‫محضر جلسة مداوﻻت مجلس الهيئة العليا المستقلّة لﻼنتخابات‬

‫بتاريخ ‪ 23‬سبتمبر ‪2022‬‬

‫انعقد‪ ،‬يوم الجمعة ‪ 23‬سبتمبر ‪ 2022‬ابتداء من الساعة التاسعة صباحا‪ ،‬بقاعة اﻻجتماعات بالمقر‪ ‬المركزي للهيئة الكائن بالبحيرة ‪،2‬‬
‫مجلس الهيئة العليا المستقلّة لﻼنتخابات‪ ،‬وذلك بحضور السادة اﻵتي ذكرهم‪:‬‬
‫عن مجلس الهيئة العليا المستقلّة لﻼنتخابات )‪:(5‬‬
‫‪ -‬السيد فاروق بوعسكر‪ :‬رئيس مجلس الهيئة العليا المستقلّة لﻼنتخابات‪،‬‬
‫‪ -‬السيد ماهر الجديدي‪ :‬نائب رئيس مجلس الهيئة العليا المستقلّة لﻼنتخابات‪،‬‬
‫‪ -‬السيد محمد التليلي منصري‪ :‬عضو مجلس الهيئة العليا المستقلّة لﻼنتخابات‪،‬‬
‫‪ -‬السيد محمود الواعر‪ :‬عضو مجلس الهيئة العليا المستقلّة لﻼنتخابات‪،‬‬
‫‪ -‬السيد محمد نوفل الفريخة‪ :‬عضو مجلس الهيئة العليا المستقلّة لﻼنتخابات‪.‬‬
‫عن الجهاز التنفيذي للهيئة )‪:(2‬‬
‫‪ -‬السيد رضا ميساوي‪ :‬المدير التنفيذي للهيئة العليا المستقلّة لﻼنتخابات ومقر‪‬ر الجلسة‪،‬‬
‫‪ -‬السيد عماد العبدلي‪ :‬المكلّف بتسيير اﻹدارة المركزي‪‬ة للشؤون القانوني‪‬ة ومراقبة الحملة‪.‬‬
‫جدول اﻷعمال‪:‬‬
‫‪ -‬النظر في مواصلة تعليق اﻻنتخابات البلدي‪‬ة الجزئي‪‬ة من عدمها‪،‬‬
‫‪ -‬النظر في مراجعة الشرط المتعلّق بضرورة توفّر ‪ 50‬ناخبا ﻹحداث مركز اقتراع بالخارج‪،‬‬
‫‪ -‬المصادقة على المخطّط العملي‪‬اتي لﻼنتخابات التشريعي‪‬ة لسنة ‪) 2022‬التحيين والترش‪‬حات(‪،‬‬
‫‪ -‬المصادقة على القرار المتعلّق بتنقيح وإتمام القرار عدد ‪ 6‬لسنة ‪ 2017‬المؤر‪‬خ في ‪ 11‬أفريل ‪ 2017‬المتعلّق بقواعد وإجراءات‬
‫تسجيل الناخبين لﻼنتخابات واﻻستفتاء‪،‬‬
‫‪ -‬ضبط قائمة رؤساء وأعضاء الهيئات الفرعي‪‬ة لﻼنتخابات بالداخل والخارج وسد‪ ‬الشغورات فيها‪.‬‬
‫م‪‬ـــداوﻻت الجلسة‪:‬‬
‫افتتح السيد فاروق بوعسكر‪ ،‬رئيس مجلس الهيئة العليا المستقلّة لﻼنتخابات الجلسة‪ ،‬م‪‬رح‪‬با بالحاضرين‪ ،‬م‪‬ستعرضا م‪‬ختلِف النقاط‬
‫المضم‪‬نة بجدول اﻷعمال‪ ،‬م‪‬شد‪‬دا على ضرورة الحسم في بعض المسائل الواقع إرجاؤها‪ .‬وأحال الكلمة إلى السادة أعضاء المجلس للتداول‬
‫والنقاش‪.‬‬
‫أو‪‬ﻻ‪ :‬بخصوص النظر في مواصلة تعليق اﻻنتخابات البلدي‪‬ة الجزئي‪‬ة من عدمها‪:‬‬
‫قر‪‬ر مجلس الهيئة بإجماع أعضائه‪ ،‬مواصلة تعليق اﻻنتخابات البلدي‪‬ة الجزئي‪‬ة بالنظر إلى دخول الهيئة في مسار اﻻنتخابات التشريعي‪‬ة‬
‫ي إرباك‪.‬‬
‫لسنة ‪ ،2022‬وذلك تفاديا ﻷ ‪‬‬
‫ثانيا‪ :‬بخصوص النظر في مراجعة الشرط المتعلّق بضرورة توفّر ‪ 50‬ناخبا ﻹحداث مركز اقتراع بالخارج‪:‬‬
‫في مستهلّ مداولة مجلس الهيئة بشأن هذه النقطة‪ ،‬قد‪‬م السيد المدير التنفيذي عرضا أبرز فيه م‪‬ختلف الفرضي‪‬ات المتعلّقة بالتخفيض في‬
‫هذا العدد‪ ،‬مشيرا إلى الكلفة المادي‪‬ة المترتّبة عن إحداث مراكز جديدة لﻼقتراع بالخارج وما تستوجبه من استعدادات وإمكانات بشري‪‬ة‬
‫ولوجستي‪‬ة‪.‬‬

‫صفحـة ‪3087‬‬ ‫الرائد الرسمي للجمهورية التونسية –– ‪ 11‬أكتوبر ‪2022‬‬ ‫عــدد ‪111‬‬
‫وفي خاتمة التداول بشأن هذه النقطة‪ ،‬قر‪‬ر مجلس الهيئة باﻹجماع‪ ،‬بناء على ما تم‪ ‬تقديمه من فرضي‪‬ات وإمكاني‪‬ات‪ ،‬مراجعة هذا الشرط‬
‫عبر التخفيض فيه وإقرار إحداث مركز اقتراع بالخارج عند توفّر ‪ 20‬ناخبا على اﻷقلّ‪ ،‬بما يمكّن من إضافة ‪ 5‬مراكز بالخارج عﻼوة‬
‫عم‪‬ا هو متوفّر حالي‪‬ا‪.‬‬
‫ثالثا‪ :‬بخصوص المصادقة على المخطّط العملي‪‬اتي لﻼنتخابات التشريعي‪‬ة لسنة ‪) 2022‬التحيين والترش‪‬حات(‪:‬‬
‫قد‪‬م السيد المدير التنفيذي للهيئة عرضا مستفيضا تناول فيه أساسا ما يلي‪:‬‬
‫‪ .1‬بخصوص مسألة تقسيم الدوائر اﻻنتخابي‪‬ة وتحديد المجال الجغرافي للهيئات الفرعي‪‬ة لﻼنتخابات بالداخل وفقا للتعديﻼت اﻷخيرة‬
‫المدخلة على القانون اﻻنتخابي‪ :‬تم‪ ‬اقتراح ضم‪ ‬الدائرة اﻻنتخابي‪‬ة "الهواري‪‬ة‪-‬تاكلسة" إلى هيئة نابل ‪ 2‬والدائرة اﻻنتخابي‪‬ة "منزل بوزلفة‪-‬‬
‫الميدة" إلى هيئة نابل ‪ 1‬وذلك ﻻعتبارات جغرافي‪‬ة ولوجستي‪‬ة‪،‬‬
‫‪ .2‬بيان المهام اﻷساسي‪‬ة لﻺدارة اﻻنتخابي‪‬ة‪،‬‬
‫‪ .3‬اﻹشارة إلى هياكل الرقابة المكلّفة بمراقبة التصر‪‬ف اﻹداري والمالي لهيئة إدارة اﻻنتخابات‪،‬‬
‫‪ .4‬توضيح مستويات التسلسل الهرمي لم‪‬ختلِف العملي‪‬ات اﻻنتخابي‪‬ة‪،‬‬
‫‪ .5‬إبراز المكو‪‬نات اﻷساسي‪‬ة لكلّ عملي‪‬ة انتخابي‪‬ة وتحليل المهام اﻷساسي‪‬ة وتصميم المناهج العملي‪‬اتي‪‬ة‪،‬‬
‫‪ .6‬تقديم عددٍ من المعطيات العام‪‬ة حول التحيين‪ ،‬حيث يبلغ العدد المبرمج لمكاتب التحيين القارة ‪ 1006‬مكتبا مع انتداب ‪ 1301‬عون‬
‫تحيين‪،‬‬
‫‪ .7‬اعتماد استراتيجي‪‬ة قِوامها إتاحة خدمة قبول الترش‪‬حات لﻼنتخابات التشريعي‪‬ة لكلّ المترش‪‬حين‪ ،‬بما يمكّنهم من تكوين ملفاتهم في‬
‫متّسع من الوقت وتقديم ترش‪‬حاتهم واستكمالها‪ ،‬وذلك عبر‪:‬‬
‫‪ -‬تيسير عملي‪‬ة تكوين الملفات عن طريق خدمات تسديها الهيئة بصفة مباشرة أو بالتعاون مع شركائها‪،‬‬
‫‪ -‬تيسير عملي‪‬ة تكوين الملفات بالدوائر اﻻنتخابي‪‬ة بالخارج وإفرادها باستثناءات ترتيبي‪‬ة وإجرائي‪‬ة‪ ،‬على غرار‪:‬‬
‫اعتماد قبول التزكيات عن ب‪‬عد )وذلك بالنسبة للدوائر اﻻنتخابي‪‬ة بالخارج(‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫التنصيص الوجوبي ضمن أنموذج التزكية على عنوان البريد اﻹلكتروني للم‪‬زكّي )وذلك بالنسبة للدوائر اﻻنتخابي‪‬ة بالخارج(‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ .8‬تقريب نقاط إسداء الخدمات وتركيزها في أماكن متعد‪‬دة ومعلومة‪،‬‬
‫‪ .9‬تيسير عملي‪‬ة إيداع الترش‪‬حات والتفاعل السريع مع المترش‪‬ح لﻼستكمال والتصحيح‪.‬‬
‫وانبثق عن التداول بخصوص بابي‪ ‬تحيين التسجيل والترش‪‬حات إقرار عددٍ من التوصيات التي يتعي‪‬ن الحرص على تطبيقها بالدقّة‬
‫والعناية المطلوبتي‪‬ن‪:‬‬
‫‪ -‬قيام أعوان التحيين بتحسيس المواطنين بأهمي‪‬ة التحيين وتكوينهم وتحفيزهم عند اﻻقتضاء ومتابعة أدائهم ومراقبتهم بهذا الخصوص‬
‫قصد معاضدة مجهودات الهيئة في إطار حملتها التحسيسي‪‬ة والتوعوي‪‬ة للتحيين‪،‬‬
‫‪ -‬قيام أعوان التحيين بالتثب‪‬ت في مراكز اﻻقتراع عبر التوج‪‬ه تلقائي‪‬ا إلى المواطنين وتحسيسهم وتوعيتهم بإمكاني‪‬ة تغيير المراكز عند‬
‫الحاجة وإن رغبوا في ذلك‪،‬‬
‫‪ -‬ضرورة ارتداء أعوان التحيين للقُب‪‬عات والصدري‪‬ات للتعريف بهم وبانتمائهم للهيئة‪،‬‬
‫‪ -‬تركيز ﻻفتات للتعريف بمراكز التحيين‪،‬‬
‫‪ -‬ضرورة المﻼءمة بين العدد الجملي ﻷعوان التحيين والنتائج المحتمل إنجازها‪.‬‬
‫وفي خاتمة التداول بشأن هذه النقطة‪ ،‬قر‪‬ر مجلس الهيئة باﻹجماع‪ ،‬المصادقة على المخطّط العملي‪‬اتي لﻼنتخابات التشريعي‪‬ة لسنة ‪2022‬‬
‫في بابي‪‬ه المتعلّقين بتحيين التسجيل والترش‪‬حات ودعوة اﻹدارة التنفيذي‪‬ة إلى تنفيذ التوصيات المنبثقة عن هذا المجلس بكلّ دقّة وعناية‪.‬‬
‫كما أكّد المجلس على إلزامي‪‬ة إتاحة خدمة التحيين لجميع المواطنين الراغبين في تغيير مراكز اقتراعهم‪ ،‬وذلك تبعا لصدور التقسيم الجديد‬
‫للدوائر اﻻنتخابي‪‬ة بموجب القانون اﻷساسي لﻼنتخابات واﻻستفتاء الواقع تنقيحه وإتمامه بالمرسوم عدد ‪ 55‬لسنة ‪ 2022‬المؤر‪‬خ في ‪15‬‬
‫سبتمبر ‪.2022‬‬

‫عـــدد ‪111‬‬ ‫الرائد الرسمي للجمهورية التونسية –– ‪ 11‬أكتوبر ‪2022‬‬ ‫صفحــة ‪3088‬‬
‫رابعا‪ :‬بخصوص القرار المتعلّق بتنقيح وإتمام القرار عدد ‪ 6‬لسنة ‪ 2017‬المؤر‪‬خ في ‪ 11‬أفريل ‪ 2017‬المتعلّق بقواعد‬
‫وإجراءات تسجيل الناخبين لﻼنتخابات واﻻستفتاء‪:‬‬
‫اطلع المجلس على مشروع القرار الترتيبي المتعلّق بتنقيح وإتمام القرار عدد ‪ 6‬لسنة ‪ 2017‬المؤر‪‬خ في ‪ 11‬أفريل ‪ 2017‬المتعلّق‬
‫بقواعد وإجراءات تسجيل الناخبين لﻼنتخابات واﻻستفتاء‪ ،‬وبعد التداول بشأنه أق ‪‬ر ما يلي‪:‬‬
‫‪ -‬إلغاء ‪ 13‬فصﻼ وهي اﻷو‪‬ل و‪ 5‬و‪ 6‬و‪ 10‬و‪ 13‬و‪ 14‬و‪ 15‬و‪ 21‬و‪ 23‬و‪ 27‬و‪ 31‬و‪ 33‬و‪ 34‬من القرار عدد ‪ 6‬لسنة ‪ 2017‬المؤر‪‬خ‬
‫في ‪ 11‬أفريل ‪ 2017‬وتعويضها بأحكام جديدة تﻼؤما مع ما ورد في القانون اﻻنتخابي بعد تعديله بمقتضى المرسومين عدد ‪ 34‬لسنة‬
‫‪ 2022‬المؤر‪‬خ في ‪ 1‬جوان ‪ 2022‬وعدد ‪ 55‬لسنة ‪ 2022‬المؤر‪‬خ في ‪ 15‬سبتمبر ‪،2022‬‬
‫‪ -‬إضافة نقطة أخيرة للفصل ‪ 2‬والفصل ‪ 23‬مكر‪‬ر لنفس القرار وفقا لما يلي‪:‬‬
‫الفصل ‪) 2‬نقطة أخيرة(‪ :‬التحيين‪ :‬آلي‪‬ة تسمح للناخبين المسج‪‬لين بتغيير مراكز اقتراعهم حسب عنوان اﻹقامة الفعلي‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ ‬الفصل ‪ 23‬مكر‪‬ر‪ :‬يمكن للناخبين تحيين مراكز اﻻقتراع بإثبات عنوان اﻹقامة الفعلي وذلك في صورة تقديم طلب يتعلّق بتغيير‬
‫مركز اﻻقتراع من دائرة انتخابي‪‬ة إلى أخرى‪.‬‬
‫‪ -‬إلغاء أحكام الفصل ‪ 12‬من القرار عدد ‪ 6‬لسنة ‪ 2017‬المؤر‪‬خ في ‪ 11‬أفريل ‪ 2017‬المتعلّق بقواعد وإجراءات تسجيل الناخبين‬
‫لﻼنتخابات واﻻستفتاء لعدم تﻼؤمه مع مقتضيات القانون اﻻنتخابي بعد تعديله‪.‬‬
‫وفي خاتمة التداول بشأن هذه النقطة‪ ،‬قر‪‬ر مجلس الهيئة بإجماع أعضائه المصادقة على القرار عدد ‪ 24‬لسنة ‪ 2022‬المؤر‪‬خ في ‪23‬‬
‫سبتمبر ‪ 2022‬المتعلّق بتنقيح وإتمام القرار عدد ‪ 6‬لسنة ‪ 2017‬المؤر‪‬خ في ‪ 11‬أفريل ‪ 2017‬المتعلّق بقواعد وإجراءات تسجيل الناخبين‬
‫لﻼنتخابات واﻻستفتاء تبعا للتوجيهات المقد‪‬مة واﻹذن لﻺدارة التنفيذي‪‬ة بنشره‪ ،‬بعد اﻹمضاء‪ ،‬بالرائد الرسمي للجمهوري‪‬ة التونسي‪‬ة وبالموقع‬
‫اﻹلكتروني والصفحة الرسمي‪‬ة للهيئة‪.‬‬
‫خامسا‪ :‬بخصوص ضبط قائمة رؤساء وأعضاء الهيئات الفرعي‪‬ة لﻼنتخابات بالداخل والخارج وس ‪‬د الشغورات فيها‪:‬‬
‫قر‪‬ر مجلس الهيئة بأغلبي‪‬ة أعضائه تعديل قائمة رؤساء وأعضاء الهيئات الفرعي‪‬ة لﻼنتخابات بشطب الذين لم يقوموا بالواجبات المحمولة‬
‫عليهم قانونا‪ ،‬وأَذن بإصدار بﻼغ لسد‪ ‬الشغورات )‪ 27‬شغورا( في الهيئات الفرعي‪‬ة لﻼنتخابات بالداخل والخارج التي يقلّ عدد أعضائها عن‬
‫ثﻼثة‪ ،‬وكذلك لتركيز الهيئات الفرعي‪‬ة المستحدثة بالخارج وهي فرنسا ‪) 2‬ليون( وباقي الدول اﻷوروبي‪‬ة )بروكسال( وآسيا وأستراليا‬
‫)جاكرتا( وإفريقيا )أبيدجان(‪ .‬كما قر‪‬ر المجلس إلغاء القرار عدد ‪ 19‬لسنة ‪ 2022‬المؤر‪‬خ في ‪ 11‬جويلية ‪ 2022‬المتعلّق بإحداث هيئات‬
‫فرعي‪‬ة لﻼنتخابات بالداخل والخارج بمناسبة تنظيم اﻻستحقاقات اﻻنتخابي‪‬ة لسنة ‪ 2022‬وضبط تركيبتها وتعويضه بأحكام جديدة تصدر‬
‫ﻻحقا ع‪‬قِب استكمال تركيبة جميع الهيئات الفرعي‪‬ة لﻼنتخابات بالداخل والخارج‪.‬‬
‫كما اطلع مجلس الهيئة على المراسلتي‪‬ن الواردتي‪‬ن توالي‪‬ا على المصالح المختص‪‬ة بالهيئة من قِبل رئاسة الحكومة بتاريخي‪ 6 ‬جويلية‬
‫‪ 2022‬و‪ 5‬أوت ‪ 2022‬رد‪‬ا عن اﻻستشارة الموج‪‬هة بخصوص كيفي‪‬ة تطبيق مقتضيات اﻷمر الرئاسي عدد ‪ 558‬لسنة ‪ 2022‬المؤر‪‬خ في ‪28‬‬
‫جوان ‪ 2022‬وأَذِن باعتمادهما‪.‬‬
‫ور‪‬فعت الجلسة في تاريخ انعقادها المبي‪‬ن أعﻼه على الساعة الثالثة ظهرا‪.‬‬
‫رئيس الهيئة العليا المستقلة لﻼنتخابات‬
‫فاروق بوعسكر‬

‫صفحـة ‪3089‬‬ ‫الرائد الرسمي للجمهورية التونسية –– ‪ 11‬أكتوبر ‪2022‬‬ ‫عــدد ‪111‬‬