Notion de Service Public

Le Service Public est une notion fondamentale dans l'administration publique, caractérisant les
activités menées par l'État et les collectivités publiques pour satisfaire les besoins collectifs de la
population. Au fil du temps, cette notion a évolué et s'est adaptée pour englober diverses activités
répondant à l'intérêt général.

Critères d'identification d'une activité de Service Public

Selon René Chapus, un Service Public se caractérise par trois critères :

A) Une activité d'intérêt général: Le Service Public vise à répondre aux besoins collectifs et transcende
les intérêts particuliers. Il englobe une variété d'activités telles que l'éducation, la santé, la culture, la
sécurité, et bien d'autres.

B) La prise en charge par une personne publique: Le Service Public est généralement géré, organisé,
ou assuré par une entité publique. Cela peut être l'État, une collectivité territoriale, ou une autre
institution publique.

C) Un régime exorbitant de droit commun: Les activités de Service Public sont souvent soumises à un
régime juridique spécifique qui les distingue des activités privées. Cela peut inclure des prérogatives
de puissance publique et des obligations spécifiques.

La présence de ces critères dépend de la nature et de l'ampleur de l'activité en question.

Le Régime Applicable au Service Public

Étant donné que les Services Publics ont pour objectif de servir l'intérêt général, ils sont soumis à un
régime juridique dérogatoire du droit commun. Ce régime comprend deux éléments importants :

L'existence de prérogatives de puissance publique: Ces prérogatives sont les pouvoirs que
l'Administration détient pour répondre à l'intérêt général. Elles sont couramment présentes dans les
Services Publics administratifs et sont parfois présentes dans les Services Publics industriels et
commerciaux.

L'existence d'obligations de Service Public: Les gestionnaires de Services Publics sont soumis à des
obligations spécifiques qui ne s'appliquent pas au secteur privé. Celles-ci incluent des principes
d'égalité, de mutabilité et de continuité des services publics, garantissant l'accès équitable aux services
pour tous les citoyens.

Les Autorités Compétentes pour Créer ou Supprimer les Services Publics

Les autorités compétentes pour la création et la suppression de Services Publics varient selon qu'il
s'agit d'un Service Public étatique ou local :

A) Au niveau de l'État: Les Services Publics nationaux, liés aux fonctions régaliennes de l'État, sont
créés par le législateur en vertu de la Constitution. D'autres Services Publics, tels que l'enseignement
public ou la sécurité sociale, sont également obligatoires pour l'État en vertu de la loi.

B) Au niveau des collectivités territoriales: Les collectivités territoriales, telles que les communes, ont
le pouvoir de créer des Services Publics locaux. La création de ces Services peut être prévue par la loi
ou décidée librement par la collectivité en vertu de la clause générale de compétence.

L'obligation ou la simple faculté de création d'un Service Public

La création de Services Publics peut varier en fonction de plusieurs facteurs :

A) Les Services Publics obligatoires: Certains Services Publics, tels que la justice ou la sécurité
nationale, doivent obligatoirement être créés par l'État en vertu de la Constitution. Les collectivités
territoriales ont également des obligations légales concernant certains Services Publics locaux.

B) Les Services Publics facultatifs prévus par la loi: La loi peut prévoir la possibilité pour les
collectivités territoriales de créer certains Services Publics locaux à leur discrétion.

C) Les Services Publics facultatifs laissés à la libre appréciation du pouvoir réglementaire: Dans
certains cas, les collectivités territoriales peuvent créer des Services Publics marchands, mais cela doit
se faire en respectant les principes de la liberté d'entreprendre, de la liberté de commerce et de
l'industrie, et du droit de la concurrence.

En conclusion, la notion de Service Public est complexe et évolutive, mais elle reste au cœur de
l'action publique visant à satisfaire les besoins collectifs de la société. Elle implique des critères
spécifiques, un régime juridique particulier et des compétences de création et de gestion diverses en
fonction des niveaux de gouvernement.