Professional Documents
Culture Documents
The Principle of Separation of Authorities in The Constitutional Systems
The Principle of Separation of Authorities in The Constitutional Systems
وتقسيم: متهيد
استأثرت العالقة بني السلطات العامة يف الدولة ابهتمامات الفقه السياسي والدستوري منذ القدم نظرا ملا
هلذه العالقة من آاثر بعيدة املدى على مستقبل احلرية واجملتمع ،وهبذا ظهرت نظرية الفصل بني السلطات ،واليت
تدعو إىل كفالة قدر مناسب من االستقالل لكل سلطة من السلطات الثالث ،وذلك حىت تتمكن من مباشرة
االختصاصات املمنوحة هلا بعيدا عن الوصاية اليت ميكن أن تقع عليها من ابقي السلطتني مبا يف ذلك من تعويق هلا
وإفقادها لكياهنا وصالحياهتا( .)1ويف هذا املبحث سنتناول التطورات التارخيية ملبدأ الفصل بني السلطات ،وتوضيح
مربراته وأهدافه ،ومن مث سنتناول ابلتطبيق مبدأ فصل السلطات يف كل من النظام الرائسي والنظام الربملاين ،وآلية
تطبيق مبدأ الفصل يف الواقع الفلسطيين.
وعلى هدى ما تقدم سيقسم الباحث هذا املبحث على النحو التايل:
املطلب األول -ماهية مبدأ الفصل بني السلطات.
املطلب الثاين -النظام الرائسي.
املطلب الثالث -النظام الربملاين.
الفلسطيين. املطلب الرابع -النظام السياسي
يعرب عن وجهة نظر من أع ردها وال متثل وجهة نظر االحتاد الربملاين العريب وال األمانة العامة لالحتاد.
إن ما ورد يف هذه الدراسة ر
*
* الباحث أسامة فرج أبو إمساعيل ،الرقابة املتبادلة بني السلطتني التشريعية والتنفيذية وفقاً للقانون األساسي الفلسطيين (دراسة حتليلية مقارنة) .ص
ص .27 – 19
1أ .حاحة عبد العايل ،أ .يعيش متام آمال ،حبث بعنوان "تطبيقات مبدأ الفصل بني السلطات يف ظل دستور ،"1996منشور مبجلة االجتهاد القضائي،
العدد الرابع ،جامعة حممد خيضر بسكر ،اجلزائر ،ص.254
1
ماهية مبدأ الفصل بني السلطات
The nature of the separation of powers principle
تعترب العالقة بني السلطات هي معيار متييز نظام احلكم املتبع عن غريه من أنظمة احلكم األخرى ،وهي
عالقة تقوم على التعاون والتوازن فيما بينهما ،وارتبطت مببدأ الفصل بني السلطات .ونظرا ألمهية هذا املبدأ ،فإننا
سنتناول التأصيل النظري ملبدأ الفصل بني السلطات ضمن األفرع التالية:
الفرع األول
نشأة مبدأ الفصل بني السلطات
مبدأ الفصل بني السلطات ظهر نتيجة ظروف اترخيية تعاقب فيها حكام صاحلون وطاحلون حكموا البالد
على مر التاريخ ،وكان معظمهم يسيئون استخدام السلطة ،فكان احلاكم أو امللك أو اإلمرباطور -بغض النظر عن
تسميته -هو املسؤول عن صنع القرار والقائم على تنفيذه واملشرع والقاضي .ومن هنا جاءت فكرة فصل السلطات
بني هيئات متعددة مستقلة بعضها عن البعض هبدف حتقيق التوازن مما يتيح هلذه اهليئات مراقبة بعضها البعض،
وتدارك أي حماولة لالنفراد ابلسلطة أو بسوء استغالل هذه السلطة من قبل فرد أو هيئة ،بغية منع الظلم واالستبداد،
وصون احلقوق وكفالة احلرايت(.)1
أولً -مبدأ الفصل بني السلطات يف الفكر السياسي القدمي:
ومن خالل التطور التارخيي ملبدأ الفصل بني السلطات ،فإن مضمونه وفلسفته السياسية ترجع جذورها األوىل
إىل فرتة ما قبل امليالد ،وعلى وجه التحديد لعصر الفلسفة اإلغريقية ،اليت تتضح من خالل حتليالت ،وتصورات
فالسفتها الذين اندوا عملية بتطبيق هذا املبدأ.
1راجع يف ذلك كال من :د .فؤاد العطار ،النظم السياسية والقانون الدستوري ،دار النهضة العربية ،القاهرة ،1973 ،ص 37؛ د .حممد كامل ليلة ،النظم
السياسية الدولة واحلكومة" ،دار الفكر العريب ،القاهرة 1971 ،ص 551وما بعدها.
2د .حسن مصطفي البحري ،الرقابة املتبادلة بني السلطتني التشريعية والتنفيذية كضمان لنفاذ القاعدة الدستورية "دراسة مقارنة" ،رسالة دكتوراه ،كلية
احلقوق جامعة عني مشس ،2006 ،ص .40
3د .حممود عاطف البنا ،الوسيط يف النظم السياسية ،دار الفكر العريب ،القاهرة ،ط ،1988 ،1ص .361
4أ.د .صدقة حيىي فاضل ،مرجع سابق ،ص .160
5د .حسن مصطفى البحري ،املرجع نفسه ،ص .42
3
اثنياً -مبدأ الفصل بني السلطات يف الفكر السياسي احلديث:
وينسب أصل هذا املبد أ إىل الفلسفة السياسية للقرن الثامن عشر ،حيث ظهر يف ذلك الوقت كسالح من
أسلحة الكفاح ضد احلكومات املطلقة -اليت كانت تعمد إىل تركيز مجيع السلطات بني يديها – وكوسيلة أيضا
للتخلص من استبداد امللوك وسلطتهم املطلقة(.)1