Universitas Sumatera Utara

PENYELESAIAN HUTANG KREDIT ANTARA KOPERASI
KARYAWAN DENGAN ANGGOTA KOPERASI KARYAWAN YANG

TELAH PENSIUN (STUDI PADA KOPERASI KARYAWAN PT. PLN
(PERSERO) CABANG BINJAI)
TESIS
OLEH :
TIESA SALEH
157011020
PROGRAM STUDI MAGISTER KENOTARIATAN

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017
Universitas Sumatera Utara

ABSTRAK
Salah satu bentuk wanprestasi yang dilakukan oleh anggota koperasi

terhadap pihak Koperasi Karyawan PT. PLN (Persero) Cabang Binjai ialah
adanya pengingkaran janji oleh pihak Anggota Koperasi yang mana pembayaran
kembali dari pinjaman tesebut beserta bunga dan biaya administarsi yang
terhutang oleh pihak kedua atau nasabah tidak dilakukan sebagaimana mestinya.
Disebut wanprestasi jika melakukan hal yang dilarang dalam perjanjian, dalam hal
wanprestasi dilakukan oleh Anggota Koperasi yang telah pensiun yang mana
dalam Koperasi Karyawan PT. PLN (Persero) Cabang Binjai apabila karyawan
telah pensiun dapat menjadi Anggota Luar Biasa Koperasi. Wanprestasi yang
dilakukan oleh anggota koperasi karyawan yang telah pensiun akibatnya sangat
merugikan Koperasi Karyawan PT. PLN (Persero) Cabang Binjai namun untuk
menuntut kerugian akibat wanprestasi tersebut sangat sulit dilakukan. Rumusan
masalah dalam penelitian ini adalah Bagaimana hubungan hukum antara Koperasi
Karyawan PT. PLN (Persero) Cabang Binjai dengan karyawannya yang telah
pensiun? Bagaimana perlindungan terhadap Koperasi Karyawan PT. PLN
(Persero) Cabang Binjai dengan Karyawan yang telah pensiun dalam Perjanjian
Pembiayaan? Bagaimana penyelesaian hutang kredit dalam hal anggota Koperasi
Karyawan PT. PLN (Persero) Cabang Binjai yang telah pensiun melakukan
wanprestasi?
Jenis penelitian hukum dengan metode pendekatan yuridis normatif.
Penelitian dengan metode yuridis normatif ialah dengan menggunakan pendekatan
perundang-undangan (statue approach), penelitian hukum doktriner yang
mengacu kepada norma-norma hukum. Dengan Sifat penelitian deskriptif analitis
dengan menggunakan Data sekunder. Selanjutnya ditarik kesimpulan dengan
menggunakan metode berpikir deduktif.
Hubungan hukum antara Koperasi Karyawan PT. PLN (Persero) Cabang
Binjai dengan karyawannya yang telah pensiun timbul dari keanggotaan
berdasarkan Pasal 5 Anggaran dasar Kopkarlin ayat (6). Untuk melindungi
koperasi Karyawan PT. PLN (Persero) Cabang Binjai dalam pemberian kredit
atau pinjaman kepada karyawan yang telah pensiun ditandatangani Perjanjian
kredit yang dibuat antara Koperasi Karyawan PT. PLN (Persero) Cabang Binjai
selaku kreditur dengan Anggota koperasi selaku debitur dituangkan dalam akta
dibawah tangan bermaterai yang mengikat kedua belah pihak. Penyelesaian
hutang kredit dalam hal anggota koperasi karyawan PT. PLN (Persero) cabang
Binjai melakukan wanprestasi yaitu Koperasi karyawan PT. PLN (persero) cabang
Binjai akan memberikan peringatan maupun teguran secara lisan kepada anggota
biasa dan anggota luar biasa Koperasi Karyawan PT. PLN (Persero) cabang
Binjai. Hal tersebut bertujuan agar peminjam dapat menyelesaikan kewajibannya
sebagaimana mestinya. Apabila tidak dapat diselesaikan maka Koperasi
Karyawan PT. PLN (Persero) cabang Binjai akan memanggil anggota koperasi
yang telah pensiun untuk bertemu dan mengambil cara musyawarah agar hutang
pinjaman selesai. Selanjutnya bila tidak juga ada itikad baik dari anggota koperasi
yang kreditnya macet tersebut maka pihak Koperasi Karyawan PT. PLN Cabang
Binjai dapat melakukan gugatan melalui Pengadilan.
Kata Kunci : penyelesaian hutang kredit, koperasi karyawan, PT. PLN
(Persero) Cabang Binjai, karyawan yang telah pensiun

i
ii
KATA PENGANTAR
Alhamdulillahi rabbil Alamin, segala puji dan syukur penulis panjatkan

kepada Allah Yang Maha Kuasa karena berkat, rahmat, hidayah, karunia, dan
ridho-Nya lah akhirnya penulis mampu menyelesaikan tesis serta pendidikan di
sekolah Pasca sarjana program studi Magister Kenotariatan (M.Kn) ini.
Tiada henti-hentinya penulis selalu mengucapkan rasa syukur kepada
Allah S.W.T, yang telah memberikan penulis kesempatan untuk dapat
menyelesaikan studi dan penulisan tesis yang berjudul “PENYELESAIAN
HUTANG KREDIT ANTARA KOPERASI KARYAWAN DENGAN
ANGGOTA KOPERASI KARYAWAN YANG TELAH PENSIUN (STUDI
PADA KOPERASI KARYAWAN PT. PLN (PERSERO) CABANG BINJAI)
serta shalawat beriring salam penulis ucapkan kepada Nabi Muhammad S.A.W
yang telah membawa manusia dari zaman Jahiliah ke zaman Islamiah, sehingga
manusia dapat mengenal kebaikan, dapat membedakan mana yang benar dan
mana yang salah, serta mengajarkan manusia untuk mengenal Allah sang pencipta
kehidupan dan kematian.
Penulis menyadari bahwa penulisan tesis ini masih jauh dari
kesempurnaan, oleh karena itu penulis sangat mengharapkan saran dan kritikan
untuk penyempurnaan tesis ini.
Pada kesempatan ini, tidak lupa dengan segala hormat penulis ingin
menyampaikan rasa terima kasih yang sedalam-dalamnya kepada orang yang telah
berjasa tiada batasnya yang selalu mencurahkan kasih dan sayang tanpa pamrih,
mensuport tanpa imbalan dan henti-hentinya, membantu tanpa mengharapkan
balasan, berjuang dalam mendidik, membimbing, dan menyemangati tanpa batas
adalah orang tua penulis yaitu : Irsal Saleh, SE dan Hariati, penulis ucapkan
jutaan terimakasih kepada orang tua, semoga setiap amalan kebaikan yang penulis
lakukan juga dicatatkan untuk kedua orang tua dan adik penulis, Aamiin ya rabbal
Alamin.
Dalam menyelesaikan penulisan tesis ini juga tiada kesempurnaan tanpa
adanya bimbingan, masukan, kritikan dan arahan-arahan para pembimbing dan
para penguji, dan oleh karena itu penulis ucapkan terimakasih sebanyak-

iii
banyaknya kepada para pembimbing, yakni Bapak Prof. Dr. BISMAR
NASUTION, SH, MH., selaku ketua komisi pembimbing, Bapak Dr.
MAHMUL SIREGAR, S.H., M.Hum, selaku anggota komisi pembimbing, dan
Bapak NOTARIS SUPRAYITNO, selaku anggota komisi pembimbing, serta
para penguji yaitu Bapak Prof. Dr. MUHAMMAD YAMIN, SH, MS,
CN,selaku dosen penguji tesis dan Ibu Dr. T. Keizerina Devi Azwar, SH., CN.,
M.Hum, selaku dosen penguji tesis.
Selanjutnya penulis ucapkan terimakasih juga kepada :
1. Prof. Dr. Runtung, S.H.,M.Hum, selaku Rektor Universitas Sumatera
Utara.
2. Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.Hum, selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
3. Dr. T. Keizerina Devi A. SH.,CN.,M.Hum, selaku Ketua Program Studi
Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
4. Para Professor dan Guru Besar serta Staff Pengajar dan juga kepada seluruh
Karyawan Biro Administrasi Program Studi Magister Kenotariatan
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
5. Koperasi Karyawan PT. PLN (Persero) Cabang Binjai yang telah
bersedia meluangkan waktunya untuk diwawancarai.
6. Kepada teman-teman seperjuangan stambuk 2015, khususnya Group C
stambuk 2015 yang telah bersedia meluangkan waktunya dalam berdiskusi
mengenai perkuliahan dan saling memberi dukungan.
7. Kepada saudara kandung Renzi Saleh dan Unityasa Saleh yang
memberikan dukungan penuh terhadap penyelesaian tesis ini.
8. Sahabat-sahabat terbaik Rahma Sari, Zaki Alyamani, Muhammad
Faisal Nasution, Winni Utari, Mila Lailyana, Indah Firmaja yang
selalu mendukung dalam doa, dan mensuport tanpa henti.
Akhirnya dengan segala kerendahan hati dan harapan penulis, semoga tesis
ini dapat memberikan sumbangan pemikiran yang bermanfaat dan berguna baik
bagi penulis, bagi Perseroan, bagi Notaris, dunia Akademik, dan seluruh pihak
yang berkaitan dengan bidang Kenotariatan.
Medan, 5 Januari 2015
Tiesa Saleh

iv
DAFTAR RIWAYAT HIDUP
I . IDENTITAS PRIBADI
Nama : Tiesa Saleh
Tempa/Tanggal Lahir : Medan, 24 Oktober 1992
Alamat : Jalan Binjai KM. 11 Sukabumi Baru

No.171
Jenis Kelamin : Perempuan
Umur : 25 Tahun
Kewarganegaraan : Indonesia
Nama Ayah : Irsal Saleh, SE
Nama Ibu : Hariati
II. PENDIDIKAN
1. SD Kartika 1-2 Medan (1998 - 2004)
2. SMP Kartika 1-1 (2004 - 2007)
3. SMA Negeri 4 Medan (2007 - 2010)
4. Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara (2010 - 2014)
5. Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera

Utara (2015 - 2017)

v
DAFTAR ISI
ABSTRAK …………………………………………………………………… i
ABSTRACT …………………………………………………………………... ii
KATA PENGANTAR ………………………………………………………. iii
RIWAYAT HIDUP …………………………………………………………. v
DAFTAR ISI -------------------------------------------------------------------------- --- vi
BAB I PENDAHULUAN ---------------------------------------------------------- - 1
A. Latar belakang --------------------------------------------------------- -- 1
B. Rumusan masalah ----------------------------------------------------- - 12
C. Tujuan penelitian ------------------------------------------------------ - 13
D. Manfaat penelitian ----------------------------------------------------- - 13
E. Keaslian penelitian ----------------------------------------------------- 14
F. Kerangka teori dan Konsepsi ----------------------------------------- 16
1. Kerangka Teori ------------------------------------------------------ 16
2. Konsepsi--------------------------------------------------------------- 23
G. Metode penelitian ------------------------------------------------------- 25
1. Jenis dan Sifat Penelitian ----------------------------------------- 26
2. Sumber data penelitian--- ------------------------------------------ 28
3. Teknik pengumpulan data------------------------------------------ 29
4. Analisa data -------------------------------------------------------------- 30
BAB II HUBUNGAN HUKUM ANTARA KOPERASI

KARYAWAN PT. PLN (PERSERO) CABANG BINJAI
DENGAN KARYAWANNYA YANG TELAH
PENSIUNAN...................................................................................... 33
A. Tinjauan Umum tentang Perjanjian.......................................... 33
1. Pengertian Perjanjian ......................................................... 33
2. Syarat Sahnya Perjanjian ................................................... 36
3. Asas-asas Perjanjian........................................................... 46
4. Jenis-Jenis Perjanjian ......................................................... 49
B. Koperasi dalam Peraturan Perundang-undangan di
Indonesia .................................................................................... 53
1. Pengertian, Peran dan Prinsip Koperasi............................ 53
2. Jenis-Jenis Koperasi ........................................................... 60
3. Kepengurusan Koperasi..................................................... 62
C. Sejarah berdirinya serta Struktur Kepengurusan
Koperasi PT. PLN (Persero) Cabang Binjai .......................... 66
1. Sejarah Berdirinya Koperasi ............................................. 66
2. Visi dan Misi ...................................................................... 67
3. Landasan, Azas dan Tujuan............................................... 67
4. Usaha................................................................................... 68
5. Struktur Organisasi Koperas Karyawan PT. PLN
(persero) Cabang Binjai ..................................................... 69
D. Hubungan Hukum antara Koperasi Karyawan PT. PLN
(Persero) Cabang Binjai dengan Karyawannya telah
Pensiun.. ....................................................................................... 72

vi
BAB III PERLINDUNGAN TERHADAP KOPERASI
KARYAWAN PT. PLN (PERSERO) CABANG BINJAI
DENGAN KARYAWAN YANG TELAH PENSIUN
DALAM PERJANJIAN PEMBIAYAAN ..................................... 79
A. Perjanjian Pembiayaan Koperasi PT. PLN (Persero)
Cabang Binjai ............................................................................... 79
B. Faktor-Faktor terjadinya Kredit Macet Koperasi
Karyawaan PT. PLN (Persero) Cabang Binjai........................... 86
C. Perlindungan terhadap Koperasi Karyawan PT. PLN
(Persero) Cabang Binjai dengan Karyawan yang telah
Pensiun dalam Perjanjian Pembiayaan ....................................... 90
BAB IV PENYELESAIAN HUTANG KREDIT DALAM HAL

ANGGOTA KOPERASI KARYAWAN PT. PLN
(PERSERO) CABANG BINJAI MELAKUKAN
WANPRESTASI................................................................................ 98
A. Wanprestasi Anggota Koperasi Karyawan PT. PLN
(Persero) Cabang Binjai Dalam Perjanjian Pembiayaan ........ 98
B. Penyelesaian Sengketa Para Pihak Dalam Perjanjian
Pembiayaan Koperasi................................................................ 107
C. Penyelesaian hutang kredit dalam hal anggota koperasi
karyawan PT. PLN (Persero) cabang Binjai melakukan
wanprestasi................................................................................. 114
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ........................................................ 121

A. Kesimpulan ................................................................................ 121
B. Saran ........................................................................................... 122
DAFTAR PUSTAKA

vii
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Koperasi sebagai salah satu pelaku ekonomi Indonesia diharapkan dapat
meningkatkan eksistensinya dan berperan lebih aktif dalam pembangunan. Hal ini
sesuai dengan penjelasan pasal 33 UUD 1945 yang menyebutkan bahwa
perekonomian disusun sebagai usaha bersama berdasar atas asas kekeluargaan.
Dengan demikian bangun perekonomian yang sesuai diterapkan di Indonesia
adalah koperasi.
Koperasi pada dasarnya bagi bangsa Indonesia merupakan suatu bentuk
badan kemasyarakatan yang sesuai dengan beberapa kegiatan tradisional
masyarakat Indonesia. Koperasi bukan saja sebagai organisasi masyarakat tetapi
juga perusahaan yang dapat berjalan sekaligus dan saling mengisi yang hidup
dalam kekeluargaan dan kegotongroyongan. Dewasa ini banyak koperasi yang
mengesampingkan prinsip-prinsip koperasi dalam praktek sehari-hari karena ingin
mendapatkan pengakuan dari masyarakat lingkungannya yaitu di tempat koperasi
yang bersangkutan beroperasi.
Koperasi adalah sebuah organisasi masyarakat seperti yang di kemukakan
oleh Ivan Emilianoft bahwa “Koperasi adalah organisasi masyarakat sebab
hubungan antara anggota dengan anggota dalam koperasi merupakan usaha
bersama (joint venture) berbeda dengan hubungan antara suatu badan usaha
dengan pasar”.1
1
Ima Suwandi, Koperasi Organisasi Ekonomi yang Berwatak Sosial, (Ujung Pandang :
Penerbit Bharata Karya Aksara, 1986), hal. 3.
1 Universitas Sumatera Utara

2
Secara umum yang dimaksud dengan koperasi adalah suatu badan usaha
bersama yang bergerak dalam bidang perekonomian, beranggotakan mereka yang
umumnya berekonomi lemah yang bergabung secara sukarela dan atas dasar
persamaan hak, kewajiban melakukan suatu usaha yang bertujuan untuk
memenuhi kebutuhan-kebutuhan para anggotanya. Berdasarkan Undang-Undang
Nomor 25 Tahun 1992 tentang Perkoperasian (UU Koperasi), Koperasi adalah
badan hukum yang didirikan oleh orang perseorangan atau badan hukum koperasi,
dengan pemisahan kekayaan para anggotanya sebagai modal untuk menjalankan
usaha, yang memenuhi aspirasi dan kebutuhan bersama di bidang ekonomi, sosial,
dan budaya sesuai dengan nilai dan prinsip koperasi.
Secara etimoligis pengertian koperasi terdiri dari 2 (dua) suku kata yaitu,
co dan operation, yang mengandung arti bekerjasama untuk mencapai tujuan.
Oleh karena itu, koperasi adalah “suatu perkumpulan yang beranggotakan orang-
orang atau badan usaha yang memberikan kebebasan masuk dan keluar sebagai
anggota dengan bekerja sama secara kekeluargaan menjalankan usaha untuk
mempertinggi kesejahteraan jasmaniah para anggota. Koperasi adalah juga
gerakan yang terorganisasi yang didorong oleh cita-cita rakyat mencapai
masyarakat yang maju, adil dan makmur seperti yang diamanatkan oleh UUD
1945 khususnya Pasal 33 ayat (1) yang menyatakan bahwa : “Perekonomian
disusun sebagai usaha bersama berdasarkan atas asas kekeluargaan”. Dan
“Bangun perusahaan yang sesuai dengan itu ialah koperasi”.
Berdasarkan UU Perkoperasian Pasal 3 menyatakan bahwa koperasi di
Indonesia berasaskan pada asas kekeluargaan. Asas kekeluargaan ini adalah asas
yang memang sesuai dengan jiwa dan kepribadian bangsa Indonesia dan telah

3
berurat-berakar dalam jiwa bangsa Indonesia.2 Sesuai dengan jiwa kepribadian
bangsa Indonesia, koperasi Indonesia harus menyadari bahwa dalam dirinya
terdapat kepribadian sebagai pencerminan kehidupan yang dipengaruhi oleh
keadaan, tempat tinggal, lingkungan waktu, dengan suatu ciri khas adanya unsur
Ke-Tuhanan Yang Maha Esa, kegotongroyongan dalam arti bekerja sama, saling
bantu-membantu, kekeluargaan dengan semboyan Bhineka Tunggal Ika.
Dengan menganut asas kekeluargaan telah mencerminkan adanya
kesadaran dari budi hati nurani manusia untuk mengerjakan segala sesuatu dalam
koperasi oleh semua untuk semua, di bawah pimpinan pengurus serta pemilikan
dari para anggota atas dasar keadilan dan kebenaran serta keberanian berkorban
bagi kepentingan bersama.3 Asas kekeluargaan tersebut memiliki suatu
karakteristik khas bangsa Indonesia, yaitu kerjasama atau kegotongroyongan. Di
dalam kerjasama atau kegotongroyongan tersebut tercermin bahwa di dalam
koperasi telah terdapat kesadaran dan keinsyafan semangat kerjasama dan
tanggung jawab bersama terhadap akibat dari karya, yang dalam hal bertitik berat
pada kepentingan kebahagiaan bersama, ringan sama dijinjing berat sama dipikul.
Dengan demikian maka kedudukan koperasi akan semakin kuat dan
pelaksanaan kerjanya akan semakin lancar karena para anggotanya dukung-
mendukung dan dengan penuh kegairahan kerja serta tanggung jawab berjuang
mencapai tujuan koperasi. 4
Landasan hukum koperasi di Indonesia sangat kuat dikarenakan koperasi
ini telah mendapat tempat yang pasti. Dasar hukum koperasi di Indonesia semula
2
R.T. Sutantya Rahardja Hadhikusuma, R.T. Sutantya Rahardja Hadhikusuma , Hukum
Koperasi Indonesia, (Jakarta: PT. RajaGrafindo Persada, 2005) hal. 37.
3
G. Kartasapoetra, A. G. Kartasapoetra , Bambang S., dan A. Setiady, Koperasi Indoesia,
(Jakarta : Rineka Cipta, 2003), hal. 18.
4
Ibid, hal 18

4
diatur dalam Undang-Undang Nomor 25 Tahun 1992 tentang Koperasi. Akan
tetapi ditahun 2012 telah diperbaharui dengan Undang-Undang Nomor 17 tahun
2012 tentang Perkoperasian. Seiring berlakunya peraturan baru ditengah
penerapannya terjadi ketidak sesuaian antara undang-undang yang baru dengan
yang lama. Dimana Undang-Undang nomor 17 tahun 2012 tentang perkoperasian
sangat bertolak belakang dengan Undang-Undang nomor 25 tahun 1992 yang
menganut azas kekeluargaan dan kebersamaan. Sedangkan dalam Undang-
Undang yang baru koperasi diarahkan untuk menjadi lembaga usaha seperti
Perseroan Terbatas (PT) yang cenderung kapitalis.
Undang-Undang nomor 17 tahun 2012 tentang Perkoperasian dibatalkan
oleh Mahkamah Konstitusi dengan putusan Nomor 28/PUU-XI/2013 karena
melanggar jati diri koperasi dan akan mendorong pada pengertian koperasi yang
salah. Koperasi sebagai sekumpulan orang dan pengertian koperasi menurut
Undang-Undang No. 17 Tahun 2012 diterjemahkan dalam basis pengertian
sebagai asosiasi berbasis modal (capital base association) yang berarti tidak ada
bedanya dengan model perusahaan swasta kapitalistik. Jadi jelas, Undang-Undang
tersebut memang melanggar jati diri koperasi dan secara filosofis tentu
menyimpang dari dasar alasan adanya koperasi dan cacat secara epistemologis
bahkan secara ontologis akan berpotensi menggeser bentuk koperasi menjadi
korporasi. 5 Didalam putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 28/PUU-XI/2013
dalam putusannya antara lain memutuskan sebagai berikut :
1. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2012 Tentang Perkoperasian bertentangan

dengan Undang-Undang Dasar RI Tahun 1945.
2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2012 Tentang Perkoperasian tidak
mempunyai Kekuatan Hukum Mengikat.
5
Namsudamhar, http://namsudamhcar.blogspot.co.id/2016/03/alasan-pembatalan-uud-
no-17-tahun-2012.html, diakses pada tanggal 1 Juni 2017, Pukul 23.00 WIB.

5
3. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 1992 Tentang Perkoperasian berlaku untuk

sementara waktu sampai dengan terbentuknya Undang-Undang yang baru.
Pembatalan Undang-Undang nomor 17 tahun 2012 tentang perkoperasian
dan mengembalikan Undang-Undang nomor 25 tahun 1992 tentang perkoperasian
menjadi pedoman kembali koperasi dalam bertindak sesuai dengan aturan undang-
undang yang berlaku. Di samping itu khusus pada koperasi simpan pinjam
terdapat landasan hukum yang diatur dalan Peraturan Pemerintah Nomor 9 tahun
1995 tentang Pelaksanaan Kegiatan Usaha Simpan Pinjam oleh Koperasi.
Tujuan koperasi sebagaimana yang tertuang dalam pasal 3 UU No.25/1992
tentang Perkoperasian, yaitu memajukan kesejahteraan anggota pada khususnya
dan masyarakat pada umumnya serta ikut membangun tatanan perekonomian
nasional dalam rangka mewujudkan masyarakat yang maju, adil, dan makmur
berlandaskan Pancasila dan Undang-Undang Dasar 1945.
Dalam rangka mewujudkan misinya, Koperasi tak henti-hentinya berusaha
mengembangkan dan memberdayakan diri agar tumbuh menjadi kuat dan mandiri
sehingga mampu meningkatkan kesejahteraan anggota pada khususnya dan
masyarakat pada khususnya.
Menurut Umar Burhan, simpan pinjam adalah suatu usaha yang
menghimpun dana dalam bentuk simpanan dan menyalurkan kembali dalam
bentuk pinjaman kepada anggota dalam jumlah dan waktu tertentu sesuai dengan
bunga yang telah disepakati. 6 Koperasi simpan-pinjam melindungi anggotanya
dari rentenir dan pemerintah berusaha memperbesar usaha koperasi dengan
memberikan pinjaman modal kepada koperasi, sehingga koperasi terhindar dari
tangan rentenir melalui pinjaman dari koperasi dengan bunga-bunga yang ringan.
6
Ibid.

6
Anggota- anggota koperasi harus diberi penyuluhan dan bimbingan agar
meminjam uang hanya untuk keperluan yang betul-betul mendesak sifatnya.
Meminjam uang hanya untuk keperluan yang betul-betul mendesak sifatnya.
Kegiatan usaha Koperasi Simpan-Pinjam dijalankan oleh sekumpulan orang yang
disebut unit simpan pinjam. Yang dimaksud dengan unit simpan pinjam adalah
unit koperasi yang bergerak dibidang usaha simpan pinjam, sebagai bagian dari
kegiatan usaha koperasi yang bersangkutan.
Adanya hubungan pinjam-meminjam tersebut diawali dengan pembuatan
kesepakatan antara peminjam (debitur) dan yang meminjamkan (kreditur) yang
dituangkan dalam bentuk perjanjian. Perjanjian tersebut dapat berupa perjanjian
lisan dapat pula dalam bentuk perjanjian tertulis. Perjanjian utang-piutang dalam
perjanjian tertulis ada yang dibuat dengan akta dibawah tangan, ada pula yang
dibuat dengan akta notaris.
Di dalam perjanjian selalu ada dua subjek yaitu pihak yang berkewajiban
untuk melaksanakan suatu prestasi dan pihak yang berhak atas suatu prestasi.
Didalam pemenuhan suatu prestasi atas perjanjian yang telah dibuat oleh para
pihak tidak jarang pula debitur (nasabah) lalai melaksanakan kewajibannya atau
tidak melaksanakan kewajibannya atau tidak melaksanakan seluruh prestasinya,
hal ini disebut wanprestasi.
Wanprestasi berasal dari istilah aslinya dalam bahasa Belanda
“wanprestatie” yang artinya tidak dipenuhinya prestasi atau kewajiban yang telah
ditetapkan terhadap pihak-pihak tertentu di dalam suatu perikatan, baik perikatan

7
yang dilahirkan dari suatu perjanjian ataupun perikatan yang timbul karena
undang-undang.7
Pengertian mengenai wanprestasi belum mendapat keseragaman, masih
terdapat bermacam-macam istilah yang dipakai untuk wanprestasi, sehingga tidak
terdapat kata sepakat untuk menentukan istilah mana yang hendak dipergunakan.
Istilah mengenai wanprestasi ini terdapat di berbagai istilah yaitu: “ingkar janji,
cidera janji, melanggar janji, dan lain sebagainya.
Dengan adanya bermacam-macam istilah mengenai wanprestsi ini, telah
menimbulkan kesimpang siuran dengan maksud aslinya yaitu “wanprestasi”. Ada
beberapa sarjana yang tetap menggunakan istilah “wanprestasi” dan memberi
pendapat tentang pengertian mengenai wanprestsi tersebut.
Wirjono Prodjodikoro, mengatakan bahwa wanprestasi adalah ketiadaan
suatu prestasi didalam hukum perjanjian, berarti suatu hal yang harus
dilaksanakan sebagai isi dari suatu perjanjian. Barangkali dalam bahasa Indonesia
dapat dipakai istilah “pelaksanaan janji untuk prestasi dan ketiadaan
pelaksanaannya janji untuk wanprestasi”.8
R. Subekti, mengemukakan bahwa “Wanprestasi” itu adalah kelalaian
atau kealpaan yang dapat berupa 4 macam yaitu:
1. Tidak melakukan apa yang telah disanggupi akan dilakukannya.
2. Melaksanakan apa yang telah diperjanjikannya, tetapi tidak sebagai mana

yang diperjanjikan.
3. Melakukan apa yang diperjanjikan tetapi terlambat,
7
Abdul Kadir Muhammad, Hukum Perusahaan Indonesia.Cetakan Kesatu (Bandung :
PT. Citra Aditya Bakti. 1999). Hal 11
8
Wirjono Prodjodikoro, Asas-asas Hukum Perjanjian, (Bandung: Sumur,) hal 17.

8
4. Selakukan suatu perbuatan yang menurut perjanjian tidak dapat
dilakukan. 9
Mariam Darus Badrulzaman, mengatakan bahwa apabila debitur “karena
kesalahannya” tidak melaksanakan apa yang diperjanjikan, maka debitur itu
wanprestasi atau cidera janji. Kata karena salahnya sangat penting, oleh karena
dabitur tidak melaksanakan prestasi yang diperjanjikan sama sekali bukan karena
salahnya.10
Menurut M.Yahya Harahap bahwa “wanprestasi” dapat dimaksudkan juga
sebagai pelaksanaan kewajiban yang tidak tepat pada waktunya atau dilaksanakan
tidak selayaknya.11 Hal ini mengakibatkan apabila salah satu pihak tidak
memenuhi atau tidak melaksanakan isi perjanjian yang telah mereka sepakati atau
yang telah mereka buat maka yang telah melanggar isi perjanjian tersebut telah
melakukan perbuatan wanprestasi.
Dari uraian tersebut di atas kita dapat mengetahui maksud dari
wanprestasi itu, yaitu pengertian yang mengatakan bahwa seorang dikatakan
melakukan wanprestasi bilamana : “tidak memberikan prestasi sama sekali,
terlambat memberikan prestasi, melakukan prestasi tidak menurut ketentuan yang
telah ditetapkan dalam pejanjian”.
Dengan demikian bahwa dalam setiap perjanjian prestasi merupakan
suatu yang wajib dipenuhi oleh debitur dalam setiap perjanjian. Prestasi
merupakan isi dari suatu perjanjian, apabila debitur tidak memenuhi prestasi
sebagaimana yang telah ditentukan dalam perjanjian maka dikatakan wanprestasi.
9
R. Subekti, Hukum Perjanjian, Cet KeII, (Jakarta : Pembimbing Masa, 1970), Hal 50
10
Ibid, hal 50
11
M.yahya Harahap, Segi-segi Hukum Perjanjian, (Bandung: Alumni, 1982), hal 60.

9
Wanprestasi memberikan akibat hukum terhadap pihak yang
melakukannya dan membawa konsekuensi terhadap timbulnya hak pihak yang
dirugikan untuk menuntut pihak yang melakukan wanprestasi untuk memberikan
ganti rugi, sehingga oleh hukum diharapkan agar tidak ada satu pihak pun yang
dirugikan karena wanprestasi tersebut.
Pemberian kredit oleh Koperasi Simpan Pinjam, sebagaimana dilakukan
pada pemberian kredit bank, ada beberapa hal yang harus diperhatikan dalam
rangka melindungi dan mengamankan dana masyarakat yang dikelola Koperasi
Simpan Pinjam untuk disalurkan dalam bentuk pinjaman, yaitu:
1. Harus dilakukan dengan menggunakan prinsip kehati-hatian;
2. Harus mempunyai keyakinan atas kemampuan dan kesanggupan debitur
(dalam perjanjian kredit untuk koperasi disebut dengan anggota) untuk
melunasi hutangnya sesuai dengan yang diperjanjikan;
3. Wajib menempuh cara-cara yang tidak merugikan lembaga dan
masyarakat yang mempercayakan dananya pada Koperasi Simpan Pinjam;
Harus memperhatikan asas-asas perkreditan yang sehat.
Untuk memperoleh keyakinan atas kemampuan dan kesanggupan debitor,
maka sebelum memberikan kredit, harus dilakukan penilaian yang seksama
terhadap watak (character), kemampuan (capacity to create sources of funding),
modal (capital), agunan (collateral), wewenang untuk meminjam (competence to
borrow) dan prospek usaha debitor tersebut (condition of economy and sector of
business).12
12
Kasmir, 2002, Bank & Lembaga Keuangan Lainnya, Edisi Keenam, PT. Raja Grafindo
Persada, Jakarta, hal 104-105.

10
Kredit macet adalah suatu keadaan dimana seseorang nasabah tidak
mampu membayar lunas kredit bank tepat pada waktunya.13 Suatu kredit
digolongkan sebagai kredit bermasalah ialah kredit-kredit yang tergolong sebagai
kredit kurang lancar, kredit diragukan, dan kredit macet. Istilah kredit bermasalah
telah digunakan oleh dunia perbankan Indonesia sebagai terjemahan problem
loan yang merupakan istilah yang sudah lazim digunakan di dunia internasional.
Istilah dalam bahasa Inggris yang biasa dipakai juga bagi istilah kredit bermasalah
adalah nonperforming loan.14
Untuk menyelesaikan kredit bermasalah atau non-performing loan itu
dapat ditempuh dua cara atau strategi yaitu penyelamatan kredit dan penyelesaian
kredit. Yang dimaksud dengan penyelamatan kredit adalah suatu langkah
penyelesaian kredit bermasalah melalui perundingan kembali antara bank sebagai
kreditor dan nasabah peminjam sebagai debitor, sedangkan penyelesaian kredit
adalah suatu langkah penyelesaian kredit bermasalah melalui lembaga hukum.
Yang dimaksud dengan lembaga hukum dalam hal ini adalah Panitia Urusan
Piutang Negara (PUPN) dan Direktorat Jendral Piutang dan Lelang Negara
(DJPLN), melalui Badan Peradilan, dan melalui Arbitrase atau Badan Alternatif
Penyelesaian sengketa.
Begitu pula perjanjian yang dilakukan oleh pihak Koperasi Karyawan PLN
(Persero) Cabang Binjai. Dalam hal tertentu Koperasi Karyawan PLN (Persero)
Cabang Binjai dapat disebut sebagai pihak kreditur yakni ketika berhak menerima
pembayaran sejumlah uang dari nasabah yang melakukan kredit atas pinjaman
13
Gatot Supramono, Perbankan dan Masalah Kredit, Suatu Tinjauan Yuridis,( Penerbit
Djambatan, Jakarta 1997), hal 131
14
Sutan Remi Sjahdeini, Kebebasan Berkontrak dan Perlindungan yang Seimbang bagi
Para Pihak dalam Perjanjian Kredit Bank di Indonesia ( Segi Hukum Perbankan, ISBN 979-
8458-02-08, diterbitkan oleh Institut Bankir Indonesia, Jakarta, 1993, hal : 3

11
yang telah diberikan dari pihak Koperasi Karyawan PLN (Persero) Cabang Binjai
yang sesuai dengan kesepakatan atau perjanjian yang telah disepakati. Dan pihak
kedua disebut sebagai debitor ketika wajib melunasi kredit yang telah didapat dari
pihak kreditor. Koperasi Karyawan PLN (Persero) Cabang Binjai menganalogikan
perjanjian yang dilaksanakan tersebut adalah perjanjian kredit. sebelum
melakukan perjanjian harus ada kesepakatan antara kedua belah pihak.
Perjanjian yang dibuat antara Koperasi Karyawan PLN (Persero) Cabang
Binjai dengan anggota koperasi dibuat secara bawah tangan antara kedua belah
pihak. Anggota Koperasi Biasa dan Anggota Koperasi Luar biasa memberikan
Kuasa kepada Pihak Koperasi Karyawan PLN (Persero) untuk memotong gaji dan
memotong Gaji Pensiun dari anggota sebesar kesepakatan yang ada dalam
perjanjian yang mereka buat guna menjamin pelunasan hutang.
Salah satu bentuk wanprestasi yang dilakukan oleh anggota koperasi
terhadap pihak Koperasi Karyawan PLN (Persero) Cabang Binjai ialah adanya
pengingkaran janji oleh pihak anggota koperasi yang mana pembayaran kembali
dari pinjaman tersebut beserta bunga dan biaya administarsi yang terhutang oleh
pihak kedua atau nasabah tidak dilakukan sebagaimana mestinya. Disebut
wanprestasi jika melakukan hal yang dilarang dalam perjanjian, dalam hal
wanprestasi dilakukan oleh anggota koperasi yang telah pensiun yang mana dalam
Koperasi Karyawan PLN (Koperasi) Cabang Binjai apabila karyawan telah
pensiun dapat menjadi anggota Luar biasa koperasi. Wanprestasi yang dilakukan
oleh anggota koperasi karyawan yang telah pensiun akibatnya sangat merugikan
Koperasi Karyawan PT. PLN (Persero) Cabang Binjai namun untuk menuntut
kerugian akibat wanprestasi tersebut sangat sulit dilakukan.

12
Berdasarkan hal-hal tersebut diatas maka judul yang akan diangkat adalah
“Penyelesaian Hutang Kredit Antara Koperasi Karyawan dengan Anggota
Koperasi Karyawan Yang Telah Pensiun (Studi Pada Koperasi Karyawan PT.
PLN (Persero) Cabang Binjai)”.
Uraian dengan judul sebagaimana disebutkan diatas, penting dilakukan
dalam suatu penelitiaan tesis ini dengan alasan-alasan sebagai berikut :
1. Dalam perjanjian kredit dibawah tangan yang buat antara Koperasi
Karyawan PT. PLN (Persero) Cabang Binjai dengan anggota koperasi
tidak menimbulkan sanksi hukum yang pasti bagi para pihak dalam
melaksanakan kewajiban sebagaimana mestinya.
2. Terdapat kerugian yang cukup besar dialami oleh Koperasi Karyawan PT.
PLN (Persero) Cabang Binjai dikarenakan anggota koperasi yang tidak
menyelesaikan kewajibannya dalam perjanjian kredit yang dilakukan.
3. Kerugian yang dialami oleh Koperasi Karyawan PT. PLN (Persero)
Cabang Binjai dapat berakibat koperasi mengalami pailit karena sudah
tidak dapat beroperasi sebagaimana mestinya lagi.
B. Perumusan Masalah
Berdasarkan uraian latar belakang di atas dan untuk lebih memfokuskan
diri dalam membahas masalah penelitian, maka diidentifikasi beberapa
permasalahan sebagai berikut :
1. Bagaimana hubungan hukum antara Koperasi Karyawan PT. PLN
(Persero) Cabang Binjai dengan karyawannya yang telah pensiun?

13
2. Bagaimana perlindungan terhadap Koperasi Karyawan PT. PLN (Persero)
Cabang Binjai dengan Karyawan yang telah pensiun dalam Perjanjian
Pembiayaan?
3. Bagaimana penyelesaian hutang kredit dalam hal anggota Koperasi
Karyawan PT. PLN (Persero) Cabang Binjai yang telah pensiun
melakukan wanprestasi?
C. Tujuan Penelitian
Perumusan tujuan penulisan selalu berkaitan erat dalam menjawab
permasalahan yang menjadi fokus penulisan,sehingga penulisan hukum yang akan
akan dilaksanakan tetap terarah. Adapun tujuan dari penelitian ini adalah :
1. Untuk mengetahui hubungan hukum antara Koperasi Karyawan PT. PLN
(Persero) Cabang Binjai dengan karyawannya yang telah pensiun.
2. Untuk mengetahui perlindungan terhadap Koperasi Karyawan PT. PLN
(Persero) Cabang Binjai dengan karyawan yang telah pensiun dalam
Perjanjian Pembiayaan.
3. Untuk mengetahui penyelesaian hutang kredit dalam hal anggota Koperasi
Karyawan PT. PLN (Persero) Cabang Binjai yang telah pensiun
melakukan wanprestasi.
D. Manfaat Penelitian
Penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat sebagai berikut :
1. Secara Teoritis
Penelitian ini diharapkan dapat memberikan sumbangan pemikiran bagi
Pengembangan ilmu pengetahuan hukum pada umumnya, Pengkoperasian dan

14
hukum Perjanjian, khususnya mengenai penyelesaian Hutang kredit macet apabila
karyawan atau anggota koperasinya telah pensiun.
2. Secara Praktis
Penelitian ini diharapkan dapat memberikan masukan bagi kalangan
akademisi dan kalangan praktisi hukum khususnya dikalangan Pekoperasian,
pihak pemberi pinjaman/kreditur, debitur/anggota koperasi serta pihak ketiga guna
mengantisipasi permasalahan yang muncul di kemudian hari apabila adanya
Hutang kredit macet apabila karyawan atau anggota koperasinya telah pensiun.
E. Keaslian Penelitian
Berdasarkan penelitian dan penelusuran yang telah dilakukan, baik hasil –
hasil penelitian yang sudah ada maupun yang sedang dilakukan di Program Studi
Magister Kenotariatan Universitas Sumatera Utara, belum ada penelitian yang
membicarakan masalah “Penyelesaian Hutang Kredit Antara Koperasi Karyawan
dengan Anggota Koperasi Karyawan Yang Telah Pensiun (Studi Pada Koperasi
Karyawan PT. PLN (Persero) Cabang Binjai)”.
Dari hasil penulusuran keaslian penelitian, penelitian yang menyangkut
“Penyelesaian Hutang Kredit Antara Koperasi Karyawan dengan Anggota
PLN (Persero) Cabang Binjai)” yang pernah dilakukan oleh mahasiswa Program
Studi Magister Kenotariatan Sekolah Pasca Sarjana Universitas Sumatera Utara
yaitu :
1. Tesis yang berjudul : “Tinjauan Hukum Terhadap Perjanjian Pemberian
Kredit Koperasi Pegawai Negeri Sipil (Studi Kasus Koperasi Pegawai
Negeri Balai Besar Meteorologi dan Geofisika Wilayah I Medan.

15
Penelitian ini dilakukan oleh Gernalia Nova Panggabean, Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara ( NIM : 117011061). Dengan rumusan
Masalah :
a. Apa Dasar Hukum Pemberian Kredit Koperasi?
b. Bagaimana kedudukan para pihak dalam Perjanjian Pemberian
Kredit Koperasi Pegawai Ngeri sipil?
c. Bagaimana Perlindungan Hukum Koperasi bila terjadi wanprestasi
oleh anggota?
2. Tesis yang berjudul : “Penyelesaian Kredit Macet dalam Pemberian Kredit
Usaha Tani melalui Koperasi di Kabupaten Bengkalis”. Penelitian ini
dilakukan oleh Husnalita ( NIM. 117017068). Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara. Dengan Rumusan Masalah :
a. Bagaimana Pelaksanaan Pemberian Kredit Usaha Tani melalui
Koperasi di Kabupaten Bengkalis?
b. Apakah Faktor yang menyebabkan Kredit Macet di Bengkalis
melalui Koperasi?
c. Bagaimana Penyelesian Kredit Macet oleh Koperasi di Bengkalis?
Berdasarkan peninjauan yang telah dilakukan, maka sejauh yang
diketahui, penelitian tentang: “Penyelesaian Hutang Kredit Antara Koperasi
Karyawan dengan Anggota Koperasi Karyawan Yang Telah Pensiun (Studi
Pada Koperasi Karyawan PT. PLN (Persero) Cabang Binjai)”, belum pernah
dilakukan baik dilihat dari judul maupun dari subtansi permasalahan. Penelitian
tentang Penyelesaian Hutang Kredit Antara Koperasi Karyawan PT. PLN
(Persero) Cabang Binjai dengan Anggota Koperasi Karyawan Yang telah Pensiun

16
tidak terdapat penelitian yang sama. Sehingga penelitian ini adalah asli adanya.
Artinya, secara akademik penulisan ini dapat dipertanggungjawabkan keasliannya.
F. Kerangka Teori dan Konsepsi
1. Kerangka Teori
Kerangka teori merupakan landasan dari teori atau dukungan teori dalam
membangun atau memperkuat kebenaran dari permasalahan yang dianalisis.
Kerangka teori dimaksud adalah kerangka pemikiran atau butir-butir pendapat,
teori, tesis, sebagai pegangan baik disetujui atau tidak disetujui. 15 Teori berguna
untuk menerangkan atau menjelaskan mengapa gejala spesifik atau proses tertentu
terjadi dan satu teori harus diuji dengan menghadapkannya pada fakta-fakta yang
dapat menunjukkan ketidak benarannya.
Teori memberikan petunjuk-petunjuk terhadap kekurangan-kekuragan
pada pengetahuan peneliti. 16 Konsep teori menurut M. Solly Lubis ialah :
“Kerangka pemikiran atau butir-butir pendapat, mengenai suatu kasus ataupun
permasalahan (problem) yang bagi si pembaca menjadi bahan perbandingan,
pegangan teori, yang mungkin ia setuju ataupun tidak disetujuinya, ini merupakan
masukan eksternal bagi peneliti. 17
Teori yang digunakan dalam penulisan tesis ini adalah
a. Teori Kepastian Hukum
Teori kepastian hukum dikemukakan oleh Roscoe Pound.18 Teori
kepastian hukum berarti bahwa dengan adanya hukum setiap orang mengetahui
15
M. Solly Lubis, “Filsafat Ilmu dan Penelitian”, ( Bandung : Mandar Maju,1994 ), hal 80,
16
Soerjono Soekanto, Ringkasan Metodolgi Penelitian Hukum Empiris, (Jakarta, IND-HLL-
CO, 1990), hal. 67.
17
M. Solly Lubis, Filsafat ilmu dan Penelitian,( Mandar Maju, Bandung, 1994), hal. 80.
18
Peter Mahmud Marzuki, Pengantar lmu Hukum, (Jakarta, Kencana Pranada Media Group,
2008) hal. 158.

17
yang mana dan seberapa besar hak dan kewajibannya. Kepastian bukan hanya
berupa pasal-pasal dalam Undang-undang melainkan juga adanya konsistensi
dalam putusan hakim antara putusan hakim yang satu dengan putusan hakim
lainnya untuk kasus yang serupa yang telah diputuskan.19
Menurut Utrecht, Kepastian Hukum mengandung dua pengertian, yaitu
pertama, adanya aturan yang bersifat umum membuat individu mengetahui
perbuatan apa yang boleh atau tidak boleh dilakukan, dan kedua, berupa
keamanan hukum bagi individu dari kesewenangan pemerintah karena dengan
adanya aturan yang bersifat umum itu individu dapat mengetahui apa saja yang
boleh dibebankan atau dilakukan oleh Negara terhadap individu.20
Menurut Sudikno Mertokusomo : Kepastian hukum adalah jaminan bahwa
hukum dijalankan, bahwa yang berhak menurut hukum dapat memperoleh haknya
dan putusan dapat dilaksanakan, walau kepastian hukum erat kaitannya dengan
keadilan namun hukum tidak identik dengan keadilan. Hukum bersifat umum,
mengikat setiap orang, sedangkan keadilan bersifat subyektif, individualistis dan
tidak menyama ratakan. 21
Soerjono Soekanto berpendapat, bagi kepastian hukum yang penting
adalah peraturan dan dilaksanakan peraturan itu sebagaimana yang ditentukan.
Apakah hukum itu harus adil dan mempunyai kegunaan bagi masyarakat adalah
diluar pengutamaan kepastian hukum22.
19
Ibid, hal 159
20
Riduan Syahrani, Rangkuman Intisari Ilmu Hukum, (Penerbit Citra Aditya Bakti,
Bandung, 1999), Hal. 24
21
Soedikno Mertokusomo,”Mengenal Hukum Suatu Pengantar” (Yogyakarta : Liberty,
2002), hal 160
22
Soerjono soekanto, Suatu Tinjauan Sosiologi Hukum Terhadap Masalah-Masalah
Sosial, Bandung, Alumni, 1982), hlm 21.

18
Menurut M. Solly Lubis : Kepastian hukum ialah kejelasan peraturan
hukum mengenai hak, kewajiban dan status seseorang atau suatu badan hukum.
Kepastian hak, kewajiban dan kepastian status ini mendatangkan ketertiban,
keteraturan, ketenangan bagi yang bersangkutan, karena dengan adanya kejelasan
seperti diatur oleh hukum, maka seseorang tahu benar bagaimana status atau
kedudukannya, seberapa jauh hak maupun kewajibannya dalam kedudukan
tersebut.23
Menurut pendapat Gustav Radbruch tersebut didasarkan pada
pandangannya bahwa kepastian hukum adalah kepastian tentang hukum itu
sendiri, kepastian hukum merupakan produk dari hukum atau lebih khusus dari
perundang-undangan, berdasarkan pendapatnya tersebut. Maka menurut Gustav
Rudbruch, hukum positif yang mengatur kepentingan-kepentingan manusia dalam
masyarakat harus slalu ditaati meskipun hukum positif itu kurang adil.
Kepastian hukum dikemukankan oleh Jan M. Otto sebagaimana yang
dikutip oleh Bernard Arief Sidharta, yaitu kepastian hukum dalam situasi tertentu
mensyaratkan sebagai berikut :
1) Tersedia aturan-aturan hukumyang jelas atau jernih, konsisten dan mudah

diperoleh (accessible), yang diterbitkan oleh kekuasaan Negara.
2) Bahwa instansi-instansi penguasa (pemerintah) menerapkan aturan-aturan
hukum secara konsisten dan juga tunduk dan taat kepadanya.
3) Bahwa mayoritas warga pada prinsipnya menyetujui muatan isi dan karena
itu menyesuaikan perilaku mereka terhadap aturan-aturan tersebut.
4) Bahwa hakim-hakim (peradilan)yang mendiri dan tidak berpihak
menerapkan aturan-aturan hukumitu secara konsisten sewaktu mereka
menyelesaiakan sengketa hokum, dan
5) Bahwa keputusan peradilan secara konkrit dilaksanakan. 24
23
M.Solly Lubis,”Serba-serbi Politik dan Hukum” (Jakarta : PT.Sofmedia, 2011), hal 54,
24
Bernard Arief Sidharta, Refleksi Tentang Struktur Ilmu Hukum, (Bandung, Mandar Maju,
2006,) hal 85.

19
Kelima syarat yang dikemukakan Jan M. Otto tersebut menunjukkan
bahwa kepastian hukum dapat dicapai jika substansi hukumnya sesuai dengan
kebutuhan masyarakat, aturan hukum yang mampu menciptakan kepastian hukum
adalah hukum yang lahir dan mencerminkan budaya masyarakat. Kepastian
hukum yang seperti inilah yang disebut dengan kepastian hukum yang sebenarnya
(realistic legal certainly), yaitu mensyaratkan adanya keharmonisan antara Negara
dengan rakyat dalam berorientasi dan memahami sistem hukum.
Kepastian Hukum itu diwujudkan oleh hukum dengan sifatnya yang hanya
membuat suatu aturan hukum yang bersifat umum. Sifat umum dari aturan-aturan
hukum membuktikan bahwa hukum tidak bertujuan untuk mewujudkan keadilan
atau kemanfaatan, melainkan semata-mata untuk kepastian.25
Teori Kepastian Hukum mengandung 2 (dua) pengertian, yaitu pertama
adanya aturan yang bersifat umum membuat individu mengetahui perbuatan apa
yang boleh atau tidak boleh dilakukan; dan kedua berupa keamanan hukum bagi
individu dari kesewenangan pemerintah karena dengan adanya aturan hukum yang
bersifat umum itu individu dapat mengetahui apa saja yang boleh dibebankan atau
dilakukan oleh negara terhadap individu.26
Tanpa kepastian hukum orang tidak tahu apa yang harus diperbuatnya dan
akhirnya menimbulkan keresahan, tetapi terlalu menitik beratkan kepada
kepastian hukum, terlalu ketat mentaati peraturan hukum, akibatnya kaku dan
akan menimbulkan rasa tidak adil, apapun yang terjadi peraturannya adalah
25
Achmad Ali, Menguak Tabir Hukum (suatu kajian filosofis dan sosiologis),( Penerbit
Toko Gunung Agung, Jakarta, 2002), hal 82-83
26
Peter Mahmud Marzuki,” Pengantar Ilmu Hukum”, ( Jakarta : Kencana Prenada
MediaGroup, 2008 ), hal 137

20
demikian dan harus ditaati atau dilaksanakan. Undang-undang itu sering terasa
kejam apabila dilaksanakan secara ketat.
Teori kepastian hukum digunakan dalam penelitian ini dengan alasan
sebagai berikut: Aturan yang mengatur koperasi karyawan dapat memberikan
kredit dengan anggota yang telah pensiun harusnya ada peraturan yang mengatur
nya lebih lanjut, Pemberian Kredit oleh Koperasi Karyawan dengan anggota
karyawan yang telah pensiun dibuat dengan perjanjian bawah tangan, dimana
perjanjian bawah tangan ini sebenarnya berdasarkan hukum yang berlaku,
perjanjian bawah tangan merupakan bukti yang tidak sempurna sehingga perlu
lagi dibuktikan dengan pembuktian lain. Dalam masyarakat sekarang ini bahwa
perjanjian yang dibuat para pihak antara koperasi karyawan dan anggota
karyawan yang telah pensiun sudah merupakan alat bukti yang kuat. Wanprestasi
yang dilakukan oleh anggota koperasi karyawan yang telah pensiun akibatnya
sangat merugikan Koperasi Karyawan PT. PLN (Persero) Cabang Binjai namun
untuk menuntut kerugian akibat wanprestasi tersebut sangat sulit dilakukan.
b. Teori Perlindungan Hukum
Menurut Satjipto Raharjo, ”Hukum melindungi kepentingan seseorang
dengan cara mengalokasikan suatu kekuasaan kepadanya untuk bertindak dalam
rangka kepentingannya tersebut. Pengalokasian kekuasaan ini dilakukan secara
terukur, dalam arti, ditentukan keluasan dan kedalamannya. Kekuasaan yang
demikian itulah yang disebut hak. Tetapi tidak di setiap kekuasaan dalam
masyarakat bisa disebut sebagai hak, melainkan hanya kekuasaan tertentu yang
menjadi alasan melekatnya hak itu pada seseorang.27
27
Satjipto Rahardjo, Ilmu hukum, (Bandung: Citra Aditya Bakti, Cetakan ke-V 2000). hal.
53.

21
Menurut Setiono, perlindungan hukum adalah tindakan atau upaya untuk
melindungi masyarakat dari perbuatan sewenang-wenang oleh penguasa yang
tidak sesuai dengan aturan hukum, untuk mewujudkan ketertiban dan ketentraman
sehingga memungkinkan manusia untuk menikmati martabatnya sebagai
manusia. 28
Menurut Muchsin, perlindungan hukum merupakan kegiatan untuk
melindungi individu dengan menyerasikan hubungan nilai-nilai atau kaidah-
kaidah yang menjelma dalam sikap dan tindakan dalam menciptakan adanya
ketertiban dalam pergaulan hidup antar sesama manusia.29
Perlindungan hukum merupakan suatu hal yang melindungi subyek-
subyek hukum melalui peraturan perundang-undangan yang berlaku dan
dipaksakan pelaksanaannya dengan suatu sanksi. Perlindungan hukum dapat
dibedakan menjadi dua, yaitu:
1) Perlindungan Hukum Preventif

Perlindungan yang diberikan oleh pemerintah dengan tujuan untuk
mencegah sebelum terjadinya pelanggaran. Hal ini terdapat dalam peraturan
perundang-undangan dengan maksud untuk mencegah suatu pelanggaran serta
memberikan rambu-rambu atau batasan-batasan dalam melakukan sutu kewajiban.
2) Perlindungan Hukum Represif.
Perlindungan hukum represif merupakan perlindungan akhir berupa sanksi
seperti denda, penjara, dan hukuman tambahan yang diberikan apabila sudah
terjadi sengketa atau telah dilakukan suatu pelanggaran. 30
Teori perlindungan hukum digunakan dalam penelitian ini dengan alasan
sebagai berikut: Untuk mengetahui bagaimana bentuk perlindungan hukum
kepada pihak koperasi karyawan PT. PLN (Persero) cabang Binjai apabila terjadi
wanprestasi, Pemberian kuasa pemotongan gaji karyawan dan gaji pensiunan
28
Setiono, Rule of Law (Supremasi Hukum), (Surakarta; Magister Ilmu Hukum Program
Pascasarjana Universitas Sebelas Maret, 2004) hal. 3.
29
Muchsin, Perlindungan dan Kepastian Hukum bagi Investor di Indonesia, (Surakarta;
magister Ilmu Hukum Program Pascasarjana Universitas Sebelas Maret, 2003), hal. 14.
30
Ibid, hal. 20.

22
karyawan Koperasi Karyawan PT. PLN (Persero) Cabang Binjai apakah sudah
melindungi kepentingan Koperasi dalam pemberian pinjaman, Pemberian jaminan
tambahan apakah diperlukan untuk melindungi kepentingan koperasi dalam
pemberian pinjaman kepada karyawan yang telah pensiun.
c. Teori Penyelesaian Sengketa
Teori Penyelesaian sengketa merupaka teori yang mengkaji dan
menganalisis tentang kategori atau penggolongan sengketa atau penggolongan
sengketa atau pertentangan yang timbul dalam masyarakat, faktor penyebab
terjadinya sengketa dan cara-cara atau strategi yang digunakan untuk mengakhiri
sengketa tersebut. teori ini dikembangkan dan dikemukakan oleh Ralf Dahrendorf,
Dean G. Pruitt, Jeffrey Z. Rubin, Simon Fisher, Laura Nader, dan Harrt F. Todd
Jr. Ruang lingkup teori penyelesaian sengketa meliputi jenis-jenis sengketa, faktor
penyebab timbulnya sengketa, dan strategi didalam penyelesaian sengketa. 31
Terdapat perbedaan mendasar antara bentuk penyelesaian sengketa melalui
pengadilan dan penyelesaian sengketa di luar pengadilan. Perbedaan pertama,
ialah kedua bentuk penyelesaian sengketa secara hukum tersebut merupakan
aturan hukum (regelen recht). Kedua, ialah tidak semua aturan hukum berisikan
hukum sanksi (santie-recht).
Kedua penyelesaian sengketa melalui pengadilan memiliki sanksi hukum
yang bersifat otonom, sedangkan penyelesaian sengketa di luar pengadilan,
sanksinya bersifat heteronom. Dikatakan bersifat otonom, oleh karena upaya
paksa jika putusan pengadilan tidak dilaksanakan oleh para pihak, ada pada
lembaga peradilan (Peradilan Umum), antara lainnya melalui aparat penegak
31
Redaksi Berita Transparansi, http://beritatransparansi.com/pengertian-teori-legislasi-teori-pluralisme-hukum-
teori-penyelesaian-sengketa-teori-kewenangan-teori-perlawanan-teori-perlindungan-hukum-dan-teori-efektivitas-hukum/,
diakses Pada Tanggal 15 Januari 2017, Pukul 23.00 WIB

23
hukum, lembaga pemasyarakatan, dan lainlainnya. Penyelesaian sengketa di luar
pengadilan bersifat heteronom dalam penegakan hukumnya, oleh karena putusan
arbitrase maupun putusan alternatif penyelesaian sengketa membutuhkan
penguatannya lebih lanjut melalui lembaga peradilan. Ada pihak lain yang turut
menguatkan kekuatan hukum memaksa dari putusan arbitrase dan alternatif
penyelesaian sengketa.
Jadi menurut teori ini pemberian kredit untuk pelunasan kredit lain perlu
mendapatkan perlindungan dan jaminan demi tercapainya kepastian, keadilan
serta ketertiban hukum. Menurut Utrecht, hukum bertugas menjamin adanya
kepastian hukum dalam pergaulan manusia dan hubungan-hubungan dalam
pergaulan kemasyarakatan. Hukum menjamin kepastian pada pihak yang satu
terhadap pihak yang lain. Van Apeldoorn juga sependapat dimana, dengan adanya
kepastian hukum berarti ada perlindungan hukum.32
Didalam Penelitian tesis ini menggunakan teori penyelesaian sengketa
karena untuk mengetahui bagaimana penyelesaian sengketa bila terjadi wan
prstasi dalam pemberian pinjaman dari Koperasi Karyawan PT. PLN (Persero)
Cabang Binjai dengan anggota koperasi yang mana anggota koperasi tersebut
termasuk anggota luar biasa dimana Penyelesaian kredit macet itu dapat diberikan
secara adil antara pihak kreditur dan Debitur.
2. Konsepsi
Suatu kerangka konsepsional merupakan kerangka yang menggambarkan
hubungan antara konsep-konsep khusus, yang ingin akan diteliti akan tetapi
32
E. Fernando M. Manullang, Menggapai Hukum Berkeadilan Tinjauan Hukum Kodrat
dan Antinomi Nilai, (Buku Kompas, Jakarta, 2007) , hal 91-92.

24
merupakan suatu abstraksi dari gejala tersebut. Gejala ini sendiri biasanya
dinamakan
fakta, sedangkan konsep merupakan uraian mengenai hubungan dalam fakta
tersebut.33
Melaksanakan penelitian ini, perlu disusun serangkaian operasional dan
beberapa konsep yang akan dipergunakan dalam penulisan ini, dengan tujuan
untuk mencegah terjadinya salah pengertian dan sebagainya.
a. Koperasi adalah suatu perkumpulan dari orang-orang yang atas dasar
persamaan derajat sebagai manusia, dengan tidak memandang haluan
agama dan politik secara sukarela masuk, untuk sekedar memenuhi
kebutuhan bersama yang bersifat kebendaan atas tanggungan bersama.34
b. Anggota Koperasi adalah pemilik sekaligus pengguna jasa Koperasi. 35
c. Hutang adalah semua kewajiban keuangan perusahaan kepada pihak lain
yang belum terpenuhi, dimana hutang ini merupakan sumber dana atau
modal perusahaan yang berasal dari kreditor. 36
d. Kredit adalah pemberian prestasi (misalnya uang, barang) dengan balas
prestasi (kontraprestasi) yang akan terjadi pada waktu yang akan datang.37
e. Kreditur adalah pihak yang berpiutang dalam suatu hubungan hutang
piutang.38
f. Debitur atau sipihak berhutang atau nasabah adalah pihak yang
mengadakan pinjaman ke bank dengan menggunakan jaminan. Debitur

33
Soerjono Soekanto, ‘Pengantar Penelitian Hukum” ( Jakarta : UI Press, 1989 ). hal 132
34
Hendrojogi, Koperasi azas-azas, Teori dan Praktek, (Jakarta, Pt. Raja Grafindo, 2004),
hal 22
35
Pasal 17, undang-undang nomor 25 tahun 1992 tentang pengkoperasian
36
S. Munawir. 2004. Analisis Laporan Keuangan, Edisi Ke-4, (Liberty, Yogyakarta.
Ikatan Akuntansi Indonesia (IAI). 2004). Hal 4
37
Budi Untung, Kredit Perbankan di Indonesia, (Andi, Yogyakarta, 2000), hlm. 1
38
Pasal 1 Butir 2 Undang-Undang No. 4 Tahun 1996 tentang Hak Tanggungan

25
adalah pihak yang berhutang ke pihak lain, biasanya dengan menerima
sesuatu dari kreditur yang dijanjikan debitur untuk dibayar kembali pada
masa yang akan datang.39
g. Wanprestasi adalah ketiadaan suatu prestasi didalam hukum perjanjian,
berarti suatu hal yang harus dilaksanakan sebagai isi dari suatu perjanjian.
Barangkali daslam bahasa Indonesia dapat dipakai istilah “pelaksanaan
janji untuk prestasi dan ketiadaan pelaksanaannya janji untuk
wanprestasi”40
h. Pensiun adalah suatu penghasilan yang diterima setiap bulan oleh seorang
bekas pegawai yang tidak dapat bekerja lagi, untuk membiayai
penghidupan selanjutnya, agar ia tidak terlantar apabila tidak berdaya lagi
untuk mencari pengahasilan lain. 41
G. Metode Penelitian
Penelitian (research) sesuai dengan tujuannya dapat didefinisikan sebagai
usaha untuk menentukan, mengembangkan dan menguji kebenaran suatu
pengetahuan. Usaha mana dilakukan dengan metode-metode ilmiah yang disebut
dengan metodologi penelitian. 42 Kata metode berasal dari bahasa Yunani yaitu
“methods” yang berarti cara atau jalan sehubungan dengan upaya ilmiah, maka
39
Weddly,http://accounting-bank.blogspot.com/2011/03/debitur-dan-kreditur.html diakses
tanggal 06 Januari 2017, Pukul 20.00 WIB
40
Wirjono Prodjodikoro, Asas-asas Hukum Perjanjian, (Bandung: Sumur,1995) hal 17
41
Djatmika, Sastra dan Marsono. Hukum Kepegawaian di Indonesia. (Jakarta:
Djambatan, 1995) hal 235
42
Sutrisno Hadi, Metodologi Research, (Yogyakarta : Yayasan Penerbit Fakultas Psikologi
UGM, 1973), hal.5.

26
metode menyangkut masalah cara kerja untuk dapat memahami objek yang
menjadi sasaran ilmu yang bersangkutan.43
Metode penelitian merupakan hal yang penting dalam upaya mencapai
tujuan tertentu di dalam penulisan tesis ini. Hal ini agar terhindar dari suatu
penilaian bahwa penulisan tesis dibuat dengan cara sembarangan dan tanpa
didukung dengan data yang lengkap. Penulisan sebagai salah satu jenis karya tulis
ilmiah yang membutuhkan data-data yang mempunyai nilai kebenaran yang dapat
dipercaya. Untuk memperoleh data-data sebagaimana yang dimaksud maka
dilakukan suatu metode tertentu, karena setiap cabang ilmu pengetahuan
mempunyai metode penulisan tersendiri.
Sebagai suatu penelitian yang ilmiah, maka rangkaian kegiatan penelitian
diawali dengan pengumpulan data sehingga analisis data yang dilakukan dengan
memperhatikan kaidah-kaidah penelitian sebagai berikut :
1. Jenis dan Sifat Penelitian
Penelitian hukum dibedakan dalam dua bentuk, yakni penelitian
kepustakaan (library resarch) atau penelitian yuridis normatif dan penelitian
lapangan (field research).44 Penelitian ini menggunakan jenis penelitian hukum
yuridis normatif ialah dengan menggunakan pendekatan perundang-undangan
(statue approach), penelitian hukum doktriner yang mengacu kepada norma-
norma hukum.45 Maka penelitian ini menekankan kepada sumber-sumber bahan
sekunder, baik berupa peraturan-peraturan maupun teori-teori hukum, yang
43
Koentjaraningrat, Metode-Metode Penelitian Masyarakat, (Jakarta : Gramedia Pustaka
Utama, 1997), hal. 16.
44
Soerjono Soekanto, Penelitian Hukum Normatif Suatu Tinjauan, (Jakarta: Rajawali Pers,
2013), hal. 12
45
Bambang Sunggono, Metode Penelitian Hukum, (Jakarta : Raja Grafindo Persada, 1997),
hal. 39

27
memfokuskan pengumpulan semua perundang-undangan yang terkait di dalam
buku, melakukan pengkajian peraturan perundang-undangan yang berhubungan
dengan pengaturan hukum dan implikasi pelaksanaannya di Indonesia maupun
hukum yang diputuskan melalui proses penelitian.
Penelitian hukum normatif bertujuan untuk mengetahui apakah hukum
yang saat ini berlaku sebagai aturan umum atau khusus dalam mengatur
kewenangan Koperasi Karyawan PLN (Persero) Cabang Binjai memberi kredit
kepada karyawan telah pensiun dan bagaimana pelindungan terhadap koperasi
apabila anggota karyawan yang telah pensiun itu melakukan wanprestasi terhadap
kredit yang diberikan kepadanya serta bagaimana hukum mengatur penyelesaian
sengketa apaila terjadi wanprestasi antara Koperasi Karyawan PT. PLN (Persero)
Cabang Binjai dengan Anggota Koperasi yang telah pensiun.
Untuk itu, dalam penelitian ini juga digunakan pendekatan konseptual
(conceptual approach). Pendekatan ini beranjak dari pandangan-pandangan dan
doktrin-doktrin yang berkembang di dalam ilmu hukum. Pendekatan ini menjadi
penting sebab pemahaman terhadap pandangan/doktrin yang berkembang dalam
ilmu hukum dapat menjadi pijakan untuk membangun argumentasi hukum ketika
menyelesaikan isu hukum yang dihadapi. Pandangan/doktrin akan memperjelas
ide-ide dengan memberikan pengertian-pengertian hukum, konsep hukum,
maupun asas hukum yang relevan dengan permasalahan, yaitu tentang
Penyelesaian Hutang Kredit Antara Koperasi Karyawan dengan Anggota
PLN (Persero) Cabang Binjai).

28
Metode penelitian yang dipergunakan dalam menyelesaikan penulisan tesis
ini adalah bersifat deskriptif, yang mengungkapkan peraturan perundang-undangan
yang berkaitan dengan teori-teori hukum yang menjadi objek penelitian. Demikian
juga hukum dalam pelaksanaannya di dalam masyarakat yang berkenaan dengan
objek penelitian. 46
2. Sumber Data
Sumber data dalam penelitian penelitian ini terdiri dari data primer dan
data sekunder. Data primer adalah data yang diperoleh dari hasil penelitian,
sedangkan data sekunder data yang diperoleh dari bahan-bahan pustaka. Adapun
sumber data dalam penelitian ini dapat diuraikan sebagai berikut:
a. Data primer, yaitu data yang diperoleh dari hasil penelitian lapangan
dengan cara mengadakan wawancara dengan Koperasi Karyawan dan
beberapa Anggota Koperasi Karyawan yang telah pensiun yaitu :
1) Ketua Koperasi
2) Manager
3) Karyawan yang telah Pensiun
b. Data sekunder, yaitu data yang bersumber dari bahan-bahan hukum yang
terdiri dari:
1) Bahan hukum primer, berupa: Undang-Undang Dasar 1945, Peraturan
dasar, seperti Kitab Undang-Undang Hukum Perdata, Undang-Undang
No. 25 Tahun 1992 tentang Koperasi, Undang-Undang No. 30 Tahun
1999 tentang Arbitrase dan Alternatif Penyelesaian Sengketa, dan
46
Zainuddin Ali, Metode Penelitian Hukum, (Jakarta : Sinar Grafika, 2009) hal. 105-106.

29
peraturan perundang-undangan lainnya yang terkait dengan
permasalahan.
2) Bahan hukum sekunder, yang memberikan penjelasan mengenai bahan
hukum primer, seperti rancangan undang-undang, hasil-hasil
penelitian, hasil karya ilmiah, buku-buku dan lain sebagainya.
3) Bahan hukum tertier, yakni bahan hukum yang memberikan petunjuk
maupun penjelasan terhadap bahan hukum primer dan sekunder,
seperti kamus, ensiklopedia, dan seterusnya.47
3. Teknik Pengumpulan Data
Untuk mendapatkan hasil yang objektif dan dapat dibuktikan kebenarannya
serta dapat dipertanggung jawabkan hasilnya, maka data dalam penelitian ini
diperoleh melalui Studi Kepustakaan, Menurut Bambang Waluyo, “sebagai
penelitian hukum yang bersifat normatif, teknik pengumpulan data yang
digunakan dalam penelitian ini adalah melalui penelitian kepustakaan (Librabry
Research) yakni upaya untuk memperoleh data dari penelusuran literature
kepustakaan, peraturan perundang-undangan, majalah, koran, artikel, dan sumber
lainnya yang relevan dengan penelitian”. 48
Pengumpulan data dalam penelitian ini dilakukan dengan 2 (dua) cara,
yaitu penelitian kepustakaan (library reseacrh) dan penelitian lapangan (field
research), yang dapat diuraikan sebagai berikut:
a. Penelitian lapangan (field research) dilakukan dengan cara melaksanakan
wawancara dengan beberapa orang Pengurus Koperasi Karwan PLN
47
Ibid. Hlm. 13
48
Bambang Waluyo, Penelitian Hukum Dalam Praktek, (Jakarta : Sinar Grafika, 1996), hal.
14.

30
(Persero) Cabang Binjai dan anggota Karyawan yang telah pensiun telah
ditentukan sebagai narasumber/informan, yaitu:
1) Ketua Koperasi
2) Manager
3) 5 orang karyawan yang telah Pensiun
b. Teknik pengumpulan data sekunder, dilakukan dengan cara mengunjungi
perpustakaan, yang dalam hal ini dilakukan di perpustakaan Fakultas
Hukum USU dan Perpustakaan Daerah Sumatera Utara, untuk selanjutnya
melakukan penelurusan terhadap referensi hukum berupa buku-buku,
majalah, skripsi, tesis, dan juga karya ilmiah lainnya serta melakukan
penelusuruan terhadap peraturan perundang-udangan, terutama berupa
arsip-arsip dan termasuk juga buku-buku tentang pendapat, teori-teori,
dalil atau hukum-hukum yang terkait dengan permasalahan yang diteliti.
4. Analisis Data
Analisis data dalam penelitian ini menggunakan analisis data kualitatif.
Analisis data kualitatif adalah upaya yang dilakukan dengan jalan bekerja dengan
data, mengorganisasikan data, memilah-milahnya menjadi satuan yang dapat
dikelola, mensintesiskannya, mencari dan menemukan pola, menemukan apa yang
penting dan apa yang dipelajari dan memutuskan apa yang dapat diceritakan
kepada orang lain. Analisis data kualitatif adalah upaya yang dilakukan dengan
jalan bekerja dengan data, mengorganisasikan data, memilah-milahnya menjadi
satuan yang dapat dikelola, mensintesiskannya, mencari dan menemukan pola,
menemukan apa yang penting dan apa yang dipelajari dan memutuskan apa yang

31
dapat diceritakan kepada orang lain. Pelaksanaan analisis data dalam penelitian
ini, terdapat 3 (tiga) aspek kegiatan yang penting untuk dilakukan, yaitu:
a. Menulis catatan.
b. Mengidentifikasi konsep-konsep.
c. Mengembangkan batasan konsep dan teori.
Proses analisis data yang dilakukan dalam penelitian ini meliputi beberapa
tahapan, yaitu:
a. Analisis data
Analisis data dilakukan semenjak data diperoleh di lapangan. Dari analisa
data diperoleh tema dan rumusan hipotesa. Untuk menuju pada tema dan
mendapatkan rumusan hipotesa, tentu saja harus berpatokan pada tujuan
penelitian dan rumusan masalahnya. Analisis dan interpretasi data merupakan
tahapan yang penting, karena di dalam analisis data dilakukan kegiatan
pengolahan data, yang terdiri atas tabulasi dan rekapitulasi data.
b. Reduksi data
Reduksi data merupakan kegiatan proses pengurangan data dan juga
penambahan data. Dalam mereduksi data dapat terjadi pengurangan data dan juga
penambahan data yang dianggap relevan dengan permasalahan yang diteliti
sehingga dihasilkan data yang sempurna.
c. Penyajian data
Setelah proses reduksi data, maka tahapan selanjutnya adalah penyajian
data. Penyajian data merupakan proses pengumpulan informasi yang disusun
berdasar kategori atau pengelompokan-pengelompokan yang diperlukan.
d. Interpretasi data

32
Setelah melalui tahapan penyajian data, maka tahap selanjutnya adalah
proses pemahaman makna dari serangkaian data yang telah tersaji, dalam wujud
yang tidak sekedar melihat apa yang tersurat, namun lebih pada memahami atau
menafsirkan mengenai apa yang tersirat di dalam data yang telah disajikan.
e. Penarikan kesimpulan/verifikasi.
Tahapan terakhir dari analisis data adalah penarikan kesimpulan/ verifikasi,
tahap ini merupakan proses perumusan makna dari hasil penelitian yang
diungkapkan dengan kalimat yang singkat-padat dan mudah difahami, serta
dilakukan dengan cara berulangkali melakukan peninjauan mengenai kebenaran
dari penyimpulan itu, khususnya berkaitan dengan relevansi dan konsistensinya
terhadap judul, tujuan dan perumusan masalah yang ada. Analisis data kualitatif
dalam penelitian ini yaitu dengan cara menguraikan, menjabarkan, menjelaskan
dan menganalisis permasalahan dalam bentuk uraian–uraian kalimat.

BAB II
HUBUNGAN HUKUM ANTARA KOPERASI KARYAWAN PT. PLN
(PERSERO) CABANG BINJAI DENGAN KARYAWANNYA YANG
TELAH PENSIUN
A. Tinjauan Umum tentang Perjanjian
5. Pengertian Perjanjian
Definisi perjanjian telah diatur dalam Kitab Undang-Undang Hukum
Perdata (KUH Perdata) Pasal 1313, yaitu bahwa perjanjian atau persetujuan adalah
suatu perbuatan dengan mana satu orang atau lebih mengikatkan dirinya terhadap
satu orang lain atau lebih. Kata persetujuan tersebut merupakan terjemahan dari
perkataan overeenkomst dalam bahasa Belanda. Kata overeenkomst tersebut lazim
diterjemahkan juga dengan kata perjanjian. Jadi persetujuan dalam Pasal 1313
KUH Perdata tersebut sama artinya dengan perjanjian. Adapula yang berpendapat
bahwa perjanjian tidak sama dengan persetujuan.49
Perbedaan pandangan dari para sarjana tersebut di atas, timbul karena
adanya sudut pandang yang berbeda, yaitu pihak yang satu melihat objeknya dari
perbuatan yang dilakukan subyek hukumnya. Sedangkan pihak yang lain meninjau
dari sudut hubungan hukum. Hal itu menyebabkan banyak sarjana yang
memberikan batasan sendiri mengenai istilah perjanjian tersebut. Menurut
pendapat yang banyak dianut (communis opinion cloctortinz) perjanjian adalah
perbuatan hukum berdasarkan kata Perjanjian merupakan terjemahan dari
oveereenkomst sedangkan perjanjian merupakan terjemahan dari toestemming
yang ditafsirkan sebagai wilsovereenstemming (persesuaian kehendak/kata
49
Sudikno Mertokusumo, Hukum Acara Perdata Indonesia, (Yogyakarta: Liberty, 1985),
hal. 97
33 Universitas Sumatera Utara

34
sepakat) sepakat untuk menimbulkan suatu akibat hukum. Hal itu sependapat pula
dengan Sudikno, “perjanjian merupakan hubungan hukum antara dua pihak atau
lebih berdasar kata sepakat untuk menimbulkan suatu akibat hukum”.50
Menurut Subekti, suatu perjanjian merupakan suatu peristiwa di mana
seseorang berjanji kepada orang lain, atau di mana dua orang saling berjanji untuk
melaksanakan sesuatu hal.51 R. Setiawan, menyebutkan bahwa perjanjian ialah
suatu perbuatan hukum di mana satu orang atau lebih mengikatkan dirinya atau
saling mengikatkan dirinya terhadap satu orang atau lebih. 52
Sri Soedewi Masjchoen Sofwan, berpendapat bahwa perjanjian merupakan
perbuatan hukum dimana seseorang atau lebih mengikatkan dirinya terhadap
seorang lain atau lebih.53 Sehingga di dalam prakteknya menimbulkan berbagai
keberatan sebab di satu pihak batasan tersebut sangat kurang lengkap, namun di
lain pihak terlalu luas. Rumusan pengertian tentang perjanjian menurut KUH
Perdata tersebut memberikan konsekuensi hukum bahwa dalam suatu perjanjian
akan selalu ada dua pihak, di mana satu pihak adalah pihak yang wajib berprestasi
(debitor) dan pihak lainnya adalah pihak yang berhak atas prestasi tersebut
(kreditor).
Dari pendapat-pendapat di atas, maka pada dasarnya perjanjian adalah
proses interaksi atau hubungan hukum dan dua perbuatan hukum yaitu penawaran
oleh pihak yang satu dan penerimaan oleh pihak yang lainnya sehingga tercapai
kesepakatan untuk menentukan isi perjanjian yang akan mengikat kedua belah
pihak. Selanjutnya pengertian perjanjian yang dibahas pada Pasal 1313 KUH
50
Ibid., hal. 97-98
51
Subekti, Pokok-Pokok Hukum Perdata, (Jakarta: PT. Intermasa, 2001), hal. 36
52
R. Setiawan, Hukum Perikatan-Perikatan Pada Umumnya, (Bandung: Bina Cipta, 1987),
hal. 49
53
Sri Sofwan Masjchoen, Op. Cit., hal. 1.

35
Perdata, ternyata mendapat kritik dan para sarjana hukum karena masih
mengandung ada dua pihak, di mana satu pihak adalah pihak yang wajib
berprestasi (debitor) dan pihak lainnya adalah pihak yang berhak atas prestasi
tersebut (kreditor). Suatu perjanjian adalah suatu perbuatan dengan mana satu
orang atau lebih mengikatkan dirinya terhadap satu orang lain atau lebih (Pasal
1313 BW).
Pengertian perjanjian ini mengandung unsur :
a. Perbuatan Penggunaan kata “Perbuatan” pada perumusan tentang

Perjanjian ini lebih tepat jika diganti dengan kata perbuatan hukum atau
tindakan hukum, karena perbuatan tersebut membawa akibat hukum bagi
para pihak yang memperjanjikan;
b. Satu orang atau lebih terhadap satu orang lain atau lebih, Untuk adanya
suatu perjanjian, paling sedikit harus ada dua pihak yang saling berhadap-
hadapan dan saling memberikan pernyataan yang cocok/pas satu sama lain.
Pihak tersebut adalah orang atau badan hukum.
c. Mengikatkan dirinya, Di dalam perjanjian terdapat unsur janji yang
diberikan oleh pihak yang satu kepada pihak yang lain. Dalam perjanjian
ini orang terikat kepada akibat hukum yang muncul karena kehendaknya
sendiri. Sebelum suatu perjanjian disusun perlu diperhatikan identifikasi
para pihak, penelitian awal tentang masing-masing pihak sampai dengan
konsekuensi yuridis yang dapat terjadi pada saat perjanjian tersebut
dibuat.54
Setelah subjek hukum dalam perjanjian telah jelas, termasuk mengenai
kewenangan hukum masing-masing pihak, maka pembuat perjanjian harus
menguasai materi atas perjanjian yang akan dibuat oleh para pihak. Dua hal paling
penting dalam perjanjian adalah objek dan hakikat daripada perjanjian serta syarat-
syarat atau ketentuan yang disepakati. 55
Masing-masing pihak yang dimaksud adalah pihak-pihak yang langsung
terlibat dalam perjanjian tersebut biasanya terbagi atas perorangan dan badan
usaha. Badan usaha sendiri juga dibagi yaitu badan usaha yang berbadan hukum
54
Salim H.S dkk, Perancangan Kontrak dan Memorandum of Understanding (MoU),
(Jakarta: Sinar grafika, 2007), Hal. 124.
55
Ibid, hal. 120,

36
dan badan usaha yang tidak berbadan hukum. Perorangan adalah setiap orang yang
dalam melakukan perbuatan hukum bertindak untuk dan atas nama dirinya sendiri,
sedangkan usaha perorangan dalam melakukan perbuatan hukum ia diwakili oleh
pemiliknya yang hanya seorang bertindak baik untuk dan atas namanya sendiri
juga untuk dan atas nama usahanya. Pada dasarnya antara perorangan dengan
usaha perorangan tidak terdapat perbedaan, karena keduanya tidak ada pemisahan
harta kekayaan artinya harta kekayaan pribadi juga merupakan harta kekayaan
perusahaannya. Badan usaha adalah suatu badan yang menjalankan usaha/
kegiatan perusahaan, sedangkan perusahaan pengertiannya lebih condong kepada
jenis usaha/ kegiatan dan suatu badan usaha. Suatu Badan usaha dianggap sebagai
suatu badan hukum diatur sesuai ketentuan Undang-undang.
Hakekat dan suatu Perjanjian pada saat perancangan suatu perjanjian
adalah Perumusan tentang adanya kesepakatan atau kesesuaian kehendak
(consensus ad idern); rumusan tentang adanya janji-janji yang dibuat oleh masing-
masing pihak sebagai imbalan atas janji-janji atau untuk kepentingan pihak yang
lain, walaupun selalu ada kemungkinan dibuatnya kontrak yang berisi perjanjian
sepihak. Namun dianjurkan untuk selalu memahami perjanjian sehingga prestasi
harus dilakukan oleh salah satu pihak selalu dipahami sebagai imbalan atas
prestasi yang akan dilakukan oleh pihak lain; Perumusan tentang pihak-pihak
pembuat perjanjian dan informasi tentang kemampuan hukum dan para pihak
untuk melakukan tindakan hukum dan mengikatkan di dalam kontrak dan
perumusan tentang objek dan nilai ekonomis perjanjian yang menjadi causa dan
transaksi diantara para pihak; Penggunaan bentuk, wujud dan format tertentu
(sesuai keinginan para pihak).

37
6. Syarat Sahnya Perjanjian
Menurut Pasal 1320 KUH Perdata, suatu perjanjian itu sah harus terpenuhi
4 syarat, yaitu:
a. Adanya kata sepakat;

b. Kecakapan untuk membuat perjanjian;
c. Adanya suatu hal tertentu;
d. Adanya causa yang halal.
Syarat pertama dan kedua adalah syarat yang harus dipenuhi oleh subyek
suatu perjanjian, oleh karena itu disebut sebagai syarat subyektif syarat ketiga dan
keempat adalah syarat yang harus dipenuhi oleh obyek perjanjian oleh karena itu
disebut syarat obyektif. Adapun penjelasan dari masing-masing adalah sebagai
berikut:
a. Kata sepakat
Kata sepakat berarti persesuaian kehendak, Maksudnya memberikan
persetujuan atau kesepakatan. Jadi sepakat merupakan pertemuan dua kehendak
dimana kehendak pihak yang satu saling mengisi dengan apa yang dikehendaki
pihak lain dan kehendak tersebut saling bertemu. Menurut Subekti, yang dimaksud
dengan kata sepakat adalah persesuaian kehendak antara dua pihak yaitu apa yang
dikehendaki oleh pihak ke satu juga dikehendaki oleh pihak lain dan kedua
kehendak tersebut menghendaki sesuatu yang sama secara timbal balik. Dan
dijelaskan lebih lanjut bahwa dengan hanya disebutkannya “sepakat” saja tanpa
tuntutan sesuatu bentuk cara (formalitas) apapun sepertinya tulisan, pemberian
tanda atau panjer dan lain sebagainya, dapat disimpulkan bahwa bilamana sudah

38
tercapai sepakat itu, maka sahlah sudah perjanjian itu atau mengikatlah perjanjian
itu atau berlakulah ia sebagai Undangundang bagi mereka yang membuatnya.56
J. Satrio, menyatakan, kata sepakat sebagai persesuaian kehendak antara
dua orang di mana dua kehendak saling bertemu dan kehendak tersebut harus
dinyatakan. Pernyataan kehendak harus merupakan pernyataan bahwa ia
menghendaki timbulnya hubungan hukum. Dengan demikian adanya kehendak
saja belum melahirkan suatu perjanjian karena kehendak tersebut harus diutarakan,
harus nyata bagi yang lain dan harus dimengerti oleh pihak lain. 57
Di dalam KUHPerdata tidak dijelaskan mengenai kata sepakat ini, tetapi
di dalam Pasal 1321 ditentukan syarat bahwa tidak ada sepakat yang sah apabila
sepakat itu diberikan karena kekhilafan atau diperolehnya karena dengan paksaan
atau penipuan. Dari pasal ini dapat disimpulkan bahwa terjadinya kata sepakat
antara masing-masing pihak harus diberikan secara bebas atau tidak boleh ada
paksaan, kekhilafan dan penipuan.
Menurut Soebekti, yang dimaksud paksaan adalah paksaan rohani atau
paksaan jiwa (psychis) jadi bukan paksaan badan (fisik). 58 Selanjutnya kekhilafan
terjadi apabila salah satu pihak khilaf tentang hal-hal yang pokok dari apa yang
diperjanjikan atau tentang sifat-sifat yang penting dari barang yang menjadi objek
perjanjian. Kekhilafan tersebut harus sedemikian rupa sehingga seandainya orang
itu tidak khilaf mengenai hal-hal tersebut ia tidak akan memberikan persetujuan.
Kemudian penipuan terjadi apabila satu pihak dengan sengaja memberikan
keterangan-keterangan yang palsu atau tidak benar disertai dengan tipu muslihat
56
Subekti, Bunga Rampai Ilmu Hukum, (Bandung: Alumni, 1992), hal. 4
57
J. Satrio, Hukum Jaminan, Hak-Hak Jaminan Kebendaan, (Bandung: PT. Citra Aditya
Bakti, 1993), hal. 129
58
Subekti, Hukum Perjanjian, (Jakarta: PT. Intermasa, 1996), hal. 23-24.

39
unuk membujuk pihak lawannya memberikan perizinannya. Dengan demikian
suatu perjanjian yang kata sepakatnya didasarkan paksaan, kekhilafan, penipuan
maka perjanjian itu di kemudian hari dapat dimintakan pembatalannya oleh salah
satu pihak.
Asas kesepakatan ini disimpulkan dari Pasal 1320 KUH Perdata
dinyatakan bahwa, untuk sahnya perjanjian diperlukan empat syarat yaitu: sepakat
mereka yang mengikatkan diri, kecakapan untuk membuat suatu perjanjian, suatu
hal tertentu dan suatu sebab yang halal. Pada saat ini ada kecendrungan
mewujudkan perjanjian konsensuil dalam bentuk perjanjian tertulis baik di bawah
tangan maupun dengan akta autentik. Hal ini dimaksudkan untuk mempermudah
pembuktian jika dalam pelaksanaannya nanti salah satu pihak melakukan
pelanggaran.
Menurut asas ini perjanjian sudah lahir atau terbentuk ketika para pihak
mencapai kata sepakat mengenai pokok perjanjian. Walaupun undang-undang
telah menetapkan bahwa sahnya suatu perjanjian harus dilakukan secara tertulis
(seperti perjanjian perdamaian) atau dibuat dengan akta oleh pejabat berwenang
seperti akta jual beli tanah) semua ini merupakan pengecualian. Bentuk
konsensualisme adalah suatu yang dibuat secara tertulis, salah satunya dengan
adanya pembubuhan tanda tangan dari para pihak yang melakukan perjanjian
tersebut. Tanda tangan berfungsi sebagai bentuk kesepakatan dan bentuk
persetujuan atas tempat, waktu dan isi perjanjian yang dibuat. Tanda tangan juga
berkaitan dengan kesengajaan para pihak untuk membuat suatu perjanjian sebagai
bukti atas suatu peristiwa. 59
59
Dhean, http://www.dheanbj.com/2012/09/asas-asas-hukum-perjanjian.html?m=1
,DheanBJ, terakhir di akses 24 Mei 2017, pukul 15.00 WIB

40
Penyesuaian kehendak antara dua pihak menimbulkan perikatan, karena
hukum hanya mengatur perbuatan nyata dari pada manusia. Dengan kata lain
adanya kesesuaian saja antara dua orang belum melahirkan perjanjian, karena
kehendak itu harus dinyatakan, harus nyata bagi yang lain, dan harus dapat di
mengerti pihak lain. 60 Kehendak itu harus saling betemu dan untuk saling ketemu
harus dinyatakan.
Kesepakatan yang merupakan kehendak para pihak dibentuk oleh dua
unsur, yaitu unsur penawaran dan penerimaan. Penawaran (aanbod; offerte;
offer) diartikan sebagai pernyataan kehendak yang mengandung usul untuk
mengadakan perjanjian. Usul ini mencakup esensilia perjanjian yang akan
ditutup.61 Tawaran adalah pernyataan mengenai syarat-syarat yang dikehendaki
oleh penawar supaya mengikat. Jika tawaran itu diterima sebagaimana adanya,
maka persetujuan itu tercapai. 62 Orang yang ditawari itu tidak dapat menerima
tawaran, kecuali jika ia mengetahui adanya tawaran itu. Dengan kata lain, suatu
tawaran harus dikomunikasikan dengan pihak lain.63
Dengan demikian, unsur yang menentukan agar penawaran mempunyai
kekuatan hukum adalah harus ada kepastian penawaran dan keinginan
untuk terikat. Agar penawaran mengikat seketika apabila ada penerimaan maka
dalam penawaran itu harus dimuat dengan tegas tentang persetujuannya.
Penerimaan (aanvarding; acceptatie; acceptance) merupakan pernyataan
setuju dari pihak lain yang ditawari. 64 Penerimaan harus terjadi saat tawaran itu
masih terbuka. Penerimaan harus bersifat absolut dan tanpa syarat atas tawar itu.
60
J. Satrio, Op.it. hal 165
61
Agus Yudha Hernoko, Hukum Perjanjian-Asas Proporsionalitas dalam Kontrak
Komersial, Kencana, Jakarta, 2010, hal. 157
62
Abdulkadir Muhammad, Hukum Perjanjian, Alumni, Bandung, 1980, hal. 108
63
Ibid., hal.111
64
Agus Yudha Hernoko, Op.cit., hal. 162

41
Sebagaimana telah diketahui, adanya syarat-syarat lain akan berlaku sebagai
penolakan. Penerimaan merupakan penyempurnaan perjanjian dan oleh karena
itu, tempat dimana penerimaan itu dilaksanakan merupakan tempat terjadinya
perjanjia. 65
Cara melakukan penerimaan boleh dinyatakan dengan kata-kata lisan atau
tulisan, atau dapat dinyatakan dengan perbuatan misalnya pihak yang ditawari itu
melaksanakan suatu perbuatan khusus yang diperlukan oleh pihak yang
menawarkan.66 Sebagai ketentuan umum, penerimaan harus dikomunikasikan
dengan pihak yang menawarkan. Tidak ada perjanjian sampai pihak yang
menawarkan mengetahui bahwa tawarannya telah diterima. Selain itu,
penerimaan harus dikomunikasikan oleh pihak yang ditawari sendiri atau
wakilnya yang sah. Tidak seperti pembatalan, penerimaan tidak dapat
dikomunikasikan oleh pihak ketiga yang tidak sah, walaupun dapat dipercaya.67
Adapun menurut A. Qirom Syamsudin, Asas konsensualisme mengandung
arti bahwa dalam satu perjanjian cukup ada kata sepakat dari mereka yang
membuat perjanjian itu, tanpa diikuti dengan perbuatan hukum lain kecuali
perjanjian yang bersifat formal. 68 Dengan demikian dapat dikatakan bahwa,
perjanjian itu sudah mengikat sejak tercapainya kata sepakat mengenai pokok
perjanjian. Dalam Pasal 1320 KUHPerdata ditentukan bahwa perjanjian tidaklah
sah tanpa adanya kesepakatan dari para pihak.
65
Abdulkadir Muhammad, Op.cit., hal.115
66
Ibid,
67
Ibid, hal. 116
68
A Qirom Syamsuddin M, Pokok-Pokok Hukum Perjanjian Beserta Perkembangannya,
Liberty, Yogyakarta, 1985, hal 20.

42
Sepakat itu inti sebenarnya adalah suatu penawaran yang disampaikan
kepada lawan pihaknya, untuk memperoleh persetujuan dari lawan pihaknya
tersebut. Dalam hal pihak lawan dari pihak yang melakukan penawaran menerima
penawaran yang dibeikan, maka tercapailah kesepakatan tersebut. Sedangkan jika
pihak lawan dari pihak yang melakukan penawaran tidak menyetujui penawaran
yang disampaikan tersebut, maka ia dapat melakukan penawaran balik, yang
memuat ketentuan-ketentuan yang dianggap dapat dipenuhi atau yang sesuai
dengan kehendak yang dilaksanakan dan diterima olehnya. Dalam hal demikian
maka kesepakatan belum tercapai. Saat penerimaan yang paling akhir dari
serangkaian penawaran atau bahkan tawar menawar yang disampaikan dan
dimajukan oleh para pihak adalah sat tercapainya kesepkatan. Hal ini adalah benar
untuk perjanjian konsensuil, dimana kesepakatan dianggap terjadi pada saat
peneriamaan dari penawaranyang disampaikan terakhir. Dengan kata lain suatu
suatu penawaran dan persetujuan itu bisa datang dari kedua belah pihak secara
timbal balik.
b. Cakap untuk membuat perjanjian (bertindak)
Dalam Pasal 1329 KUH Perdata menyebutkan bahwa setiap orang adalah
cakap untuk membuat suatu perjanjian dengan ketentuan oleh undang-undang
tidak ditentukan lain yaitu ditentukan sebagai orang yang tidak cakap untuk
membuat suatu perjanjian. Selanjutnya Pasal 1330 KUH Perdata menyebutkan
bahwa orang yang tidak cakap membuat perjanjian:
1) Orang yang belum dewasa
2) Mereka yang berada di bawah pengampuan/perwalian dan

43
3) Orang perempuan/isteri dalam hal telah ditetapkan oleh Undang-undang dan
semua orang kepada siapa undang-undang telah melarang membuat perjanjian-
perjanjian tertentu.
Mengenai orang yang belum dewasa diatur dalam Pasal 1330 KUH
Perdata, dinyatakan bahwa “belum dewasa adalah mereka yang belum mencapai
umur genap 21 (dua puluh satu) tahun dan sebelumnya belum kawin”. Apabila
perkawinan itu dibubarkannya sebelum umur mereka genap 21 (dua puluh satu)
tahun, maka mereka tidak kembali lagi dalam kedudukan belum dewasa.69
Apabila salah satu dari kedua orang tua meninggal dunia maka perwalian terhadap
anak-anak kawin yang belum dewasa, demi hukum dipangku oleh orang tua yang
Namun dalam Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2004 tentang Jabatan Notaris,
Pasal 39 dan 40 dinyatakan untuk penghadap dan saksi paling sedikit berumur 18
tahun atau telah menikah. Dalam hal ini cakap bertindak untuk keperluan khusus.
Selanjutnya dalam Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 dinyatakan cukup umur
untuk kawin adalah 18 tahun. Sehingga apabila seseorang belum berusia genap 21
tahun tetapi telah kawin menimbulkan konsekuensi menjadi cakap bertindak.
Dengan demikian dasar usia cakap untuk bertindak, jika tidak untuk keperluan
khusus (telah diatur dalam undang-undang tertentu) maka usia yang dipakai adalah
dua puluh satu tahun atau telah menikah mendasarkan Pasal 1330 KUH Perdata.
Mengenai pengampuan/perwalian telah diatur dalam Pasal 433 dan 345,
bunyinya sebagai berikut: Pasal 433: Setiap orang dewasa, yang selalu berada
dalam keadaan dungu, sakit otak atau mata gelap harus ditaruh di bawa
pengampuan, walaupun jika ia kadang-kadang cakap menggunakan pikirnya.
69
Mariam Darus Badrulzaman, dkk., Kompilasi Hukum Perikatan, PT. Citra Aditya Bakti,
Bandung, 2001, hal. 78.

44
Seorang dewasa boleh juga ditaruh di bawah pengampuan karena keborosannya.
Pasal 345: hidup terlama, sekadar ini tidak telah dibebaskan atau dipecat dari
kekuasaan orang tuanya. Selanjutnya untuk penjelasan tentang orang
perempuan/isteri dalam hal telah ditetapkan oleh undang-undang dan semua orang
kepada siapa undang-undang telah melarang membuat persetujuan-persetujuan
tertentu, diatur pula dalam Pasal 108 KUH Perdata disebutkan bahwa seorang
perempuan yang bersuami, untuk mengadakan suatu perjanjian, memerlukan
bantuan atau izin (kuasa tertulis) dari suaminya. Namun hal ini sudah tidak berlaku
dengan adanya Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan, yakni
Pasal 31 yang menyatakan: hak dan kedudukan isteri adalah seimbang dengan hak
dan kedudukan suami dalam kehidupan rumah tangga dan pergaulan hidup
bersama dalam masyarakat. Soebekti menjelaskan bahwa dari sudut keadilan,
perlulah bahwa orang yang membuat suatu perjanjian dan nantinya akan terikat
oleh perjanjian itu, mempunyai cukup kemampuan untuk menginsyafi benar-benar
akan tanggung jawab yang dipikulnya dengan perbuatannya itu. Sedangkan dari
sudut ketertiban hukum, karena seorang yang membuat suatu perjanjian itu berarti
mempertaruhkan kekayaannya, maka orang tersebut haruslah seorang yang
sungguh-sungguh berhak bebas berbuat dengan harta kekayaannya.
c. Adanya suatu hal tertentu
Yang dimaksud dengan suatu hal tertentu dalam suatu perjanjian ialah
objek perjanjian. Objek perjanjian adalah prestasi yang menjadi pokok perjanjian
yang bersangkutan. Prestasi itu sendiri bisa berupa perbuatan untuk memberikan
sesuatu, melakukan sesuatu atau tidak melakukan sesuatu. Di dalam KUH Perdata
Pasal 1333 ayat (1) menyebutkan bahwa suatu perjanjian harus mempunyai suatu

45
hal tertentu sebagai pokok perjanjian yaitu barang yang paling sedikit ditentukan
jenisnya. Mengenai jumlahnya tidak menjadi masalah asalkan di kemudian hari
ditentukan (Pasal 1333 ayat 2).
d. Adanya suatu sebab/kausa yang halal
Yang dimaksud dengan sebab atau kausa di sini bukanlah sebab yang
mendorong orang tersebut melakukan perjanjian. Sebab atau kausa suatu
perjanjian adalah tujuan bersama yang hendak dicapai oleh para pihak.70
Sedangkan sebagaimana yang telah dikemukakan Soebekti, adanya suatu sebab
yang dimaksud tiada lain daripada isi perjanjian. Pada Pasal 1337 KUH Perdata
menentukan bahwa suatu sebab atau klausa yang halal adalah apabila tidak
dilarang oleh undang-undang, tidak bertentangan dengan ketertiban umum dan
kesusilaan. Perjanjian yang tidak mempunyai sebab yang tidak halal akan
berakibat perjanjian itu batal demi hukum. Pembebanan mengenai syarat subyektif
dan syarat obyektif itu penting artinya berkenaan dengan akibat yang terjadi
apabila persyaratan itu tidak terpenuhi. Tidak terpenuhinya syarat subyektif
mengakibatkan perjanjian tersebut merupakan perjanjian yang dapat dimintakan
pembatalannya. Pihak di sini yang dimaksud adalah pihak yang tidak cakap
menurut hukum dan pihak yang memberikan perizinannya atau menyetujui
perjanjian itu secara tidak bebas. Misalkan orang yang belum dewasa yang
memintakan pembatalan orang tua atau walinya ataupun ia sendiri apabila ia sudah
menjadi cakap dan orang yang ditaruh di bawah pengampuan yang menurut
hukum tidak dapat berbuat bebas dengan harta kekayaannya diwakili oleh
pengampu atau kuratornya. Dan apabila syarat obyektif tidak terpenuhi, maka
70
Sri Soedewi Masjchon, Hukum Jaminan di Indonesia Pokok-Pokok Hukum JAminan dan
Jaminan Perorangan, (Yogyakarta: Liberty, 1980), hal. 319

46
perjanjian itu batal demi hukum, artinya dari semula tidak pernah dilahirkan suatu
perjanjian dan tidak pernah ada suatu perikatan. Tujuan para pihak yang
mengadakan perjanjian tersebut untuk melahirkan suatu perikatan hukum adalah
gagal. Maka tiada dasar untuk saling menuntut di depan hakim. Perjanjian seperti
itu disebut null and void. Sedangkan tidak terpenuhinya syarat obyektif
mengakibatkan suat perjanjian batal demi hukum.
3. Asas-Asas Perjanjian
Asas hukum adalah pikiran dasar yang umum dan abstrak atau merupakan
latar belakang peraturan konkrit yang terdapat dalam setiap sistem hukum yang
terjelma dalam peraturan perundang-undangan dan putusan hakim yang
merupakan hukum positif dan dapat diketemukan dengan mencari sifat-sifat atau
ciri-ciri yang umum dalam peraturan konkrit tersebut. Dengan demikian, asas
hukum merupakan pikiran dasar yang bersifat umum dan terdapat dalam hukum
positif atau keseluruhan peraturan perundang-undangan atau putusan-putusan
hakim yang merupakan ciri-ciri umum dari peraturan konkrit tersebut. Dalam
Pasal 1338 ayat (1) KUH Perdata, dinyatakan semua perjanjian yang dibuat secara
sah berlaku sebagai undang-undang bagi mereka yang membuatnya. Jadi, dalam
pasal ini terkandung 3 macam asas utama dalam perjanjian, yaitu: asas kebebasan
berkontrak, asas konsensualisme, dan asas pacta sunt-servanda. Di samping asas-
asas itu, masih terdapat asas itikad baik dan asas kepribadian.
a. Asas kebebasan berkontrak
Asas kebebasan berkontrak merupakan salah satu asas yang sangat penting
dalam hukum kontrak. Kebebasan berkontrak ini oleh sebagian sarjana hukum
biasanya didasarkan pada Pasal 1338 ayat (1) KUH Perdata bahwa semua

47
perjanjian yang dibuat secara sah berlaku sebagai undang-undang bagi mereka
yang membuatnya. Demikian pula ada yang mendasarkan pada Pasal 1320 KUH
Perdata yang menerangkan tentang syarat-syarat sahnya perjanjian. Kebebasan
berkontrak memberikan jaminan kebebasan kepada seseorang untuk secara bebas
dalam beberapa hal yang berkaitan dengan perjanjian, sebagaimana yang
dikemukakan Ahmadi Miru, di antaranya:
1) Bebas menentukan apakah ia akan melakukan perjanjian atau tidak;

2) Bebas menentukan dengan siapa ia akan melakukan perjanjian;
3) Bebas menentukan isi atau klausul perjanjian;
4) Bebas menentukan bentuk perjanjian; dan
5) Kebebasan-kebebasan lainnya yang tidak bertentangan dengan peraturan
perundang-undangan.71
Asas kebebasan berkontrak merupakan suatu dasar yang menjamin
kebebasan orang dalam melakukan kontrak. Hal ini tidak terlepas juga dari sifat
Buku III KUHPerdata yang hanya merupakan hukum yang mengatur sehingga
para pihak dapat menyimpanginya (mengesampingkannya), kecuali terhadap
pasal-pasal tertentu yang sifatnya memaksa.72 Asas ini dapat ditemukan dalam
Pasal 1320 dan Pasal 1338 KUH Perdata. Dalam Pasal 1320 KUH Perdata
penyebutnya tugas sedangkan dalam Pasal 1320 KUH Perdata ditemukan dalam
istilah “semua”. Kata-kata semua menunjukkan bahwa setiap orang diberi
kesempatan untuk menyatakan keinginannya (will), yang dirasanya baik untuk
menciptakan perjanjian. Asas ini sangat erat hubungannya dengan asas kebebasan
mengadakan perjanjian.
b. Asas konsensualisme
71
Ahmadi Miru, Hukum Kontrak Perencanaan Kontrak, (Jakarta: PT. RajaGrafindo
Persada, 2007), hal. 4.
72
Ibid, hal. 4

48
Ada kalanya menetapkan perjanjian itu harus diadakan secara tertulis atau
dengan akta Notaris. 73 Akan tetapi hal ini ada pengecualiannya yaitu undang-
undang menetapkan formalitas-formalitas tertentu untuk beberapa macam
perjanjian karena adanya ancaman batal apabila perjanjian tersebut tidak
memenuhi syarat-syarat yang dimaksud Pasal 1320 KUH Perdata, seperti
perjanjian hibah harus dengan akta Perjanjian yang telah terbentuk dengan
tercapainya kata sepakat (consensus) di antara para pihak. Perjanjian ini tidak
memerlukan formalitas lain lagi sehingga dikatakan juga perjanjian ini sebagai
perjanjian bebas bentuk. Jika perjanjian ini dituangkan dalam bentuk tertulis, maka
tulisan itu hanya merupakan alat bukti saja dan bukan syarat untuk terjadinya
perjanjian. Perjanjian tersebut dinamakan perjanjian konsensuil.
c. Asas Pacta Sunt Servanda
Asas ini berhubungan dengan akibat perjanjian dan tersimpul dalam
kalimat “berlaku sebagai undang-undang bagi mereka yang membuatnya” pada
akhir Pasal 1338 ayat (1) KUH Perdata. Jadi, perjanjian yang dibuat secara sah
oleh para pihak mengikat para pembuatnya sebagai undang-undang. Dan kalimat
ini pula tersimpul larangan bagi semua pihak termasuk di dalamnya “hakim” untuk
mencampuri isi perjanjian yang telah dibuat secara sah oleh para pihak tersebut.
Oleh karenanya asas ini disebut juga asas kepastian hukum. Asas ini dapat
dipertahankan sepenuhnya dalam hal:
1) Kedudukan para pihak dalam perjanjian itu seimbang;
2) Para pihak cakap untuk melakukan perbuatan hukum.
d. Asas itikad baik
73
Mariam Darus Badrulzaman, Op. Cit, hal. 113

49
Asas itikad baik terkandung dalam Pasal 1338 KUH Perdata yang
menyatakan bahwa perjanjian-perjanjian harus dilaksanakan dengan itikad baik.
Asas ini berkenaan dengan pelaksanaan perjanjian dan berlaku bagi debitur
maupun bagi kreditur. Menurut Subekti, pengertian itikad baik dapat ditemui
dalam hukum benda (pengertian subyektif) maupun dalam hukum perjanjian
seperti yang diatur dalam Pasal 1338 ayat (3) (pengertian obyektif). 74
Dalam hukum benda, itikad baik, artinya kejujuran atau bersih. Seorang
pembeli beritikad baik adalah orang jujur, orang bersih. Ia tidak mengetahui
tentang adanya cacat-cacat yang melekat pada barang yang dibelinya, dalam arti
cacat mengenai asal-usulnya. Sedangkan pengertian itikad baik dalam Pasal 1338
ayat (3) KUH Perdata adalah bahwa dalam pelaksanaan perjanjian harus berjalan
dengan mengindahkan norma-norma kepatutan dan kesusilaan. Ketentuan Pasal
1338 ayat (3) KUH Perdata juga memberikan kekuasaan pada hakim untuk
mengawasi pelaksanaan suatu perjanjian jangan sampai pelaksanaan itu melanggar
kepatutan dan keadilan.
e. Asas kepribadian
Asas kepribadian ini sebenarnya menerangkan pihak-pihak mana yang
terikat pada perjanjian. Asas ini terkandung pada Pasal 1315 dan Pasal 1340 KUH
Perdata. Pada Pasal 1315 disebutkan bahwa pada umumnya tak seorangpun dapat
mengikatkan diri atas nama sendiri atau meminta ditetapkannya suatu janji
daripada untuk dirinya. Selanjutnya Pasal 1340 menyatakan bahwa perjanjian-
perjanjian hanya berlaku antara pihak-pihak yang membuatnya, perjanjian itu
tidak dapat membawa rugi atau manfaat kepada pihak ketiga, selain dalam hal
74
Subekti, Hukum Pembuktian, (Jakarta: PT. Pradnya Paramita, 2001), hal. 42.

50
yang diatur klaim Pasal 1317. Oleh karena perjanjian itu hanya mengikat para
pihak yang membuatnya dan tidak dapat mengikat pihak lain.Maka asas ini
dinamakan asas kepribadian.
4. Jenis-jenis Perjanjian
Mengenai perjanjian ini diatur dalam Buku III KUH Perdata, peraturan-
peraturan yang tercantum dalam KUH Perdata ini sering disebut juga dengan
peraturan pelengkap, bukan peraturan memaksa, yang berarti bahwa para pihak
dapat mengadakan perjanjian dengan menyampingkan peraturan-peraturan
perjanjian yang ada. Oleh karena itu di sini dimungkinkan para pihak untuk
mengadakan perjanjian-perjanjian yang sama sekali tidak diatur dalam bentuk
perjanjian itu:
a. Perjanjian bernama, yaitu merupakan perjanjian-perjanjian yang diatur
dalam KUH Perdata. Yang termasuk ke dalam perjanjian ini, misalnya: jual beli,
tukar menukar, sewa menyewa, dan lain-lain.
b. Perjanjian-perjanjian yang tidak teratur dalam KUH Perdata. Jadi dalam
hal ini para pihak yang menentukan sendiri perjanjian itu dan ketentuan-ketentuan
yang ditetapkan oleh para pihak, berlaku sebagai undang-undang bagi masing-
masing pihak. 75
Dalam KUH Perdata Pasal 1234, perikatan dapat dibagi 3 (tiga) macam,
yaitu:
a. Perikatan untuk memberikan atau menyerahkan sesuatu barang
b. Perikatan untuk berbuat sesuatu
c. Perikatan untuk tidak berbuat sesuatu.
75
R. M. Suryodiningrat, Perikatan-Perikatan Bersumber Perjanjian, (Bandung: Tarsito,
1978), hal. 10

51
Lebih lanjut penjelasan dari perikatan di atas, adalah sebagai berikut:
1) Perikatan untuk memberikan atau menyerahkan sesuatu barang Ketentuan
ini, diatur dalam KUH Perdata Pasal 1235 sampai dengan Pasal 1238.
Sebagai contoh untuk perikatan ini, adalah jual beli, tukar menukar,
penghibahan, sewa menyewa, pinjam-meminjam, dan lain-lain.
2) Perikatan untuk berbuat sesuatu, Hal ini diatur dalam Pasal 1239 KUH
Perdata yang menyatakan bahwa: tiap perikatan untuk berbuat sesuatu,
atau untuk tidak berbuat sesuatu, apa si berutang tidak memenuhi
kewajibannya, mendapatkan penyelesaiannya dalam kewajiban
memberikan penggantian biaya, rugi dan bunga”. Sebagai contoh
perjanjian ini adalah perjanjian hutang.
3) Perikatan untuk tidak berbuat sesuatu Hal ini diatur dalam Pasal 1240
KUH Perdata, sebagai contoh perjanjian ini adalah: perjanjian untuk tidak
mendirikan rumah bertingkat, perjanjian untuk tidak mendirikan
perusahaan sejenis, dan lain-lain.
Setelah membagi bentuk perjanjian berdasarkan pengaturan dalam
KUHPerdata atau diluar KUHPerdata dan macam Perjanjian dilihat dari lainnya:
a. Perikatan bersyarat, adalah suatu perikatan yang digantungkan pada suatu

kejadian di kemudian hari, yang masih belum tentu akan atau tidak
terjadi. Pertama mungkin untuk memperjanjikan, bahwa perikatan itu
barulah akan lahir, apabila kejadian yang belum tentu timbul. Suatu
perjanjian yang demikian itu, mengandung adanya suatu perikatan pada
suatu syarat yang menunda atau mempertanggung jawabkan
(ospchoriende voorwade). Suatu contoh saya berjanji pada seseorang untuk
membeli mobilnya kalau saya lulus dari ujian, di sini dapat dikatakan
bahwa jual beli itu akan hanya terjadi kalau saya lulus dari ujian. membagi
lagi macam- macam perjanjian yang dilihat dari bentuknya, yaitu:
b. Perikatan yang digantungkan pada suatu ketepatan waktu (tijdshcpaling),
perbedaan antara suatu syarat dengan suatu ketetapan waktu ialah yang
pertama berupa suatu kejadian atau peristiwa yang belum tentu atau tidak
akan terlaksana, sedangkan yang kedua adalah suatu hal yang pasti akan

52
datang, meskipun mungkin belum dapat ditentukan kapan datangnya,

misalnya meninggalnya seseorang.
c. Perikatan yang memperbolehkan memilih (alternatif) adalah suatu
perikatan, dimana terdapat dua atau lebih macam, prestasi, sedangkan
kepada si berhutang diserahkan yang mana ia akan lakukan. Misalnya ia
boleh memilih apakah ia akan memberikan kuda atau mobilnya atau satu
juta rupiah.
d. Perikatan tanggung menanggung (hooldelijk atau solidair) ini adalah suatu
perikatan dimana beberapa orang bersama-sama sebagai pihak yang
berhutang berhadapan dengan satu orang yang menghutangkan, atau
sebaliknya. Beberapa orang bersama-sama berhak menagih suatu piutang
dari satu orang. Tetapi perikatan semacam belakangan ini, sedikit sekali
terdapat dalam praktek.
e. Perikatan yang dapat dibagi dan yang tidak dapat dibagi, apakah suatu
perikatan dapat dibagi atau tidak tergantung pada kemungkinan tidaknya
membagi prestasi. Pada hakekatnya tergantung pula dari kehendak atau
maksud kedua belah pihak yang membuat suatu perjanjian. Persoalan
tentang dapat atau tidaknya dibagi suatu perikatan, barulah tampil ke
permukaan. Jika salah satu pihak dalam perjanjian telah digantikan oleh
beberapa orang lain. Hal mana biasanya terjadi karena meninggalnya satu
pihak yang menyebabkan ia digantikan dalam segala hak-haknya oleh
sekalian ahliwarisnya.
f. Perikatan dengan penetapan hukum (strafbeding), adalah untuk mencegah
jangan sampai ia berhutang dengan mudah saja melalaikan kewajibannya,
dalam praktek banyak hukuman, apabila ia tidak menepati kewajibannya.
Hukuman ini, biasanya ditetapkan dalam suatu jumlah uang tertentu yang
sebenarnya merupakan suatu pembayaran kerugian yang sejak semula
sudah ditetapkan sendiri oleh para pihak yang membuat perjanjian itu.
Hakim mempunyai kekuasaan untuk meringankan hukuman apabila
perjanjian telah sebahagian dipenuhi.76
Menurut Mariam Darus Badrulzaman, perjanjian dapat dibedakan menurut
berbagai cara. Pembedaan tersebut adalah sebagai berikut:
a. Perjanjian timbal balik. Perjanjian timbal balik adalah perjanjian yang

menimbulkan kewajiban pokok bagi kedua belah pihak. Misalnya
perjanjian jual-beli.
b. Perjanjian cuma-cuma dan perjanjian atas beban. Perjanjian dengan
cuma-cuma adalah perjanjian yang memberikan keuntungan bagi salah
satu pihak saja. Misalnya: hibah. Pasal 1314 KUH Perdata, “Suatu
persetujuan dibuat dengan cuma-cuma atau atas beban. Suatu persetujuan
dengan cuma-cuma adalah suatu persetujuan dengan mana pihak yang
satu memberikan suatu keuntungan kepada pihak yang lain, tanpa
menerima suatu manfaat bagi dirinya sendiri. Suatu persetujuan atas
beban, adalah suatu persetujuan yang mewajibkan masingmasing pihak
76
R. Subekti, Aneka Perjanjian, (Bandung : Alumni, 1982) hal. 35.

53
memberikan sesuatu, berbuat sesuatu atau tidak berbuat sesuatu.

Perjanjian atas beban adalah perjanjian di mana terhadap prestasi dari
pihak yang satu selalu terdapat kontrak prestasi dari pihak lain, dan antara
kedua prestasi itu ada hubungannya menurut hukum.
c. Perjanjian khusus (benoend) dan perjanjian umum (onbenoend).
Perjanjian khusus adalah perjanjian yang mempunyai nama sendiri.
Maksudnya ialah bahwa perjanjian-perjanjian tersebut diatur dan diberi
nama oleh pembentuk undang-undang, berdasarkan tipe yang paling
banyak terjadi sehari-hari. Perjanjian khusus terdapat dalam Bab V s/d
XVIII KUH Perdata. Di luar perjanjian khusus tumbuh perjanjian umum
yaitu perjanjian-perjanjian yang tdiak diatur di dalam KUH Perdata,
tetapi terdapat di dalam masyarakat. Jumlah perjanjian ini tak terbatas.
Lahirnya perjanjian ini di dalam praktek adalah berdasarkan asas
kebebasan mengadakan perjanjian atau partij otonomi yang berlaku di
dalam Hukum Perjanjian. Salah satu contoh dari perjanjian umum adalah
perjanjian sewa beli.
d. Perjanjian kebendaan (zakelijk) dan perjanjian obligatoir Perjanjian
kebendaan adalah perjanjian dengan mana seorang menyerahkan haknya
atas sesuatu, kepada pihak lain. Sedangkan perjanjian obligatoir adalah
perjanjian dimana pihak-pihak mengikatkan diri untuk melakukan
penyerahan kepada pihak lain (perjanjian yang menimbulkan perikatan)
e. Perjanjian konsensuil dan perjanjian riil. Perjanjian konsensuil adalah
perjanjian di mana diantara kedua: belah pihak telah tercapai persesuaian
kehendak untuk mengadakan perikatan-perikatan.
f. Perjanjian-Perjanjian yang istimewa sifatnya.77
B. Koperasi Dalam Peraturan Perundang-Undangan Di Indonesia.
1. Pengertian, Peran dan Prinsip Koperasi
Dilihat dari segi bahasa, secara umum koperasi berasal dari kata – kata Latin yaitu
Cum yang berarti dengan, dan Aperari yang berarti bekerja. Dari dua kata ini,
dalam bahasa Inggris dikenal dengan istilah Co dan Operation, yang dalam
bahasa Belanda disebut dengan istilah Cooperative Vereneging yang berarti
bekerja dengan bersama orang lain untuk mencapai suatu tujuan tertentu.78
77
Mariam Darus Badrulzaman, Op. cit, hal. 90-93.
78
Sutantya Rahardja Hadikusumah, Hukum Koperasi Indonesia, Rajagrafindo Persada,
Jakerta : 2000, hlm. 1

54
Dalam bahasa Indonesia dilafalkan menjadi koperasi.79 Kata CoOperation
kemudian diangkat dan dikenal dengan istilah ekonomi sebagai Kooperasi yang
dibakukan menjadi suatu bahasa ekonomi yang dikenal dengan istilah koperasi,
yang berarti organisasi ekonomi dengan keanggotaan yang bersifat sukarela. 80
Oleh karena itu koperasi dapat didefinisikan sebagai berikut : “Koperasi
adalah suatu perkumpulan atau organisasi ekonomi yang beranggotakan orang –
orang atau badan – badan, yang memberikan kebebasan masuk dan keluar sebaga
anggota menurut peraturan yang ada dengan bekerja sama secara kekeluargaan
menjalankan suatu usaha, dengan tujuan mempertinggi kesejahteraan jasmaniah
para anggotanya.”
Undang – Undang No. 25 Tahun 1992 tentang Perkoperasian memberikan
definisi tentang Koperasi bahwa : “Koperasi adalah badan usaha yang
beranggotakan orang – orang atau badan hukum dengan melandaskan kegiatannya
berdasarkan prinsip koperasi sekaligus sebagai gerakan ekonomi rakyat yang
berdasarkan asas kekeluargaan.”
Pada penjelasan tersebut koperasi memiliki ciri – ciri khusus yaitu :
a. Beberapa orang disatukan oleh kepentingan ekonomi yang sama.

b. Tujuan mereka, baik bersama dengan tindakan perseorangan adalah
memajukan kesejahteraan bersama dengan tindakan bersama secara
kekeluargaan.
c. Alat untuk mencapai tujuan itu adalah badan usaha yang dimiliki, dibiayai,
dan dikelola bersama.
d. Tujuan utama badan usaha itu adalah meningkatkan kesejahteraan semua
anggota perkumpulan.81
79
Andjar Pachta, Hukum Koperasi Indonesia Pemahaman, Regulasi, Pendirian, dan
Modal Usaha, Badan Penerbit FH UI,Jakarta : 2008, hlm 15
80
Ibid
81
Abdulkadir Muhammad, Hukum Koperasi, Alumni, Bandung, 1982, hlm 120

55
Dari berbagai definisi dan pengertian koperasi, pada umumnya terdapat
beragam unsur yang terkandung, tetapi pada pokoknya sama yaitu :
a. Merupakan perkumpulan modal orang, bukan semata perkumpulan modal.

b. Adanya kesamaan baik dalam tujuan, kepentingan maupun dalam bentuk
kegiatan sosial, menyebabkan lahirnya beragam bentuk dan jenis koperasi.
c. Merupakan usaha yang bersifat sosial, tetapi tetap bermotif ekonomi.
d. Bukan bertujuan untuk keuntungan badan koperasi itu sendiri, tetapi untuk
kepentingan kesejahteraan koperasi.
e. Diurus bersama, dengan semangat kebersamaan dan gotong royong.
f. Netral.
g. Demokratis
h. Menghindari persaingan antar anggota.
i. Merupakan suatu system (terintegrasi dan terorganisasi).
j. Sukarela.
k. Mandiri dan kepercayaan diri.
l. Keuntungan dan manfaat sama, propordional dengan jasa yang diberikan.
m. Pendidikan
n. Moral.
o. Pengaturan beragam untuk setiap Negara, tetapi dengan satu prinsip yang
tetap sama, yaitu prinsip – prinsip koperasi. 82
Pasal 3 UU No. 25 Tahun 1992 tentang Perkoperasian, tertuang tujuan
koperasi Indonesia seperti berikut : “Memajukan kesejahteraan anggota pada
khususnya dan masyarakat pada umumnya serta ikut membangun tatanan
perekonomian nasioanal dalam rangka mewujudkan masyarakat yang maju, adil,
dan makmur berlandaskan Pancasila dan Undang – Undang Dasar 1945”
Pasal 4 UU No. 25 Tahun 1992 tentang Perkoperasian diuraikan fungsi
dan peran koperasi Indonesia seperti berikut:
a. Membangun dan mengembangkan potensi dan kemampuan ekonomi

anggota pada khususnya dan masyarakat pada umumnya untuk
meningkatkan kesejahteraan ekonomi dan sosialnya.
b. Berperan serta secara aktif dalam upaya mempertinggi kualitas kehidupan
manusia dan masyarakat.
c. Memperkokoh perekonomian rakyat sebagai dasar kekuatan dan
ketahanan perekonomian nasional dengan koperasi sebagai soko gurunya.
82
Andjar Pachta,op.cit, hlm 20

56
d. Berusaha untuk mewujudkan dan mengembangkan perekonomian nasional

yang merupakan usaha bersama atas dasar asas kekeluargaan dan
demokrasi ekonomi.83
Pasal 5 UU No. 25 Tahun 1992 diuraikan mengenain prinsip Koperasi
bahwa :
a. Koperasi melaksanakan prinsip Koperasi sebagai berikut :
1) keanggotaan bersifat sukarela dan terbuka.
2) pembagian dilakukan secara demokratis
3) pembagian sisa hasil usaha dilakukan secara adil dan sebanding
dengan besarnya jasa usaha masing – masing anggota.
4) Pemberian balas jasa yang terbatas terhadap modal.
5) pemberian balas jasa yang terbatas terhadap modal.
6) kemandirian.
b. Dalam mengembangkan koperasi, maka koperasi melaksanakan pula
prinsip koperasi sebagai berikut :
1) pendidikan perkoperasian
2) kerja sama antar koperasi.
Penjelasan dari Pasal 5 UU No. 25 Tahun 1992 tersebut, diuraikan bahwa
prinsip koperasi adalah merupakan satu kesatuan dan tidak dapat dipisahkan
dalam kehidupan berkoperasi. Dengan melaksanakan keseluruhan prinsip
tersebut, koperasi mewujudkan dirinya sebagai badan usaha sekaligus sebagai
gerakan ekonomi rakyat yang berwatak sosial.
Menurut Andjar Pachta dalam bukunya Hukum Koperasi Indonesia
Pemahaman, Regulasi, Pendirian, dan Modal Usaha, Prinsip koperasi merupakan
83
Ibid, hlm 40

57
esensi dari dasar kerja koperasi sebagai badan usaha dan merupakan ciri khas
serta jati diri dari koperasi. Dengan adanya prinsip tersebut, koperasi dapat
dibedakan dari badan usaha lainnya, karena adanya: 84
a. Sifat kesukarelaan dalam keanggotaan koperasi
Sifat ini mengandung arti bahwa menjadi anggota koperasi tidak boleh
dipaksakan oleh siapapun. Sifat kesukarelaan ini juga mengandung arti bahwa
seorang anggota koperasi dapat mengundurkan diri dari koperasi sesuai dengan
syarat yang ditentukan dalam Anggaran Dasar Koperasi. Sedangkan sifat terbuka
mengandung arti bahwa dalam keanggotaan koperasi tidak terdapat pembatasan
atau diskriminasi dalam bentuk apapun dan oleh siapapun. Koperasi terbuka untuk
setiap warga Negara Indonesia, artinya keanggotaan koperasi Indonesia tidak
mengenal perbedaan jenis kelamin, agama atau kepercayaan, suku, status ekonomi
maupun golongan atau paham yang dianutnya. Menjadi anggota koperasi harus
dengan penuh kesadaran dan keyakinan bahwa melalui koperasi akan
diperolehnya manfaat yang akan mampu menaikkan taraf hidupnya, baik secara
material maupun secara mental spiritual.
b. Adanya prinsip demokrasi
Prinsip ini menunjukkan bahwa pengelolaan koperasi dilakukan atas
kehendak dan keputusan para anggotanya. Karena pada prinsipnya para anggota
itulah yang memegang dan melaksanakan kekuasaan tertinggi dalam koperasi, dan
koperasi Indonesia adalah milik anggota dan untuk anggota. Sehingga koperasi di
dalam kegiatan usahanya harus berusaha melayani anggota dengan sebaik –
baiknya. Oleh karena itu pelaksanaan kepengurusan koperasi harus terbuka bagi
84
Ibid, hlm 48 - 52

58
setiap usahanya harus berusaha melayani anggota dengan sebaik – baiknya. Oleh
karena itu pelaksanaan kepengurusan koperasi harus terbuka bagi setiap anggota.
Anggota berhak pula melakukan kontrol atas jalannya kepengurusan koperasi.
Anggota koperasi mempunyai hak suara yang sama di dalam Rapat Anggota
Koperasi, yang membicarakan dan memutuskan segala kebijaksanaan dan
ketentuan – ketentuan yang harus dilaksanakan oleh pengurus koperasi. Rapat
Anggota Koperasi ini adalah merupakan sendi dasar kehidupan koperasi.
c. Pembagian sisa hasil usaha berdasar atas prinsip keadilan dan asas
kekeluargaan
Sisa hasil usaha koperasi tidak dibagi semata – mata atas dasar modal yang
dimiliki anggota dalam koperasi, tetapi juga atas dasar perimbangan jasa usaha
mereka terhadap koperasi. Meskipun sisa hasil usaha yang berupa keuntungan itu
tidak sebesar jika menjalankan perusahaan non koperasi, tetapi keuntungan
tersebut diharapkan nantinya dapat digunakan untuk mencukupi kebutuhan
anggota dan juga untuk dana cadangan, dana social, dana pendidikan serta
lainnya. Pada koperasi pemula yang masih memerlukan tambahan modal usaha,
sisa hasil usaha yang didapat biasanya tidak dibagikan kepada para anggota, tetapi
digunakan untuk menambah modal usaha koperasi bersangkutan.
d. Koperasi bukan merupakan akumulasi modal.
Meskipun koperasi bukan merupakan suatu akumulasi modal, tetapi
koperasi memerlukan modal pula untuk menjalankan kegiatan usahanya. Modal
untuk kemanfaatan anggotanya, bukan untuk sekedar mencari keuntungan. Oleh
karena itu, balas jasa terhadap modal yang mereka berikan kepada para anggota
juga terbatas, tidak didasarkan semata – mata atas besarnya modal yang diberikan

59
kepada koperasi. Terbatas di sini dimaksudnya adalah wajar, dalam arti tidak
melebihi besarnya suku bunga yang berlaku.
e. Prinsip kemandirian dari koperasi.
Mengandung arti bahwa koperasi harus dapat berdiri sendiri, tanpa
bergantung kepada pihak lain yang dilandasi oleh kepercayaan kepada
pertimbangan, keputusan, kemampuan, dan usaha sendiri. Kemandirian ini
terkandung pula pengertian kebebasan yang bertanggung jawab, otonomi,
swadaya, berani mempertanggungjawabkan perbuatan sendiri, dan kehendak
untuk mengelola diri sendiri. Tanpa adanya modal kepercayaan atau keyakinan
akan kemampuan dan kekuatan sendiri ini, niscaya tidak mungkin timbul suatu
kegiatan dalam koperasi. Untuk itu, setiap kegiatan koperasi Indonesia selalu
harus mendasarkan kepada prinsip swadaya, swakerta dan swasembada. Swadaya
artinya koperasi Indonesia harus berusaha untuk dapat berdiri tegak di atas
kekuatannya sendiri, baik kekuatan modal usaha maupun mental spiritual dari
para anggota koperasi. Swakerta artinya buatan sendiri. Dengan perinsip swakerta
ini koperasi diharapkan dapat melaksanakan sendiri segala kegiatannya dengan
menggunakan alat – alat buatan sendiri atau mengutamakan memakai barang –
barang buatan bangsa sendiri. Sedangkan swasembada mempunyai arti
kemampuan sendiri. Sifat ini menghendaki anggota koperasi dan masyarakat,
dapat mencukupi kebutuhan sendiri dengan kemampuanya sendiri. Meskipun
untuk itu dalam pelaksanaannya koperasi harus melakukan kerja sama dengan
badan – badan usaha lainnnya.
f. Prinsip pendidikan perkoperasian dan kerja sama antar koperasi.

60
Penyelenggaraan pendidikan perkoperasian dan kerja sama antar koperasi
merupakan prinsip koperasi yang penting dalam meningkatkan kemampuan,
memperluas wawasan anggota, dan memperkuat solidaritas dalam mewujudkan
tujuan koperasi. Kerja sama ini dapat dilakukan antar koperasi baik di tingkat
lokal, regional, nasional, maupun di tingkat internasional. Dengan pendidikan ini
diharapkan para anggota memiliki pengertian tentang seluk-beluk dan lika-liku
koperasi, dan dari pengertian yang diperoleh tersebut akan tumbuh kesadaran
berkoperasi dan kesetiaan pada koperasi pada diri dan jiwa para anggota koperasi,
yang dapat meningkatkan taraf partisipasi anggota terhadap koperasi. Sedangkan
kerjasama antar koperasi ini akan dapat memperkuat dan memperkokoh koperasi
sebagai suatu badan usaha ekonomi, sehingga dapat mewujudkan keinginan dari
ketentuan Pasal 33 UUD 1945 di mana koperasi sebagai sokoguru perekonomian
bangsa Indonesia.
2. Jenis-Jenis Koperasi
Jenis – jenis koperasi menurut Pasal 15 UU No. 25 tahun 1992
menyatakan Koperasi dapat berbentuk Koperasi Primer atau Koperasi Sekunder.
Koperasi sekunder, menurut penjelasan dari undang – undang tersebut adalah
meliputi semua koperasi yang didirikan oleh dan beranggotakan koperasi primer
dan / atau koperasi sekunder. Berdasarkan kesamaan kepentingan dan tujuan
efisiensi, koperasi sekunder dapat didirikan oleh koperasi sejenis maupun
berbagai jenis atau tingkatan. Dalam hal koperasi mendirikan koperasi sekunder
dalam berbagai tingkatan seperti yang selama ini dikenal sebagai Pusat,

61
Gabungan, dan Induk, maka jumlah tingkatan maupun penamaannya diatur
sendiri oleh koperasi yang bersangkutan.85
Jika dilihat kembali ketentuan Pasal 15 dan 16 UU No. 12 tahun 1967
tentang Pokok – Pokok Koperasi Indonesia beserta penjelasannnya, maka dapat
diketahui adanya empat tingkatan organisasi koperasi yang didasarkan atau
disesuaikan dengan tingkat daerah administrasi pemerintahan. Empat tingkatan
koperasi tersebut dapat dijelaskan seperti berikut :
a. Induk Koperasi, terdiri dari sekurang – kurangnya 3 (tiga) gabungan

koperasi yang berbadan hukum. Induk Koperasi ini daerah kerjanya adalah
Ibukota Negara Republik Indonesia (tingkat Nasional).
b. Gabungan Koperasi, terdiri dari sekurang-kurangnya 3 (tiga) Pusat
Koperasi yang berbadan hukum. Gabungan koperasi ini daerah kerjanya
adalah daerah tingkat I (tingkat Provinsi).
c. Pusat Koperasi, terdiri dari sekurang –kurangnya 5 (lima) Koperasi Primer
yang berbadan hukum. Pusat koperasi ini daerah kerjanya adalah Daerah
Tingkat II (tingkat Kabupaten).
d. Koperasi Primer, terdiri dari sekurang –kurangnya 20 (dua puluh) orang
telah memenuhi syarat – syarat keanggotaan sebagaimana ditentukan
dalam undang – undang.86
Dengan tingkatan organisasi koperasi seperti tersebut, maka koperasi
tingkat atas mempunyai kewajiban memberi bimbingan dan pula mempunyai
wewenang untuk mengadakan pemeriksaan pada koperasi tingkat bawah, dengan
tanpa mengurangi hak koperasi tingkat bawah. Adanya kerjasama yang baik di
dalam organisasi koperasi dari tingkat pusat sampai pada tingkat daerah atau dari
tingkat atas sampai bawah, akan dapat memajukan usaha koperasi secara
keseluruhan.87
Pemusatan koperasi menjadi empat tingkat organisasi dalam kesatuan
yang tak dapat dipisah – pisahkan ini memiliki beberapa keuntungan yaitu :
85
Sutantya Hadhikusuma, op.cit, hlm 60
86
Ibid
87
Nindyo Pramono, Beberapa Aspek Koperasi pada Umumnya dan Koperasi Indonesia di
dalam Perkembangan, Taman Pustaka Kristen, Yogyakarta : 1986, hlm 61

62
a. Menghilangkan atau menekan kemungkinan persaingan yang tidak sehat

di antara koperasi-koperasi yang ada.
b. Di antara koperasi-koperasi tersebut, ada hubungan saling melengkapi
dalam suasana asas kekeluargaan, beban diperingan, biaya usaha dapat
dikurangi, dan harga dapat ditekan serendah mungkin.
c. Dengan bekerjanya asas kebebasan yang bertanggung jawab (subsidaritas)
dijamin sehatnya sektor koperasi dari sudut kehidupan organisasi dan
usaha:
1) Koperasi Primer atau salah satu tingkat organisasi lain yang kuat,
dapat terus maju dengan tenaganya sendiri dan menjadi dasar yang
sehat bagi tingkat organisasi di atasnya, sedangkan yang lemah dibantu
oleh tingkat organisasi di atasnya (permodalan, administrasi dan
manajemen).
2) Masalah-masalah dalam koperasi dapat diatasi dalam lingkungan kerja
samanya sendiri, dan ini berarti berkurangnya atau hilangnya
ketergantungan pada perusahaan atau badan lain di luarnya atau
bahkan dari sektor lain. 88
Dalam ketentuan pasal 16 UU No. 25 tahun 1992 dinyatakan bahwa jenis
koperasi didasarkan pada kesamaan kegiatan dan kepentingan ekonomi
anggotanya. Sedangkan dalam penjelasan pasal tersebut mengenai jenis koperasi
ini diuraikan seperti antara lain Koperasi Simpan Pinjam, Koperasi Konsumen,
Koperasi Produsen, Koperasi Pemasaran, dan Koperasi jasa. Untuk koperasi –
koperasi yang dibentuk oleh golongan fungsional seperti pegawai negeri, anggota
ABRI, karyawan dan sebagainya, bukanlah merupakan suatu koperasi tersendiri.
3. Kepengurusan Koperasi
Keanggotaan koperasi didasarkan pada kesadaran dan kehendak secara
bebas dari para calon anggota, tanpa adanya paksaan apapun dan oleh siapapun.
Di dalam koperasi dijunjung tinggi asas persamaan derajat di antara sesame
anggota koperasi, serta adanya jalinan hubungan koordinasi yang harmonis antar
sesama anggota tanpa memandang perbedaan keturunan, politik dan agama.
Anggota – anggota inilah yang mempunyai kewenangan penuh dalam koperasi.
88
Tom Gunadi, Sistem Perekonomian menurut Pancasila dan Undang – Undang Dasar
1945, Angkasa, Bandung : 1981, hlm. 244

63
Setiap orang yang merasa mempunyai kepentingan dan kebutuhan sama
dan mempunyai kesadaran berkoperasi, boleh ikut serta menjadi anggota koperasi.
Sehingga dapat disimpulkan bahwa dalam keanggotaan koperasi dikenal adanya
sifat bebas, sukarela, dan terbuka. Pada pasal 19 ayat (1) UU Perkoperasian,
dinyatakan bahwa : “Keanggotaan koperasi didasarkan pada kesamaan
kepentingan ekonomi dalam lingkup usaha koperasi. Ketentuan ini menunjukkan
bahwa factor kesamaan kepentingan dalam usaha koperasi merupakan tolak ukur
untuk menentukan diterima atau tidaknya seseorang / badan hukum koperasi
menjadi anggota koperasi baik untuk Koperasi Primer maupun Koperasi
Sekunder.”
Ketentuan Pasal 18 ayat (1) UU Perkoperasian menjelaskan bahwa :
“Yang dapat menjadi anggota koperasi Indonesia adalah setiap warga Negara
Indonesia yang mampu melakukan tindakan hukum atau koperasi yang memenuhi
persyaratan seperti ditetapkan dalam anggaran dasar.”
Hal tersebut dimaksudkan sebagai konsekuensi dari koperasi yang
berstatus badan hukum (rechts person). Namun demikian ketentuan ini tidak
menutup bagi para pelajar, siswa atau yang dipersamakan dan dianggap belum
mampu untuk melakukan tindakan – tindakan hukum, untuk membentuk badan
usaha koperasi. Mereka dapat membentuk badan usaha koperasi namun demikian
koperasi tersebut tidak disahkan sebagai badan hukum dan statusnya hanya
sebagai koperasi tercatat.
Kewajiban dari setiap anggota koperasi seperti tercantum di dalam
ketentuan Pasal 20 ayat (1) UU Perkoperasian dapat disimpulkan sebagai berikut :
a. Mematuhi Anggaran Dasar Koperasi

b. Mematuhi Anggaran Rumah Tangga Koperasi

64
c. Mematuhi hasil Keputusan – Keputusan Rapat Anggota Koperasi

d. Berpartisipasi dalam kegiatan usaha yang diselenggarakan koperasi
e. Mengembangkan dan memelihara kebersamaan berdasar atas asas
kekeluargaan
f. Menghadiri rapat anggota dan ambil bagian secara aktif dalam rapat
tersebut
g. Memanfaatkan fasilitas – fasilitas usaha koperasi
h. Berlaku jujur dan tidak melakukan tindakan – tindakan yang dapat
merugikan koperasi
i. Bertanggung jawab dalam hutang – hutang koperasi.
Hak dari setiap anggota koperasi seperti yang tercantum pada ketentuan
Pasal 20 ayat (2) UU Perkoperasian dapat disimpulkan sebagai berikut :
a. Hadir di dalam Rapat Anggota

b. Menyatakan pendapat di dalam Rapat Anggota
c. Memberikan suara di dalam Rapat Anggota
d. Memilih dan / atau dipilih dalam kepengurusan (sebagai Pengurus atau
sebagai Pengawas)
e. Meminta diadakannya Rapat Anggota menurut ketentuan dalam Rapat
Anggota
f. Mengemukakan pendapat dan / atau saran kepada pengurus di luar Rapat
Anggota, baik diminta maupun tidak
g. Mendapatkan keuntungan atau sisa hasil usaha
h. Memanfaatkan koperasi dan mendapat pelayanan yang sama antara
sesama anggota dalam koperasi
i. Menerima pengembalian uang simpanan sebagai anggota
j. Menerima bonus dan / atau bunga atas modal saham, obligasi, dan
sebagainya
k. Menerima kembali modal saham, obligasi jika anggota tersebut
mengundurkan diri sebagai anggota koperasi tersebut bubar
l. Mengundurkan diri sebagai anggota koperasi
m. Mendapat keterangan – keterangan tentang perkembangan dari koperasi
Ketentuan pengenai perangkat organisasi koperasi diatur dalam Pasal 21
beserta Penjelasannya, terdiri dari :
a. Rapat Anggota
Menurut Pasal 23 UU Perkoperasian Rapat Anggota Koperasi
menentukan:
1) Anggaran Dasar

65
2) Kebijaksanaan umum di bidang organisasi, manajemen dan usaha
koperasi
3) Pemilihan, pengangkutan, pemberhentian Pengurus dan Pengawas
4) Rencana kerja, rencana pendapatan dan belanja koperasi serta
pengesahan laporan keuangan
5) Pengesahan pertanggungjawaban pengurus dalam pelaksanaan
tugasnya
6) Pembagian Sisa Hasil Usaha (SHU)
7) Penggabungan, peleburan, pembagian, dan pembubaran koperasi
b. Pengurus Koperasi
Mengenai tugas dan kewenangan pengurus, sesuai dengan ketentuan Pasal
30 UU Perkoperasian adalah seperti berikut :
1) Mengelola koperasi dan usaha koperasi.
2) Mengajukan rancangan rencana kerja serta rancangan rencana
anggaran pendapatan dan belanja koperasi.
3) Menyelenggarakan rapat anggota.
4) Mengajukan laporan keuangan dan pertanggungjawaban
pelaksanaan tugas.
5) Memelihara daftar buku anggota dan pengurus.
6) Mewakili koperasi di dalam dan di luar pengadilan.
7) Memutuskan dalam penerimaan dan penolakan anggota baru, serta
pemberhentian anggota sesuai dengan ketentuan anggaran dasar.

66
8) Melakukan tindakan dan upaya bagi kepentingan serta
kemanfaatan koperasi, sesuai tanggung jawabnya dan sesuai
keputusan rapat anggota.
c. Pengawas Koperasi Indonesia
Tugas dan wewenang pengawas di dalam UU Perkoperasian dalam Pasal
39 antara lain seperti berikut :
1) Melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan kebijaksanaan dan
pengelolaan koperasi.
2) Membuat laporan tertulis tentang hasil pengawasannya.
3) Meneliti catatan yang ada pada koperasi.
4) Mendapatkan segala keterangan yang diperlukan.
5) Merahasiakan hasil pengawsannya terhadap pihak ketiga.
Pertanggungjawaban dari Koperasi sebagai badan hukum yang melakukan
perbuatan melawan hukum adalah dapat digugat atas perbuatan melawan hukum
yang dilakukan oleh orgaannya sebagai organ (als zodenig door de
organ).89Mengenai sanksi-sanksi yang diberikan oleh pengurus yang tidak
memenuhi kewajibannya diatur dalam Anggaran Dasar Koperasi Karyawan PT.
PLN (Persero) Cabang Binjai secara khusus pada bab XIX pasal 41 bahwa
anggota Koperasi yang tidak aktif dalam kegiatan usaha tidak mendapatkan
bagian SHU. Selanjutnya pada Pasal 42 diatur bahwa jika tindakan Pengurus oleh
Rapat Anggota dinilai merugikan Koperasi, maka anggota Koperasi dapat
diberhentikan dari kedudukan sebagai Pengurus. Pengurus yang bersangkutan
harus mengganti kerugian yang diderita oleh koperasi.
89
Chaidir Ali, Badan Hukum, (Bandung : Alumni, 1991) hlm. 218

67
C. Sejarah Berdirinya Serta Struktur Kepengurusan Koperasi
Karyawan PT PLN (Persero) Cabang Binjai
1. Sejarah berdirinya koperasi
Koperasi Karyawan PT. PLN (Persero) Cabang Binjai yang disingkat
dengan nama Kopkarlin Kodya Binjai adalah sebuah badan usaha yang didirikan.
Koperasi berkedudukan di Jalan Tengku Amir Hamzah Nomor 37, Keluarahan
Pahlawan, Kecamatan Binjai Utara, Kotamadaya Binjai, Provinsi Sumatera Utara.
Koperasi didirikan pada tanggal 12 Maret 1995, oleh Notaris Zonarita, SH dengan
nomor akta Pendirian 07. Serta tercatat resmi di Kementerian Koperasi dan Usaha
Kecil dan Menengah sebagai Badan Hukum No. 96/BH/II.13/2007 pada tanggal
02 Mei 2007, yang semakin memperkokohkan berdirinya koperasi dan dapat
diakui dikalangan anggota sendiri maupun oleh pihak lain.
Koperasi Karyawan PT. PLN (persero) Cabang Binjai merupakan koperasi
yang mampu bersaing dengan badan usaha lainnya, dengan tetap berpegang teguh
pada azas dan tujuan koperasi yang merupakan badan usaha bersama atas azas
kekeluargaan. Dengan semangat untuk menjadi koperasi terdepan dan maju di
Indonesia, selalu berusaha melakukan pengembangan dan berinovasi dalam
pelayanan sebagai upaya untuk memberikan kepuasan kepada anggota,
pelanggan/customer, dan mitra/partner kami. 90
2. Visi dan Misi
Visi Kopkarlin Kota Binjai yaitu Membangun gerakan Koperasi sebagai
jati diri yang berpedoman pada watak, sifat dan ciri-ciri untuk mencapai
kesejahteraan seluruh anggota.
90
Wawancara Siti Maria Nasution, Ketua Koperasi Karyawan PT. PLN (Persero), Cabang
Binjai, tanggal 24 Maret 2017, pukul 13.00 WIB

68
Misi dari Kopkarlin Kota Binjai yaitu :
a. Menciptakan semangat memiliki dan mengembangkan serta
mengendalikan kegiatan usaha oleh anggotanya sendiri;
b. Mewujudkan nilai-nilai swadya, demokrasi, kebersamaan, keadilan
dan etis untuk kenyamaan setiap anggota;
c. Menjalankan kegiatan usaha atas dasar prinsip-prinsip koperasi untuk
mendaptkan Sisa Hasil Usaha (SHU) Optimal;
d. Meningkatkan hubungan harmonis dan dinamis secara profesional
dengan manegement PT. PLN (Persero) demi kelangsungan
pengembangan Kokarlin dan menambah kesejahteraan anggota;
3. Landasan, Azas dan Tujuan
Koperasi berlandaskan Pancasila dan Undang-Undang Dasar 1945.
Berazaskan Kekeluargaan dan Kegotongroyong. Adapun tujuan dari Koperasi
adalah :
a. Mengembangkan ideologi kehidupan perkoperasian;
b. Mengembangkan kesejahteraan anggota khusunya dan Masyarakat
adil dan Makmur berdasar Pancasila;
c. Ikut membangun tatanan perekonomian Nasional dalam rangka
mewujudkan masyarakat yang maju, adil dan makmur berdasar
Pancasila dan Undang-Undang Dasar 1945;
d. Mengingat kesadaran anggota untuk menyimpan pada koperasi
secara teratur;

69
e. Meningkatkan pengetahuan anggota melalui penyuluhan, latihan
dan pendidikan tentang perkoperasian maupun keterampilan
lainnya.
4. Usaha
Untuk mencapai tujuan tersebut, maka koperasi menyelenggarakan usaha-
usaha sebagai berikut :
a. Menyediakan barang-barang kebutuhan pokok anggota;
b. Mengadakan usaha kerja sama dengan koperasi maupun badan
usaha lainnya yang saling menguntungkan dan untuk
meningkatkan kesejahteraan anggota;
c. Mengadakan usaha pertokoan;
d. Mengadakan usaha simpan pinjam;
e. Mengadakan usaha Instalateur;
f. Mengadikan usaha Leveransir;
g. Mengadakan usaha pelatihan tenaga kerjja dan memanfatkan jasa
tenaga kerja;
5. Struktur Organisasi Koperasi Karyawan PT. PLN (persero) Cabang
Binjai
Dalam menjalankan program-programnya Koperasi Karyawan PT. PLN
(persero) Cabang Binjai mempunyai beberapa bagian, antara lain :
a. Pengurus, Berdasarkan Pasal 12 Anggaran Dasar Kopkarlin mempunyai
tugas :
1) Memimpin organisasi dan perusahaan koperasi;

70
2) Melakukan segala perbuatan hukum untuk dan atas nama koperasi;
3) Mewakili koperasi dihadapan dan diluar pengadilan;
4) Mengelola koperasi dan usahanya;
5) Mengajukan Rancangan rencana anggaran pendapatan dan belanja
koperasi;
6) Menyelenggarakan rapat anggota;
7) Mengajukan laporan keuangan pertanggungjawaban pelaksanaan
tugas;
8) Menyelenggarakan pembukuan keuangan dan investasi secara tertib;
9) Memelihara buku daftar anggota, daftar pengurus dan buku organisasi.
b. Pengawas, beradasarkan Pasal 19 Anggaran Dasar Perkoperasian :
1) Koperasi berkewajiban untuk mengadakan pengawasan atas dirinya;
2) Pengawasan itu dijalankan oleh pengawas yang terdiri dari sekurang-
kurangnya 3 (tiga) orang anggota koperasi yang tidak termasuk
golongan
3) Pengurus dan dipilih untuk masa jabatan 3 (tiga) tahun, Dalam hal
koperasi telah mengangkat manager (pengelola), pengawas diadakan
secara tetap, tidak mengurangi arti pengawas sebagai perangkat
organisasi, mengingat bahwa pengelolaan usaha oleh manager tidak
mengurangi tanggungjawab pengurus kepada rapat anggota, namun
ruang lingkup dan frekuensi pengawas dapat diatur sebagaimana
ditetapkan dalam Anggaran Rumah Tangga atau Peraturan Khusus.
4) Dalam rangka peningkatan efisiensi, pengelolaan yang bersifat
terbuka dan melindungi pihak yang berkepentingan, koperasi dapat

71
meminta jasa audit kepada akuntan publik/koperasi jasa audit (KJA),
juga jasa konsultasi dan pelatihan;
c. Dewan Penasehat, dalam pasal 20 Anggran dasar koperasi, yaitu :
1) Bagi kepentingan koperasi, rapat anggota dapat membentuk dewan
penasehat;
2) Rapat anggota dapat mengangkat anggota bukan yang mempunyai
pengetahuan tentang koperasi dan keahlian dalam perusahaan koperasi
untuk menjadi dewan penasehat;
3) Anggota dewan penasehat tidak menerima gaji, akan tetapi dapat
diberi uang jasa yang disetujui oleh rapat anggota;
4) Anggota-anggota dewan penasehat tidak mempunyai hak suara dalam
rapat anggota atau rapat pengurus;
5) Dewan penasehat memberi saran/anjuran kepada pengurus untuk
kemajuan koperasi baik diminta maupun tidak.
d. Manager, Pasal 23 AD koperasi mempuyai tugas :
1) Mengkoordinir menyusun rencana kerja dan anggaran masing-masing
bagian yang berada dibawah tanggungjawabnya untuk disampaikan
kepada pengurus;
2) Mengikuti Rapat pembahasan rencana kerja dan anggaran koperasi
secara keseluruhan dengan pengurus dan membantu menyelesaikan
naskah rencana kerja dan anggaran tersebut agar siap disajikan dalam
rapat anggota;
3) Menyusun perencanaan yang tepat (feasibility study) dalam rangka
pembukaan usaha-usaha baru;

72
4) Melaksanakan tugas-tugas bidang usaha sesuai dengan rencana kerja
dan anggaran yang disetujui rapat anggota serta mengarahkannya pada
penggarisan yang dilakukan pengurus;
5) Memimpin dan mengkoordinasi para karyawan dalam pelaksanaan
tugas sehari-hari;
6) Melaksanakan tugas-tugas pengurus yang telah dipercayakan
kepadanya yaitu menandatangani surat-surat keluar yang menyangkut
soal-soal penawaran, pembelian dan penjualan barang, bertindak untuk
dan atas nama pengurus menandatangani perjanjian jual beli dengan
anggota dan masyarakat, mencari dan mengikuti informasi dasar.
Sampai pada bulan Mei 2017 jumlah anggota Koperasi Karyawan PT.
PLN (Persero) Cabang Binjai berjumlah 358 anggota dengan rincian 303 anggota
biasa dan 55 Anggota luar biasa Koperasi Karyawan PT. PLN (Persero) Cabang
Binjai. 91
D. Hubungan Hukum antara Koperasi Karyawan PT. PLN (Persero)
Cabang Binjai dengan Karyawannya Yang telah Pensiun
Hubungan hukum antara Koperasi Karyawan PT. PLN (Persero) Cabang
Binjai dengan Anggota Koperasi yaitu hubungan keorganisasian, dimana koperasi
berperan sebagai organisasi yang dioperasikan oleh orang-seorang demi
kepentingan bersama.92 Hubungan antara Koperasi Karyawan PT. PLN (Persero)
Cabang Binjai dengan karyawannya yang telah pensiun berdasarkan Pasal 5
Anggaran dasar Kopkarlin ayat (5) yang berbunyi : “Koperasi dapat menerima
91
Wawancara Puspa Sari, Manager Koperasi Karyawan PT. PLN (Persero), Cabang Binjai,
tanggal 20 Maret 2017, pukul 11.00 WIB
92
tanggal 20 Juli 2017, pukul 10.00 WIB

73
anggota luar biasa”. Ketentuan lebih lanjut tentang Anggota luar biasa diatur
dalam surat Keputusan Nomor 010.K/Kokarlin-Alb—lb/BJI/2013.
Berdasarkan Surat Keputusan Nomor 010.K/Kokarlin-Alb—lb/BJI/2013
pasal 2 sebagaimana dimaksud dalam perubahan anggaran dasar Kokarlin No.
772/PAD/KWK.2/IX/1996 tanggal 09 September 1996 BAB IV Pasal 4 ayat (6),
maka syarat-syarat bagi anggota luar biasa dapat dipenuhi sebagai berikut :
1. Tenaga Kerja dari perusahaan mitra kerja PT. PLN (persero) area Binjai
dan/atau pemilik perusahaan sebagai mitra kerja PT. PLN (Persero)
Sumatera Utara. Anggota luar biasa ini berjumlah 203 orang pada tahun
2015. 93
2. Masyarakat disekitar kotamadya Binjai dan/atau propinsi Sumatera Utara
pada umumnya dengan keharusan sebagai penjamin adalah Pegawai PT.
PLN (Persero) Sumatera Utara dan masih terdaftar sebagai anggota
Kokarlin aktif. Anggota luar biasa ini berjumlah 37 orang pada tahun
2015. 94
3. Pegawai PT. PLN (Persero) yang pensiun dan beralih menjadi anggota
luar biasa. Dalam hal ini beralihnya keanggotaan dari anggota biasa ke
anggota luar biasa yaitu harus melakukan pengisian formulir permohonan
untuk menjadi anggota luar biasa kepada pengurus. Anggota luar biasa ini
berjumlah 21 orang pada tahun 2015. 95
93
Berdasarkan data laporan pertanggungjawaban Pengurus tahun 2015 Koperasi karyawan
PT.PLN (Persero) Cabang Binjai
94
PT.PLN (Persero) Cabang Binjai 2015
95
PT.PLN (Persero) Cabang Binjai 2015

74
4. Sebagaimana dimaksud dalam ayat (1), (2) dan (3) anggota luar biasa tidak
punya hak suara, hak dipilih dan memilih.
Hak dan kewajiban anggota luar biasa berdasarkan Pasal 3 Ayat (1) dan
(2) yaitu :
1. Setiap anggota luar biasa yang memenuhi ketentuan dan syarat berhak :
a. Medapatkan pelayanan dan penyelenggaraan bidang usaha;
i. Simpan Pinjam;
ii. Simpanan Sukarela;
iii. Usaha kerjasama dengan badan usaha lainnya;
b. Mendapat informasi tentang kemajuan dan perkembangan kokarlin
melalui pengurus dan kuas pengurus yang ditunjuk.
2. Setiap anggota biasa berkewajiban :
a. Memenuhi kewajiban-kewajiban dalam membayar simpanan
pokok, simpanan wajib, angsuran pembiayaan melalui pemotongan
upah/gaji dan memberikan kuasa kepada Manajemen perusahaan
dan/atau pembayaran langsung kepada kokarlin dan/atau melalui
transfer rekening atas nama kokarlin PT. PLN (Persero) cabang
Binjai;
b. Anggota luar biasa dapat menitipkan kewajiban kepada kepada
anggota sebagai penjamin dan/atau membayar langsung dan/atau
melalui transfer;
c. Menerima sanksi-sanksi yang diberlakukan Kokarlin bilamana ayat
1 huruf (a) dan (b) bila tidak dipenuhi sesuai kesepakatan dalam
perjanjian pembiayaan.

75
Berdasarkan pasal 5 Surat Keputusan Nomor 010.K/Kokarlin-Alb—
lb/BJI/2013 menyebutkan :
1. Setiap anggota yang memenuhi ketentuan sebagaimana dalam pasal 4, maka
hak-hak dalam mengajukan pelayanan bidang usaha ditetapkan sebagai
berikut :
a. Telah terdaftar atau masuk menjadi anggota minimal 3 (tiga) bulan,
dalam hal ini setelah terdaftar menjadi anggota luar biasa,
b. Pengajuan Permohonan pembiayaan disetujui maksimal Rp. 3.000.000,-
2. Sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) bilamana masa keanggotan lebih dari
1 (satu) tahun dapat diberikan pelayanan sebagai berikut :
a. Permohonan pengajuan maksimal Rp. 5.000.000,- dan/atau tidak
melebihi 35% dari penghasilan yang diterima dari perusahaan;
b. Permohonan pengajuan maksimal Rp 10.000.000,- bagi anggota luar
biasa dan sebagai penjamin adalah anggota yang bertanggungjawab
sepenuhnya;
3. Sebagaimana yang dimaksud dalam pasal 5 ayat (1) dan (2) pengurus
dapat memberikan kebijakan dalam menetapkan nilai pembiayaan dan
masa angsuran yang dibutuhkan anggota luar biasa berdasarkan
pertimbangan-pertimbangan atas dasar persetujuan mnajemen perusahaan
dimana anggota luar biasa bekerja dan/atau anggota sebagai penjamin.
Berkaitan dengan hubungan hukum antara Kopkarlin dengan karyawan
yang telah pensiun adanya pemberian pinjaman atau perjanjian pembiayaan.
Perjanjian sebagai salah satu sumber perikatan dapat di temui landasannya pada

76
ketentuan Pasal 1233 KUHPerdata yang menyatakan: “Tiap-tiap perikatan
dilahirkan, baik karena perjanjian baik karena Undang-undang.”
Ketentuan tersebut dipertegas lagi dengan rumusan ketentuan Pasal 1313
KUHPerdata, yang menyatakan bahwa “suatu perjanjian adalah suatu perbuatan
dimana satu orang atau lebih mengikat diri terhadap satu orang lain atau lebih.”
Kebutuhan dana bagi seseorang merupakan pemandangan sehari-hari, baik
dalam rangka memenuhi kebutuhan konsumsi sehari-hari, maupun dalam hal
berusaha di dalam bidang bisnis. Dilain pihak banyak juga orang atau kumpulan
orang-orang atau lembaga maupun badan hukum yang justru kelebihan dana
meskipun hanya bersifat sementara. Sehingga dana yang berlebihan tersebut perlu
diinvestasikan dengan cara yang paling menguntungkan secara ekonomis maupun
sosial. Untuk mempertemukan keduanya terciptalah suatu institusi yang akan
bertindak selaku kreditur yang menyediakan dana bagi debitur.
Disinilah timbul perjanjian utang piutang atau pemberian kredit. Pada
dasarnya perjanjian utang piutang dapat di berikan kepada siapa saja yang
memiliki kemampuan untuk melalui perjanjian utang piutang antara kreditur dan
debitur. Setelah perjanjian itu disepakati, maka lahirlah kewajiban pada diri
kreditur yaitu untuk menyerahkan uang yang diperjanjikan kepada debitur dengan
hak menerima kembali uang itu dari debitur pada waktunya, disertai dengan
bunga yang disepakati oleh para pihak.
Dapat dikatakan dasar timbulnya kredit menurut undang-undang
perbankan adalah perjanjian pinjam meminjam antara bank dengan debitur,
sehingga kredit memiliki arti yang khusus yaitu meminjamkan uang. Dalam pasal
1754 KUHPerdata dikatakan bahwa perjanjian pinjam meminjam adalah

77
persetujuan dengan mana pihak kesatu memberikan kepada pihak lain suatu
jumlah tertentu dengan syarat bahwa pihak akan mengembalikan sejumlah yang
sama. Demikian bahwa perjanjian kredit merupakan suatu jenis perjanjian
tersendiri.
Ketentuan yang mengatur tentang perjanjian terdapat dalam buku Ke- III
Kitab Undang-Undang Hukum Perdata. Kata perjanjian dapat diartikan sebagai
suatu peristiwa dimana seseorang berjanji kepada seorang lainnya atau dimana
dua orang itu saling berjanji untuk melaksanakan suatu hal. Sedangkan menurut
Pasal 1313 Kitab Undang-Undang Hukum Perdata, suatu perjanjian adalah suatu
perbuatan dengan mana satu orang atau lebih mengikatkan dirinya terhadap satu
orang lainnya.
Sedangkan pengertian kredit menurut Pasal 1 angka 11 Undang-undang
Nomor 10 Tahun 1998 tentang Perbankan, yaitu penyediaan uang atau tagihan
yang dapat dipersamakan dengan itu, berdasarkan persetujuan atau kesepakatan
pinjam meminjam antara bank dengan pihak lain yang mewajibkan pihak
peminjam untuk melunasi hutangnya setelah jangka waktu yang telah ditetapkan.
Istilah perjanjian kredit dapat dilihat dalam instruksi pemerintah yang
ditujukan kepada masyarakat bank yang menyatakan bahwa dalam setiap
pemberian kredit bentuk apapun bank wajib menggunakan akad perjanjian kredit.
Untuk memperoleh pinjaman pembiayaan dikoperasi Karyawan PT.PLN
(Persero) Cabang Binjai, karyawan yang telah pensiun harus memenuhi beberapa
persyaratan yang telah ditetapkan, yaitu :
1. Pas foto 3 x 4 sebanyak dua lembar

2. Foto copy Kartu Tanda Penduduk (suami istri)
3. Foto copy kartu keluarga
4. Foto Copy buku nikah

78
5. Meterai Rp. 6000,-96
Syarat-syarat untuk mengajukan pinjaman diatas telah dipenuhi syarat lain
yang harus dipenuhi anggota karyawan yang telah pensiun :
1. Tidak ada tunggakan pada kredit yang lain;
2. Iuran anggota telah di penuhi (lancar);
3. Mengajukan Permohonan pinjaman;97
Setelah syarat pengajuan pinjaman telah dipenuhi maka anggota koperasi
menunggu konfirmasi pinjaman mereka apakah peromohonan pinjaman disetujui
ataupun permohonan pinjaman mereka ditolak. Jangka waktu tunggu permohonan
tersebut paling lama seminggu dari mulai permohonan diterima Koperasi
Karyawan PT. PLN (persero) Cabang Binjai.
Apabila permohonan pinjaman karyawan disetujui maka dilakukan
penandatanganan perjanjian pembiayaan yang ditandatangani oleh Pihak pertama
diwakili Ketua Kokarlin PT. PLN (persero) Cabang Binjai dan Pihak kedua
ditandatangani oleh debitur atau karyawan yang telah pensiun.98
96
97
98

BAB III
PERLINDUNGAN TERHADAP KOPERASI KARYAWAN PT. PLN
(PERSERO) CABANG BINJAI DENGAN KARYAWAN YANG TELAH
PENSIUN DALAM PERJANJIAN PEMBIAYAAN
A. Perjanjian Pembiayaan Koperasi Karyawan PT. PLN (Persero)
Cabang Binjai
Berdasarkan keterangan yang diperoleh dari Koperasi Karyawan PT. PLN
(Persero) Cabang Binjai” bahwa untuk memperoleh kredit atau pinjaman dengan
jaminan fidusia dari Koperasi Karyawan PT. PLN (Persero) Cabang Binjai maka
antara pemohon kredit dengan Koperasi Karyawan PT. PLN (Persero) Cabang
Binjai harus melalui perjanjian kredit, sehingga diperlukan tahapan-tahapan dalam
prosedur terbentuknya perjanjian kredit. 99
Setiap pemohon kredit yang bermaksud untuk memperoleh kredit atau
pinjaman harus datang ke kantor Koperasi Karyawan PT. PLN (Persero) Cabang
Binjai” serta menyampaikan maksud dan tujuan mengajukan permohonan kredit
kepada Koperasi Karyawan PT. PLN (Persero) Cabang Binjai. Pemohon kredit
diharapkan memberikan keterangan yang sebenar-benarnya tentang maksud dan
tujuan mengajukan permohonan kredit tersebut.100
Manager Koperasi Karayawan PLN (Persero) Cabang Binjai “ akan
memberikan penjelasan terlebih dahulu kepada pemohon kredit yang akan
99
100
Wawancara Puspa Sari, Manager Koperasi Karyawan PT. PLN (Persero), Cabang
79

80
mengajukan kredit tersebut tentang segala persyaratan yang harus dipenuhi oleh
calon debitur.101
Adapun syarat-syarat yang harus dipenuhi oleh calon debitur untuk
memperoleh kredit dari Koperasi Karyawan PT. PLN (Persero) Cabang Binjai
adalah sebagai berikut:102
1. Sebagai anggota biasa dan anggota luar biasa Koperasi Karyawan PT.
PLN (Persero) Cabang Binjai.
2. Bersedia melunasi pinjaman, membayar bunga, membayar ongkos-
ongkos pinjaman yang berlaku tepat pada waktu yang telah ditentukan
Pemohon kredit yang bersedia memenuhi persyaratan untuk mengajukan
kredit tersebut maka kepada pemohon kredit akan diberikan formulir
permohonan kredit yang sebelumnya telah dipersiapkan terlebih dahulu
oleh Koperasi Karyawan PT. PLN (Persero) Cabang Binjai, dan pemohon
kredit tinggal mengisi bagian-bagian formulir yang masih kosong.
Blangko atau formulir permohonan kredit tersebut berisi :
a. Identitas pemohon kredit
1) Nama
2) Alamat
3) Pekerjaan
b. Besarnya jumlah uang yang akan dipinjam
c. Jangka waktu pengembalian dengan angsuran.
101
102

81
Pihak yang melakukan perjanjian tentunya harus memenuhi syarat sahnya
perjanjian sebagaimana diatur dalam Pasal 1320 Kitab Undang-Undang Hukum
Perdata, salah satunya terkait dengan hal ini adalah kecakapan untuk membuat
suatu perikatan. Kecakapan bertindak berkaitan dengan masalah kedewasaan dari
orang yang akan melakukan tindakan hukum. Nasabah dari Koperasi Karyawan
PT. PLN (Persero) Cabang Binjai secara keseluruhan sudah dapat dikatakan
memenuhi syarat kedewasaan, hal ini terlihat dari surat permohonan kredit dan
perjanjian kredit yang harus ditandatangani oleh suami atau isteri sehingga dengan
demikian nasabah di Koperasi Karyawan PT. PLN (Persero) Cabang Binjai
memenuhi syarat kecakapan.
Tingkat kedewasaan ini dapat diukur dari ketentuan Undang-Undang
Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan dan Undang-Undang Nomor 30 Tahun
2004 Tentang Jabatan Notaris Pasal 39 ayat (1) butir a yang menyatakan bahwa
batas dewasa adalah usia 18 tahun atau sudah menikah sehingga jika dikaitkan
dengan perjanjian maka batas kedewasaan tersebut dapat digunakan untuk
membuat perjanjian dihadapan notaris, bahkan seorang wanita yang telah
bersuami diperbolehkan untuk mengadakan perjanjian sejak dikeluarkannya Surat
Edaran Mahkamah Agung Nomor 3 Tahun 1963 sehingga ketentuan dalam Pasal
108 BW yang memandang seorang wanita yang telah bersuami tidak cakap untuk
mengadakan perjanjian sudah tidak berlaku lagi karena sudah dicabut oleh
ketentuan Pasal 31 sub 2 Undang Undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang Undang
Undang Perkawinan.
Dalam pengusulan pemberian kredit yang dilakukan oleh manager
Koperasi Karyawan PT. PLN (Persero) Cabang Binjai. kepada Ketua Koperasi

82
Karyawan PT. PLN (Persero) Cabang Binjai ternyata disetujui maka Koperasi
Karyawan PT. PLN (Persero) Cabang Binjai akan menandatangani blangko data
calon peminjam Koperasi Karyawan PT. PLN (Persero) Cabang Binjai dan
selanjutnya akan membentuk kesepakatan dalam perjanjian kredit yang bentuk
dan isinya sudah dibuat oleh Koperasi Karyawan PT. PLN (Persero) Cabang
Binjai, sedangkan pemohon kredit hanya tinggal menerima atau menolak isi
perjanjian yang telah dibuat sepihak oleh Koperasi Karyawan PT. PLN (Persero)
Cabang Binjai, dan apabila pemohon kredit menerima perjanjian kredit tersebut
maka debitur harus menandatangani perjanjian kredit tersebut.
Anggota luar biasa atau karyawan yang telah pensiun Koperasi Karyawan
PT. PLN (persero) Cabang Binjai dalam hal ini menerima semua syarat yang
ditetapkan oleh koperasi baik itu Perjanjian Pembiayaan yang telah di siapkan
terlebih dahulu karena mereka membutuhkan dana pinjaman secara cepat.103
Dalam prosedur pemberian kredit Koperasi Karyawan PT. PLN (Persero) Cabang
Binjai tidak memiliki aturan baku ataupun tertulis mengenai mekanisme
pemberian kredit yang dilakukan antara koperasi dengan anggota koperasi. 104
Perjanjian baku atau perjanjian standar dialih-bahasakan dari istilah yang
dikenal dalam bahasa Belanda yaitu “standard contract” atau “standard
voorwaarder”. Dalam bahasa Jerman mempergunakan istilah “Allgemeine
Geshafts Bedingun”, “standard vertrag”, “standard konditionen”. Hukum Inggris
menyebut dengan “standard contract”. Perjanjian standar adalah perjanjian yang
103
Wawancara Jahirman, Karyawan yang telah Pensiun Koperasi Karyawan PT. PLN
(Persero), Cabang Binjai, tanggal 26 Mei 2017, pukul 11.00 WIB
104

83
menjadi tolak ukur yang dipakai sebagai patokan atau pedoman bagi setiap
konsumen yang mengadakan hubungan hukum dengan pengusaha.105
Menurut Hordins definisi perjanjian baku sebagai berikut :106
“Perjanjian baku adalah konsep janji-janji tertulis disusun tanpa
membicarakan isinya lazimnya dituangkan ke dalam sejumlah tak terbatas
perjanjian yang sifatnya tertentu.”
Mariam Darus Badrulzaman menjelaskan bahwa perjanjian standar adalah
perjanjian yang di dalamnya dibakukan syarat eksonerasi dan dituangkan dalam
bentuk formulir yang bermacam-macam bentuknya.107
Dari definisi tersebut di atas, maka dapat ditarik kesimpulan bahwa suatu
perjanjian standar adalah perjanjian yang dimuat di dalamnya klausula-klausula
yang sudah dibakukan, dan dicetak dalam bentuk formulir dengan jumlah yang
banyak serta dipergunakan untuk semua perjanjian yang sama jenisnya. Suatu
perjanjian standar biasanya digunakan oleh suatu asosiasi dagang untuk membuat
perjanjian diantara sesamanya ataupun dengan pihak lain, dalam hal ini
masyarakat. Perjanjian standar bahkan diatur oleh Undang-Undang. Selain itu,
perjanjian standar juga digunakan sebagai alat untuk mengalokasikan resiko
dalam perjanjian, dalam hal ini dipergunakan untuk menentukan terlebih dahulu
pihak mana yang harus bertanggung jawab terhadap resiko yang timbul.
Mariam D. Badrulzaman menjelaskan ciri-ciri perjanjian standar adalah
sebagai berikut :
105
Abdulkadir Muhammad, Perjanjian Baku dalam Praktek Perusahaan Perdagangan,
Bandung: PT. Citra Aditya Bakti, 1992, hal, 6.
106
Hordins, dalam Mariam Darus Badrulzaman, Pembentukan Hukum Nasional dan
Permasalahannya, Bandung : Alumni, 1981, hal. 38.
107
Ibid, hal, 48.

84
1. Isinya ditetapkan secara sepihak kreditur yang posisinya relatif kuat dari
debitur;
2. Debitur sama sekali tidak ikut menentukan isi perjanjian tersebut;
3. Terdorong oleh kebutuhannya, debitur terpaksa menerima perjanjian
tersebut;
4. Bentuknya tertulis;
5. Dipersiapkan terlebih dahulu secara massal atau individual. 108
Adapun perjanjian kredit Koperasi Karyawan PT. PLN (Persero) Cabang
Binjai tersebut memuat hal-hal antara lain :
a. Identitas para pihak
b. Pernyataan kesediaan bagi debitur untuk melakukan angsuran pada tanggal
yang telah disepakati berikut jumlah yang akan dibayar pada tiap-tiap
angsuran serta kepastian untuk membayar lunas pada pengangsuran
terakhir.
c. Pernyataan kewajiban membayar bunga dari pemohon kredit berikut
besarnya bunga dan waktu pembayaran
d. Pernyataan kewajiban bagi pemohon kredit untuk membayar biaya
administrasi pada saat realisasi atau diberikannya pinjaman oleh Koperasi
Karyawan PT. PLN (Persero) Cabang Binjai
e. Pernyataan kewajiban bagi pemohon kredit untuk membayar bunga dan
denda apabila pemohon kredit lalai membayar atau mengangsur kepada
Koperasi Karyawan PT. PLN (Persero) Cabang Binjai.
Menurut keterangan dari Manager Koperasi Karyawan PT. PLN (Persero)
Cabang Binjai bahwa dalam perjanjian pembiayaan di Koperasi Karyawan PT.
PLN (Persero) Cabang Binjai, bentuk perjanjian kredit adalah secara tertulis yang
berupa perjanjian baku (standart). Perjanjian baku tersebut bentuk dan isinya
108
Mariam Darus Badrulzaman, Op.Cit. hal, 50.

85
ditentukan terlebih dahulu secara sepihak oleh Koperasi Karyawan PT. PLN
(Persero) Cabang Binjai dan ditawarkan kepada pemohon kredit untuk disetujui
atau ditolak. Hal-hal yang kosong (belum diisi) di dalam blangko perjanjian kredit
tidak mungkin diisi sebelumnya yaitu antara lain jumlah pinjaman, bunga, dan
jangka waktu kredit. 109
Menurut keterangan Manager Koperasi Karyawan PT. PLN (Persero)
Cabang Binjai bahwa bentuk perjanjian kredit itu dibuat secara tertulis dan
dibakukan adalah dengan maksud untuk menjadikan kepentingan ekonomi
kreditur lebih terjamin karena melibatkan modal dari para anggota selain itu juga
praktis karena sudah tersedia naskah yang dicetak berupa formulir atau blangko
yang siap diisi dan ditandatangani oleh para pihak. 110
Menurut M. Solly Lubis : Kepastian hukum ialah kejelasan peraturan
hukum mengenai hak, kewajiban dan status seseorang atau suatu badan hukum.
Kepastian hak, kewajiban dan kepastian status ini mendatangkan ketertiban,
keteraturan, ketenangan bagi yang bersangkutan, karena dengan adanya kejelasan
seperti diatur oleh hukum, maka seseorang tahu benar bagaimana status atau
kedudukannya, seberapa jauh hak maupun kewajibannya dalam kedudukan
tersebut.111
Perjanjian pembiayaan yang dibuat belum memberikan kepastian hukum
kepada Koperasi Karyawan PT. PLN (Persero) Cabang Binjai karena masih
banyak pasal-pasal tambahan yang penting seharusnya dimasukan kedalam
109
110
111
M.Solly Lubis,Op.Cit, hal 54,

86
perjanjian pembiayaan tersebut sehingga memberikan kepastian hukum dan tidak
merugikan Koperasi Karyawan PT. PLN (Persero) Cabang Binjai kemudian hari.
B. Faktor-Faktor terjadinya Kredit Macet Koperasi Karyawaan PT.
PLN (Persero) Cabang Binjai
Kredit digolongkan sebagai kredit macet sejak tidak ditepatinya atau
dipenuhinya ketentuan yang tercantum dalam perjanjian kredit, yaitu apabila
debitur selama tiga kali berturut-turut tidak membayar angsuran dan bunganya.112
Kredit macet (bad-debt) yaitu apabila memenuhi kriteria :
a. Terdapat tunggakan angsuran pokok dan/atau bunga yang telah melampaui

270 (dua ratus tujuh puluh) hari; atau
b. Kerugian operasional ditutup dengan pinjaman baru; atau
c. Dari segi hukum atau kondisi pasar, jaminan tidak dapat dicairkan pada
nilai wajar. 113
Berdasarkan kriteria yang disampaikan diatas bahwa tidak ada aturan
berapa lama tunggakan dari anggota Koperasi Karyawan PT. PLN (Persero)
Cabang Binjai dalam pembayaran angsuran itu dikatakan macet. Pada koperasi
sendiri sistem informasi Debitur (SID) tidak ada berbeda dengan perbankan yang
mana riwayat kredit nya masuk kedalam sistem informasi Debitur (SID) yang ada
pada Bank Indonesia (BI). Sehingga seandainya dia mempunyai riwayat kredit
yang tidak lancar ataupun macet di bank lain makan bank yang iningin
memberikan kredit kepada debiturnya dapat mengetahuinya.
Terjadinya kredit macet ada beberapa faktor yang mempengaruhinya, yaitu
faktor yang berasal dari nasabah dan yang berasal dari bank. Bank sebagai
112
Muljono,” Eksekusi grose akta hipotek oleh bank”. ( Jakarta : Rineka Cipta, 1996 ),
hal 65
113
Surat Keputusan Direktur BI Nomor : 30/267/KEP/DIR/, tanggal 27 Februari 1998,
Pasal 4

87
kreditur tidak terlepas dari kelemahan yang dimiliki, faktor ini tidak berdiri
sendiri, tetapi selalu berkaitan dengan nasabah.114
Faktor umum kredit macet yaitu ;
a. Nasabah menyalahgunakan kredit
Setiap kredit yang diperoleh nasabah, telah diperjanjikan dalam perjanjian
kredit tentang tujuan pemakaian kreditnya. Setelah nasabah menerima kredit,
maka nasabah wajib mempergunakan sesuai dengan tujuannya. Pemakaian kredit
yang menyimpang dari pemakaiannya akan mengakibatkan nasabah tidak
mengembalikan kredit sebagaimana mestinya, sebagai contoh nasabah diberi
kredit untuk kepentingan pengangkutan karena usahanya dalam bidang angkutan
tetapi digunakan dalam bidang pertanian dengan membeli bibit pertanian, ketika
gagal panen nasabah tidak dapat membayar pelunasan kredit.115
Kredit yang diberikan, tidak digunakan oleh debitur sesuai dengan tujuan
pemberian kredit. Penggunaan kredit dialihkan baik sebagian ataupun seluruhnya
untuk tujuan lain di luar tujuan pemberian kredit.
b. Nasabah kurang mampu mengelola usahanya
Nasabah yang telah menerima fasilitas kredit, ternyata dalam prakteknya
tidak mengelola dengan baik usaha yang dibiayai dengan kredit bank. Nasabah
tidak profesional dalam melakukan pekerjaan karena kurang menguasai secara
teknis usaha yang dijalankan. Akibatnya, hasil kerja kurang maksimal dan kurang
berkualitas sehingga mempengaruhi minat masyarakat dalam mengkonsumsi
114
Gatot Supramono, Op Cit, hal 269
115
Ibid, hal 270

88
produk yang dihasilkannya. Keadaan ini mempengaruhi penghasilan nasabah,
sehingga berpengaruh pula terhadap kelancaran pelunasan kreditnya.116
c. Nasabah beritikad tidak baik
Nasabah mempunyai itikad buruk terhadap kredit yang telah diberikan
pihak bank, ada sebagian nasabah yang sengaja dengan segala daya upaya untuk
mendapatkan kredit dari bank, setelah kredit diperoleh digunakan begitu saja
tanpa dapat dipertanggung jawabkan. Nasabah semacam ini sejak awal memang
sudah mempunyai etikat yang tidak baik, karena tujuannya jahat yaitu untuk
membobol bank.117
d. Terhambatnya kegiatan usaha debitur
Terjadinya suatu kondisi di mana kegiatan usaha debitur sedang dalam
keadaan sulit, produksi usaha debitur sedang menurun akibat sulitnya
mendapatkan bahan baku produksi, atau sedang sepinya permintaan pasar yang
mengakibatkan minimnya penjualan hasil produksi yang berdampak pada kondisi
keuangan debitur.
Terjadinya kredit macet pada Koperasi Karyawan PT. PLN (Persero)
Cabang Binjai yaitu :
a. Potongan pinjaman kredit tidak langsung dari gaji yang diterima;

b. Adanya kebutuhan lain anggota koperasi sehingga pembayaran kredit
dikesampingkan;
c. Adanya itikad tidak baik dari anggota koperasi yang tidak mau
membayar kreditnya.118
Selain hal-hal yang dijelaskan diatas menjadi penyebab terjadinya kredit
macet pada Koperasi Karyawan PT. PLN (Persero) Cabang Binjai ada penyebab
116
Ibid, hal 270
117
Ibid,hal 271
118

89
lain yang mengakibatkan kredit macet terjadi di Koperasi Karyawan PT. PLN
(Persero) Cabang Binjai, yaitu:
a. Potongan gaji yang tidak langsung membuat anggota koperasi lalai

dikarenakan gaji sudah di pergunakan untuk keperluan lain dan tidak
dapat membayar angsuran.
b. Anggota koperasi menunda kewajibannya di tanggal yang ditentukan
dengan beranggapan mampu memenuhi kewajiban angsuran pada
bulan berikutnya.
c. Anggota koperasi memang tidak beritikad baik membayar
dikarenakan uang yang dipinjamnya dialihkan atau dipergunakan oleh
orang lain, sehingga tidak merasa bertanggung jawab dengan
perjanjian kredit yang dilakukannya.119
Sebenarnya kredit macet sendiri yang terjadi pada Koperasi Karyawan PT.
PLN (Persero) Cabang Binjai dapat dilihat dari adanya penunggakan pembayaran
dari angsuran bulan 1 (pertama), 2 (kedua), dan 3 (ketiga) ataupun sama sekali
tidak ada mambayar sama sekali angsuran kreditnya.120
Sampai bulan Mei 2017 jumlah kredit Macet telah mencapai kurang lebih
sebesar Rp. 900.000.000,- (sembilan ratus juta rupiah), sehingga saat ini Koperasi
Karyawan PT. PLN (persero) Cabang Binjai tidak dapat memberikan
kredit/pinjaman kepada anggota koperasi. 121
Dalam mencegah terjadinya kredit macet pada Koperasi Karyawan PT.
PLN (Persero) Cabang Binjai maka koperasi melakukan beberapa cara
pencegahan :122
119
Wawancara Hariati, Pensiunan dan Anggota Luar biasa Koperasi Karyawan PT.PLN
(Persero) Cabang Binjai, tanggal 25 Mei 2017, Pukul 12.00 WIB
120
121
122

90
1. Koperasi tidak akan memberikan kredit kepada anggota koperasi yang
telah pensiun apabila anggota koperasi tersebut telah memiliki
pinjaman lain yang jumlah pinjamannya cukup besar.
2. Koperasi akan langsung memotong angsuran sesuai tanggal gaji yang
diterima anggota koperasi.
Bentuk pencegahan kredit macet pada Koperasi Karyawan PT. PLN
(persero) Cabang Binjai diatas merupakan pencegahan yang biasa dilakukan oleh
koperasi. Peraturan tertulis pencegahan itu sendiri tidak ada dalam Koperasi
Karyawan PT. PLN (persero) Cabang Binjai sehingga merupakan kebiasaan yang
dilakukan oleh Koperasi. 123
C. Perlindungan Terhadap Koperasi Karyawan PT. PLN (Persero)
Cabang Binjai Dengan Karyawan Yang Telah Pensiun Dalam
Perjanjian Pembiayaan
Dalam rangka menyalurkan kredit dan guna mempermudah pengawasan
serta untuk mencapai efisiensi maka dalam pelaksanaannya kredit di Koperasi
Karyawan PT. PLN (Persero) Cabang Binjai, tersebut memberikan kredit kepada
anggota biasa dan anggota luar biasa dengan syarat-syarat yang telah ditentukan
oleh Anggaran Dasar dan Anggaran Rumah Tangga Koperasi. 124
Koperasi Karyawan PT. PLN (Persero) Cabang Binjai dalam Pemberian
pembiayaan kepada Anggota koperasi karyawan yang telah pensiun dalam
prakteknya selalu memberikan pinjaman kepada anggota koperasi yang telah
pensiun yang mengajukan pinjaman pada koperasi karena pihak Koperasi hanya
123
124

91
mengetahui pinjaman anggota koperasi karyawan pada Koperasi dan Pihak
Koperasi Karyawan PT. PLN (Persero) Cabang Binjai hanya menanyakan kepada
anggota Karyawan apakah mereka mempunyai pinjaman di luar Koperasi. Untuk
itu ada kemungkinan anggota koperasi karyawan yang telah pensiun berbohong
dalam menjawab pertanyyan itu agar pinjamanya disetujui pihak Koperasi
Karyawan PT. PLN (Persero) Cabang Binjai.
Demi terciptanya suatu persetujuan antara kedua belah pihak yang
menginginkan adanya kegiatan yang saling menguntungkan dan demi terciptanya
perekonomian masyarakat yang sehat maka pihak-pihak atau lembaga pemberi
kredit termasuk koperasi harus melakukan penelitian terhadap debitur selaku
penerima kredit pada faktor-faktor yang harus dimiliki debitur sebelum menerima
kredit, faktor-faktor tersebut lazim disebut dengan The five C'5 of credit Analisys
sebagai ukuran untuk menganalisis kemampuan debitur tentang kesanggupan
debitur agar dapat mengembalikan pinjamanya dalam suatu permohonan kredit.
The Five C'5 Of Credit Analysis tersebut terdiri dari:125
1. Character ( watak)
Ialah keadaan watak dan sifat dari calon nasabah, baik dalam kehidupan
pribadi maupun dalam lingkungan usahanya. Penilaian character merupakan
penilaian terhadap kejujuran, ketulusan, kepatuhan akan janji serta kemauan
kembali untuk membayar hutanghutangnya.
2. Capacity ( kapasitas )
Kapasitas adalah kemampuan yang dimiliki oleh calon nasabah untuk
membuat rencana dan mewujudkan rencana tersebut menjadi kenyataan, termasuk

125
Mariam Darus Badrulzaman, Perjanjian Kredit Koperasi, (Bandung, Citra Aditya
Bakti :1991), Hal 48

92
dalam menjalankan usahanya guna memperoleh laba yang diharapkan. Sehingga
pada nantinya calon nasabah tersebut dapat melunasi hutang-hutangnya
dikemudian hari.
3. Capital (dana)
Kapital adalah dana yang dimiliki oleh calon nasabah untuk menjalankan
dan memelihara kelangsungan usahanya.Adapun penilaian terhadap kapital adalah
untuk mengetahui keadaan, permodalan, sumber-sumber dana dan penggunaanya.
4. Condition Of Economi (kondisi ekonomi)
Kondisi ekonomi adalah keadaan sosial ekonomi suatu saat yang mungkin
dapat mempengaruhi maju mundurnya usaha calon nasabah. Penilaian terhadap
kondisi yang dimaksudkan untuk mengetahui sampai sejauh mana kondisi
ekonomi itu berpengaruh terhadap kegiatan usaha calon nasabah dan bagaimana
nasabah tersebut mengatasi atau mengantisipasinya sehingga usahanya tetap hidup
dan berkembang.
5. Collateral (jaminan)
Collateral adalah barang-barang yang diserahkan calon nasabah sebagai
agunan dari kredit yang akan di terimanya. Tujuan penilaian collateral adalah
untuk mengetahui sampai sejauh mana resiko tidak dipenuhinya kewajiban
financier kepada pihak pemberi kredit dapat ditutup oleh nilai agunan yang
diserahkan oleh calon nasabah . Penilaian terhadap barang agunan ini meliputi
jenis atau macam barang, nilainya, lokasinya, bukti pemilikan atau status
hukumnya.
Untuk melindungi koperasi Karyawan PT. PLN (Persero) Cabang Binjai
dalam pemberian kredit atau pinjaman kepada karyawan yang telah pensiun

93
ditandatangani Perjanjian kredit yang dibuat antara Koperasi Karyawan PT. PLN
(Persero) Cabang Binjai selaku kreditur dengan Anggota koperasi selaku debitur
dituangkan dalam akta dibawah tangan bermaterai yang mengikat kedua belah
pihak yang disebut perjanjian pembiayaan.126
Oleh karena perjanjian hanya dibuat dibawah tangan dan bermaterai maka
perjanjian tersebut sifatnya hanya mengikat para pihak yang membuatnya dan
apabila terjadi sengketa diantara para pihak maka harus dibuktikan kebenarannya,
hal ini berbeda apabila perjanjian tersebut dibuat dengan akta notaris yang
mempunyai kekuatan hukum yang lebih kuat karena merupakan akta otentik.
Pasal-pasal yang terdapat dalam perjanjian pembiayaan juga sangat
sederhana hanya terdiri dari 6 pasal :
1. Pasal 1 berisi tentang kesediaan pihak koperasi Karyawan PT. PLN
(Persero) Cabang binjai memberikan pinjaman kepada anggota koperasi
karyawan yang telah pensiun dan pihak anggota koperasi bersedia
mengembalikan pinjaman dengan jangka waktu yang telah disepakati
dengan bagi hasil tertentu.
2. Pasal 2 berisi tentang pembayaran pihak karyawan yang telah pensiun ke
rekening Koperasi Karyawan PT. PLN (Persero) Cabang Binjai.
3. Pasal 3 berisi tentang Bilamana Pihak Bank gagal melalukan pendebitan
maka anggota koperasi yang telah pensiun wajib membayar langsung
kepada Pihak Koperasi paling lambat tanggal 5 pada bulan berjalan.
4. Pasal 4 tentang Apabila anggota koperasi yang telah pensiun telah
melakukan pembayaran transfer ke rekening Koperasi Karyawan PT. PLN
126

94
(Persero) Cabang Binjai maka anggota koperasi yang telah pensiun berhak
menginformasikan kepada Pihak Koperasi.
5. Pasal 5 tentang denda keterlambatan sebesar Rp. 50.000,- (lima puluh ribu
rupiah) /bulan dan sanksi keanggotaan di Koperasi Karyawan PT. PLN
(Persero) Cabang Binjai.
6. Pasal 6 tentang apabila anggota koperasi akan melunasi sisa pembiayaan,
maka akan diperhitungkan sisa pokok pembiayaan ditambah biaya
administrasi sebesar 2% dari jumlah sisa pokok.
Berdasarkan pasal-pasal tersebut diatas perjanjian pembiayaan yang dibuat
oleh pihak Koperasi sangat sederhana sekali sehingga tidak memberikan
perlindugan kepada pihak Koperasi Karyawan PT. PLN (Persero) Cabang Binjai.
Untuk melindungi Pihak Koperasi Karyawan PT. PLN (Persero) Cabang Binjai
dalam hal ini Pihak koperasi harus memasukan pasal tentang :
1. Apabila suatu hari terdapat keadaan tidak terpenuhinya salah satu
ketentuan dalam perjanjian kredit atau tidak terbayarnya bunga, pokok
angsuran atau kredit macet yang disebabkan tidak mampunya Anggota
Koperasi yang telah pensiun melunasi utangnya maka seluruh harta
menjadi jaminan dan dapat disita sewaktu-waktu oleh pihak Koperasi
Karyawan PT. PLN (Persero) Cabang Binjai untuk pelunasan utangnya.
2. Atas semua fasilitas kredit yang diterima oleh Anggota Koperasi yang
telah pensiun, apabila debitor meninggal dunia maka ahli waris dari
Anggota Koperasi yang telah pensiun wajib menanggung sisa kredit yang
ada untuk melakukan pembayaran bunga, pokok angsuran kepada pihak
Koperasi Karyawan PT. PLN (Persero) Cabang Binjai.

95
Apabila anggota luar biasa yang diberikan pembiayaan pinjaman macet
terjadi karena anggota luar biasa Koparasi karyawan PT. PLN (Persero) Cabang
Binjai meninggal dunia maka sisa hutang kredit dilunaskan dan dihitung menjadi
biaya yang dikeluarkan koperasi pada laporan akhir tahun koperasi.127
Sedangkan menurut Kitab Undang-Undang Hukum Perdata Pasal 833 ayat (1)
menyatakan bahwa para ahli waris dengan sendirinya karena hukum mendapat
hak milik atas semua barang, semua hak dan semua piutang orang yang
meninggal. Selanjutnya Pasal 1100 KUHperdata menyatakan para ahli waris yang
telah menerima suatu warisan harus menanggung pembayaran utang, legaat,
beban-beban sebesar porsinya menurut keseimbangan sesuai dengan apa yang
diterimanya dalam warisan.
Menurut Satjipto Raharjo, ”Hukum melindungi kepentingan seseorang
dengan cara mengalokasikan suatu kekuasaan kepadanya untuk bertindak dalam
rangka kepentingannya tersebut. Pengalokasian kekuasaan ini dilakukan secara
terukur, dalam arti, ditentukan keluasan dan kedalamannya. Kekuasaan yang
demikian itulah yang disebut hak. Tetapi tidak di setiap kekuasaan dalam
masyarakat bisa disebut sebagai hak, melainkan hanya kekuasaan tertentu yang
menjadi alasan melekatnya hak itu pada seseorang.128
Perlindungan hukum merupakan suatu hal yang melindungi subyek-
subyek hukum melalui peraturan perundang-undangan yang berlaku dan
dipaksakan pelaksanaannya dengan suatu sanksi. Perlindungan hukum dapat
dibedakan menjadi dua, yaitu:
1. Perlindungan Hukum Preventif

127
Wawancara Siti Maria Nasution, Ketua Koperasi Karyawan PT. PLN (Persero),
Cabang Binjai, tanggal 20 Juli 2017, pukul 10.00 WIB
128
Satjipto Rahardjo, Op.Cit. hal. 53.

96
Perlindungan yang diberikan oleh pemerintah dengan tujuan untuk

mencegah sebelum terjadinya pelanggaran. Hal ini terdapat dalam peraturan
perundang-undangan dengan maksud untuk mencegah suatu pelanggaran serta
memberikan rambu-rambu atau batasan-batasan dalam melakukan sutu kewajiban.
2. Perlindungan Hukum Represif.
Perlindungan hukum represif merupakan perlindungan akhir berupa sanksi
seperti denda, penjara, dan hukuman tambahan yang diberikan apabila sudah
terjadi sengketa atau telah dilakukan suatu pelanggaran. 129
Untuk itu diperlukan kerangka yang kuat dan tegas dalam isi perjanjian
pembiayaan yang dibuat oleh Koperasi Karyawan PT. PLN (Persero) Cabang
Binjai agar dapat melindungi kepentingan pihak koperasi apabila terjadi segketa
di kemudian hari dari Pinjaman yang diberikan kepada anggota koperasi
karyawan yang telah pensiun.
Dalam hal Pembiayaan tanpa jaminan yang diberikan oleh Koperasi
Karyawan PT. PLN (Persero) Cabang Binjai Perjanjian Pembiayaan yang
diberikan oleh Koperasi Karyawan PT. PLN (Persero) Cabang Binjai selaku
kreditur tanpa adanya suatu jaminan hanya dilakukan atau diberikan kepada
anggotanya.130
Untuk Pinjaman tanpa jaminan karena pihak Koperasi Karyawan PT. PLN
(Persero) Cabang Binjai tidak menentukan dari awal apa yang menjadi agunannya
dan dalam hal ini memang tidak menggunakan agunan, maka berdasarkan pasal
1131 dan 1132 KUHPerdata, harta kekayaan milik dari Anggota Karyawan yang
telah pensiun seluruhnya menjadi jaminan terhadap jumlah utang yang harus
dibayarkan oleh debitur. Akibatnya jika terjadi wanprestasi dari pihak debitur,
maka pihak Bank melakukan eksekusi berdasarkan pasal 1131 dan 1132 KUHPer.
Dengan menggunakan kedua pasal tersebut pihak Koperasi Karyawan PT. PLN
129
Muchsin, Op.cit, hal. 20
130
Wawancara Syaiful Anwar Siregar, Pensiunan Karyawan PT. PLN (Persero), Cabang
Binjai, Tanggal 26 Mei 2017, Pukul 09.00 WIB

97
(Persero) Cabang Binjai melakukan penilaian terhadap nilai ekonomi seluruh
harta maupun barang-barang berharga milik debitur yang wanprestasi sebagai
pelunasan dari sisa prestasinya yang belum terpenuhi.

BAB IV
PENYELESAIAN HUTANG KREDIT DALAM HAL ANGGOTA
KOPERASI KARYAWAN PT. PLN (PERSERO) CABANG BINJAI
MELAKUKAN WANPRESTASI
A. Wanprestasi Anggota Koperasi Karyawan PT. PLN (Persero) Cabang
Binjai Dalam Perjanjian Pembiayaan
1. Pengertian dan Dasar Hukum Wanprestasi
Perkataan wanprestasi berasal dari Bahasa Belanda yang artinya prestasi
buruk. Wanprestasi adalah suatu sikap dimana seseorang tidak memenuhi atau
lalai melaksanakan kewajiban sebagaimana yang telah ditentukan dalam perjanjian
yang dibuat antara kreditur dan debitur.131 Pengertian mengenai wanprestasi belum
mendapat keseragaman, masih terdapat bermacam-macam istilah yang dipakai
untuk wanprestasi, sehingga tidak terdapat kata sepakat untuk menentukan istilah
mana yang hendak dipergunakan. Istilah mengenai wanprestasi ini terdapat di
berbagai istilah yaitu ingkar janji, cidera janji, melanggar janji, dan lain
sebagainya. Dengan adanya bermacam-macaam istilah mengenai wanprestsi ini,
telah menimbulkan kesimpang siuran dengan maksud aslinya yaitu “wanprestasi”.
Ada beberapa sarjana yang tetap menggunakan istilah “wanprestasi” dan memberi
pendapat tentang pengertian mengenai wanprestasi tersebut. Wirjono Prodjodikoro
mengatakan bahwa wanprestasi adalah ketiadaan suatu prestasi didalam hukum
perjanjian, berarti suatu hal yang harus dilaksanakan sebagai isi dari suatu
perjanjian. Barangkali dalam Bahasa Indonesia dapat dipakai istilah “pelaksanaan
janji untuk prestasi dan ketiadaan pelaksanaannya janji untuk wanprestasi.”132
131
Abdul R Saliman, 2004, Esensi Hukum Bisnis Indonesia, Kencana, Jakarta, hal.15.
132
Wirjono Prodjodikoro, Asas-asas Hukum Perjanjian, (Bandung: Sumur, 1999), hal.17.
98

99
R. Subekti mengemukakan bahwa “wanprestasi” itu adalah kelalaian atau
kealpaan yang dapat berupa 4 macam yaitu:
a. Tidak melakukan apa yang telah disanggupi akan dilakukannya.

b. Melaksanakan apa yang telah diperjanjikannya, tetapi tidak sebagai mana
yang diperjanjikan.
c. Melakukan apa yang diperjanjikan tetapi terlambat.
d. Melakukan suatu perbuatan yang menurut perjanjian tidak dapat dilakukan. 133
Wanprestasi memberikan akibat hukum terhadap pihak yang
melakukannya dan membawa konsekuensi terhadap timbulnya hak pihak yang
dirugikan untuk menuntut pihak yang melakukan wanprestasi untuk memberikan
ganti rugi, sehingga oleh hukum diharapkan agar tidak ada satu pihak pun yang
dirugikan karena wanprestasi tersebut. Dasar hukum wanprestasi yaitu: Pasal 1238
KUHPerdata: “Debitur dinyatakan Ialai dengan surat perintah, atau dengan akta
sejenis itu, atau berdasarkan kekuatan dari perikatan sendiri, yaitu bila perikatan
ini mengakibatkan debitur harus dianggap Ialai dengan lewatnya waktu yang
ditentukan”. Pasal 1243 KUHPerdata: “Penggantian biaya, kerugian dan bunga
karena tak dipenuhinya suatu perikatan mulai diwajibkan, bila debitur, walaupun
telah dinyatakan Ialai, tetap Ialai untuk memenuhi perikatan itu, atau jika sesuatu
yang harus diberikan atau dilakukannya hanya dapat diberikan atau dilakukannya
dalam waktu yang melampaui waktu yang telah ditentukan”.
2. Bentuk-Bentuk Wanprestasi
Adapun bentuk-bentuk dari wanprestasi yaitu:
a. Tidak memenuhi prestasi sama sekali. Sehubungan dengan dengan debitur

yang tidak memenuhi prestasinya maka dikatakan debitur tidak memenuhi
prestasi sama sekali.
b. Memenuhi prestasi tetapi tidak tepat waktunya.
c. Memenuhi prestasi tetapi tidak sesuai atau keliru. 134
133
R.Subekti, Hukum Perjanjian, Cetakan Kedua, (Jakarta: Pembimbing Masa, 1970), hal.
50.

100
Menurut Subekti, bentuk wanprestasi ada empat macam yaitu:135
a. Tidak melakukan apa yang disanggupi akan dilakukan;
b. Melaksanakan apa yang dijanjikannya tetapi tidak sebagaimana
dijanjikannya;
c. Melakukan apa yang dijanjikannya tetapi terlambat;
d. Melakukan sesuatu yang menurut perjanjian tidak boleh dilakukan.
Untuk mengatakan bahwa seseorang melakukan wanprestasi dalam suatu
perjanjian, kadang-kadang tidak mudah karena sering sekali juga tidak dijanjikan
dengan tepat kapan suatu pihak diwajibkan melakukan prestasi yang diperjanjikan.
Menurut Pasal 1238 KUHPerdata yang menyatakan bahwa: “Si berutang adalah
lalai, apabila ia dengan surat perintah atau dengan sebuah akta sejenis itu telah
dinyatakan lalai, atau demi perikatan sendiri, ialah jika ini menetapkan bahwa si
berutang harus dianggap lalai dengan lewatnya waktu yang ditentukan”.
3. Pengaturan Wanprestasi
Dalam KUHPerdata Pasal 1235 KUHPerdata: “dalam tiap perikatan untuk
memberikan sesuatu adalah termasuk kewajiban si berhutang untuk menyerahkan
kebendaan yang bersangkutan dan untuk merawatnya sebagai seorang bapak
keluarga yang baik, sampai pada saat penyerahan.” Penyerahan menurut Pasal
1235 KUHPerdata dapat berupa penyerahan nyata maupun penyerahan yuridis.
Dalam hal debitur tidak memenuhi kewajiban sebagaimana mestinya dan ada
unsur kelalaian dan salah, maka ada akibat hukum yang atas tuntutan dari kreditur
bisa menimpa debitur, sebagaimana diatur dalam Pasal 1236 KUHPerdata dan
Pasal 1243 KUHPerdata, juga diatur pada Pasal 1237 KUHPerdata. Pasal 1236
134
J. Satrio, Hukum Perikatan, (Bandung: Alumni, 1999), hal.84.
135
Ibid.

101
KUHPerdata: “si berhutang adalah wajib untuk memberikan ganti biaya, rugi dan
bunga kepada si berhutang, apabila ia telah membawa didinya dalam keadaan
tidak mampu menyerahkan bendanya, atau telah tidak merawat sepatutnya guna
menyelamatkannya”. Pasal 1243 KUHPerdata: “Penggantian biaya, rugi dan
bunga karena tak dipenuhinya suatu perikatan, barulah mulai diwajibkan, apabila
si berutang, setelah dinyatakan lalai memenuhi perikatannya, tetap melalaikannya,
atau jika sesuatu yang harus diberikan atau dibuatnya, hanya dapat diberikan atau
dibuat dalam tenggang waktu yang telah dilampaukannya”. Pasal 1236
KUHPerdata dan Pasal 1243 KUHPerdata berupa ganti rugi dalam arti:
a. Sebagai pengganti dari kewajiban prestasi perikatannya.
b. Sebagian dari kewajiban perikatan pokoknya atau disertai ganti rugi atas
dasar cacat tersembunyi.
c. Sebagai pengganti atas kerugian yang diderita kreditur.
d. Tuntutan keduanya sekaligus baik kewajiban prestasi pokok maupun ganti
rugi keterlambatannya.
4. Sebab Terjadinya Wanprestasi
Dalam pelaksanaan isi perjanjian sebagaimana yang telah ditentukan
dalam suatu perjanjian yang sah, tidak jarang terjadi wanprestasi oleh pihak yang
dibebani kewajiban (debitur) tersebut. Tidak dipenuhinya suatu prestasi atau
kewajiban (wanprestasi) ini dapat dikarenakan oleh dua kemungkinan alasan. Dua
kemungkinan alasan tersebut antara lain yakni :
a. Karena kesalahan, baik karena kesengajaan ataupun kelalaiannya.

102
Kesalahan di sini adalah kesalahan yang menimbulkan kerugian.136
Dikatakan orang mempunyai kesalahan dalam peristiwa tertentu kalau ia
sebenarnya dapat menghindari terjadinya peristiwa yang merugikan itu baik
dengan tidak berbuat atau berbuat lain dan timbulnya kerugian itu dapat
dipersalahkan kepadanya. Dimana tentu kesemuanya dengan memperhitungan
keadaan dan suasana pada saat peristiwa itu terjadi.
Kerugian itu dapat dipersalahkan kepadanya (debitur) jika ada unsur
kesengajaan yang merugikan itu pada diri debitur yang dapat
dipertanggungjawabkan kepadanya. Kita katakan debitur sengaja kalau kerugian
itu memang diniati dan dikehendaki oleh debitur, sedangkan kelalaian adalah
peristiwa dimana seorang debitur seharusnya tahu atau patut menduga, bahwa
dengan perbuatan atau sikap yang diambil olehnya akan timbul kerugian. 137 Disini
debitur belum tahu pasti apakah kerugian akan muncul atau tidak, tetapi sebagai
orang yang normal seharusnya tahu atau bisa menduga akan kemungkinan
munculnya kerugian tersebut.138 Dengan demikian kesalahan disini berkaitan
dengan masalah “dapat menghindari” (dapat berbuat atau bersikap lain) dan
“dapat menduga” (akan timbulnya kerugian). 139
b. Karena keadaan memaksa (overmacht / force majure) , diluar
kemampuan debitur,debitur tidak bersalah.
Keadaan memaksa ialah keadaan tidak dapat dipenuhinya prestasi oleh
pihak debitur karena terjadi suatu peristiwa bukan karena kesalahannya, peristiwa
136
J. Satrio, Op. cit, hal. 90.
137
Ibid, hal. 91.
138
Ibid.
139
Ibid.

103
mana tidak dapat diketahui atau tidak dapat diduga akan terjadi pada waktu
membuat perikatan.140 Vollmar menyatakan bahwa overmacht itu hanya dapat
timbul dari kenyataan-kenyataan dan keadaan-keadaan tidak dapat diduga lebih
dahulu.141 Dalam hukum anglo saxon (Inggris) keadaan memaksa ini dilukiskan
dengan istilah “frustration” yang berarti halangan, yaitu suatu keadaan atau
peristiwa yang terjadi diluar tanggung jawab pihak-pihak yang membuat perikatan
(perjanjian) itu tidak dapat dilaksanakan sama sekali. 142
Dalam keadaan memaksa ini debitur tidak dapat dipersalahkan karena
keadaan memaksa tersebut timbul diluar kemauan dan kemampuan debitur.
Wanprestasi yang diakibatkan oleh keadaan memaksa bisa terjadi karena benda
yang menjadi objek perikatan itu binasa atau lenyap, bisa juga terjadi karena
perbuatan debitur untuk berprestasi itu terhalang seperti yang telah diuraikan
diatas. Keadaan memaksa yang menimpa benda objek perikatan bisa
menimbulkan kerugian sebagian dan dapat juga menimbulkan kerugian total.
Sedangkan keadaan memaksa yang menghalangi perbuatan debitur memenuhi
prestasi itu bisa bersifat sementara maupun bersifat tetap. 143
Unsur –unsur yang terdapat dalam keadaan memaksa itu ialah :
a. Tidak dipenuhi prestasi karena suatu peristiwa yang membinasakan benda

yang menjadi objek perikatan, ini selalu bersifat tetap
b. Tidak dapat dipenuhi prestasi karena suatu peristiwa yang menghalangi
perbuatan debitur untuk berprestasi, ini dapat bersifat tetap atau sementara.
c. Peristiwa itu tidak dapat diketahui atau diduga akan terjadi pada waktu
membuat perikatan baik oleh debitur maupun oleh kreditur. Jadi bukan
karena kesalahan pihak-pihak, khususnya debitur.144
140
Abdulkadir Muhammad, Op. cit, hal. 27.
141
Ibid. Hal. 31.
142
Ibid. Hal. 27.
143
Ibid
144
Ibid

104
Mengenai keadaan memaksa yang menjadi salah satu sebab timbulnya
wanprestasi dalam pelaksaanaan perjanjian. Dikenal dua macam ajaran mengenai
keadaan memaksa tersebut dalam ilmu hukum, yaitu ajaran memaksa yang
bersifat objektif dan subjektif. Yang mana ajaran mengenai keadaan memaksa
(overmachtsleer) ini sudah dikenal dalam Hukum Romawi, yang berkembang dari
janji (beding) pada perikatan untuk memberikan suatu benda tertentu.145 Dalam
hal benda tersebut karena adanya keadaan yang memaksa musnah maka tidak
hanya kewajibannya untuk menyerahkan tetapi seluruh perikatan menjadi hapus,
tetapi prestasinya harus benar-benar tidak mungkin lagi. 146 Pada awalnya dahulu
hanya dikenal ajaran mengenai keadaan memaksa yang bersifat objektif. Lalu
dalam perkembangannya, kemudian muncul ajaran mengenai keadaan memaksa
yang bersifat subjektif.
a. Keadaan memaksa yang bersifat objektif
Objektif artinya benda yang menjadi objek perikatan tidak mungkin dapat
dipenuhi oleh siapapun.147 Menurut ajaran ini debitur baru bisa mengemukakan
adanya keadaan memaksa (overmacht) kalau setiap orang dalam kedudukan
debitur tidak mungkin untuk berprestasi (sebagaimana mestinya).148 Jadi keadaan
memaksa tersebut ada jika setiap orang sama sekali tidak mungkin memenuhi
prestasi yang berupa benda objek perikatan itu. Oleh karena itu ukurannya
“orang” (pada umumnya) tidak bisa dak bisa berprestasi, sehingga
kepribadiannya, kecakapan, keadaannya, kemampuan finansialnya tidak dipakai
sebagai ukuran, yang menjadi ukuran adalah orang pada umumnya dan karenanya
145
J. Satrio, Op. cit. hal. 254
146
Ibid.
147
Abdulkadir Muhammad, Op. cit. hal. 28.
148
J. Satrio, Op.Cit

105
dikatakan memakai ukuran objektif. 149 Dasar ajaran ini adalah ketidakmungkinan.
Vollmarr menyebutkan keadaan memaksa ini dengan istilah “absolute overmacht”
apabila benda objek perikatan itu musnah diluar kesalahan debitur.150 Marsch and
soulsby juga menyatakan bahwa suatu perjanjian tidak mungkin dilaksanakan
apabila setelah perjanjian dibuat terjadi perubahan dalam hukum yang
mengakibatkan bahwa perjanjian yang telah dibuat itu menjadi melawan hukum
jika dilaksanakan.151 Dalam keadaan yang seperti ini secara otomatis keadaan
memaksa tersebut mengakhiri perikatan karena tidak mungkin dapat dipenuhi.
Dengan kata lain perikatan menjadi batal, keadaan memaksa disini bersifat
tetap.152
b. Keadaan Memaksa yang Bersifat Subjektif
Dikatakan subjektif dikarenakan menyangkut perbuatan debitur itu sendiri,
menyangkut kemampuan debitur sendiri, jadi terbatas pada perbuatan atau
kemampuan debitur.153 Salah seorang sarjana yang terkenal mengembangkan teori
tentang keadaan memaksa adalah houwing. Menurut pendapatnya keadaan
memaksa ada kalau debitur telah melakukan segala n yang berlaku dalam
masyarakat yang bersangkutan patut untuk dilakukan,sesuai dengan perjanjian
tersebut.154 Yang dimaksud dengan debitur oleh houwing adalah debitur yang
bersangkutan. Disini tidak dipakai ukuran “debitur pada umumnya”(objektif),
tetapi debitur tertentu, jadi subjektif. Oleh karena yang dipakai sebagai ukuran
adalah subjek debitur tertentu, maka kita tidak bisa melepaskan diri dari
149
Ibid. Hal. 255.
150
Abdulkadir Muhammad, Loc. cit.
151
Abdulkadir Muhammad, Op. cit. hal. 29.
152
Ibid.
153
Ibid.
154
J. Satrio, Hukum Perikatan, (Bandung : Alumni, 1999), hal. 263, dikutip dari
V.Brakel, Leerboek van het Nederlandse Verbintenissenrecht, Jilid Kesatu, Cetakan Keempat,
Tjeenk Willink, Zwolle, 1948, hal. 122

106
pertimbangan “debitur yang bersangkutan dengan semua ciri-cirinya” atau dengan
perkataan lain kecakapan, tingkat sosial, kemampuan ekonomis debitur yang
bersangkutan turut diperhitungkan.155
Dasar ajaran ini adalah kesulitan-kesulitan. Menurut ajaran ini debitur itu
masih mungkin memenuhi prestasi walaupun mengalami kesulitan atau
menghadapi bahaya. Vollmar menyebutnya dengan istilah “relatieve overmacht”.
Keadaan memaksa dalam hal ini bersifat sementara.156 Oleh karenanya perikatan
tidak otomatis batal melainkan hanya terjadi penundaan pelaksanaan prestasi oleh
debitur. Jika kesulitan yang menjadi hambatan pelaksanaan prestasi tersebutB
sudah tidak ada lagi maka pemenuhan prestasi diteruskan.
Timbulnya ajaran mengenai keadaan memaksa seperti yang telah
diuraikan di atas dikarenakan keadaan memaksa tidak mendapatkan pengaturan
secara umum dalam undang-undang.157 Karena itu hakim berwenang menilai fakta
yang terjadi (wanprestasi) bahwa debitur sedang dalam keadaan memaksa
(overmacht) atau tidak, sehingga diketahui apakah debitur dapat dibebani
kewajiban atas resiko atau tidak atas wanprestasi tersebut.
Dalam hal terjadi wanprestasi ini menurut anggota luar biasa Koperasi
Karyawan PT. PLN (Persero) Cabang Binjai ia tidak melakukan pembayaran
angsuran sesuai dengan jadwal angsuran yang telah disepkati dalam perjanjian
pembiayaan karena uang yang yang harusnya di peruntukan untuk pembayaran
155
Ibid. Hal. 263.
156
Abdulkadir Muhammad, Op. cit. hal. 30
157
Ibid, Hal 31

107
dialihkan untuk kebutuhan lainnya, sehingga lama kelamaan angsuran yang ada
pada koperasi menjadi bermasalah.158
B. Penyelesaian Sengketa Para Pihak Dalam Perjanjian Pembiayaan
Koperasi
Upaya hukum yang dapat ditempuh oleh para pihak yang bersengketa
dapat diklasifikasikan menjadi dua bagian, yakni jalur litigasi/pengadilan dan jalur
non litigasi/alternatif penyelesaian di luar pengadilan.
1. Jalur Litigasi/Pengadilan
Lembaga peradilan di Indonesia adalah penyelenggara kekuasaan
kehakiman, yaitu kekuasaan negara yang merdeka untuk menyelenggarakan
peradilan guna menegakkan hukum dan keadilan berdasarkan Pancasila demi
terselenggaranya Negara Hukum Republik Indonesia. 159
Sejalan dengan ketentuan tersebut maka salah satu prinsip penting negara
hukum adalah adanya jaminan penyelenggaraan kekuasaan kehakiman yang
merdeka, bebas dari pengaruh kekuasaan lainnya untuk menyelenggarakan
peradilan guna menegakkan hukum dan keadilan. Kebebasan kekuasaan
kehakiman yang penyelenggaraannya diserahkan pada badan-badan peradilan
merupakan salah satu ciri khas negara hukum. Pada hakekatnya kebebasan ini
merupakan sifat pembawaan dari pada setiap peradilan, hanya batas dan isi
kebebasannya dipengaruhi oleh sistem pemerintahan, politik, ekonomi dan
sebagainya.
158
Wawancara Jami’ah, Anggota luar biasa Koperasi Karyawan PT. PLN Cabang Binjai
yang telah Pensiun, tanggal 29 Mei 2017, pukul 13.00 WIB
159
Pasal 1 Undang-Undang Nomor 4 Tahun 2004 tentang Kekuasaan Kehakiman.

108
Tuntutan akan perlunya kekuasaan kehakiman yang bebas dan terlepas
dari pengaruh kekuasaan yang lainnya adalah tuntutan yang selalu bergema dalam
kehidupan ketatanegaraan Indonesia dari waktu ke waktu, betapa pentingnya
kekuasaan kehakiman yang bebas ini tidak dapat dipisahkan dari ketentuan
konstitusional yang mengharuskan bahwa negara Indonesia adalah negara hukum
bukan negara kekuasaan. Berdasarkan konsepsi negara hukum sebagaimana
dikemukakan, maka dalam praktek ketatanegaraan Indonesia harus secara tegas
meniadakan dan melarang kekuasaan pemerintah untuk membatasi atau
mengurangi wewenang kekuasaan kehakiman yang merdeka yang telah dijamin
dalam konstitusi tersebut.160
Hingga sekarang masyarakat masih memandang keberadaan peradilan
sebagai pelaksana kekuasaan kehakiman tetap dibutuhkan. Tempat dan
kedudukan peradilan dalam negara hukum dan masyarakat demokrasi masih dapat
diandalkan, antara lain peranannya adalah:161
a. Sebagai katup penekan (pressure valve) atas segala pelanggaran hukum,

ketertiban masyarakat dan pelanggaran ketertiban umum.
b. Peradilan masih tetap diharapkan berperan sebagai the last resort atau
tempat terakhir mencari kebenaran dan keadilan sehingga peradilan masih
tetap diandalkan sebagai badan yang berfungsi menegakkan kebenaran dan
keadilan (to enforce the truth and enforce justice).
Selain menjamin perlakuan yang adil kepada para pihak, kesempatan
untuk di dengar, menyelesaikan sengketa dan menjaga ketertiban umum,
peradilan juga memiliki kebaikan atau keuntungan dalam membawa nilai-nilai
masyarakat yang terkandung dalam hukum untuk menyelesaikan sengketa. Jadi
peradilan tidak hanya menyelesaikan sengketa, tetapi juga menjamin suatu bentuk
160
Sudikno Mertokusumo, Hukum Acara Perdata Indonesia, (Yogyakarta: Liberty, 1998),
hal 19.
161
Suyud Margono, Alternative Dispute Resolution & Arbitrase: Proses Pelembagaan dan
Aspek Hukum, (Jakarta: Ghalia Indonesia, 2000), hal 64-65.

109
ketertiban umum yang tertuang dalam undang-undang, baik secara eksplisit
maupun implisit. 162
Terlepas dari fungsi lembaga peradilan seperti yang dicita-citakan oleh
masyarakat sebagai tonggak untuk mencapai keadilan dan juga seiring dengan
perkembangan zaman yang semakin pesat sehingga munculnya sebuah konflik
membutuhkan penanganan yang cepat dan baik, lembaga peradilan kadang
kadang tidak mampu menjalankan tugas dan fungsi sebagaimana mestinya.
Banyak masukan dan kritikan yang dilontarkan kepada lembaga peradilan yang
berkaitan dengan kinerjanya. Kritik yang muncul terhadap peradilan bukan hanya
gejala yang tumbuh di Indonesia, melainkan terjadi di seluruh dunia. Pada negara-
negara industri maju, kritik yang dilontarkan masyarakat pencari keadilan juga
senada dengan yang terjadi di Indonesia.
Masih banyak kritik yang dapat dideskripsikan akan tetapi dari deskripsi
yang diutarakan di atas sudah dapat memberikan gambaran mengenai kegoyahan
keberadaan peradilan sebagai kekuasaan kehakiman. Meskipun kedudukan dan
keberadaannya adalah sebagai kepastian dalam mencari kebenaran dan keadilan,
namun kepercayaan masyarakat terhadapnya telah berkurang, tak perlu gusar dan
responsif terkait isu-isu dan kritik-kritik di atas karena dibalik itu semua adalah
keinginan untuk memiliki suatu lembaga peradilan yang dihormati, kokoh dan
mandiri. Akibatnya kepercayaan publik terhadap lembaga peradilan untuk
menyelesaikan sengketanya. Padahal kepercayaan masyarakat terhadap hukum
merupakan faktor yang sangat penting untuk dapat tegaknya hukum. Jika di suatu
negara terjadi tingkat kepercayaan publik terhadap hukum rendah dengan segala
162
Ibid., hal 24.

110
perangkatnya akan berakibat buruk bagi berbagai aspek kehidupan masyarakat
negara itu. 163
Berkaitan dengan rendahnya kepercayaan masyarakat terhadap hukum dan
lembaga peradilan, faktor kredibilitas aparat peradilan adalah permasalahan intern
yang dihadapi penyelenggara kekuasaan kehakiman aparat peradilan dianggap
tidak terpelajar dan ahli dalam hukum, oleh karena itu profesionalisme mutlak
diperlukan untuk mengangkat kredibilitas seluruh aparat peradilan.
Berdasarkan itulah kalangan dunia perdagangan selalu takut untuk
berperkara dihadapan badan-badan peradilan. Ini berlaku untuk setiap sistem
negara, baik negara yang maju maupun masih berstatus negara berkembang. Para
pedagang pada umumnya takut untuk berperkara bertahun-tahun. Keadaan ini
dirasakan semua negara. Tetapi lebih lagi dalam keadaan sistem peradilan di
negara Indonesia, berperkara bisa berlarut-larut, artinya bisa bertahun-tahun
lamanya.164
2. Jalur Non Litigasi/Alternatif Penyelesaian Di Luar Pengadilan
Mengingat kegiatan bisnis semakin meningkat dari hari ke hari, maka
tidak mungkin dihindari terjadinya sengketa di antara para pihak yang terlibat.
Sengketa muncul dikarenakan berbagai sebab dan alasan yang
melatarbelakanginya, terutama karena adanya conflict of interest di antara para
pihak. Sengketa yang timbul di antara pihak-pihak yang terlibat karena
aktifitasnya dalam bidang bisnis atau perdagangan dinamakan sengketa bisnis.
163
Amzulian Rifa’I, Permasalahan Hukum Di Indonesia, Mimbar Hukum No. 61 Tahun
2003, halaman 38.
164
Sudargo Gautama, Undang-undang Arbitrase Baru, (Bandung: PT Citra Aditya Bakti,
1999), hal 2-4.

111
Salah satu upaya yang dapat ditempuh guna menyelesaikan masalah di
atas adalah dengan digunakannya mekanisme penyelesaian sengketa yang efektif,
efisien, disertai biaya murah. Penggunaan mekanisme penyelesaian sengketa yang
efektif, efisien serta biaya murah merupakan hal yang tidak dapat ditunda-tunda
lagi realisasinya guna terwujudnya kepercayaan para pihak (produsen dan
konsumen) pada sistem usaha waralaba. Pentingnya mekanisme penyelesaian
sengketa yang efektif, efisien dan berbiaya murah agar segera diterapkan,
dilatarbelakangi kenyataan bahwa transaksi electronic commerce sangat rentan
terhadap lahirnya berbagai sengketa/masalah diantara para pihak, sebagai akibat
dari saling berjauhannya domisili para pihak yang bertransaksi serta bahasa,
budaya dan sistem hukum yang berbeda. Di samping itu, adanya keinginan untuk
menyelesaikan setiap sengketa melalui mekanisme penyelesaian sengketa
alternatif (alternative dispute resolution), dilatarbelakangi masih banyaknya
ditemukan berbagai kelemahan dari penyelesaian sengketa melalui sistem
peradilan (litigasi), seperti:
a. Litigasi memaksa para pihak berada pada posisi yang ekstrim dan
memerlukan pembelaan;
b. Litigasi mengangkat seluruh persoalan dalam suatu perkara, sehingga
mendorong para pihak untuk melakukan penyeledikan terhadap
kelemahan-kelemahan pihak lainnya;
c. Proses litigasi memakan waktu yang lama dan memakan biaya yang
mahal;
d. Hakim seringkali bertindak tidak netral dan kurang mengikuti
perkembangan ilmu pengetahuan yang mendasari penyelesaian suatu
masalah hukum baru.165
Pada awalnya bentuk-bentuk penyelesaian sengketa yang dipergunakan
selalu berorientasi pada bagaimana supaya memperoleh kemenangan. Oleh karena
kemenangan yang menjadi tujuan utama, para pihak cenderung berupaya
165
Imamulhadi, Penyelesaian Sengketa Dalam Perdagangan Secara Elektronik, (Jakarta:
Elips Project, 2001), hal 80.

112
mempergunakan berbagai cara untuk mendapatkannya, sekalipun melalui cara
cara melawan hukum. Akibatnya apabila salah satu pihak memperoleh
kemenangan tidak jarang hubungan diantara pihak-pihak yang bersengketa
menjadi buruk bahkan berubah menjadi permusuhan. Dalam perkembangannya,
bentuk-bentuk penyelesaian yang berorientasi pada kemenangan tidak lagi
menjadi pilihan utama, bahkan sedapat mungkin dihindari. Pihak-pihak lebih
mendahulukan kompromi dalam setiap penyelesaian sengketa yang muncul di
antara mereka dengan harapan melalui kompromi tidak ada pihak yang merasa
dikalahkan/dirugikan.
Upaya manusia untuk menemukan cara-cara penyelesaian yang lebih
mendahulukan kompromi, dimulai pada saat melihat bentuk-bentuk penyelesaian
yang dipergunakan pada saat itu (terutama lembaga peradilan) menunjukkan
berbagai kelemahan/kekurangan, seperti biaya tinggi, lamanya proses
pemeriksaan dan sebagainya. Akibat semakin meningkatnya efek negatif dari
lembaga pengadilan, maka mulailah muncul suatu pergerakan dikalangan
pengamat hukum untuk mulai memperhatikan bentuk-bentuk penyelesaian hukum
lain atau dikenal dengan alternatif lain dalam menyelesaikan sengketa.
Ada banyak bentuk penyelesaian sengketa alternatif yang dikenal. Namun
lazimnya penyelesaian sengketa alternatif yang dilaksanakan di Indonesia adalah
seperti yang tertera dalam UU Arbitrase. Pasal 1 angka 10 UU Arbitrase
mendefinisikan alternatif penyelesaian sengketa yaitu lembaga penyelesaian
sengketa atau beda pendapat melalui prosedur yang disepakati para pihak, yakni
penyelesaian di luar pengadilan dengan cara konsultasi, negosiasi, mediasi,
konsiliasi atau penilaian ahli. Sayangnya Pasal 1 angka 10 UU Arbitrase tidak

113
menyertakan musyawarah. Hukum adat di Indonesia sudah biasa dilakukan oleh
warga untuk menyelesaikan suatu perselisihan, hanya saja istilah yang digunakan
berbeda. Istilah yang dikenal dalam hukum adat tersebut adalah musyawarah
untuk mufakat yang pada hakekatnya sama dengan melakukan negosiasi, mediasi
dan arbitrase. 166
Berdasarkan ketentuan-ketentuan di atas maka pada dasarnya kalangan
dunia bisnis akan menggunakan jalur non litigasi/ alternatif penyelesaian di luar
pengadilan dalam menyelesaikan sengketa antara para pihak. Demikian pula
dalam bisnis waralaba, penyelesaian sengketa dalam bisnis waralaba
menggunakan musyawarah dan apabila tidak terdapat mufakat maka dalam
penyelesaian sengketa tersebut akan menyelesaikan sengketa dengan
menggunakan cara arbitrase dengan jasa arbitrator.
Pilihan penyelesaian sengketa dengan menggunakan musyawarah dan
dengan arbitrase di atas merupakan pilihan kedua belah pihak, karena dalam
ketentuan peraturan perundang-undangan tidak menentukan dengan cara
bagaimana penyelesaian sengketa dilakukan.
Dalam perjanjian pembiayaan Koperasi Karyawan PT. PLN (Persero)
Cabang Binjai ini tidak di tuliskan dalam pasal perjanjian pembiayaan seandainya
terjadi sengketa antara pihak Koperasi Karyawan PT. PLN (Persero) Cabang
Binjai dengan karyawan yang telah pensiun.167 Perlindungan hukum terhadap
Koperasi Karyawan PT. PLN (Persero) Cabang Binjai dalam hal ini tidak ada
karena klausul dalam perjanjian pembiayaan tidak ada memuat pasal penyelesaian
sengketa. Seharusnya pihak Koperasi Karyawan PT. PLN (Persero) Cabang Binjai
166
Suyud Margono, Op.Cit., halaman 81.
167

114
membuat klausul dalam perjanjian pembiayaan tentang penyelesaian sengketa
apabila terjadi dikemudian hari.
Untuk itu Koperasi Karyawan PT. PLN (Persero) Cabang Binjai membuat
jelas pasal yang menyangkut penyelesaian sengketa dalam perjanjian pembiayaan
baik dari tahapan penyelesaian sengketa melalui musyawarah sampai seandainya
tidak terdapat kesepakatan antara Koperasi Karyawan PT. PLN (Persero) Cabang
Binjai dengan Karyawan yang telah pensiun dengan cara musyawarah ini maka
Pihak Koperasi Karyawan PT. PLN (Persero) Cabang Binjai dapat mengajukan
tuntutan ke pengadilan (litigasi) agar kepentingan dari pihak Koperasi lebih
terlindungi.
Klausul penyelesaian sengketa dalam hal melalui jalur litigasi pengadilan
ini juga harus memuat tempat kedudukan dimana Pengadilannya berada agar
seandainya apabila terjadi sengketa Koperasi Karyawan PT. PLN (Persero)
Cabang Binjai dengan Karyawan yang telah pensiun sudah tahu dimana mereka
harus menyelesaikannya.
C. Penyelesaian hutang kredit dalam hal anggota koperasi karyawan PT.
PLN (Persero) cabang Binjai melakukan wanprestasi.
Sistem pembayaran hutang kredit antara Anggota Koperasi dengan
Koperasi Karyawan PT.PLN (Persero) Cabang Binjai dijelaskan pada Pasal 2
Perjanjian Pembiayaan yang dilakukan yaitu berisi tentang pembayaran pihak
Anggota Koperasi kerekening Koperasi Karyawan PT.PLN (Persero) Cabang
Binjai. Pada Pasal 3 dalam Perjanjian Pembiayan dijelaskan juga bilamana Pihak
Bank gagal melakukan pendebitan maka Anggota Koperasi wajib membayar
langsung kepada Pihak Koperasi paling lambat tanggal 5 pada bulan berjalan.

115
Dengan demikian telah dijelaskan cara pembayaran sebagaimana mestinya yang
dilakukan oleh Anggota Koperasi sebagai peminjam kepada Koperasi Karyawan
PT.PLN (Persero) Cabang Binjai sebagai yang pemberi pinjaman..
Jumlah anggota yang meminjam dapat dilihat dari tabel dibawah ini :
Tabel 1 pinjaman anggota koperasi Tahun 2015
NAMA Jumlah anggota yang 2015

meminjam
ANGGOTA BIASA 86 orang Rp 331.506.478
ANGGOTA LUAR BIASA 72 orang Rp 140.243.055
Berdasarkan laporan Rapat Anggota Tahunan Koperasi Karyawan
PT.PLN (Persero) Cabang Binjai tahun 2015
Tabel 2 Pembiayaan yang macet anggota koperasi

NAMA Jumlah anggota yang 2015
menunggak/macet
ANGGOTA BIASA 21 orang Rp. 188.066.778,-
ANGGOTA LUAR BIASA 5 orang RP. 26.896.556,-

Berdasarkan laporan Rapat Anggota Tahunan Koperasi Karyawan
PT.PLN (Persero) Cabang Binjai tahun 2015
Dapat dilihat berdasarkan laporan anggota tahunan Koperasi Karyawan
PT.PLN (Persero) Cabang Binjai untuk anggota biasa dan anggota luar biasa yang
telah pensiun jumlah nya sangat banyak. Melihat banyaknya jumlah pinjaman
yang macet dari laporan rapat anggota tahunan Koperasi Karyawan PT.PLN
(Persero) Cabang Binjai tahun 2015 anggota biasa dan luar biasa tidak terlalu
peduli dengan kondisi yang ada, mereka berpikir apabila mereka melakukan
pinjaman masih ada dana yang bisa mereka pinjam.168 Kerugian akibat macetnya
kredit anggota biasa dan anggota luar biasa sampai pada tahun 2017 ini
mengakibatkan pihak koperasi tidak dapat memberikan pinjaman kepada para
168
Wawancara Hariati, Pensiunan Karyawan PT. PLN (Persero), Cabang Binjai, tanggal 04
April 2017, pukul 10.00 WIB

116
anggotanya sampai keuangan koperasi dan jumlah kredit macet di koperasi
karyawan PT. PLN cabang Binjai teratasi. 169
Penyelesaian hutang kredit pada koperasi karyawan PT. PLN (Persero)
Cabang Binjai dengan karyawan yang telah pensiun (debitur) dilakukan dengan
berbagai cara bagaimana prospek dari nasabah tersebut. Penyelesaian kredit
biasanya dilakukan dengan cara negosiasi. 170
Koperasi Karyawan PT. PLN (persero) Cabang Binjai akan memberikan
peringatan maupun teguran secara lisan kepada debitur agar dapat melaksanakan
kewajiban pembayaran kredit utama berupa angsuran kredit, demi memperbaiki
status kreditnya. Apabila sudah kembali normal maka pihak Koperasi karyawan
PT. PLN (persero) cabang Binjai akan melanjutkan proses pembayaran angsuran.
Apabila terguran tidak mendapatkan hasil, maka pihak Koperasi
Karyawan PT. PLN (Persero) Cabang Binjai akan menggunakan tahap kedua,
yaitu memberi surat peringatan kepada nasabah.
Adapun isi dari surat tersebut berupa:
1. Pemberitahuan mengenai jatuh tempo pembayaran kredit

2. Total kewajiban/hutang debitur yang harus dibayar
3. Perintah untuk membayar kewajiban/hutang sesuai dengan jumlah yang
tertera
4. Batas waktu bagi debitur untuk melaksanakan pembayaran.171
Koperasi Karyawan PT. PLN (persero) cabang Binjai akan memberikan
surat peringatan sebanyak tiga kali berturut-turut. Apabila pihak debitur tetap
169
170
171

117
tidak beritikad baik untuk memenuhi kewajibannya, maka pihak Koperasi akan
melakukan upaya penyelamatan kredit. 172
Upaya penyelamatan kredit dalam Koperasi Karyawan PT. PLN (persero)
cabang Binjai dapat dilakukan dengan melakukan perundingan Dalam hal
perundingan, Koperasi Karyawan PT. PLN (persero) cabang Binjai akan
memanggil kembali pihak debitur untuk merundingkan solusi untuk meringankan
beban kredit debitur yang diharapkan bisa memberi peluang untuk melakukan
pembayaran kredit tersebut.
Koperasi Karyawan PT. PLN (persero) cabang Binjai dalam penyelamatan
kredit macet akan melakukan:173
1. Reschedulling (memperpanjang jangka waktu kredit/angsuran)
Dalam hal ini nasabah diberikan keringanan dalam hal jangka waktu, yang
diharapkan nasabah bisa memanfaatkan kesempatan tersebut untuk memenuhi
kewajibannya. Perpanjangan waktu & angsuran biasanya diberikan sesuai
kapasitas nasabah setelah melakukan perundingan sebelumnya.
Perpanjangan waktu diberikan maksimal 12 bulan untuk kredit tanpa
jaminan sedangkan dengan jaminan tergantung dari jumlah tunggakan,
kemampuan debitur dan dari jaminan debitur karena dari tahun ketahun barang
akan mengalami penurunan harga.
Dalam hal ini pernah dilakukan Koperasi Karyawan PT. PLN Cabang
Binjai dengan karyawan yang telah pensiun dengan Nomor perjanjian pembiayaan
No. 145.SP./KOPKARLIN/BJI/2014, dalam hal ini karyawan yang telah pensiun
172
173

118
meminjam pinjaman sebesar Rp. 5.000.000,- (lima juta rupiah), dan jangka waktu
10 bulan dan angsuran sebesar Rp. 660.000,- (enam ratus enam puluh ribu rupiah)
karena tidak bisa membayar angsuran sesuai dengan perjanjian pembiayaan yang
telah ditandatangani maka Karywan PT.PLN Cabang Binjai yang telah pensiun
meminta permohonan perpanjangan jangka waktu kreditnya. Untuk penyelamatan
kredit ini pada tahun 2016 hingga 2017 berjumlah 2 (dua) orang. 174
2. Reconditioning (persyaratan kembali).
Persyaratan kembali merupakan perubahan persyaratan yang ada dalam
perjanjian, baik jangka waktu, jadwal pembayaran, maupun syarat yang lain
namun tidak merubah jumlah hutang debitur. Dalam Koperasi Karyawan PT. PLN
(persero) cabang Binjai yang dirubah adalah penurunan suku bunga, agar nasabah
bisa lebih fokus membayar angsuran pokok dengan jangka waku yang telah
ditentukan. Apabila nasabah meminta penghapusan suku bunga, pihak Koperasi
Karyawan PT. PLN (persero) cabang Binjai bisa saja mengabulkan hal tersebut
namun jangka waktu yang diberikan lebih cepat dari penurunan suku bunga.
Semua hal tersebut tidak lepas dari negosiasi, karena segala solusi yang terjadi
antara pihak Koperasi Karyawan PT. PLN (persero) cabang Binjai dan nasabah
adalah hasil dari negosiasi. Untuk penyelamatan kredit ini pada tahun 2016 hingga
2017 belum pernah dilakukan. 175
3. Restructuring (penataan ulang)
174
175

119
Tindakan koperasi kepada nasabah dengan cara menambah modal nasabah
dengan pertimbangan nasabah memang membutuhkan tambahan dana dan usaha
yang dibiayai memang masih layak.
Dalam penataan ulang (Restructuring) ini pernah terjadi antara Koperasi
Karyawan PT. PLN Cabang Binjai dengan karyawan yang telah pensiun dengan
Nomor perjanjian pembiayaan No. 67.SP./KOPKARLIN/BJI/2015, dalam hal ini
karyawan yang telah pensiun meminjam pinjaman sebesar Rp. 10.000.000,-
(sepuluh juta rupiah), dan jangka waktu 10 bulan dan angsuran sebesar Rp.
1.320.000,- (satu juta ratus enam puluh ribu rupiah) karena Anggota luar masih
membutuhkan dana untuk keperluan lain maka dilakukan penambahan modal atau
pinjaman lain. Untuk penyelamatan kredit ini pada tahun 2016 hingga 2017
berjumlah 2 (dua) orang. 176
Penyelesaian diatas merupakan langkah alternatif yang sering dilakukan
oleh Koperasi Karyawan PT. PLN (persero) cabang Binjai. Dikoperasi ini tidak
pernah berniat untuk menggunakan penyelesaian yang bersifat litigasi. Karena
pada dasarnya koperasi berasaskan asas kekeluargaan, sehingga koperasi
dikatakan usaha bersama, yang harus mencerminkan ketentuan-ketentuan seperti
lazimnya dalam suatu kehidupan keluarga. Oleh karena itu, Koperasi Karyawan
PT. PLN (persero) cabang Binjai lebih memprioritaskan segala permasalahan
harus diselesaikan dengan cara kekeluargaan.
Untuk penyelesaiaan tersebut Koperasi Karyawan PT. PLN (Persero)
Cabang Binjai hanya berdasarkan kebiasaan yang sering dilakukan pada koperasi
176

120
tersebut, karena tidak ada pedoman atau peraturan tertulis Koperasi dalam
penyelamatan kredit yang bermasalah.
Apabila anggota Koperasi Karyawan PT. PLN (Persero) Cabang Binjai
yang melakukan tunggakan kredit ataupun macet cara-cara musyawarah dan
mufakat dijadikan solusi terbaik bagi kedua belah pihak untuk mendapatkan solusi
terbaik hal ini digunakan apabila anggota koperasi masih mempunyai niat baik
untuk menyelesaikan kreditnya. 177
Apabila anggota Koperasi yang telah pensiun itu tidak mempunyai itikad
yang baik dan jumlah pinjaman besar maka Koperasi Karyawan PT. PLN
(persero) cabang Binjai akan melakukan penyelesaian melalui jalur litigasi
tersebut agar anggota koperasi dapat melunasi hutang kreditnya cara ini
merupakan cara terakhir yang digunakan koperasi apabila anggota koperasi sudah
tidak dapat lagi menyelesaikan dengan jalur musyawarah. Sampai saat ini belum
ada penyelesaian kredit macet di pengadilan antara koperasi karyawan PLN
Cabang Binjai dengan Karyawan yang telah pensiun.178
177
178

BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN
A. KESIMPULAN
Dari uraian bab-bab disebelumnya dapat disimpulkan sebagai berikut:
1. Hubungan hukum antara Koperasi Karyawan PT. PLN (Persero) Cabang
Binjai dengan karyawannya yang telah pensiun timbul dari keanggotaan
berdasarkan Pasal 5 Anggaran dasar Kopkarlin ayat (5) yang berbunyi :
“Koperasi dapat menerima anggota luar biasa” dengan cara pensiunan
mengajukan permohonan untuk menjadi anggota luar biasa dengan mengisi
formulir pendaftaran menjadi anggota luar biasa. Setelah menjadi anggota
luar biasa Koperasi PT. PLN (Persero) Cabang Binjai maka karyawan yang
telah pensiun dapat diberikan pinjaman dengan melaksanakan perjanjian
kredit sesuai dengan Anggaran dasar Koperasi yang telah ditentukan untuk
anggota luar biasa. Dengan demikian hubungan hukum antara koperasi
tersebut dengan karyawan PT.PLN (Persero) yang telah pensiun lahir dari
keanggotaan dan dari perjanjian kredit yang dilakukan.
2. Untuk melindungi koperasi Karyawan PT. PLN (Persero) Cabang Binjai
dalam pemberian kredit atau pinjaman kepada karyawan yang telah pensiun
ditandatangani Perjanjian kredit yang dibuat antara Koperasi Karyawan PT.
PLN (Persero) Cabang Binjai selaku kreditur dengan Anggota koperasi
selaku debitur dituangkan dalam akta dibawah tangan bermaterai yang
mengikat kedua belah pihak. Dalam pelaksanaannya bentuk dari Perjanjian
Pembiayaan tersebut isi dari perjanjiaan pembiayaan tidak dapat melindungi
121

122
Koperasi Karyawan PT. PLN (Persero) cabang Binjai karena pasal-pasal
dalam perjanjian sangat sederhana.
3. Penyelesaian hutang kredit dalam hal anggota koperasi karyawan PT. PLN
(Persero) cabang Binjai melakukan wanprestasi yaitu Koperasi karyawan
PT. PLN (persero) cabang Binjai akan memberikan peringatan maupun
teguran secara lisan kepada anggota biasa dan anggota luar biasa Koperasi
Karyawan PT. PLN (Persero) cabang Binjai. Hal tersebut bertujuan agar
peminjam dapat menyelesaikan kewajibannya sebagaimana mestinya.
Apabila tidak dapat diselesaikan maka Koperasi Karyawan PT. PLN
(Persero) cabang Binjai akan memanggil anggota koperasi yang telah
pensiun untuk bertemu dan mengambil cara musyawarah agar hutang
pinjaman selesai. Selanjutnya bila tidak juga ada itikad baik dari anggota
koperasi yang kreditnya macet tersebut maka pihak Koperasi Karyawan PT.
PLN Cabang Binjai dapat melakukan gugatan melalui Pengadilan.
Penyelesaiaan perjanjian kredit Koperasi Karyawan PT. PLN (Persero)
Cabang Binjai hanya berdasarkan kebiasaan yang sering dilakukan pada
koperasi tersebut, karena tidak ada pedoman atau peraturan tertulis Koperasi
dalam penyelesaian kredit.
B. SARAN
1. Seharusnya Koperasi Karyawan PT. PLN (Persero) Cabang Binjai dalam
pelaksanaan pemberian pinjaman kepada anggota koperasi dibuat aturan
tertulis yang mengatur para pihak. Agar tidak menimbulkan kredit macet
dikemudian hari ketika Koperasi Karyawan PT. PLN (Persero) Cabang
Binjai dengan anggota koperasi melakukan perjanjian kredit.

123
2. Seharusnya Koperasi Karyawan PT. PLN (Persero) Cabang Binjai dalam
membuat Perjanjian Pembiayaan harusnya memperbaiki pasal- pasal dalam
perjanjian kredit yang akan dilakukan agar dapat melindungi kepentingan
Koperasi Karyawan PT. PLN (Persero) Cabang Binjai agar koperasi tidak
mengalami kerugian kemudian hari dan akan lebih baik bagi Koperasi
Karyawan PT. PLN (Persero) Cabang Binjai membuat perjanjian kredit
tidak dalam bentuk dibawah tangan agar memberikan kepastian hukum dan
perlindungan hukum bagi para pihak.
3. Seharusnya Pihak Koperasi Karyawan PT. PLN (Persero) Cabang Binjai
membuat pedoman atau peraturan tertulis tentang penyelesaian sengketa
kredit macet agar dapat menjadi Standart Operasional Prosedure (SOP) dari
Koperasi ketika terjadi wanprestasi dalam perjanjian kredit yang dilakukan.

DAFTAR PUSTAKA
A. Buku-Buku
Abdulkadir, Muhammad, Hukum Koperasi, Alumni, Bandung, 1982
Ali, Achmad, Menguak Tabir Hukum (suatu kajian filosofis dan sosiologis),
Penerbit Toko Gunung Agung, Jakarta, 2002
Ali, Chaidir, Badan Hukum, Alumni, Bandung : 1991
Ali, Zainuddin, Metode Penelitian Hukum, Jakarta : Sinar Grafika, 2009
Arief, Bernard Sidharta, Refleksi Tentang Struktur Ilmu Hukum, Bandung,

Mandar Maju, 2006
Darmosoegondo, Soesanto, Falsafah Pancasila, Alumni, Bandung, 1977
Darus, Mariam Badrulzaman , Aneka Hukum Bisnis, Bandung : Alumni, 2005
_______________________., Kompilasi Hukum Perikatan, PT. Citra Aditya

Bakti, Bandung, 2001
_____________________, Perjanjian Kredit Koperasi, Bandung, Citra Aditya

Bakti :1991
Djarab, Hendermin, Prospek dan Pelaksanaan Arbitrase Di Indonesia, Bandung:

PT Citra Aditya Bakti, 2001
Emerzon, Joni, Alternatif Penyelesaian Sengketa Di Luar Pengadilan, Jakarta:

Gramedia Pustaka Utama, 2002
Fernando, E. M. Manullang, Menggapai Hukum Berkeadilan Tinjauan Hukum

Kodrat dan Antinomi Nilai, Buku Kompas, Jakarta, 2007
Fuady, Munir, Hukum Perbankan Modern Buku Kesatu, Bandung : Citra Aditya
Bakti, 2003
Gautama, Sudargo, Undang-undang Arbitrase Baru, Bandung: PT Citra Aditya

Bakti, 1999
Gunadi, Tom, Sistem Perekonomian menurut Pancasila dan Undang – Undang

Dasar 1945, Angkasa, Bandung : 1981
Hadi, Sutrisno, Metodologi Research, Yogyakarta : Yayasan Penerbit Fakultas

Psikologi UGM, 1973
124

125
Hendrojogi, Koperasi azas-azas, Teori dan Praktek, Jakarta, PT. Raja Grafindo,
2004
Herlien Budiono, Asas Keseimbangan Bagi Hukum Perjanjian Indonesia (Hukum

Perjanjian Berlandaskan Asas-Asas Wigati Indonesia), Citra Aditya Bakti,
Bandung, 2006
Imamulhadi, Penyelesaian Sengketa Dalam Perdagangan Secara Elektronik,

Jakarta: Elips Project, 2001
Kadir, Abdul Muhammad, Hukum Perusahaan Indonesia.Cetakan Kesatu,

Bandung : PT. Citra Aditya Bakti. 1999
Kartasapoetra, A. G. , Bambang S., dan A. Setiady, Koperasi Indoesia, Jakarta :

Rineka Cipta, 2003
Kasmir, 2002, Bank & Lembaga Keuangan Lainnya, Edisi Keenam, PT. Raja
Grafindo Persada, Jakarta
Koentjaraningrat, Metode-Metode Penelitian Masyarakat, Jakarta : Gramedia

Pustaka Utama, 1997
Mahmud, Peter Marzuki, Pengantar lmu Hukum, Jakarta, Kencana Pranada Media
Group, 2008
Mansjurdin Nurdin, Permasalahan Utama Perbankan Swasta Nasional Dewasa

Ini dan Upaya Penanggulangannya (Makalah pada Kongres Perbanas
XII/1994, Jakarta, 26 Mei 1994
Mertokusomo, Soedikno,”Mengenal Hukum Suatu Pengantar”, Yogyakarta :

Liberty, 2002
Mertokusumo, Sudikno, Hukum Acara Perdata Indonesia, Yogyakarta: Liberty,

1985
Miru, Ahmadi, Hukum Kontrak Perencanaan Kontrak, Jakarta: PT. RajaGrafindo

Persada, 2007
Muchsin, Perlindungan dan Kepastian Hukum bagi Investor di Indonesia,

Surakarta; magister Ilmu Hukum Program Pascasarjana Universitas Sebelas
Maret, 2003
Muljono,” Eksekusi grose akta hipotek oleh bank”, Jakarta : Rineka Cipta, 1996
Munawir, S.. 2004. Analisis Laporan Keuangan, Edisi Ke-4, Liberty, Yogyakarta.
Ikatan Akuntansi Indonesia (IAI). 2004

126
Pachta, Andjar, Hukum Koperasi Indonesia Pemahaman, Regulasi, Pendirian,

dan Modal Usaha, Badan Penerbit FH UI,Jakarta : 2008
Patrik, Purwahid, Asas-asas Itikad Baik dan Kepatutan Dalam Perjanjian,

Semarang : Badan Penerbit UNDIP, 1986
Pradjoto , “Versi Bank BUMN : Mekanisme Pemberian Kredit dan Penyelesaian

Kredit Bermasalah,” (Makalah disampaikan pada Seminar Sehari Solusi
Hukum Penyelesaian Kredit Bermasalah dan Hambatan dalam Penyaluran
Kredit, Jakarta, 2 Agustus 2006)
Pramono, Nindyo, Beberapa Aspek Koperasi pada Umumnya dan

KoperasiIndonesia di dalam Perkembangan, Taman Pustaka Kristen,
Yogyakarta : 1986
Prawiranata, Iwan R., Penerapan Prudent Banking Management Dalam Strategi

Pengelolaan Kredit, Jakarta : ISEI, 1994
Prodjodikoro, Wirjono, Asas-asas Hukum Perjanjian, Bandung: Sumur, 1999
Rahardja, R.T. Hadhikusuma, R.T. Sutantya Rahardja Hadhikusuma , Hukum

Koperasi Indonesia, Jakarta: PT. RajaGrafindo Persada, 2005
_____________________, Hukum Koperasi Indonesia, Rajagrafindo Persada,

Jakerta : 2000
Rahardjo, Satjipto, Ilmu hukum, Bandung: Citra Aditya Bakti, Cetakan ke-V 2000
Remi, Sutan Sjahdeini, Kebebasan Berkontrak dan Perlindungan yang Seimbang

bagi Para Pihak dalam Perjanjian Kredit Bank di Indonesia ( Segi Hukum
Perbankan, ISBN 979-8458-02-08, diterbitkan oleh Institut Bankir
Indonesia, Jakarta, 1993
_________________, “Kebebasan Berkontrak Dan Perlindungan Yang Seimbang

bagi Para Pihak Dalam Perjanjian Kredit Bank Di Indonesia”. Jakarta :
Pustaka Utama Grafiti Pers, 2009
Salim H.S dkk, Perancangan Kontrak dan Memorandum of Understanding

(MoU), Jakarta: Sinar grafika, 2007
Saliman, Abdul R, 2004, Esensi Hukum Bisnis Indonesia, Kencana, Jakarta
Sastra, Djatmika, dan Marsono. Hukum Kepegawaian di Indonesia. Jakarta:

Djambatan, 1995
Satrio, J., Hukum Jaminan, Hak-Hak Jaminan Kebendaan, Bandung: PT. Citra
Aditya Bakti, 1993

127
_________, Hukum Perikatan, Bandung: Alumni, 1999
Setiawan, R., Hukum Perikatan-Perikatan Pada Umumnya, Bandung: Bina Cipta,

1987
Setiono, Rule of Law (Supremasi Hukum), Surakarta; Magister Ilmu Hukum

Program Pascasarjana Universitas Sebelas Maret, 2004
Sinungan, Mucdarsyah, Kredit Seluk Beluk dan Pengelolaannya, Yogyakarta:

Tograf, 1990
Soedewi , Sri Masjchon, Hukum Jaminan di Indonesia Pokok-Pokok Hukum

JAminan dan Jaminan Perorangan, Yogyakarta: Liberty, 1980
Soekanto, Soerjono, ‘Pengantar Penelitian Hukum”, Jakarta : UI Press, 1989
________________, Penelitian Hukum Normatif Suatu Tinjauan, Jakarta:

Rajawali Pers, 2013
________________, Ringkasan Metodolgi Penelitian Hukum Empiris, Jakarta,

IND-HLL-CO, 1990
________________, Suatu Tinjauan Sosiologi Hukum Terhadap Masalah-

Masalah Sosial, Bandung, Alumni, 1982
Solly, M. Lubis, “Filsafat Ilmu dan Penelitian”, Bandung : Mandar Maju,1994
_____________,”Serba-serbi Politik dan Hukum”, Jakarta : PT.Sofmedia, 2011
Sri redjeki hartono, Hukum Asuransi dan Perusahaan, Jakarta : Sinar Grafika,
1992
Subekti R., Aneka Perjanjian, Alumni, Bandung, 1982
________, Bunga Rampai Ilmu Hukum, Bandung: Alumni, 1992
________, Hukum Perjanjian, Jakarta: PT. Intermasa, 1996
_________, Hukurn Pembuktian, Jakarta: PT. Pradnya Paramita, 2001
_________, Pokok-Pokok Hukum Perdata, Jakarta: PT. Intermasa, 2001
Sudikno Mertokusumo, Hukum Acara Perdata Indonesia, Yogyakarta: Liberty,

1998
Sunggono, Bambang, Metode Penelitian Hukum, Jakarta : Raja Grafindo Persada,

1997

128
Supramono, Gatot, Perbankan dan Masalah Kredit, Suatu Tinjauan Yuridis,

Penerbit Djambatan, Jakarta 1997
Suryodiningrat, R. M., Perikatan-Perikatan Bersumber Perjanjian, Bandung:

Tarsito, 1978
Suwandi, Ima, Koperasi Organisasi Ekonomi yang Berwatak Sosial, Ujung

Pandang : Penerbit Bharata Karya Aksara, 1986
Suyud Margono, Alternative Dispute Resolution & Arbitrase: Proses

Pelembagaan dan Aspek Hukum, Jakarta: Ghalia Indonesia, 2000
Syahrani, Riduan, Rangkuman Intisari Ilmu Hukum, Penerbit Citra Aditya Bakti,
Bandung, 1999
Untung, Budi, Kredit Perbankan di Indonesia, Andi, Yogyakarta, 2000
Waluyo, Bambang, Penelitian Hukum Dalam Praktek, Jakarta : Sinar Grafika,

1996
Widjaja, Gunawan, Seri Hukum Bisnis: Alternatif Penyelesaian Sengketa, Jakarta:

Rajawali Press, 2001
Wiraatmadja, Rasjim, dkk. Solusi Hukum dalam Menyelesaikan Kredit

Bermasalah Jakarta : InfoBank, 1997
Yahya, M. Harahap, Segi-segi Hukum Perjanjian, Bandung: Alumni, 1982
Yudha, Agus Hernoko, Hukum Perjanjiann, Asas Proporsionalitas dalam Kontrak

Komersial, Kencana Prenada Media Group, Jakarta, 2010
B. Undang-Undang
Undang-Undang Dasar 1945
Kitab Undang-Undang Hukum Perdata
Undang-Undang Koperasi Nomor 25 tahun 1992
Undang-Undang Arbitrase dan Alternatif Penyelesaian Sengketa Nomor 30 tahun
1999
Undang-Undang Hak Tanggungan Nomor 4 Tahun 1996
C. Internet

129
Andika Prasetya, Sejarah Perkembangan Koperasi Di Indonesia,
http://andikaprasetya11.blogspot.com/2013/10/sejarah-perkembangan-koperasi-
di.html
Wikipedia Bahasa Indonesia, Koperasi, http://id.wikipedia.org/wiki/Koperasi
http://accounting-bank.blogspot.com/2011/03/debitur-dan-kreditur.html
David Jananto, Pengertian Koperasi Simpan Pinjam,
http://satriyadavid1.blogspot.com/
Lisa, Bab II Landasan Teori, http://lisafitri2008.blogspot.com/2008/11/bab-ii-
landasan-teori.html
Namsudamhar, http://namsudamhcar.blogspot.co.id/2016/03/alasan-pembatalan-
uud-no-17-tahun-2012.html,
Tania, Jenis-Jenis Koperasi, http://taniaanjani.blogspot.com/2012/10/jenis-jenis-
koperasi.html

Universitas Sumatera Utara

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

You might also like

Universitas Sumatera Utara

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Universitas Sumatera Utara

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

PENYELESAIAN HUTANG KREDIT ANTARA KOPERASI

KARYAWAN DENGAN ANGGOTA KOPERASI KARYAWAN YANG

PROGRAM STUDI MAGISTER KENOTARIATAN