‫جامعة عبد المالك السعدي‬

‫كلية العلوم القانونية و‬

‫اإلقتصادية‬
‫و اإلجتماعية تطوان‬

‫عرض في مادة التنظيم القضائي‪ ،‬السداسي الرابع‬

‫( المجموعة د )‪.‬‬
‫تحت إشراف األستاذ محمد مصطفى الحسيني‪.‬‬
‫;‪$‬‬
‫دور النيابة العامة في القضايا‬
‫المدنية‪.‬‬

‫من إعداد الطالب ‪ :‬عبد العزيز لشقار‬

‫رقم أبوجي ‪4015770 :‬‬

‫رقم الوطني ‪2422710826 :‬‬

‫السنة الجامعية ‪2020 \ 2019‬‬

 ‫دور النيابة العامة في القضايا المدنية‬

‫كلمة شكر ‪:‬‬

‫نتقدم بجزيل الشكر و اإلمتنان لفضيلة الدكتور محمد‬

‫مصطفى الحسيني على المجهودات التي يبذلها في سبيل‬
‫نشر العلم بين صفوف طلبته بكل أمانة و تفان و‬
‫مسؤؤولية من جهة‪ ،‬و على الفرصة التي منح لنا بغية‬
‫البحث في هذا الموضوع من جهة أخرى‪ ،‬فله نقول جزاك‬
‫هللا عنا ألف خير‪ ،‬و نسأل هللا تعالى أن نكون عند حسن‬
‫ظنه بنا‪.‬‬

‫طالبكم و إبنكم عبد العزيز لشقار‪.‬‬

‫‪2‬‬
 ‫دور النيابة العامة في القضايا المدنية‬

‫الئحة المختصرات ‪:‬‬

‫ق م م ‪ :‬قانون المسطرة المدنية‪.‬‬

‫م س ‪ :‬مرجع سابق‪.‬‬

‫ط ‪ :‬الطبعة‪.‬‬

‫‪3‬‬
 ‫دور النيابة العامة في القضايا المدنية‬

‫مقدمة ‪:‬‬
‫ال شك في أن النيابة العامة تعتبر جزءا ال يتجزء من الجهاز القضائي‪ ،‬إذ‬
‫تضطلع بأدوار هامة في سبيل الحفاظ على حقوق المجتمع في االستقرار و األمن‪،‬‬
‫و المشرع المغربي خول للنيابة العامة مهمة تمثيل الحق العام‪ ،‬و من تم فهي الجهة‬
‫التي تتولى الدفاع عن مصالح المجتمع و تمثيله أمام القضاء بغية صيانة و ضمان‬
‫سالمته‪.‬‬

‫كما لها مهام أخرى من قبيل المطالبة بالتطبيق السليم للقانون أمام المحاكم‪،‬‬
‫فضال عن توليها تنفيذ أحكام القضاء لصالح المجتمع‪ 1،‬كما تعمل على محاربة‬
‫الفساد و الجريمة و تخليق الحياة العامة‪.‬‬

‫و لئن كانت النيابة العامة تلعب دورا رياديا في القضايا الجنائية‪ ،‬فإنها أيضا تقوم‬
‫بأدوار من األهمية بمكان على مستوى القضايا المدنية‪ ،‬نظرا لما يعرفه المجال‬
‫المدني بالمغرب من تنوع في القضايا‪ ،‬بحيث نجد إلى جانب القضايا المتعلقة‬
‫باألحوال الشخصية لألفراد كل من قضايا التحفيظ العقاري و قضايا الكراء و‬
‫غيرهما‪.‬‬

‫‪ 1‬حسبما ورد في نصوص قانون المسطرة الجنائية‪.‬‬

‫‪4‬‬
 ‫دور النيابة العامة في القضايا المدنية‬

‫و بغية ضبط دور النيابة العامة في القضايا المدنية عمل مشرع المسطرة المدنية‬
‫على تخصيص الفصول من ‪ 6‬إلى ‪ 10‬للحديث عن تلك األدوار و تنظيم مختلف‬
‫‪2‬‬
‫تجلياتها و أثارها القانونية‪.‬‬

‫و من هنا تتضح لنا األهمية القصوى التي يكتسيها المضوع‪ ،‬إن على المستوى‬
‫العملي بحيث تتجلى في تعدد النصوص المنظمة لمهام النيابة في القضايا المدنية‪،‬‬
‫إذ إلى جانب قانون المسطرة الجنائية نجد أيضا مواد مدونة األسرة و ظهير التحفيظ‬
‫العقاري و غيرهما‪ 3،‬و إن على المستوى النظري الذي يمكن إختزاله في كثرة‬
‫الكتابات التي عالجة الموضوع من مختلف جوانبه‪.‬‬

‫تأسيسا على ما تقدم فإن اإلشكالية التي يدور في كنفها الموضوع فهي كالتالي ‪:‬‬

‫أي دور للنيابة العامة في القضايا المدنية ؟‪.‬‬

‫سنحاول مالمسة اإلجابة عن اإلشكالية المطروحة من خالل إعتماد التصميم‬
‫التالي ‪:‬‬

‫أوال ‪ :‬الدور الرئيسي للنيابة العامة في القضايا المدنية‪.‬‬

‫ثانيا ‪ :‬الدور الثانوي للنيابة العامة في القضايا المدنية‪.‬‬

‫‪ 2‬يمكن الرجوع للمواد المذكورة ألجل المزيد من التفصيل و التعمق‪.‬‬

‫‪ 3‬جدير بالذكر هنا أن األحوال التي نص القانون فيها على دور النيابة العامة كطرف رئيسي بصفتها مدعية‬
‫أو مدعي عليها كثيرة و قد وردت متفرقة في نصوص قانونية مختلفة‪.‬‬
‫‪5‬‬
 ‫دور النيابة العامة في القضايا المدنية‬

‫أوال ‪ :‬الدور الرئيسي للنيابة العامة في القضايا‬

‫المدنية‪.‬‬
‫إن النيابة العامة هي الطرف الرئيسي في النزاع عندما تكون هي المبادرة‬
‫بتقديم طلب للقضاء قصد إصدار حكم أو قرار‪ ،‬و ذلك في األحوال التي يسمح لها‬
‫القانون بذلك‪ ،‬أو عندما تكون مدعى عليها‪،‬بمعنى أن الغير الذي رفع الدعوى عليها‬
‫‪4‬‬
‫هو الذي جعلها طرفا رئيسيا في النزاع‪.‬‬

‫و لعل األسئلة المطروحة و المراد اإلجابة عنها في هذا الصدد هي ‪ :‬ما هي‬
‫القضايا المدنية التي تتدخل فيها النيابة العامة كطرف رئيسي أمام المحاكم‬
‫المدنية ؟‪ .‬ثم ماهي الخصائص المميزة لتدخل النيابة العامة كطرف رئس‬
‫في القضايا المدنية ؟‪.‬‬

‫‪ 4‬محمد عبد الرحمان أحمدو‪ ،‬األدوار الم دنية للنيابة العامة في التشريع المغربي و الموريتاني‪ ،‬مقال منشور‬
‫بمجلة القانون و األعمال‪.‬‬

‫‪6‬‬
 ‫دور النيابة العامة في القضايا المدنية‬

‫القضايا التي تتدخل فيها النيابة العامة كطرف‬ ‫‪-1‬‬

‫رئيسي‪.‬‬
‫عمل المشرع المغربي على توضيح الحاالت التي يجب فيها على النيابة العامة‬
‫أن تتدخل بصفتها طرفا رئيسيا في الدعوى بموجب الفصلين ‪ 6‬و ‪ 7‬من قانون‬
‫المسطرة المدنية‪ ،‬ويمكن إجمال تلك الحاالت فيما يلي ‪:‬‬

‫✓ التصريحات القضائية المتعلقة بالحالة المدنية و تصحيح وثائقها طبقا‬

‫للحاالت الواردة في الفصول ‪ 2017‬و ‪ 218‬و ‪ 219‬من قانون المسطرة‬
‫المدنية‪.‬‬
‫✓ جميع القضايا الرامية إلى تطبيق أحكام مدونة األسرة طبقا للمادة ‪ 3‬من‬
‫مدونة األسرة الصادرة سنة ‪.2004‬‬
‫✓ القضايا المتعلقة بتسيير أموال الغائبين طبقا للفصل ‪ 263‬من قانون‬
‫المسطرة المدنية‪.‬‬
‫✓ طعن النيابة العامة أمام المحكمة اإلبتدائية في صحة تصريح من‬
‫التصريحات التي تمت الموافقة عليه سابقا بشأن الرغبة في إكتساب‬
‫الجنسية المغربية أو فقدانها أو التنازل عنها حسب الفصل ‪ 28‬من قانون‬
‫الجنسية المغربي‪.‬‬

‫‪7‬‬
 ‫دور النيابة العامة في القضايا المدنية‬

‫الخصائص الممزية لتدخل النيابة العامة كطرف‬ ‫‪-2‬‬

‫رئيسي‪.‬‬
‫من البديهي أن النيابة العامة عندما تتدخل كطرف رئيسي في الدعوىتصبح‬
‫كالخصم العادي‪ ،‬لها ما له من حقوق و عليها ما عليه من واجبات‪.‬‬

‫لكن هناك بعض المميزات الخاصة التي منحها المشرع للنيابة العامة و لم يمنحهل‬
‫للخصم العادي‪ ،‬و من بينها قاعدة عدم إمكانية تجريح قضاة النيابة العامة وفقا‬
‫للفصل ‪ 274‬من ق م ج المغربي‪ ،‬عالوة على الحق المقرر للنيابة العامة في‬
‫ممارسة جميع طرق الطعن ما عدا التعرض و ذلك لعدم إمكانية تصور غيابها عن‬
‫الجلسة باعتبار أنها جزء ال يتجزء من الهيئة القضائية التي تبت في الدعوى‬
‫المعروضة عليها‪.‬‬

‫فضال عما سبق‪ ،‬يمكن للنيابة العامة أن تسأنف الدعوى و لو صدر الحكم‬
‫لصالحها‪ ،‬ذلك أن القاعدة الت تمنع االستئناف على أحد الطرفين الذي صدر الحكم‬
‫لصالحه ال تطبق على النيابة العامة‪ 5،‬و عندما تتدخل النيابة العامة كطرف رئيسي‬
‫‪6‬‬
‫سواء مدعية أو مدعى عليها يكون حضورها إلزاميا في الجلسات‪.‬‬

‫‪ 5‬محمد البنوضي‪ ،‬دور النيابة العامة في قضايا األسرة‪ ،‬رسالة لنيل شهادة الماستر في القانون الخاص‪،‬‬
‫جامعة عبد المالك السعدي‪ ،‬كلية العلوم القانونية و االقتصادية و االجتماعية طنجة ‪ ،2005‬ص ‪.12‬‬
‫‪ 6‬أنظر الفصل ‪ 10‬من قانون المسطرة المدنية‪.‬‬
‫‪8‬‬
 ‫دور النيابة العامة في القضايا المدنية‬

‫ثانيا ‪ :‬الدور الثانوي للنيابة العامة في القضايا‬

‫المدنية‪.‬‬
‫نص الفصل ‪ 8‬من قانون المسطرة المدنية على أنه تتدخل النيابة‬
‫العامة كطرف منظم في جميع القضايا التي يأمر القانون بتبليغها إليها‪ ،‬و‬
‫كذا في الحاالت التي تتطلب تدخل النيابة العامة فيها بعد إطالعها على‬
‫‪7‬‬
‫الملف‪ ،‬أو عندما تحال عليها القضية تلقائيا من طرف القاضي‪.‬‬

‫و من خالل إستقراء مختلف النصوص المنظمة للتدخل النيابة العامة‬

‫في الدعوى المدنية‪ ،‬إتضح أن هناك حاالت يكون فيها تدخل النيابة العامة‬
‫إجباريا‪ ،‬و حاالت أخرى يكون فيها تدخل النيابة العامة إختياريا‪.‬‬

‫‪ -1‬حاالت التدخل اإلجباري للنيابة العامة‪.‬‬

‫إن حاالت تدخل النيابة العامة بشكل إجباري في القضايا المدنية أوردها‬
‫المشرع على سبيل الحصر بموجب نصوص قانونية صريحة‪ ،‬كما عمل‬
‫‪8‬‬
‫على توضيح الطريقة التي يتم بها تبليغ النيابة العامة بهذه القضايا‪.‬‬

‫أنظر الفصل ‪ 8‬من قانون المسطرة المدنية‪.‬‬ ‫‪7‬‬

‫بحيث يجب تبليغ النيابة العامة قبل الجلسة بثالثة أيام على األقل عن طريق كاتب الضبط‪.‬‬ ‫‪8‬‬

‫‪9‬‬
 ‫دور النيابة العامة في القضايا المدنية‬

‫و بخصوص القضايا التي أوجب القانون على النيابة العامة أن تتدخل‬

‫فيها بصفتها طرفا منضما‪ ،‬فقد تطرق الفصل ‪ 9‬من ق م م و هي تتجلى‬
‫في ‪:‬‬

‫✓ القضايا المتعلقة بالنظام العام و الدولة و الجماعات المحلية و‬

‫المؤسسات العمومية و ممتلكات األحباس و األراضي العمومية‪.‬‬
‫✓ القضايا المتعلقة باألحوال الشخصية و النيابات القانونية‪.‬‬
‫✓ القضايا التي تتعلق بعدم اإلختصاص النوعي‪.‬‬
‫✓ مخاصمة القضاة‪.‬‬
‫✓ القضايا التي تتعلق بتنازع اإلختصاص‪.‬‬
‫✓ قضايا الزور الفرعي‪.‬‬

‫‪ -2‬حاالت التخل اإلختياري للنيابة العامة‪.‬‬

‫من خالل ما ورد في الفصل ‪ 10‬من ق م م نالحظ أن تدخل النيابة‬
‫العامة يكون إلزاميا في الجلسات المدنية التي تكون فيها طرفا رئيسيا‪،‬‬

‫‪10‬‬
 ‫دور النيابة العامة في القضايا المدنية‬

‫أما في الحاالت التي تتدخل كطرف منضم فإنها في تلك الحاالت يكون‬
‫‪9‬‬
‫تدخلها إختياريا حسب ما ورد في الفصل المذكور‪.‬‬

‫و عليه فإنه يمكن للمثلي النيابة العامة لدى مختلف المحاكم اإلطالع‬
‫على كافة القضايا المعروضة و التدخل في بعضها‪ ،‬و تتوفر النيابة‬
‫العامة على سلطة تقديرية مطلقة في هذا الصدد‪ ،‬كما يمكن لمحاكم‬
‫الموضوع خارج الحاالت المنصوص عليها في الفصل التاسع أن تقرر‬
‫‪10‬‬
‫من تلقاء نفسها إحالة ملف معين على النيابة العامة‪.‬‬

‫و أيا كانت طبيعة تدخل النيابة العامة في النزاع‪ ،‬فإن الحكم الصادر يجب‬
‫أن يشير صراحة إلى أم ممثلها قد أدلى بمستنتجاته الكتابية أو أنه تمت تالوة‬
‫المستنتجات الشفوية خالل الجلسة‪ ،‬و يترتب عن خرق هذه الشكلية بطالن الحكم‬
‫‪11‬‬
‫الصادر في النزاع‪.‬‬

‫‪ 9‬جاء في الفصل ‪ 10‬من ق م م ما يلي ‪ " :‬يعتبر حضور النيابة العامة في الجلسة غير إلزامي إال إذا‬
‫كانت طرفا رئيسيا أو كان حضورها محتما قانونا‪ ،‬و يكون حضورها اختياريا في األحوال األخرى "‪.‬‬
‫‪ 10‬جواد أمهمول‪ ،‬الوجيز في المسطرة المدنية‪ ،‬مطبعة األمينة الرباط‪ ،2014 ،‬ص ‪.16‬‬
‫‪ 11‬جواد أمهمول‪ ،‬مرجع سابق‪ ،‬ص ‪.16‬‬
‫‪11‬‬
 ‫دور النيابة العامة في القضايا المدنية‬

‫خاتمة ‪:‬‬
‫نخلص في ختام هذا الوضوع إلى نتيجة رئيسية مفادها أن المشرع‬
‫المغربي منح للنيابة العامة مكانة خاصة في إطار الخصومة المدنية‪،‬‬
‫و قد تبين لنا ذلك جليا من خالل مختلف النصوص القانونية التي‬
‫وقفنا عندها‪ ،‬مما يعني أن النيابة العامة تلعب دورا أساسيا في الدعوى‬
‫سواء كانت طرفا رئيسيا أو منضما‪.‬‬

‫ليطرح السؤال في األخير عن ماهية األدوار التي تلعبها النيابة‬

‫العامة في القضايا التجارية و الجنائية ؟‪.‬‬

‫‪12‬‬
 ‫دور النيابة العامة في القضايا المدنية‬

‫الئحة المراجع ‪:‬‬

‫✓ قانون المسطرة المدنية‪.‬‬

‫✓ محمد عبد الرحمان أحمدو‪ ،‬األدوار المدنية للنيابة العامة في‬
‫التشريع المغربي و الموريتاني‪ ،‬مقال منشور بمجلة القانون و‬
‫األعمال‪.‬‬

‫✓ جواد أمهمول‪ ،‬الوجيز في المسطرة المدنية‪ ،‬مطبعة األمينة‬

‫الرباط‪.2014 ،‬‬
‫✓ محمد البنوضي‪ ،‬دور النيابة العامة في قضايا األسرة‪ ،‬رسالة‬
‫لنيل شهادة الماستر في القانون الخاص‪ ،‬جامعة عبد المالك‬
‫السعدي‪ ،‬كلية العلوم القانونية و االقتصادية و االجتماعية طنجة‬
‫‪.2005‬‬

‫‪13‬‬
 ‫دور النيابة العامة في القضايا المدنية‬

‫الفهرس ‪:‬‬

‫مقدمة‪4........................................................................‬‬

‫أوال ‪ :‬الدور الرئيسي للنيابة العامة في القضايا المدنية‪6.................‬‬

‫‪ -1‬القضايا التي تتدخل فيها النيابة العامة كطرف رئيسي‪8........‬‬

‫‪ -2‬الخصائص المميزة لتدخل النيابة العامة كطرف رئيسي‪9......‬‬

‫ثانيا ‪ :‬الدور الثانوي للنيابة العامة في القضايا المدنية‪10...............‬‬

‫‪ -1‬حاالت التدخل اإلجباري للنيابة العامة‪.......................‬‬

‫‪ -2‬حاالت التدخل اإلختياري للنيابة العامة‪...................‬‬

‫‪14‬‬
 ‫دور النيابة العامة في القضايا المدنية‬

‫خاتمة‪12......................................................................‬‬

‫الئحة المراجع‪13...........................................................‬‬

‫الفهرس‪14...................................................................‬‬

‫‪15‬‬