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    ond (6 esonmOnU pe L.DeUDABERUAPE AORN Imponer nuevas cargasecondeicas sobre la poblacdn, La seu: dd alremativa consists en conseguir pfstamos para quilt los Ginanzas publica, Pero despues dela suspension de pagos sobre la deuda extern, las atoridades Fnancieras no vier0n ora opcicn qe buscar fuentes de credo locales. Como conse- ‘cencia, a paride 1828el gobiemo tuvo que cana enlesagio- tistasmenicanos, nancrincada y cada vez ms poderosa cama rile prestamistas de la capital mexicana enclbezada por ages especuladorescomo Manuel Escandon, Cayetano Rubio, Grego ‘Ho Martinez del Rio y Manel Liar, ene ots, quienes au rmentaron sus forruras proporcionando préstamas a corto po atasas muy alts, yeventlmenteobligando alos ministrs de Hacienda a cede el contol sobre el menopolio estat del aba- as salinas, las casas de monede, concesiones de transports, ontates de suminisro de armamentoe incluso Ta adminis” ‘don de los despachos advanaes de diversos puerias en las os tas del Golfo y del Patio ‘A pes desu crecente dependencia de los agotists, los polices mexicanoe no dessin de encontrar ura solucion a Geuda externa, EH disinguido intelectual Lucas Alama, quien fue ministro de Asunios Exelores a princptos dela decada de 1830, propuso en tepeidas ocasiones que se prosiguieran as niegociciones con los banquerosy tenedores de bonos bris- cos En septiembre de L831 se firme un primer acuerdo por el ‘ual los 7.9 millones de pesos que se debian por concepto de in- teresesarasados, se edjerona5.5 millones de pesos. Flacuer do esipulaha,slemas, qu los pages por intereses correspon- lentes al penoco 1832-1836 debian suspenderse la espera de que el gohlemo acurblase suficientes reervas monearas pts reanadarsusremesis a ritmo regula Se prevela que la earudacin del servicio dela dew entemt podria comensarseen 1836, peroen marzo de exe ato ls ealanas de Tens hicieron pablicasu declarscicn deindeperdenca de Me sco, La guerssubnecuene reo una mueva cis iscal el prueso {ADIFRESON DESY LAPROERA CSS DEDEIONS 65 dela fonds del gobiemo fue destinado a pagar al eércto que habla marchado hacia el norte, bajo el mando del general Santa ‘Aya. Dads esas circunstancas, arma Having Brothers rena 16 36 cargo como represenant nancies de biero, send reemplazada pola cata Manuel Lisardiy Compania, que dicen tun proyecto para un nuevo arego‘con ls tenedores de bonos. [Aprnaipos de 1837, el Congreso mexicano probe los té= rminos de a renegociacin. Las bases dela propuesta eran inge niosas y podrian haber representado una slucia alos probe rmasde a deudasi no hubiera sido porlos confictos em Estados Unis El gobierno reconoco una deus total de 10.8 llones de bea estrinas (ura suma enorme para la pcs), per ins- teuyé 2 Lizard para que convmiera la maltad de esta sums en "Cercados de vertas sobre los tertories despoblados en los deparamentos de Texas, Chihuahua, Nuevo México, Sonora y California @un valor de cuatro acres por cada bra esterina’ “eran pocosloscertfiados adquiides por los tenedoes, pero rmediznte este areglo el gobierno mexicano logrs eitar tener que pags intereses sobre su deve externa dyrane tn tempo, Enretanta el agente fnaneiero mexicano en Londres Liat- A, procedio a realizar una sere detransacciones nada ortadonas que ruvieon un efecto nepatvo sobre las coizaciones de Tos bones en el mercado, En via de que nose le pagaban sus comi- siones con regularidad, el agonista se apzopio de un rill de pesosen bones mexicanosyloscolocé ete expeculadone, que Aandose con los benefice. Tales maniobras provocaron agas discusionesy eriieasen Meso, Coma consecuencia laagencia fue tansferda en 1845 ala fra John Schneider && Company de Londres. Fsperando un aregio mas favorable, los tenedores delbonos presionaron pars obtener concesionesadicionales. Les snimaban los esukades de la reciente renegociacc de a deada efallena, que habia provocada un slo exe valor de los bans de ese pas en la Bolsa de Londres, El 30 de julio de 1845, t london Times observaba en su arieulo sobre el mercado inan- 64 sR in 24 BEUON EERNADELATIVOANERCA eto que los onos clenos se ootizaban entre 100, 103, mien tras que los bon mexicanossegutan entre 36 y 38 {as esperanas de ls teedores de bonos se dsparon at cstlla a guer ene Mexico yFstados Unidos a principios de 1846, Para financial esherzo bio, ls ministos de Hacien- dda tuveton que recur de nuevo alos prestamistas locales, Fs ‘os capitalists contibuyeron ala defensa de la main durante Tos aos que duré el conflict, pero una vez que comenzaron lis ‘egocaciones de armistcio no dudaron en eecerfuertes pre slones sobre el gobierno con el propose de cobrarlo ques les debia Los apotsiasexgieron que el gobierno ulizase larmayor pre de a indemzacin pagadapor Estados Unis pra ig dar tant as deus interna como lis externas. Los fonds de Inderanizacion, que suraban 15 millones de doles entreacos ‘por Estados Unidos acambio dels tetris de Texas, Nuevo Mexico lamayor parte de Arizona y California, representa un cebo enormementeatactivo tanto para os financiers naivas ‘como para los tenedoves de bones. ‘Convienesetalar que muchos politics mexicenos no se ‘opusieron alas petesiones de los tenedores bitanicos. Como silo Barbara Tenenbaen en un minucioso estudio: "Tanto el ‘onservadlot Lucas Alamén como el iberl Valentin Gomez Fa ras acopian con sasfaccin la tnfluencia rina en Mexico como contapeso 2 lade los Estados Unidos”, Finalmente, en fetabre de 1850, ] ministre de Hacienda, Mantel Payno,fittnd ‘an nuevo contrata con los acreedores. México reconocta una deuda externa de 51 millones de pesos (10240000 librasester- Tins) y se comprometis a pagar cinco millones de pesos para ‘cries inceresesadeudatos, itd eon ls fondas provenien- tes dela indermnizacion ya ora mia eon los derechos dane Jes Acambio.lostenedoresdehonos aceptabn unareduccion de Justasas de interés de 5a 3% en el servicio anual “Apes del favorable acuendo,¢l gobierno mexicano no pod ‘scaparl ominosoespecto dela bancarota ya que, desputs de LAMIMEEA CHS DE DAS 65 1856, las aowondades constderaron necesano interumpie los ppagos de intress a enusa del estado dela goera ci La ya Cf suacion se compliod ants por las exigencies de los prestamisas dela capital Para proteerse de la insolvenca del gobiemo, muchos de estos capitalists solcaron als potencias curopeas —Gran Bretata, Francia y Espana que rspaldasen, ss pretensiones ante a tesoreri nema 13, Pra legitimar tales procedimlents, los agiatista recucieron alas Inmas“con= vvenciones diplomatias", que permitan la conversin de gran pare deladeuda interna en uns especie de denda externa, Estas _maniobras pcan peecer poco orto, pe oe representa 1s de las potencis extranjers concedieron sa apoyo En los ator 1851-1853 el Ministerio de Asuntos Excerones britanico loro obligaral gobiemo mexicano «reconocer un to talde cinco millones de pesos (an peso plata equiva un dlae de plu) en demandas de esta natualeza,Simlkaneamente Is uloridades francesasy espatols puseron todo sa empena en snuimidar a diversos ministtos de Hacienda mencanoshasta qe aceptaron reclamactones igualmente dudosps, por un total de casi O millones de pesos. Pero el arego mais notori eireglar feel conteato Jecer de 1859, por el cual la administracion de Miarson promis pagar aun conocido apotistasuizo de ac dad de México 15 mnllones de pesos en bonos a cmbio. sm mln de pesas en meialico. Con caaeterstica flex Dilidd, el embalador fancts otorgsproteccién diplmntics 3 Jeckery proce presonar pars obtener el reebols. Leontrato ecker fue la mecha que hizo estllrla ya turbu- Jentasuacin politica, Ena primavera de 1861 ls urea ibe rales, conducdas por Hert Juatez, tomaronel poder reso reconoot ht leiimidad ce las relamaciones de lo alot, Tegardo al ponte de suspende: los pagos sobre las principales dendasexcermas, Lasrepresiias fueron medias y bras 15 de noviembre, mins de AsuntosExeriones anc, Lewd Russell se reunlo con ls miuisttos espe y ance, ltr y 66 rom ma eta nA EXTERN DE LETSNUCA Flahaut,fimando tna convenciin que autorisaba la ocupecion tnltar dels principales pvertos mesicanos. Hl desenlace de tas insidiosas manicbras Granciersy diplomatias se produ fe 1862, cuando Mio fveinvadido por les fueras on) unias de Franca, Gran Bretztay Espana condiciones exerts ¢ ernas eran propicas pata iejanteexpediion imperial, Por una part, Estados Unidos ~emollad ens guerra civil—no podiaitervenir, por ota tlejerito mexicanose encontraba incapactado para ofrecer una resistencia sigpfictva Las fers ingles yesptolas fueron ‘pronto retiradas, ero tun gran contingente de topas frances Petmanecio en suelo mexicano durante cinco langos ais, Con cl apoyo de Napoleon I, se etablecioapresursdamente un peculiar adminstracin neocolomal,encabezada por un prince peaustriaco,elarchiduque Maximiliano, Durante nes ates, éte ‘ocupo un tno proisional en el eastilo de Chapultepec, gober ‘pando con elapayo de una camila de polos coservadore ‘meicanos co el resp de os 30000 sldades del ecto dle ccupacion francés. Pero el regimen de Maximiano nunca tuvovisosdeconsoldarse;en 1867 elarchidaue fue derocado ¥ las tropa francests expulsadas como resultado de la tenaz Campatia de las fueres liberals encabezadas pot Benito Juarez En mas de un sentido, la invasion europea de México repre sent la culiinacion de varios deenios de insolvenca econ- mca, La bancarota del Fstado mexicano, que se hizo patente & patirde incriss de 1825-1826,se conv en un anasia pe ‘manent, socavando ls esfuerzos reformadores de docenss de Fancionarios qe dirgero el Ministero de Hacienda durant los primero: 35 afoe de goblemo independiente. Como en el resto fe Latinoamérica, una cadena de conics polities y militares ler todas ls expecttivas oficiales y convitio ala estabiidad Fiscal en unasimpleiusén. De ali que desde un panto de sia financieroy con muy pocssexcepeiones, la construclon de as nuevisnaciones-estado resulase una tate infntamente ms Alife ycompleja de lo que habia pode suponerseen las pee rmetos aos que siguieron aa independencia Desde ote perspectiva mis optimist, puede alegase que tosesfuereos de las replies mnoatneicaas por defender sa Independencia poticay economica no resularonenterament falldos. A pes de bloqueds nvales, repels amenazas de in- tervenciény dosinvasiones militares exe conjntoheteroginea denaciones res y sobrevii, Por ota part, hk que ae a" que durante un curt de sgl lograron mantener una eee tiva moratoria de sus deudas externas, hecho que indcaba un ade aprecablede autonomiaeconsmica respect alas grandes dela época. El precio pagado por esta sutonom fe indudablemente elevado, pero resulta dudoso suponer que en quell momentos exsiesen otras altertivaso, de habe, ‘que pudiesen haber resutado menos costes Recapitulando, pues, debe subrayarse que, con laexeepcion de Bra, ningtn Estado latinoan tamos entre 1825 y finales d rian recibis nevos pres ia deécada de 1850, perodo du range el cual a inversion extraneradinecta tambien se evapo. Al comenzar la segunda mitad del siglo, dichascicunstancias comenzaron amodifcase, Cuando ls gobiemos de Chil, Pert. y Argentina —entreottos— decidieren renegociar sus devdas ‘externas, lo hicieron en a cxencia de que eiiclaba una rev epoca economia pola, en la que as went del expan son del comers delasfnanaaspodrian superar los ya como cis peligyos implies enlaacumblacion de voluminosas dew das externas, 3 EL REDESCUBRIMIENTO DE AMERICA LATINA 1850-1873, Desde meio de ilo, mevosy poems ventas econdmicos comenzaton a spar lo largo de toda Latinoamérica, inca lo una prolongaa fase de expansion que fue ganando velocidad asta choca contra a formidable bane de a gran depesion de medias de los aos de 1870. La principal fuerza que impuls elerecimiento fuel expansion dl comercio exterior Laexpor- tacion de productos agcolas,ganaderosy mineosse creme ten forma impresionanie: guano de Per, cobreytigo de Chi le, lanay cuerosde Argentina café de Br, axicarytabaco de ‘Ciba, plata de México Elaumentoen el ingreso por exporaco nes provocd, as vez, um auge en la importacién de productos manufacturador, ye que ls clases propietartas adquitan cand des cada ver mayors de elas ingles, sedas cores frances, ‘maqutnasiaslemana y vinosespatoles 1 desatollo ya dversificacion del comercio uajeron una nueva oleada de comerciantesy empesates extanjros qe s radicaronenlospoetosainoamericanos yen algunas cudades ¥ pucbles del interior. En colaboracion con capitalists natvos ontribuyeron al establctnlento de las primers socedades ano hima bancos, segaradoras, empresas de navegacin y, sobre todo, ferocaies: Dichas compass fueron, en la mayorta de os cass, relativatnente pequets, pero su zeacion seal un mo- mento clave en el proces ineipinte de ransformacion caps Tita de las econormislatinoamvericans. Ta expansion del comercio taj consigo un inremento en losingresos dels comerctantes, bnqueros, teraterientesy cl ses medias urbana de toda a region. Sgro ssimismo mayo resents paalos goblemotaraiz del avmento en lareeaudacin eos chos sobre importacion y exportacion. La prospe rida fel, a vea,esinalo un period de grandes refornas durante los decenios de 1850 1860 y comienzos cde 187 tinadasareestracara as burocraiasestatales, modemizarlos cfételtos y promoverambicioos programas de obras pablics, Una pane de estas reformas se cosearon con fondos internos —basicamente aquellos derivads dees derechos arancelaroe pero otra fe innciada com el crtito externa ‘Los vines cada vez mis esttechos ene los ministos de Finanzas latinosmericanoey lsban oseanopenscontnibape ron un ensanchamiento de las ransacciones eedticis con el cextrlr,clausurando alas tes decadas de sslamsento finan ‘ero que hubianseguid ala crisis de 1925. De echo, la trans Feeencia de capital este para fines dels subcontinente Se encontraron nuevarment atapadas en asp ral del ciclo dela deuda. Azuzades por ls banquetes exropeos, les gobieros de Argentina y Brasil, Pra y Chile incluso de republicas pequets, como Mondures, Casta Rice y Paraguay, eaviaron sus agentes» Europa aintenar la coloeai de boos es mercadosfinanciros de Londres, Pacis y Amsterdam, lage eet latinoamericanadelos aos de 1860 y pri Spios ro se acelero con tl velocidad que nos de 1860 la mayor parte dels naciones de Je 1870, sn embargo, no fe attcnomo ni sing. P < contraro, arg a pantr de una ampliay poderosa fase de expar sion capitalist que comenss princpios de les aos de 1850 en Europa y Estados Unidos ysgaicaclerndose has 1873. Eta ond lara” de reemieato, camo algonos economia I cli can twos ge dnsmicoen las naconesen proce odeindusts "eacion del Allnaico Norte, desde donde las grandespplsaciones ‘cones presionahan hacia fer: Ia exportcii de ienes de consumo y de capital, a incssante consent feemigrmtesy un credente yo de inversions dtects y de prestacs. (Una ver mas, por otanto, elle dels emprestitoslatino- samericanos dehe verse como prodlicta de It dingmics de ‘economia internacional. Pero tanto el na Tos pres «ste prioda sobrepssaron ampliomente sls del anterior ciclo de endeudamiento de 1820-1825, Fste hecho pede aribuirse ‘como valor de sos concedes los gobernoslatinoamerianas en alcrecient vigor que cobré el capitaliero en todo el mando a partir de wes cambios fundamentsles que se dieron desde me- diados del sg ‘En prime gar, esesenctal observar que fue en esta €poca (1850-1873) cuandola creacion de un mercado mundial se con- irs en una lida, este desarrollo fue mpulsade poderss- mente po acontecimientos como la fee del oro en California y Australia que esimularon una notable inensificacon de x tercambio econcmico entree llatico y el Pactfico. Un seu do factor clave Fue larmulipicaion de polos dinamicos de cre- ‘lmientoindustrl: Gran Betta sign steno elder industrial ¢enel mundo, peo otras potencias, Francia, Alemania y Estados ‘Unidos, surgeron como rvales,compitiendo por nuevos mer. ‘ado como le de América Lin, Finalmente, hay que conce der atencon especial la ran revolucon dels transports que sereaizéen este priodoy cuyo simbolo més vsble fe el un fodelferocari aescala inten Laconstruccion de fero- caries avan26 mas rapidamente en las economia del Adaniico Norte, pero en otras regones —como Latinamnerica— la loco motora tambien se convirtio ene atributo indlscutbe cel pro reso econdmico. "hecho de que un alto porcentaje de los prestamosestemos contratados por los estades namercanoe durant os fos de 1860 y rinipios de 1870 hayan sd destinados ala construc: con de Ferrocanies resulta indicativ de las nuevas esrategas conémicas adoptdas aescalaeginal (see euro 3.1). El objetivo fundamental de sites gobernanes consist en ote ‘ner capital extranjer para romover la madernizacioneconsti- Comite 31. Pestatoseremos a gobieros anon, I Wor Dios — iE” alone ies jbl Rename Naite _~ prions “4S wero geese “perenay Colona 20 ° a Teale cde as ded ener canas por ubperodce ‘4 Formularon ambicioss proyectos de “desaroll"solitaron ermpests con los euaesfnanear dchos programs ynegocia ton contrats com Rrra conetractons para levarios aca, En om los recursos inancterosde sus estados cone finde impalsaruna fae nial de ransformacion capitis, aun- aque asic dependente de fuentes externas de teenolgt,bienes ddecaptaly fnanzas lands de los eros eoaernos del period sgiee que as pols fnansirasaloptadas por cada gobierno fueron, hast certo punto, dterminantes del ntmero y tipo de operaciones ‘eprenidas, at como de a forma en que inertia Is fon dos de los préstaos. Dedicaemes especial stencion al ais dela perience los mayors deudoreslatnoamericanos de a ‘poca:Chie, Pera, Ampetin y Bras, Pero antes de entrar en los detalles de cada cso, vale la pena revisar aquellos factores ot ‘contibuyeron a desta la expansion nternscioal del comercio yas Finanzas en a segunda mid del sigh. nel caso de Ameri= ‘tL atina fue un acontecimiento fortuito—eldescurimiento de oro en Californie el que constuye el punto de pari, nite historiadores de Rstados Unidas, el descubrimisto del oro en California en 1849 suele considerase como un hitode- isto en la expansion de economia nacional. Las hstoriado reslatinoamericanos, porelcontaro,notienden aver a bre fel ofo ala misma lz, lo cual no resula dif de entender ya ‘que el ange caiforsiano puede tntepretarse como consecuet cla dsecta de a derota de Metco en La guerra de 1846-1848, ‘conta Estados Unidos Sia guerra no hubiera ten lugar, pac de presumise que Mexico se hubra beneicado det descub mie de los mstalesprecioss, En segundo Inga, es evidente aque el renovado teres de as potencasexraneras en America Lacing como puenteestratepcoentte el Allasio y el Paco, someti ala ein enter una intensfcacen dels presiones imperil. Peromas all de los problema ue planteaton esas arpenazas externas, el hecho es —como sugjre Talo Halperin-Donghi— ‘que la fcbre del oro sen el comienzo de una ampli fase de ‘xpansin comercial y econémics qe se prolong por cas wn ‘cute de sgl en primer liga en a costa del Pacifico sudame- lean, pero smultaneamenit ao largo del cota alata de Latinoamérica Para la década de 1860, por lo tanto, la mayor pare de la region vvia un auge comercial sin precedente, que prosguio de manera sastenida hasta la crisis internacional de $873. Ente 1850 y 1873 rienes de Amerie Latins aammentaron en casi 300% ylasexpor tacionesa a region se mulipicon en cas 400%, Las export famportacionesbritnleas prove clones francesassigleron wn curso paraelo, creiendo de 150 rllones de francs en 1848 hata superar los 600 millones en 1860, Las sedas, tds de ans, cristae, vinosyHeores ra ses enconaban ss principales mercades en Argentina y Bra sil, aunque era posible eneonratanieslos de Ino de Pars y {yon en las tienda elegantes de todas ls capitals de Amica atin. Al mismo tempo, comercantes de Estados Unidos, Ale ‘mania, alia, Espana, Belgie incluso de los ptss escandina vosexpandian sus actividades en los mercidos de oda la region. Las exportaciones de Estados Unidos a Brasil por ejemplo, a ‘mentaron de tres millones de dolar en 1850 asta mas de ses. millones en 1860. Las importaiones de ese pais aumentaron san mas rapidamente, pasmndo de nueverllones de doares en 1850 20 mallones en 1860 y ams de 30 millones en 1870. Sie] comercio era vehicul dela expansion econémics, las financas engrasaban las ruedas del itercambio internacional clas costasallrtcasypaifias del hemisfero, Numeroses ridos histricos han subrayado el papel deserapeiado pore capital extranjero en esa fase de despegue dels economias ex ‘poradorss, En primer lugar, y como ya se ha seflado, lsc mmercantesextranjeroscontribuyeron ala actividad merezail ‘mediante creitos comerciales, Una porcon sustanlal de esos 5 fondosacorto paz proventadelos"mechant bas onne. = ses como Bring Brothers, NM, Rothschild Fredrick Huth 6 i oe ceicaban nancial mpor : ions deters ingles ylnexpontacon de divers proto. ge oer del Rod nPata, ale de rs, guano de Pe, ata de ” ag Mexico, Chile y Bolivia. Los banquetos franceses también par- ay eminencia bina en est teen, Una § gi saan pared peels nl campo dear versions ay ret el rasa de sfonde prove de Inher yen 1875 gal ‘tou de 77 compatias rnc operabanenLanoametca Bay inciyendo25 empress defecas, 1 compas mine ae ras, ses bancns y siete compatias de tclégalos. ge ero an tempat que lon empresas extaneros L feel dinamismo de comerciantesy tretenients locales que «Ss ag tambien participaban activamente en la formactén de bancoe, i rf wos, companias de gas y ferocanis, En al _gunasciudades, como Rode Janeiro, Sanago de ll, Vala ima eeatablecieren mercadosbursliles que eizaron florecentesnegocioecon os valotes de una anpla gama de ne vas sociedades anonimas. Ast, desde meditdos de los aos de 1850 empezaron a surgr nuevas fuentes domestias de credo, Lacreacion de bancos de depesto en michas ciudadesy puerioe de Latinosmérica elesabecimiento de una variedad considers ble de sociedadesanaimas vineulads al complejo exportador y lanegociacn de empréstios polos gbiemosmcionales puso buena camtidad de dinero en ctclcion Al o que los empresaiosexranjeresy nativos se be ‘eficiaban del euge comercial de los aos 1850 y 1860, los go blemos dela mayor de las nacione latinoamericanas tabs ‘sumentaron su paricipaconeniaeconomna Fl ive des iner- sone pableas depend del ciclo mercansil, puesen la medida enqueel comercio aumentaba disminuta ambien lo back a ngresos estatales. Un aumento en las rcadaciones aduaner, por ejemplo, permita a ls ministrs de Hacienda aument tmison de papel moneda, las de esorertay bonos in sta mlipicacion deinstrumentos moneacos dio un podeto so impulse al gsto gubernamenaly, por consigwinte, l co tvereioy ala produccion internos, La. expansion del cxélito, por ‘otra part, fe mplsads por elesabecimiento de bances of cialso semiofiiales que sirvieron para fel as operaciones Financieras del Estado. mismo tiempo se dispuso en forma cecente, deemprts tos externos, que may promta se convittieran en uno de los instromentos lavoritos de obtener dinero para la resizacion de programs gubernamentsles. Exist bisicamente tes tpas de crédito exteraos durante ese petiodo prestames para efinan ‘ar deudas anteriores para laadquisin de armamentosy para In constraccin de ferocarries (vege el cuadro 3.1) ‘Acortay mediano plazas os benefcis economicas y po- Iieos potenciales dela contatacion de créitosextemos ta sonsidenbles, En camblo, las pelgrs implicos de hipotecar las renas del Fstado con bangueros exranjeros rata v2 to: ‘aban en cuenta. La prueha mas notable de a confanza dels policosen tdizarlaplance del endexdamlerco para impulsar ‘sus economia e encuentra en el namero de empréstitos qe autortsaron, En total, les gblerneslatinoamercanas negocia zon 50 emprésts importantes entre 1850 y 1873, la mayor pa tecemitidos en Londres, mientras que una parte menor se nege- ‘éiaton en Pansy ott mercados financiers europens ste muevo ciclo de empréstitos se basaba, por caneiguiente, eruna comple) combinacidefactores el ripdo crecimiento el comerco exterot, I expansion de la mfraestrecura fina ‘era y de transporte en el mbit localy Ia adopeson de poi cascreiticla agresias por parte de los gobiernos, Aesa wage {g2ha la presion de ls hanquers evrapeas, que istaban alos poltiensa proba fortuna en las bolsasextranjeras. Sin embar Iaconjuncion precisa de estes cores obetvos ysubjerives, ast commas peso relativo,varaban de una nacin aotre Desde este punto de vista, debe queda claro quel febre de los enapsitos latinoamericanos del texcer euarto del splo xx s6lo puede en tenderse a a luz de las crunstancias espeecas que goberna thn lewolucion politica y econcmica de eada uno de espa embarcedos en la atrayentepeco pelgross carer de las inanzas imernacionales. Pre ftmente por este motive pasaremcs ahora a considear algunos estudics de aso de los mayores deudors Aunque la décads de 1850 presencié un aumento general del comercio exterior de America Latina, hay que tenc que desde una perspetiva peograticaexisteron importantes di ferencias rpionales. El comercio exterior de México, Centro america y el Catbe, por ejemplo, re con lentitud, con la excepeion de Cuba. En contrast, la tas de cecimento mas eleyadss se restraron ene Alintico Sur —en Argentina y Bro sil— yen el Pucca Sur —en Chile y Perd— Fl dinamismo de estos polos de eet australe aya cl veloe avance dela scumalacion de capital que como el gran volumen de jones y pristamos externos E ‘eso de Chile es de especial iter, pongue fue alli donde pr mero se arregaron ls nuevas formas de ongaizacin capitalita de la podociny de las fina. La vtldad de la economia elena estab vecharente vinculada a su papel como peste meridional ene el Alico ye Paco aumento del waic internacional sobre la cost ‘del Paco de hemisferio occidental estimuls el comercoente les divers puertoeyregones lo lango de. go de eta rata muy com ccurrda a parr del febre del oro, Al mismo tiempo, ete mo- vimiento comercial estimulé un increment en las exportacio nes chilenas. EL triga chileno se exportaba en canidades cada ‘ez mayores a California a catia de oro y tambien Pen y euadot a cambio del azar, aigodon y cacao que se prodcia sen lasplanacionescostera de Arequipa, Teyjll y Guayaquil Gran pare de ete comerco rs faethtado por fa Pace Steam [Navigon Company, empresa que operaba dee Chile pero ‘que stantena insalaciones pas el servicio de sus vapores en. disntos puerts lo largo de los cas 10000 klometos de as ta desde Valparaiso hasta Sun Francisco, Pero I actividad navies no se limi al eomerciocosero califoniano. El descubsimiento de oro en Australia en 1850 provoe6 ui movinento paraelo migratorio y mercxl desde Europa méeando el Cabo de Horns yeruzando el Patio. De allque Chiles conviriera durante algunas aos enexportador de trgo a Splacy y MeDbourse, Al mismo tlempo, el comercio ‘om el Lejano Oriente trajo renoveda actividad alos puerios de Valdivia, Tleabuano y Valparaiso, que rebian centenares de sgoletas banca en rata ala india, nuerosos chipper de Bos. ton y Salem con destino « China, y docenas de los famosa Teneros de New Bedford en camino alos Maes del Sue Para mediados de siglo, porlo tanto, laeconomia chilena se expandl vigorocamente La prodcelnagyoola dt Valle Ce tra aumentaba consancementey penta wn nivel de export cones iraportnte. Abn mas rapido fue e avence dela produc ‘idm nner en as proviniasseptentrionales de Coquimbo y ‘Aacsma, conviniendoa Chile en el primer exporador mundial dlecobre entre 1840, 1873. Gran parte de est metal era embar ado rurabe al India donde acanzaba precios elevados en los bizates, eistiendo gran demanda porel mismo entre lesanest ros de cobre, mientras qu el resto era vendido por comerlan- tes bitnicos en Europa, Cantidadesconsierabesdeplaaeran cenviadas también de Chile al Exremo Orient, dande comer- cians ingleses en Calcuta, Bombay, Hong Kong y Canton re queria el preciso metal para adquirir i, sedas yespecias FLAEESCERRMUENTODEANERCALATI HODES 79 1a prosper generida por las exporacionestuvo impor tants “efectos mliplcadores’, contbuyenda la formacin de muchas raeas empress, Aunque muchas de las firmas chiens eran pequenas tcnicamentestrasadss, un admeroapreciable de seciedades andnimas comenzaron a surgi Hacia principios de los nos de 1870 las sciones de ato bans, site capa eras, ues compaflasdleseguosy set ferocaressenegociaban cotdanamenteen las bolas de Santiago y Valparaso. Estos me ‘dos financiers se cootaban entre les mas activa de toda Ame "et Lain, hecho que se debi en buena pare ala probleran de casastancanaslocles, Entre as primerasinstitucioes financiers ¢stahan el Banco de Vlas (1855) ye Banco Nacional de Ch Je (1856), las cles etaban esirechamentevinelados a mas ‘mercantilesbrtnicasesbleidas en Valparaiso y Saniago, coro Graham, Rowe & Company y Antony Gibbs & Sons, De igual modo, la firma comercial britnica de Balfour, Willamson, com: pro accones del Banco de Cal, del Banco Nacional de Chile, de va compania de sguros, de las empress fenocanerss de Co quimboy Taal y de vanosexablecnietos mineos de nitrats. En este proceso fue fundamental el impulo del gobierno ctileno a las obras publica, Durante los atios 1840, el Ministe rio del imtrir invirio un mill de pesos enlaconstruccion y repatacionde careers, En 1847 el Congreso autoriz6 un plan mas ambicioeolaconsruccio de wn lerocari dese el puerto de Valparaiso hasta a capitl, Santiago, en el corazén dela prin- cipal zona cereals del pats Aunque cl Estado aporté la mayor parce del dinero pars consrair ea linea clave, comerciantesy terratententes chilenos tambien nvieron fondos. En 1858, sin embargo, as autordadeshaoendans deeidieron que se requerla un erédto extemo pars finance I expansc posterior y para sguirr equipo adiionllocomooras,vagones de pases, ie Rapidamente se entablaron negociaiones eon a cas de Baring, Brothers, I cual vendo bonos extemos chilenos por vor de 1554000 libraseserlinas para este props. 80 WsroRW wes eA HR ENA DELANOAMERCA Durante losatos sesenay principins dels scent, line vento en los ingress fscles extn al gobierno chileno a rose com sus ambiciosos planes de obras publics a pesat de verse obligado a suragae gastos milares iesperadamente bultados, TH emprescio calforniano, Henry Meigs, fs con ratado para constratr un segundo frrocartl que conecaria Ia ciudad de Santiago con lo distsitosagricolas del centr y so del pas. En 1870 y 1873 se obruveron dos empresttes externos, or un total de tres millones de Ubras escerinas, uizandose fstos fonds et a construclin de nuevos ramales, af.como en la adquiscion de acciones de aquells compan ferovaras {que an seguan en manos de taversionstas privads. Gon el tiempo, el Estado chileno se coaviruo en el mayor “empresri del pat, uzando ls emprestitsexteros y sus concidrablesreirosimpostves pa faecal nuevos pro yctos de desuello, De acuerdo con ls eatdios del hstonador Colm Lews, a ferocrlsestatalessuperaron en Islametre) lo pradae ene centro y sur de Chile durante ls Bs 1870. Pata 1876,elgobemo hab gastado 5 7 millones en errocarsies, ‘una cf que representa mas de 903% de a ded externa del as, yen visperas del guerra del Putco (1879)losferocarsiies del gobierno eran desde 38% del otal dels linens nacional. El rica, ls attordades chiens nose imitaon a nego dar empréstos pra ferocanles. Durante los anos 1860 tambien ‘omarion vatosprstamos de gues en Earopa con la firma de |15. Morgan 6¢Co, conelin demedemzarla Armada chiens para cenlentar ls eseuadrasnavalesespanclasenvindas para host Toe pertos prunes y clenas Pero masala de estos empresites riltaes, la eden principal resulta char: el ado cileno _aumentaa su peso dento de a economis nacceal uizando ls ingress aduancros de respaldo para obtener prsiames ecernas (qe, a5 ve, plan destinase a fnancar ambcowcs projets de obras pablics,Yno est de mas suger que experienc ch Jena se comviti muy pronto en un modelo para su veo, EL gobierno peruano padecio graves difleultades fnancieras usta finales dels década de 1840, ls cuales pueden seule tanto a la penutia fiscal coma los conflicts policos y mila res. Peo lastucion cambio repemtinamente con el descubt ‘miento del potencial econdmico del guano, fertlizante natural {que tenia wna gron demanda en Europa, Como resultado de su. ronopoliosobie la produccin del guano, el ado peas se transform en tno de los ms rics de Latinoamérica por el lap soe nes decadas aunque, paradojicament, paso tambien ser la mis ended de todas las naciones dela repo Los ingresoeobtendos com lems decargsmentos de gt- ‘no envlals a extanjero durante lasanas de 1850, 1860 pri cipioe de 1870 representaron an enorme estimslo par ls cco hotnia petvana, eriteon al gobierno reformar su sinatra sdainistratvayfnanciea, apr que nici unaserie de gran ‘loss panes paral contract deferrocarilesy puertos, La rosperidad desiumbrd con tanta fuera les poliicos pruanos {que no pudieron evita la tention de negociatprestamso tas préstamo en los mereados europeos, hasta que, finlmente, a ‘arp dele deuca result cela, En otas palabras, la excep- Goal prosperidad Fiscal del Estado peruano (ning ot go biemo larinoamericano contemporineo ejerié un control di rect sobre las exportaciones) se convitis ene factor clave que condujo al gobierno a acumular una cantidad extraordinaia de blgaciones nancieras extern, Los principales depéstos de guano se ballaban stuadosen ‘un pequeno archipelago, las las Chincha, en la cost peruana, El gobiemo reclutoa una masa deex convicts, coals chins y cos desverturados tabaadores pata ecoget lo que eran bite ralmente montaias de estirol seca de ave ytransportario a fos barcoeanclads al lado de desvencjados mueles. De ah el fe (6 sro ve pec TNA DELANO tiicant ea tansportado a Inglaterra, Belgica y otros paises eu ropeas donde era reclamao par agicltores deseasos de a mentar sus beneficios enna epoca de sostnido aumento de los precios de los aliments, Las importacioes bianicas de guano ‘recieon vrtiginosarente, pasando de 2000 oneladasen 1841 £8 95000 en 1850 ya mas de 300000 tonladas en 1858, Elinmensovolumen de este comercio requ la llzaion de rs de 3000 baros alo lango dela década de 1850-1860, rictcamente todos ellos despachados desde Liverpool consig- hados los poderowoe contrasts de guano Antony Gibbs & Sons, Las relaciones complementaias, unguefrecuentemente tants, ente el gabiema peruano ya firma comercial bri ca,no slimstaban, sin embargo l transporte y venta de valo- 50 ferslizante, Coma principal agente fiscal internacional del Estado peruano, Gibbs s vo obligado a proporcionar una co ‘mine initerrumpida de prestames a coro plaza al Ministerio dde Hacienda en Lima. Este limo precisaba esos fondos para ‘abrir los casos de una burocracia cv y militar en rip cre ‘mento, ya que una importante consecuencia deluge del gus no fe que proporcionaha alos polos ygenersles peruanos Js recurs neesarios para acrecentar su bas de poder La pro- vision de empleos en el gobierno y en el ejecta consis wn activo intrumento pra ganar el apoyo de ls clases media y media bela, especialmente de la capital. Pero ia lsponibiiad de os nuevos y aparentemente neainguibles recursos provocd aasuvezintenses conflicts ene as faclonesdvigntes,calm- tudo en ls revobicicm iberal de 1856 que, por s sla, cons ‘io gran pre de ls ingresos por exportactn dela Repoblic Durante este agitado period, cada una de ls adminis cones enol poder intent conqulstr el apoyo dels clases po- lars, al mismo tiempo, congraciarse con los sectoes prope canoe ms infuyentes. En primer ugar, los benefces del guano permitieren leva cabo importantes reforrars fiscal y soc Tes, ncuyendo la eliminacio del tbuto indigena as como Ia sbolicion de la eslavtud, Los amigos dvetios de os exlaves fyeron remunerados con bonas y recompensades con mueras fens de mmo de dba, en especial varias deceas ders d ‘oles chinos. En segundo gas, los productos del guar ttizados para cancelar un volume importante de ls deuda public interna, conrad con comerciantesytermtenientes lo ‘ual permitia estos canjea grandes cantdaces de papel ber: ‘namental de poco valor por metic. a acumblacion de riqueza por la aueva aristocracia peruse asin emibrgo, vio amenazad pore sibito descenso des ‘exporticiones que tuva hgaren 1859, Para apaciguar alas cl 22s proplearts, el gobierno sucorzo la negoclacin de dos em- présitos con los banqueroeingleses en 1862 y 1965 por lage fntescasuma de 14500000 libras estertinas, Gran pate de éstosfondos se utizs pars convert la deuda interna en deuda ‘excema, reforzando la acumblacion de iquezsen manos de los comerciantes, eratenientes y especuladoresnativos. Por otra parte, debe agegatse que alte inet no dejo sus fondo oto Sos sino que pronto inv parte de su capil en ura varedad de sociedades andnimas entre las cuales se conisha una media, Aocena de banca Para mediadcs dela decada de 1860 gobierno peruano ya habla contraido una deuds externa considerable, per no it boo en seguir por la senda de laespeculacon financiera, Lams yorparte del oro provenente de as deudas mencionadasse eve ord ripidamente, El dinero fe absobido porlasconversiones ela deuda, ast como por los gastos oeasionads por el breve ero violent confictocom la Armada espaol, que macs varios Dreres y tome posesion dels ils del guano durante 1865- 1866, Alconclsirlashostds, lor gobernantes panos vol- vieron a dirigse al exterior en busca de mis ayuda financier, sibien ahora para una serie de objetivos diferentes sbulososueio que biz press del imaginacin de Lace se drigente peruana a finales dels fos 1860 Fue ba construe «on de una vasia ede ferrocarrilesparaconectar ls dina regionescosters on las comunidades campesins del allan ancino, Semejanes objetivs eran comprensbles desde el pun to de vista def ntegacion politica nacional, pero no alaran precstmente por qué Mansel Pardo y otras polices peraanes ‘cmsideraban que el tendido de ines que aleanzase as aura Ge oe Andes resulta mis rentable que consuls alo largo {e as regiones costes, donde la economia exportadora se ha Taha en age Una de las explicacionesofecdas por Pardo era ‘de cartes paleo yx que insta en a necesdad de incorporst ‘ala mayor de a poblacionindigene la nacion. Ox explia ‘ion pad ser de tipo hitéico, La region and no solo abi ‘sl siento del Impesi incaleo, sino ambien fuente del que 2a argeniifera de Peru durane la epoca colonial. Desgraciad ‘mente, en fos fos de 1860 ls mina de plata se encontrabanen pésimo estado por lala de repaaciones, de modo que, mcluso fon ferrocartles, era udoso que pudiers tener lugar un auge rinero,al menos acort plaza oobstate, los politicos lies estaba empeniados en a smoderizacon de spas. La tarea de construe ferocaries a raves de los Andes pode epresentar un desafo formidable ‘peo hahia empresri que ssistan en que era realizable. ‘nudaz capitalists qe fnalmente convene las aatonidades ps ranas de a postitidad de constrir ess vias fue Henry gs quien, como ys se indice, aba conquistado la repuaein tleser el atmo promotor de erocaries en Chile, Granjcan dose los periods con propaganda y distibayendo sobor 1s « docenas de funcionarios publices, Meiggs no tardé en sedi la adminstacin Balta-Perola (1868-1872) pre ‘do que estaba dspuesto a cobra por tan prod seniela no obstante era cast an colasal como los Andes. ste hecho no desanim als ministrosen Lima, confiadasen que sus depostos de guano, aparentemene iexcingulbles, hacer frente al rete LREESCURRMEEKTOOE AERA LATIN 85 BS Uns linea comenzada en 1870 pars canectar Lima cos lt ctu ancina de Oroys,cubric una distancia de 222 kil a waves de terenos cretblemente exabrovos. Para atraveset Jos profardosprecipcie hile tras hlera de elevadas mont fas, se constrayeron un total de 61 puentes, 26 subidas en ig zy 65 tnels, nclyendo el notable tine Galena, que pas a bajo la cima del Monte Meigs (i), a ma sobre el nis 4500 metros lel nat, lo cual cori al lta del man FL gan esfuerso constructor requers te corrente de trabajaores y un enorme vol ondos Para hacer frente a las obligaciones financiers, la aden ion Balta-Pierola firms un contato extraorinaro con I ima ‘mercantl fancesa de Dreyhs Fréresen 1869, Sepim este acuer- dl, la agencia Dreyfus compraria un total de dos tallones de toneladss de uano, que nego venderia en Europa. cambio de ‘ta concesién, la agence nprometia a pagar los gastos de cam, Het y venta del ferlizace ast como el ago de iereses yyamontizacién de a deuds externa peruanas Dreyfus prometo, ademas, negocla un raportante emp tho para ferocaralles, que fue emitido en 1870 en fnglaterra y Francia por cast 12 millones je bras eserinas Las Firma ban caias que inervinieron en el tato fueron la poderosa Societe Gamera de Pacis yla casa financiers |. Schtoeder&¢ Co, de Londres. Apenas das aos mas tarde, estos mismos finan fotorgaron tn préstamo ain mayor por un total de 22 millones de bres estelinas, la mayor operaion creda realzada po un gobierno atinoamericano en el siglo mx Sin embargo, esta sigantesca mamsaccign result set un fraciso parcial y la mayor parte de los bances compromet ides se vieron sumergidas bajo una enorme cantidad de bonos peruanas dees que no pudleron Aeshacerse. Adn mas graverente golpeada results la tesoneria peruana, pues solamente cecbio una fracion de aunque quedo obliga a responder por el erica sobre la {36 svoma nu eta seu een ELATINONIENCA ‘yainmensa deuds extra. Como resultado, el especto de ba rota nacional no tard cn srr una ascura some sobre a sociedad peruana, 1a epoca del Boom guanero de los expres ‘ios exranjeros se ceraba ys partirde 1875 el goblemo pers to se enfents al cima esol de pagar una mont d dendas com recurso cada vee mas esas. Si el comerci lo lao dela costa sudamesicana del Pacifico avanz0 a ritmo velox ducane las décadas de 1850, 1860, lex pansién mercant en ls costa alantica meridional fe igualmen te impresionate, Las ass ms elevadas de actvidad comercial se relsaton en las ciudad de Ro de fanz y Sto Paulo en ‘Brasil, y Buenos Aies en Argentina, El execimiento econémico fue impulsado tambien por las exportaciones de productos pr rmarios: lana de las etancias agentes, cafe y algoden de les plantacionesesclavisiaspréxioas «Rio de Jneitoy Sao Paulo. El nuge exportador estilo el desarrollo urban, lo cual se ma rlflests en el crecimiento de la poblacén de mumeroses puetas ¥ pueblos del tral que absorbian eecentes eleadss de imi fprante europeos, et como nfo de inmigrancs de las elo tes menos dindnias del interior. La constraccio de edifices comerciales y resdenclles, la mipicaion de empresas mer ‘antils,elestablciento de los primerosbancas ye inicio de ‘obras portuarasy de drenje eran estmonio de a viaidad de la expansion econdmica ‘La mayor pare dels tngesos de os gobierno brasileno y argentino en ete periodo proven de los ipuests ala impor tacién, aumentando consantemente a mae que se expandia cleomero exterior, Quist por este motivo, os minsstes de He ‘end de Rio de Janeiro y de Buenos Aires no considerwon ne cesrio contrat empresitos extern para cubrirsus gastos o linaies durante la dcada de 1850, Las relciones con la barca. textrnjera se imitaroniniciakmente ala renege sion de deudas extemns pendients,Lacas de NM, Rothschild ‘Sons, por ejemplo, se conve fomalment en el banque internacional del gobiemo imperial de Brasil a pats de 1855, pet a fanein st mit esencialmente a renegociar las dee delosatos 1820, 1830, 1840, Elgobieme argentino estbleis ‘ncals estechos oon oto banco brtanico, Bang Brothers, et ‘ual asumio en 1857 la responsabilidad de renegocar la desde ‘externa de 1824. Pero tampoco en este cas ts ade capital, ci¢ndose ls opercion aun inercambio de bonos vos por ores devciente impresion Pero en el af 1805, un acontecimiento inesperido abr ineluyo ninguna fe una brechasmportanteen los presupuestes argentino y baste fo, El estalido dela guerra contra Paraguay (1865-1870), el tas eangrento de todos los confctos militares que toviron Tuga hatia medias del siglo ax en Sudaméria, provoes un enorme incremento en los gastos de ls estes contrncantes ‘Como fnaneiavon la guerra ls gobiernos brasiletoy argent ‘no? Una pare de les fonds provino del exerior aunque un ane iss lobal de los mgzesospablices india qe ls fuentes ineras {de recasos fueron mas importantes que ls empréstitos exter ‘os. Lasautoridades raslenas, por eemplo, negociaron un pes ‘amo desietemillonesde Wins eserlinascon Rathechil en 1865 pus financiarlacompre dearmamentesy municiones, pero esta {enorme suma no represent mis que 15% de lor gastos totales de la tesoreria de Rio duvante la goers paragaaya, En la prt cayelmancenlmiente durante cinco ator de los 50000 sldades del ejrcito brasleno en campana fue loge fo principalmente rediane el ecutso de imprimir papel moneda, I emisén de ‘bonos internas y vatosprstamos a corto pao can banc lo cles y con comercintes ddicados al negocio de aprovisiona En Argentina, los recente costos de a guerra tabi in polsaon al gobierno a enviae agentes 2 Europa para fondosy parasupervisarlacompma de uniforms, caine y otto equipo militar. Un emprstto inglés de dos millones de Was sterling tuvo rcutados decepcionantes, Minteis tanto, en Buenos ites, los sucess ministros de Finanzas elas are ‘on para cbr Tos elewedes compromisos mares con una se ede créktosotogados por el Banco de a Provincia de Buenos sempo que remuneraban a ofcales,soldads y prover dlres con pagaes. En tou, los fondos del empréstitoextemo no aleanzaron eubrie mus dle 20% dels ass relizados por Estado argentino en esta prolongada y desventuradaguert, El enorme dreajefinanciere provocado por el conlcto a mado rts la ealizacin dels poyectar mas importants de desurola propiciados or los gobiemas de amas naciones. Des Dues de a purr, sin embargo la constrccin de feiracarmls se reanud6a nino aceerado, Ea Brel lamayor parte del capital inverido fue proporcionado porcapalisas prvades, En Agen tina, en contaste, el grueso de as obras publias emprendidas durante el gobierno de Domingo Fastin Sarmiento (2868-1874) fue fnaniado por el gobiera con prstamos extern conta dos para exe opéso, Eline obtenido en Inglatera fe wi- liza para consti varios erocarailes importantes obs puta el suministro de agua el ciudad de Buenos Aires ‘Larivalidad ene los banquerasbitnicas por papa en les erativos negocios agentinns rsa tan intensa que pest oss firma ancaria Baring Brothers penis transtoriamense su

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