‫النظرية البيروقراطية لماكس فيبر‬

‫واتساببريد إلكترونيينكدينفيسبوكتويترانشر‬
‫النظرية البيروقراطية‪ :‬يشرح هذا المقال النظرية البيروقراطية لمبادئ اإلدارة التي‬
‫وضعها ماكس فيبر بطريقة عملية‪ .‬تسلط هذه المقالة الضوء على تعريف ما هي البيروقراطية‬
‫وخصائصها ومزاياها وعيوبها‪ .‬بعد القراءة ستفهم أساسيات اإلدارة البيروقراطية ويمكنك‬
‫استخدام هذا كنظرية إدارة علمية قوية‪ .‬استمتع بالقراءة!‬

‫ما هي نظرية ماكس فيبر البيروقراطية؟‬

‫في نهاية القرن التاسع عشر‪ ،‬كان عالم االجتماع األلماني ومؤلف كتاب األخالق البروتستانتية‬
‫وروح الرأسمالية (‪ ،)1905‬ماكس فيبر ‪ ،‬المشهور أيًضا بنظرية العمل االجتماعي‪ ،‬هو أول من‬
‫استخدم ووصف مصطلح البيروقراطية‪ُ .‬تعرف هذه النظرية أيًض ا باسم النظرية البيروقراطية‬
‫لإلدارة أو نظرية اإلدارة البيروقراطية أو نظرية ماكس فيبر‪.‬‬
‫كان يعتقد أن البيروقراطية هي الطريقة األكثر فعالية إلنشاء منظمة وإدارة ومنظمات‪ .‬يعتقد‬
‫ماكس فيبر أن البيروقراطية أفضل من الهياكل التقليدية‪.‬‬

‫في المنظمة البيروقراطية‪ ،‬يتم التعامل مع الجميع على قدم المساواة ويتم وصف تقسيم العمل‬
‫بوضوح لكل موظف‪.‬‬
 ‫التعريف‪ :‬ما هي البيروقراطية‪:‬‬
‫تعريف البيروقراطية‪" :‬البيروقراطية هي هيكل تنظيمي يتميز بالعديد من القواعد‪ ،‬والعمليات‬
‫واإلجراءات والمتطلبات الموحدة‪ ،‬وعدد المكاتب‪ ،‬والتقسيم الدقيق للعمل والمسؤوليات‪،‬‬
‫والتسلسل الهرمي الواضح والتفاعالت المهنية وغير الشخصية تقريًبا بين الموظفين" ‪.‬‬
‫وفقا لنظرية ماكس فيبر البيروقراطية‪ ،‬كان مثل هذا الهيكل ال غنى عنه في المنظمات الكبيرة في‬
‫أداء جميع المهام هيكليا من قبل عدد كبير من الموظفين‪.‬‬
‫باإلضافة إلى ذلك‪ ،‬في المنظمات البيروقراطية‪ ،‬يتم االختيار والترقية فقط على أساس المؤهالت‬
‫الفنية‪.‬‬

‫النظرية البيروقراطية والمسؤولية القانونية‬

‫وفقًا لنظرية ماكس فيبر‪ ،‬يمكن العثور على ثالثة أنواع من القوة في المنظمات؛ السلطة التقليدية‬
‫والقوة الكاريزمية والسلطة القانونية‪ .‬ويشير في نظريته البيروقراطية إلى األخيرة على أنها‬
‫بيروقراطية‪.‬‬

‫ويتم تنظيم جميع جوانب الديمقراطية على أساس القواعد والقوانين‪ ،‬مما يجعل مبدأ الوالية‬
‫القضائية الراسخة هو السائد‪.‬‬
‫العناصر الثالثة التالية تدعم اإلدارة البيروقراطية‪:‬‬

‫يمكن اعتبار جميع األنشطة المنتظمة داخل البيروقراطية بمثابة واجبات رسمية؛‬ ‫‪.1‬‬
‫تتمتع اإلدارة بسلطة فرض القواعد؛‬ ‫‪.2‬‬
‫يمكن بسهولة احترام القواعد على أساس األساليب المعمول بها‪.‬‬ ‫‪.3‬‬

‫ما هي المنظمة البيروقراطية؟‬

‫وفقا لهذه النظرية لماكس فيبر ‪ ،‬فإن البيروقراطية هي أساس التشكيل المنهجي ألي منظمة‪ ،‬وهي‬
‫مصممة لضمان الكفاءة والفعالية االقتصادية‪.‬‬
‫إنه نموذج مثالي لإلدارة وإدارتها لتسليط الضوء على هيكل السلطة في المنظمة‪ .‬وبهذه‬
‫المالحظات‪ ،‬يضع المبادئ األساسية للبيروقراطية ويؤكد على تقسيم العمل والتسلسل الهرمي‬
‫والقواعد والعالقات غير الشخصية‪.‬‬

‫بشكل عام‪ ،‬يمكن للمرء تحديد المنظمة البيروقراطية بناًء على لوائحها‪ .‬تعتمد المنظمة‬
‫البيروقراطية على استخدام السياسات والقواعد والتسلسل الهرمي الصارم‪ .‬باإلضافة إلى ذلك‪،‬‬
‫يمكن للمرء أن يرى سلسلة قيادية مفروضة وإجراءات تشغيل منظمة في منظمة بيروقراطية‪.‬‬
 ‫النظرية البيروقراطية‪ :‬الخصائص الست لماكس فيبر‬
‫تشير نظرية ماكس فيبر لإلدارة البيروقراطية إلى ستة مبادئ أو خصائص‪ .‬فيما يلي شرح أكثر‬
‫تفصيًال لمبادئ اإلدارة البيروقراطية‪.‬‬

‫الخصائص البيروقراطية الستة هي‪:‬‬

‫تخصص المهمة (التخصص وتقسيم العمل)‬ ‫‪.1‬‬

‫الطبقات الهرمية للسلطة‬ ‫‪.2‬‬
‫االختيار الرسمي‬ ‫‪.3‬‬
‫القواعد والمتطلبات‬ ‫‪.4‬‬
‫غير شخصي (عدم الشخصية والالمباالة الشخصية)‬ ‫‪.5‬‬
‫التوجه الوظيفي‬ ‫‪.6‬‬

‫الشكل ‪ 6 – 1‬مبادئ إدارة البيروقراطية (ويبر)‬

 ‫‪ .1‬التخصص في المهام‬
‫وتنقسم المهام إلى فئات بسيطة وروتينية على أساس الكفاءات والتخصصات الوظيفية‪.‬‬

‫كل موظف مسؤول عما يفعله بشكل أفضل ويعرف بالضبط ما هو متوقع منه‪ .‬ومن خالل تقسيم‬
‫العمل على أساس التخصص‪ ،‬تستفيد المنظمة بشكل مباشر‪ .‬ولكل قسم صالحيات محددة‪.‬‬

‫ونتيجة لذلك‪ ،‬هناك تحديد للمهام ويمكن للمديرين التعامل مع موظفيهم بسهولة أكبر عندما ال‬
‫يلتزمون بمهامهم‪ .‬يعرف كل موظف بالضبط ما هو متوقع منه وما هي صالحياته داخل‬
‫المنظمة‪.‬‬

‫كل موظف لديه مكان محدد داخل المنظمة ومن المتوقع أن يركز فقط على مجال خبرته‪ .‬إن‬
‫تجاوز مسؤولياتك وتولي مهام الزمالء غير مسموح به داخل البيروقراطية‪.‬‬

‫‪ .2‬الطبقات الهرمية للسلطة‬

‫يتم تنظيم المديرين في طبقات هرمية‪ ،‬حيث تكون كل طبقة من اإلدارة مسؤولة عن موظفيها‬
‫واألداء العام‪ .‬في الهياكل التنظيمية البيروقراطية‪ ،‬هناك العديد من المناصب الهرمية‪ .‬هذه هي في‬
‫األساس العالمة التجارية وأساس البيروقراطية‪.‬‬

‫التسلسل الهرمي للسلطة هو نظام ترتبط فيه المناصب المختلفة بترتيب األسبقية‪ ،‬حيث يتمتع‬
‫أعلى رتبة في السلم بأكبر قوة‪ .‬تخضع الطبقات السفلية للهياكل التنظيمية البيروقراطية دائًم ا‬
‫إلشراف ورقابة الطبقات العليا‪.‬‬

‫ويعكس هذا التسلسل الهرمي خطوط االتصال البيروقراطية ودرجة التفويض ويحدد بوضوح‬
‫كيفية تقسيم السلطات والمسؤوليات‪.‬‬

‫‪ .3‬االختيار الرسمي‬
‫يتم اختيار جميع الموظفين على أساس المهارات والكفاءات الفنية التي تم اكتسابها من خالل‬
‫التدريب والتعليم والخبرة‪.‬‬
‫أحد المبادئ األساسية هو أن الموظفين يتقاضون أجورهم مقابل خدماتهم وأن مستوى رواتبهم‬
‫يعتمد على منصبهم‪ .‬يتم تحديد شروط عقدهم من خالل القواعد والمتطلبات التنظيمية وليس‬
‫للموظف أي مصلحة ملكية في الشركة‪.‬‬

‫‪ .4‬القواعد والمتطلبات‬
‫هناك حاجة إلى قواعد ومتطلبات رسمية لضمان التوحيد‪ ،‬حتى يعرف الموظفون بالضبط ما هو‬
‫متوقع منهم‪ .‬وبهذا المعنى‪ ،‬يمكن اعتبار القواعد والمتطلبات قابلة للتنبؤ بها‪.‬‬
‫يتم تعريف جميع العمليات اإلدارية في القواعد الرسمية‪ .‬من خالل تطبيق قواعد صارمة‪ ،‬يمكن‬
‫للمنظمة تحقيق التوحيد بسهولة أكبر ويمكن تنسيق جميع جهود الموظفين بشكل أفضل‪ .‬القواعد‬
‫والمتطلبات مستقرة إلى حد ما ويتم إضفاء الطابع الرسمي عليها دائًم ا في ما يسمى بالتقارير‬
‫الرسمية‪.‬‬
‫في حالة إدخال قواعد ومتطلبات جديدة‪ ،‬فإن اإلدارة العليا أو أعضاء مجلس اإلدارة مسؤولون‬
‫عن ذلك‪.‬‬
 ‫‪ .5‬غير شخصي‬
‫تخلق اللوائح والمتطلبات الواضحة عالقات بعيدة وغير شخصية بين الموظفين‪ ،‬مع ميزة إضافية‬
‫تتمثل في منع المحسوبية أو التورط من الغرباء أو السياسة‪ .‬هذه العالقات غير الشخصية هي‬
‫سمة بارزة للبيروقراطيات‪.‬‬

‫تتميز العالقات الشخصية فقط بنظام القانون العام والقواعد والمتطلبات‪ .‬اآلراء الرسمية خالية من‬
‫أي مشاركة شخصية أو عواطف أو مشاعر‪ .‬يتم اتخاذ القرارات فقط على أساس العوامل‬
‫العقالنية‪ ،‬وليس العوامل الشخصية‪.‬‬

‫‪ .6‬التوجه الوظيفي‬
‫يتم اختيار موظفي المنظمة البيروقراطية على أساس خبراتهم‪ .‬ويساعد ذلك في نشر األشخاص‬
‫المناسبين في المناصب المناسبة وبالتالي االستخدام األمثل لرأس المال البشري‪.‬‬

‫في البيروقراطية‪ ،‬من الممكن بناء مهنة على أساس الخبرة والخبرة‪ .‬ونتيجة لذلك‪ ،‬فإنه يوفر‬
‫فرص العمل مدى الحياة‪.‬‬
‫كما يسمح التقسيم الصحيح للعمل داخل المنظمة البيروقراطية للموظفين بتخصص أنفسهم بشكل‬
‫أكبر‪ ،‬حتى يصبحوا خبراء في مجالهم ويحسنون أدائهم بشكل كبير‪.‬‬

‫مزايا وعيوب النظرية البيروقراطية‬

‫مزايا النظرية البيروقراطية‬
‫وبشكل عام‪ ،‬فإن مصطلح البيروقراطية له داللة سلبية وغالبًا ما يرتبط بالوكاالت الحكومية‬
‫والمنظمات الكبيرة‪.‬‬

‫ومع ذلك‪ ،‬فإن الفائدة الكبيرة للبيروقراطية هي أن المنظمات الكبيرة ذات الطبقات الهرمية‬
‫المتعددة يمكن أن تصبح منظمة وتعمل بفعالية‪ .‬إن القواعد واإلجراءات المعمول بها هي على‬
‫وجه التحديد التي تسمح بكفاءة عالية وتنفيذ متسق للعمل من قبل جميع الموظفين‪.‬‬

‫كل هذا يسهل على اإلدارة الحفاظ على السيطرة وإجراء التعديالت عند الضرورة‪ .‬تعتبر‬
‫البيروقراطية أمًر ا ال مفر منه بشكل خاص في المنظمات التي تلعب فيها التشريعات دوًرا مهًم ا‬
‫في تقديم نتائج متسقة‪ .‬بالنسبة لهذه المنظمات‪ ،‬توفر نظرية فيبر إطاًرا متيًنا‪.‬‬

‫عيوب النظرية البيروقراطية‬

‫تتميز البيروقراطية بكمية كبيرة من الروتين‪ ،‬واألعمال الورقية‪ ،‬والعديد من المكاتب‪ ،‬وبعض‬
‫الثقافة المكتبية‪ ،‬والتواصل البيروقراطي البطيء بسبب طبقاتها الهرمية العديدة‪.‬‬

‫وهذا هو أكبر عيب في نظرية فيبر للمنظمة البيروقراطية‪ .‬ومن المؤسف أيًضا أن يظل‬
‫الموظفون بعيدين إلى حد ما عن بعضهم البعض وعن المنظمة‪ ،‬مما يجعلهم أقل والًء ‪.‬‬
‫وتعتمد البيروقراطية أيًض ا بشكل كبير على االمتثال التنظيمي والسياسي‪.‬‬
 ‫وهذا يحد من قدرة الموظفين على التوصل إلى أفكار مبتكرة‪ ،‬مما يجعلهم يشعرون وكأنهم رقم‬
‫وليس فرًدا‪ .‬أظهرت األبحاث الالحقة (نظرية العالقات اإلنسانية) أن الموظفين يقدرون االهتمام‬
‫ويريدون أن يكون لهم صوت في عملية صنع القرار‪ .‬وهذا أمر ال تأخذه نظرية فيبر بعين‬
‫االعتبار‪.‬‬

‫النظرية البيروقراطية‪ :‬المشاكل‬

‫نظًر ا ألن موظفي المنظمة البيروقراطية ليس لديهم فرصة للتعبير عن آرائهم أو التأثير على‬
‫عملية صنع القرار‪ ،‬فإن البيروقراطية قد تثبط عزيمة الموظفين على المدى الطويل‪.‬‬

‫عالوة على ذلك‪ ،‬مع مرور الوقت‪ ،‬قد يبدأ الموظفون باالنزعاج من القواعد والمتطلبات‬
‫المختلفة‪ ،‬مع خطر البدء بمقاطعة و‪/‬أو إساءة استخدام هذه القواعد والوقوف في وجه النظام‬
‫القائم‪.‬‬

‫لذلك من المهم جًدا أن تقوم المنظمات البيروقراطية بإبالغ الموظفين بشكل صحيح مسبًقا عن‬
‫نهجهم في العمل وتطلب منهم قبول ذلك‪ .‬فقط الموظفون الذين يوافقون على هذا النهج هم‬
‫المناسبون للعمل داخل منظمة بيروقراطية‪.‬‬