KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2007/1
Gündem No : 18
Karar Tarihi : 08.01.2007
Karar No : 2007/UY.Z-15

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Dr. Hasan GÜL
Üyeler : II. Başkan Namık DAĞALP, Bilal KARACA, Muzaffer EREN,
Adnan ZENGİN, H.Hüseyin GÜRHAN, K. Nejat ÜNLÜ, Ahmet ÜLKER, Yaşar GÖK

BAŞVURU SAHİBİ:
Eliop,S.A. vekili Osman İKİZ
Kasap Sokak Eser İş Merkz. C Blok D:60 34394 Esentepe/TÜRKİYE

İHALEYİ YAPAN İDARE:

T.C. Devlet Demir Yolları Genel Müdürlüğü
Talatpaşa Bulvarı 06330 Gar/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2006/46867 İKN'li “50 Km.’lik Tecer-Kangal Varyantının Sinyalizasyon ve Telekomünikasyon
İşleri”

KURUMCA YAPILAN İNCELEME VE DEĞERLENDİRME:

05.01.2007 tarih ve 06.0741.0085/2007-51E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

T.C. Devlet Demir Yolları Genel Müdürlüğü’nce 19.07.2006 tarihinde Açık İhale Usulü ile
yapılan “50 Km.’lik Tecer-Kangal Varyantının Sinyalizasyon ve Telekomünikasyon İşleri”
ihalesine ilişkin olarak Eliop, S.A.’nin 30.10.2006 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin
09.11.2006 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 27.11.2006 tarih ve 37449 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan 27.11.2006 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesinden;

Kuruma itirazen şikayet süresi geçirildikten sonra yapılan başvurunun süre yönünden
reddine,

İddiaların incelenmesi kapsamında incelenen ihale işlemleri ile ilgili olarak iptal kararı verilmesi veya
düzeltici işlem belirlenmesi mümkün olmadığından, mevzuata aykırı olduğu yukarıda belirtilen ihale
işlemlerinin değerlendirilmek, gerekiyorsa incelenmek ve/veya soruşturulmak üzere konunun ihaleyi yapan
idareye bildirilmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü

tarafından 19.07.2006 tarihinde ihale edilen “50 Km.’lik Tecer-Kangal Varyantının Sinyalizasyon
ve Telekomünikasyon İşleri” ihalesine ilişkin kesinleşen ihale komisyon kararında; 1) firmalarının
iş deneyim belgesinin idarece istenen asgari yeterlik kriterini sağlamaması ve anahtar teknik
personel için istenen ilgili adına prim ödendiği hususunun tevsiki için Sosyal Güvenlik Kurumu
onaylı belgelerinin ve oda kayıt belgelerinin sunulmaması nedenleriyle değerlendirme dışı
1
 KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2007/1
Gündem No : 18
Karar Tarihi : 08.01.2007
Karar No : 2007/UY.Z-15

bırakıldıklarının bildirildiği, sunulan iş deneyim belgesine konu işin tümünün ihalede istenilen
benzer iş tanımına uygun olduğu, alt yapının ve ray işlerinin yapılması yani track works adı altında
açıklanan işlerin de doğrudan doğruya sinyalizasyon işlerinin bir parçası olduğu, iş deneyim
belgelerinin hiçbir ayrıştırmaya tabi tutulmadan değerlendirilmesi gerektiği, ayrıca yabancı para
birimi üzerinden düzenlenen iş deneyim belgelerinin de sözleşme tarihinden başlanarak ÜFE
endeksleriyle güncellenmesi gerektiği, 2) anahtar teknik personele ilişkin sunulan belgelerde ise,
oda kayıt belgelerinin sunulmaması nedeniyle değerlendirme dışı bırakılmalarının da uygun
olmadığı, zira meslek durumunu tevsik eden muadil belgenin dünyanın her yerinde diploma
olduğu, anahtar teknik personele ait diplomaların da teklifleri kapsamında sunulduğu, İspanya’da
meslek odaları bir mesleği ticari olarak icra ederken üye olunması gereken bir kuruluş olduğu,
kendi bünyelerinde çalışan bir personelin meslek odasına kayıt olmasının gerekmediği, 3) teklifleri
kapsamında sunulan anahtar personelin firmaları bünyesinde çalıştığına dair Sosyal Güvenlik
Kurumu belgelerindeki kısaltmalardan hangi personel adına prim yatırıldığının tespit
edilemediğinin belirtildiği, oysa böyle bir konuda tereddüt hasıl olduğunda bilgi tamamlatma
kapsamında tamamlatılabileceği ya da açıklama istenebileceği, söz konusu ihalede belirtilen
nedenlerden dolayı değerlendirme dışı bırakılmalarının uygun olmadığı, 4) ayrıca ihale üzerinde
bırakılan Iskra Sistemi Avtomatizacija Procesov, d.d. firmasının dosyasında üç belgede eksikliği
olduğu, bu durumda söz konusu firmanın değerlendirme dışı bırakılması gerekirken ihalenin bu
firma üzerinde bırakıldığı iddia edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesi ve İhalelere Karşı Yapılacak İdari
Başvurulara Ait Yönetmeliğin 6 ncı maddesine göre, idareye şikayet süresinin ihale süreci
içerisinde şikayete konu işlem veya eylemin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması
gerektiği tarihten itibaren 15 gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen otuz gün içinde
gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde
alınan kararın istekli tarafından uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini
veya kararın bildirimini izleyen on beş gün içinde Kuruma inceleme talebinde bulunulması
gerektiği hükme bağlanmıştır.

Başvuru dilekçesi ve eklerinin incelenmesinden, şikayetçinin 30.10.2006 tarihinde idareye

şikayet başvurusunda bulunduğu, idarece şikayete ilişkin olarak alınan kararın 09.11.2006 tarihinde
şikayetçiye bildirildiği, idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki 15 gün içersinde,
24.11.2006 tarihine kadar Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre
geçtikten sonra 27.11.2006 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle;

1) İhalelere Karşı Yapılacak İdari Başvurulara Ait Yönetmeliğin 21 inci maddesinin (c)
bendi gereğince, onbeş günlük itiraz süresi geçirildikten sonra yapılan başvurunun süre yönünden
reddine,

2) Aynı Yönetmeliğin 28 inci maddesinde iddiaların incelenebilmesine Kurulca karar

verilebilmesinin koşulları düzenlenmiş olup, incelenen dosyada öngörülen koşullar oluşmadığından
iddiaların incelenmesine geçilmesine gerek bulunmadığına,
2
 KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2007/1
Gündem No : 18
Karar Tarihi : 08.01.2007
Karar No : 2007/UY.Z-15

Oyçokluğu ile karar verildi.

Dr.Hasan GÜL
Başkan

Namık DAĞALP Bilal KARACA Muzaffer EREN

Üye Üye Üye
II. Başkan

Adnan ZENGİN H. Hüseyin GÜRHAN K. Nejat ÜNLÜ

Üye Üye Üye

Ahmet ÜLKER Yaşar GÖK

Üye Üye

3
 KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2007/1
Gündem No : 18
Karar Tarihi : 08.01.2007
Karar No : 2007/UY.Z-15

KARŞI OY

Söz konusu başvuruya ilişkin olarak Kuruma süresi içerisinde başvuru yapılmamış
olduğundan, Kurul Kararının başvurunun süre yönünden reddedilmesine ilişkin bölümüne
katılmakla birlikte, İhalelere Karşı Yapılacak İdari Başvurulara Ait Yönetmeliğin 28 inci
maddesinde iddiaların incelenebilmesine Kurulca karar verilebilmesi koşullarının oluştuğu ve
iddiaların incelenmesine geçilmesi gerektiğini düşündüğümden Kurul Kararının bu bölümüne
katılmıyorum.

Bilal KARACA
Kurul Üyesi