KERTAS CADANGAN: GOLONGAN KANAK-KANAK DALAM

PENAHANAN ATAS KESALAHAN IMIGRESEN

KOD KURSUS: GQA0018

TAJUK KURSUS: GENDER DAN KEWARGANEGARAAN
KUMPULAN: 5
AHLI KUMPULAN:

OLIVIA CHIN YI NING 22005862

LIM JIA SHENG 22052826
MUHAMMAD ZAHRAN IRFAN BIN ZAKRI U2100874
MOHAMAD HAFIQUIZUDDIN BIN SHAUFI 17206749
FAELYSSA CHAISAWAD 23004815
OLIVIANNA TOMEE ANAK MUSTAPHA 23005255
MUHAMMAD HAKIMI BIN RAHMAN U2000468

PENSYARAH: DR. RUHANA BINTI PADZIL

Topik Isu-isu minoriti (Marginalised group) & tanggungjawab

Tajuk Golongan kanak-kanak dalam penahanan atas

kesalahan imigresen

Latar belakang kajian ● Undang-undang imigresen kita tidak

 membezakan antara orang dewasa dan kanak-
kanak (yang berumur di bawah 18 tahun).
Kanak-kanak yang mungkin ditahan atas
kesalahan imigresen termasuk pelarian dan
kanak-kanak yang mencari suaka, anak kepada
ibu bapa migran, tanpa kerakyatan, dan kanak-
kanak tanpa izin lain. Pada masa ini, negara
mempunyai 14 pusat tahanan imigresen yang
beroperasi.

● Kemudahan khusus untuk kanak-kanak dalam

tahanan tidak diberikan, ini menyebabkan
mereka ditahan bersama orang dewasa.
Semua kanak-kanak lelaki dan perempuan
berumur di bawah 12 tahun ditempatkan di
kemudahan wanita dewasa. Kanak-kanak lelaki
dalam lingkungan umur 13 hingga 18 tahun akan
ditempatkan di kemudahan lelaki dewasa. Kanak-
kanak lelaki berumur dua belas tahun ke atas
yang ditangkap bersama ibu mereka akan
dipisahkan daripada mereka dalam tahanan.
Kanak-kanak dalam tahanan tidak mempunyai
akses kepada permainan atau pendidikan, dan
mereka juga tidak mempunyai akses kepada
penjagaan kesihatan.

● Pegawai tahanan imigresen telah bersetuju

bahawa kanak-kanak tidak sepatutnya ditahan
dan mereka mengakui bahawa mereka tidak
mempunyai keupayaan untuk menguruskan
kanak-kanak. Pada masa ini, terdapat beberapa
 prosedur operasi standard di pusat tahanan yang
menyediakan penjagaan, perlindungan dan
rawatan khas untuk kanak-kanak.

● Kanak-kanak mendapat pembebasan daripada

tahanan berdasarkan status undang-undang
mereka. Kanak-kanak yang mencari suaka tidak
berdaftar dan memerlukan campur tangan
UNHCR untuk dibebaskan daripada tahanan
boleh mengambil masa antara dua dan enam
bulan. Kanak-kanak yang identiti mereka tidak
diketahui akan ditahan selama-lamanya. Tiada
mekanisme alternatif untuk tahanan (ATD)
sistematik yang tersedia di Malaysia untuk
menghentikan penahanan kanak-kanak selain
campur tangan UNHCR. Setakat yang kami
ketahui, tiada organisasi tertentu di negara ini
yang mengendalikan keperluan kanak-kanak
yang tidak ditemani dan dipisahkan (UASC)
dengan menggunakan pendekatan pengurusan
kes holistik.

Objektif kajian ● Mengenal pasti golongan yang merangkumi

kanak-kanak yang ditahan atas kesalahan
imigresen.
● Mengenal pasti masalah dan cabaran yang
dihadapi kanak-kanak yang ditahan atas
kesalahan imigresen.
● Mencadangkan langkah-langkah untuk
mengatasi masalah golongan kanak-kanak
tersebut.
 ● Mencadangkan bantuan yang boleh diberi oleh
masyarakat terhadap golongan kanak-kanak
tersebut.

Kandungan dan 1. Bagaimana perasaan anda tentang isu

perbincangan kajian
tersebut ?
● Kami menyedari bahawa ada golongan kanak-
kanak di dalam masyarakat ini, terutamanya
kanak-kanak dalam tahanan tidak diberikan hak
seperti pendidikan, perlindungan, penjagaan dan
rawatan khas.
● Kami berpendapat bahawa undang-undang
imigresen yang memberi penangkapan dan
penahanan terhadap kanak-kanak yang sama
seperti golongan dewasa adalah tidak adil
terhadap kanak-kanak kerana kebanyakan
kanak-kanak tersebut ditahan hanya disebabkan
ibu bapa mereka adalah golongan migran dan
mencari suaka.

2. Bagaimana pula anda mahu isu tersebut

diubah?
● Parlimen Malaysia haruslah menggubal undang-
undang mengenai imigresen supaya terdapat
undang-undang yang spesifik bagi kanak-kanak
yang ditahan atas kesalahan imigresen.
● Masyarakat haruslah menyedari bahawa mereka
harus menyumbang kepada isu ini seperti:
a) Membantu program pengurusan kes
kanak-kanak yang ditimpa penahanan
dengan menyediakan makanan, pakaian,
 peralatan tempat tidur dan bahan sekolah.
b) Menyertai program bimbingan yang direka
dan dilaksanakan untuk kanak-kanak
bawah umur yang tidak ditemani dan
dipisahkan disebabkan oleh penahanan
c) Menngambil bahagian dalam aktiviti dan
acara yang berkaitan dengan kanak-kanak
yang terjejas oleh penahanan.
d) Menyumbang kepada pusat pembelajaran
komuniti pelarian.

3. Bagaimana pula bahawa anda mahu isu

tersebut kekal?
● Perkara yang boleh dikekalkan adalah bantuan
kerajaan melalui NGO seperti SUKA Society
yang menyokong penubuhan alternatif kepada
penahanan imigresen untuk kanak-kanak yang
berpotensi membawa kepada tidak penahanan
kanak-kanak untuk kesalahan berkaitan
imigresen.
● Satu kumpulan kerja rasmi telah ditubuhkan pada
Jun 2014 antara Agensi Hak Asasi Manusia
Kebangsaan (SUHAKAM), agensi kerajaan dan
organisasi masyarakat sivil untuk
mengoperasikan ATD khusus untuk UASC dalam
tahanan imigresen. Usaha dan operasi kumpulan
tersebut haruslah dikekalkan agar dapat
menambah baik situasi kanak-kanak dalam
penahanan.
● Penubuhan pusat perlindungan NGO sementara
menunggu penempatan komuniti/penyatuan
 semula keluarga dengan perkhidmatan
pengurusan kes susulan haruslah diteruskan
supaya dapat mencari tempat perlindungan
sementara bagi golongan kanak-kanak tersebut.
● Pelaksanaan penempatan komuniti holistik dan
program pengurusan kes haruslah terus
dilaksanakan yang memperjuangkan alternatif
kepada penahanan kanak-kanak.
● Perkara yang patut dikekalkan ialah usaha
kerajaan dalam mengekalkan perlindungan
terhadap kanak-kanak pelarian. Hal ini dikatakan
demikian kerana setiap kanak-kanak termasuk
kanak-kanak migran berhak untuk mendapatkan
perlindungan, pendidikan dan perkhidmatan
kesihatan. Status migrasi kanak-kanak bukan
penghalang untuk tidak mendapatkan
perkhidmatan asas.
● Penubuhan pusat perlindungan sementara bagi
kanak-kanak migran juga harus dikekalkan.
Pusat ini bertujuan untuk memberi penempatan
kepada mereka sementara menunggu
pengurusan penghantaran balik kanak-kanak
migran ke tempat atau negara asal mereka.
Bukan itu sahaja, kanak-kanak tersebut juga
akan disatukan semula dengan keluarga.
● Meneruskan agensi antarabangsa seperti
UNICEF MALAYSIA dan United Nations High
Commissioner for Refugees (UNHCR) yang
melindungi golongan pelarian termasuklah
memperjuangkan hak kanak-kanak.
 4. Tidak pasti. Bagaimana pula dengan perkara
yang anda tidak pasti dan mengapa?
● Perbezaan bahasa. Kanak-kanak yang
ditahan dan datang dari negara yang
berbeza mempunyai bahasa berbeza. Hal
ini akan menyukarkan komunikasi antara
pihak-pihak yang ingin menyampaikan
bantuan. Oleh itu, satu polisi baharu yang
membenarkan kanak-kanak tahanan ini
untuk menerima pendidikan awal seperti
membaca dan menulis perlulah
diketengahkan.
● Akses kepada servis kesihatan secara
umum. Seperti mana yang kita tahu,
rakyat Malaysia secara amnya menikmati
servis kesihatan yang diantara terbaik di
dunia. Adakah servis yang sama diterima
oleh golongan pendatang terutamanya
kanak-kanak?. Hal ini perlu dibincangkan
kerana akses untuk kemudahan kesihatan
perlulah diberi secara sama rata.
Kemudahan kesihatan merupakan satu
hak asasi manusia yang layak diterima
oleh semua manusia.

Cadangan Anda juga boleh mencadangkan idea, sebarang

pemikiran lain, emosi, refleksi, dan tindakan yang
anda ingin kongsi dengan kelas.

● Menangani isu kanak-kanak migran yang ditahan

 atas kesalahan imigresen melibatkan
pertimbangan pelbagai aspek, termasuk
pemikiran, emosi, refleksi, dan tindakan yang
mungkin diambil. Berikut adalah beberapa idea
yang ingin kita kongsikan dengan kelas:

Perspektif Hak Asasi Manusia:

● Pemikiran: Renungkan kepentingan menegakkan
hak asasi manusia bagi semua individu, tanpa
mengira status imigresen mereka.
Pertimbangkan impak penahanan terhadap
kesejahteraan dan perkembangan kanak-kanak.
● Emosi: Menyatakan empati dan kebimbangan
terhadap tekanan emosi dan psikologi yang boleh
dialami kanak-kanak akibat penahanan.
Bincangkan potensi kesan jangka panjang
terhadap kesihatan mental mereka.

Alternatif Terhadap Penahanan:

● Pemikiran: Terokai penyelesaian alternatif
terhadap penahanan, seperti yang dipromosikan
oleh SUKA Society. Bincangkan keberkesanan
program berdasarkan masyarakat, pengurusan
kes, atau pelepasan di bawah pengawasan
dalam menangani isu berkaitan imigresen tanpa
menggunakan penahanan.
● Emosi: Tekankan impak emosi positif alternatif
yang memberi keutamaan kepada kesejahteraan
kanak-kanak, memupuk rasa keselamatan dan
sokongan.
Impak Terhadap Pendidikan:
● Pemikiran: Pertimbangkan gangguan terhadap
pendidikan kanak-kanak migran yang ditahan.
Renungkan kesan jangka panjang sekolah
terputus dan akses terhadap sumber pendidikan.
● Emosi: Kongsi aspek emosional kanak-kanak
yang dihalang daripada peluang untuk belajar
dan berkembang, serta bagaimana ini memberi
impak kepada prospek dan potensi masa depan
mereka.

Kesedaran Awam dan Advokasi:

● Pemikiran: Bincangkan peranan kesedaran
awam dalam mempengaruhi perubahan dasar.
Pertimbangkan bagaimana usaha advokasi dapat
menarik perhatian kepada isu ini dan
mempromosikan amalan imigresen yang lebih
manusiawi.
● Emosi: Galakkan rasa tanggungjawab di
kalangan individu untuk bersuara menentang
dasar-dasar yang memberi impak negatif kepada
populasi rentan, seperti kanak-kanak migran.

Perspektif Global:
● Pemikiran: Terokai perspektif antarabangsa
mengenai dasar imigresen dan penahanan.
Pertimbangkan bagaimana negara-negara
berbeza menghadapi isu ini dan potensi
perkongsian amalan terbaik.
● Emosi: Akui sifat global migrasi dan hubungan
 manusia yang bersifat serantau, memupuk rasa
empati dan tanggungjawab bersama.

Polisi Reformasi:
● Pemikiran: Periksa keperluan untuk reforma
dasar dalam prosedur imigresen dan penahanan,
khususnya berkaitan dengan kanak-kanak.
Bincangkan potensi impak perubahan undang-
undang terhadap kehidupan kanak-kanak migran.
● Emosi: Luahkan harapan dan optimisme untuk
perubahan positif, dengan menekankan peranan
warganegara yang berpengetahuan dan terlibat
dalam advokasi reforma dasar.

Penglibatan Komuniti:
● Pemikiran: Terokai peranan komuniti tempatan
dalam menyokong keluarga dan kanak-kanak
migran. Pertimbangkan inisiatif yang
mempromosikan inklusiviti dan pemahaman di
kalangan populasi yang pelbagai.
● Emosi: Mengutamakan impak emosional positif
apabila komuniti bersatu untuk menyediakan
sokongan, sumber, dan rasa keterikatan kepada
keluarga migran.
● Komuniti juga boleh menjadi sukarelawan di
organisasi bukan kerajaan atau pusat pendidikan
yang berfokus pada pendidikan dan
kesejahteraan kanak-kanak migran. Hal ini dapat
membantu dan memberi bimbingan kepada
mereka untuk belajar. Contohnya dalam
pendidikan, sesiapa sahaja boleh menjadi guru
 sukarelawan untuk mengajar mereka
membaca,menulis dan mengira. Jadi, kanak-
kanak migran tidak tersisih dan tertinggal
daripada kanak-kanak lain dari segi
pembelajaran.
● Bukan itu sahaja, warga komuniti juga boleh
memberikan bantuan kepada organisasi yang
melindungi kanak-kanak migran seperti UNICEF
dari segi kewangan. Hal ini dikatakan demikian
kerana bantuan tersebut dapat membiayai
keperluan harian mereka seperti makanan,
minuman dan pakaian serta pendidikan.

Penglibatan Kerajaan
● Penempatan khas sementara kanak-kanak warga
asing seliaan Jabatan Imigresen: Anak-anak
pendatang tanpa izin yang ditahan di pusat
tahanan Jabatan Imigresen akan dipindahkan
dan ditempatkan di pusat perlindungan yang
selamat dan kondusif untuk kanak-kanak bawah
umur. Baitul Mahabbah adalah inisiatif
Kementerian Dalam Negeri (KDN) yang bersifat
sementara sehingga proses dokumentasi oleh
kedutaan negara masing-masing selesai. Baitul
Mahabbah JIM yang diwujudkan di Kompleks
Kediaman Awam Lapangan Terbang
Antarabangsa Kuala Lumpur (KLIA) untuk
menempatkan kanak-kanak berusia 10 tahun ke
bawah. Baitul Mahabbah, yang kedua telah dibuka di
Sabah pada November 2023.
● Seterusnya, kita juga boleh melihat kepada
 peranan penting Jabatan Kebajikan Masyarakat
Malaysia (JKMM) dalam membantu dan
menjalankan tanggungjawab terhadap golongan
kanak-kanak yang berada dalam penahanan atas
kesalahan imigresen di Malaysia. Sebagai agensi
yang fokus pada perlindungan dan kesejahteraan
kanak-kanak, JKMM bertanggungjawab untuk
memastikan hak asasi mereka dijaga, termasuk
golongan yang berada dalam penahanan
imigresen. JKMM terlibat dalam penyediaan
bantuan sosial, seperti tempat perlindungan,
pemenuhan keperluan asas, dan akses kepada
pendidikan serta perkhidmatan kesihatan. Melalui
kerjasama dengan agensi-agensi lain, seperti
Jabatan Imigresen Malaysia, JKMM memastikan
pendekatan yang holistik terhadap isu golongan
kanak-kanak dalam penahanan. Selain itu,
agensi ini menyediakan perkhidmatan
psikososial, terlibat dalam program pendidikan
dan kesedaran, serta membantu dalam
pemulihan dan reintegrasi kanak-kanak ke dalam
masyarakat setelah dibebaskan dari penahanan
imigresen. Pendekatan ini bertujuan untuk
memberikan sokongan menyeluruh kepada
golongan kanak-kanak, memastikan kebajikan
mereka, dan mempromosikan pemahaman yang
lebih baik dalam masyarakat tentang hak asasi
kanak-kanak dan isu-isu yang dihadapi oleh
mereka dalam konteks imigresen.
● Di samping itu, Suruhanjaya Hak Asasi Manusia
(SUHAKAM) juga telah mencadangkan
 Kementerian Dalam Negeri (KDN) agar
bekerjasama dengan kementerian dan agensi
berkaitan yang mempunyai kemudahan alternatif
untuk dijadikan pusat perlindungan kanak-kanak
yang khusus. Sebagai contoh, bagi kanak-kanak
yang ditahan tanpa ibu bapa dan penjaga, antara
pilihan yang perlu dipertimbangkan adalah
memindahkan mereka ke pusat penjagaan anak
angkat jangka panjang, sebagai alternatif lain
kepada pengusiran.
● Selain itu, kerajaan menerusi KDN
bertanggungjawab untuk mematuhi standard
yang telah ditetapkan oleh antarabangsa. KDN
perlu memastikan bahawa tindakan mereka
sejajar dengan standard antarabangsa yang
termaktub didalam Konvensyen Hak Kanak-
Kanak Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu
(CRC) atau Deklarasi Hak Kanak-kanak
Antarabangsa (UDHR), terutama berkaitan
dengan hak asasi manusia dan hak kanak-kanak.
Ini termasuk memastikan keadaan tahanan,
akses kepada pendidikan, dan penjagaan
kesihatan yang memadai.

● Tindakan kerajaan untuk menjaga hak kanak-

kanak imigran melibatkan pelbagai badan dan
agensi kerajaan. Sebagai contoh, Kementerian
Pendidikan boleh memastikan akses pendidikan
yang saksama bagi kanak-kanak imigran dengan
menyediakan program pembelajaran bahasa
yang sesuai atau kelas tambahan bagi mereka
 yang memerlukan. Begitu juga, Kementerian
Kesihatan memainkan peranan penting dengan
menyediakan perkhidmatan kesihatan asas yang
merangkumi vaksinasi, rawatan awal, dan
perkhidmatan perubatan yang diperlukan tanpa
mengira status imigrasi. Kerajaan juga boleh
membuat program sokongan sosial untuk
membantu integrasi kanak-kanak imigran ke
dalam masyarakat tempatan, termasuk program
bantuan bahasa dan sokongan pendidikan khas
bagi mereka yang memerlukan.
● Contoh lain termasuk penglibatan Jabatan
Imigresen untuk memastikan proses imigrasi dan
penempatan imigran tidak menjejaskan hak dan
kebajikan kanak-kanak. Di samping itu, pihak
polis turut memainkan peranan dalam melindungi
kanak-kanak imigran daripada penganiayaan
atau eksploitasi yang mungkin berlaku.