan data marketing tahun 2019 terjadi oleh pihak MRA group sebagai induk dari I-Radio
signifikansi yang menunjukkan adanya kenaikkan Jogja. Pelatihan terpusat tersebut bersifat reguler
angka rata-rata penjualan on air meningkat diselenggarakan sehingga dapat memberikan
12 prosen pada tahun 2019 dari tahun 2018. peningkatan kapasitas SDM kru I-Radio Jogja.
Progress Selain dengan prinsip harga sama namun

Progress I-Radio Jogja dalam persaingan tersiarkan melalui jaringan radio sesama grup,
di Industri penyiaran radio di Jogja mengalami kebijakan lainnya dalam keseimbangan ekuitas
kemajuan yang signifikan. I-Radio Jogja dalam juga dilakukan dengan kebijakan diskon pada
jangka waktu 5 bulan siaran pertamanya tahun klien baru maupun klien lama. Kebijakan diskon
2005 berhasil menduduki peringkat ke 2 berdasar dilakukan agar ada kontrol baik internal yang
survey AC Nielsen Wave 4 untuk Segmen Usia
kaitannya dengan kontrol penjualan marketying
20-34 Tahun dan Kelas Ekonomi S.E.S: AB
nya maupun external melihjat dari harga dan
(menengah ke atas). Pada wave ke 3 tahun 2019
diskon kompetitor. Rate iklan secara kontinue
I-Radio Jogja mampu melakukan penetrasi
Pendengar I-Radio Jogja terbesar di interval dinaikkan namun kebijakan diskon biasanya
umur 20-24 tahun (data AC nielsen 2019). tetap diangka 40-60% (Menyesuaikan angka deal
Pada Wave 4 tahun 2018 jumlah pendengar nya biasanya kalau angka dealnya diatas 100 juta
I-Radio Jogja 58.000 peringkat ini naik menjadi diskon bisa sampai 50% atau bahkan diatasnya).
58.000 pendengar pada wave 2 tahun 2019. Jika
dibandingkan dengan kompetitor yang sama Content Strategy
dan merupakan radio yang identetik dengan Bisnis industri siara radio mengharuskan
kota Yogyakarta I-Radio Jogja justru mampu setiap stasiun radio merumuskan strategi konten
melampui jumlah pendengar mereka. Hal ini mereka melalui berbagai macam pertimbangan
juga berkelanjutan pada penetrasi iklan dengan sesuai riset yang dilanjutkan pada format
indikator jumlah klien lokal (yang baru pertama station. Sebagian besar stasiun komersial
kali beriklan di I-Radio Jogja) bertambah daripada di industri radio masuk ke dalam format
tahun-tahun sebelumnya. Jumlah pengiklan yang ditentukan oleh konten yang menarik
lokal per September tahun 2019 yang berbentuk bagi khalayak tertentu (Order, Simon, 2017,
spot adalah 18.035 kali, untuk iklan spot 251). Konten itu mungkin gaya musik, atau
sebanyak 2.263 dan talkshow sebanyak 30 kali. mungkin berita, olahraga, atau pemrograman
lain. Dengan mendefinisikan format dengan
Equity
jelas, stasiun radio dapat membangun merek
Kebijakan dalam keseimbangan antara
media mereka dan menjual iklan berdasarkan
produsen dengan konsumen yang dilakukan
demografi yang diharapkan dari para pendengar.
I-Radio Jogja dalam penawaran iklannya adalah
Pendekatan dalam menentukan konten
melalui kebijakan kooperatif kru marketing
dengan melakukan kebijakan keleluasan dalam yang berasal dari format station tersebut
komunikasi tanpa hal yang sulit atau ribet. selain berasaskan pada unsur demografik juga
Selain itu dengan jumlah pendegar yang makin melibatkan unsur psikografik. Sisi manajemen
meningkat dan rating yang makin tinggi I-Radio baik produksi maupun adminstratif juga turut
Jogja tidak serta merta memberikan tekanan menentukan konten yang dibuat dalam program
pada harga iklan namun justru memberikan stasiun radio. Umumnya pendekatan bisnis dan
keuntungan untuk klien dilakukan dengan cara manajemen adalah menggunakan pendekatan
memberikan harga yang sama dengan harga bauran pemasaran 4P yaitu Product (Produk),
iklan komptetor namun akan disiarkan pula ke Price (Harga), Place (Tempat), Promotion
banyak radio lain dalam jaringan MRA group. (Promosi) (Kotler dan Armstrong, 1997).
Product Pada bisnis industri radio harga iklan

Produk pada industri radio adalah program tidak selalu berpatokan pada mekanisme
radio atau acara radio adalah segmen konten pasar bahkan stasiun radio dapat menaikan
ditujukan untuk disiarkan di radio. Karena atau menurunkan harga rate card iklan mereka
merupakan sebuah siaran dalam bentuk jasa sesuai kebijakan masing-masing. I-Radio Jogja
maka dapat dikatakan program acara radio yang semakin meningkat jumlah pendegarnya
adalah bersifat intangible service (Rajagopal, dan mampu melampaui kompetitornya dalam
2011, 49). Format I-Radio Jogja adalah 100 % memberikan kebijakan harga iklan dengan
Musik Indonesia yang dilakukan selama 21 mengedepankan pada keseimbangan keuntungan
jam siaran (11 jam Relay Jakarta dan 10 jam antara klien dan stasiun I-Radio Jogja.
Siaran Lokal Jogja ). Format I-Radio Jogja
menampilkan musik-musik negeri sendiri Place
yang berkualitas dari era 70-an, 80-an, 90- Place dalam konteks siaran radio
ditujukan untuk mendistribusikan produk atau
an hingga era millenium. Konsep musik yang
pelayanannya kepada pendengar dan klien.
diputar adalah lagu-lagu Indonesia yang sedang,
Place juga bermakna lokasi fisik produk dari
pernah dan menjadi hits dari berbagi aliran
media penyiaran radio dipasarkan dan langkah-
musik seperti pop, rock, jazz, hip-hop, ska,
langkah mendistribusikan produknya (Donthu.
balada sampai alternatif. Selain program yang
2011, 35). Lokasi I-Radio Jogja menempati
bersifat menghibur dalam bentuk musik juga tempat yang strategis dengan unsur bangunan
disampaikan informasi seputar album, artis yang strategis pula berada di tengah Kota
maupun perjalanan karier para musisi Indonesia. Yogyakarta di antara pusat perkantoran sipil dan
Para penyiar I-Radio Jogja aksentuasi bisnis. Kestrategisan lokasi semakin kuat karena
yang dibawakan adalah mempunyai sikap lokasi alamat I-Radio Jogja di Jalan Gondosuli
bersahabat, menempatkan diri sebagai sosok juga berdekatan dengan area kampus serta
yang dewasa, pemilihan kata-kata yang sesuai sekolah yang umumnya para mahasiswa dan
dengan target pendengar, menyampaikan pesan pelajar menjadi sasaran pendengar I-Radio Jogja.
kepada pendengar dengan singkat, padat dan Place dalam pengertian penempatan
tidak menggurui., energik, cerdas, jahil tapi produk program siaran adalah berkaitan
memiliki wawasan nasional serta internasional dengan penempatan pada regular time yaitu
dan selalu mengikuti perkembangan trend dunia. pada jam 10.00 sampai dengan 16.00 serta
pukul 20.00 – 00.00 dengan konten program
Price acara relay dari pusat. Sedangkan waktu prime
Harga merupakan salah satu hal yang time jam 06.00 – 10.00 pagi hari disi acara
sensitif dalam sebuah bisnis. Umumnya, unggulan Pagi-pagi, dan waktu prime time
konsumen menjadikan harga sebagai patokan pukul 16.00 – 20.00 pada sore dan malam hari
untuk membandingkan dengan kompetitor. adalah acara Sore-sore. Penempatan program
Sehingga, penting untuk menentukan harga acara tersebut juga mengikuti ritme pembagian
yang baik, karena harga berpengaruh terhadap durasi siaran lokal 8 jam perhari untuk acara di
penjualan (Shumaila, 2013:4). Beberapa prime time dan 10 jam untuk siaran network.
penelitian menunjukan bahwa faktor yang Membandingkan penempatan produk program
mempengaruhi harga iklan di radio adalah: acara dengan kenaikkan jumlah pendengar pada
positioning radio, konsep produk, format tahun 2019 adalah bukti keberhasilan dalam
station, profil pendengar, perencanaan dan memaksimalkan konten siaran dan place sehingga
seleksi materi siaran, dan lokasi yang strategis. memberikan kesan bagi pendengar dan klien.
Promotion pemirsa yang paling banyak di antara radio

I-Radio Jogja melaksanakan promosi kompetitor sejenis. Kelebihan ini juga bisa
produk siaran mereka seperti lazimnya stasiun dilihat dari fakta bahwa I-Radio Jogja adalah
radio lain adalah dengan melaksanakan insert radio berjaringan yang usianya relatif muda
promo di sela-sela program acara baik di dibandingkan radio kompetitor sejenis yang lebih
prime time maupun di regular time (Coffey dulu ada. Vertical Integration yang dialkuakn
& Cleary, 2011:169). Selain itu achievement oleh I-Radio Jogja juga telah membawa kepada
yang turut mendongkrak aktivitas promosi pendekatan yang baik kepada stakeholder dan
adalah sales promotion yang dilakukan oleh klien iklan. Jalinan stakeholder bukan hanya
departemen sales I-Radio Jogja. Hingga saat ini pada tataran lokal saja namun juga tataran
kegiatan sales promotion telah menghasilkan nasional yang disupport oleh kantor pusat dan
92 klien baik perusahaan besar maupun radio sesama jaringan satu grup lainnya. Pricing
perusahaan regular skala nasional dan lokal. yang dilakukan I-Radio Jogja menerapkan
Untuk semakin meningkatkan kegiatan kesesuaian daya beli dan kesesuaian rating acara
promosi tersebut maka digunakan tools promosim yang berlaku di Yogyakarta. Strategi pricing
lainnya yaitu menempatkan konten digital dalam yang dilakukan adalah dengan pemberian diskon
aplikasi di smartphone serta konten media dan sistem pembelian paket siaran. Yang menarik
sosial yang sedang hits dikalangan pendengar disini semakin besar durasi waktu yang dibeli oleh
I-Radio Jogja yaitu Instagram dan Facebook. klien maka semakin besar diskon yang diberikan,
Selain dengan tools marketing promosi tersebut termasuk di dalamnya diskon dalam pembelian
I_Radio jogja juga melaksanakan event-event paket siaran. Melalui struktur organisasi yang
regular seperti: a). Signatureevent yaitu Event flat dan sederhana manajemen bisnis siaran
off air musik I-Radio dengan line up beberapa I-Radio Jogja dapat dilakukan secara efisien dan
musisi nasional asal Jogja. Acara ini diadakan di efektif. Alokasi anggaran sehingga lebih mudah
Mall, Café, dan venue semi-outdoor Lainnya di disalurkan dalam operasional siaran dan produki
sekitar Yogyakarta, b). Retentionevent: Program sehingga mendukung progress dari keuntungan
traktiran I-Radio Jogja berupa menonton yang diperoleh dalam penjulan konten siaran.
bersama atau nonton bareng film, konser, atau Adapun saran yang dalam penelitian ini
pertandingan olahraga di Yogyakarta. I-Listeners bahwa manajemen I-Radio Jogja dan MRA
bisa menonton film atau konser artis idola atau atlet grup sebagai induk dari radio berjaringan masih
favoritnya berlaga, bersama penyiar dari I-Radio lemah dalam manajemen sumber daya manusia.
Jogja dan c). Socialevent: I-Radio Sapu Bersih Pemberian training dan pengikutan kegiatan
adalah kegiatan menyasar ke tempat-tempat pelatihan baik secara teknis dan manajerial
ibadah yang ada di Yogyakarta dan sekitarnya penting dilakukan oleh pihak manajemen
I-Radio Jogja secara mandiri atau in house
Simpulan training yang rutin dilaksanakan oleh pihak
I-Radio Jogja secara umum telah melakukan MRA Group selaku induk stasiun I-Radio Jogja.
mekanisme strategi bisnis dengan keunggulan Saran metodologis disarankan agar penelitian
yang lebih dibanding dengan radio kompetitor selanjutnya dapat melihat bagaimana struktur
yang sejenis serta lokal di Yogyakarta. Struktur dan wacana para pendengar stasiun radio yang
pasar I-radio Jogja meskipun bukan terbanyak disebut kaum milenial atau para digital native’s
di Yogyakarta namun memiliki pendengar dan terkait konten program acara yang diinginkan.
Daftar Pustaka Maulana, N. M. (2019). Menggali Kebijakan

Anindhita, W. (2013). Efektivitas Program Penyiaran Digital di Indonesia. Jurnal
Siaran Konseling Di Radio Trijaya Bagi I lmu Komunik asi, 17( 1) , 60 - 7 2 .
Masyarakat Kota Yogyakarta. Jurnal Meenaghan, T. (1991). The Role of Sponsorship
Komunikasi dan Bisnis, 1(2), 27 – 51. in the Marketing Communication M i x .
Coffey, A.J. & Cleary, J. (2011). Promotional J o u r n a l o f A d v e r t i s i n g , 11 0 .
Practices Of Cable News Networks: Mogel, L. (2014). This Business of
Broadcasting. New York: Billboard Books.
A Comparative Analysis Of New And
Order, S. (2017). All the lonely people,
Traditional Spaces. International Journal
where do they all belong:1 Community
on Media Management, 13(3), 161-176. radio and social connection. Radio
Donthu, N. (2011). Positioning A J ournal: I nte rnational Studie s in
Radio Station. Journal of Applied Broadcast & Audio Media, 15(2), 258.
B u si n e ss R esearch, 10 (3), 2 1- 27. Pickton, D., & Broderick, A. (2005).
Edwards, E. (2019). Radio and audio in 2019. Journal Integrated Marketing Commuunications,
of Radio & Audio Media, 27(1), 170-180. Financial Times Prentice Hall, London.
Ivanova, I., & Deniss S. (2018). Identifying Peter P., Michael F. S., William, E., &
Elements of the Digital Economy Ecosystem. McCavitt. (1991). Electronic Media
Journal of Business Management, 16, 5-14. M anage me nt ( Se c ond Editio n ) ,
Kaelan. (2012). Metode Penelitian Kualitatif Focal Press, Boston-London.
Interdisipliner. Yogyakarta: Paradigma Rajagopal. (2011). Impact Of Radio
Kastaya, R. W. (2014). Strategi Komunikasi Advertisements On Buying Behaviour
Of Urban Commuters. International
Pemasaran Radio Lokal Suara Surabaya, Tesis.
J ournal of Re tail & Distribu tio n
Keller, K. (2010). Brand Equity Management In
Management, 17(1), 48-59.
A Multichannel, Multimedia Retail Environment. Shumaila, A. (2013). Impact of Advertising
Journal of Interactive Marketing, 24, 58-70. On Consume r s’ Buying Be hav io r
Kotler, A. (2012). Prinsip-Prinsip Pemasaran, Through Persuasiveness, Brand
Edisi ke duabelas, Jakarta: Erlangga. Image, And Celebrity Endorsement.
Kotler P., & Keller, K. (2012). Marketing Global Media Journal, 6(2), 1-6.
Management 14th edition, Jakarta: Undang-Undang Penyiaran Republik
P T. I n d e ks K elompok G rame dia . I ndone sia No. 32 ta hun 2 0 0 2
Küng, L. (2008). Strategic management in the Wahyudi, 2016, Dasar-Dasar Manajemen
media: Theory to practice, Sage London. Penyiaran, Bandung: Gramedia Pustaka
Lestari, A. P., & Sunarto. (2018). Eksistensi https://radarcom.id/2019/02/02/
dan Gaya Kepemimpinan Radio Lokal. diakses tanggal 12 September 2019
Jurnal Ilmu Komunikasi, 16(2), 105-114. http://kpiddiy.com/ diakses tanggal 12 September 2019
Nilai Budaya dan Gaya Komunikasi Warga Minangkabau, Jawa, dan Bugis
Pawito1, Widodo Muktiyo2, Hamid Arifin3
Program Studi Ilmu Komunikasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret
1,2,3
Jl. Ir. Sutami 36A, Kentingan Jebres Surakarta, 57126, Indonesia

Email: pawito_palimin@staff.uns.ac.id1*; muktiyo@yahoo.com2
Abstract
This study aims to analyze the communication styles developed in the Minangkabau, Javanese, and Bugis
communities. This research uses qualitative methods of data collection techniques in-depth interviews (in-depth),
observation (observation), documentation, and literature. Interviews and observations were carried out in three
important cities: Padang (to examine the communication styles of the Minangkabau community), Surakarta (to
examine the communication styles of the Javanese people), and Makassar (to examine the communication
styles of the Buginese people). The results of this study describe the style of communication developed in the
Minangkabau, Javanese, and Bugis communities by emphasizing four aspects: (a) the tendency to use nouns or
verbs (nouniness and verbiness), (b) the use of passive or active sentences, (c) the use of direct or indirect ways of
expressing ideas, and (d) the use of words or sentences when you find yourself having different positions of opinion
or views with other people who are partners in conversation. The differences in the four aspects of communication
style can be assessed as an implication of the culture of the three Minang, Javanese, and Bugis communities.
Keywords: Culture; Communication Style; Minangkabau People; Javanese Society; The Bugis Community.
Abstrak
Penelitian ini bertujuan menganalisis gaya komunikasi yang berkembang di masyarakat Minangkabau, Jawa,
dan Bugis. Penelitian ini menggunakan metode kualitatif teknik pengumpulan data wawancara mendalam
(in-depth), pengamatan (obsevasi), dokumentasi, dan literatur. Wawancara dan observasi dilakukan di tiga
kota penting: Padang (untuk mencermati gaya komunikasi masyarakat Minangkabau), Surakarta (untuk
mencermati gaya komunikasi masyarakat Jawa), dan Makassar (untuk mencermati gaya komunikasi
masyarakat Bugis). Hasil peneltian ini mendeskripsikan gaya komunikasi yang berkembang di masyarakat
Minangkabau, Jawa, dan Bugis dengan memberikan titik berat pada empat aspek: (a) kecenderungan
dalam penggunaan kata benda atau kata kerja (nouniness and verbiness), (b) penggunaan kalimat pasif atau
aktif, (c) penggunaan cara pengutaraan gagasan secara langsung (direct) ataukah tidak langsung (indirect),
dan (d) penggunaan kata-kata atau kalimat ketika mendapati diri berbeda posisi pendapat atau pandangan
dengan orang lain yang menjadi partner dalam berbincang. Perbedaan di keempat aspek gaya komunikasi
tersebut dapat dinilai sebagai implikasi dari kebudayaan dari ketiga masyarakat Minang, Jawa dan Bugis.
Kata kunci: Kebudayaan; Gaya Komunikasi; Masyarakat Minangkabau; Masyarakat Jawa; Masyarakat
Bugis.
Pendahuluan Indonesia (NKRI). Dari perspektif komunikasi,

Indonesia memiliki kemajemukan kelompok dapat dikatakan bahwa upaya merawat integrasi-
etnis terkait adanya kebudayaan. Kemajemukan harmoni membutuhkan paradigma yang lebih
masyarakat Indonesia ditandai oleh beragam bersifat konvergensif di antara para pelibat di
masyarakat dan kebudayaan termasuk kalangan masyarakat baik di tingkat kolektif
misalnya ada kelompok masyarakat dan/atau maupun jalinan hubungan antar pribadi. Jalinan
kebudayaan Jawa, Aceh, Minangkabau, Bugis, komunikasi yang berparadigma konvergensi
Dayak, Maluku dan Papua. Kondisi demikian membutuhkan pemahaman yang memadai
meniscayakan perawatan untuk mewujudkan mengenai kebudayaan masyarakat yang
harmoni dan integrasi demi terbinanya berbeda-beda termasuk gaya komunikasi dari
kehidupan bermasyarakat dan bernegara masing-masing masyarakat atau kebudayaan
dalam suatu wadah Negara Kesatuan Republik bersangkutan, inilah menjadi urgensi penelitian.
249
Gaya komunikasi (communication style) ini pewarisan yang dimaksud tidak selalu
merupakan cara dengan mana seseorang dilakukan secara sengaja dengan tujuan tertentu
berinteraksi dan bertukar informasi dengan secara sistematis namun bersifat alamiah seperti
orang lain. Setiap individu menjalani kehidupan misalnya yang banyak sekali terjadi ketika
bermasyarakat bersama dengan orang lain generasi yang lebih muda berinteraksi dengan
dan karenanya menjadi warga atau bagian dari orang-orang dari generasi yang lebih tua atau
kelompok masyarakat di dalam mana orang sebaliknya. Menurut Cloud (2013), kebudayaan
bersangkutan berada (Karell, 2018). Pemahaman merupakan “....sets of human behavior that
mengenai gaya komunikasi sangat diperlukan are passed down from one generation to the
dalam jalinan komunikasi untuk menuju next. This transmission of culture isn’t always
harmoni hubungan; baik hubungan internal di purposeful, and may take place anywhere that
antara sesama warga kelompok masyarakat young people can interact with older people.”
maupun hubungan dengan orang atau warga dari Para peneliti terdahulu seperti Taylor –
kelompok masyarakat lain. Jalinan komunikasi seorang antropolog Inggris 1832-1917 – (Prinz,
terjadi antara orang dari masyarakat atau 2011) menggunakan konsep kebudayaan
budaya yang satu (misalnya masyarakat Jawa) (culture) sebagai “the full range of learned
dengan orang dari masyarakat lain (misalnya human behavior patterns” yang kompleksitas
masyarakat Minangkabau atau Bugis). Arti cakupannya termasuk hal-hal seperti “....
penting dari komunikasi adalah tercipta knowledge, belief, art, law, morals, custom,
pemahaman bersama (mutual understanding) and any other capabilities and habits acquired
untuk tindakan bersama (mutual action) dalam by man as a member of society.” Antropolog
jalinan komunikasi yang bersifat konvergen. generasi berikutnya seperti Geertz (Prinz, 2011)
Nilai-nilai kebudayaan yang melatarbelakangi membahas kebudayaan dengan memberikan
orang yang terlibat dalam jalinan komunikasi penekanan pada persoalan pola-pola transmisi
harus diperhatikan. Dengan pemahaman yang bersifat historis mengenai makna-makna yang
memadai, diharapkan adanya saling pengertian, terkemas dalam berbagai bentuk simbol; atau
dapat dikurangi atau dihindari kesalahpahaman dalam kata-kata Geertz kebudayaan notabene
(misunderstanding) dan/atau salah persepsi adalah: “.... an historically transmitted pattern
(misperception). Hal ini urgen untuk membantu of meanings embodied in symbols.” Definisi
memperkokoh harmoni dan persatuan nasional. lain dari Malinowski (Prinz, 2011) mengatakan
Harmoni dan persatuan mensyaratkan adanya bahwa kebudayaan merupakan “.... a well
saling pengertian dan saling memahami di organized unity divided into two fundamental
antara individu dan/atau masyarakat dengan aspects—a body of artifacts and a system
latarbelakang kebudayaan yang berbeda-beda. of customs.” Definisi dari Malinowski ini
Konsep kebudayaan merupakan konsep memberikan penegasan mengenai dua sifat dari
yang tidak mudah untuk didefinisikan. Hal kebudayaan yakni artifak (mewujud secara fisik)
demikian dikarenakan adanya banyak sekali dan non-artifak (tidak mewujud secara fisik) –
kalangan peneliti menggunakan konsep ini berupa nilai serta kebiasaan-kebiasaan, dan dapat
dengan pemahaman masing-masing sesuai diamati melalui perilaku serta praktik kehidupan
dengan bidang keilmuan yang ditekuni. Dari masyarakat sehari-hari. Koentjaraningrat (1974)
kalangan ilmu antropologi, misalnya, konsep merupakan perintis ilmu antrologi di Indonesia,
kebudayaan sering dimaknai sebagai perangkat mengemukakan bahwa konsep kebudayaan,
perilaku manusia yang terwariskan dari suatu terutama bagi kalangan ilmu sosial, memiliki
generasi ke generasi berikutnya. Dalam kaitan cakupan arti yang juga sangat luas yakni meliputi
Pawito et al. Nilai budaya dan Gaya Komunikasi Warga ...251
“seluruh total dari pikiran, karya, dan hasil karya pada (atau dianut oleh) masing-masing warga
manusia .....” Menurut Koentjaraningrat, terdapat masyarakat etnis bersangkutan termasuk gaya
tujuh aspek kebudayaan (Koentjaraningrat komunikasi (communication style). Kebudayaan
menyebutnya sebagai unsur-unsur): (1) Sistem merupakan suatu entitas yang dipelajari
religi dan upacara keagamaan, (2) Sistem yang karena itu setiap orang menggunakan
dan organisasi kemasyarakatan, (3) Sistem pengalaman dan nilai-nilai sosial-budaya
pengetahuan, (4) Bahasa: suatu aspek yang paling masyarakat di dalam mana orang bersangkutan
dekat dengan komunikasi serta gaya komunikasi, menjadi warganya sebagai acuan nilai dalam
(5) Kesenian, (6) Sistem mata pencaharian menjalin komunikasi dengan orang lain.
hidup, dan (7) Sistem tehnologi dan peralatan. Hal demikian menguatkan pandangan bahwa
Konsep komunikasi kerapkali dipahami perbedaan-perbedaan dalam latarbelakang
sebagai proses jalinan hubungan interaksi kebudayaan memungkinkan adanya perbedaan-
antar manusia dengan menggunakan lambang- perbedaan dalam gaya berkomunikasi; atau
lambang atau simbol termasuk dan terutama dengan kata lain kebudayaan membawa
adalah lambang-lambang bahasa. Proses jalinan dampak pada gaya komunikasi. Terkait dengan
yang dimaksud melibatkan setidaknya dua pihak hal ini Giri (2006) mengemukakan penegasan
partisipan yang saling bertukar lambing atau pesan bahwa antara komunikasi dengan kebudayaan
antara komunikator (pemrakarsa penyampai merupakan dua entitas yang saling berpengaruh
pesan) dan komunikan (penerima pesan); satu terhadap yang lain atau mengutip kata-kata
dengan pengertian terdapat pergantian peran di Giri: “Communication and cuture have a great
antara keduanya dalam suatu jalinan komunikasi influence on each other.” Aadanya perbedaan-
dan/atau interaksi sosial yang berproses dalam perbedaan-perbedaan dalam gaya komunikasi
sistem sosial dengan perangkat nilai-niai sosial di antara berbagai kelompok masyarakat
dan kebudayaan yang melingkupi. Pemahaman disebabkan oleh perbedaan-perbedaan budaya.
tersebut memberikan suatu perspektif Dalam literatur dan khazanah teori
pandangan bahwa persoalan komunikasi komunikasi konsep gaya komunikasi
sebenarnya adalah juga persoalan kebudayaan. (communication style) sering dimaknai sebagai
Artinya, penggunaan lambang-lambang atau kecenderungan umum dalam berkomunikasi
simbol dalam proses jalinan interaksi di antara terutama komunikasi antar pribadi yang
para pelibat (participants) merupakan unsur merupakan pola pengorganisasian hubungan
dari proses kebudayaan yang lebih besar. interaksi dengan menggunakan lambang-
Pandangan demikian membawa konsekuensi lambang bahasa verbal maupun nonverbal
bahwa komunikasi merupakan perekat bagi (Panisoara et.al, 2015; Norton, 1983; Klopf
para pihak yang terlibat dalam proses jalinan dan Cambara, 1981). Mencermati pemaknaan
interaksi. Individu (atau mungkin kelompok) demikian maka dapat dikatakan bahwa konteks
warga masyarakat Jawa menjalin interaksi gaya komunikasi lebih terletak terutama pada
dengan individua atau kelompok warga komunikasi antar pribadi, terutama sekali yang
masyarakat Minangkabau atau mungkin dengan berlangsung secara verbal dan teristimewa
individua tau kelompok warga masyarakat Bugis dalam jalinan komunikasi antar budaya.
untuk kepentingan atau urusan-urusan tertentu Hall, Gudykunst, membahas cara
di samping dengan individu atau kelompok pandang mengenai gaya komunikasi
masyarakat Jawa sendiri. Dalam konteks demikian dengan menggolongkannya ke dalam dua
maka dapat dipahami arti penting dari kebiasaan- kecenderungan umum yakni high context
kebiasaan serta nilai-nilai sosial-budaya yang ada dan low context culture dengan berpijak pada
keyakinan bahwa kebudayaan dapat dicermati ini sebagai objek karena ketiganya adalah
melalui bentuk dan/atau sifat dari penyampaian sama-sama tergolong masyarakat ras Melayu.
pesan dalam jalinan komunikasi warga Gaya komunikasi dicermati melalui empat
masyarakat (Yang, 2016). Gaya komunikasi aspek: (a) kecenderungan dalam penggunaan
high context ditandai antara lain oleh sifat atau kata benda atau kata kerja (nouniness and
kecenderungan berkata-kata dalam bahasa verbiness), (b) penggunaan kalimat pasif atau
yang tidak langsung (indirect), penuh perasaan aktif, (c) penggunaan cara pengutaraan gagasan
banyak melibatkan emotional intelligence, lebih secara langsung (direct) ataukah tidak langsung
banyak mengemukakan gambaran-gambaran (indirect), (d) penggunaan kata-kata atau kalimat
atau alasan-alasan, dan kerapkali menggunakan ketika mendapati diri berbeda posisi pendapat
diam (silence) sebagai bahasa; sementara gaya atau pandangan dengan orang lain yang menjadi
low context ditandai oleh sifat-sifat sebaliknya partner berkomunikasi. Tambahan aspek terakhir
seperti cenderung lebih bersifat terbuka, menjadi kebaruan (novelty) dari penelitian ini.
langsung, dan menunjukkan posisi pendapat
(contentious), dan kerapkali disertai upaya Metode Penelitian
mempengaruhi (implisit ataupun eksplisit). Penelitian ini menggunakan pendekatan
Mulkeen (2016) menawarkan contoh kualitatif interpretif, bertolak dari filsafat
unsur atau aspek dari gaya komunikasi yang fenomenologi yang memandang pengalaman,
diyakininya sebagai konsekeunsi atau dampak terutama sekali pengalaman dari orang pertama
dari kebudayaan yakni (a) kecenderunan (pengalaman langsung dari pelaku yakni orang-
dalam penggunaan kata benda atau kata kerja orang atau warga atau anggota masyarakat
(nouniness and verbiness), (b) kecenderungan yang diamati) sebagai unsur pokok dari sumber
dalam penggunaan kalimat pasif ataukah kalimat pengetahuan (Bhattacherjee, 2012; Smith,
aktif, dan (c) kecenderungan penggunaan cara 2013). Sebagaimana dikatakan Smith (2013),
pengutaraan gagasan secara langsung (direct, kata fenomenologi secara harfiah berarti studi
low context) ataukah tidak langsung (indirect, mengenai gejala (phenomena) – yakni gejala
high context). Unsur yang dicontohkan oleh yang menjadi objek penyelidikan. Smith
Mulkeen ini masih dapat diteruskan atau mengatakan bahwa fenomenologi “ .....studies
diperpanjang misalnya dengan menambahkan conscious experience as experienced from
kemungkinan bagaimana kecenderungan umum the subjective or first person point of view.”
diri berbeda posisi baik dalam hal pendapat, Paradigma konstruktivisme ini dipilih terutama
pandangan, data/informasi/fakta mengenai karena penelitian ini pada dasarnya adalah
persoalan yang saling diperbincangkan, penelitian mengenai manusia (masyarakat)
kecenderungan umum kata-kata yang digunakan dengan kebudayaannya yang unik – khususnya
ketika seseorang menemukan diri keliru atau yakni gaya komunikasi di ketiga kelompok
salah, dan bagaimana kecenderungan umum masyarakat atau budaya Jawa, Minang dan Bugis
kata-kata atau bahasa yang digunakan ketika – yang memiliki perbedaan maupun kesamaan.
seseorang menemukan bahwa orang lain dengan Metode studi kasus (case study) bersifat
siapa dirinya menjalin komunikasi ternyata jamak (multiple-cases study) digunakan dalam
salah termasuk ketika ada orang lain (mungkin penelitian ini untuk membandingkan tiga kasus
orang banyak) sedang ada bersamanya. yang berbeda yakni tiga kelompok masyarakat
Bertolak dari latarbelakang itu, maka dengan kebudayaannya masing-masing: yakni
penelitian ini bertujuan untuk menganalisis masyarakat Minangkabau, masyarakat Jawa
kecenderungan persamaan dan perbedaan dan masyarakat Bugis. Gaya komunikasi
gaya komunikasi khususnya masyarakat Jawa, ketiga kelompok masyarakat ini diteliti
masyarakat Minangkabau, dan masyarakat Bugis. dan kemudian dibandingkan, diidentifikasi
Alasan pemilihan ketiga kelompok masyarakat perbedaan serta persamaan yang ada dengan
titik berat empat aspek sebagaimana sudah Kecenderungan penggunaan kata kerja - kata
dikemukakan sebelumnya. Keunikan dari studi benda
kasus sebagai suatu metode penelitian ilmiah, Secara umum dapat dikatakan bahwa dalam
seperti dikatakan oleh Fidel (1983), adalah percakapan sehari-hari, warga masyarakat
bahwa metode ini bersifat penelitian lapangan Minangkabau lebih sering menggunakan kata
ini diarahkan secara khusus untuk mencermati kerja dibandingkan dengan kata benda dalam
gejala sebagaimana adanya tanpa ada intervensi memulai percakapan. Hal demikian terlihat
yang signifikan dari peneiti. Perolehan dari dari percakapan dalam kehidupan sehari-hari
metode ini terutama adalah untuk menghasilkan seperti misalnya sebagai berikut: “Makanlah
pemahaman yang komprehensif dan holistik kue mangkuk itu, enaknya saat masih panas
mengenai gejala/kasus yang ditelti dan sekaligus begitu”. “Jangan mengikuti apa kata orang
juga menghasilkan proposisi ilmiah teoritis terus, yang punya hidup kita, ya kita yang tahu.”
berkenaan dengan gejala-gejala yang dicermati. Dalam kaitan ini seorang sumber Ans. (54,
Pengumpulan data dengan teknik wawancara L) menjelaskan bahwa pada dasarnya orang
mendalam (in-depth interview), observasi, dan Minang memang lebih banyak menggunakan
pemanfaatan bahan-bahan dokumen dan literatur. kata kerja dibanding dengan kata benda. Hal
Wawancara melibatkan 25 orang di ketiga kota: demikian disebabkan oleh karakter dari orang
Padang (8 orang masyarakat Minangkabau), Minangkabau yang berpegang pada prinsip
Surakarta atau Solo (10 orang masyarakat Jawa), mengutamakan kontribusi untuk sesama di
dan Makassar (7 orang masyarakat Bugis). samping kenyataan bahwa orang Minang
memiliki kebiasaan merantau dan berdagang.
Informan diambil secara purposive terutama
Lebih tepatnya Ans, menuturkan bahwa Orang
maximum variation sampling untuk masing-
Minang lebih banyak menggunakan kata kerja
masing klompok masyarakat atau budaya,
[terutama di bagian awal penuturan]; hal ini
dengan mempertimbangkan latarbelakang
mungkin karena sifat orang Minang yang
sumber. Untuk kepentingan analisis dan validitas
punya prinsip untuk berkontribusi dahulu baru
data, digunakan tehnik triangulasi terutama
mengharap imbalan kemudian; dan orang kita itu
triangulasi sumber. Analisis dilakukan dengan
[orang Minang – pen.] suke mengayomi sesama.
melakukan reduksi data serta pengelompokan
Kemudian kebiasaan merantau dan berdagang
data berdasar kecenderungan atau tema;
membuat orang Minang memiliki pola
pemberian interpretasi terhadap kecenderungan-
bertutur lebih banyak menggunakan kata kerja.
kecenderungan data untuk dapat dibuatkan
kesimpulan mengacu pada tujuan penelitian. Kecenderungan penggunaan kalimat aktif-
pasif
Hasil Penelitian dan Pembahasan Hasil penelitian menunjukkan masyarakat
Gaya komunikasi masyarakat Minangkabau Minangkabau lebih sering menggunakan kalimat
Secara geografis, masyarakat Minangkabau aktif dibandingkan dengan kalimat pasif. Dapat
menempati wilayah budaya Minangkabau, dikatakan bahwa hal demikian merupakan
tepatnya di Provinsi Sumatera Barat yang konsekuensi dari lebih banyaknya penggunaan
berpusat di Kota Padang. Masyarakat kata kerja dibanding dengan kata benda.
Minangkabau dikenal senang merantau. Penggunaan kalimat aktif banyak sekali dijumpai
Masyarakat Minang sebenarnya kedapatan dalam kalimat berita, termasuk yang menyangkut
di seluruh penjuru negeri bahkan juga di luar diri sendiri maupun orang atau sesuatu yang lain
negeri. Hasil penelitian menunjukkan bahwa: sebagai pokok kalimat. Penuturan dengan gaya
demikian sangat lazim dijumpai di kalangan Masyarakat Minang. Pantun dan kemudian juga
masyarakat Minang. Sebagai contoh, ketika Gurindam merupakan bentuk-bentuk keindahan
seseorang menceriterakan bahwa dirinya sudah serta ketinggian budaya Minang dalam bertutur
melamar pekerjaan ke sana dan ke mari termasuk kata yang kesemuanya bersifat tidak langsug.
melamar di perkebunan kelapa sawit maka kalimat Adr. kemudian menambahkan sebagai berikut.
yang digunakan kurang-lebih sebagai berikut: Orang Minang itu arif dan bijaksana, punya
“Sudah banyak saya melamar pekerjaan; perasaan yang mendalam, dan sangat menunjung
ini di perkebunan sawit saya [juga] lamar; tapi tinggi adat dan sopan-santun. Karena ini maka
ya itu harus siap di pelosok kampong. Kemaren orang Minang banyak memakai kiasan, cenderung
anak-anak itu [mem]bantu ibu mengisi rapor tersamar atau mungkin menyindir supaya tidak
yang setumpuk itu, untung ada yang mau bantu.” ada kesan lansung [frontal] dan kasar. Orang
Lebih lanjut dalam kalimat ajakan atau Minang tau dengan kato nan ampek, yang
menjawab pertanyaan ternyata kalimat aktif kato malereang itu lah penerapan kiasan yang
juga lebih sering digunakan. Seorang informan sebenarnya. Fer. (50 th. ), sejalan dengan Adr.
Dsr. (23 th.) menjelaskan hal ini dengan menjelaskan hal tersebut dengan mengatakan:
mengkaitkannya dengan kebiasaan-kebiasaan Orang kita [orang Minang – pen.] kalau
yang berkembang dalam masyarakat Minang. berbicara itu penuh akan isyarat, [tidak
“Kalau untuk penggunaan kalimat aktif [ataukah] langsung – pen.] – jadi hati-hati kalau
pasif itu sama saja – ya apa yang biasa dipakai berbicara kepada orang lain, dan tidak bisa
itu yang diucapkan,” demikian Dsr. menjelaskan. sembarangan saja. Orang Minang itu kan tau
tenggang rasa, tau dengan [perasaan] malu.
Kalimat Lansung atau Tidak Langsung
Hasil penelitian menunjukkan bahwa Respon Terhadap Perbedaan Pendapat
masyarakat Minang cenderung memiliki gaya Dalam percakapan sehari-hari, nampak
komunikasi tidak langsung (indirect). Hal kecenderungan bahwa masyarakat Minangkabau
demikian sangat erat terkait dengan kebiasaan cenderung kuat dalam mempertahankan apa
berbalas pantun dalam masyarakat Minangkabau. yang mereka yakini benar. Hal ini memengaruhi
Kecenderungan seperti ini memberikan situasi komunikasi yang ada, seperti jika
isyarat bahwa bagi masyarakat Minangkabau, memiliki perbedaan pendapat dengan
komunikasi merupakan suatu proses yang lawan bicara. Data yang berhasil dihimpun
kompleks. Hal ini juga menandai sifat budaya menunjukkan bahwa mempertahankan pendapat
Minang yang cenderung high context meminjam atau keyakinan (berargumen) sangat mewarnai
istilah Hall dan juga Gudykunst sebagaimana jalinan komunikasi antar pribadi di kalangan
dikemukakan di bagian awal. Gaya komunikasi warga masyarakat Minangkabau. Sepintas hal
tidak langsung ini bagi masyarakat Minang ini merupakan gejala paradoksal dengan yang
dijumpai dalam beberapa bentuk termasuk sebelumnya dikatakan bahwa masyarakat Minang
pengibaratan, penghalusan dan juga sindiran. cenderung berhati-hati yang mengutamakan
Adr. (63 th. – pensiunan PNS) menjelaskan kearifan. Dalam konteks ini, sebagaimana
hal ini dengan menunjukkan sifat orang Minang nampak melalui banyak kenyataan, diarahkan
yang suka mengutamakan kearifan sehingga untuk mencapai kesepakatan (kemufakatan);
kehati-hatian dalam berbicara merupakan hal “Sebenarnya orang Minang itu bukannya
tidak suka dengan si X, tapi orang-orang
yang sangat penting dalam jalinan hubungan yang ada dibelakangnya itu [orang-orang
dengan orang lain. Hal demikian tersosialisasikan di belakang X]; jadi si X bisa disuruh-suruh
secara turun-temurun sehinga mewarnai budaya seperti pembantu saja (W, 21 th., mhsw).”
W. (21 th.) menjelaskan hal ini dengan Sejalan dengan Wd. Sumber lain Prt. (48
menunjuk tujuan berdebat yakni untuk th.) mengatakan bahwa orang Jawa terutama
mencari kebenaran untuk disepakati dan hal di wilayah Solo dan Yogyakarta dan sekitarnya
ini merupakan kebiasaan yang sudah lama sangat memperhatikan partner berbicara dalam
terwariskan secara turun-temurun dari generasi menjalin komunikasi termasuk kemungkinan
ke generasi baik yang mengambil konteks adat perubahan wajah serta intonasi dan bahasa
(sambah kato) maupun konteks informal seperti tubuh. “Karena hal demikian maka agak sulit
di warung-warung (ota lapau). “Urang minang sebenarnya mengatakan sesuatu bahwa orang
Jawa begini atau begitu dalam berkomunikasi,”
tu suko berdebat, berhujjah mancari suatu
demikian Prt. mengemukakan penjelasan.
kebenaran atau kesepakatan, jadi kalau ado nan
“Walau demikian dala, banyak hal orang
taraso alun sasuai, pasti disemba juo tu sampai
Jawa bisa menampakkan kejelasan dalam
ado kesepakatan baduo”, demikian kata Adr.
bersikap sehingga kecenderungan penggunaan
kata kerja mungkin dapat dikatakan lebih
Gaya Komunikasi Masyarakat Jawa menonjol dibandingkan dengan kata benda.
Kecenderungan Penggunaan Kata Kerja - Kalimat bernuansa perintah: ‘Selesaikan
Kata Benda dulu urusan itu, kemudian beritahu saya
Masyarakat Jawa, sangat mementingkan tentang perkembangnnya’ nampaknya lebih
keseimbangan dan harmoni. Tidak mudah lazim digunakan oleh orang Jawa dalam
mengidentifikasi kecenderungan penggunaan berkomunikasi dibandingkan misalnya dengan:
kata benda dan kata kerja dalam jalinan ‘Urusan itu selesaikan dulu, dan kemudian
komunikasi. Kendati demikian kalau harus perkembangnnya beritahukan kepada saya,”
dikatakan mana yang lebih sering digunakan
antara kedua jenis kata tersebut maka ada kesan Kecenderungan Penggunaan Kalimat Aktif-
bahwa kata kerja, untuk berbagai konteks, Pasif
lebih banyak digunakan. Hal ini terlihat dalam Tidak mudah membuat generalisasi
kalimat berita mengenai berapa lama waktu mengenai kecenderungan masyarakat Jawa
yang dibutuhkan untuk penyelesaian sebuah dalam menggunakan kalimat aktif ataukah
pasif dalam percakapan sehari-hari. Seringkali
pekerjaan maka kalimat yang digunakan kurang
warga masyarakat Jawa menggunakan kalimat
lebih: “Butuh waktu tiga bulan untuk dapat
aktif namun seringkali juga kalimat pasif juga
menyelesaikan proyek itu”, walau memang
lazim digunakan. Ada kesan bahwa perbedaan
kalimat lain seperti: “Proyek itu butuh waktu antara penggunaan kalimat aktif atau pasif
tiga bulan untuk menyelesaikannya” juga sering tidak terlalu menyolok. Yang lebih menyolok
digunakan. Berkenaan dengan hal ini seorang sebenarnya adalah penggunaan kata-kata yang
informan Wd. (52 th.) mengatakan sebagai berikut: bersifat memperhalus (eufemisme) dan kalimat
“Orang Jawa memang suka bekerja
keras; tetapi ada keseimbangan termasuk yang bersifat campuran antara bahasa Indonesia
penghargaan terhadap materi (benda), dengan bahasa Jawa. Dalam kehidupan sehari-
bahkan juga hal-hal bersifat non-materi hari, apabila terjadi perbincangan antara dua
seperti kepuasan batin serta ekspresi orang yang relatif sederajat maka kecenderungan
penghambaan. Karena hal tersebut maka
sesungguhnya agak sukar mengatakan penggunaan kalimat kurang lebih akan sebagai
segala sesuatu secara hitam-putih berikut: “Pak Lurah telah menyuruh orang
berkenaan dengan kebudayaan Jawa untuk memperbaiki tanggul saluran yang jebol
termasuk dalam hal gaya berkomunikasi” karena hujan semalam.” Atau, dalam konteks
atau urusan lain mungkin akan bernuansa Kalimat Langsung atau Tidak Langsung
sebagai berikut: “Pak Hadi meminta saya Hasil penelitian menunjukkan bahwa
untuk menambah lagi persediaan semen supaya masyarakat Jawa lebih sering menggunakan
tidak terjadi keterlambatan dalam pengerjaan kalimat tidak langsung dibandingkan dengan
bangunan itu.” Kedua kalimat sebagaimana kalimat langsung. Penghargaan yang tinggi
baru saja dikemukakan tadi merupakan terhadap keseimbangan dan keharmonisan
kalimat aktif. Kalimat pasif juga sangat lazim mengharuskan orang Jawa lebih cermat dalam
mengemukakan pikiran dalam suatu jalinan
digunakan oleh orang Jawa dalam percakapan
komunikasi dengan orang lain. Di samping itu
sehari-hari. Kalimat yang dimaksud misalnya
kecenderungan sikap rela mengalah demi tetap
sebagai berikut: ”Pekan lalu saya diajak makan
terjaminnya kebersamaan juga seringkali muncul
siang oleh Bu Halimah di rumah makan itu.” dalam perbincangan dalam kehidupan sehari-
Atau kalimat pasif lain seperti: “Nama itu hari. Hal-hal seperti pilihan kata (diksi) dan
sudah dimasukkan ke dalam daftar pemesan.” rumusan serta sifat kalimat yang digunakan dalam
Te r k a i t kalimat aktif-pasif, M. berkomunikasi sehari-hari biasanya diharapkan
(60, L., pengamat budaya) menjelaskan untuk tidak membuat orang lain menjadi
agak panjang lebar sebagai berikut. tersinggung atau tersakiti hatinya, atau menjadi
Penggunaan kalimat aktif atau pasif agak dipermalukan. Kalimat bersifat langsung lebih
bergantung pada siapa berkomunikasi dengan banyak dijumpai dalam kalimat perintah misalnya
siapa. Kalau komunikasi berlangsung antara oleh orangtua kepada anak atau oleh majikan
dua orang teman atau dua orang yang memiliki kepada buruh. M. (60, L, pengamat budaya)
hubungan akrab maka kalimat aktif lebih sering menjelaskan hal demikian sebagai berikut.
digunakan; tetapi apabila tidak demikian maka Kebudayaan masyarakat Jawa sangat kaya
kalimat pasif yang digunakan. Dengan demikian akan simbol. Karena itu di dalam berkomunikasi,
yang lebih sering digunakan adalah kata-kata, termasuk bertutur, masyarakat Jawa lebih sering
bersifat simbolik dan tidak bersifat langsung.
misalnya, “Ibu menyuruh saya ke sini untuk
Termasuk berkomunikasi tidak langsung
memberikan mangga ini,” dan bukan “Saya
adalah apa yang dikenal luas sebagai sindiran.
disuruh Ibu ke sini untuk memberikan mangga
Eufemisme [penghalusan makna] merupakan
ini.” Tetapi apabila percakapan berlangsung
sebagian dari unsur membangun kalimat tidak
di antara orang yang tidak begitu akrab atau langsung. Apabila hendak mengemukakan
percakapan dengan orang yang sangat dihormati saran supaya seseorang [partner berkomunikasi
maka hal sebaliknya yang terjadi. Hal demikian – pen.] segera pergi atau pulang karena waktu
menandai sikap kehati-hatian menjalin hubungan sudah terlalu sore maka orang bersangkutan
komunikasi walau penggunaan kedua jenis cenderung akan memilih kata-kata kurang lebih:
kalimat tadi juga agak sumir [perbedaan kurang “Iya ... hal ini mungkin dapat kita bicarakan
signifikan]. Yang lebih menyolok sebenarnya lebih lanjut nanti;” dan bukan misalnya
adalah penggunaan kata-kata bersifat eufemistik “Wah ... maaf sudah sore ini rupanya ya ... “
(menghaluskan) serta pilihan kata atau kalimat
dalam tingkat halus (krama) sehingga seringkali, Respon Terhadap Perbedaan Pendapat
walau tidak selalu, terjadi penggunaan bahasa Hasil penelitian menunjukkan bahwa
yang bersifat campuran antara bahasa Jawa masyarakat Jawa sangat menghargai
halus dengan bahasa Indonesia seperti misalnya: keseimbangan dan menjunjung tinggi harmoni
“Inggih ... Bapak tinggal paring dhawuh saja” (Iya termasuk yang berkaitan dengan jalinan
.... Bapak tinggal beri perintah kepada saya saja). hubungan dengan orang lain dan berkomunikasi.
Orang Jawa seringkali mengalami kesulitan Gaya Komunikasi Masyarakat Bugis

ketika harus mengambil sikap saat menyadari Kecenderungan penggunaan kata kerja - kata
bahwa antara dirinya dengan partner berbicara benda
memang terdapat perbedaan pendapat atau Orang Bugis sangat dikenal luas sebagai
pandangan. Apa yang lebih sering terjadi orang pemberani, mandiri, dan lugas. Kebiasaan
ketika berkembang suasana demikian adalah mengarungi lautan serta tempaan cuaca panas
sikap mengalah setelah mengingatkan dan/atau serta deburan ombak membuat orang Bugis pada
menyampaikan penegasan, misalnya dengan umumnya memiliki karakter terbuka dan tak gentar
kata-kata “inggih sampun” (ya sudah – dalam menghadapi tantangan. Orang Bugis memiliki
nuansa lebih menghirmati), atau “luweh” (ya budaya siri (rasa malu terpaut terutama dengan
sudah, tapi resiko ditanggung sendiri – dalam haga diri). Budaya ini memiliki empat elemen
nuansa lebih sederajat). Perdebatan sampai utama: (a) ripakasiri (rasa malu berhubungan
tingkat tertentu bisa terjadi apabila perbincangan dengan harga diri secara pribadi), (b) mappakasiri
menyangkut hal-hal yang bersifat prinsipiil; (berhubungan dengan etos kerja), (c) tappela
namun dalam banyak hal sepakat untuk tidak siri (berhubungan dengan tanggungjawab dan
sepakat kerapkali terjadi. Berkenaan dengan janji), dan (d) mate siri (berhubungan dengan
hal ini Spt. (48, P, Guru) menjelaskan bahwa
keyakinan iman) (Azizah, 2014; Bitar, 2017).
Orang Jawa pada umumnya meyakini bahwa
Dengan latarbelakang sebagaimana baru
kebersamaan merupakan hal yang utama dalam
saja dikemukakan maka berkenaan dengan
kehidupan bermasyarakat. Kebersamaan hanya
gaya komunikasi khususnya terkait dengan
bisa dibangun dengan kerelaan untuk mengalah
penggunaan kata kerja dan kata benda, terdapat
dan berkorban sehingga tercipta keseimbangan
kesan bahwa orang Bugis cenderung lebih
dan harmoni. Perbedaan pendapat atau pandangan
kadangkala memang dirasakan sebagai hal banyak menggunakan kata kerja dibandingkan
mengganggu. Karena itu tindakan mengingatkan dengan kata benda dalam percakapan sehari-
atau mungkin mengajak merupakan hal penting hari. Hal demikian nampak misalnya ketika
dalam jalinan komunikasi untuk kebersamaan. seseorang hendak menyatakan bahwa dirinya
Namun demikian apabila tidak dapat juga dicapai akan membawa makan siang ke tempat
kesekatakan maka sikap melepaskan diri dari kerja maka orang bersangkutan cenderung
urusan kemudian menjadi pilihan sikap – yang menggunakan kalimat yang kurang lebih
biasanya disampaikan dengan kata-kata “inggih sebagai berikut: “Saya akan bawa makan
sampun’ atau “luweh”. Hal demikian merupakan siang ke kantor; tidak sarapan di rumah karena
sikap membiarkan diri masing-masing waktunya mepet sekali.” Atau ketika seseorang
berada dalam keyakinan yang dipegangnya. merespon adanya undangan untuk hadir di
Sejalan dengan dengan Spt., Swd suatu acara, misalnya pernikahan, maka orang
(60, L, pensiunan) menguraikan bersangkutan akan menggunakan kalimat yang
hal tersebut sebagi berikut: tersusun kurang lebih sebagai berikut: “Iya,
“Selagi persoalan yang saling terimakasih, ya. Kami akan datang Insya Allah.
diperbincangkan tidak menyangkut Sampaikan salam kami kepada beliau; dan
pengambilan hak atau merendahkan martabat
maka jarang sekali terjadi perdebatan katakan bahwa kami Insya Allah akan datang.”
yang berkepanjangan. Sikap mengalah Seorang sumber atau informan Br. (54 th)
namun dalam nuansa tidak mau ikut- mengatakan bahwa Orang Bugis memang lebih
ikutan merupakan kecenderungan umum banyak menggunakan kata kerja dibandingkan
dari orang Jawa apabila terjadi perbedaan
pandangan dan upaya mencapai kesepakatan dengan kata benda; karena orang Bugis
sudah tidak mungkin lagi dicapai” adalah pekerja keras dan pantang menyerah.
Orang Bugis bukan hanya terbuka tetapi Kalimat Langsung atau Tidak Langsung
juga pemberani. Lautan luas, ombak yang Data hasil penelitian menunjukkan bahwa
bergulung-gulung, dan udara yang panas; semua masyarakat Bugis cenderung berbicara dengan
merupakan bagian dari kehidupan orang Bugis. kalimat langsung (direct) terutama apabila
perbincangan menyangkut hal yang bersifat
Kecenderungan Penggunaan Kalimat Aktif- umum – menyangkut isu publik, persoalan
setempat (lokal), dan kepentingan bersama serta
Pasif
urusan pekerjaan. Inilah sebabnya maka sering
Hasil peneilitian menunjukkan bahwa warga
muncul anggapan yang bersifat stereotipik
masyarakat Bugis pada umumnya lebih banyak
walau tidak selalu benar bahwa orang Bugis
menggunakan kalimat aktif dibandingkan cenderung temparemen. Ada hal yang menarik
dengan kalimat pasif dalam percakapan sehari- dalam hubungan ini; yakni ketika perbincangan
hari. Hal demikian dapat dikatakan sebagai menyangkut urusan pribadi dan/atau hal sensitif
konsekuensi dari lebih seringnya digunakan kata maka biasanya kedua partisipan komunikasi
kerja dibanding dengan kata benda. Kalimat cenderung saling menunggu, saling menjaga diri.
sebagaimana dicontohkan di atas menguatkan Dalam kaitan ini nampaknya berlaku semacam
pandangan demikian. Juga, contoh kalimat dalil bahwa semakin sensitif isu/persoalan
lain, ketika seseorang menceriterakan perihal yang saling diperbincangkan maka akan
bahwa titipan sudah disampaikan maka kalimat semakin ketat pula partisipan komunikasi saling
yang digunakan cenderung: “Sudah ki; saya menjaga diri (bersikap hati-hati). Seperti dalam
sudah sampaikan itu titipan kemarin kepada kutipan wawancara langsung yang dilakukan
beliau. Beliau yang menerima langsung.” pada informan (R. 20 th., pemilik kedai kopi),
“Saya mau bikin kedai kopi tapi sudah
Sn. (46 th.) ketika diwawancari mengenai hal terlalu banyak di sini. Orang Makassar lebih
ini menjelaskan panjang-lebar sebagai berikut. pilih beli makanan ringan harga 30 ribu dari
“Kita orang Bugis mewarisi tradisi dan pada beli makanan berat seharga 30 ribu;
kebudayaan yang bersifat terbuka. Pekerjaan itu riil. Target bisnis sebenarnya itu. Lihat
atau profesi sebagai pasompe (nelayan- Maichi itu; kenapa dia bisa laris seperti itu”.
pedagang) membuat orang Bugis menjadi Dari wawancara dapat dilihat bahwa kalimat
pemberani tetapi juga akomodatif terhadap
perubahan tetapi sekaligus juga menjaga yang disampaikan orang Bugis cenderung lugas,
nilai-nilai kebudayaan atau adat kebiasaan tegas, dan langsung pada inti permasalahan.
yang menginspirasi atau mungkin mendorong Mereka menghindari penggunaan kalimat yang
perubahan. Bertemunya agama dengan adat melingkar berbelit-belit atau menggunakan
kebiasaan merupakan contoh nyata untuk
hal ini. Kota Makassar berkembang menjadi perumpamaan dan basa-basi yang berkepanjangan.
kota besar metropolitan, namun ajaran-ajaran
agama Islam serta nilai-nilai tradisional juga Respon Terhadap Perbedaan Pendapat
terpelihara. Penyebutan seseorang dengan Penelitian ini menunjukkan bahwa
gelar kebangsawanan seperti puang atau penggunaan kalimat yang lebih sering dijumpai
karaeng tidak lagi sesering dulu digunakan,
dan orang Bugis sekarang lebih menghargai dalam bercakapan sehari-hari di kalangan
prestasi dibandingkan dengan gelar yang masyarakat Bugis berkenaan dengan adanya
diperoleh dari keturunan. Ini artinya orang perbedaan pendapat diwarnai oleh sifat kokoh
Bugis lebih berkarakter aktif bukan pasif. dalam mempertahankan keyakinan. Bahkan
Hal demikian berkonsekuensi kepada
cara bertutur [gaya komunikasi – pen.] apabila komunikasi dilakukan oleh dua orang yang
orang Bugis modern sekarang: terbuka memiliki kelas sosial berbeda maka cenderung
dan banyak menggunakan kalimat aktif.” terjadi dominasi oleh orang dari kelas yang lebih
tinggi terhadap kelas sosial yang lebih rendah. sangat kuat berpegang pada adat; dan adat
Hal ini memengaruhi situasi komunikasi yang Minangkabau sejauh ini tetap kokoh terjaga oleh
ada, termasuk misalnya apabila ternyata terdapat tiga pilar utama yang disebut dengan Tali nan
perbedaan pendapat dengan partner berbicara. Tigo Sapilin: Alim-ulama, cerdik-pandai, dan
Partisipan komunikasi berasal dari kelas sosial Ninik-mamak (Nasar, 2017; Anindya, 2014).
yang sama maka, sebagaimana nampak dari Ha sil pe ne litia n da n pe mba h a s a n
observasi dan wawancara, terlihat bahwa ada memperlihatkan empat aspek penting gaya
kecenderungan untuk masing-masing partisipan komunikasi: penggunaan kata benda dan
mempertahankan pendapat dan/atau pandangan- kata kerja, penggunaan kalimat aktif dan
pandangannya sehingga terjadi semacam kalimat pasif, penggunaan kalimat langsung
perdebatan. Seorang sumber Sn. (48, PNS) atau tidak langsung, dan kecenderungan
menjelaskan: Pada umumnya orang Bugis sangat sika p ke tika me nda pa ti dir i be r b e d a
menjunjung tinggi upaya pencarian kebenaran pendapat atau pandangan dengan orang lain.
juga harkat dan kehormatan. Orang Bugis juga
sangat menghormati para tokoh masyarakat dan Simpulan
pemuka agama. Karena itu maka orang Bugis Bertolak dari data hasil penelitian dan
kerapkali terlibat dalam diskusi yang diwarnai pembahasan, dapat disimpulkan bahwa, kendati
ketegangan dengan aksentuasi yang kuat apabila masyarakat Minangkabau, masyarakat Jawa dan
perbincangan menyangkut persoalan-persoalan masyaraka Bugis sebenarnya tergolong ke dalam
penting menyangkut kehidupan bersama di kelompok yang sama yakni masyarakat Melayu
antara sesama warga. Tetapi apabila ada orang yang karenanya memiliki kesamaan-kesamaan
yang diketahui luas berasal dari kalangan di sana-sini dalam hal gaya komunikasi; namun
yang lebih terpandang terlibat dalam diskusi demikian terdapat perbedaan-perbedaan sampai
maka kecenderungan asimetris terjadi. Dalam tingkat tertentu terkait dengan empat aspek
situasi demikian maka partisipan dari kalangan penting gaya komunikasi: penggunaan kata
kebanyakan lebih banyak mendengar. Hal ini lebih benda dan kata kerja, penggunaan kalimat aktif
dikarenakan untuk pemberian penghormatan. dan kalimat pasif, penggunaan kalimat langsung
Hasil penelitian menunjukkan beberapa atau tidak langsung, dan kecenderungan
p e r b e d a a n bahw a masyarakat Mina ng sikap ketika mendapati diri berbeda
merupakan kelompok masyarakat etnis tergolong pendapat atau pandangan dengan orang lain.
10 besar di Indonesia, secara adat kawasan Dalam hubungan ini orang Minangkabau
huni masyarakat Minangkabau meliputi tiga terkesan lebih banyak menggunakan kata kerja,
daratan utama (disebut dalam bahasa Minang lebih banyak menggunakan kalimat aktif, lebih
Luhak Nan Tigo) yaitu Luhak Agam (Kabupaten sering berbicara secara tidak langsung (in-
Agam dan Kota Bukittinggi), Luhak Tanah Data direct) – dalam arti kurang bersifat to the point,
(Kabupaten Tanah Datar, Sijunjung, Padang dan lebih memilih sikap menguji pendapat
Pariaman hingga Sawahlunto) dan Luhak Limo dengan berargumen sampai titik tertentu dengan
Puluah (Kabupaten Lima Puluh Kota dan partner berbicara untuk mencapai kebenaran,
Kota Payakumbuh). Banyak warga masyarakat untuk mengingatkan satu dengan lain, dan untuk
Minangkabau menekuni sektor bisnis dan mencapai kesepakatan. Agak berbeda dengan
perdagangan. Banyak masyarakat Minang asli orang Minang, gaya komunikasi orang Jawa
pergi merantau untuk mencari penghidupan cenderung ditandai oleh relatif keberimbangan
yang lebih baik dan menjadi ajang berbakti dalam penggunaan kata kerja dan kata benda;
kepada kampung-halaman. Masyarakat Minang begitu juga dalam hal penggunaan kalimat
aktif dan pasif. Kemudian orang Jawa memiliki Daftar Pustaka

kemiripan dengan orang Minangkabau – Azizah, Z. (2014). Sejarah dan Adat istiadat Suku
seringkali berbicara secara tidak langsung (in- Bugis Asal Sulawesi Selatan diakses dari
direct); namun dalam kaitan ini orang Jawa, http://dunia-kesenian.blogspot.co.id/
berbeda dengan orang Minang dan orang Bugis. Bhattacherjee,A. (2012). Social Science Research:
Demi tetap menjaga hubungan yang harmonis Principles, Methods, and Practices.
orang Jawa cenderung mengambil sikap hati- University of South Florida (USF) Tampa
hati dalam mengemukakan pendapat atau Library Open Acces Collections (http://
pandangan, dan apabila ternyata pendapat atau scholarcommons.usf.edu/oa_textbooks).
pandangannya berbeda dengan orang lain maka Bitar. (2017). Suku Bugis: Sejarah, Adat
orang Jawa lebih sering mengambil sikap luweh – istiadat, Kebudayaan, kesenian, Rumah
yakni terserah kamu atau resiko tanggung sendiri Adat, Dan Bahasa Beserta Pakaian
(tidak mau ikut campur) – setelah mengemukakan Adatnya Lengkap. Diakses dari http://
pikirannya dan/atau mengingatkan secara www.gurupendidika.co.id/suku-bugis-.
lembut atau santun sampai tingkat tertentu, dan Cloud, D. (2013). Definition of Culture in
kurang suka berdebat. Sementara itu terdapat Anthr opology: Cha r c te r istic s &
kesan bahwa gaya komunikasi orang Bugis lebih concept. Diakses dari https://study.com/
ditandai oleh kecenderungan penggunaan kata academy/lesson/definition-of-culture-in-
kerja dibanding kata benda – seperti halnya orang
anthropology-characteristics-concept.html).
Minang, dan dalam tingkat yang lebih rendah
Fidel, R. (1983). The Case Study Method:
juga sama dengan orang Jawa. Orang Bugis lebih
A case study. Diakses dari http://
banyak menggunakan kalimat aktif dan berbicara
f a c u l t y. w a s h i n g t o n . e d u / f i d e l r /
dalam sifat langsung (direct, langsung, to the
RayaPubs/TheCaseStudyMethod.pdf
point) – berbeda dengan yang lazim di kalangan
G i r i , Vi n j a i N . T h e R e v i e w o f
masyarakat Minang dan Jawa. Kemudian
Communication. 6(1 – 2), 124-130.
seperti halnya warga masyarakat Minangkabau,
orang Bugis kerapkali menunjukkan sifat Karell, Daniel. (2018). 4 Types of
terbuka dan cenderung menganggap penting Communication Styles. Diakses dari https://
beradu pendapat (berargumen) untuk mencapai online.alvernia.edu/communication-styles/.
kesepakatan atau kebenaran. Namun dalam Klopf, Donald and Ronald Cambra. (1981). A
hubungan ini sifat lugas dan berani lebih Comparison of Communication Styles of
nampak di kalangan warga masyarakat Bugis. Japanese and American College Students.
Bertolak dari kesimpulan demikian maka Diakses dari https://www.jstage.jst.go.jp/
selanjutnya dapat dikatakan bahwa nilai-nilai article/jaces1962/1981/20/1981_66/_pdf.
budaya yang berkembang di masing-masing Koe ntja r a ningr a t. ( 1981) . Ke budaya a n
masyarakat serta termasuk juga kebiasaan- Mentalitas dan Pembangunan.
kebiasaan berdampak pada gaya komunikasi. Ja ka r ta : Pe ne r bit PT Gr a med ia .
Masyarakat Minangkabau memiliki gaya Mulkeen, Declan. (2016). “How Culture Impact
komunikasi tersendiri – begitupun masyarakat the Way We Think and Speak”. Diakses d a r i
Jawa dan juga masyarakat Bugi – hal h t t p s : / / w w w. c o m m u n i c a i d . c o m /
demikian karena masing-masing dari tiga business-language-courses/blog/shifting-
kelompok masyarakat ini memang memiliki cultural-sensibilities-in-language-use/).
kebudayaannya masing-masing. Kenyataan Na sa r, Fua d. ( 2017) . Me nga pa O r a n g
demikian membawa konsekuensi penguatan Minang Merantau? Diakses dari https://
terhadap pandangan bahwa kebudayaan fuadnasar.wordpress.com/2017/04/25/
berpengaruh terhadap gaya komunikasi. mengapa-orang-minang-merantu/
Norton, (1983). Communicator style: Characteristics and concepthgy-and-

Theory, applications, and measures. ontology-explained-in-simple-language.
Beverly Hills, CA: Sage Publications. Prinz, Jesse. 2011. “Culture and Cognitive
Panisoara, Georgeta, Cristina Sandu, Ion- Science” dalam Stanford Encyclopedia
Ovidiu Panisoara, Nicoleta Duta. of Philosophy. https://plato.
(2015). Comparative Study Regarding stanford.edu/entries/culture-cogsci/
Communication Style of the Students.” Smith, David Woodruff. 2013. “Phenomenology”
Procedia – Social and Behavior Sciences dalam Stanford Encyclopedia of
186, 202 – 208. Diakses dari http:// Philosophy. Diakses dari https://plato.
creativecommob.org/licenses/by-nc-nd/4.0/. stanford.edu/entries/phenomenology/.
Patel, Salma. (2015). The research Yang, Xiaoxu. The influence of high/low context
paradigm – methodology, epistemology culture on choice of communication media:
and ontology – explained in simple students’ media choice to communicate
language. Diakses dari http://salmapatel. with professors in China and the United
co.uk/academia/the-research- States.” Electronic Theses and Dissertations,
paradigm-methodology-epistemolo: 2375. https://doi.org/10.18297/etd/2375
Manajemen Konflik Komunikasi dalam Pengembangan Pariwisata
Berbasis Masyarakat
Anggun Anindya Sekarningrum1, Puji Lestari2, Basuki Agus Suparno3
Magister Ilmu Komunikasi, Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Yogyakarta
1,2,3
Jl. Babarsari 2 Tambakbayan Yogyakarta, 55281, Indonesia

Email: anindya2909@gmail.com1; puji.lestari@upnyk.ac.id2*; basuki.agus@gmail.com3
Abstract
Tourism management in Gunungkidul Regency is still a lot of conflicts, including conflict management in
Watugupit, Purwosari Regency, and Buges Beach, Panggang Regency. The purpose of this study is to find
a communication conflict management model that is applied in dealing with communication conflicts in
community-based tourism development in managing tourism potential in Gunungkidul and to analyze the
role of stakeholders in developing tourism potential in Gunungkidul. This research method uses qualitative
research with a case study method. The results of the study found an innovative communication conflict
management model consisting of three stages, namely planning, implementation, and evaluation. Innovation
in managing conflict communication is needed with efforts that have dimensions of novelty and usefulness so
that it is expected to have an impact on more concrete efforts and build community participation sustainably.
The role of the Tourism Office as the person in charge of managing tourism potential in Gunungkidul is not
optimal in dealing with the communication conflicts that occur and the local community is not much involved
in designing, making decisions, or implementing policies in tourism management. This research contributes to
the form of a conflict management model that can be applied to the tourism office in managing natural beauty
in an area.
Keywords: Communication; Conflict Management; Innovative; Tourism
Abstrak
Manajemen pariwisata di Kabupaten Gunungkidul masih banyak konflik, termasuk manajemen konflik di
Watugupit, Kabupaten Purwosari dan Pantai Buges, Kabupaten Panggang. Tujuan penelitian ini adalah untuk
menemukan model manajemen konflik komunikasi yang diterapkan dalam menangani konflik komunikasi
dalam pengembangan pariwisata berbasis masyarakat dalam mengelola potensi wisata di Gunungkidul dan
menganalisis peran pemangku kepentingan dalam mengembangkan potensi pariwisata di Gunungkidul. Metode
penelitian ini menggunakan penelitian kualitatif dengan metode studi kasus. Hasil penelitian menemukan
model manajemen konflik komunikasi inovatif yang terdiri dari tiga tahap, yaitu perencanaan, implementasi,
dan evaluasi. Inovasi dalam mengelola komunikasi konflik diperlukan dengan upaya yang memiliki dimensi
kebaruan dan kegunaan sehingga diharapkan berdampak pada upaya yang lebih konkret dan membangun
partisipasi masyarakat secara berkelanjutan. Peran Dinas Pariwisata sebagai penanggung jawab pengelolaan
potensi wisata di Gunungkidul tidak optimal dalam menangani konflik komunikasi yang terjadi dan masyarakat
setempat tidak banyak terlibat dalam perancangan, pengambilan keputusan atau implementasi kebijakan dalam
pengelolaan pariwisata. Penelitian ini memberikan kontribusi berupa model manajemen konflik yang dapat
diterapkan pada dinas pariwisata dalam mengelola keindahan alam di suatu daerah.
Kata kunci: Komunikasi; Manajemen Konflik; Inovatif; Pariwisata
Pendahuluan Pengembangan pariwisata di Gunungkidul

Pembangunan pariwisata yang tidak dengan menerapkan Community Based Tourism
melibatkan masyarakat sering menyebabkan rasa (CBT) memberikan peluang kepada masyarakat
terpinggirkan masyarakat setempat sehingga setempat untuk ikut serta mengelola objek-objek
dapat menimbulkan konflik yang pada akhirnya
wisata di sekitarnya dan mendapatkan manfaat
mengancam keberlanjutan pembangunan
p a r i w i sa t a itu sendiri. Pengemba nga n secara ekonomi atas pengelolaan tersebut.
kepariwisataan berbasis masyarakat tidak dapat Dinas Pariwisata memiliki regulasi mengenai
dipisahkan dengan proses komunikasi sosial wisata di daerah, tetapi dalam pengelolaan
yang melibatkan berbagai elemen di masyarakat. dilakukan secara langsung oleh masyarakat
262
Anggun et al. Manajemen Konflik Komunikasi dalam ... 263
lokal (community). Upaya yang dilakukan oleh setelah retribusi pertama terdapat pemungutan
Dinas Pariwisata untuk meningkatkan kualitas jasa dengan nominal yang sama dilakukan
destinasi wisata adalah melakukan diskusi oleh pengelola pokdarwis Pantai Gesing.
dengan mitra baik dari komunitas pengelola Konflik dalam pengelolaan pariwisata di
wisata, masyarakat sekitar maupun pihak Gunungkidul muncul karena adanya tarik ulur
swasta. Masyarakat membentuk kelompok- dalam pengelolaan dari pihak masyarakat,
kelompok yang memiliki tujuan yang sama dinas terkait maupun swasta yang memiliki
untuk mengembangkan potensi wisata di daerah andil di dalamnya. Sengketa dalam pengelolaan
mereka. Kelompok sadar wisata ini mengelola yang terjadi mengindikasikan adanya sikap
potensi wisata dengan modal dan pengetahuan dari masyarakat yang belum siap dalam
yang minim sehingga berjalan secara lamban. upaya pengembangan sektor kepariwisataan.
Menurut data yang disampaikan Dinas Dinas Pariwisata yang menangani potensi-
Pariwisata Kabupaten Gunungkidul, masih potensi wisata di Gunungkidul terus berupaya
ada beberapa destinasi wisata yang bermasalah memberikan pendampingan untuk peningkatan
dalam pengelolaan. Konflik yang terjadi di kapasitas sumber daya manusia (SDM)
beberapa objek wisata melibatkan sejumlah dalam pengelolaan. Kesadaran Pemerintah
operator atau kelompok sadar wisata (pokdarwis) Daerah (Pemda) dinilai terlambat untuk
yang masing-masing mengklaim memiliki merangkul masyarakat lokal. Pemda datang
hak untuk memandu wisatawan yang datang. dengan regulasi dan menuntut Pokdarwis
Konflik juga terjadi di objek wisata Watugupit untuk mematuhinya sehingga menimbulkan
yang melibatkan dua desa. Objek wisata ketegangan tersendiri antara masyarakat
Watugupit merupakan salah satu primadona sebagai pengelola langsung dengan Pemda.
pariwisata Gunungkidul saat ini yang berada Kebijakan Perda yang mengatur pengelolaan
di antara dua desa menjadikan permasalahan pariwisata di Gunungkidul membutuhkan
tersendiri dalam pengembangannya. Persaingan partisipasi masyarakat untuk menjalankannya.
dalam pengelolaan objek wisata menjadi Proses sosialisasi di masyarakat maupun
konflik yang menyebabkan masyarakat di kelompok pengelola objek wisata sering
dua desa tersebut berselisih. Permasalahan melahirkan perbedaan yang mendasar, dimana
juga terlihat pada pengelolaan objek wisata penduduk asli merasa lebih kuat dan punya
Pantai Gesing antara Dinas Pariwisata dan andil besar dalam mengembangkan objek wisata
Pokdarwis setempat. Konflik terjadi karena tersebut. Selain itu, hal yang menjadi penghambat
adanya larangan pihak pengelola dan Pokdarwis implementasi kebijakan (Jupir, 2013), yaitu:
dalam melakukan pemungutan jasa wisata oleh 1) belum tersedianya sumber daya pendukung
Dinas Pariwisata (Dispar) Gunungkidul. Hal ini implementasi, 2) belum ada alokasi yang jelas,
dinilai sebagai keputusan sepihak dengan tidak 3) belum optimalnya komunikasi dan koordinasi,
mempertimbangkan unsur masyarakat yang dan 4) adanya kondisi eksternal (politik, sosial,
telah merasa melakukan perintisan kawasan dan ekonomi) yang tidak dapat dikendalikan.
objek wisata yang kini menjadi daerah tujuan Dalam mengembangkan potensi wisata
wisata. Permasalahan di Pantai Gesing terlihat semua lapisan pun harus dapat saling
dari banyaknya wisatawan yang mengeluhkan mendukung baik mulai dari pemerintahan
adanya double retribusi yang diterapkan sampai ke masyarakat untuk saling mengerti dan
di objek wisata tersebut. Dinas Pariwisata mendukung. Potensi wisata dapat memberikan
memberlakukan retribusi masuk kawasan damoak positif, seperti adanya upaya dalam
objek Pantai Gesing, sedangkan dua kilometer pelestarian lingkungan, pelestarian nilai
kearifan lokal, menambah pengetahuan pada Secara konseptual, McKercher (2005)

generasi muda, dan meningkatkan kesejahteraan mengartikan konflik dengan campur tangan
masyarakat (Nugraha & Putri, 2016). Manajemen tujuan seseorang atau satu pihak dengan perilaku
konflik harus dilaksanakan untuk melawan orang lain atau pihak lain. Konflik masyarakat
hasil yang merusak dan mempromosikan dapat memperlihatkan suatu proses interaksi dan
komunikasi yang dinamis dalam berbagai sosial
implikasi konstruktif dari konflik dalam
budaya. Komunikasi dan interaksi merupakan
pengelolaan pariwisata (Okazaki, 2008). pengikat dalam kehidupan masyarakat terhadap
Penelitian mengenai manajemen konflik berbagai situasi yang tumbuh dan berkembang
pembangunan Bandara di Kulon Progo dilakukan di masyarakat. Komunikasi dapat menjembatani
oleh Pamungkas, Rahardjo, Dwiningtyas, dan pihak-pihak yang berkonflik ketika terjadi
Pradekso (2015). Hasil penelitian tersebut be ntur a n sosia l da n buda ya . Tumbuh n y a
menyatakan bahwa pemicu konflik, yaitu: 1) konflik dalam proses komunikasi terjadi akibat
adanya pembangunan bandara, 2) adanya pelemparan pesan yang tidak memuaskan
perbedaan dalam pandangan, 3) adanya a nta r a komunika n de nga n komunik a to r.
provokator, 4) dan hoax tentang kehidupan Parson (dalam Putnam, 2006) menjelaskan
konflik itu sebagai bentuk sosial, yang
masyrakat yang akan sengsara. Upaya yang
dengan menggunakan konsep sosialisasi yang
dapat dilakukan untuk mengurai konflik dengan
menimbulkan ketegangan dan pertentangan
melakukan penghindaran konflik, saling itu memperjelas konflik. Konflik pasti melekat
mengungkapkan emosi, dan memanfaatkan pihak pada kehidupan masyarakat. Konflik sosial yang
ketiga dalam pengurangan konflik masyarakat. timbul dalam proses komunikasi, terjadi akibat
Penelitian mengenai manajemen konflik penyampaian pesan yang tidak memuaskan
komunikasi dilakukan oleh Lestari, Prabowo, a nta r a komunika n de nga n komunik a to r
dan Wibawa (2012) yang menyatakan bahwa (Amin, 2017). Kegiatan pariwisata tidak dapat
manajemen komunikasi bencana di Merapi dipisahkan dari proses komunikasi sosial yang
sudah cukup baik, karena sudah dilakukan melibatkan semua elemen dalam masyarakat.
Keterlibatan pemerintah, swasta dan masyarakat
dengan pembuatan Rencana Kontigensi;
dalam pengembangan daerah wisata akan
Pengorganisasian dilakukan oleh Badan Nasional
membawa tuntutan bagi partisipasi masyarakat.
Penanggulangan Bencana (BNPB), Pemerintah Ketidakadanya kesepahaman bersama mengenai
Daerah Provinsi DIY, Pemda Sleman, Badan pentingnya menjalin komunikasi dalam
Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD), serta menyelesaikan konflik yang ada di objek wisata
Forum Penangggulangan Resiko Bencana (FPRB). menjadi penghambat tercapainya tujuan tersebut.
Penelitian serupa yang dilakukan oleh Fokus penelitian ini dibandingkan dengan
Lestari, DN, dan Hendariningrum (2009) penelitian terdahulu dilakukan di objek
yang menyatakan bahwa manajemen konflik wisata Watugupit di Kecamatan Purwosari
berbasis nilai-nilai budaya lokal dapat ditangani dan Pantai Buron dan Gesing (Buges) di
Padukuhan Bolang, Desa Girikarto, Kecamatan
dengan pola kompromi. Pola kompromi
Panggang. Permasalahan yang terjadi di
adalah pola untuk mengatasi konflik dengan
objek wisata di Kecamatan Purwosari dan
nilai-nilai budaya lokal Yogyakarta, yaitu: 1) Panggang ini terkait dengan kebijakan Perda
nilai religio-spritual, 2) nilai moral, 3) nilai yang mengatur retribusi masuk di masing-
kemasyarakatan, 4) nilai kepemimpinan dan masing objek wisata. Objek wisata Watugupit
pemerintah, 5) nilai kejuangan dan kebangsaan, dan Pantai Gesing merupakan objek wisata
dan 6) nilai semangat khas keyogyakartaan. baru yang mulai berkembang di Gunungkidul.
Berdasarkan latar belakang di atas tujuan mengikat hubungan sesama dan sebaliknya
penelitian ini untuk menemukan model dapat menimbulkan kesenjangan dan konflik
manajemen konflik komunikasi yang diterapkan yang berkepanjangan. Konflik sosial dalam
d a l a m m e n ghadapi konflik kom un ika si proses komunikasi sering ditimbukan akibat
pengembangan pariwisata berbasis masyarakat pesan yang disampaikan dalam setiap aktivitas
dalam mengelola potensi wisata di Gunungkidul pertukaran pesan, baik dalam komunikasi
dan menganalisis peran stakeholders dalam interpesonal, antarpersona, kelompok, media
mengembangkan potensi wisata di Gunungkidul. maupun dalam bentuk komunikasi massa.
Konflik dapat menjadi hasil dari
Konflik Komunikasi ketidakseimbangan kekuatan struktural atau
Konflik berasal dari kata latin Configere jika salah satu pihak yang terlibat tampaknya
yang berarti saling memukul. Secara sosiologis, mengendalikan semua kekuatan. CBT dapat
konflik diartikan sebagai suatu proses sosial menjadi penyebab konflik karena salah satu
antara dua orang atau lebih (bisa juga kelompok) pemangku kepentingan memonopoli sumber
dimana salah satu pihak berusaha menyingkirkan daya baru. Selain itu, penyebab konflik dalam
pihak lain dengan menghancurkannya atau CBT dapat berasal dari perbedaan di antara
membuatnya tidak berdaya. Shetach (2009; 83)
anggota masyarakat, kurangnya suara pilih yang
menyebutkan konflik terjadi sebagai bagian dari
tidak didengar atau diperhitungkan dalam proses
proses komunikasi dan tidak negatif atau positif.
pengambilan keputusan tentang bagaimana
Konflik dapat dimaknai positif atau negatif
mengelola atau menggunakan CBT sebagai
tergantung pada sikap orang yang mengalaminya.
sumber daya, dan penyebaran pekerjaan dan
Pada sikap yang negatif, konflik sering diartikan
waktu untuk membangun dan memperkenalkan
sebagai perselisihan yang mengakibatkan
pr oduk CBT Plumme r ( 2006: 5 0 1 ) .
dua orang atau lebih saling mengtalahkan
sehingga salah satu atau kedua-duanya merasa Thomas menjelaskan lima simpul kompetisi,
terganggu. Pada sikap yang positif, konflik kolaborasi, kompromi, penghindaran, dan
sering diartikan sebagai perselisihan antara dua akomodasi. Kelima pilihan manajemen
orang atau lebih yang saling berjuang mencapai konflik ini diposisikan dan diklasifikasikan
tujuan tanpa harus bekerjasama. Konflik dalam kaitannya dengan tingkat ketegasan
positif tidak menimbulkan adanya perasaan dan kerja sama mereka. Melalui manajemen
terganggu salah satu atau kedua belah pihak. konflik, pelaku konflik dapat memiliki sikap
Komunikasi sebagai salah satu dari positif terhadap konflik yang sedang terjadi.
banyak variabel yang membentuk konflik Mengelola konflik bertujuan untuk menciptakan
(Putnam, 2006). Proses komunikasi sebagai situasi fungsional bagi pencapaian tujuan
salah satu sumber konflik. Hubungan antara bersama. Berdasarkan Puspita (2018:71) model
komunikasi dan konflik memiliki empat jenis manajemen konflik dapat dibedakan menjadi
yaitu, komunikasi sebagai variabel, sebagai enam bentuk, yaitu: (1) model integratif; (2)
proses, sebagai interpretatif, dan sebagai pola model interaktif; (3) stimulasi; (4) distributif; (5)
dialektika. Menurut Edwin B. Elippo (dalam pengurangan konflik; dan (6) model manajemen
Usman, 2001), komunikasi mendorong orang- konflik yang inovatif (Curcija, 2016).
orang lain untuk menafsirkan suatu ide dengan Sebagai sarana manajemen konflik,
cara yang diinginkan oleh si pembicara atau perencanaan pariwisata harus memasukkan
penulis. Pesan akan berpengaruh di masyarakat, konsensus di antara para pemangku kepentingan
karena melalui komunikasi manusia dapat tentang arah pembangunan yang sesuai.
Untuk mengembangkan konsensus di antara Sebagaimana yang dikemukan oleh C.

para pemangku kepentingan, perencana Bartos dan Wehr (2002: 26) teori Coser memberi
pariwisata harus dapat belajar bagaimana jalan bagi penjelasan tindakan koersif dan
menangani ketidakpastian dengan membangun fase konflik mendefinisikan konflik sebagai
lingkungan yang mendorong dialog dan situasi pada saat para aktor menggunakan
pembelajaran di antara para pemangku perilaku konflik melawan satu sama lain untuk
kepentingan (Timur & Getz, 2008; Wray, 2011). menyelesaikan tujuan yang berseberangan
atau mengekspresikaan naluri permusuhan.
Teori Konflik Unsur perilaku konflik sebagai unsur pemicu
Konflik menjelaskan sosiologi banyak terjadinya konflik, sebab incompatible goal
dijadikan kategori penjelasan utama untuk dan hostility feeling membutuhkan perilaku
analisis perubahan sosial dan ‘kemajuan (Coser, konflik secara sosial. Coser memberikan
1956 dalam Yang, 2013:83). Proses sosial pembagian konflik menjadi realities dan non-
didefinisikan sebagai “reaksi terus-menerus dari realities. Pembagian ini menjadi dasar atau
orang-orang yang didorong oleh kepentingan kunci pembuka untuk menggunakan berbagai
yang sebagian bertentangan dengan kepentingan instrument teori konflik fungsional Coser.
rekan-rekan mereka, dan sebagian sesuai Berdasar latar belakang tersebut tujuan
dengan kepentingan orang lain.” Lewis A. Coser penelitian ini untuk menemukan model
berpendapat bahwa perubahan sosial tidak semata manajemen konflik komunikasi yang diterapkan
terjadi melalui proses penyesuaian nilai-nilai dalam menangani konflik komunikasi
yang membawa perubahan, tetapi terjadi akibat dalam pengembangan pariwisata berbasis
adanya konflik yang menghasilkan kompromi- masyarakat dalam mengelola potensi wisata
kompromi yang berbeda dengan kondisi semula. di Gunungkidul dan menganalisis peran
Coser menggambarkan konflik sebagai pemangku kepentingan dalam mengembangkan
perselisihan mengenai nilai-nilai atau tuntuan potensi pariwisata di Gunungkidul.
yang berkenan dengan status, kekuasaan,
dan sumber-sumber kekayaan yang dari Metode Penelitian
persediaannya tidak mencukupi. Coser juga Jenis penelitian ini adalah penelitian
menyatakan perubahan menuju paradigma deskriptif kualitatif. Pendekatan penelitian yang
konflik dengan menyarankan bahwa konflik dipilih dalam penelitian ini adalah pendekatan
ada di mana-mana dan merupakan bagian yang studi kasus. Peneliti dapat mengkaji perspektif
melekat dari hubungan sosial. Pada dasarnya informan yang memiliki otoritas, data, informasi,
konflik juga dapat membantu fungsi komunikasi. serta keterkaitan lainnya dalam manajemen konflik
Sebelum konflik, kelompok-kelompok mungkin komunikasi pariwisata berbasis masyarakat di
tidak percaya terhadap posisi musuh mereka, Kabupaten Gunungkidul Yogyakarta. Lokasi
tetapi akibat konflik, posisi dan batas antar penelitian ini dilakukan di Kecamatan Purwosari
kelompok ini sering menjadi diperjelas. Individu dengan objek wisata Watugupit dan Pantai
mulai mampu memutuskan untuk mengambil Buron dan Gesing (Buges) di Padukuhan
tindakan yang tepat dalam hubungannya dengan Bolang, Desa Girikarto, Kecamatan Panggang.
musuh mereka. Konflik juga memungkinkan Sumber data primer adalah sumber data
pihak yang bertikai menemukan ide yang yang diperoleh langsung dari responden atau
lebih baik mengenai kekuatan relatif mereka objek yang diteliti. Dalam hal ini, data primer
dan meningkatkan kemungkinan untuk dikumpulkan dari para responden kunci (key
saling mendekati atau saling berdamai. respondents) antara lain keterangan atau informasi
dari masyarakat setempat yang berpartisipasi 2019, Dinas Pariwisata mulai menetapkan
langsung dalam pengelolaan objek wisata. retribusi resmi untuk memasuki objek wisata di
Menurut Maleong (2001: 157) adalah sumber desa Girikarto. Penetapan retribusi ini menjadi
data yang diperoleh melalui dokumen-dokumen inti permasalahan dalam konflik ini. Penarikan
tertulis, arsip maupun yang lainnya pada instansi retribusi dari Dinas Pariwisata bekerjasama dengan
yang berhubungan dengan penelitian. Data Pemerintah Desa sebagai petugas dan pengelola
sekunder diperoleh secara tidak langsung melalui retribusi tersebut. Pihak pokdarwis dalam hal ini
laporan-laporan, buku-buku, atau data yang Pak Surgiyono selaku ketua pokdarwis merasa
diolah, seperti data yang telah dipublikasikan keberatan dengan tidak diikutsertakannya
baik dalam bentuk surat kabar dan literatur pokdarwis dalam mengelola retribusi tersebut.
yang berhubungan dengan masalah yang diteliti. Konflik yang terjadi pada pengelolaan
Teknik pengumpulan data yang digunakan pariwisata dengan objek wisata Pantai Buges
adalah melalui observasi, wawancara mendalam dipetakan ke dalam permasalahan konflik yang
dan dokumentasi. Validitas data dalam penelitian berbeda. Pemetaan konflik di objek wisata Pantai
ini menggunakan triangulasi data. Tringulasi Buges desa Girikarto, Panggang berdasarkan
adalah teknik pemeriksaan keabsahan data yang pemetaan diatas dapat dilihat secara garis besar
memanfaatkan sesuatu yang lain di luar data dalam dua permasalahan, yaitu; (1) Konflik
itu untuk keperluan pengecekan atau sebagai antara Pokdarwis dengan Pemerintah Kabupaten
pembanding terhadap data itu. Data yang telah Gunungkidul. (2) Konflik antara kelompok
terkumpul dari hasil penelitian, baik yang sadar wisata (Pokdarwis) dengan anggotanya.
diperoleh kuesioner atau angket, interview,
observasi dan dokumentasi diolah secara Isu dan Pemetaan Konflik Komunikasi di
kuantitatif dan juga kualitatif dengan cara reduksi, Objek Wisata Watugupit
display, dan verifikasi data dan dibandingkan Objek wisata Watugupit sejak awal
dengan hasil observasi dan wawancara. dikelola langsung oleh Dinas Pariwisata
Gunungkidul. Pengembangan objek wisata ini
Hasil Penelitian dan Pembahasan mulai berkembang dan dikenalkan secara luas
Isu dan Pemetaan Konflik Komunikasi di ke masyarakat umum pada akhir 2017. Melihat
Objek Wisata Pantai Buges antusiasme wisatawan yang mulai meningkat
Objek wisata Pantai Buron dan Gesing dan disertai pembangunan fasilitas, Pemkab
(Buges) mulai dikembangkan pada akhir tahun mulai memberlakukan penarikan retribusi untuk
2016. Pada awalnya Pantai Gesing merupakan masuk ke wilayah objek wisata Paralayang
salah satu pantai untuk singgah nelayan yang Watugupit ini. Penarikan retribusi di objek
melaut. Sekelompok masyarakat sekitar yang wisata Watugupit tertuang dalam Peraturan
melihat potensi Gesing sebagai objek wisata Daerah (perda) Kabupaten Gunungkidul
berinisiatif untuk mengembangkan infrastruktur Nomor 5 Tahun 2017 Tentang Perubahan
sebagai pendukung. Seiring berjalannya waktu, Kedua Atas Peraturan Daerah Kabupaten
dengan adanya pengembangan objek wisata Gunungkidul Nomor 6 Tahun 2012 Tentang
oleh Pokdarwis dan masyarakat sekitar, jumlah Retribusi Tempat Rekreasi dan Olah Raga.
wisatawan mulai meningkat. Peningkatan Dalam mengembangkan objek
wisatawan yang datang sebagai salah satu wisata Watugupit, pemerintah kabupaten
pertimbangan Pemkab Gunungkidul untuk mengikutsertakan masyarakat sekitar untuk
menerapkan perda penarikan retribusi terkait berpartisipasi dalam pengelolaannya. Pos
kegiatan pariwisata. Pada tanggal 1 Januari penarikan retribusi menuju objek wisata
Paralayang Watugupit terdapat di dua tempat perbedaan dalam pemaknaan pesan yang
dan dua desa yang berbeda, yaitu desa Giricahyo menimbulkan pertentangan dari pihak
dan desa Girijati. Banyaknya wisatawan yang pokdarwis. Pokdarwis tetap melakukan pungutan
berkunjung dari arah Bantul, dimana melewati terhadap wisatawan yang datang dan tidak
pos penjagaan retribusi di desa Girijati memperdulikan perda. Hal ini mengakibatkan
membuat permasalahan tersendiri. Adanya wisatawan yang datang harus membayar retribusi
kecemburuan masyarakat desa Giricahyo yang dua kali untuk masuk ke wilayah pantai Buges.
melihat banyaknya wisatawan yang melalui pos Adanya pertentangan yang terjadi akibat proses
retribusi tersebut. Pada awalnya konflik tersebut komunikasi yang berjalan tidak baik antara
melibatkan masyarakat antar dua desa yaitu pokdarwis dengan Pemkab mengakibatkan
Giricahyo dan Girijati sebagai pengelola objek konflik dalam mengelola wisata Pantai Buges.
wisata Paralayang Watugupit terkait retribusi. Proses komunikasi antara pokdarwis dengan
Dalam perkembangannya permasalahan Pemerintah Desa Girikarto yang sudah terputus
tersebut ikut menyeret Pemerintah Daerah menimbulkan kecurigaan dan pertentangan.
Kabupaten Gunungkidul sebagai pemilik lahan Ketidakterbukaan informasi dari kedua belah
sekaligus pengelola objek wisata tersebut. pihak merupakan hambatan dari kegiatan
komunikasi dalam mengelola potensi wisata
Dinamika Konflik Komunikasi di Objek pantai Buges. Informasi yang diperoleh oleh
Wisata Pantai Buges Pemerintah Desa Girikarto tidak disampaikan
Sejak penetapan Pokdarwis Alam Asri secara langsung ke pokdarwis begitu pula
sebagai kelompok sadar wisata di kawasan sebaliknya. Hal ini mengakibatkan ketika adanya
Pantai Gesing, pokdarwis mulai membangun kesepakatan yang dijalin oleh perangkat desa
sarana dan prasarana. Setelah membangun Girikarto mengenai pengelolaan pantai Buges
fasilitas penunjang, pokdarwis mulai melakukan tidak disampaikan langsung kepada pokdarwis.
penarikan retribusi untuk memasuki kawasan Konflik di pantai Buges mulai memuncak
wisata Pantai Buron dan Gesing. Sebelum perda menjelang libur lebaran 2019. Setelah adanya
terkait retribusi ditetapkan, Pemkab melakukan pemasangan portal yang dilakukan oleh petugas
koordinasi dengan pihak pokdarwis dan pemdes desa dan anggota Polsek setempat, konflik
Girikarto untuk memperkirakan kondisi di masih terjadi di Pantai Gesing. Beberapa
pantai Buges. Dalam koordinasi yang yang anggota pokdarwis melakukan perusakan
sudah dilakukan, pihak pokdarwis pada awalnya gapura masuk menuju Pantai Gesing. Dalam
menerima kebijakan yang akan diberlakukan konflik yang terjadi saat itu, beberapa anggota
oleh pemkab Gunungkidul apabila anggota diamankan oleh polisi setempat. Walaupun
pokdarwis diikutsertakan dan dilibarkan dalam sudah diminimalisir, tetapi konflik yang terjadi
pelaksanaannya, akan tetapi pihak pemerintah pada hari kedua lebaran tersebut berdampak
desa dan pokdarwis memiliki perbedaan pendapat. langsung kepada wisatawan yang datang.
Penerapan retribusi sesuai perda no 2 tahun Setelah konflik yang memanas pada bulan
2018 tentang perubahan ketiga atas peraturan Juni 2019, pihak pemerintah desa yang telah
daerah kabupaten Gunungkidul nomor 6 Tahun ditunjuk langsung oleh Dinas Pariwisata
2012 tentang retribusi tempat rekreasi dan olah berusaha melakukan negosiasi dengan Sargiyono
raga dilakukan serentak pada tanggal 1 Januari selaku ketua Pokdarwis. Dalam negosiasi
2019 di objek wisata pantai Buges dan menjadi tersebut, pihak pemerintah desa menawarkan
gejolak bagi pengelola maupun wisatawan yang kesepakatan mengenai pembagian hasil dalam
datang. Proses sosialisasi Perda menimbulkan pengelolaan objek wisata di Pantai Gesing.
Bapak Sargiyono merasa pembagian tersebut merasa bahwa Pak Sargiyono sebagai ketua
tidak adil dikarenakan tidak adanya partisipasi hanya mementingkan kepentingan pribadinya.
pemerintah desa dalam pengembangan AD/ART yang sudah disusun dari kesepakatan
pariwisata di Pantai Gesing secara langsung. bersama tidak dilaksanakan oleh ketua.
Tindak lanjut yang dilakukan oleh
Pemerintah daerah dengan adanya konflik Dinamika Konflik Komunikasi di Objek
yang terjadi dan berdampak langsung kepada Wisata Watugupit
wisatawan adalah dilakukannya kembali Penetapan retribusi di Watugupit dilakukan
mediasi antar pihak-pihak yang terkait. Guna pada awal tahun 2018. Pembangunan dan
menyelesaikan konflik komunikasi yang terjadi perbaikan sarana-prasarana di objek Wisata
di pantai Buges, pemerintah Desa Girikarto Paralayang Watugupit dilakukan oleh Dinas
menyerahkan penyelesaian kepada Pemkab Pariwisata untuk membuat nyaman wisatawan.
Gunungkidul. Permasalahan konflik sosial di Masyarakat sekitar turut serta berpartisipasi
pantai Buges hingga saat ini belum menemukan dalam pengembangan objek wisata Paralayang
titik temu. Komunikasi yang dijalin oleh seluruh Watugupit. Akan tetapi, geografis objek
stakeholders dalam pengelolaan wisata pantai wisata ini berada di dua desa yang berbeda.
Buges hingga saat ini belum menemukan Banyaknya wisatawan yang berkunjung dari
strategi yang tepat untuk menyelesaikan konflik arah Bantul, dimana melewati pos penjagaan
yang terjadi. Dalam setiap kesempatan yang ada retribusi di desa Girijati membuat permasalahan
untuk berdialog, masing-masing pihak lebih tersendiri. Adanya kecemburuan masyarakat
mementingkan kepentingan masing-masing. Desa Giricahyo yang melihat banyaknya
Opsi yang diberikan oleh Pemkab Gunungkidul wisatawan yang melalui pos retribusi tersebut.
tidak menyelesaikan permasalahan yang ada. Ketimpangan perolehan hasil yang diperoleh
Dinamika konflik komunikasi juga terlihat masyarakat dari dua desa tersebut menjadi
dalam internal organisasi pokdarwis Alam Asri. pemicu konflik yang terjadi. Perselisihan terjadi
Pokdarwis ini pada awalnya dibentuk karena antar masyarakat dan melibatkan perangkat
adanya kepedulian masyarakat sekitar untuk desa masing-masing. Negosiasi awal antara
mengembangkan potensi wisata di pantai Buron masyarakat Giricahyo dan Girijati dihasilkan
dan Gesing dengan diketuai oleh Aris Sargiyono. perjanjian adanya kerjasama antara masyarakat
Anggota dari pokdarwis ini juga merupakan di dua desa tersebut. Perwakilan masyarakat
masyarakat sekitar pantai dan pelaku usaha yang bertugas sebagai petugas retribusi dari
yang sudah berdiri di pantai Gesing cukup lama. desa Giricahyo ikut melakukan penarikan
Pokdarwis Alam Asri memiliki struktur di pos retribusi Girijati. Hal ini juga berlaku
organisasi yang lengkap dan memiliki Anggaran pada masyarakat Girijati yang mengirimkan
Dasar (AD) atau Anggaran Rumah Tangga perwakilannya untuk berjaga di pos Giricahyo.
(ART) yang mengatur kegiatan mereka. Hasil negosiasi ini hanya berjalan selama
Kepengurusan pokdarwis secara resmi hanya satu minggu. Batalnya perjanjian yang telah
bertahan beberapa bulan setelah diresmikan disepakati oleh masyarakat Giricahyo dan
oleh Dinas Pariwisata. Banyak pengurus yang Girijati, menjadikan konflik kembali terjadi.
mengundurkan diri dikarenakan visi misi yang Konflik yang terjadi ini tidak menemui
ditetapkan saat awal pembentukan tidak sesuai titik temu dikarenakan adanya perdebatan
dengan pelaksanaannya. Pengurus pokdarwis yang terjadi baik di masyarakatnya maupun di
Alam Asri banyak yang mengundurkan diri atau pemerintah desa masing-masing. Hal ini juga
memilih tidak aktif sebagai pengurus. Mereka diperparah dengan adanya laporan intimidasi
dari masyarakat Girijati terhadap masyarakat pantai Buges, perbedaan kepentingan terjadi
Giricahyo yang bertugas di pos retribusi mereka. antara masyarakat desa Girikarto yang tergabung
Dalam perkembangannya, penanganan konflik dalam pokdarwis dengan pemerintah kabupaten
di mediatori oleh pihak kecamatan dan Dinas mengenai pengelolaan obwis pantai Buges.
Pariwisata. Pertemuan-pertemuan dilakukan Pihak-pihak yang berkonflik menyampaikan
secara formal dan informal. Dinas Pariwisata naratif pesan yang berkaitan dengan kepentingan
selaku pengelola objek wisata Paralayang mereka masing-masing terkait kebijakan yang ada.
Watugupit mencoba memediasi masyarakat Masing-masing pihak memiliki gaya
Giricahyo dan Girijati terkait retribusi masuk. komunikasi sendiri. Gaya komunikasi
yang dilakukan oleh bapak Sargiyo yang
Dalam dialog dan negosiasi yang dilakukan oleh
mengatasnamakan pokdarwis terlihat dominan
Pemkab Gunungkidul dihasilkan kesepakatan
dalam menyampaikan pesan baik dalam
bersama untuk mengelola retribusi masuk objek
berdialog dengan Pemerintah kabupaten
wisata Paralayang Watugupit. Kesepakatan maupun menyampaikan narasi kepentingannya
yang diambil yaitu adanya pembagian tugas dengan masyarakat. Sebagai komunikator pak
antara masyarakat dua desa di pos yang Sargiyono melakukan komunikasi secara agresif.
terdapat di masing-masing wilayahnya. Gaya komunkasi yang dilakukan oleh Dinas
Pariwisata berbeda dengan Pak Sargiyo. Dinas
Aktor Konflik Komunikasi di di Objek Wisata pariwisata (dispar) sebagai komunikator yang
Pantai Buges dan Watugupit bersikap ramah tamah dan sopan saat sedang
Adapun aktor-aktor yang terlibat dalam menyampaikan pesan kepada penerima pesan.
konflik ini dapat dikelompokkan sebagai berikut, Sebagai bagian dari lembaga pemerintahan,
(1) Kelompok Sadar Wisata (Pokdarwis), (2) dispar menggunakan gaya komunikasi yang
Masyarakat Desa Girikarto, (3) Pemerintah berstruktur dengan memanfaatkan pesan verbal
Kabupaten Gunungkidul yang dibagi menjadi secara tertulis maupun lisan untuk memantapkan
beberapa pihak, yaitu Pemerintah Desa perintah yang harus dilaksanakan, akan tetapi
Girikarto, Dinas Pariwisata Gunungkidul, dalam pelemparan pesan kurang dapat membaca
dan Pemerintah Kabupaten Gunungkidul. perubahan-perubahan yang tejadi di masyarakat.
Konflik yang terjadi di objek wisata Pemdes Girikarto sebagai bagian dari lembaga
Paralayang Watugupi melibatkan beberapa pemerintah yang memiliki kepentingan di Pantai
Buges mempunyai gaya komunikasi yang pasif
orang atau aktor-aktor didalamnya yang
dalam menanggulangi konflik yang ada. Sebagai
dikelompokkan sebagai berikut; (1) Masyarakat
komunikator mereka lebih sering menghindari
Giricahyo, (2) Masyarakat Girijati, (3)
secara langsung dengan pihak yang bersebrangan.
Pemerintah Kabupaten Gunungkidul dalam hal
Persepsi dalam penyampaian pesan
ini dibagi menjadi Pemerintah Desa Giricahyo, yang dilakukan selama proses komunikasi
Pemerintah Desa Girijati, Pemerintah Kecamatan merupakan bagian dari konflik yang terjadi.
Purwosari, dan Dinas Pariwisata Gunungkidul. Perbedaan persepsi dalam pemaknaan pesan
yang disampaikan oleh stakeholders dalam
Penyebab K onflik Komunikasi konflik ini disebabkan faktor oleh politik dan
di Objek Wisata Pantai Buges, yaitu: ekonomi. Berkembangnya pariwisata di Pantai
Faktor Perbedaan Kepentingan: Buges menjadi salah satu tempat untuk mencari
Perbedaan kepentingan pada masalah, nafkah bagi para penduduk Desa Girikarto.
pemaknaan komunikasi dalam hubungan sosial Dalam perkembangannya menimbulkan konflik
menimbulkan konflik komunikasi. Dalam konflik di dalam masyarakat untuk memperbutkan serta
yang terjadi pada pengelolaan objek wisata mempertahankan potensi ekonomi di pantai Buges.
Faktor Perbedaan Nilai asumsi yang salah dan lebih percaya pada kabar
Konflik internal yang terjadi di internal burung. Perangkat Desa Giricahyo dan Girijati
organisasi pokdarwis Alam Asri dikarenakan yang sering tidak mau bertemu secara langsung
adanya perbedaan dalam nilai-nilai atau persepsi menjadi salah satu penyebab konflik yang terjadi
antara kesatuan organisasi tersebut. Perbedaan tidak diatasi secepatnya. Salah satu pihak memilih
tujuan yang diharapkan oleh beberapa pengurus menghindar untuk menyelesaikan konflik
dengan ketua terlihat dalam pelaksanaan menyebabkan tidak tersampaikannya pesan
aktivitas pokdarwis Alam Asri. Pengurus dari pihak lain. Pertukaran pesan tidak terjadi
merasa mempunyai hak untuk ikut andil dikarenakan interaksi tidak terjalin dua arah.
dalam menentukan program dan aktivitas yang
dilakukan oleh pokdarwis. Dalam pengelolaan Bentuk Konflik Komunikasi di Objek
pokdarwis komunikasi antara ketua dan pengurus Wisata Pantai Buges dan Watugupit
tidak berjalan semestinya. Program-program Konflik vertikal yang terjadi dalam
yang dilaksanakan dilakukan sesuai dengan pengembangan objek wisata pantai Buges
kebijakan yang diambil oleh ketua, sedangkan yaitu antara pihak pokdarwis berhadapan
pengurus tidak dilibatkan dalam pengambilan dengan Pemerintah Kabupaten (Pemkab)
keputusan mengenai kebijakan tersebut. Gunungkidul dalam hal ini Pemerintah Desa
Perbedaan nilai memicu terjadinya konflik Girikarto dan Dinas Pariwisata Gunungkidul.
dalam komunikasi manakala masing-masing Akar permasalahan yang menyebabkan konflik
yang terlibat dalam komunikasi gagal untuk vertikal ini terjadi yaitu adanya ketidakpuasan
menerima adanya perbedaan nilai tersebut. Hal yang dirasakan oleh pihak Pokdarwis terhadap
ini terlihat dengan adanya ide dan pendapat Pemkab Gunungkidul, baik mengenai sikap
yang berseberangan dalam kepengurusan maupun kebijakan yang diambil oleh pihak
dan mengakibatkan banyaknya pengurus Pemkab dalam menanganai konflik pengelolaan
yang memilih untuk mengundurkan diri. pantai Buges mengenai retribusi masuk ke
objek wisata. Konflik horizontal didalam
Penyebab Konflik Komunikasi di permasalahan ini terjadi antara masyarakat
Objek Wisata Watugupit¸ yaitu: dengan kelompok sadar wisata (Pokdarwis)
Konflik Kepentingan. dan antara pengurus dan anggota pokdarwis
Dalam konflik yang terjadi pada pengelolaan Alam Asri di objek wisata pantai Buges.
objek wisata Paralayang Watugupit, perbedaan Konflik yang terjadi dalam pengelolaan
kepentingan terjadi antara masyarakat Desa objek wisata Paralayang Watugupit ini timbul
Giricahyo dan Desa Girijati yang tergabung pertentangan secara horizontal. Pertentangan
dalam kelompok- kelompok yang masing- dikarenakan kedudukan kedua kelompok yang
masing mengklaim berhak ikut serta berseberangan masih dalam derajat ataupun
mengelola objek wisata tersebut. Proses setatus yang setara antara satu dengan lainnya.
komunikasi dalam menyampaikan pesan Konflik horizontal ini diawali dengan adanya
mengenai kepentingan masing-masing pihak klaim masyarakat Desa Giricahyo mengenai
dikarenakan adanya faktor-faktor yang geografis tempat objek wisata Paralayang
menghambat dalam kegiatan komunikasi Watugupit berada di desa tersebut sehingga
untuk mengelola objek wisata Watugupit. masyarakat mengklaim berhak atas pengelolaan
Adanya kesalahpahaman dalam perbedaan retribusi masuk objek wisata namun mendapat
hasil yang didapat oleh masyarakat Desa Gicahyo penolakan dari pihak masyarakat desa Girijati.
menjadi pemicu konflik yang terjadi. Kegagalan Masyarakat Girijati juga mengklaim jalan menuju
komunikasi dapat membuat seseorang membuat ke objek wisata tersebut melewati wilayah itu.
Strategi Pengelolaan Konflik Komunikasi di Akomodasi. Dinas Pariwisata yang

Objek Wisata Pantai Buges mempunyai kekuasaan dalam pengelolaan objek
Kompetisi. Konflik komunikasi yang terjadi wisata menekankan kekuataan yang dimilikinya
di pantai Buges gaya kompetisi memperlihatkan dalam menyelesaikan konflik. Pemerintah
persaingan yang dilakukan oleh pihak-pihak desa Girikarto menyerahkan keputusan
terkait untuk mencapai tujuan mereka. Strategi kepada Dinas Pariwisata terkait kebijakan
Kompetisi dalam pengelolaan konflik komunikasi retribusi masuk objek wisata pantai Buges.
terlihat dalam tindakan seperti berikut; Pak
Sargiyono mengatasnamakan pokdarwis tetap Strategi Pengelolaan Konflik Komunikasi di
menarik pungutuan masuk objek wisata; Pemdes Objek Wisata Watugupit
mengajukan draft pembagian hasil ke Pemkab Persaingan. Persaingan yang terjadi terlihat
dalam pengelolaan retribusi Buges; Komunikasi dari interaksi yang dilakukan oleh masyarakat
yang terjalin antar pihak tidak berkoordinasi di kedua pihak. Masing-masing pihak merasa
terlebih dahulu; Mengikutsertakan pengacara dan memiliki persamaan hak dalam pengelolaan
LBH untuk mewakili masing-masing pihak yang retribusi masuk objek wisata yang merupakan
berkonflik sebagai komunikator dalam berdialog; prinsip dominan dalam hubungan sosial. Salah
Mantan pengurus pokdarwis tetap menjalankan satunya, adanya intimidasi dari salah satu pihak
untuk mempertahankan kepentingan mereka.
usahanya di pantai Buges tetapi menolak aturan
Penghindaran. Masing-masing kelompok
dan tidak berinteraksi dengan pokdarwis.
yang berseteru berusaha menghindari satu sama
Penghindaran. Penghindaran dilakukan
lain untuk tidak berkomunikasi sehingga tidak
oleh pihak-pihak yang berkonflik untuk tidak
memperkeruh permasalahan. Hal ini terlihat
menambah masalah ataupun dikarenakan
dengan adanya upaya pengalihan topik saat
merasa tidak sesuai dengan kepentingan
membicarakan konflik yang sedang terjadi dan
mereka, seperti halnya: Pokdarwis tidak
ketika diadakan mediasi oleh pihak kecamatan dan
menghadiri rapat koordinasi yang diadakan
dinas kades Girijati tidak berkenan untuk datang.
Pemdes; Pokdarwis tidak mengikuti acara yang
Kompromi. Dengan mengedepankan
diadakan di pantai BugesDalam kunjungan
kepentingan bersama, proses negosiasi antar
Pemdes tidak berinteraksi langsung dengan pak masyarakat Giricahyo dan Girijati dapat
Sargiyono; dan Mantan pengurus pokdarwis dilakukan dan mencapai kesepakatan. Kompromi
tidak mau disangkutkan dengan konflik yang yang dilakukan seperti menjalin kesepakatan
terjadi antara pak Sargiyono dengan Pemkab. bersama antara masyarakat Giricahyo dan Girijati
Kompromi. Tindakan yang dilakukan yang bertahan selama satu minggu. Pemerintah
adalah melakukan negosiasi, mencari persetujuan kecamatan Purwosari dan Dispar Gunungkidul
dan menjual ide, dan menemukan solusi sebagai mediator antara dua desa yang berselisih.
yang menarik dan dapat diterima. Tindakan Akomodasi. Pemda Gunungkidul dalam
kompromi yang dilakukan oleh Pemkab antara hal ini Dinas Pariwisata dan pemerintah
lain; Pemkab dan Dispar Gunungkidul menjadi kecamatan memiliki kekuasaan untuk mengatur
mediator dalam permasalan yang terjadi; kebijakan yang diambil guna mengedepankan
Dispar memberikan ide bagi kedua belah pihak; kepentingan bersama. Pemkab memberikan opsi
Pemdes membuat draft untuk mengikutsertakan kerjasama untuk masyarakat dua desa tersebut.
pokdarwis sebagai petugas pungut di pos tpr Kolaborasi. Kolaborasi yang dilakukan
Buges. Tindakan kompromi ini masih tidak ada dalam pengelolaan objek wisata Paralayang
titik temu penyelesaian konflik yang terjadi. Watugupit dilakukan oleh semua pihak yang
berkonflik yaitu dengan cara masing-masing perasangka negatif dalam benak pihak-pihak
individu maupun kelompok dalam masyarakat yang terlibat seperti Pemkab Gunungkidul,
saling menjaga dan menarik diri dari pertikaian pengelola pokdarwis maupun masyarakat Desa
dan lebih mengutamakan kepentingan masyarakat Girikarto itu sendiri. Komunikasi verbal yang
secara umum dibandingkan kepentingan- mengarah pada kekerasan juga banyak dilakukan.
kepentingan kelompok semata. Kolaborasi Tindakan tersebut banyak terjadi dalam
terlihat dimana Dispar Gunungkidul sebagai mediasi yang dilakukan secara formal maupun
pengelola objek wisata Paralayang Watugupit informal baik melalui tatap muka langsung
dan adanya pembagian tugas antara masyarakat ataupun komunikasi melalui chat massanger.
desa Giricahyo dan Girijati di masing-masing
TPR masuk objek wisata Paralayang Watugupit. Dampak Konflik Komunikasi di Objek
Wisata Watugupit
Dampak Konflik Komunikasi di Objek Dampak positif yang ditimbulkan adalah
Wisata Pantai Buges tuntasnya permasalahan, adanya berbagai
Dampak positif yang ditimbulkan adalah kesepakatan yang telah terjalin diantara
memungkinkan adanya penyesuaian kembali kelompok yang berkonflik dalam pengelolaan
norma-norma, nilai-nilai, serta hubungan- objek wisata Paralayang Watugupit, terdapat
hubungan sosial. Hubungan sosial dalam berbagai kesepakatan yang menunjukkan
pengelolaan pantai Buges dapat disesuaikan bahwa konflik yang terjadi dapat diselesaikan.
kembali dengan norma-norma dan nilai-nilai Menciptakan Integrasi yang Harmonis,
sesuai dengan kearifan lokal dalam masyarakat. kesepakatan untuk mengakhiri konflik
Sebagai sarana untuk mencapai keseimbangan menciptakan integrasi yang harmonis yang dapat
antara kekuatan-kekuatan dalam masyarakat, dibangun oleh setiap kelompok yang bertikai.
dimana kekuatan dari masing-masing kelompok Memunculkan kompromi baru, dengan adanya
dapat disesuaikan dengan fungsinya masing- konflik yang terjadi dan perjanjian sehingga
masing untuk mengembangkan potensi-potensi pengelolaannya dilakukan secara bersama.
wisata di pantai Buges. Memunculkan sebuah Dampak negatif dalam konflik komunikasi
kompromi baru, sebuah kompromi baru akan yang terjadi yaitu terjadinya perpecahan diantara
muncul dengan mengikutsertakan seluruh aspek kelompok masyarakat di dua desa tersebut saling
baik dari lembaga terkait, pokdarwis yang curiga. Konflik komunikasi dalam pengelolaan
berada di lapangan dan masyarakat berpartisipasi Paralayang Watugupit mengenai pembagian
dalam pengelolaan objek wisata pantai Buges. tugas retribusi masuk apabila tidak kunjung usai
Dampak negatif dalam konflik komunikasi akan berdampak pada timbulnya benih-benih
dapat mengakibatkan antara lain, perpecahan permusuhan dalam masyarakat dua desa tersebut
di masyarakat dalam banyak hal dan peristiwa. yang dapat mengakibatkan konflik semakin
Konflik komunikasi yang terjadi dalam meluas. Adanya perasangka negatif yang timbul
pengelolaan objek wisata pantai Buges dalam benak masyarakat desa Giricahyo dan
berdampak pada berkurangnya tingkat kerukunan Girikarto dikarenakan konflik komunikasi.
dalam masyarakat bahkan terjadi sikap saling Dalam konflik komunikasi, pesan memegang
curiga. Apabila konflik tidak kunjung usai peranan penting dalam meningkatkan
akan berdampak pada timbulnya benih-benih pertentangan dan mungkin juga perselisihan
permusuhan dalam masyarakat yang justru dapat yang muncul di dalamnya. Konflik masyarakat
mengakibatkan konflik semakin meluas. Konflik yang terjadi dalam pengelolaan pariwisata di
komunikasi yang terjadi menimbulkan adanya Gunungkidul memperlihatkan suatu proses
interaksi dan komunikasi yang komunikatif permasalahan yang ada. Persuasi yang dilakukan
dalam sistem sosial budaya. Konflik pengelolaan oleh Pemda terhadap pokdarwis tersebut tidak
pariwisata yang terjadi di Gunungkidul di berjalan sebagaimana semestinya. Interaksi
sebabkan karena kurangnya perhatian yang terjalin dalam pengelolaan pariwisata di
Pemerintah Daerah terhadap peran masyarakat Buges tidak memperlihatkan adanya komunikasi
sekitar atau pokdarwis yang telah terlebih dua arah yang baik. Proses komunikasi yang
dahulu mengembangkan potensi wisata di dilakukan dalam konflik pengelolaan objek
daerah tersebut. Kurangnya komunikasi wisata Pantai Buges dan Watugupit menimbulkan
oleh Pemerintah Daerah dengan masyarakat pola aksi-reaksi yang berbeda. Konflik yang
ditunjukkan dari kurangnya tingkat partisipasi terjadi dalam pengelolaan pariwisata di
masyarakat sebelum menjalankan kebijakan Gunungkidul banyak terjadi dikarenakan
penyelengaraan pemerintah dan pembangunan di distribusi manfaat yang tidak merata atau suara
wilayah objek wisata dalam hal ini pantai Buges. yang tidak sama dalam tujuan pembangunan.
Langkah persuasi Pemda untuk meningkatkan Strategi kolaborasi tidak dapat dijalankan
partisipasi masyarakat lokal masih banyak oleh Pemda Gunungkidul dalam menyelesaikan
hambatan. Keberhasilan persuasi Pemda terhadap permasalahan di salah satu konflik yang
masyarakat lokal di objek wisata Pantai Buges berlangsung. Gagalnya proses komunikasi
dan Watugupit berbeda. Pemda Gunungkidul untuk berdialog menyamakan tujuan dalam
dikatakan berhasil mengajak masyarakat
mengembangkan potensi wisata di Pantai Buges
Girijati dan Giricahyo untuk bersama-sama
memperlihatkan manajemen konflik yang
mengelola objek wisata Watugupit, tetapi hal
dilakukan oleh Pemda kurang tepat. Putnam
ini tidak berlaku di objek wisata Pantai Buges.
(2006; 2) menjelaskan bahwa konflik membentuk
Hasil penelitian ini menunjukkan konflik
aspek-aspek tertentu dalam masyarakat terutama
dalam pengelolaan objek wisata pantai Buges
yang berhubungan dengan interaksi sosial seperti
sangat beragam. Konflik yang terjadi dikarenakan
bentuk-bentuk pertentangan dan perjuangan,
polemik adanya double retribusi di objek
sehingga secara keseluruhan konflik dan
wisata pantai Buges setelah adanya penetapan
komunikasi berkait dengan hubungan resiprokal.
Perda nomor 2 tahun 2018 mengenai pungutan
retribusi. Sedangkan konflik yang terjadi di Narasi yang diberikan oleh masing-masing
objek wisata Paralayang Watugupit dikarenakan aktor berbeda baik dalam konflik yang terjadi di
adanya kecemburuan yang terjadi antara dua Pantai Buges maupun di Watugupit. Narasi yang
desa dalam pemungutan retribusi masuk objek disampaikan oleh pak Sargiyono sebagai ketua
wisata Paralayang. Adanya permasalahan dalam pokdarwis dalam konflik dengan Pemda yaitu
komunikasi menjadi hal utama dalam proses sebagai pihak yang terdzolimi dengan adanya
manajemen konflik di pantai Buges dan Watugupit. kebijakan Perda tersebut. Hal ini bertolak
Pemda Gunungkidul dan pokdarwis Alam belakang dengan narasi yang disampaikan
Asri sebagai pengelola pantai Buges tidak dapat oleh Dispar dan Pemdes Girikarto sebagai
mengelola potensi wisata yang ada secara baik. lembaga pemerintahan Gunungkidul. Mereka
Partisipasi dalam pengelolaan potensi wisata melakukan negosiasi untuk menyertakan pihak
tidak hanya dilakukan satu pihak, tetapi seluruh pokdarwis dalam menjalankan kebijakan
pihak yang terkait. Keterlambatan Pemda untuk tersebut. Narasi yang disampaikan oleh
berpartisipasi dari awal dalam mengembangkan masing-masing pihak menimbulkan persepsi
potensi wisata yang ada menjadi salah satu yang berbeda mengenai konflik yang terjadi.
Dalam konflik pengelolaan Watugupit, Buges secara penuh. Dinas Pariwisata yang
masyarakat Giricahyo dan Girijati melihat nilai- mempunyai kekuasaan dalam pengelolaan
nilai sosial untuk mencapai tujuan mereka. objek wisata menekankan kekuataan yang
Pemda Gunungkidul dalam hal ini Dinas dimilikinya dalam menyelesaikan konflik.
Pariwisata dan pemerintah kecamatan memiliki Hambatan terlihat dari tidak dapat
kekuasaan untuk mengatur kebijakan yang dilakukannya kolaborasi dalam pengelolaan
diambil guna mengedepankan kepentingan pariwisata di pantai Buges. Hambatan atau
bersama. Dalam interaksi sosial, power memiliki noise dalam permasalahan pantai Buges terjadi
tupoksi yang sangat menentukan (Tjabolo, 2017). sejak awal pembentukan pokdarwis dan adanya
Dialog yang dilakukan dalam konflik perubahan perangkat desa. Informasi yang
Watugupit dapat menyelesaikan masalah disampaikan kepada Pemdes tidak dilakukan
yang terjadi antara masyarakat dua desa. secara transparan oleh ketua pengelola pokdarwis
Adanya social trust dari masyarakat dan begitu pula sebaliknya sehingga menimbulkan
penyampaian kontrak sosial yang dijalin oleh persepsi yang berbeda. Dalam proses penyelesaian
Pemda Gunungkidul dikarenakan komunikasi konflik, Pemdes merasa tertekan dan tidak
dalam menyamakan persepsi tujuan bersama memiliki pilihan lain. Seperti yang diungkapkan
dilakukan dengan baik. Dispar dan Pemerintah oleh Coser, konflik merupakan kondisi dominasi
Kecamatan Purwosari dapat mengubah struktural, kelompok yang berada di dalam
persepsi kecemburuan sosial dari masing- struktur dengan berbagai perangkat kewenangan
masing desa menjadi kesempatan bekerjasama mampu mengarahkan berbagai bentuk kebijkan
untuk mendapatkan hasil yang lebih baik. dan aturan main di luar struktur wewenang
Dalam proses manajemen konflik diperlukan tersebut. Dinas Pariwisata mempunyai
adanya strategi yang membangunan konsensus, kewenangan dalam melakukan kebijakan yang
sebuah alternatif untuk ketidaksetaraan sesuai untuk menyelesaikan konflik yang terjadi.
yang melekat dalam bentuk konfrontasi Munculnya konflik pada dasarnya
atau permusuhan dari negosiasi pemangku disebabkan oleh adaya hubungan yang tidak
kepentingan. Dalam kasus konflik pengelolaan terjalin dengan baik dan harmonis. Hal ini
wisata pantai Buges, peneliti melihat menyebabkan pesan dari salah satu pihak
pendekatan manajemen konflik berdasarkan dapat dimaknai dalam maksud yang berbeda
pembangunan konsensus multi-stakeholders oleh pihak yang lain, sehingga menciptakan
memiliki banyak manfaat jika diterapkan missing link dalam hubungan tersebut. Solusi
dalam penanganan konflik yang terjadi. untuk mencegah terciptanya potensi konflik di
Coser menyatakan konflik adalah sebagai semua tingkat ialah dengan cara menghadirkan
suatu yang inheren dalam sistem masyarakat suasana komunikasi yang representatif,
yang tidak lepas dari fakta hubungan kekuasaan nyaman, dan harmonis baik secara individual,
dalam sistem sosial dan sifat kekuasaan yang kelompok, maupun dengan komunitas dalam
mendominasi dan diperebutkan. Hubungan pengelolaan potensi wisata di Gunungkidul.
kekuasaan dalam sistem sosial menciptakan Nilai-nilai kearifan lokal yang masih banyak
steering problem. Hal ini terlihat dalam konflik melekat di masyarakat Gunungkidul merupakan
di pantai Buges dimana Dinas Pariwisata salah satu strategi komunikasi yang dapat
Gunungkidul menyampaikan kepada kepala digunakan untuk melakukan pendekatan kepada
desa Girikarto apabila tidak dapat mengatasi masyarakat. Perasaan dihargai merupakan salah
permasalahan dengan pokdarwis, dinas satu nilai dalam pertukaran sosial yang dijalin
akan mengambil alih pengelolaan pantai dengan adanya reward dan bagian dalam CBT.
Gambar 1 Model Manajemen Konflik Komunikasi dalam pengelolaan pariwisata

di Pantai Buges dan Watugupit Gunungkidul
Sumber: Dokumen Peneliti (2019)
Pemetaan Model Manajemen Konflik dapat memberikan dampak pada upaya yang
Komunikasi dalam Pengembangan CBT di lebih kongkrit dan membangun partisipasi
Pantai Buges dan Watugupit Gunungkidul masyarakat secara berkesinambungan. Inovasi
Manajemen konflik meliputi kegiatan yang diciptakan dengan menggunakan
seperti: menstimulasi konflik, mengurangi kerangka kerja empat langkah yang terdiri
atau menurunkan konflik, dan mengendalikan dari reduce, eliminate, raise, create adalah
konflik. Konflik yang terjadi dalam pengelolaan dengan mengidentifikasi faktor-faktor apa
pariwisata di pantai Gesing dan Watugupit pada saja yang harus dikurangi, dihapuskan,
dasarnya, disebabkan perbedaan kepentingan, ditambah, dan diciptakan dalam manajemen
perbedaan tujuan, perbedaan pendapat, dan konflik komunikasi untu mengembangan
perbedaan inisiatif dari masing-masing pariwisata di Gunungkidul terutama di
kelompok. Dalam penelitian ini, alternatif model Pantai Buges dan Watugupit. Penyelesaian
pengelolaan konflik yang dapat diterapkan dalam konflik komunikasi dengan model inovatif
kasus konflik di Gunungkidul terutama pantai dapat dilakukan dengan beberapa hal, yaitu:
Buges dan Watugupit menggunakan model Identifikasi peluang. Stakeholders
manajemen konflik inovatif. Inovasi dalam dapat melihat peluang yang terdapat di objek
pengelolaan konflik komunikasi diperlukan wisata pantai Buges dan Watugupit dimana
dengan upaya-upaya yang berdimensi kebaruan dapat dikelola secara bersama. Membangun
dan kebermanfaatan sehingga diharapkan rasa kepedulian dan saling memiliki potensi
wisata dengan meningkatkan komitmen untuk Pelaksanaan. Pertama, eksplorasi mengenai

mengembangkan pariwisata di obwis tersebut. keterlibatan dan pengembangan secara berurutan
Potensi wisata yang belum dimanfaatkan berpusat pada kepercayaan, sumber daya dan
dapat digali dengan nilai-nilai sosial dan kekuasaan masing-masing, meskipun tingkat
mengoptimalkan promosi secara bersama-sama. eksistensi masing-masing sumber konflik
Sikap proaktif. Diharapkan stakeholders hadir di masing-masing tahap tujuan. Kedua,
bersikap proaktif terhadap permalahan yang terjadi oposisi dalam tahap eksplorasi dapat ditandai
jangan langsung menyimpulkan informasi yang dengan proses mediasi dan negosiasi antara
diterima. Sikap proaktif juga dibarengi dengan para pihak berdasarkan kepercayaan dan sistem
keterlibatan seluruh aktor secara produktif untuk nilai masing-masing. Ketiga, Kerjasama atau
menyelesaikan konflik komunikasi yang terjadi. aliansi antara individua tau kelompok penting
Dinas Pariwisata sebagai lembaga resmi untuk penyelesaian konflik. Tindakan inovatif
pengelola potensi wisata di Gunungkidul dapat perlu dilakukan untuk menyamakan tujuan
mengadalan pelatihan SDM dalam mengelola stakeholders. Keempat, konflik bersifat dinamis
kawasan pariwisata sesuai dengan sapta pesona. dan membutuhkan pemantauan dan adaptasi
Pengetahuan yang tepat mengenai strategi jangka panjang yang sesuai. Interaksi yang
pengelolaan potensi wisata dapat mendukung terjalin dalam masyarakat memperlihatkan
perkembangan pariwisata dan memperkecil pola komunikasi sebagai bentuk atau
potensi konflik yang terjadi di objek wisata tersebut. pola hubungan stakeholders dalam proses
Mengembangkan sinergitas antara pengiriman, dan penerimaan cara yang tepat
Pemerintah, swasta dan masyarakat. sehingga pesan yang dimaksud dapat dipahami.
Diperlukan batas-batas kewenangan dan Evaluasi. Pengelolaan konflik yang
intervensi yang jelas antara pemerintah selaku telah dilakukan perlu diadakan evaluasi guna
regulator dan supervisor, swasta selaku fasilitator mengetahui lebih lanjut, bagaimana model
dan masyarakat/publik selaku operator. ini dapat mengkonfirmasi bahwa kejadian
Adapun model manajemen konflik konflik pada akhirnya menghasilkan dampak
komunikasi dalam pengelolaan pariwisata negatif atau positif. Model Manajemen Konflik
di pantai Buges dan Watugupit yang Komunikasi dapat berfungsi sebagai alat
diajukan oleh peneliti seperti Gambar 1. pendukung keputusan dengan menciptakan
Perencanaan. Dalam tahap awal prosedur platform untuk mengantisipasi dan belajar
implementasi ini, perlu diadakan identifikasi dari konflik. Model ini dapat diterapkan
masalah yang muncul dengan cara melihat secara real-time dan dinilai kembali secara
gejala-gejala yang mengikutinya. Kedua, perlu berkala untuk menentukan bagaimana
dilakukan pengelompokan atau pengklasifikasian keputusan manajemen mempengaruhi proses
sumber konflik. Selanjutnya dilakukan analisis pengembangan pariwisata di daerah konflik.
terhadap masalah atau sumber konflik yang
muncul. Analisis dilakukan untuk mengetahui Simpulan
apakah termasuk kategori penting dan mendesak Berdasarkan hasil penelitian model
untuk diselesaikan atau dapat ditunda dengan ma na je me n konf lik komunika si da la m
memperhatikan kemampuan kelompok. Keempat, pengelolaan pariwisata berbasis CBT di pantai
adanya kesepemahaman mengenai konflik Buges dan Watugupit dapat menggunakan model
yang berlangsung oleh seluruh stakeholders manajemen konflik komunikasi inovatif. Model
perlu dilakukan untuk mengelola bersama manajamen konflik komunikasi terdiri dari tiga
dalam mengembangkan potensi pariwisata. tahapan, yaitu perencanaan, pelaksanaan dan
evaluasi. Inovasi dalam pengelolaan konflik Daftar Pustaka

komunikasi adalah dengan mengidentifikasi Amin, M. A. S. (2017). Komunikasi
faktor-faktor apa saja yang harus dikurangi, Se ba ga i Pe nye ba b Da n So lu s i
dihapuskan, ditambah, dan diciptakan dalam Konflik Sosial. Jurnal Common, 1(2).
m a n a j e m e n konflik komunikasi untuk Cur c ija , Ma r c us., Br e a ke y, Nor e e n . ,
mengembangan pariwisata di Gunungkidul Dr iml, Sa lly. ( 2018) . De ve lopm e n t
of a conflict management model as a
terutama di Pantai Buges dan Watugupit.
tool for improved project outcomes in
Peran Dinas Pariwisata sebagai penanggung
Community Based Tourism. Tourism
jawab pengelolaan potensi wisata di Gunungkidul
Management: Elsevier, 70, 341–354.
tidak maksimal dalam penanganan konflik Jupir, M. M. (2013). Implementasi Kebijakan
komunikasi yang terjadi. Dinas Pariwisata Pariwisata Berbasis Kearifan Lokal
Gunungkidul tidak memiliki panduan strategi (Studi di Kabupaten Manggarai Barat).
manajemen konflik komunikasi yang tepat untuk Journal of Indonesian Tourism and
menyelesaikan permasalahan yang ada terkait Development Studies, 1(1), 28-38.
konflik komunikasi yang terjadi di pantai Buges Lestari, P., DN, R., & Hendariningrum, R.
dan tidak memiliki strategi untuk mengantisipasi (2009). Manajemen Konflik berbasis
konflik yang akan muncul dalam pengembangan Budaya Lokal sebagai upaya meningkatkan
k a w a sa n w isata di G unungkidul pa da Jati diri Bangsa Indonesia. Jurnal Ikatan
umumnya. Peran masyarakat lokal tidak banyak Sarjana Komunikasi Indonesia, 1(1), 73-96.
Lestari, P., Prabowo, A., & Wibawa,
diikutsertakan dalam perancangan, pengambilan
A. (2012). Manajemen komunikasi
keputusan maupun pelaksanaan kebijakan
bencana merapi 2010 pada saat tanggap
dalam pengelolaan pariwisata di Gunungkidul
darurat. Jurnal Ilmu Komunikasi, 10(2).
sebagaimana yang terjadi di pantai Buges. Littlejohn, Stephen W., Foss, Karen A. (2009).
Tidak adanya komunikasi yang efektif dalam Enc y c lope dia of c ommunic a tio n
proses manajemen konflik dalam permasalahan theory. United States of America:
di Gunungkidul dalam hubungan sosial baik SAGE Publications, Inc.
dengan stakeholders dalam konflik yang Nugraha, B. S., & Putri, L. P. (2016).
berlangsung baik di objek wisata pantai Buges Analisis Dampak Lingkungan
maupun di Watugupit, banyaknya hambatan Dalam Kebijakan Perlindungan Situs
dalam penyampaian pesan terlihat dalam proses Ratu Boko Menuju Pengembangan
manajemen konflik yang tidak ditangani dengan Pariwisata yang Berkelanjutan.
tepat untuk menemukan penyebab hambatan Kepariwisataan: Jurnal Ilmiah, 10(2).
Okazaki, E. (2008). A community-based
tersebut. Tidak adanya penyamaan tujuan yang
tourism model: Its conception and
dilakukan oleh stakeholders dalam mengelola
use. Journal of Sustainable Tourism:
pariwisata di Gunungkidul untuk mengantisipasi
Taylor & Francis, 16(5), 511-529.
dan menyelesaikan konflik komunikasi yang Pamungkas, A. M. Y., Rahardjo, T., Dwiningtyas,
terjadi. Penelitian ini memberikan kontribusi H., & Pradekso, T. (2015). Manajemen
berupa model manajemen konflik yang dapat Konflik dan Negosiasi Wajah dalam Budaya
diterapkan pada dinas pariwisata lain dalam Kolektivistik (Konflik Pembangunan Bandara
mengelola keindahan alam di suatu daerah. di Kulon Progo). Interaksi Online, 4(1).
Puspita, Weni. (2018). Manajemen Konflik Usman, Ridwan. (2001). Konflik dalam
(Suatu Pendekatan Psikologi, Komunikasi, Perspektif Komunikasi: Suatu Tinjauan
dan Pendidikan). Yogykarta: Deepublish. Teoretis. Mediator: Jurnal Komunikasi, 2(1).
Putnam Linda L. (2006). Definition and Approach Yang, J., Ryan, C., & Zhang, L. (2013). Social
conflict in communities impacted by tourism.
to Conflict and Communication. The SAGE
Tourism Management: Elsevier, 35, 82-93.
handbook of conflict communication: Young, J. C., Thompson, D. B. A., Moore, P.,
integrating theory, research, and practice. MacGugan, A., Watt, A., & Redpath, S.
hal 1-32. Thousand Oaks, CA: Sage. M. (2016). A conflict management tool for
Tjabolo, Siti Asiah. (2017). Manajemen Konflik conservation agencies. Journal of Applied
Teori dan Aplikasi. Jakarta: Pustaka Cendekia. Ecology: Wiley Network, 53(3), 705–711.
Implementasi Integrated Marketing Communications Vasektomi
dalam Upaya Peningkatan Akseptor Kb Pria Lestari
Basuki1, Panji Dwi Ashrianto2
Program Studi Ilmu Komunikasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik,
1,2
Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Yogyakarta

Jl. Babarsari No. 2 Tambakbayan Yogyakarta, 55281, Indonesia
Email: panji_adver@yahoo.co.id2*
Abstract
KB Paradigm already shifting from population control and fertility decline to the health of reproduction
by concerning about the rights of reproduction and gender equality. One of the attempt or effort is men
participation in KB whether it is by condor or vasectomy. The socialization of MOP Method is not easy.
Many contradictions come from both man and wife. Religion aspect also becomes one of consideration. The
aim of this research is to discover the implementation of marketing communication of vasectomy method
in Pekalongan. The research method is collecting data through observation. The research result shows that
MOP socialisation was almost never been done before. There’s also no amount of target of participants. KIE
implementation by applying the marketing communication for MOP gains a better response from counselor
team and society. GerebekPasar was effective to create public’s opinion. GerebegPasar is a counseling held
in public places such as market. Marketing team was equipped with brochures and loudspeaker to gain the
response from market visitors. People were enthusiast and not hesitate to ask about MOP. Counseling also
effective to create public opinion because it attended by clergy, doctors and MOP participants who give
satisfying amount of information. Face to face communication were effective for behavioral change because
each participant candidates could ask effectively. Motivation using persona creates linkage between the
officer and MOP participant candidates. After this KIE activity, there are six couple who join this program.
Keywords: GerebegPasar; Integrated Marketing Communication; Vasectomy
Abstrak
Paradigma KB sudah bergeser dari pengendalian populasi dan penurunan fertilitas ke kesehatan reproduksi
dengan memperhatikan hak reproduksi dan kesetaraan gender. Salah satu upaya atau upayanya adalah
partisipasi laki-laki dalam KB baik itu dengan cara condor maupun vasektomi. Sosialisasi Metode MOP
memang tidak mudah. Banyak kontradiksi datang dari suami dan istri. Aspek agama juga menjadi salah
satu pertimbangan. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui implementasi komunikasi pemasaran
metode vasektomi di Kota Pekalongan. Metode penelitian adalah pengumpulan data melalui observasi.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa sosialisasi MOP hampir tidak pernah dilakukan sebelumnya. Target
peserta juga tidak ada. Penerapan KIE dengan menerapkan komunikasi pemasaran untuk MOP mendapatkan
respon yang lebih baik dari tim konselor dan masyarakat. GerebekPasar efektif untuk menciptakan opini
publik. GerebegPasar merupakan penyuluhan yang diadakan di tempat-tempat umum seperti pasar. Tim
marketing dilengkapi dengan brosur dan loudspeaker untuk mendapatkan respon dari pengunjung pasar.
Masyarakat sangat antusias dan tidak sungkan untuk bertanya tentang MOP. Penyuluhan juga efektif
untuk menciptakan opini publik karena dihadiri oleh ulama, dokter dan peserta MOP yang memberikan
informasi yang memuaskan. Komunikasi tatap muka efektif untuk perubahan perilaku karena setiap calon
peserta dapat bertanya secara efektif. Motivasi menggunakan persona menciptakan keterkaitan antara
petugas dan calon peserta MOP. Usai kegiatan KIE ini, ada enam pasangan yang mengikuti program ini.
Kata kunci: Vasektomi; Komunikasi Pemasaran Terintegrasi; GerebegPasar
Pendahuluan rata TFR (Total fertility Rate) ASEAN yaitu

Pusat data informasi (Pusdatin) Kemenkes 2.4. Tingginya laju pertumbuhan penduduk
mengestimasi tahun 2013 menunjukkan bahwa
tersebut juga diwarnai oleh penyebaran yang
jumlah penduduk Indonesia telah 248,4 juta
jiwa berdasarkan angka fertilitas 2,6 per tahun. tidak merata, tingginya angka kemiskinan,
Angka fertilitas tersebut masih diatas rata- akses kesehatan dan pendidikan yang rendah.
280
Basuki, Panji. Implementasi Integrated Marketing ... 281
Salah satu upaya untuk meningkatkan Kepersertaan KB pria masih masih sangat
k e se j a h t e r a a n (ekonom i, pendidika n, rendah. Banyak faktor baik yang datang dari istri,
kesehatan) adalah penggalakan program suami, atau masyarakat, bahkan pemerintah.
keluarga berencana (KB). Seperti dinyatakan Banyak istri yang takut suaminya akan selingkuh
dalam Undang-Undang No. 52 tahun 2009 jika ikut vasektomi. Sementara laki-laki (suami)
tentang Perkembangan Kependudukan dan takut kehilangan kejantanan, kenikmatan. Opini
Pembangunan Keluarga bahwa pembangunan masyarakat masih negatif yaitu memahami
keluarga adalah upaya mewujudkan keluarga
vasektomi adalah dikebiri dan dilarang agama.
berkualitas yang hidup dalam lingkungan
Fatwa MUI melalui ijtima ulama ke IV 2012
yang sehat. Undang-Undang ini mendukung
program KB sebagai salah satu upaya untuk di Tasikmalaya memutuskan bahwa vasektomi
mewujudkan keluarga sehat dan berkualitas. tidak halal secara mutlak. Artinya diperbolehkan
K o n f e r e n si Internasional tenta ng jika tidak menyalahi syariat, tidak menimbulkan
Kependudukan dan Pembangunan tahun kemandulan permanen, ada jaminan dapat
1994 di Mesir telah menyepakati perubahan direkanalisasi kembali dan tidak membahayakan
paradigma KB yaitu dari pengendalian populasi bagi yang bersangkutan. Paradigma baru
bergeser ke paradigma kesehatan reproduksi program Keluarga Berencana Nasional telah
dengan memperhatikan hak-hak reproduksi dan berubah dari mewujudkan Norma Keluarga
kesetaraan gender. Paradigma baru ini menuntut Kecil Bahagia Sejahtera (NKKBS) menjadi visi
kesadaran kaum laki-laki akan kewajibannya untuk mewujudkan “Mewujudkan Keluarga
turut serta menjamin atau mewujudkan Berkualitas”. Keluarga berkualitas adalah
kesehatan reproduksi perempuan (istri). sejahtera, sehat, maju, mandiri, memiliki jumlah
Sejak saat itu kepesertaan KB oleh pria terus
anak ideal, berwawasan ke depan, bertanggung
menggema. Di beberapa negara perkembangan
jawab, harmonis, dan bertaqwa kepada TuhanYang
kepersertaan KB pria cukup menggembirakan.
Sebagai contoh di Malaysia tahun 1998 Maha Esa. Pencegahan kematian dan kesakitan
(16,8%), Bangladesh tahun 1997 (13,9%). merupakan alasan utama diperlukan pelayanan
Sedangkan sasaran KB pria di Indonesia tahun Keluarga Berencana. Salah satu pesan kunci
2007 masih sekitar 4,5% (Wahyuni, 2013:81). dalam rencana strategi nasional adalah “Making
Menurut dr. Widi Atmoko, perkembangan Pregnancy Saver”. Setiap kehamilan adalah
metode kontrasepsi pria cukup penting karena kehamilan yang dinginkan dan direncanakan.
lebih dari 40% perempuan tidak mencapai target Partisipasi pria atau suami dalam KB adalah
dalam program keluarga berencana. Sekitar 80 tangggung jawa pria atau suami dalam dalam
juta perempuan mengalami kehamilan yang meningkatkan kesehatan reproduksi wanita atau
tidak diinginkan setiap tahun. Kontrasepsi wanita istri sekaligus mewujudkan keluarga berkualitas.
banyak didominasi metode hormonal (suntik, Para pria atau suami harus ditumbuhkan
pil atau oral). Sementara mereka tidak tertib kesadarannya bahwa akan tanggung jawabnya
yang pada akhirnya memicu laju pertumbuhan.
pada keberhasilan KB mereka dan tidak
Disamping itu kontrasepsi yang dipakai wanita
melempar tanggung jawab tersebut pada wanita/
kurang mendukung kesehatan reproduksi:
seperti metode IUD dapat menimbulkan istri mereka. Mereka harus sadar akan prinsip
perdarahan, metode hormonal berpengaruh pada kesetaraan gender dalam ber-KB. Mereka
horman-horman lain dalam tubuh. Sementara harus sadar bahwa kaum wanita atau istri sudah
vasektomi merupakan metode kontrasepsi menanggung beban luar biasa mulai dari hamil,
yang efektif, mudah, cepat, dan aman. Selain melahirkan, menyususi, merawat anak-anak.
itu kepesertaan vasektomi mendukung Tidak sepantasnya jika penggunaaan metode
kesehatan reproduksi wanita (Atmoko, 2013). kontrasepsi juga menjadi tanggung jawabnya.
Sementara penggunaan metode kontrasepsi untuk finansial telah menjadi daya tarik orang
wanita lebih beresiko pada kesehatan reproduksi untuk mengapresiasi keberadaan kelompok
daripada metode kontrasepsi pada kaum pria. ini. Paling tidak nama KB Lanang sudah
Beberapa penelitian menunjukkan bahwa familiar ditengah-tengah masyarakat Surabaya.
pendidikan kesehatan berkorelasi positip Pemberian uang saku dapat dijadikan
terhadap penerimaan vasektomi (Hardiani,2013: daya tarik tersendiri yang dalam istilah
Wahyuni,2013). Artinya informasi yang cukup komunikasi pemasaran disebut merchandise.
tentang vasektomi telah merubah sikap tentang Di Kota Surabaya, uang 100.000 rupiah
vasektomi dan berujung pada peningkatan akseptor ternyata menjadi daya tarik tersendiri yang
vasektomi. Informasi yang cukup memadahi dapat mengubah perilaku dengan cepat.
telah mampu merubah pandangan tentang Beberapa peserta vasektomi (KB Lanang) rela
vasektomi (sebagai metode yang positif). Untuk mengikuti vasektomi karena tergiur pemberian
uang 100 ribu rupiah. Karakter peserta KB
itu permasalahan yang muncul adalah bagaimana
Lanang di Surabaya banyak dipengaruhi faktor
model Komunikasi Informasi Edukasi (KIE)
kemiskinan. Di Kabupaten Badung diberikan
yang tepat sehingga pesan penting vasektomi
uang saku sebesar 2.700.000 rupiah sebagai uang
dapat diterima tanpa unsur keterpaksaan.
pengganti kerja karena mereka dalam beberapa
Ada dua kasus yang menarik tentang
hari pasca vasektomi diharuskan beristirahat
keberhasilan KIE vasektomi yaitu di Kota total. Karakter peserta vasektomi di Badung
Surabaya dan di kabupaten Badung. Pemerintah banyak diwarnai kegagalan KB sang istri.
Kota Surabaya mampu meraih MDGs Award Kepesertaan vasektomi di Kota Pekalongan
tahun 2013 untuk kategori kesehatan reproduksi kecil sekali. Data BPS Jateng (jateng.bps.go.id)
dengan program Keberhasilan pemerintah dalam melaporkan bahwa jumlah akseptor vasektomi
membina kelompok Vasektomi. Di kabupaten tahun 2014 Kota Pekalongan 111 (terendah ke
Badung ada bidan yang memperoleh penghargaan dua setelah Kota Magelang). Prosentase dari
sebagai bidan teladan nasional karena peserta vasektomi di Jawa Tengah (52.296) yaitu
ketekunannya sebagai penyemangat KB pria. sangat kecil sekali (0,002%). Data BPMP2AKB
Dari hasil penelitian di dua lokasi tersebut (Badan Pemberdayaan Masyarakat Perempuan
diketahui bahwa untuk meningkatkan peserta Perlindungan Anak dan Keluarga Berencana)
jumlah peserta KB Pria Lestari mereka tidak Kota Pekalongan tahun 2015 perolehan
mengandalkan satu bentuk komunikasi peserta KB melampui target 113,6 % (7.066
pemasaran saja. Mereka mengembangkan peserta dari target 6.250 peserta). Namun
strategi alternatif lain dengan sangat kreatif demikian dari jumlah tersebut peserta MOP
yaitu memadukan seluruh bentuk komunikasi (vasektomi) hanya 10 (http://m.beritasatu.com/
pemasaran. Hasilnya adalah opini publik com/kesra. 24 januari 2016). Ini menunjukkan
tentang MOP terbentuk dan perubahan perilaku kepesertaan MOP sangat sangat rendah sekali.
yang ditandai meningkatnya peserta KB Pria Kota Pekalongan merupakan kota pesisir
Lestari yang cukup signifikan. Model ini dimana banyak penduduknya yang bekerja
perlu diadopsi untuk daerah lain yang ingin sebagai nelayan. Ciri perkampungan nelayan
meningkatkan jumlah peserta KB Pria Lestari. adalah tingkat kelahiran tinggi, kumuh,
Keberadaan kelompok KB Pria Lestari dan identik dengan kemiskinan. Untuk
juga punya peran besar untuk menjadi itu pemerintah pekalongan menetapkan
daya tarik kepesertaan vasektomi. Aktifitas Kelurahan Bandengan sebagai kampung KB.
kelompok ini selain melakukan sosialisasi Kelurahan tersebut betul-betul menggambarkan
juga berbagai bantuan baik pelatihan maupun kampung nelayan syarat dengan ciri-cirinya.
Setelah ditelusuri ada beberapa hal yang Kesimpulan penelitian tersebut adalah partisipasi
menyebabkan rendahnya kepesertaan MOP. pria dalam mengikuti program KB hanya
1). Kehalalan MOP menurut agama. Hal ini meningkat 0,4% (sangat minim). Laki-laki
wajar karena Kota Pekalongan terkenal religius. lebih menyerahkan pada pasangannya dalam
2) tidak ada upaya khusus dalam KIE MOP. merencakan program KB. Upaya yang dilakukan
Informasi KIE hanya disampaikan sekilas lewat pemerintah Lumajang adalah sangat normatif
penyuluhan sehingga opini publik tidak terbentuk. yaitu mengkoordinasikan instansi terkait.
Bahkan masyarakat hampir tidak mengenal Penelitian ini juga relevan dengan
istilah vasektomi. Hal ini berbeda sekali dengan penelitian Wahyuni (2013) berjudul hubungan
di Kota Surabaya. 3) KIE hanya dilakukan
Pengetahuan dan Sikap Akseptor KB Pria
dengan face to face pada kasus-kasus khusus.
Tentang Vasektomi Serta Dukungan Keluarga
Penelitian ini mengujicobakan kasus
dengan Partisipasi Pria dalam Vasektomi Di
keberhasilan KIE Vasektomi di Kota Surabaya
dan Kabupaten Badung di Kota Pekalongan. Kecamatan Tejakula Kabupaten Buleleng
Untuk itu permasalahan dalam penelitian ini Penelitian tersebut dilatarbelakangi oleh
dapat dirumuskan sebagai berikut: “Bagaimana rendahnya partisipasi pria sebagai akseptor
efektifitas implementasi komunikasi pemasaran vasektomi. Di sisi lain paradigma program KB
terpadu pada KIE (Komunikasi Informasi Edukasi) sudah bergeser dari pengendalian populasi dan
metode vasektomi sebagai upaya peningkatan penurunan fertilitas ke pendekatan kesehatan
akseptor KB Pria Lestari di Kota Pekalongan?” reproduksi. Tujuan penelitian ini adalah untuk
Kajian Pustaka dilakukan untuk mengetahui mengetahui pengaruh pengetahuan, sikap tentang
roadmap penelitian KB pria vasektomi vasektomi serta dukungan keluarga terhadap
yang pernah dilakukan. Dengan demikian partisipasi pria dalam vasektomi. Metode yang
penelitian ini dapat mengambil celah pada digunakan adalah survai dengan jumlah sampel
bidang dan subyek ataupun tema yang belum 87 dan analisis data menggunakan Regresi
pernah dilakukan. Atau bahkan penelitian Logistik. Hasil penelitian tersebut menunjukkan
dapat merupakan kelanjutan dari penelitian- bahwa pengetahua, sikap, dan dukungan keluarga
penelitian sebelumnya. Kajian literatur dapat berpengaruh signifikan terhap opartisipasi pria
memperlihatkan posisi dari penelitian ini dalam vasektomi. Saran dari penelitian ini adalah
dari penelitian-penelitian yang sudah ada. petugas lapangan KB diharapkan agar lebih
Penelitian terdahulu yang relevan meningkatkan promosi pelayanan vasektomi
dengan penelitian ini adalah penelitian
melalui pemberian pendidikan KB dalam
Purwanti (2011) yang berjudul Upaya
bentuk penyuluhan dan pendekatan keluarga
Peningkatan Partisipasi Pria Dalam Keluarga
mengenai pentingnya kontrasepsi vasektomi.
Berencana dan Kesehatan Reproduksi
Penelitian ini relevan dengan peneltian
sebagai Wujud Kesetaraan Gender. Penelitian
Hardiani dan Pertiwi (2013) berjudul Pendidikan
tersebut ditujukan untuk mendeskripsikan
u p a y a - u p a y a pem erintah K abupa te n Kesehatan Terhadap Sikap Suami Tentang
Lumajang dalam meningkatkan partisipasi Vasektomi. Penelitian tersebut dilatarbelakangi
pria dalam KB dan kesehatan reproduksi. oleh masih didominasinya penggunaaan
Pendekatan yang digunakan adalah yuridis kontrasepsi oleh kelompok wanita terutama
sosiologi (sociolegal research), yaitu tidak kontrasepsi hormona. Padahal banyak dari
semata-mata mengkaji aturan tentang kesamaan mereka yang tidak patuh atruran penggunaan
hak dan kewajiban pria- wanita dalam KB dan yang akhirnya dapat memicu ledakan penduduk.
kesehatan reproduksi, tetapi juga melihat langsung Tujuan dari penelitian tersebut adalah untuk
bagaimana kehidupan masyarakat sebenarnya. mengetahui pengaruh pendidikan kesehatan
terhadap sikap suami tentang vasektomi. Award dari Kemenkes untuk bidan teladan
Dengan metode survei yaitu menggunakan dalam sosialisasi vasektomi. Metode yang
92 sampel dan teknik analisis data uji Mann digunakan adalah analisis kasus dengan teknik
Whittney U Test diketahui bahwa 82,6 % dari pengumpulan data wawancara mendalam
kelompok suami memiliki sikap positip setelah dan FGD. Hasil penelitian adalah bahwa
pemberian intervensi pendidikan kesehatan untuk meningkatan jumlah peserta KB Pria
tentang vasektomi. Saran dari peneltian ini Lestari mereka menggunakan berbagai bentuk
adalah agar petugas kesehatan menerapkan komunikasi pemasaran. Hal ini dilakukan untuk
dan mengembangkan program pendidikan menciptakan opini dan perolehan perubahan
kesehatan tentang vasektomi bagi suami. perilaku. Penggunaan berbagai bentuk
Penelitian Sukeni (2009) yang berjudul komunikasi pemasaran dalam mempromosikan
Hegemoni Negara dan Resistensi Perempuan produk di sebut komunikasi pemasaran terpadu.
dalam Keluarga Berencana di Kecamatan
Tejakula Kabupaten Buleleng Bali relevan Teori Perencanaan Pesan (Charles Berger)
dengan penelitian ini. Tujuan penelitian Salah satu tujuan komunikasi dalam perspektif
tersebut adalah untuk mengetahui kesetaraan positivistik adalah mengubah sikap ataupun
gender dalam pelaksanaan program KB dalam perilaku. Perspektif ini berpandangan bahwa
meminimalkan efek samping bagi akseptor. Data melaui pesan maka sikap dan perilaku seseorang
digali dengan wawancara mendalam dan studi dapat diubah. Namun demikian mengubah sikap
dokumen. Analisis data secara kualitatif. Hasil dan perilaku bukan persoalan yang sederhana.
penelitian menyebutkan bahwa hegemoni negara Komunikator perlu merencanakan atau mendisain
telah mengantarkan program KB mencapai strategi pesan, cara penyampaian, media yang
kesuksesan dalam upaya mengurangi jumlah digunakan agar pesan komunikasi menjadi
penduduk secara bertahap dan telah berhasil efektif dan efisien untuk mencapai tujuan.
mengubah pandangan masyarakat bahwa banyak Charles Berger menawarkan Teori Rencana
anak banyak rejeki menjadi keluarga kecil yang (Theory of Planning), sebagai salah satu teori
berorientasi kepada sumberdaya yang berkualitas. yang cukup terkenal dalam ilmu komunikasi.
Saran dari penelitian ini supaya program KB Teori ini menjelaskan bahwa rencana adalah
terus diperbaiki dalam upaya meminimalkan efek representatif kognitif secara hirarkhi dari
samping demi mewujudkan kesehatan keluarga urutan tindakan yang diarahkan pada tujuan.
serta kesetaraan gender dala akseptor KB. Dengan kata lain, rencana adalah gambaran
Peneliti pernah melakukan penelitian sejenis mental (mental images) dari sejumlah langkah
Basuki dan Panji Dwi Ashrianto tahun 2015 yang yang akan ditempuh untuk mencapai sesuatu
berjudul Strategi Kreatif Komunikasi Informasi tujuan. Langkah-langkah itu bersifat hirarkhi
Edukasi (KIE) metode Vasektomi dalam Upaya atau berjenjang karena tindakan tertentu harus
Peningkatan Peserta KB Pria Lestari : Analisis dilakukan lebih dulu baru tindakan lain dapat
Kasus di Kota Surabaya dan Kabupaten Badung. dilakukan. Perencaan adalah proses menetapkan
Tujuan dari penelitian tersebut adalah untuk berbagai rencana tindakan (Morissan, 2009:115)
mengetahui strategi KIE yang dikembangkan Banyak faktor yang mempengaruhi efektifitas
di kota Surabaya sehingga memperoleh MDGs dan efisiensi dalam proses komunikasi.
Award 2013 kategori kesehatan ibu dan anak Pertama, tingkat kesulitan pesan yang akan
dengan program unggulan perintisan dan disampaikan. Kedua, tingkat pengetahuan dan
pemberdayaan kelompok KB Pria Vasektomi. pengalaman audien terhadap obyek yang akan
Kasus di Badung adalah perolehan Srikandi diinformasikan. Ketiga, tingkat kebutuhan
audiens akan informasi yang akan disampaikan. masing-masing yang terlibat. Logika ini
Keempat, opini publik (negatif atau positif) bertujuan merancang pesan yang sopan, pantas,
terhadap informasi pesan yang akan disampaikan. sesuai norma yang berlaku dan disetujui kedua
Dan masih banyak faktor lagi yang harus belah pihak; 3) Logika retorika, adalah logika
dicermati agar tujuan komunikasi tercapai. yang memandang komunikasi sebagai suatu
Komunikasi disatu sisi merupakan bagian cara untuk mengubah aturan melalui negosiasi.
penting untuk mencapai tujuan. Namun demikian Pesan yang dirancang bersifat lentur atau
komunikasi merupakan proses tersendiri yang fleksibel, memiliki pemahaman yang terpusat
membutuhkan managerial dengan baik agar proses pada lawan bicara. Komunikator cenderung
tersebut efektif dan efisien. Banyak komponen membingkai ulang situasi yang dihadapi agar
yang harus dipersiapkan yaitu komunikator, tujuan (termasuk persuasi dan kesopanan) dapat
pesan, komunikan, media, noise. Masing diintegrasikan dalam satu kesatuan yang bulat.
masing komponen harus dicermati kelebihan Dalam KIE metode vasektomi, pesan harus
dan kekurangan. Masing-masing komponen dirancang dengan kreatif agar pesan komunikasi
sama pentingnya karena masing-masing saling efektif dan efisien. Tujuan akhir dari aktivitas
terkait dalam proses penyampaian pesan. ini adalah perubahan opini terhadap vasektomi
Keberhasilan komunikasi bersifat kontektual, dan perubahan perilaku.maka dari itu bentuk
yaitu dipengaruhi ruang dan waktu. Untuk komunikasi yang cocok adalah persuasif. Pesan
itu keberhasilan rencana komunikasi dalam komunikasi harus berpusat pada komunikan
suatu kurun waktu atau pada wilayah tertentu yaitu masyarakat yang menjadi sasaran
belum tentu berhasil untuk diterapkan pada vasektomi. Untuk itu dalam merancang pesan
waktu atau kelompok yang berbeda. Jika komunikasi harus memperhatikan karakter
akan menggunakan perencanaan yang sudah dari khalayak sasaran. Pada penelitian ini
ada, agar tujuan komunikasi berhasil maka khalayak sasaran adalah masyarakat pantai
perencanaan tersebut harus diperbaharui dengan tingkat kelahiran tinggi, hidup dalam
d i se su a i k a n dengan konteks yang a da . kemiskinan, keyakinan agama sangat kuat.
Teori ini dipertajam oleh Barbara O’Keefe
yang merumuskan Teori Logika Pesan (Message Teori Kemungkinan Elaborasi (Richard Petty
Design Logic Theory) untuk menjelaskan & John Cacioppo)
bagaimana proses berpikir yang terjadi sehingga Teori Kemungkinan Elaborasi (Elaboration
muncul pesan (Morissan, 2009:119). O’Keefe Likelihood Theory) pa da da sa r nya a d a la h
mengemukakan tiga logika dalam merancang teori mengenai persuasi. Teori ini mencoba
pesan yaitu: 1) Logika ekspresif, logika yang memperkirakan kapan dan bagaimana seseorang
memandang komunikasi sebagai suatu cara akan dapat atau tidak dapat pendapat atau
untuk mengekspresikan diri dan menyatakan perilakunya setelah mendapat terpaan informasi.
perasaan/pikiran. Pesan yang terdapat dalam Teori ini menjelaskan berbagai cara yang dilakukan
logika ini adalah bersifat terbuka dan reaktif. orang ketika ia mengevaluasi informasi yang
Dalam hal ini, logika ekspresif bersifat self- diterimanya. Terkadang seseorang mengevaluasi
centered atau terpusat pada diri komunikator; 2) suatu informasi dengan cara yang rumit dengan
Logika konvensional, yaitu logika yang melihat menggunakan pemikiran kritis, terkadang
komunikasi suatu permainan yang dimainkan menggunakan pemikiran yang sederhana.
dengan mengikuti sejumlah aturan dan norma Terkadang orang sangat memikirkan argumen,
yang diterima termasuk hak dan tanggungjawab namun terkadang tidak (Morissan, 2009:59).
Menurut teori ini, cara orang memproses Orang yang mempunyai keterlibatan rendah
suatu informasi terdiri atas dua cara. Pertama, terhadap suatu produk atau isu biasanya tidak
membawa informasi itu melalui jalur sentral menggunakan pemikiran kritis untuk sampai
(central route). Kedua, seseorang membawa tahapan penerimaan informasi. Seseorang lebih
informasi ke jalur pinggiran (peripherial route). terpengaruh oleh lib service dari penyampaian
Jalur sentral, yaitu jalur yang membutuhkan informasi seperti ketertarikan pada pada salesgirl
pemikiran kritis (elaboration), sifatnya yang cantik dan bukan berpikir nilai lebih dari
sangat mendetail atau rinci. Pada jalur ini suatu merk produk. Orang dalam keterlibatan
seseorang secara aktif memikirkan informasi rendah menganggap semua merek untuk jenis
itu dan mempertimbangkankannya dengan produk yang sama mempunyai fungsi yang sama.
memperhatikan informasi lain yang sudah dimiliki Teori Elaborasi ini memberikan prediksi
atau dicarinya. Seseorang mempertimbangkan apakah seseorang akan memberikan pemikiran
dengan penuh hati-hati untuk sampai pada kritisnya terhadap produk atau isu atau tidak.
penerimaan informasi tersebut. Pada jalur ini Tingkat keterlibatan tinggi (kedekatan isu atau
dibutuhkan waktu panjang untuk menerima tingkat pentingnya produk) dapat memprediksi
informasi. Hasilnya adalah perubahan pandangan bahwa seseorang memberikan pemikiran
bersifat lebih permanen dan biasanya diikuti oleh kritisnya. Demikian sebaliknya, keterlibatan
perubahan perilaku. Orang yang mempunyai yang rendah pada produk dapat diprediksi bawa
keterlibatan tinggi pada suatu isu atau produk, informasi yang disampaikan tidak akan dikritisi.
kecenderungan akan menggunakan pemikiran Selain tingkat keterlibatan, teori elaborasi
juga bisa dipakai untuk memprediksi tingkat
kritis. Setiap informasi yang diperoleh akah
penerimaan berdasarkan tingkat resiko
dielaborasi sedemikian sehingga meyakinkan
dari produk atau isu negatif yang menerpa
seseorang untuk menerima atau tidak menerima
produk. Produk dalam kategori tersebut
produk tersebut (setuju atau tak setuju terhadap
akan melibatkan pemikiran kritis (elaborasi).
isu). Orang yang punya keterlibatan tinggi
Demikian sebaliknya, produk yang tak
pada produk tidak sekedar memperhatikan
beresiko atau tidak sedang mengalami
fungsi produk tetapi lebih berpikir kekhasan
krisis image tidak membutuhkan pemikiran
(nilai lebih yang membedakan) padai produk kritis untuk sampai pada tahapan penerimaa
tersebut. Keunggulan dan kekurangan akan Teori Elaborasi dapat digunakan untuk
dikritisi sedemikian rupa untuk sampai merancang pesan komunikasi. Jika keterlibatan
tahap penerimaan. Dia tidak terpengaruh calon audien terhadap produk atau tinggi maka
oleh aspek-aspek pemanis dari informasi. hal-hal yang bersifat inti perlu ditonjolkan.
Jika informasi berbentuk iklan, seseorang Demikian halnya untuk produk-produk
tidak mudah dipengaruhi oleh layout iklan, yang mempunyai resiko tinggu atau sedang
tampilan iklan, penggunaan artis (lib service). dalam krisis image. Jika keterlibatan calon
Jalur pinggiran, adalah jalur yang tidak audience terhadap produk atau isu rendah
membutuhkan pemikiran kritis (non-elaboration), maka aspek-aspek periferial dapat ditonjolkan.
sifatnya tambahan/bukan pokok. Seseorang Metode vasektomi yang mempunyai opini
yang mengolah informasi melalui jalur periferial negatif merupakan produk yang menuntut
biasanya kurang kritis terhadap informasi yang calon pengguna menggunakan pemikiran kritis.
yang diterima. Dampaknya adalah perubahan Maka pesan-pesan yang akan disampaikan tidak
yang terjadi bersifat temporal (sementara). bisa sekedar mengandalkan pada aspek-aspek
Pengaruhnya terhadap perilaku juga minimal. periferial. Pesan harus dirancang pada sapek
sentral yaitu menjawab opini negatif dari metode Teori ini dapat dipakai untuk membedah
vasektomi. Penggunaan nara sumber seperti stategi KIE vasektomi yang mengalami
dokter, tokoh agama, testimoni pengguna adalah kesulitan. Opini negatif tentang vasektomi
hal penting untuk menjawab aspek inti sepeerti harus dipetakan terlebih dahulu. Jawabannya
pengebirian, haram, membuat tidak jantan. adalah pendapat bahwa vasektomi tidak lain
proses pengebirian sehingga mengganggu aspek
Teori Keseimbangan (Heider) kejantanan seperti tidak bisa ereksi, mengurangi
Teori Keseimbangan (Balance Theory) kenikmatan. Isu negatif lainnya adalah aspek
memandang manusia selalu menjaga halal atau haram terhadap vasektomi. Isu negatif
keseimbangan antara kepercayaan yang ada
ini harus dijawab dengan pesan komunikasi yang
pada dirinya dengan evaluasi. Artinya orang
meyakinkan dan dapat diterima. Penggunaan
akan mencari keseimbangan jika informasi yang
testimoni dan penjelasan ulama yang dipercaya
diterimanya tidak sesuai dengan kepercayaan
yang selama ini diyakininya. Dalam teori ini bisa dipakai sebagai sumber informasi
ada 3 elemen penting yang harus ada agar untuk membangun kepercayaan tersebut.
proses keseimbangan bisa tercapai. Elemen
pertama adalah orang yang pernah merasakan, Komunikasi Pemasaran Terpadu
elemen kedua sikap terhadap objek, dan elemen Pemasaran menurut definisi dari AMA
ketiga adalan obyek lain yang berhubungan (American Marketing Association) diartikan
dengan obyek pertama (Sutisna, 2002:107) sebagai fungsi organisasi dan serangkaian
Teori ini melihat bahwa pandangan negatif proses menciptakan, mengomunikasikannya,
seseorang terhadap suatu objek atau pendapat dan menyampaikan nilai bagi para pelanggan
bisa diubah dengan menghadirkan bukti positif sera mengelola relasi pelanggan sedemikian
pada obyek tersebut. Bukti positif bisa mereduksi rupa sehingga memberikan manfaat bagi
penilaian negatif. Kepercayaan bisa dibangun organisasi dan para stakeholdernya. Pemasaran
yang pada akhirnya perilaku pun berubah (marketing) merupakan managemen dari beberapa
seiring menguatnya kepercayaan. Teori ini bisa komponen yang terkenal dengan marketing
dipakai untuk membangun citra atau bahkan mix yaitu product, price, place, dan promotion
untuk memperbaiki situasi krisis kepercayaan. (4P). Pada awalnya konsep pemasaran lebih
Salah satu contoh penggunaan teori adalah berorientasi pada kepentingan produsen. Namun
saat salah satu produk susu kena isu lemak dalam perkembangannya pemasaran sebagai
babi. Kepercayaan pasa produk susu formula
proses managemen lebih berorientasi pada
jatuh. Salah satu cara yang diupayakan untuk
kepentingan konsumen. Hal ini terjadi karena
memulihkan kepercayaan adalah memberikan
tingkat persaingan produk semakin tinggi dan
bukti bahwa susu formula sudah bebas dari
lemak babi. Para perancang pesan komunikasi konsumen semakain melek (kosmopolitan).
mencoba cari tahu penyebab krisis. Ditemukan Pada hakekatnya pemasaran adalah proses
jawaban bahwa sumber krisis adalah lemak babi pertukaran yang dilakukan oleh dua belah pihak
yang oleh kalangan muslim adalah hukumnya atas dasar kesepakatan atau persetujuan bersama.
haram atau dilarang untuk dikonsumsi. Untuk Salah satu aktifitas penting dalam
mengembalikan kepercayaan para perancang pemasaran adalah komunikasi pemasaran
komunikasi menggunakan otoritas yaitu para (promosi). Komunikasi pemasaran adalah proses
ulama. Saat itu para ulama diminta minum susu menyampaikan informasi produk dari produsen
formula sebagai bukti bahwa susu formula sudah pada konsumen. Melalui aktifitas ini maka
terbebas dari lemak babi. Upaya ini sangat berhasil paling tidak merek produk terinformasikan
dalam mengembalikan kepercayaan publik. dan masyarakat menyadari akan keberadaan
produk tersebut. Tingkatan selanjutnya, Berdasarkan latarbelakang masalah tersebut,

komunikasi pemasaran mampu mempersuasi penelitan ini bertujuan untuk menganalisis
calon konsumen menggunakan produk tersebut. implementasi integrated marketing communications
Secara rinci fungsi komunikasi pemasaran va se ktomi da la m upa ya pe ningk a ta n
adalah sebagai berikut: 1) Menginformasikan akseptor KB pria lestari di Kota Pekalongan.
produk kepada masyarakat sehingga masyarakat
Metode Penelitian
menyadari keberadaan nama merek produk; 2)
Penelitian ini menggunakan pendekatan
Menginformasikan keunggulan (kekhasan) suatu
kuantitatif, sebuah perspektif yang melihat
merek produk dengan merek produk lainnya yang manusia sebagai makluk yang pasif. Perilaku
sejenis (direfernsiasi produk); 3) Membangun dapat diubah dengan pemberian stimulan-
sikap positip terhadap produk; 4) Mempersuasi stimulan pesan yang diciptakan. Untuk itu
calon konsumen untuk segera memakai produk; perilaku manusia dapat digeneralisir. Menurut
5) Melakukan panggilan kembali ingatan Cresswell (1994:5) penelitian kuantitatif
konsumen merek produk; 6) Memelihara atau memiliki karakteristik sebagai berikut :1)
meneguhkan kepuasan dan loyalitas konsumen Realitas bersifat obyektif dan tunggal; 2)
Ditengah persaingan yang tinggi dan Realitas terpisah dengan peneliti (peneliti
konsumen makin kosmopolit maka komunikasi terpisah dari obyek penelitian); 3) bebas
pemasaran semakin memegang peranan penting nilai; 4) proses penelitian bersifat deduktif;
bagi pemasar. Sebagus apapun produk kalau 5) sampling dan generalisasi hasil penelitian
tidak terkomunikasikan dengan baik maka Metode penelitian yang digunakan dalam
produk tersebut tidak akan mampu mempersuasi penelitian ini adalah metode verifikatif, yaitu
calon konsumen. Untuk itu komunikasi penelitian yang menguji teori atau hasil
penelitian sebelumnya sehingga diperoleh hasil
pemasaran mampu menyedot anggaran yang
yang memperkuat atau memperlemah teori
besar. Untuk itu komunikasi pemasaran harus
atau hasil penelitian sebelumnya itu. Penelitian
direncanakan seefektif dan seefisien mungkin
ini mencoba memferifikasi hasil penelitian
untuk mendapatkan hasil yang maksimal. sebelumnya yang mencoba mengeksplorasi
Dalam menghadapi persaingan, potisioning strategi kreatif KIE metode vasektomi dalam
produk menjadi penting. Dengan positioning upaya meningkatkan akseptor KB lestari di
yang tepat maka merek produk akan mudah Kota Surabaya Jawa Timur dan Kabupaten
dikenal dan dihapal calon konsumen. Positioning Badung Bali. Hasilnya adalah para komunikator
yang tepat juga memudahkan menentukan (penyuluh) menggabungkan berbagai bentuk
t a rg e t m a r k et. K eberhasilan m ene tuka n komunikasi pemasaran untuk membentuk opini
potisioning produk dan target market akan positif tentang vasektomi dan perubahan perilaku
memudahkan penyusunan pesan komunikasi. yaitu kesediaan ikut vasektomi. Aktifitas yang
Komunikasi pemasaran memiliki beragam dilakukan oleh para penyuluh di bidang pemasaran
bentuk, diantara personal selling, sales terkenal dengan komunikasi pemasaran
promotion, advertising, direct selling, dan public terpadu. Pola penyuluhan ini akan diverifikasi
relation. Masing-masing bentuk komunikasi tingkat efektif dan efisiensinya di daerah
memiliki keunggulan dan kelemahan masing. penelitian yang berbeda yaitu Kota Pekalongan.
Namun demikian tidak dapat tergantikan Subjek penelitian adalah implementasi
karena tujuan masing-masing berbeda. Untuk komunikasi pemasaran terpadu metode
menghasilkan impact yang besar dari komunikasi vasektomi di Kota Pekalongan. Adapun
pemasaran muncullah konsep baru yaitu bauran obyek peneltian adalah Tim KIE yang terdiri
komunikasi pemasaran (promotion mix). Sebuah dari peserta KB pria vasektomi, tenaga
aktifitas yang mensinergikan semua bentuk penyuluh BKKBN setempat, tenaga medis,
komunikasi pemasaran untuk saling melengkapi. tokoh agama, dan masyarakat calon peserta.
Data dikumpulkan dengan teknik eksperimen Hasil Penelitian dan Pembahasan

dan observasi. Menurut Mangkunegara Partisipasi pria dalam pelaksanaan Program
(2012:51) eksperimen merupakan salah satu KB dan kesehatan reproduksi adalah masalah
cara mengukur pengaruh situasi khusus terhadap yang strategis dalam meningkatkan cakupan
sikap dan perilaku audience. Pengkondisisan program KB dan kesehatan reproduksi. Partisipasi
situasi sengaja diciptakan dan direncanakan pria inilah yang kemudian terus ditingkatkan.
untuk melihat perubahan yang terjadi. Dalam Penetapan kriteria sasaran calon aksekptor KB
penelitian bentuk dan cara KIE direncanakan pria vasektomi didasarkan pada beberapa hal,
dipersiapkan sedemikian rupa untuk mengetahui diantaranya orang yang melakukan vasektomi
ditekankan yang berusia diatas 30 tahun,
perubahan pengetahuan, sikap, dan perilaku
memiliki anak lebih dari 2 dan yang penting
masyarakat terhadap metode vasektomi. Sebelum
memiliki hubungan suami istri yang bagus
KIE dilangsungkan semua sudah direncanaka
dalam arti tidak ada masalah dan sudah sepakat
mulai bentuk komunikasi yang dipakai,
untuk tidak ingin menambah jumlah anak lagi.
bahasa yang dipakai, cara menyampaikan Kriteria ini merupakan kriteria umum yang
p e sa n , c a r a m enjaw ab pertan ya a n. digunakan untuk mengidentifikasi calon akseptor
Eksperimen dilakukan beberapa kali yaitu: KB pria. Namun penambahan kriteria lain tidak
pertama adalah penyuluhan dalam ruangan tertutup kemungkinannya sesuai dengan kondisi
dimana antar penyuluh dan audience ada suatu daerah. Tingkat sosial ekonomi masyarakat
dalam ikatan yang kuat. Kedua adalah KIE juga merupakan salah satu kriteria yang digunakan
ditempat umum yang dinamai gerebek pasar. untuk menentukan sasaran KB pria. Keluarga
Dalam kegiatan ini antar komunikator dan dengan penghasilan cukup akan lebih mampu
komunikan tidak ada ikatan yang kuat. Untuk itu mengikuti program KB daripada keluarga
komunikator dilengkapi dengan brosur. Kegiatan yang tidak mampu, karena bagi keluarga yang
ini dilakukan di dua tempat yaitu car free day kurang mampu KB bukanlah kebutuhan pokok.
di alun-alun dan di pasar tiban sore hari di tepi Masyarakat dengan tingkat ekonomi yang lemah
jalan. Ketiga adalah komunikasi tatap muka. biasanya belum aware dengan kontrasepsi,
Dari eksperimen tersebut maka langkah oleh karena itu cenderung memiliki anak yang
selanjutnya adalah mengevaluasi dari jalannnya banyak tanpa mempertimbangkan kemampuan
eksperimen. Evaluasi dilakukan dengan FGD untuk dapat menghidupi secara layak.
pada para tenaga penyuluh KIE dan FGD pada Kreteria tersebut diatas juga diterapakan
di Kota Pekalongan, namun banyak hal yang
audience. Data yang dikumpulkan melalui
menjadi kendala dalam penerapannya. Sebagai
FGD tenaga penyuluh adalah untuk mengetahui
daerah dengan pertumbuhan ekonomi yang cukup
kelebihan dan kekurangan saat eksperimen yaitu
pesat dan sebagai salah satu rujukan pendidikan
mengimplementasikan komunikasi pemasaran
agama islam sehingga dijuluki kota santri, kota
terpadu pada saat KIE. Data juga dikumpulkan
Pekalongan bisa dikatakan sama dengan dengan
melalui FGD pada audience untuk mengetahui kota-kota lain di jawa tengah terkait kepesertaan
tingkat pengetahuan dan tingkat kepedulian KB. Realisasi capaian peserta keluarga bencana
audience terhadap metode vasektomi. atau KB aktif di wilayah kota Pekalongan, hingga
Data yang terkumpul dalam penelitian ini saat ini baru mencapai 17,99 atau 924 orang dari
akan dianalisis dengan strategi analisis audit jumlah target KB tahun 2016 ini. Realisasi 17,99
komunikasi (salah satu varian dari d e s a i n persen peserta KB aktif tersebut merupakan
a n a l i s i s k u a litatif-verifikatif). bagian dari capaian target peserta KB aktif pada
2016 yang mencapai 5.137 peserta (www.rkb. Peran serta kader dalam sosialisasi
pekalongankota.go.id). Jumlah peserta KB di program KB juga relative tinggi, terlihat
wilayah Kota Pekalongan dalam setiap tahunnya dari jumlah kader yang terdaftar di wilayah
memang terus terjadi peningkatan. Meski diawal kota pekalongan yang cukup banyak. Dalam
tahun terkadang peningkatan jumlah peserta menjalankan perannya, para kader tidak
tidak terlalu signifikan, namun karena sosialisasi hanya mengandalkan kegiatan-kegiatan
dan kesadaran masyarakat terhadap program tertentu, tetapi juga pada kegiatan sehari-hari.
tersebut diakhir tahun bisa mencapai target. Kegiatan sosialisasi di lakukan dengan aktifitas
Realisasi target pencapaian peserta program sehari-hari ibu-ibu pada umumnya, misalkan
keluarga berencana di wilayah Kota pekalongan aktifitas berbelanja, posyandu dan sebagainya.
hingga akhir tahun 2015, melampaui target yang Sosialisasi massa yang dilakukan di
ditetapkan 6.250 akseptor tercapai 113,06 persen, wilayah Kota Pekalongan, selain bertujuan
atau mencapai 7.066 akseptor KB. Peserta KB meningkatkan pemahaman dan kepesertaan KB,
Metode Kontrasepsi Jangka Panjang atau MKJP juga bertujuan untuk meningkatkan peran serta
mencapai 630 atau 24,55 persen dan non MKJP pria. Berdasarkan data yang telah disebutkan
1.936, dengan rician, pencapaian KB IUD diatas menunjukan peran serta pria sangat kecil
sebesar 280 dari target 805 atau 34,78 persen. sekali dalam program KB. Umumnya pria hanya
MOW tercapai 59 dari target 218 atau 27,6 menggunakan alat kontrasepsi berupa kondom,
persen, MOP 6 dari target 16 atau 37.5 persen. sedangkan vasektomi belum menjadi prioritas
Sedangkan kondom tercapai 261 dari target 757 metode kontrasepsi pria. Ada banyak hal yang
atau 37,48 persen. KB Implan dari target 864 melatar belakangi hal ini, kendala utama yaitu
tercapai 285 atau 32,99 persen/ pil dari target masalah agama. Kota pekalongan yang dikenal
1.137 tercapai 350 30,73 persen. Yang paling sebagai kota santri, memiliki masayarakat
banyak diminati masyarakat hingga saat ini dengan tingkat religiuitas yang tinggi, masih
adalah KB dengan metode suntik yang mencapai berpegang teguh pada prinsip agama yang
99,03 persen dari target 1.338 telah tercapai 1.325. tidak memperbolehkan melakukan tidakan
Pencapaian tersebut didapatkan dari berbagai penghambatan dalam memperoleh keturunan.
program yang dilakukan oleh BMP2AKB dan Dukungan dari tokoh agama juga masih sangat
semua stakeholdernya. Program KIE yang paling kurang. Tokoh agama masih banyak yang belum
sering dilakukan adalah kunjungan rutin dari rumah sepakat dengan KIE sehingga masyarakat masih
ke rumah baik oleh Penyuluh KB ataupun kader. takut dalam hal kehalalan metode vasektomi ini.
Kegiatan yang dilakukan sebelum melakukan Hal lain yang menjadi kendala metode
kunjungan, terlebih dahulu tim mengadakan pra vasektomi, yaitu pandangan masyarakat
konseling yang bertujuan menentukan target tentang vasektomi ini masih sangat tabu,
yang sesuai dengan kriteria. Penentuan target sehingga masyarakat yang sudah melakukan
ini berdasarkan hasil observasi dan masukan vasektomipun masih malu-malu untuk
dari para kader. Sedangkan untuk penyuluhan mengakui bahwa dirinya adalah peserta KB
massa masih menginduk pada kegiatan-kegiatan vasektomi. Hal ini berkaitan juga dengan
yang dilakukan oleh masyarakat, seperti rumor yang berkembang dimasyarakat tentang
PKK, Pengajian dan sebagainya, karena tidak akibat dari vasektomi yang dapat menyebabkan
adanya anggaran khusus untuk melakukan pria tidak jantan lagi dan sebagainya. Rumor
mobilisasi massa. Untuk kalangan remaja, tersebut belum terjawab, sehingga KIE yang
sosialisasi juga dilakukan dengan mencari rutin mutlak dilakukan untuk meluruskan
kegiatan yang sesuai dengan aktifitas mereka. stigma masyarakat tentang KB Vasektomi.
Kendala yang terahir yaitu tentang KIE pertama ini dilakukan di kelurahan
kebijakan pemerintah kota pekalongan yang Bandengan yang merupakan kawasan pesisir
belum memprioritaskan Vasektomi sebagai pantai dengan mayoritas penduduk bermata
metode kontrasepsi untuk pria. Hal ini juga pe nc a ha r ia n se ba ga i ne la ya n. KI E in i
disebabkan jumlah anggaran yang masih sangat menghadirkan narasumber dari tenaga medis,
kecil. Untuk melakukan tindakan vasektomi yaitu dokter yang bertugas melakukan tindakan
vasektomi, tokoh ulama, dan akseptor vasektomi
pemerintah hanya menyediakan biaya sebesar
untuk memberikan testimoni terkait keikut
Rp. 250.000 per orang, padahal Perwalnya
sertaannya dalam vasektomi. Dalam KIE ini
adalah RP 400.000, sehingga plafon yang ada
dijelaskan berbagai hal terkait vasektomi, dari apa
tidak mencukupi. Biaya tersebut belum termasuk itu vasektomi, kelebihan dan kekurangan serta
insentif yang diberikan kepada akseptor. bagaimana tindakan vasektomi dilakukan. Selain
Implementasi KIE yang dilakukan pada itu tokoh ulama menjelaskan pula vasektomi dari
wilayah Kota Pekalongan, mengadopsi metode sisi agama, tentang bagaimana vasektomi dalam
yang ada di Kota Surabaya dan Badung, pandangan islam. Tujuan dari KIE ini adalah
Bali. Kegiatan yang dilakukan yaitu dengan memberikan pemahaman yang benar baik sesuai
melakukan serangkaian sosialiasi KIE secara medis ataupun non medis tentang Vasektomi.
massa dan Gerebek pasar. Sebelum melakukan Metode yang digunakan dalam KIE disesuaikan
kegiatan tersebut, terlebih dahulu dilakukan dengan karakter masyarakat yang dituju.
koordinasi awal dengan berbagai unsur yang Ceramah dan testimoni masih menjadi metode
terlibat, seperti PLKB, Kader, akseptor KB, utama. Ceramah yang dilakukan menggunakan
bahasa yang sederhana yang mudah dipahami
tokoh ulama, dan tenaga medis. Koordinasi
oleh masyarakat bahkan yang hanya lulusan
yang dilakukan bertujuan untuk menentukan
Sekolah Dasar. Selain ceramah, penyampaian
metode yang digunakan dan sasaran mana
testimoni oleh akseptor juga menjadi bagian
saja yang akan dituju. Hal ini merupakan yang penting dalam memberikan keyakinan
aplikasi dari riset pasar dan segmentasi pasar pada calon akseptor. KIE dengan motode
dalam proses komunikasi pemasaran. riset ceramah seperti dibahas di atas, dilakukan
pasar digunakan untuk menentukan strategi lebih dari satu kali untuk semakin membuka
pemasaran dan faktor penentuan sedangkan pemahaman masyarakat dan memperluas target
segmentasi pasar yaitu menentukan pasar sasaran. selain itu KIE ini juga dilakukan untuk
yang homogen dengan menyeleksi pasar memetakan persoalan yang terjadi yang menjadi
yang ditentukan. Penentuan pasar ini penting kendala dalam pelaksanaan program KB.
karena kita tidak mungkin memasarkan suatu Dari hasil evaluasi yang dilakukan kepada
produk atau ide kepada semua kalangan. masyarakat setelah KIE selesai dilaksanakan,
dipe r ole h da ta ba hwa pe nje la sa n y a n g
Kegiatan pertama yang dilakukan yaitu KIE
disampaikan oleh petugas mudah dipahami
massa yang dapat dilakukan secara langsung
karena menggunakan bahasa yang sederhana
maupun tidak langsung kepada masyarakat dalam
dan disertai dengan ilustrasi menggunakan alat
jumlah besar. Kegiatan komunikasi, informasi peraga. Sebelum KIE dilakukan, masyarakat
dan edukasi dilakukan dengan memberikan mengungkapkan belum ada gambaran tentang
penerangan massa melalui tatap muka langsung. apa sebenarnya vasektomi itu. namun setelah
Dengan penerangan, motivasi diharapkan mendapat pelayanan KIE mereka menjadi
meningkat sehingga terjadi peningkatan paham dan mengerti, selain itu mereka bersedia
pengetahuan, perubahan sikap dan perilaku menginformasikan perihal vasektomi ini kepada
masyarakat dalam berKB khususnya vasektomi. yang lain yang belum mendapat pelayanan KIE.
S e t e l a h K IE selesai dilaksana ka n, yang berpusat di alun-alun Kota Pekalongan.

selanjutnya tim yang dibentuk yang merupakan Skala acara ini hampir 3 kali lipat dari pasar
gabungan dari berbagai elemen, diantaranya tiban di jalan kartini. Treatmen yang dilakukan
penyuluh KB, Kader, akseptor dan beberapa juga hampir sama seperti yang dilakukan pada
unsur lain melakukan gerebek pasar. Gerebek gerebek sebelumnya. Sasaran dari kegiatan
pasar dilakukan untuk mendekati langsung gerebek ini lebih luas, tidak hanya pengunjung
calon akseptor. Dalam konsep komunikasi car free day tetapi juga petugas-petugas yang
pemasaran, kegaiatan gerebek termasuk dalam terlibat dalam acara tersebut seperti satpol PP,
Penjualan tatap muka (personal selling), yaitu Polisi dan sebagainya. Indikator keberhasilan dari
penyampaian informasi produk secara face to kegiatan gerebek ini bisa dilihat dari antusiasme
face antara produsen (diwakili oleh salesman masyarakat dalam menerima dan menanggapi
atau selesgirl) dalam hal ini adalah PLKB dan informasi yang disampaikan para petugas.
kader serta akseptor dengan konsumen potensial. Dari rangkaian kegiatan tersebut, hasil
Dalam kegiatan ini kunci keberhasilan terletak yang didapatkan cukup efektif. Terbukti dari
pada kemampuan mempersuasi dari para adanya peningkatan kepesertaan MOP. Kegiatan
tenaga penjualan. Tujuan gerebek pasar bukan ini berhasil menjaring kurang lebih 6 calon
untuk mengajak masyarakat untuk langsung
akseptor yang berminat untuk melakukan
ikut MOP, namun untuk memberikan opini
vasektomi, dari yang biasanya hanya satu orang
publik, dan supaya informasi cepat sampai.
saja yang di dapatkan dari kegiatan penyuluhan
Kegiatan gerebek pasar dipekalongan,
sebelumnya. Selain itu pemberian insentif
d i l a k u k a n pada tem pat yang banya k
untuk masyarakat yang mau untuk melakukan
mendatangkan masyarakat, dalam hal ini dipilih
vasektomi juga merupakan daya tarik lain,
pasar tiban yang aktifitasnya dimulai sore hari
yang dalam komunikasi pemasaran merupakan
sekitar pukul 4 dan berahir menjelang maghrib.
promosi penjualan (sales promotion), yaitu
Pasar tiban yang terletak dijalan kartini ini
upaya memberi nilai lebih pada produk yang
menjadi tempat pertemuan antara penjual dan
pembeli yang berasal dari berbagai wilayah di dijual untuk menciptakan tindakan segera.
pekalongan. Tim melakukan sosialisasi langsung
dengan mengajak berdialog masyarakat yang Simpulan
ditemui tentang seputar vasektomi dan juga Implementasi strategi Komunikasi
membagikan flayer berisi informasi pendukung Pemasaran Terpadu pada program KIE
yang membantu untuk mengilustrasikan berbagai Vasektomi mendapatkan tanggapan positif
hal tentang vasektomi. Flayer yang dibagikan baik dari pemangku kepentingan maupun
kepada masyarakat dalam komunikasi pemasaran masyarakat sebagai sasaran KIE. Pemangku
termasuk dalam kategori periklanan yang kepentingan (BPMP2KB Kota Pekalongan) yang
merupakan kegiatan penyampaian pesan produk mengorganisasi Tim KIE mendapatkan strategi
memalui media, dalam hal ini media lini bawah baru dalam KIE vasektomi. Instansi ini sebelumnya
(below the line). Selain itu informasi tentang selalu berpikir bahwa vasektomi sulit diterima
kegiatan gerebek dan vasektomi juga disampaikan masyarakat Kota Pekalongan. Alasan utama
melalui pengeras suara pada mobil pelayanan mereka adalah faktor agama. Untuk itu mereka
yang berkeliling diseputaran pasar tiban tersebut. tidak menetapkan target kepesertaan. Akibatnya
Kegiatan serupa juga kembali dilakukan selama ini BPMP2KB Kota Pekalongan tidak
pada aktifitas pasar tiban. Kali ini yang dipilih melakukan upaya atau strategi khusus dalam
adalah kegiatan car free day pada hari minggu upaya meningkatkan kepesertaan vasektomi.
Pada dasarnya para komunikator (PLKB, B r y s o n , J o h n M . ( 2 0 0 7 ) . P e re n c a a n

kader, peserta vasektomi, tenaga medis) S t r a t e g i s b a g i O rg a n i s a s i S o s i a l
memaknai metode vasektomi sebagai suatu (terj). Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
upaya yang positif, terutama dalam peningkatan Creswell, John W. (1994). Research
reproduksi wanita. Mereka menyadari Design Qualitative & Quantitative
bahwa banyak perempuan yang tidak cocok Approach. California: Sage Publications.
menggunakan KB hormonal, faktor tidak Craig, Robert T. (2007). Theorizing
tertib jadwal, juga era emansipasi. Mereka Communication Readings Across
menyadari bahwa penerimaan informasi dan Tradition. Los Angeles: Sage Publication
perubahan perilaku pria untuk vasektomi bukan Denzin, Norman K. & Yvonna S. L. (2009).
pekerjaan mudah. Kurangnya pemahaman Handbook of Qualitative Research
vasektomi oleh masyarakat, opini negatif (terj). Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
tentang vasektomi, dan faktor agama menjadi Griffin, EM. (2006). A First Look At
faktor penghambat dalam KIE vasektomi Communication Theory. Boston: Mc Graw Hill.
Implementasi Komunikasi Pemasaran Hardiani, R. S., & Pertiwi, M. A. (2013).
Terpadu pada Program KIE ini disambut positif
Pe ndidika n Ke se ha ta n Te r h a d a p
Tim KIE vasektomi. Mereka berharap kegiatan
Sikap Suami Tentang Vasektomi.
semacam ini diprogramkan oleh BPMP2KB
Jurnal Keperawatan Maternitas, 1(2).
Kota Pekalongan sehingga kegiatan terencana,
Kayo, Michael. (1994). Communcation
terarah dan hasilnya bisa optimal. Mereka sadar
Management. Sydney: Prentice Hall.
bahwa apa yang ditakutkan selama ini bahwa
Kuhnke, Elizabeth. (2013). Communication
KIE vasektomi akan ditentang oleh masyarakat
Skill for Dummies. West Sussex:
tidak terbukti. Hadirnya tokoh agama menjadi
John Wille y a nd Sons L td .
kunci terbentuknya opini positif publik tentang
Littlejohn, Stephen W. & Karen A. Foss.
vasektomi. Tim KIE Kota Pekalongan juga
(2009). Encyclopedia Of Communication
mengetahui bahwa vasektomi bisa diterima
masyarakat harus di mulai dari penciptaan opini Theory. California: Sage Publication.
public terlebih dulu. Sedangkan untuk perubahan Locker, Kitty O & Stephen Kyo Kaczmarek.
perilaku diperlukan teknik komunikasi face to face. (2014). Business Communication: Building
Critical Skills. New York : Mc Graw-Hill/Irwin
Daftar Pustaka Mangkunegara, Anwar Prabu. (2012). Perilaku
Achmad, A.S. & S.S. Ecip (penyunting). (1985). Konsumen. Bandung: Refika Aditama
Komunikasi dan Pembangunan. Morissan & Andy Corry Wardhany. 2009.
Jakarta: Sinar Harapan Te o r i Komunikasi tentang
Atmoko, W., Vasektomi Metode Kontrasepsi Pria Komunikator, Pesan, P e r c a k a p a n ,
Efektif, Cepat,Aman, dan Mudah. Diakses dari dan Hubungan. Bogor: Ghalia Indonesia
http://www.jurnalmedika.com/edisiterbaru Patterson, Sally J & Janel M. Radtke. (2 00 9 ) .
Bungin, Bungin. (2007). Penelitian Kualitatif: Strate gic Communic ations for
Ko m u n i k asi, E konom i, K ebijak an Nonprofit Organizations: Seven Steps
Publik, dan Ilmu Sosial Lainnya. to Creating a Successfull Plan. N e w
Jakarta: Kencana Prenada Media Group. Jersey: John Wiley & Sons.
Purwanti, H. (2011). Upaya Peningkatan Keluarga Berencana Di Kecamatan

P a r t i si p asi P ria D alam K elua rga Tejakula Kabupaten Buleleng Bali.
Berencana Dan Kesehatan Reproduksi Sutisna. (2002). Perilaku Konsumen Komunikasi
Sebagai Wujud Kesetaraan Gender. Pemasaran. Bandung: Remaja Rosdakarya
Jurnal Argumentum, 10(2), 153-169. Wahyuni, N. P. D. S. (2013). Hubungan
Pengetahuan Dan Sikap Akseptor KB Pria
Smeltzer, Larry & John Waltman &
Tentang Vasektomi Serta Dukungan Keluarga
Donald Leonard. (1991). Managerial
Dengan Partisipasi Pria Dalam Vasektomi
Communication a Strategic Approach.
(Di Kecamatan Tejakula Kabupaten
Massachusett: Ginn Press. Buleleng). Jurnal Pendidikan Kesehatan
Sukeni, N. N., & MSi, S. H. (2009). Universitas Sebelas Maret, 1(1), 13501.
Hegemoni Negara Dan Resistensi Waldron. Vincent R. (2012). Communicating
Perempuan Dalam Pelaksanaan Program Emotion at Work. Cambridge: Polity Press
Evaluasi Program Corporate Social Responsibility Pelatihan Ecobrick
dalam Mengelola Sampah Plastik
Sutin Narto1*, Basuki Agus Suparno2
1,2
Program Studi Magister Ilmu Komunikasi, Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Yogyakarta
Jl. Babarsari 2, Tambakbayan, Yogyakarta, 55281, Indonesia
Email: sutinnarto@gmail.com1*; basuki.agus@gmail.com2
*
Corresponding author
Abstract
Garbage has been a world problem for a long time. The attention of the global community is now focused on the
amount of waste, especially plastic waste that is scattered all over the sea and pollutes the ecosystem. Indonesia
is a country with the second-largest amount of plastic waste pollution to the sea in the world. PT. Coca Cola
is the number 1 contributor to plastic bottle waste in Indonesia and the world. PT Coca Cola has carried out
many CSR activities to manage plastic bottle waste with a vision of a world without waste 2030, the program
is Ecobrick Training which is given to three target schools. After implementing the Ecobrick training program,
the impact of environmental changes has not been seen. The purpose of this study was to evaluate the Planning,
Implementation, and Evaluation of PT Coca Cola Bottling Indonesia Central Java’s Ecobrick Training CSR
Program in managing plastic waste. The method used in this research is a descriptive qualitative evaluation
study. Data collection was carried out by interview, field observation, and documentation study. Data analysis
techniques using data analysis techniques Miles and Huberman. The theories used are planning theory and
behavior change theory. The results of this study indicate that CSR Ecobrick Training does not provide benefits
for the future. The CSR program planning process does not follow the correct CSR program planning standards.
The planning of CSR programs at Coca Cola has not followed the correct CSR standards, namely not doing
research, not conducting evaluation, and reporting. This study found a more targeted ecobrick training program-
planning model, namely research, planning, executing, measuring, or evaluation (measure, and reporting).
Keywords: Behavior Change; CSR Program; CIPP Evaluation Model
Abstrak
Sampah telah menjadi masalah dunia sejak dahulu, dan hingga saat ini perhatian masyarakat global tertuju
pada banyaknya sampah, terutama sampah plastik yang tersebar di penjuru laut dan mencemari ekosistem.
Indonesia merupakan negara dengan jumlah pencemaran sampah plastik ke laut terbesar kedua di dunia. PT.
Coca Cola adalah penyumbang sampah botol plastik nomor 1 di Indonesia dan dunia. PT Coca Cola telah
banyak melakukan kegiatan CSR untuk mengelola sampah botol plastik dengan visi world without waste
2030, yaitu program pelatihan Ecobrick yang diberikan ke tiga sekolah binaan. Adanya program pelatihan
Ecobrick nyatanya belum memberikan dampak perubahan lingkungan. Penelitian ini bertujuan mengevaluasi
perencanaan, pelaksanaan, dan evaluasi program CSR pelatihan Ecobrick PT Coca Cola Bottling Indonesia
Central Java dalam mengelola sampah plastik. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah deskriptif
kualitatif dengan studi evaluasi. Pengumpulan data dilakukan dengan wawancara, observasi lapangan, dan
studi dokumentasi. Teknik analisis data dengan menggunakan teknik analisis data Miles dan Huberman.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa CSR Pelatihan Ecobrick tidak memberi manfaat untuk masa
depan. Proses perencanaan program CSR tidak mengikuti standar perencanaan pembuatan program CSR
yang benar. Perencanaan Program CSR di Coca Cola belum mengikuti standar pembuatan CSR yang benar,
yaitu tidak melakukan riset terlebih, tidak melakukan evaluasi dan pelaporan. Penelitian ini menemukan
model perencanaan program Pelatihan Ecobrick yang lebih tepat sasaran, yaitu penelitian (research),
perencanaan (plan), pelaksanaan (execute), pengukuran atau evaluasi (measure), dan pelaporan (report).
Kata kunci: Perubahan Perilaku; Program CSR; Model Evaluasi CIPP
Pendahuluan
masalah sampah plastik, dengan melakukan
Indonesia memiliki populasi pesisir sebesar gerakan pantai tanpa plastik, kampanye tanpa
187,2 juta yang setiap tahunnya menghasilkan pla stik, bahkan ke me nte r ia n- ke me nt r ia n
3,22 juta ton sampah plastik yang tak terkelola membuat Gerakan Satu Juta Tumbler Generasi
dengan baik. Masyarakat kemudian menyoroti Tanpa Plastik. Gerakan yang bertujuan
295
menumbuhkan kesadaran masyarakat untuk Sampah plastik sulit terurai dan

membatasi penggunaan plastik (Bintarti, 2019). membutuhkan waktu yang sangat lama untuk
Berbagai gerakan yang dilakukan oleh terurai, berikut data penguraian jenis sampah
masyarakat, perusahaan, bahkan pemerintah di Indonesia. Ironisnya di Indonesia, banyak
untuk mengurangi sampah plastik, namun perusahaan minuman yang menggunakan botol
kenyataanya sampah plastik tetap berserakan plastik. Pada kuartal I-2019, pertumbuhan
dimana-mana. Sampah masih menjadi masalah industri pengolahan minuman mencapai
dunia sejak dahulu. Berdasarkan penelitian 24,2% secara tahunan (YoY), berada di bawah
yang dilakukan oleh Jenna R. Jambeck dari industri pakaian jadi. Banyak dari hasil akhir
University of Georgia pada tahun 2010, ada produk minuman menggunakan plastik sebagai
275 juta ton sampah plastik yang dihasilkan packaging. Pertumbuhan industri minuman
di seluruh dunia. Sekitar 4,8-12,7 juta ton yang sangat pesat tentu saja menghasilkan
diantaranya terbuang dan mencemari laut. pertumbuhan jumlah sampah plastik yang
Sekitar 0,48-1,29 juta ton dari sampah plastik semakin banyak. Terlebih saat ini kapasitas
tersebut diduga mencemari lautan. Data itu pengolahan limbah plastik masih minim.
juga mengatakan bahwa Indonesia merupakan Prasetyo dan Kurniawan (2017) (2017)
negara dengan jumlah pencemaran sampah dalam jurnalnya yang berjudul Metode Konversi
plastik ke laut terbesar kedua di dunia. China Sampah Plastik berupa Botol Plastik Bekas
memimpin dengan tingkat pencemaran sampah melalui budidaya Toga Dengan Sistes Vertikultur
plastik ke laut sekitar 1,23-3,53 juta ton/tahun. yang ramah lingkungan, mengemukakan bahwa
Negara Philipina nomor tiga dengan 0,75 juta penggunaan plastik dan barang yang terbuat
ton/tahun, Negara Vietnam menempati urutan dari plastik telah meningkat dari hari ke hari.
ke empat dengan 0,73 juta ton/tahun, Rangking Meningkatkan penggunaan plastik adalah
lima di duduki oleh Negera Sri Langka dengan konsekuensi dari perkembangan tekhnologi,
0,64 juta ton/tahun, Negara Thailand menempati industri dan populasi. Plastik sampah tersebut,
urutan ke enam dengan jumlah sampah 0,41 juta hanya mampu dikelola 20-30 persen saja
ton/tahun, kemudian nomor tujuh oleh Mesir oleh pemerintah, sisaya hanya dilakukan
0,39 juta ton/tahun, nomor delapan adalah penimbunan di kawasan pembuangan sampah
Malaysia 0,37 juta ton /tahun, nomor Sembilan akhir. Dengan semakin meningkatnya sampah
adalah Nigeria dengan 0,34 juta ton/tahun dan plastik ini, dapat menjadi masalah serius apabila
nomor sepuluh di tempati oleh Balangdesh tidak dicari penyelesaiannya. Penanganan
0,31 juta ton/tahun (Adharsyah, 2019). sampah plastik yang populer selama ini
Pada penelitian sebelumnya oleh adalah dengan 3R (Reuse, Reduce, Recycle).
Kusumawati, Setyowati, dan Salena (2018) Berdasar audit yang dilakukan oleh
ndonesia menjadi negara pembuang sampah Campaigner Greenpeace Indonesia pada
laut plastik kedua terbesar di dunia setelah September 2018, bahwa Coca Cola Indonesia
China, sesuai studi tahun 2010 yang dilakukan menjadi brand internasional penyumbang
pada 192 negara pesisir oleh Jambeck et al. sampah plastik terbesar di dunia. Campaigner
(2015). Indonesia dengan populasi penduduk Greenpeace Indonesia Muharram, menjelaskan
di pesisir 187.2 juta jiwa dan kebiasaan sampah plastik Coca Cola mencapai 9.216 ton.
masyarakat membuang sampah plastik ke Tempat kedua ditempati oleh Pepsi Co dengan
laut 0.52 kg/orang/hari menjadikan Indonesia 5.720 ton. Ada 10 besar perusahaan dari 10 brand
penyumbang sampah laut plastik sebesar 3.32 internasional, Coca Cola menjadi yang terbesar
juta metrik ton/tahun (Jambeck et al. 2015). menyumbang sampah plastik. Penyumbang
Sutin, Basuki. Evaluasi Program Corporate Social ...297
sampah plastik lainnya adalah Danone (1.843), memberikan beasiswa kepada siswa dan siswi
Nestle (2.950), Mondelez (1.664), Unilever yang kurang mampu tetapi berpersetasi, Coca
(1.230), P&G (1.324), Mars (678) dan Perfetti Cola juga memberikan pelatihan sepak bola
(1.085) (Ane, Ed: Abduk Rozak, 2019). pada para siswa di sekolah tersebut, mulai dari
Coca Cola Indonesia menyadari produksi pemberian seragam untuk team sepak bola,
sampah yang dihasilkan, sehingga ingin sepatu bola, bola beserta pelatih sepak bola, Coca
melakukan tindakan redemption sebagai bentuk Cola juga memberikan pelatihan penanaman
tanggungjawab sosial terhadap lingkungan pohon terhadap sekolah tersebut, mengajarkan
dengan melakukan program CSR (Corporat para siswa untuk belajar cara membuat pupuk,
Social Responsibility). Kesadaran PT Coca membibit tanaman serta memelihara bibit
Cola Indonesia tertuang dalam program pohon. Coca Cola juga memberikan bantuan
World Without Waste 2030. Program World wastafel dan uang dalam bentuk bahan bangunan
Without Waste 2030 merupakan inisiatif dan untuk membuat tempat cuci tangan yang
menjadi prioritas bagi Coca Cola di Indonesia. digunakan oleh para siswaa di sekolah tersebut,
Untuk di ASEAN dan di seluruh dunia, Coca Coca Cola juga memberikan bantuan tempat
Cola percaya bahwa permasalahan limbah sampah untuk masing masing sekolah binaan.
kemasan plastik dapat diselesaikan dengan Program CSR pelatihan Ecobrick sudah
baik (advertorial CNN Indonesia, 2019). dilakukan pada bulan September 2019 dengan
Program Corporate Social Responsibility mengedukasi siswa siswi di beberapa sekolah
di Coca Cola Bootling Indonesia Central Java dasar binaan di tingkat zone one. Sekolah yang
adalah Pelatihan Ecobrick, di mana program menjadi target sasaran program CSR Coca Cola
ini didesain untuk menginspirasikan perubahan adalah SD Samban 01, SD Samban 02, SD
perilaku kepada generasi muda mengenai Harjosari 01. Program CSR Pelatihan Ecobrick
pengelolaan sampah kemasan botol plastik. Di dilaksanakan dalam satu hari pelaksanaan
harapkan dengan pelaksanaan Pelatihan Ecobrick, dengan jumlah peserta ada 45 anak dan
masyarakat dapat mengurangi sampah plastik. enam pendamping guru dari ketiga sekolah.
Program CSR Pelatihan Ecobrick juga Program CSR pelatihan Ecobrick sudah
dilakukan oleh delapan cabang Coca Cola di selesai dilaksanakan oleh PT Coca Cola, akan
Indonesia, namun penelitian ini memfokuskan tetapi belum terlihat dampak dari perubahan
penelitian terhadap Coca Cola Semarang Jawa lingkungan setelah melakukan program
Tengah, karena target sasaran program CSR CSR Pelatihan Ecobrick. Jika dilihat dari
pelatihan Ecobrick yang berada di Semarang Jawa target sasaranya, program pelatihan Ecobrick
Tengah adalah anak-anak Sekolah Dasar Negeri ini sebetulnya terlalu berat jika di lakukan
Binaan di area ring satu (zone one), sedangkan oleh anak anak di tingkat sekolah dasar.
tujuh cabang Coca Cola yang lainya menargetkan Hasil penelitian prasurvei ditemukan bahwa
pelatihan ini untuk siswa sekolah menegah atas evaluasi dan monitoring program pelatihan
sampai dengan mahasiswa. Tujuan dari program Ecobrick masih belum dilakukan oleh pihak
pelatihan Ecobrick Coca Cola Semarang adalah PT Coca Cola Bottling Indonesia Central Java.
ingin mengajarkan tentang kesadaran akan Komunikasi sosialisasi tentang pengelolaan
budaya sehat dan peduli lingkungan sejak dini. sampah plastik ternyata belum banyak diterima
Sekolah dasar yang menjadi binaan Coca oleh masyarakat, dan selama ini sosialisasi
Cola Semarang tidak hanya diberikan pelatihan tentang pengelolaan sampah plastik hanya
Ecobrick, tetapi terdapat program lainnya dilakukan di ring satu atau di sekitar pabrik
juga diberikan secara berkelanjutan seperti, PT Coca Cola saja belum tersampaikan kepada
masyarakat luas. Dari permasalahan diatas dapat Terdapat jenis-Jenis Corporate Social
di simpulkan rumusan masalah: “Bagaimana Responsibility (CSR). Menurut Carroll
Evaluasi Program CSR pelatihan Ecobrick PT (1979) mengklasifikasikan tanggung jawab
Coca Cola Bottling Indonesia Central Java dalam sosial perusahaan ke dalam empat kategori,
mengelola sampah plastik?”. Tujuan penelitian yaitu economic responsibilities, legal
untuk mengevaluasi perencanaan, pelaksanaan, responsibilities, ethical responsibilities,
dan evaluasi program CSR pelatihan Ecobrick dan discretionary responsibilities.
PT Coca Cola Bottling Indonesia Central
Java dalam mengelola sampah plastik. Teori Perencanaan
Menurut Cangara (2013:45), perencanaan
Konsep Dasar Corporate Social Responsibility komunikasi adalah suatu usaha yang sistematis
John Elkington pada tahun 1997 dalam dan kontinu dalam mengorganisir aktivitas
(Wibisono, 2007) melalui bukunya “Cannibals manusia terhadap upaya menggunakan
with Fork, the Triple Bottom Line of Twentieth sumber daya komunikasi secara efisien guna
Century Business”. Elkington mengembangkan merealisasikan kebijaksanaan komunikasi. Model
konsep triple bottom line dalam istilah economic Perencanaan Komunikasi Lima Langkah Model
prosperity, environmental quality dan social perencanaan komunikasi lima langkah,
justice. Elkington memberikan pandangan terdiri atas lima tahap, yakni: Penelitian,
bahwa perusahaan yang ingin berkelanjutan, Perencanaan, Pengukuran, dan Pelaporan
harus memperhatikan “3P”. Selain mengejar
profit, perusahaan juga mesti memperhatikan Teori Perubahan Perilaku
dan terlibat pada pemenuhan kesejahteraan Perilaku manusia menurut Notoatmojo
masyarakat (people) dan turut berkontribusi aktif (2007:118) adalah semua tindakan atau aktivitas
dalam menjaga kelestarian lingkungan (planet). dari manusia itu sendiri yang mempunyai
CSR dikenal stakeholder. Menurut Rhenald bentangan yang sangat luas baik yang dapat
Kasali (1994) dalam bukunya Managemen Public diamati langsung maupun yang tidak dapat
Relation, stakeholder adalah setiap kelompok diamati. Menurut Soekidjo Notoatmojo (1997:
yang berada di dalam maupun di luar perusahaan 120-121) perilaku dapat dibedakan menjadi dua
yang mempunyai peran dalam menentukan macam, yaitu: perilaku pasif dan perilaku aktif
keberhasilan suatu peruahaan. Hal ini terkait
Sustainable Development. Pembangunan Model Evaluasi CIPP
berkelanjutan menurut Emil Salim (1982) Evaluasi konteks (context) dimaksud
bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan untuk menilai kebutuhan, masalah, aset
masyarakat, untuk memenuhi kebutuhan dan peluang guna membantu pembuat
dan aspirasi manusia. Menurut Kementerian kebijakan menetapkan tujuan dan prioritas.
Lingkungan Hidup (1990) pembangunan Evaluasi masukan (input) dilaksanakan untuk
(yang pada dasarnya lebih berorientasi menilai alternatif pendekatan, rencana tindak,
ekonomi) dapat diukur keberlanjutannya rencana staf dan pembiayaan bagi kelangsungan
berdasarkan tiga kriteria yaitu: (1) Tidak ada program dalam memenuhi kebutuhan kelompok
pemborosan penggunaan sumber daya alam sasaran serta mencapai tujuan yang ditetapkan.
atau depletion of natural resources; (2) Tidak Evaluasi proses (process) ditujukan
ada polusi dan dampak lingkungan lainnya; untuk menilai implementasi dari rencana
(3) Kegiatannya harus dapat meningkatkan yang telah ditetapkan guna membantu para
useable resources ataupun replaceable resource. pelaksana dalam menjalankan kegiatan.
Evaluasi hasil (product) dilakukan dengan yang berupa catatan, transkip, buku, surat
tujuan untuk mengidentifikasi dan menilai kabar, majalah internal Coca Cola, notulen
hasil yang dicapai (Stufflebeam et. al., 2003). rapat Public Affair Community Sustainability,
(Stufflebeam, H McKee and B McKee, foto pada saat pembuatan ecobrick, (Arikunto,
2003:118). Evaluasi model CIPP dapat diterapkan 1998:236). Menurut Moleong (2005:217-218)
dalam berbagai bidang. Nana Sudjana dan Teknik analisis data pada penelitian
Ibrahim (2004:246) menterjemahkan masing- adalah proses penyederhanaan data ke
masing sebagai berikut: 1) Context: situasi atau dalam bentuk yang lebih mudah dibaca dan
latar belakang yang mempengaruhi perencanaan diimplementasikan. Pada penelitian ini analisis
program pembinaan; 2) Input: kualitas masukan data dilakukan menggunakan model Miles
yang dapat menunjang ketercapaian program dan Huberman yang terdiri dari empat hal
pembinaan; 3) Process: pelaksanaan program utama yaitu (Miles dan Hubberman, 1992:15).
dan penggunaan fasilitas sesuai dengan apayang Proses data yang dilakukan dengan
telah direncanakan; 4) Product: hasil yang dicapai menggunakan beberapa tahap diantaranya; (1)
dalam penyelenggaraan program tersebut. pengumpulan data, yaitu data yang diperoleh dari
hasil observasi, wawancara, dan dokumentasi
Metode Penelitian dicatat dalam catatan lapangan yang terdiri
Peneliti menggunakan metode deskriptif dari dua aspek, yaitu deskripsi dan refleksi; (2)
reduksi data , yaitu proses pemilihan, pemusatan,
kualitatif. Menurut Moleong (2005:4),
perhatian pada langkah-langkah penyederhanaan
pendekatan deskriptif kualitatif yaitu
dan transformasi data kasar yang muncul dari
pendekatan penelitian dimana data-data yang
catatan tertulis dilapangan (Burhan Bungin,
dikumpulkan berupa kata-kata, gambar-
2003:70); (3) penyajian data, yaitu data dibatasi
gambar dan bukan angka. Data-data tersebut
sebagaimana sekumpulan informan yang
dapat diperoleh dari hasil wawancara, catatan
tersusun dan memberikan kemungkinan adanya
lapangan, foto, video tape, dokumentasi pribadi,
penarikan kesimpulan dan pengambilan tindakan;
catatan, atau memo dan dokumentasi lainnya.
(4) penarikan kesimpulan, merupakan langkah
Teknik pengumpulan data dalam penelitian akhir dalam pembuatan suatu laporan. Penarikan
ini menggunakan: (1) Wawancara (interview), kesimpulan adalah usaha untuk mencari atau
menurut Moleong (2005:186) menyatakan memahami makna, keteraturan pola-pola
wawancara adalah percakapan dengan maksut penjelasan, alur sebab akibat atau proposisi.
tertentu, percakapan itu dilakukan oleh dua
pihak, yaitu pewawancara (interviewer) yang Hasil Penelitian Dan Pembahasan
mengajukan pertanyaan dan terwawancara Program CSR Pelatihan Ecobrick
(interviewer) yang memberikan jawaban atas Program Pelatihan Ecobrick ini di dilakukan
pertanyaan itu (Burhan Bungin, 2003:155). (2) oleh Coca Cola dengan tujuan mengajarkan
Observasi Lapangan (pengamatan), menurut budaya sehat dan peduli lingkungan. Program
W. Gulo (2002:116) merupakan metode ini diberikan ke masyarakat lingkungan
pengumpulan data dengan mencatat informasi pabrik Coca Cola Bawen Semarang yaitu para
sebagaimana yang mereka saksikan selama siswa SD di lingkungan zone one perusahaan.
penelitian. Observasi dilakukan di PT Coca Menurut Pelaksanaan (implementasi) dalam
Cola Bootling Indonesia, di Lokasi 3 Sekolah CSR dirumuskan oleh Hadi (2011) mengenai
SD Binaan. (3) Dokumentasi, yaitu merupakan diagram tahapan pelaksanaan CSR, yaitu
pencarian data mengenai hal-hal atau variabel perencanaan, pelaksanaan, dan evaluasi.
Tahap Perencanaan Evaluasi yang dilakukan oleh pihak Coca Cola

Menurut Hadi (2011), Perencanaan sebanyak 3 kali yaitu komunikasi melalui telepon,
di dalam CSR adalah merupakan bagian datang mengunjungi sekolahan dan menanyakan
terpenting dalam pelaksanaan CSR, proses secara langsung dengan siswa dan guru.
perencanaan akan menentukan sejauh mana
ketepatan dan keefektifan suatu program Model CIPP (Stufflebeam, H McKee and B
yang dirancang untuk target sasaran. McKee, 2003)
Hasil dari masukan di jadikan program dan Context
dikirim ke National Office Jakarta. Program yang Plastik menajadi salah satu alasan Coca
di setujui adalah program Pelatihan Ecobrick di Cola dalam membuat program CSR, hal ini
disampaikan oleh PACS Pak rama, Coca Cola
submit ke National Office Jakarta melalui email.
sudah memulai program pengolahan sampah
plastik di tahun 2008 yaitu Bali Eco week.
Tahap Pelaksanaan
pelatihan Ecobrick selain mengurangi
Pelakasanaan hari H, siswa siswi yang akan
sampah plastik, juga bertujuan mengajarkan
di berikan pelatihan Ecobrick itu didampingi budaya sehat dan peduli lingkungan sejak
guru pendamping dari sekolah masing-masing. dini. Program ini tidak besar tapi jika di
Pelaksanaan pelatihan di laksanakan di Coca lakukan secara berkelanjutan maka akan
Cola forest di lingkungan pabrik. Siswa be r da mpa k be sa r untuk pla ne t b u mi.
dikenalkan dengan Ecobrick, dan diberikan
pemahaman tentang bahaya membuang Input, Proses, Produk
sampah sembarangan, selanjutnya siswa Pendekatan yang dilakukan oleh pihak
diberikan materi untuk pembuatan Ecobrick. Coca Cola dengan mendatangi masayarakat
Pada saat pelaksanaa siswa siswi mengikuti desa sekitar dan beraudiensi dengan kepala
pelatihan mengalami kesulitan selama pembuatan desa setempat. Coca Cola menyampaikan
Ecobrick yaitu pemadatan isi botol kurang program selama satu tahun kedepan.
padat karena tenaga anak kurang kuat, sehingga Pelaksanaan Pelatihan Ecobrik hanya satu
dibantu guru untuk membantu memadatkan. hari, pelatihan ini diikuti oleh 3 sekolah dasar
dari zone one Coca Cola, yaitu Sekolah Dasar
Tahap Evaluasi Samban 01, Sekolah Dasar Samban 02 dan
Menurut Hadi 2011, evaluasi yang di Sekolah Dasar Harjosari 01. Pelatihan ini diikuti
lakukan dalam pelaksanaan CSR ditujukan oleh 15 siswa dan 2 pendamping dari masing-
masing sekolah. Total keseluruhan adalah 45
sebagai acuan dalam perbaikan pelaksanaan
siswa dan 6 guru pendamping, sementara dari
di masa depan, sekaligus untuk menentukan
Coca Cola ada 2 dan dari mentor ada 2 orang.
tingkat pencapaian kinerja aktivitas sosial yang
Hasil dari pelaksanaan pelatihan Ecobrick
telah dilakukan. Evaluasi dan pemantauan adalah anak anak belajar tentang pengelolaan
pelaksanaan juga ditujukan untuk mengetahui sampah, dan belajar tentang budaya sehat
s e j a u h m a na kesesuaian pencapa ia n dan peduli lingkungan. Seperti yang di
t u j u a n p r o g r am yang telah dilakuka n. sampaikan oleh, sebagian besar anak anak
Pada penelitian Septianingsih, 2018 evaluasi sadar dan mengerti akan budaya sehat dan
pelaksanaan CSR ditujukan sebagai upaya untuk peduli lingkungan sejak dini, dan dari beberapa
acuan dalam perbaikan pelaksanaan di masa depan, anak juga sudah mulai mengumpulkan
sekaligus untuk menentukan tingkat pencapaian sampah plastik dan dibuat Ecobrick sebagai
kinerja aktivitas sosial yang telah dilakukan. pot bunga atau tempat duduk di rumah.
Evaluasi Perencanaan Pelatihan Ecobrick atau penentuan sumber (komunikator),

Public Affair Communication and Sustainbility pesan, media, sasaran (segmen), dan efek
dalam merencanakan program pelatihan Ecobrick yang diharapkan. Setelah perencanaan dibuat
menyampaikan kepada peneliti bahwa Coca maka dilanjutkan pelaksanaan (execute), lalu
Cola sudah melakukan penggalian kebutuhan dilakukan pengukuran atau evaluasi (measure)
CSR yang cocok untuk masyarakat, tetapi dari dan terakhir membuat pelaporan (report).
hasil wawancara peneliti terhadap masyarakat Berdasarkan hasil penelitian, program
zone one mengatakan bahwa tidak pernah Corporate Social Responsibility pelatihan
adanya penggalian informasi tentang kebutuhan Ecobrick yang dilakukan oleh Public Affair
CSR yang cocok untuk masyarakat setempat. Communication and Sustainbility Coca Cola
Perbedaan statment itu juga di utarakan oleh Bottling Indonesia Central Java tidak terlihat
pihak sekolah yang menerima program pelatihan adanya tahapan penelitian (riset) terlebih dahulu,
Ecobrick yaitu SD Samban 01, SD Samban Coca Cola langsung menentukan perencanaannya
02 dan SD Harjosari 01. Bahwa Coca Cola yang isinya sebagai komunikatornya adalah
tidak pernah mengajak diskusi dan menggali pihak Coca Cola, pesan yang ingin di sampaikan
kebutuhan sekolah. Pihak Coca Cola hanya adalah perubahan perilaku budaya sehat dan
menyampaiakan ketika memberikan pelatihan peduli lingkungan sejak dini, media yang
Ecobrick untuk ke tiga sekolah tersebut. Pihak
dipakai adalah tatap muka, whatsApp, media
sekolah hanya menerima dan siap melaksanakan
online radarsolo.jawapos.com, ungaranNews.
program pelatihan tersebut dan mempersiapkan
com dan suaramerdeka.com. Target sasaran
semua kebutuhan untuk melaksanakan program
adalah tiga sekolah dasar yaitu SD Samban
pelatihan Ecobrick. Peneliti melihat bahwa
01, SD Samban 02, dan SD Harjosari 01,
proses penggalian informasi di masyarakat
yang diberikan pelatihan adalah siswa kelas
sebetulnya tidak pernah dilakukan oleh pihak
empat dan kelas lima dari masing-masing
Coca Cola, padahal untuk sebuah CSR yang
sekolah. Dampak yang diharapkan Coca Cola
baik harus ada penggalian informasi atau riset
dengan pelatihan Ecobrick yaitu penggunaaan
terlebih dahulu mengenai kebutuhan masyarakat
sehingga bisa bermanfaat dan memberikan konsumsi pla stik me nja di be r kur a n g .
dampak positif terhadap keberlangsungan Setelah selesai melaksanakan pelatihan
perusahaan. Program CSR Coca Cola sudah Ecobrick Public Affair Communication and
dibuat dan tinggal diaplikasikan kepada Sustainbility hanya melakukan meeting dengan
masyarakat. Hanya pada saat sosialisasi di internal membahas kemarin pelatihan sudah
masyarakat terdapat pengembangan yaitu di lakukan. Evaluasi hanya dilakukan sebatas
Coca Cola menyampaikan ke masyarakat jika lisan saja, dan tidak di lakukan peninjauan ke
mempunyai program pelatihan, dan pelatihan sekolah sekolah. Ternyata evaluasi tersebut tidak
tersebut ditawarkan kepada masyarakat, dilakukan oleh pihak Coca Cola Semarang,
pelatihan apa yang masayarakat inginkan. sehingga peneliti menganggap bahwa program
Menurut Cangara 2013, bahwa dalam pelatihan Ecobrick hanya merupakan program
perencanaan program diperlukan tahapan- saja dan seharusnya dilaksankan sebagai kegiatan
tahapan yang harus dilakukan oleh pihak sosial Coca Cola. Evaluasi perencanaan yang
perusahaan yaitu meliputi penelitian (research) terakhir adalah Public Affair Communication
terlebih dahulu, dilanjutkan dengan perencanaan and Sustainbility Coca Cola Bottling Indonesia
(plan) dan di dalam perencanaan terdapat Central Java juga tidak membuat laporan Program
strategi yang harus dipenuhi yaitu pemilihan Pelatihan Ecobrick baik secara tertulis atau email.
Penelitian ini di perkuat oleh penelitian Tahap perencanaan merupakan bagian

H u t a g a o l A nggeh A felina (2019) ya ng terpenting dalam pelaksanaan CSR, proses
mengatakan bahwa perencanaan itu harus perencanaan akan menentukan sejauh mana
melalui analisis khalayak atau research terlebih ketepatan dan keefektifan suatu program
dahulu, dilanjutkan dengan strategi tentang yang dirancang untuk target sasaran.
pemilihan atau penentuan sumber (komunikator), Menurut Hadi (2011) dalam proses
pesan, media, sasaran (segmen), dan efek yang pelaksanaan CSR terdapat dua strategi
diharapkan. Penelitian Afelina mendukung implementasi, jika dilihat dari sudut pandang
penelitian ini, di mana sebuah perencanaan keterlibatan perusahaan dalam pelaksanaan CSR
program harus melalui proses riset terlebih dahulu. yaitu Self Managing Strategy dan Outsourcing.
Penelitian ini juga didukung oleh Penelitian Tahap evaluasi pelaksanaan CSR
Viani Karlina Okta, 2017, bahwa perencanaan ditujukan sebagai upaya untuk acuan dalam
program yang tidak menggunakan perencanaan perbaikan pelaksanaan di masa depan,
yang baik maka hasilnya juga tidak berhasil sekaligus untuk menentukan tingkat
dengan baik. Hal tersebut memperkuat hasil pencapaian kinerja aktivitas sosial yang telah
penelitian ini, bahwa perencanaan itu di dilakukan. Prayogo (2011:220) mengungkapkan
perlukan adanya riset terlebih dahulu. Program bentuk evaluasi dapat ditentukan berdasarkan
CSR harus ada report atau laporan secara tertulis pendekatan program CSR yang digunakan.
dan di jadikan dokumen penting sebagai hasil Pelatihan Ecobrick dibuka oleh pihak Coca
dari program tersebut dan sebagai acuan atau Cola sebagai penyelenggara dan dilanjutkan
referensi ketika membuat program yang serupa. dengan pelatihan langsung. Acara dibagi dua
sesi, yang pertama sesi pelatihan dan yang kedua
Evaluasi Pelaksanaan Pelatihan Ecobrick sesi praktek. Penyampaian materi pembuatan
Pelaksanaan Pelatihan Ecobrick dilaksanakan Ecobrick oleh Bapak Kris selama kurang lebih
di Coca Cola Forest yang berada di belakang satu jam, dan dilanjutkan dengan praktek. Siswa-
Pabrik Coca Cola. Peserta yang hadir ada siswi SD sudah membawa bahan tambahan
45 Siswa, dan dalam pelaksanaan pelatihan seperti sampah plastik dan tongkat kayu untuk
Ecobrick tidak ada kontijensi plan dari memadatkan plastik ke dalam botol. Untuk
perencanaan. Ada sedikit perubahan pada saat botol disediakan oleh Coca Cola, namun ada
pelaksanaan pelatihan Ecobrick yaitu pada saat juga yang membawa botol kosong sendiri.
praktek pembuatan Ecobrick adanya keterlibatan Dalam pelaksanaan praktek terdapat
guru pendamping dari masing-masing sekolah hal yang harus dikoreksi yaitu teryata untuk
ikut membantu dalam pembuatan Ecobrick. memadatkan sampah plastik ke dalam botol
Menurut Hadi (2011) dalam proses membutuh tenaga ekstra, sehingga yang terjadi
pelaksanaan CSR terdapat dua strategi di lapangan adalah guru pendamping dari
implementasi, jika dilihat dari sudut pandang masing-masing sekolah juga turut membantu
keterlibatan perusahaan dalam pelaksanaan dalam memadatkan sampah plastik ke dalam
CSR yaitu Self Managing Strategy dan botol. Hal tersebut dikarenakan jika dalam
Outsourcing. Pelaksanaan pelatihan Ecobrick pengisian plastik ke dalam botol tidak padat
pihak Coca Cola mengajak pihak luar sebagai maka Ecobrick tersebut tidak kuat. Pelaksanaan
mentor atau pemateri pelatihan Ecobrick yaitu program pelatihan Ecobrick sudah sesuai dengan
dari Komunitas TUK (Tanam Untuk Kehidupan) sesuai dengan perencanaan di lihat dari target
Yayasan Cinta Ramah Lingkungan dari Salatiga. peserta, lama waktu pelaksanaan pelatihan.
Evaluasi Hasil Pelatihan Ecobrick dan Harjosari 01 yang kebanyakan berperilaku

Hasil dari Evaluasi dari perubahan perilaku baru setelah adanya pelatihan Ecobrick adalah
dari siswa siswi ketiga Sekolah Dasar Harjosari SD Harjosari 01 dan SD Samban 02, untuk
01, Sekolah Dasar Samban 01 dan Sekolah SD Samban 01 belum merubah perilaku untuk
Dasar Samban 02 mereka termasuk perilaku hidup sehat dan peduli lingkungan. Hal berbeda
aktiv dalam melakukan perubahan budaya justru pada guru pendamping dari SD Samban
sehat dan peduli terhadap lingkungan sejak 01 yang merubah perilaku dengan hidup sehat
dini. Perubahan perilaku menurut Roger dikutip dan peduli lingkungan, setelah mengikuti
Notoatmodjo (2014), menjelaskan bahwa pelatihan melanjutkan dengan mnegumpulkan
sebelum orang menghadapi perilaku baru dalam sampah dan mencoba membuat Ecobrick
diri orang tersebut terjadi proses yang berurutan, dirumah dan diajarkan pada arisan ibu-ibu PKK.
yaitu: (1) Awareness atau kesadaran mengetahui Kenyataan menunjukkan bahwa yang giat dalam
terlebih dahulu terhadap struktur atau obyek. pengembangan pembuatan Ecobrick adalah guru
Anak SD Samban 01, Samban 02 dan Harjosari pendamping siswa karena guru pendamping
01 menyadari betul terhadap sampah dapat siswa sebagai ibu PKK yang kemudian
memberikan dampak lingungan yang tidak baik, diminta oleh masyarakat untuk mengajarkan
sudah tahu bagaimana mengelola sampah plastik pelatihan tersebut di berbagai pertemuan.
dengan Ecobrick, siswa menyadari dampak Dari hasil penelitian yang dilakukan ternyata
lingkungan jika sampah tidak dikelola maka tidak banyak dari siswa dan siswi yang merubah
sampah tersebut menjadi permasalahan seperti perilaku budaya sehat dan peduli lingkungan.
penyakit. (2) Interest (dimana orang tersebut Jika ada yang berubah itu dikarenakan
adanya ketertarikan). Anak anak SD Samban memang siswa siswi tersebut memang sudah
01 , Samban 02 dan Harjosari 01 tertarik untuk diajarkan dari orang tuanya untuk hidup
membuat Ecobrick di rumah, bahkan sebagaian sehat dan peduli lingkungan sejak dulu atau
dari siswa sudah ada yang mengumpulkan memang budaya sehat dan peduli lingkungan
sampah untuk dibuat Ecobrick sebagai pot sudah di tanamkan oleh sekolah sejak dini.
bunga. (3) Evaluation (menimbang terhadap baik Hasil temun adalah adanya perubahan
dan tidaknya stimulus tersebut). Siswa-siswi presepsi target segment yang sebetulnya yang
SD melihat bahwa pelatihan Ecobrick adalah tidak sesuai, yaitu target program pelatihan
pelatihan yang bermanfaat dalam mengelola Ecobrick adalah siswa siswi pelajar tingkat
s a m p a h p l a stik sehingga tidak m er usa k SD, ternyata program pelatihan Ecobrick
lingkungan, dan bisa berfikir bahwa melakukan lebih cocok diberikan kepada ibu-ibu PKK.
pekerjaan kecil dapat berdampak besar untuk Program CSR pelatihan Ecobrick yang di
lingkungan itu lebih baik. (4) Trial (dimana orang lakukan oleh Coca Cola terkesan hanya sekedar
telah mencoba perilaku baru). Di SD Samban 01 menggugurkan kewajiban, seolah-olah program
siswa-siswi yang mengikuti pelatihan ada yang CSR hanya program yang sudah dibuat dalam
sudah mulai mengumpulkan sampah plastik setiap tahunya dan hanya sekedar dilaksanakan
setiap hari dirumahnya, hal ini menunjukan
adanya perubahan sikap dan perilaku siswa Context
terhadap pengelolaaan sampah plastik, meskipun Contex dalam hal ini adalah Coca Cola
di SD lainya belum melakukan hal yang sama. (5) sebagai penghasil sampah nomor satu di dunia,
Adoption (dimana subyek telah berperilaku baru Coca Cola ingin melakukan redemption atau
sesuai dengan pengetahuan terhadap stimulus). penebusan dosa tanggungjawab terhadap
Dari ketiga SD yaitu SD Samban 01, Samban 02 lingkungan karena sudah melakukan pencemaran
lingkungan, sehingga Coca Cola dalam masing-masing sekolah membawa peralatan

revolusinya membuat visi Wolrd Without Waste tongkat kayu dan sampah plastik, sementara
2030. Banyak kegiatan yang sudah dilakukan botol plastik disediakan oleh pihak Coca Cola.
oleh coca Cola untuk mewujudkan visi tersebut Coca Cola, juga menyiapkan konsumsi makan
diantaranya adalah program pelatihan Ecobrick, dan minum, mentor atau pemberi materi,
tetapi yang di lakukan oleh Coca Cola Semarang hadiah berupa buku dan alat tulis serta produk
sangat unik karena target pesertanya siswa-siswi
Coca Cola. Untuk rundown pelaksanaanya
sekolah binaan Coca Cola. Peneliti melihat
sesuai dengan rencana awal, rencana awal di
bahwa pelatihan Ecobrick terdapat kelemahan
dan kekuatan dari program tersebut. Kelemahan mulai pada pukul 08:00 dan selesai pada pukul
program antara lain; (a) target sasaran program 12:00 di akhiri dengan penyerahan hadiah.
ini kurang tepat apabila diberikan kepada Perubahan yang tidak signifikan terjadi
siswa siswi SD di lingkungan pabrik Coca pada saat praktek pembuatan Ecobrick,
Cola, di mana dalam proses pembuatanya juga banyak siswa dibantu oleh guru pendamping
dibutuhkan tenaga yang besar hingga Ecobrick dalam proses memadatkan sampah, karena
dapat dijadikan produk yang bermanfaat. (b) untuk menjadi Ecobrick harus benar-benar
waktu yang dibutuhkan untuk mengumpulkan padat, agar ketika digunakan sebagai karya
sampah itu membutuhkan waktu yang lama. yang lain hasilnya menjadi maksimal.
Untuk kekuatan program diantaranya adalah
satu botol 1 liter Ecobrick bisa diisi dengan sampah Product
plastik sekitar 1,5 kilogram, sehingga plastik Hasil yang dicapai dalam penyelenggaraan
yang banyak dapat dengan ringkas dimasukan
program pelatihan Ecobrick adalah siswa bisa
ke dalam satu botol plastik. (b) Hasil kerajinan
dari Ecobrick berupa karya seperti tempat membuat Ecobrick. Jika dikaitkan dengan tujuan
duduk, vas bunga, rak buku, sampah plastic yang program pelatihan Ecobrick hasilnya belum sesuai
bernilai ekonomi jika di kelola dengan baik. dengan tujuan awal yaitu perubahan perilaku
budaya hidup sehat dan peduli lingkungan sejak
Input dini. Hasil temuan peneliti, bahwa tidak semua
Peneliti melihat dalam perencanaan pihak siswa yang mengikuti benar-benar merubah
Coca Cola tidak melakukan riset terlebih dahulu perilaku untuk peduli lingkungan, hanya
dan tidak meminta masukan dan saran dari beberapa siswa yang peduli dengan lingkungan
sekolah dan warga sekitar sehingga pelatihan yaitu mempraktekan pembuatan Ecobrick di
Ecobrick ini menjadi kurang tepat jika di tujukan rumah, mulai dari pengumpulan sampah plastik
kepada siswa siswi sekolah dasar, perencanaan sampai membuat Ecobrick sendiri. Sebagian
yang tidak dilakukan riset terlebih dahulu hasil besar siswa hanya memahami cara pembuatan
program yang dihasilkan tidak dapat maksimal
Ecobrick, dengan kata lain banyak siswa yang
dan berpotensi salah sasaran. Hasil dari pelatihan
tidak mempraktekan pengumpulan sampah dan
Ecobrick hanya sebatas program yang dijalankan
saja dan tidak menimbulkan perubahan lingkungan pemilahan sampah dirumah dan di buat Ecobrick.
atau perubahan perilaku terhadap target sasaran Hasil lanjutan setelah siswa mengikuti
pelatihan Ecobrick dan dari Coca Cola
Process membuat kompetisi terhadap ke tiga sekolah
Pelaksanaan program pelatihan Ecobrick untuk membuat hasil karya dari Ecobrick. Jika
dilaksankan sesuai dengan awal perencanaan dikaitkan dari hasil akhir pelatihan Ecobrick,
yaitu di lakukan di Coca Cola Forest, ada 45 siswa tujuan pelatihan Ecobrick menjadi lebih tepat
yang mengikuti pelatihan Ecobrick, jumlah siswa yaitu mengajarkan siswa siswi untuk membuat
sudah sesuai dengan target awal rencana. Siswa karya yang benilai ekonomi, bukan untuk
melakukan perubahan perilaku budaya sehat dibuat maka dilanjutkan pelaksanaan (execute),
dan peduli lingkungan, tetapi jika mengajarkan laludilakukan engukuran/evaluasi (measure)
siswa untuk membuat karya yang bernilai dan terakhir membuat pelaporan (report).
ekonomi sepertinya kurang tepat sasaran, karena Evaluasi tidak dilakukan oleh pihak
belum saatnya siswa membuat karya yang Public Affair Communication and Sustainbility
brenilai ekonomi. Lebih tepat jika pelatihan ini yang tidak membuat laporan Program
diberikan kepada orang dewasa yang memahami Pelatihan Ecobrick baik secara tertulis
tujuan pelatihan dan hasil karyanya mempunyai yang seharusnya dilaporkan kepada Coca
nilai ekonomi, dan dapat menjadi penghasilan. Cola Indonesia, National Office Jakarta.
Model perencanaan ini adalah melengkapi Pada pelaksanaan pelatihan Ecobrick
model perencanaan Cangara 2013. Sebaiknya terdapat sedikit perubahan yaitu pada saat praktek
dalam melaksanakan program benar-benar pembuatan Ecobrick ada keterlibatan dari para
melakukan tahapan-tahapan baku dalam guru pendamping dari masing-masing sekolah
pembuatan program CSR. Di mulai dengan yang ikut membantu dalam pembuatan Ecobrick.
melakukan riset terlebih dahulu, sehingga Dan hasil evaluasi terhadap perubahan
program dapat sesuai dengan kebutuhan perilaku dari siswa siswi ketiga Sekolah Dasar
masyarakat ataupun perusahaan. Tahapan Harjosari 01, Sekolah Dasar Samban 01 dan
selanjutnya adalah planning yang di dalamnya Sekolah Dasar Samban 02, ternyata tidak banyak
ada strategi tentang pemilihan atau penentuan dari siswa siswi yang merubah perilaku budaya
sumber (komunikator), pesan, media, sasaran sehat dan peduli lingkungan, karena target segment
(segmen), dan efek yang diharapkan. Di yang sebetulnya tidak sesuai untuk siswa SD,
lanjutkan dengan tahapan evaluasi yang dan lebih tepatt diberikan kepada Ibu-ibu PKK.
disesuaikan dengan tujuan awal program. Rekomendasi penelitian ini untuk pihak
Tahap terakhir adalah tahapan pelaporam atau PT Coca Cola Bottling Indonesia Central Java.
report, dalam membuat program CSR harus Dalam tahapan perencanaan program harus
membuat laporan tertulis dan dilaporkan kepada melakukan riset atau penelitian terlebih dahulu,
top management sebagai bentuk pertanggung sehingga program sesuai dan mempunyi dampak
jawaban sudah melaksanakan program dan di masyarakat. Tahapan planning harus dibuat
pengeluaran budget untuk program tersebut. dengan tepat agar tujuan perusahaan dapat
tercapai. Tahapan evaluasi secara berkala harus
dilaksanakan sebagai bentuk tanggungjawab
Simpulan
dari penyelesaian program. Tahapan report harus
Simpulan penelitian Evaluasi Program
dibuat dan dipertanggungjawabkan ke pimpinan
CSR Pelatihan Ecobrick PT Coca Cola Bottling
baik tertulis atau lisan. Saran bagi pihak SD
Indonesia Central Java dalam mengelola sampah,
Samban 01, SD Samban 02 dan SD Harjosari 01,
pada tahap perencanaan terdapat perbedaan diharapankan dapat selalu aktif dalam melaporkan
informasi terkait dengan proses pembuatan perubahan dampak setelah siswa siswi mengikuti
program CSR Pelatihan Ecobrick. Perbedaan dan melaksanakan program pelatihan Ecobrick
statment diutarakan oleh pihak sekolah yang dan mengajak Coca Cola untuk bekerjasama
menerima program pelatihan Ecobrick yaitu sd SD terkait dengan pelatihan lain, bukan sekedar
Samban 01, SD Samban 02 dan SD Harjosari 01. menerima program yang tidak ada kelanjutanya.
Perencanaan program CSR Pelatihan Penelitian ini menemukan model perencanaan
Ecobrick tidak melalui tahapan Riset terlebih program Pelatihan Ecobrick yang lebih tepat
dahulu. Tahapannya meliputi penelitian sasaran, yaitu penelitian (research), perencanaan
(research), perencanaan (plan) (segmen), dan (plan), pelaksanaan (execute), pengukuran atau
efek yang diharapkan. Setelah perencanaan evaluasi (measure), dan pelaporan (report).
Daftar Pustaka Kasali, Rhenald. 1994. Manajemen Public

Adharsyah, T. (2019). Sebegini Parah Masalah Relations: Konsep Dan Aplikasinya Di
Plastik di Indoensia. Retrived Descember Indonesia. Jakarta: Pustaka Utama Grafiti.
10, 2019, from: https://www.cnbcindonesia. Kusumawati, I., Setyowati, M., & Salena,
com/lifestyle/20190721140139-33-86420/ I. Y. (2018). Identifikasi Komposisi
sebegini-parah-ternyata-masalah- Sampah Laut Di Pesisir Aceh Barat.
sampah-plastik-di-indonesia Jurnal Perikanan Tropis, 5(1), 59-69
Ane, Ed: Abdul Rozak. (2019). Coca Cola Moleong, J.Lexy. (2000). Metode Penelitian
Penyumbang Sampah Plastik Terbesar di Dunia. Kualitatif. Bandung: Rosda Karya.
Retrived December, 2019. From: https://
Miles, B. Mathew dan Michael Huberman.
www.gatra.com/detail/news/419108/
(1992). Analisis Data Kualitatif Buku
gaya%20hidup/coca-cola-penyumbang-
Sumbe r Te ntang M e tode - me to d e
sampah-plastik-terbesar-di-dunia
Baru. Universitas Indonesia, Jakarta
Archie B. Carroll. (1979). AThree-Dimensional Conceptual
Model of Corporate Social Performance, Na na Sudja na , & I br a him. ( 20 0 4 ) .
A c a d e m y of Managem ent R evie w. Penelitian dan Penilaian Pendidikan.
Arikunto, Suharsimi. (2007). Evaluasi Program Ba ndung: Sina r Ba r u Alge s in d o
P e n d i d i kan. Jakarta: B um i A ksa r a . Notoatmodjo, S. (2007). Promosi Kesehatan
Bintarti, Ana. (2019). Mengelola Sampah dan Ilmu Perilaku. Jakarta: Rineka Cipta.
Memang Tidak Mudah: Proyeksi Prasetyo, Y., & Kurniawan, A. (2017). Metode
2020 Bidang Lingkungan. Retrived Konversi Sampah Plastik Berupa Botol Plastik
D e c e m b e r 27, 2019, from : https:// Bekas Melalui Budidaya Toga Dengan Sistem
w w w. n u s a b a l i . c o m / b e r i t a / 6 5 8 9 9 / Vertikultur Yang Ramah Lingkungan. Gontor
mengelola-sampah-memang-tidak-mudah Agrotech Science Journal, 3(2), 85-98.
Bungin, B. (2003). Analisa Data Penelitian Prayogo, D. (2011). Socially Responsible
Kualitatif: Pemahaman Filosofis dan Corporation: Peta Masalah, Tanggung
Metodologis ke Arah Penguasaan Model J awab Sosial dan Pe mbangu n a n
Aplikasi. Jakarta: Raja Grafindo Persada. Komunitas pada Industri Tambang
Cangara, H. (2014). Perencanaan dan Strategi dan M igas, UI Pr e ss., Ja ka r ta .
Komunikasi. Jakarta: PT Rajagrafindo Persada. Septianingsih M, Mega. (2018). Evaluasi
Emil Salim. (1989). Lingkungan Hidup dan Program Corporate Social Responsibility
Pembangunan, Mutiara Sumber Widya, Jakarta.
(CSR) PT PERTAMINA (PERSERO)
Gulo, W. (2002). Metodelogi Penelitian.
Refinery Unit IV Cilacap, Universities
Jakarta: Gramedia Widia Sarana Indonesia
M u h a m m a d i y a h Yo g y a k a r t a .
H a d i , N o r. (2011). C orporate Soc ial
Stufflebeam, D.L. H McKee and B McKee. (2003).
Responsibility. Yogyakarta: Graha Ilmu
H u t a g a o l A nggeh A felina. (2019) . The CIPP Model for Evaluation. Paper
Perencanaan Komunikasi Indonesian presented at the 2003 Annual Conference
Youth Educate And Social Dalam of the Oregon Program Evaluation
Mengimplementasikan Program I-YES Network (OPEN). Portland: Oregon.
Mengajar. JOM FISIP, 6(1), 1-12 Viani Karlina Okta, (2017), Pentingnya
Jenna, R. Jambeck. (2015). Perencanaan dalam Program Imunisasi
Plastic Waste Inputs from Land di Dinas Kesehatan Kota Surabaya. Jurnal
into the Ocean. University of Georgia Ahli Kesehatan Indonesia, 5(2) 105-110
Efektivitas Rebranding Humas Pemerintah Provinsi Daerah Istimewa
Yogyakarta Terhadap Citra Baru Malioboro
Inggit Dwi Prabowo1, Virginia Ayu Sagita2
Program Studi Hubungan Masyarakat, Fakultas Ilmu Sosial Ilmu Politik,
1,2
Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Yogyakarta

Jl. Babarsari No.2, Daerah Istimewa Yogyakarta 55281, Indonesia
E-mail: inggitdwiprabowo.idp@gmail.com1; virginia@upnyk.ac.id2*
Abstract
This study aims to determine the extent of the influence and effectiveness of rebranding Public Relations
(PR) of the Government of the Special Province of Yogyakarta to the new image of Malioboro in the eyes of
visitors. The formulation of the problem in this study is whether there is an effect between the effectiveness
of rebranding the PR of the Yogyakarta Special Region Province Government on the new image of
Malioboro. While the purpose of this study was to determine the effect of rebranding effectiveness from
the Public Relations of the Yogyakarta Special Province Government on the new image of Malioboro. The
number of samples was 60 respondents with incidental sampling through a Likert scale questionnaire. Data
analysis used descriptive percentages, product-moment correlation tests, and coefficient of determination
tests. The results showed there was a positive effect of rebranding conducted by the PR Government
of the Special Region of Yogyakarta province with a new image of Malioboro in the eyes of visitors.
Keywords: New Image; Public Relation; Rebranding
Abstrak
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui sejauh mana pengaruh dan efektivitas rebranding Humas Pemerintah
Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta terhadap citra baru Malioboro di mata pengunjung. Rumusan masalah
dalam penelitian ini adalah apakah ada pengaruh antara efektifitas rebranding Humas Pemerintah Provinsi
Daerah Istimewa Yogyakarta terhadap citra baru Malioboro. Sedangkan tujuan dari penelitian ini adalah untuk
mengetahui pengaruh efektivitas rebranding dari Humas Pemerintah Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta
pada citra baru Malioboro. Jumlah sampel sebanyak 60 responden dengan Incidental sampling melalui
kuesioner skala likert. Analisis data menggunakan deskriptif persentase, uji korelasi product-moment, dan uji
koefisiensi determinasi. Hasil penelitian menunjukkan ada pengaruh positif rebranding yang dilakukan oleh
Humas Pemerinah provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta dengan citra baru Malioboro di mata pengunjung.
Kata kunci: Citra Baru; Hubungan Masyarakat; Branding Ulang
Pendahuluan perdagangan atau wisata belanja merupakan

Kawasan Malioboro merupakan jantung daya tarik utama di Jalan Malioboro ini, di
Kota Yogyakarta (Trianingsih & Hidayah, samping adanya wisata sejarah dan budaya.
2014). Kawasan ini merupakan salah satu Kawasan wisata perdagangan atau wisata belanja
tempat wisata utama di Yogyakarta yang Malioboro merupakan salah satu kawasan yang
banyak dikunjungi wisatawan domestik maupun memiliki daya tarik bagi pengunjung yang
mancanegara dan merupakan jalur perdagangan melakukan kegiatan wisata di Yogyakarta.
(bazaar-street) yang paling sibuk serta menarik Bahkan kawasan wisata belanja ini didatangi oleh
bagi banyak orang. Jalan Malioboro terletak lebih dari 4000 orang setiap harinya (Pradipto,
di tengah kota di antara Kraton Yogyakarta, Kharis, Wicaksono, & Indriastuti, 2014).
alun-alun utara, dan Tugu Yogyakarta. Potensi wisata Malioboro sudah tidak perlu
Sepanjang Jalan Malioboro, berderet para diragukan lagi. Berbagai bangunan budaya
pedagang yang menjajakan barang dagangannya bersejarah yang menarik perhatian banyak berdiri
bagi pengunjung di kawasan tersebut. Wisata di kawasan sekitar Malioboro. Membentang dari
307
Stasiun Tugu hingga nol kilometer Yogyakarta Dalam melakukan rebranding, bagian
terdapat lebih dari 10 bangunan budaya Humas Pemerintah Provinsi Daerah
bersejarah yang hingga saat ini masih kokoh Istimewa Yogyakarta hendaknya berperan lebih
berdiri dan bisa dinikmati oleh pengunjung. dominan dalam usaha untuk membangun dan
Berbagai fasilitas pendukung lain juga mempertahankan reputasi serta citra melalui
tersedia untuk memanjakan para pengunjung komunikasi hubungan masyarakat yang baik dan
kawasan Malioboro. Mulai dari fasilitas bermanfaat antara pemerintah dan masyarakat
transportasi umum hingga fasilitas lain seperti atau pengunjung. Kegiatan rebranding bukan
tempat duduk dan pelican crossing. Fasilitas hanya bertujuan agar Kawasan Malioboro disukai
transportasi umum seperti bus TransJogja dapat pengunjung, tetapi bagaimana pengunjung
digunakan ketika hendak pergi atau pindah mendapatkan kenyamanan dan rasa aman
dari kawasan Stasiun Tugu menuju Pasar sehingga menjadikan Kawasan Malioboro
Beringharjo atau nol kilometer Yogyakarta,
sebagai salah satu destinasi favorit mereka.
pengunjung juga bisa menaiki transportasi
Keberhasilan rebranding citra baru
umum bus TransJogja dengan menunggu di
Malioboro tentu saja sangat bergantung pada
halte yang telah disediakan. Untuk fasilitas
peran kinerja Humas Pemerintah Provinsi
pelican crossing sendiri, ditempatkan dekat
Daerah Istimewa Yogyakarta. Tentunya pada
dengan halte bus TransJogja agar memudahkan
saat hendak melakukan rebranding, Bagian
pengunjung saat ingin menyebrangi jalan raya.
Humas Pemerintah Provinsi Daerah Istimewa
Pemerintah Provinsi Daerah Istimewa
Yogyakarta perlu melakukan beberapa langkah
Yogyakarta (DIY) memang sengaja mempercantik
sebelum menetapkan citra baru yang akan
Kawasan Malioboro untuk menambah daya tarik
diluncurkan. Dengan demikian nantinya citra
para wisatawan, selain itu juga bertujuan untuk
yang ingin dibangun dapat cocok dan sesuai
merubah citra lama atau melakukan rebranding
dengan masyarakat ataupun pengunjung.
Kawasan Malioboro dengan harapan agar dapat
Optimalisasi fungsi dan peran Humas juga
menarik perhatian wisatawan atau setidaknya
sangat diperlukan agar rebranding yang
memiliki label yang melekat pada pengunjungnya
dilakukan sesuai rencana dan berhasil seperti
(Amalia & Murwatiningsih, 2016).
yang diinginkan (Wahyudin & Erlandia, 2018).
Rebranding merupakan hal yang penting
Tentu saja untuk menanamkan suatu
bagi pemerintah untuk meningkatkan daya
tarik wisatawan di suatu tempat atau objek citra baru dimulai dengan cara sederhana
wisata. Branding tujuan wisata, berdasarkan yaitu mengenalkan hal baru tersebut. Citra
kekayaan daerah, kemungkinan menciptakan merupakan representasi dari keseluruhan
harapan dari calon wisatawan, karena tawaran persepsi dan dibentuk dari informasi dan
wisata didasarkan pada sesuatu yang dapat pengalaman masa lalu terhadap hal itu. Citra
ditawarkan oleh wilayah tersebut. Supaya dapat juga merupakan seperangkat keyakinan,
menciptakan pengalaman positif dari wisatawan ide, dan kesan yang dimiliki oleh seseorang
yang datang dan memberikan peluang untuk terhadap sesuatu. Kotler mengatakan bahwa
datang kembali secara tidak langsung melakukan sikap dan tindakan seseorang terhadap sesuatu
pemasaran dari mulut ke mulut (Lestari, 2019). sangat ditentukan oleh citra (Budianto, 2019).
Inggit, Virginia. Efektivitas Rebranding Humas ...309
Memperkenalkan citra baru bisa dilakukan kompetitornya (Kaikati, 2003). Menurut Keller
secara langsung atau melalui media massa. (2006) yang disajikan oleh Muzellec dan
Misalnya melalui berbagai acara pertunjukan yang Lambkin (2006) rebranding itu bertingkat.
juga bertujuan mengenalkan citra baru Kawasan Hal ini dapat membantu perusahaan dalam
Malioboro. Selain itu, bisa juga melalui media memahami tentang rebranding dalam konteks
massa dan media sosial, sehingga pengunjung yang lebih sederhana, yaitu dalam tiga tingkat
atau masyarakat tanpa sadar akan mengenal brand hierarchy, yaitu: 1) Corporate rebranding,
citra baru Kawasan Malioboro (Yahya, 2016). yang berarti penanaman kembali corporate
Berbagai hal juga dapat dilakukan identity secara keseluruhan, yang sering kali
Humas Pemerintah Provinsi Daerah Istimewa mengindikasikan perubahan besar dalam level
Yogyakarta dalam memperkenalkan citra baru strategis atau re-positioning; 2) Business unit
Kawasan Malioboro diantaranya representasi rebranding, yang berarti sebuah situasi dimana
Kawasan Malioboro sebagai ruang publik, subsidiary atau devisi dalam suatu perusahaan
menjadi penghubung utama berbagai interaksi besar diberikan nama yang berbeda sebagai
manusia, dan juga menjadi bagian penting identitas yang berbeda dari perusahaan induknya;
yang membentuk karakter masyarakat dan 3) Product level rebranding, dimana praktek
sekaligus menjadi cerminan dari budaya di
rebranding lebih kepada pergantian nama produk.
suatu wilayah (Trianingsih & Hidayah, 2014).
Citra Kawasan Malioboro baru hingga saat
Revolutionery Rebranding
ini terus digencarkan dengan harapan semakin
Muz e lle c da n La mbkin ( 2 0 0 6 )
meluas dan dikenalnya citra baru Kawasan
menyatakan bahwa terdapat dua dimensi
Malioboro yang ramah dan aman bagi pengunjung
dasar dari rebranding, yaitu evolutionary dan
(Miladiyah & Slamet, 2014). Dengan demikian
revolutionary rebranding. Penelitian ini hanya
maka harus meningkatkan jumlah pengunjung
dengan kepuasan tinggi karena suatu citra baru menekankan pada revolutionary rebranding
dari Kawasan Malioboro yang diciptakan. saja, Muzellec dan Lambkin (2006) menyatakan
Berdasarkan latar belakang diatas maka bahwa revolutionary rebranding menguraikan
penulis tertarik untuk mengetahui sejauh mana suatu perubahan besar, yang pada dasarnya
pengaruh dan efektivitas rebranding Humas mengartikan kembali perusahaan. Revolutionary
Pemerintah Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta rebranding biasanya dilambangkan oleh suatu
terhadap citra baru Malioboro di mata pengunjung. penggantian nama, dengan demikian variabel
ini digunakan sebagai sebuah pengidentifikasian
Teori Perspektif Fungsional untuk kasus-kasus revolutionary rebranding.
Menurut EM. Griffin, teori perspektif La ngka h- la ngka h pe r usa ha a n y a n g
fungsional adalah pendekatan perspektif yang melakukan rebranding sama dengan langkah-
menjelaskan, menggambarkan dan memprediksi langkah dalam membangun sebuah brand.
kinerja kelompok tugas ketika empat fungsi Proses rebranding terdiri dari empat tahap,
komunikasi terpenuhi. Keempat fungsi tersebut yaitu: 1) Repositioning, perubahan posisi merek
adalah (1) analisis masalah, (2) tujuan pengaturan, dibenak konsumen; 2) Renaming, perubahan
(3) identifikasi alternatif, dan (4) evaluasi positif nama. Renaming dilakukan sebagai cara
dan negatif karakteristik masing-masing alternatif. untuk mengirimkan sinyal yang kuat kepada
Rebranding adalah sebuah praktek dari stakeholder bahwa perusahaan melakukan
pembentukan nama baru yang mempresentasikan perubahan strategi, lebih memfokuskan kegiatan
perubahan posisi dalam pola pikir para pada hal tertentu serta menunjukkan perubahan
stakeholder dan pembedaan identitas dari kepemilikan; 3) Redesigning, perubahan desain.
Redesigning, adalah sebuah inti dari filosofi Mayo dan Jarvis (1981) melakukan
perusahaan atau atribut utama dari produk yang konseptualisasi model pengambilan keputusan
digambarkan ke dalam sebuah simbol. Pada proses dengan penekanan khusus pada sikap atau citra
ini dilakukan perubahan pada semua elemen suatu destinasi (Hutajulu, 2013). Dalam model
livery organisasi seperti alat tulis, brosur, iklan, tersebut, konsumen membentuk perasaannya
laporan tahunan, kantor, dan truk pengiriman, sebagai fungsi dari kepercayaan dan opini. Qu et
sesuai dengan manifestasi yang diinginkan al., (2011) membahas mengenai cognitive image,
perusahaan; 4) Relaunching, pengomunikasian unique image, dan affective image. Berdasarkan
merek baru. Relaunching, adalah pemberitaan konsep yang disajikan oleh Qu et al., (2011),
atau pemberitahuan brand baru ke dalam penelitian ini diidentifikasi cognitive image,
internal dan eksternal perusahaan. Untuk internal unique image, dan affective image sebagai tiga
dapat dilakukan dengan brosur atau buletin, indikator citra destinasi atau citra baru.
internal meeting, dan juga melalui workshop
atau intranet. Sedangkan untuk eksternal dapat Metode Penelitian
melalui press relase, advertising untuk menarik Penelitian komunikasi ini menggunakan
perhatian akan brand baru tersebut dan juga dapat pendekatan kuantitatif. Metode survei
memfasilitasi proses adopsi dari nama dilakukan dipilih sebagai sumber data primer. Teknik
agar masyarakat mengetahui nama baru pengambilan datanya dengan kuesioner. Skor
perusahaan (Muzellec dan Lambkin, 2006); dan yang diperoleh dari kuesioner kemudian
5) Repositioning, bertujuan untuk menempatkan dianalisis dengan analisis deskriptif yang
posisi merek yang baru secara radikal di benak dituangkan dalam bentuk prosentase.
konsumen, pesaing dan stakeholder lainnya. Berdasarkan tingkat eksplanasinya, tergolong
sebagai penelitian asosiatif atau hubungan
Citra Baru kausal yaitu penelitian untuk mengetahui
Citra destinasi adalah persepsi individu hubungan yang bersifat sebab akibat. Peneliti
terhadap karakteristik destinasi yang dapat menggunakan uji korelasi product moment
dipengaruhi oleh informasi promosi, media untuk mengetahui tingkat keeratan antar variable
massa serta banyak faktor lainnya (Tasci yang dinyatakan dengan koefisien korelasi (r).
dan Kozak 2006). Evaluasi kognitif merujuk
pada kepercayaan atau pengetahuan tentang Hasil Penelitian dan Pembahasan
suatu objek. Komponen kognitif merupakan Hasil penelitian dapat diketahui bahwa
pengetahuan tentang objektif dari suatu tempat. rebranding yang dilakukan oleh Humas
Komponen kognitif ini berkaitan dengan pikiran Pemerintah Provindsi Daerah Istimewa
atau rasio individu yang dihubungkan dengan Yogyakarta dapat dikatakan cukup efektif
konsekuensi yang dihasilkan oleh tingkah laku dan sangat berpengaruh terhadap citra
tertentu. Hal ini berhubungan dengan belief Malioboro. Hasil analisis data yang tertera
seseorang mengenai segala sesuatu, baik negatif pada tabel 1. Berdasarkan data tersebut juga
maupun positif tentang objek sikap. Evaluasi dapat diketahui bahwa antara variabel X yaitu
afektif merupakan perasaan yang menyertai efektivitas rebranding dengan variabel Y yaitu
suatu objek. Afektif merujuk pada penghargaan citra Malioboro saling berhubungan positif.
terhadap kualitas afeksi dari lingkungan.
Menurut jawaban responden juga diketahui
Komponen afektif menjelaskan evaluasi dan
bahwa belum semua responden setuju apabila
perasaan seseorang terhadap objek. Perbedaan
rebranding yang dilakukan merubah Malioboro
dan hubungan antara citra kognitif dan afektif
telah dibahas lebih mendalam pada berbagai menjadi lebih nyaman. Namun mayoritas
model pengambilan keputusan konsumen. responden setuju apabila rebranding menjadikan
Tabel 1. Uji Korelasi Product Moment Correlations
Malioboro lebih fresh dan menarik untuk positif dan negative. Jika nilai Signifikansi <
dikunjungi, bahkan banyak juga responden 0,05, maka berkorelasi (Ho ditolak); Jika nilai
yang akan menyarankan Malioboro sebagai Signifikansi > 0,05, maka tidak berkorelasi (Ho
tempat yang wajib dikunjungi ketika berada di diterima); Pedoman Derajat Hubungan; Nilai
Yogyakarta kepada teman dan sanak saudara. Person Correlation 0,00 s/d 0,20 = tidak ada
Pada analisis data, diperoleh melalui jawaban korelasi; Nilai Person Correlation 0,21 s/d 0,40 =
responden bahwa adanya pengaruh antara korelasi lemah; Nilai Person Correlation 0,41 s/d
Efektivitas Rebranding Humas Pemerintah 0,60 = korelasi sedang; Nilai Person Correlation
Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta dengan 0,61 s/d 0,80 = korelasi kuat; Nilai Person
Citra Baru Malioboro. Semakin baiknya Correlation 0,81 s/d 1,00 = korelasi sempurna
efektivitas rebranding Humas Pemerintah
Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta maka citra Uji Koefisiensi Determinasi
Malioboro akan berubah meningkat menjadi Berdasarkan table 1, diketahui antara
lebih positif, karena semakin efektif rebranding variabel X, dan Y nilai signifikansi 0,491 atau
yang dilakukan akan semakin meningkat kurang dari 0,05 yang berarti berkorelasi. Pada
positif citra Malioboro di mata pengunjung. tabel 13 disajikan hasil korelasi person product
moment dengan jumlah sampel 60 responden.
Uji Korelasi Product Moment Pada tabel tersebut dapat diketahui bahwa
Uji kolerasi product moment korelasi Evektifitas Rebranding dengan Citra
dapat dilihat pada tabel 1. Malioboro memiliki hubungan positif 0,491.
Konsep Dasar Analisis Korelasi Hal tersebut mencerminkan bahwa adanya
Uji korelasi bertujuan untuk mengetahui korelasi yang positif antara Evektifitas Rebranding
tingkat keeratan hubungan antar variabel yang Humas Pemerintah Provinsi Daerah Istimewa
dinyatakan dengan koefisien korelasi (r). Jenis Yogyakarta dengan Citra baru Malioboro.
hubungan antar variabel X dan Y dapat bersifat Berdasarkan tabel 13 juga diketahui bahwa nilai
Tabel 2. Uji Koefisiensi Detrminasi Model Summary

person correlation antara Evektifitas Rebranding Menurut jawaban responden juga

Humas Pemerintah Provinsi Daerah Istimewa diketahui bahwa belum semua responden
Yogyakarta dengan Citra baru Malioboro adalah setuju apabila rebranding yang dilakukan
0,491. Artinya, nilai r hitung lebih besar dari r merubah Malioboro menjadi lebih nyaman
table (0,491> 0,254). Sehingga Ho ditolak dan (Humas Undip Masih dipersimpangan jalan).
sebaliknya Ha diterima. Jadi, terdapat pengaruh Namun mayoritas responden setuju apabila
yang signifikan antara Evektifitas Rebranding rebranding menjadikan Malioboro lebih
Humas Pemerintah Provinsi Daerah Istimewa fresh dan menarik untuk dikunjungi, bahkan
Yogyakarta dengan Citra baru Malioboro. banyak juga responden yang menyarankan
Besarnya pengaruh efektivitas rebranding Malioboro sebagai tempat yang wajib
terhadap citra Malioboro diketahui dengan dikunjungi ketika berada di Yogyakarta kepada
cara nilai R=(r2 x100%). Pada Tabel 14, nilai teman dan sanak saudara (Okavianus, 2013).
r2 sebesar 0,241 sehingga besarnya pengaruh Pada analisis data, diperoleh melalui jawaban
efektivitas rebranding terhadap citra malioboro responden bahwa adanya pengaruh antara
sebesar 24,1% sedangkan sisanya sebesar Efektivitas Rebranding Humas Pemerintah
75,9% dipengaruhi oleh faktor-faktor lain Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta dengan
yang tidak masuk dalam variabel penelitian.
Citra Baru Malioboro. Semakin baiknya
Rebranding yang dilakukan oleh humas
efektivitas rebranding Humas Pemerintah
P e m e r i n t a h P rovinsi D aerah Istime wa
Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta maka citra
Yogyakarta dirasa cukup efektif untuk merubah
Malioboro akan berubah meningkat menjadi
citra Malioboro menjadi semakin positif di mata
lebih positif, karena semakin efektif rebranding
pengunjung. Rebranding yang dilakukan oleh
yang dilakukan akan semakin meningkat
Humas Pemerintah Provinsi Daerah Istimewa
positif citra Malioboro di mata pengunjung.
Yogyakarta terhadap Malioboro belum diketahui
oleh banyak masyarakat. Rebranding yang
Simpulan
dilakukan oleh Humas Pemerintah Provinsi
Daerah Istimewa Yogyakarta terhadap Malioboro Hasil pengujian yang telah dilakukan pada
dikatakan berhasil dan dirasa menarik minat penelitian ini dengan bantuan program SPSS 16.0,
pengunjung untuk berkunjung ke Malioboro. maka diperoleh: 1) Rebranding yang dilakukan
Hasil penelitian dapat diketahui bahwa oleh humas Pemerintah Provinsi Daerah Istimewa
rebranding yang dilakukan oleh Humas Yogyakarta dirasa cukup efektif untuk merubah
Pemerintah Provindsi Daerah Istimewa citra Malioboro menjadi semakin positif di mata
Yogyakarta dapat dikatakan cukup efektif pengunjung; 2) Rebranding yang dilakukan oleh
dan sangat berpengaruh terhadap citra Humas Pemerintah Provinsi Daerah Istimewa
Malioboro. Hal tersebut dapat dilihat pada Yogyakarta terhadap Malioboro belum diketahui
analisis data yang tertera pada tabel 1 hingga oleh banyak masyarakat; dan 3) Rebranding
tabel 12. Berdasarkan data tersebut juga yang dilakukan oleh Humas Pemerintah Provinsi
dapat diketahui bahwa antara variabel X yaitu Daerah Istimewa Yogyakarta terhadap Malioboro
efektivitas rebranding dengan variabel Y yaitu dikatakan berhasil dan dirasa menarik minat
citra Malioboro saling berhubungan positif. pengunjung untuk berkunjung ke Malioboro.
Daftar Pustaka Oktavianus, Ricky. (2013). Pengaruh

Amalia, I., & Murwatiningsih, M. (2016). Rebranding Terhadap Loyalitas Pelanggan
The Influence of Destination Image (Studi Kasus Pada Brand EAT/347 Menjadi
and Customer Value toward Customer UNKL/347). Skripsi Pada Universitas
Loyalty through a Customer Satisfaction Padjajaran (Unpad): tidak diterbitkan.
T h e To urist D istrict G uci Te ga l. Pradipto, R., Kharis, Z., Wicaksono, Y., &
Management Analysis Journal, 5(3). Indriastuti, A. (2014). Evaluasi Kinerja
Budianto, E. (2019). Pengaruh Kualitas Pelayanan Ruang Pejalan Kaki Di Jalan Malioboro
Dan Citra Perusahaan Terhadap Loyalitas
Yogyakarta. Jurnal Karya Teknik Sipil, 3(3),
Nasabah Pada Ajb Bumiputera, Jurnal Ilmu
564-572. Retrieved from https://ejournal3.
Keuangan dan Perbankan (JIKA), 8(2), 110-
undip.ac.id/index.php/jkts/article/view/5790
126. https://doi.org/10.34010/jika.v8i2.1934
Lestari, F. (2019). Model Branding Tujuan Qu, Hailin et al. (2011). A Model of Destination
Wisata Kabupaten Garut. Prosiding Seminar Branding: Integrating the Concepts of the
Nasional Pakar, 0(0), 2-37.1-2.37.6. Branding and Destination Image. Journal
Humas Undip Masih Dipersimpangan Jalan - of Tourism Management, 32, 465-476.
Diponegoro University, Institutional Repository Tasci, D.A., dan Kozak, M. (2006). Destination
(UNDIP-IR). (t.t.). Diambil 9 Oktober 2019, Brands vs Destination Images: DoWe
dari h t t p://eprints.undip.ac.id /808/ Know What We Mean?. Journal of
Hutajulu, Maretha Pafrika. (2013). Pengaruh Vacation Marketing, 12(4), 299 –317.
Rebranding PT Kereta Api (Persero) Trianingsih, L., & Hidayah, R. (2014).
Terhadap Brand Image PT Kereta Analisis Perilaku Pejalan Kaki Pada
Api Indonesia (Persero); (Studi Pada Penggunaan Fasilitas Penyeberangan Di
Penumpang Kereta Api Kelas Ekonomi Sepanjang Jalan Kawasan Malioboro
Daerah Operasional II Bandung). Skripsi Yogyakarta. Informasi dan Ekspose hasil
Pada IM Telkom: tidak diterbitkan Riset Teknik Sipil dan Arsitektur, 10(2).
Kaikati, Jack G. (2003). Les s on F rom Wahyudin, U., & Erlandia, D. R. (2018).
A c c e n t u r e ’s 3 R s : R e b r a n d i n g ,
Peran Humas Pemerintah Dalam
Restructuring, and Repositioning. 12(7).
Pemasaran City Branding Melalui Media
Miladiyah, U. R., & Slamet, S. (2014).
Massa. Jurnal Common, 2(2). https://
Strategi Competitive Advantage untuk
Membangun City Branding Kota Batu doi.org/10.34010/common.v2i2.1192
Sebagai Kota Wisata. Iqtishoduna: Jurnal Yahya, H. S. (2016). Strategi Rebranding
Ekonomi dan Bisnis Islam, 10, 89–98. Majalah dalam Membangun Citra Baru
Muzellec, Laurent dan Mary Lambkin. (2006). Corporate (Thesis, Fakultas Komunikasi (UNISBA)).
Rebranding: Destroying, Transferring, or Diambil dari http://repository.unisba.
Creating Brand Equity?. 40(7/8), 803-824. ac.id:8080/xmlui/handle/123456789/3131
Konstruksi Realita Sosial City Branding Magelang Kota Sejuta Bunga (MKSB)
Gladi Dwinta Kusuma1, Prayudi2, Christina Rochayanti3
Program Studi Magister Ilmu Komunikasi, Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Yogyakarta
1,2,3
Jl. Babarsari 2, Tambakbayan, Yogyarta, 55281, Indonesia

Email: gladidwintakusuma@gmail.com1*; prayudi@upnyk.ac.id2; christina.rochayanti@upnyk.ac.id3
Abstract
Magelang City is one of the City in Central Java Province that is implementing City Branding Magelang
Kota Sejuta Bunga (MKSB) with the slogan MKSB is still considered not to realize this character. This
study aims to analyze the reality construction process that has been built in the City of Magelang since
eight years carrying out the city branding Magelang Kota Sejuta Bunga in terms of government and in
terms of reality in the people of the City of Magelang by using thought through Social Reality Construction
Theory. The method used in this research is qualitative method. The theory of social construction of reality
and the concept of city branding is the basis for discussing research results. The results showed that the
incompatibility of government understanding and communication with the people of the City of Magelang
in the City Branding Magelang Kota Sejuta Bunga (MKSB). Lack of detention of the people of the City of
Magelang against the construction built by the government of the City of Magelang. Thus, the City Branding
MKSB activities carried out in the City of Magelang for 8 years are considered to still need an approach
and communication to the community, especially the people of the City of Magelang. The contribution of this
research is in the form of recommendations for new strategies to the government to pay attention to important
keys in the form of attention, communication, and public concern in order to realize MKSB city branding.
Keywords: City Branding Magelang; Magelang Kota Sejuta Bunga (MKSB); Social Reality Construction
Theory
Abstrak
Kota Magelang merupakan salah satu Kota di wilayah Provinsi Jawa Tengah yang sedang melaksanakan
city branding Magelang Kota Sejuta Bunga (MKSB) dengan slogannya MKSB masih dianggap belum
mewujudkan karakter. Penelitian bertujuan untuk menganalisis proses konstruksi realita yang telah dibangun
di Kota Magelang sejak delapan tahun melaksanakan city branding Magelang Kota Sejuta Bunga dari segi
pemerintahannya dan segi secara realitas pada masyarakat Kota Magelang dengan menggunakan pemikiran
melalui Teori Konstruksi Realitas Sosial. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode kualitatif.
Teori konstruksi sosial atas realitas dan konsep city branding menjadi landasan dalam membahas hasil
penelitian. Hasil penelitian menunjukkan bahwa tidak selarasnya pemahaman dan komunikasi pemerintah
terhadap masyarakat Kota Magelang dalam City branding Magelang Kota Sejuta Bunga (MKSB). Kurangnya
pemahanan masyarakat Kota Magelang terhadap konstruksi yang dibangun oleh pemerintah Kota Magelang.
Kegiatan City branding MKSB yang dilaksanakan di Kota Magelang selama 8 tahun ini dianggap masih perlu
adanya pendekatan dan komunikasi kepada masyarakat, khususnya masyarakat Kota Magelang. Kontribusi
penelitian ini berupa rekomendasi stategi baru kepada pemerintah untuk memerhatikan kunci penting
berupa perhatian, komunikasi, dan kepedulian masyarakat agar dapat mewujudkan city branding MKSB.
Kata kunci: City Branding Magelang; Magelang Kota Sejuta Bunga (MKSB); Teori Konstruksi Realitas
Sosial
Pendahuluan sumberdaya manusia, dan infrastruktur teknologi

Kota merupakan fasilitator dan sebagai dan komunikasi (ICT) yang terjadi hampir secara
s a l u r a n k o munikasi yang penting ba gi bersamaan. Sebuah kota dapat berkembang
pertumbuhan ekonomi, peningkatan produktivitas menjadi kota berbasis pengetahuan, jika kota
dan peningkatan pendapatan penduduk di itu mampu menarik dan berkomunikasi dengan
negara maju dan negara berkembang (Quieqley, orang-orang yang berbakat, membangun budaya
2009:116). Kota menjadi dominan karena toleransi, memiliki komunikasi dengan dunia
pembangunan infrastruktur fisik, infrastruktur luar serta dalam, memiliki citra dan reputasi.
314
Gladi et al. Konstruksi Realita Sosial City Branding ...315
Berdasarkan kebutuhan sebuah Kota, Realitasnya yang terjadi di Kota Magelang

dalam konteks pengembangan spasial, banyak adalah Kota Magelang masih dianggap sebagai
pemerintah kota yang mencoba meningkatkan sebuah kota yang belum memiliki karakter
daya tarik kota, dan berusaha menghasilkan atau identitas yang menarik. Berawal sejak
inovasi kebijakan seperti pembangunan properti Magelang sebagai Magelang Kota Harapan
baru sebagai “flagship” kota. Perwujudan dari cukup lama. Pemerintah Kota Magelang
flagship itu menjadi tuan rumah kegiatan olah raga berusaha mengomunikasikan karakter daerah
dan budaya, festival pameran, serta city branding.
dengan menggunakan city branding Magelang
Menurut President dan CEO PATA Indonesia
Kota Harapan hingga tahun 2010, perubahan
Chapter, Purnomo Siswoprasetijo dalam seminar
yang diselenggarakan Kementerian Pariwisata branding Kota Magelang dari Magelang Kota
RI, menyatakan bahwa city branding merupakan Harapan menjadi Magelang Kota Sejuta Bunga
suatu strategi yang dilakukan negara atau daerah didasari oleh perubahan kepemimpinan di Kota
untuk membuat positioning yang kuat dalam Magelang. Sejak tahun 2011 hingga saat ini 2019,
target pasar mereka. Seminar ini menghasilkan Kota Magelang melalui wujud City Branding
pemikiran dan terobosan baru dalam dengan slogannya Magelang Kota Sejuta Bunga
pengembangan industri pariwisata khususnya (MKSB) masih dianggap belum mewujudkan
melalui penerapan strategi “City Branding”. karakter ini (Juanim & Rahmawati, 2015).
Kota Magelang merupakan Kota kecil yang Konsep Kota Magelang sebagai Kota Bunga
sedang melaksanakan city branding sejak didasari atas Taman Kyai Langgeng yang dulunya
tahun 2011 hingga 2020 dan saat ini masih bernama “taman bunga” merupakan objek wisata
berlangsung, mengawali sejarahnya sebagai desa yang, menjadi andalan Kota Magelang, dan
perdikan Mantyasih, yang saat ini dikenal dengan
sejak jaman Belanda Kota Magelang yang sudah
Kampung Meteseh di Kelurahan Magelang. Guna
dikenal sebagai kota bunga. Antara lain disebut
mengomunikasikan daerahnya, Kota Magelang
harus memiliki perencanaan pembangunan Tuin Van Java (Taman di Pulau Jawa), Paradijs
yang baik. Perencanaan pembangunan daerah Van Java (Surganya Pulau Jawa) dan Het Central
m e r u p a k a n s atu kesatuan dalam siste m Park Van Java (Taman di Tengah Pulau Jawa).
perencanaan pembangunan nasional, yang disusun Hasil pra survei pada beberapa masyarakat Kota
dalam jangka panjang, jangka menengah dan Magelang, dan mayoritas masyarakat Kota
jangka pendek, oleh karena itu untuk memberikan Magelang mengatakan bahwa Kota Magelang
arah dan tujuan dalam mewujudkan cita-cita dan masih belum mampu mewujudkan branding
tujuan daerah sesuai dengan visi, misi dan arah sebagai Magelang Kota Sejuta Bunga. City
kebijakan daerah (Chaerani, 2011). Kelebihan Branding sering terjebak sekedar pada aktivitas
tata letak yang dimiliki oleh Kota Magelang yang sifatnya artifisial. Misalnya membuat
yang dilalui oleh jalur arteri primer yang jargon tetapi tidak relevan dengan karakteristik
menghubungkan Kota Semarang, Yogyakarta, kota atau tidak mengintegrasikan jargon tersebut
Purwokerto, Salatiga, Temanggung, dan Wonosobo.
dengan master plan pembangunan kota seperti
Selain itu, dari kota-kota besar juga cukup
kota Magelang yang sudah beberapa kali berganti.
mudah karena Kota Magelang terletak pada
sisi luar segitiga Kota Semarang, Yogyakarta, Menurut Kavaratzis (2004) penggunaan jargon,
dan Surakarta, dimana pada ketiga kota besar iklan, humas, dan sejenisnya itu adalah tahapan
tersebut terdapat bandara Internasional tersebut kedua atau sekunder dari proses City branding.
seharusnya mampu dimanfaatkan dengan baik Tahapan utama atau primer adalah justru pada
oleh Kota Magelang untuk mengomunikasikan pengelolaan ruang, perilaku masyarakat lokal,
dan meningkatkan p e r e k o n o m i a n n y a infrastruktur, dan struktur organisasi dan tahap
m e l a l u i p l ace branding yang positif . terakhir adalah tahap menjalankan yang telah
direncanakan. Berdasarkan latar belakang City Branding

diatas maka tahapan menurut Kavaratzis Konsep atau teori yang mendukung
(2004) merupakan tahapan yang digunakan perancangan strategi city branding adalah teori
pada penelitian ini untuk menganalisa dan komunikasi dalam hal ini komunikasi pemasaran
melacak gagasan city branding yang dijalankan serta merek yang kemudian dikenal dengan
oleh Kota Magelang, dan menganalisis istilah branding. Aaker (2014) menjelaskan
strategi yang dijalankan oleh Kota Magelang “ketika brand dianggap sebagai aset, peran
dalam melaksanakan city branding dari segi manajemen brand berubah secara radikal
level ide, pelembagaannya, dan prakteknya. dari taktis dan reaktif menjadi strategis dan
Pada penelitian ini, peneliti menggunakan visioner. Manajemen brand juga menjadi lebih
teori konstruksi realita sosial dan konsep city luas dan mencakup hal-hal seperti pandangan
branding sebagai landasan dalam penelitian. strategis terhadap pasar, stimulasi dari inovasi-
Teori konstruksi realita sosial atas realita inovasi “besar”, strategi pertumbuhan, strategi
melihat bagaimana fenomena yang terjadi portfolio brand, dan strategi brand global”.
seharian mengkonstruksi realita sosial melalui Anholt (2007) mendefinisikan city branding
sebagai bagian dari kajian ilmu komunikasi
sebuah kemapuan individu dalam memahami
terutama sebagai fungsi public relations yaitu
lingkungan sosialnya, dan bagaimana Kota
dengan mengartikan city branding sebagai
Magelang menciptakan atau mengkonstruksi
manajemen citra suatu destinasi melalui inovasi
potensi yang ada demi mewujudkan City
strategis serta koordinasi ekonomi, komersial,
branding yang berlangsung di Kota Magelang.
sosial, kultural, dan peraturan pemerintah.
Analisa yang dilakukan pada penelitian ini
Pengertian ini diperkuat dengan pendapat
didasari oleh teori yang dicetuskan oleh Peter
lain yang dicetuskan oleh Kavaratzis (2004) yang
L. Berger dan Thomas Luckmann yaitu Teori
mengungkapkan bahwa city branding umumnya
Konstruksi Realitas Sosial. Teori ini digunakan
memfokuskan pada pengelolaan citra, tepatnya
sebagai acuan dan dasar pemikiran dalam apa dan bagaimana citra itu dibentuk serta
setiap pemikiran yang dilakukan oleh peneliti. aspek komunikasi yang dilakukan dalam proses
Proses sosial melalui tindakan dan interaksi pengelolaan citra. Menurut Sugiarsono (2009:
dimana individu atau sekelompok individu hal 130) dalam membuat sebuah city branding,
(masyarakat), menciptakan secara terus-menerus terdapat beberapa kriteria yang harus dipenuhi,
suatu realitas yang dimiliki dan dialami bersama diantaranya: a) Attributes, city branding yang
secara subjektif merupakan istilah dari kontruksi dibuat harus sesuai dengan karakter, serta potensi
sosial yang secara realita berlangsung sehari-hari yang dimiliki oleh Kota, sehingga city branding
dalam melaksanakan program city branding. yang dibuat dapat mewakili potensi dari Kota
Pada penelitian ini melihat bagaimana konstruksi itu sendiri; b) Message, tugas dari sebuah City
realita sosial City branding kota Magelang branding adalah menyampaikan pesan berupa
dengan tujuan melihat latar belakang dari citra yang dimiliki oleh sebuah Kota, pesan
pelaksanaan City branding Kota Magelang serta disini haruslah mudah diingat oleh penerima
menganalisis dan melacak gagasan city branding pesan branding itu sendiri. Kesan pintar dan
yang dijalankan oleh Kota Magelang, dan menyenangkan dalam sebuah city branding juga
menganalisis strategi yang dijalankan oleh Kota harus ada, sehingga dapat lebih memudahkan
Magelang dalam melaksanakan city branding dari lagi penerima pesan untuk mengingatnya; c)
segi level ide, pelembagaannya, dan prakteknya. Differentiation, keunikan menjadi unsur yang
sangat penting dalam pembuatan sebuah city Fokus teori-teori dalam paradigma ini adalah
branding Karena hal tersebut juga menjadi pola interaksi antarindividu yang prosesnya
pembeda dengan city branding yang telah melibatkan makna, peran, aturan, dan nilai-nilai
ada sebelumnya; dan d) Ambassadorship, hal budaya. Menurut James Carey, social construction
yang penting dari suatu city branding adalah umumnya dipahami dengan menggabungkan
menarik orang untuk hadir dan tinggal di empat tahapan: 1) Construction, Aktor sosial
sebuah Kota. Menginsipirasi orang-orang mengembangkan konsep bagaimana itu menjadi
untuk datang dan ingin tinggal di kota tersebut. kenyataan. Pengetahuan biasanya masih bersifat
tidak kelihatan atau invisible; 2) Maintenance,
Kota orang perlu aktif memelihara konstruksi
Kota adalah pusat kehidupan yang dapat sosial agar tetap terus berjalan. Jika tidak
dilihat dari berbagai macam sudut pandang relevan lagi, konstruksi sosial tersebut mencair
pendekatan. Aspek tersebut memberikan dan diabaikan. Jadi, makna sosial berubah
g a m b a r a n b a hw a kota m enjadi te mpa t atau mencair kalau tidak dijaga; 3) Repair,
masyarakat berperilaku untuk mengisi aktifitas perbaikan aktor sosial (social actors). Orang
perlu memperbaiki konstruksi karena aspek-
kehidupannya sehari-hari. Dengan perilaku
aspeknya mungkin dilupakan, berubah seiring
tersebut dapat dilihat melalui sosiologi maupun
perjalanan waktu; dan 4) Change, ada beberapa
antropologinya, atau dapat juga dilihat dari aspek
kali, konstruksi yang berjalan dalam satu waktu
fisik perkotaan yang memberikan kontribusi
mengirimkan pesan yang tak lagi didukung.
pada perilaku (manusia dan struktur sosialnya).
Jadi perlu perubahan untuk generasi berikutnya.
Pada bagian lain, Nas (1986:14) menegaskan,
Teori konstruksi realita sosial pada
bahwa kota itu adalah suatu lingkungan
penelitian ini melihat bagaimana fenomena city
material buatan manusia, suatu pusat produksi,
branding yang terjadi di Kota Magelang dalam
suatu komunitas sosial, suatu komunitas keseharian mengkonstruksi realita sosial melalui
budaya, dan suatu masyarakat terkontrol. sebuah kemapuan individu dalam memahami
lingkungan sosialnya, dan bagaimana kota
Teori Kontruksi Realita Sosial Magelang menciptakan atau mengkonstruksi
Konstruksi Sosial atas Realitas (Social potensi yang ada demi mewujudkan City
Construction of Reality) didefinisikan sebagai branding yang berlangsung di Kota Magelang.
proses sosial melalui tindakan dan interaksi Asumsi dasar dari pemikiran konstruktivisme,
dimana individu atau sekelompok individu, yaitu: pertama, suatu kejadian realita tidak
menciptakan secara terus-menerus suatu realitas hadir dengan sendirinya secara objektif, tetapi
yang dimiliki dan dialami bersama secara diketahui dan dipahami melalui pengalaman.
subjektif. Konstruksi sosial merupakan teori Kedua, realitas dipahami dengan menggunakan
sosiologi kontemporer, yang dicetuskan oleh kategori bahasa secara situasional yang tumbuh
Peter L. Berger dan Thomas Luckmann. Berger dan berkembang dari interaksi sosial di dalam
dan Luckman berpendapat bahwa institusi suatu kelompok sosial pada saat dan tempat
masyarakat tercipta dan dipertahankan atau tertentu. Ketiga, bagaimana suatu realitas
diubah melalui tindakan dan interaksi manusia, dapat dipahami, ditentukan pada konvensi
walaupun masyarakat dan institusi sosial terlihat (kesepakatan) komunikasi yang dilakukan
nyata secara obyektif, namun pada kenyataannya pada saat itu. Keempat, pemahaman dengan
semua dibentuk dalam definisi subjektif realitas yang tersusun secara sosial membentuk
melalui proses interaksi (Sulaiman, 2016). beberapa aspek penting lain dari kehidupan
(Sendjaja, 1994:325-326). Hal tersebut memiliki branding MKSB Kota Magelang. Data sekunder
arti ketika kita berpikir dan berperilaku dalam pada penelitian ini diperoleh dari buku serta materi
kehidupan bermasyarakat pada kehidupan tertulis yang relevan dengan tujuan penelitian.
s e h a r i - h a r i , pada dasarnya merupa ka n Data-data tersebut digunakan sebagai refrensi
persoalan tentang bagaimana kita memahami untuk mendukung data primer dalam melakukan
realitas yang kita hadapi di lingkungan sosial. penelitian. Teknik pengumpulan data yang
Penjelasan Berger dan Luckman tentang digunakan adalah melalui observasi, wawancara
Teori ini yaitu diwujudkan dengan sebutan mendalam dan dokumentasi terkati city branding
sebuah momen. Momen itu memiliki tiga MKSB Kota Magelang. Teknik analisis data
tahapan dealetika konstruksi realitas didalamnya (Noveline, Lestari, & Susilo, 2014) dilakukan
yang terjadi melalui eksternalisasi, objektivasi, dengan: mereduksi data dengan membatasi
dan internalisasi. Kesimpulan dari penjelasan dengan permasalahan penelitian; menyajikan
Berger dan Luckman (Bungin, 2008) menilai data dalam bentuk deskriptif, serta penarikan
bahwa realitas tidak dibentuk secara alami, kesimpulan mengenai city branding MKSB.
tetapi sebaliknya, dibentuk dan dikonstruksi.
Penelitian ini memiliki tujuan untuk Hasil Penelitian dan Pembahasan
mengananlisis proses penciptaan brand di Branding daerah yang dilakukan oleh
Kota Magelang, menganalisa fenomena city Kota Magelang memiliki tujuan untuk
branding yang terjadi di Kota Magelang mempromosikan daerah beserta brand daerah,
dalam keseharian mengkonstruksi realita
meningkatan kunjungan wisata maupun bisnis
sosial melalui sebuah kemampuan individu
di Daerah dan meningkatkan citra (image) dan
dalam memahami lingkungan sosialnya, dan
daya saing Daerah. Penetapan branding daerah
mengidentifikasi bagaimana Kota Magelang
yang sedang terlaksana di Kota Magelang
menciptakan atau mengkonstruksi potensi
dimaksudkan untuk menjamin keberlanjutan dan
yang ada demi mewujudkan City branding
konsistensi Walikota dan Wakil Walikota dalam
y a n g b e r l a ngsung di K ota Mage la ng.
menerapkan Magelang Kota Sejuta Bunga sebagai
Metode Penelitian Branding di Daerah; dan memberikan payung
Jenis penelitian dalam penelitian ini adalah hukum dalam pelaksanaan Branding di Daerah.
penelitian kualitatif dengan menggunakan Kota Magelang, memiliki berbagai potensi
metode analisis deskriptif dengan pendekatan yang digunakan dalam mengembangkan city
konstruktivisme. Penelitian deskriptif adalah branding. Budaya, kuliner dan kawasan menjadi
penelitian yang memaparkan situasi atau potensi yang dimanfaatkan untuk menyukseskan
peristiwa, dan tidak mencari atau menjelaskan city branding MKSB di Kota Magelang. Hasil
hubungan, tidak menguji hipotesis atau yang diperoleh peneliti melalui berbagai sumber
m e m b u a t p rediksi. B eberapa penulis dibagi menjadi kedalam 3 aspek, aspek fisik,
memperluas penelitian deskriptif kepada aspek ekonomi dan aspek sosial budaya.
segala penelitian selain penelitian historis
dan eksperimental (Rakhmat, 2001:36). Aspek Fisik, Ekonomi, dan Sosial Budaya
Sumber data primer adalah sumber data yang City Branding M KSB Kot a M age la ng
diperoleh langsung dari responden atau objek Pelaksanaan MKSB dalam aspek Fisik
yang diteliti. Data primer dikumpulkan dari yang terkonstruksi adalah 6 (enam) sasaran
para responden kunci (key respondents) antara yaitu tertatanya kawasan (district) kampung
lain keterangan atau informasi dari masyarakat organik, terwujudnya peningkatan pengelolaan
setempat yang berpartisipasi langsung dalam city lingkungan hidup, tertatanya kawasan (district)
kantor pemerintahan dan fasilitas sosial atau Ta h a p a n K o n s t r u k s i C i t y B r a n d i n g

umum tertatanya Landmark Kota Sejuta Magelang Kota Sejuta Bunga (MKSB)
Bunga, tertatanya taman simpul kota (nodes), Langkah-langkah spesifik dalam membangun
terpublikasinya Magelang Kota Sejuta Bunga. city branding yang dilaksanakan oleh pemerintah
Aspek ekonomi, terdapat 10 (sepuluh) Kota Magelang tersebut diadaptasi dari langkah
sasaran yang dicapai melalui MKSB. Sepuluh membangun brand untuk produk dan jasa,
sasaran dalam aspek ekonomi tersebut, yaitu: dengan merubah subjek branding dari sebuah
1) terwujudnya agribisnis tanaman hias dan produk menjadi sebuah wilayah atau kota.
Langkah-langkah utama dalam membangun city
bunga sebagai salah satu penggerak ekonomi
branding yang dilakukan oleh pemerintahan
masyarakat Kota Magelang; 2) terwujudnya
Kota Magelang adalah sebagai berikut:
peningkatan kerjasama antara pemerintah daerah
dan swasta dalam pelaksanaan pembangunan Mapping Survey
MKSB; 3) terwujudnya peningkatan investasi Survey persepsi merupakan tahap awal
PMA/PMDN; 4) terwujudnya peningkatan konstruksi city branding yang dilakukan oleh
kerjasama antara pemerintah daerah dan pemerintah Kota Magelang. Berdasarkan ide
swasta dalam pelaksanaan pembangunan dan gagasan yang diberikan atau dimunculkan
MKSB; 5) terciptanya iklim investasi yang da la m se bua h f or um r e smi. Ga gas a n -
kondusif; 6) terwujudnya peningkatan skill dan gagasan yang muncul diseleksi dan disurvey
pengetahuan pencari kerja dalam berwirausaha; dengan kecocokan pada Kota Magelang
7) terwujudnya peningkatan penyerapan mulai segi fisik, sosial-budaya dan ekonomi
tenaga kerja melalui pembangunan MKSB; 8) masyarakat Kota Magelang, yang secara rinci
terwujudnya peningkatan jumlah UMKM yang dilaksanakan survei klimatologi, geologi,
mendukung MKSB; 9) terwujudnya peningkatan geografi, topografi, dan kependudukannya.
kemampuan pedagang sektor informal dalam Walikota Kota Magelang sebagai pencetus
memberikan pelayanan dan kenyamanan ide Magelang sebagai Kota Bunga, hingga saat
bagi pengunjung atau wisatawan; dan 10) ini masih dalam tahap perwujudan, pada awalnya
Tertatanya PKL sesuai dengan RT atau RW. juga disesuaikan dengan keadaan Kota Magelang.
Aspek sosial dan budaya, ada 7 (tujuh) Timbul berbagai pertanyaan, apakah Kota
Bunga cocok bagi masyarakat Kota Magelang?
sasaran yang dicapai melalui MKSB, yaitu: 1)
Apa ka h Kota Bunga da pa t diwujud k a n
aparatur pemerintah yang handal dan profesional
dilingkungan Kota Magelang? Bagaimana
dalam memberikan pelayanan publik; 2)
mewujudkannya? Untuk menjawab pertanyaan
terwujudnya peningkatan pemberdayaan tersebut Badan Perencanaan Pembangunan
perempuan dalam pembangunan MKSB; 3) Daerah Kota Magelang melaksanakan berbagai
terwujudnya peningkatan partisipasi masyarakat survei terkait kemampuan Kota Magelang.
Kota Magelang dalam mendukung program-
program MKSB; 4) terwujudnya payung hukum Event Kota Magelang sebagai Pendukung
bagi pelaksanaan pembangunan MKSB; 5) Pelaksanaan City Branding MKSB di Kota
terwujudnya peningkatan minat masyarakat Magelang
dalam membaca dan menulis artikel yang Selain dengan usaha mewujudkan city
bertemakan MKSB; 6) terdokumentasinya branding Kota Magelang MKSB, pemerintah Kota
penyelenggaraan pembangunan MKSB, Magelang juga mengadakan berbagai kegiatan
dan 7) terwujudnya peningkatan jumlah sebagai sarana memperkenalkan city branding
kunjungan wisatawan lokal maupun asing. MKSB diluar Kota Magelang. Mengadakan
progam Tahunan AYO KE MAGELANG! Pe ne liti me ne lusur i me nggun a k a n

program ini bertujuan sebagai sarana MKSB wawancara mendalam kepada masyarakat
agar lebih dikenal oleh masyarakat ataupun Kota Magelang yang peneliti pilih secara acak.
wisatawan yang datang ke Kota Magelang. Setelah melaksanakan wawancara mendalam
Program Ayo Ke Magelang! ini didalamnya terhadap masyarakat, diperoleh hasil bahwa
terdapat berbagai kegiatan, mulai dari kuliner, beberapa masyarakat paham dengan yang sedang
pawai atau karnaval, grebeg gethuk, dan dilaksanakan pemerintah Kota Magelang.
bermacam-macam kegiatan lainnya. Pada tahun Respon masyarakat sangat beragam, namun
2020 Program Ayo Ke Magelang diadakan peneliti melihat bagaimana individu memahami
kembali dengan lebih terkonsep, konsep
MKSB yang sudah berlangsung dimasyarakat.
program ini dirancang agar sesuai dengan
Pemerintahan Kota Magelang memiliki
karakter masyarakat Kota Magelang. Program
harapan yang besar terhadap keberhasilan city
Ayo Ke Magelang untuk selanjutnya berganti
nama menjadi Magelang Moncer Serius branding Kota Magelang. Pemerintah tetap
(Modern, Cerdas, Sejahtera, dan Religius). berusaha mewujudkan Kota Magelang sebagai
Moncer Serius 2020 merupakan program Kota yang memiliki karakter kuat dan dapat
lanjutan dari Ayo Ke Magelang 2015. Progam dikenal oleh Kota-kota lain bahkan luar Negeri
ini diadakan sebagai upaya meningkatkan sebagai Kota yang asri, nyaman dan indah
kunjungan wisatawan dan lama tinggal di layaknya sebuah taman bunga. Usaha pemerintah
Kota Magelang. Program Moncer Serius ini dalam mewujudkan keberhasilan Kota Magelang
berisikan 46 event kegiatan dalam setahun ini. tidak lepas dari peran masyarakat sebagai
Program ini memiliki tagline “SPIRIT pendukung dan penggerak visi Kota Magelang.
UNTUK BERKEMBANG DAN SENANTIASA Hasil wawancara yang dilakukan oleh
BERSINAR CEMERLANG”, secara konsep pe ne liti guna me nge ta hui ke te r lib a ta n
visual memiliki arti semarak pagelaran, ikon masyarakat terhadap aktivitas city branding,
dan landmark Kota Magelang, dan Huruf M dapat disimpulkan sangatlah minim. Banyak
sebagai inisial Kota Magelang. Warna yang masyarakat yang mendukung dan mengetahui
digunakan mengacu pada konsep modern, beberapa kegiatan yang diadakan oleh
dinamis, gembira dan optimis. Warna-warni pemerintah dalam mewujudkan city branding,
sebagai bentuk visualisasi perayaan dan namun keterlibatan dalam menjaga kelestarian
keceriaan. Maksud dari program ini adalah dan menjaga konstruksi yang telah dibangun
untuk mempromosikan Kota Magelang dan
oleh pemerintah masih sangat kurang.
memperkuat fungsi Magelang sebagai kota jasa.
Observasi dan wawancara yang dilakukan
oleh peneliti menyajikan realitas yang ada
Konstruksi Realitas Sosial City Branding
dimasyarakat. Tiga kecamatan yang ada
Magelang Kota Sejuta Bunga pada
Masyarakat Kota Magelang dikota Magelang hanya beberapa daerah yang
Objek pada penelitian ini adalah Kota mendukung city branding kota Magelang, hal
Magelang dengan subyek penelitiannya adalah tersebut dapat terlihat melalui beberapa daerah
pemerintahan, masyarakat dan komunitas yang berusaha mengimbangi usaha pemerintah
yang ada di Kota Magelang sebagai elemen dengan memperindah daerah mereka. Berbagai
penting selain pemerintah sebagai koordinator daerah di Kota Magelang. wujud tersebut
atau perencana dalam melaksanakan city merupakan bentuk dari pemahaman dan
branding. Pada penelitian ini, peneliti tindakan lanjutan masyarakat Kota Magelang
m e n g a n a l i sa bagaim ana city branding yang memiliki pemahaman yang sama dengan
MKSB di benak masyarakat Kota Magelang. pemerintah terhadap city branding MKSB di
Kota Magelang. Dengan kata lain maksud dan Magelang Moncer Serius. Hasil wawancara
tujuan dari Konstruksi city branding MKSB ini bisa menjadi garis merah pemerintah Kota
yang dibangun oleh pemerintah diterima Magelang dalam memberikan trobosan-trobosan
oleh stakeholder. Komunikasi pemerintah baru dalam usaha mewujudkan City branding
terhadap masyarakat mendapatkan feedback di Kota Magelang. Komunikasi pemerintah
dan respond dan keikutsertaan dalam mencoba terhadap masyarakatnya perlu waktu intensif.
menjaga lingkungan agar Kota Magelang tetap Sebelum program Magelang Moncer Serius
indah dan nyaman. Namun, masih banyak ini dimunculkan, secara realitas yang diterima
masyarakat Kota Magelang yang masih masyarakat atau masyarakat memaknai city
belum paham dengan city branding Kota branding MKSB di Kota Magelang memiliki
Magelang. Beberapa dari masyarakat Kota beragam pendapat, namun peneliti melihat
Magelang masih bingung terhadap karakter berdasarkan hasil wawancara dan observasi yang
Kota Magelang. Beberapa narasumber masih peneliti laksanakan, sebagian besar masyarakat
melihat Kota Magelang sebagai Magelang Kota Kota Magelang yang peneliti pilih secara acak
Harapan, Magelang sebagai Kota Jasa, dan dengan mengesampingkan pendidikan masih
yang terbaru Magelang Moncer Serius. Mereka belum dapat memiliki satu pemikiran dengan
tidak memahami maksud dari pemerintah. pemerintah Kota Magelang. Sebagian masyarakat
Secara realitas peneliti melihat terlalu yang memang dilibatkan dan memiliki peranlah
banyak slogan lama yang masih digunakan baik yang mempunyai kesamaan memaknai city
oleh masyarakat dan oleh pemerintah itu sendiri. branding Kota Magelang dengan pemerintah.
Slogan slogan baru untuk jenis kegiatan lain Penelitian ini menggunakan teori konstruksi
muncul membuat masyarakat sulit membedakan. sosial Peter Berger. Titik tekan teori konstruksi
Peneliti memberikan pertanyaan secara spontan realitas sosial adalah membahas proses bagaimana
kepada beberapa masyarakat Kota Magelang individu membangun pemahaman bersama
tentang tagline beberapa Kota, ketika sampai pada mengenai makna. Sesuai dengan pusat perhatian
Kota Magelang, masih banyak yang menjawab dari konstruksi sosial adalah membangun
Magelang Kota Jasa, Magelang Kota Harapan, sesuatu, memiliki sesuatu, atau menciptakan
Magelang Kota Sejuta Bunga, Magelang Kota sesuatu menjadi ada dari yang sebelumnya
Bunga, Magelang Kota Tua dan Magelang tidak ada. Hasil analisa social construction city
MoncerSerius. Pada spontan wawancara ini, branding MKSB di Kota Magelang menurut
peneliti menemukan beberapa masyarakat James W. Carey, adalah sebagai berikut:
Kota Magelang menyebutkan Magelang
Moncer Serius sebagai tagline Kota Magelang. Konstruksi (Construction)
Peneliti melihat program yang diadakan Dalam mengkonstruksi city branding MKSB
pemerintah guna meningkatkan wisatawan ini di Kota Magelang peneliti menganalisa dengan
justru membuat masyarakat Kota Magelang memasukan tahapan konstruksi yang dilakukan
bingung terhadap karakter yang dibangun oleh pemerintah dengan menggunakan 3 tahap
pada program city branding Kota Magelang. Kavaratziz, secara konseptual, structural dan
Be b e r a p a masyarakat yang pe ne liti operasionalnya. Pada tahap Konseptual city
wawancara secara acak mengangap Moncer branding Kota Magelang sebagai Kota Sejuta
Serius sebagai tagline baru Kota Magelang. Bunga, ide city branding tersebut muncul melalui
Hal ini bisa terjadi dikarenakan memang ide Wali Kota Magelang Ir. H. Sigit Widyonindito,
masih baru terpublis dan masih kurangnya M.T. yang disampaikan kepada pemerintahan
sosialisai pemahaman mengenai progam Kota Magelang. Beliau ingin Magelang yang
dahulu kala ketika jaman Belanda masih Masterplan Magelang Kota Sejuta Bunga
menduduki Magelang sudah dikenal secara luas (MKSB) periode selanjutnya yakni tahun 2019-
dengan sebutan Tuin Van Java (Taman di Pulau 2023 yang terintegrasi dengan perencanaan yang
Jawa), Paradijs Van Java (Surganya Pulau Jawa) termuat dalam RPJMD Kota Magelang Tahun
dan Het Central Park Van Java (Taman di Tengah 2016-2021 dan RPJMD Kota Magelang Tahun
Pulau Jawa) kembali menjadi karakter bagi Kota 2022-2027 sehingga sinergitas antar dokumen
Magelang melalui city branding Kota Magelang. perencanaan tersebut bisa tercapai yang
Usaha-usaha dibangun di Kota Magelang didukung oleh seluruh perangkat daerah dan
berawal dari menyusun masterplan city stakeholders terkait dalam rangka pelaksanaan
branding Kota Magelang per periode. Periode dan pengembangan City branding Magelang
2011-2014 merupakan periode pertama sejak Kota Sejuta Bunga (MKSB). Tidak hanya Kota
beliau menjabat sebagai Kota Magelang. Pada Magelang kaya akan tumbuhan Bunga yang
periode ini merupakan periode awal perubahan bermekaran, maksud dari Sejuta bunga pada
dari branding Magelang sebagai Magelang city branding MKSB adalah sebagai kota yang
Kota Harapan ke Magelang Kota Sejuta Bunga. nyaman bagi masyarakat Kota Magelang, Kota
Tahun-tahun ini merupakan tahun dimana yang memiliki keindahan lingkungan yang
pemerintahan Kota Magelang mengatur dan didalamnya berisi kebersihan dan sejuk udaranya.
mewujudkan city branding Kota Magelang, Kedua, tahap Struktural, peneliti melihat
berbagai pro dan kontra diberikan untuk keterkaitan interaksi secara realitas antara
mengkritik Kota Magelang, namun hingga saat masyarakat Kota Magelang, pemerintah Kota
ini Kota Magelang mampu bertahan dan terus Magelang dan Komunitas (berbagai UKM,
memberikan yang terbaik dalam mewujudkan Komunitas Toea Kota Magelang) di Kota
Kota Magelang menjadi Kota Sejuta Bunga. Magelang dalam memaknai city branding yang
Periode selanjutnya yaitu Masterplan City sedang berlangsung di Kota Magelang. Proses
branding MKSB periode 2014-2018 adalah interaksi terlihat antar pelaku city branding.
melanjutkan, memperbaiki, dan menambahkan Interaksi terlihat pada berbagai kesempatan,
segala bentuk untuk mewujudkan tujuan pe ne liti me liha t pe me r inta h Ma ge la n g
city branding Kota Magelang. Pada periode mengomunikasikan berbagai informasi baru
ini pemerintahan Kota Magelang mulai seputar perkembangan city branding Kota
menambahkan sasaran- sasaran seperti yang telah Magelang. Interaksi terjadi ketika saling
disebutkan dalam hasil penelitian. Pada periode memberikan pendapat sehingga terbentuk
ini Kota Magelang semakin terlihat wujudnya interaksi sosial dalam melaksanakan program
sesuai dengan yang diharapkan. Tahun 2018 city branding di Kota Magelang. Pada tahap
merupakan tahun akhir pelaksanaan dokumen struktural ini terjadi dialektika komunikasi antar
Masterplan Magelang Kota Sejuta Bunga (MKSB) pelaku city branding. Bukti terjadi dialektika
Tahun 2014-2018 sehingga telah dievaluasi atau komunikasi dibuktikan dengan interaksi antar
direview secara keseluruhan bagaimana capaian individu kepada orang banyak (masyarakat)
rencana aksi pembangunan fisik, ekonomi yang saling memaknai. Sarana interaksi sosial
dan sosial budaya terkait dengan pencapaian yang digunakan oleh pemerintah adalah dengan
Magelang Kota Sejuta Bunga (MKSB). mengadakan sosialisasi, Focus Group Discussion
Berdasarkan uraian tersebut, maka (FGD) seperti yang peneliti hadiri pada tanggal
p e n y u su n a n Masterplan C ity B ra nding 28 dan 29 November 2019, selain pertemuan
Magelang Kota Sejuta Bunga (MKSB) Tahun resmi, kunjungan atau monitoring lapangan yang
2014-2018 yang akan menjadi bahan masukan dilakukan oleh pemerintahan Kota Magelang
dalam perumusan kebijakan dan penyusunan juga sebagai sarana dalam berkomunikasi.
K e t i g a , tahap O perasional, pene liti Kota Magelang dan pemerintah Kota Magelang
menganalisa konstruksi-konstruksi realitas memaknai city branding Magelang Kota Sejuta
yang sudah dibangun dan berlangsung dalam Bunga di Kota Magelang. Selain itu bentuk
membangun dan melaksanakan city branding sosialisasi yang diberikan oleh penyelenggara
Magelang Kota Sejuta Bunga (MKSB). Peneliti dalam hal ini pemerintahan yang memberikan
menemukan berbagai macam bangunan yang berbagai himbauan kepada masyrakat untuk
memang disesuaikan dan diatur dengan rapi dan ikut serta dalam menyukseskan city branding
indah. Seperti taman-taman Kota yang dibangun Kota Magelang. Himbauan itu berupa wajib
pada lokasi tertentu. Pada tahap ini peneliti tanam tanaman di setiap rumah, dan instansi
melihat usaha pemerintah dalam mewujudkan yang ada di Kota Magelang, wajib saling
dan mempublikasikan segala macam bentuk menjaga dan memelihara segala bentuk
atau konstruksi yang telah dibangun untuk konstruksi city branding, dan sampaikan
city branding Kota Magelang. Pemerintah gagasan dan ide kepada pemerintahan mengenai
dan masyarakat bersama mempublikasikan city branding Kota Magelang. Fenomena
bentuk keindahan Kota Magelang. yang terjadi tersebut, memberikan sebuah
Teori konstruksi sosial atas realita berusaha proses pengetahuan yang timbul dari realitas
melihat bagaimana fenomena keseharian yang ada, bagaimana seorang individu atau
mengkonstruksi realita sosial melalui sebuah masyarakat memandang dan memaknai
kemampuan dalam memahami lingkungan maksud pemerintah dalam mewujudkan city
sosial. Satu hal yang penting (Bungin, 2017) branding Kota Magelang. Ragam makna
tentang konstruksi sosial adalah bahwa nilai timbul berasal dari masyarakat yang memaknai
dan norma dikonstruksi secara objektif. city branding MKSB di Kota Magelang.
Kegiatan city branding Kota Magelang yang Masyarakat Kota Magelang memaknai
sedang berlangsung sejak tahun 2011 hingga city branding Kota Magelang dengan berbagai
saat ini tentunya melibatkan masyarakat dan pendapat. Beberapa masyarakat membangun
komunitas yang ada di Kota Magelang yang makna yang sama dengan pemerintah, namun
dilakukan dalam rangka mempromosikan hasil yang didapat setelah melaksanakan
Kota Magelang. Kegiatan ini seperti program penelitian ditemukan bahwa masih banyak
AYO KE MAGELANG! yang setiap tahunnya masyarakat Kota Magelang yang memaknai
diadakan dan pada tahun ini Program MONCER berbeda city branding yang dikonstruksi oleh
SERIUS, dimana pada kegiatan Program Moncer pemerintah. Proses tersebut dapat dipahami
Serius dimaksudkan untuk memperkenalkan melalui penjelasan Berger dan Luckman
dan menonjolkan karakter masyarakat Kota (Bungin, 2008: 15), yang mengatakan bahwa
Magelang yang Modern, Cerdas, Sejahtera terjadi dialektika antara individu dalam
dan Religius memberikan makna intrinsik menciptakan masyarakat dan masyarakat
baik bagi penyelenggara maupun masyarakat, menciptakan individu. Proses dialektika ini
terutama para wisatawan yang berkunjung. terjadi melalui eksternalisasi, objektivasi, dan
Fenomena yang terjadi tersebut, memberikan internalisasi. Proses dialektis mempunyai tiga
sebuah proses pengetahuan yang timbul dari tahapan, Berger menyebutnya sebagai momen.
realitas yang ada, bagaimana seorang individu Dapat disimpulkan bahwa penjelasan Berger
(masyarakat) memandang kegiatan ini sebagai dan Luckman (Bungin, 2008) tersebut menilai
kegiatan city branding Kota Magelang yang realitas tidak dibentuk secara ilmiah, tidak
sedang berlangsung dan dilakukan secara juga sesuatu yang diturunkan oleh Tuhan,
berulang. Kemudian bagaimana masyarakat tetapi sebaliknya, dibentuk dan dikonstruksi.
Penyelenggara atau pemerintah Kota Seperti yang dikemukakan Evadianti (2017:

Magelang melaksanakan city branding Kota 33), dalam jurnal yang berjudul “Reposisi Brand
Magelang MKSB dimulai dengan interaksi antara dalam Festival Krakatau oleh Dinas Kebudayaan
pihak-pihak yang terlibat dalam city branding dan Pariwisata Provinsi Lampung”. Masyarakat
Kota Magelang Sebagai Kota Sejuta Bunga merupakan pilar utama dalam pengembangan
dalam lingkup pemerintahan, yang kemudian pa r iwisa ta , ka r e na pa da da sa r nya p ila r
diharapkan kerjasama berbagai pihak baik dari pariwisata itu terdiri dari pertama pemerintah,
tataran pemerintahan, komunitas, masyarakat kedua swasta, ketiga masyarakat, yang sering
luas ataupun pihak-pihak luar yang membantu city disebut tiga pilar utama pariwisata. Kegiatan
branding tersebut. Kegiatan ini dapat dikatakan tersebut dapat dikatakan sebagai bagian dari
sebagai bagian dari proses eksternalisasi. Setelah proses internalisasi. Sehingga, teori konstruksi
dilakukannya interaksi melalui kerjasama sosial atas realita ini dianggap relevan dalam
yang terjadi antara pihak-pihak yang terlibat, membahas proses dialektika yang terjadi
menghasilkan sebuah pelaksanaan kegiatan yang pada masyarakat Kota Magelang teerhadap
didalamnya dirancang oleh pihak-pihak terkait city branding MKSB di Kota Magelang.
kemudian disosialisaikan kepada masyarakat Pa da pe ne litia n Ka va r a tz is ( 2 0 1 4 )
dan komunitas Kota Magelang dalam rangka dengan penelitiannya yang berjudul “From
city branding MKSB melalui event grebeg city marketing to city branding: Towards a
gethuk, karnaval, festival Gunung tidar dan theoretical framework for developing city
event lainnya. Event-event tersebut melibatkan brands”, penelitian yang menjadikan kota-kota
berbagai UKM, komunitas dan masyarakat Eropa sebagai obyek penelitian ini melihat
luas Kota Magelang. Hal ini sejalan denga ketidak selarasan terhadap asset Kota dan
penelitian Fajrini, Bakti, dan Novianti (2018) masyarakat sehingga menyarankan untuk
bahwa dengan mengadakan event daerah maka menerapkan city branding dengan melihat unsur
meningkatkan city branding daerah tersebut penting yaitu konstruksi, komunikasi pelaku city
sebagai perwujudan visi kota Sawahlunto. branding, dan pengelolaan citra kota. Penelitian
Bentuk-bentuk interaksi yang dilakukan Kavaratziz mendukung penelitian ini yang juga
dapat berupa pertemuan tatap muka dan kegiatan melihat secara realitas timbul ketidak selarasan
terkait city branding MKSB Kota Magelang. sebuah makna yang dimaknai oleh pemerintah
Sehingga, dapat dikatakan bahwa hasil dari dengan yang dimaknai oleh masyarakat.
interaksi tersebut tergolong sebagai tahapan Sedangkan hasil penelitian oleh Fallah (2017)
objektivasi. Seperti yang dijelaskan oleh Berger dengan penelitiannya yang berjudul Konstruksi
(Bungin, 2008), sesudah tahap eksternalisasi ini Sosia l Pe la ku Bisnis De stina si Wis a ta
terjadi, maka proses selanjutnya adalah memasuki Puncak Bogor atas City branding “A Land Of
tahap objektivasi. Pihak-pihak yang terkait ini Harmony”) memiliki kesamaan pada penelitian
tidak hanya memahami definisi Kota Magelang ini. Kesamaan pada penelitian ini adalah
sebagai Kota Sejuta Bunga melalui kegiatan- sama-sama dihasilkan atau ditemukan ketidak
kegiatan yang dialami bersama, namun tiap selarasan dengan wujud perbedaan maksud
individu mendefinisikan kenyataan-kenyataan dan perbedaaan masyarakat dalam memaknai
itu secara timbal balik. Proses individu dalam branding, dalam penelitian ini makna yang
memaknai kenyataan-kenyataan city branding diterima oleh masyarakat dan pada penelitian
Kota Magelang ini merupakan tahap Internalisasi. Fallah oleh pebisnis yang ada di area Bogor.
Makna tersebut hadir dikarenakan lainnya seperti wisata gunung Tidar, wisata
proses internalisasi yang diterima dan proses bermain, wisata kuliner, wisata religious, wisata
obyektivasi yang dirasakan pada wujud dan pendidikan. Kota Magelang yang memiliki
suasana city branding MKSB yang timbul. area kecil ini atau termasuk dalam Kota kecil
Internalisasi yang diterima oleh beberapa ini, meskipun kecil namun memiliki berbagai
masyarakat Kota Magelang adalah berdasarkan macam hal yang dapat disuguhkan. Tidak hanya
ungkapan pemerintah sendiri, nama kegiatan keindahgan dan kenyaman saja yang ditawarkan
yang dibuat oleh pemerintah dan berdasarkan namun berbagai aktivitas didalamnya juga
wujud Kota Magelang sehingga membentuk dapat dijadikan andalan oleh Kota Magelang.
makna yang berbeda-beda pada masyarakat Kota Differentiation, keunikan yang dimiliki
Magelang. Proses obyektivasi yang dirasakan oleh Kota kecil ini adalah area wisata yang
oleh masyarakat memperkuat pengetahuan yang berada didalam Kota dan memiliki jarak yang
telah didapat oleh masyarakat Kota Magelang. tidak jauh dari pusat kota. Wisata yang menjadi
Sugiarsono (2009) dalam membuat sebuah pembeda dengan city branding yang telah ada
city branding, terdapat beberapa kriteria yang sebelumnya dan pada kota lainnya adalah Kota
harus dipenuhi, diantaranya adalah attributes, Magelang yang dikenal sebagai kota kecil atau
message, differentiation, dan ambassadorship. masuk dalam golongan Kota kecil ini memiliki
Kota Magelang telah memenuhi kriteria wisata yang lengkap dalam satu area. Hal ini
menurut Sugiarsono tersebut, hal itu dapat juga yang menjadi alasan Kota Magelang
dibuktikan sebagai berikut: Attributes, Kota menduduki peringkat pertama untuk tiga
Magelang masih dalam proses membentuk kategori sekaligus, yakni Rating Kota Menuju
karakter, daya Tarik, gaya, dan personalitas kota,
Cerdas (Smart City), Rating Pengembangan dan
dalam prosesnya karakter Kota Magelang yang
Pengelolaan Kota dan Rating Kesiapan Integrasi
sejuk, bersih, nyaman dan indah mulai terlihat
(Inegration Readiness). Peringkat untuk
sebagai karakter Kota Magelang. Magelang
kategori Smart City, Kota Magelang masuk
membuktikan dengan mekarnya berbagai
kategori kota kecil dengan berpendudukan
tanaman dan membuat daya tarik wisatawan
kurang dari dua ratus ribu, mengalahkan
bahkan media massa. City branding yang dibuat
Bontang, Pariaman, Padang, Panjang dan Pare-
harus sesuai dengan karakter, serta potensi yang
Pare. Sedangkan untuk rating Pengembangan
dimiliki oleh Kota, sehingga city branding
dan Pengelolaan Kota, Kota Magelang
yang dibuat dapat mewakili potensi dari Kota
bersanding dengan Surabaya (Kota besar) dan
itu sendiri. City branding MKSB merupakan
branding yang sesuai dengan potensi yang Samarinda (Kota sedang), dan bersanding
dimiliki oleh Kota Magelang, dengan hawa yang dengan Semareanag (Kota besar) dan Samarinda
sejuk membuat tanaman yang ditanam di Kota (Kota sedang) untuk rating kesiapan Integrasi.
Magelang tumbuh dan bermekaran dengan indah. Ambassadorship, ambassador khusus
Message, pesan dari City branding yang ditunjuk sebagai ambasador Kota
Ma g e l a n g Kota S ejuta B unga ada la h Magelang belum ada, namun pemerintah kota
menggambarkan atau membuat sebuah taman Magelang yakin dengan suasana nyaman,
dengan keindahan didalamnya untuk dinikmati sejuk yang dimiliki oleh Kota Magelang dan
baik warga Kota Magelang maupun wisatawan guyup rukun masyarakat Kota Magelang
yang datang ke Kota Magelang. Selain suasana dapat menjadi daya Tarik Kota Magelang,
dan keindahan Kota Magelang, Kota Magelang ditambah dengan berbagai macam destinasi
juga menyuguhkan berbagai tawaran menarik wisata yang dimiliki oleh Kota Magelang.
Simpulan Daftar Pustaka

Berdasarkan tahapan yang telah peneliti Aaker, David. (2001). Managing Brand
lakukan mulai dari pengumpulan sampai pada Equity Capitalizing on the Value of a
pengolahan data, maka dapat ditarik kesimpulan Brand Name. The Free Press, New York
bahwa city branding Magelang Kota Sejuta Anholt, S. (2007). Competitive Identity: The
Bunga (MKSB) yang sedang dilaksanakan oleh New Brand Management for Nation, Cities,
Kota Magelang sejak tahun 2011 hingga saat ini and Regions. London: Palgrave MacMillan.
memiliki latar belakang ide atau konsep berawal Bungin, B. (2008). Sosiologi Komunikasi
( Te o r i , P a r a d i g m a d a n D i s c o u r s e
dari history Kota Magelang. Walikota Kota
Teknologi Komunikasi di Masyarakat).
Magelang ingin memunculkan kembali kembali
Jakarta: Kencana Prenada Media Group.
karakter lama pada jaman Belanda sebagai Tuin
Bungin, B. (2017). Konstruksi Realitas Brand
Van Java (Taman di Pulau Jawa), Paradijs Van
Destinasi Wajah Manis Destinasi Pariwisata:
Java (Surganya Pulau Jawa) dan Het Central
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Park Van Java (Taman di Tengah Pulau Jawa) Universitas Muhammadiyah Sidoarjo. 20-21.
kembali menjadi karakter bagi Kota Magelang. Chaerani, R. Y. (2011). Pengaruh City Branding
Secara realitas peneliti melihat, pemerintah Terhadap City Image (Studi Pencitraan
perlu meningkatkan kembali monitoring terhadap Kota Solo:‘The Spirit of Java’). JRK, 2(4).
konstruksi-konstruksi sebagai wujud city Eva dia nti, Y. ( 2017) . Re posisi B r a n d
branding MKSB Kota Magelang. Tidak hanya Dalam Festival Krakatau Oleh Dinas
monitoring, pemerintah perlu memperhatikan dan Kebudayaan Dan Pariwisata Provinsi
membuat aturan yang ditujukan kepada seluruh Lampung. PRofesi Humas, 2(1), 23-36.
masyarakat Kota Magelang mengenai wajib https://doi.org/10.24198/prh.v2i1.10610
menjaga kelestarian lingkungan dan bersama Fajrini, N., Bakti, I., & Novianti, E. (2018). City
menjaga dan merawat segala bentuk wujud yang Branding Sawahlunto Kota Wisata Tambang
telah dibangun untuk mewujudkan city branding Yang Berbudaya Melalui Event Sawahlunto
MKSB di Kota Magelang. Strategi yang selama International Songket Carnival (SISCa)
ini dilaksanakan oleh pemerintah perlu ditambah 2016. PRofesi Humas, 2(2), 169-185.
dengan menambahkan prioritas pada “Mengajak https://doi.org/10.24198/prh.v2i2.12861
Fallah, M. N. (2017). Konstruksi Sosial
S e l u r u h Masyarakat K ota Magela ng” .
Pelaku Bisnis Destinasi Wisata Puncak
Temuan pada penelitian ini adalah city
Bogor Atas City Branding Kabupaten
branding MKSB di Kota Magelang baru bisa
Bogor “A Land Of Harmony” (Doctoral
berjalan sesuai dengan rencana dan mewujudkan
dissertation, Universitas Airlangga).
k o n se p Ma g elang dengan karakte r nya Juanim, J., & Rahmawati, N. L. (2015). Pengaruh
sebagai Magelang Kota Sejuta bunga adalah City Branding terhadap Image of Urban
d e n g a n m e mperhatikan kunci pen ting, Destination dan Dampaknya pada Post-Visit
yaitu perhatian, komunikasi dan kepedulian Behavior. TRIKONOMIKA, 14(1), 66-75.
masyarakat. Pemerintah perlu memiliki strategi Kavaratzis, M. (2004). From City Marketing
dalam menumbuhkan rasa kepedulian dan To City Branding: Towards A Theoretical
memperhatikan pendapat masyarakat terhadap Fr a me wor k For De ve loping City
city branding MKSB di Kota Magelang. Brands. Place Branding, 1(1), 58-73.
Nas, d. P. J. M. (1986). Kota di Dunia Rakhmat, J. (2001). Metode Penelitian Komunikasi.

Ke t i g a : Pengantar Sosiologi Kota. Ba ndung: PT. Re ma ja Rosda kar y a .
Jilid 1. Jakarta: Bhratara Karya Aksara. S e n d j a j a , S . D j u a r s a . ( 1 9 9 4 ) . Te o r i
Noveline, K., Lestari, P., & Susilo, M. E. (2014). Komunikasi. Jakarta: Universitas Terbuka
Pembentukan Citra Perusahaan Melalui
Sugia r sono, J. ( 2009) . City Bran d in g
Ekuitas Merek (Studi Kasus Pada Majalah
Bukan Sekedar Membuat Logo dan
Kabare). Jurnal Ilmu Komunikasi, 7(2), 153-161.
Quieqley, J.M. (2009). Urbanization, S l o g a n . M a j a l a h S WA . J a k a r t a .
Aggromeration, and Economics Sulaiman, A. (2016). Memahami Teori Konstruksi
D e v e l o p m ent. World B ank R epor t. Sosial Peter L. Berger. Society, 4(1), 15-22.

JIK UPN Vol 17 No 3 (2019)

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

You might also like

JIK UPN Vol 17 No 3 (2019)

Uploaded by

Document Information

Original Description:

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

JIK UPN Vol 17 No 3 (2019)

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Audit Komunikasi Program Jogja Belajar Budaya

Fitri Trisnawati1, Puji Lestari2, Prayudi3

Universitas Pembangunan “Veteran” Yogyakarta

Pendahuluan untuk mengisi substansi keistimewaan Daerah

Tabel 1 Pembelajaran yang Dianggap Bermanfaat oleh Guru

Sumber: Prasurvei Peneliti (2018)

Upaya pengembangan pendidikan terus Falsafah Hamemayu Hayuning Bawana

Tabel 2 Frekuensi Penggunaan

Sumber: Prasurvei Peneliti (2018)

Gambar 1 Konsep Audit Komunikasi di Instansi Pemerintahan

memberikan bukti bahwa 44% informan

Gambar 3 Model SMCR Berlo

Hasil penelitian Program Jogja Belajar Audit dokumen menjelaskan bahwa

Evaluasi Tahapan Output menguatkan. Banyaknya pesan yang dikirim

Evaluasi Tahap Outcome “Ketertarikan memanfaatkan Program

menyatakan SOP juga menggambarkan

saja belum sampai ke praktek penerapan

Republik Indonesia Nomor 27 Tahun 2011 Juditha, C. (2014). Etika Jurnalisme

Jl. Veteran No 1, Malang, Jawa Timur, 65145, Indonesia

Pendahuluan persepsi seseorang. Jonsson (2011) menyatakan

Tabel 1. Kelebihan Media Online

melihat fenomena pertumbuhan konglomerasi massa telah menimbulkan degradasi ranah

Berita online dalam penyampaian Kekuasaan politik dan media massa

pasar (Sudibyo, 2004). Hal ini menyebabkan

Hamad, I. (2004). Konstruksi Realitas Shoemaker, J. P. & Reese, D. S. (1996).

Sadeli1, Edwi Arief Sosiawan2

Jl Babarsari 2 Sleman Yogyakarta, 55281, Indonesia

Pendahuluan kepada media digital yang salah satunya

maka I-Radio Jogja mampu meng-coverage Product efficiency

Progress Selain dengan prinsip harga sama namun

Product Pada bisnis industri radio harga iklan

Promotion pemirsa yang paling banyak di antara radio

Daftar Pustaka Maulana, N. M. (2019). Menggali Kebijakan

Jl. Ir. Sutami 36A, Kentingan Jebres Surakarta, 57126, Indonesia

Pendahuluan Indonesia (NKRI). Dari perspektif komunikasi,

Orang Jawa seringkali mengalami kesulitan Gaya Komunikasi Masyarakat Bugis

aktif dan pasif. Kemudian orang Jawa memiliki Daftar Pustaka

Norton, (1983). Communicator style: Characteristics and concepthgy-and-

Jl. Babarsari 2 Tambakbayan Yogyakarta, 55281, Indonesia

Pendahuluan Pengembangan pariwisata di Gunungkidul

kearifan lokal, menambah pengetahuan pada Secara konseptual, McKercher (2005)

Untuk mengembangkan konsensus di antara Sebagaimana yang dikemukan oleh C.

Strategi Pengelolaan Konflik Komunikasi di Akomodasi. Dinas Pariwisata yang

Gambar 1 Model Manajemen Konflik Komunikasi dalam pengelolaan pariwisata

wisata dengan meningkatkan komitmen untuk Pelaksanaan. Pertama, eksplorasi mengenai

evaluasi. Inovasi dalam pengelolaan konflik Daftar Pustaka

Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Yogyakarta

Pendahuluan rata TFR (Total fertility Rate) ASEAN yaitu

produk tersebut. Tingkatan selanjutnya, Berdasarkan latarbelakang masalah tersebut,

Data dikumpulkan dengan teknik eksperimen Hasil Penelitian dan Pembahasan

S e t e l a h K IE selesai dilaksana ka n, yang berpusat di alun-alun Kota Pekalongan.

Pada dasarnya para komunikator (PLKB, B r y s o n , J o h n M . ( 2 0 0 7 ) . P e re n c a a n

Purwanti, H. (2011). Upaya Peningkatan Keluarga Berencana Di Kecamatan

menumbuhkan kesadaran masyarakat untuk Sampah plastik sulit terurai dan

Tahap Perencanaan Evaluasi yang dilakukan oleh pihak Coca Cola

Evaluasi Perencanaan Pelatihan Ecobrick atau penentuan sumber (komunikator),

Penelitian ini di perkuat oleh penelitian Tahap perencanaan merupakan bagian