विषय-सूची
1. राजव्यिस्था एिं शासन (Polity and Governance) _____ 6
1.1. शहरी स्थानीय वनकायों का क्षमता वनमााण {Capacity
Building of Urban Local Bodies (ULBs)} _________ 6
1.2. राजनीवत का अपराधीकरण (Criminalization of
Politics) _____________________________________ 9
1.3. कानून वनमााताओं के संसदीय विशेषावधकार
(Parliamentary Privileges of Lawmakers) _______ 11
1.4. अंतरााज्यीय जल वििाद (Inter-State Water Dispute)
___________________________________________ 13
1.5. सािाजवनक सेिा वितरण में प्रौद्योविकी की भूवमका (Role
of Technology in Public Services Delivery)______ 16
1.6. भारत में उपभोक्ता संरक्षण (Consumer Protection in
India) ______________________________________ 18
1.7. अनुसूवचत जनजावत और अन्य परं पराित िन वनिासी (िन
अवधकारों की मान्यता) अवधवनयम, 2006 या िन अवधकार
अवधवनयम (FRA) {Scheduled Tribes and other
Traditional Forest Dwellers (Recognition of Forest
Rights) Act, 2006 or Forest Right Act (FRA)} ____ 21
1.8. संवक्षप्त सुर्खायां (News in Shorts) _____________ 24
1.8.1. िैर-कानूनी िवतविवधयां (रोकथाम) अवधवनयम
(UAPA), 1967 के तहत ‘िैर-कानूनी संिठन’ (‘Unlawful
Association’ Under UAPA, 1967)
1.8.2. प्रथम सूचना ररपोर्ा (FIR) का ऑनलाइन पंजीकरण
{Online Registration of First Information Reports
(FIR)}____________________________________ 24
1.8.3. आधार विश्व की सबसे भरोसेमंद विवजर्ल आई.िी. है:
कें द्र सरकार (Centre Claims Aadhaar as the Most
Trusted Digital Id in The World) _____________ 25
1.8.4. के बल र्ेलीविजन नेर्िका (विवनयमन) अवधवनयम,
1995 {Cable Television Networks (Regulation)
Act, 1995} ________________________________ 25
1.8.5. सरना संवहता (Sarna Code) _____________ 26
2. अंतरााष्ट्रीय संबध
ं (International Relations) _________ 27
2.1. इज़रायल-हमास युद्ध (Israel-Hamas War) ______ 27
2.1.1. योम ककप्पुर युद्ध (Yom Kippur War) _______ 30
2.2. भारत-कनािा संबंध (India Canada Relations) __ 32
2.3. भारत- दवक्षण कोररया (India South Korea) _____ 34
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2.4. भारत-मालदीि (India Maldives) _____________ 37
2.5. संयुक्त राष्ट्र मानिावधकार पररषद (United Nations
Human Rights Council: UNHRC) ______________ 40
2.6. दवक्षण चीन सािर (South China Sea) _________ 42
2.7. नािोनो-काराबाख क्षेत्र (Nagorno-Karabakh Region)
__________________________________________ 44
2.8. संवक्षप्त सुर्खायां (News in Shorts) _____________ 45
2.8.1. भारत और संयुक्त अरब अमीरात ने रुपे िोमेवस्र्क कािा
स्कीम (DCS) समझौते पर हस्ताक्षर ककए {India Uae Sign
Rupay Domestic Card Scheme (DCS) Agreement}
________________________________________ 45
2.8.2. अंतरााष्ट्रीय आपरावधक न्यायालय (International
Criminal Court: ICC) ______________________ 46
2.8.3. व्यापक परमाणु परीक्षण प्रवतबंध संवध
(Comprehensive Nuclear Test Ban Treaty: CTBT)
________________________________________ 46
2.8.4. अंतरााष्ट्रीय संिरठत अपराध के वखलाफ संयुक्त राष्ट्र
अवभसमय (United Nations Convention Against
Transnational Organised Crimes: UNTOC) ___ 47
2.8.5. एवशया-प्रशांत प्रसारण विकास संस्थान (Asia-Pacific
Institute For Broadcasting Development: AIBD) 47
2.8.6. हहंद महासािर ररम एसोवसएशन (Indian Ocean
Rim Association: IORA)____________________ 48
2.8.7. अंतर-संसदीय मंच (Inter-Parliamentary Forum:
IPU) ____________________________________ 49
3. अथाव्यिस्था (Economy) _______________________ 50
3.1. एम.एस. स्िामीनाथन का योिदान (Contributions of M.
S. Swaminathan) ___________________________ 50
3.2. भारतीय कृ वष अनुसंधान पररषद (Indian Council of
Agricultural Research: ICAR) _________________ 52
3.3. राष्ट्रीय हल्दी बोिा (National Turmeric Board: NTB)
__________________________________________ 54
3.4. नोबेल पुरस्कार, 2023 (Nobel Prizes 2023) ____ 55
3.4.1. अथाशास्त्र में नोबेल पुरस्कार (2023): श्रम बल में
मवहलाएं (Nobel Prize in Economics: Women in
Labour Force) ____________________________ 56
3.5. संवक्षप्त सुर्खायां (News in Shorts) _____________ 58
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 3.5.1. आिवधक श्रम बल सिेक्षण (PLFS) ररपोर्ा 2022-
2023 {Periodic Labour Force Survey (PLFS)
Report 2022-2023} ________________________ 58
3.5.2. बॉण्ि यील्ि (Bond Yield) _______________ 59
3.5.3. व्यापार और विकास ररपोर्ा 2023 (Trade and
Development Report 2023) _________________ 59
3.5.4. त्िररत सुधारात्मक कारा िाई फ्रेमिका {Prompt
Corrective Action (PCA) Framework} ________ 60
3.5.5. भारतीय ररज़िा बैंक (विलफु ल विफॉल्र्सा और लाजा
विफॉल्र्सा के साथ व्यिहार) कदशा-वनदेश, 2023 जारी ककए
िए {Reserve Bank of India (Treatment of Wilful
Defaulters and Large Defaulters) Directions, 2023
Released} ________________________________ 61
3.5.6. कािा-ऑन-फाइल र्ोकनाइजेशन (Card-On-File
Tokenization: CoFT) _______________________ 61
3.5.7. िस्तु एिं सेिा कर (GST) पररषद की 52िीं बैठक
आयोवजत की िई {52nd Goods and Services Tax
Council (GST) COUNCIL Meeting Held} ______ 61
3.5.8. राष्ट्रीय वनिेश और अिसंरचना कोष (National
Investment and Infrastructure Fund: NIIF) ____ 62
3.5.9. IRDAI ने बीमा िाहक कदशा-वनदेश (BHG) जारी ककए
{IRDAI Issued Bima Vahak Guidelines (BHG)} 62
3.5.10. किरर्कल और सामररक खवनज (Critical and
Strategic Minerals) ________________________ 62
3.5.11. इं विया स्मार्ा वसर्ीज पुरस्कार प्रवतयोविता (ISCAC)
2022 {India Smart Cities Awards Contest (ISCAC)
2022} ____________________________________ 63
3.5.12. पयार्न क्षेत्रक को बढािा देने के वलए िोिा रोिमैप
(Goa Roadmap for Tourism) ________________ 63
3.5.13. वनयाावतत उत्पादों पर शुल्कों और करों की छू र्
(RoDTEP) योजना {Scheme for Remission of Duties
and Taxes On Exported Products (RoDTEP)} _ 63
3.5.14. स्िचावलत ‘स्र्ेर्स होल्िर’ प्रमाण-पत्र (Automatic
‘Status Holder’ Certificates) _________________ 64
3.5.15. प्रोजेक्र् मेररयाना (Project Mariana) ______ 64
3.5.16. िैवश्वक निाचार सूचकांक (GII) 2023 {Global
Innovation Index (GII), 2023} _______________ 64
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3.5.17. मल्र्ीलेर्रल िेिलपमेंर् बैंक्स (Multilateral
Development Banks: MDBs) _______________ 65
3.5.18. उभरते बाजार बॉण्ि सूचकांक (Emerging-Market
Bond Index: EMBI) ________________________ 65
4. सुरक्षा (Security) ____________________________ 67
4.1. अलिाििाद (Separatism) __________________ 67
4.2. भारत का आतंकिाद-रोधी दृविकोण (India’s Anti-
Terrorism Approach) ________________________ 68
4.2.1. राष्ट्रीय जांच एजेंसी (National Investigation
Agency: NIA) _____________________________ 70
4.3. संवक्षप्त सुर्खायां (News in Shorts) _____________ 71
4.3.1. भारतीय िायु सेना (IAF) का नया ध्िज प्रतीक {New
Indian Air Force (IAF) Ensign} ______________ 71
4.3.2. सोनोबॉयज (Sonobuoys) _______________ 72
4.3.3. वसम्बेक्स सैन्य अभ्यास (Simbex Exercise) __ 72
5. पयाािरण (Environment) ______________________ 73
5.1.ग्लोबल इं फ्रास्रक्चर रे वसवलएंस (Global Infrastructure
Resilience) ________________________________ 73
5.2. वहमनदीय झील के र्ूर्ने से उत्पन्न बाढ (Glacial Lake
Outburst Flood: GLOF) ______________________ 75
5.3. संवक्षप्त सुर्खायां (News in Shorts) _____________ 77
5.3.1. कोरल रीफ ब्रेकथ्रू (Coral Reef Breakthrough)77
5.3.2. सतत वित्त (Sustainable Finance) ________ 78
5.3.3. नेर् ज़ीरो रोिमैप (Net Zero Roadmap) ____ 79
5.3.4. जलिायु पररितान के कारण सुद
ं रबन में नुकसान और
क्षवत (Climate Impact, Loss & Damage in
Sundarbans) _____________________________ 79
5.3.5. जीिाश्म ईंधन में से मीथेन को कम करने की अवनिायाता
(Cutting Methane From Fossil Fuels) ________ 79
5.3.6. सीमेंर् उद्योि का विकाबानीकरण (Decarbonisation
of The Cement Industry) ___________________ 80
5.3.7. भारत में फॉस्फोरस की उपलब्धता कम हो रही है
(India Running Out of Phosphorus) __________ 81
5.3.8. कोनोकापास िृक्ष (Conocarpus Trees) _____ 81
5.3.9. अमेज़न नदी बेवसन (Amazon River Basin) __ 81
5.3.10. पेरोवलयम कोक या पेर् कोक (Petroleum Coke Or
Pet Coke)________________________________ 82
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 5.3.11. िोबरधन (GOBARdhan) के वलए एकीकृ त
पंजीकरण पोर्ाल (Unified Registration Portal for
GOBARdhan) ____________________________ 82
5.3.12. पॉलीएवथलीन र्ेरेफ्थेलर्े विग्रेहिंि एंजाइम (PET46)
{Polyethylene Terephthalate Degrading Enzyme
(PET46)} _________________________________ 82
5.3.13. मैवनस वमस्र्ीररया (पैंिोवलन की नई खोजी िई
प्रजावत) {Manis Mysteria (Newly Discovered
Species Of Pangolin)} _____________________ 82
5.3.14. िेम्सेलफ्लाई प्रजावत (Damselfly Species) __ 83
5.3.15. कफश हमंर् (Fish Mint) _________________ 83
5.3.16. िांहसंि फ्रॉि (Dancing Frogs) ___________ 83
5.3.17. हपंक बॉलिमा (Pink Bollworm) __________ 83
5.3.18. कमलांि र्ाइिर ररज़िा (Kamlang Tiger
Reserve) _________________________________ 84
5.3.19. 15-वमनर् वसर्ीज (15-Minute Cities) _____ 84
6. सामावजक मुद्दे (Social Issues) __________________ 85
6.1. LGBTQIA+ के अवधकारों पर सुप्रीम कोर्ा का फै सला
(Supreme Court Judgment on LGBTQIA+ Rights) 85
6.2. जावतित जनिणना (Caste Census) __________ 87
6.3. युिाओं के नेतृत्ि में विकास (Youth-Led Development)
___________________________________________ 89
6.4. िृद्धजनों की बढती आबादी (Ageing Population) __ 92
6.6. प्रो-लाइफ बनाम प्रो-चॉइस (Pro-Life Vs. Pro-
Choice) ____________________________________ 97
6.7. सहमवत की आयु (Age of Consent) ____________ 98
6.8. बाल यौन शोषण सामग्री (Child Sexual Abuse
Material: CSAM) ___________________________ 100
6.9. बच्चों द्वारा सोशल मीविया का अवधक उपयोि (Children’s
Prolonged Usage if Social Media) ____________ 103
6.10. चिीय प्रिास (Circular Migration) __________ 104
6.11. िैवश्वक भुखमरी सूचकांक (Global Hunger Index:
GHI) _____________________________________ 106
6.12. भारत में खेल (Sports in India) _____________ 108
6.13. संवक्षप्त सुर्खायां (News in Shorts) ___________ 110
6.13.1. आत्महत्या की घर्नाओं को रोकने के वलए स्कू लों हेतु
कदशा-वनदेशों का मसौदा (Draft Guidelines for Schools
to Prevent Suicide) _______________________ 110
3 www.visionias.in
6.13.2. श्रेष्ठ योजना (Shreshta Scheme) _______ 111
6.13.3. बच्चों में कु पोषण की पहचान और प्रबंधन के वलए
प्रोर्ोकॉल (Identification and Management of
Malnutrition in Children) __________________ 111
6.13.4. SPECS 2030 पहल (SPECS2030 Initiative)
_______________________________________ 111
6.13.5. हक्की वपक्की जनजावत (Hakki Pikki Tribe) __ 111
7. विज्ञान एिं प्रौद्योविकी (Science and Technology) _ 113
7.1. भौवतकी में नोबेल पुरस्कार 2023 (Nobel Prize in
Physics 2023) _____________________________ 113
7.2. रसायन विज्ञान में नोबेल पुरस्कार 2023 (Nobel Prize in
Chemistry 2023) ___________________________ 114
7.3. कफवजयोलॉजी या मेविवसन में नोबेल पुरस्कार 2023
(Nobel Prize in Physiology or Medicine 2023) __ 116
7.4. नेर् न्यूरैवलर्ी (Net Neutrality) ______________ 118
7.5. भारत की अंतररक्ष तकनीक संबंधी क्षमताओं को विकवसत
करना (Unlocking India’s Space Tech Potential) _ 120
7.6. क्षुद्रग्रह (Asteroid)________________________ 122
7.7. संवक्षप्त सुर्खायां (News in Shorts) ____________ 124
7.7.1. विश्व स्िास््य संिठन की “रोिों के अंतरााष्ट्रीय ििीकरण
सूची” में पारंपररक वचककत्सा (Traditional Medicine on
World Health Organisation’s List)
7.7.2. आयुष्मान भिः अवभयान (Ayushman Bhav
Campaign) ______________________________ 124
7.7.3. भारतीय फामााकोवपया आयोि (IPC) फामााकोवपयल
विस्कशन ग्रुप (PDG) का सदस्य बना {Indian
Pharmacopoeia Commission (IPC) Becomes a
Member of Pharmacopoeial Discussion Group
(PDG)} _________________________________ 125
7.7.4. मोनोक्लोनल एंर्ीबॉिी (Monoclonal Antibody)
_______________________________________ 125
7.7.5. R21/Matrix-M (मलेररया िैक्सीन) {R21/Matrix-M
(Malaria Vaccine)} _______________________ 125
7.7.6. खाद्य उत्पादों की पैकेहजंि (Packaging of Food
Products) _______________________________ 126
7.7.7. प्रोर्ीन बाइं िसा (Protein Binders) ________ 126
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 7.7.8. अंतर्िाषयक साइबर-भौवतक प्रणावलयों पर राष्ट्रीय
वमशन (National Mission on Inter-Disciplinary Cyber
Physical System: NM-ICPS) _______________ 126
7.7.9. ग्रेविर्ी बैर्री (Gravity Battery) __________ 126
7.7.10. वनएंिरथल (Neanderthals) ____________ 126
7.7.11. ग्रीन अमोवनया (Green Ammonia) ______ 127
8. संस्कृ वत (Culture) ___________________________ 128
8.1. ग्रामीण पयार्न (Rural Tourism) _____________ 128
8.2. प्राचीन भारत में सैन्य प्रणाली (Military Systems in
Ancient India) _____________________________ 131
8.3. सर सैयद अहमद खान (Sir Syed Ahmed Khan) _ 132
8.4. रानी दुिाािती (Rani Durgavati) _____________ 133
8.5. संवक्षप्त सुर्खायां (News in Shorts) ____________ 135
8.5.1. सावहत्य का नोबेल पुरस्कार (Nobel Prize in
Literature for 2023) __________________________
8.5.2. र्ोर्ो भाषा (Toto Language) ___________ 135
8.5.3. अरुणाचल ‘याक चुरपी’ (Arunachal Yak Churpi)
_______________________________________ 135
8.5.4. मााँ दंतेश्वरी मंकदर (छत्तीसिढ) {Maa Danteshwari
Temple (Chhattisgarh)} ___________________ 135
8.5.5. मेिाडी लघु वचत्रकला शैली (Mewar School of
Painting)________________________________ 135
8.5.6. 53िां दादा साहेब फाल्के लाइफर्ाइम अचीिमेंर् अिॉिा
(53rd Dadasaheb Phalke Lifetime Achievement
Award) _________________________________ 136
9. नीवतशास्त्र (Ethics) __________________________ 137
9.1. विवध वनमााताओं की नैवतकता (Ethics of Lawmakers)
_________________________________________ 137
9.2. आर्र्ाकफवशयल इं र्ेवलजेंस और मानिावधकार (AI and
Human Rights) ____________________________ 139
10. सुर्खायों में रही योजनाएं (Schemes in News) _____ 143
10.1. प्रधान मंत्री स्रीर् िेंिसा आत्मवनभार वनवध (पी.एम.
स्िवनवध) योजना {PM SVANidhi} _______________ 143

नोर्:
वप्रय अभ्यर्थायों,

करें र् अफे यसा को पढने के पश्चात् दी ियी जानकारी या सूचना को याद करना और लंबे समय तक स्मरण में रखना आर्र्ाकल्स को समझने वजतना
ही महत्िपूणा है। मावसक समसामवयकी मैिज़ीन से अवधकतम लाभ प्राप्त करने के वलए, हमने वनम्नवलवखत नई विशेषताओं को इसमें शावमल
ककया है:

विवभन्न अिधारणाओं और विषयों की आसानी से पहचान तथा उन्हें स्मरण में बनाए रखने के वलए मैिज़ीन में बॉक्स,
तावलकाओं आकद में विवभन्न रंिों का उपयोि ककया िया है।

पढी िई जानकारी का मूल्यांकन करने और उसे याद रखने के वलए प्रश्नों का अभ्यास बहुत जरूरी है। इसके वलए हम
मैिज़ीन में प्रत्येक खंि के अंत में स्मार्ा किज़ को शावमल करते हैं।

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 विषय को आसानी से समझने और सूचनाओं को याद रखने के वलए विवभन्न प्रकार के इंफोग्राकफक्स को भी जोडा िया है।
इससे उत्तर लेखन में भी सूचना के प्रभािी प्रस्तुतीकरण में मदद वमलेिी।

सुर्खायों में रहे स्थानों और व्यवक्तयों को मानवचत्र, तावलकाओं और वचत्रों के माध्यम से िस्तुवनष्ठ तरीके से प्रस्तुत ककया
िया है। इससे त्यात्मक जानकारी को आसानी से स्मरण रखने में मदद वमलेिी।

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1. राजव्यिस्था एिं शासन (Polity and Governance)
1.1. शहरी स्थानीय वनकायों का क्षमता वनमाा ण {Capacity Building of Urban Local Bodies
(ULBs)}
सुर्खायों में क्यों?

हाल ही में, क्षमता वनमााण आयोि (CBC)1 ने आिासन एिं शहरी काया मंत्रालय (MoHUA) के सहयोि से शहरी स्थानीय वनकायों (ULBs) के क्षमता
वनमााण पर एक राष्ट्रीय कायाशाला का आयोजन ककया। इसका उद्देश्य पूरे भारत में ULBs की क्षमता विकास के वलए एकीकृ त दृविकोण को बढािा देना है।

अन्य संबवं धत त्य

• इस कायाशाला में तीन मुख्य पहलों के शुरुआत की घोषणा की िई। ये पहलें हैं:
o MoHUA की क्षमताओं को बढाने के वलए िार्षाक क्षमता वनमााण योजना (ACBP)2।
o 6 ULBs के वलए पायलर् आधार पर िार्षाक क्षमता वनमााण योजना (ACBP)। ये ULBs हैं- अहमदाबाद, भुिनेश्वर, मैसूरु, राजकोर्, नािपुर
और पुणे।
o ULBs के वलए क्षमता वनमााण योजना तैयार करने हेतु व्यापक र्ू लककर्: इसका उद्देश्य ULBs की संिृवद्ध और विकास में मदद करने के वलए
आिश्यक संसाधन उपलब्ध कराना है।

1 Capacity Building Commission

2 Annual Capacity Building Plan
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शहरी स्थानीय वनकायों (ULBs) के बारे में

• ULBs लघु आकार िाले स्थानीय वनकाय होते हैं। ये एक वनवश्चत या पररभावषत आबादी िाले शहर या कस्बे को प्रशावसत या प्रबंवधत करते हैं।
o शहरी शासन (स्थानीय सरकार) संविधान में राज्य सूची की प्रविवि संख्या 5 का विषय है। राज्य सूची का विषय होने के कारण ULBs का
प्रशासवनक ढांचा और कानून अलि-अलि राज्यों में अलि-अलि
है।
• 74िें संविधान संशोधन अवधवनयम, 1992 के तहत शहरी स्थानीय
सरकारों को औपचाररक रूप से सरकार के तीसरे स्तर के रूप में मान्यता
दी िई।
o 74िें संविधान संशोधन अवधवनयम में तीन प्रकार के ULBs के
िठन का प्रािधान है:
▪ निर पंचायत (Nagar panchayats): ‘ग्रामीण क्षेत्र से
शहरी क्षेत्र में पररिर्तात हो रहे क्षेत्र’ के वलए,
▪ निरपावलका पररषद (Municipal councils): ‘छोर्े शहरी
क्षेत्रों’ के वलए, और
▪ निर वनिम (Municipal corporations): ‘बडे शहरी क्षेत्रों’
के वलए।
o अवधवनयम के द्वारा राज्य सरकारों को अवधकार प्रदान ककया िया
है कक-
▪ िह इन वनकायों को अपने अवधकार क्षेत्र से राजस्ि एकत्र
करने संबंधी कु छ काया, अवधकार और शवक्त सौंपें; तथा
▪ वनधााररत समय पर इनका चुनाि कराया जाना अवनिाया करें ।
o ULBs के कायों में वनम्नवलवखत शावमल हैं:
▪ निर वनयोजन वजसमें शहरी वनयोजन भी शावमल है,
▪ भूवम उपयोि तथा भिनों, सडकों एिं पुलों के वनमााण का विवनयमन,
▪ शहरी िरीबी उन्मूलन, आकद।
ULBs के क्षमता वनमााण हेतु ककए िए उपाय
• शहरी स्थानीय वनकायों के वलए क्षमता वनमााण योजना (CBULB)3: इसका उद्देश्य बेहतर प्रशासन और वित्तीय प्रबंधन हेतु क्षमता वनमााण के जररए शहरी
स्थानीय सरकारों को मजबूत करना है, जैसा कक 11िीं पंचिषीय योजना में बताया िया है।
• “शहरी विकास के वलए क्षमता वनमााण” (CBUD)4 पररयोजना: यह विश्व बैंक द्वारा सहायता प्राप्त योजना है। इसके उद्देश्य हैं:
o चुहनंदा ULBs (जो आर्थाक संिवृ द्ध के कें द्र हैं) का क्षमता वनमााण करना,
o शहरों के बेहतर प्रबंधन के वलए उनके कौशल में सुधार करना तथा शहरी िरीबी को कम करना।
• राष्ट्रीय शहरी विवजर्ल वमशन: MoHUA ने 2021 में इस वमशन की शुरुआत की थी। यह भारत के शहरी स्थानीय वनकायों में नािररक-कें कद्रत विवजर्ल
िांवत लाने पर आधाररत है। इसका उद्देश्य देश में विवजर्ल ििनेंस के वलए एक रूपरे खा प्रदान करने हेतु एक साझा विवजर्ल अिसंरचना तैयार करना है।
यह रूपरे खा तीन स्तंभों या 3Ps, यथा- ‘व्यवक्त (People), प्रकियाएं (Processes) और प्लेर्फामा’ को ध्यान में रखती है।
o इस वमशन को संचावलत करने का काया नेशनल इंस्र्ीट्यूर् ऑफ अबान अफे यसा (NIUA) को सौंपा िया है।
▪ NIUA की स्थापना 1976 में हुई थी। यह शहरी विकास एिं प्रबंधन हेतु अनुसध
ं ान, प्रवशक्षण और सूचना प्रसार के वलए कायारत एक प्रमुख
संस्थान है।
• जिाहरलाल नेहरू राष्ट्रीय शहरी निीकरण वमशन (JNNURM): यह वमशन वनम्नवलवखत पर ध्यान कें कद्रत करता है:
o शहरी अिसंरचना और सेिा वितरण प्रणाली में दक्षता लाना,
o सामुदावयक भािीदारी को बढािा देना, और

3 Capacity Building Scheme for Urban Local Bodies

4 Capacity Building for Urban Development
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 o नािररकों के प्रवत ULBs/ सरकारी स्िावमत्ि िाली एजेंवसयों (Parastatal agencies) की जिाबदेही सुवनवश्चत करना।
• म्युवनवसपल बॉण््स (Municipal Bonds): ये भारत में निर वनिमों और अन्य संबद्ध वनकायों द्वारा धन जुर्ाने के वलए जारी ककए जाने िाले वित्तीय
वलखत (इं स्ूमेंट्स) होते हैं।

शहरी स्थानीय वनकायों के क्षमता वनमााण से जुडी चुनौवतयां

• कौशल की कमी: शहरी कायों और निरपावलका सेिाओं के प्रबंधन में लिे कर्मायों में विशेष प्रकार के कौशल का अभाि है। इनमें विशेषकर सामावजक
एिं आर्थाक वनयोजन, संधारणीय शहरी वनयोजन, वित्तीय प्रबंधन और ई-ििनेंस जैसे क्षेत्रकों से संबंवधत कौशल शावमल हैं।
• प्रवशक्षण पाठ्यिम: निरपावलका कमाचाररयों में आिश्यक कौशल क्षमता की कमी तो है ही, प्रवशक्षण संस्थानों की क्षमता-वनमााण सीमाएं, इस समस्या
को और बढा देती है। ऐसे संस्थानों के प्रवशक्षण पाठ्यिम ककसी कायािम विशेष या ककसी आयोजन विशेष को ध्यान में रखकर तैयार ककए जाते हैं।
इस तरह ऐसे पाठ्यिमों की उपयोविता सीवमत हो जाती है और विशेष तरह के कौशल के विकास में बाधा आती है।
o इसके अलािा, राज्यों के प्रवशक्षण संस्थान शहरी प्रशासन के बजाय सामान्य और ग्रामीण प्रशासन पर अवधक ध्यान कें कद्रत करते हैं।
• जािरूकता और भािीदारी की कमी: नािररकों और ULBs के बीच संिाद का अभाि सूचनाओं के प्रभािी संचार में बाधा उत्पन्न करता है। इससे
ULBs को नािररकों से फीिबैक प्राप्त करने में समस्या आती है। िौरतलब है कक नािररकों के फीिबैक ULBs के क्षमता वनमााण के वलए मुख्य प्रेरक
के रूप में काया कर सकते हैं।
• अवधकारों का आंवशक हस्तांतरण: 73िें और 74िें संविधान संशोधन अवधवनयम के तहत स्थानीय वनकायों हेतु विवभन्न कायों (विषयों) को सूचीबद्ध
ककया िया है। हालांकक, व्यिहार में इन्हें पयााप्त वित्तीय अवधकार हस्तांतररत नहीं ककए िए हैं। अतः स्थानीय शासन के पास वजम्मेदाररयां तो अवधक
हैं लेककन इन्हें पूरा करने के वलए पयााप्त वित्तीय अवधकार उपलब्ध नहीं हैं।
o उदाहरण के वलए- वबहार के ULBs की कमजोर वित्तीय वस्थवत के मुख्य कारणों में शावमल हैं: अनुदानों को जारी करने में देरी, फं ्स का अपयााप्त
हस्तांतरण, कर की दरों में संशोधन करने में देरी, भूवम जोतों का आकलन करने में देरी आकद।

आिे की राह
• प्रवशक्षण: िुणित्तापूणा प्रवशक्षण कं र्ेंर् विजाइन ककया
जाना चावहए। इसमें क्लासरूम-आधाररत प्रवशक्षण और
ऑन-फील्ि प्रवशक्षण की जरूरतों िाले कं र्ेंर् शावमल
होने चावहए।
o वनजी, शैक्षवणक तथा िैर-सरकारी प्रवशक्षण और
अनुसंधान संिठनों को इसमें शावमल करने से
क्षमता वनमााण संस्थानों की कमी को पूरा ककया
जा सकता है।
• पेशेिरों की दक्षता में िृवद्ध: निरपावलका विभािों में
एक मजबूत और दक्ष कायाबल के वनमााण हेतु कै िर
प्रणाली विकवसत की जानी चावहए और इन्हें विशेष
कायों हेतु विवशि प्रवशक्षण भी प्रदान ककया जाना
चावहए। इसका एक उदाहरण है- इंजीवनयररं ि
विभाि।
o इसके अलािा, निरपावलका की पेशेिर दक्षता को
बढाने के वलए निरपावलका कै िर, विशेष रूप से
बडे ULBs में विशेष कौशल िाले पेशेिरों की पाश्वा वनयुवक्त (लैर्रल हायररं ि) की जा सकती है।
• जािरूकता पैदा करना: नािररकों को संिरठत करने, उनकी सकिय भािीदारी सुवनवश्चत करने और जनता के बीच जािरूकता पैदा करने के वलए
अवभयान चलाए जा सकते हैं। इनमें शैक्षवणक संस्थानों, िैर-सरकारी संिठनों, इत्याकद की भी मदद ली जा सकती है।
• राजकोषीय विकें द्रीकरण: स्थानीय शासन के प्रभािी संचालन के वलए वित्तीय विकें द्रीकरण एक आिश्यक पहलू है। जहां तक संभि हो संसाधन जुर्ाने
के साथ-साथ व्यय के मामलों में स्िायत्तता प्रदान करने पर भी ध्यान कदया जाना चावहए।
o इससे स्थानीय संस्थानों को प्रवशक्षण हेतु धन आिंरर्त करने और विकास संबंधी कायों को प्रभािी ढंि से पूरा करने की उनकी क्षमता बढेिी।
• तालमेल: स्थानीय शासन के वनकायों के बीच तालमेल बढाने और एकरूपता लाने के वलए स्थानीय वनकायों की संरचनाओं को संस्थाित बनाना
चावहए। इससे अप्रत्यक्ष रूप से ULBs की संस्थाित और मानि संसाधन क्षमता में िृवद्ध होिी।

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1.2. राजनीवत का अपराधीकरण (Criminalization of Politics)
सुर्खायों में क्यों?

हाल ही में “भारत के लोक सभा और राज्य सभा के ितामान सांसदों का विश्लेषण5 2023” शीषाक से एक ररपोर्ा जारी की िई है।

अन्य संबवं धत त्य

• इस ररपोर्ा को एसोवसएशन फॉर िेमोिे रर्क ररफॉम्सा (ADR) और नेशनल इलेक्शन िॉच ने जारी ककया है।
• ररपोर्ा के मुख्य हबंदओं
ु पर एक नज़र:
o ितामान सांसदों पर आपरावधक मामले: विश्लेषण ककए िए सांसदों में से 40 प्रवतशत सांसदों ने अपने वखलाफ आपरावधक मामले दजा होने की
घोषणा की है।
o ितामान सांसदों पर िंभीर आपरावधक मामले: 25 प्रवतशत सांसदों ने अपने वखलाफ िंभीर आपरावधक मामले दजा होना स्िीकार ककया है। ऐसे
मामलों में हत्या, अपहरण, मवहलाओं के वखलाफ अपराध आकद शावमल हैं।
o आपरावधक मामलों िाले ितामान सांसदों के अवधकतम प्रवतशत िाले राज्य/ कें द्र शावसत प्रदेश: इसे राज्यों/ कें द्र शावसत प्रदेशों का िम है:
लक्षद्वीप>के रल>वबहार>महाराष्ट्र।
• 1999 में IIM6, अहमदाबाद के प्रोफे सरों के एक समूह ने ADR की स्थापना की थी।
o इसका उद्देश्य वनिााचन और राजनीवतक सुधारों के क्षेत्र में वनरं तर काया करते हुए शासन व्यिस्था में सुधार करना एिं लोकतंत्र को मजबूत करना
है।
राजनीवत के अपराधीकरण का प्रभाि

• भ्रिाचार का संस्थाित होना एिं विश्वास में कमी आना: भ्रिाचार तब उत्पन्न होता है, जब कानून के शासन (Rule of law) की अिहेलना की जाती
है और यह राजनीवत के
अपराधीकरण से संबद्ध हो जाता
है।
o रांसपेरेंसी इं र्रनेशनल द्वारा
जारी ककए िए करप्शन
पसेप्शन्स इं िेक्स, 2022 के
अनुसार भारत 180 देशों में
से 85िें स्थान पर है।
o इसके अवतररक्त, यकद
आपरावधक पृष्ठभूवम िाले
राजनेता लोक पद धारण
करते हैं, तो इससे राजनीवतक
व्यिस्था में जनता का
विश्वास कम होने लिता है।
• राजनीवतक दलों का
अपराधीकरण: ऐसा इस कारण
होता है, क्योंकक आपरावधक तत्ि
राजनीवतक दलों पर वनयंत्रण
हावसल करके उनका अपने वनजी
लाभ हेतु उपयोि करने लिते हैं।
इससे दल के आंतररक लोकतंत्र पर
भी प्रवतकू ल प्रभाि पड सकता है।

5 Analysis of Sitting MPs from Lok Sabha and Rajya Sabha of India
6 Indian Institute of Management/ भारतीय प्रबंधन संस्थान
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• जांच और अवभयोजन एजेंवसयों7 की कायाप्रणाली पर नकारात्मक प्रभाि: अपराधी और राजनेताओं के बीच सांठिांठ के कारण एजेंवसयों की कायाप्रणाली
नकारात्मक रूप से प्रभावित हो सकती है।
o 2017 में सुप्रीम कोर्ा ने अपनी एक रर्प्पणी में कें द्रीय अन्िेषण ब्यूरो (CBI) को “हपंजरे में बंद तोता” तथा “अपने मावलक की आिाज” कहा था।
• दोषवसवद्ध दर में विरािर्: सुप्रीम कोर्ा की एवमकस क्यूरी ररपोर्ा8, 2022 के अनुसार, देश भर में कानून-वनमााताओं के वखलाफ 5,097 मामले लंवबत
हैं।
चुनाि सुधारों से संबवं धत अलि-अलि आयोि/
• स्ितंत्र एिं वनष्पक्ष चुनाि पर प्रभाि: अपरावधयों द्वारा चुनािों में धन और बाहुबल के
सवमवतयां:
उपयोि के कारण चुनाि स्ितंत्र एिं वनष्पक्ष तरीके से आयोवजत नहीं हो पाते हैं।
• एन.एन. िोहरा सवमवत ररपोर्ा (1993): इस ररपोर्ा
o सेंर्र फॉर मीविया स्र्िीज के अनुसार, 2019 के लोक सभा आम चुनािों के दौरान में राजनीवत के अपराधीकरण पर यह त्य प्रकर्
लिभि 8 वबवलयन िॉलर खचा ककए िए थे। ककया िया था कक देश के अलि-अलि वहस्सों में
मौजूद आपरावधक िुर्ों, पुवलस, नौकरशाहों और
राजनीवत के अपराधीकरण को रोकने के वलए ककए िए उपाय
राजनेताओं के बीच सांठिांठ स्पि रूप से सामने
• कानूनी उपाय: लोक प्रवतवनवधत्ि अवधवनयम, 1951 की धारा 8(3) के अनुसार, कोई भी आई है।
• अन्य आयोि: संविधान के कामकाज की समीक्षा के
कानून-वनमााता (विधायक/ सांसद) वजसे कम-से-कम दो िषा के कारािास की सजा सुनाई
िई हो तो िह दोषी ठहराए जाने की वतवथ से सदन की सदस्यता के वलए अयोग्य माना वलए राष्ट्रीय आयोि (2001), दूसरा प्रशासवनक

जाएिा। साथ ही, ऐसे व्यवक्त को सजा पूरी होने की वतवथ से 6 िषा तक चुनाि लडने से सुधार आयोि (2008) आकद।

प्रवतबंवधत कर कदया जाएिा।

o इस प्रकार की अयोग्यता को संविधान के अनुच्छेद 102(1) के तहत उपबंवधत ककया िया है। इसमें यह प्रािधान ककया िया है कक संसद द्वारा
पाररत कानून के तहत ककसी सांसद को अयोग्य घोवषत ककया जा सकता है।
o इसी तरह अनुच्छेद 191(1) के तहत राज्यों के संदभा में भी ऐसा ही प्रािधान ककया िया है।
• न्यावयक वनणाय:
o भारत संघ बनाम एसोवसएशन फॉर िेमोिे रर्क ररफॉम्सा िाद (2002): सुप्रीम कोर्ा ने कहा कक मतदाताओं को उम्मीदिारों के जीिन से जुडे
कानूनी मामलों के बारे में जानने का मूल अवधकार प्राप्त है। इसमें ‘उवचत जानकारी रखने संबध
ं ी अवधकार9’ को िाक् एिं अवभव्यवक्त की स्ितंत्रता
से प्राप्त एक अवधकार के रूप में िर्णात ककया िया है।
o पीपुल्स यूवनयन फॉर वसविल वलबर्ीज (PUCL) बनाम भारत संघ िाद (2004): सुप्रीम कोर्ा ने लोक प्रवतवनवधत्ि अवधवनयम, 1951 की धारा
33B को असंिैधावनक और अमान्य घोवषत कर कदया था।
▪ यह धारा उम्मीदिारों को के िल अवधवनयम के तहत ही जानकारी प्रदान करने की अनुमवत देती थी।
o वलली थॉमस बनाम भारत संघ िाद (2013): सुप्रीम कोर्ा ने लोक प्रवतवनवधत्ि अवधवनयम (1951) की धारा 8(4) को असंिैधावनक घोवषत कर
कदया था।
▪ इस धारा के तहत ककसी मामले में दोषी ठहराया िए िए सांसद/ विधायक को अपनी दोषवसवद्ध के वनणाय के वखलाफ की िई अपील का
वनपर्ान होने तक पद पर बने रहने की अनुमवत वमली हुई थी। उन्हें उच्चतर न्यायपावलका में तीन माह के भीतर अपील करने की अनुमवत
दी िई थी, तब तक िे अपने पद पर बने रह सकते थे।
▪ उल्लेखनीय है कक सुप्रीम कोर्ा ने इस िाद में वनणाय था कक दोषवसवद्ध की वस्थवत में अपील के वलए तीन माह का समय कदए वबना ही सदन
की सदस्यता से तत्काल प्रभाि से अयोग्य घोवषत कर कदया जाएिा।
o पवब्लक इं र्रे स्र् फाउं िेशन बनाम भारत संघ िाद (2018): सुप्रीम कोर्ा ने राजनीवतक दलों को अपने उम्मीदिारों के आपरावधक ररकॉ्सा को
अपनी िेबसाइट्स, सोशल मीविया हैंिल्स और समाचार-पत्रों में प्रकावशत करने का आदेश कदया था।
o रामबाबू हसंह ठाकु र बनाम सुनील अरोडा िाद (2020): सुप्रीम कोर्ा ने अपने 2018 के वनदेशों को दोहराया। साथ ही न्यायालय ने वनिााचन
आयोि को वनदेश कदया कक िह राजनीवतक दलों द्वारा ककसी भी िैर-अनुपालन के संबंध में सुप्रीम कोर्ा को ररपोर्ा करे ।

7 Investigation and prosecution agencies

8 SC amicus curiae report
9Right to be Informed
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आिे की राह

• दोवषयों के चुनाि पर आजीिन प्रवतबंध: भारतीय वनिााचन आयोि ने 2004 और 2016 में प्रकावशत प्रस्तावित चुनाि सुधारों में इसका उल्लेख ककया
था।
• हाइवब्रि वनिााचन प्रणाली: 170िें विवध आयोि की ररपोर्ा में हाइवब्रि प्रणाली के संदभा में सुझाि कदया िया था। इसके अनुसार चुनािों का आयोजन
75% फस्र्ा पास्र् द पोस्र् (FPTP) वसस्र्म तथा 25% आनुपावतक प्रणाली के माध्यम से ककए जाने की सलाह दी िई थी।
o विशेषज्ञों के अनुसार, फस्र्ा पास्र् द पोस्र् वसस्र्म प्रत्येक चुनाि में उम्मीदिारों को बडी रावश खचा करने के वलए प्रोत्सावहत करती है।
• झूठा हलफनामा दावखल करने पर दंि: विवध आयोि ने ‘चुनािी अयोग्यता’ शीषाक िाली अपनी 244िीं ररपोर्ा में सुझाि कदया था कक झूठा हलफनामा
दावखल करने पर दंि को बढाया जाना चावहए और न्यूनतम 2 िषा के कारािास की सजा दी जानी चावहए। साथ ही, ऐसे अपराध को भी अयोग्यता
का आधार बनाया जाना चावहए।
• राजनीवतक दलों में आंतररक लोकतंत्र: संविधान के कामकाज की समीक्षा के वलए राष्ट्रीय आयोि (NCRWC) की ररपोर्ा ने राजनीवतक दलों में आंतररक
लोकतंत्र के वलए एक समर्पात कानून का सुझाि कदया था।
• लोक प्रवतवनवधत्ि अवधवनयम, 1950 में संशोधन: ऐसे व्यवक्तयों को चुनाि लडने से रोका जाना चावहए, वजनके ऊपर जघन्य अपराधों के आरोप लिे
हुए हैं।
• अन्य सुधार: भारत के चुनािी तंत्र में सुधार के वलए िापस बुलाने का अवधकार (Right to recall), चुनािों में राज्य द्वारा वित्त-पोषण, त्िररत न्यावयक
प्रकिया जैसे उपाय ककए जाने की आिश्यकता है।
संबवं धत सुर्खायां
एसोवसएशन फॉर िेमोिे रर्क ररफॉम्सा (ADR) और नेशनल इलेक्शन िॉच ने ‘हेर् स्पीच से संबवं धत घोवषत मामलों िाले ितामान सांसदों/ विधायकों का विश्लेषण’
ररपोर्ा भी जारी की है।
• ररपोर्ा के मुख्य हबंद:ु कु ल 107 ितामान सांसदों (33) और विधायकों (74) ने हेर् स्पीच देने से संबंवधत मामलों की घोषणा की है।
हेर् स्पीच के बारे में
• विवध आयोि की 267िीं ररपोर्ा में कहा िया है कक “हेर् स्पीच” को भारत के ककसी भी कानून में पररभावषत नहीं ककया िया है।
o हालांकक, कु छ कानून की धाराएं (जैसे- IPC की धारा 153A, 153B ि 295A) िाक् स्ितंत्रता के अपिाद के रूप में िाक् (या स्पीच या भाषण) के
चुहनंदा रूपों पर रोक लिाती हैं।

1.3. कानू न वनमाा ताओं के सं स दीय विशे षावधकार (Parliamentary Privileges of

Lawmakers)
सुर्खायों में क्यों?

हाल ही में, सुप्रीम कोर्ा ने भारत के मुख्य न्यायाधीश की अध्यक्षता में सात-न्यायाधीशों की एक संविधान पीठ का िठन ककया है। यह पीठ पी.िी. नरवसम्हा
राि िाद (1998) में पांच-न्यायाधीशों की संविधान पीठ द्वारा कदए िए वनणाय पर पुनर्िाचार करे िी।

अन्य संबवं धत त्य

• िौरतलब है कक पी.िी. नरवसम्हा राि िाद (1998) में सुप्रीम कोर्ा द्वारा कदया िया वनणाय झारखंि मुवक्त मोचाा (JMM) ररश्वत मामले (1993) से
जुडा हुआ है। ज्ञातव्य है कक 1993 में नरवसम्हा राि सरकार ने अविश्वास प्रस्ताि से बचने के वलए कवथत तौर पर सभी दलों के कई सांसदों को ररश्वत
दी थी।
• वनणाय के अनुसार, संविधान के अनुच्छेद 105(2) और 194(2) के तहत सांसद ि विधायक को प्राप्त कानूनी उन्मुवक्त संसद ि विधान-मंिल में ककसी
भी भाषण या मत के वलए ररश्वत के आरोप में आपरावधक मुक़दमे से भी संरक्षण प्रदान करती है।
o सुप्रीम कोर्ा ने अब इस वनणाय पर पुनर्िाचार करने का फै सला ककया है।
▪ संविधान के अनुच्छेद 105(2) और 194(2) में यह वलखा हुआ है कक िमश: संसद ि विधान-मंिल में सांसदों ि विधायकों द्वारा कही िई
ककसी बात या कदए िए मत के संबध
ं में उनके वखलाफ ककसी न्यायालय में कोई कारा िाई नहीं की जाएिी।

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संसदीय विशेषावधकारों के बारे में

• संसदीय विशेषावधकार विधावयका के सदस्यों को प्राप्त कानूनी प्रवतरक्षा है। इनके तहत कानून वनमााताओं को उनके विधायी कताव्यों के दौरान ककए िए
कु छ कृ त्यों या कदए िए बयानों के वलए वसविल या दावण्िक
दावयत्ि से सुरक्षा प्रदान की जाती है।
विशेषावधकार का उल्लंघन (Breach of privilege)
• अब तक न तो संसद और न ही ककसी राज्य विधान-मंिल ने
• यकद कोई व्यवक्त या प्रावधकारी ककसी सदस्य या सदन के संसदीय विशेषावधकार
ऐसा कोई कानून बनाया है जो सदनों, उनके सदस्यों और
की उपेक्षा करता है या उसे कमजोर करता है, तो इसे ‘विशेषावधकार का उल्लंघन’
सवमवतयों की शवक्तयों, विशेषावधकारों एिं उन्मुवक्तयों को कहा जाता है।
पररभावषत करता हो। सदन की अिमानना (Contempt of the House)
o यहां यह ध्यान कदया जाना चावहए कक संसद ने अभी तक • विशेषावधकार का उल्लंघन सदन की अिमानना से अलि होता है।
सभी विशेषावधकारों को विस्तृत रूप से संवहताबद्ध करने
• इसे ऐसे ककसी भी काया के रूप में पररभावषत ककया िया है जो-
के वलए कोई विशेष कानून नहीं बनाया है। ये
o संसद के ककसी भी सदन के काम-काज में बाधा उत्पन्न करता है, या
विशेषावधकार पांच स्रोतों पर आधाररत हैं, अथाात:्
o जो ऐसे सदन के ककसी सदस्य या अवधकारी के कताव्य के वनिाहन में बाधा
▪ संिैधावनक प्रािधान,
उत्पन्न करता है, या
▪ संसद द्वारा बनाए िए अलि-अलि कानून, o वजसमें प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से ऐसे पररणाम उत्पन्न करने की प्रिृवत्त होती
▪ दोनों सदनों के वनयम, है।”
▪ संसदीय परं पराएं, और विशेषावधकार के उल्लंघन या सदन की अिमानना के वलए सजा
• विशेषावधकारों के उल्लंघन या अिमानना के दोषी पाए िए व्यवक्त की हनंदा की
▪ न्यावयक व्याख्याएं।
जा सकती है, चेतािनी दी जा सकती है या जेल भेजा जा सकता है।
• के िल संसद को ही यह सुवनवश्चत करने का अवधकार है कक सदन
• सदन द्वारा ककसी दोषी को अिमानना के वलए वहरासत या जेल भेजने की अिवध,
के विशेषावधकारों का उल्लंघन या सदन की अिमानना हुई है
अथिा नहीं। ककसी भी न्यायालय को यह शवक्त नहीं सौंपी िई सदन के सत्र की अिवध तक सीवमत होती है।
है। • यकद सदन के सदस्य दोषी पाए जाते हैं, तो उन्हें सदन से वनलंवबत ककया जा
o सदन का कोई भी सदस्य सभापवत या अध्यक्ष की सहमवत सकता है या उन्हें वनष्कासन का सामना करना पड सकता है।
से विशेषावधकार हनन से जुडा प्रश्न उठा सकता है।

िे कौन-से प्रािधान हैं, जो सांसदों/ विधायकों को अवभयोजन (Prosecution) से छू र् प्रदान करते हैं?

• अनुच्छेद 105 संसद के दोनों सदनों और उसके सदस्यों तथा

सवमवतयों की शवक्तयों और विशेषावधकारों से संबंवधत है।
o इसी प्रकार, अनुच्छे द 194 राज्य विधान-मंिलों के सदनों
और उनके सदस्यों तथा सवमवतयों की शवक्तयों,
विशेषावधकारों एिं उन्मुवक्तयों (Immunities) की
रूपरे खा का प्रािधान करता है।
• कायािाही के प्रकाशन पर रोक लिाने का अवधकार: अनुच्छेद
105(2) में प्रािधान ककया िया है कक कोई भी सांसद संसद के
ककसी भी सदन के प्रावधकार के तहत प्रकावशत ककसी भी
प्रवतिेदन, पत्र, मतपत्र या कायािाही के संबंध में उत्तरदायी नहीं
होिा।
o अनुच्छेद 194(2) के तहत राज्य के विधान-मंिल के सदस्यों
के वलए भी समान प्रािधान ककए िए हैं।
• संसद में बोलने की स्ितंत्रता: सदनों में सदस्यों को प्राप्त िाक्
स्ितंत्रता अनुच्छेद 19(2) के तहत नािररकों को प्राप्त िाक्
स्ितंत्रता से अलि है।
o अनुच्छेद 105(2) के अनुसार, “संसद में या उसकी ककसी
सवमवत में संसद के सदस्य द्वारा कही िई ककसी बात या
कदए िए ककसी मत के संबध
ं में उसके वखलाफ ककसी न्यायालय में कोई कायािाही नहीं की जाएिी।” यह स्ितंत्रता संविधान के प्रािधानों तथा
संसद के वनयमों और प्रकियाओं के अधीन है, जैसा कक संविधान के अनुच्छेद 118 में प्रािधान ककया िया है।
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 o हालांकक, अनुच्छेद 121 सदस्यों को सुप्रीम कोर्ा और हाई कोर्ा के न्यायाधीशों के आचरण पर चचाा करने से रोकता है।
• विरफ्तारी पर रोक: वसविल प्रकिया संवहता, 1908 में यह प्रािधान ककया िया है कक ककसी भी कानून वनमााता को सदन के सत्र से 40 कदन पहले, सत्र
के दौरान और सत्र के स्थिन से 40 कदन बाद तक विरफ्तार नहीं ककया जाएिा।
o हालांकक, यह विशेषावधकार दीिानी मामलों तक ही सीवमत है। ककसी संसद सदस्य को सत्र के दौरान या अन्यथा, ककसी आपरावधक मामले में
कारा िाई से कोई छू र् प्राप्त नहीं है।
• प्रकिया के वनयमों और दृिांतों पर आधाररत विशेषावधकार: संसद को ककसी भी दावण्िक आरोप या अपराध के वलए ककसी सदस्य की विरफ्तारी,
वहरासत, दोषवसवद्ध, कारािास और ररहाई के संबंध में तत्काल जानकारी प्राप्त करने का अवधकार है।
• अज्ञात व्यवक्तयों को बाहर करने का अवधकार: सदन के सदस्यों को िैर-सदस्यों को सदन की कायािाही से बाहर करने की शवक्त तथा अवधकार प्राप्त है।
सदन में स्ितंत्र और वनष्पक्ष चचाा सुवनवश्चत करने के वलए यह अवधकार आिश्यक है।
o इसके अवतररक्त, अनुच्छे द 122 के प्रािधानों के अनुसार, न्यायपावलका प्रकिया की कवथत अवनयवमतता के आधार पर संसद की ककसी भी कायािाही
की िैधता की जांच नहीं कर सकती है।

संसदीय विशेषावधकारों में सुधार की आिश्यकता

• उपयोि: संसदीय विशेषावधकारों का दायरा तथा सीमाएं अभी तक सुवनवश्चत नहीं की िई हैं। कु छ उदाहरणों में , विशेषावधकार सांसदों को अवभयोजन
से बचाते हैं, क्योंकक जब सदन का सत्र चल रहा होता है तो दीिानी मामले शुरू नहीं ककए जा सकते हैं।
• दुरुपयोि: संसद तथा विधान-मंिल के सदस्यों द्वारा शवक्तयों और अवधकारों के दुरुपयोि के कई मामले सामने आए हैं। इसके पररणामस्िरूप नािररकों
के मूल अवधकारों का उल्लंघन हुआ है।
• वनरीक्षण का अभाि: सदन के सदस्यों को उनके विशेषावधकारों का व्यवक्तित या आवधकाररक लाभ/ वहत के वलए दुरुपयोि करने से रोकने हेतु ककसी
भी स्पि तंत्र का अभाि है।
• वनधााररत प्रकिया का अभाि: विशेषावधकार हनन के मामलों से वनपर्ने के वलए संसद ने अभी तक प्रकियाओं का कोई फ्रेमिका वनधााररत नहीं ककया
है। इस पर के िल अत्यािश्यक पररवस्थवतयों के आधार पर ही विचार होता है।
o उदाहरण के वलए- इस मत पर स्पिता का अभाि है कक क्या आरोपी को सुनिाई का मौका कदया जाना चावहए अथिा क्या उसे कानूनी प्रवतवनवधत्ि
का अवधकार कदया जाना चावहए या नहीं आकद।
• प्राकृ वतक न्याय के विरुद्ध: विशेषावधकार वनयमों का उल्लंघन िस्तुतः कानून वनमााताओं (राजनेताओं) को अपने ही मामलों का न्याय करने की अनुमवत
देता है। यह वहतों के र्कराि का कारण बनता है। यह अनुच्छे द 50 के तहत शवक्तयों के पृथक्करण के वसद्धांत का भी उल्लंघन करता है। साथ ही, यह
वनष्पक्ष सुनिाई के समथाकों के प्रवतकू ल है।
• संिैधावनकता का उल्लंघन: संवहताबद्ध विशेषावधकारों की अनुपवस्थवत सदन को यह वनधााररत करने की असीवमत शवक्त प्रदान करती है कक
विशेषावधकार का उल्लंघन कब और कै से होता है।

आिे की राह

कानून वनमााताओं को रक्षा प्रदान करना आिश्यक है। हालांकक, संविधानिाद सुवनवश्चत करने के वलए विशेषावधकारों को संवहताबद्ध करना, विशेषावधकारों
के उल्लंघन के मामले में मानक संचालन प्रकिया स्थावपत करना आकद के वलए तत्काल उपाय ककए जाने की आिश्यकता है। इसके अलािा, संसद अपने
सदस्यों द्वारा संसदीय विशेषावधकारों के दुरुपयोि की वनिरानी के वलए विवशि कानून बनाकर स्पि सीमाएं स्थावपत कर सकती है।

1.4. अं त राा ज्यीय जल वििाद (Inter-State Water Dispute)

सुर्खायों में क्यों?

हाल ही में, कें द्रीय मंवत्रमंिल ने अंतरााज्यीय नदी जल वििाद (ISRWD)10 अवधवनयम, 1956 के तहत कृ ष्णा जल वििाद अवधकरण-II (KWDT-II) के
विचार के वलए कई विषयों को मंजूरी दी है।
अन्य संबवं धत त्य

• KWDT-II ‘अविभावजत’ आंध्र प्रदेश को आिंरर्त ककए िए कृ ष्णा नदी के जल को तेलंिाना और आंध्र प्रदेश के बीच वितररत करने के संबंध में वनणाय
देिा।

10Interstate River Water Disputes

13 www.visionias.in ©Vision IAS
 o कृ ष्णा पूिा की ओर प्रिावहत होने िाली नदी है। इसका उद्गम महाराष्ट्र के महाबलेश्वर से होता है। यह महाराष्ट्र, कनाार्क, तेलि
ं ाना एिं आंध्र प्रदेश
से होकर बहती है और अंत में बंिाल की खाडी में विलीन हो जाती है।
• इसके अलािा, हाल ही में, सुप्रीम कोर्ा ने सतलज-यमुना
SYL नहर तथा उससे जुडे मुद्दों के बारे में
हलंक (SYL) नहर के वनमााण में धीमी प्रिवत के वलए पंजाब • SYL हररयाणा और पंजाब के बीच रािी और ब्यास नकदयों के जल को साझा करने
सरकार की आलोचना की। साथ ही, कोर्ा ने कें द्र को SYL के वलए पररकवल्पत 214 ककलोमीर्र लंबी नहर है। SYL नहर का 122 ककलोमीर्र
पर हुई प्रिवत का आकलन करने के वलए नहर हेतु वनधााररत वहस्सा पंजाब में और 92 ककलोमीर्र वहस्सा हररयाणा में वनर्मात होना तय हुआ
की िई भूवम का सिेक्षण करने के वलए भी वनदेश कदया।
था।
कृ ष्णा जल वििाद के बारे में o इस नहर को बनाने की योजना पंजाब से हररयाणा के अलि होने के बाद िषा
1966 में बनाई िई थी।
• 1969 में ISRWD अवधवनयम, 1956 के तहत कृ ष्णा जल
• हररयाणा ने 1980 में SYL नहर के अपने वहस्से का वनमााण काया पूरा कर वलया
वििाद अवधकरण-I (KWDT-I) का िठन ककया िया था।
था। इसके विपरीत, पंजाब ररपेररयन वसद्धांतों (Riparian Principles) और जल
KWDT-I ने कृ ष्णा नदी के 2,060 TMC11 जल को 75
की अनुपलब्धता का हिाला देकर इसे र्ालता रहा है।
प्रवतशत वनभारता (Dependability) के आधार पर तीन o ररपेररयन वसद्धांत के अनुसार ककसी जल वनकाय से सर्ी भूवम के स्िामी को
राज्यों में बांर्ा था। ये तीन राज्य हैं- महाराष्ट्र, कनाार्क और ही उस वनकाय के जल के उपयोि का अवधकार है।
• पंजाब का यह भी तका है कक भू-जल के अत्यवधक दोहन के कारण िषा 2029 के बाद
आंध्र प्रदेश।
राज्य के कई क्षेत्र सूखे के प्रभाि में आ सकते हैं।
o यहां जलग्रहण क्षेत्र की 75% वनभारता का तात्पया है • हररयाणा ने तका कदया है कक उसके दवक्षणी वहस्से को भू-जल स्तर में विरािर् के
कक वपछले 100 िषों के दौरान 75% मौकों पर कारण जल की कमी की समस्या का सामना करना पड रहा है।
जलग्रहण क्षेत्र में 2060 TMC जल उपयोि के
वलए मौजूद रहा है। इस त्य का वनधाारण करते
समय िषाा, िाष्पीकरण और अंतःस्पदंन
(Infiltration) जैसे कारकों में आने िाले
प्राकृ वतक बदलािों को भी ध्यान में रखा िया
है।
• राज्यों के मध्य वििाद बढने पर 2004 में ‘KWDT-
II’ िरठत ककया िया था। इसने कृ ष्णा नदी के जल का
आिंर्न 65 प्रवतशत वनभारता और अवधशेष प्रिाह
आधार पर ककया था।
• 2014 में तेलंिाना के एक अलि राज्य के रूप में िठन
के बाद, आंध्र प्रदेश तेलंिाना को KWDT में एक
अलि पक्षकार के रूप में शावमल करने के वलए कह
रहा है। उसके अनुसार इस मांि के तहत कृ ष्णा नदी
के जल का आिंर्न तीन की बजाय चार राज्यों के बीच
ककया जाना चावहए।
o हालांकक, महाराष्ट्र और कनाार्क का तका था कक
तेलंिाना का वनमााण आंध्र प्रदेश के विभाजन के
बाद हुआ है, इसवलए जल का आिंर्न आंध्र प्रदेश
के वहस्से से होना चावहए। अवधकरण ने दोनों
राज्यों के तका को स्िीकार कर वलया था।

अंतरााज्यीय जल वििाद के वलए उत्तरदायी कारक

• नदी के जल तक समान पहुंच न होना: जब कोई नदी
दो राज्यों से होकर बहती है, तो सामान्यतः नदी के

11Thousand Million Cubic feet/ वमवलयन घन फीर्

14 www.visionias.in ©Vision IAS
 उद्गम स्रोत के वनकर्िती राज्य को अवधक लाभ होता है। इससे नदी के उद्गम स्रोत के वनकर्िती राज्य और नदी के उद्गम स्रोत से दूर अिवस्थत राज्य
के बीच विषमता उत्पन्न होती है।
• जल की बढती मांि: भारत में 2025 और 2050 में जल की कु ल मांि िमशः 22% एिं 32% तक बढने का अनुमान है। जल की बढती मांि सीवमत
जल भंिार पर अवधक दबाि िाल रही है। यह दबाि बढते अंतरााज्यीय जल वििादों का एक मुख्य कारण है।
• जल उपयोि अवधकारों पर स्पिता का अभाि: भारतीय संविधान की अनुसच
ू ी VII के अंतिात जल संग्रह तथा विद्युत, हसंचाई आकद के वलए जल का
उपयोि राज्य सूची के विषय हैं। इसके विपरीत, ‘अंतरााज्यीय जल’ संघ सूची का विषय है।
o हालांकक, ये विषय एक-दूसरे से जुडे हुए हैं। इस कारण, जब कोई राज्य नदी के जल का उपयोि करता है, तो उस नदी पर वनभार दूसरे राज्य द्वारा
नदी के जल का उपयोि प्रभावित हो जाता है। इस प्रकार नदी के जल के उपयोि संबंधी अवधकारों पर अस्पिता उत्पन्न होती है।
• एकीकृ त दृविकोण का अभाि: भारत में जल ििनेंस संरचना खंवित और अलि-अलि दृविकोण पर आधाररत है। इसमें जल से जुडी सामावजक,
पाररवस्थवतक तथा सांस्कृ वतक प्रकियाओं की अनदेखी की जाती है। इसकी बजाये यह दृविकोण संख्यात्मक उपायों जैसे कक अररथमेरर्क हाइड्रोलॉजी,
जल की अवधशेष ि कमी आकद पर वनभार करता है।
• अन्य कारक:
o धान और िेहं के न्यूनतम समथान मूल्य (MSP) के कारण जल की मांि में कई िुना िृवद्ध हुई है। इसके पररणामस्िरूप, अंतरााज्यीय जल संघषा
उत्पन्न हुआ है।
• उदाहरण के वलए- कृ ष्णा, कािेरी ि तीस्ता नदी जल वििाद या पंजाब एिं हररयाणा के मध्य सतलज-यमुना हलंक (SYL) वििाद।
o भारत में राज्यों की सीमाएं सांस्कृ वतक और राजनीवतक कारकों के आधार पर बदलती रही हैं।
अंतरााज्यीय जल वििाद से वनपर्ने के वलए तंत्र
• संविधान की सातिीं अनुसच
ू ी के तहत:
o राज्य सूची की प्रविवि 17 के अनुसार, “राज्य जल, अथाात् जल-आपूर्ता, हसंचाई और नहरें , जल वनकासी एिं तर्बंधों, जल भंिारण तथा जल-
शवक्त विषयों पर कानून बना सकते हैं। हालांकक, ये विषय सूची-I (संघ सूची) की प्रविवि 56 के प्रािधानों के अधीन हैं।
o सूची-I (संघ सूची) की प्रविवि 56 के अनुसार, “कें द्र सरकार उस सीमा तक अंतरााज्यीय नकदयों और नदी घारर्यों का विवनयमन एिं विकास कर
सकती है, वजस सीमा तक कें द्र के वनयंत्रण के अधीन ऐसे विवनयमन ि विकास को संसद ने कानून द्वारा लोकवहत में उवचत घोवषत ककया है।
• अनुच्छेद 262: इस अनुच्छेद में उपबंध ककया िया है कक संसद कानून द्वारा ककसी अंतरााज्यीय नदी या नदी घार्ी के जल के उपयोि, वितरण या
वनयंत्रण के संबध
ं में ककसी भी वििाद या वशकायत के न्यायवनणायन के वलए प्रािधान कर सकती है। अनुच्छेद 262 द्वारा प्रदत्त शवक्त का उपयोि करते
हुए संसद ने वनम्नवलवखत दो कानून बनाए हैं:
o अंतरााज्यीय जल वििाद (ISWD) अवधवनयम, 1956: इस कानून के अंतिात, यकद एक राज्य सरकार वजसका ककसी अन्य राज्य सरकार के साथ
जल वििाद है, तो िह वििाद को समाधान हेतु अवधकरण के पास भेजने के वलए कें द्र सरकार से अनुरोध कर सकती है।
o नदी बोिा अवधवनयम, 1956: इस अवधवनयम का वनमााण अंतरााज्यीय नकदयों तथा नदी घारर्यों के विवनयमन और विकास के वलए कें द्र सरकार
द्वारा नदी बोिा के िठन हेतु ककया िया था।
• राष्ट्रीय जल नीवत 2012: यह नीवत जल की कमी; इसके वितरण में असमानता; जल संसाधनों की योजना, प्रबंधन और उपयोि में एकीकृ त दृविकोण
के अभाि जैसे मुद्दों का समाधान करने के वलए लािू की िई है।
अंतरााज्यीय जल वििाद के वनपर्ान से जुडी चुनौवतयां
• वििाद वनपर्ान में देरी: नदी जल वििादों के वनपर्ान में लंबी कायािावहयां चलती हैं तथा वनपर्ान में देरी होती है। उदाहरण के वलए- िोदािरी जल
वििाद अवधकरण को अपना वनणाय देने में 11 िषों का समय लिा था।
• अस्पिता: अनुच्छे द 262 सुप्रीम कोर्ा को अंतरााज्यीय नदी जल वििादों पर वनणाय देने से रोकता है। हालांकक, अनुच्छे द 136 सुप्रीम कोर्ा को अवधकरण
के आदेशों के वखलाफ अपील सुनने का अवधकार देता है। इससे अवधकरण के आदेशों के कायाान्ियन में अस्पिता उत्पन्न होती है।
• वििादों का राजनीवतकरण: कु छ राजनीवतक दल अंतरााज्यीय जल वििादों को अपने राजनीवतक उद्देश्यों की पूर्ता हेतु भी उपयोि करते हैं।
• बहु-आयामी दृविकोण का अभाि: भारत में अवधकरणों में मुख्य रूप से न्यायपावलका के सदस्य होते हैं। इस कारण, पाररवस्थवतकी विशेषज्ञों के इनपुर्
की कमी के कारण कई बार आदेशों के लािू होने पर पाररवस्थवतकी क्षेत्र पर नकारात्मक प्रभाि पडता है।
आिे की राह
• सहकाररता को बढािा: वििाद वनपर्ान की ितामान व्यिस्था पर वनभारता को समाप्त करना होिा तथा मौवलक रूप से महत्िपूणा रणनीवतक पररितान
को अपनाना होिा। साथ ही, विचार-विमशा प्रकियाओं में राज्यों के अवधक समेकन और सहकारी संघिाद को मजबूत करने की भी आिश्यकता है।

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• बेवसन दृविकोण: पाररवस्थवतकी-तंत्र पुनस्थाापन, नदी पाररवस्थवतकी-तंत्र के संरक्षण, मानि उपयोि के वलए जल-आपूर्ता और मांि का संतुलन तथा
नदी जल के प्रभािी प्रबंधन के वलए क्षेत्रीय दृविकोण पर ध्यान कें कद्रत ककया जाना चावहए।
• बहु-आयामी दृविकोण: जल प्रबंधन बोिा की संस्थाित संरचना में अलि-अलि विषयों के विशेषज्ञों (जैसे कक पयाािरणविद्, भूिोलिेत्ता आकद) को
शावमल ककया जाना चावहए। इससे पाररवस्थवतकी ि पयाािरण अनुकूल समाधान प्रदान करने में जल बोिा की प्रभािकाररता में िृवद्ध होिी।
• जल नीवत: उवचत तथा न्यायसंित आधार पर जल वििादों को सुलझाने के वलए कु छ मापदंिों को जल नीवत का वहस्सा बनाया जाना चावहए।
o इन मापदंिों में प्रत्येक राज्य में नदी बेवसन अपिाह क्षेत्र की सीमा; प्रत्येक राज्य द्वारा नदी बेवसन में जल का योिदान; नदी बेवसन क्षेत्र में जलिायु
तथा इस पर आवश्रत जनसंख्या; प्रत्येक राज्य में शुष्क और अधा-शुष्क क्षेत्रों का विस्तार आकद शावमल हैं।

1.5. सािा ज वनक से िा वितरण में प्रौद्योविकी की भू वमका (Role of Technology in Public
Services Delivery)
सुर्खायों में क्यों?

भारत के वनयंत्रक एिं महालेखा परीक्षक (CAG)12 ने नािररकों को सेिा वितरण में संचार एिं सूचना प्रौद्योविकी (ICT) के उपयोि को बढाने की
आिश्यकता पर जोर कदया है।

प्रौद्योविकी तथा सािाजवनक सेिा वितरण के मध्य संबंध

• ‘ई-ििनामर्ें ’ एक ऐसा उपाय है वजसके जररए विवजर्ल तकनीक का इस्तेमाल कर सरकारी सेिाएं प्रदान की जाती हैं। इसमें सरकार के बीच तथा
सरकार और जनता
के मध्य सूचना एिं
संचार प्रौद्योविकी
के जररए सेिाओं
का वितरण होता
है।
• परं पराित रूप से
सरकारी सेिाएं
विवभन्न विभािों
द्वारा अलि-अलि
स्थानों पर भौवतक
उपवस्थवत
(अवधकारी आकद
को भेजकर) और
अक्सर कािजी
प्रपत्रों का उपयोि
करके पहुंचाई जाती
रही हैं।
• विवजर्ल साधनों के
जररए सरकार
नािररकों को ककसी
भी समय, कहीं भी
और ककसी भी
प्लेर्फॉमा या
वििाइस पर
जानकारी और सेिाएं प्रदान कर सकती है।

12Comptroller & Auditor General

16 www.visionias.in ©Vision IAS
सेिा वितरण में प्रौद्योविकी का महत्त्ि

• प्रौद्योविकी के उपयोि से नािररकों को अपना काम करिाने के वलए अलि-अलि सरकारी कायाालयों में जाने और कतारों में खडे होने की आिश्यकता
नहीं होती है। इससे नािररकों के समय और धन, दोनों की बचत होती है।
o उदाहरण: ई-हस्ताक्षर सेिा नािररकों को सरकारी कायाालयों में आए वबना कानूनी रूप से स्िीकाया ऑनलाइन दस्तािेजों पर तत्काल ई-हस्ताक्षर
करने की सुविधा प्रदान करती है।
• विवजर्ल ररकॉ्सा को आसानी से साझा ककया जा सकता है तथा बाद में इस्तेमाल के वलए उन्हें बनाए रखा जा सकता है। इसके पररणामस्िरूप
सरकारी विभािों की दक्षता बढ जाती है।
o उदाहरण: सडक पररिहन और राजमािा मंत्रालय के ‘िाहन (VAHAN) प्लेर्फॉमा’ पर उपलब्ध िेर्ा को अलि-अलि राज्यों के रवजस्र्रों से एकत्र
ि प्रॉसेस ककया जाता है।
• विवजर्ल ररकॉिा को समय-समय पर अपिेर् ककया जा सकता है और लीके ज का आसानी से पता लिाया जा सकता है। इस प्रकार, यह फजी लाभार्थायों
तथा लीके ज की संभािना को काफी हद तक समाप्त कर देता है।
o उदाहरण: आधार कािा को मनरे िा के जॉब कािा से जोडने पर लाखों फजी लाभार्थायों की पहचान की िई तथा उन्हें हर्ा कदया िया।
• ककसी विशेष लेन-देन के मूल या आरं भकताा का पता उस वसस्र्म/ वििाइस से लिाया जा सकता है , जहां से यह लेन-देन शुरू ककया िया था। इससे
जिाबदेही बढती है तथा भ्रिाचार कम होता है।
o उदाहरण: नािररकों के वलए अलि-अलि प्लेर्फॉम्सा पर उपलब्ध विस्तृत जानकारी उन्हें वनयमों ि विवनयमों को बेहतर तरीके से समझने में
सहायता प्रदान करती है। साथ ही, यह उन्हें दोषी अवधकाररयों के वखलाफ वशकायत दजा करने की सुविधा भी प्रदान करती है।
• अलि-अलि स्रोतों से प्राप्त िेर्ा को आपस में जोडकर बेहतर लोक नीवतयों का वनमााण ककया जा सकता है।
o उदाहरण: पैन कािा तथा आधार कािा को आपस में हलंक करने से एक वनवश्चत आय सीमा से अवधक आय अर्जात करने िाले व्यवक्तयों का िेर्ा
एकत्र करके सरकारी राजकोष बढाने में मदद वमल सकती है। इससे कर राजस्ि में िृवद्ध के साथ-साथ काले धन में कमी लाने में भी मदद वमलती
है।
सेिा वितरण में प्रौद्योविकी के इस्तेमाल से संबवं धत चुनौवतयां
• देश में आज भी लोिों के मध्य विवजर्ल वििाइि बना हुआ है। अवधकांश लोि अभी भी विवजर्ल प्रौद्योविककयों और इनके उपयोि से अिित नहीं हो
पाए हैं।
• सरकार में कु शल कायाबल की भी कमी है। पररणामस्िरूप, उनके वलए बडे पैमाने पर प्रौद्योविकी को अपनाना करठन हो जाता है।
• साइबर सुरक्षा के समक्ष खतरा अत्यवधक हचंता का विषय है। ऐसा इसवलए, क्योंकक ये सेिाएं सरकार और जनता के महत्िपूणा िेर्ा को वनयंवत्रत भी
करती हैं।
• देश के कई सरकारी संस्थानों में पयााप्त विवजर्ल अिसंरचना का अभाि है।
• अवधकतर सेिाओं में आपसी जुडाि (Interoperability) का अभाि है। यह उन्हें सामूवहक नेर्िका के स्थान पर पृथक नेर्िका में काया करने पर वििश
करता है।

आिे की राह

• विवजर्ल साक्षरता को बढािा देना चावहए तथा समाज में इसके लाभों को स्पि करना चावहए।
• आिश्यकताओं की पूर्ता के वलए अलि-अलि कौशल कायािमों के जररए कु शल कायाबल का वनमााण करना चावहए।
• देश में िेर्ा सुरक्षा बढाने के वलए कानूनी ढांचे का वनमााण करना चावहए।
• देश में साइबर सुरक्षा अिसंरचना को मजबूत करना चावहए।
• सेिाओं के दायरे को व्यापक बनाने के वलए विवजर्ल अिसंरचना में सुधार करना चावहए तथा सेिाओं के आपसी जुडाि में िृवद्ध करनी चावहए।

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1.6. भारत में उपभोक्ता सं र क्षण (Consumer Protection in India)
सुर्खायों में क्यों?

हाल की कु छ ररपोट्सा से पता चलता है कक उपभोक्ता संरक्षण आयोि (CPA)13 के समक्ष लंवबत मामलों की संख्या में विरािर् आई है। कदसंबर, 2022 में
लंवबत मामलों की संख्या 5.55 लाख थी, जो वसतंबर, 2023 में घर्कर 5.45 लाख हो िई थी।

उपभोक्ता ककसे कहते हैं?

• उपभोक्ता संरक्षण अवधवनयम (CPA), 2019 के अनुसार, िह व्यवक्त उपभोक्ता कहलाता है जो ककसी िस्तु या सेिा को खरीदने या प्राप्त करने के वलए,
भुितान करता है या भुितान करने का िचन देता है, अथिा कु छ वहस्से का भुितान करता है या कु छ वहस्से का भुितान करने का िचन देता है , या
भविष्य में भुितान करने के वलए कोई अनुबंध करता है।
o यह इलेक्रॉवनक माध्यमों से या र्ेलीशॉहपंि अथिा िायरे क्र् सेहलंि या मल्र्ीलेिल माके रर्ंि के जररए खरीदे िए/ प्राप्त ऑफलाइन और ऑनलाइन
दोनों तरह के लेन-देन पर लािू होता है।
• हालांकक, यकद कोई व्यवक्त िस्तुओं को पुनः बेचने के वलए या उसका िावणवज्यक उपयोि करने के वलए खरीदता है या सेिाओं का लाभ उठाता है , तो
उसे उपभोक्ता नहीं माना जाता है। साथ ही, िह CPA, 2019 के दायरे में भी नहीं आता है।

भारत में उपभोक्ता संरक्षण की आिश्यकता क्यों है?

• त्यों पर आधाररत विकल्प: बाजार में नकली/ खराब िुणित्ता िाले उत्पादों की आपूर्ता में िृवद्ध हुई है। ऐसे में CPA अपने वनयमों का पालन कराकर
उत्पादों से जुडी सूचनाओं का प्रचार-प्रसार करता है।

13Consumer Protection Act

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• िैर-कानूनी िवतविवधयों को रोकना: कालाबाजारी और जमाखोरी जैसी अनुवचत व्यापार प्रथाओं को रोकने एिं उनके विरुद्ध कायािाही करने के वलए
भी उपभोक्ता संरक्षण की जरूरत पडती है। साथ ही, बाजार में प्रचवलत मूल्यों में हेर-फे र करने िाली प्रथाओं/ व्यिसायों पर प्रवतबंध लिाने के वलए
भी इसकी आिश्यकता पडती है।
o उदाहरण के वलए- कु छ दिा विवनमााता आिश्यक दिाओं पर ऊाँची कीमत िसूलते हैं, वजसके कारण उपभोक्ताओं को नुकसान उठाना पडता है।
इसके अलािा, कु छ दिा कं पवनयां अपने पेर्ेंर् अवधकारों का दुरुपयोि करके उपभोक्ताओं का शोषण करती हैं।
• भ्रामक विज्ञापन: कई व्यिसाय जानबूझकर भ्रामक/ झूठे विज्ञापन प्रस्तुत करके उपभोक्ताओं को धोखा देते हैं। िे उपभोक्ताओं को अपने ककसी उत्पाद
या सेिा के संबंध में िलत या अधूरी जानकारी देते हैं। इस प्रकार, िे उपभोक्ताओं द्वारा खरीदे जाने िाले उत्पादों के संबंध में उनके ‘जानने के अवधकार14’
का उल्लंघन करते हैं।
• वशकायत वनिारण: उपभोक्ताओं के वलए प्रभािी वशकायत वनिारण तंत्र प्रदान करने हेतु , वमलािर्ी उत्पादों की वबिी जैसे मामलों में वशकायतों का
समाधान करने एिं व्यिसायों की जिाबदेही सुवनवश्चत करने के वलए भी इसकी आिश्यकता पडती है।
• आर्थाक संिवृ द्ध और प्रवतस्पधाात्मकता: उपभोक्ता संरक्षण से जुडे पहलू, व्यिसायों के विकास हेतु सकिय और प्रभािी बाजार उपलब्ध कराने में योिदान
करते हैं।
o इसके पररणामस्िरूप उपभोक्ता मांि से निाचार और आर्थाक संिवृ द्ध को बढािा वमलता है। इसके साथ ही व्यिसाय अपने उत्पादों एिं सेिाओं
की उवचत कीमत और अच्छी िुणित्ता बनाए रखने के वलए प्रेररत होते हैं।
भारत में उपभोक्ता संरक्षण के वलए ककए िए उपाय

• CPA, 2019: यह कें द्रीय उपभोक्ता संरक्षण प्रावधकरण (CCPA)15 की स्थापना का प्रािधान करता है। यह उपभोक्ताओं के अवधकारों के उल्लंघन,
अनुवचत व्यापार प्रथाओं आकद से संबंवधत मामलों की देख-रे ख करता है।
• उपभोक्ता संरक्षण (वजला आयोि, राज्य आयोि और राष्ट्रीय आयोि के अवधकार क्षेत्र) वनयम16, 2021: उपभोक्ता वििादों का सरल, शीघ्र और िहनीय
समाधान प्रदान करने के वलए CPA, 2019 में राष्ट्रीय, राज्य और वजला स्तर पर 3-स्तरीय अधा-न्यावयक तंत्र के िठन का प्रािधान ककया िया है।
• कॉन्फोनेर् प्रोजेक्र् (ConfoNet Project): इसे देश में उपभोक्ता मंचों का कम्प्यूर्रीकरण करने और कं प्यूर्र नेर्िर्किं ि के वलए शुरू ककया िया है। इसे
CPA, 1986 की पृष्ठभूवम में लािू ककया िया है।
o इसका उद्देश्य उपभोक्ता संरक्षण से जुडे न्यावयक प्रशासन के काम-काज में दक्षता, समन्िय, पहुंच और िवत में सुधार करना है। साथ ही, इसके
जररए पूरे देश में उपभोक्ता वशकायत वनिारण आयोिों में ICT17 संबध
ं ी अिसंरचना की स्थापना की िई है।
• एकीकृ त वशकायत वनिारण तंत्र (INGRAM)18 पोर्ाल: इसे उपभोक्ता मामलों के विभाि के तत्िािधान में जािरूकता पैदा करने, सलाह देने और
उपभोक्ता संबध
ं ी वशकायतों का वनिारण करने हेतु विकवसत ककया िया है। इसके अवतररक्त, यह उपभोक्ता संबंधी वशकायतों को दजा करने के वलए एक
कें द्रीय रवजस्री के रूप में भी काया करता है।
• ई-दावखल पोर्ाल: यह उपभोक्ताओं को संबंवधत उपभोक्ता फोरम से आसानी से संपका करने के वलए परे शानी रवहत, त्िररत और ककफायती सुविधा
प्रदान करता है। इस सुविधा से देश भर के उपभोक्ताओं को अपनी वशकायत वनिारण के वलए यात्रा करने और शारीररक रूप से उपवस्थत होने की
आिश्यकता समाप्त हो िई है।
• प्रमाणन वचन्ह प्रदान करना (Certification markers): यह िुणित्ता मानकों के संबंध में उपभोक्ताओं को सुरक्षा प्रदान करता है तथा उनके प्रवत उन्हें
जािरूक करता है।

14 Right to know
15 Central Consumer Protection Authority
16 Consumer Protection (Jurisdiction of District Commission, State Commission and National Commission) Rules
17 Information Communication Technology/ सूचना एिं संचार प्रौद्योविकी
18Integrated Grievance Redressal Mechanism
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 भारत में विवभन्न प्रमाणन वचन्ह (Certification markers)
• ककसी िावणवज्यक उत्पाद पर प्रमाणन वचन्ह को आमतौर
पर िैधता का वचन्ह या इस त्य का आश्वासन माना
जाता है कक विवनमााता ने उत्पाद का परीक्षण ककया है।
साथ ही, ऐसा वचन्ह ग्राहकों को यह संदेश देता है कक
विवनमााता ने यह सुवनवश्चत ककया है कक उत्पाद कदए िए
िुणित्ता मानकों के अनुरूप हैं।
• भारतीय मानक ब्यूरो (BIS)19 भारत का राष्ट्रीय मानक
संिठन है। यह अंतरााष्ट्रीय मानकीकरण संिठन20 (ISO
मानक) और इंर्रनेशनल इलेक्रोर्ेकिकल कमीशन
(IEC) का सदस्य है।
o BIS भारत में सभी औद्योविक मानकीकरण
प्रणावलयों और औद्योविक उत्पाद प्रमाणन
प्रकियाओं को वनयंवत्रत करता है।

भारत में उपभोक्ता संरक्षण से जुडी चुनौवतयां

• लंवबत मामलों की संख्या: हालांकक, लंवबत मामलों की संख्या घर् रही है, कफर भी राज्य और कें द्र दोनों स्तरों पर लंवबत मामलों की कु ल संख्या अभी
भी बहुत अवधक है। इसके पररणामस्िरूप वशकायत वनिारण हेतु प्रतीक्षा अिवध बढ जाती है और वििाद समाधान में देरी होती है।
• संस्थानों में ररक्त पद: देश के कई उपभोक्ता फोरम (जैसे- पुण,े कदल्ली आकद) में अिसंरचना और मानि शवक्त दोनों की कमी है, वजससे उपभोक्ता
वशकायतों का समाधान करने में करठनाई आती है।
• भूवमकाओं और शवक्तयों के संबंध में स्पिता का अभाि: जांच, पूछताछ और तलाशी एिं जब्ती जैसे कायों के संबंध में कें द्रीय उपभोक्ता संरक्षण
प्रावधकरण (CCPA) की भूवमका में स्पिता की कमी बनी हुई है।
o इसके अलािा, उत्पादों को िापस लेने या विवनमााताओं को दंवित करने हेतु जांच के मामलों में CCPA के अवधकारों का दायरा स्पि नहीं है।
• अवधकार बनाम कताव्य: उपभोक्ता संरक्षण का मूल उद्देश्य जािरूक उपभोक्तािाद का विकास करना तथा उपभोक्ताओं को उनके वहतों की रक्षा करने
के प्रवत उनकी वजम्मेदारी का एहसास कराना है। हालांकक, CPA अनन्य रूप से के िल उपभोक्ताओं के कताव्यों/ वजम्मेदाररयों को वनधााररत नहीं करता
है।

आिे की राह

• विज्ञापन: विज्ञापनों में दी िई जानकारी को विवनयवमत करने हेतु विज्ञापन कोि और मानक विकवसत करने के वलए सरकारों को विवनमााताओं,
वितरकों और उपभोक्ता संिठनों के साथ सहयोि करना चावहए।

19 Bureau of Indian Standards

20International Organisation for Standardisation
20 www.visionias.in ©Vision IAS
• सुरक्षा और िुणित्ता: राष्ट्रीय मानकों और विवनयमों की वनयवमत रूप से समीक्षा की जानी चावहए, ताकक अंतरााष्ट्रीय मानकों के अनुरूप उत्पादों की
सुरक्षा और िुणित्ता सुवनवश्चत की जा सके ।
• जािरूकता: उपभोक्ताओं के कल्याण और वहतों की रक्षा करने के वलए उपभोक्ता वशक्षा, उपभोक्ताओं को पूरी वप्रकिया से जोडकर और प्रवतवनवधत्ि
देकर उन्हें जािरूक ककया जाना चावहए।
o सरकार को िैर-सरकारी संिठनों के सहयोि से उपभोक्ताओं की समस्याओं, कानूनी ररपोर्र्िंि और वनिारक उपायों के बारे में जानकारी देने के
वलए समय-समय पर पवत्रकाएं प्रकावशत करनी चावहए। साथ ही “जािो ग्राहक जािो” जैसे जािरूकता अवभयान आयोवजत करने चावहए।
• भूवमकाएं और वजम्मेदाररयां: उत्पादों की िापसी, अपील जैसे मामलों में जांच एिं पूछताछ और तलाशी एिं जब्ती जैसे कायों से संबंध में CCPA की
भूवमका को स्पि रूप से रे खांककत ककया जाना चावहए।
• कताव्यों को सूचीबद्ध करना: एक उत्तरदायी उपभोि पररिेश का वनमााण करने के वलए विवनयमों में उपभोक्ताओं के कताव्यों का स्पि रूप से उल्लेख
ककया जाना चावहए।
o उदाहरण के वलए- जमैका की सरकार ने उपभोक्ताओं के अवधकारों और कताव्यों दोनों को मान्यता प्रदान की है और इसे अपनी आवधकाररक
िेबसाइर् पर भी प्रकावशत ककया है।

1.7. अनु सू वचत जनजावत और अन्य परं प राित िन वनिासी (िन अवधकारों की मान्यता) अवधवनयम,
2006 या िन अवधकार अवधवनयम (FRA) {Scheduled Tribes and other Traditional
Forest Dwellers (Recognition of Forest Rights) Act, 2006 or Forest Right Act
(FRA)}
सुर्खायों में क्यों?

हाल की एक ररपोर्ा के अनुसार, राज्यों ने िन अवधकार अवधवनयम (FRA) के तहत िन

भूवम संबंधी लिभि 40% दािों को खाररज कर कदया है।

िन अवधकार अवधवनयम (FRA), 2006 के बारे में

इस अवधवनयम के लािू होने से पहले के कानूनों में िनों के साथ अनुसूवचत जनजावतयों
(STs) के पारस्पररक संबंधों और िनों पर उनकी वनभारता को कानूनी मान्यता नहीं दी िई
थी।
• FRA की धारा 3(1)(a) िन में वनिास करने िाले जनजातीय समुदायों (FDSTs)21
और अन्य परं पराित िनिावसयों (OTFDs)22 को वनिास के वलए या जीविका के वलए
स्ियं खेती करने हेतु िन भूवम को धाररत करने और उसमें रहने का अवधकार देती है।
• FRA अवधवनयम की धारा 3 के तहत अवधकारों के प्रकार:
o व्यवक्तित िन अवधकार (Individual Forest Rights: IFR): इसके अंतिात
व्यवक्तित या साझा रूप में िन भूवम पर वनिास करने या जीविका हेतु स्ियं-खेती
करने का अवधकार प्रदान ककया िया है।
o सामुदावयक िन अवधकार (Community Forest Rights: CFR): यह िन-वनिासी समुदायों के सभी प्रथाित और परं पराित 23 भूवम उपयोि
अवधकारों को पुनबाहाल करने का प्रािधान करता है।
▪ ध्यातव्य है कक इस अवधकार का प्रयोि िांि की परं पराित या प्रथाित सीमाओं के भीतर ककया जाएिा, भले ही िनों का स्िावमत्ि, ििीकरण
और आकार जैसा भी हो।
o सामुदावयक िन संसाधन प्रबंधन अवधकार (Community forest resource management rights): इसके तहत िांि की सीमा के भीतर या
बाहर पारं पररक रूप से संग्रह ककए जाने िाले लघु िनोपजों24 के स्िावमत्ि, संग्रह करने के वलए पहुंच, उनका उपयोि और वनपर्ान का अवधकार
प्रदान ककया िया है।

21 Forest Dwelling Tribal Communities

22 Other Traditional Forest Dwellers
23 Customary and traditional
24Minor forest produce
21 www.visionias.in ©Vision IAS
• नोिल एजेंसी: इस अवधवनयम के अनुसार, इसके कायाान्ियन की वजम्मेदारी राज्य सरकारों/ कें द्र शावसत प्रदेश के प्रशासनों की है।
• ग्राम सभा की भूवमका: ग्राम सभा को व्यवक्तित या सामुदावयक िन अवधकारों अथिा दोनों की प्रकृ वत और सीमा वनधााररत करने की प्रकिया शुरू करने
का अवधकार प्राप्त है।
• भूवम स्ित्िावधकार/ भूवम पर मावलकाना हक़ (Land titles): यह अवधवनयम भूवम पर ककसी व्यवक्त या पररिार या समुदाय के अवधकारों को मान्यता
प्रदान करता है। हालांकक भूवम पर ककया िया दािा चार हेक्र्ेयर से अवधक का नहीं होना चावहए।
o FRA के तहत प्रदान ककया िया भूवम पर मावलकाना हक़ एक कानूनी अवधकार है।
o इस अवधवनयम के तहत प्रदत्त भूवम अवधकार िंशानुित {FRA की धारा 4(4)} हैं। हालांकक इन अवधकारों का न तो हस्तांतरण ककया जा सकता
है न ही स्िावमत्ि में पररितान (Alienable) ककया जा सकता है।
• स्थानीय विकास के वलए िन भूवम के उपयोि का अवधकार: यह अवधकार स्कू लों, औषधालयों या अस्पतालों, आंिनिाडी कें द्रों, इत्याकद की स्थापना
के वलए प्रदान ककया जाएिा।
वत्रस्तरीय मंजूरी प्रकिया:
• ग्राम सभा िन अवधकार से जुडे दािों के वलए आिेदन प्राप्त करने और इसे सत्यावपत करके पूरी प्रकिया शुरू करने िाला प्राथवमक प्रावधकरण है।
• ग्राम सभा के वनणाय से असहमत व्यवक्त अनुमंिल स्तरीय सवमवत (SDLC)25 के समक्ष अपील दायर कर सकता है।
• SDLC के वनणाय से असहमत कोई भी व्यवक्त वजला स्तरीय सवमवत (DLC)26 के समक्ष
अपील कर सकता है।
o ररकॉिा ऑफ फॉरे स्र् राइट्स (या िन अवधकार अवभलेख) पर DLC का वनणाय अंवतम
और बाध्यकारी होिा।
• अनुसवू चत क्षेत्र (Scheduled Areas): इस अवधवनयम में प्रयोि ककए िए “अनुसूवचत
क्षेत्र” से आशय संविधान के अनुच्छेद 244 में उल्लेख ककए िए अनुसूवचत क्षेत्र से है।
• संरवक्षत क्षेत्र (Protected Areas): FRA के प्रािधान राष्ट्रीय उद्यानों, िन्यजीि
अभयारण्यों और र्ाइिर ररजिा में भी लािू होते हैं।

FRA से संबवं धत हचंताएं

• भूवम दािों से संबवं धत हचंताएं:

o साक्ष्य हेतु दस्तािेज: व्यवक्तित िन अवधकार (IFR) संबंधी कई दािे इसवलए खाररज
कर कदए िए क्योंकक आिेदकों ने भूवम के उपयोि से संबंवधत पयााप्त दस्तािेजी साक्ष्य
प्रस्तुत नहीं ककए थे।
▪ उदाहरण के वलए- FRA की धारा 2(c) के अनुसार, िन में वनिास करने िाले जनजातीय समुदायों (FDST) के रूप में अहाता प्राप्त करने के
वलए-
✓ अनुसूवचत जनजावत को उस क्षेत्र का होना चावहए जहां उसने अवधकार का दािा ककया है ;
✓ िह 13.12.2005 से पहले मुख्य रूप से िन या िन भूवम में वनिास करता हो; और
✓ िह अपनी अवधकांश आजीविका आिश्यकताओं के वलए िन या िन भूवम पर वनभार हो।
o दािा ककए िए रकबे (Acreage) और आिंरर्त रकबे में बेमल
े : उदाहरण के वलए- विश्व बैंक की एक ररपोर्ा के अनुसार, नमादा वजले (िुजरात) में
लिभि 70% आिेदकों ने बताया कक उन्हें उनके IFR दािे की तुलना में कम रकबे आिंरर्त ककए िए।
o जािरूकता की कमी: ग्राम सभा FDSTs/ OTFDs दािों के सत्यापन का आरं वभक चरण है। हालांकक उसके पास इन दािों के वनपर्ान के तरीकों के
बारे में जािरूकता की कमी होती है।
▪ वसतंबर 2021 और मई 2023 के बीच जम्मू और कश्मीर में FRA के कायाान्ियन के विश्लेषण से पता चलाता है, कक 92.57% से अवधक खाररज
ककए िए दािे ग्राम सभा के स्तर पर अस्िीकृ त ककए िए थे।
▪ इसके अलािा, स्थानीय लोि वनरक्षर होते हैं और दुिाम क्षेत्रों में रहते हैं। इसके कारण, उन्हें FDSTs/ OTFDs संबंधी दािा दायर करने की
उवचत प्रकिया के बारे में जानकारी नहीं होती है।

25 Sub-Division-Level Committee
26District-Level Committee
22 www.visionias.in ©Vision IAS
• अवधवनयम से संबवं धत अन्य हचंताएं:
o िन भूवम का अवतिमण: 13 कदसंबर, 2005 (मान्यता की कर्-ऑफ वतवथ) के बाद ककए िए अवतिमणों को वनयवमत करने और अपात्र व्यवक्तयों
के दािों को मंजूरी देने के वलए ग्राम सभा का दुरुपयोि ककया जा सकता है।
▪ जब आिेदन खाररज हो जाता है, तो आिेदक आिे अपील दायर करता है। इस तरह मामला िषों तक चलता रहता है और िन भूवम पर
अवतिमण िषों तक बना रहता है।
o FRA प्रािधानों का उल्लंघन: पहले, संयुक्त िन प्रबंधन (JFM)27 सवमवतयों या पंचायत संस्थाओं के नाम पर अव्यिवस्थत तरीके से भूवम पर
मावलकाना हक़ जारी ककए जाते थे।
▪ उदाहरण के वलए- महाराष्ट्र के िोंकदया वजले के देिरी तालुका में 10 िांिों को CFR संबंधी मावलकाना हक़ कदया िया था। हालांकक, बाद
में पता चला कक वजला स्तरीय सवमवत (DLC) ने ग्राम सभा के बजाय पंचायत के नाम पर मावलकाना हक़ कदया था।
o समन्िय की कमी: इस अवधवनयम के अनुसार- अनुमंिल स्तरीय सवमवत (SDLC), DLC और राज्य स्तरीय वनिरानी सवमवत में राज्य सरकार
के राजस्ि, िन और जनजातीय काया विभािों के अवधकारी शावमल होंिे।
▪ हालांकक, इन विभािों के बीच अवधवनयम के उद्देश्यों को प्राप्त करने हेतु समन्िय की कमी देखी जाती है।
o िनों और िन्यजीिों को नुकसान: पयाािरण संरक्षण से जुडे कई विशेषज्ञों ने हचंता जताई है कक FRA अवधवनयम द्वारा भूवम अवधकारों को स्िीकार
करने और लघु िनोपज के उपयोि की अनुमवत देने के कारण, िन की जैि विविधता कम हो सकती है।
▪ कई मामलों में, िन भूवम पर िृक्ष कार् कदए जाते हैं और कफर FRA के तहत उन पर स्िावमत्ि के अवधकार का दािा ककया जाता है।

आिे की राह

• राज्यों को वनदेश जारी करना: FRA अवधवनयम के तहत, कें द्र सरकार को राज्यों को वनदेश देने की शवक्त है। कें द्र सरकार इस शवक्त का प्रयोि कर
राज्यों को यह वनदेश जारी कर सकती है िे यह देखें कक अवधक संख्या में दािे क्यों खाररज हो रहे हैं।
• अन्य राज्यों के उदाहरणों से सीखना: एक ऐसा ही उदाहरण ओविशा सरकार की ‘मो जंिल जामी योजना (MJJY)’ है। इसमें लाभार्थायों को भूवम का
स्िावमत्ि कदलाने और िन संसाधनों तक पहुंच सुवनवश्चत कराने की योजना बनाई िई है।
• जािरूकता बढाना: ग्राम सभाओं, िन अवधकार सवमवतयों (FRCs) एिं IFR/ CFR दािेदारों के बीच FRA और इसके वनयमों ि विवनयमों के बारे
में जािरूकता बढाने की आिश्यकता है।
• ग्राम सभा का क्षमता वनमााण: चूकं क ग्राम सभा िन भूवम दािों को स्िीकार करने िाला प्राथवमक प्रावधकरण है, इसवलए प्रवशक्षण के माध्यम से ग्राम
सभाओं की क्षमता में सुधार करने पर ध्यान कदया जाना चावहए। इसके वलए प्रभािी तरीके से स्थानीय नौकरशाही की मदद लेने पर भी ध्यान कें कद्रत
ककया जाना चावहए।
• अन्य: िन भूवम संबंधी दािों के वनणाय में मवहलाओं को शावमल ककया जाना चावहए। इसमें नािररक समाज की भूवमका भी बढाई जा सकती है ,
इत्याकद।

27Joint Forest Management

23 www.visionias.in ©Vision IAS
1.8. सं वक्षप्त सु र्खा यां (News in Shorts)
1.8.1. िै र -कानू नी िवतविवधयां (रोकथाम) अवधवनयम
(UAPA), 1967 के तहत ‘िै र -कानू नी सं ि ठन’
(‘Unlawful Association’ Under UAPA,
1967)
• िृह मंत्रालय ने UAPA, 1967 के तहत ‘जम्मू एंि कश्मीर
िेमोिे रर्क फ्रीिम पार्ी’ को “िैर-कानूनी संिठन” घोवषत ककया
है।
• UAPA, 1967 को व्यवक्तयों और संिठनों की कु छ िैर-कानूनी
िवतविवधयों की प्रभािी रोकथाम हेतु अवधवनयवमत ककया िया
था। साथ ही, यह अवधवनयम आतंकिादी िवतविवधयों और उनसे
जुडे मामलों से वनपर्ने से भी संबंवधत है।
• इस अवधवनयम के कु छ मुख्य प्रािधान:
o इस अवधवनयम के तहत ककए िए अपराध संज्ञेय
(Cognizable) होते हैं, अथाात् वबना िारं र् के भी विरफ्तारी
की जा सकती है।
o दंि: इसमें मृत्युदंि या आजीिन कारािास का प्रािधान ककया
िया है। इसके अवतररक्त, यकद ऐसे कृ त्य के पररणामस्िरूप
ककसी व्यवक्त की मृत्यु हो जाती है, तो सजा के साथ-साथ
जुमााना भी लिाया जा सकता है।
o िैर-कानूनी संिठन:
▪ ककसी संिठन को िैर-कानूनी घोवषत करना: कें द्र
सरकार विशेष आधारों को स्पि करके ककसी भी संिठन
को िैर-कानूनी घोवषत कर सकती है। इसकी अवधसूचना
आवधकाररक िजर् में जारी की जाती है।
▪ अवधकरण की अवधकार सीमा: ककसी भी संिठन के िैर-
कानूनी घोवषत होने के 30 कदनों के भीतर अवधसूचना
अवधकरण को रे फर की जानी चावहए।
o अवधकरण में के िल एक सदस्य (उच्च न्यायालय का न्यायाधीश)
होता है।
▪ कें द्र को प्रदत्त अन्य शवक्तयां:
✓ ककसी िैर-कानूनी संिठन द्वारा उसके धन के उपयोि
पर रोक लिाना।
✓ ककसी िैर-कानूनी संिम (Association) के उद्देश्य
के वलए उपयोि ककए जाने िाले स्थानों को
अवधसूवचत करना।
o आतंकिादी कृ त्य:
▪ पररभाषा: इसमें भारत की एकता, अखंिता, सुरक्षा या
संप्रभुता को खतरे में िालना अथिा भारत में या ककसी
विदेश में आतंकिादी हमला करने के इरादे से ककया िया
कोई भी कृ त्य शावमल है।
▪ आतंकिाद से प्राप्त आय को जब्त करना: ऐसा जांच
अवधकारी द्वारा नावमत प्रावधकारी की पूिा अनुमवत से
ककया जा सकता है।
24 www.visionias.in
1.8.2. प्रथम सू च ना ररपोर्ा (FIR) का ऑनलाइन
पं जीकरण {Online Registration of First
Information Reports (FIR)}
• विवध आयोि ने अपनी 282िीं ररपोर्ा कानून और न्याय मंत्रालय
को सौंप दी है। इस ररपोर्ा का शीषाक है- ‘ऑनलाइन माध्यम से
प्राथवमकी दजा करने के वलए दंि प्रकिया संवहता, 1973 की धारा
154 में संशोधन।’
o दंि प्रकिया संवहता, 1973 की धारा 154 में ककसी संज्ञय
े
अपराध के घरर्त होने पर प्राथवमकी दजा करने की प्रकिया
का उल्लेख ककया िया है।
• ररपोर्ा में की िई मुख्य वसफाररशें:
o e-FIR को चरणबद्ध तरीके से लािू ककया जाना चावहए।
▪ ऐसे सभी संज्ञय
े अपराधों के मामले में e-FIR दजा करने
की अनुमवत दी जानी चावहए, जहां आरोपी के बारे में
पता नहीं है या आरोपी के बारे में पता है और उसे 3 साल
तक की जेल की सजा हो सकती है।
o राज्यों के पास अपराधों की सूची का विस्तार करने की शवक्त
होनी चावहए।
o पक्षकारों के वनजता के अवधकार की सुरक्षा सुवनवश्चत की जानी
चावहए।
o मुखवबर/ वशकायतकताा का सत्यापन ककया जाना चावहए और
झूठी सूचना देने के वलए सजा का प्रािधान ककया जाना
चावहए।
o सभी िैर-संज्ञेय अपराधों के मामले में ई-वशकायत दजा करने
की अनुमवत दी जानी चावहए।
▪ वशकायत का अथा इस संवहता के तहत कारा िाई करने के
वलए मवजस्रेर् के समक्ष मौवखक या वलवखत रूप से िर्णात
कोई भी आरोप है।
o क्षमता वनमााण पर ध्यान देने की जरूरत है।
• e-FIR का महत्त्ि:
o नािररक ककसी अपराध की प्राथवमकी आसानी से और कु शलता
से दजा करा सकते हैं।
o वशकायतकताा अपनी वशकायतों पर हो रही कारा िाई को समय-
समय पर ऑनलाइन देख सकते हैं।
o इससे पुवलस स्र्ेशन में लोिों के आने की संख्या को कम करने
में मदद वमलेिी।
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1.8.3. आधार विश्व की सबसे भरोसे मं द विवजर्ल
आई.िी. है : कें द्र सरकार (Centre Claims
Aadhaar as the Most Trusted Digital Id in
The World)
• एक वनिेशक सेिा एजेंसी के दािों का खंिन करते हुए कें द्र सरकार
ने यह दािा ककया है कक आधार एक फु लप्रूफ विवजर्ल आई.िी. है।
यहां फु लप्रूफ का आशय यह है कक इस विवजर्ल आई.िी. की
धोखाधडी नहीं की जा सकती है।
• िौरतलब है कक आधार 12 अंकों की एक व्यवक्तित पहचान संख्या
है। इसे भारतीय विवशि पहचान प्रावधकरण (UIDAI) जारी
करता है।
o इसके तहत एकवत्रत िेर्ा UIDAI के सेंरल आइिेंरर्र्ीज िेर्ा
ररपोवजर्री (CIDR) में सुरवक्षत रहता है।
• आधार की मुख्य विशेषताएं:
o विशेषता: इसमें बायोमेररक का दोहराि नहीं
(Deduplication) होता है, इस कारण एक ही जानकारी पर
कई आधार कािा जारी नहीं हो सकते हैं।
o यादृवच्छक संख्या: इसके तहत जारी की जाने िाली संख्या 1.8.4. के बल र्े लीविजन ने र् िका (विवनयमन)
यादृवच्छक होती है। साथ ही, यह जावत, धमा, आय जैसे ककसी अवधवनयम, 1995 {Cable Television
भी वििरण से रवहत होती है। Networks (Regulation) Act, 1995}
o अिसंरचना: यह खुली और विस्तार योग्य प्रणाली पर
आधाररत है। ितामान प्रमाणीकरण प्रणाली एक कदन में 100 • सूचना और प्रसारण मंत्रालय ने के बल र्ेलीविजन नेर्िका वनयम,
वमवलयन प्रमाणीकरण वनष्पाकदत करने में सक्षम है। 1994 में सशोधनों को अवधसूवचत ककया है।
• आधार की सुरक्षा सुवनवश्चत करने के वलए उठाए िए कदम: o ये संशोधन के बल र्ेलीविजन नेर्िका (विवनयमन) अवधवनयम,
o UIDAI ने आधार को सुरवक्षत बनाने के वलए आधार-आधाररत 1995 के उन प्रािधानों के कायाान्ियन के वलए कायाात्मक तंत्र
फफं िरहप्रंर् प्रमाणीकरण के वलए दो-स्तरीय सुरक्षा तंत्र की
प्रदान करते हैं, वजनमें कु छ कृ त्यों को िैर-आपरावधक घोवषत
शुरुआत की है।
o संसद ने मजबूत प्रािधानों के माध्यम से आधार प्रणाली को ककया िया है।
शावसत करने िाले कानून में वनजता संबध ं ी सख्त सुरक्षा उपाय • संशोधनों के उद्देश्य:
ककए हैं। o िषा 1995 के के बल र्ेलीविजन नेर्िका (विवनयमन)
▪ आधार अवधवनयम, 2016 की धारा 32(3) UIDAI को अवधवनयम को और अवधक व्यिसाय-अनुकूल बनाना,
ककसी भी प्रमाणीकरण के उद्देश्य के संबंध में ककसी भी
o वनिेशकों का विश्वास बढाना, तथा
जानकारी को वनयंवत्रत करने, एकत्र करने या सुरवक्षत
o ईज़ ऑफ िू इंि वबजनेस में िृवद्ध करना।
करने से रोकती है। • इस अवधवनयम की धाराओं की कफर से समीक्षा की िई है। समीक्षा
o आधार प्रमाणीकरण प्रणाली अंतरााष्ट्रीय सुरक्षा और वनजता
के बाद जन विश्वास (प्रािधान संशोधन) अवधवनयम, 2023 द्वारा
संबंधी मानकों द्वारा प्रमावणत है। साथ ही, इसे सूचना सुरक्षा
कु छ प्रािधानों में िर्णात कृ त्यों के वलए कठोर दंि को बदल कर
प्रबंधन प्रणाली के वलए ISO 27001:2013 और वनजता जुमााना आकद कर कदया िया है।
सूचना प्रबंधन प्रणाली के वलए ISO 27701:2019 प्रमाणन • कारािास से संबवं धत प्रािधान की जिह अब मौकद्रक दंि और
भी प्राप्त है। परामशा ि चेतािनी के रूप में कु छ अन्य िैर-मौकद्रक सजा के
प्रािधान ककए िए हैं।

25 www.visionias.in ©Vision IAS

1.8.5. सरना सं वहता (Sarna Code)
• झारखंि सरकार आकदिावसयों के वलए सरना धार्माक संवहता को
मान्यता देने पर विचार कर रही है।
• सरना के अनुयायी प्रकृ वत पूजक होते हैं। िे स्ियं को हहंद ू नहीं
मानते हैं। ये दशकों से अपनी एक अलि धार्माक पहचान की
मान्यता के वलए संघषा कर रहे हैं।
o अब तक हुए जनिणना सिेक्षणों में उन्हें ‘धमा’ के कॉलम में
“अन्य” के रूप में ििीकृ त ककया जाता रहा है।
o सरना पंथ के अनुयायी मूर्ता पूजा नहीं करते हैं। िे न ही िणा
व्यिस्था का पालन करते हैं और न ही स्ििा-नरक की
अिधारणा में विश्वास करते हैं।
o सरना आस्था के पवित्र प्रतीक “जल, जंिल और जमीन” हैं।
इसके अनुयायी िृक्षों और पहावडयों की पूजा करते हैं।

विषय की समझ और अिधारणाओं के स्मरण की अपनी क्षमता के परीक्षण के

वलए आप हमारे ओपन र्ेस्र् ऑनलाइन प्लेर्फॉमा पर राजव्यिस्था से संबंवधत
स्मार्ा किज़ का अभ्यास करने हेतु इस QR कोि को स्कै न कर सकते हैं।

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2. अं त राा ष्ट्रीय सं बं ध (International Relations)
2.1. इज़रायल-हमास यु द्ध (Israel-Hamas War)
सुर्खायों में क्यों?

7 अक्र्ूबर को हमास के लडाकों ने “ऑपरे शन तूफान अल-अक्सा (अल-अक्सा फ्लि)” के तहत इज़रायल पर अचानक एक बडा हमला कर कदया था।
इज़रायल ने इस हमले के प्रवतशोध में हमास के वखलाफ युद्ध की घोषणा कर दी।

अन्य संबवं धत त्य

• ऑपरे शन तूफान अल-अक्सा यहकदयों के पवित्र कदन सब्त (Sabbath) के कदन शुरू ककया िया था। सब्त यहकदयों का उपासना और अिकाश का कदन
होता है।
• हमास ने मात्र 20 वमनर् में इज़रायल पर
5,000 रॉके र् दािे थे। इसके कारण इज़रायल
का आयरन िोम नामक िायु रक्षा प्रणाली इन
हमलों को पूरी तरह से रोक नहीं पाया था।
o हिाई हमलों से बचने के वलए इज़रायल
ने 2011 में आयरन िोम का विकास
ककया था। यह शॉर्ा-रें ज की िायु रक्षा
प्रणाली है।
o आयरन िोम इज़रायल की सबसे उन्नत
ि ‘कम दूरी की तथा जमीन से हिा में
मार करने िाली’ िायु रक्षा प्रणाली है।
▪ इस प्रणाली में शावमल हैं- एक
विर्े क्शन और रैफकं ि रिार, एक
युद्ध प्रबंधन ि हवथयार वनयंत्रण
प्रणाली तथा तामीर इं र्रसेप्र्र
वमसाइलें।
▪ यह 70 ककलोमीर्र की रें ज में आने
िाले ककसी भी रॉके र्, वमसाइल या
मानि रवहत हिाई िाहन (UAVs)
को रै क कर के नि कर सकती है।
o इज़रायल ने अपने ऊपर हुए हमले के
जिाब में िाजा पट्टी में हमास के लडाकों
के वखलाफ ऑपरे शन “आयरन स्िॉ्सा”
शुरू ककया है।
o इस युद्ध के बीच भारत ने इज़रायल में
फं से अपने नािररकों को सुरवक्षत
वनकालने के वलए “ऑपरे शन अजय”
संचावलत ककया है।
हमास (HAMAS) के बारे में
कफवलस्तीन में मौजूद अन्य संिठन
• फतह (Fatah): यह एक धमावनरपेक्ष राष्ट्रिादी संिठन है। इसका िठन 1948 के इज़रायली-अरब
युद्ध के बाद 1950 के दशक के अंत में कु िैत में ककया िया था। इस संिठन के प्रमुख संस्थापक
यावसर अराफात थे। इसका उद्देश्य इज़रायल के वखलाफ सशस्त्र संघषा के जररए कफवलस्तीन को मुक्त
कराना था।
• कफवलस्तीन मुवक्त संिठन (Palestine Liberation Organisation: PLO): 1964 में कावहरा
(वमस्र) में आयोवजत अरब लीि वशखर सम्मेलन में PLO की पररकल्पना की िई थी। इस संिठन
का एकमात्र लक्ष्य सशस्त्र संघषा के जररए कफवलस्तीन को मुक्त कराना है।
o PLO को अरब लीि और संयक्त
ु राष्ट्र महासभा ने आवधकाररक तौर पर “कफवलस्तीनी लोिों
के एकमात्र िैध प्रवतवनवध” के रूप में मान्यता दी हुई है।
o यावसर अराफात के नेतृत्ि में और 1967 के अरब-इज़रायल युद्ध के बाद, फतह PLO में एक
मुख्य दल बन िया था।
o 1990 के दशक की शुरुआत में, फतह के नेतत्ृ ि िाले PLO ने आवधकाररक तौर पर घोषणा
की कक िे अपने सशस्त्र प्रवतरोध को त्याि देंि।े साथ ही, िाताा के माध्यम से र्ू -स्र्ेर् समाधान
को लािू करने का प्रयास करें िे। इन्हीं घर्नाओं के कारण हमास का उदय हुआ।
• राष्ट्रीय कफवलस्तीनी अथॉररर्ी (Palestinian Authority: PA): ओस्लो समझौते के तहत जुलाई,
1994 में कफवलस्तीनी अथॉररर्ी की स्थापना की िई थी। इसे िाजा और िेस्र् बैंक (पूिी यरुशलेम
को छोडकर) के कु छ वहस्सों पर सीवमत स्िशासन के वलए एक अंतररम वनकाय के रूप में िरठत
ककया िया था। इसे तब तक काया करना था, जब तक कक इज़रायल-कफवलस्तीन संघषा का आपसी
सहमवत से पूणा समाधान नहीं हो जाता।
o ओस्लो समझौता PLO और इज़रायल सरकार के बीच हुआ था। इस समझौते का लक्ष्य र्ू -
स्र्ेर् समाधान को अमल में लाकर दशकों के संघषा को समाप्त करना था।
o कफवलस्तीनी अथॉररर्ी PLO की एक एजेंसी के रूप में काया करती है। उल्लेखनीय है कक PLO
अंतरााष्ट्रीय वनकायों में कफवलस्तीवनयों का प्रवतवनवधत्ि करता है।
o इसका नेतृत्ि प्रत्यक्ष तौर पर वनिाावचत प्रेवसिेंर् द्वारा ककया जाता है, जो एक प्रधान मंत्री
और सरकार की वनयुवक्त करता है। प्रधान मंत्री और सरकार को वनिाावचत विधान पररषद का
समथान प्राप्त होना आिश्यक है।
• ितामान में, कफवलस्तीनी अथॉररर्ी िेस्र् बैंक के कु छ वहस्सों को वनयंवत्रत करती है और इसके प्रमुख
महमूद अब्बास हैं। महमूद अब्बास PLO और फतह के प्रमुख के रूप में भी काया कर रहे हैं।

• हमास या इस्लावमक रे वजस्र्ेंर् मूिमेंर् की स्थापना 1987 में हुई थी। यह िाजा, िेस्र् बैंक और पूिी यरुशलेम पर इज़रायल के कब्जे का विरोध करने
के वलए शुरू हुए पहले इं वतफादा (कफवलस्तीनी विद्रोह) के पररणामस्िरूप शुरू हुआ था।
• 2005 में इज़रायल सैन्य ि असैन्य दोनों स्तरों पर िाजा से बाहर वनकल िया था। इज़रायल के हर्ने के तुरंत बाद हमास िाजा में िास्तविक प्रवतवनवध/
प्रावधकरण बन िया था।
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• हमास, इज़रायल को मान्यता नहीं देता है। यह संिठन इज़रायल के वखलाफ सशस्त्र प्रवतरोध और इज़रायल के स्थान पर एक इस्लामी कफवलस्तीनी
राष्ट्र के वनमााण के वलए प्रवतबद्ध है।
• संयुक्त राज्य अमेररका, यूरोपीय संघ, इज़रायल आकद ने हमास को एक आतंकिादी संिठन घोवषत कर रखा है।

इज़रायल-कफवलस्तीन संघषा की पृष्ठभूवम

• ितामान में जारी युद्ध के मूल कारण 75 साल पहले इज़रायल राष्ट्र की स्थापना से पहले से मौजूद हैं। उल्लेखनीय है कक भूवम के वजस भाि पर इज़रायल
राष्ट्र का वनमााण हुआ है, कफवलस्तीनी भी उसी भूवम पर अपनी मातृभवू म के रूप में दािा करते हैं।
• कफलीस्तीनी (अरब) और इज़रायली (यहदी) समान रूप से जॉिान नदी एिं भूमध्य सािर के बीच के क्षेत्र पर अपना-अपना दािा करते हैं।
o इस संघषा का कें द्र हबंदु यरुशलेम शहर है। यरुशलेम शहर तीन प्रमुख इब्राहीम धमों (यहदी, इस्लाम और ईसाई) के वलए अत्यवधक महत्त्ि रखता
है। यरुशलेम शहर में मौजूद वििाकदत स्थल-
▪ अल-अक्सा मवस्जद: यह इस्लाम धमा में तीसरा सबसे पवित्र स्थल माना जाता है। यह िह स्थान है, जहां से पैिंबर मुहम्मद जन्नत िए थे।
▪ पवश्चमी दीिार: यह सबसे पवित्र यहदी स्थल है। यह उस पवित्र पररसर के वनकर् वस्थत है, वजसे यहदी र्ेम्पल माउं र् कहते हैं।
▪ चचा ऑफ द होली सेपल्कर: यह चचा ईसाई धार्माक मान्यताओं के कें द्र में है। कई ईसाइयों का मानना है कक यह चचा उस स्थान को इंवित
करता है जहां यीशु को िू स पर चढाया िया था, दफनाया िया था और िे पुनजीवित हुए थे।

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ितामान युद्ध के संभावित प्रभाि

• कफवलस्तीन के मुद्दे का कें द्र में आना: अब्राहम समझौते पर हस्ताक्षर होने के साथ ही कई अरब देश तेजी से इज़रायल के साथ संबंधों को सामान्य बनाने
की कदशा में आिे बढ रहे थे। ऐसा देखा िया कक अरब-इज़रायल संबध
ं ों में सुधार होने के कारण कफवलस्तीन का मुद्दा िौण होता जा रहा है।
o हावलया संघषा ने इस त्य की पुवि की है कक मध्य-पूिा के क्षेत्र में शांवत और वस्थरता सुवनवश्चत करने के वलए कफवलस्तीन के मुद्दे का समाधान
करना अवत आिश्यक है।
• इज़रायल-कफवलस्तीन संबध ं :
o शांवत िाताा: मौजूदा संघषा अनजाने में हमास की वस्थवत को मजबूत कर सकता है और िेस्र् बैंक में कफवलस्तीनी अथॉररर्ी की वस्थवत को कमजोर
कर सकता है। इससे इज़रायल और कफवलस्तीन के बीच शांवत िाताा पर नकारात्मक प्रभाि पड सकता है।
o िाजा में इज़रायल की भािीदारी: 2005 में, इज़रायवलयों ने एक विसएंिेजमेंर् प्लान के अनुसार स्िेच्छा से िाजा छोडने का फै सला ककया था।
▪ हालांकक, अब इज़रायली प्रधान मंत्री ने कहा है कक िाजा में इज़रायल की भूवमका अवनवश्चत काल तक ‘समग्र सुरक्षा’ प्रदाता के रूप में बनी
रहेिी।
• क्षेत्रीय अवस्थरता: सऊदी अरब ने इज़रायल के साथ संबंधों को सामान्य बनाने पर होने िाली िाताा को संभित: वनलंवबत कर कदया है।
o बहरीन ने भी इज़रायल से अपने राजदूत को िापस बुला वलया है, जबकक बोलीविया ने आवधकाररक तौर पर इज़रायल के साथ अपने राजनवयक
संबंध समाप्त कर कदए हैं।
o इससे वमस्र, जॉिान और अरब देशों के साथ इज़रायल के संबंधों में तनाि बढ िया है। यह युद्ध को जल्द-से-जल्द समाप्त करने तथा बंधकों एिं युद्ध
बंकदयों की ररहाई की संभािनाओं को प्रभावित कर सकता है।
• आर्थाक: मौजूदा संघषा िैवश्वक और क्षेत्रीय अथाव्यिस्थाओं को प्रभावित कर सकता है। िैवश्वक अथाव्यिस्था पहले ही रूस-यूिेन युद्ध और महामारी से
प्रेररत मुद्रास्फीवत से जूझ रही है।
o िैवश्वक कमोविर्ी (िस्तु/ हजंस) बाजार: यकद इज़रायल-हमास संघषा लंबे समय तक चलता है, तो इसका असर तेल की कीमतों पर भी पड सकता
है। इससे कमोविर्ी बाजार में बाधाएं उत्पन्न हो सकती
हैं। ऐसा इसवलए, क्योंकक िैवश्वक स्तर पर तेल उत्पादन
में ओपेक (OPEC) देशों की लिभि 32% वहस्सेदारी
है।
o व्यापार: युद्ध का असर स्िेज नहर से होने िाले व्यापार
पर भी पड सकता है। स्िेज नहर, एवशया और यूरोप के
बीच एक प्रमुख समुद्री मािा है। मूल्य के वहसाब से इस
नहर के जररए िैवश्वक व्यापार का लिभि 12% भाि
पूरा होता है।
▪ इस संघषा के पूरे मध्य-पूिा में फै लने से होमुज
ा
जलिमरूमध्य के जररए होने िाला व्यापार खतरे
में पड सकता है। िैवश्वक तेल व्यापार का लिभि
20% भाि होमुाज जलिमरूमध्य के जररए पूरा
होता है।
▪ संघषा में ईरान के शावमल होने से भू-आबद्ध मध्य
एवशया के साथ व्यापार बावधत हो सकता है। मध्य
एवशया कृ वष उत्पादों, कच्चे माल और खवनजों का एक प्रमुख उत्पादक क्षेत्र है।
o उिारक आपूर्ता: िाजा के ठीक उत्तर में अिवस्थत इज़रायल का अशदोद बंदरिाह पोर्ाश उिारक के वनयाात का एक प्रमुख कें द्र है। िैवश्वक पोर्ाश
आपूर्ता का 3% इसी बंदरिाह के माध्यम से पूरा होता है।
▪ अत: युद्ध के प्रसार से िरीब देशों में खाद्य असुरक्षा बढ सकती है। ऐसा इसवलए, क्योंकक पोर्ाश फसलों की िृवद्ध के वलए बहुत महत्िपूणा
उिारक है।
• मानिीय संकर्: युद्ध के पररणामस्िरूप कवथत तौर पर मानि जीिन के समक्ष खतरा पैदा हो िया है। युद्ध से िाजा में पानी, वबजली, ईंधन, भोजन
और वचककत्सा आपूर्ता प्रभावित हुई है। साथ ही बडी संख्या में मानिीय क्षवत भी हुई है।
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इज़रायल-हमास संघषा का भारत पर प्रभाि

• आर्थाक: भारत से इज़रायल को ककया जाने िाला वनयाात प्रभावित हो सकता है, विशेषकर तब जब इज़राइली बंदरिाहों पर पररचालन बावधत हो
जाएिा। वजन क्षेत्रकों पर सबसे ज्यादा नकारात्मक प्रभाि पडेिा, उनमें पेरोके वमकल्स, ऑयल माके रर्ंि, पेंट्स, पैकेहजंि, कपडा, रसायन आकद शावमल
हैं।
• भू-सामररक: इज़रायल और अरब देशों के बीच संबंधों के सामान्य होने से भारत इज़रायल-कफवलस्तीन मुद्दे पर भारत का रुख
• पवश्चम एवशया के साथ भारत के सामररक वहत जुडे हुए हैं।
को अपनी िैवश्वक एिं आर्थाक वस्थवत को मजबूत करने का अनूठा अिसर प्राप्त
भारत की ऊजाा सुरक्षा हेतु यह क्षेत्र महत्िपूणा है। इसके
हुआ है। इस कारण भारत इस क्षेत्र में ककसी भी तरह के संघषा का प्रबल विरोध
अवतररक्त प्रिासी भारतीयों की उपवस्थवत, व्यापार, वनिेश
करता है।
आकद को देखते हुए भी इस क्षेत्र में शांवत बहुत आिश्यक है।
• कनेवक्र्विर्ी संबंधी प्रयास: युद्ध ने भारत-मध्य पूि-ा यूरोप आर्थाक िवलयारा • इसी आधार पर भारत र्ू -स्र्ेर् समाधान का समथान करता है।
(IMEC)28 पररयोजना पर नकारात्मक प्रभाि िाला है। IMEC की घोषणा हाल o आरं भ में भारत ने संयुक्त राष्ट्र में कफवलस्तीन के विभाजन
ही में भारत, सऊदी अरब, अमेररका और संयुक्त अरब अमीरात ने की थी। की योजना और इज़रायल के प्रिेश के वखलाफ मतदान
ककया था।
o इस िवलयारे का उद्देश्य भारत, संयक्त
ु अरब अमीरात, सऊदी अरब, जॉिान,
o भारत ने 1950 में औपचाररक रूप से इज़रायल को
इज़रायल और यूरोप के बीच िावणज्य, ऊजाा एिं िेर्ा के आिािमन को
मान्यता दी थी और 1992 में उसके साथ पूणा राजनवयक
सुविधाजनक बनाना है। संबंध स्थावपत ककए थे।
वनष्कषा o 2017 से भारत इज़रायल और कफवलस्तीन दोनों के

इज़रायल और हमास के बीच मध्यस्थता संघषा के मूल कारणों का पूरी तरह से समाधान मामले में ‘िी-हाइफनेशन नीवत’ का पालन कर रहा है।
नहीं कर सकती है। कफवलस्तीनी शरणार्थायों और यरुशलेम की वस्थवत जैसे मुद्दों का इस नीवत के तहत भारत ने इज़रायल और कफवलस्तीन
समाधान करना भी आिश्यक है। इज़रायल और हमास के बीच शांवत दोनों पक्षों की दोनों के साथ अलि-अलि स्ितंत्र संबंध स्थावपत ककए
िाताा में शावमल होने की इच्छा और बदलते क्षेत्रीय पररदृश्य के साथ-साथ अंतरााष्ट्रीय हैं।
स्तर पर नेतृत्िकतााओं की भूवमका पर भी वनभार करती है।

2.1.1. योम ककप्पु र यु द्ध (Yom Kippur War)

सुर्खायों में क्यों?

हाल ही में, हमास ने चौथे अरब-इज़रायल युद्ध (1973) की 50िीं िषािांठ पर इज़रायल पर हमला ककया। िौरतलब है कक चौथे अरब-इज़रायल युद्ध को
योम ककप्पुर युद्ध के नाम से भी जाना जाता है।

योम ककप्पुर युद्ध की पृष्ठभूवम

• प्रथम अरब-इज़रायल युद्ध (1948): इज़रायल द्वारा एक स्ितंत्र राष्ट्र की घोषणा के तुरंत बाद अरब देशों के िठबंधन और कफवलस्तीनी िुर्ों ने उस पर
हमला कर कदया था। इसका कारण यह था कक अरब देश कफवलस्तीनी दािे िाली भूवम पर यहदी राष्ट्र की स्थापना और संयक्त
ु राष्ट्र (UN) के कफवलस्तीन
को दो अलि-अलि देशों में विभावजत करने के प्रस्ताि के वखलाफ थे।
o प्रथम अरब-इज़रायल युद्ध के बाद इज़रायल ने कफवलस्तीन के दािे िाले क्षेत्र के एक बडे वहस्से पर कब्जा कर वलया था और बडी संख्या में
कफवलस्तीवनयों को उनकी भूवम से बाहर कर कदया था।
o कफवलस्तीवनयों के इस जबरन वनष्कासन को अरबी भाषा में “नकबा” या “तबाही” कहा जाता है।
• दूसरा अरब-इज़रायल युद्ध (स्िेज युद्ध) (1956): स्िेज युद्ध में एक तरफ इज़रायल, वब्रर्ेन और फ्रांस की सेनाएं थीं, तो दूसरी तरफ वमस्र ि उसके
सहयोिी देशों की सेनाएं थीं।
o इस युद्ध के कारण मध्य-पूिा में वब्ररर्श और फ्रांसीसी प्रभाि को धक्का पहुाँचा। साथ ही, संयुक्त राज्य अमेररका सबसे प्रभािशाली शवक्त के रूप में
उभर कर सामने आया।
• तीसरा अरब-इज़रायल युद्ध (छह कदिसीय युद्ध) (1967): इस छह कदिसीय युद्ध की शुरुआत वमस्र और सीररया पर इज़रायली हिाई हमले से हुई थी।
साथ ही, इज़रायल ने वमस्र, जॉिान एिं सीररया के वखलाफ जमीनी हमले भी आरं भ कर कदए थे।
o युद्ध के दौरान इज़रायल ने वमस्र के वसनाई प्रायद्वीप और िाजा पट्टी, जॉिान के िेस्र् बैंक एिं पूिी यरुशलेम तथा सीररया के िोलन हाइट्स पर
अवधकार कर वलया था।

28India-Middle East-Europe Economic Corridor

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 o यह युद्ध संयक्त
ु राष्ट्र की मध्यस्थता में हुए युद्ध विराम के बाद समाप्त हुआ, लेककन इस युद्ध ने मध्य-पूिा के मानवचत्र को बदल कर रख कदया।
o युद्ध के उपरांत अरब लीि ने खातूम
ा में एक वशखर सम्मेलन में “द थ्री नो” संकल्प पाररत ककया। इसका तात्पया था- इज़रायल के साथ कोई शांवत
समझौता नहीं, इज़रायल को कोई मान्यता नहीं और इज़रायल के साथ कोई िाताा नहीं29।

योम ककप्पुर युद्ध (चौथा अरब-इज़रायल युद्ध) के बारे में

• अक्र्ू बर 1973 में, वमस्र और सीररया के नेतत्ृ ि में अरब राष्ट्रों के एक िठबंधन ने यहकदयों के पवित्र कदन ‘योम ककप्पुर कदिस’ पर इज़रायल पर एक
आश्चयाजनक एिं संयुक्त हमला कर कदया था।
• युद्ध का उद्देश्य: वपछले तीन युद्धों के विपरीत वमस्र और सीररया ने यह युद्ध कफवलस्तीवनयों के समथान में नहीं ककया था। यह युद्ध 1967 के छह-
कदिसीय युद्ध में इज़रायल द्वारा अवधकार कर वलए िए अपने-अपने क्षेत्रों को कफर से प्राप्त करने की आशा से ककया िया था।
• महाशवक्तयों की भािीदारी: अमेररका ने इस युद्ध में इज़रायल का समथान ककया और सोवियत संघ ने वमस्र ि सीररया का समथान ककया। इसके कारण
परमाणु हवथयारों से संपन्न विश्व के दो राष्ट्रों के बीच तनाि बढ िया।
• युद्ध विराम: संयक्त
ु राष्ट्र के प्रयासों से युद्ध विराम लािू हुआ।

इज़रायल और अरब राष्ट्रों के बीच ऐवतहावसक शांवत समझौता

• कै म्प िेविि समझौता (1978): यह समझौता अमेररका की मध्यस्थता में वमस्र और इज़रायल के बीच हुआ था। इस समझौते ने दोनों देशों के बीच एक
ऐवतहावसक शांवत संवध को संपन्न ककया।
o आवधकाररक तौर पर इस शांवत समझौते का शीषाक “मध्य पूिा में शांवत का फ्रेमिका 30” था। इस समझौते के दो भाि थे-
▪ पहला: इज़रायल-वमस्र समझौता था, जो उनके बीच वद्वपक्षीय वििाद को समाप्त करने से संबंवधत था; और

29 The Three No's' resolution (i.e., no peace with Israel, no recognition of Israel, and no negotiations with Israel)
30Framework for Peace in the Middle East
31 www.visionias.in ©Vision IAS
 ▪ दूसरा: यह कफवलस्तीवनयों के साथ इज़रायल के संघषा को समाप्त करने एिं अरब के अन्य पडोसी देशों के साथ उसके वििादों का समाधान
करने हेतु वसद्धांतों को वनधााररत करने िाले एक फ्रेमिका से संबंवधत था।
o वमस्र के राष्ट्रपवत अनिर सादात और इज़रायली प्रधान मंत्री मेनके म वबविन को इस समझौते में उनके योिदान के वलए 1978 में शांवत के नोबेल
पुरस्कार से सम्मावनत ककया िया था।
• ओस्लो समझौता (1993): यह समझौता इज़रायल और कफवलस्तीन मुवक्त संिठन (PLO) के बीच हुआ था। इस समझौते ने िेस्र् बैंक के प्रशासवनक
मामलों के प्रबंधन के वलए कफवलस्तीनी प्रावधकरण की स्थापना की थी।
o बदले में, PLO ने र्ू-स्र्ेर् समाधान के आधार पर इज़रायल को मान्यता प्रदान की।
• जॉिान-इज़रायल शांवत संवध (1994): इस संवध के बाद जॉिान (वमस्र के बाद) इज़रायल के साथ शांवत स्थावपत करने िाला दूसरा अरब देश बन िया।
इस संवध के माध्यम से क्षेत्रीय वििादों को सुलझाया िया तथा जॉिान और इज़रायल के बीच राजनवयक संबंधों ि आर्थाक सहयोि को शुरू ककया िया।
o इज़रायल ने यरुशलेम में (विशेष रूप से िहां मौजूद इस्लामी पवित्र स्थलों और संस्थानों के संबंध में) जॉिान की महत्िपूणा ऐवतहावसक भूवमका
को स्िीकार ककया।
• अरब शांवत पहल (2002): इस पहल को सऊदी अरब ने प्रस्तावित ककया था। इसमें इज़रायल के साथ संबध
ं ों को सामान्य करने की पेशकश की िई
थी। इसके वलए इज़रायल को कफवलस्तीनी स्र्ेर्हुि समझौते पर हस्ताक्षर करने थे और 1967 में उसके द्वारा कब्जा ककए िए क्षेत्रों से पूरी तरह से हर्ना
था।
• अब्राहम समझौता (2020): अब्राहम समझौते पर 2020 में इज़रायल, संयुक्त अरब अमीरात और बहरीन ने हस्ताक्षर ककए थे। इस समझौते में संयुक्त
राज्य अमेररका ने मध्यस्थता की थी। मोरक्को और सूिान भी इस समझौते में शावमल हो िए हैं। हालांकक, सूिान का अभी इज़रायल के साथ समझौता
ककया जाना बाकी है।
o इस समझौते के दो भाि हैं: मध्य-पूिा में शांवत के वलए एक घोषणा-पत्र जारी करना और वद्वपक्षीय समझौते को लािू करना।
o यह घोषणा-पत्र इब्राहीम के संबंध में अरब और यहदी लोिों की साझी िंशािली को मान्यता देता है।
o यह मध्य-पूिा में सभी धमों और राष्ट्रीयताओं के लोिों के बीच सह-अवस्तत्ि, समझ एिं सम्मान के वलए भी प्रयास करता है।
o समझौते ने अवधक-से-अवधक क्षेत्रीय और बहुराष्ट्रीय सहयोि का मािा प्रशस्त ककया है।
▪ उदाहरण के वलए- इज़रायल, भारत, संयुक्त अरब अमीरात और संयक्त
ु राज्य अमेररका ने वमलकर I2U2 समूह की स्थापना की है।

वनष्कषा

ज्ञातव्य है कक योम ककप्पुर युद्ध के बाद हुए शांवत समझौतों (विशेष रूप से कैं प िेविि समझौते) को कभी क्षेत्रीय शांवत की कदशा में मील के पत्थर ि संकेतक
के रूप में देखा जाता था। हालांकक हावलया संघषा ने सािाजवनक चचाा में उनकी प्रभािशीलता को लेकर सिाल खडे कर कदए हैं।

2.2. भारत-कनािा सं बं ध (India Canada Relations)

सुर्खायों में क्यों?

हाल ही में, कनािा ने दािा ककया था कक उसकी धरती पर खावलस्तान समथाक एक
अलिाििादी नेता की हत्या में भारतीय एजेंर् शावमल थे। कनािा सरकार के इस
दािे के कारण दोनों देशों के बीच राजनवयक संबंधों में तनाि पैदा हो िया है।
अन्य संबवं धत त्य
• कनािा के प्रधान मंत्री ने वसख अलिाििादी नेता हरदीप हसंह वनज्जर की हत्या
में भारत के शावमल होने का आरोप लिाया है। जून, 2023 में कनािा के वब्ररर्श
कोलंवबया में िोली मारकर कर उसकी हत्या कर दी िई थी।
• कनािा ने फाइि आइज एलायंस के बीच साझा की िई खुकफया जानकारी के
आधार पर यह आरोप लिाया है।
• इस आरोप के बाद कनािा और कफर भारत ने एक-दूसरे के राजनवयकों को
वनष्कावसत कर कदया।
• भारत ने कनािा को “आतंकिाकदयों के वलए सुरवक्षत पनाहिाह” बताते हुए
कनािाई िीजा सेिाओं को वनलंवबत कर कदया है। इसके अलािा, भारत ने कनािा के 41 राजनवयकों को भी देश छोडकर जाने को कहा था।
फाइि आइज इंर्ेवलजेंस एलायंस (FVEY)
• यह एक खुकफया िठबंधन है। इसमें संयक्त
ु राज्य अमेररका,
वब्रर्ेन, ऑस्रेवलया, कनािा और न्यूजीलैंि शावमल हैं।
• फाइि आइज की स्थापना वद्वतीय विश्व युद्ध के बाद 1946 में
“वब्ररर्श-यू.एस. कम्युवनके शन इंर्ेवलजेंस एग्रीमेंर् (BR-USA)”
के तहत हुई थी। बाद में BR-USA को यूनाइर्ेि फकं ििम-
यूनाइर्ेि स्र्ेट्स कम्युवनके शन इंर्ेवलजेंस एक्र् (UK-USA) के
नाम से जाना िया। इस समझौते का उद्देश्य वसग्नल इंर्ेवलजेंस
(SIGINT) को साझा करना है।
• फाइि आइज इंर्ेवलजेंस ओिरसाइर् एंि ररव्यू काउं वसल
(FIORC) में सदस्य देशों की िैर-राजनीवतक खुकफया वनिरानी,
समीक्षा और सुरक्षा संबध
ं ी संस्थाएं शावमल होती हैं।

32 www.visionias.in ©Vision IAS

 o कनािा ने वियना कन्िेंशन के उल्लंघन का आरोप लिाते हुए भारत के इस कदम की आलोचना की है। िहीं भारत ने वियना कन्िेंशन के अनुच्छेद
11.1 के अनुसार, समान राजनवयक प्रवतवनवधत्ि की मांि करते हुए अपने फै सले का बचाि ककया है।

भारत-कनािा संबंधों के बारे में

भारत और कनािा के बीच वद्वपक्षीय संबंध लंबे समय से चले आ रहे हैं। यह संबंध दोनों देशों के साझा लोकतांवत्रक मूल्यों, बहु-सांस्कृ वतक, बहु-नृजातीय
प्रकृ वत और लोिों के बीच मजबूत संपकों पर आधाररत हैं।
• प्रिासी भारतीय: विश्व में भारतीय प्रिावसयों का एक बडा वहस्सा कनािा में वनिास करता है। यह वहस्सा कनािा की कु ल आबादी के 3 प्रवतशत से
अवधक है।
• आर्थाक: 2022 में
िस्तुओं और
सेिाओं में
वद्वपक्षीय व्यापार
िमशः लिभि
9.9 वबवलयन
िॉलर और 6.5
वबवलयन िॉलर
था।
• विज्ञान और
प्रौद्योविकी के क्षेत्र
में सहयोि: इस
सहयोि के जररए
दोनों देश मुख्य
रूप से नए बौवद्धक
संपदा (IP), प्रकियाओं, प्रोर्ोर्ाइप और उत्पादों को बनाने पर ध्यान देने के साथ-साथ औद्योविक अनुसध
ं ान एिं विकास को भी बढािा देते हैं।
o 1990 के दशक से, भारत और कनािा ने अंतररक्ष विज्ञान के क्षेत्र में सहयोि ककया है। इसरो की िावणवज्यक शाखा एंररक्स ने कनािा के कई नैनो
उपग्रह लॉन्च ककए हैं।
• ऊजाा सुरक्षा के क्षेत्र में सहयोि: भारत और कनािा ने 2010 में असैन्य परमाणु सहयोि समझौते पर हस्ताक्षर ककए थे। इस समझौते के एक वहस्से के
रूप में कनािा ने भारतीय परमाणु ररएक्र्रों को यूरेवनयम प्रदान ककया है।
o वब्ररर्श कोलंवबया की तरल प्राकृ वतक िैस पररयोजना में इं वियन ऑयल कॉपोरे शन की 10 प्रवतशत वहस्सेदारी है।
• सामररक/ रणनीवतक सहयोि: कनािा की हहंद-प्रशांत नीवत, चीन को “विघर्नकारी िैवश्वक शवक्त” के रूप में स्िीकार करती है। साथ ही, यह नीवत
साझा वहतों को पूरा करने हेतु सहयोि के वलए भारत को “प्रमुख भािीदार” के रूप में रे खांककत करती है।

भारत-कनािा संबंधों में चुनौवतयां

• ऐवतहावसक विरासत: शीत-युद्ध के दौरान, कनािा नार्ो यानी उत्तरी अर्लांरर्क संवध संिठन (NATO)31 का संस्थापक सदस्य था। उसी दौरान भारत
ने िुर्-वनरपेक्षता की नीवत अपनाई थी।
o इसके अलािा, कनािा ने कश्मीर में जनमत संग्रह का समथान ककया था, जो भारत के वहतों के प्रवतकू ल था।
o 1998 में भारत के परमाणु परीक्षण करने के बाद कनािा ने भारत के साथ होने िाले परमाणु सहयोि पर अस्थायी रूप से रोक लिा दी थी।
• कनािा की आप्रिासन (Immigration) प्रणाली: यह प्रणाली वििाकदत अतीत िाले व्यवक्तयों को कनािाई नािररकता प्राप्त करने में सक्षम बनाती है।
कई बार यह देखा िया है कक कनािाई नािररकता लेने िाला व्यवक्त इस वस्थवत का फायदा उठाकर अन्य देशों के विरुद्ध िैर-कानूनी या आतंकी
िवतविवधयों में शावमल हो जाता है।
o इससे ितामान के परस्पर जुडाि िाले िैवश्वक पररदृश्य में वद्वपक्षीय संबंधों को मजबूत बनाए रखने में एक बडी बाधा उत्पन्न होती है।
• घरे लू राजनीवतक कारक: ितामान कनािा सरकार, खावलस्तान समथाक पार्र्ायों के साथ िठबंधन की सरकार चला रही है, जो भारत विरोधी
िवतविवधयों को प्रोत्सावहत कर रहे हैं।

31North Atlantic Treaty Organization

33 www.visionias.in ©Vision IAS
• आर्थाक सहयोि का बेहतर तरीके से उपयोि न होना: भारत और कनािा के बीच एक व्यापक आर्थाक साझेदारी समझौता (CEPA)32 िषा 2010 से
लंवबत है।
o यह समझौता (यानी CEPA) दोनों देशों के बीच वद्वपक्षीय व्यापार को बढाकर 6.5 वबवलयन िॉलर तक पहुाँचा सकता है। इससे 2035 तक
कनािा के सकल घरे लू उत्पाद में 3.8 वबवलयन िॉलर से 5.9 वबवलयन िॉलर तक की िृवद्ध हो सकती है।
• भारत के घरे लू मामलों में हस्तक्षेप: उदाहरण के वलए- भारत में ककसानों के विरोध प्रदशान के दौरान, कनािा के प्रधान मंत्री ने ककसानों के प्रवत अपना
समथान व्यक्त ककया था। उन्होंने उस वस्थवत को हचंताजनक बताया था।
इस संकर् के संभावित प्रभाि
• सामररक: ितामान में चल रहे तनाि पर पवश्चमी देशों ने कोई खास प्रवतकिया नहीं दी है। इसके पीछे का कारण यह है कक पवश्चमी देश भारत को चीन
के प्रवत एक प्रमुख प्रवतसंतल
ु न के रूप में देखते हैं। इससे कनािा के सामररक वहतों पर प्रभाि पड सकता है।
• आर्थाक: संकर् बढने की वस्थवत में, वद्वपक्षीय व्यापार ि वनिेश प्रिाह में व्यिधान पैदा हो सकता है। इसका संभावित पररणाम यह हो सकता है कक
CEPA समझौते को अमल में आने में और देरी हो।
• प्रिासी संबंध: दोनों देशों के बीच सांस्कृ वतक और आर्थाक संबंधों को सुिम बनाने की क्षमता रखने िाले प्रिासी ितामान में तनाि के दौर से िुजर रहे
हैं।

आिे की राह

• कू र्नीवत को बढािा देना: दोनों देशों में संबंधों में सुधार की कदशा में पहला कदम मौजूदा तनाि को कम करना होना चावहए। इसके अलािा, दोनों
देशों को यथावस्थवत को बनाए रखते हुए अपनी हचंताएं व्यक्त करनी चावहए।
o कू र्नीवत ही आिे बढने का रास्ता होना चावहए, न कक राजनवयकों का वनष्कासन या सेिाओं को वनलंवबत करना।
• प्रिासी संबंधों का प्रबंधन: कनािा को आप्रिासी समुदायों के सशक्तीकरण को संतुवलत करने में सािधानी बरतनी चावहए।
o उसे अनुवचत राजनीवतक या आर्थाक प्रभाि से बचते हुए अपनी िवतविवधयों और प्रभाि का आकलन करना चावहए।
• अवभव्यवक्त की स्ितंत्रता की वजम्मेदारी: हहंसा, अलिाििाद या आतंकिाद का समथान करने िाले लोिों को अवभव्यवक्त की स्ितंत्रता के दुरुपयोि के
वलए वजम्मेदार ठहराया जाना चावहए।
• आतंकिाद के वखलाफ सहयोि: 2018 में स्थावपत आतंकिाद और हहंसक उग्रिाद का मुकाबला करने के वलए सहयोि की रूपरे खा के तहत दोनों देशों
को सहयोि करना चावहए।

वनष्कषा

यह महत्िपूणा है कक दोनों देशों के वलए सहयोि का एक नया फ्रेमिका विकवसत ककया जाए। यह फ्रेमिका अवधक व्यािहाररक हो तथा व्यापार, ऊजाा जैसे
पारस्पररक रूप से लाभप्रद क्षेत्रों पर जोर देता हो।

2.3. भारत- दवक्षण कोररया (India South Korea)

सुर्खायों में क्यों?

2023 में भारत और दवक्षण कोररया (RoK)33 ने अपने राजनवयक संबंधों की 50िीं िषािांठ मनाई। भारत-दवक्षण कोररया संबंधों के बारे में
• सभ्यता संबध
ं ी जुडाि:
o 13िीं शताब्दी के एक ग्रंथ, “सैमिुकयुसा या द हेररर्े ज वहस्री ऑफ द थ्री फकं ििम्स” के अनुसार, 48 ईस्िी में अयोध्या की राजकु मारी सुरीरत्ना ने
कोररया के राजा ककम-सुरो से शादी की थी।
o 723 से 729 ईस्िी तक बौद्ध वभक्षु ह्येचो (होंि वजयाओ) ने भारत की यात्रा की थी। उन्होंने “वपलवग्रम र्ू द फाइि फकं ििमस ऑफ इं विया” नामक
अपने यात्रा िृतांत में अपनी यात्रा का उल्लेख ककया है। इसमें उन्होंने भारतीय संस्कृ वत, राजनीवत और समाज के बारे में जानकारी प्रदान की है।
o रिींद्रनाथ र्ैिोर ने 1929 में “लैंप ऑफ द ईस्र्” नामक एक कविता की रचना की थी। इसमें कोररया के समृद्ध इवतहास और उसके उज्ज्िल भविष्य
की व्याख्या की िई है।

32 Comprehensive Economic Partnership Agreement

33Republic of Korea
34 www.visionias.in ©Vision IAS
• वद्वतीय विश्व युद्ध के बाद भारत की भूवमका:
o 1947 में हुए कोररयाई चुनािों के वलए भारत ने संयक्त
ु राष्ट्र आयोि के नेतत्ृ िकताा की भूवमका के रूप में काया ककया था।
o कोररयाई युद्ध के संदभा में भारत के समथान से पेश ककए एक संकल्प (Resolution) को संयुक्त राष्ट्र में सिासम्मवत से अपनाया िया था। इसके
पररणामस्िरूप 1953 में कोररयाई संघषा में विराम लािू हो सका था।
o युद्ध विराम के बाद भारत ने तर्स्थ राष्ट्र प्रत्याितान
आयोि (NNRC)34 की अध्यक्षता की थी। साथ ही,
भारत ने युद्ध के कारण उत्पन्न हुई मानिीय समस्याओं
को हल करने में महत्िपूणा भूवमका वनभाई थी।
• राजनवयक संबध ं : दोनों देशों के बीच राजनवयक संबंध
औपचाररक रूप से 1973 में स्थावपत हुए थे। इसे 2010 में
“सामररक भािीदारी” और 2015 में “विशेष सामररक
भािीदारी” में अपग्रेि ककया िया।
o भारत की ‘एक्र् ईस्र्’ नीवत ने दवक्षण कोररया के साथ
सहयोि का मािा प्रशस्त ककया है। इसके अलािा, ‘न्यू
सदना पॉवलसी’ भारत और आवसयान के प्रवत दवक्षण
कोररया की क्षेत्रीय रणनीवत रही है।
o ‘एक्र् ईस्र् पॉवलसी’ और ‘न्यू सदना पॉवलसी’ दोनों ही
अपनी क्षेत्रीय प्राथवमकताओं के अनुरूप एक-दूसरे से
जुडी हुई हैं।
• आर्थाक एिं व्यापाररक संबध ं :
o भारत-दवक्षण कोररया िषा 2009 से व्यापक आर्थाक
साझेदारी समझौते (CEPA) के हस्ताक्षरकताा हैं। िषा
2022 में दोनों देशों के बीच 27.8 वबवलयन अमेररकी
िॉलर का वद्वपक्षीय व्यापार हुआ था।
o ‘कोररया प्लस’ पहल का उद्देश्य भारत में कोररयाई वनिेश को बढािा देना और उसे सुविधाजनक बनाना है।
o चीन और अमेररका पर अत्यवधक वनभारता को कम करने के अपने लक्ष्य के कारण कोररया भारत को एक नए आर्थाक भािीदार के रूप में देखता
है।
o दोनों देश 2030 तक व्यापार को 50 वबवलयन अमेररकी िॉलर तक ले जाने की महत्िाकांक्षा रखते हैं।
• सामररक एकीकरण: दोनों देश वनयम-आधाररत हहंद-प्रशांत क्षेत्र का समथान करते हैं। इसके अलािा, चीन के एक महाशवक्त के रूप में उभरने और उत्तर
कोररया के परमाणु हवथयार हावसल करने से जुडे मुद्दे को लेकर दोनों देशों की साझा हचंताएं हैं।
o 2018 में भारत ने उत्तर कोररया के परमाणु प्रसार को रोकने के वलए “िैंकूिर िायलॉि” का समथान ककया था।
o दवक्षण कोररया की हहंद-प्रशांत रणनीवत में भारत को इस क्षेत्र में एक प्रमुख सदस्य के रूप में शावमल ककया िया है।
• रक्षा और सुरक्षा सहयोि: दोनों देशों के बीच रक्षा नीवत िाताा35 की शुरुआत 2013 में की िई थी। इसके बाद 2019 में रक्षा नीवत िाताा को 2+2 िाताा
(यानी, विदेश और रक्षा स्तर की मंवत्रस्तरीय बैठक) में अपग्रेि ककया िया था।
o दोनों देशों के बीच की रक्षा भािीदारी अब संयुक्त अनुसध
ं ान एिं उत्पादन के क्षेत्र तक विस्ताररत हो िई है, जैसे- K9 िज्र आर्र्ालरी िन का
विकास। साथ ही, दोनों देश साइबर, अंतररक्ष और खुकफया जानकारी-साझाकरण जैसे क्षेत्रों में भी सहयोि कर रहे हैं।
• सांस्कृ वतक संबध
ं : दवक्षण कोररया के अलि-अलि वहस्सों में भारत की विविध संस्कृ वत और कला रूपों को प्रदर्शात ककया जा रहा है। उदाहरण के वलए-
दवक्षण कोररया में भारत के सारं ि महोत्सि का आयोजन प्रवतिषा ककया जाता है।
• प्रिासी भारतीय: कई भारतीय विद्वान दवक्षण कोररया में स्नातकोत्तर और पी.एच.िी. कायािमों में संलग्न रहे हैं। साथ ही आई.र्ी., वशहपंि और
ऑर्ोमोबाइल के कई भारतीय पेशेिर रोजिार हेतु दवक्षण कोररया में प्रिास करते हैं।

34 Neutral Nations Repatriation Commission

35Defense Policy Dialogue
35 www.visionias.in ©Vision IAS
भारत-दवक्षण कोररया संबध
ं ों को मजबूत करने में आने िाली चुनौवतयां

• दोनों देशों की भौिोवलक अिवस्थवत में अंतर: भौिोवलक दूरी ने दोनों देशों के बीच संपका को सीवमत ककया है। हालांकक, दोनों देश मुख्य रूप से अपने
आस-पास के क्षेत्रों पर अवधक ध्यान दे रहे हैं।
• रणनीवतक सहयोि में विलंब: शीतयुद्ध की प्रवतद्वंवद्वता ने विदेश नीवतयों में िैचाररक अंतर के कारण दोनों देशों के बीच संपका को सीवमत कर कदया
था। दवक्षण कोररया का मानना था कक भारत सोशवलस्र् िुर् के अवधक करीब है।
o कफर भी, भारत ने कोररयाई प्रायद्वीप में उत्तर कोररया और दवक्षण कोररया, दोनों के साथ संतुवलत संबंध बनाए रखते हुए िुर्वनरपेक्षता की नीवत
अपनाई।
• सहयोि वजतना बेहतर होना चावहए उतना बेहतर नहीं है: दोनों देशों में मजबूत राजनीवतक इच्छा की कमी के कारण सहयोि उतना बेहतर नहीं है
वजतना होना चावहए। दवक्षण कोररया अक्सर अमेररका जैसी प्रमुख शवक्तयों के साथ नजदीकी से जुडा रहा है , जबकक भारत की क्षेत्रीय नीवतयां अभी
भी विकास के चरण में हैं।
• अप्रयुक्त आर्थाक क्षमता: उदाहरण के वलए- CEPA को सीवमत दायरे िाला कहा जाता है। इसवलए CEPA को संशोवधत करने की मंशा 2015 में
व्यक्त की िई थी, लेककन यह अभी तक पूरी नहीं हुई है।
o भारत व्यापार संबंधी तकनीकी बाधाओं, उच्च आयात शुल्क आकद के कारण दवक्षण कोररया के साथ व्यापाररक घार्े (2021-22 में लिभि 8
वबवलयन िॉलर) का सामना कर रहा है।

आिे की राह

• बेहतर सहयोि के वलए एक व्यिवस्थत दृविकोण: ऐवतहावसक रूप से वद्वपक्षीय संबंधों में आर्थाक पररयोजनाओं पर अवधक जोर कदया िया है। हालांकक,
ितामान में दोनों देशों के वलए हहंद-प्रशांत रणनीवत पर ध्यान देने के साथ-साथ संबंधों को अवधक रणनीवतक बनाना महत्िपूणा है।
o न्यूजीलैंि और वियतनाम के साथ-साथ दवक्षण कोररया ने भी िाि वशखर सम्मेलन में भाि वलया है। िाि िस्तुतः ऑस्रेवलया, भारत, जापान
और संयुक्त राज्य अमेररका के बीच एक िठबंधन है।
o कई विशेषज्ञों का मानना है कक इस तरह के सहयोि से िाि का िाि प्लस के रूप में विस्तार ककया जाना चावहए।
• आर्थाक और तकनीकी सहयोि को मजबूत बनाना: चूंकक आर्थाक क्षेत्र में दोनों देशों की दक्षताएं अलि-अलि हैं। इसवलए िे सहयोि के दीघाकावलक,
विन-विन फ्रेमिका (एक ऐसी वस्थवत वजसमें शावमल सभी पक्षों को लाभ होता है) के आधार पर वनणाय ले सकते हैं।
o कोररया में िृद्ध लोिों की आबादी बढ रही है। ऐसे में कोररयाई प्रौद्योविकी तथा भारत की प्रिवतशील युिा आबादी, दोनों वमलकर एक विवनमााण
हब का वनमााण कर सकते हैं।
o स्र्ार्ा-अप, प्रौद्योविकी-संचावलत सेिाओं और विवजर्ल व्यापार, सेमीकं िक्र्र आकद में सहयोि की संभािना अवधक है।
• समुद्री सुरक्षा को मजबूत करना: दोनों देश संयुक्त HADR36 अभ्यास, समुद्री पायरे सी रोधी अवभयानों और समुद्री िोमेन संबंधी जािरूकता, आपसी
जुडाि में और िृवद्ध आकद की संभािनाओं का पता लिा सकते हैं।
• क्षेत्रीय सहयोि को बढाना: इन दो बडी एवशयाई अथाव्यिस्थाओं को विशेषरूप से हहंद महासािर क्षेत्र (IOR)37 के ककसी ऐसे अन्य देश को सहयोि
करना चावहए वजसे विकास संबंधी सहयोि की आिश्यकता हो।
o आवसयान और इं वियन ओवसयन ररम एसोवसएशन (IORA) दो महत्िपूणा प्लेर्फॉमा हैं। ये प्लेर्फॉम्सा दोनों देशों को ककसी अन्य देश के साथ संबंध
स्थावपत करने में मदद कर सकते हैं।
▪ आवसयान में भारत और दवक्षण कोररया दोनों िायलॉि पार्ानर हैं। IORA में भारत एक संस्थापक सदस्य है और दवक्षण कोररया को िायलॉि
पार्ानर का दजाा प्राप्त है।
• बहुपक्षीय सहयोि: IORA, आवसयान और इंिो-पैवसकफक इकोनॉवमक फोरम (IPEF) जैसे बहुपक्षीय मंच सहयोि के अवधक अिसर प्रदान करते हैं।
ये मंच ककसी अन्य देश के साथ सहयोि के वलए भी अिसर प्रदान करते हैं।
o दोनों देश दवक्षण-पूिा एवशया में अिवस्थत अन्य पक्षकार देशों में आपूर्ता श्रृख
ं ला के अनुकूलन, अिसंरचना, स्िच्छ ऊजाा और िी-काबोनाइजेशन
भािीदारी में सहयोि कर सकते हैं।

36 Humanitarian Assistance and Disaster Relief/ मानिीय सहायता और आपदा राहत

37Indian Ocean Region
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वनष्कषा

भारत और दवक्षण कोररया मध्यितीय महाशवक्तयां और उभरती हुई अथाव्यिस्थाएं हैं। अतः दोनों देश क्षेत्रीय वस्थरता पर अत्यवधक बल दे रहे हैं। इसके
वलए उन्हें वमलकर काम करना चावहए। साथ ही, दोनों देशों को रणनीवत और भािीदारी को मजबूत करने तथा मजबूत वद्वपक्षीय संबंधों की कदशा में मानक
दृविकोण से आिे बढाने पर काया करना चावहए।

2.4. भारत-मालदीि (India Maldives)

सुर्खायों में क्यों?

मालदीि के निवनिाावचत राष्ट्रपवत ने भारत से यह अपील की है कक िह इस द्वीपीय देश में मौजूद भारतीय सैवनकों को हर्ा ले। यह अपील उनके चुनाि पूिा
आयोवजत “इं विया आउर्” कैं पेन में ककए िए िायदे के अनुसार है।

मालदीि के बारे में

• उत्तरी हहंद महासािर में अिवस्थत मालदीि, भारतीय नौसेना के
युद्धपोतों द्वारा िश्त लिाए जाने िाले जल क्षेत्र के वनकर् अिवस्थत है।
o यह भारत के वमवनकॉय द्वीप से मात्र 70 समुद्री मील और भारत
के पवश्चमी तर् से 300 समुद्री मील दूर वस्थत है।

अन्य संबवं धत त्य

• प्रोग्रेवसि पार्ी ऑफ मालदीि (PPM) के नेतृत्ि में चलाए िए “इं विया आउर्” कैं पेन ने मौजूदा मालदीवियन िेमोिे रर्क पार्ी (MDP) के विरुद्ध
हावलया चुनािी जीत में महत्िपूणा भूवमका वनभाई है।
• इस कैं पेन के तहत मालदीि में भारत की सैन्य उपवस्थवत का कडा विरोध ककया िया। इसका कारण यह है कक PPM के नेताओं का मानना है कक
मालदीि में भारत की सैन्य उपवस्थवत उसकी संप्रभुता को नुकसान पहुंचा सकती है।
• इस अवभयान की शुरुआत 2010 और 2015 में भारत की ओर से मालदीि को कदए िए दो ध्रुि एििांस्ि लाइर् हेलीकॉप्र्सा (ALH) के उपहार की
प्रवतकिया के रूप में शुरू हुई थी।
o ये हेलीकॉप्र्सा समुद्री मौसम की वनिरानी तथा समुद्री खोज एिं बचाि अवभयान जैसे उद्देश्यों के वलए उपलब्ध कराए िए थे।
o लिभि 70 भारतीय सैवनक भारत की ओर से बनाए िए रिार स्र्ेशनों और वनिरानी करने िाले विमानों का रख-रखाि करते हैं। इसके अलािा
इस द्वीप समूह के विशाल अनन्य आर्थाक क्षेत्र38 की वनिरानी करने और िश्ती के वलए एक भारतीय युद्धपोत भी तैनात रहता है।

38Exclusive Economic Zone

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भारत के वलए मालदीि का महत्त्ि

• भारत की नेबरहुि फस्र्ा पॉवलसी का अवभन्न अंि: सकदयों से दोनों देशों के बीच सांस्कृ वतक, आर्थाक और व्यापाररक संबध
ं काफी मजबूत रहे हैं। साथ
ही, मालदीि भारत की नेबरहुि फस्र्ा पॉवलसी का एक महत्िपूणा घर्क रहा है।
o इसके अलािा, मालदीि साका यानी दवक्षण एवशयाई क्षेत्रीय सहयोि संिठन (SAARC)39 का भी एक सदस्य देश है।
• सामररक अिवस्थवत: मालदीि अदन की खाडी, होमुज
ा जलिमरूमध्य और मलक्का जलिमरूमध्य जैसे हहंद महासािर के प्रमुख चेकपॉइंट्स के बीच एक
रणनीवतक कडी के रूप में काया करता है।
o मालदीि की रणनीवतक अिवस्थवत भारत के वलए बहुत महत्िपूणा है। इसका कारण यह है कक भारत का मात्रा (Voulme) के वहसाब से 95
प्रवतशत व्यापार और मूल्य (Value) के वहसाब से 68 प्रवतशत व्यापार हहंद महासािर से होता है।
• रक्षा की प्रथम पंवक्त: भारत के पास वस्थत होने के कारण मालदीि आतंकिाद, समुद्री पाइरे सी, मादक पदाथों की तस्करी और अन्य समुद्री खतरों के
विरुद्ध सुरक्षा की प्रथम पंवक्त के रूप में काया करता है।
• हहंद महासािर क्षेत्र (IOR) में चीन के प्रभाि को कम करना: राजनवयक और व्यापार भािीदारी से परे चीन IOR में लिातार अपनी सैन्य उपवस्थवत
बढा रहा है।
• प्रिासी भारतीयों की उपवस्थवत: मालदीि के स्िास््य और वशक्षा क्षेत्रक में भारतीय प्रिासी समुदायों का प्रभुत्ि है।
मालदीि के वलए भारत का महत्त्ि
• मालदीि को मान्यता: 1965 में मालदीि की स्ितंत्रता के बाद इसे मान्यता देने िाला पहला देश भारत था। इसके अलािा, मालदीि के साथ राजनवयक
संबंध स्थावपत करने िाला पहला देश भी भारत था।
• सौहादापण ू ा संबध
ं : मालदीि के साथ भारत के संबंधों में कोई विशेष राजनीवतक वििाद नहीं रहा है।
o समुद्री सीमा संवध, 1976 के जररए दोनों देशों ने वमवनकॉय वििाद को सुलझा वलया था। साथ ही, मालदीि ने वमवनकॉय को भारत के अवभन्न वहस्से
के रूप में मान्यता दी है।
• संकर् के समय सबसे पहले सहायता करने िाला: भारत, मालदीि पर आए कई संकर्ों के दौरान सबसे पहले प्रवतकिया देने िाला देश रहा है। जैसे -
o 1988: तख्तापलर् को रोकने के वलए सैन्य हस्तक्षेप, वजसे ऑपरे शन कै क्र्स नाम कदया िया था;
o 2004: सुनामी के बाद सहायता;
o 2014: जल संकर् के दौरान सहायता;
o 2020: कोविि-19 महामारी के दौरान व्यापक स्तर पर सहायता; आकद।
• वनिल या समग्र सुरक्षा प्रदाता (Net Security Provider): दवक्षण एवशया में एक प्रमुख समुद्री शवक्त के रूप में भारत का यह कताव्य है कक िह अपने
समुद्री पडोसी देशों की सुरक्षा संबंधी हचंताओं को दूर करे ।
o मालदीि, भारत को एक “समग्र सुरक्षा प्रदाता” के रूप में देखता है। मालदीि, भारत की SAGAR/ सािर40 पहल में महत्िपूणा भूवमका वनभाता है।

भारत और मालदीि के बीच सहयोि के क्षेत्र

• वद्वपक्षीय व्यापार संबध

ं : िषा 2021 तक दोनों देशों के बीच होने िाला वद्वपक्षीय व्यापार 323.9 वमवलयन िॉलर तक पहुंच िया। इसके अलािा, भारत
मालदीि का तीसरा सबसे बडा व्यापार भािीदार देश भी है।
• सुरक्षा और रक्षा: रक्षा साझेदारी को मजबूत करने के वलए अप्रैल, 2016 में दोनों देशों ने “रक्षा के वलए एक व्यापक काया योजना41” पर भी हस्ताक्षर
ककए थे। भारत, मालदीि की लिभि 70% रक्षा प्रवशक्षण संबध
ं ी जरूरतों को पूरा करता है।
o भारत, मालदीि को सैन्य अस्पताल, तर्ीय वनिरानी रिार प्रणाली सवहत रक्षा संबंधी अनेक सुविधाओं और उपकरणों की आपूर्ता करता है।
o भारत उथुरु वथलाफाल्ह (UTF) प्रिाल में एक नया तर्रक्षक बेस बना रहा है।
o दोनों देश संयुक्त सैन्य अभ्यास (एकु िेररन) सवहत संयुक्त मानिीय सहायता और आपदा राहत (HADR) अभ्यासों में भी भाि लेते हैं। साथ ही,
दोनों देश कोलंबो वसक्यूररर्ी कॉन्क्लेि (CSC) के माध्यम से एक-दूसरे के साथ सहयोि करते हैं।
▪ िषा 2011 में भारत, श्रीलंका और मालदीि ने एक वत्रपक्षीय समुद्री सुरक्षा समूह के रूप में CSC की शुरुआत की थी। बाद में CSC में
मॉरीशस को भी शावमल कर वलया िया था।

39 South Asian Association for Regional Cooperation

40 Security and Growth for all in the Region/ क्षेत्र में सभी के वलए सुरक्षा और विकास
41Comprehensive Action Plan for Defence
38 www.visionias.in ©Vision IAS
• विकास संबध
ं ी सहयोि: भारत ने मालदीि में इं कदरा िांधी मेमोररयल हॉवस्पर्ल, इंस्र्ीट्यूर् ऑफ र्ेकिकल एजुकेशन, फै कल्र्ी ऑफ हॉवस्पर्ैवलर्ी एंि
र्ूररज्म स्र्िीज, नेशनल कॉलेज फॉर पुवलहसंि एंि लॉ एन्फोसामेंर् (NCPLE) आकद की स्थापना की है।
o भारत उच्च प्रभाि िाली सामुदावयक विकास पररयोजनाओं (HICDPs)42 के वलए मालदीि को अनुदान प्रदान करता है।
• अिसंरचना संबध
ं ी पररयोजनाएं: भारत हिाई अड्डे के पुनर्िाकास, सडकों और भूवम सुधार आकद में सहयोि कर रहा है।
o भारत द्वारा ग्रेर्र माले कनेवक्र्विर्ी पररयोजना का वनमााण ककया जा रहा है। यह पररयोजना मालदीि की सबसे बडी अिसंरचना संबंधी
पररयोजना है।
o इस पररयोजना के तहत मालदीि की राजधानी माले को तीन वनकर्िती द्वीपों से जोडने िाले 6.74 ककलोमीर्र लंबे पुल और कॉजिे हलंक का
वनमााण ककया जाना है।
• पयार्न: िषा 2023 में, मालदीि के पयार्न बाजार में भारत सबसे बडा योिदानकताा है।
o दोनों देशों के बीच ओपन स्काई समझौता हो चुका है। इसके अलािा, दोनों देशों के बीच िीजा व्यिस्था की सुविधा पर वद्वपक्षीय समझौता भी
हो चुका है। यह समझौता पयार्न, वचककत्सा और व्यािसावयक उद्देश्यों के वलए िीजा-मुक्त प्रिेश प्रदान करता है।
भारत और मालदीि संबंधों के समक्ष आने िाली चुनौवतयां
• मालदीि में अवस्थरता: मालदीि का विकवसत होता समाज अभी अपने शुरुआती चरण में है। इसवलए मालदीि को धार्माक उन्माद, नशीली दिाओं के
दुरुपयोि, श्रम बाजार संबध
ं ी समस्याओं जैसी चुनौवतयों का सामना करना पड रहा है। इससे भारत के सद्भािना संबंधी प्रयास प्रभावित हो सकते हैं।
• भारत विरोधी भािनाएं: हाल ही में चुनी िई सरकार को चीन समथाक माना जा रहा है। इसवलए निवनिाावचत राष्ट्रपवत ने वपछली सरकार द्वारा
भारत के साथ ककए िए अनेक समझौतों को रद्द करने की इच्छा व्यक्त की है।
• चीन का प्रभाि: चीन की “हस्रंि ऑफ पल्सा” रणनीवत में मालदीि एक महत्िपूणा ‘सदस्य’ बनकर उभरा है।
o चीन घरे लू राजनीवतक पररितानों के बीच यहां पर अपने खोए हुए आधार को कफर से हावसल करने तथा अपनी सुरक्षा और आर्थाक पकड को
मजबूत करने के वलए अिसरों का लाभ उठा सकता है। इस प्रकार चीन संभावित रूप से भारत के वलए सुरक्षा संबंधी खतरा पैदा कर सकता है।
• पररयोजना के पूरा होने में देरी: ऐवतहावसक रूप से, भारत पररयोजनाओं को पूरा करने में देरी की अपनी नकारात्मक छवि से ग्रस्त है।

आिे की राह

• भारत विरोधी धारणा को दूर करना: भारत को मालदीि में अपनी सकारात्मक छवि बनाने पर काम करना चावहए। इसके अलािा, यह संदेश पहुंचाना
चावहए कक भारतीय सहायता (जैसे- िैक्सीन मैत्री) से मालदीि के लोिों को अवधक लाभ वमलेिा।
• युिाओं को रोजिार और उद्यमशीलता: मालदीि में 15-35 िषा की आयु के युिाओं की आबादी 35 प्रवतशत से अवधक है। भारत की भािी पररयोजनाओं
को मालदीि में युिाओं की रोजिार क्षमता और उद्यवमता को बढाने पर लवक्षत ककया जाना चावहए।
• पररयोजनाओं को शीघ्र पूरा करना: भारत को कु शल पररयोजना प्रबंधन और वनिरानी सुवनवश्चत करनी चावहए। साथ ही, पररयोजना में देरी का कारण
बनने िाली ककसी भी बाधा या चुनौती का समाधान करना चावहए।
• नई सरकार के साथ जुडने का प्रयास करना: भारत को निवनिाावचत सरकार के साथ जुडने के वलए एक नए दृविकोण पर काम करना चावहए, ताकक
वपछली सरकार के तहत शुरू की िई पररयोजनाओं को जारी रखा जा सके ।
• भारत को अपने मजबूत पक्षों पर ध्यान देना चावहए: भारत को चीन के वनिेश की जिह आकषाक और संतोषजनक विकल्प देना चावहए। हालांकक,
विकल्प ऐसे होने चावहए जो लोिों के बीच मजबूत संपका बनाने और मालदीि के विकास को बढािा देने को प्राथवमकता देते हों।

वनष्कषा

मालदीि में भारत की उपवस्थवत ऐवतहावसक और समकालीन दृविकोण से हमेशा से मजबूत रही है। मालदीि में सरकारी नेतृत्ि में पररितान के कारण कु छ
हद तक बदलाि आ सकता है। हालांकक, इससे बुवनयादी संबंधों में बदलाि होने की संभािना नहीं है। भारत और मालदीि को ‘नेबरहुि फस्र्ा पॉवलसी’ और
‘सािर (SAGAR)’ पहल के तहत एक-दूसरे के साथ सहयोि करते रहना चावहए।

42High Impact Community Development Projects

39 www.visionias.in ©Vision IAS
2.5. सं यु क्त राष्ट्र मानिावधकार पररषद (United Nations Human Rights Council:
UNHRC)
सुर्खायों में क्यों?

हाल ही में, संयुक्त राष्ट्र महासभा ने मानिावधकार पररषद (HRC) के वलए 15 नए सदस्य देशों का चुनाि ककया है। साथ ही, HRC में कफर से शावमल होने
के रूस के प्रस्ताि को अस्िीकार कर कदया है।

अन्य संबवं धत त्य

• निवनिाावचत 15 सदस्यों का कायाकाल 2024 से लेकर 2026 तक रहेिा। इन देशों का चयन अलि-अलि क्षेत्रों द्वारा ककए िए िुप्त मतदान के आधार
पर ककया िया है।
• मानिावधकार पररषद में वनिाावचत होने के वलए एक देश को कम से कम 97 िोर् की आिश्यकता होती है।
• रूस इस वनिााचन प्रकिया में अल्बावनया और बुल्िाररया (दो सीर्ों के वलए) के साथ प्रवतस्पधाा में था। ये दो सीर्ें पूिी यूरोपीय क्षेत्रीय समूह43 का
प्रवतवनवधत्ि करती हैं।
o िौरतलब है, कक यूिेन पर आिमण करने के बाद रूस को UNHRC से बाहर कर कदया िया था।
• अन्य क्षेत्रीय समूहों के तहत वनिाावचत होने िाले देशों में चीन, जापान, कु िैत, बुरुंिी, फ्रांस, क्यूबा, ब्राजील आकद शावमल हैं।

UNHRC से जुडे कु छ मुख्य त्य

• इसका मुख्यालय वजनेिा में है।

• UNHRC को संयुक्त राष्ट्र के तहत एक अंतर-सरकारी वनकाय के रूप में स्थावपत ककया िया था। इसका लक्ष्य विश्व में मानिावधकारों का प्रचार और
संरक्षण करना है।
• उत्पवत्त: इसका िठन 2006 में ककया िया था। इसे संयुक्त राष्ट्र महासभा (UNGA)44 ने ह्यूमन राइट्स कमीशन के स्थान पर UN के एक सहायक अंि
के रूप में िरठत ककया था।

43 East European regional group

44UN General Assembly
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• UNHRC ने संिठन की प्रकियाओं और तंत्रों को स्थावपत करने के वलए 2007 में एक ‘इं स्र्ीट्यूशन वबहल्िंि पैकेज’ को अपनाया था।
• संस्थाित संरचना:
o ब्यूरो: इसमें एक अध्यक्ष और चार उपाध्यक्ष होते हैं। ये पांच क्षेत्रीय समूहों में से प्रत्येक का प्रवतवनवधत्ि करते हैं। यह पररषद के प्रकियात्मक और
संिठनात्मक नेतत्ृ ि के वलए वजम्मेदार है।
o िर्किं ि ग्रुप्स:
इसके तहत
पररषद में
मानिावधकार
संबंधी मुद्दों का
अध्ययन करने
िाले कई काया
समूह हैं। ये समूह
मानिावधकार
आयोि की
विशेष प्रवतिेदक
पररयोजनाओं45
का रख-रखाि करते हैं।
o सवचिालय: मानिावधकार उच्चायुक्त कायाालय (OHCHR)46 के कमाचारी सवचिालय के अंि के रूप में काया करते हैं। ये पररषद के सदस्यों को
तकनीकी, मूलभूत एिं प्रशासवनक सहायता प्रदान करते हैं।
▪ UN-OHCR का िठन 1993 में UNGA द्वारा ककया िया था। UN-OHCR सभी लोिों द्वारा मानिावधकारों का उपयोि ककए जाने और
उनकी पूणा प्रावप्त को बढािा देने ि उन्हें संरवक्षत करने के वलए काया करता है।
▪ संयुक्त राष्ट्र मानिावधकार उच्चायुक्त, UN के महासवचि के प्रवत जिाबदेह होता है।
o पयािक्ष
े क (Observers): िैर-सदस्य देश, अंतर-सरकारी संिठन और िैर-सरकारी संिठन।
• शवक्तयां: यह पररषद अंतरााष्ट्रीय जांच आयोि और त्यों की खोज करने िाले वमशनों47 की स्थापना कर सकता है। इनसे मानिावधकार का उल्लंघन
करने िालों को बेनकाब करने, उन्हें न्याय के कर्घरे में लाने और पीवडतों को न्याय कदलाने में मदद वमल सकती है। साथ ही, इससे मामले की सही
तरीके से जांच की जा सकती है और उस पर समुवचत प्रवतकिया दी जा सकती है।
o पररषद द्वारा वलए िए वनणाय कानूनी रूप से बाध्यकारी नहीं होते हैं।
मानिावधकार पररषद की आलोचना

• सदस्यता संबध
ं ी मानदंि: पररषद की कई सीर्ें ऐसे देशों के पास हैं वजन पर मानिावधकारों के िंभीर उल्लंघन का आरोप है , जैसे - सऊदी अरब, चीन
और सीररया। ऐसे सदस्य देश पररषद में अपनी उपवस्थवत का उपयोि स्ियं के और दूसरे देशों के विरुद्ध होने िाली जांच को रोकने के वलए करते हैं।
o ऐसा बहुत कम हुआ है कक मानिावधकारों का उल्लंघन करने िाले देशों की सदस्यता को वनलंवबत ककया िया हो।
• कु छ विशेष मुद्दों पर अवधक फोकस और राजनीवतकरण: 2007 से पररषद में इज़रायल द्वारा मानिावधकारों का उल्लंघन चचाा का मुख्य विषय रहा
है। यह इस त्य को रे खांककत करता है कक पररषद कु छ खास मुद्दों को अवधक अहवमयत देती है और इसकी काया -प्रणाली पर सदस्य देशों की राजनीवत
हािी है।
o इसके अलािा, पररषद द्वारा ककसी देश के वलए विशेष रूप से की जाने िाली मानिावधकारों के उल्लंघन की ररपोर्र्िंि में कमी आ रही है। कई
देशों का आरोप है कक पररषद द्वारा विकासशील देशों को िलत तरीके से लवक्षत ककया जा रहा है।
• पहुंच संबध
ं ी बाधाएं: HRC के सत्र में भाि लेने के वलए पयााप्त मात्रा में पूंजी की आिश्यकता होती है। इस कारण ग्लोबल साउथ में मौजूद नािररक
समाज से जुडे कायाकत्ताा एिं मानिावधकार कायाकत्ताा अपने क्षेत्र की समस्याओं से िैवश्वक समुदाय को अिित नहीं करा पाते हैं।
o पररषद में कई विशेष समूहों (बच्चे, पीवडत, संघषा में बचे हुए लोि आकद) की भािीदारी या उनकी समस्याओं पर पयााप्त रूप से ध्यान न कदया
जाना अभी भी हचंता का एक मुख्य विषय है।
• नािररक समाज की भािीदारी: मानिावधकार रक्षकों और िैर-सरकारी संिठनों के प्रवतवनवधयों को अक्सर बाधाओं और प्रवतशोध का सामना करना
पडता है।

45 Special Rapporteur projects of the Commission on Human Rights

46 Office of the High Commissioner for Human Rights
47Fact-Finding Missions
41 www.visionias.in ©Vision IAS
 o इसके अलािा, UN एन.जी.ओ. कमेर्ी पर यह आरोप भी लिते रहते हैं कक िह विश्व के कई नािररक समाज संिठनों को मान्यता देने हेतु उवचत
प्रकिया का पालन नहीं करती है। इससे इन संिठनों की विश्वसनीयता पर भी असर पडता है।
• कायाान्ियन संबध
ं ी कवमयां:
o िैर-बाध्यकारी अनुशस ं ाएाँ: पररषद की अनुशंसाएाँ िैर-बाध्यकारी होने के कारण खराब मानिावधकार ररकॉिा िाले देश यूवनिसाल पीररयोविक
ररव्यू (UPR) की वसफाररशों को आसानी से खाररज कर देते हैं।
▪ UPR मानिावधकार पररषद का एक विवशि तंत्र है। यह संयुक्त राष्ट्र के प्रत्येक सदस्य देश को हर साढे चार साल में अपने मानिावधकार
ररकॉिा का पीयर-ररव्यू करने का आह्िान करता है।
o िुर्ों में मतदान करने की प्रिृवत्त: इस्लावमक सहयोि संिठन (OIC)48 और अफ्रीकी देशों के िुर्ों की सामूवहक रूप से मतदान करने की प्रिृवत्त
प्रत्येक मुद्दे का व्यवक्तित रूप से समाधान करने की पररषद की क्षमता को कमजोर करती है।
आिे की राह
• विश्वसनीयता बढाना: उम्मीदिार देशों और पररषद के सदस्यों के पूरे कायाकाल के दौरान उनके मानिावधकार ररकॉिा की िहनता से जांच करने पर
बल कदया जाना चावहए।
o पररषद के ऐसे सदस्य राष्ट्र वजन पर मानिावधकारों के उल्लंघन का आरोप है, उन्हें अपनी सदस्यता संबंधी दावयत्िों का पालन करने के वलए एक
वनवश्चत समय-सीमा दी जानी चावहए। ऐसा न करने पर उनकी सदस्यता को वनलंवबत ककया जाना चावहए।
• पहुंच को बढाना: विश्व के अलि-अलि देशों के अपने नािररक समाज संिठनों को धन उपलब्ध कराने या तकनीकी सहायता प्रदान करने पर विचार
करना चावहए। इससे उन्हें पररषद में सकिय रूप से भाि लेने में मदद वमल सके िी।
o पररषद को नािररक समाज और मानिावधकार रक्षकों के विरुद्ध प्रवतशोध, उत्पीडन और धमकी पर शून्य-सवहष्णुता की नीवत अपनानी चावहए।
इससे मानिावधकारों की रक्षा में इनकी सहभाविता को और अवधक बढाया जा सके िा।
• नािररक समाज की मान्यता: UN एन.जी.ओ. कमेर्ी की मान्यता प्रणाली में बदलाि जरूरी है। मान्यता का काम राजनवयकों के बजाए योग्य पेशि
े रों
ि विशेषज्ञों को सौंपा जाना चावहए।
• कायाप्रणाली में प्रभािशीलता को बढाना:
o सकिय दृविकोण: देश के दौरों और पररषद में ररपोर्ा प्रस्तुवतयों के बीच के समय को कम करना चावहए।
▪ यकद ररपोर्ा में मानिावधकारों के िंभीर उल्लंघन के शुरुआती संकेत हैं, तो ररपोर्ा पर तेजी से करिाई की जानी चावहए। ऐसा एक अनौपचाररक
ब्रीफफं ि या तत्काल बहस के माध्यम से ककया जा सकता है, ताकक पररषद इन्हें समय पर रोकने में सक्षम हो सके ।
o सहयोिात्मक दृविकोण: संयुक्त राष्ट्र के सभी कायों की योजनाओं और वितरण के वलए मानिावधकार मानकों को कें द्र में रखा जाना चावहए।
▪ HRC, संयक्त
ु राष्ट्र सुरक्षा पररषद (UNSC) एिं क्षेत्रीय मानिावधकार वनकायों के बीच बेहतर तालमेल को बढािा देने के प्रयास करने
चावहए।
• पारदर्शाता को बढाना: स्थानीय, राष्ट्रीय और क्षेत्रीय स्तर पर काया करने िाले वहतधारकों की एक विस्तृत श्रृंखला के वलए पररषद के तंत्र ि आउर्कम्स
के बारे में बेहतर ढंि से बताया जाना चावहए।

2.6. दवक्षण चीन सािर (South China Sea)

सुर्खायों में क्यों? नाइन-िैश लाइन

कफलीपींस ने दवक्षण चीन सािर के एक वििाकदत क्षेत्र में चीन द्वारा लिाए िए फ्लोरर्ंि
बैररयर को हर्ा कदया है। चीन ने ये फ्लोरर्ंि बैररयसा लिाकर मछली पकडने िाली
कफलीपींस की नौकाओं को वििाकदत क्षेत्र में प्रिेश करने से रोक कदया था।
अन्य संबवं धत त्य
• इससे पहले चीन ने स्कारबोरो शोल में एक लैिून के पास फ्लोरर्ंि बैररयर
स्थावपत ककए थे। चीन ने यह दािा ककया था कक यह उसका क्षेत्र है, जबकक
कफलीपींस का दािा है कक यह उसके अनन्य आर्थाक क्षेत्र (EEZ) का वहस्सा है।
• यह एक यू-आकार की रेखा है। इसे पहली बार 1940 के दशक
में चीन द्वारा मानवचत्र पर दशााया था। यह रे खा दवक्षण चीन
सािर के क्षेत्र पर चीन के तथाकवथत दािे का प्रवतवनवधत्ि
करती है। इसके अनुसार, दवक्षण चीन सािर का लिभि 90%
वहस्सा ‘नाइन-िैश लाइन’ के अंतिात आता है।
• 1952 तक ‘नाइन-िैश लाइन’ को ‘इलेिन िैश लाइन’ के रूप
में जाना जाता था। चीन की कम्युवनस्र् पार्ी द्वारा र्ोंककन की
खाडी को इलेिन िैश लाइन के बाहर करने के बाद से इसे
‘नाइन-िैश लाइन’ के रूप में जाना जाता है।

48Organization of the Islamic Conference

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दवक्षण चीन सािर में वििाद की पृष्ठभूवम
• दवक्षण चीन सािर चीन की मुख्य भूवम के दवक्षण में अिवस्थत है। इस सािर के तर्िती देशों में ब्रुनई
े , इं िोनेवशया, मलेवशया, कफलीपींस, ताइिान और
वियतनाम शावमल हैं।
• चीन दवक्षण चीन सािर के लिभि 90% भाि को अपने
EEZ का वहस्सा मानता है। इसमें पारासेल द्वीप, स्प्रैर्ली
द्वीप, प्रतास द्वीप और स्कारबोरो शोल जैसे द्वीपसमूह
शावमल हैं। चीन का यह दािा वििाकदत “नाइन-िैश लाइन”
पर आधाररत है। चीन ने इसे पहली बार 1947 में जारी
ककए िए अपने मानवचत्र पर दशााया था।
o इस दौरान दवक्षण चीन सािर के अन्य तर्िती देश भी
अपने इवतहास के आधार पर EEZ और समुद्र में मौजूद
द्वीपसमूहों पर अपना अवधकार सुवनवश्चत करने के वलए
दािा पेश करते रहे हैं।
• चीन ने इस सािर पर अपना प्रभुत्ि कायम रखने के वलए
पूरे क्षेत्र में कृ वत्रम द्वीपों का वनमााण शुरू कर कदया है। साथ
ही, यहां पर चीन द्वारा बंदरिाहों, सैन्य कें द्रों और हिाई
परट्टयों का भी वनमााण ककया जा रहा है।
• कफलीपींस इस मामले को हेि वस्थत स्थायी मध्यस्थता
न्यायालय (PCA)49 में भी ले िया था।
o न्यायालय ने िषा 2016 में संयुक्त राष्ट्र समुद्री कानून संवध (UNCLOS)50, 1982 के प्रािधानों के तहत कफलीपींस के पक्ष में वनणाय सुनाया था।
हालांकक, चीन ने इस वनणाय को मानने से इनकार कर कदया है।

दवक्षण चीन सािर का महत्त्ि

• समुद्री व्यापार: यह क्षेत्र दुवनया के सबसे व्यस्त समुद्री मािों में से एक है।
िैवश्वक व्यापार का 60% से अवधक वहस्सा इसी क्षेत्र के माध्यम से संपन्न होता
है।
o िषा 2016 में दवक्षण चीन सािर से लिभि 3.37 ररवलयन िॉलर का
व्यापार संपन्न हुआ था।
o भारतीय जहाज दवक्षण चीन सािर को सुरवक्षत रूप से पार करके ही
प्रशांत महासािर के तर्ीय देशों तक पहुंचते हैं।
o हहंद-प्रशांत क्षेत्र के साथ होने िाला भारत का लिभि 55% व्यापार
दवक्षण चीन सािर के माध्यम से ही संपन्न होता है।
• प्राकृ वतक भंिार: विशेषज्ञों का मानना है कक इस क्षेत्र में कच्चे तेल, प्राकृ वतक
िैस, कोरल लाइम, उच्च वसवलके र् युक्त रे त, उच्च िुणित्ता िाले रत्न एिं
प्राकृ वतक मोती के विशाल भंिार मौजूद हैं।
o ONGC विदेश वलवमर्ेि (ONGC-VL) वियतनाम की पेरोवियतनाम
कं पनी के साथ वमलकर इस क्षेत्र में तेल के भंिार की खोज कर रही है।
यह भारत की ऊजाा जरूरतों को पूरा करने में मदद कर सकता है।
• मछली पकडने का प्रमुख स्थान: दवक्षण चीन सािर का जल पूरे िषा िमा बना
रहता है। इस कारण इस क्षेत्र को व्यािसावयक रूप से मछली पकडने िाले विश्व के प्रमुख क्षेत्रों में से एक माना जाता है।
• असंख्य वनजान द्वीप: इस क्षेत्र में कई वनजान द्वीप अिवस्थत हैं, वजनका उपयोि बंदरिाहों, सैन्य रठकानों, अनुसंधान संबंधी काया आकद के वलए भी ककया
जा सकता है।

49 Permanent Court of Arbitration

50United Nations Convention on Law of the Seas
43 www.visionias.in ©Vision IAS
• नौिहन या नौसंचालन की स्ितंत्रता (Freedom of Navigation): चीन के दािों को स्िीकार करने से इस क्षेत्र में नौिहन की स्ितंत्रता प्रभावित
होिी। यह दुवनया के अन्य वहस्सों में भी ऐसे दािों के वलए एक िलत वमसाल पेश कर सकती है।
• एक्र् ईस्र् पॉवलसी: इस क्षेत्र में वजन देशों के साथ चीन का वििाद या मतभेद हैं, उनमें से अवधकतर आवसयान समूह के सदस्य हैं। आवसयान समूह के
इन देशों के साथ भारत के महत्िपूणा आर्थाक और रणनीवतक संबंध हैं।
आिे की राह

• इस क्षेत्र के वलए कोि ऑफ कं िक्र् तैयार करना: 2018 से रुकी हुई कोि ऑफ कं िक्र् िाताा प्रकिया को पुनः शुरू करके इस क्षेत्र के वलए एक आचरण
संवहता तैयार की जानी चावहए।
• संधारणीय मत्स्यन: इस क्षेत्र में अवनयंवत्रत रूप से मछली पकडने संबंधी िवतविवधयों पर रोक लिाने की आिश्यकता है। साथ ही, सभी तर्िती देशों
को सामूवहक रूप से मछली पकडने के वलए संधारणीय तरीकों को अपनाना चावहए।
• रांस बाउं ड्री मैरीर्ाइम पीस पाका (MPP) की स्थापना: इज़रायल और जॉिान के बीच स्थावपत ‘लाल सािर MPP51’ की तरह इस क्षेत्र में भी एक
MPP की स्थापना की जानी चावहए। िौरतलब है कक MPPs को देशों के बीच सहयोि और शांवत को बढािा देने और पाररवस्थवतक तंत्र के संरक्षण
के वलए स्थावपत ककया जाता है।
• नए कृ वत्रम द्वीपों के वनमााण को रोकना: नए कृ वत्रम द्वीपों के वनमााण पर रोक लिाने की आिश्यकता है। कृ वत्रम द्वीपों के वनमााण से समुद्री पाररवस्थवतक
तंत्र को िंभीर नुकसान पहुंचता है।
• समुद्री मािा की स्ितंत्रता सुवनवश्चत करना: इस क्षेत्र से िुजरने िाले सभी नािररक और व्यापाररक जहाजों के बाधारवहत आिािमन की स्ितंत्रता
सुवनवश्चत की जानी चावहए।

2.7. नािोनो-काराबाख क्षे त्र (Nagorno-Karabakh Region)

सुर्खायों में क्यों?

हाल ही में, अजरबैजान ने नािोनो-काराबाख में “आतंकिाद-रोधी” एक

सैन्य अवभयान शुरू कर इस क्षेत्र पर पूणा वनयंत्रण हावसल करने का दािा
ककया है।
अन्य संबवं धत त्य
• इससे पहले कदसंबर, 2022 में अजरबैजान ने लावचन कॉररिोर को
बंद कर कदया था। इससे नािोनो-काराबाख में खाद्य पदाथा, ईंधन
और पीने के पानी सवहत आिश्यक िस्तुओं की भारी कमी हो िई
थी।
o लावचन कॉररिोर 5 ककलोमीर्र लंबा एक िवलयारा है। यह
नािोनो-काराबाख कॉन्क्लेि को आमेवनया से जोडता है।
नािोनो-काराबाख कॉन्क्लेि के बारे में
• नािोनो-काराबाख एक पिातीय क्षेत्र है। इस क्षेत्र पर आमेवनया और
अजरबैजान दोनों देश अपना-अपना दािा करते हैं।
• हालांकक, इस क्षेत्र की 1.2 लाख आबादी मुख्यतः आमेवनयाई मूल की है। यहां के आमेवनयाई मूल के लोिों का आमेवनया के साथ घवनष्ठ सांस्कृ वतक,
सामावजक और ऐवतहावसक संबंध है।
• संघषा की ऐवतहावसक पृष्ठभूवम
o इस क्षेत्र में मध्ययुिीन काल से ही क्षेत्रीय शवक्तयों के बीच प्रभुत्ि को लेकर संघषा होता रहा है। इन क्षेत्रीय शवक्तयों में शावमल हैं- साम्राज्यिादी
रूस, ऑर्ोमन साम्राज्य (आधुवनक तुकी) और फारसी साम्राज्य (ईरान)।
o सोवियत संघ का युि:
▪ 1921 में जब जारशाही शासन काल में रूस सोवियत संघ में पररिर्तात हुआ, तब उस समय नािोनो-काराबाख अजरबैजान सोवियत
सोशवलस्र् ररपवब्लक (SSR) का वहस्सा था।

51Red Sea MPP

44 www.visionias.in ©Vision IAS
 ▪ 1923 में, सोवियत संघ (USSR) ने अजरबैजान सोवियत सोशवलस्र् ररपवब्लक के भीतर नािोनो-काराबाख ऑर्ोनोमस ओब्लास्र् (प्रांत)
की स्थापना की।
▪ 1991 में सोवियत संघ का विघर्न होने के बाद आमेवनया और भारत का स्र्ैंि
अजरबैजान ने स्ितंत्र राष्ट्र का दजाा हावसल कर वलया एिं नािोनो- • 2020 में, संघषा शुरू होने के बाद से ही, भारत का मत है कक
काराबाख ने भी आवधकाररक रूप से अपनी स्ितंत्रता की घोषणा कर संघषा का स्थायी समाधान के िल राजनवयक िाताा के माध्यम
दी। से शांवतपूणा ढंि से ही वनकाला जा सकता है।
• आमेवनया और अजरबैजान के बीच युद्ध: इस क्षेत्र में भारत के वहत
o प्रथम युद्ध: नािोनो-कराबाख पर तनाि का पहला दौर 1988 में शुरू हुआ। • कनेवक्र्विर्ी: आमेवनया अंतरााष्ट्रीय उत्तर-दवक्षण पररिहन
जब इसकी क्षेत्रीय विधावयका ने एक प्रस्ताि पाररत करके भौिोवलक रूप िवलयारे (INSTC)52 में एक प्रमुख भािीदार देश है।
से अजरबैजान के भीतर वस्थत होने के बािजूद आमेवनया में शावमल होने • भू-राजनीवतक वहत: 2017 में तुकी, अजरबैजान और
के अपने इरादे की घोषणा कर दी। पाककस्तान ने सुरक्षा सहयोि स्थावपत ककया था।
▪ 1994 में, रूस की मध्यस्थता से इस क्षेत्र में युद्ध विराम लािू हुआ। • व्यापार: भारत का आमेवनया के साथ व्यापार 2022-2023 में
इसे वबश्के क प्रोर्ोकॉल के नाम से जाना जाता है। 134.1 वमवलयन अमेररकी िॉलर है, जबकक भारत का
▪ इस प्रोर्ोकॉल के तहत स्र्ेपानाकर्ा में एक स्ि-घोवषत सरकार के िठन अजरबैजान के साथ व्यापार 2022-23 में 1.882 वबवलयन
के बाद नािोनो-काराबाख को िास्ति में स्ितंत्रता प्रदान कर दी िई।
अमेररकी िॉलर है।
o वद्वतीय युद्ध: यह 2020 में शुरू हुआ था। इसमें अजरबैजान ने नािोनो-
काराबाख के आस-पास के क्षेत्रों पर वनयंत्रण स्थावपत कर वलया था।
▪ एक बार कफर से रूस की मध्यस्थता में एक समझौता हुआ। हालांकक,अजरबैजान द्वारा और अवधक ररयायत की मांि ककए जाने के कारण
कोई शांवत समझौता नहीं हो पाया।
• इस क्षेत्र में शांवत बनाए रखने के वलए की िई पहलें:
o वमन्स्क समूह: OSCE53 ने 1990 के दशक की शुरुआत में वमन्स्क समूह का िठन ककया था। इसे रूस, संयुक्त राज्य अमेररका और फ्रांस की सह-
अध्यक्षता में िरठत ककया िया था। इसका उद्देश्य नािोनो-काराबाख के वलए एक शांवतपूणा समाधान खोजना है।
▪ वमन्स्क समूह द्वारा प्रस्तुत मैवड्रि वसद्धांत के तहत सुझाि कदया िया है कक अजरबैजान को काराबाख के सात वजलों पर वनयंत्रण कदया जाए
और इस क्षेत्र को स्िशासन प्रदान ककया जाए, आकद।
▪ हालांकक, 2011 में मैवड्रि वसद्धांत में संशोधन के बाद भी इसे स्िीकार नहीं ककया िया।
वनष्कषा
वििादों के समाधान के वलए राजनवयक िाताा एक प्रभािी तरीका हो सकता है। वमन्स्क समूह भारत-बांग्लादेश एन्क्लेि एक्सचेंज 2015 से सीख ले सकता
है, ताकक वििाद को हल करने और क्षेत्र में स्थायी रूप से शांवत स्थावपत करने के वलए कु छ ठोस कदम सुझाए जा सके ।

2.8. सं वक्षप्त सु र्खा यां (News in Shorts)

2.8.1. भारत और सं यु क्त अरब अमीरात ने रुपे िोमे वस्र्क कािा स्कीम ( DCS) समझौते पर हस्ताक्षर ककए {India
Uae Sign Rupay Domestic Card Scheme (DCS) Agreement}
• NPCI इं र्रनेशनल पेमट्ें स वलवमर्े ि (NIPL) और अल इत्तेहाद स्तर पर संयक्त
ु अरब अमीरात की प्रवतस्पधाात्मक क्षमता को बढाने
में मदद वमलेिी।
पेमट्ें स (AEP) ने संयक्त
ु अरब अमीरात में DCS के कायाान्ियन के
o संयुक्त अरब अमीरात के DCS का लक्ष्य ई-कॉमसा और
वलए एक रणनीवतक साझेदारी समझौते पर हस्ताक्षर ककए हैं।
विवजर्ल लेन-देन के विकास में तेजी लाना तथा वित्तीय
o NIPL, नेशनल पेमट्ें स कॉपोरे शन ऑफ इं विया (NPCI) की
समािेशन को बढािा देना है। साथ ही, यह संयुक्त अरब
पूणा स्िावमत्ि िाली एक सहायक कं पनी है।
अमीरात के महत्िाकांक्षी विवजर्लीकरण एजेंिे के साथ
o NIPL अन्य देशों को लाित प्रभािी और सुरवक्षत भुितान
तालमेल वबठाने में भी मदद करे िा।
प्रणाली स्थावपत करने में सहायता प्रदान करता है।
o NIPL द्वारा प्रदान ककए िए DCS का प्रयोि रुपे स्र्ै क के रूप
• इस साझेदारी से भुितान के विकल्पों में विविधता लाने, लेन-देन
में ककया जा सकता है। साथ ही, इसका प्रयोि धोखाधडी की
की लाित को कम करने और भुितान व्यिसाय के मामले में िैवश्वक

52 International North-South Transportation Corridor

53Organisation for Security and Cooperation in Europe/ यूरोप के सुरक्षा और सहयोि हेतु संिठन
45 www.visionias.in ©Vision IAS
 वनिरानी करने और उनका विश्लेषण करने जैसी मूल्य िर्धात
सेिाओं के वलए एक साधन के रूप में भी ककया जा सकता है।

2.8.3. व्यापक परमाणु परीक्षण प्रवतबं ध सं वध

• रुपे (RuPay) कािा के बारे में: (Comprehensive Nuclear Test Ban
o रुपे कािा भारत का स्िदेशी कािा भुितान नेर्िका है। इसे NPCI Treaty: CTBT)
द्वारा विकवसत ककया िया है। • रूस ने CTBT के अपने अनुसमथान (Ratification) को रद्द करने
o यह िेवबर्, िे विर् और प्रीपेि जैसी सेिाएं प्रदान करता हैं। का संकेत कदया है। रूस का तका है कक CTBT के अनुसमथान से
o भारत में जारी ककए िए कु ल का्सा में इसकी वहस्सेदारी 60 पीछे हर्ने का उद्देश्य रूस को USA के साथ ‘समान स्तर’ पर लाना
प्रवतशत से अवधक है। है। दरअसल USA ने इस समझौते पर हस्ताक्षर तो ककए हैं लेककन
o इसे सािाजवनक क्षेत्रक, वनजी क्षेत्रक और स्मॉल फाइनेंस बैंक्स अभी तक इसका अनुसमथान नहीं ककया है।
o USA का कहना है कक CTBT के भािीदार देश इस संवध के
की सहायता से जारी ककया जाता है।
वनयमों का पालन कर रहे हैं या नहीं, इसकी जांच करना
2.8.2. अं त राा ष्ट्रीय आपरावधक न्यायालय करठन है। इसी कारण से USA ने इसका अनुसमथान नहीं
(International Criminal Court: ICC) ककया है।
• िौरतलब है कक CTBT एक बहुपक्षीय संवध है जो दुवनया में कहीं
• आमेवनया की संसद ने अंतरााष्ट्रीय आपरावधक न्यायालय में शावमल भी और ककसी भी तरह के परमाणु हवथयारों के परीक्षण या ककसी
होने के पक्ष में मतदान ककया है। अन्य प्रकार के परमाणु विस्फोर् पर रोक लिाती है।
o इसके तहत सभी प्रकार के परमाणु विस्फोर्ों पर प्रवतबंध
लिाया िया है, चाहे िे सैन्य या शांवतपूणा उद्देश्य से ककए िए
हों।
• यह संवध वसतंबर, 1996 में हस्ताक्षर के वलए रखी िई थी। अब तक
इस पर 187 देशों ने हस्ताक्षर ककए हैं और 178 देशों ने इसका
अनुसमथान ककया है।

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 • यह संवध तब तक औपचाररक रूप से लािू नहीं हो सकती, जब
तक 44 विवशि देशों द्वारा इसका अनुसमथान नहीं कर कदया
जाता है। इनमें से आठ देशों ने अभी तक इसका अनुसमथान नहीं
ककया है। ये हैं- चीन, भारत, पाककस्तान, नॉथा कोररया,
इज़रायल, ईरान, वमस्र और संयक्त
ु राज्य अमेररका।

• इस अवभसमय के पूरक के रूप में तीन प्रोर्ोकॉल हैं:

• इनमें से ककसी भी प्रोर्ोकॉल में पक्षकार बनने से पहले देशों को स्ियं
अवभसमय में पक्षकार बनना होिा।
• सदस्य: हस्ताक्षरकताा 147 और पक्षकार 191 देश। भारत ने 2011
में इसकी अवभपुवि की थी।
• भारत द्वारा की िई पहलें
o कें द्रीय अन्िेषण ब्यूरो (CBI) अंतरााष्ट्रीय अपराधों को दजा करने
और प्रवतकिया देने के वलए राष्ट्रीय नोिल प्रावधकरण है।
o आपरावधक कानून संशोधन अवधवनयम, 2013 पाररत ककया
• भारत द्वारा CTBT पर हस्ताक्षर और इसका अनुसमथान न
िया है। इसमें विशेष रूप से मानि तस्करी को पररभावषत
करने के कारण: ककया िया है।
o CTBT में पूणा वनरस्त्रीकरण पर जोर नहीं कदया िया है।
2.8.5. एवशया-प्रशां त प्रसारण विकास सं स्थान ( Asia-
o CTBT के एक पक्षकार के रूप में, भारत को परमाणु
Pacific Institute For Broadcasting
हवथयारों के परीक्षण और विकास से प्रवतबंवधत ककया
Development : AIBD)
जाएिा। दूसरी ओर, चीन NPT के अनुसार, अपने
परमाणु शस्त्रािार को बनाए रख सकता है। इस प्रकार यह • भारत को लिातार तीसरी बार AIBD का अध्यक्ष चुना िया है।
एक भेदभािपूणा संवध है। • AIBD की स्थापना 1977 में संयक्त
ु राष्ट्र शैवक्षक, िैज्ञावनक और

2.8.4. अं त राा ष्ट्रीय सं ि रठत अपराध के वखलाफ सं यु क्त सांस्कृ वतक संिठन (UNESCO) के तहत की िई थी। इसका

राष्ट्र अवभसमय (United Nations Convention मुख्यालय कु आलालंपुर (मलेवशया) में है।
Against Transnational Organised o अंतरााष्ट्रीय दूरसंचार संघ (ITU) और संयुक्त राष्ट्र विकास
Crimes: UNTOC) कायािम (UNDP) भी इसके संस्थापक संिठन हैं।

• UNTOC की 20िीं िषािांठ इर्ली में मनाई िई। अंतरााष्ट्रीय • इसमें भारत सवहत 26 सदस्य देश हैं। इनका प्रवतवनवधत्ि इन देशों
संिरठत अपराध को ऐसी अिैध िवतविवधयों के रूप में पररभावषत के 48 प्रसारण प्रावधकरण करते हैं।
ककया िया है, वजन्हें दो या दो से अवधक देशों में समूहों या नेर्िका • इसका उद्देश्य एवशया-प्रशांत क्षेत्र में एक जीिंत इलेक्रॉवनक
द्वारा वमलकर संचावलत ककया जाता है। इसमें वित्तीय या भौवतक मीविया पररिेश का वनमााण करना है।
लाभ के वलए हहंसा, भ्रिाचार आकद का सहारा वलया जाता है। • AIBD के काया:
• UNTOC को संयुक्त राष्ट्र महासभा ने 2000 अपनाया था। इसे o मीविया और संचार विकास के वलए अंतर-क्षेत्रीय संबध
ं ि
सहयोि स्थावपत करना, और
2003 में लािू ककया िया था।
o क्षेत्रीय प्रोग्राहमंि के विकास के वलए एक हथंक-र्ैंक के रूप में
o यह अंतरााष्ट्रीय संिरठत अपराध से वनपर्ने के वलए कानूनी रूप
काया करना।
से बाध्यकारी पहला व्यापक और िैवश्वक साधन है।

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2.8.6. हहं द महासािर ररम एसोवसएशन (Indian o हहंद महासािर क्षेत्र (IOR) में शावमल हैं:
Ocean Rim Association: IORA) ▪ विश्व की जनसंख्या का 1/3 भाि इस क्षेत्र में वनिास
• IORA-विदेश मंवत्रयों की पररषद (CoM) की बैठक कोलंबो करता है।

(श्रीलंका) में आयोवजत हुई। ▪ िैवश्वक तेल व्यापार का 80% हहंद महासािर क्षेत्र से

• बैठक से संबवं धत महत्िपूणा त्य: होकर िुजरता है।

o बैठक की थीम थी- ‘क्षेत्रीय संरचना को मजबूत करना: हहंद ▪ इस क्षेत्र में लिभि 1 ररवलयन िॉलर मूल्य की िस्तुओं

महासािर की पहचान को सुदढृ करना (Strengthening और सेिाओं का उत्पादन होता है।

Regional Architecture: Reinforcing Indian ▪ IORA सदस्य देशों के बीच लिभि 800 वबवलयन िॉलर
का व्यापार होता है।
Ocean Identity)।’
• भारत के वलए IORA का महत्त्ि:
o ‘कोलंबो विज्ञवप्त’ और ‘IORA विज़न 2030 एंि वबयॉण्ि’
दस्तािेज को अपनाया िया। o यह संिठन चीन सवहत विश्व की बडी शवक्तयों को हहंद
महासािर क्षेत्र में प्रवतद्वंवद्वता से दूर रखने का एक माध्यम है।
o सऊदी अरब का 11िें िायलॉि पार्ानर के रूप में औपचाररक
स्िाित ककया िया। o चूंकक पाककस्तान इस संिठन का सदस्य नहीं है, इसवलए क्षेत्रीय

o श्रीलंका िषा 2023-2025 के वलए IORA की अध्यक्षता सहयोि को बढािा देने के वलए भारत के समक्ष बाधा उत्पन्न
होने की बहुत कम संभािना है।
करे िा। इसके पहले बांग्लादेश IORA का अध्यक्ष था।
▪ भारत िषा 2025-2027 के दौरान अध्यक्ष होिा।
• IORA के बारे में:
o यह 1997 में िरठत एक अंतर-सरकारी संिठन है। यह संिठन
नेल्सन मंिेला के विज़न पर आधाररत है।
o इसका उद्देश्य हहंद महासािर क्षेत्र (IOR) के भीतर क्षेत्रीय
सहयोि और सतत विकास को मजबूत करना है।
o हहंद महासािर क्षेत्र के 23 देश इस संिठन के सदस्य हैं।
o CoM इस संिठन का सिोच्च वनकाय है। इसकी बैठक प्रवतिषा
होती है।
o IOR ने क्षेत्रीय सहयोि के वलए प्राथवमकता िाले छह क्षेत्रकों
तथा सभी क्षेत्रकों से परस्पर संबद्ध 2 मुद्दों की पहचान की है।
इन मुद्दों में शावमल हैं- नीली अथाव्यिस्था और मवहलाओं का
आर्थाक सशक्तीकरण।
o छह प्राथवमकता िाले क्षेत्रकों में शावमल हैं- शैक्षवणक जित,
विज्ञान एिं प्रौद्योविकी; मत्स्य पालन प्रबंधन; पयार्न ि
सांस्कृ वतक आदान-प्रदान; आपदा जोवखम प्रबंधन; समुद्री
सुरक्षा और रक्षा तथा व्यापार एिं वनिेश सुविधा।
o इस संिठन की 'विशेष वनवध' विवभन्न पररयोजनाओं और
कायािमों का समथान करती है।
o ‘हहंद-प्रशांत पर IORA का आउर्लुक’ 1982 के समुद्री कानून
पर संयुक्त राष्ट्र अवभसमय (UNCLOS) तथा अन्य प्रासंविक
संयुक्त राष्ट्र संवधयों का पालन करने का आह्िान करता है।

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2.8.7. अं त र-सं स दीय मं च (Inter-
Parliamentary Forum: IPU)
• भारतीय संसद ने नई कदल्ली में नौिें P20 वशखर सम्मेलन की
मेजबानी की। इसकी मेजबानी IPU के सहयोि से की िई है।
o P20 वशखर सम्मेलन िैवश्वक मुद्दों पर चचाा करने िाले G-
20 देशों की संसद के अध्यक्षों (स्पीकसा) की एक िार्षाक सभा
है।

विषय की समझ और अिधारणाओं के स्मरण की अपनी क्षमता के परीक्षण

के वलए आप हमारे ओपन र्ेस्र् ऑनलाइन प्लेर्फॉमा पर अंतरााष्ट्रीय संबध
ं से
संबंवधत स्मार्ा किज़ का अभ्यास करने हेतु इस QR कोि को स्कै न कर सकते
हैं।

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3. अथा व्य िस्था (Economy)
3.1. एम.एस. स्िामीनाथन का योिदान (Contributions of M. S. Swaminathan)
सुर्खायों में क्यों?

हाल ही में, प्रवसद्ध कृ वष िैज्ञावनक मनकोम्बु संबावसिन स्िामीनाथन

का वनधन हो िया। िे एम.एस. स्िामीनाथन के नाम से लोकवप्रय थे।

एम.एस. स्िामीनाथन के बारे में

• िह पादप आनुिंवशकीविद् (Plant geneticist) थे। उन्हें भारत

में “हररत िांवत का जनक” और “हररत िांवत का प्रमुख
िास्तुकार” माना जाता है। उन्हें “ककसान िैज्ञावनक” भी कहा
जाता है।
• भारत की हररत िांवत का नेतृत्ि करने के वलए उन्हें 1987 में
पहला विश्व खाद्य पुरस्कार कदया िया था।
• उन्हें पद्म विभूषण, रे मन मैग्सेसे पुरस्कार सवहत कई अन्य राष्ट्रीय
और अंतरााष्ट्रीय पुरस्कारों से सम्मावनत ककया जा चुका है।
एम.एस. स्िामीनाथन का विज्ञान संबंधी योिदान

• आनुिवं शक शोध (Genetic Research): उन्होंने ब्रीहिंि

कायािमों के तहत फसल की ऐसी ककस्में विकवसत करने पर शोध
ककया जो न के िल अवधक उपज देने िाली बवल्क कीर् और रोि प्रवतरोधी भी हों।
o उनके शोध से फसल की कई ऐसी नई ककस्मों का विकास संभि हुआ जो भारतीय जलिायु और कृ वष पररवस्थवतयों के अवधक अनुकूल हैं।
• धान की ककस्में (Rice varieties): ओविशा के कर्क वस्थत कें द्रीय चािल अनुसध
ं ान संस्थान (CRRI)54 में श्री स्िामीनाथन ने इं विका-जपोवनका
राइस हाइवब्रिाइजेशन प्रोग्राम से जुडे शोधों में अपना योिदान कदया। इस प्रोग्राम के तहत उन्होंने उिारकों के कु शल उपयोि, अवधक उपज िाली और
छोर्े कद िाली धान की ककस्मों को विकवसत करने पर शोध ककया। इसका मुख्य उद्देश्य स्थानीय रूप से उपलब्ध, अवधक ऊंचाई िाली और कम उपज
िाली धान की ककस्मों की खेती की जिह इन नई ककस्मों की खेती को बढािा देना था।
o इस शोध कायािम के पररणामस्िरूप ADT27 और RASI जैसी ककस्में विकवसत की िईं। इस पररयोजना के तहत विकवसत ककस्मों ने भारत में
हररत िांवत लाने में प्रत्यक्ष योिदान कदया।
o उनके मािादशान में, िैज्ञावनकों ने जीनोम अनुिण के जररए लिणता को सहने में सक्षम ‘एविसेवनया मरीना (Avicennia marina)’ नामक एक
मैंग्रोि प्रजावत के जीन का पता लिाया। अनुिांवशक संशोधन की सहायता से धान में इस जीन को सफलतापूिाक शावमल करके लिणीय दशाओं
में भी उिने में सक्षम धान की ककस्म तैयार की जा सके िी।
o उन्होंने राइस ब्रीहिंि प्रोग्राम आरंभ ककया। इसके तहत बासमती चािल की ककस्मों में ऐसे िुण स्थानांतररत ककए िए वजसके धान की बावलयों से
लदे तने नीचे झुककर जमीन पर न विरें । इस प्रोग्राम के पररणामस्िरूप हमें पूसा बासमती ककस्म प्राप्त हुई।
• िेहं की ककस्में (Wheat varieties): स्िामीनाथन ने बाद में अपना ध्यान धान की ककस्मों के विकास से हर्ाकर िेहं की ककस्मों के विकास पर कें कद्रत
ककया। उस समय, िेहं की सभी स्थानीय ककस्में लंबे तने िाली होती थीं। ये लंबे तने दानों से भरी बावलयों के भार के कारण झुक जाते थे या जमीन पर
विर जाते थे।
o उस समय उिाई जाने िाली ककसी भी ककस्म में ऐसा कोई ‘जीन’ उपलब्ध नहीं था, वजससे उपज को कम ककए वबना फसलों की ऊंचाई को कम
रखा जा सके ।
o नॉमान बोरलॉि ने नोररन जीन युक्त मैवक्सकन िेहं की नई ि बौनी ककस्म विकवसत की थी। नॉमान बोरलॉि अमेररकी कृ वष-िैज्ञावनक थे। िे
अंतरााष्ट्रीय चािल अनुसंधान संस्थान के िैज्ञावनक भी थे।
o िॉ. स्िामीनाथन ने मैवक्सकन िेहं की इन बौनी ककस्मों की क्षमता को पहचाना। यह रोि-प्रवतरोधी और अवधक उपज देने िाली ककस्म थी।

54Central Rice Research Institute

50 www.visionias.in ©Vision IAS
 o िॉ. स्िामीनाथन ने बोरलॉि की मदद से और िेहं की इन ककस्मों पर अवतररक्त शोध के बाद, ‘सोनावलका’ और ‘कल्याण सोना’ जैसी ककस्मों को
विकवसत ककया।
• आलू की संकर ककस्म (Potato hybrid): उन्होंने आलू की शीत प्रवतरोधी ककस्म ‘अलास्का फ्रॉस्र्लेस (Alaska Frostless)’ विकवसत की।
• पादप ककस्म का सहभािी विकास (Participatory Breeding): उन्होंने पादप ककस्म के सहभािी विकास को बढािा कदया। इसके तहत ककसानों को
स्थानीय पररवस्थवतयों के अनुकूल नई ककस्मों को विकवसत करने के वलए सहायता दी जाती है।

आर्थाक-पाररवस्थवतकी (Economic Ecology) में योिदान

कृ वष में “सदाबहार िांवत” रूपी आंदोलन का नेतत्ृ ि करने के कारण उन्हें UNEP55 ने “आर्थाक-पाररवस्थवतकी के जनक56” के रूप में सम्मावनत ककया।
• सदाबहार िांवत (Evergreen Revolution): उन्होंने अपने प्रयासों को “सदाबहार” िांवत लाने पर कें कद्रत ककया। इस िांवत को उन्होंने “पाररवस्थवतकी
को नुकसान पहुंचाए वबना हमेशा के वलए उत्पादकता में सुधार” के रूप में पररभावषत ककया।
• तरीका: यह कृ वष की अलि-अलि पद्धवतयों के उवचत वमश्रण पर आधाररत है। इन पद्धवतयों में शावमल हैं - जैविक कृ वष, हररत कृ वष, पयाािरण अनुकूल
कृ वष और प्रभािी सूक्ष्मजीिों पर आधाररत कृ वष।
o उन्होंने पाररवस्थवतक रूप से संधारणीय कृ वष प्रौद्योविककयों को सहज रूप से उपलब्ध कराने के वलए “िू -इकोलॉजी” तरीके की िकालत की।
o उन्होंने कृ वष िवतविवधयों के सभी क्षेत्रों में संरक्षण और विकास के बीच संतुलन बनाने के वलए 4C का प्रस्ताि कदया। ये 4C हैं- संरक्षण
(Conservation), खेती (Cultivation), उपभोि (Consumption) और व्यािसायीकरण (Commercialization)।
• प्रौद्योविकी को अपनाना: उन्होंने हमेशा अग्रणी प्रौद्योविककयों का उपयोि करने और पाररवस्थवतकी संरक्षण की हमारी समृद्ध विरासत के साथ इन्हें
वमलाने की िकालत की।
o उन्होंने कई नए तरीकों से संधारणीय कृ वष एिं ग्रामीण विकास को बढािा कदया। इन नए तरीकों में शावमल हैं: पयाािरण वहतैषी प्रौद्योविकी
आधाररत जैि ग्राम57 तथा आधुवनक सूचना एिं संचार आधाररत ग्राम ज्ञान कें द्रों (VKCs)58 का विकास।

एम.एस. स्िामीनाथन का नीवतित और संस्थाित योिदान तथा ितामान में इनकी प्रासंविकता

• राष्ट्रीय ककसान आयोि (National Commission on Farmers: NCF): NCF का िठन श्री स्िामीनाथन की अध्यक्षता में ककया िया था।
o NCF ने कई वसफाररशें कीं। इनमें से एक है- न्यूनतम समथान मूल्य (MSP)59 को उत्पादन की भाररत औसत लाित से कम-से-कम 50% अवधक
होना चावहए।
o NCF ने ग्राम ज्ञान कें द्रों (VKCs) के िठन, संरक्षण खेती (Conservation Farming) को बढािा, मृदा परीक्षण प्रयोिशालाओं की स्थापना,
ऋण प्रणाली और सािाजवनक वितरण प्रणाली के विस्तार की भी वसफाररशें की।
• एम.एस. स्िामीनाथन ररसचा फाउं िेशन (MSSRF): उन्होंने विश्व खाद्य पुरस्कार से प्राप्त धनरावश से 1988 में चेन्नई में एक अनुसध
ं ान कें द्र की
स्थापना की। इस कें द्र को एम.एस. स्िामीनाथन ररसचा फाउं िेशन (MSSRF) नाम कदया िया।
• पौधों की ककस्मों का संरक्षण: उन्होंने ‘पौधा या पादप ककस्म और कृ षक अवधकार संरक्षण अवधवनयम60, 2001’ को तैयार करने में महत्िपूणा भूवमका
वनभाई थी। भारत ने यह कानून TRIPS61 समझौते के तहत पौधों की ककस्मों को सुरक्षा प्रदान करने के अपने दावयत्ि के तहत बनाया था।
• खाद्य सुरक्षा: उन्होंने खेती के साथ पोषण को एकीकृ त करने के वलए दो कदम सुझाए:
o बायोफोर्र्ाफाइि पौधों का एक आनुिवं शक उद्यान स्थावपत करना: ये उद्यान ककसानों को ऐसे पौधों से पररवचत कराने के वलए स्थावपत ककए जाने
थे जो पौधों को आिश्यक सूक्ष्म पोषक तत्ि और प्रोर्ीन प्रदान कर सकते हैं।
o ‘कम्युवनर्ी हंिर फाइर्सा’ तैयार करना: ये फाइर्सा अपने क्षेत्र की कु पोषण से संबंवधत समस्याओं तथा उन्हें दूर करने के तरीकों से भी अच्छी तरह
पररवचत होंिे।

55 United Nations Environment Programme/ संयुक्त राष्ट्र पयाािरण कायािम

56 Father of Economic Ecology
57 Ecotechnologybased biovillages
58 Village Knowledge Centres
59 Minimum Support Price
60 Protection of Plant Varieties and Farmer’s Right Act
61Trade Related Aspects of Intellectual Property Rights/ बौवद्धक संपदा अवधकार के व्यापार संबंधी पहलू
51 www.visionias.in ©Vision IAS
• आपदा प्रबंधन: उन्होंने “सूखा से संबवं धत कोि (Drought code)”, “बाढ से संबवं धत कोि (Flood code)” और “अच्छे मौसम से संबवं धत कोि
(Good weather code)” की अिधारणाओं को अपनाने की िकालत की। ये कोि सूखा, बाढ या प्रवतकू ल मौसम की वस्थवत में ककए जाने िाले उपायों
का िणान करते हैं।
• अनुसध
ं ान संस्थान: उन्होंने कई संस्थानों की स्थापना में मदद की। ये संस्थान वनम्नवलवखत हैं:
o अधा-शुष्क उष्णकरर्बंधीय क्षेत्रों के वलए अंतरााष्ट्रीय फसल अनुसंधान संस्थान (ICRISAT)62, पर्ानचेरु (हैदराबाद के वनकर्);
o इंर्रनेशनल बोिा फॉर प्लांर् जेनेरर्क ररसोसेज (IBPGR), रोम;
▪ IBPGR को अब “बायोिायिर्सार्ी इं र्रनेशनल” के रूप में जाना जाता है।
o इंर्रनेशनल कॉउवन्सल फॉर ररसचा ऑन एग्रो फॉरे स्री (ICRAF), नैरोबी;
o इंर्रनेशनल सेंर्र फॉर जेनेरर्क इं जीवनयररं ि एंि बायोर्ेिोलॉजी (ICGEB), नई कदल्ली।
• पंचिषीय योजनाएं: उन्होंने छठी पंचिषीय योजना (1980-1985) को तैयार करने में महत्िपूणा भूवमका वनभाई थी। उनकी सहायता से इस पंचिषीय
योजना में पहली बार दो नए अध्याय जोडे िए। ये अध्याय हैं- ‘मवहला एिं विकास’ तथा ‘पयाािरण एिं विकास’।
• यू.एन. वमलेवनयम प्रोजेक्र्: उन्होंने संयुक्त राष्ट्र वमलेवनयम प्रोजेक्र् की सह-अध्यक्षता भी की। इस प्रोजेक्र् ने 2005 की शुरुआत में िरीबी, भुखमरी,
बीमारी, वनरक्षरता, पयाािरणीय क्षरण और मवहलाओं के प्रवत भेदभाि को कम करने के वलए स्पि लक्ष्य और एक व्यािहाररक योजना विकवसत की
थी। इन लक्ष्यों को आने िाले दशक में प्राप्त ककया जाना था।
वनष्कषा
एम.एस. स्िामीनाथन आजीिन ककसानों के वहतों की िकालत करते रहे। उन्होंने सुवनवश्चत ककया कक कृ वष से जुडे िैज्ञावनक निाचार का लाभ जमीनी स्तर
तक पहुंचे, वजससे आने िाली पीकढयों के वलए विकास, संधारणीयता और समृवद्ध को बढािा वमल सके । भारतीय कृ वष के वलए उनके विचार, अनुसध
ं ान और
पद्धवत अभी भी नीवत-वनमााताओं को एक मजबूत, आत्मवनभार और िैज्ञावनक कृ वष-पाररवस्थवतकी तंत्र के विकास के वलए मािादशान प्रदान करते हैं।

3.2. भारतीय कृ वष अनु सं धान पररषद (Indian Council of Agricultural Research: ICAR)
सुर्खायों में क्यों?

हाल ही में, नई कदल्ली में एक अंतरााष्ट्रीय

अनुसंधान सम्मेलन का आयोजन ककया िया।
इस सम्मेलन की थीम थी- अनुसधं ान से प्रभाि
तक: न्यायसंित और अनुकूल कृ वष-खाद्य
प्रणावलयों की ओर63। सम्मेलन का आयोजन
ICAR64 और CGIAR जेंिर इम्पैक्र्
प्लेर्फॉमा65 ने संयुक्त रूप से ककया था।
बेहतर और अनुकूल कृ वष-खाद्य प्रणावलयों के
वलए ICAR की भूवमका

• फसल की ककस्में: ICAR ने अवधक उपज

देने िाली अलि-अलि फसलों की नई
ककस्मों को विकवसत करके हररत िांवत
लाने में अग्रणी भूवमका वनभाई थी। इनमें
से कु छ वनम्नवलवखत हैं:

62 International Crop Research Institute for the Semi-Arid Tropics

63 From Research to Impact: Towards Just and Resilient Agri-food Systems
64 Indian Council of Agricultural Research/ भारतीय कृ वष अनुसंधान पररषद
65 Consultative Group on International Agricultural Research (CGIAR यानी अंतरााष्ट्रीय कृ वष अनुसंधान सलाहकार समूह) GENDER
Impact Platform
52 www.visionias.in ©Vision IAS
 o धान की ककस्में, जैसे- जया, स्िणाा, पूसा बासमती 1121 आकद;
▪ जया: यह भारत में जारी की िई धान की पहली संकर ककस्म है।
▪ पूसा बासमती 1121: इसमें विश्व की धान की सभी ककस्मों में सबसे लंबा दाना वनकलता है अथाात् चािल का दाना लंबा होता है।
o िेहं की ककस्में, जैसे- HD 2967, DBW 187, HD 3086 आकद;
o फलों की ककस्में, जैसे- आम्रपाली, भििा अनार आकद।
• बीज कायािम: ICAR ने बीजों को सेफ्र्ी िु प्लीके ट्स के रूप में सुरवक्षत रखने के वलए उन्हें स्िालबािा ग्लोबल सीि िॉल्र् में जमा ककया है।
o सेफ्र्ी िु प्लीके र् में ककसी सामग्री का िु प्लीके र् और उससे संबवं धत जानकारी दोनों शावमल होते हैं।
• जीनोवमक्स: ICAR ने नई कदल्ली में राष्ट्रीय जीन बैंक स्थावपत करने में मदद की है। यह विश्व का दूसरा सबसे बडा जीन बैंक है। इसमें 4.52 लाख से
अवधक देशी और विदेशी फसल प्रजावतयों के बीजों/ ककस्मों को संरवक्षत करने की सुविधा मौजूद है। साथ ही इस जीन बैंक में एक बडा िायोवप्रजिेशन
बैंक भी है।
o ICAR ने िैवश्वक स्तर पर धान, िेहं, र्मार्र और आलू के जीनोम अनुिमण66 में भािीदारी की है। इसके अवतररक्त इसने अपने स्तर पर अरहर,
जूर्, आम और मछवलयों के जीनोम को भी अनुिवमत ककया है।
• एकीकृ त कृ वष: ICAR ने एकीकृ त कृ वष प्रणाली को बढािा कदया है। इससे अपवशि पुनचािण, जलिायु अनुकूलन और जोवखम न्यूनीकरण में मदद
वमली है।
o कृ वष-बाििानी, एग्री-वसल्िी और वसल्िीपास्र्ोरल प्रणावलयों को बढािा देने के वलए कृ वष-िावनकी के मॉिल्स विकवसत ककए हैं। इससे ककसानों
की आय में िृवद्ध की जा सके िी।
▪ एग्री-वसल्िी (Agri-silvi) के तहत िावनकी और खाद्य फसलों की खेती तथा िृक्षों के बीच उपलब्ध स्थान पर चारा या फसलें उिाई जाती
हैं।
▪ वसल्िीपास्र्ोरल (Silvipastoral) के तहत एक ही भूवम पर िावनकी के साथ-साथ पशुधन के वलए चारा भी उिाया जाता है।
o इसने क्षेत्रीय स्तर संतवत (Progeny) परीक्षण और चयन के जररए स्िदेशी नस्ल के मिेवशयों की उत्पादकता में सुधार करने में सहायता प्रदान
की है। इस तरह के स्िदेशी नस्लों में साहीिाल िाय, थारपारकर बैल, विर नस्ल की िाय, बन्नी भैंस और कांकरे ज िाय शावमल हैं।
o CARI वनभीक, कडकनाथ, अंकलेश्वर जैसी देसी कु क्कु र् प्रजावतयों की उत्पादकता में िृवद्ध के कारण कु क्कु र् पालन को बढािा वमला है।
• स्िास््य: ICAR ने र्ीकों और नैदावनक (Diagnostics) सुविधाओं का विकास ककया है। इनसे पशुधन के स्िास््य प्रबंधन में सुधार हुआ है और उनकी
उत्पादकता में िृवद्ध हुई है।
o इसने देश से कई सारे पशु रोिों के उन्मूलन में योिदान कदया है। इन रोिों में शावमल हैं- ररं िरपेस्र्, संिामक बोिाइन प्लूरा वनमोवनया, अफ़्रीकन
हॉसा वसकनेस और िौररन।
• जलिायु स्मार्ा कृ वष में योिदान: इसे िषाा जल संचयन, सामुदावयक तालाबों, हाइड्रोपोवनक कृ वष पद्धवत और फसलों की जलिायु अनुकूल ककस्मों की
सहायता से बढािा कदया जा रहा है। फसलों की जलिायु अनुकूल ककस्मों में रवत ML 365; अरहर BRG 1, BRG 2 और BRG 5 आकद शावमल हैं।
• जैि-प्रौद्योविकी समाधान: ICAR ने कु पोषण की समस्या से वनपर्ने के वलए फसल बायोफोर्र्ाकफके शन का काया शुरू ककया है। बायोफोर्र्ाफाइि फसलों
में सोलापुर लाल (बायोफोर्र्ाफाइि अनार की पहली ककस्म), मूि
ं फली विरनार 4 ि 5, पूसा िबल जीरो मस्र्िा 31 आकद शावमल हैं। पूसा िबल जीरो
मस्र्िा 31 कै नोला िुणित्ता िाली सरसों की पहली भारतीय ककस्म है।
o कृ वष अपवशि/ पराली जलाने की समस्या को कम करने के वलए फसल अिशेष के स्ि-स्थाने (In situ/ यानी खेत में ही) और बाह्य-स्थाने (Ex
situ/ यानी खेत से बाहर) अपघर्न हेतु पूसा िीकम्पोजर विकवसत ककया है।
o भारत ने दुवनया की पहली क्लोन भैंस विकवसत की है। साथ ही, भारत ने विश्व में पहली बार इन-विरो फर्र्ालाइजेशन तकनीक से भैंस के बच्चे
का जन्म करिाया है। इसका नाम ‘प्रथम’ रखा िया है।
• नीली िांवत में योिदान: इसने के ज (Cage) कल्चर को बढािा कदया है, वजससे प्रवत इकाई उत्पादकता में िृवद्ध हुई है। के ज कल्चर िस्तुतः कम जिह
में और अवधक मात्रा में मत्स्य पालन की एक तकनीक है।

66Genome sequencing
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 o ICAR ने तर्ीय पाररवस्थवतकी-तंत्र की वनिरानी के वलए इकोवसस्र्म हेल्थ इं िेक्स (EHI) विकवसत ककया है। इसने समुद्री प्रदूषण के प्रभािों को
कम करने के वलए बायोफें स तकनीक को अपनाया है। इसके अलािा ICAR, आिामक विदेशज प्रजावतयों की जल्द पहचान हेतु जािरूकता
अवभयान चलाता है।
o ICAR सभी वहमालयी राज्यों में ‘ठं िे पानी में मत्स्य पालन’ के विकास की कदशा में काया कर रहा है।
• कृ वष यंत्रीकरण में योिदान: इसने वमलेट्स वमल, ड्रोन ररमोर् सेंहसंि, महल्चंि शीर् वबछाने की मशीन जैसी कृ वष संबंधी इंजीवनयररं ि प्रौद्योविककयों
का विकास ककया है।

अंतरााष्ट्रीय कृ वष अनुसध
ं ान सलाहकार समूह (Consultative Group
on International Agricultural Research: CGIAR)
• इसे 1971 में स्थावपत ककया िया था। यह दानदाताओं की एक
रणनीवतक साझेदारी है। यह उन 15 अंतरााष्ट्रीय अनुसध
ं ान कें द्रों का
समथान करता है, जो सरकार, नािररक समाज संिठनों और वनजी
व्यिसायों के सहयोि से काया करते हैं।
• CGIAR एक िैवश्वक अनुसध
ं ान साझेदारी है। इसका मुख्य उद्देश्य
खाद्य-सुरवक्षत भविष्य सुवनवश्चत करना है। यह जलिायु संकर् की
वस्थवत में भोजन, भूवम और जल प्रणावलयों का पुनरुद्धार करने के
प्रवत समर्पात है।
• यह पांच प्रभाि क्षेत्रों67 पर अपना ध्यान कें कद्रत ककए हुए है
(इन्फोग्राकफक्स देखें)।

3.3. राष्ट्रीय हल्दी बोिा (National Turmeric Board: NTB)

सुर्खायों में क्यों?

हाल ही में, भारत सरकार ने तेलंिाना में राष्ट्रीय हल्दी बोिा (NTB) के िठन हेतु अवधसूचना जारी की है।

राष्ट्रीय हल्दी बोिा के बारे में

• बोिा के प्रमुख उद्देश्य:
o नए उत्पाद और मूल्य िधान को बढािा देकर घरे लू एिं अंतरााष्ट्रीय बाजारों में हल्दी की मांि पैदा करना।
o हल्दी और हल्दी से संबंवधत उत्पादों के वनयाात के वलए अिसंरचना तथा लॉवजवस्र्क्स का वनमााण करना एिं उन्हें बेहतर बनाना।
o हल्दी की आपूर्ता श्रृंखला में िुणित्ता सुवनवश्चत करना और सुरक्षा मानकों का वनधाारण करना।
o हल्दी के प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष उपयोि से संबंवधत पारं पररक ज्ञान का वलवखत प्रमाण तैयार करना।
o हल्दी के औषधीय िुणों, स्िास््य और आरोग्य को बढाने िाले िुणों का अध्ययन, नैदावनक परीक्षण और अनुसध
ं ान को प्रोत्सावहत करना।
• राष्ट्रीय हल्दी बोिा की संरचना:
o अध्यक्ष: कें द्र सरकार द्वारा वनयुक्त।
o चार सदस्य: िावणज्य, कृ वष और आयुष मंत्रालयों तथा औषध विभाि का प्रवतवनवधत्ि करने के वलए चार सदस्य।
o आठ अन्य सदस्य: हल्दी की मूल्य श्रृंखला से जुडे व्यवक्त।
o यह बोिा िावणज्य मंत्रालय के अधीन काम करे िा।

भारत में हल्दी (Curcuma longa)

• भारत दुवनया में हल्दी का सबसे बडा उत्पादक, उपभोक्ता और वनयाातक देश है।

67 Five impact areas

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• हल्दी से संबवं धत कु छ प्रमुख त्य:
o यह अदरक कु ल (Zingiberaceae) से संबंवधत एक उष्णकरर्बंधीय पौधा है।
o तापमान: इसके वलए 20 से 35 विग्री सेवल्सयस के बीच का तापमान अच्छा होता है।
o िषाा: इसके वलए 1,500 वम.मी. या इससे अवधक की िार्षाक िषाा अच्छी होती है।
o मृदा: इसकी खेती के वलए अच्छी जल वनकासी िाली लाल दोमर् मृदा की आिश्यकता होती है।
o अिवध: रोपण के 9 से 10 महीने बाद प्रकं द या हल्दी की प्रावप्त होती है।
o इसमें ‘करक्यूवमन’ नामक एक प्राकृ वतक सकिय घर्क मौजूद होता है। इसके कारण हल्दी का रं ि पीला होता है। इसमें एंर्ीऑक्सीिेंर् और एंर्ी-
इंफ्लेमेर्री िुण, दोनों मौजूद होते हैं।
• कृ वष: भारत में लिभि 3.24 लाख हेक्र्ेयर भूवम पर हल्दी की खेती की जाती है। इससे प्रवतिषा लिभि 11.61 लाख र्न हल्दी का उत्पादन होता है।
िैवश्वक हल्दी के उत्पादन में इसकी वहस्सेदारी 75% से अवधक है।
o भारत में हल्दी की 30 से अवधक ककस्में उिाई जाती हैं। भारत के सबसे बडे हल्दी उत्पादक राज्य हैं- महाराष्ट्र, तेलि
ं ाना, कनाार्क और तवमलनािु ।
• भारतीय हल्दी का वनयाात मुख्य रूप से बांग्लादेश , संयक्त
ु अरब अमीरात, USA और मलेवशया को ककया जाता है। इसका वनयाात मूल्य 2030 तक
लिभि 1 वबवलयन िॉलर तक पहुंचने की उम्मीद है।

वनष्कषा

हल्दी के वलए एक अलि बोिा की स्थापना से भारत में हल्दी की खेती करने िाले ककसानों की एक दशक पुरानी मांि पूरी होिी। साथ ही, इससे भारत को
अंतरााष्ट्रीय बाजार में हल्दी के वनयाात में अपना प्रभुत्ि स्थावपत करने में भी सहायता वमलेिी।

3.4. नोबे ल पु र स्कार, 2023 (Nobel Prizes 2023)

सुर्खायों में क्यों?

हाल ही में, 2023 के वलए नोबेल पुरस्कार के विजेताओं की

घोषणा की िई।
नोबेल पुरस्कार के बारे में
• नोबेल पुरस्कार एक अंतरााष्ट्रीय पुरस्कार है। इनका प्रशासन
स्र्ॉकहोम (स्िीिन) में वस्थत नोबेल फाउं िेशन करता है। ये
पुरस्कार अल्फ्रेि नोबेल की िसीयत (1895) द्वारा स्थावपत
ककए िए थे।
o अल्फ्रेि नोबेल एक स्िीविश नािररक थे। िे एक
आविष्कारक और उद्यमी थे। अल्फ्रेि नोबेल को
िायनामाइर्, ब्लाहस्र्ंि कै प और धुआं रवहत बारूद के
आविष्कारक के रूप में जाना जाता है।
• पुरस्कार की श्रेवणयां: ये पुरस्कार पहली बार 1901 में कदए
िए थे। ये पुरस्कार प्रवतिषा छह क्षेत्रों, यथा- भौवतकी,
रसायन विज्ञान, वचककत्सा, सावहत्य, शांवत और अथाशास्त्र के
वलए कदए जाते हैं। यह पुरस्कार उन लोिों को कदया जाता है
वजन्होंने वपछले िषा के दौरान मानि जावत के सिाावधक
कल्याण में योिदान कदया है। अल्फ्रेि नोबेल द्वारा विरासत
में छोडी िई संपवत्त से पुरस्कार की रावश वितररत की जाती
है।
o िौरतलब है कक अथाशास्त्र का नोबेल पुरस्कार “रॉयल
बैंक ऑफ स्िीिन” ने 1968 में स्थावपत ककया था।
इसे पहली बार 1969 में कदया िया था।

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• पुरस्कार के तौर पर विजेताओं को क्या वमलता है?
o एक नोबेल विप्लोमा: प्रत्येक विप्लोमा एक अनूठी कलाकृ वत होती है;
o एक नोबेल पदक; और
o पुरस्कार रावश: इस बार नोबेल पुरस्कार के तौर पर 11 वमवलयन स्िीविश िोनर की धनरावश प्रदान की िई। यह धनरावश प्राप्त करने के वलए
विजेता को व्याख्यान देना होता है।
• कौन-सी संस्थाएं पुरस्कार देती हैं?
o भौवतकी, रसायन विज्ञान और अथाशास्त्र के नोबेल पुरस्कार रॉयल स्िीविश एके िमी ऑफ साइं सेज प्रदान करती है।
o सावहत्य का नोबेल पुरस्कार स्िीविश एके िमी, स्र्ॉकहोम (स्िीिन) प्रदान करती है।
o वचककत्सा या कफवजयोलॉजी का नोबेल पुरस्कार कारोहलंस्का इं स्र्ीट्यूर्, स्र्ॉकहोम (स्िीिन) प्रदान करती है।
o प्रत्येक पुरस्कार श्रेणी के वलए पात्र उम्मीदिारों का चयन तथा नोबेल शांवत पुरस्कार के विजेता का चयन नॉिेवजयन नोबेल कमेर्ी करती है।
• नोबेल पुरस्कार विजेताओं को “लौररएर् (Laureate)” कहा जाता है। यह शब्दािली प्राचीन यूनान में प्रवतस्पधाा के विजेताओं को दी जाने िाली लॉरे ल
रीथ से प्रेररत है। एक िषा में प्रत्येक पुरस्कार श्रेणी के एक से अवधक, लेककन अवधकतम तीन विजेता हो सकते हैं।
• नोबेल संविवध (Nobel statutes) के अनुसार, विजेताओं के चयन में शावमल जजों को 50 िषा तक अपने वनणाय पर सािाजवनक विचार-विमशा की
मनाही है।
नोर्: रसायन विज्ञान, भौवतकी और वचककत्सा में नोबेल पुरस्कार पर इस िॉक्यूमेंर् के “विज्ञान एिं प्रौद्योविकी” खंि में विस्तार से चचाा की िई है। इसी
तरह, सावहत्य में नोबेल पुरस्कार और नोबेल शांवत पुरस्कार पर आर्र्ाकल्स िमशः संस्कृ वत और सामावजक मुद्दे खंि में शावमल ककए िए हैं।

3.4.1. अथा शास्त्र में नोबे ल पु र स्कार (2023): श्रम बल में मवहलाएं (Nobel Prize in Economics: Women
in Labour Force)
सुर्खायों में क्यों?

“अल्फ्रेि नोबेल की स्मृवत में अथाशास्त्र का स्िेररजेस ररक्सबैंक पुरस्कार 2023”

क्लाउविया िोवल्िन को देने की घोषणा की िई। िोवल्िन को यह पुरस्कार “श्रम बाजार
में मवहलाओं की भािीदारी के आउर्कम्स के बारे में हमारी समझ को बढाने” के वलए
कदया िया है।

अन्य संबवं धत त्य

• वपछली सदी में, उच्च आय िाले कई देशों में िैतवनक कायों में मवहलाओं का अनुपात
बढकर तीन िुना हो िया। यह आधुवनक समय में श्रम बाजार में हुए सबसे बडे
सामावजक और आर्थाक बदलािों में से एक है। हालांकक, लैंविक स्तर पर असमानता
की समस्या अभी भी मौजूद है।
• क्लाउविया िोवल्िन के शोध ने हमें श्रम बाजार में मवहलाओं की ऐवतहावसक और
समकालीन भूवमकाओं के बारे में नई और कई जिह आश्चयाजनक समझ प्रदान की
है।
लैंविक असमानता की वस्थवत

• िैवश्वक वस्थवत: विश्व स्तर पर, लिभि 50 प्रवतशत मवहलाएं िैतवनक रोजिार में हैं, जबकक पुरुषों के मामले में यही अनुपात 80 प्रवतशत है।
o दवक्षण एवशया में, के िल लिभि 25% मवहलाएं ही श्रम बाजार का वहस्सा हैं।
• भारत में वस्थवत: भारत में, 2022 के वलए मवहलाओं की श्रम बल भािीदारी दर 24% और पुरुषों की श्रम बल भािीदारी दर 73.6% थी।
o िषा 2021 के वलए भारत में मवहलाओं में सुभद्य
े रोजिार (Vulnerable employment) दर 77.3% और पुरुषों में 72.9% थी। सुभेद्य रोजिार
स्ि-रोजिार का एक रूप है। इसमें श्रम आय कम होती है और रोजिार सुरवक्षत नहीं होता है।
• U-आकार का संबंध: विकास और मवहला श्रम बल भािीदारी के बीच U-आकार का संबंध है। यहां विकास से आशय प्रवत व्यवक्त सकल घरे लू उत्पाद
से है। इसे वनम्नवलवखत तरीके से समझा जा सकता है:

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 o वनम्न आय िाले देशों में मवहलाओं की श्रम बल भािीदारी अवधक (कृ वष में अवधक वहस्सेदारी) होती है, मध्यम आय िाले देशों में भािीदारी कम
हो जाती है, और उच्च आय िाले देशों में यह भािीदारी कफर अवधक हो जाती है।
• आय में अंतर: जब मवहलाएं काम करती हैं, तो िे आमतौर पर कम कमाती हैं। भारत में, स्ि-रोजिार से जुडे कायाबल में मवहलाओं एिं पुरुषों में आय
का अंतर बहुत अवधक है।
o हालांकक, भारत में पुरुष और मवहलाओं के बीच आय का अंतर कम हो रहा है। िषा 2017 में पुरुषों ने वजतनी आय अर्जात की, उसका 76% आय
मवहलाओं ने अर्जात की। िषा 2004 में यह अनुपात 70% था। हालांकक, 2021-22 तक, यह अनुपात वस्थर बना हुआ था।
• अिसर: मवहलाओं के औपचाररक रोजिार में काया करने की संभािना कम होती है। उनके पास व्यिसाय का विस्तार करने या कररयर में प्रिवत का
अिसर भी कम होता है।
मवहला श्रम बल भािीदारी को प्रभावित करने िाले कारक

• U-आकार का किा: पहले, यह मान वलया िया था कक “आर्थाक संिृवद्ध और िेतनभोिी रोजिार में मवहलाओं की संख्या” के बीच एक स्पि सकारात्मक
संबंध है।
o िोवल्िन के U-आकार के किा ने प्रदर्शात
ककया कक श्रम बाजार में मवहलाओं की
भािीदारी और आर्थाक संिवृ द्ध के बीच
ऐवतहावसक रूप से कोई सुसि ं त संबंध
नहीं है।
• सामावजक मानदंि: कानून या रीवत-ररिाज
वजन्हें “वििाह के बाद प्रवतबंध (Marriage
bars)” के रूप में जाना जाता है। ये अक्सर
वििावहत मवहलाओं को श्रम की बढती मांि
के बािजूद रोजिार में बने रहने से रोकते हैं।
o इसके अलािा, मवहलाएं अक्सर वििाह
के बाद लंबे समय के वलए रोजिार छोड
देती हैं। इससे वशक्षा और अन्य कौशल
से जुडे उनके चयन पर नकारात्मक
प्रभाि पडता है। पररणामस्िरुप उन्हें
आने िाले समय में वमलने िाली नौकरी/
कररयर भी प्रभावित होता है।
• तकनीकी निाचार: िभावनरोधक दिाओं का
सेिन बढने से मवहलाएं देर से वििाह करने लिी हैं और वििावहत मवहलाएं भी बच्चों के जन्म में जल्दबाजी करने से बच रही हैं। इसके चलते उनकी
वशक्षा और कररयर की संभािनाओं में िृवद्ध हुई है।
o हालांकक, इसका यह मतलब कतई नहीं है कक मवहलाओं और पुरुषों के बीच आय का अंतर पूरी तरह समाप्त हो िया है। हााँ, इतना जरूर है कक
1970 के दशक के बाद से आय का अंतर काफी कम हो िया है।
• मावसक िेतन प्रणाली: आर्थाक संिृवद्ध, मवहलाओं में वशक्षा के बढते स्तर और िेतनभोिी मवहलाओं का अनुपात दोिुना होने के बािजूद , 1930 और
1980 के बीच आय का अंतर लिभि एक जैसा ही रहा।
o ऐसा आंवशक रूप से पीसिका कॉन्रैक्ट्स (अथाात् काम के अनुसार भुितान संविदा) को त्यािने और आधुवनक िेतन प्रणाली (मावसक िेतन) को
अपनाने के कारण हुआ है।
▪ पीसिका कॉन्रैक्र् में एक कमाचारी को उसके िका परफॉरमेंस के आधार पर भुितान ककया जाता है, न कक उसे कफक्स सैलरी दी जाती है।
• पेरेंर्हुि प्रभाि: बच्चों की देखभाल (के यर इकोनॉमी) में पुरुषों की तुलना में मवहलाएं अवधक वजम्मेदारी उठाती हैं। इससे उनके कररयर में प्रिवत करना
और आय में िृवद्ध करना करठन हो जाता है।
o मौजूदा दौर में श्रम बाजार के कई क्षेत्रक कामिारों से यह अपेक्षा करते हैं कक िे रोजिार में वनरं तर उपलब्ध रहें और वनयोक्ता की अपेक्षाओं के
अनुरूप लचीला बन रहें। िौरतलब है कक बच्चे के जन्म के बाद मवहलाओं के वलए ऐसा करना मुवश्कल हो जाता है।

आिे की राह- कायाबल में लैंविक असमानता को कम करना

• मूल्यांकन: जो नीवत वनमााता इन असमानताओं को दूर करना चाहते हैं, उन्हें पहले यह समझना होिा कक ये क्यों मौजूद हैं।

57 www.visionias.in ©Vision IAS

• सामूवहक कारा िाई: वनजी और सािाजवनक क्षेत्रक के अग्रणी संिठनों द्वारा सामूवहक, समवन्ित और साहवसक कारा िाई लैंविक समानता की कदशा में
प्रिवत को तेज करने में सहायक होिी।
• वनिेश: मवहलाओं को सूचना, वशक्षा और स्िास््य सेिा तक समान पहुंच
प्रदान करने के उपायों में वनिेश करने से लैंविक समानता सुवनवश्चत करने में
काफी मदद वमलती है।
o ब्राजील ने कोरोना महामारी की शुरुआत में “आपातकालीन सहायता
नकद अंतरण कायािम” शुरू ककया था। इसके तहत मवहला प्रधान
पररिारों को दोिुना लाभ कदया िया। इससे िरीबी दर में विरािर् आयी
है।
• अनुकूल िातािरण: संस्थाित बाधाओं को दूर करने के वलए कर प्रणाली,
सािाजवनक व्यय, वित्तीय अिसंरचना और विवनयमों के साथ-साथ श्रम
बाजारों में सुधार करने की आिश्यकता है।
o नॉिे में, सािाभौवमक बाल देखभाल सेिा के विस्तार से माताओं के
रोजिार करने की संभािना में 32% तक की बढोतरी हुई है।
• पूिााग्रहों और सामावजक मानदंिों से वनपर्ना: आर्थाक सहयोि और विकास
संिठन (OECD)69 के अनुसार, सामावजक संस्थाओं में लैंविक भेदभाि से
विश्व अथाव्यिस्था को 6 ररवलयन िॉलर का नुकसान होता है।
o कम उम्र में वििाह को हतोत्सावहत करने, घरे लू हहंसा को अपराध
घोवषत करने और वनिाावचत मवहला प्रवतवनवधयों की संख्या में िृवद्ध जैसे
सामावजक और कानूनी उपायों से ऐसे नुकसान को कम ककया जा सकता
है।
• सूक्ष्म-वित्त तक पहुंच: इंर्रनेशनल ग्रोथ सेंर्र (IGC) नामक एक पररयोजना में पाया िया है कक भारत में सूक्ष्म-वित्त ऋणों की अवधक पहुंच से मवहला
श्रम बल की भािीदारी में उल्लेखनीय िृवद्ध हुई है। यह िृवद्ध िेतन भोिी रोजिार के बजाय स्िरोजिार की िजह से हुई है।
3.5. सं वक्षप्त सु र्खा यां (News in Shorts)
3.5.1. आिवधक श्रम बल सिे क्ष ण (PLFS) ररपोर्ा
2022-2023 {Periodic Labour Force
Survey (PLFS) Report 2022-2023}
• PLFS की शुरुआत 2017 में की िई थी। इसका उद्देश्य रोजिार
और बेरोजिारी से जुडे मुख्य संकेतकों (जैसे- LFPR, WPR ि
UR) का वनम्नवलवखत आधार पर अनुमान लिाना है:
o ितामान साप्तावहक वस्थवत (CWS)70 में के िल शहरी क्षेत्रों के
वलए तीन माह के अल्पकावलक समय अंतराल पर प्रमुख
रोजिार और बेरोजिारी संकेतकों का अनुमान लिाना।
o िार्षाक रूप से ग्रामीण और शहरी दोनों क्षेत्रों में ‘सामान्य
वस्थवत’ तथा CWS दोनों में रोजिार एिं बेरोजिारी संकेतकों
का अनुमान लिाना।
68 Code on Occupational Safety, Health and Working Conditions
69 Organisation for Economic Co-operation and Development
70Current Weekly Status
58 www.visionias.in
भारत में लैंविक अंतराल (असमानता) को कम करने के वलए उठाए िए
कदम
• सामावजक सुरक्षा संवहता 2020: इसके तहत सिैतवनक मातृत्ि
अिकाश बढाकर 26 सप्ताह कर कदया िया है। साथ ही, 50 या
उससे अवधक कमाचाररयों िाले प्रवतष्ठानों में अवनिाया िे च सुविधा,
पयााप्त सुरक्षा उपायों के साथ रात की पाली में मवहला श्रवमकों को
काया करने की अनुमवत देने जैसे प्रािधान ककए िए हैं।
• व्यािसावयक सुरक्षा, स्िास््य और कायादशा पर सहहंता68, 2020:
ओपन कास्र् खनन सवहत भूवम के ऊपर की खदानों में तथा जमीन
के नीचे जहां वनरं तर उपवस्थवत अवनिाया नहीं है, िहां तकनीकी,
पयािेक्षी और प्रबंधकीय कायों में मवहलाओं को रोजिार कदया जा
सकता है।
• िेतन संवहता 2019: इसके अंतिात ककसी प्रवतष्ठान में लैंविक
आधार पर मवहला और पुरुष कमाचाररयों के बीच भेदभाि को
प्रवतबंवधत ककया िया है।
• प्रवशक्षण और कौशल विकास: मवहला औद्योविक प्रवशक्षण
संस्थानों, राष्ट्रीय व्यािसावयक प्रवशक्षण संस्थानों और क्षेत्रीय
व्यािसावयक प्रवशक्षण संस्थानों के नेर्िका की सहायता से
मवहलाओं को प्रवशक्षण प्रदान ककया जा रहा है।
• PLFS में प्रयुक्त प्रमुख संकेतक:
o श्रम बल भािीदारी दर (Labour Force Participation
Rate: LFPR): यह कु ल आबादी में श्रम बल में शावमल
व्यवक्तयों का प्रवतशत है। इसमें कायारत या काम की तलाश में
लिे लोि या काम करने के वलए उपलब्ध लोि शावमल हैं।
o श्रवमक जनसंख्या अनुपात (Worker Population Ratio:
WPR): कु ल जनसंख्या में रोजिार प्राप्त व्यवक्तयों का प्रवतशत।
o बेरोजिारी दर (Unemployment Rate: UR): इसे श्रम
बल में शावमल कु ल लोिों में बेरोजिार व्यवक्तयों के प्रवतशत के
रूप में पररभावषत ककया जाता है।
o कायाकलाप की वस्थवत (Activity Status): यह वनर्दाि संदभा
अिवध के दौरान व्यवक्त द्वारा की िई काया िवतविवधयों के
आधार पर वनधााररत की जाती है।
©Vision IAS
 ▪ सामान्य वस्थवत (Usual Status)- काया िवतविवध का
वनधाारण सिेक्षण की तारीख से ठीक पहले के 365 कदनों
की संदभा अिवध के आधार पर ककया जाता है।
▪ ितामान साप्तावहक वस्थवत (CWS)- काया िवतविवध का
वनधाारण सिेक्षण की तारीख से ठीक पहले के सात कदनों
की संदभा अिवध के आधार पर ककया जाता है।
3.5.2. बॉण्ि यील्ि (Bond Yield)
• हाल ही में, भारतीय ररजिा बैंक (RBI) ने सरकारी प्रवतभूवतयों (G-
Sec) को ओपन माके र् ऑपरे शन (OMO) के जररए बेचने का
फै सला वलया है। इससे वित्त िषा 2023-24 में बॉण्ि यील्ि बढकर
अपने उच्चतम स्तर पर पहुंच िया है।
o RBI बाजार में रुपये की तरलता बनाए रखने के वलए OMOs
का उपयोि करता है।
• बॉण्ि एक प्रकार ऋण वलखत है अथाात् यह बाजार से ऋण लेने का
एक साधन है। इसे खरीदकर कोई वनिेशक ककसी इकाई (आमतौर
पर कॉपोरे र् या सरकार) को पैसा उधार देता है। इससे बॉण्ि
जारीकताा को वनधााररत अिवध के वलए फ्लोरर्ंि दर या वनवश्चत
ब्याज दर पर ऋण प्राप्त होता है।
o बॉण्ि का उपयोि कं पवनयों, निर पावलकाओं, राज्यों और
संप्रभु सरकारों द्वारा विवभन्न पररयोजनाओं और िवतविवधयों
के वित्त-पोषण के वलए धन जुर्ाने के वलए ककया जाता है।
o सरकारी प्रवतभूवतयां कें द्र सरकार या राज्य सरकारों द्वारा
जारी ककए जाने िाने व्यापार योग्य वलखत या साधन होते हैं।
यह सरकार की ऋण संबध ं ी जरूरतों को पूरा करता है।
o ये प्रवतभूवतयां अल्प अिवध तथा दीघा अिवध की होती हैं। ऐसी
प्रवतभूवतयां, वजनकी मूल पररपिता अिवध (मैच्योररर्ी) एक
िषा से कम होती है, उन्हें आमतौर पर रे जरी वबल कहा जाता
है। इसी प्रकार वजन प्रवतभूवतयों की मूल पररपिता अिवध एक
िषा अथिा उससे अवधक होती है उन्हें सरकारी बॉण्ि या
कदनांककत प्रवतभूवतयां कहा जाता है।
• बॉण्ि यील्ि िह ररर्ना है जो एक वनिेशक इसकी संपूणा पररपिता
अिवध के दौरान प्रत्येक िषा प्राप्त करने की उम्मीद करता है।
59 www.visionias.in
o जब कोई वनिेशक बॉण्ि खरीदता है तो िह अवनिाया रूप से
बॉण्ि जारीकतााओं को पैसा उधार देता है। बदले में, बॉण्ि
जारीकताा बॉण्ि के पूरे जीिनकाल में वनिेशकों को ब्याज का
भुितान करता है और पररपिता अिवध पर बॉण्ि के अंककत
मूल्य को चुकाता है। वनिेशक जो पैसा कमाते हैं उसे यील्ि
कहते हैं।
o यील्ि को आमतौर पर ब्याज दर, या जारीकताा के वलए “उधार
प्राप्त करने की लाित” के रूप में भी जाना जाता है।
• जब बाजार में ब्याज दर का स्तर बढता है, तो बॉण्ि की कीमत कम
हो जाती है। इसके विपरीत, जब ब्याज दर या माके र् यील्ि में
विरािर् आती है, तो बॉण्ि की कीमत बढ जाती है।
• ककसी बॉण्ि की यील्ि उसकी कीमत के व्युत्िमानुपाती होती है। जब
ककसी बॉण्ि की कीमत कम होती है, तो यील्ि बढती है।
3.5.3. व्यापार और विकास ररपोर्ा 2023 (Trade
and Development Report 2023)
• संयुक्त राष्ट्र व्यापार और विकास संिठन (अंकर्ाि/ UNCTAD)
द्वारा “व्यापार और विकास ररपोर्ा 2023” जारी की िई है।
• ररपोर्ा के मुख्य हबंदओं
ु पर एक नज़र:
o इस ररपोर्ा में िैवश्वक अथाव्यिस्था की ितामान वस्थवत का
विश्लेषण ककया िया है। साथ ही, ररपोर्ा में इससे जुडी कई
चुनौवतयों पर भी प्रकाश िाला िया है।
o िैवश्वक स्तर पर अथाव्यिस्था की वस्थवत:
▪ 2023 में िैवश्वक अथाव्यिस्था की संिवृ द्ध दर 2.4% रहने
का अनुमान है।
▪ पूिी और मध्य एवशया को छोडकर पूरी िैवश्वक
अथाव्यिस्था की संिृवद्ध 2022 के बाद से धीमी हो िई है।
▪ िरीब देशों की ऋणग्रस्तता, प्रमुख क्षेत्रों में धीमी संिृवद्ध
एिं बहुपक्षीय संस्थाओं की ओर से संतोषजनक प्रवतकिया
न वमलने के कारण जो रुझान कदखाई पड रहे हैं, िे काफी
हचंताजनक हैं।
o भारत की अथाव्यिस्था से जुडे अनुमान:
▪ भारत की आर्थाक संिवृ द्ध दर 2023 में 6.6% और
2024 में 6.2% रहने का अनुमान है।
©Vision IAS
 ▪ भारत में, वनजी और सरकारी क्षेत्रकों के साथ-साथ बाह्य o सामावजक सुरक्षा: व्यापक सामावजक सुरक्षा सुवनवश्चत करने के
क्षेत्रकों ने भी घरे लू विकास में योिदान कदया है। वलए िास्तविक िेतन में िृवद्ध एिं अन्य प्रवतबद्धताओं की
जरूरत है।
▪ जून 2023 में बेरोजिारी दर का 8.5% होना और बढती
o एनजी रांवजशन एग्रीमेंट्स: एनजी रांवजशन, प्रौद्योविकी
असमानता भारत के वलए हचंता का विषय हैं।
हस्तांतरण और जलिायु अनुकूलन के वलए वित्त तक
विश्वसनीय पहुंच की सुविधा के वलए G-20, विश्व व्यापार
संिठन, IMF और विश्व बैंक के तत्िािधान में समझौते ककए
जाने चावहए।
o व्यापार विवनयमन: अंतरााष्ट्रीय स्तर पर, कमोविर्ी और खाद्य
पदाथों के व्यापार को विवनयवमत करने के वलए एक व्यिवस्थत
दृविकोण विकवसत करने की आिश्यकता है।
o िेर् सर्िाहसंि और वित्तीय अिसंरचना में सुधार: िेर् सर्िाहसंि
के भारी बोझ को दूर करने के वलए िैवश्वक वित्तीय अिसंरचना
से जुडे वनयमों और प्रकियाओं में सुधार करने की आिश्यकता
है।
▪ िेर् सर्िाहसंि (Debt Servicing): इसका आशय ककसी
कं पनी या व्यवक्त के सभी ऋण चुकाने हेतु आिश्यक कु ल
नकदी से है।

3.5.4. त्िररत सु धारात्मक कारा िाई फ्रे मिका

{Prompt Corrective Action (PCA)
Framework}
• भारतीय ररज़िा बैंक अक्र्ूबर, 2024 से सरकारी स्िावमत्ि िाली
NBFCs71 को भी PCA पयािक्ष
े ी मानदंि के दायरे में लाएिा।
• त्िररत सुधारात्मक कारा िाई (PCA) फ्रेमिका का उद्देश्य सही समय
पर पयािक्ष
े ी उपायों को लािू करना है। इसके तहत पयािवे क्षत
संस्थाओं को समय पर सुधार संबंधी उपायों को शुरू और लािू करना
होता है, ताकक उन्हें वित्तीय संकर् से बचाया जा सके ।
• NBFCs के वलए PCA फ्रेमिका 14 कदसंबर, 2021 को आरं भ
ककया िया था।
• तब से फ्रेमिका की समीक्षा की जाती रही है। नई समीक्षा के तहत
ही 1 अक्र्ूबर, 2024 से सरकारी NBFCs (बेस लेयर को छोडकर)
को भी PCA फ्रेमिका के दायरे में लाने का वनणाय वलया िया है। इन
NBFCs पर यह फ्रेमिका 31 माचा, 2024 तक या उसके बाद तक
की जा चुकी वित्तीय लेखा-परीक्षा के आधार पर लािू होिा।
o बेस लेयर में उन NBFCs को ििीकृ त ककया िया है, जो जमा-
स्िीकार नहीं करती हैं और वजनकी पररसंपवत्त का आकार
1000 करोड रुपये से कम है।
• ररपोर्ा में की िई मुख्य वसफाररशों पर एक नज़र: o बेस लेयर के अवतररक्त अन्य 3 लेयर हैं: वमविल लेयर, अपर
o वित्तीय वस्थरता: कें द्रीय बैंकों को वनजी और सािाजवनक क्षेत्रकों लेयर और र्ॉप लेयर।
के वलए दीघाकावलक वित्तीय वस्थरता को बनाए रखने के साथ- o सरकारी NBFCs में शावमल हैं; PFC, REC, IRFC, IFCI
साथ अंतरााष्ट्रीय स्तर पर समन्िय को मजबूत करना चावहए। इत्याकद।

71 Non-Banking Financial Company/ िैर-बैंफकं ि वित्तीय कं पनी

60 www.visionias.in ©Vision IAS
• NBFCs को PCA फ्रेमिका के दायरे में लाने के वनम्नवलवखत कारण
हैं:
o वित्तीय दृवि से कई NBFCs का आकार काफी बढ िया है,
तथा
o वित्तीय प्रणाली के अन्य घर्कों के साथ इनके जुड जाने के
कारण ये अथाव्यिस्था के वलए अवधक महत्िपूणा
(Systemically important) हो िई हैं।
3.5.5. भारतीय ररज़िा बैं क (विलफु ल विफॉल्र्सा और
लाजा विफॉल्र्सा के साथ व्यिहार) कदशा -वनदे श , 2023
जारी ककए िए {Reserve Bank of India
(Treatment of Wilful Defaulters and
Large Defaulters) Directions, 2023
Released}
• इन कदशा-वनदेशों के तहत, RBI ने विवनयवमत संस्थाओं के अवधकार
क्षेत्र का विस्तार ककया है। इस प्रकार ये संस्थाएं अब उधारकतााओं
को विलफु ल विफॉल्र्र के रूप में ििीकृ त कर सकती हैं , विलफु ल
विफॉल्र् की पररभाषा का विस्तार कर सकती हैं और उनकी पहचान
प्रकिया में सुधार कर सकती हैं।
• कदशा-वनदेशों से संबवं धत मुख्य हबंद:ु
ककन पर • बैंक, िैर बैंफकं ि वित्तीय कं पवनयां (NBFCs),
लािू होंिे
सहकारी बैंक, क्षेत्रीय ग्रामीण बैंक, स्थानीय क्षेत्र बैंक
तथा NABARD, SIDBI, एवक्जम बैंक, NHB और
NaBFID जैसे अवखल भारतीय वित्तीय संस्थानों
(AIFI) सवहत सभी विवनयवमत संस्थाएं।
पररभाषा • विलफु ल विफॉल्र्र एक ऐसा उधारकताा या िारंर्र
होता है, जो ऋण चुकाने में सक्षम होने के बािजूद
भी ऋण की अदायिी नहीं करता है। इसके तहत
न्यूनतम बकाया रावश 25 लाख रुपये या उससे
अवधक होनी आिश्यक है।
• लाजा विफॉल्र्र िह होता है, वजसकी विफॉल्र् रावश
1 करोड रुपये या उससे अवधक होती है।
72 Non-performing asset
61
विलफु ल • ककसी खाते को िैर-वनष्पाकदत पररसंपवत्त (NPA)72
विफॉल्र् के रूप में ििीकृ त ककए जाने के छह महीने के भीतर।
की समीक्षा
• पहले, इसके वलए कोई विशेष समय-सीमा वनधााररत
एिं अंवतम
नहीं की िई थी।
वनणाय
पहचान • पहचान सवमवत: एक पहचान सवमवत द्वारा साक्ष्यों
प्रकिया की जांच के बाद ककसी उधारकताा को विलफु ल
विफॉल्र्र के रूप में ििीकृ त ककया जाएिा। इसके
बाद विलफु ल विफॉल्र्र को कारण बताओ नोरर्स
जारी ककया जाएिा।
• समीक्षा सवमवत: यह सवमवत विलफु ल विफॉल्र्र के
रूप में ििीकरण के वलए पहचान सवमवत के प्रस्ताि
पर विचार करे िी।
अन्य • विलफु ल विफॉल्र्र को कोई अवतररक्त िे विर् सुविधा
प्रािधान नहीं दी सके िी। यह रोक विलफु ल विफॉल्र्र की सूची
से हर्ने के बाद 1 िषा बाद तक प्रभािी रहेिी।
• ऋणदाता मूल देनदार के वखलाफ कायािाही पूरी
ककए वबना भी िारंर्र के वखलाफ कायािाही कर
सके िा।
3.5.6. कािा - ऑन-फाइल र्ोकनाइजे श न (Card-On-
File Tokenization: CoFT)
• RBI ने CoFT के वलए नए चैनल प्रस्तुत ककए हैं।
• र्ोकनाइजेशन प्रकिया का उपयोि कािा का पूरा विर्े ल भरने की
जिह एक यूवनक र्ोकन या कोि से भुितान करने के वलए ककया
जाता है।
• इसके जररए कािा नंबर, कािा िेररकफके शन िैल्यू (CVV) जैसी
संिेदनशील जानकारी उजािर ककए वबना सुरवक्षत ऑनलाइन
खरीदारी की जा सकती है।
• यह 2022 से लािू है। ितामान में, एक CoFT र्ोकन के िल मचेंर्
के एवप्लके शन या िेबपेज के माध्यम से सृवजत ककया जा सकता है।
• अब CoFT र्ोकन सृजन को सीधे बैंक के स्तर पर जारी करने का
प्रस्ताि ककया िया है।
• इस नए कदम का उद्देश्य प्रत्येक ऐप पर र्ोकन प्रकिया के िु प्लीके शन
को खत्म करने के साथ-साथ रांजैक्शन संबंधी सुरक्षा में िृवद्ध करना
है। इससे कािा के िेर्ा से संबवं धत धोखाधडी में कमी आएिी।
3.5.7. िस्तु एिं से िा कर (GST) पररषद की 52िीं
बै ठ क आयोवजत की िई {52nd Goods and
Services Tax Council (GST) COUNCIL
Meeting Held}
• पररषद द्वारा की िई मुख्य वसफाररशें:
o वजला खवनज प्रवतष्ठान न्यास एक तरह के सरकारी प्रावधकरण
हैं और उन्हीं की तरह GST से छू र् के वलए पात्र हैं।
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 o शीरे (Molasses) पर GST दर को 28% से घर्ाकर 5%
करने की वसफाररश की िई है।
▪ इससे चीनी वमलें िन्ना ककसानों को त्िररत भुितान कर
सकें िी।
o मानि उपभोि के वलए अल्कोहल युक्त मकदरा के वनमााण में
उपयोि ककए जाने िाले एक्स्रा न्यूरल अल्कोहल (ENA) को
GST के दायरे से बाहर करने की वसफाररश की है।
▪ ENA उच्च सांद्रता िाला अल्कोहल
फामाास्यूरर्कल्स, परफ्यूम, र्ॉयलेर्रीज (साबुन मंजन
आकद) इत्याकद के वलए एक प्रमुख घर्क है।
o GSTAT के सदस्यों की योग्यता: वनम्नवलवखत को सुवनवश्चत
करने के वलए CGST अवधवनयम, 2017 के प्रािधानों को
अवधकरण सुधार अवधवनयम, 2021 के साथ संरेवखत करना
होिा।
▪ अध्यक्ष एिं सदस्यों की न्यूनतम आयु 50 िषा होनी
चावहए तथा उनका कायाकाल िमशः 70 िषा ि 67 िषा
की आयु तक होना चावहए।
• GST पररषद के बारे में:
o संविधान के अनुच्छेद 279A के उपबंधों के अधीन GST
पररषद की स्थापना की िई है। इस प्रकार, यह एक संिैधावनक
वनकाय है। अनुच्छेद 279A को 101िें संविधान संशोधन
अवधवनयम, 2016 के माध्यम से संविधान में जोडा िया है।
o अध्यक्ष: कें द्रीय वित्त मंत्री।
o सदस्य:
▪ कें द्रीय वित्त राज्य मंत्री या राजस्ि प्रभारी।
▪ वित्त या कराधान के प्रभारी मंत्री या प्रत्येक राज्य सरकार
द्वारा नावमत कोई अन्य मंत्री।
o काया: GST के कायाान्ियन से संबंवधत मुद्दों पर वसफाररशें
करना।
o मतदान के माध्यम से वनणाय लेना: वनणाय के वलए उपवस्थत
और मतदान करने िाले सदस्यों के 3/4 बहुमत की आिश्यकता
होती है।
▪ िाले िए मतों में कें द्र की वहस्सेदारी 33% होती है।
GST अपीलीय अवधकरण (GSTAT) के बारे में:
• GSTAT, कें द्रीय GST अवधवनयम, 2017 के तहत एक िैधावनक
वनकाय है।
• यह GST कानूनों के तहत अपील का दूसरा मंच है और कें द्र एिं
राज्यों के बीच वििाद समाधान का पहला साझा मंच है। पहले स्तर
पर अपीलीय प्रावधकरण हैं।
o यह अपीलीय प्रावधकरण या पुनरीक्षण प्रावधकरण द्वारा पाररत
आदेशों के वखलाफ अपीलों की सुनिाई करे िा।
62
3.5.8. राष्ट्रीय वनिे श और अिसं र चना कोष
(National Investment and Infrastructure
Fund: NIIF)
• NIIF ने 600 वमवलयन िॉलर के भारत-जापान कोष की स्थापना
के वलए जापान बैंक फॉर इंर्रनेशनल कोऑपरे शन (JBIC) के साथ
सहयोि ककया है।
है। यह o इस कोष में JBIC और भारत सरकार एंकर वनिेशक होंिे।
एक एंकर वनिेशक ककसी नए फं ि में पूंजी लिाने िाला पहला
वनिेशक होता है।
• NIIF के बारे में:
o इसे भारत सरकार ने स्थावपत ककया है। यह अंतरााष्ट्रीय और
भारतीय वनिेशकों के वलए एक सहयोिी वनिेश प्लेर्फॉमा है।
o NIIF प्लेर्फॉमा के तहत सरकार ने तीन फं ि स्थावपत ककए हैं:
▪ मास्र्र फं ि,
▪ फं ि ऑफ फं ्स, और
▪ स्रैर्ेवजक अपॉचुवा नर्ीज फं ि
o NIIF का उद्देश्य मुख्य तौर पर इकिर्ी और इकिर्ी से जुडे
विपत्रों में वनिेश करना है।
3.5.9. IRDAI ने बीमा िाहक कदशा-वनदे श (BHG)
जारी ककए {IRDAI Issued Bima Vahak
Guidelines (BHG)}
• इन कदशा-वनदेशों का उद्देश्य ऐसे मवहला कें कद्रत वितरण चैनल
स्थावपत करना है, जो प्रत्येक िांि में बीमा समािेशन और
जािरूकता बढाने पर कें कद्रत होंिे।
o इसका उद्देश्य देश के हर कोने में बीमा की पहुंच और
उपलब्धता में सुधार करना है।
• बीमा िाहकों के काम का दायरा िांिों में बीमा के बारे में जािरूकता
बढाने के अलािा प्रपोज़ल फॉमा भरने, ग्राहकों के वलए KYC प्रकिया
को सुविधाजनक बनाने, बीमा पॉवलसी जारी करने आकद तक होने
की संभािना है।
• यह IRDAI की 'सभी के वलए बीमा' लक्ष्य को प्राप्त करने की
रणनीवत का एक वहस्सा है।
3.5.10. किरर्कल और सामररक खवनज (Critical
and Strategic Minerals)
• कें द्रीय मंवत्रमंिल ने तीन किरर्कल और सामररक खवनजों वलवथयम,
नाइओवबयम तथा दुलाभ भू-तत्िों के खनन के वलए रॉयल्र्ी दरों को
मंजूरी प्रदान की।
• किरर्कल खवनजों को ककसी देश के आर्थाक विकास और उसकी
राष्ट्रीय सुरक्षा के वलए अत्यंत आिश्यक माना जाता है। कोई खवनज,
किरर्कल खवनज है या नहीं इसका मापन दो मापदंिों जैसे आर्थाक
महत्त्ि तथा आपूर्ता संबंधी जोवखम पर ककया जाता है।
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• रॉयल्र्ी दरों को मंजूरी देने के बाद कें द्र सरकार देश में पहली बार
इन किरर्कल खवनजों के खनन हेतु ब्लॉक्स की नीलामी कर सके िी।
o देश की संपदा पर सरकार का संप्रभु स्िावमत्ि होता है।
इसवलए, खनन करने िाली कं पनी को खवनज पदाथों का खनन
करने के बदले सरकार को वनधााररत दरों पर आर्थाक भुितान
करना होता है। इस आर्थाक भुितान को ही रॉयल्र्ी कहते हैं।
o खान और खवनज (विकास और विवनयमन) अवधवनयम
(MMDRA)73, 1957 की दूसरी अनुसच
ू ी खवनजों की रॉयल्र्ी
दरों से संबवं धत है।
• यकद ककसी खवनज के वलए रॉयल्र्ी दर वनधााररत नहीं की िई हो,
तो रॉयल्र्ी दर उसके औसत वबिी मूल्य (ASP)74 का 12 प्रवतशत
होती है। वलवथयम, नाइओवबयम और दुलाभ भू-तत्िों के वलए िमशः
3 प्रवतशत, 3 प्रवतशत और 1 प्रवतशत रॉयल्र्ी दरें वनधााररत की िई
हैं।
• ितामान में, भारत की खवनज रॉयल्र्ी दरें दुवनया में सबसे अवधक
हैं। इससे इस खनन क्षेत्रक की प्रवतस्पधाात्मकता प्रभावित होती है
और खनन करने िाली कं पवनयों पर आर्थाक बोझ भी बढता है।
• महत्त्ि:
o खवनज के वलए रॉयल्र्ी दरों को िैवश्वक स्तरों के अनुरूप लाने
से खनन क्षेत्रक में वनिेश को बढािा वमलेिा।
o कम रॉयल्र्ी दरे रखने से भारत में खवनज की खोज करने के
काया को बढािा वमलेिा।
o इससे आयात पर वनभारता को कम करने, आत्मवनभारता को
बढािा देने और आपूर्ता श्रृंखला में बाधाओं से पैदा होने िाली
समस्याओं को कम करने में सहायता वमलेिी।
3.5.11. इं विया स्मार्ा वसर्ीज पु र स्कार प्रवतयोविता
(ISCAC) 2022 {India Smart Cities Awards
Contest (ISCAC) 2022}
• ISCAC का आयोजन आिासन और शहरी काया मंत्रालय द्वारा
स्मार्ा वसर्ी वमशन के तहत ककया जाता है।
73 Mines and Minerals (Development and Regulation) Act
74Average Sale Price
63 www.visionias.in
• ISCAC उन शहरों, पररयोजनाओं और निीन विचारों को मान्यता
देता है तथा पुरस्कृ त करता है, जो 100 स्मार्ा शहरों में सतत विकास
को बढािा दे रहे हैं। साथ ही, समािेशी, न्यायसंित, स्िस्थ और
सहयोिी शहरों के विकास को प्रोत्सावहत कर रहे हैं।
o ISCAC के 2018, 2019 और 2020 में तीन संस्करण हो चुके
हैं।
• शीषा 3 स्मार्ा वसर्ी: इंदौर, सूरत और आिरा
• शीषा 3 राज्य: मध्य प्रदेश, तवमलनािु ि राजस्थान
• शीषा कें द्र-शावसत प्रदेश: चंिीिढ
3.5.12. पया र् न क्षे त्र क को बढािा दे ने के वलए िोिा
रोिमै प (Goa Roadmap for Tourism)
• G-20 के कदल्ली घोषणा-पत्र ने सतत विकास लक्ष्यों (SDGs) की
प्रावप्त के साधन के रूप में ‘पयार्न क्षेत्रक को बढािा देने के वलए िोिा
रोिमैप’ के महत्त्ि को रे खांककत ककया है।
o इस रोिमैप में पयार्न में पांच प्राथवमकता िाले क्षेत्रकों की
पहचान की िई है- हररत पयार्न, विवजर्लीकरण, कौशल
विकास, पयार्न MSMEs और िंतव्य प्रबंधन।
• कदल्ली घोषणा-पत्र में ‘रैिल फॉर लाइफ’ पहल की शुरुआत का भी
उल्लेख ककया िया है। यह पहल सभी पयार्कों और पयार्क व्यिसायों
को ऐसे सरल काया करने के वलए प्रेररत करती है, वजनका पयाािरण
संरक्षण और जलिायु कारा िाई के वलए विशेष महत्त्ि है।
• इसके अलािा, पयार्न मंत्रालय ने संयुक्त राष्ट्र विश्व पयार्न संिठन
(UNWTO)75 के सहयोि से G-20 पयार्न और SDG िैशबोिा शुरू
ककया है। यह िैशबोिा एक िैवश्वक ररपॉवजर्री के रूप में काया करे िा।
यह ररपॉवजर्री G20 देशों की संधारणीय पयार्न प्रणावलयों एिं
नीवतयों के सिोत्तम उदाहरणों और के स स्र्िी को प्रदर्शात करे िी।
3.5.13. वनयाा वतत उत्पादों पर शु ल्कों और करों की छू र्
(RoDTEP) योजना {Scheme for Remission
of Duties and Taxes On Exported
Products (RoDTEP)}
• िावणज्य एिं उद्योि मंत्रालय ने RoDTEP समथान को 30 जून,
2024 तक बढाने की घोषणा की है।
• RoDTEP के बारे में:
o इसे वनयाात पर शुल्क छू र् योजना के रूप में शुरू ककया िया
था।
o इस योजना के अंतिात उन वनयाातकों को संबद्ध शुल्क/ करों से
प्राप्त रावश िापस कर दी जाती है, वजन्होंने अन्य योजनाओं के
75 UN World Tourism Organization
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 तहत छू र् प्राप्त नहीं की है। इन संबद्ध शुल्कों/करों में शावमल हैं- • इस पररयोजना ने वित्तीय संस्थानों के बीच होलसेल कें द्रीय बैंक
स्थानीय कर, कोयला उपकर, मंिी कर आकद। विवजर्ल मुद्राओं (wCBDCs)76 के सीमा पार व्यापार और
o यह योजना िैवश्वक स्तर पर स्िीकृ त एक वसद्धांत पर आधाररत वनपर्ान का परीक्षण ककया है। इसके वलए इसने पवब्लक ब्लॉकचेन
है। इस वसद्धांत के अनुसार करों और शुल्कों का वनयाात नहीं पर नई विके न्द्रीकृ त वित्त (DeFI) प्रौद्योविकी अिधारणाओं का
ककया जाना चावहए। साथ ही, वनयाात ककए िए उत्पादों पर उपयोि ककया है।
लिने िाले करों और शुल्कों पर या तो छू र् दी जानी चावहए
o होलसेल CBDC का तात्पया कें द्रीय बैंक भंिार में अंतरबैंक
या उन्हें वनयाातकों को िापस कर कदया जाना चावहए।
हस्तांतरण और संबवं धत होलसेल लेन-देन के वनपर्ान से है।
o यह विश्व व्यापार संिठन (WTO) के वनयमों के अनुरूप है। इसे
एंि-र्ू -एंि आईर्ी पररिेश में लािू ककया जा रहा है। 3.5.16. िै वश्वक निाचार सू च कां क (GII) 2023
{Global Innovation Index (GII), 2023}
3.5.14. स्िचावलत ‘स्र्े र् स होल्िर’ प्रमाण-पत्र
(Automatic ‘Status Holder’ Certificates) • विश्व बौवद्धक संपदा संिठन (WIPO) द्वारा जारी “िैवश्वक निाचार
सूचकांक (GII) 2023” में भारत की 40िीं रैं क बरकरार रही।
• िावणज्य एिं उद्योि मंत्रालय ने विदेश व्यापार नीवत, 2023 के
तहत वसस्र्म-आधाररत स्िचावलत ‘स्र्ेर्स होल्िर’ प्रमाण-पत्र जारी
ककए हैं।
• अब प्रमाण-पत्र आई.र्ी. प्रणाली द्वारा जारी ककया जाएिा। यह
प्रमाण-पत्र िावणवज्यक जानकारी और सांवख्यकी महावनदेशालय
(DGCI&S) के पास उपलब्ध पण्य वनयाात पर इलेक्रॉवनक िेर्ा
तथा अन्य जोवखम मापदंिों के आधार पर उपलब्ध कराया
जाएिा।
o स्र्ेर्स होल्िसा ऐसे वबजनेस लीिर होते हैं, वजन्होंने अंतरााष्ट्रीय
व्यापार में उत्कृ ि प्रदशान ककया है और देश के विदेश व्यापार
में अवधक योिदान कदया है।

3.5.15. प्रोजे क्र् मे ररयाना (Project Mariana)

• प्रोजेक्र् मेररयाना को तीन BIS इनोिेशन हब कें द्रों ने संयक्त
ु रूप से
विकवसत ककया था। इनमें शावमल हैं- द वस्िस, हसंिापुर और
यूरोवसस्र्म हब सेंर्सा। इसका बैंक ऑफ फ्रांस, मोनेर्री अथॉररर्ी
ऑफ हसंिापुर और वस्िस नेशनल बैंक के साथ विकास ककया िया
था।

76Wholesale central bank digital currencies

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• GII विश्व की सरकारों के वलए अपने-अपने देशों में सामावजक और
आर्थाक क्षेत्रक में होने िाले निाचार आधाररत बदलािों का आकलन
करने का एक विश्वसनीय तरीका है।
o इसे कॉनेल यूवनिर्सार्ी, INSEAD वबजनेस स्कू ल और WIPO
संयुक्त रूप से प्रवतिषा प्रकावशत करते हैं।
o निाचार को मापने के मापदंि: इनमें शावमल हैं- संस्थाएं;
मानि पूंजी एिं अनुसंधान; अिसंरचना; बाजार का
पररष्करण (ऋण, वनिेश आकद); व्यिसाय का पररष्करण (ज्ञान
आधाररत कमी/ निाचार संपका / ज्ञान ग्रहण); ज्ञान और
प्रौद्योविकी आउर्पुर् (ज्ञान सृजन/ ज्ञान प्रभाि/ ज्ञान प्रसार);
तथा रचनात्मक आउर्पुर्।
• सूचकांक के मुख्य हबंद:ु
o वस्िट्जरलैंि लिातार 13िें िषा GII में पहले स्थान पर है।
o िैवश्वक स्तर पर मजबूत तकनीकी प्रिवत हुई है। साथ ही,
इलेवक्रक िाहन और ऑर्ोमेशन जैसी प्रौद्योविककयों को
अपनाने में भी तेजी आई है।
o भारत में निाचार की वस्थवत:
▪ भारत वनम्न-मध्यम आय ििा िाले देशों में अग्रणी देश है
और वस्थर बना हुआ है।
▪ भारत ने लिातार 13िें िषा निाचार में बहुत बेहतर
प्रदशान करते हुए कीर्तामान बनाया है।
▪ शोध प्रकाशन आउर्पुर् के मामले में भारत ने (2022 में
चौथी रैं क), यूनाइर्े ि फकं ििम (पांचिीं) को पीछे छोड
कदया है और जमानी (तीसरी) से के िल एक रैं क पीछे है।
▪ शीषा 100 र्े िोलॉजी क्लस्र्सा में भारत के 4 क्लस्र्सा
शावमल हैं। ये हैं: बेंिलुरु, कदल्ली, चेन्नई और मुंबई।
3.5.17. मल्र्ीले र् रल िे ि लपमें र् बैं क्स
(Multilateral Development Banks:
MDBs)
• G20 विशेषज्ञ समूह ने 'वबिर, बोल्िर, बेर्र मल्र्ीलेर्रल
िेिलपमेंर् बैंक्स (MDBs)' शीषाक से ररपोर्ा प्रकावशत की है।
• यह ररपोर्ा मोरक्को के मारााकेश में आयोवजत G20 वित्त मंवत्रयों और
कें द्रीय बैंक ििनारों की चौथी बैठक में प्रस्तुत की िई थी।
• इस बैठक में स्ितंत्र विशेषज्ञ समूह ने ररपोर्ा का दूसरा भाि प्रस्तुत
ककया था।
• यह ररपोर्ा ‘वबिर, बोल्िर, बेर्र MDBs’ की थीम पर बहुपक्षीय
विकास बैंकों (MDBs) में सुधारों पर कें कद्रत है।
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o इससे पहले ररपोर्ा का प्रथम भाि प्रस्तुत ककया िया था। इसमें
2030 तक MDBs के िार्षाक ऋणदान स्तरों को तीन िुना
बढाकर 390 वबवलयन िॉलर करने की बात कही िई थी।
• MDBs िे वित्तीय संस्थान होते हैं, वजनकी स्थापना विश्व के कई
देश वमलकर करते हैं। ये संस्थाएं अंतरााष्ट्रीय कानून द्वारा शावसत
होती हैं। इन संस्थाओं के उदाहरण हैं- ब्रेर्न िुि संिठन, एवशयाई
विकास बैंक आकद।
• ररपोर्ा में की िई मुख्य वसफाररशें:
o बेर्र MDBs:
▪ इसके वलए वनम्न और मध्यम आय िाले देशों के संबंध में
बाह्य वित्त-पोषण अंतराल से जुडी मुख्य समस्या का
समाधान करना चावहए।
▪ जलिायु कारा िाई में िैर-ररयायती ऋण देने पर ध्यान
कें कद्रत करना चावहए।
▪ क्षेत्रीय कायािमों के साथ एकीकरण द्वारा राष्ट्रीय
पररितानों को बढािा देना चावहए।
o वबिर MDBs:
▪ जोवखम से बचने की प्रिृवत्त की बजाय सूवचत जोवखम लेने
की प्रिृवत्त को बढािा देकर वनजी वित्त को प्रोत्सावहत
करना चावहए।
▪ अंतरााष्ट्रीय विकास संघ के वलए अवधक से अवधक दान देने
की प्रवतबद्धता प्रकर् की जानी चावहए।
▪ सतत विकास लक्ष्यों (SDGs) का समथान करते हुए
वित्तीय ररर्ना चाहने िाले वनिेशकों के वलए एक ग्लोबल
चैलज
ें ेज फं हिंि मैकेवनजम (GCFM) की स्थापना करनी
चावहए।
o बोल्िर MDBs:
▪ कै स्के ि वसद्धांत को अपनाना: इसका तात्पया यह है कक
जहां सािाजवनक क्षेत्र के बैंक ऋण प्रदान करने से बचते हैं,
िहां वनजी क्षेत्र से वित्त का प्रबंध ककया जाना चावहए।
▪ बहुपक्षीय वनिेश िारं र्ी एजेंसी (MIGA) को सशक्त
बनाना चावहए।
3.5.18. उभरते बाजार बॉण्ि सू च कां क (Emerging-
Market Bond Index: EMBI)
• जेपी मॉिान जून 2024 से भारत सरकार के बॉण्ि को अपने बेंचमाका
EMBI में जोडेिा।
• EMBI उन अंतरााष्ट्रीय सरकारी और कॉरपोरे र् बॉण््स के कु ल ररर्ना
प्रदशान को मापने के वलए एक बेंचमाका सूचकांक है, जो विवशि
तरलता एिं संरचनात्मक आिश्यकताओं को पूरा करते हैं।
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• EMBI में शावमल होने के वनम्नवलवखत संभावित पररणाम हो सकते o घरे लू वित्तदाताओं के वलए अवधक उत्पादक पररसंपवत्तयों में

हैं: वनिेश करने हेतु तरलता प्राप्त हो सकती है,

o रुपये की मांि में िृवद्ध हो सकती है और इसके मूल्य को समथान
o देश की संप्रभु उधार लाित में कमी हो सकती है,
वमल सकता है आकद।
o चालू खाता घार्े के वित्त-पोषण में मदद वमल सकती है,

विषय की समझ और अिधारणाओं के स्मरण की अपनी क्षमता के परीक्षण के

वलए आप हमारे ओपन र्ेस्र् ऑनलाइन प्लेर्फॉमा पर अथाव्यिस्था से संबंवधत
स्मार्ा किज़ का अभ्यास करने हेतु इस QR कोि को स्कै न कर सकते हैं।

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4. सु र क्षा (Security)
4.1. अलिाििाद (Separatism)
सुर्खायों में क्यों?

हाल ही में, भारत के विदेश मंत्री ने अलिाििाद और संिरठत अपराध के बीच बढती सांठिांठ पर नजर बनाए रखने का सुझाि कदया।

अलिाििाद क्या है?

• सरल शब्दों में कहें तो एक स्ितंत्र राष्ट्र की मांि करना अलिाििाद है। कई बार इसमें एक अलि ि स्ितंत्र राष्ट्र के वनमााण या मौजूदा राष्ट्र के साथ
संबंधों को नए वसरे से वनधााररत करने की मांि भी की जाती है।
• देश के अलि-अलि राज्यों में कई क्षेत्रों/ समुदायों के बीच राष्ट्र के साथ संबध
ं ों को कफर से तय करने की मांि उठती रही है। इस तरह की मांिों का
स्िरूप और उन्हें पूरा करने के तरीके अलि-अलि हैं, वजन्हें वनम्नवलवखत प्रकार से समझा जा सकता है:

उग्रिाद • यह ितामान शासन व्यिस्था को उखाड फें कने या चुनौती देने के वलए प्रशासन या सरकारी प्रावधकरण के वखलाफ ककया िया
संिरठत ि सशस्त्र विद्रोह है।
• आतंकिाद के विपरीत, उग्रिादी आंदोलन के वलए सामान्यतः समाज के एक ििा से प्रत्यक्ष या नैवतक समथान प्राप्त करना
अवनिाया होता है। इससे उग्रिादी अपनी िवतविवधयों को सही ठहराने की कोवशश करते हैं और िैधावनक सत्ता यानी सरकार
को चुनौती देते हैं।
• उदाहरण के वलए- मध्य और पूिी भारत में िैचाररक विद्रोह या माओिाद या नक्सलिाद।

अलि राज्य की मांि के वलए आंदोलन: ये आंदोलन आम तौर पर तीन रूप धारण कर सकते हैं:

अलि राज्य के वलए • इसके तहत एक या एक से अवधक राज्यों से कु छ क्षेत्र को वमलाकर एक अलि राज्य बनाने की मांि की जाती है।
आंदोलन

स्िायत्तता के वलए • इसके तहत ककसी एक क्षेत्र या एक से अवधक क्षेत्रों के आर्थाक, सामावजक, सांस्कृ वतक और राजनीवतक मामलों में स्िायत्तता
आंदोलन प्राप्त करने हेतु लोिों की सामूवहक लामबंदी की जाती है।
• उदाहरण के वलए- बोिोलैंि, काबी और कदमासा (या कदमासा-कचारी) ने असम राज्य के भीतर स्िायत्तता प्राप्त कर ली है।

अलिाििादी आंदोलन • इसे पूरी तरह से अलिाि के रूप में भी जाना जाता है। इसके तहत अलिाििादी या एक क्षेत्र के लोि अपने देश से अलि होकर
(Secessionist एक संप्रभु देश की मांि करते हैं।
• उदाहरण के वलए - ग्रेर्र नािावलम की मांि।
movement)

अलिाििादी प्रिृवत्तयों में िृवद्ध के वलए वजम्मेदार कारक

• आर्थाक विकास में
क्षेत्रीय असंतलु न:
उदाहरण के वलए-
स्ितंत्रता के बाद से
ही पूिोत्तर क्षेत्र को
विकास की दृवि से
उपेक्षा का सामना
करना पडा है। इससे
इस क्षेत्र में
अलिाििादी
प्रिृवत्तयों को बढािा
वमला है।
• सांस्कृ वतक पहचान:
नािावलम की मांि के
पीछे अलि संस्कृ वत और सामावजक प्रथाओं के संरक्षण का तका कदया जाता है।
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• ऐवतहावसक कारण: उदाहरण के वलए- स्ितंत्रता के बाद वमजोरम में शुरू हुए अलिाििादी आंदोलन का एक कारण यह था कक कु छ वमजो लोिों का
मानना था कक िे कभी भी वब्ररर्श भारत का वहस्सा नहीं थे और इसवलए िे भारतीय संघ से संबंवधत नहीं थे।
• देश के प्रवत विश्वास की कमी: कई बार जनता में इस बात को लेकर संशय की वस्थवत बन जाती है कक देश या राज्य उनके जीिन और संपवत्त की रक्षा
करने में सक्षम नहीं है। उदाहरण के वलए- पवश्चम अफ्रीकी देशों, जैसे- माली, विनी और बुर्का नाफासो में कई समूह एक अलि राष्ट्र की मांि उठा रहे हैं।
• विदेश नीवत: यूिेन के कु छ लोिों का विश्वास है कक उसे यूरोपीय संघ और नार्ो में शावमल होना चावहए जबकक अन्य लोि रूस के साथ जुडाि पर बल
देते हैं।
• अंतरााष्ट्रीय और वित्तीय सहायता: कई अलिाििादी आंदोलनों को अंतरााष्ट्रीय समुदाय से िैचाररक और वित्तीय समथान वमलता है।
अलिाििादी आंदोलन और अन्य क्षेत्रीय आकांक्षाओं के प्रवत भारत का दृविकोण
• लोकतांवत्रक तरीके से बातचीत: भारत ने दमन के बजाय लोकतांवत्रक तरीके से बातचीत के माध्यम से क्षेत्रीय आकांक्षाओं का समाधान ककया है।
उदाहरण के वलए- वमजोरम में शांवत बनाए रखने के वलए वमजो समझौते पर हस्ताक्षर करना।
• सत्ता में भािीदारी: कई बार क्षेत्रीय समूहों और दलों को सत्ता में भािीदारी दी िई है ताकक उनके सामूवहक विकास में उनकी भी वहस्सेदारी कदखे।
• वपछडे क्षेत्रों का विकास: अपयााप्त अिसंरचना तथा संसाधनों तक सीवमत पहुंच िाले क्षेत्रों के संधारणीय विकास के वलए विशेष ध्यान कदया िया तथा
कई योजनाएं बनाई िई हैं। उदाहरण के वलए- आकांक्षी वजला कायािम (Aspirational District Programme)।
• संविधान का लचीलापन: संविधान में कु छ राज्यों और क्षेत्रों की विशेष वस्थवत के चलते उन्हें शासन संबंधी स्िायत्तता प्रदान करने हेतु विशेष प्रािधान
ककए िए हैं।
o संविधान की छठी अनुसूची विवभन्न जनजावतयों को स्िायत्त तरीके से उनकी प्रथाओं और प्रथाित कानूनों को संरवक्षत करने की अनुमवत देती है।
• बल प्रयोि: क्षेत्र में शांवत बनाए रखने के वलए यूनाइर्े ि वलबरे शन फ्रंर् ऑफ असम जैसे समूहों के वखलाफ बल का प्रयोि भी ककया जाता है।

4.2. भारत का आतं क िाद-रोधी दृविकोण (India’s Anti-Terrorism Approach)

सुर्खायों में क्यों?

हाल ही में, कें द्रीय िृह मंत्री ने राष्ट्रीय जांच एजेंसी (NIA)77 द्वारा आयोवजत आतंकिाद-रोधी सम्मेलन को संबोवधत ककया। इस सम्मेलन में उन्होंने न के िल
आतंकिाद से वनपर्ने बवल्क इसके संपूणा इकोवसस्र्म को समाप्त करने की आिश्यकता पर बल कदया। इसके अलािा, िृह मंत्री ने आतंकिाद से वनपर्ने के
वलए कु छ उपाय भी सुझाए।
आतंकिाद से वनपर्ने के वलए भारत का दृविकोण
• कानूनी फ्रेमिका : भारत में आतंकिाद से वनपर्ने के वलए प्रमुख कानून वनम्नवलवखत हैं:
o िैर-कानूनी िवतविवधयां (रोकथाम) अवधवनयम, 1967 {Unlawful Activities (Prevention) Act, 1967};
o राष्ट्रीय सुरक्षा अवधवनयम, 1980 (National Security Act, 1980); आकद।
• कानून लािू करने के वलए समर्पात एजेंसी: NIA भारत में आतंकिाद-रोधी कानून प्रितान संिठन के रूप में काया करने िाली प्रमुख एजेंसी है।
o इसे ररसचा एंि एनावलवसस हिंि (RAW), इंर्ेवलजेंस ब्यूरो (IB), राज्य पुवलस सेिाओं जैसी अन्य एजेंवसयों सहयोि प्रदान करती हैं।
• आतंकिाद के वित्त-पोषण को रोकना: भारत वनम्नवलवखत संिठनों का सदस्य है:
o वित्तीय कारा िाई कायाबल (Financial Action Task Force: FATF);
o एवशया/ पैवसकफक ग्रुप ऑन मनी लॉहन्ड्रंि; और
o यूरेवशयन ग्रुप।
• हहंसक उग्रिाद की रोकथाम (Countering Violent Extremism): कें द्रीय िृह मंत्रालय, हहंसक उग्रिाद से वनपर्ने िाला प्रमुख मंत्रालय है।
• लोिों का विश्वास जीतना: कट्टरता की संभािनाओं को कम करने के वलए सरकार वनम्नवलवखत विकासात्मक पहल कर रही है:
o वसविक एक्शन प्रोग्राम: सरकारी सुरक्षा बल इस तरह के कायािम के जररए स्थानीय आिश्यकताओं और वस्थवतयों के अनुसार कु छ वसविक
िवतविवधयां करते हैं, जैसे- वचककत्सा वशविरों का आयोजन, स्िच्छता अवभयान, खेलों का आयोजन, सांस्कृ वतक कायािम, वन:शुल्क परामशा, मुफ्त
दिा वितरण आकद।
o उडान योजना: इस योजना का उद्देश्य कौशल विकास के जररए जम्मू-कश्मीर में युिाओं की क्षमता का वनमााण करना है।
• अंतरााष्ट्रीय और क्षेत्रीय सहयोि: भारत ने कई क्षेत्रीय और अंतरााष्ट्रीय आतंकिाद-रोधी मंचों पर प्रभािी भूवमका वनभाई है। भारत ने इन मंचों के जररए
आतंकिाद-रोधी बहुपक्षीय सहयोि को बढािा कदया है।

77National Investigation Agency

68 www.visionias.in ©Vision IAS
 o 1996 में, भारत ने पहल करते हुए अंतरााष्ट्रीय आतंकिाद पर व्यापक अवभसमय 78 का मसौदा तैयार ककया था। इसका उद्देश्य आतंकिाद का
मुकाबला करने के वलए एक व्यापक कानूनी फ्रेमिका प्रदान करना था।
नोर्: *आतंकिाद का मुकाबला करने में NIA की भूवमका पर अिले आर्र्ाकल में विस्तार से चचाा की िई है।

आतंकिाद के प्रवत मौजूदा दृविकोण को बदलने की आिश्यकता क्यों है?

• संिठन से प्रत्यक्ष तौर पर जुडे वबना भी आतंकी िवतविवधयों को अंजाम देना: वपछले कु छ सालों में यह देखने को वमला है कक आतंकिादी आिश्यकता
पडने पर विवभन्न देशों में फै ले समान विचारधारा िाले समूहों/
व्यवक्तयों के जररए आतंकी कृ त्यों को अंजाम दे रहे हैं। इसके चलते लोन
िुल्फ हमलों में भी िृवद्ध हुई है।
• हवथयारों की बदलती प्रकृ वत: कु छ आतंकिादी समूह अब रासायवनक,
जैविक, रे वियोलॉवजकल या परमाणु (CBRN)79 सामवग्रयों का
उपयोि करने की क्षमता हावसल करने का प्रयास कर रहे हैं।
• प्रौद्योविकी का उपयोि: आतंकिादी अब सूचना प्रौद्योविकी के क्षेत्र में
हुई प्रिवत का व्यापक रूप से उपयोि कर रहे हैं। इसके चलते कहीं से
और कभी भी साइबर हमले का जोवखम तेजी से बढ रहा है।
• आतंकिाद हेतु धन जुर्ाने के नए तरीके : आतंकी िवतविवधयों को अंजाम देने हेतु धन जुर्ाने के वलए विशेष रूप से िाउिफं हिंि प्लेर्फॉमा या िेबसाइट्स
बनाई जा रही हैं।
o ऐसी िवतविवधयों की संख्या और उनकी विविधता को देखते हुए उनका पता लिाना चुनौतीपूणा हो रहा है।
• िैवश्वक स्तर पर आतंकिाद की सिासम्मत पररभाषा का अभाि: िैवश्वक स्तर पर आतंकिाद की पररभाषा को लेकर सिासम्मवत नहीं है। इसके
पररणामस्िरूप ‘आतंकिाद’ की सािाभौवमक रूप से स्िीकृ त पररभाषा का अभाि बना हुआ है।
• अन्य संिरठत अपराधों के साथ सांठिांठ: आतंकिादी िवतविवधयों एिं नकली िस्तुओं के उत्पादन और व्यापार, िनस्पवतयों ि जीिों से संबंवधत अिैध
अपराध, मादक पदाथों की तस्करी आकद के बीच िठजोड भारत के वलए नई हचंताएं पैदा कर रही हैं।
o कफक्की (FICCI) की एक ररपोर्ा की मानें तो मादक पदाथों की तस्करी और आतंकिाद परस्पर रूप से संबंवधत हैं।
• अलि-अलि एजेंवसयों के बीच सहयोि का अभाि: कें द्र और राज्य स्तर पर अलि-अलि आतंकिाद-रोधी एजेंवसयां (ATAs)80 सीवमत सहयोि और
िेर्ा आदान-प्रदान के साथ काम कर रही हैं।
• कानूनी और न्यावयक प्रणाली में देरी एिं जरर्लताएं।

आिे की राह

• सम्मेलन में सुझाए िए प्रमुख उपाय:

o NIA के तहत सभी राज्यों के वलए आतंकिाद-रोधी एक मॉिल संरचना तैयार की जानी चावहए।
o आतंकिाद के वखलाफ लडाई को और अवधक सफल बनाना चावहए। इसके वलए सभी ATAs को आतंकिाद के वखलाफ लडाई में िेर्ाबेस के
बहुआयामी और कृ वत्रम बुवद्धमत्ता-आधाररत उपयोि को बढिा देना चावहए।
o इस हेतु भारत ने वनम्नवलवखत िेर्ाबेस िर्र्ाकल्स तैयार ककए हैं:
▪ इंर्र-ऑपरे बल किवमनल जवस्र्स वसस्र्म (ICJS),
▪ नेशनल ऑर्ोमेर्ेि फफं िरहप्रंर् आइिेंरर्कफके शन वसस्र्म (NAFIS),
▪ नेशनल इंरीग्रेर्ेि िेर्ाबेस ऑन अरे स्र्ेि नाको-ऑफें िसा (NIDANO),
▪ नेशनल िेर्ाबेस ऑन ह्यूमन रैकफफकं ि ऑफें िसा (NDHTO), आकद।
▪ इन िेर्ाबेस िर्र्ाकल्स का उपयोि आतंकिाद से जुडे मामलों की जांच करने के वलए ककया जा सकता है।
o कें द्र और राज्य एजेंवसयों के बीच बेहतर सहयोि सुवनवश्चत करने के वलए राज्य की सभी ATAs में एक समान हायराकी और मानक संचालन
प्रकिया होनी चावहए।

78 Comprehensive Convention on International Terrorism

79 Chemical, Biological, Radiological, and Nuclear
80Anti-Terrorist Agencies
69 www.visionias.in ©Vision IAS
 o NIA, आतंकिाद-रोधी दस्ते और स्पेशल र्ास्क फोसा को आतंकिाद के बदलते स्िरूप को ध्यान में रखते हुए लीक से हर्कर सोचना चावहए और
आतंकिाद से वनपर्ने के वलए निीन उपाय करने चावहए।
▪ उदाहरण के वलए- आतंकिाकदयों द्वारा युिा लडकों को फं साने के वलए इस्तेमाल ककए जाने िाले तरीकों (मोिस ऑपरें िी) का अध्ययन करने
में NIA को पुवलस अनुसध
ं ान और विकास ब्यूरो (BPR&D)81 की मदद करनी चावहए।
o िैवश्वक स्तर से लेकर जमीनी स्तर तक सहयोि ककया जाना चावहए। इसमें देश के अलि-अलि राज्यों के साथ-साथ अंतरााष्ट्रीय सहयोि भी शावमल
है।
o एक साझा प्रवशक्षण मॉड्यूल तैयार करना चावहए ताकक आतंकिाद का मुकाबला करने की कायाप्रणाली में एकरूपता लाई जा सके ।
• अन्य उपाय:
o अन्य संिरठत अपराधों के साथ आतंकिाकदयों के जुडाि पर ध्यान देना: उदाहरण के वलए- ‘ऑपरे शन ध्िस्त’ मामले में NIA ने पंजाब और
हररयाणा पुवलस के साथ समन्िय कर आतंकिादी-िैंिस्र्र-ड्रग्स-हवथयार तस्करी के िठजोड को तोडने के वलए छापेमारी की थी।
o पडोसी देशों के साथ सहयोि: विदेश मामलों पर संसद की स्थायी सवमवत ने नेबरहुि फस्र्ा नीवत के तहत आतंकिाद का मुकाबला करने के वलए
एक साझा मंच स्थावपत करने की वसफाररश की है।
o विवजर्ल इकोवसस्र्म की सुरक्षा को मजबूत करना: विवजर्ल इकोवसस्र्म या साइबरस्पेस के बढते महत्त्ि के कारण इसे और अवधक सुरवक्षत एिं
मजबूत बनाने के वलए बेहतर प्रयास करने की आिश्यकता है।
▪ साइबर सुरक्षा हेतु ऑस्रेवलया की ‘एसेंवशयल 8’ जैसी रणनीवत पर आिे बढकर विचार ककया जा सकता है।
o हमारे लोकतंत्र को भीतर से मजबूत करना: लोकतांवत्रक संस्थानों को मजबूत करके सरकार नािररकों का विश्वास और सहयोि हावसल कर सकती
है।

4.2.1. राष्ट्रीय जां च एजें सी (National Investigation Agency: NIA)

NIA के बारे में

• NIA का िठन 2008 में ककया िया था। इसे 26/11 के मुंबई आतंकिादी हमलों के बाद बनाए िए राष्ट्रीय जांच एजेंसी अवधवनयम, 2008 के तहत
िरठत ककया िया था।
• उद्देश्य: फोकस्ि कायाबल के साथ राष्ट्रीय स्तर पर आतंकिाद का मुकाबला करने और राष्ट्रीय सुरक्षा-संबधं ी अन्य जांच में बेहतर मानक स्थावपत करना।
• यह िृह मंत्रालय के अधीन काया करती है।
• इसे राज्यों से अनुमवत वलए वबना ही राज्यों में आतंक संबंधी अपराधों से वनपर्ने का अवधकार प्राप्त है।
• राष्ट्रीय जांच एजेंसी (संशोधन) अवधवनयम, 2019 ने NIA को भारत के बाहर ककए िए अनुसवू चत अपराधों की जांच करने की शवक्त प्रदान की है।

आतंकिाद-रोधी प्रयासों में NIA की भूवमका

• राज्यों के साथ सहयोि: यह आतंकिादी मामलों की जांच में सभी राज्यों और अन्य जांच एजेंवसयों को सहायता प्रदान करता है।
• प्रभािी और त्िररत सुनिाई सुवनवश्चत करना: NIA वजन लोिों को विरफ्तार करता है उनके दोषी पाए जाने का दर अवधक रही है। 2022 में NIA
द्वारा की िई विरफ़्तारी के मामले में समग्र दोषवसवद्ध दर (Overall Conviction Rate) लिभि 94% थी।
• िेर्ा कलेक्शन: NIA को सात क्षेत्रों में एक राष्ट्रीय िेर्ाबेस तैयार करने का काया सौंपा िया है। ये क्षेत्र हैं- मादक पदाथा, हिाला, हवथयारों की तस्करी,
नकली मुद्रा, बम विस्फोर्, र्ेरर फं हिंि और आतंकिाद।
• पेशेिर तरीके से िहन जांच: यह उन अपराधों की जांच करता है जहां साक्ष्य एकत्र करना काफी मुवश्कल होता है।
• सतका और पररवस्थवतजन्य उपाय: उदाहरण के वलए- NIA ने जम्मू-कश्मीर में ओिर ग्राउं ि िका सा के वखलाफ कई मामले दजा ककए और उनके स्लीपर
सेल को काफी बेहतर तरीके से समाप्त ककया।

संबवं धत सुर्खायां:
कफक्की ने “वहिन स्रीम्स: अिैध बाजार, वित्तीय प्रिाह, संिरठत अपराध और आतंकिाद के बीच संबध
ं 82” शीषाक से एक ररपोर्ा जारी की
• इस ररपोर्ा में 122 देशों में अलि-अलि अिैध िवतविवधयों से जुडे पहलुओं की जांच की िई है। इसमें संिरठत अपराध करने िालों और अिैध आर्थाक
िवतविवधयों के बीच िठजोड को उजािर ककया िया है। अिैध आर्थाक िवतविवधयों में शावमल हैं: मनी लॉहन्ड्रंि, जाली करें सी का कारोबार, हवथयार ि
नशीली दिाओं की तस्करी, आतंकिाद एिं अन्य संिरठत अपराध आकद।

81 Bureau of Police Research and Development

82 Hidden Streams: Linkages between Illicit Markets, Financial Flows, Organized Crime and Terrorism
70 www.visionias.in ©Vision IAS
 • ररपोर्ा के मुख्य हबंदओं
ु पर एक नज़र:
o संयक्त
ु राष्ट्र का अनुमान है कक एक िषा में िैवश्वक स्तर पर की जाने िाली मनी लॉहन्ड्रंि का मूल्य िैवश्वक GDP के 2 से 5% तक के बीच हो सकती है।
• ररपोर्ा में भारत से संबवं धत कु छ हबंदओं
ु पर एक नज़र:
o ड्रग्स और अपराध पर संयुक्त राष्ट्र कायाालय (UNODC)83 की मानें तो भारत में मनी लॉहन्ड्रंि से जुिी कु ल रावश 159 वबवलयन अमरीकी िॉलर है।
o िैवश्वक संिरठत अपराध सूचकांक84, 2021 में विश्व के 122 देशों में संिरठत अपराध के वलए औसत बेंचमाका 5.2 था। इसे अलि-अलि देशों 1-10
के पैमाने पर मापा िया था। िौरतलब है कक इस सूचकांक में भारत का स्कोर िैवश्वक औसत से कम (4.3) था। यह संिरठत अपराध करने िालों के
कम प्रसार को दशााता है।
o भारत में राजस्ि खुकफया वनदेशालय85 ने 2021-2022 में शुल्क चोरी के 437 मामलों दजा ककए, जो 2020-21 की तुलना में 40 प्रवतशत अवधक है।
o भारत में अनौपचाररक अथाव्यिस्था के प्रसार के चलते नकली िस्तुओं के उत्पादन और व्यापार को बढिा वमलता है। इसके चलते आतंकिादी
िवतविवधयों से जुडी हचंताएं भी बढ जाती हैं।
o 2021 में लिाए िए एक अनुमान के अनुसार, देश के अलि-अलि भािों में हहंसा के चलते 1.17 ररवलयन अमेररकी िॉलर का नुकसान हुआ था। यह
रावश PPP के संदभा में देश के सकल घरे लू उत्पाद का लिभि 6% है।
• मुख्य वसफाररशें: खतरों को समाप्त करने के वलए नीवतित रूप में 6C को अपनाना:
o विवनयमकीय फ्रेमिका के तहत आतंकिाद और संिरठत अपराध का संज्ञान लेना (Cognisance of Terrorism and Organised Crime Under
Regulatory Framework),
o धन के अिैध प्रिाह का सतत एिं बारीकी से मूल्यांकन करना (Continuous and Critical Evaluation of Illicit Financial Flows),
o बेहतर समन्िय के वलए कें द्रीय नोिल एजेंसी का िठन करना (Central Nodal Agency for Greater Coordination),
o जािरूकता पैदा करना और उपभोक्ताओं की प्राथवमकताएाँ बदलना (Creating Awareness and Changing Consumer Preferences),
o व्यापार आधाररत मनी लॉहन्ड्रंि को रोकना (Combatting Trade Based Money Laundering), और
o अंतरााष्ट्रीय स्तर पर सहयोि एिं समन्िय बनाना (Cooperation and Coordination at International Level)।

4.3. सं वक्षप्त सु र्खा यां (News in Shorts)

4.3.1. भारतीय िायु से ना (IAF) का नया ध्िज प्रतीक से वलया िया है। इसका अथा है- िौरि के साथ आकाश को
{New Indian Air Force (IAF) Ensign} छु ओ।

• भारतीय िायु सेना की 91िीं िषािांठ के अिसर पर IAF के नए

ध्िज प्रतीक का अनािरण ककया िया।
• नए ध्िज प्रतीक में ऊपरी दाएं कोने पर िायु सेना का िे स्र् शावमल
है।
o IAF िे स्र् के शीषा पर राष्ट्रीय प्रतीक ‘अशोक हसंह’ उत्कीणा है
और उसके नीचे देिनािरी में "सत्यमेि जयते" वलखा है।
o अशोक हसंह के नीचे एक वहमालयी बाज है, वजसके पंख फै ले
हुए हैं। यह भारतीय िायुसन
े ा के युद्ध कौशल को दशााता है।
o हल्के नीले रं ि का एक िलय वहमालयी बाज को घेरे हुए है ,
वजस पर “भारतीय िायु सेना” वलखा हुआ है।
o भारतीय िायु सेना का आदशा िाक्य “नभः स्पृशं दीप्तम्”
वहमालयी बाज के नीचे देिनािरी में सुनहरे अक्षरों में अंककत
है। यह आदशा िाक्य भििद िीता के अध्याय 11 के श्लोक 24

83 UN Office on Drugs and Crime

84 Global Organised Crime Index
85 Directorate of Revenue Intelligence
71 www.visionias.in ©Vision IAS
4.3.2. सोनोबॉयज (Sonobuoys)
• भारतीय नौसेना ने MQ-9B सी-िार्जायन ड्रोन को सोनोबॉयज से
लैस करने की योजना बनाई है।
• सोनोबॉयज एक छोर्ा उपकरण है। इसका उपयोि पानी के अंदर
ध्िवन का पता लिाने के वलए ककया जाता है।
o इसमें हाइड्रोफोन लिे होते हैं, जो पानी के अंदर ध्िवनयों का
पता लिाते हैं। ये विशेषकर पनिु वब्बयों द्वारा उत्पन्न की जाने
िाली ध्िवनयों का पता लिाते हैं।
72 www.visionias.in
o इन उपकरणों को विमान या जहाजों पर लिाया जाता है। ये
ररयल र्ाइम आधार पर ध्िवन संबंधी िेर्ा को प्रसाररत करते
हैं। इससे दुश्मनों की पनिु ब्बी से संभावित खतरों का पता
लिाने में मदद वमलेिी।
4.3.3. वसम्बे क्स सै न्य अभ्यास (Simbex Exercise)
• यह िार्षाक वद्वपक्षीय नौसैवनक अभ्यास है। इसे भारतीय नौसेना
और ररपवब्लक ऑफ हसंिापुर की नौसेना संयुक्त रूप से आयोवजत
करती है।
©Vision IAS
5. पयाा ि रण (Environment)
5.1.ग्लोबल इं फ्रास्रक्चर रे वसवलएं स (Global Infrastructure Resilience)
सुर्खायों में क्यों?

आपदा-प्रवतरोधी अिसंरचना िठबंधन (CDRI)86 ने िैवश्वक

अिसंरचना पर पहली वद्विार्षाक (दो िषा में एक बार) ररपोर्ा जारी
की है। इस ररपोर्ा का शीषाक “ग्लोबल इं फ्रास्रक्चर रे वसवलएंस:
कै प्चररं ि द रे वसवलएंस विवििेंि87” है।
इं फ्रास्रक्चर रे वसवलएंस या अिसंरचना लचीलापन क्या है?
• अिसंरचना: संयुक्त राष्ट्र ने अिसंरचना को “समुदाय या समाज
के सामावजक और आर्थाक काम-काज के वलए आिश्यक सेिाएं
प्रदान करने िाली भौवतक संरचनाओं, सुविधाओं, नेर्िका और
अन्य पररसंपवत्तयों” के रूप में पररभावषत ककया है।
• रे वसवलएंस या लचीलापन: सरल शब्दों में कहें तो काम-काज के
स्तर को बनाए रखते हुए सकारात्मक, कु शलतापूिाक और
प्रभािी ढंि से जोवखमों से रक्षा करने, मुकाबला करने, सहने, अनुकूलन, प्रवतकिया करने एिं ठीक होने की क्षमता को ही लचीलापन कहते हैं।
• आयाम:
o लचीली अिसंरचना: इसका आशय खतरनाक घर्नाओं और आघातों को सहने, उनके वखलाफ प्रवतकिया करने और उनसे उभरने में सक्षम
अिसंरचना से है।
o लचीलेपन के वलए अिसंरचना: इसका आशय व्यापक सामावजक और आर्थाक या प्रणालीित लचीलेपन का समथान करते हुए नए प्रणालीित
जोवखम पैदा न करने िाली अिसंरचना से है।
िैवश्वक अिसंरचना जोवखम के मद्देनज़र अिसंरचना लचीलेपन की आिश्यकता
• पुरानी हो चली अिसंरचना: कई देशों में अिसंरचना संबंधी पुरानी पररसंपवत्तयों को बदलने की जरूरत है।
ऐसा खासकर उन देशों में करना जरूरी है जहां औद्योविकीकरण वद्वतीय विश्व युद्ध से पहले हुआ था।
• अिसंरचना संबध ं ी अकु शल ििनेंस: वनम्न आय िाले देशों में अिसंरचना की व्यापक कमी के चलते सामावजक-आर्थाक विकास बावधत होता है। इस
वस्थवत में अिसंरचना संबंधी अकु शल ििनेंस के कारण यह समस्या और बढ जाती है।
o अिसंरचना संबंधी अकु शल ििनेंस में अनुपयुक्त योजना और विजाइन; वनम्नस्तरीय मानक; अप्रभािी विवनयमन एिं अनुपालन एिं कम वनिेश
आकद शावमल हैं।
• प्रणालीित जोवखम: जलिायु पररितान और जैि विविधता की हावन जैसे प्रणालीित जोवखम पृ्िी पर जीिन की क्षमता को प्रभावित करते हैं।
o जलिायु पररितान शमन को लेकर ककए िए अंतरााष्ट्रीय समझौतों के जररए काबान -लॉक-इन अिसंरचना के स्थान पर कम, शून्य या नकारात्मक
उत्सजान िाली अिसंरचना को तेजी से अपनाने पर जोर कदया िया है।
• विकासात्मक लाभ: अिसंरचना के लचीलेपन को मजबूत बनाने के उद्देश्य से ककया िया वनिेश काफी फायदेमंद सावबत हो सकता है। इस तरह के
वनिेश से देश एक ऐसे विकास पथ पर आिे बढ सकते है जो िुणित्ता और भरोसेमंद आिश्यक सेिाओं, अिसंरचना पररसंपवत्तयों के वलए कम
नुकसानदायक, कम प्रणालीित जोवखम और सतत विकास लक्ष्यों की ओर अग्रसर हो।
• अनुपातहीन प्रभाि: वनम्न और मध्यम आय िाले देशों (LMICs)88 में अिसंरचना के लचीलेपन के वलए आिश्यक संसाधनों की मात्रा मौजूदा वनिेश
की तुलना में दस िुना कम है।
• अिसंरचना हेतु वित्त: हावलया अनुमान के अनुसार, अिसंरचना की कमी को दूर करने, SDGs और 2050 तक वनिल शून्य उत्सजान के लक्ष्य को
हावसल करने के वलए 9.2 ररवलयन िॉलर िार्षाक वनिेश की आिश्यकता है।

86 Coalition for Disaster Resilient Infrastructure

87 Global Infrastructure Resilience: Capturing the Resilience Dividend
88Low and Middle Income Countries
73 www.visionias.in ©Vision IAS
 o यह उम्मीद की जा रही है कक आने िाले िषों में कु ल िैवश्वक अिसंरचना वनिेश का 50% वहस्सा के िल चार देश (चीन, भारत, जापान और संयुक्त
राज्य अमेररका) में वनिेश होिा।

प्रकृ वत-आधाररत अिसंरचना समाधान (Nature-based Infrastructure Solutions: NbIS)

NbIS की विशेषताएं: ये
अिसंरचना की रक्षा भी करते हैं
और अिसंरचना संबध ं ी सेिा भी
प्रदान करते हैं। ये जलिायु
पररितान को सहने में सक्षम होते
हैं। ये पयाािरणीय अखंिता और
जैि विविधता को बढािा देते हैं।
ये सामावजक भलाई को भी
सुवनवश्चत करते हैं। इसवलए यकद
इन्हें व्यापक रूप से अपनाया
जाए, तो ये लचीलेपन को
मजबूत करने में महत्िपूणा
भूवमका वनभा सकते हैं।
• पारं पररक अिसंरचना की
सुरक्षा: NbIS का उपयोि
करके पारं पररक ‘ग्रे’
अिसंरचना की क्षमता में
िृवद्ध की जा सकती है।
NbIS, ‘ग्रे’ अिसंरचना को
सुरक्षा प्रदान कर सकती हैं
या 'ग्रे' अिसंरचना की
जिह NbIS का भी उपयोि ककया जा सकता है। इस प्रकार यह प्रकृ वत के अनुकूल वनमााण काया करने की कदशा में एक आदशा बदलाि ला सकता है।
• कम लाित: औसत रूप से देखें तो ग्रे अिसंरचना पररयोजनाओं की तुलना में NbIS की लाित 49 प्रवतशत कम है। दूसरे शब्दों में कहें तो ग्रे अिसंरचना
पररयोजनाओं की 51 प्रवतशत लाित में ही प्रकृ वत-आधाररत अिसंरचना समाधान (NbIS) हावसल ककए जा सकते हैं।
• काबान उत्सजान को कम करना: NbIS ककसी अिसंरचना के जीिनचि के दौरान काबान उत्सजान को भी कम करते हैं। इससे भूवम के उपयोि में बदलाि
करने से बचने और अिसंरचना के जीिनकाल को बढाने में मदद वमलेिी।
• सामावजक-आर्थाक पररणाम: NbIS विशेष रूप से ग्रामीण क्षेत्रों में वनणाय लेने और ििनेंस में मवहलाओं की भािीदारी के अिसरों में बढोतरी करते हैं।
o अनुमानों के अनुसार इसके चलते 2030 तक 59 वमवलयन नौकररयां पैदा हो सकती हैं।
o NbIS को व्यापक रूप से अपनाने से SDGs हावसल करने में सहायता वमलेिी।

NbIS को एकीकृ त करने की चुनौवतयां

• ज्ञान की आिश्यकता: NbIS के वलए नए अंतःविषयक ज्ञान और कौशल की आिश्यकता होती है। पारं पररक इंजीवनयरों एिं िास्तुकारों के पास इस
ज्ञान और कौशल का प्रायः अभाि रहता है।
• शोध का अभाि: पाररवस्थवतकी तंत्र सेिाओं का मूल्य वनधााररत करने, प्रकृ वत-आधाररत मूल्यों को मॉिहलंि और लाित-लाभ लेखांकन में एकीकृ त करने
और NbIS के विजाइन की सुिम बनाने िाले शोध का अभाि है।
• जोवखम मूल्यांकन का अभाि: जोवखम वनधाारण के मामले में एक विश्वसनीय और मजबूत प्रकिया के वबना NbIS संबंधी लचीलेपन से वमलने िाले
लाभों का पता लिाना लिभि असंभि है।
• राजनीवतक रूप से अनाकषाक: NbIS कभी-कभी राजनीवतक रूप से अनाकषाक हो सकते हैं क्योंकक यह वनजी लाभ प्राप्त करने के अिसरों को कम
करता है।
• पररपिता अिवध (Gestation period): अिसंरचना संबंधी आिश्यकताओं की पूर्ता हेतु तत्काल आिश्यकता की वस्थवत में NbIS प्रायः एक धीमा
समाधान हो सकता है।

74 www.visionias.in ©Vision IAS

NbIS को एकीकृ त करना

• अनुसध
ं ान: इस संबंध में सािधानीपूिाक समीक्षा, क्यूरेर्ेि, अप-र्ू-िेर्, बहुभाषी और सािाजवनक रूप से उपलब्ध अनुसंधान, पुस्तकालय, विजाइन
मानक और के स स्र्िी आिश्यक हैं।
o विशेषकर LMICs सवहत सभी देशों को NbIS में राष्ट्रीय उत्कृ िता कें द्र स्थावपत करना पडेिा।
• पररणाम से जुडे NbIS: NbIS संबंधी वनिरानी को SDGs हावसल करने की राह में प्रिवत और िैवश्वक साझा लक्ष्यों से जोडना चावहए। इससे NbIS
को अवधक-से-अवधक अपनाने में मदद वमल सकती है।
• विवनयमन: पाररवस्थवतक तंत्र की सुरक्षा और संरक्षण के वलए प्रभािी कानून बनाना जरूरी है ताकक NbIS में अवधक वनिेश को प्रोत्सावहत ककया जा
सके ।
• रे रर्ं ि प्रणाली: रे रर्ंि र्ू ल्स लचीलेपन या संधारणीयता के वलए बाजार के संकेत के रूप में काम कर सकते हैं। साथ ही, इनके चलते बाजार में NbIS
संबंधी प्रमावणत उदाहरण भी उपलब्ध हो सकते हैं।
o उदाहरण के वलए- ग्रीन रे रर्ंि फॉर इंर्ीग्रेर्ेि हैवबर्ेर् असेसमेंर् (GRIHA)
• िैवश्वक मानक: NbIS के वलए वनधााररत िैवश्वक मानक, NbIS पररयोजनाओं में अवधक-से-अवधक वित्त-पोषण के वलए मािा खोल सकते हैं।
• वित्त-पोषण हेतु प्रोत्साहन: ग्रे इंफ्रास्रक्चर की मौजूदा वनमााण प्रकिया में NbIS को एकीकृ त करना चावहए। इससे अिसंरचना के प्रभाि को बढाने ,
अिसंरचना के नुकसान और क्षवत को कम करने और जैि विविधता के नुकसान को रोकने में सहायता वमल सकती है।
वनष्कषा
दीघाकावलक जीिनचि िाले विजाइन पर अिसंरचना संबंधी पररसंपवत्तयों का वनमााण करना आने िाले दशकों में वनिेश को लेकर आश्वस्त रहने और विकास
के पथ के साथ तालमेल वबठाकर आिे बढने के वलए महत्िपूणा होिा। इसके साथ-साथ विनाशकारी जलिायु पररितान और जैि विविधता के नुकसान से
जुडे जीिन के अवस्तत्ि संबंधी जोवखमों से वनपर्ने के वलए अिसंरचना के लचीलेपन को मजबूत करना भी महत्िपूणा है।

5.2. वहमनदीय झील के र्ू र् ने से उत्पन्न बाढ (Glacial Lake Outburst Flood: GLOF)
सुर्खायों में क्यों?

हाल ही में, वसकक्कम में वहमनदीय झील के र्ू र्ने से उत्पन्न बाढ (GLOF) की घर्ना घरर्त हुई है।
यह घर्ना दवक्षण ल्होनक झील के दवक्षणी तर्बंध के र्ूर्ने से हुई है।

वसकक्कम में आई अचानक बाढ के वलए उत्तरदायी कारक

वसकक्कम में आई आपदा मुख्यतः वनम्नवलवखत कारकों के विनाशकारी संयोजन के कारण उत्पन्न हुई थी।
• वहमनद का वपघलना: वसकक्कम की दवक्षण ल्होनक झील काफी ऊंचाई पर वहमनदीय क्षेत्र में वस्थत है। जलिायु पररितान के कारण वहमनद तेजी से
वपघल रहे हैं, वजसके चलते ल्होनक झील में जल स्तर काफी बढ िया।
• GLOF की घर्ना: जब वहमनदों के वपघलने से प्राप्त जल के कारण वहमनदीय झील में जल की मात्रा चरम हबंद ु तक पहुंच जाती है, तब वहमनदीय
झील के तर्बंध र्ूर् जाते है। इसके कारण आई बाढ को GLOF कहते हैं। इस घर्ना में बादल फर्ने के कारण होने िाली अत्यवधक िषाा की भूवमका के
चलते GLOF का प्रभाि अत्यंत विनाशकारी हो जाता है।
o GLOF, अचानक घरर्त होने िाली एक विनाशकारी घर्ना है। वहमनदीय झील के जल को रोक कर रखने िाले वहमनद या वहमोढ जैसे प्राकृ वतक
तर्बंध के र्ू र्ने से अचानक और बहुत अवधक मात्रा में ढलान की कदशा में जल का प्रिाह होने लिता है। इसके कारण प्रचंि बाढ आती है।
• चुंिथांि बांध: बाढ का पानी लाचेन नदी से होते हुए चुंिथांि में तीस्ता-III जल विद्युत पररयोजना तक पहुंच िया। चुंिथांि बांध से अवतररक्त पानी
छोडे जाने के कारण वस्थवत और भी िंभीर हो िई।

वहमनदीय झीलों और GLOF के बारे में

• वहमनदीय झील या वहमानी झील का आकार काफी बडा हो सकता है। इन झीलों का वनमााण वपघलते वहमनद के सामने, ऊपर या नीचे भी हो सकता
है।
o सामान्यतः वहमनद के वपघलने से वहमनदीय झीलों में जल पहुंचता रहता है और झील का आकार भी बढता जाता है। इन झीलों के तर्बंध
असंिरठत वहमोढ, अवस्थर वहम और अिसाद के बने होते हैं। अतः झील में जल की मात्रा अत्यवधक बढ जाने से तर्बंध र्ूर् सकते हैं और जल एिं
मलबे के तीव्र प्रिाह के कारण वनचले इलाकों में काफी हावन हो सकती है।
o ग्लोबल िार्मिंि के कारण ग्लेवशयर वपघल रहे हैं और वहमनदीय झीलों के आकार और संख्या में िृवद्ध हो रही है।
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• ककसी भी कारण से वहमनदीय झील में एकवत्रत जल के अचानक और बहुत अवधक मात्रा में ढलान की कदशा में तीव्र प्रिाह के चलते वनचले इलाकों में
आने िाली प्रचंि बाढ को ही GLOF कहते हैं।
• भारत में GLOF संबंधी सुभद्य
े ता
o हाल ही में, इंर्रनेशनल सेंर्र फॉर इंर्ीग्रेर्ेि माउं र्ेन िेिलपमेंर्
(ICIMOD) ने हहंदू कु श वहमालय (HI-WISE) आकलन ररपोर्ा जारी
की है। इस ररपोर्ा के अनुसार िषा 2100 तक िैवश्वक तापमान में
1.5°C से 2°C के बीच की िृवद्ध से वहमनदों का विस्तार 2015 की
तुलना में 30-50% तक कम हो जाएिा।
o हाई माउं र्ेन एवशया (HMA) क्षेत्र में रहने िाले 9 वमवलयन से अवधक
लोि वहमनद झील के र्ू र्ने के कारण खतरे का सामना कर सकते हैं।
यहां हाई माउं र्ेन एवशया क्षेत्र से आशय वतएन शान, पामीर, हहंदू
कु श, काराकोरम, वहमालय और ककवलयान शान की पिात श्रृंखलाओं
से वघरे क्षेत्र से है।
o भारत में वपछले दशक के दौरान िंिा और ब्रह्मपुत्र नदी घारर्यों में
GLOF की कम-से-कम तीन अत्यवधक विनाशकारी घर्नाएं जैसे
के दारनाथ (2013), चमोली (2021) और वसकक्कम (2023) हुई हैं।

अचानक आने िाली बाढ या फ्लैश फ्लि आने के कारण

• जल के प्रिाह में होने िाली िृवद्ध: अत्यवधक भारी िषाा के कारण छोर्ी और मौसमी नकदयों, सहायक नकदयों एिं मुख्य नदी में जल की मात्रा में
अत्यवधक िृवद्ध हो जाती है। यह अचानक आने िाली बाढ का एक प्रमुख कारण है।
• बादल फर्ना: एक वनवश्चत क्षेत्र में कम समय में ही अचानक अत्यवधक भारी िषाा को बादल फर्ना कहते हैं। बादल फर्ने की भविष्यिाणी करना बेहद
करठन होता है।
• तूफानी िषाा (Rainstorms): IMD के अनुसार, तूफानी िषाा का आशय एक वनवश्चत अिवध में ककसी क्षेत्र में काफी ि अत्यवधक भारी िषाा से है।
• मानि जवनत कारक: बढते कें द्रीकृ त विकास और पयार्न अथाव्यिस्था के विस्तार के चलते संिेदनशील क्षेत्रों में अवनयोवजत तरीके से वनमााण ककए जा
रहे हैं। उदाहरण के वलए:
o भूकंप, भूस्खलन और अन्य आपदाओं की आशंका िाले संिेदनशील क्षेत्रों में जलविद्युत पररयोजनाओं का वनमााण करना।
o पाररवस्थवतकीय रूप से संिेदनशील क्षेत्रों में असंधारणीय और अवनयोवजत अिसंरचनाओं का वनमााण करना।
o मानिजवनत कारणों से ग्रीनहाउस िैसों और प्रदूषकों के उत्सजान के कारण जलिायु पररितान एिं ग्लोबल िार्मिंि में होने िाली िृवद्ध।

बाढ के प्रभाि को कम करने या बाढ के शमन हेतु उपाय

• राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्रावधकरण (NDMA): इसने बाढ के प्रबंधन के वलए कदशा-वनदेश जारी ककए हैं। साथ ही, NDMA ने इस दौरान अलि-अलि
कें द्रीय और राज्य एजेंवसयों द्वारा वनभाई जाने िाली भूवमकाओं को भी वनधााररत ककया है।
o इस संबध
ं में NDMA द्वारा जारी ककए िए कदशा-वनदेश:
▪ 2020 में GLOFs के प्रबंधन के वलए कदशा-वनदेश,
▪ 2010 में शहरी बाढ के प्रबंधन के वलए कदशा-वनदेश, और
▪ 2008 में बाढ प्रबंधन के वलए कदशा-वनदेश जारी। (इन्फोग्राकफक देखें)
• संरचनात्मक उपाय: इसमें जलाशयों, तालाबों, तर्बंधों का वनमााण करना; नकदयों के अवतररक्त जल को नहरों में भेजना या अन्य जल-वनकासी सुविधा
का वनमााण करना; अपिाह मािा और जल वनकासी सुविधा में सुधार करना, िार्रशेि प्रबंधन आकद शावमल हैं।
• बाढ संभावित क्षेत्र को जोन में बांर्ना: इसका उद्देश्य बाढ की व्यापकता या उसके आने की बारं बारता के आधार पर क्षेत्रों को अलि-अलि जोन्स में
बांर्ना है। साथ ही, इसका उद्देश्य इन जोन्स के वलए उपयुक्त अिसंरचना के वनमााण के प्रकार भी वनधााररत करना है ।
• अवग्रम चेतािनी प्रणाली: NDMA ने भारत में जोवखम िाली 56 वहमनदीय झीलों में से अवधकांश के वलए ररयल र्ाइम अलर्ा हेतु अवग्रम चेतािनी
प्रणाली स्थावपत करने की योजना बनाई है।

76 www.visionias.in ©Vision IAS

• जलविद्युत पररयोजनाओं के वलए कदशा-वनदेश: कें द्रीय विद्युत प्रावधकरण (CEA) ने जलविद्युत पररयोजनाओं के वलए ढलान वस्थरता (Slope
stability) बनाए रखने हेतु कदशा-वनदेश जारी ककए हैं। ढलान वस्थरता का आशय
ढलान को क्षवतग्रस्त ककए वबना हुए जल के तीव्र प्रिाह को बनाए रखना है।
ऐसे उपाय जो ककए जा सकते हैं:
• जोवखम मूल्यांकन: आपदा जोवखम न्यूनीकरण रणनीवतयां तैयार करने के वलए
संिेदनशील क्षेत्रों का व्यापक जोवखम मूल्यांकन करके आिश्यक जानकारी प्राप्त की
जानी चावहए।
• वनिरानी और िेर्ा संग्रह: संिेदनशील वहमनदीय झीलों और नकदयों के आस-पास
की मौसम विज्ञान संबंधी घर्नाओं का पता लिाने के वलए िहन वनिरानी एिं
पूिाानुमान प्रणाली का शीघ्र विकास ककया जाना चावहए।
• जलिायु-शमन: समुदायों और अिसंरचनाओं को बढते जोवखम से रक्षा करने के
वलए जलिायु शमन प्रयास और अनुकूलन संबंधी उपाय ककए जाने की आिश्यकता
है।
• प्रौद्योविकी का उपयोि: ररमोर् सेंहसंि और भौिोवलक सूचना प्रणाली (GIS), ड्रोन
और लाइर् विर्ेक्शन एंि रें हजंि (Lidar) तकनीक का उपयोि करके संिेदनशील
क्षेत्रों की पहचान की जा सकती है।
• सामूवहक लचीलापन: स्थानीय चेतािनी प्रणाली और सामूवहक लचीलेपन का
वनमााण करने हेतु सामावजक, सांस्कृ वतक एिं स्थानीय ज्ञान तथा प्रथाओं को
संस्थाित रूप कदया जाना चावहए।
• ग्रीन-ग्रे अिसंरचना: इसमें अवतररक्त जल का भंिारण करने हेतु जलाशयों
(Retention basins), आद्राभूवम, िृक्षारोपण, सेिीमेंर् रैप्स, बाढ अिरोध
अिसंरचना, िायिजान चैनल आकद का वनमााण ककया जाता है। इससे पिातीय
नकदयों की भू-आकृ वत में सुधार ककया जा सकता है।
o इसके अलािा, पहाडी क्षेत्रों में अिसंरचनात्मक पररयोजनाओं जैसे- बांध, पुल
और राजमािा का वनमााण करते समय िुणित्ता सुवनवश्चत करने िाले उपायों
का सख्ती से पालन ककया जाना चावहए।
• EPIC ररस्पॉन्स फ्रेमिका : विश्व बैंक ने बाढ और सूखे के जोवखमों से बेहतर ढंि से
वनपर्ने के वलए EPIC ररस्पॉन्स फ्रेमिका दृविकोण प्रस्तुत ककया है। EPIC ररस्पॉन्स फ्रेमिका के घर्क हैं- सक्षम (Enable), योजना (Plan), वनिेश
(Invest), वनयंत्रण (Control)।

5.3. सं वक्षप्त सु र्खा यां (News in Shorts)

5.3.1. कोरल रीफ ब्रे क थ्रू (Coral Reef
Breakthrough)
• इंर्रनेशनल कोरल रीफ इवनवशएरर्ि (ICRI) ने ‘कोरल रीफ ब्रेकथ्रू’
लॉन्च ककया है। ICRI ने ‘ग्लोबल फं ि फॉर कोरल रीफ्स’ और संयक्त
ु लक्ष्यों के साथ तालमेल वबठाने और उन्हें पार करने की कोवशश
राष्ट्र हाई-लेिल क्लाइमेर् चैंवपयंस के साथ साझेदारी में कोरल रीफ
ब्रेकथ्रू लॉन्च ककया है।
o इस पहल का लक्ष्य उथले जल की उष्णकरर्बंधीय प्रिाल
वभवत्तयों के कम-से-कम 125,000 ििा कक.मी. क्षेत्र को विलुप्त
होने से बचाना है।
• लक्ष्य प्राप्त करने के वलए काया-योजनाएं:
o प्रिाल को नुकसान पहुंचाने िाले स्थानीय कारकों को कम
करना: इनमें प्रदूषण के भूवम-आधाररत स्रोतों, विध्िंसक तर्ीय
विकास और अत्यवधक मत्स्यन िवतविवधयों को कम करना
शावमल हैं।
o लचीलापन आधाररत प्रिाल वभवत्त संरक्षण प्रयासों को बढािा
देना: इसके वलए 30x30 लक्ष्यों सवहत िैवश्वक तर्ीय सुरक्षा
की जाएिी।
▪ कु नहमंि-मॉवन्रयल िैवश्वक जैि विविधता फ्रेमिका का
लक्ष्य-3: इसके तहत िषा 2030 तक कम-से-कम 30
प्रवतशत स्थलीय और अंतदेशीय जल क्षेत्रों तथा समुद्री
एिं तर्ीय क्षेत्रों को संरवक्षत करने का लक्ष्य रखा िया है।
o प्रिालों के अनुकूल व्यापक निोन्मेषी समाधानों और क्लाइमेर्
स्मार्ा विजाइनों के विकास एिं कायाान्ियन में सहायता करना:
इससे 2030 तक 30 प्रवतशत वनम्नीकृ त प्रिालों की पुनबाहाली
में मदद वमलेिी।

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 o प्रिाल वभवत्तयों के संरक्षण और पुनबाहाली के वलए सािाजवनक o एवशया-प्रशांत के 51 देश जलिायु पररितान पर संयुक्त राष्ट्र
ि वनजी स्रोतों से 2030 तक कम-से-कम 12 वबवलयन फ्रेमिका कन्िेंशन (UNFCCC) के पक्षकार हैं। हालांकक, इनमें
अमेररकी िॉलर का वनिेश जुर्ाया जाएिा।
से के िल 17 देशों ने ही अपने ‘राष्ट्रीय स्तर पर वनधााररत
• प्रिाल वभवत्तयां िस्तुतः सैकडों से लेकर हजारों “पॉलीप्स” नामक
योिदानों (NDCs)’ में वनधााररत लक्ष्यों को पूरा करने के वलए
एकल प्रिालों के लघु समूह से बनी होती हैं।
अपनी वित्तीय आिश्यकताओं का आकलन कर उनकी ररपोर्र्िंि
o प्रिाल समुद्री अकशेरुकी जीि हैं। इनका कठोर बाहरी कं काल
की है।
कै वल्शयम काबोनेर् से बना होता है।
o इस क्षेत्र में आपदाओं और अन्य प्राकृ वतक विपदाओं से होने
o भारत में, प्रिाल वभवत्तयां वनम्नवलवखत समुद्री क्षेत्रों में प्राप्त
िाली औसत आर्थाक हावन बढकर 1.1 ररवलयन िॉलर से 1.4
होती हैं:
ररवलयन िॉलर के बीच हो सकती है।
▪ कच्छ की खाडी,
o ऐसा कहा जा रहा है कक उच्च उत्सजान की वस्थवत में जलिायु
▪ मन्नार की खाडी, पररितान से भारत को िषा 2100 तक सकल घरे लू उत्पाद के
▪ अंिमान और वनकोबार, तथा 35 प्रवतशत तक का नुकसान हो सकता है।
▪ लक्षद्वीप द्वीप समूह।

5.3.2. सतत वित्त (Sustainable Finance)

• UNESCAP ने “सतत वित्त: एवशया और प्रशांत क्षेत्र में अंतराल
को कम करना89” शीषाक से ररपोर्ा जारी की है।
• सतत वित्त से तात्पया संधारणीय कायाकलापों का वित्त-पोषण और
संधारणीय रूप से प्रबंवधत वित्त से है।
• ररपोर्ा के मुख्य हबंदओं
ु पर एक नज़र: • ररपोर्ा में की िई मुख्य वसफाररशें: नीवत वनमााताओं, विवनयामकों
o सतत वित्त में िैवश्वक स्तर पर वित्त-पोषण में मौजूद कमी को और वनजी वित्त के वलए कारा िाई के क्षेत्रों में वनम्नवलवखत शावमल
दूर करने के वलए पयााप्त पूज
ं ी और तरलता उपलब्ध है। हैं:
o एवशया-प्रशांत क्षेत्र सतत विकास लक्ष्यों (SDGs) को 2030 o विश्वसनीय रांजीशन मािा का अनुसरण करते हुए 2050 तक
तक हावसल करने की राह पर नहीं है। नेर् जीरो संकल्प के प्रवत प्रवतबद्धता व्यक्त करनी चावहए। इसमें
2030 के लक्ष्यों की प्रावप्त भी शावमल होनी चावहए।

89 Sustainable Finance: Bridging the Gap in Asia and the

Pacific
78 www.visionias.in ©Vision IAS
 o सभी मुख्य सरकारी मंत्रालयों की नीवतयों में एकरूपता लानी
चावहए और क्षमताएं विकवसत करनी चावहए।
o पूंजी और वनिेश आिश्यकताओं के बीच सेक्र्रोल और रीजनल
लेिल पर असंिवत को कम करना चावहए।
o स्िच्छ ऊजाा को अपनाने के साथ-साथ हररत प्रौद्योविककयों
और अन्य नेर्-जीरो वनिेशों के वलए भी स्थानीय-मुद्रा में वित्त-
पोषण को बढािा देना चावहए।
o बहुपक्षीय विकास बैंकों, वद्वपक्षीय विकास वित्तीय संस्थानों
आकद द्वारा ररयायती वित्त-पोषण सुवनवश्चत करना चावहए और
संबवं धत जोवखमों को साझा करना चावहए।
5.3.3. ने र् ज़ीरो रोिमै प (Net Zero Roadmap)
• हाल ही में, नेर् ज़ीरो रोिमैप के संबंध में एक ररपोर्ा जारी की िई।
यह ररपोर्ा “1.5 विग्री सेवल्सयस लक्ष्य को पहुंच में रखने के वलए
एक िैवश्वक मािा90” शीषाक से एक ररपोर्ा जारी की िई। यह ररपोर्ा
अंतरााष्ट्रीय ऊजाा एजेंसी (IEA)91 ने जारी की है।
• ररपोर्ा के मुख्य हबंद:ु
o ग्लोबल िार्मिंि को 1.5 विग्री सेवल्सयस तक सीवमत करना
करठन होता जा रहा है। हालांकक, उम्मीद अभी भी बनी हुई है
क्योंकक दुवनया भर में स्िच्छ ऊजाा अिसंरचना का विकास हो
रहा है।
o सौर ऊजाा, इलेवक्रक कार जैसी स्िच्छ ऊजाा तकनीकें उन
तकनीकों में से हैं, जो आज और 2030 के बीच उत्सजान में एक
वतहाई कर्ौती कर सकती हैं।
• सुझाि: इस दशक के अंत तक निीकरणीय ऊजाा की क्षमता को
वतिुना करने; काबान कै प्चर, यूरर्लाइजेशन एंि स्र्ोरे ज का उपयोि
करने आकद को बढािा देना चावहए।
5.3.4. जलिायु पररिता न के कारण सुं द रबन में
नु क सान और क्षवत (Climate Impact, Loss &
Damage in Sundarbans)
• भारत ि बांग्लादेश के विशेषज्ञों का मानना है कक जलिायु पररितान
के कारण सुंदरबन में नुकसान और क्षवत हुई है। इसे “ग्लोबल
कॉमन्स” के रूप में देखा जाना चावहए।
o ऐसा इसवलए है, क्योंकक सुंदरबन से बहुत कम काबान उत्सजान
होता है, कफर भी यह क्षेत्र जलिायु पररितान से िंभीर रूप से
प्रभावित हो रहा है।
• ग्लोबल कॉमन्स में ऐसे क्षेत्र और उनके संभावित आर्थाक संसाधन
शावमल हैं, जो राष्ट्रीय क्षेत्रावधकारों से बाहर हैं। साथ ही, वजन तक
सभी देशों की पहुंच है। जैसे- खुला समुद्र, िायुमि
ं ल, अंर्ाका रर्का,
बाह्य अंतररक्ष आकद।
90A Global Pathway to keep the 1.5 °C Goal in reach 91 International Energy Agency
79 www.visionias.in
o ग्लोबल कॉमन्स को शावसत करने िाले अवभसमय और संवधयां
वनम्नवलवखत हैं- संयुक्त राष्ट्र समुद्री कानून अवभसमय
(UNCLOS) 1982; अंर्ाका रर्क संवध प्रणाली, बाह्य अंतररक्ष
के अन्िेषण और उपयोि में राज्यों की िवतविवधयों को शावसत
करने िाले वसद्धांतों पर संवध आकद।
• सुद
ं रबन बंिाल की खाडी में वनचले द्वीपों का एक समूह है। यह
भारत (40%) और बांग्लादेश (60%) में फै ला हुआ है।
o यह िंिा, ब्रह्मपुत्र और मेघना नकदयों के िेल्र्ा पर वस्थत है।
यह विश्व में मैंग्रोि िन का सबसे बडा क्षेत्र है।
o इसे सांस्कृ वतक यूनस्े को विश्व धरोहर स्थल के रूप में नावमत
है। इसके अवतररक्त, रामसर कन्िेंशन के तहत इसे 'अंतरााष्ट्रीय
महत्त्ि की आद्राभवू म' का दजाा भी प्राप्त है।
o जीि-जंतु: एश्चुराइन मिरमच्छ, रॉयल बंिाल र्ाइिर, िॉर्र
मॉवनर्र वछपकली, िंिा िॉवल्फन, ओवलि ररिले र्र्ाल आकद।
o संकर्: यह क्षेत्र बाढ, भूकंप, चििात, समुद्र के स्तर में िृवद्ध
और समुद्र तर् के क्षरण के प्रवत संिेदनशील है।
5.3.5. जीिाश्म ईंधन में से मीथे न को कम करने की
अवनिाया ता (Cutting Methane From Fossil
Fuels)
• इस ररपोर्ा को अंतरााष्ट्रीय ऊजाा एजेंसी (IEA) ने तैयार ककया है। इसे
संयुक्त राष्ट्र पयाािरण कायािम (UNEP) और UNEP-संयोवजत
क्लाइमेर् एंि क्लीन एयर कोएवलशन (CCAC) के सहयोि से
तैयार ककया िया है।
o CCAC की स्थापना 2012 में की िई थी। यह एकमात्र
अंतरााष्ट्रीय वनकाय है जो मीथेन, ब्लैक काबान,
हाइड्रोफ्लोरोकाबान जैसे अल्पकावलक जलिायु प्रदूषकों की
सांद्रता को कम करने के वलए काया करता है। अल्पकावलक
जलिायु प्रदूषक जलिायु पररितान और िायु प्रदूषण, दोनों के
वलए उत्तरदायी होते हैं।
• ररपोर्ा के मुख्य हबंद:ु
o जीिाश्म ईंधन से मीथेन को कम करने से 2050 तक 0.1°C
तापमान िृवद्ध से बचा जा सकता है।
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 o यकद मीथेन को कम करने संबंधी लवक्षत कारा िाई नहीं की जाती
है, तो 2050 तक िैवश्वक औसत सतही तापमान में 1.6 विग्री
सेवल्सयस से अवधक की िृवद्ध होने की आशंका है।
• िषा 2050 तक मीथेन उत्सजान के शमन से वनम्नवलवखत को रोका
जा सकता है:
o ओज़ोन के प्रभाि में आने से होने िाली लिभि 1 वमवलयन
असामवयक मौतें;
o ओज़ोन और जलिायु पररितान के कारण होने िाले लिभि 90
वमवलयन र्न फसलों (िेहं, चािल, सोया और मक्का) के
नुकसान; तथा
o अत्यवधक िमी के कारण लिभि 85 अरब घंर्ों की श्रम हावन।
• मीथेन (CH4) एक ग्रीनहाउस िैस है। यह 30 प्रवतशत ग्लोबल
िार्मिंि के वलए वजम्मेदार है।
o िैवश्वक स्तर पर हर साल लिभि 580 वमवलयन र्न मीथेन
उत्सर्जात होती है। इसमें से 60 प्रवतशत उत्सजान के वलए मानि
िवतविवधयां वजम्मेदार हैं। इन िवतविवधयों में लैंिकफल, कृ वष
पद्धवतयां, अपवशि जल उपचार आकद शावमल हैं।
o मीथेन जलिायु पररितान के वलए दूसरी सिाावधक उत्तरदायी
ग्रीन हाउस िैस है। प्रथम स्थान पर काबान िाइऑक्साइि है।
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5.3.6. सीमें र् उद्योि का विकाबा नीकरण
(Decarbonisation of The Cement
Industry)
• सीमेंर् उद्योि में पायरो-प्रोसेहसंि और कै ल्सीनेशन प्रमुख प्रकियाएं
हैं, जो काबान उत्सजान का कारण बनती हैं।
o पायरो-प्रोसेहसंि: इसके तहत भट्टी में चूना पत्थर और क्ले को
1,400 विग्री सेवल्सयस से अवधक तापमान पर िमा ककया
जाता है।
o कै ल्सीनेशन: इसके अंतिात कै वल्शयम काबोनेर् (CaCO3) को
िमा ककया जाता है।
• सीमेंर् उद्योि में विकाबानीकरण की आिश्यकता क्यों है?
o यह विश्व में लोहे और इस्पात के बाद दूसरा सबसे बडा
औद्योविक उत्सजाक है।
o सीमेंर् उद्योि, िैवश्वक स्तर पर CO2 उत्सजान में लिभि 7
प्रवतशत का योिदान देता है।
o िषा 2050 या 2070 तक “शुद्ध शून्य” उत्सजान की
प्रवतबद्धताओं को पूरा करने के वलए सीमेंर् उद्योि का
विकाबानीकरण आिश्यक है। ज्ञातव्य है कक भारत ने 2070 तक
शुद्ध शून्य उत्सजान का लक्ष्य वनधााररत ककया है।
• भारत के समक्ष मौजूद चुनौवतयां:
o भारत में शहरीकरण काफी तीव्र िवत से हो रहा है। यहां
आिास और अिसंरचनाओं के विकास में तेजी देखी जा रही है।
o पायरो-प्रोसेहसंि ि कै ल्सीनेशन के वलए विकल्पों की
उपलब्धता का अभाि है।
o क्षेत्रीय ऊजाा दक्षता संिद्धान को बढािा देने के वलए पहलें और
आर्थाक उपाय सीवमत हैं।
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• उपाय:
o ब्लेंिेि सीमेंर् की वहस्सेदारी को बढाना अथाात् ककसी अन्य
विकल्प का उपयोि करके चूना पत्थर का कम-से-कम उपयोि
करना चावहए।
o सीमेंर् के उत्पादन में पुनचाकित सामवग्रयों की वहस्सेदारी बढाने
की आिश्यकता है।
o ररफ्यूज विराइव्ि फ्यूल (RDF), औद्योविक अपवशि और
बायोमास जैसे िैकवल्पक ईंधनों का अवधक उपयोि ककया
जाना चावहए।
o काबान कै प्चर, यूरर्लाइजेशन और स्र्ोरे ज (CCUS) जैसी
निीन प्रौद्योविककयों का इस्तेमाल करने की जरूरत है।
5.3.7. भारत में फॉस्फोरस की उपलब्धता कम हो रही
है (India Running Out of Phosphorus)
• फॉस्फोरस पौधों के विकास के वलए अवत-आिश्यक सूक्ष्म पोषक
तत्िों में से एक है। पौधों को वनम्नवलवखत के वलए इसकी आिश्यकता
होती है:
o प्रकाश संश्लेषण की प्रकिया;
o पौधे के भीतर ऊजाा स्थानांतरण और पोषक तत्िों का संचार;
o मजबूत जडों का विकास;
o आनुिंवशक िुणों का स्थानांतरण आकद।
• भारत विश्व में फॉस्फोरस का सबसे बडा आयातक है। इसका
अवधकतर वहस्सा पवश्चम अफ्रीका के कै िवमयम से भरे भंिारों से
आता है।
o भारत में फॉस्फे र् की चट्टानें मुख्य रूप से के िल दो राज्यों
राजस्थान और मध्य प्रदेश में पाई जाती हैं।
o कु छ वनक्षेप प्रायद्वीपीय भारत के मध्य भाि में भी मौजूद हैं।
जैसे लवलतपुर (उत्तर प्रदेश), मसूरी अवभनवत (syncline)
और कडप्पा बेवसन (आंध्र प्रदेश) आकद।
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• फॉस्फोरस की उपलब्धता को लेकर हचंताएं:
o अवधकतर स्थानों पर फॉस्फोरस कै िवमयम के साथ मौजूद
होता है। कै िवमयम एक भारी धातु है, वजसे अलि करना एक
महंिी प्रकिया है।
o मोरक्को, पवश्चमी सहारा (िैर-स्िशासी राज्यक्षेत्र), चीन,
अल्जीररया जैसे कु छ ही देशों का फॉस्फोरस के अवधकतर
िैवश्वक भंिार पर वनयंत्रण होना एक प्रमुख भू-राजनीवतक
हचंता का विषय है।
• फॉस्फोरस के हावनकारक प्रभाि:
o अवधकतर फॉस्फोरस कृ वष अपिाह के रूप में और सीिेज के
माध्यम से सीधे जल वनकायों में पहुंच जाता है। इससे विषाक्त
शैिालों की िृवद्ध होती है।
o अक्सर कै िवमयम युक्त उिारकों को वमट्टी में िाला जाता है।
फसलें इन्हें अिशोवषत कर लेती हैं। जब मनुष्य ऐसी फसलों
का उपभोि करता है तो, इससे उनके शरीर में इनका जैि संचय
होने लिता है। इससे हृदय रोि में िृवद्ध होती है।
5.3.8. कोनोकापा स िृ क्ष (Conocarpus Trees)
• यह एक आिामक मैंग्रोि प्रजावत है। हाल ही में, िुजरात सरकार ने
इसे उिाने पर प्रवतबंध लिा कदया है। इससे पहले तेलंिाना सरकार
ने भी इस पर रोक लिा दी थी।
• कोनोकापास, कॉम्ब्रेर्ेसी कु ल के पुष्पीय पादपों की दो प्रजावतयों का
एक जीनस है। कोनोकापास विश्व के उष्णकरर्बंधीय क्षेत्रों की मूल
प्रजावत है।
o सजािर्ी पादप के रूप में सािाजवनक स्थानों पर इसका व्यापक
रूप से उपयोि ककया जाता है।
o इस िृक्ष में सर्दायों के मौसम में फू ल वखलते हैं। इससे फै लने
िाले कणों की िजह से आस-पास के लोिों में सदी, खांसी,
अस्थमा, एलजी आकद की वशकायतें देखी जाती हैं।
o इस प्रजावत की जडें वमट्टी के अंदर िहराई तक जाकर बडे पैमाने
पर विकवसत होती हैं। इससे दूरसंचार लाइनों, ड्रेनज
े लाइनों
और ताजे जल की आपूर्ता िाले पाइपों को नुकसान पहुंचता है।
5.3.9. अमे ज़ न नदी बे वसन (Amazon River
Basin)
• पुरािे िारा झील के सूखने से अक्सर जलमग्न रहने िाले िांि वमट्टी
के मैदानों में पररिर्तात हो िए हैं।
• यह झील अमेजन नदी बेवसन में वस्थत है। यह अल नीनो और उत्तरी
उष्णकरर्बंधीय अर्लांरर्क महासािर के जल के िमा होने के कारण
िंभीर सूखे का सामना कर रही है।
o ये जलिायुिीय घर्नाएं ग्लोबल िार्मिंि और जीिाश्म ईंधन के
दहन से बढ िई हैं।
• अमेज़न नदी बेवसन:
o यह विश्व का सबसे बडा जल अपिाह बेवसन है।
o यह दवक्षण अमेररका के लिभि 34% भाि को किर करता है।
©Vision IAS
 o दुवनया के लिभि 60% िषाािन यहीं पर हैं। साथ ही, यहां o PET एक प्रकार का हल्का प्लावस्र्क है। इसका खाद्य पदाथों
पृ्िी पर जीिन के 10% ज्ञात स्रोत भी मौजूद हैं। और सॉफ्र् हड्रंक्स, जल जैसे पेय पदाथों की पैफकं ि में व्यापक
• किर ककए िए देश: ब्राज़ील (भूमध्य रे खा और मकर रे खा दोनों रूप से उपयोि ककया जाता है।
इससे होकर िुजरती हैं), बोलीविया, कोलंवबया, इिािोर, िुयाना, • PET46 एंजाइम लंबी-श्रृख
ं ला और लघु-श्रृख
ं ला, दोनों प्रकार के
पेरू, सूरीनाम और िेनज
े ए
ु ला। PET अणुओं को क्षीण करने की अनूठी क्षमता रखता है। इससे PET
का वनरं तर क्षरण होता रहता है।
5.3.10. पे रोवलयम कोक या पे र् कोक (Petroleum • महत्त्ि:
Coke Or Pet Coke) o यह समुद्र में PET अपवशि को नि कर सकता है। इससे

• सिोच्च न्यायालय ने िायु िुणित्ता प्रबंधन आयोि (CAQM) को प्लावस्र्क प्रदूषण से वनपर्ने के प्रयासों में प्रभािी मदद वमल
अत्यवधक प्रदूषणकारी पेर् कोक के वितरण से संबवं धत मुद्दों पर सकती है।
विचार करने का वनदेश कदया है। o यह िहरे समुद्र में आर्का या (समुद्री जीि) की पाररवस्थवतक
• पेरोवलयम कोक (पेर् कोक) काबान-युक्त ठोस सामग्री है। इसे अंवतम भूवमका को समझने में योिदान देिा।
िै फकं ि प्रकिया से प्राप्त ककया जाता है। िै फकं ि प्रकिया ऊष्मा- o अन्य PET विग्रेहिंि एंजाइम हैं - PETase, MHETase,
आधाररत के वमकल इंजीवनयररं ि प्रकिया है। THC_Cut1 आकद।
• इसके उच्च कै लोरी मान के कारण इसका उपयोि कोयले के
प्रवतस्थापन के रूप में ककया जाता है। 5.3.13. मै वनस वमस्र्ीररया (पैं िोवलन की नई खोजी
• पेर् कोक हाइड्रोफोवबक होता है। इसका अथा है कक पेर् कोक िषाा के
िई प्रजावत) {Manis Mysteria (Newly
मौसम में नमी नहीं पकडता है।
Discovered Species Of Pangolin)}
• पेर् कोक कम िाष्पशील पदाथा है। ऐसे में इसके िाष्प बनकर
नुकसान होने की संभािना कम हो जाती है। इसके दहन के बाद राख • िैज्ञावनकों ने अत्यवधक संकर्ग्रस्त पैंिोवलन की एक नई प्रजावत की
की कम मात्रा उत्पन्न होती है। खोज की है।
• इसका उपयोि सीमेंर् वनमााण, चूना भट्टी, औद्योविक बॉयलर,
एल्यूमीवनयम एनोि आकद में ककया जाता है।

5.3.11. िोबरधन (GOBARdhan) के वलए एकीकृ त

पं जीकरण पोर्ा ल (Unified Registration Portal
for GOBARdhan)
• इस पोर्ाल का उद्देश्य देश भर में संपीवित बायो-िैस (CBG) और
बायोिैस संयत्र
ं ों के पंजीकरण को व्यिवस्थत करना है।
o इस पोर्ाल पर पंजीकृ त CBG/ बायोिैस संयंत्र रसायन एिं
उिारक मंत्रालय की बाजार विकास सहायता (MDA) योजना
के तहत 1500 रुपये/ मीररक र्न की सहायता प्राप्त करने के
वलए पात्र हैं।
• िोबरधन (िैलिनाइहजंि ऑिेवनक बायो-एग्रो ररसोसेज धन) • पैंिोवलन के बारे में
योजना कें द्रीय जल शवक्त मंत्रालय के अधीन शुरू की िई है। o यह पृ्िी पर पाया जाने िाला एकमात्र स्तनधारी है, जो पूरी
• उद्देश्य: इस योजना का उद्देश्य मिेवशयों के िोबर, कृ वष अपवशिों तरह से शल्कों से ढका हुआ है।
और अन्य जैविक अपवशिों को बायोिैस, CBG एिं जैि उिारकों में o अफ्रीका में इसकी चार प्रजावतयां पाई जाती हैं: काले पेर् िाला
पररिर्तात करके धन कमाना तथा ऊजाा उत्पन्न करना है। पैंिोवलन, सफे द पेर् िाला पैंिोवलन, विशाल ग्राउं ि पैंिोवलन
और र्ेहम्मंक ग्राउं ि पैंिोवलन।
5.3.12. पॉलीएवथलीन र्े रे फ्थे ले र् विग्रे हिं ि एं जाइम o एवशया में इसकी चार प्रजावतयां पाई जाती हैं: भारतीय
(PET46) {Polyethylene Terephthalate पैंिोवलन, कफलीपीन पैंिोवलन, सुंिा पैंिोवलन और चीनी
Degrading Enzyme (PET46)} पैंिोवलन।
o IUCN वस्थवत: चीनी, कफलीपीन और सुंिा पैंिोवलन को
• शोधकतााओं ने पहली बार िहरे समुद्र के एक सूक्ष्मजीि में PET46
की खोज की है। IUCN की लाल सूची में किरर्कली एंिेंजिा के रूप में सूचीबद्ध
ककया िया है।
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 o भारतीय पैंिोवलन: िन्यजीि (संरक्षण) अवधवनयम, 1972 की
अनुसच
ू ी-I में सूचीबद्ध है।
▪ IUCN की लाल सूची में भारतीय पैंिोवलन की वस्थवत-
एंिेंजिा।
5.3.14. िे म्से ल फ्लाई प्रजावत (Damselfly
Species)
• पवश्चमी घार् (के रल) में एक नई िेम्सेलफ्लाई प्रजावत पाई िई है।
इसका नाम आमाािि े न रीिर्े ल रखा िया है।
• आमािेिन रीिर्ेल नाम “इकोलॉवजकल आमािि
े न” की अिधारणा
का सीधा संदभा है। यह एक पदािली है, वजसका उपयोि दुवनया भर
में कीर्ों की आबादी में विनाशकारी विरािर् का िणान करने के वलए
ककया जाता है।
• पाररवस्थवतक भूवमका: कीर् परािण, पोषक चि और अन्य जीिों के
वलए भोजन स्रोत के रूप में महत्िपूणा भूवमका वनभाते हैं।
5.3.15. कफश हमं र् (Fish Mint)
• यह औषधीय िुणों से भरपूर एक जडी बूर्ी िाला पौधा है।
• वितरण: इस प्रजावत के पौधे वहमालय के विररपाद से लेकर दवक्षण-
पूिी एवशया, चीन, कोररया और जापान में भी वमलते हैं।
o यह मेघालय में जा मदोह, मवणपुर में र्ोकहनंि-खोक और
असम में मासुन्दुरी के नाम से जाना जाता है।
• विशेषताएं: इसका स्िाद और िंध मछली जैसा है। इसवलए इस पौधे
का नाम कफश हमंर् है।
• आिामक पौधा: इसमें भूवमित राइजोम्स से कफर से अंकुरण की
क्षमता होती है। इसवलए, पौधे को नुकसान पहुंचने पर यह कफर से
उि आता है।
• औषधीय िुण: इसका पाचन संबंधी विकारों, कीडे के कार्ने, बुखार,
खांसी आकद के इलाज के वलए उपयोि ककया जाता है।
• इसके लाभों को प्राचीन आयुिद
े और वसद्ध ग्रंथों में िर्णात ककया िया
है।
83 www.visionias.in
5.3.16. िां हसं ि फ्रॉि (Dancing Frogs)
• IUCN के दूसरे िैवश्वक उभयचर आकलन के अनुसार पवश्चमी घार्
के िांहसंि फ्रॉि सिाावधक संकर्ग्रस्त उभयचर प्रजावतयों में से एक
हैं।
o IUCN सूची में नीलविरर िांहसंि फ्रॉि को िल्नरे बल तथा
व्हाइर्-चीक्ि िांहसंि फ्रॉि को एंिेंजिा के रूप में सूचीबद्ध
ककया िया है।
• इस प्रजावत को आिामक प्रजावतयों, भूवम उपयोि पररितान, चरम
मौसम आकद से खतरा है।
• इनका नाम िांहसंि फ्रॉि इसवलए रखा िया है, क्योंकक ये "फु र्
फ़्लैहिंि" करते हैं। इसमें नर मेंढक अपने वपछले पैरों को एक-एक
करके फै लाते हैं और नृत्य की मुद्रा में अपनी जालनुमा पैर की
उं िवलयों को तेज िवत से हिा में लहराते हैं।
5.3.17. हपं क बॉलिमा (Pink Bollworm)
• हपंक बॉलिमा (PBW) से बीर्ी कपास की फसल को वपछले दो
दशकों में सबसे अवधक क्षवत हुई है।
o बेवसलस थुररं वजएवन्सस (Bt) कपास में वमट्टी के बैक्र्ीररया से
प्राप्त जीन शावमल रहते हैं। कपास की यह फसल इस जीन के
कारण एक प्रोर्ीन वनर्मात करती है, जो कु छ प्रकार के कीर्ों के
वलए घातक होता है। यह प्रोर्ीन अमेररकन बॉलिमा के वलए
भी विषाक्त होता है, लेककन अब यह प्रोर्ीन PBW पर प्रभािी
नहीं हो रहा है।
• हपंक बॉलिमा (PBW) का िैज्ञावनक नाम पेवक्र्नोफोरा
िॉवसवपएला (सॉन्िसा) है।
o बॉलिमा विविध शलभों/ पतंिों (Moths) के लािाा होते हैं।
• यह संभितः पूिी हहंद महासािर क्षेत्र की मूल (नेरर्ि) प्रजावत है।
• प्रभािः ियस्क मादा PBW, कॉर्न बॉल्स पर अंिे देती है। अंिों से
वनकले नये लािाा बीजों को खाते हैं और कपास के रे शों को नुकसान
पहुंचाते हैं। इससे कपास की उपज और िुणित्ता कम हो जाती है
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5.3.18. कमलां ि र्ाइिर ररज़िा (Kamlang Tiger
Reserve)
• कमलांि र्ाइिर ररज़िा में िैर-सरकारी संिठनों के सहयोि से पहली
बार बर्रफ्लाई िॉक और नेचर रेल कायािम का आयोजन ककया
िया।
• कमलांि र्ाइिर ररज़िा के बारे में
o यह अरुणाचल प्रदेश के लोवहत वजले में अिवस्थत है। इसका
नाम यहां से बहने िाली कमलांि नदी के नाम पर रखा िया
है।
o जलिायु: उपोष्णकरर्बंधीय।
o िनस्पवत: िृक्षों की सामान्य प्रजावतयों में अम्मोरा िावलची
(अमारी), िमेवलना आबोररया (िमरी) आकद शावमल हैं।
o जीि-जंतु: वहम तेंदआ
ु , क्लाउिेि लेपिा, बाघ, वहमालयन पाम
वसिेर्, हॉनावबल आकद।
o ग्लो झील इसी ररज़िा में वस्थत है।
5.3.19. 15-वमनर् वसर्ीज (15-Minute Cities)
• यह एक शहरी योजना वनमााण अिधारणा है। यह प्रदूषण को कम
करने के वलए आिश्यक सेिा-आपूर्ता को वनिावसयों द्वारा पैदल
चलकर या बाइक से तय की जाने िाली कम दूरी के भीतर उपलब्ध
करिाने का समथान करती है।
• यह एक स्थावनक विकास मॉिल है। यह अवधक स्थानीय, स्िस्थ,
उवचत और संधारणीय जीिन शैली को बढािा देने में मदद करता
है।

विषय की समझ और अिधारणाओं के स्मरण की अपनी क्षमता के परीक्षण के

वलए आप हमारे ओपन र्ेस्र् ऑनलाइन प्लेर्फॉमा पर पयाािरण से संबंवधत
स्मार्ा किज़ का अभ्यास करने हेतु इस QR कोि को स्कै न कर सकते हैं।

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6. सामावजक मु द्दे (Social Issues)
6.1. LGBTQIA+ के अवधकारों पर सु प्रीम कोर्ा का फै सला (Supreme Court Judgment on
LGBTQIA+ Rights)
सुर्खायों में क्यों?

हाल ही में, सुप्रीम कोर्ा की 5 न्यायाधीशों की एक संविधान पीठ ने

सुवप्रयो @ सुवप्रया चििती बनाम भारत संघ िाद में सिासम्मवत से
समलैंविक व्यवक्तयों के बीच वििाह को कानूनी मान्यता देने से इनकार
कर कदया।

अन्य संबवं धत त्य

• कई यावचकाओं में विशेष वििाह अवधवनयम92, 1954; हहंद ू

वििाह अवधवनयम93, 1955; और विदेशी वििाह अवधवनयम94,
1969 के प्रािधानों को चुनौती दी िई थी। इन यावचकाओं में कहा
िया था कक उक्त कानून िैर-विषमलैंविक (Non-heterosexual)
वििाहों को मान्यता नहीं देते हैं।
• वििाह के मुद्दे पर, अदालत ने न्यावयक संयम बरतते हुए इसे
नीवतित मामला बताया और इस संबंध में वनणाय लेने का काया स्पि रूप से विधावयका और कायापावलका पर छोड कदया।
o हालांकक, सभी पांच न्यायाधीशों ने समलैंविक जोडों के साथ होने िाले भेदभाि को खत्म करने की आिश्यकता को स्िीकार ककया, लेककन िे
िीयर जोडों को कानूनी रूप से मान्यता प्राप्त “वसविल यूवनयन” का दजाा देने पर एकमत नहीं थे।
o तीन न्यायाधीशों के बहुमत ने इस बात पर जोर कदया कक ऐसे वििाह की कोई भी कानूनी स्िीकृ वत के िल अवधवनयवमत कानून के जररए ही होनी
चावहए।

LGBTQIA+ के अवधकार: यावचकाकताा की दलीलें और न्यायालय का फै सला

मुद्दे यावचका न्यायालय का वनणाय असहमवतपूणा राय

रांसजेंिर व्यवक्तयों • मनपसंद व्यवक्त से वििाह करने का • न्यायालय ने सिासम्मवत से यह

का वििाह करने का मौवलक अवधकार संविधान में कदया
अवधकार िया है। यह अवधकार न वमल पाने की
वस्थवत में न्यायालय द्वारा कदम
उठाया जाना चावहए।
• यकद न्यायालय इसे मौवलक अवधकार
के रूप में मान्यता देता है, तो इस
अवधकार की रक्षा करने का दावयत्ि
राज्य सरकार का होिा।
माना कक भारत में वििाह करने
का कोई मौवलक ि स्पि अवधकार
नहीं है।
• मौजूदा ढांचे के तहत रांसजेंिर
व्यवक्तयों को वििाह करने का
अवधकार है।

िीयर जोडों के वलए • िीयर जोडों के वलए एक वसविल • न्यायालय िीयर जोडों के वलए • वसविल यूवनयन की मान्यता की मांि की
वसविल यूवनयन में यूवनयन की मान्यता। वसविल यूवनयन का विकल्प प्रदान िई, ताकक यह सुवनवश्चत ककया जा सके
प्रिेश का अवधकार नहीं कर सकता।

92 Special Marriage Act

93 Hindu Marriage Act
94 Foreign Marriage Act
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 • सरकार ऐसे यूवनयन से वमलने
िाले ककसी अवधकार को मान्यता
देने के वलए बाध्य नहीं है।
कक िीयर जोडों को भी वििाह से
प्राप्त होने िाले लाभ वमलें।
• अंतरं ि वमलाप (Intimate
associations) करने का अवधकार
अनुच्छेद 19 के दायरे में आता है।
• ककसी यूवनयन में प्रिेश का अवधकार
‘सेक्सुअल ओररएंर्ेशन’ के आधार पर
प्रवतबंवधत नहीं ककया जा सकता।

विशेष वििाह • जेंिर-विवशि शब्दों जैसे कक “पवत” • न्यायालय ने SMA को जेंिर- • SMA ने संविधान के समानता संबध
ं ी
अवधवनयम (SMA) और “पत्नी” को अवधक समािेशी शब्दों न्यूरल तरीके से अमान्य करार देने प्रािधानों का उल्लंघन ककया है।
की व्याख्या या व्याख्या करने से यह कहते हुए o साथ ही, यह भी कहा िया कक
“पार्ी” या “स्पाउस” से प्रवतस्थावपत
इनकार कर कदया कक इस तरह की
करना। SMA अनुच्छेद 14 और 15 का
कारा िाइयां विधायी क्षेत्र का
• SMA िीयर वििाहों की अनुमवत न उल्लंघन करने के बािजूद
अवतिमण करें िी और अन्य
असंिैधावनक नहीं है। ऐसा इसवलए
देकर अनुच्छेद 14, 15, 19, 21 और कानूनों पर “व्यापक” प्रभाि िाल
कहा िया, क्योंकक 1954 में
25 का उल्लंघन करता है। सकती हैं।
अवधवनयवमत करते समय SMA का
प्राथवमक उद्देश्य अलि-अलि धमों
के व्यवक्तयों, विशेष रूप से
विषमलैंविक जोडों के बीच वििाह
को सुविधाजनक बनाना था।

िैर-विषमलैंविक • कें द्रीय दत्तक ग्रहण संसाधन • न्यायालय ने CARA द्वारा िीयर • ये कदशा-वनदेश िीयर समुदाय के साथ
जोडों के वलए िोद प्रावधकरण (CARA)95 के कदशा- जोडों पर िोद लेने से लिाए िए भेदभाि करते हैं और इसवलए यह
लेने का अवधकार वनदेश अवििावहत जोडों को संयक्त ु संविधान के अनुच्छेद 15 का भी उल्लंघन
प्रवतबंध को बरकरार रखा।
रूप से बच्चों को िोद लेने की अनुमवत • न्यायालय ने कहा कक वनयमों को है।
नहीं देते हैं। ये कदशा-वनदेश उन िीयर • “िैिावहक” शब्द को हर्ाते हुए इसमें
रद्द करने से हावनकारक,
जोडों के वलए भेदभािपूणा हैं जो वििावहत और अवििावहत जोडों के साथ-
कानूनी रूप से शादी नहीं कर सकते “विनाशकारी” और “असामान्य
साथ िीयर जोडे भी शावमल ककए जाने
हैं। प्रभाि” उत्पन्न हो सकते हैं,
चावहए, वजससे िे भी संयुक्त रूप से एक
वजनका समाधान “के िल बच्चा िोद ले सकें ।
विधावयका और कायापावलका ही
कर सकती हैं।”

फै सले के अन्य मुख्य हबंदओं

ु पर एक नज़र

• न्यायालयों ने इस मुद्दे को धमावनरपेक्ष कानूनों तक सीवमत रखा है: सुनिाई के दौरान, पीठ ने कहा कक िह इस मुद्दे को के िल विशेष वििाह अवधवनयम
तक ही सीवमत रखेिी और अलि-अलि धमों के व्यवक्तित कानूनों पर चचाा नहीं करे िी।
o उदाहरण के वलए- यकद न्यायालय LGBTQIA+ वििाहों को किर करने के वलए हहंदू वििाह अवधवनयम (HMA) की व्याख्या करता है, तो उसे
दत्तक ग्रहण, अवभभािकता और विरासत से संबंवधत उन अवधकारों को भी ध्यान में रखना होिा, जो ितामान में विषमलैंविक जोडों के वलए
उपलब्ध हैं।

95 Central Adoption Resource Authority

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• न्यावयक संयम: यह वनणाय सुप्रीम कोर्ा के न्यावयक संयम को
दशााता है, वजसमें उसने मौवलक अवधकारों को विकवसत
करने, िारं र्ी देने और लािू करने से बचते हुए विधावयका
की भूवमका वनभाने से परहेज ककया।
o वििाह से संबंवधत कानून अनुच्छेद 245 और 246
तथा समिती सूची की प्रविवि 5 के तहत विधावयका
के दायरे में आते हैं।
• असहमवतपूणा राय और पहलू: इस फै सले के कई पहलू
LGBTQIA+ समुदाय के अवधकारों पर भविष्य में विचार-
विमशा और चचाा का मािा प्रशस्त कर सकते हैं। उदाहरण के
वलए- ‘िीरनेस (Queerness) या समलैंविकता एक
शहरी, कु लीन अिधारणा या अवभव्यवक्त मात्र नहीं है’।
• समलैंविक व्यवक्तयों के साथ हहंसा और भेदभाि की
रोकथाम: सुप्रीम कोर्ा ने िीयर समुदाय के साथ होने िाले
भेदभाि को रोकने के वलए सरकार और पुवलस को वनदेश
जारी ककए हैं।
o इन वनदेशों में िैर-भेदभाि, जन जािरूकता, िीयर
समुदाय के वलए हेल्पलाइन, सुरवक्षत घर और
अंतरहलंिी (Intersex) बच्चों की सुरक्षा शावमल है।
o पुवलस को कदए िए विवशि वनदेशों में उत्पीडन न
करना, चयन की स्ितंत्रता, स्ितंत्रता की सुरक्षा, हहंसा से सुरक्षा और दुवनया भर में LGBTQIA+ के अवधकार
प्रारं वभक जांच करना शावमल है। • ितामान में, 130 से अवधक देशों ने समलैंविकता को अपराध की

वनष्कषा श्रेणी से बाहर कर कदया है।

हालांकक, इस वनणाय ने LGBTQIA+ समुदायों को उनके लोिों के अवधकारों,
विशेष रूप से वििाह और िोद लेने के संबंध में वनराश ककया है। कफर भी, कें द्र
सरकार द्वारा कै वबनेर् सवचि की अध्यक्षता में एक सवमवत िरठत करने का
आश्वासन समानता के संघषा में एक आशा की ककरण प्रतीत होता है।
• नीदरलैंि 2001 में समलैंविक वििाह को िैधता प्रदान करने िाला
पहला देश बना था।
• ितामान में, दुवनया भर के 30 से अवधक देशों द्वारा समलैंविक
वििाह को िैधता दी जा चुकी है।

6.2. जावतित जनिणना (Caste Census)

सुर्खायों में क्यों? भारत में जावत व्यिस्था

• जावत भारतीय उपमहाद्वीप से जुडी अनूठी संस्था है।
हाल ही में, वबहार राज्य सरकार ने राज्य में ककए िए जावत सिेक्षण पर एक
• पररभाषा के अनुसार जावत एक बंद सामावजक व्यिस्था है वजसकी
ररपोर्ा जारी की है। िौरतलब है कक राज्य विधानमंिल ने इस सिेक्षण के वलए
सदस्यता जन्म के आधार पर तय होती है।
एक प्रस्ताि पाररत ककया था।
o जावत व्यिस्था के कई मूल वनयम जावतयों के वमश्रण को रोकने
अन्य संबवं धत त्य के वलए बनाए िए हैं। इनमें वििाह, भोजन साझा करने और
सामावजक संपका से लेकर व्यिसाय तक के वनयम शावमल हैं।
• वबहार राज्य सरकार ने कहा कक यह सिेक्षण व्यापक रूप से जनिणना
• हालांकक, जावत हहंद ू समाज की एक विशेषता है, फकं तु यह भारतीय
नहीं था, बवल्क जावत जनसांवख्यकी पर कें कद्रत एक “सामावजक सिेक्षण”
उपमहाद्वीप के प्रमुख िैर-हहंद ू समुदायों में भी देखने को वमलती है।
था।
o यह मुसलमान, ईसाई और वसख समुदाय में मुख्य रूप से देखने
• वबहार सरकार द्वारा जावत सिेक्षण िेर्ा जारी करने के बाद, राजस्थान,
को वमलती है।
ओविशा, महाराष्ट्र, कनाार्क आकद सवहत कई अन्य राज्य भी जावत सिेक्षण
करा रहे हैं या इसकी योजना बना रहे हैं।

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भारत में जावतित जनिणना का इवतहास

• जनसंख्या की जावत-िार िणना 1881 में वब्ररर्श औपवनिेवशक प्रशासन के तहत शुरू की िई थी और यह 1931 की जनिणना तक जारी रही।
• 1941 में, जावत-आधाररत िेर्ा एकत्र तो ककया िया था लेककन उसे
भारत में जनिणना
प्रकावशत नहीं ककया िया।
• संविधान के अनुच्छेद 246 के तहत जनिणना संघ सूची का विषय है। यह
• हालांकक, स्ितंत्रता के बाद भारत सरकार ने इस आशंका के साथ
अनुसच
ू ी VII के तहत संघ सूची की प्रविवि 69 के तहत वनर्दाि है।
पूणा जावतित िणना करनी बंद कर दी कक इससे जातीय विभाजन
• जनिणना अवधवनयम, 1948: यह अवधवनयम जनिणना अवधकाररयों के
मजबूत हो सकता है और जावत व्यिस्था बनी रह सकती है।
कताव्यों और वजम्मेदाररयों के साथ-साथ जनिणना आयोवजत करने की एक
o स्ितंत्र भारत में प्रत्येक जनिणना में के िल अनुसवू चत जावत
योजना प्रदान करता है।
(SC) और अनुसवू चत जनजावत (ST) से संबवं धत िेर्ा
• िृह मंत्रालय के तहत, भारत के रवजस्रार जनरल और जनिणना आयुक्त को
प्रकावशत ककया िया है। इसमें अन्य जावतयों से संबंवधत िेर्ा
दशकीय जनिणना आयोवजत करने की वजम्मेदारी सौंपी िई है।
प्रकावशत नहीं ककया जाता है।
• बाद में, इस कायाालय को जन्म और मृत्यु पंजीकरण अवधवनयम, 1969 को
• 2011 में, एक व्यापक कायािम के जररए सामावजक-आर्थाक और
लािू करने का काया भी सौंपा िया।
जावत जनिणना (SECC) आयोवजत की िई थी।
o इसमें वनम्नवलवखत को शावमल ककया िया था:
▪ ग्रामीण विकास मंत्रालय, आिासन और शहरी िरीबी उपशमन मंत्रालय,
भारत के रवजस्रार जनरल और जनिणना आयुक्त कायाालय तथा राज्य
सरकारें / कें द्रशावसत प्रदेशों के प्रशासन।
o 2016 में, जावत से संबवं धत िेर्ा को छोडकर SECC िेर्ा को अंवतम रूप कदया
िया और प्रकावशत ककया िया।
o 2021 में, कें द्र सरकार ने सुप्रीम कोर्ा को सौंपे िए एक हलफनामे में SECC 2011
से प्राप्त जावत/ जनजावत िेर्ा को “दोषपूणा” और “उपयोि के वलए उपयुक्त नहीं”
माना।
जावतित जनिणना के पक्ष में तका जावतित जनिणना के विपक्ष में तका

• संविधान द्वारा सौंपे िए काया: अनुच्छेद 340 एक आयोि की वनयुवक्त का प्रािधान
करता है। यह आयोि सामावजक और शैक्षवणक रूप से वपछडे ििों की वस्थवतयों की
जांच करने के साथ-साथ सरकारों द्वारा उठाए जाने िाले कदमों के बारे में वसफाररशें
करे िा।
• सामावजक न्याय और आरक्षण नीवत में सुधार: इससे मौजूदा श्रेवणयों में नई जावतयों
के समािेशन या इन श्रेवणयों में से उन्नत जावतयों (िीमी लेयर) के वनष्कासन के
वनधाारण में सरकार को मदद वमलेिी।
o जावतित जनिणना से प्राप्त िेर्ा की सहायता से आरक्षण के लाभों का अवधक
न्यायसंित वितरण सक्षम ककया जा सकता है, क्योंकक इससे ‘कोर्ा-विकदन-
कोर्ा’ (उप-ििीकरण या आरक्षण के भीतर आरक्षण) प्रणाली तैयार करना
संभि होिा।
• नीवत वनधाारण: जावत जनिणना के िेर्ा से उवचत त्यों और साक्ष्यों के आधार पर
नीवत वनमााण में मदद वमलेिी, ताकक िंवचत-दवमत ििों की जरूरतों तथा मांिों को
पूरा ककया जा सके ।
• विविधता और समािेवशता को बढािा देना: इस जनिणना का उपयोि वनिाावचत
वनकायों, वसविल सेिाओं और अन्य संस्थानों में अलि-अलि जावतयों के प्रवतवनवधत्ि
का ध्यान रखने के वलए ककया जा सकता है। इस प्रकार विविधता और समािेवशता
को बढािा वमलेिा।
• संिध
ै ावनक प्रािधान: संविधान वपछडे ििों की बात करता है
न कक वपछडी जावतयों की।
o संविधान में जावत शब्द का प्रयोि के िल ‘अनुसवू चत
जावतयों’ के संबध
ं में ही ककया िया है।
• िेर्ा की िणना में करठनाइयां: भारत में हजारों की संख्या में
मौजूद जावतयों और उपजावतयों की संख्या के मद्देनजर,
जावतित िेर्ा एकत्र करना तथा उसका उवचत उपयोि करना
करठन काया है।
o इसके अलािा, लाभ की चाहत में अनेक समूहों द्वारा
लामबंदी और जिाबी-लामबंदी जनिणना प्रकिया को
बहुत हद तक प्रभावित करे िी। इसके पररणामस्िरूप
फजी या पक्षपातपूणा िेर्ा प्राप्त होिा।
o अंतजाातीय वििाह, अनुलोम वििाह (Hypergamy),
प्रिासन आकद से संबंवधत मौजूदा जरर्लताओं के कारण
करठनाइयां उत्पन्न हुई हैं, वजन्होंने समय के साथ कई
जावतित जुडाि उत्पन्न ककए हैं।
• राजनीवतक दुरुपयोि की संभािना: ऐसी हचंताएं हैं कक
जावतित िेर्ा का उपयोि िोर् बैंक की राजनीवत और
पहचान-आधाररत ध्रुिीकरण सवहत राजनीवतक उद्देश्यों के
वलए ककया जा सकता है।

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 • न्यावयक आिश्यकता: इंद्रा साहनी िाद में, सुप्रीम कोर्ा ने कहा था, कक उवचत आकलन • आरक्षण की मांि में िृवद्ध: आलोचकों का कहना है कक जावत-
आधाररत जनिणना से प्रभावित होकर अलि-अलि समुदाय
और िस्तुवनष्ठ मूल्यांकन के बाद ही राज्य लोिों के ककसी विशेष ििा को “वपछडा”
नौकररयों और शैक्षवणक संस्थानों में अवधक आरक्षण की मांि
होने का दजाा दें।
उठा सकते हैं।
o सुप्रीम कोर्ा ने यह भी कहा था कक इस तरह का दजाा विशेषज्ञों के एक स्थायी
• असंतोष का खतरा: जावत-आधाररत आंकडों पर ध्यान कें कद्रत
वनकाय द्वारा समय-समय पर समीक्षा के अधीन होना चावहए।
करने से अलि-अलि समूहों में असंतोष पैदा हो सकता है। यह
• जावत का उन्मूलन: कई विशेषज्ञों का मानना है कक जावत को खत्म करने के वलए
अंतरजातीय तनाि को बढा सकता है और अवधक समािेशी
सबसे पहले जावत व्यिस्था से वमलने िाले विशेषावधकारों को खत्म करना आिश्यक
तथा सामंजस्यपूणा समाज के वनमााण के प्रयासों में बाधा
है। ऐसा करने के वलए, राज्य को पहले जावतयों और उनकी सामावजक-आर्थाक
उत्पन्न कर सकता है।
वस्थवत, विशेषावधकारों/ िंचनाओं का मानवचत्रण करना होिा।

आिे की राह

• राजनीवतक सिासम्मवत बनाना: सामावजक-राजनीवतक हचंतन के ऐसे महत्िपूणा मुद्दों पर व्यापक राजनीवतक सहमवत के जररए वनणाय वलए जाने
चावहए।
• समािेशी परामशा: जावत जनिणना के वनयोजन और कायाान्ियन में सभी वहतधारकों (जैसे - समुदाय के नेताओं, कायाकतााओं और विशेषज्ञों सवहत) को
शावमल करना चावहए।
o प्रकिया की वनष्पक्षता सुवनवश्चत करने के वलए, समाजशावस्त्रयों और अनुसध
ं ान संस्थानों को जावतित जनिणना की प्रकिया में शावमल ककया जा
सकता है।
• जावत और उपजावत की पहचान करना: जनसंख्या में मौजूद सभी संप्रदायों और उपजावतयों की पहचान करने के वलए राज्य और वजला स्तर पर
प्रारं वभक सामावजक-मानि विज्ञान (Socio-anthropological) अध्ययन ककया जा सकता है।
• प्रौद्योविकी का उपयोि: जावत-आधाररत िेर्ा का विश्लेषण और मूल्यांकन करने तथा साथाक वनष्कषा तक पहुंचने के वलए उभरती प्रौद्योविककयों का
उपयोि ककया जा सकता है। उदाहरण के वलए- आर्र्ाकफवशयल इंर्ेवलजेंस, वबि िेर्ा एनावलरर्क्स आकद।
• समय-समय पर समीक्षा और अपिेर् करना: यह समझना होिा कक समय के साथ सामावजक संरचनाएं विकवसत होती हैं और जावतित पहचानें बदल
सकती हैं। इन पररितानों को शावमल करने के वलए लचीलेपन के साथ जनिणना प्रकिया को विज़ाइन करना चावहए। साथ ही, िेर्ा को अपिेर् करने
और इसकी प्रासंविकता बनाए रखने के वलए समय-समय पर समीक्षा की जानी चावहए।

6.3. यु िाओं के ने तृ त्ि में विकास (Youth-Led Development)

सुर्खायों में क्यों?

राष्ट्रीय एकता कदिस के अिसर पर युिाओं के वलए मेरा युिा भारत (MY Bharat) नामक प्लेर्फॉमा शुरू ककया िया है।

मेरा युिा भारत (MY Bharat) के बारे में

• भारत सरकार द्वारा स्थावपत ककया जा रहा ‘मेरा युिा भारत’ एक स्िायत्त वनकाय है। इसका उद्देश्य ‘युिाओं के विकास’ और ‘युिाओं के नेतत्ृ ि में
विकास’ के वलए प्रौद्योविकी का उपयोि करके एक व्यापक संस्थाित तंत्र प्रदान करना है।
o यह युिा कायािम और खेल मंत्रालय की एक पहल है। इसका लक्ष्य सामावजक िवतशीलता, शैवक्षक समता और व्यािहाररक कौशल का उपयोि
करके भारतीय युिाओं को सशक्त बनाना है।
• यह मंच युिाओं को व्यिसायों, सरकारी विभािों और िैर-लाभकारी संिठनों के कायािमों से जुडने तथा उनसे सीखने के अिसर प्रदान करता है।
• मेरा युिा भारत (MY Bharat) के तहत 15-29 िषा आयु ििा के युिा लाभावन्ित होंिे। यहां 'युिा' की पररभाषा राष्ट्रीय युिा नीवत में दी िई पररभाषा
के अनुरूप है।
o इस कायािम के तहत विशेष रूप से ककशोरों के वलए बनाई िई योजनाओं के मामले में, लाभाथी 10-19 िषा की आयु ििा के होंिे।

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भारत को युिाओं पर ध्यान कें कद्रत करने की आिश्यकता क्यों है?

• जनसांवख्यकीय लाभांश प्राप्त करने के वलए: भारत 29 िषा की औसत आयु के साथ दुवनया के सबसे युिा देशों में से एक है।
o भारत की लिभि 65 प्रवतशत आबादी 35 िषा से कम आयु की है, जबकक 50 प्रवतशत आबादी 25 िषा से भी कम आयु की है।
• आर्थाक लाभ: बेहतर वशक्षा और कौशल से लैस युिा आबादी अथाव्यिस्था के विस्तार में मदद कर सकती है।
o दुवनया का तीसरा सबसे बडा स्र्ार्ाअप इकोवसस्र्म भारत में है। ये रोजिार पैदा करने िाले प्रमुख स्रोत के रूप में उभर रहे हैं।
• राजनीवतक सहभाविता: देश के राजनीवतक और सामावजक विकास के वलए यह आिश्यक है कक सभी युिाओं के बीच नािररकता तथा सामुदावयक
सेिा के प्रवत समपाण जैसे िुणों को प्रोत्सावहत ककया जाए।
• सामावजक चुनौवतयों का समाधान: युिाओं पर ध्यान कें कद्रत करके कई सामावजक चुनौवतयों का प्रभािी ढंि से समाधान ककया जा सकता है। उदाहरण
के वलए- लैंविक असमानता; िुणित्तापूणा वशक्षा और स्िास््य देखभाल सेिाओं तक पहुंच का अभाि आकद।
• पयाािरण का संरक्षण: युिा प्राकृ वतक संसाधनों सवहत प्रकृ वत की सुरक्षा और संरक्षण में प्रमुख भूवमका वनभा सकते हैं।
o भारतीय युिा काफी उत्साह के साथ ‘पयाािरण के वलए जीिन शैली (LiFE)96 आंदोलन’ को अपना रहे हैं। साथ ही, िे संधारणीय विकास के वलए
इसके तहत शावमल वसद्धांतों को भी बढािा दे रहे हैं।
• िैवश्वक प्रवतस्पधाात्मकता: ितामान में दुवनया िहनता के साथ परस्पर जुडी हुई है। ऐसे में, कौशल से लैस युिा कायाबल िाले देश िैवश्वक मंच पर प्रभािी
ढंि से प्रवतस्पधाा करने हेतु बेहतर वस्थवत में हैं। भारत के युिा देश की िैवश्वक प्रवतष्ठा में महत्िपूणा योिदान दे सकते हैं।

भारत के युिाओं के सामने चुनौवतयां

• वनम्नस्तरीय वशक्षा प्रणाली: इसमें वशक्षा की खराब िुणित्ता (व्यािसावयक वशक्षा पर कम ध्यान देना), उच्चतर वशक्षा तक पहुंच की कमी और उच्च
ड्रॉपआउर् दर शावमल हैं।
• उच्च बेरोजिारी: वशवक्षत युिाओं में बेरोजिारी दर काफी अवधक है। भारत में यह दर अवधकांश विकवसत और विकासशील देशों की तुलना में काफी
अवधक है।
o अंतरााष्ट्रीय श्रम संिठन (ILO)97 के अनुसार, 2022 में भारत में अनुमावनत युिा बेरोजिारी दर 23.22 प्रवतशत थी।
• शोषणकारी कायास्थल: इसमें कम िेतन, लंबी काया अिवध, उत्पीडन (विशेष रूप से मवहलाओं का) और सामावजक सुरक्षा या कानूनी सुरक्षा की
अनुपवस्थवत शावमल है।
• सामावजक मुद्दे: इसमें मादक द्रव्यों का सेिन, हहंसा, अपराध, कट्टरपंथ, सांप्रदावयकता और लैंविक आधार पर भेदभाि शावमल हैं।
o ये समस्याएाँ युिाओं के नैवतक मूल्यों, नािररक भािना, सामावजक वजम्मेदारी और राष्ट्रीय एकता की भािना को प्रभावित करती हैं।
• मनोिैज्ञावनक मुद्दे: असफलता की वस्थवत में खुद की योग्यता पर संशय और आत्मविश्वास की कमी उन्हें अिसाद में धके ल देती है।
o यहां तक कक िे आत्महत्या की हद तक भी चले जाते हैं, जैसे- एजुकेशन हब कोर्ा में देखी िईं हावलया घर्नाएं।

96 Lifestyle for Environment

97International Labor Organization
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• सांस्कृ वतक और सामावजक अपेक्षाएं: पारं पररक सांस्कृ वतक मानदंि और सामावजक अपेक्षाएं कभी-कभी युिाओं की पसंद तथा आकांक्षाओं को सीवमत
कर सकती हैं। इसे विशेष रूप से वशक्षा, कररयर और वििाह के संदभा में देखा जा सकता है।
• युिाओं में सोशल मीविया की लत: इसका अत्यवधक उपयोि मानवसक स्िास््य, ररश्तों और उत्पादकता पर असर िालता है।

आिे की राह

• राजनीवतक सशक्तीकरण: युिाओं से जुडी समस्याओं के समाधान के वलए लामबंदी करने और उनका पक्ष रखने हेतु युिाओं से संबंवधत संिठनों और
नािररक समाज संिठनों को प्रवशक्षण देना चावहए।
o युिाओं की विवशि आिश्यकताओं और हचंताओं को दूर करने के वलए उन्हें नीवत-वनमााण तथा वनणाय लेने की प्रकियाओं में शावमल करना चावहए।
• कौशल अंतराल समाप्त करना: व्यािसावयक कौशल, इंर्नावशप और एम्बेिेि (Embedded) अप्रेंरर्सवशप विग्री कायािमों को महत्त्ि कदया जाना
चावहए, ताकक यह सुवनवश्चत ककया जा सके कक छात्रों को िास्तविक जीिन की वस्थवतयों में सीखने के व्यािहाररक अनुभि प्राप्त हों।
o सॉफ्र् वस्कल्स, जैसे- रचनात्मकता, वनणायन, रणनीवतक सोच, अन्तिैवक्तक कौशल, नेतृत्ि कौशल, संज्ञानात्मक समझ और समय प्रबंधन को
बढािा देना चावहए।
• स्िास््य और वशक्षा व्यय: साक्ष्य बताते हैं कक बेहतर स्िास््य के पररणामस्िरूप आर्थाक उत्पादकता बढती है।
• पहुंच और भािीदारी को बढािा देना: हावशए के समुदायों और कु छ क्षेत्रों, जैसे- ग्रामीण क्षेत्रों, पूिोत्तर भारत आकद के वलए विशेष पहलों और अवभयानों
की आिश्यकता है।

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6.4. िृ द्ध जनों की बढती आबादी (Ageing Population)
सुर्खायों में क्यों?

हाल ही में, संयुक्त राष्ट्र जनसंख्या कोष भारत (UNFPA India)98 ने इं विया एहजंि ररपोर्ा , 2023 जारी की है।

अन्य संबवं धत त्य

• इस ररपोर्ा में भारत के िृद्धजनों के जीिन की दशाओं और कल्याण की िहन समीक्षा की िई है।
• यह ररपोर्ा ‘इं र्रनेशनल इं स्र्ीट्यूर् फॉर पॉपुलश
े न साइं सेज’ (IIPS) के सहयोि से तैयार की िई थी।

ररपोर्ा के प्रमुख हबंदओं

ु पर एक नज़र

• 2010 के बाद से 15 िषा से कम आयु ििा की जनसंख्या में विरािर् के साथ-साथ िृद्धजनों की आबादी में तीव्र िृवद्ध देखी िई है। इससे पता चलता है
कक भारत में िृद्धों की आबादी में िृवद्ध तीव्र िवत से हो रही है।
• िृद्धजनों की िास्तविक आबादी और उसमें िृवद्ध के मामले में अलि-अलि राज्यों में काफी अवधक अंतर है।
o दवक्षणी और पवश्चमी भारत की तुलना में, मध्य और पूिोत्तर क्षेत्रों के राज्यों में युिा आबादी अवधक है।

िृद्धों की बढती आबादी के समक्ष आने िाली चुनौवतयां

• सामावजक मुद्दे:
o िृद्धजनों की आबादी में मवहलाओं की
अवधक संख्या (पुरुषों की तुलना में
मवहलाओं की जीिन प्रत्याशा अवधक
है): िृद्धािस्था में िरीबी स्िाभाविक
रूप से जेंिर आधाररत हो जाती है। ऐसा
इसवलए होता है क्योंकक अवधक उम्र की
मवहलाओं के विधिा होने की संभािना
अवधक होती है। िे अके ले जीिन यापन
करती हैं और उनके पास आय का कोई
साधन नहीं होता है। उनकी अपनी
संपवत्त भी कम होती है या उन्हें पूरी
तरह से पररिार पर वनभार रहना पडता
है।
o ग्रामीण क्षेत्रों में िृद्धजनों की अवधक
आबादी: भारत की जनिणना 2011 के
अनुसार, लिभि 71 प्रवतशत िृद्धजन
ग्रामीण क्षेत्रों में रहते हैं। ऐसा माना
जाता है कक शहरी क्षेत्रों में रहने िाले
िृद्धजनों की तुलना में ग्रामीण क्षेत्रों में
रहने िाले िृद्धजन आय असुरक्षा, पयााप्त
और िुणित्तापूणा स्िास््य देखभाल तक
पहुंच की कमी और अलिाि के प्रवत
अवधक संिेदनशील होते हैं।
o िृद्धजनों की बढती आबादी: 2000-
2022 के दौरान, देश की कु ल जनसंख्या में 34 प्रवतशत की िृवद्ध हुई, जबकक 60 िषा से अवधक आयु िाले लोिों की जनसंख्या में 103 प्रवतशत
की िृवद्ध दजा की िई।

98United Nations Population Fund India

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 o अन्य: एकल पररिार के बढते प्रचलन, सामावजक सुरक्षा प्रणाली की कम उपलब्धता, मवहलाओं के प्रवत लैंविक भेदभाि आकद के कारण अलिाि
और अके लेपन में बढोतरी होिी।
• आर्थाक बोझ: इससे श्रम बल और सािाजवनक बचत में कमी तथा िृद्धािस्था में आय असुरक्षा के साथ-साथ राष्ट्र की उत्पादकता में भी विरािर् आएिी।
• स्िास््य सेिा और दीघाकावलक
देखभाल: िृद्धजनों को अक्सर
अवधक व्यापक स्िास््य सेिाओं
और दीघाकावलक देखभाल की
आिश्यकता होती है। इससे
स्िास््य देखभाल प्रणाली पर
दबाि बढ सकता है।
• मनोदशा संबध ं ी समस्याएं:
लॉवन्िट्यूविनल एहजंि स्र्िी इन
इंविया (LASI) सिेक्षण से पता
चलता है कक बढती उम्र के साथ अिसाद में िृवद्ध देखी िई और यह समस्या पुरुषों की तुलना में बुजुिा मवहलाओं में अवधक पाई िई।

िृद्धजनों की बढती आबादी को अिसर में बदलने के तरीके

• िृद्धजनों द्वारा संचावलत स्ियं सहायता समूहों (ESHGs)99 को बढािा देना: ESHGs को आजीविका वमशन से भी जोडा जाना चावहए। इससे िे
अवधक उत्पादक और आत्मवनभार बन सकें िे।
• िृद्धाश्रमों को विवनयवमत करना: िृद्धाश्रमों को सरकारी वनिरानी
में लाया जाना चावहए। साथ ही, इसके वलए एक विवनयामक वनकाय
स्थावपत ककया जा सकता है।
o इस त्य पर ध्यान देना आिश्यक है कक िृद्धािस्था के दौरान
िृद्धजनों की देखभाल िृद्धाश्रम के बजाय घर में बेहतर तरीके
हो सकती है।
• वसल्िर इकोनॉमी को बढािा देना: इसमें उन सभी आर्थाक
िवतविवधयों, उत्पादों और सेिाओं को शावमल ककया िया है, जो 50
िषा से अवधक आयु के लोिों की ज़रूरतों को पूरा करने के वलए
विज़ाइन की िई हैं।
• विवजर्ल इकोवसस्र्म का लाभ उठाना: िृद्ध आबादी के बीच
विवजर्ल साक्षरता को बढािा देने से उनकी उत्पादकता बढेिी। साथ
ही, इससे अथाव्यिस्था में उनके एकीकरण को भी बढािा वमलेिा।
• जािरूकता अवभयान: िररष्ठ नािररकों में उनके वलए बनाई िई
अनेक योजनाओं और कायािमों के बारे में जािरूकता का अभाि है।
o लॉवन्िट्यूविनल एहजंि स्र्िी इन इंविया (LASI) ररपोर्ा के
अनुसार, के िल 12 प्रवतशत िृद्धजनों को ही भरण-पोषण एिं
कल्याण अवधवनयम, 2007 के बारे में जानकारी है।
• अन्य
o िृद्धजनों की देखभाल में कॉपोरे र् क्षेत्रक की भािीदारी को बढािा देना।
o िृद्धजनों के वलए सेिाओं का विस्तार करना। इसमें घर पर ही स्िास््य देखभाल, िे च जैसी सुविधाएं या सुसवज्जत िे-के यर सेंर्र और जीिन संबंधी
सहायक सुविधाएं शावमल हैं।
o आयु-अनुकूल अिसंरचना का विकास करना।

99Elderly SHGs
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 िैवश्वक स्तर पर की िई पहलें
• मैवड्रि इंर्रनेशनल प्लान ऑफ एक्शन ऑन एहजंि (MIPAA), 2002
• सतत विकास लक्ष्य 3 (SDG 3): सभी उम्र के लोिों का स्िस्थ जीिन और कल्याण सुवनवश्चत करना।
• संयक्त
ु राष्ट्र स्िस्थ िृद्धािस्था दशक: 2020-2030
भारत द्वारा की िई पहलें
• संिध
ै ावनक: अनुच्छेद 41 में िररष्ठ नािररकों का कल्याण सुवनवश्चत करने का उल्लेख है।
• कानून और नीवतयां
o िररष्ठ नािररकों का भरण-पोषण और कल्याण अवधवनयम, 2007
o राष्ट्रीय िृद्धजन नीवत (NPOP), 1999
o िररष्ठ नािररक कल्याण कोष (SCWF), 2016
• सामावजक सुरक्षा और कल्याण योजनाएं:
o इं कदरा िांधी राष्ट्रीय िृद्धािस्था पेंशन योजना (IGNOAPS) (2007): यह राष्ट्रीय सामावजक सहायता कायािम (NSAP) की पांच उप-योजनाओं में
से एक है।
o प्रधान मंत्री िय िंदना योजना (2017): इसका उद्देश्य िृद्धािस्था के दौरान सामावजक सुरक्षा प्रदान करना है।
o अर्ल ियो अभ्युदय योजना (AVYAY-2021): AVYAY एक अम्ब्रेला योजना है वजसमें वनम्नवलवखत योजनाएं शावमल हैं:
▪ िररष्ठ नािररकों के वलए एकीकृ त कायािम योजना
▪ िररष्ठ नािररकों के वलए राज्य काया योजना
▪ राष्ट्रीय ियोश्री योजना (RVY)
▪ िररष्ठ नािररकों के वलए आजीविका और कौशल पहल
▪ वसल्िर इकॉनमी को बढािा
• ररयायतें और छू र्: इसमें रे लिे द्वारा यात्री वमत्र सेिाएं आकद शावमल हैं।

6.5. नोबे ल शां वत पु र स्कार 2023: मवहला अवधकार (Nobel Peace Prize 2023: Women
Rights)
सुर्खायों में क्यों?
नोबेल शांवत पुरस्कार के बारे में
हाल ही में, ईरान की मानिावधकार कायाकताा नरविस मोहम्मदी को नोबेल शांवत पुरस्कार • नोबेल शांवत पुरस्कार अल्फ्रेि नोबेल की िसीयत द्वारा
(2023) से सम्मावनत ककया िया है। स्थावपत पांच मूल नोबेल पुरस्कारों में से एक है।
अन्य संबवं धत त्य • यह पुरस्कार उस व्यवक्त/संिठन को कदया जाता है “वजसने

• नरविस मोहम्मदी एक िैज्ञावनक, पत्रकार और मानिावधकार कायाकताा हैं। िे ईरान राष्ट्रों के बीच बन्धुत्ि, स्थायी सेनाओं को समाप्त करने या
उनमें कमी करने के वलए और पीस कांग्रेस के आयोजन एिं
में मवहलाओं के दमन के विरुद्ध संघषा में अहम भूवमका वनभाती रही हैं। इसके अलािा,
प्रचार के वलए सबसे अवधक या सिोतम काया ककया हो”।
नरविस मोहम्मदी सभी के वलए मानिावधकारों और स्ितंत्रता को बढािा देने के वलए
o यह पुरस्कार व्यवक्तयों और संिठनों दोनों को प्रदान
भी लिातार संघषा करती रही हैं।
ककया जाता है।
• नोबेल सवमवत द्वारा पुरस्कार के वलए नरविस मोहम्मदी का चयन िैवश्वक स्तर पर
• प्रथम नोबेल पुरस्कार 1901 में प्रदान ककया िया था।
राजनीवतक और सामावजक आंदोलनों का नेतत्ृ ि करने िाली मवहलाओं की पहचान
को मान्यता प्रदान करने की प्रवतबद्धता को दशााता है।
िैवश्वक मवहला अवधकार आंदोलन

• अलि-अलि देशों में मवहलाओं के अवधकार संबध

ं ी आंदोलनों की सकियता में विविधता पाई जाती है। यह विविधता उनके इवतहास, सरकार के स्िरूप,
आर्थाक मॉिल, सांस्कृ वतक और राजनीवतक रूपों के आधार पर वनभार करती है।

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• यू. एन. िीमेन और नारीिादी विद्वानों एिं कायाकतााओं ने मुख्य रूप से मवहलाओं के अवधकारों के वलए िैवश्वक आंदोलन को 4 चरणों में विभावजत
ककया है।
• पहला चरण: पहला चरण 19िीं सदी के अंत और 20िीं सदी की शुरुआत में मुख्य रूप से पवश्चमी देशों में शुरू हुआ। इसका ध्यान विशेषकर मवहलाओं
को मतावधकार (मतदान का अवधकार) देने जैसे कानूनी मुद्दों पर कें कद्रत था।
o इसके अवतररक्त, इस चरण में पररिार के भीतर समान अवधकार, रोजिार में समान िेतन और उच्च वशक्षा तक पहुंच की मांि की िई।
• दूसरा चरण: यह चरण 1970 और 1980 के दशक में शुरू हुआ था। यह चरण एक व्यापक युिा आंदोलन का वहस्सा था। यह आंदोलन उच्च वशक्षा के
विस्तार से उत्पन्न हुआ था।
o आंदोलन का यह चरण संयुक्त राज्य अमेररका में नािररक अवधकार आंदोलन, रं िभेद के विरोध आंदोलन और वियतनाम युद्ध से प्रेररत था।
o दूसरे चरण की शुरुआत में कायाकताा कट्टरपंथी और आलोचनात्मक दोनों प्रकार के थे।
o कई नारीिादी विचारधाराओं के बीच साझे मौवलक वसद्धांतों में वनम्नवलवखत शावमल थे -
▪ स्िायत्तता का समथान करना,
▪ मवहलाओं को अपने स्ियं के एजेंिे को पररभावषत करने के अवधकार पर जोर देना,
▪ यहां तक कक राजनीवतक संिठनों और पार्र्ायों में शावमल होते हुए भी मवहलाओं ने अपने एजेंिे को स्ियं वनधााररत करने की मांि की।
o इस चरण की िवतविवधयों में न्यायसंित िेतन और प्रजनन के अवधकार से संबंवधत अवभयानों का समथान, मवहला कें कद्रत पवत्रकाएं और प्रकाशन
संस्थानों (Publishing houses) की स्थापना करना शावमल था।
• तीसरा चरण: यह चरण मुख्य रूप से 1980 और 1990 के दशक की िवतविवधयों से संबंवधत है। इस दौरान विशेष रूप से नारीिाकदयों और नारीिादी
विचारधाराओं के समथाकों का मुख्यधारा राजनीवत में िवमक प्रिेश
हुआ। इसे तीसरे चरण की शुरुआत माना जा सकता है।
o इस चरण के तीन महत्िपूणा तत्िों में वनम्नवलवखत शावमल हैं:
▪ नीवतित मामलों में सकियता को महत्त्ि देना अथाात
नीवतयों को मवहला-कें कद्रत बनाना;
▪ ग्लोबल साउथ में नारीिादी आंदोलनों और अवधकारों के
समथाकों को मजबूत करना;
▪ मवहलाओं से संबवं धत अध्ययन को एक विषय के रूप में
समेककत करना।
o मवहलाओं पर संयुक्त राष्ट्र के चार विश्व सम्मेलन हुए हैं। ये हैं;
मेवक्सको (1975), कोपेनहेिन (1980), नैरोबी (1985) और
बीहजंि (1995)। ये सम्मेलन नीवतित कायों और िैवश्वक
नारीिादी विचारों पर चचााओं के वलए महत्िपूणा सावबत हुए।
o इस दौरान बीहजंि प्लेर्फामा फॉर एक्शन (PFA) का िठन भी
ककया िया था। यह मवहलाओं के प्रवत सभी प्रकार के भेदभाि
के उन्मूलन पर कनिेंशन (CEDAW)100 से प्रेररत एक
नीवतित कारा िाई संबंधी फ्रेमिका है।
• चौथा चरण: इंर्रनेर् की शुरुआत ने सोशल मीविया से प्रेररत मवहला अवधकार आंदोलन के एक नए स्िरूप को आरं भ ककया।
o इस नारीिादी आंदोलन ने सामावजक न्याय से संबंवधत अनेक मुद्दों को उठाया। इनमें नस्लीय समानता, प्रिासन सुधार, जनन अवधकार, पयाािरण
और LGBTQIA+ अवधकार शावमल हैं।
o इस चरण के 3 प्रमुख उदाहरणों में शावमल हैं:
▪ ब्राज़ील: यहां पहले से प्राप्त अवधकारों की रक्षा के वलए प्रयास ककए िए।
▪ भारत: यहां जेंिर आधाररत हहंसा के विरुद्ध अवभयान शुरू ककए िए।
▪ मलािी: यहां न्याय और मान्यता प्राप्त करने के वलए LGBTQIA+ कायाकतााओं ने सकिय रूप से काया ककया।

100Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women

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वनष्कषा

नारीिाद एक प्रकार से वििादास्पद राजनीवत का एक पहलू है, जो िैवश्वक सामावजक आंदोलन का प्रवतवनवधत्ि करता है। साथ ही, इसका महत्त्ि वनरं तर
बना हुआ है। हालांकक, प्राथवमकताओं और व्याख्याओं में वभन्नता हो सकती है, लेककन अलि-अलि देशों, क्षेत्रों तथा दशकों में नारीिाकदयों द्वारा व्यक्त की
िई मांिों में काफी समानताएं हैं। यह लैंविक असमानता की स्थायी प्रकृ वत और नारीिादी एजेंिे की मांिों को पूरा करने में प्रिवत की िवमक िवत को
रे खांककत करता है।

भारत में मवहला आंदोलन का विकास

भारत में मवहला आंदोलन की उत्पवत्त 19िीं सदी के अंत में देखी जा सकती है। इस आंदोलन ने समय के साथ राज्य और नािररक समाज सवहत कई वहतधारकों
को शावमल करते हुए इसमें बदलाि ककया है।
मवहला आंदोलन के चरण
• प्रथम चरण: इसकी नींि 19िीं और 20िीं शताब्दी के विवशि मुद्दों पर सुधार तथा उपवनिेशिाद विरोधी आंदोलनों द्वारा रखी िई थी। इसमें सती प्रथा
और बाल वििाह आकद के विरुद्ध आिाज उठाई िई।
o इस आंदोलन का उद्देश्य मवहलाओं के वलए बेहतर राजनीवतक अवधकार, वशक्षा और रोजिार तक पहुंच आकद के साथ सािाजवनक जीिन में मवहलाओं
को शावमल करना था।
o राष्ट्रीय आंदोलन के िांधीिादी युि के दौरान, मवहलाओं ने संिठन बनाकर राजनीवतक अवधकारों और सामावजक सुधार िवतविवधयों के वलए अपना
आंदोलन जारी रखा।
• दूसरा चरण: दूसरा चरण मवहला मुवक्त आंदोलन को संदर्भात करता है। यह चरण 1960 के दशक में शुरू हुआ था। यह मवहलाओं के वलए कानूनी और
सामावजक समानता से संबंवधत था।
o र्ु ि्सा इिे वलर्ी ररपोर्ा (1974) और मवहलाओं के प्रवत सभी प्रकार के भेदभाि के उन्मूलन पर कन्िेंशन/ संवध (1979) के प्रकाशन ने स्िायत्त मवहला
आंदोलन के एक नए चरण के वलए नैवतक तथा तका संित आधार की पेशकश की। इस आंदोलन के प्रभाि एवक्र्विस्र् और शैक्षवणक दोनों क्षेत्रों में स्पि
रूप से देखे िए।
o र्ु ि्सा इिे वलर्ी ररपोर्ा ने समकालीन भारत में मवहलाओं की दयनीय वस्थवत को प्रकर् ककया। इसमें हलंिानुपात में विरािर्, मवहला मृत्यु दर और
अस्िस्थता की बढती दर, मवहलाओं का आर्थाक हावशए पर होना और भेदभािपूणा पसानल लॉ संबंधी खावमयों का वजि ककया िया।
o इस चरण का प्रमुख आंदोलन 1973 का वचपको आंदोलन था। इसमें मवहलाओं ने पयाािरणीय आपदाओं और आर्थाक नीवतयों के वखलाफ अपने
अवधकारों की रक्षा के वलए विरोध प्रदशान ककया था।
o पहले और दूसरे चरण के बीच मुख्य अंतर यह था कक पहले चरण का समथान मवहलाओं की ओर से पुरुषों द्वारा ककया िया था, जबकक दूसरे चरण का
नेतृत्ि व्यापक स्तर पर मवहलाओं तथा स्ि-वनयोवजत मवहला संघ (SEWA) जैसे मवहला संिठनों द्वारा ककया िया था।
• तीसरा चरण: इस चरण की शुरुआत 1990 के दशक में हुई थी। यह नई उत्तर-औपवनिेवशक और नि-उदारिादी विश्व व्यिस्था से उभरकर सामने आया।
o तीसरी लहर ने सामुदावयक उद्देश्यों से व्यवक्तित अवधकारों की ओर ध्यान कें कद्रत करते हुए “सािाभौवमक नारीत्ि” (Universal womanhood) के
विचार को खंवित कर कदया।
o समाज के ‘जमीनी स्तर’ पर मवहलाओं को औपचाररक वनणाय लेने और शासन का वहस्सा बनने का अिसर कदया िया।
▪ संविधान में 73िें और 74िें संशोधन ने पंचायत और निरपावलका वनकायों में मवहलाओं के वलए सीर्ों का 33 प्रवतशत आरक्षण प्रदान ककया।
73िें और 74िें संशोधन के तहत स्थानीय स्िशासन सुवनवश्चत ककया िया था।
o अन्य मवहलाओं को सहायता प्रदान करने के वलए मवहलाओं के नेतृत्ि िाले िैर सरकारी संिठनों में बढोतरी हुई। इस आंदोलन ने दवलत और िंवचत
मवहलाओं के अवधकार संबध
ं ी मुद्दों को भी उठाया।
• चौथा चरण: हालांकक, ितामान में इस पर बहस चल रही है, लेककन कु छ लोि दािा करते हैं कक नारीिाद का चौथा चरण 2012 के आस-पास शुरू हुआ
था। इस चरण में यौन उत्पीडन, बॉिी शेहमंि (Body Shaming) और बलात्कार जैसे मुद्दों पर ध्यान कें कद्रत ककया िया।
o हालांकक, चौथी लहर पवश्चम में उत्पन्न हुई थी, लेककन सोशल मीविया के व्यापक उपयोि के कारण यह भारत में लिभि समकावलक रूप से उभरी।
o इस लहर का एक प्रमुख घर्क सोशल मीविया का उपयोि था। इस कारण मवहलाओं के मुद्दे पर स्थानीय विरोध के साथ-साथ िैवश्वक आिोश भी देखे
िए, उदाहरण के वलए- #MeToo आंदोलन।

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6.6. प्रो-लाइफ बनाम प्रो-चॉइस (Pro-Life Vs. Pro-Choice)

सुर्खायों में क्यों?

हाल ही में, सुप्रीम कोर्ा ने एक वििावहत मवहला के 26 सप्ताह से अवधक
के तीसरे िभा का समापन कराने की मांि िाली यावचका को खाररज कर
कदया।
अन्य संबवं धत त्य
• ितामान यावचका इस आधार पर दायर की िई थी कक यावचकाकताा
प्रसि उपरांत मनोविकार से पीवडत थी। साथ ही, िह भािनात्मक,
आर्थाक और शारीररक रूप से तीसरे बच्चे को पालने में सक्षम नहीं
थी।
• न्यायालय ने कहा कक िभाािवध 24 सप्ताह से अवधक हो िई है। यकद
न्यायालय यावचकाकताा को िभा समापन की अनुमवत देता है तो िभा
के वचककत्सकीय समापन (MTP) अवधवनयम, 2021 का उल्लंघन
होिा।
o न्यायालय ने यह भी कहा कक इससे मां को तत्काल कोई खतरा
नहीं था और यह भ्रूण की विकृ वत का मामला भी नहीं था।
▪ MTP अवधवनयम के अनुसार, 24 सप्ताह से अवधक की अिवध के बाद िभा के समापन के के िल यही दो अपिाद हैं।
• भारत के मुख्य न्यायाधीश की अध्यक्षता िाली तीन न्यायाधीशों की पीठ ने कहा कक न्यायालय, एक मवहला की स्िायत्तता को मान्यता प्रदान करके
“अजन्मे बच्चे के अवधकार” को समाप्त नहीं कर सकता है।
• इस फै सले ने भारत में मवहलाओं के जनन अवधकारों के संबंध में प्रो-लाइफ बनाम प्रो-चॉइस िाद-वििाद को जन्म कदया है।
प्रो-लाइफ बनाम प्रो-चॉइस िाद-वििाद
प्रो-लाइफ
प्रो-लाइफ समथाकों का कहना है जन्म देने और जीिन प्रदान करने संबध
ं ी
मवहलाओं की क्षमता का समाज को सम्मान करना चावहए। इसके अलािा, ककसी
भी मवहला को िभा के समापन के वलए प्रेररत नहीं ककया जाना चावहए।
प्रो-लाइफ के पक्ष में तका
• मानि जीिन की शुवचता: जीिन की शुरुआत िभाधारण से होती है, इसवलए
िभा का समापन एक प्रकार से हत्या करने के समान है। िभा का समापन एक
ऐसी संस्कृ वत को बढािा देता है वजसमें मानि जीिन को िस्तु के रूप में देखा
जाता है।
• हलंि चयन पर आधाररत िभा का समापन: िभा के समापन की अनुमवत देने
से यह संभािना है कक यह वनयोवजत वपतृत्ि (Planned Parenthood)
का वहस्सा बन सकता है। इससे हलंि चयन पर आधाररत िभा के समापन का
मािा खुल सकता है।
• िभािती मवहलाओं के वलए सहायता: माता-वपता के मानवसक स्िास््य
समस्याओं का समाधान करने के वलए सामावजक और पाररिाररक समथान
प्रदान ककया जाना चावहए, न कक िभा का समापन ककया जाना चावहए।
• धार्माक और नैवतक विश्वास: कई प्रो-लाइफ समथाकों के विचार धार्माक या
नैवतक मान्यताओं पर आधाररत हैं वजसमें िभा समापन को नैवतक रूप से
अस्िीकाया माना िया है।
• भ्रूण के विकास की समझ में प्रिवत: वचककत्सा प्रौद्योविकी में प्रिवत के साथ,
िभा धारण की अिवध के दौरान फीर्ल िायवबवलर्ी (Foetal viability)
समय से पूिा हो िई है।
िभा का वचककत्सीय समापन (MTP) (संशोधन) अवधवनयम, 2021:
• यह वनम्नवलवखत मामलों में िभा के समापन की अनुमवत देता है:
o 20 सप्ताह तक की िभाािवध: के िल एक वचककत्सक की सलाह पर िभा
के समापन का अवधकार सभी मवहलाओं के वलए उपलब्ध है।
o 20 से 24 सप्ताह तक की िभाािवध: इस दौरान कम-से-कम दो
वचककत्सकों की सलाह पर और के िल वनम्नवलवखत दो पररवस्थवतयों में
ही िभा के समापन की अनुमवत है:
▪ बच्चे को िंभीर बीमारी होने का खतरा होने पर; और
▪ िभािती मवहला के जीिन के समक्ष खतरा होने पर।
o 24 सप्ताह से अवधक की िभाािवध: इस दौरान भ्रूण की विकृ वत के
आधार पर और के िल मेविकल बोिा की सलाह पर ही िभा के समापन
का अवधकार उपलब्ध है।
• भारत में, भारतीय दंि संवहता की धारा 312 और 313 के तहत िभा
समापन िैर-कानूनी है, जब तक कक इसे MTP अवधवनयम के तहत
वनधााररत तरीके से नहीं ककया जाता है।
प्रो-चॉइस
प्रो-चॉइस समथाकों का कहना है कक िभाधारण करना है या नहीं और िभा में
पल रहे बच्चे को जन्म देना है या नहीं, यह तय करना मवहलाओं का मूलभूत
मानिावधकार है।
प्रो-चॉइस के पक्ष में तका
• जनन अवधकार: िभा के समापन पर रोक लिाना िस्तुतः एक मवहला
की दैवहक संप्रभुता और जनन अवधकारों का उल्लंघन है।
• जीिन की िुणित्ता: अनैवच्छक िभाधारण माता-वपता के मानवसक
स्िास््य पर प्रवतकू ल प्रभाि िाल सकता है। साथ ही, अनैवच्छक जन्म
से बच्चे के पालन-पोषण पर प्रवतकू ल प्रभाि पड सकता है।
• अपिाद के रूप में विशेष मामले: प्रो-चॉइस का समथान करने िाले
िैिावहक बलात्कार और यौन अपराधों के चलते अनैवच्छक िभाधारण
के मामले में या मााँ के जीिन को खतरे में िालने िाले मामलों में िभा के
समापन को जायज ठहराते है।
• अवधक जनसंख्या: मवहलाओं को बच्चे पैदा करने चावहए या नहीं इसके
बारे में विकल्प चुनने का अवधकार होना चावहए। इससे बेहतर पररिार
वनयोजन में मदद वमल सकती है।
• सामावजक प्रभाि: वित्तीय करठनाइयों, िरीबी आकद के कारण
अनैवच्छक िभाधारण के मामलों से पररिार विघरर्त हो सकते हैं।

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भारत में प्रो-लाइफ बनाम प्रो-चॉइस िाद-वििाद

• MTP अवधवनयम, 1971 के अनुसार, भारत में िभा समापन एक अहाताप्राप्त अवधकार (Qualified right) है। अतः इसे के िल ककसी मवहला के अनुरोध
के आधार पर नहीं ककया जा सकता है।
• न्यायपावलका ने विधायी ढांचे के तहत अजन्मे बच्चे के कल्याण को स्िीकार ककया
है। साथ ही, मवहलाओं की स्िायत्तता का सम्मान करते हुए सािधानीपूिक
ा ,
करुणामय और सूक्ष्म विचारों को भी अपनाया िया है।
• इसके अलािा, सुप्रीम कोर्ा ने यह भी कहा है कक पंजीकृ त वचककत्सकों को िभा
समापन की इच्छु क मवहलाओं पर अवतररक्त कानूनी शतें थोपने से बचना चावहए।

आिे की राह

• यौन वशक्षा: बच्चों और ककशोरों को उम्र के अनुरूप यौन वशक्षा प्रदान की जानी
चावहए। इसमें बच्चों और ककशोरों को ररश्तों, प्रजनन संबध
ं ी जािरूकता और प्रजनन
स्िास््य के बारे में वशवक्षत करना शावमल है।
o इससे समाज में अनैवच्छक िभाधारण और िैिावहक बलात्कार सवहत यौन
अपराध की घर्नाओं को रोकने में मदद वमलेिी।
• प्रजनन संबध ं ी स्िास््य सेिा: इस बात को सुवनवश्चत करने के वलए प्रजनन स्िास््य
सेिाओं को स्थावपत करना और उनका विस्तार करना चावहए कक “हर बच्चा
महत्िपूणा है, हर बच्चे का जन्म सुरवक्षत तरीके से हो, साथ ही हर लडकी और मवहला के साथ िररमा/ सम्मान से व्यिहार ककया जाए”।
o इसमें पररिार वनयोजन में विकल्पों का विस्तार एिं सेिाओं की िुणित्ता बढाने
िभा समापन से संबवं धत कानूनों की िैवश्वक वस्थवत
सवहत प्रसूवतविद्या (वमििाइफरी) पहलों को मजबूत बनाना इत्याकद शावमल
• सेंर्र फॉर ररप्रोिवक्र्ि राइट्स (CPR) के अनुसार, वपछले
होना चावहए।
• िोद लेना: िोद लेने की प्रकिया को सरल बनाया जाना चावहए और िोद लेने के 30 िषों में 60 से अवधक देशों ने अपने िभा समापन
कलंक को समाप्त ककया जाना चावहए। इससे माता-वपता के वलए बच्चे के पालन-पोषण कानूनों को सरल बनाया है।
में आने िाली करठनाइयों को समाप्त करके बच्चे की बेहतर देखभाल सुवनवश्चत की जा • के िल 4 देशों अथाात् अमेररका, वनकारािुआ, अल
सकती है। साल्िािोर और पोलैंि ने िभा समापन की िैधता को
समाप्त ककया है।
• कायास्थल: लैंविक भेदभाि ककए वबना समान काम के वलए समान िेतन, बेहतर िेतन
• दुवनया में 24 देश ऐसे हैं जहां िभा समापन पूरी तरह से
िाला मातृत्ि-वपतृत्ि अिकाश, ररयायती बाल देखभाल जैसी पहलें िभा समापन के प्रवतबंवधत है।
मामलों को कम करने में मददिार सावबत हो सकती हैं।
o मातृत्ि अिकाश का प्रबंध करने हेतु प्रकियाओं तैयार करने के वलए पयााप्त अंतराल प्रबंधन संरचनाएं प्रदान करने की आिश्यकता है। उदाहरण के
वलए- जोमैर्ो ने निजात बच्चों की माताओं की सहायता के वलए एक अवद्वतीय सहायता प्रणाली शुरू की है। इसमें माताओं की सहायता के वलए
एक कमाचारी को वनयुक्त ककया जाएिा, ताकक उन्हें कायास्थल पर हमेशा उपवस्थत रहने की आिश्यकता न हो।

6.7. सहमवत की आयु (Age of Consent)

सुर्खायों में क्यों?

22िें विवध आयोि ने अपनी 283िीं ररपोर्ा में यौन संबंध के वलए सहमवत की आयु 18 िषा से घर्ाकर 16 िषा नहीं ककए जाने की वसफाररश की है।

अन्य संबवं धत त्य

• विवध आयोि को लैंविक अपराधों से बालकों का संरक्षण (POCSO) अवधवनयम, 2012 के तहत सहमवत की आयु 18 से घर्ाकर 16 िषा करने के
संदभा में विचार करने का प्रस्ताि प्राप्त हुआ था।
• पोक्सो अवधवनयम, 2012 लैंविक हमलों, लैंविक उत्पीडन तथा अश्लील सामवग्रयों (पोनोग्राफी) के अपराधों से बालकों का संरक्षण करने के वलए बनाया
िया था।
o इस अवधवनयम में ऐसे अपराधों की सुनिाई के वलए विशेष न्यायालयों (Special Courts) की स्थापना का भी उपबंध है।

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सहमवत की आयु क्या है?

• सहमवत की आयु, िह आयु है, वजसमें ककसी व्यवक्त को कानूनी रूप से यौन कियाओं हेतु सहमवत देने के वलए सक्षम माना जाता है।
• पोक्सो अवधवनयम के तहत एक बालक के रूप में ििीकृ त करने की आयु
18 िषा वनधााररत की िई है। अतः स्िाभाविक रूप से यह “सहमवत की
आयु” बन िई है।
सहमवत की आयु कम करने के पक्ष में तका
• पोक्सो अवधवनयम के तहत बढते आपरावधक मामले: हावलया समय में यह
देखा िया है कक “पोक्सो अवधवनयम” के तहत दजा होने िाले आपरावधक
मामलों की संख्या में िृवद्ध हो रही है।
o लडककयों के माता-वपता चाहते हैं कक पुवलस उन मामलों में आरोवपयों
(लडके ) के वखलाफ “पोक्सो अवधवनयम” के तहत मामला दजा करें ,
जहां दोनों भाि िए हैं या सहमवत से यौन कियाओं (प्रेम-प्रसंि संबंधी
मामलों) में सवम्मवलत हुए हैं।
o संशोधनों के माध्यम से उन ककशोर लडकों को अन्याय से बचाने में
मदद वमलेिी, वजनसे अपराधी की तरह व्यिहार ककया जाता है।
• बच्चों का समय से पूिा पररपि होना: सोशल मीविया जािरूकता तथा
इं र्रनेर् कनेवक्र्विर्ी तक सुलभ पहुंच के कारण 14 िषा की आयु के लिभि सभी पुरुष या मवहला कम आयु में ही तरुणािस्था प्राप्त कर लेते हैं। साथ
ही, सही वनणाय लेने के वलए उनकी पयााप्त मानवसक पररपिता हो चुकी होती है।
• यौन स्िायत्तता को मान्यता: यौन स्िायत्तता में िांवछत यौन किया में
शावमल होने का अवधकार और अिांवछत यौन आिामकता से सुरवक्षत
रहने का अवधकार, दोनों शावमल हैं।
o मानि यौन िररमा का पूणा सम्मान के िल तभी माना जा सकता है
जब ककशोरों के अवधकारों के इन दोनों पहलुओं को मान्यता दी
जाए।
• िैवश्वक प्रथाओं को अपनाना: िैवश्वक स्तर पर सहमवत की आयु 13 से
18 िषा के बीच है। जमानी, ऑवस्रया, हंिरी, इर्ली और पुतािाल में
विवध आयोि के बारे में
• यह एक िैर-सांविवधक वनकाय है। इसका िठन विवध और न्याय
मंत्रालय की एक अवधसूचना द्वारा ककया िया है।
• विजन: इसका उद्देश्य समाज में सभी को न्याय प्रदान करने और विवध
के शासन के तहत सुशासन को बढािा देने के वलए कानूनों में सुधार
करना है।
• स्ितंत्रता के बाद, कें द्र सरकार ने 1955 में प्रथम विवध आयोि की
स्थापना की थी। भारत के तत्कालीन महान्यायिादी (अर्ॉनी-जनरल)
श्री एम. सी. सीतलिाड इसके प्रथम अध्यक्ष थे।
o अब तक 22 विवध आयोिों की वनयुवक्त की जा चुकी है। एक
वनवश्चत विचाराथा विषय के साथ इनमें से प्रत्येक का कायाकाल
तीन िषा था।
o 1833 के चार्ार अवधवनयम के तहत भारत में पहले विवध आयोि
का िठन स्ितंत्रता से पूिा ही 1834 में ककया िया था।
भारतीय दंि संवहता के अनुसार सहमवत की आयु
• यौन संबध
ं ों के वलए सहमवत की आयु 18 िषा तक बढाने के वलए
आपरावधक कानून संशोधन अवधवनयम, 2013 द्वारा भारतीय दंि
संवहता की धारा 375 में संशोधन ककया िया। यह संशोधन पोक्सो
अवधवनयम के तहत उपबंवधत सहमवत की आयु मानदंि के अनुरूप बनाने
के वलए ककया िया।
• हालांकक, ककसी पुरुष द्वारा अपनी पत्नी के साथ यौन संबध
ं बनाने का

सहमवत की आयु 14 िषा है। इंग्लैंि और िेल्स में यह 16 िषा है। अपिाद अभी भी कानून में बना हुआ है, बशते कक पत्नी की आयु 15 िषा
से अवधक हो।
सहमवत की आयु कम करने के विपक्ष में तका • यह पोक्सो अवधवनयम से असंित है, क्योंकक पोक्सो अवधवनयम की धारा
• भािनात्मक या मनोिैज्ञावनक पररपिता की कमी: इसके कारण िे यौन 42A आपरावधक कानून संशोधन अवधवनयम, 2013 द्वारा ही शावमल
कियाओं के संदभा में सोच-समझकर वनणाय नहीं ले पाते हैं। की िई थी। यह धारा इसे अन्य कानूनों पर अवधभािी (Overriding)
• वििाह की आयु के साथ ताल-मेल: सैद्धांवतक रूप से सहमवत की आयु बनाती है।
तथा वििाह की आयु को समान नहीं माना जाना चावहए। हालांकक, o इं विपेंिेंर् थॉर् बनाम यूवनयन ऑफ इं विया िाद में, सुप्रीम कोर्ा ने
व्यिहार में देश के सामावजक पररिेश को देखते हुए दोनों आंतररक रूप IPC की धारा 375 के अपिाद 2 की वनम्नानुसार व्याख्या की:
से जुडे हुए हैं। “ककसी पुरुष और उसकी पत्नी (15 से 18 िषा के बीच की आयु) के
• बाल शोषण तथा तस्करी: सहमवत की आयु में कोई भी कमी कई बीच यौन संबंध को बलात्कार नहीं माना जाएिा।”
अपराधों से अपराधी को सुरवक्षत बच वनकलने का मौका प्रदान करे िी।
उदाहरण के वलए- अियस्क लडककयों के दमन, िैिावहक बलात्कार तथा तस्करी सवहत अन्य प्रकार के अपराध से अपराधी सुरवक्षत बच वनकलेंि।े
• बाल वििाह को बढािा: सहमवत की आयु में कमी माता-वपता को अियस्क लडककयों का वििाह करने का अिसर प्रदान करे िी। इससे बाल वििाह के
विरुद्ध सकदयों से चल रहे संघषा पर नकारात्मक प्रभाि पडेिा।
• ककशोर अिस्था में िभा धारण को प्रोत्साहन: सहमवत की आयु में कमी से न के िल कम आयु में वििाह के वलए वििश ककए िए बच्चों के स्िास््य तथा
कल्याण के वलए िंभीर पररणाम उत्पन्न हो सकते हैं, बवल्क ऐसे संबंधों से होने िाली संभावित संतानों के वलए भी स्िास््य संबंधी िंभीर वस्थवतयां
उत्पन्न हो सकती है।

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विवध आयोि की वसफाररशें

• वनदेवशत न्यावयक वििेक: इसके तहत, यकद न्यायालय यह पाता है कक आरोपी तथा बच्चे के बीच संबंध घवनष्ठ हैं, तो न्यायालय आरोपी को अवधवनयम
के तहत वनधााररत न्यूनतम सजा से कम कोई भी सजा दे सकता है।
o इसके वलए आरोपी और बच्चे के बीच आयु का अंतर तीन िषा से अवधक नहीं होना चावहए।
o इसमें यह भी वसफाररश की िई है कक यकद संबंध में दोनों की मंजूरी हो, आरोपी का कोई आपरावधक इवतहास न हो और अपराध के बाद उसका
आचरण अच्छा हो, इत्याकद तो वििेक का इस्तेमाल ककया जाना चावहए।
• ककशोर न्याय (बालकों की देखभाल और संरक्षण) अवधवनयम 2015 में संशोधन: पोक्सो अवधवनयम के तहत ऐसे मामले वजनमें दोनों पक्षों की आयु
16 से 18 िषा के बीच है, उन्हें आपरावधक न्यायालयों के स्थान पर ककशोर न्याय बोिा द्वारा वनपर्ाया जाना चावहए।
o आयोि ने ककशोर न्याय अवधवनयम की धारा 18 में पररितान करने का सुझाि कदया है। इस धारा के तहत कारािास के अलािा अन्य सजाएं , जैसे-
चेतािनी, सामुदावयक सेिा, परामशा तथा अच्छे आचरण को बनाए रखने की शता पर पररिीक्षा (पैरोल) पर ररहाई संबंधी मामलों के वनस्तारण
का अवधकार ककशोर न्याय बोिा को होिा।
• यौन कियाओं के बारे में जािरूकता फै लाना, कम आयु में यौन संबंध बनाने के दुष्पररणाम, िभावनरोधक तथा सुरवक्षत यौन व्यिहार के बारे में जानकारी
के साथ-साथ पोक्सो अवधवनयम के बारे में भी जािरूकता फै लाई जानी चावहए।

6.8. बाल यौन शोषण सामग्री (Child Sexual Abuse Material: CSAM)
सुर्खायों में क्यों?

हाल ही में, इलेक्रॉवनक्स और सूचना प्रौद्योविकी मंत्रालय

(MeitY) ने र्ेलीग्राम, एक्स (पूिा में वट्िर्र) तथा यूट्यूब
सवहत कई सोशल मीविया प्लेर्फॉम्सा को नोरर्स जारी
ककया है। इस नोरर्स में उनसे भारत में अपने सोशल
मीविया प्लेर्फॉम्सा से बाल यौन शोषण सामग्री (CSAM)
को हर्ाने के वलए कहा िया है।

अन्य संबवं धत त्य

• सूचना प्रौद्योविकी अवधवनयम, 2000 के तहत सूचना

प्रौद्योविकी (मध्यिती दावयत्ि कदशा-वनदेश और
विवजर्ल मीविया आचार संवहता) वनयम101, 2021
सोशल मीविया मध्यस्थों से सख्त अपेक्षाएं रखता है।
इसके तहत उन्हें अपने प्लेर्फॉमा पर CSAM जैसे
आपरावधक या हावनकारक पोस्र् की अनुमवत नहीं
देनी चावहए।
• MeitY ने सोशल मीविया मध्यस्थों को चेतािनी दी है
कक नोरर्स के अनुपालन में ककसी भी प्रकार की देरी
करने पर उन्हें दी िई सुरक्षा सुविधाएं िापस ले ली
जाएंिी।
o दी िई सुरक्षा सुविधा (Safe Harbour
Protection) से तात्पया सोशल मीविया
मध्यस्थों को ककसी तीसरे पक्ष की सामग्री के
विरुद्ध प्राप्त प्रवतरक्षा से है। इसका अथा है कक यह उन्हें ककसी भी कानूनी दावयत्ि से बचाता है। यह सुरक्षा उन्हें आईर्ी अवधवनयम 2000 की धारा
79 के तहत प्रदान की जाती है।

Information Technology (Intermediary Liability Guidelines and Digital Media Ethics Code) Rules
101

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बाल यौन शोषण सामग्री (CSAM) क्या है?

• CSAM कोई भी ऐसी सामग्री हो सकती है वजसमें ककसी बच्चे के साथ यौन िवतविवधयों को स्पि रूप दशााया िया हो।
• CSAM ऑनलाइन बाल यौन दुव्यि
ा हार एिं शोषण (OCSAE) का वहस्सा है। इसके अंतिात बच्चों को यौन चैर् में शावमल करना, बाल CSAM का
वनमााण तथा वितरण करना, नाबावलिों के यौन उत्पीडन की लाइि स्रीहमंि जैसी िवतविवधयां शावमल हैं।
o भारत में मई 2023 तक CSAM के प्रसार के लिभि 4.5 लाख मामले दजा ककए िए हैं।
o एक अनुमान के अनुसार िैवश्वक स्तर पर 2-17 िषा की आयु के लिभि 1 अरब बच्चों ने शारीररक, यौन या भािनात्मक हहंसा का सामना ककया
है।

बाल यौन शोषण सामग्री (CSAM) का पीवडतों पर प्रभाि

• अपराधबोध, शर्मिंदिी तथा दोषी ठहराना: पीवडत व्यवक्त, दुव्यािहार को रोकने में सक्षम नहीं होने के कारण अपराधबोध से ग्रस्त हो सकते हैं। यहां
तक कक िे इसके वलए स्ियं को भी दोषी मान सकते हैं।
• मानवसक स्िास््य: CSAM का सामना करना हचंता, विप्रेशन तथा पोस्र्-रॉमैरर्क स्रेस विसऑिार (PTSD) जैसे मानवसक तनािों का कारण बन
सकता है। इससे वशक्षा में कम उत्साह, स्ियं को नुकसान पहुंचाने की प्रिृवत्त (जैसे- आत्महत्या) जैसे नकारात्मक प्रभाि उत्पन्न हो सकते हैं।
• सामावजक अलिाि: बचपन में ही ऑनलाइन यौन शोषण का सामना करने बच्चों में आत्म-सम्मान में कमी आती है। यह शोषण करने िालों से बच्चों को
होने िाले हावनकारक अनुभिों के कारण होता है। यह व्यवक्तित संबध
ं ों को नकारात्मक रूप से प्रभावित करता है और विश्वास वनमााण को बावधत
करता है। साथ ही, यह पीवडतों में अलिाि तथा अके लेपन को बढाता है।
• मादक द्रव्य तथा शराब का दुरुपयोि: बचपन में यौन शोषण के आघात से उबरने के वलए, पीवडत ककशोरािस्था में ही शराब तथा मादक पदाथों का
सेिन करने लिते हैं। अवधकांश मामलों में यह किया ियस्क अिस्था में भी जारी रहती है।
• रोिों में िृवद्ध: CSAM के कारण कई संिामक और िैर-संिामक रोि हो सकते हैं। इसमें एचआईिी सवहत यौन संचाररत रोि, अनपेवक्षत िभाधारण,
िभापात तथा अन्य बीमाररयां आकद शावमल हैं।

CSAM की रोकथाम के वलए ककए िए उपाय

• सूचना प्रौद्योविकी (आईर्ी) अवधवनयम, 2000: आईर्ी अवधवनयम की धारा 66E, 67, 67A और 67B में CSAM सवहत अश्लील या पोनोग्राकफक
सामग्री के ऑनलाइन प्रसारण के वलए कठोर दंि और जुमााने का प्रािधान ककया िया है।
• सूचना प्रौद्योविकी (मध्यस्थ कदशा-वनदेश और विवजर्ल मीविया आचार संवहता) वनयम, 2021: इन वनयमों का उद्देश्य सोशल मीविया प्लेर्फॉमा पर
CSAM के प्रसार पर रोक लिाना है।
o वनयम 3(1)(b) के अनुसार, सोशल मीविया प्लेर्फॉमा को उपयोिकतााओं को पीिोकफवलक (Paedophilic) या बच्चों के वलए हावनकारक सामग्री
पोस्र् करने से रोकने के वलए “उवचत प्रयास करना” चावहए।
o वनयम 4(4) के अनुसार, भारत में बडे सोशल मीविया प्लेर्फॉमों (50 लाख से अवधक उपयोिकताा) को स्िचावलत उपकरणों सवहत प्रौद्योविकी-
आधाररत उपायों को लािू करना अवनिाया है। इससे बाल यौन शोषण को दशााने िाली सूचना की सकिय रूप से पहचान की जा सके िी।
• लैंविक अपराधों से बालकों का संरक्षण (POCSO) अवधवनयम, 2012: यह 18 िषा की आयु से कम के सभी बालक/ बावलकाओं को यौन शोषण, यौन
उत्पीडन तथा अश्लील वचत्र कदखाना/ पोनोग्राकफक सामग्री के अपराधों से सुरक्षा प्रदान करता है।
o इसमें कठोर दंिों का प्रािधान है वजन्हें अपराध की िंभीरता के अनुसार ििीकृ त ककया िया है।
• अन्य प्रासंविक कानूनों के अलािा भारतीय दंि संवहता, POCSO अवधवनयम और आईर्ी अवधवनयम के विवभन्न प्रािधानों के तहत आने िाले अपराधों
की जांच के वलए के न्द्रीय अन्िेषण ब्यूरो(CBI) द्वारा OCSAE रोकथाम/ जांच इकाई का िठन ककया िया था।
• वनभाया फं ि के तहत सरकार ने 'मवहलाओं और बच्चों के विरुद्ध साइबर अपराध रोकथाम (CCPWC)' नामक पररयोजना लािू की है। इसका उद्देश्य
साइबर अपराधों के वखलाफ जािरूकता बढाना है।
• विवजर्ल व्यवक्तित िेर्ा संरक्षण अवधवनयम, 2023 बच्चों के िेर्ा के वलए िेर्ा प्रोसेहसंि इकाइयों पर तीन शतें लािू करता है: 'माता-वपता की सत्यापन
योग्य सहमवत' प्राप्त करना, बच्चों को क्षवत नहीं पहुंचाना, और बच्चों को रैक या मॉवनर्र नहीं करना या उनको लवक्षत विज्ञापन नहीं कदखाना।
• सोशल मीविया प्लेर्फामों द्वारा पहल: CSAM को सकिय रूप से हर्ाने के वलए YouTube बाल यौन शोषण इमेजरी (CSAI) मैच नामक एक
स्िचावलत र्ू ल का उपयोि करता है।

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बाल यौन शोषण सामग्री (CSAM) के उन्मूलन के समक्ष चुनौवतयां

• जािरूकता का अभाि: भारत के CSAM ररपोर्र्िंि प्लेर्फामा की सीवमत जानकारी तथा पहुंच के कारण स्ितः ररपोर्ा ककए िए अपराधों की संख्या
बहुत कम है।
o िषा 2020 में, राष्ट्रीय साइबर अपराध ररपोर्र्िंि पोर्ाल (NCRP) ने बच्चों के वखलाफ 1,102 साइबर अपराध दजा ककए थे। इसके विपरीत,
NCRB को के िल एक ही िषा 2020 में नेशनल सेंर्र फॉर वमहसंि एंि एक्सप्लोइर्ेि वचल्ड्रन (NCMEC) से OCSAE की लिभि 2.7 लाख
ररपोर्ा प्राप्त हुईं थीं।
• बच्चों की सुरक्षा और वनजता का संतुलन: बच्चों के यौन शोषण से संबंवधत सामग्री का पता लिाने के वलए, सोशल मीविया प्लेर्फोमों को एंि-र्ू -एंि
एवन्िप्शन को हर्ाना पड सकता है। इससे ऑनलाइन संिाद की सुरक्षा कमजोर हो सकती है। साथ ही, इससे अनुच्छेद 21 के तहत वनजता के अवधकार
का उल्लंघन भी होिा।
• अनावमता: अपराधी फे क अकाउं र् का उपयोि करके सोशल नेर्िर्किं ि िेबसाइर्ों और चैर् स्पेस के माध्यम से छोर्े बच्चों की कमजोररयों का लाभ
उठाकर उन्हें अपना वशकार बनाते हैं। इससे यौन शोषण करने िालों, उनके सहायकों तथा बाल शोषण सामग्री के दशाकों की पहचान करना करठन हो
जाता है। फलतः इस प्रकार के मामलों में कानूनी कायािाही करना और भी करठन हो जाता है।
• विवजर्ल युि: सोशल मीविया प्लेर्फॉमा का बढता उपयोि, ऑनलाइन कक्षाओं की ओर बडे पैमाने पर स्थानांतरण तथा शैवक्षक ऐप्स का उपयोि भी
बच्चों पर नकारात्मक प्रभाि िाल सकता है।
o िषा 2019-2020 तक, कोविि-19 और वशक्षा जैसी सेिाओं के ऑनलाइन मोि में पररिर्तात होने के कारण बच्चों के वखलाफ साइबर अपराध में
400% की िृवद्ध हुई थी। इन अपराधों में से लिभि 90% में CSAM का प्रकाशन या प्रसारण शावमल था।

आिे की राह

• विवनयमन: सोशल मीविया कं पवनयां भविष्य में ऐसी सामग्री

के प्रसार को रोकने के वलए सामग्री मॉिरे शन एल्िोररदम
तथा ररपोर्र्िंि तंत्र जैसे सकिय उपायों को लािू कर सकती
हैं।
o इसके अलािा, एक राष्ट्रीय फ्रेमिका विकवसत करने की
आिश्यकता है। इसकी सहायता से सभी बच्चों और
युिाओं के बेहतर विकास हेतु सुरवक्षत भौवतक तथा
ऑनलाइन िातािरण के महत्त्ि की पहचान की जा
सके िी। साथ ही, बाल ऑनलाइन सुरक्षा को बढािा
कदया जा सके िा।
• ऑनलाइन ग्रूहमंि तथा प्रारं वभक व्यिहार को लवक्षत करना:
प्रारं वभक बाल यौन शोषण तथा दुव्यािहार िवतविवधयों (जैसे
कक बाल यौन शोषण के वलए ऑनलाइन ग्रूहमंि) की पहचान
करना और वनराकरण करना।
o ऑनलाइन ग्रूहमंि एक ऐसा शब्द है वजसका उपयोि उन
तकनीकों का िणान करने के वलए ककया जाता है वजसका
उपयोि दुव्यािहार करने िाले इं र्रनेर् के माध्यम से
बच्चों का यौन शोषण करने के वलए करते हैं।
• जािरूकता: मास मीविया के माध्यम से एक राष्ट्रव्यापी जािरूकता अवभयान चलाकर बाल यौन शोषण के मुद्दे पर जनता का ध्यान आकर्षात ककया
जा सकता है।
o इसके अलािा विद्यालयों में कं प्यूर्र विज्ञान तथा यौन वशक्षा पाठ्यिमों में OCSAE के मॉड्यूल को शावमल ककया जाना चावहए।
• सहयोि: भारत को दूरदशी दृविकोण अपनाते हुए ऑनलाइन बाल सुरक्षा को बढािा देने के वलए वद्वपक्षीय या बहुपक्षीय सहयोि की शुरुआत करनी
चावहए। OCSAE का समाधान करने के वलए मजबूत तंत्र िाले देशों (जैसे- ऑस्रेवलया) के साथ रणनीवतक साझेदारी को बढािा कदया जा सकता है।
• बच्चों के वलए एक विवशि दृविकोण: बच्चों की सुरक्षा को बढािा देने के उद्देश्य से ब्राउहज़ंि के दौरान उन्नत सुरक्षा उपायों को विकवसत ककया जा सकता
है। यह, उन दोस्तों या ियस्कों से विशेष सुरक्षा में सहायता प्रदान कर सकता है जो बच्चों के साथ हावनकारक यौन िवतविवध में शावमल होने का प्रयास
करते हैं।

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6.9. बच्चों द्वारा सोशल मीविया का अवधक उपयोि (Children’s Prolonged Usage if Social
Media)
सुर्खायों में क्यों?

हाल ही में ककए िए एक सिेक्षण के अनुसार, 60% शहरी बच्चे सोशल मीविया तथा अन्य ऑनलाइन प्लेर्फॉम्सा पर प्रवतकदन 3 घंर्े व्यतीत करते हैं।

बच्चों की इं र्रनेर् तक पहुंच में अलि-अलि वहतधारकों की भूवमका

• अवभभािक: आधुवनक समाज (विशेष रूप से शहरी समाज) में माता-वपता दोनों ही लिभि कामकाजी होते हैं। इस कारण िे अपने बच्चों पर पयााप्त
ध्यान नहीं दे पाते हैं। इसके पररणामस्िरूप, ितामान आधुवनक समाज में "आईपैि ककि" जैसी एक निीन अिधारणा विकवसत हो रही है।
o आईपैि ककि उस छोर्े बच्चे के वलए प्रयुक्त संज्ञा है, जो अवधकांश समय आईपैि या अन्य स्मार्ा वििाइस पर व्यस्त रहता है।
o इसके अलािा, माता-वपता भी विविध िवतविवधयों के द्वारा बच्चों को सोशल मीविया के प्रवत बढािा देते हैं। ऐसी िवतविवधयों में शावमल हैं -
सोनोग्राम तस्िीरें अपलोि करना, िभाािस्था के दौरान अपने अनुभिों के बारे में पोस्र् करना, अपने निजात वशशुओं की तस्िीरें अपलोि करना
आकद।
• विवजर्ल प्लेर्फॉम्सा (जैसे यूट्यब
ू या इं स्र्ाग्राम): ये प्लेर्फॉम्सा िेर्ा माइहनंि एिं विश्लेषण की मदद से, बच्चों का ध्यान आकर्षात करने के वलए उनकी
प्रिृवत्त/ रूवच के अनुसार कं र्ेंर् प्रसाररत करते हैं।
o उदाहरण: स्िीन से आने िाले प्रेरक जैसे रं ि, ध्िवन तथा कहावनयां बहुत तेजी से बदलते हैं। ये बदलाि बच्चों में संिेदनात्मक भािों को अत्यवधक
बढा देते हैं। इससे बच्चों में खुशी के हामोंस का स्राि होने लिता है।
• विद्यालय: महामारी ने वशक्षा को तीव्रता से विवजर्ल वशक्षण प्लेर्फॉम्सा में पररिर्तात कर कदया है। बहुत शीघ्र हुए इस पररितान के कारण विवजर्ल
वशक्षण के नकारात्मक प्रभािों के बारे में आिश्यक जािरूकता का प्रसार नहीं हो सका है। Parents also feel pressure to provide the
technological device as most of the work given after the pandemic is done online
o उदाहरण: महामारी के दौरान और बाद में भी कक्षा काया ि िृह काया ऑनलाइन करिाया जाता था। इस कारण माता-वपता ि अवभभािकों पर
भी तकनीकी वििाइस खरीदने का आर्थाक बोझ पड िया था।
• बच्चे: विवजर्ल विश्व बच्चों को िास्तविक जीिन की चुनौवतयों तथा तनािों से बचने के वलए एक सहायक के रूप में आकर्षात करता है।
o बच्चों पर नई तकनीक तथा निीनतम िेम और एवप्लके शन का उपयोि करने के वलए वमत्र समूह का भी दबाि होता है।
• सरकार: ियस्कों तथा बच्चों के वलए अलि-अलि विवनयमन तंत्र का अभाि है।

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बच्चों पर सोशल मीविया के सकारात्मक तथा नकारात्मक प्रभाि

सकारात्मक
• संज्ञानात्मक कौशल: कई सोशल मीविया एप्लीके शंस खेलों के
माध्यम से पढने, वलखने, िणना करने आकद कौशल सीखने में
सहायता कर सकती हैं।
• सािाभौवमक मूल्य: विश्व भर के लोिों से अंतर्िा या के दौरान
बच्चों में दूसरों के दृविकोण का सम्मान करने, सािाभौवमक
नैवतकता ि सािाभौवमक मूल्यों का आदर करने जैसे मूल्य का
विकास हो सकता है।
• सामावजक कौशल: सोशल मीविया विविध लोिों के साथ
सुिमतापूिाक संचार तथा बातचीत करने की सुविधा प्रदान
करता है।
• सूचनाओं तक आसान पहुंच: सोशल मीविया विविध विषयों पर
प्रचुर मात्रा में जानकारी प्रदान कर सकता है।
• रचनात्मकता: बच्चे कला, लेखन या िीवियो कं र्ेंर् जैसे अलि-
अलि माध्यमों से अपनी रचनात्मकता व्यक्त करते हैं, अपने
विचार साझा करते हैं तथा अपनी प्रवतभा का प्रदशान करते हैं।
नकारात्मक
• साइबर बुहलंि तथा ऑनलाइन उत्पीडन: बच्चे सोशल मीविया प्लेर्फॉम्सा पर
बुहलंि, उत्पीडन या बवहष्कार के वशकार हो सकते हैं। इससे भािनात्मक तनाि,
हचंता, यहां तक कक अिसाद जैसी समस्याएं भी उत्पन्न हो सकती है।
• फे क न्यूज: सोशल मीविया एक सहज ि क्षमतािान प्लेर्फॉमा है, वजस पर दूसरों
के बारे में झूठी, मनिढंत, शमानाक तथा शत्रुतापूणा सूचनाएं प्रसाररत की जा सकती
हैं।
• सामावजक संबध
ं ों में कमी: बच्चे आसपास के लोिों से आमने-सामने वमलने में तनाि
महसूस कर सकते हैं। साथ ही, अन्य लोिों से संिाद करने के वलए सोशल मीविया
के आदी हो सकते हैं।
• िास्तविक ि ऑनलाइन ररयवलर्ी में पहचान करने में असमथाता: बच्चों में
ऑनलाइन ररयवलर्ी ि िास्तविक ररयवलर्ी में भेद करने की क्षमता सीवमत होती
है।
• फे सबुक विप्रेशन: बच्चों को पयााप्त लाइक्स न वमलने तथा कवथत ऑनलाइन समथान
खोने का िर रह सकता है।
• स्िीन पर अत्यवधक समय वबताना: इससे शारीररक िवतविवधयों में कमी, कम नींद
आना तथा स्िास््य संबंधी अन्य समस्याएं पैदा हो सकती हैं।

आिे की राह

• अवभभािकों का वनयंत्रण: अवभभािक इंर्रनेर् उपयोि के वलए पेरेंर्ल कं रोल सेरर्ंि का विकल्प चुन सकते हैं। उदाहरण के वलए, विवशि िेबसाइट्स
को इंर्रनेर् पर देखने की अनुमवत देना या उन्हें देखने पर प्रवतबंध लिाना।
• बच्चों को सशक्त बनाना: सशक्तीकरण में कई तकनीक शावमल होती हैं, जैसे बच्चों को आयु-उपयुक्त भाषा में कानूनी सीमाओं के बारे में वशक्षा देना;
अपने समुदायों के सांस्कृ वतक ि नैवतक मानदंिों तथा उनकी अपेक्षाओं पर चचाा करना आकद।
• प्रौद्योविकी का उपयोि: बच्चों के वििाइसेज़ को निीनतम सॉफ्र्िेयर तथा िोपनीयता सेरर्ंग्स के साथ अपिेर् करना चावहए। इससे कम-से-कम िेर्ा
संग्रहण ककया जा सके िा।
• विवनयमन: सरकारें ऐसे कानून तथा वनयम बना सकती हैं, जो बच्चों की ऑनलाइन वनजता की रक्षा करें तथा साइबर बुहलंि को रोकें ।
• इं र्रनेर् प्रदाता की भूवमका: िे बाल-कें कद्रत फीचसा ि फं क्शंस, प्रभािी ररपोर्र्िंि, फीिबैक तंत्र आकद के माध्यम से ऑनलाइन बाल यौन शोषण एिं
दुव्यािहार को रोक सकते हैं तथा इस पर प्रवतकिया दे सकते हैं।
• विद्यालय: विद्यालय स्तर पर छात्रों को इंर्रनेर् के सुरवक्षत तथा प्रभािी उपयोि के बारे में वशवक्षत ककया जा सकता है।
• शारीररक िवतविवधयों को प्रोत्सावहत करना: शारीररक िवतविवध को प्रोत्सावहत करने और बच्चों में अनुशासन तथा र्ीम िका की भािना पैदा करने के
वलए "कफर् इंविया मूिमेंर्" जैसी पहल को बढािा कदया जाना चावहए।
• बाल ऑनलाइन सुरक्षा पर अंतरााष्ट्रीय दूरसंचार संघ (ITU) कदशा-वनदेश (2020): इन कदशा-वनदेशों को अलि-अलि देश और वहतधारक राष्ट्रीय एिं
स्थानीय रीवत-ररिाजों तथा कानूनों के अनुरूप अनुकूवलत करके अपना सकते हैं।

6.10. चिीय प्रिास (Circular Migration)

सुर्खायों में क्यों?

कई विशेषज्ञों के अनुसार भारत में आंतररक प्रिास लिभि सदैि चिीय रहा है। इसके तहत प्रिावसयों का ग्रामीण क्षेत्रों से शहरों की ओर मौसमी प्रिास
होता है।

चिीय प्रिास क्या है ?

• चिीय प्रिास की कोई मानक पररभाषा नहीं है। सामान्य तौर पर यह एक से अवधक उत्प्रिास (Emigration) और िापसी से संबद्ध बार-बार होने
िाली प्रिास की घर्ना है।

104 www.visionias.in ©Vision IAS

 o इसका तात्पया लोिों द्वारा स्थायी या अस्थायी रूप से ककसी अन्य स्थान पर बसने की बजाय, काम की उपलब्धता होने की वस्थवत में स्थानांतरण
से है। उदाहरण के वलए ककसी अनुबंध-आधाररत काया को पूरा
करने हेतु कु छ समय के वलए अन्य स्थान पर स्थानांतररत होना।
• अवधकतर वनम्न-आय ििा के लोि ज्यादा चिीय प्रिास करते हैं। िे
दूसरे देश, शहर, स्थान आकद में मौसमी तौर पर उपलब्ध रोजिार
का लाभ प्राप्त करने के वलए प्रिास करते हैं।
चिीय प्रिास के लाभ
• इससे राज्यों या शहरों की विकास आिश्यकताओं के साथ-साथ
व्यवक्तयों का आर्थाक विकास भी संतवु लत होता है।
• यह मांि-आधाररत आंतररक प्रिास को सुविधाजनक बना कर ब्रेन
ड्रेन या प्रवतभा पलायन की समस्या को कम करता है। साथ ही, यह
कौशल एिं विशेषज्ञता के स्थानांतरण (ब्रेन सकुा लेशन) को
प्रोत्सावहत करता है।
• जनसंख्या में स्थायी िृवद्ध में कमी लाते हुए श्रम बाजार की कमी को
दूर करता है।
• यह िांि और शहर में आय के अिसरों को बढाकर आय अवस्थरता
के जोवखमों में कमी लाता है।
• यह स्थायी आप्रिास से जुडे दबािों (जैसे संसाधनों के वलए
प्रवतस्पधाा, सांस्कृ वतक चुनौवतयां, अिैध प्रिास आकद) को कम करता
है।
• चिीय प्रिासी उन प्रिावसयों, जो घर लौर्ने का इरादा नहीं रखते हैं, की तुलना में विप्रेषण (Remittance) के रूप में अवधक धनरावश घर भेजते हैं।
• यह व्यवक्तयों को अलि-अलि संस्कृ वतयों, विचारों और प्रथाओं से पररवचत कराकर सांस्कृ वतक आदान-प्रदान की सुविधा प्रदान करता है।

भारत में चिीय प्रिास के समक्ष चुनौवतयां

• वनयोक्ताओं द्वारा शोषण जैसे कक अस्िच्छ और असुरवक्षत काया दशाएं,
सामावजक सुरक्षा का अभाि, न्यूनतम मजदूरी जैसे श्रम मानदंिों का उल्लंघन
आकद।
• रोजिार की प्रकृ वत वनिााह स्तर की होती है। इसवलए बचत या पररसंपवत्त
वनमााण के वलए सीवमत अिसर मौजूद होते हैं।
• प्रिास संबंधी िेर्ा का अभाि है। साथ ही, इसकी व्यापकता के संबंध में
जानकारी भी बहुत कम उपलब्ध है। इसके कारण प्रिावसयों को सरकार से
बहुत कम नीवतित सहायता वमलती है।
• प्रिासी िंतव्य क्षेत्रों में राजनीवतक प्रकियाओं में शावमल नहीं हो पाते हैं।
• ज्यादातर प्रिास तनाि और अभािों की िजह से होता है। ऐसा इसवलए,
क्योंकक अवधकांश चिीय प्रिासी िंवचत समूहों से और लिभि वनरक्षर होते
हैं।
भारत में आंतररक प्रिावसयों के वलए ककए िए उपाय
• अंतरााज्यीय प्रिासी कामिार (वनयोजन का विवनयमन और सेिा
शतें) अवधवनयम, 1979: यह अवधवनयम अंतरााज्यीय प्रिावसयों के
वलए कामकाज की बेहतर दशाएं, न्यूनतम मजदूरी, वशकायत
वनिारण तंत्र, दुव्यािहार और शोषण से सुरक्षा आकद सुवनवश्चत
करता है। साथ ही, यह उनके कौशल की िृवद्ध और सामावजक
सुरक्षा हेतु प्रािधान भी करता है।
o ज्ञातव्य है कक इस कानून को अब उपजीविकाजन्य सुरक्षा,
स्िास््य और कायादशा संवहता (OSH), 2020 में शावमल
कर वलया िया है।
• सामावजक सुरक्षा और कल्याण योजनाएं:
o प्रधान मंत्री जीिन ज्योवत बीमा योजना (PMJJBY) और

• अन्य मुद्दे: सामावजक अलिाि, भाषा संबंधी बाधाएं, रोजिार की
अवनवश्चतता, मेजबान राज्यों में प्रिासी विरोधी भािनाएं आकद।
आिे की राह
• राष्ट्रीय और क्षेत्रीय स्तर पर चिीय प्रिासी कामिारों पर व्यापक िेर्ा एकत्र
ककया जा सकता है, उदाहरण के वलए आिवधक श्रम बल सिेक्षण (PLFS)
में िेर्ा संग्रह करना।
• कम लाित पर बीमा पॉवलवसयों, व्यािसावयक सुरक्षा और कौशल िृवद्ध योजनाओं के रूप में सामावजक सुरक्षा किरे ज प्रदान ककया जा सकता है।
प्रधान मंत्री सुरक्षा बीमा योजना (PMSBY): इनके द्वारा
प्राकृ वतक या आकवस्मक मृत्यु के कारण जीिन ि कदव्यांिता
से जुडे बीमा किर प्रदान ककए जाते हैं।
o प्रधान मंत्री श्रम योिी मान धन पेंशन योजना (PM-SYM):
इसके तहत मावसक पेंशन के रूप में िृद्धािस्था से जुडी
सामावजक सुरक्षा प्रदान की जाती है।

105 www.visionias.in ©Vision IAS

• श्रम कानूनों के विवनयमन के वलए कें द्र और राज्य सरकारों के बीच सामंजस्य ि समन्िय स्थावपत करने हेतु अंतरााज्यीय प्रिास पररषद का िठन ककया
जा सकता है।
• प्रिासी श्रम बल को औपचाररक आर्थाक ढांचे में शावमल करने के वलए समर्पात सरकारी नीवतयां तैयार की जा सकती हैं।
• प्रिासी अवधकारों को मजबूत संरक्षण प्रदान करके उनकी शोषण और दुव्यािहार संबंधी समस्याओं का समाधान ककया जा सकता है।

6.11. िै वश्वक भु ख मरी सू च कां क (Global Hunger Index: GHI)

सुर्खायों में क्यों?

हाल ही में, िैवश्वक भुखमरी सूचकांक (GHI) 2023 जारी ककया िया है। GHI को कं सना िल्िािाइि (आयरलैंि का अंतरााष्ट्रीय मानितािादी संिठन) और
िेल्र्हंिरवहल्फे (जमानी का वनजी सहायता संिठन) जारी करते हैं।

106 www.visionias.in ©Vision IAS

GHI के मुख्य हबंदओं
ु पर एक नजर:

• िैवश्वक प्रिृवत्तयां
o िषा 2015 से, भुखमरी के वखलाफ दुवनया भर में प्रिवत काफी हद तक रुकी हुई है। यह रुकािर् कोविि-19 महामारी, रूस-यूिेन युद्ध, जलिायु
पररितान के प्रभाि जैसे कई संकर्ों के संयुक्त प्रभािों को दशााती है।
o विश्व में सिाावधक भुखमरी दवक्षण एवशया और अफ्रीका (सहारा मरुस्थल के दवक्षण में) में है। दोनों क्षेत्रों के वलए GHI स्कोर 27.0 है।
• भारत से संबवं धत वनष्कषा
o इस सूचकांक में 125 देशों में भारत 111िें स्थान पर है। भारत का GHI स्कोर 28.7 है। इसी आधार पर भुखमरी की िंभीरता िाले GHI पैमाने
पर भारत को ‘िंभीर श्रेणी’ में ििीकृ त ककया िया है।
▪ 2015 में भारत का GHI स्कोर 29.2 था। 2023 का स्कोर 2015 के स्कोर में मामूली सुधार दशााता है।
o भारत में बाल दुबलेपन (Child wasting) की दर 18.7 प्रवतशत है, जो विश्व में सिाावधक है। यह आंकडा देश में अल्पपोषण की िंभीर वस्थवत
को दशााता है।
o इसके अलािा, 15-24 आयु ििा की मवहलाओं में एनीवमया की व्यापकता 58.1% है।

GHI पर भारत की आपवत्त

• सूचकांक तैयार करने की पद्धवत संबंधी मुद्दे: GHI के चार में से तीन संकेतक बच्चों के स्िास््य से संबंवधत हैं। इस तरह ये भारत की संपूणा आबादी का
प्रवतवनवधत्ि नहीं करते हैं।
o बाल रठिनापन, दुबलापन और 5 िषा से कम आयु के बच्चों की मृत्यु दर के वलए भुखमरी के अलािा अन्य कारण भी वजम्मेदार हैं। उदाहरण के
वलए- अस्िच्छ पेयजल, स्िच्छता की कमी, आनुिंवशक कारण, दूवषत पयाािरण ि भोजन का सही से सेिन नहीं करना आकद।
• सैंपल के आकार का छोर्ा होना: चौथा संकेतक “अल्पपोवषत आबादी का अनुपात” (PoU)102 3000 लोिों के छोर्े सैंपल साइज से र्े लीफोन-संिाद के
जररए वलए िए ओवपवनयन पोल पर आधाररत है।
o ररपोर्ा में भारत की PoU आबादी को 16.3% होने के अनुमान लिाया िया है। इसके आधार पर ही भारत की रैं क को कम ककया िया है।
• िेर्ा का उपयोि: GHI में बाल दुबलेपन के वलए पोषण रैकर (Poshan Tracker) के िेर्ा की बजाय राष्ट्रीय पररिार स्िास््य सिेक्षण (NFHS)-5
द्वारा जारी बाल दुबलेपन से संबवं धत िेर्ा का उपयोि ककया है। भारत ने इस तरीके पर आपवत्त प्रकर् की है।
o पोषण रैकर पोर्ा ल पर दजा ककए िए िेर्ा से पता चलता है कक पांच िषा से कम आयु के कु ल 7.24 करोड बच्चों में बाल दुबलेपन की व्यापकता
7.2% है।
▪ विश्व स्िास््य संिठन (WHO) ने पोषण रैकर को पोषण पर वनयवमत प्रशासवनक िेर्ा को त्रुरर्हीन रूप से प्रसाररत करने िाले एक उत्कृ ि
प्लेर्फॉमा के रूप में मान्यता दी है।
भारत में भुखमरी से वनपर्ने के वलए सरकार द्वारा शुरू की िई पहलें

• राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अवधवनयम (NFSA), 2013: यह भोजन के अवधकार को कानूनी अवधकार के रूप में मान्यता देता है।
• 80 करोड िरीब लोिों को मुफ्त खाद्यान्न उपलब्ध कराने के वलए प्रधान मंत्री िरीब कल्याण अन्न योजना (PMGKAY) की शुरुआत की िई है।
• प्रधान मंत्री मातृ िंदना योजना: पंजीकृ त मवहलाओं को पहले बच्चे के जन्म से संबंवधत िभाािस्था के दौरान और प्रसि के बाद की अिवध में पाररश्रवमक
सहायता ि पौविक भोजन के वलए 5,000 रुपये प्रदान ककए जाते हैं।
• पोषण अवभयान (राष्ट्रीय पोषण वमशन): इसका उद्देश्य मुख्य पोषण मापदंिों के अनुसार बच्चों और मवहलाओं के पोषण स्तर में सुधार करना है।
• पोषण रैकर: यह एक ररयल र्ाइम आधाररत वनिरानी प्रणाली है। यह प्रावधकाररयों को पोषण स्तर की प्रिवत को रैक करने और सेिा वितरण की
आपूर्ता श्रृंखला में अंतराल की पहचान करने में सक्षम बनाता है।
• ईर् राइर् मूिमेंर्: इसका उद्देश्य सुरवक्षत, स्िस्थ और संधारणीय भोजन सुवनवश्चत करने के वलए देश की खाद्य प्रणाली को रूपांतररत करना है।

वनष्कषा

ग्लोबल हंिर इं िेक्स (GHI), 2023 विविध संकर्ों के कारण बढती भुखमरी के वखलाफ चल रहे िैवश्वक संघषों को उजािर करता है। GHI तैयार करने के
वलए अपनाई िई पद्धवत की भारत द्वारा आलोचना भुखमरी की व्यापकता के सर्ीक आकलन के समक्ष आने िाली चुनौती को रे खांककत करती है। हालां कक,

Proportion of the Undernourished

102

107 www.visionias.in ©Vision IAS

GHI की खावमयों के बािजूद, भारत को अपनी कु पोषण से संबंवधत समस्याओं का समाधान करना चावहए। हालांकक, सरकार द्वारा चलाई जा रही पहलें
पोषण को लवक्षत करती हैं, कफर भी भुखमरी और कु पोषण से वनपर्ने के वलए नीवतयों के बेहतर लक्ष्यीकरण हेतु इसके अलि-अलि उत्तरदायी कारकों की
िहराई से समझ महत्िपूणा है।

6.12. भारत में खे ल (Sports in India)

सुर्खायों में क्यों? भारत में खेल

19िें एवशयाई खेलों में भारत ने कु ल 107 पदक जीतकर अभूतपूिा
उपलवब्ध हावसल की है। इन पदकों में 28 स्िणा, 38 रजत और
41 कांस्य पदक शावमल हैं।
अन्य संबवं धत त्य
• भारत ने पदक तावलका में चौथा स्थान प्राप्त ककया।
• इससे पहले भारत ने 18िें एवशयाई खेलों में 70 पदक
जीतकर अपना सिाश्रेष्ठ प्रदशान ककया था, लेककन 19िें
एवशयाई खेलों में भारत ने उस प्रदशान को भी पीछे छोड
कदया।
• कु ल 383 पदक जीतकर चीन ने पदक तावलका में शीषा स्थान
प्राप्त ककया। इसके बाद जापान और दवक्षण कोररया िमशः
दूसरे और तीसरे स्थान पर रहे।
भारत के बेहतर प्रदशान के वलए उत्तरदायी कारक
• भारत में खेल संविधान की सातिीं अनुसच
ू ी की सूची II की प्रविवि 33 में शावमल
है। यह विषय अवनिाया रूप से संघ के राज्यों के क्षेत्रावधकार के अंतिात आता है।
• भारत में खेल शासन का ितामान मॉिल
o युिा कायािम और खेल मंत्रालय (MYAS) के अधीन भारतीय खेल प्रावधकरण
(SAI)103 जैसे संस्थानों की स्थापना की िई है। अन्य संस्थान SAI के तहत
खेल प्रवशक्षण को बढािा देने की कदशा में काया कर रहे हैं।
o भारतीय ओलंवपक संघ (IOA) के अधीन राज्य ओलंवपक संघ (SOAs) तथा
राष्ट्रीय और राज्य खेल महासंघ (NSFs और SFs) काया कर रहे हैं।
o कु छ ऐसे खेल जो अब तक आयोवजत ओलंवपक खेलों में शावमल नहीं रहे हैं
(जैसे- किके र्), उनके प्रशासन के वलए अलि बो्सा हैं और ये उन खेलों के
अंतरााष्ट्रीय संघों से संबद्ध हैं। उदाहरण के वलए-भारतीय किके र् कं रोल बोिा
(BCCI) अंतरााष्ट्रीय किके र् पररषद (ICC) से संबद्ध है।

• खेल ििनेंस: युिा कायािम और खेल मंत्रालय ने 2011 में

भारतीय राष्ट्रीय खेल विकास संवहता104 को लािू ककया।
o इसका उद्देश्य राष्ट्रीय खेल महासंघों (NSFs) के कामकाज में
पारदर्शाता लाना और जिाबदेही सुवनवश्चत करना तथा
राष्ट्रीय स्तर पर खेल प्रबंधन में सुशासन को बढािा देना है।
• अिसंरचना और प्रवशक्षण: भारतीय खेल प्रावधकरण (SAI) ने
खेल संबंधी अिसंरचनाओं में सुधार करने में महत्िपूणा भूवमका
वनभाई है। उदाहरण के वलए; देश के अलि-अलि वहस्सों में
स्र्ेवियम बनाए िए हैं।
o विदेशों से विश्व स्तरीय कोच, स्पोट्सा वचककत्सक और खेल
प्रवशक्षक वनयुक्त ककए जा रहे हैं।
• वित्तपोषण: वपछले कु छ िषों में खेलों के वलए बजर्ीय आिंर्न को
बढाया िया है। उदाहरण के वलए, युिा कायािम और खेल मंत्रालय
के बजर्ीय आिंर्न में वित्त िषा 2022-23 की तुलना में वित्त िषा
2023-24 में 11% की िृवद्ध की िई थी।
• राज्यों की भूवमका: राज्यों के स्तर पर भी प्रयास ककए िए हैं।
उदाहरण के वलए; उत्तर प्रदेश ने “एक वजला, एक खेल
(ODOS)105” योजना शुरू की है।

103 Sports Authority of India

104 National Sports Development Code of India
One District, One Sport
105

108 www.visionias.in ©Vision IAS

• कॉपोरे ट्स की भूवमका: कई कं पवनयों ने अपने कॉपोरे र् सामावजक उत्तरदावयत्ि (CSR) का उपयोि खेलों को बढािा देने के वलए ककया है।
• समुदाय आधाररत खेल: इसके तहत खेल एिं शारीररक िवतविवधयों पर कें कद्रत लीि, कफर्नेस क्लासेस और सामुदावयक कायािमों का आयोजन ककया
जाता है।
• समाज में प्रवतष्ठा वमलना: पहले के िल कु छ ही खेलों के वखलावडयों को समाज में सम्मान प्राप्त होता था, लेककन हाल के िषों में कई अन्य खेलों के
एथलीर्ों को भी समाज में िैसा ही सम्मान वमल रहा है।
• अंतरााष्ट्रीय खेल प्रवतस्पधााएं आयोवजत करना: हाल के िषों में, भारत द्वारा कई विश्व स्तरीय र्ूनाामेंर्, जैसे कक- इंवियन ओपन बैिहमंर्न र्ूनाामेंर् की
मेजबानी की िई है। इससे भारतीय एथलीर्ों को अनेक अंतरााष्ट्रीय प्रवतस्पधी खेल आयोजनों में प्रदशान करने का अिसर वमला है।

खेलों को बढािा देने में आने िाली चुनौवतयां

• खेल पदानुिम: खेलों में वनचले स्तर से लेकर राष्ट्रीय स्तर तक पदानुिम का अभाि है।
• खराब शासन व्यिस्था: भारतीय खेलों के ितामान शासन मॉिल में स्पि जिाबदेही और पारदर्शाता का अभाि है। यह बडे पैमाने पर भ्रिाचार को
बढािा देता है।
o खेल संघों में खेल में कम विशेषज्ञता रखने िाले राजनीवतज्ञों का प्रायः उच्च पदों पर िचास्ि देखा जाता है। इन पर भाई-भतीजािाद, खेल संघ को
अपनी व्यवक्तित संपवत्त समझना जैसे आरोप लिते रहे हैं।
• समाज और सामावजक िवतविवधयों की बदलती प्रकृ वत: बढते शहरीकरण और विवजर्लीकरण ने बच्चों की शारीररक िवतविवधयों िाले खेलों में भाि
लेने के अिसरों और रुवच को कम ककया है। इसके पररणामस्िरूप उनकी खेलों में भािीदारी भी कम हुई है।
• पाररश्रवमक और रोजिार सुरक्षा का अभाि: माता-वपता अक्सर अपने बच्चों के वलए खेल को पेशि
े र कररयर के रूप में चुनने में संकोच करते हैं। इसकी
जिह िे अपने बच्चों की शैक्षवणक उत्कृ िता या प्रदशान पर अवधक ध्यान देते हैं।
• वित्तपोषण कम वमलना: भारत में, खेलों के वलए बजर् आिंर्न लिभि 24 रुपये प्रवत व्यवक्त/प्रवत िषा है, जो यूरोपीय संघ के 8,000 रुपये प्रवत व्यवक्त
खेल बजर् की तुलना में अत्यंत कम है।
• मनोिैज्ञावनक समथान: भारत में खेल प्रवशक्षण पूरी तरह से
खेल-उन्मुख है। यहां एथलीर्ों को मानवसक रूप से मजबूत करने खेलों को बढािा देने के वलए शुरू की िई पहलें
पर बहुत कम ध्यान कदया जाता है। • र्ारिेर् ओलंवपक पोवियम स्कीम (TOPS): इसने यह सुवनवश्चत करने में
• अन्य: खेल आयोजनों के वलए वखलावडयों के चयन और खेल महत्िपूणा भूवमका वनभाई है कक “एथलीर्ों के मुख्य समूह” को सभी आिश्यक
सुविधाएं उपलब्ध कराने के मामले में क्षेत्रिाद का होना
सुविधाएं प्राप्त हों। जैसे-विदेशी पररिेश, एथलीर् विवशि कोच ि प्रवशक्षण एिं
(उदाहरण के वलए- हररयाणा और पंजाब जैसे राज्यों में बेहतर
विदेशों में प्रवतस्पधाा के अिसर जैसे व्यवक्तित अनुभि प्राप्त हो।
सुविधाएं हैं), यौन उत्पीडन की वशकायत, किके र् को बहुत
o इस स्कीम को राष्ट्रीय खेल विकास कोष (NSDF)106 से सहायता दी जाती
अवधक महत्त्ि कदया जाना जैसी कई अन्य चुनौवतयां हैं।
है।
• खेलो इं विया योजना: इस योजना का मुख्य उद्देश्य एथलीर्ों को अपनी प्रवतभा
खेल आयोजनों में प्रदशान में और सुधार के वलए आिश्यक उपाय
कदखाने के वलए एक राष्ट्रीय मंच प्रदान करना है। साथ ही योग्य एथलीर्ों की
• राष्ट्रीय पाठ्यचयाा की रूपरे खा (NCF)107 के वहस्से के रूप में पहचान करके उनके प्रदशान में और वनखार लाना तथा वित्तीय सहायता प्रदान
करना है।
स्पोट्सा एजुकेशन: इसे साकार करने के वलए “स्पोट्सा एजुकेशन
o इसके तहत सभी राज्यों में “खेलो इंविया स्र्ेर् सेंर्सा ऑफ एक्सीलेंस
पाठ्यचयाा की रूपरे खा” का मसौदा तैयार करना, कु छ स्कू लों
(KISCE)” स्थावपत ककए जा रहे हैं।
में उसे प्रयोि के तौर पर लािू करना और उसका परीक्षण ककया
• कफर् इंविया मूिमेंर्: यह भारतीयों के बीच शारीररक कफर्नेस और खेल संस्कृ वत
जाना चावहए। इसके बाद संबंवधत विशेषज्ञों के सुझािों के को बढािा देता है। इसका उद्देश्य सभी आयु ििा के लोिों को सकिय और स्िस्थ
आधार पर इसे अंवतम रूप कदया जाना चावहए और कफर इसे जीिन शैली अपनाने के वलए प्रेररत करना है।
देश- भर में लािू ककया जाना चावहए। • राष्ट्रीय खेल विश्वविद्यालय: खेल को समर्पात भारत का पहला राष्ट्रीय खेल
• वनरीक्षण: ब्लॉक और वजला स्तर पर खेल संघों की स्थापना की विश्वविद्यालय मवणपुर में स्थावपत ककया िया है।
जानी चावहए ताकक इन स्तरों पर संबंवधत खेल अकादवमयों की
वनिरानी की जा सके ।
• खेल प्रशासन में खेल से जुडे लोिों को शावमल ककया जाना: इससे उवचत वनणाय लेना संभि होिा। इससे अवधक प्रभािी और ज्ञान-आधाररत नीवतयां
बनाई जा सकें िी।

106 National Sports Development Fund

National Curriculum Framework
107

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• क्षेत्रीय असमानता को कम ककया जाना: सभी राज्यों एिं कें द्र शावसत प्रदेशों को अिसंरचना तथा अन्य सुविधाओं के विकास हेतु पयााप्त वित्त-पोषण
प्रदान करना चावहए। साथ ही, ग्रामीण ि शहरी तथा अमीर एिं िरीब के विभाजन इत्याकद को कम ककया जाना चावहए।
• वित्तपोषण: खेलों के विकास के वलए बजर्ीय आिंर्न को बढाए जाने की आिश्यकता है। साथ ही विश्व स्तरीय अिसंरचना, प्रवशक्षण उपकरण, प्रवशक्षण
वशविरों के आयोजन और विदेशी कायािमों में भाि लेने के वलए वनजी भािीदारी को बढाने की भी आिश्यकता है।
• रोजिार: सािाजवनक उपिमों और सरकारी उद्यमों को वनदेश कदया जाना चावहए कक िे अपनी ररवक्तयों का एक वनवश्चत प्रवतशत पर वखलावडयों को
वनयुक्त करे । इसके अलािा, वनजी क्षेत्रक को कर छू र् जैसे प्रोत्साहन देकर वखलावडयों को रोजिार देने हेतु प्रेररत ककए जाने चावहए।
• वखलावडयों को सम्मान देना तथा उनके प्रवत नज़ररये में बदलाि लाना: र्ेलीविजन तथा अन्य संचार माध्यमों से सभी खेलों के प्रसारण किरे ज में िृवद्ध
की जानी चावहए।

6.13. सं वक्षप्त सु र्खा यां (News in Shorts)

6.13.1. आत्महत्या की घर्नाओं को रोकने के वलए o पररिार: वििाद और अशांवत (तलाक, वित्तीय करठनाइयां
स्कू लों हे तु कदशा-वनदे शों का मसौदा (Draft आकद); माता-वपता द्वारा उपेक्षा/ दुव्यािहार; विद्यार्थायों पर
Guidelines for Schools to Prevent प्रवतयोिी परीक्षाओं की तैयारी के वलए दबाि िालना आकद।
Suicide) o समुदाय और समाज: मानवसक बीमारी से जुडा कलंक; मीविया
में आत्महत्या के मामलों की सनसनीखेज और असंिेदनशील
• कें द्रीय वशक्षा मंत्रालय (MoE) ने आत्महत्या की घर्नाओं को रोकने
ररपोर्र्िंि आकद।
के वलए स्कू लों हेतु कदशा-वनदेशों का मसौदा जारी ककया है। इन
कदशा-वनदेशों का मसौदा “UMMEED/ उम्मीद (अंिरस्र्ैं ि,
मोरर्िेर्, मैनज
े , एंपथ
ै ाइज, इं पािर, िेिलप)” शीषाक से जारी ककया
िया है। ये कदशा-वनदेश "ररपोर्ा की िई आत्म-क्षवत के मामले में
संिेदनशीलता ि समझ बढाने और सहायता प्रदान करने के वलए
स्कू लों हेतु वनदेशों" के रूप में काया करें िे।
o 'हर बच्चे का महत्त्ि है'’ अिधारणा, आत्महत्या की रोकथाम के
वलए कदशावनदेश तैयार करने का आधार है।
• आत्महत्या व्यवक्तित और सामावजक कारकों की एक जरर्ल
पररणवत है, वजसके वलए शायद ही कोई एक पररवस्थवत या घर्ना
वजम्मेदार होती है।
o मानवसक स्िास््य देखभाल अवधवनयम 2017, भारत में
आत्महत्या को अपराध की श्रेणी से हर्ा कदया है।
• आत्महत्या की ओर ले जाने िाले कारक:
o व्यवक्तित कारक: बचपन में हुए प्रवतकू ल अनुभि (दुव्यािहार,
हहंसा आकद); सोशल मीविया की लत, मादक पदाथों का सेिन;
जीिन में अच्छा प्रदशान करने का आंतररक दबाि आकद।
o स्कू ल: सावथयों/ वशक्षकों के साथ सकारात्मक संबंधों का
अभाि, धमकाना, अपमान, अलिाि; स्कू ल-पररिार से जुडाि
का अभाि; स्कू ल की ओर से शैक्षवणक दबाि आकद।

110 www.visionias.in ©Vision IAS

6.13.2. श्रे ष्ठ योजना (Shreshta Scheme)
• वित्त िषा 2023-24 में अब तक श्रेष्ठ/ SHRESHTA108 योजना के
तहत 14.94 करोड रुपए खचा ककए जा चुके हैं।
• मंत्रालय: सामावजक न्याय और अवधकाररता मंत्रालय।
• योजना प्रकार: यह कें द्रीय क्षेत्रक की एक योजना है।
• उद्देश्य: वशक्षा के क्षेत्र में सेिा से िंवचत अनुसूवचत जावत िाले प्रमुख
क्षेत्रों में अंतराल को भरना। इसके वलए स्िैवच्छक संिठनों का
सहयोि वलया जाएिा। साथ ही, अनुसूवचत जावतयों के सामावजक-
आर्थाक उत्थान और समग्र विकास के वलए एक पररिेश सृवजत
करना।
• लाभ: कक्षा 9िीं से कक्षा 12िीं तक के अनुसवू चत जावत के िरीब
और मेधािी विद्यार्थायों को उच्च िुणित्ता िाली वनःशुल्क आिासीय
वशक्षा प्रदान करना।
• कायाान्ियन एजेंसी:
o मोि 1: वजला प्रशासन।
o मोि 2: स्िैवच्छक संिठन (VO)/ िैर-सरकारी संिठन
(NGO)/ अन्य संिठन।
6.13.3. बच्चों में कु पोषण की पहचान और प्रबं ध न के
वलए प्रोर्ोकॉल (Identification and
Management of Malnutrition in
Children)
• ‘’बच्चों में कु पोषण की पहचान और प्रबंधन के वलए प्रोर्ोकॉल” को
मानकीकृ त ककया िया। कें द्रीय मवहला एिं बाल विकास मंत्रालय
(WCD) ने स्िास््य और पररिार कल्याण मंत्रालय तथा आयुष
मंत्रालय के सहयोि से यह प्रोर्ोकॉल आरं भ ककया है।
• यह प्रोर्ोकॉल आंिनिाडी स्तर पर कु पोवषत बच्चों की पहचान और
प्रबंधन के वलए विस्तृत कदशा-वनदेश प्रदान करता है।
o कु पोवषत बच्चों की पहचान और उनका उपचार वमशन पोषण
2.0 का अवभन्न पहलू है।
• प्रोर्ोकॉल के मुख्य घर्क:
o इसमें कु पोवषत बच्चों के विकास की वनिरानी, एपेर्ाइर् र्ेस्र्,
पोषण वस्थवत प्रबंधन आकद शावमल हैं।
▪ एपेर्ाइर् र्ेस्र् में बच्चों को शरीर के िजन के अनुसार
भोजन कदया जाता है। यकद कोई बच्चा भोजन का तीन-
चौथाई वहस्सा भी ग्रहण नहीं कर पाता है, तो उसे पोषण
पुनसुध
ा ार कें द्र (NRC)109 में भेज कदया जाता है।
108 Residential Education for Students in High Schools
in Targeted Areas/ लवक्षत क्षेत्रों में हाई स्कू ल के विद्यार्थायों के
वलए आिासीय वशक्षा
111
o आिश्यक उपाय करने के बाद जो बच्चे विकास संबंधी जरूरी
मानदंिों को पूरा कर लेते हैं, उन्हें बाद की देखभाल सेिाएं
उपलब्ध कराई जाती हैं।
o 'बड्डी मदर (Buddy Mother)' पहल: इस पहल के तहत एक
स्िस्थ बच्चे की माता हर हफ्ते आंिनिाडी कें द्र में एक कु पोवषत
बच्चे की माता का मािादशान करती है।
▪ 'बड्डी मदर' अिधारणा का प्रयोि सबसे पहले असम में
ककया िया था।
o यह आहार में विविधता लाने को प्रोत्सावहत करता है तथा
भोजन में सूक्ष्म पोषक तत्िों को शावमल करने की सलाह देता
है।
• भारत में 5 िषा से कम उम्र के 7.7 प्रवतशत बच्चे िंभीर दुबलेपन के
समस्या से ग्रस्त हैं।
6.13.4. SPECS 2030 पहल (SPECS2030
Initiative)
• यह विश्व स्िास््य संिठन (WHO) की एक िैवश्वक पहल है। यह
दृवि-बाधा और दृविहीनता से जुडी समस्याओं को दूर करने पर
कें कद्रत है। इसका लक्ष्य दृवि-बाधा और दृविहीनता से ग्रस्त सभी
लोिों की आाँखों की देखभाल एिं उपचार तक पहुंच सुवनवश्चत करना
है।
• उद्देश्य: चश्मा लिाने िाले लोिों की संख्या की ररपोर्र्िंि करना।
• भारत की भूवमका: भारत में, 10 करोड से अवधक लोि ऐसे हैं वजन्हें
आंखों की देखभाल और चश्मे की जरूरत है, लेककन िे इनसे िंवचत
हैं। SPECS 2030 पहल इस समस्या को दूर करने में मदद करे िी।
• वनकर् दृवि दोष (मायोवपया)- इसे अितल लेंस (Concave lens)
से ठीक ककया जा सकता है।
• दूर दृवि दोष (हाइपरमेरोवपया)- इसे उत्तल लेंस (Convex lens)
द्वारा ठीक ककया जा सकता है।
• प्रेस्बायोवपया- पास की िस्तुओं पर ध्यान कें कद्रत करने की आंखों की
क्षमता का धीरे -धीरे कम होना। इसे बायफोकल लेंस द्वारा ठीक
ककया जाता है।
6.13.5. हक्की वपक्की जनजावत (Hakki Pikki
Tribe)
• हक्की वपक्की जनजावत के बारे में:
o यह कनाार्क की एक अद्धा-घुमत ं ू जनजावत है।
109 Nutritional Rehabilitation Centre
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 o इस जनजावत को ‘पवक्षयों का वशकारी या वचडीमार’ के रूप में o इन्हें मातृसत्तात्मक समुदाय माना जाता है।
जाना जाता है। इस जनजावत के लोि परं पराित रूप से पवक्षयों o उनके बोलचाल की भाषा ‘िािरी’ है।
को पकडते और उनका वशकार करते हैं। ▪ यूनेस्को ने िािरी को एंिेंजिा भाषाओं में सूचीबद्ध ककया
है।
▪ ‘हक्की’ शब्द का अथा ‘पक्षी’ और ‘वपक्की’ का अथा ‘वशकारी’
o िे अपनी देशज औषवधयों के वलए जाने जाते हैं।
होता है।
o पवक्षयों के वशकार के उनके पेशे को िैर-कानूनी घोवषत ककए
जाने के बाद, 1970 के दशक में उनका पुनिाास ककया िया।

विषय की समझ और अिधारणाओं के स्मरण की अपनी क्षमता के परीक्षण के

वलए आप हमारे ओपन र्ेस्र् ऑनलाइन प्लेर्फॉमा पर सामावजक मुद्दे से संबंवधत
स्मार्ा किज़ का अभ्यास करने हेतु इस QR कोि को स्कै न कर सकते हैं।

112 www.visionias.in ©Vision IAS

7. विज्ञान एिं प्रौद्योविकी (Science and Technology)
7.1. भौवतकी में नोबे ल पु र स्कार 2023 (Nobel Prize in Physics 2023)
पुरस्कार प्रदान ककया िया: यह पदाथा में इलेक्रॉन की िवतकी (Electron Dynamics) का अध्ययन करने के वलए प्रकाश की एर्ोसेकंि पल्सेस उत्पन्न
करने िाली प्रयोिात्मक विवधयों की खोज हेतु कदया िया है।
पुरस्कार विजेता: वपयरे एिोवस्र्नी (Pierre Agostini), फे रें क
िॉस्ज़ (Ferenc Krausz), और ऐनी एल'हुइवलयर (Anne
L’Huillier)।

इलेक्रॉन िवतकी के बारे में

• सरल शब्दों में कहें तो परमाणुओं और अणुओं के भीतर
इलेक्रॉन्स के व्यिहार एिं उनकी िवत को ही इलेक्रॉन
िवतकी कहते हैं।
• एक परमाणु िस्तुतः प्रोर्ॉन और न्यूरॉन के नावभक से बना
होता है तथा ऋण आिेवशत इलेक्रॉन इस नावभक के चारों
ओर घूमते हैं।
• परमाणुओं के अंदर िवतविवधयां अत्यंत सूक्ष्म र्ाइम-स्के ल
में घरर्त होती हैं। परमाणु एक सेकंि के एक अरबिें वहस्से
के दस लाख िें वहस्से में िवत कर सकते हैं और घूम सकते
हैं। इस र्ाइम-स्के ल को फे मर्ोसेकंि कहते हैं (1
फे मर्ोसेकंि 10−15 सेकंि के बराबर होता है)।
• इलेक्रॉन्स, एर्ोसेकंि में िवत करते हैं। इसवलए इनका
अध्ययन करना काफी मुवश्कल हो जाता है।
o इस खोज से पहले तक परमाणु के अंदर की
िवतविवधयों का अध्ययन फे मर्ोसेकंि पल्सेस के जररए
ककया जाता था। इसवलए इलेक्रॉन्स की िवतविवधयों
को कै प्चर करना करठन बना हुआ था। िौरतलब है कक
एर्ोसेकंि, फे मर्ोसेकंि से भी छोर्ा र्ाइम स्के ल है।
▪ ब्रह्मांि के वनमााण से आज तक वजतने सेकं्स
िुजरे हैं उतने सेकं्स को 1 सेकंि से विभावजत
करने पर जो समयमान (र्ाइम-स्के ल) प्राप्त होिा
िह एक एर्ोसेकंि होता है। अतः एक एर्ोसेकंि,
एक सेकंि के 1x10−18 के बराबर होता है। सरल
शब्दों में कहें तो वजतने सेकें्स ब्रह्मांि के वनमााण
से आज तक िुजरे हैं उतने ही एर्ोसेकं्स एक
सेकंि में होते हैं।

इस खोज ने इस चुनौती पर कै से काम ककया?

प्रकाश के एर्ोसेकंि पल्सेस को उत्पन्न करना (ऐनी एल'हुइवलयर)

• 1987 में, ऐनी एल’हुइवलयर और उनके सहयोवियों ने नोबल िैस के माध्यम से अिरक्त लेजर प्रकाश को प्रिावहत ककया। इसके पररणामस्िरूप कई
अलि-अलि ओिरर्ोन उत्पन्न हुए।
o जब एक ओिरर्ोन का वशखर और दूसरे ओिरर्ोन का वशखर, आपस में जुडते हैं, तो िे संपोषी या रचनात्मक व्यवतकरण (Constructive
interference) से िुजरते हैं। इसके पररणामस्िरूप एक बडे वशखर का वनमााण होता है।

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 o इसी तरह, जब एक ओिरर्ोन का वशखर और दूसरे ओिरर्ोन का िता आपस में वमलते हैं, तो िे विनाशी व्यवतकरण (Destructive
interference) से िुजरते हैं। इसके पररणामस्िरूप
तरं िे एक-दूसरे को ‘वनष्प्रभािी’ कर देती हैं, अथाात् एक
सरल रे खा (शीषा और िता के वबना) में प्रिावहत होने
लिती हैं।
• इस तरह से काफी अवधक संख्या में ओिरर्ोन को जोडकर
भौवतक विज्ञानी कु छ सौ एर्ोसेकंि के वलए प्रकाश पल्सेस
उत्पन्न कर सकते हैं।
पल्स रेन उत्पन्न करना (वपयरे एिोवस्र्नी और फे रें क िॉस्ज़)

• 2001 में, वपयरे एिोवस्र्नी और फे रे न्क िू ज़ ने एर्ोसेकंि

पल्स की श्रृंखला (रेन) को सफलतापूिाक उत्पन्न और सत्यावपत
ककया था। इस श्रृंखला से तात्पया पल्स के बाद अंतराल, उसके
बाद एक और पल्स, उसके बाद कफर अंतराल के साथ यही
िम चलते जाने से है।
o 2017 तक, विशेषज्ञ 43 एर्ोसेकंि की पल्स उत्पन्न
करने में सक्षम थे।
इसके पररणामस्िरूप, इन प्रयोिों से प्रकाश की पल्सेस उत्पन्न हुईं
वजन्हें एर्ोसेकंि में मापा िया। इन पल्सेस का उपयोि परमाणुओं
और अणुओं (इलेक्रॉन िवतकी सवहत) के अंदर की प्रकियाओं को
कै प्चर करने के वलए ककया जा सकता है।
भौवतकी के विवभन्न क्षेत्रों में एर्ोसेकंि का उपयोि
• वचककत्सीय वनदान में: इसकी सहायता से शरीर में ककसी
विशेष अणुओं की उपवस्थवत की जांच की जा सके िी।
o उदाहरण के वलए- रोिों की पहचान करने के वलए रक्त
में आणविक स्तर के पररितानों का अध्ययन करना।
• अल्राफास्र् इलेक्रॉवनक्स का विकास: इससे त्िररत िवत से
काम करने िाले इलेक्रॉवनक उपकरणों और बेहतर दूरसंचार,
इमेहजंि और स्पेक्रोस्कोपी का विकास करने में सहायता
वमलेिी।
• इलेक्रॉनों का सर्ीक वनयंत्रण: इसकी मदद से पदाथा विज्ञान,
इलेक्रॉवनक्स और उत्प्रेरक जैसे क्षेत्रों में अल्पकावलक परमावण्िक और आणविक प्रकियाओं को समझा जा सकता है।

7.2. रसायन विज्ञान में नोबे ल पु र स्कार 2023 (Nobel Prize in Chemistry 2023)
पुरस्कार प्रदान ककया िया: यह पुरस्कार िांर्म िॉट्स की खोज और विकास
के वलए कदया िया है।
पुरस्कार विजेता: मौंिी जी. बािेंिी (Moungi G. Bawendi), लुईस ई.
ब्रूस (Louis E. Brus ) और एलेक्सी येककमोि (Aleksey Yekimov)।

िांर्म िॉट्स के बारे में (QDs)

• िांर्म िॉट्स मानि वनर्मात अद्धाचालक कण (Semiconductor

Particles) होते हैं। इनका आकार सामान्यतः 10 नैनोमीर्र (1
नैनोमीर्र = 1×10−9m) से अवधक नहीं होता है। दूसरे शब्दों में कहें
तो िांर्म िॉट्स ऐसे नैनोपार्र्ाकल्स होते हैं जो आकार में इतने छोर्े
होते हैं कक उनका आकार ही उनके िुणों को वनधााररत करता है।
114 www.visionias.in ©Vision IAS
 o ये अलि-अलि प्रकार के परमाणुओं जैसे कक कै िवमयम, सेलेवनयम आकद से वमलकर बने होते हैं।
o कु छ धातुओं में भी िांर्म िॉट्स के समान व्यिहार देखने को वमलता
है। इसवलए, कु छ मामलों में इन्हें मेर्ल िांर्म िॉट्स भी कहा जा सकता
है।
o QDs को कृ वत्रम परमाणुओं या शून्य-आयामी (Zero-dimensional)
इलेक्रॉन प्रणावलयों के रूप में भी जाना जाता है।
• िांर्म िॉट्स के िुण: ये िांर्म परररोध (Quantum Confinement)
प्रदर्शात करते हैं। इसके चलते QDs में ऑवप्र्कल और रांसपोर्ा संबंधी कई
विवशि िुण होते हैं।
o प्रवतदीवप्त (Fluorescence): जब िांर्म िॉट्स को ककसी बाहरी
विद्युत या प्रकाश स्रोत से प्रदीप्त ककया जाता है, तब िे एक विवशि
तरं ि दैध्या के फोर्ॉन उत्सर्जात करते हैं।
o ट्यूनब
े ल एवमशन (Tunable Emission): QDs अपने
आकार के आधार पर अलि-अलि रं िों के प्रकाश उत्सर्जात
कर सकते हैं। इस िुण को साइज-ट्यूनब े ल एवमशन कहा
जाता है और इसका व्यापक रूप से उपयोि विस्प्ले
प्रौद्योविककयों और बायोइमेहजंि में ककया जाता है।
o फोर्ोस्र्ेवबवलर्ी (Photostability): पारं पररक ऑिेवनक
िाई की तुलना में QDs में प्रकाश-विरं जन या फोर्ोब्लीहचंि
(समय के साथ प्रवतदीवप्त का हास्) की संभािना कम होती
है। इसके चलते ये इमेहजंि जैसे कक लाइि-सेल इमेहजंि में
उपयोि ककए जाने के वलए उपयुक्त होते हैं।
o पदाथा की विविधता: िांर्म िॉट्स को अलि-अलि
अद्धाचालक पदाथों जैसे कक कै िवमयम सेलेनाइि (CdSe),
लेि सल्फाइि (PbS), और इंवियम आसेनाइि (InAs)
आकद से बनाया जा सकता है। इनमें से प्रत्येक के कु छ विवशि
िुण होते हैं।
o बायोकम्पेर्ेवबवलर्ी: कु छ िांर्म िॉट्स
बायोकम्पेरर्बल होते हैं। इसका अथा है कक
इनका उपयोि जीवित कोवशकाओं को
नुकसान पहुंचाए वबना मानि का उपचार
करने और जैविक अनुसंधान में ककया जा
सकता है। यह िुण बायोइमेहजंि और शरीर में
वनधााररत स्थानों या कोवशकाओं तक दिा को
पहुंचाने (र्ािेर्ेि ड्रि विलेिरी) में सहायक है।
नोबेल विजेताओं की खोज के बारे में

• 1980 के दशक की शुरुआत में, एलेक्सी येककमोि

ने रं िीन कांच में साइज-विपें्स िांर्म इफे क्र्
(आकार के आधार पर िांर्म प्रभाि) उत्पन्न करने
में सफलता हावसल की थी।
o उन्होंने प्रमावणत ककया कक पार्र्ाकल या कण
का आकार िांर्म प्रभािों के जररए कांच के रं ि
को प्रभावित करता है।
• कु छ साल बाद, लुईस ई. ब्रूस दुवनया के पहले
िैज्ञावनक थे, वजन्होंने ककसी तरल पदाथा में स्ितंत्र
रूप से तैरते कणों में साइज-विपें्स िांर्म इफे क्र्
को वसद्ध ककया था।
115 www.visionias.in ©Vision IAS
• 1993 में, मौंिी जी. बािेंिी द्वारा अत्यंत विवशि आकार और प्रकाश संबंधी उच्च िुणित्ता िाले िांर्म िॉट्स बनाने के वलए एक तकनीक विकवसत की
िई।

विवभन्न क्षेत्रों में िांर्म िॉट्स का उपयोि

इस प्रौद्योविकी को वनम्नवलवखत सवहत कई अन्य क्षेत्रों में भी उपयोि ककया जा सकता है:
• इलेक्रॉवनक्स: इसका उपयोि QLED तकनीक पर आधाररत र्ेलीविजन स्िीन और LED लैंप आकद बनाने में ककया जाता है।
• एििांस सजारी: इसका उपयोि कैं सर जैसे रोिों के उपचार में र्ािेर्ेि ड्रि विलेिरी, नैनोमेविवसन आकद क्षेत्र में ककया जा सकता है। साथ ही,
बायोके वमस्र्, िॉक्र्र आकद जैविक ऊतक की मैहपंि करने के वलए िांर्म िॉट्स का उपयोि कर सकते हैं।
• जालसाजी-रोधी (Anti-counterfeit) उपायों में: इसका उपयोि करें सी और दस्तािेजों पर सुरक्षा माका र के रूप में उपयोि ककया जाता है।
• अन्य संभावित उपयोि: इसका उपयोि िांर्म कं प्यूरर्ंि; पतले सोलर सेल के विवनमााण; फ्लेवक्सबल या लचीले इलेक्रॉवनक्स; अत्यंत सूक्ष्म आकार के
सेंसर बनाने और एवन्िप्र्ेि िांर्म संचार आकद में ककया जा सकता है।

7.3. कफवजयोलॉजी या मे विवसन में नोबे ल पु र स्कार 2023 (Nobel Prize in Physiology or
Medicine 2023)
पुरस्कार प्रदान ककया िया: न्यूवक्लयोसाइि बेस मॉविकफके शन से जुडी हुई महत्िपूणा खोजों के वलए मेविवसन में िषा 2023 का नोबेल पुरस्कार कदया िया।
इन खोजों ने कोविि-19 के विरुद्ध लडाई में प्रभािी mRNA र्ीकों के विकास को संभि बनाया था।
पुरस्कार विजेता: कै र्ावलन काररको (Katalin Karikó) और ड्रू िीसमैन (Drew Weissman)।

र्ीकाकरण और कोविि-19 के बारे में

• र्ीकाकरण, ककसी वनधााररत रोिजनक के प्रवत शरीर की प्रवतरक्षा प्रणाली को बेहतर ढंि से बचाि करने में सक्षम बनाता है।
• लंबे समय तक पोवलयो, खसरा और यलो फीिर आकद जैसी बीमाररयों से बचाि हेतु मृत या क्षीण िायरस पर आधाररत र्ीके का उपयोि ककया जाता
रहा है।
• तकनीक में प्रिवत होने से र्ीकों को बनाने के वलए एक पूरे िायरस के बजाय िायरस के आनुिवं शक कोि (Genetic Code) के के िल एक वहस्से का
उपयोि ककया जाने लिा। इन र्ीकों को DNA-आधाररत र्ीके के रूप में जाना जाता है।
• हालांकक, सेल कल्चर की सहायता से ही व्यापक पैमाने DNA-आधाररत िैक्सीन बनाना संभि है और इसमें काफी समय भी लिता है। सेल कल्चर के
तहत प्रयोिशाला में वनयंवत्रत दशाओं में कोवशकाओं का विकास ककया जाता है।
o जब हम DNA आधाररत िैक्सीन लििाते हैं, तो हमारी कोवशकाएं िायरस या बैक्र्ीररया के जीन पार्र्ाकल को प्रोर्ीन में बदल देती हैं। इस
प्रोर्ीन को हमारा शरीर एक बाह्य तत्ि के रूप में देखता है। इसके बाद हमारी प्रवतरक्षा प्रणाली इन प्रोर्ीनों से लडने के वलए एंर्ीबॉिी का वनमााण
करने लिती है।
• कोविि-19 िैवश्वक महामारी के प्रकोप के दौरान, घातक और तेजी से फै लने िाले िायरस के वखलाफ तेजी से िैक्सीन की खोज करना बहुत महत्िपूणा
था। ऐसी वस्थवत में mRNA तकनीक महत्िपूणा सावबत हुई, क्योंकक इस तकनीक के आधार पर िैक्सीन का वनमााण काफी कम समय में ही ककया जा
सकता था।

mRNA या मैसज
ें र राइबोन्यूवक्लक एवसि (messenger
Ribonucleic Acid: mRNA) के बारे में
• DNA में हमारे शरीर की सभी आनुिंवशक जानकाररयां
संग्रवहत होती है। mRNA इस आनुिंवशक जानकारी को
वनदेशों के सेर् के रूप में कोवशकाओं तक पहुंचाता है। इन
वनदेशों के आधार पर ही कोवशकाएं प्रोर्ीन का वनमााण
करती हैं।
o RNA में 4 न्यूवक्लयोसाइि क्षार या बेस होते हैं। इन्हें संवक्षप्त रूप से एिेवनन (A), यूरेवसल (U), िुआवनन (G) और साइर्ोवसन (C) के नाम से
जाना जाता है। ये DNA में पाए जाने िाले एिेवनन (A), थायवमन (T), िुआवनन (G) और साइर्ोवसन (C) के अनुरूप आनुिंवशक कोि के अक्षर
हैं।

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 mRNA िैक्सीन की काया प्रणाली
• प्रयोिशाला में mRNA का वनमााण करके mRNA
िैक्सीन बनाई जाती है। ये हमारी कोवशकाओं को
वनधााररत प्रोर्ीन या प्रोर्ीन के एक खंि का वनमााण
करने के वलए उत्प्रेररत करती हैं। इस प्रोर्ीन के चलते
हमारे शरीर की प्रवतरक्षा प्रणाली जिाबी कारा िाई
करने के वलए सकिय हो जाती है।
o इन विरो रांसिाइब्ि mRNA या हसंथरे र्क
mRNA, mRNA का संश्लेवषत रूप है। इसका
उपयोि mRNA-आधाररत र्ीकों को बनाने के
वलए ककया जाता है। इसका वनमााण जीवित
कोवशका के बाहर ककया जाता है।
• प्रवतरक्षा प्रणाली की यह जिाबी कारा िाई, जो
एंर्ीबॉिी का वनमााण करती है, हमें तुरंत बीमार होने
से बचाने में मदद करती है। साथ ही, हमारा शरीर
उक्त रोिजनकों को याद रखता है, वजसके चलते
भविष्य के वलए प्रवतरोधक क्षमता वनर्मात हो जाती है।

mRNA र्ीकों ने तेजी से र्ीकों का विकास करने का अिसर प्रदान ककया है, लेककन इसमें कु छ प्रमुख चुनौवतयां भी मौजूद हैं। नोबेल पुरस्कार विजेताओं की
खोज में इन चुनौवतयों का समाधान ककया िया है।
नोबेल पुरस्कार विजेताओं का काया

• mRNA र्ीकों से संबवं धत हचंताओं को समझना:

o इन विरो रांसिाइब्ि mRNA र्ीकों से जुडी हुई समस्याएं:
▪ अवस्थरता: इन विरो रांसिाइब्ि mRNA को शरीर में
विलीिर करने के वलए अवस्थर और चुनौतीपूणा माना
जाता था। mRNA को शरीर में विलीिर करने के वलए
एक एििांसि विलीिरी वसस्र्म की आिश्यकता थी।
▪ इं फ्लेमर्े री ररएक्शन: कोवशकाएं इन विरो रांसिाइब्ि
mRNA को एक आिामक बाह्य तत्ि के रूप में देखती हैं। इसके बाद ये कोवशकाएं सकिय हो जाती हैं और इं फ्लेमर्े री वसग्नहलंि मॉवलक्यूल
को ररलीज करती हैं।
▪ कोवशकाओं और ऊतकों में अप्रभािी प्रोर्ीन का वनमााण होना।
• उन्होंने सिाल ककया कक इन विरो रांसिाइब्ि mRNA को मानि शरीर आिामक बाह्य तत्ि के रूप में क्यों देखता है, जबकक स्तनधारी कोवशकाओं
से प्राप्त mRNA के मामले में ऐसा नहीं है।
o अलि-अलि ररएक्शन का कारण: स्तनधारी mRNA कोवशकाओं से प्राप्त mRNA को जब शरीर में प्रिेश कराया जाता है तो उसमें रासायवनक
पररितान होता है, वजसके कारण शरीर में इसके विरुद्ध कोई प्रवतकिया उत्पन्न नहीं होती है। इसके विपरीत जब संश्लेवषत mRNA को शरीर में
प्रिेश कराया जाता है तो िह अपररिर्तात रहता है अथाात् इसमें कोई रासायवनक पररितान नहीं होता है। इस कारण से शरीर इसके विरुद्ध
प्रवतकिया करता है, क्योंकक शरीर इसे एक आिामक बाह्य तत्ि के रूप में देखता है।
• इससे उन्हें पता चला कक कु छ महत्िपूणा िुणों के कारण संश्लेवषत mRNA, स्तनधारी कोवशकाओं से प्राप्त mRNA से अलि होते हैं।

नोबेल पुरस्कार विजेताओं की खोज का महत्त्ि

• समझ: काररको और िीसमैन को पता था कक स्तनधारी कोवशकाओं से प्राप्त RNA में न्यूवक्लयोसाइि के बेस अक्सर रासायवनक रूप से पररिर्तात
(Modified) होते रहते हैं।
• पररकल्पना: उन्होंने पररकल्पना की कक पररिर्तात होने िाले क्षार (बेस) की प्रयोिशाला में वनर्मात इनविरो में अनुपवस्थवत, इंफ्लेमेर्री ररएक्शन की
व्याख्या कर सकती है।

117 www.visionias.in ©Vision IAS

• परीक्षण: परीक्षण के दौरान, उन्होंने क्षार में विवशि रासायवनक पररितान के साथ mRNA के कई िेररएंर् तैयार ककए। इन सभी mRNA को उन्होंने
एक-एक करके िेंवड्ररर्क कोवशकाओं तक विलीिर ककया।
• पररणाम: इन परीक्षणों से प्राप्त पररणाम अत्यंत महत्िपूणा थे,
क्योंकक जब mRNA क्षारों में पररितान ककया िया तो इं फ्लेमर्े री
ररएक्शन लिभि समाप्त हो िया।
खोज का विवभन्न क्षेत्र में उपयोि

• कोविि-19 र्ीकाकरण: कोविि-19 िैवश्वक महामारी की शुरुआत

के साथ, SARS-CoV-2 सरफे स प्रोर्ीन को एन्कोि करने िाले
बेस-मॉविफाइि mRNA िैक्सीन को बहुत तेजी के साथ विकवसत
ककया िया।
o उदाहरण के वलए- फाइजर/ BioNTech और मॉिनाा द्वारा
विकवसत mRNA र्ीके ।
• र्ीकों का तीव्र विकास: इस खोज के चलते mRNA र्ीके
प्रभािशाली क्षमता और तीव्र िवत से विकवसत ककए जा सकते हैं।
अतः इसका उपयोि अन्य संिामक रोिों के वखलाफ र्ीकों के
विकास के वलए एक नए प्लेर्फॉमा के रूप में ककया जा सकता है।
• व्यापक उपयोि: भविष्य में, इस प्रौद्योविकी का उपयोि
वचककत्सकीय प्रोर्ीन को कोवशकाओं तक विलीिर करने के वलए एिं कु छ प्रकार के कैं सर के इलाज के वलए भी ककया जा सकता है।
• ग्लोबल हेल्थ: mRNA र्ीके की सहायता से िैवश्वक स्तर पर कई संिामक रोिों का समाधान ककया जा सकता है। इसमें संिामक महामाररयों
(Epidemics) और िैवश्वक महामाररयों (Pandemics) की िंभीरता और प्रसार को कम करने में काफी मदद वमल सकती है।

7.4. ने र् न्यू रै वलर्ी (Net Neutrality)

सुर्खायों में क्यों?
हाल ही में, लिभि 128 स्र्ार्ा-अप्स ने राई (TRAI)110 को पत्र वलखकर OTT सेिाओं को विवनयवमत करने की र्े लीकॉम सेिा प्रदाताओं की मांि का
विरोध ककया है।
अन्य संबवं धत त्य
• र्ेलीकॉम सेिा प्रदाताओं (TSPs)111 का मानना है कक नेर्वफ्लक्स, अमेजन प्राइम िीवियो जैसी OTT एप्लीके शन सेिाएं न के िल उनके नेर्िका में
एक महत्िपूणा बैंिवि्थ का उपयोि करती हैं, बवल्क व्हाट्सएप, फे सबुक जैसी अन्य OTT संचार सेिा कं पवनयां उनके राजस्ि में हावन का कारण भी
बनती हैं।
• इसवलए TSPs अपने बुवनयादी ढांचे का उपयोि करने के वलए वबि र्ेक प्लेर्फॉम्सा और OTT से ‘नेर्िका उपयोि शुल्क112’ िसूलने की अनुमवत चाह
रहे हैं।
नेर् न्यूरैवलर्ी क्या है?
• नेर् न्यूरैवलर्ी सभी ऑनलाइन कं र्ेंर् और सेिाओं के वलए एक मुक्त ि समान इंर्रनेर् प्रदान करने की अिधारणा है। यह वसद्धांत यह सुवनवश्चत करता
है कक इंर्रनेर् सेिा प्रदाता (ISPs)113 कं र्ेंर्, उनके स्रोत या उनके िंतव्य के आधार पर भेदभाि ककए वबना या अलि-अलि शुल्क वलए वबना सभी के
साथ एक समान व्यिहार करें ।
• इस विचार के समथाकों का मानना है कक इं र्रनेर् सेिा प्रदाताओं (ISPs) सवहत सभी कं पवनयों को इं र्रनेर् िेर्ा एिं उपयोिकतााओं के साथ समान
व्यिहार करना चावहए।

110 Telecom Regulatory Authority of India/ भारतीय दूरसंचार वनयामक प्रावधकरण

111 Telecom Service Providers
112 Network usage fee
Internet Service Providers
113

118 www.visionias.in ©Vision IAS

 o उन्हें कु छ उपयोिकतााओं के वहतों की पूर्ता के वलए इंर्रनेर् तक पहुंच को प्रवतबंवधत नहीं करना चावहए, न ही कं र्ेंर् तक पहुंच की िवत को धीमा
या कं र्ेंर् को ब्लॉक करना चावहए।
• यह मुद्दा 2013 में फे सबुक के “फ्री बेवसक्स (Free ओिर द र्ॉप (OTT) सेिा तथा र्ेलीकॉम सेिा प्रदाताओं (TSP) और OTT के बीच संबध
ं

Basics)” की शुरुआत के बाद आरं भ हुआ था।
फे सबुक ने इसे भारत में के िल ररलायंस नेर्िका के
उपयोिकतााओं और ग्राहकों के वलए मुफ्त में
उपलब्ध िेबसाइर्ों और विवजर्ल कं र्ेंर् का एक
सेर् प्रदान करने के वलए विज़ाइन ककया था।
o फ्री बेवसक्स एक मुफ्त इंर्रनेर् एक्सेस
प्लेर्फॉमा है जो वबना िेर्ा शुल्क के बुवनयादी
ऑनलाइन सेिाओं तक पहुंच प्रदान करता है।
यह एवशया, अफ्रीका और लैरर्न अमेररका के
60 से अवधक देशों में उपलब्ध है।
• इसको रोकने के वलए राई ने “िेर्ा सेिाओं के वलए
• OTTs िस्तुतः सािाजवनक इंर्रनेर् पर अंवतम उपयोिकतााओं को उपलब्ध कराए जाने िाले
विवजर्ल कं र्ेंर्, कोई सर्िास या एवप्लके शन्स होते हैं। इन्हें दो समूहों में ििीकृ त ककया िया है-
o OTT संचार सेिाएं: ये सेिाएाँ इंर्रनेर् पर ररयल र्ाइम में व्यवक्त-से-व्यवक्त के बीच
दूरसंचार सेिाएं प्रदान करती हैं, जैस-े व्हाट्सएप, र्ेलीग्राम आकद।
o OTT एवप्लके शन सेिाएं: इसमें अन्य सभी OTTs सेिाएं, जैस-े मीविया सेिाएं, व्यापार
और िावणज्य सेिाएं, क्लाउि सेिाएं और सोशल मीविया शावमल हैं, उदाहरण के वलए-
फे सबुक, अमेजन, नेर्वफ्लक्स द्वारा प्रदान की जाने िाली सेिाएं आकद।
TSPs और OTT के बीच संबध
ं
• जब TSPs अपने वनिेश के वलए शुल्क मांिने के अपने अवधकार का दािा करते हैं, तो इसे एक
नए रूप में नेर् नूरवलर्ी के विरुद्ध एक कदम के रूप में भी देखा जा सकता है।

भेदभािपूणा र्ैररफ का वनषेध विवनयम114, • TSPs द्वारा वनिेश की जाने िाली पूज
ं ीित लाित बहुत अवधक है, क्योंकक िे उपभोक्ताओं को
विवभन्न सेिाओं के लाभ उठाने में सक्षम बनाने के वलए आिश्यक अिसंरचनाओं को स्थावपत
2016” नामक एक नया फ्रेमिका जारी ककया था।
करने में लाखों रुपये खचा करते हैं। OTTs भी इसका एक वहस्सा है।
इसके अंतिात राई ने दूरसंचार सेिा प्रदाताओं को
• TSPs के राजस्ि पर भी प्रभाि पडता है, क्योंकक कु छ OTTs िही सेिाएं प्रदान करते हैं जो
अलि-अलि दरें िसूलने से रोक कदया और नेर्
न्यूरैवलर्ी सुवनवश्चत करने का प्रयास ककया। TSPs प्रदान करते हैं, जैस-े इंर्रनेर् पर कॉल और मैसेहजंि सेिाएं। इस प्रकार OTTs उनके
प्रवतस्पर्धायों के रूप में काया करते हैं।
नेर् न्यूरैवलर्ी की उपेक्षा के वनवहताथा
• TSPs संबध
ं ी विवनयामकीय फ्रेमिका ज्यादा कठोर है और िे सरकार एिं TRAI के वनयमों से
• उपभोक्ताओं के बीच भेदभाि को बढािा: इंर्रनेर्
बंधे हैं, जबकक OTTs पर ऐसे प्रत्यक्ष दावयत्ि नहीं हैं।
सेिा प्रदाता (ISP) ककसी विवशि कं र्ेंर्,
• TSPs द्वारा प्रदान की जाने िाली प्रसारण क्षमता की मांि को OTTs कं र्ेंर् द्वारा बढािा
एवप्लके शन, प्रोिक्र् का पक्ष ले सकते हैं और उसे
वमलता है। इससे शुद्ध िेर्ा खपत में िृवद्ध होती है। यह TSP के पक्ष में है, क्योंकक यह TSPs
बढािा दे सकते हैं। इसके कारण उपभोक्ताओं के
को लाभ प्रदान करता है।
बीच भेदभाि पैदा होिा।
• निाचार को हतोत्साहन: नेर् नूरवलर्ी न होने पर स्र्ार्ा-अप और छोर्ी कं पवनयों के वलए समान अिसर समाप्त हो सकता है। फलतः नए आइविया के
मामले में निाचार हतोत्सावहत होिा तथा वबि र्ेक कं पवनयां और मजबूत होंिी।
• िोपनीयता संबध
ं ी हचंताएं: इंर्रनेर् सेिा प्रदाता (ISP) उपयोिकतााओं की सहमवत के
वबना उनके िेर्ा को एकत्र करने और उसके मुद्रीकरण करने की अपनी शवक्त का दुरुपयोि
कर सकते हैं।
• उपभोक्ता की स्ितंत्रता पर लिाम: इंर्रनेर् सेिा प्रदाता (ISP) द्वारा यह वनदेवशत
करना कक उपभोक्ताओं के वलए क्या सुलभ है या क्या ककफायती है, उपभोक्ताओं की
चुनने की स्ितंत्रता को बावधत करती है।
• विवजर्ल विभाजन को बढािा: यह विवजर्ल विभाजन को बढाता है। इससे हावशए पर
रहने िाले समुदायों के पास आिश्यक ऑनलाइन कं र्ेंर् , शैवक्षक उपकरणों और नौकरी
के अिसरों तक पहुंच कम होती है।

आिे की राह

• ए.के .भािाि सवमवत की वसफाररशों को शावमल करना:

o TSP/ ISP की लाइसेंस शतों में एक खंि का समािेश करना चावहए। इसमें यह
शावमल होना चावहए कक लाइसेंस धारक नेर् न्यूरैवलर्ी के वसद्धांतों और शतों का
पालन करें ि।े

Prohibition of Discriminatory Tariffs for Data Services Regulations

114

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 o जब तक नेर् न्यूरैवलर्ी के वसद्धांतों के पक्ष में एक उवचत कानूनी ढांचा लािू नहीं हो जाता, तब तक सवमवत द्वारा सुझाए िए लाइसेंहसंि शतों के
माध्यम से लािू ककए जाने िाले अंतररम प्रािधान ही आिे की राह हो सकते हैं।
• विवनयामकीय ढांचे की सहायता से एक समान लेिल प्लेइंि फील्ि बनाना, जो अंवतम उपभोक्ताओं को प्रभावित ककए वबना TSPs और OTTs
दोनों के वलए वनष्पक्ष और समान हो।
• पररभावषत करना: OTTs और उनकी सेिाओं को उनकी कं र्ेंर्, सेिा आकद के संदभा में पररभावषत करना चावहए ताकक OTTs को भी विवनयमन के
दायरे में लाया जा सके ।
• ग्राहकों के वहतों की रक्षा करनी चावहए और सुवनवश्चत करना चावहए कक प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से लाित में कोई िृवद्ध न हो जो ग्राहकों के ऊपर
आर्थाक भार बढाए।
• सकिय वनिरानी: TRAI को TSPs के व्यिहार की सकिय रूप से वनिरानी करनी चावहए ताकक नेर् न्यूरैवलर्ी के प्रवत ककसी भी उल्लंघन का तुरंत
पता लि सके और उसका समाधान ककया जा सके ।

7.5. भारत की अं त ररक्ष तकनीक सं बं धी क्षमताओं को विकवसत करना (Unlocking India’s Space
Tech Potential)
सुर्खायों में क्यों?

इंवियन स्पेस कॉन्क्लेि 2023 में इं वियन स्पेस

एसोवसएशन (ISpA), नैसकॉम, िेलॉइर् इं विया द्वारा
संयुक्त रूप से “एक्सप्लोररं ि अपाचुवा नर्ीज फॉर इं वियन
िाउनस्रीम स्पेसर्ेक115” शीषाक से एक ररपोर्ा जारी की
िई।
भारत की अंतररक्ष यात्रा में एक बडा पररितान

• शुरुआत: भारत की अंतररक्ष यात्रा 1962 में अंतररक्ष

अनुसंधान के वलए भारतीय राष्ट्रीय सवमवत
(INCOSPAR)116, 1969 में भारतीय अंतररक्ष
अनुसंधान संिठन (ISRO)117, और 1972 में
अंतररक्ष विभाि (DoS)118 के िठन के साथ शुरू हुई।
• सरकार का एकावधकार: 1960 के दशक से लेकर
2010 तक, अंतररक्ष क्षेत्रक में प्रभािी रूप से सरकार
का एकावधकार था और वनजी क्षेत्रक की भािीदारी
निण्य थी।
• वनजी क्षेत्रक का प्रिेश: अंतररक्ष अब सरकार के
एकावधकार का विशेष क्षेत्र नहीं है। अंतररक्ष क्षेत्रक के
रणनीवतक और आर्थाक महत्त्ि के कारण अब इस
क्षेत्रक का संचालन सािाजवनक और वनजी भािीदारी से होिा। भािीदारी के दौरान सािाजवनक और वनजी क्षेत्रकों के बीच आपसी सहयोि िाले संबंध
होंिे।
• क्षेत्रक विविधीकरण: अब तक, अंतररक्ष प्रौद्योविकी का अवधकांश योिदान मूल्य श्रृंखला के अपस्रीम खंि से रहा है जैसे कक उपग्रह विवनमााण , प्रक्षेपण
आकद।
o भारत की नई अंतररक्ष नीवत, 2023 मूल्य श्रृंखला के िाउनस्रीम खंि में अंतररक्ष प्रौद्योविकी का इस्तेमाल करने के अिसरों को बढािा देती है।

115 Exploring Opportunities for Indian Downstream Spacetech

116 Indian National Committee for Space Research
117 Indian Space Research Organization
Department of Space
118

120 www.visionias.in ©Vision IAS

भारतीय िाउनस्रीम अंतररक्ष क्षेत्रक के वलए संभावित क्षेत्र

• ररमोर् सेंहसंि/ भू अिलोकन: इसमें उपग्रह िेर्ा के भंिारण, िेर्ा विश्लेषण एिं विवभन्न कायों हेतु ऍवप्लके शन्स का विकास से संबंवधत सेिाएं शावमल
हैं। इनका उपयोि वनम्नवलवखत क्षेत्रकों में ककया जा
सकता हैं:
o कृ वष: फसल वनधाारण, मृदा का मानवचत्रण, मौसम
की वनिरानी, हसंचाई प्रबंधन आकद में।
o शहरी वनयोजन और विकास: मास्र्र प्लान बनाने,
अबान हीर् आइलैंि की भविष्यिाणी और वनिरानी
करने में।
o आपदा प्रबंधन: आपदाओं के पूिाानम
ु ान और आपदा
पश्चात प्रबंधन में।
o ब्लू इकोनॉमी (मत्स्यन, समुद्र विज्ञान): मछवलयों
का पता और पूिाानुमान लिाने, संभावित
मत्स्य क्षेत्रों का पता लिाने में।
• उपग्रह संचार (Sat Com): इसके तहत उन उत्पादों और
सेिाओं पर फोकस ककया जा सकता है जो प्रसारण, संचार
और इंर्रनेर् कनेवक्र्विर्ी जैसी सेिाओं के वलए संचार
उपग्रहों का उपयोि करते हैं। जैसे-
o सुदरू क्षेत्रों में बैंक शाखाओं के वलए कनेवक्र्विर्ी
प्रदान करने में।
o स्िास््य, वशक्षा और सरकारी सेिाओं का वितरण सुवनवश्चत करने में।
o अन्य क्षेत्रक: इसमें पयार्न, भुितान, व्यापार, विवजर्ल िावणज्य आकद क्षेत्रक शावमल हैं।
• पोवजशहनंि, नेवििेशन और र्ाइहमंि सेिाएं (PNT): इसमें पररसंपवत्तयों की रैफकं ि, हिा, जमीन और समुद्र हेतु नेवििेशन सेिाएं आकद शावमल हैं।
o वनदेशन: इसमें ड्रोन, उद्यमों के वलए नेवििेशन, र्ोल संग्रह, रे लिे आकद को सेिाएं प्रदान की जा सकती हैं।
o नािररक उड्डयन: यहां इसका उपयोि िावणवज्यक उड्डयन, हिाई अड्डा संचालन आकद में ककया जाता है।
o समय तुल्यकालन (Time Synchronization): इसके जररए विवभन्न क्षेत्रकों, जैसे- दूरसंचार, ऊजाा, वित्त आकद के संचालन को और बेहतर
बनाया जा सकता है।
• रणनीवतक उद्देश्यों के वलए अंतररक्ष का उपयोि: जल, थल और िायु के बाद अंतररक्ष को फोथा ऑपरे शन िोमेन के रूप में ििीकृ त ककया िया है। यह
राष्ट्रीय सुरक्षा और रणनीवतक वहतों को पूरा करने के वलए हमेशा से दोहरे उद्देश्य की पूर्ता करने िाला क्षेत्रक रहा है।
o सुरवक्षत संचार: एकीकृ त कमान और वनयंत्रण कें द्र।
o खुकफया जानकारी, वनिरानी और र्ोही काया: इसके तहत रणनीवतक वनिरानी, पररसंपवत्त, समुद्री िोमेन संबंधी सतका ता आकद शावमल है।

भारत में उभरते वनजी अंतररक्ष पररिेश के समक्ष चुनौवतयां

• अंतरााष्ट्रीय प्रवतस्पधाा: िैवश्वक अंतररक्ष उद्योि अत्यवधक प्रवतस्पधी है। इसवलए भारतीय कं पवनयों को प्रभािी ढंि से प्रवतस्पधाा करने और इस बाजार
में अपनी जिह बनाने एिं खुद को तकनीकी रूप से अलि तथा बेहतर सावबत करने की आिश्यकता है।
• पूज
ं ी की उपलब्धता: पूंजी का अवधकांश प्रिाह अपस्रीम अंतररक्ष िवतविवधयों में शावमल उद्योिों में होता है , जबकक िाउनस्रीम कं पवनयां के वलए
पूंजी का प्रिाह कम ही बना हुआ है।
• आपूर्ता श्रृख
ं ला में व्यिधान: मौजूदा िैवश्वक अवस्थरता और भू-राजनीवतक संघषा आपूर्ता श्रृंखला को बावधत करते हैं, वजसके चलते वनजी क्षेत्रक के वलए
महत्िपूणा उपकरणों की उपलब्धता प्रभावित होती है।
• अन्य हचंताएं:
o भारतीय अंतररक्ष प्रौद्योविकी बाजार में िेर्ा के व्यापक एकत्रीकरण और विश्लेषण क्षमताओं का अभाि है।
o अंतररक्ष क्षेत्रक में अंतररक्ष संबध
ं ी संसाधनों की उच्च लाित और जोवखम के चलते वनिेश पर अपेवक्षत प्रवतफल प्राप्त करना चुनौतीपूणा बना रहता
है।

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आिे की राह
• सरकार की सकिय भूवमका: अंतररक्ष क्षेत्रक में वनजी भािीदारी से भू अिलोकन-आधाररत सेिाएं एक सक्षमकारी एिं उपभोक्ताओं के अनुरूप महत्िपूणा
भूवमका वनभा सकती हैं। सरकारों की भािीदारी बढते स्पेसर्ेक पररिेश को और आिे बढने में मदद कर सकती है।
• सुव्यिवस्थत विवनयामक फ्रेमिका : इसके तहत विवनयामक प्रकियाओं को सरल और दक्ष बनाना, अनुमोदन में पारदर्शाता और पूिाानुमान सुवनवश्चत
करना जैसे कदम उठाने होंिे।
• सािाजवनक-वनजी भािीदारी: अंतररक्ष-आधाररत सेिाओं को अवधक ककफायती बनाने तथा उपग्रह संचार सेिाओं का विस्तार करने के वलए सािाजवनक-
वनजी क्षेत्रकों के बीच सहयोि को प्रोत्सावहत करना होिा।
• िैवश्वक सहयोि: विवभन्न पहलों के माध्यम से भारतीय अंतररक्ष उद्योि के साथ अंतरााष्ट्रीय भािीदारों के सहयोि को बढाना और मजबूत करना होिा,
जैसे- सैर्ेलाइर् सेिा, भारत-अमेररका के बीच NISAR उपग्रह पर सहयोि आकद।

7.6. क्षु द्र ग्रह (Asteroid)

सुर्खायों में क्यों?

हाल ही में, नासा के ओवसररस-रेक्स (OSIRIS-REx) वमशन का

कै प्सूल बेन्नू क्षुद्रग्रह से सैंपल लेकर पृ्िी पर िापस आया है।
ओवसररस-रे क्स वमशन के बारे में

• ओवसररस-रे क्स का पूरा नाम ओररवजन्स, स्पेक्रल इं र्रवप्रर्ेशन,

ररसोसा आइिेंरर्कफके शन, एंि वसक्योररर्ी-रे िोवलथ
एक्सप्लोरर (OSIRIS-REx)119 है।
• वमशन का लक्ष्य: क्षुद्रग्रह बेन्नु से सैंपल एकत्र करना और उसे
पृ्िी पर भेजना।
• वमशन से संबवं धत महत्िपूणा घर्नािम:
o 2016: यह वमशन लॉन्च ककया िया।
o 2020: अंतररक्ष यान ने क्षुद्रग्रह बेन्नु की सतह से चट्टानें
और धूल के सैंपल एकत्र ककए।
o 2021: क्षुद्रग्रह के बारे में जानकारी जुर्ाने के बाद एकवत्रत
नमूने के साथ पृ्िी पर िापसी की यात्रा शुरू हुई।
o 2023: यह पृ्िी पर ककसी क्षुद्रग्रह का नमूना लेकर पहुंचने िाला पहला अमेररकी वमशन बन िया।
• नई यात्रा: सैंपल्स को पृ्िी पर भेजने के बाद, ओवसररस-रे क्स ने क्षुद्रग्रह एपोकफस के वलए एक नया वमशन शुरू कर कदया है।
o इसवलए अब इसका नाम बदलकर ओवसररस-अपेक्स एक्सप्लोरर120 कर कदया िया है।

क्षुद्रग्रह के बारे में

• क्षुद्रग्रह, चट्टानी संरचना िाले हपंि होते हैं जो सूया की पररिमा करते हैं। इन्हें आमतौर पर लघु ग्रह भी कहा जाता है। इनका आकार सामान्य ग्रहों की
तुलना में काफी छोर्ा होता है।
• क्षुद्रग्रहों को उनकी अिवस्थवत के आधार पर तीन भािों में बांर्ा िया है:
o मुख्य क्षुद्रग्रह बेल्र् (Main Asteroid Belt): यह बेल्र् मंिल और बृहस्पवत के बीच मौजूद है। इस बेल्र् में लिभि 1.1-1.9 वमवलयन क्षुद्रग्रहों के
होने का अनुमान है।
▪ मुख्य क्षुद्रग्रह बेल्र् में सभी क्षुद्रग्रहों का कु ल द्रव्यमान चंद्रमा से भी कम है।
o रोजन (Trojans): ये क्षुद्रग्रह ककसी बडे ग्रह की कक्षा में मौजूद होते हैं, लेककन ग्रह से र्कराते नहीं हैं।

119 Origins, Spectral Interpretation, Resource Identification, and Security - Regolith Explorer
OSIRIS-Apophis Explorer
120

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 ▪ नासा ने बृहस्पवत, नेपच्यून और मंिल की कक्षा में रोजन की मौजूदिी का पता लिाया है। 2011 में, नासा ने पृ्िी की कक्षा में भी
एक रोजन होने की भी जानकारी दी थी।
o पृ्िी के वनकर् क्षुद्रग्रह (Near-Earth Asteroids): इनकी कक्षाएं पृ्िी की पररिमा कक्षा के काफी वनकर् से िुजरती हैं। यकद ककसी क्षुद्रग्रह की
कक्षा, पृ्िी की पररिमा कक्षा से होकर िुजरती है तो ऐसे क्षुद्रग्रह को अथा-िॉसर कहा जाता है।

क्षुद्रग्रहों का अन्िेषण खिोल विज्ञान में कै से योिदान देता है?

• सौर मंिल के वनमााण संबंध में जानकारी: बेन्नू जैसे क्षुद्रग्रह हमारे सौर मंिल के वनमााण के आरं वभक अिशेष माने जाते हैं। क्षुद्रग्रहों के सैंपल्स के विश्लेषण
से हमें उस समय की पररवस्थवतयों और पदाथों
को समझने में मदद वमल सकती है।
• जीिन की उत्पवत्त: इन सैंपल्स से उन
रासायवनक और काबावनक यौविकों के बारे में
जानकारी वमल सकती है वजन्होंने पृ्िी पर
जीिन की उत्पवत्त में भूवमका वनभाई होिी।
o उदाहरण के वलए- बेन्नू क्षुद्रग्रह के सैंपल्स के
शुरुआती अध्ययन में उच्च काबान पदाथा और
जल के प्रमाण वमले हैं। ये पृ्िी पर जीिन
की उत्पवत्त के वलए उत्तरदायी महत्िपूणा
घर्कों में इन दोनों की भूवमका की और
इशारा करते हैं।
• ग्रह की रक्षा: भविष्य में पृ्िी की रक्षा से जुडे
साझा प्रयासों के वलए बेन्नू जैसे क्षुद्रग्रहों के
संघर्न और संरचना को समझना महत्िपूणा है।
o यह जानकारी पृ्िी की पररिमा कक्षा के
वनकर् मौजूद हपंिों से उत्पन्न होने िाले
संभावित खतरे को शमन करने के वलए
रणनीवत बनाने में मदद कर सकती है।
• अंतररक्ष अन्िेषण प्रौद्योविकी: इस वमशन ने
अंतररक्ष यान विजाइन, नेवििेशन और सैंपल
संग्रह के मामले में उन्नत तकनीक का प्रदशान ककया है। इस उन्नत तकनीक का इस्तेमाल भविष्य के अंतररक्ष वमशनों ककया जा सकता है।
o जाक्सा/ JAXA (जापान की स्पेस एजेंसी) 2024 में मंिल ग्रह के चंद्रमाओं का अध्ययन करने के वलए मार्शायन मून्स एक्सप्लोरे शन (MMX)
वमशन लॉन्च करे िा। इस वमशन के तहत मंिल ग्रह के उपग्रह/ चंद्रमा फोबोस की सतह से सैंपल एकत्र ककए जाएंिे।
o नासा और यूरोपीय अंतररक्ष एजेंसी एक बहु-वमशन अवभयान संचावलत करने पर काम कर रहे हैं। इस वमशन के तहत नासा के मासा 2020
पसीिरें स रोिर द्वारा एकत्र ककए जा रहे सैम्पल्स को पृ्िी पर लाना है।
• संसाधन उपयोि: बेन्नू से लाए िए सैंपल्स के संघर्न का विश्लेषण करके , हम संभावित संसाधनों के बारे में जान सकते हैं और उनके उपयोि की क्षमता
का आकलन भी कर सकते हैं।
o उदाहरण के वलए- मूल्यिान खवनज आकद के वलए क्षुद्रग्रहों का खनन इत्याकद।
• अंतरााष्ट्रीय सहयोि: यह अंतररक्ष अन्िेषण के क्षेत्र में िैवश्वक सहयोि के महत्त्ि और िैज्ञावनक समुदाय की महत्िाकांक्षी पररयोजनाओं पर वमलकर काम
करने की क्षमता का एक बेहतर उदाहरण प्रस्तुत करता है।
o इस प्रकार के सहयोि में अंतररक्ष से सैम्पल एकत्र करने और विशेष रूप से क्षुद्रग्रहों का अन्िेषण करने के वलए िैवश्वक वमशन लॉन्च ककए जा सकते
हैं।

अंतररक्ष से सैंपल एकत्र करने िाले वमशन क्षुद्रग्रहों के अन्िेषण के वलए संचावलत वमशन

• नासा का अपोलो 11 (1969): पहली बार चंद्रमा से नमूने एकत्र ककए िए
और उसे पृ्िी पर लाया िया।
• नासा का जेनवे सस अंतररक्ष यान (2004): इसके तहत सौर पिनों के सैंपल
एकत्र ककए िए।
• नासा का स्र्ारिस्र् वमशन (2006): इस वमशन के तहत पहली बार धूमके तु
से सैंपल एकत्र करने और पृ्िी पर लाया िया था।
• जाक्सा का हायाबुसा2 वमशन (2020): क्षुद्रग्रह रयुिु से सैंपल एकत्र ककए।
• नासा का िैलीवलयो वमशन (1991): यह क्षुद्रग्रह िैस्पारा के करीब
उडान भरने िाला पहला अंतररक्ष यान था।
• जापानी अंतररक्ष यान हायाबुसा (2005): यह यान वनयर-अथा
क्षुद्रग्रह इर्ोकािा पर उतरा और सैंपल एकत्र करने का प्रयास
ककया।
• नासा का िॉन अंतररक्ष यान (2007): इसे क्षुद्रग्रह िेस्र्ा का
अन्िेषण करने के वलए लॉन्च ककया िया था।

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वनष्कषा
बेन्नू क्षुद्रग्रह से सैंपल पृ्िी पर लाने िाले इस वमशन की सफलता अंतररक्ष अन्िेषण के क्षेत्र में काफी मायने रखती है। इससे ब्रह्मांि के बारे में हमारे ज्ञान
का विस्तार होिा और अंतररक्ष अन्िेषण संबंधी में हमारे भािी प्रयासों पर सकारात्मक प्रभाि पडेिा।
7.7. सं वक्षप्त सु र्खा यां (News in Shorts)
7.7.1. विश्व स्िास््य सं ि ठन की “रोिों के अं त राा ष्ट्रीय
ििीकरण सू ची” में पारं प ररक वचककत्सा
(Traditional Medicine on World Health
Organisation’s List)
• आयुष मंत्रालय ने आयुिद
े और संबवं धत वचककत्सा प्रणावलयों को
“रोिों के अंतरााष्ट्रीय ििीकरण के 11िें संशोधन121” में शावमल करने
की मांि की है। इसे पारं पररक वचककत्सा पद्धवतयों पर एक पूरक
अध्याय के मॉड्यूल-2 के रूप में शावमल करने का अनुरोध ककया
िया है।
o मॉड्यूल-2 का विकास नेशनल आयुष मोरवबविर्ी एंि
स्र्ैं ििााइज्ि र्ेिोलॉजीज इलेक्रॉवनक्स (NAMASTE) पोर्ा ल
और आयुष स्िास््य सूचना प्रबंधन प्रणाली (AHIMS)122 के
कायाान्ियन से प्राप्त ज्ञान पर आधाररत है।
• रोिों का अंतरााष्ट्रीय ििीकरण (ICD) मानि रोिों और मृत्यु से
संबंवधत िेर्ा की व्यिवस्थत ररकॉर्ििंि, ररपोर्र्िंि, विश्लेषण, व्याख्या
तथा तुलना के वलए अंतरााष्ट्रीय मानक है।
o इससे पहले, ICD-11 में मॉड्यूल-1 शावमल ककया िया था।
इस मॉड्यूल में प्राचीन चीन में विकवसत पारं पररक वचककत्सा
पद्धवतयों की सूची दी िई हैं, वजनका अब जापान, कोररया जैसे
देशों में आमतौर पर उपयोि ककया जाता है।
o ICD-11 जनिरी 2022 से लािू हुआ।
• ICD-11 का महत्त्ि:
o इसमें उन वनदान श्रेवणयों की एक सूची दी िई है, वजनके वलए
अंतरााष्ट्रीय स्तर पर उपलब्ध और तुलना योग्य पारं पररक
वचककत्सा पद्धवतयों को संग्रह ककया जाता है और ररपोर्ा की
जाती है।
o यह पारं पररक वचककत्सा पद्धवतयों को िैवश्वक पारं पररक
वचककत्सा के मानदंिों और विकास मानक के साथ जोडता है।
o यह पारं पररक वचककत्सा पद्धवतयों को बीमा किरे ज और
संवितरण (Reimbursement) प्रणावलयों के साथ एकीकृ त
करता है। यह विश्व स्िास््य संिठन (WHO) के सािाभौवमक
स्िास््य किरे ज उद्देश्यों के अनुरूप है।
121 International Classification of Diseases-11: ICD-11
Ayush Health Information Management System
122
124 www.visionias.in
पारंपररक वचककत्सा के बारे में
यह उन ज्ञान, कौशल और पद्धवतयों का योि है, वजन्हें देशज तथा अलि-
अलि संस्कृ वतयों के लोि सेहतमंद बने रहने तथा शारीररक एिं मानवसक
बीमारी के वनदान ि उपचार के वलए पीकढयों से उपयोि करते रहे हैं।
• नेशनल आयुष मोरवबविर्ी एंि स्र्ैंििााइज्ि र्ेिोलॉजीज
इलेक्रॉवनक्स (NAMASTE) पोर्ाल:
o यह पोर्ाल आयुिद
े , वसद्ध और यूनानी वचककत्सा प्रणावलयों के
वलए मानकीकृ त शब्दािवलयां तथा विवभन्न बीमाररयों को
कोि प्रदान करता है।
• आयुष स्िास््य सूचना प्रबंधन प्रणाली (AHIMS):
o यह आयुष स्िास््य कें द्रों में स्िास््य देखभाल वितरण
प्रणावलयों और रोवियों की देखभाल से संबवं धत सभी कायों को
प्रभािी ढंि से प्रबंवधत करने के वलए एक व्यापक सूचना
प्रौद्योविकी मंच है।
7.7.2. आयु ष्मान भिः अवभयान (Ayushman
Bhav Campaign)
• यह कें द्रीय स्िास््य और पररिार कल्याण मंत्रालय की एक पहल
है।
• उद्देश्य: देश के प्रत्येक िांि और कस्बे तक व्यापक स्िास््य देखभाल
सेिाओं का विस्तार करना।
• इस अवभयान के 3 घर्क हैं:
o आयुष्मान आपके द्वार 3.0: इसके अंतिात प्रधान मंत्री जन
आरोग्य योजना (PM-JAY) के तहत नामांककत उन पात्र
लाभार्थायों को आयुष्मान कािा प्रदान ककए जाएंिे, वजन्हें
अभी तक ये कािा नहीं वमले हैं।
o आयुष्मान मेल:े हेल्थ आई.िी. कािा बनाने और आयुष्मान
भारत कािा जारी करने के वलए आयुष्मान मेले आयोवजत
ककए जाएंिे।
o आयुष्मान सभाएं: इसका उद्देश्य महत्िपूणा स्िास््य
योजनाओं और बीमाररयों के बारे में लोिों के बीच
जािरूकता बढाना होिा।
• िैर-सरकारी संिठन, स्ियं सहायता समूह, पंचायती राज संस्थान,
युिा समूह, प्राथवमक सहकारी सवमवतयां, इंवियन मेविकल
एसोवसएशन और कारपोरे र् सामावजक उत्तरदावयत्ि (CSR) फं ि
का उपयोि करने िाली कं पवनयां इस अवभयान का वहस्सा होंिी।
©Vision IAS
7.7.3. भारतीय फामाा कोवपया आयोि (IPC)
फामाा कोवपयल विस्कशन ग्रु प (PDG) का सदस्य बना
{Indian Pharmacopoeia Commission
(IPC) Becomes a Member of
Pharmacopoeial Discussion Group
(PDG)}
• IPC को 2009 में िरठत ककया िया था। यह कें द्रीय स्िास््य और
पररिार कल्याण मंत्रालय के अधीन एक स्िायत्त संस्थान है।
• यह भारतीय फामााकोवपया (भेषज संवहता) को प्रकावशत करता
है। साथ ही, भारत में आयावतत, उत्पाकदत, भंिाररत या वबिी के
वलए प्रदर्शात या वितररत की िई दिाओं के मानकों को वनयवमत
रूप से अपिेर् करता है।
o फामााकोवपया, सरकार या मान्यता प्राप्त संिठन द्वारा प्रकावशत
पुस्तक/ शब्दकोश (Monograph) है। इसमें वचककत्सीय
दिाओं की क्षमता एिं शुद्धता के मानक प्रकावशत ककए जाते
हैं।
o दिाओं के वलए IP मानक, औषवध और प्रसाधन सामग्री
अवधवनयम, 1940 की दूसरी अनुसच
ू ी तथा उसके तहत औषवध
और प्रसाधन सामग्री वनयम, 1945 के अनुसार हैं।
• PDG के बारे में:
o इसका िठन 1989 में संयक्त
ु राज्य अमेररका, यूरोपीय संघ
और जापान ने ककया था। िषा 2001 में विश्व स्िास््य संिठन
एक पयािक्ष
े क के रूप में इसमें शावमल हुआ था।
o यह सदस्य देशों/ क्षेत्रों में फामााकोवपया संबध
ं ी मानकों में
सामंजस्य स्थावपत करने के वलए काया करता है।
▪ दिा वनमााताओं को फामााकोवपया संबंधी आिश्यकताओं
को पूरा करने के वलए विविध तरीकों से विश्लेषणात्मक
प्रकियाओं को संपन्न करना होता है। इसके वलए िे अलि-
अलि स्िीकायाता संबंधी मानदंिों का उपयोि करते हैं।
सामंजस्यीकरण से वनमााताओं को इस बोवझल काया में
कु छ राहत प्राप्त हो जाती है। ध्यातव्य है कक फामााकोवपया
संबंधी जरूरतें क्षेत्रों के अनुसार अलि-अलि होती हैं।
• PDG में शावमल होने से IPC को लाभ:
o IPC द्वारा वनधााररत मानकों को अंतरााष्ट्रीय मान्यता प्राप्त
होिी।
o िैवश्वक बाजारों में भारतीय फामाास्युरर्कल उत्पादों की
स्िीकायाता बढेिी।
o दुवनया भर में बेहतर लोक स्िास््य सेिाओं का प्रसार संभि
होिा, क्योंकक इससे घरर्या या नकली दिाओं के प्रसार को
रोकने में मदद वमलेिी।
7.7.4. मोनोक्लोनल एं र्ीबॉिी (Monoclonal
Antibody)
• कें द्र सरकार ने ऑस्रेवलया से मोनोक्लोनल एंर्ीबॉिी की खुराक
खरीदने का वनणाय वलया है।
125 www.visionias.in
• मोनोक्लोनल एंर्ीबॉिी एक प्रायोविक दिा है। िषा 2018 में के रल
में वनपाह िायरस के प्रकोप के दौरान भी संिवमत रोवियों के
इलाज के वलए इसका आयात ककया िया था।
o वनपाह िायरस (NiV) एक जूनोरर्क िायरस है। यह दूवषत
भोजन के सेिन से या संिवमत व्यवक्त के प्रत्यक्ष संपका से भी
लोिों में फै ल सकता है।
• मोनोक्लोनल एंर्ीबॉिी (mAbs) कृ वत्रम एंर्ीबॉिीज़ हैं। ये हमारे
प्रवतरक्षा तंत्र की कायाप्रणाली की नकल करती हैं।
o इनका उत्पादन एक विशेष प्रकिया के माध्यम से ककया जाता
है। इस प्रकिया में मानि रक्त से विशेष प्रकार के एंर्ीबॉिी को
प्राप्त ककया जाता है और कफर उनका क्लोन बनाया जाता है।
▪ ये के िल एक एंर्ीबॉिी का क्लोन होते हैं और के िल एक
एंर्ीजन से ही आबद्ध होते हैं।
o ये एक ही मूल कोवशका से प्राप्त सजातीय हाइवब्रि कोवशकाओं
(B कोवशकाओं) द्वारा वनर्मात होती हैं।
▪ दूसरी ओर, पॉलीक्लोनल एंर्ीबॉिीज़ (PAbs) वमवश्रत
एंर्ीबॉिीज होते हैं जो अलि-अलि B कोवशका िंशिम
द्वारा स्रावित होते हैं।
o इनका उपयोि कैं सर, इबोला, HIV आकद के उपचार में ककया
जाता है।
• mAbs िायरल एनिलप के एक वहस्से से प्रभािी ढंि से बंध जाती
हैं। यह एनिलप मानि शरीर में प्रिेश पाने के वलए मानि
कोवशकाओं से जुड जाता है।
o इस तरह यह िायरस को प्रभािी ढंि से वनवष्िय कर देती हैं।
• mAbs से संबवं धत हचंताएं: इसके उपयोि से शरीर में विविध
साइि-इफे क्ट्स देखने को वमलते हैं। इसके कु छ उदाहरण हैं-
साइर्ोकाइन ररलीज हसंड्रोम ररएक्शन, एलजी/ एर्ोवपक
विकार, प्रवतरक्षा प्रणाली में विकार उत्पन्न होना आकद।
7.7.5. R21/Matrix-M (मले ररया िै क्सीन)
{R21/Matrix-M (Malaria Vaccine)}
• विश्व स्िास््य संिठन (WHO) ने बच्चों में मलेररया की रोकथाम
के वलए R21/Matrix-M नामक मलेररया की दूसरी िैक्सीन की
वसफाररश की है।
o इससे पहले 2021 में WHO ने RTS,S/AS01 िैक्सीन को
मलेररया की रोकथाम के वलए मंजूरी दी थी।
• R21/Matrix-M िैक्सीन को घाना, नाइजीररया और बुर्का ना फासो
में र्ीकाकरण के वलए लाइसेंस कदया िया है।
©Vision IAS
 o इसे ऑक्सफोिा यूवनिर्सार्ी के जेनर इं स्र्ीट्यूर् और सीरम
इं स्र्ीट्यूर् ऑफ इं विया ने संयुक्त रूप से विकवसत ककया है।
o मुख्य विशेषताएं: िहनीय, अवधक प्रभािी, क्लीवनकल
परीक्षण में सुरवक्षत, इत्याकद।
• मलेररया रोि प्लाज्मोवियम परजीवियों के कारण होता है।
मनुष्यों में इसका प्रसार संिवमत मादा एनाकफलीज मच्छरों के
कार्ने से होता है।
7.7.6. खाद्य उत्पादों की पै के हजं ि (Packaging of
Food Products)
• खाद्य सुरक्षा और मानक (पैकेहजंि) विवनयम, 2018 के तहत खाद्य
पदाथों के भंिारण एिं पैकेहजंि के वलए समाचार-पत्रों या इसी
तरह की सामग्री का उपयोि सख्त रूप से वनवषद्ध है।
• वितरण के दौरान समाचार-पत्रों को अक्सर अलि-अलि
पयाािरणीय पररवस्थवतयों से िुजरना पडता है। इस दौरान िे
बैक्र्ीररया, िायरस या अन्य रोिजनकों के संपका में आकर दूवषत
हो जाते हैं।
• समाचार-पत्रों की छपाई में इस्तेमाल की जाने िाली स्याही से
कैं सर, लीिर फे वलयर, फे फडों को नुकसान जैसी स्िास््य संबंधी
समस्याएं हो सकती हैं। इसके वनम्नवलवखत कारण हैं:
o इसमें सीसा, नेफथाइलमाइन्स एरोमैरर्क हाइड्रोकाबान जैसे
घर्क होते हैं। साथ ही, ये AhR (एररल हाइड्रोकाबान
ररसेप्र्र) के एिोवनस्र् के रूप में भी काया करते हैं।
▪ एिोवनस्र् एक रसायन है, जो जैविक अवभकिया के
पररणामस्िरूप ररसेप्र्र के साथ बंध जाता है और उसे
सकिय करता है।
▪ AhR एक तरह का प्रोर्ीन है, जो विषाक्तता फै लाने में
मदद करता है।
7.7.7. प्रोर्ीन बाइं ि सा (Protein Binders)
• भारतीय खाद्य संरक्षा एिं मानक प्रावधकरण (FSSAI) ने स्पि
ककया है कक िेयरी उत्पादों में प्रोर्ीन बाइं िसा या ककसी भी अन्य
एविरर्व्स को वमलाने की अनुमवत नहीं है।
o प्रोर्ीन बाइंिर जैविक अनुसध
ं ान अवभकमाक (reagents) हैं।
ये नए खाद्य उत्पादों की एक विस्तृत श्रृंखला के वनमााण के
वलए एक विशेष लवक्षत प्रोर्ीन से आबद्ध हो जाते हैं।
o प्रोर्ीन बाइंहिंि उत्पाद की िुणित्ता को बढा या घर्ा सकती
है।
• प्रोर्ीन बाइंहिंि प्रोर्ीन-बॉण्ि को पचाने की क्षमता को प्रभावित
करती है। इस प्रकार यह दूध में पाए जाने िाले प्रोर्ीन की जैविक
और पौविक िैल्यू को प्रभावित कर सकती है।
• वमल्क प्रोर्ीन:
o यह आिश्यक अमीनो एवसि का एक अच्छा स्रोत है।
o वमल्क प्रोर्ीन आसानी से पच जाते हैं और कई पादप आधाररत
प्रोर्ीन्स के विपरीत इनमें कोई भी पोषण-रोधी कारक नहीं
होते हैं।
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7.7.8. अं त र्िा ष यक साइबर-भौवतक प्रणावलयों पर
राष्ट्रीय वमशन (National Mission on Inter-
Disciplinary Cyber Physical System : NM-
ICPS)
• साइबर भौवतक प्रणाली (CPS) में प्रौद्योविकी निाचार पर
राष्ट्रीय कायाशाला ने NM-ICPS के तहत स्थावपत प्रौद्योविकी
निाचार कें द्रों के महत्त्ि को रे खांककत ककया है।
• CPS कं प्यूरर्ंि उपकरणों का एक संग्रह है। ये उपकरण एक-दूसरे
के साथ संचार स्थावपत करते हैं और एक फीिबैक लूप में सेंससा ि
एक्चुएर्सा के माध्यम से भौवतक विश्व के साथ अंतर्िा या करते हैं।
o इसमें आर्र्ाकफवशयल इं र्ेवलजेंस, इं र्रनेर् ऑफ हथंग्स, मशीन
लर्निंि, रोबोरर्क्स जैसी तकनीकें शावमल हैं।
o उपयोि के क्षेत्र: स्िास््य देखभाल सेिा, पररशुद्ध कृ वष
(Precision Agriculture), ऊजाा अिसंरचना आकद।
• NM-ICPS को विज्ञान और प्रौद्योविकी विभाि ने 2018 में प्रारं भ
ककया था।
o विज़न: भारत को CPS प्रौद्योविककयों में अग्रणी बनाना।
o उद्देश्य: CPS और इससे संबंवधत प्रौद्योविककयों में रांसलेशनल
अनुसधं ान को बढािा देना।
▪ रांसलेशनल अनुसध ं ान में बुवनयादी अनुसंधान से प्राप्त
ज्ञान का उन अध्ययनों में उपयोि ककया जाता है, जो नए
उत्पादों के विकास में सहायता कर सकते हैं।
7.7.9. ग्रे विर्ी बै र् री (Gravity Battery)
• ग्रेविर्ी बैर्री एक प्रकार का वबजली भंिारण उपकरण है। इसमें
वलहफ्र्ंि (चाजा करना) और लोअररं ि (विस्चाजा करना) प्रकियाएं
शावमल होती हैं।
• जब प्रचुर मात्रा में हररत ऊजाा उपलब्ध होती है, तो बैर्ररयां भारी
िजन (या ब्लॉक्स) को हिा में उठाने या इसे िीप शाफ्र् के शीषा
तक उठाने (वलहफ्र्ंि) के वलए ऊजाा का उपयोि करती हैं।
• जब वबजली की मांि बढती है, तो ब्लॉक्स को एक-एक करके नीचे
(लोअररं ि) ककया जाता है। इससे िवतज ऊजाा (kinetic energy)
मुक्त होती है। इस िवतज ऊजाा का इस्तेमाल मोर्र को चलाने और
वबजली उत्पन्न करने के वलए ककया जाता है।
7.7.10. वनएं ि रथल (Neanderthals)
• शोधकतााओं ने पाया है कक मनुष्यों में प्राचीन वनएंिरथल के DNA
के अिशेष मौजूद हैं।
• वनएंिरथल मानि की एक प्रजावत थी। िे होमो वनएंिरथेलवें सस
नामक एक विशेष प्रजावत से संबंवधत थे।
o िे लिभि 400,000 से 40,000 साल पहले प्लेस्र्ोवसन युि
के मध्य चरण से लेकर अंवतम चरण के दौरान यूरोप और
दवक्षण-पवश्चम एिं मध्य एवशया में रहते थे।
o शारीररक बनािर्: आधुवनक मनुष्यों के अवधक िोलाकार
कपाल की तुलना में लंबा ि पीछे से नीचे की ओर झुका हुआ
कपाल, आंखों के ऊपर विशेष प्रकार के ब्रो ररज़ (brow
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 ridge), शरीर अपेक्षाकृ त छोर्ा और िठीला (ठं िे िातािरण
के वलए उपयुक्त) आकद।
o िे कु शल उपकरण वनमााता थे और मॉस्र्ररयन कल्चर नामक
तकनीक का उपयोि करते थे। इस संस्कृ वत में स्िे पसा
(खुरचनी), पॉइंट्स और हस्तकु ठार जैसे विविध पाषाण
उपकरणों का वनमााण ककया जाता था।
• अमोवनया (NH3) एक तीखी िंध िाली िैस है। इसका व्यापक रूप
7.7.11. ग्रीन अमोवनया (Green Ammonia)
• वमस्र से ग्रीन अमोवनया का पहली बार िी. ओ. वचदंबरनार पोर्ा
(तवमलनािु ) पर आयात ककया िया।
• ग्रीन अमोवनया का उत्पादन 100 प्रवतशत निीकरणीय और
काबान-मुक्त स्रोत का उपयोि करके ककया जाता है।
o ब्लू अमोवनया: अमोवनया के उत्पादन के दौरान उप-उत्पाद
के रूप में उत्सर्जात CO2 को कै प्चर और संग्रह ककया जाता
है। इससे जलिायु प्रभाि कम हो जाता है। इस विवध से
उत्पाकदत अमोवनया को ब्लू अमोवनया कहा जाता है।
o जीिाश्म ईंधन का उपयोि करके उत्पाकदत अमोवनया को ग्रे/
ब्राउन अमोवनया कहा जाता है।
से उिारक बनाने में उपयोि ककया जाता है।
o इसे हैबर-बॉश प्रकिया के माध्यम से उत्पाकदत ककया जाता है।
इस प्रकिया में हाइड्रोजन और नाइरोजन की उच्च तापमान ि
उच्च दाब पर एक साथ अवभकिया कराई जाती है।
o विद्युत मंत्रालय ने 2022 में ग्रीन अमोवनया नीवत को
अवधसूवचत ककया था।

विषय की समझ और अिधारणाओं के स्मरण की अपनी क्षमता के परीक्षण

के वलए आप हमारे ओपन र्ेस्र् ऑनलाइन प्लेर्फॉमा पर विज्ञान एिं
प्रौद्योविकी से संबंवधत स्मार्ा किज़ का अभ्यास करने हेतु इस QR कोि को
स्कै न कर सकते हैं।

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8. सं स्कृ वत (Culture)
8.1. ग्रामीण पया र् न (Rural Tourism)
सुर्खायों में क्यों?

हाल ही में, संयुक्त राष्ट्र विश्व पयार्न संिठन (UNWTO)123 ने

2023 के सिाश्रष्ठ
े पयार्न िांिों की सूची की घोषणा की है।

अन्य संबवं धत त्य

• UNWTO ने ‘सिाश्रष्े ठ पयार्न िांि’ पहल की शुरुआत 2021

में की थी। यह पहल UNWTO के ग्रामीण विकास के वलए
पयार्न कायािम का वहस्सा है।
• इस पहल में तीन स्तंभ शावमल हैं:
o UNWTO की सिाश्रेष्ठ पयार्न िांि पहल: इस पहल के
तहत उत्कृ ि ग्रामीण पयार्न स्थलों की पहचान की जाती
है। इसमें िांि के वलए वनम्नवलवखत मानदंि वनधााररत
ककए िए हैं:
▪ मान्यता प्राप्त सांस्कृ वतक और प्राकृ वतक
पररसंपवत्तयां;
▪ समुदाय-आधाररत मूल्यों को संरवक्षत करने के प्रवत
प्रवतबद्धता; तथा
▪ आर्थाक, सामावजक और पयाािरणीय आयामों में
निाचार एिं संधारणीयता के प्रवत सुस्पि
प्रवतबद्धता।
o UNWTO के उन्नयन कायािम की सिाश्रष्ठ
े पयार्न िांि
पहल: यह कायािम UNWTO के मान्यता संबंधी
मानदंिों को पूरा करने की कदशा में िांिों की सहायता
करता है। इसके अलािा, मूल्यांकन के दौरान वजन िांिों
में कवमयां पाई जाती है, उन िांिों को सहायता प्रदान
करता है।
o सिाश्रेष्ठ पयार्न िांि नेर्िका : यह नेर्िका एक ऐसा प्लेर्फॉमा उपलब्ध कराता है, जहां सदस्यों के बीच अनुभिों और अच्छी पद्धवतयों, सीखने तथा
अिसरों का आदान-प्रदान होता है। यह नेर्िका उन विशेषज्ञों और सािाजवनक एिं वनजी क्षेत्रक के भािीदारों के योिदानों के वलए खुला है , जो
ग्रामीण विकास के प्रेरक के रूप में पयार्न को बढािा देने का काया कर रहे हैं।

धोिो िांि (सिाश्रेष्ठ पयार्न िांि 2023) मिला िांि (उन्नयन कायािम में चयवनत)

• UNWTO ने धोिो िांि को सिाश्रष्ठ

े पयार्न िांिों में से एक के रूप में िैवश्वक मान्यता प्रदान की है। यह • मिला िांि मध्य प्रदेश के पन्ना वजले में
िांि िुजरात के कच्छ वजले में अिवस्थत है। वस्थत है।
• कणाािती (के न) नदी इस िांि से होकर
बहती है।
• इस िांि में िार्षाक रूप से प्रवसद्ध रण उत्सि (व्हाइर् िेजर्ा फे वस्र्िल) का आयोजन ककया जाता है।
• िांि की कु छ अमूता विरासतों में लोक
संिीत और नृत्य, स्थानीय त्यौहार ि
बुन्देलखंिी व्यंजन शावमल हैं।

United Nations World Tourism Organization

123

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 o रण उत्सि एक सांस्कृ वतक उत्सि है। इसका • घरों के विजाइन में अभी भी ग्रामीण
आयोजन िुजरात पयार्न विभाि प्रवतिषा संस्कृ वत की झलक बनी हुई है।
निंबर माह में करता है। उत्सि के दौरान इस
क्षेत्र की पारंपररक कला, संिीत, वशल्प, नृत्य
और व्यंजनों का प्रदशान ककया जाता है।
o धोिो िांि में हसंध का मुतिा समुदाय भी
वनिास करता है। इस समुदाय के लोि मुतिा
कशीदाकारी कला में दक्ष हैं। इस कला में िस्त्र
पर छोर्े-छोर्े दपाण के र्ु कडों, चांदी के
आभूषणों और चमडे के साथ कढाई की जाती
है।

ग्रामीण पयार्न के बारे में

• पयार्न का िह रूप, वजसमें ग्रामीण क्षेत्रों में ग्रामीण जीिन, कला, संस्कृ वत और विरासत को प्रदर्शात ककया जाता है, उसे ग्रामीण पयार्न कहा जा सकता
है।
o पयार्न मंत्रालय ने ग्रामीण पयार्न की पहचान ग्रामीण भारत के विकास और संिधान के वलए एक विवशि अिसर के रूप में की है।
o ग्रामीण पयार्न के विविध रूपों में कृ वष पयार्न, सांस्कृ वतक पयार्न, प्रकृ वत पयार्न, साहवसक पयार्न और पाररवस्थवतकी पयार्न शावमल हैं।
• ग्रामीण पयार्न िवतविवधयां उन िैर-शहरी (ग्रामीण) क्षेत्रों में सम्पन्न होती हैं, जहां वनम्नवलवखत विशेषताएं पाई जाती हैं:
o वनम्न जनसंख्या घनत्ि;
o भू-दृश्य और भूवम पर कृ वष एिं िावनकी का अवधक विस्तार; तथा
o पारं पररक सामावजक संरचना और जीिनशैली।
ग्रामीण पयार्न से जुडी चुनौवतयां

• वनम्नस्तरीय अिसंरचना: इसके अंतिात आस-पास के शहरों से अवधक दूरी; कनेवक्र्विर्ी का अभाि और खराब पररिहन सुविधाएं शावमल हैं। इसके
अलािा आिास, मनोरं जन सुविधाओं, विद्युत, सूचना ि संचार प्रौद्योविकी संबंधी अिसंरचना सवहत दूरसंचार की अपयााप्तता इत्याकद अन्य समस्याएं
हैं।
• जािरूकता और कौशल की कमी: ग्रामीण आबादी में अक्सर ज्ञान, कौशल और वित्तीय समथान की कमी पाई जाती है। इसके कारण ग्रामीण लोि
पयार्कों तक अपनी सांस्कृ वतक, कलात्मक और वशल्प संबंधी सेिाओं की पहुंच नहीं बना पाते हैं।

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• प्रवशवक्षत मानि संसाधन की कमी: ग्रामीण क्षेत्रों में प्रवशवक्षत मानि संसाधनों की कमी है। यह समस्या प्रत्यक्ष रूप से पयार्न और आवत्य
(Hospitality) उद्योि को प्रभावित कर रही है। इसके अलािा,
ग्रामीण पयार्न की मौसमी प्रिृवत्त के कारण शहरी क्षेत्रों से
प्रवशवक्षत कायाबल इसमें अवधक रुवच नहीं रखता है।
• विवजर्ल साक्षरता का अभाि: ग्रामीण क्षेत्रों में विवजर्ल
साक्षरता की कमी बाजार में प्रौद्योविकी-आधाररत समाधानों
को अपनाने और पयार्कों को आकर्षात करने में बाधा िालती
है। उदाहरण के वलए- ग्रामीण लोि विवजर्ल साक्षरता की
कमी के कारण सोशल मीविया पर विज्ञापन नहीं दे पाते हैं,
ऑनलाइन बुफकं ि नहीं कर पाते हैं आकद।

ग्रामीण पयार्न को बढािा देने के वलए शुरू की िई पहलें

• भारत में ग्रामीण पयार्न के विकास के वलए राष्ट्रीय रणनीवत

और रोिमैप: इसका उद्देश्य आकषाक ग्रामीण अनुभि तैयार
करके एक जीिंत और वजम्मेदार पयार्न खंि बनाना है। साथ
ही इस खंि के वनमााण के वलए भारत की ग्रामीण विरासत का
लाभ उठाना है।
• रूरल होमस्र्े को बढािा देने के वलए राष्ट्रीय रणनीवत: इसका
उद्देश्य रूरल होमस्र्े (पयार्कों को िांि में ही ठहराना) को एक
अनुभिात्मक पयार्न उत्पाद के रूप में विकवसत करना है।
इससे ग्रामीण पयार्न को बढािा वमलेिा।
o पयार्न मंत्रालय ने भारतीय पयार्न और यात्रा प्रबंधन
संस्थान (IITTM)124 को कें द्रीय नोिल एजेंसी (CNA-
ग्रामीण पयार्न और रूरल होमस्र्े) के रूप में नावमत ककया है। यह संस्थान उन िांिों की पहचान करता है, जो पयार्कों के साथ विवशि अनुभि
साझा करते हैं। उदाहरण के वलए-
▪ तवमलनािु का कोलुक्कु मलाई: विश्व का सबसे ऊंचा चाय का बािान; कोंिथोंि (पूिी खासी पहावडयां, मेघालय)
▪ के रल का देिालो-काम: योि कें द्र; • यह अपनी अनूठी परं परा 'हजंिरिाई लिबी' के
▪ तेलि
ं ाना का पोचमपल्ली िांि: पारं पररक बुनाई तकनीक; कारण 'वव्हसहलंि विलेज' के रूप में लोकवप्रय है।
▪ महाराष्ट्र में माचली: नाररयल ि के ले के बािानों से वघरा कृ वष िृह आिास/ हजंिरिाई लिबी का अथा है िंश की प्रथम मवहला
होमस्र्े। का िीत।
• राष्ट्रीय पयार्न पुरस्कार (NTA)125: पयार्न मंत्रालय हर साल NTA प्रदान करता है। यह • यह एक ऐसी परं परा है, वजसके तहत एक माता
पुरस्कार यात्रा, पयार्न और आवत्य उद्योि के अलि-अलि वहस्सों के साथ-साथ राज्य अपने वशशु को जन्म के समय उसे नाम की बजाए
एक धुन या लोरी से पुकारती है।
सरकारों को भी कदया जाता है। इसका उद्देश्य पयार्न को बढािा देने के वलए उनके प्रयासों
• कोंिथोंि लोिों का संबध
ं सेंि खासी जनजावत से है।
का सम्मान करना और एक स्िस्थ प्रवतस्पधाा को प्रोत्साहन प्रदान करना है।
यह समुदाय खासी भाषा बोलता है।
o NTA, 2023 में कोंिथोंि िांि को 'सिाश्रेष्ठ पयार्न िांि (कांस्य)' पुरस्कार से
सम्मावनत ककया िया है।
• देखो अपना देश योजना: इसका उद्देश्य भारत में घरे लू पयार्न को बढाना है। ऐसा भारत की समृद्ध सांस्कृ वतक विरासत और विविधता का पता लिाने
के वलए लोिों को प्रोत्सावहत करके ककया जा रहा है।
• यूवनर्ी मॉल: इसकी घोषणा कें द्रीय बजर् 2023-2024 में की िई थी। इन मॉल्स की स्थापना राज्य की राजधावनयों या प्रमुख पयार्न और आर्थाक
कें द्रों में की जा सकती है। इनका इस्तेमाल राज्य के विवशि “एक वजला, एक उत्पाद” (ODOP)126, “भौिोवलक संकेतक (GI)” और अन्य हस्तवशल्प
उत्पादों को बढािा देने ि बेचने के वलए ककया जाएिा।

124 Indian Institute of Tourism and Travel Management

125 National Tourism Awards
One district, one product
126

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आिे की राह

• विवजर्ल साक्षरता: िैर-सरकारी संिठन और भारत के पयार्न स्र्ार्ा -अप्स ग्रामीण क्षेत्र में पयार्कों को आकर्षात करने के वलए विवजर्ल साक्षरता ि
सरलीकृ त विवजर्ल समाधान प्रदान कर सकते हैं। इससे सेिा वितरण में सुधार होिा तथा स्थानीय उत्पादों का प्रचार-प्रसार करना संभि हो पाएिा।
• अिसंरचना: समुदाय-आधाररत पयार्न संबंधी अिसंरचना का विकास करके और सािाजवनक-वनजी भािीदारी सुवनवश्चत करके ग्रामीण क्षेत्रों में पयार्न
अिसंरचना की कमी की समस्या का समाधान ककया जा सकता है।
• सरकारी सहायता: ग्रामीण पयार्न को सुविधाजनक बनाने के वलए सरकार मान्यता प्राप्त और उच्च-क्षमता युक्त पयार्न आकषाणों हेतु वित्तीय एिं
अिसंरचनात्मक दोनों प्रकार की सहायता प्रदान कर सकती है। उदाहरण के वलए- िाइ्स के कौशल विकास हेतु सवब्सिी प्रदान करना, एििेंचर िेम्स
से संबवं धत अिसंरचना का वनमााण करना आकद।
• सहयोि और मान्यता: सतत ग्रामीण पयार्न को बढािा देने और पयार्कों को आकर्षात करने के वलए मान्यता प्रदान करने की आिश्यकता है। ऐसा
ग्रामीण विकास पर कें कद्रत अलि-अलि मंत्रालयों की विविध योजनाओं का अवभसरण करके ककया जा सकता है।
• माके रर्ंि: राज्य पयार्न संरचना में ग्रामीण पयार्न का भी एकीकरण करना चावहए। कृ वष-पयार्न, िार्र स्पोट्सा जैसे पयार्नों हेतु स्थलों का वनमााण
करना चावहए ि उनकी माके रर्ंि करनी चावहए। इन उपायों से पयार्कों को ग्रामीण पयार्न के वलए आकर्षात करने में मदद वमलेिी

8.2. प्राचीन भारत में सै न्य प्रणाली (Military Systems in Ancient India)
सुर्खायों में क्यों?

हाल ही में, रक्षा मंत्री ने “भारतीय सैन्य विरासत महोत्सि” (IMHF)127 के उद्घार्न के अिसर पर प्रोजेक्र् ‘उद्भि’ की शुरुआत की है।

प्रोजेक्र् उद्भि के बारे में

• इस पररयोजना की शुरुआत भारतीय थल सेना और एक हथंक र्ैंक यूनाइर्ेि सर्िास इं स्र्ीट्यूशन ऑफ इं विया (USI) के सहयोि से की िई है।
• इस पररयोजना के वनम्नवलवखत उद्देश्य हैं:
o शासन कला और रणनीवतक विचारों से समृद्ध भारतीय विरासत की पुनः खोज करना। यहां ‘उद्भि’ का आशय ‘उत्पवत्त’ से है।
o सुरक्षा संबंधी मौजूदा चुनौवतयों का समाधान करने के वलए समकालीन सैन्य पद्धवतयों के साथ प्राचीन ज्ञान को समवन्ित करना। यह काया
अंतर्िाषयक (Interdisciplinary) अनुसध
ं ान, कायाशालाओं और लीिरवशप सेवमनासा के जररए ककया जाएिा।
o प्राचीन सैन्य विद्या का इस्तेमाल करके आधुवनक सैन्य चुनौवतयों के वलए एक समग्र दृविकोण विकवसत करना।
प्राचीन भारत में सैन्य प्रणाली

प्राचीन भारत का सैन्य ज्ञान बौवद्धक ग्रंथों, शास्त्रों, पांिुवलवपयों, विचारकों, प्रमुख सैन्य अवभयानों तथा शासकों द्वारा वलवखत पुस्तकों के अध्ययन पर
आधाररत है।

Indian Military Heritage Festival

127

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• कौरर्ल्य का यथाथािाद: कौरर्ल्य ने लिभि 300 ईसा पूिा में मौया शासनकाल के दौरान अथाशास्त्र की रचना की थी। कौरर्ल्य ने इस पुस्तक में सुझाि
कदया है कक रणनीवतयां बनाते समय पहले जमीनी िास्तविकताओं को समझना चावहए और उनके अनुसार ही रणनीवत बनाए जाने पर बल कदया।
o मंिल वसद्धांत: यह शत्रुओं, वमत्रों और वमत्र देशों के ज्ञान से संबंवधत है।
▪ इस वसद्धांत में बताया िया है कक वनकर्तम पडोसी राज्य के शत्रु (िास्तविक या संभावित) होने की संभािना सबसे अवधक होती है। इसके
विपरीत, वनकर्तम पडोसी राज्य के बिल िाले राज्य के वमत्रित होने की संभािना अवधक होती है।
o कू र्नीवत और िठबंधन: कौरर्ल्य ने रणनीवतक लक्ष्यों को प्राप्त करने के वलए कू र्नीवतक रणनीवतयों और िठबंधन बनाने पर विशेष बल कदया है।
o िुप्त सूचनाएं एकत्र करना: कौरर्ल्य ने शत्रुओं की क्षमताओं, इरादों और कमजोररयों के बारे में जानकारी इकट्ठा करने के वलए िुप्तचरों (िूढपुरुष)
का इस्तेमाल करने का समथान ककया है।
o रसद और आपूर्ता श्रृख
ं ला: अथाशास्त्र में सैन्य अवभयानों की सफलता के वलए संसाधनों के उवचत प्रािधान और प्रबंधन के महत्त्ि पर चचाा की िई
है।
• कामंदक का नीवतसार: यह िुप्त काल से संबंवधत एक संस्कृ त ग्रंथ है। यह ग्रंथ अथाशास्त्र की परं परा का पालन करता है।
o इसमें पडोसी राज्यों के साथ वमत्रतापूणा संबध ं ों का वनमााण करना और उन्हें बनाए रखना राज्य की समग्र सुरक्षा एिं वस्थरता के वलए महत्िपूणा
माना िया है।
o भारतीय स्ितंत्रता आंदोलन के दौरान उपेक्षा (कू र्नीवतक उपेक्षा, कू र्नीवतक उदासीनता) की रणनीवत, माया (छल) की रणनीवत का कफर से
इस्तेमाल करके इसे पुनजीवित ककया िया।
o नीवतसार में इस बात का उल्लेख ककया िया है कक मवहलाओं की सेना भी युद्ध में भाि ले सकती है।
• वतरुिल्लुिर की वतरुक्कु रल (31 ईसा पूि)ा : इस ग्रंथ का संबंध युद्ध के दौरान ककए जाने िाले आदशा नैवतक आचरण से है।
o यह ग्रंथ न्यायसंित युद्ध की आधुवनक सैन्य आचार संवहता और जेनेिा अवभसमय के वसद्धांतों के अनुरूप है।
• अवग्न पुराण: यह युद्ध के मैदान में प्रवतग्रह (आरवक्षत) दशान का उल्लेख करने िाला पहला पुराण था। प्रवतग्रह आधुवनक सैन्य संरचना का एक अवभन्न
वहस्सा है।
• रामायण, महाभारत ि बौद्ध जातक कथाएं: इनके अनुसार, युद्ध में हार और जीत मुख्य रूप से व्यूह विज्ञान के ज्ञान एिं सैवनकों की रणनीवतक तैनाती
पर वनभार करती थी।

आज के समय में इसकी क्या प्रासंविकता है?

• कौरर्ल्य का यथाथािाद: भारत ितामान भू-राजनीवतक चुनौवतयों और अिसरों का कौरर्ल्य के यथाथािाद से आकलन करके लाभ प्राप्त कर सकता है।
उदाहरण के वलए- चीन ि अमेररका के रणनीवतक उद्देश्यों को समझना।
• कौरर्ल्य की विदेश नीवत के स्थायी तत्ि: कौरर्ल्य द्वारा विदेश नीवत के संदभा में सुझाए िए कई तत्ि जैसे- सत्ता के वलए संघषा, राष्ट्रीय वहत, िठबंधन,
शत्रुता और कू र्नीवत आज भी प्रासंविक बने हुए हैं।
• सतका रहना: मंिल वसद्धांत के अनुसार, यकद कोई आपका प्राकृ वतक विरोधी है तो इसका अथा यह नहीं है कक आप उससे वनरं तर संघषा करते रहें, इसकी
बजाय अंतरााष्ट्रीय संबंधों में सतका ता बनाए रखना ज्यादा जरूरी है। उदाहरण के वलए- भारत आमतौर पर पाककस्तान और चीन से लिी अपनी सीमाओं
पर सतका रहता है।
• नैवतक वसद्धांत: वतरुिल्लुिर के नैवतक वसद्धांत आधुवनक संघषों में कारा िाइयों की नैवतकता के मूल्यांकन के वलए शाश्वत रूपरे खा प्रदान करते हैं।
o आधुवनक नेतत्ृ िकतााओं से अपेक्षा की जाती है कक िे नैवतक आचरण का उदाहरण प्रस्तुत करें और अपने अनुयावययों को नैवतक मानकों का पालन
करने के वलए प्रेररत करें ।

8.3. सर सै य द अहमद खान (Sir Syed Ahmed Khan)

सुर्खायों में क्यों?

हाल ही में, सर सैयद अहमद खान की 125िीं पुण्यवतवथ पर श्रद्धांजवल अर्पात की िई थी।

सर सैयद अहमद खान के बारे में

• उन्होंने एक वसविल सेिक, पत्रकार, वशक्षाविद्, समाज सुधारक और इवतहासकार के रूप में काम ककया था।
• धार्माक दृविकोण
o सर सैयद अहमद खान ने इस्लाम की व्याख्या में इवज्तहाद (स्ितंत्र हचंतन ि तका िाद) की िैधता पर बल
कदया था।

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 o सर सैयद ने कु रान की वशक्षाओं और आधुवनक विज्ञान द्वारा खोजे िए प्रकृ वत के वनयमों के बीच समानता स्थावपत करने पर बल कदया था।
• रचनाएं:
o उन्होंने "भारतीय विद्रोह के कारण" नामक शीषाक से एक लेख भी वलखा था। इसमें उन्होंने देशी पररप्रेक्ष्य से विद्रोह के कारणों को समझाने का
प्रयास ककया था।
o उन्होंने 'अलीिढ इं स्र्ीट्यूर् िजर्' नामक पवत्रका प्रकावशत की थी। यह पवत्रका साइं रर्कफक सोसाइर्ी का एक अवभन्न अंि थी। इस पवत्रका ने
पारं पररक मुवस्लम समाज के लोिों की मानवसकता को आधुवनक समय के अनुसार बदलने में सफलता प्राप्त की थी।
o सर सैयद अहमद खान ने तहज़ीब उल अखलाक (समाज सुधारक) नामक पवत्रका की शुरुआत की थी। इसका उद्देश्य सामावजक और धार्माक मुद्दों
पर लोिों की चेतना को जािृत करना था।
o िे ईसाई धमा के भी जानकार थे। उन्होंने 'कमेंरी ऑन द होली बाइबल' नामक पुस्तक की रचना की थी।
o ऐवतहावसक दस्तािेज़ीकरण: "आसार-उस-सनादीद" जैसी उनकी रचनाओं ने भारत की समृद्ध सांस्कृ वतक विरासत को संरवक्षत करने में योिदान
कदया था। साथ ही, एक मूल्यिान ऐवतहावसक संदभा के रूप में भी काम ककया था।

एक समाज सुधारक के रूप में उनकी भूवमका

• वशक्षा क्षेत्रक में बदलाि
o सर सैयद अहमद खान ने 1863 में साइं रर्कफक सोसाइर्ी की स्थापना की थी। इसका उद्देश्य मुसलमानों में िैज्ञावनक दृविकोण पैदा करना था।
o उन्होंने मुसलमानों के वलए अंग्रेजी भाषा में दक्षता प्राप्त करने की आिश्यकता पर पहले ही विचार कर वलया था।
o सर सैयद ने यह अनुभि कर वलया था कक मुसलमानों की उन्नवत आधुवनक वशक्षा अपनाने पर और अंग्रज े ी भाषा में वनपुणता प्राप्त करने पर वनभार
है।
o उन्होंने 1875 में अलीिढ में मुहम्मद एंग्लो-ओररएंर्ल कॉलेज की स्थापना की थी तथा अलीिढ आंदोलन की शुरुआत की थी।
o िे अज्ञानता, धार्माक असवहष्णुता और तका हीनता के वखलाफ थे।
• राष्ट्रीय आंदोलन के विरोधी
o अपने बाद के िषों में, सर सैयद ने भारतीय मुसलमानों को राष्ट्रीय आंदोलन में शावमल नहीं होने के वलए प्रोत्सावहत ककया था।
o उन्हें वद्व-राष्ट्र वसद्धांत के संस्थापकों में से एक माना जाता है। इसके पक्ष में उन्होंने कहा कक हहंदू और मुवस्लम एक राष्ट्र के रूप में सह-अवस्तत्ि में
नहीं रह सकते।
• मवहलाओं के अवधकारों के संबध
ं में उनके विचार रूकढिादी थे:
o सर सैयद अहमद खान ने मवहलाओं के वलए “असंिरठत ट्यूर्र आधाररत घरे लू वशक्षा” का समथान ककया था। उनका मानना था कक मवहलाओं को
उनकी पाररिाररक भूवमकाओं पर अवधक ध्यान कें कद्रत करना चावहए। हालांकक, मवहलाओं के प्रवत इस तरह की धारणा रखने के कारण उन्हें
आलोचना का सामना करना पडा था।
o उनका मत था कक मवहलाओं के वलए औपचाररक वशक्षा उनके वििाह की संभािनाओं को बावधत कर सकती है।
o सर सैयद ने सह-वशक्षा (Co-education) और लडककयों की वशक्षण संस्थाओं का विरोध ककया था। हालांकक, उन्होंने लैंविक विभेद और पदाा-
कें कद्रत घरे लू वशक्षा का समथान ककया था।
o यद्यवप, उन्होंने बहुवििाह, वशशु-हत्या (Infanticide) और बाल वििाह की हनंदा की थी।
o िषा 1869-70 में उन्होंने इंग्लैंि की यात्रा की थी। इस यात्रा के बाद मवहलाओं की वशक्षा के प्रवत उनके परं पराित विचारों में कु छ हद तक बदलाि
आया था। इसके अलािा, सर सैयद ने सामावजक प्रिवत के वलए मवहलाओं के महत्त्ि को पहचाना और यूरोप में मवहलाओं की स्ितंत्रता को भी
स्िीकार ककया।

वनष्कषा

सर सैयद अहमद खान का योिदान और उनके विचार ितामान भारत के समक्ष मौजूद कई चुनौवतयों से वनपर्ने के वलए प्रासंविक हैं। इनमें वशक्षा, सामावजक
सुधार, लैंविक समानता, अंतर-धार्माक सद्भाि, सांस्कृ वतक विरासत का संरक्षण आकद शावमल हैं।

8.4. रानी दुिाा ि ती (Rani Durgavati)

सुर्खायों में क्यों?

हाल ही में, िीरांिना रानी दुिाािती की 500िीं जयंती मनाई िई।

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रानी दुिाािती के बारे में

• रानी दुिाािती का जन्म बांदा (उत्तर प्रदेश) में महोबा के चंदेल राजिंश में हुआ था। उनका वििाह 1542 ई. में िढा-कर्ंिा के िोंि राजिंश के शासक
दलपत शाह से हुआ था।
o िोंि सबसे बडे जनजातीय समूहों में से एक हैं। यह जनजावत मध्य भारत में वनिास करती है।
• नेतत्ृ ि संभालना: रानी ने 1550 ई. में दलपत शाह की मृत्यु के बाद अपने पुत्र िीर नारायण की
संरक्षक के रूप में िोंि राजिंश की सत्ता संभाली।
• अकबर के साथ संघषा: िह मुिल बादशाह अकबर की समकालीन थी। रानी के शासनकाल के दौरान,
अकबर ने आसफ खान के नेतृत्ि में िोंि साम्राज्य पर आिमण ककया था।
o रानी ने मुिलों की विस्तारिादी नीवत का विरोध ककया था।

रानी दुिाािती का योिदान

• अिसंरचना का वनमााण: उन्होंने रानीताल, चेरीताल और अधारताल जैसे जलाशयों का वनमााण

कराया था।
o उन्होंने अपनी राजधानी हसंिौरिढ से चौरािढ स्थानांतररत की थी। नई राजधानी सामररक
दृवि से महत्िपूणा सतपुडा पिात श्रृख
ं ला में वस्थत थी।
• धमा िुरुओं का संरक्षण: रानी दुिाािती ने आचाया वबट्ठलनाथ को िढ में पुविमािा पंथ की एक पीठ
स्थावपत करने की अनुमवत दी थी। उन्होंने िल्लभ समुदाय के धमािरु ु विट्ठलनाथ का स्िाित ककया
था और उनसे दीक्षा प्राप्त की थी।
• रानी दुिाािती ने धमावनरपेक्ष शासन व्यिस्था के प्रवत प्रवतबद्धता प्रकर् की थी।
• मालिा के बाज बहादुर पर विजय: तारीख-ए-फररश्ता के अनुसार, दुिाािती ने मालिा के शासक बाज बहादुर को परावजत ककया था।
• ऐवतहावसक लेखन: दुिाािती की कहानी अबुल फजल (अकबर के इवतहासकार) और वब्ररर्श कनाल स्लीमन की रचनाओं से प्राप्त होती है।
बुन्देलखण्ि के चंदल
े िंश के बारे में

• चंदेल मध्य भारत में शासन करने िाला एक राजपूत िंश (जेजाकभुवक्त िंश) था। इस राजिंश की स्थापना 835 ई. में नन्नुक ने की थी।
o प्रमुख शासक: यशोिमान, धंि, विद्याधर, परमर्दादेि, त्रैलोक्यिमान आकद।
• प्रमुख शहर: चंदेल शासकों की राजधानी खजुराहो थी। हालांकक, बाद में इसे बदलकर महोबा कर कदया िया था।
• भाषा: संस्कृ त और प्राकृ त।
• सामावजक व्यिस्था: िणा व्यिस्था सामावजक संिठन का आधार थी। पवत्नयों के रूप में मवहलाओं को पररिार और समाज में उच्च स्थान प्राप्त था।
• खजुराहो शैली के मंकदरों की विशेषताएं (दसिीं शताब्दी के मध्य):
o विषय-िस्तु: िात्स्यायन के कामसूत्र से प्रेररत कामुक मूर्तायां।
o धमा: हहंदू और जैन धमा से संबंवधत हैं।
o सामग्रीः बलुआ पत्थर।
o घर्क: मंकदरों के तीन भाि हैं- िभािृह, मंिप और अधामंिप।
o कदशा: इनका मुख उत्तर या पूिा कदशा की ओर है।
o विवध: मंकदरों का वनमााण अपेक्षाकृ त ऊंचे चबूतरे पर ककया िया है। मंकदर पंचायतन शैली में वनर्मात हैं।

o लक्ष्मण मंकदर (विष्णु): इस मंकदर का वनमााण यशोिमान ने कराया था।

o विश्वनाथ मंकदर (वशि) ि पाश्वानाथ मंकदर (जैन): इनका वनमााण धंि ने कराया था।
o कं दररया महादेि मंकदर (वशि): इसका वनमााण विद्याधर ने कराया था।
o महोबा में सूया मंकदर: इसका वनमााण रावहल देि िमान ने कराया था।
• उन्होंने बुन्देलखण्ि की समृद्ध विरासत के वनमााण में योिदान कदया था। साथ ही, महोबा में सूया मंकदर और काहलंजर ककले के अंदर कई मंकदरों का
वनमााण करिाया था, जो सभी लोिों के वलए खुले थे।
• पतन: महमूद िजनिी ि कु तुबद्द
ु ीन ऐबक के आिमण के पररणामस्िरूप इस िंश का पतन हो िया था।

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8.5. सं वक्षप्त सु र्खा यां (News in Shorts)

8.5.1. सावहत्य का नोबे ल पु र स्कार (Nobel Prize
in Literature for 2023)
• िषा 2023 का सावहत्य का नोबेल पुरस्कार नॉिे के लेखक जॉन फॉसे
को कदया जाएिा। उन्हें यह पुरस्कार उनके अवभनि नार्कों और िद्य
रचनाओं के वलए कदया जाएिा। फॉसे के नार्कों और सावहत्य ने उन
लोिों को आिाज दी है, जो अपनी बात कहने में सक्षम नहीं थे।
• अकादमी ने फॉसे को यह सम्मान नॉिे की नाइनोस्का भाषा में वलखी
कृ वतयों के वलए कदया है। इन कृ वतयों में कई नार्क, उपन्यास, कविता
संग्रह, वनबंध, बच्चों की ककताबें और अनुिाद आकद शावमल हैं।
o नाइनोस्का नॉिे की दो आवधकाररक भाषाओं में से एक है।
• सावहत्य में कदए जाने िाले नोबेल पुरस्कार की रावश 11 वमवलयन
स्िीविश िोनर (1 वमवलयन िॉलर) है। इसे व्यापक रूप से दुवनया
का सबसे प्रवतवष्ठत सावहवत्यक पुरस्कार माना जाता है।
• 1901 से लेकर 2023 तक कु ल 116 बार सावहत्य में नोबेल
पुरस्कार प्रदान ककया िया है। अब तक 120 लोिों को इस पुरस्कार
से सम्मावनत ककया जा चुका है।
• हाल के िषों में, यह पुरस्कार फ्रांसीसी लेवखका एनी एनााक्स
(2022) और तंजावनया के उपन्यासकार अब्दुल रजाक िुरनाह
(2021) ने जीता था।
8.5.2. र्ोर्ो भाषा (Toto Language)
• र्ोर्ो लिभि 1,600 की आबादी िाला एक आकदम और अलि-
थलि रहने िाला आकदिासी समुदाय है। उनकी भाषा को र्ोर्ो
भाषा कहा जाता है।
• र्ोर्ो पारा जिह भूर्ान और पवश्चम बंिाल के बीच सीमा रे खा के
ठीक दवक्षण में वहमालय के विररपाद में अिवस्थत है। यह र्ोरसा
नदी के पवश्चमी तर् पर वस्थत है।
• र्ोर्ो भाषा चीनी-वतब्बती पररिार से संबंवधत है।
• र्ोर्ो भाषा की अपनी कोई वलवप नहीं है।
• धनीराम ने र्ोर्ो भाषा वलवप और र्ोर्ो िणामाला बनाई है, वजसके
वलए उन्हें 'पद्मश्री' से सम्मावनत ककया िया है।
• GI र्ैि वमलने से याक के संरक्षण में मदद वमलेिी तथा याक चरिाहों
की सामावजक-आर्थाक वस्थवत भी बेहतर होिी।
o अरुणाचली याक को ब्रोकपास नामक जनजातीय याक चरिाहे
पालते हैं।
8.5.4. मााँ दं ते श्व री मं कदर (छत्तीसिढ) {Maa
Danteshwari Temple (Chhattisgarh)}
• यह मंकदर देिी दंतश्व
े री के रूप में छह भुजाओं िाली
मवहषासुरमर्दानी को समर्पात है। इस मूर्ता को काले पत्थर से
बनाया िया है।
o यह भारत की शवक्त-पीठों (कु ल 51) में से एक है।
• यह मंकदर शंवखनी और िंककनी नकदयों के संिम पर वस्थत है।
• वनमााण: इस मंकदर का वनमााण 11िीं-12िीं शताब्दी के दौरान
हछं दक नाििंशी शासकों ने करिाया था।
o बाद में 14िीं शताब्दी में इस मंकदर का जीणोद्धार अन्नमदेि ने
करिाया था। िह काकतीय िंश के शासक प्रतापरुद्र का भाई
था।
8.5.5. मे िाडी लघु वचत्रकला शै ली (Mewar
School of Painting)
• महाराणा जयहसंह के दरबारी वचत्रकार अल्लाह बख्श ने 4,000
मेिाडी लघु वचत्रों में महाभारत का वचत्रण ककया था।
• मेिाडी लघु वचत्रकला (17िीं-18िीं शताब्दी) के बारे में:
o यह राजस्थानी वचत्रकला की एक शैली है। इसका विकास
मेिाड क्षेत्र (राजस्थान) में हुआ था।

8.5.3. अरुणाचल ‘याक चु र पी’ (Arunachal Yak

Churpi)
• अरुणाचल ‘याक चुरपी’ भौिोवलक संकेतक (GI) र्ैि पाने िाला
पहला ‘याक दूध उत्पाद’ बन िया है।
• याक चुरपी प्राकृ वतक रूप से ककवण्ित पनीर है। इसे अरुणाचली याक
के दूध से तैयार ककया जाता है। यह जानिर अरुणाचल प्रदेश में o लघु वचत्रकला की मेिाड शैली की उत्पवत्त सामान्यतः 1605
अवधक ऊंचाई िाले क्षेत्रों में पाला जाता है। ई. में वनसारदीन नामक कलाकार द्वारा चुनार में वचवत्रत
o इस उत्पाद में प्रोर्ीन प्रचुर मात्रा में उपलब्ध होता है। इसे रािमाला वचत्रों से मानी जाती है।
सब्जी की जिह या मांस करी में वमलाकर खाया जाता है। इसे
o 18िीं शताब्दी में, मेिाड वचत्रकला में विषयित बदलाि
मुख्य भोजन के रूप में चािल के साथ भी खाया जाता है।
आया। इस शताब्दी में वचत्रकला का स्िरूप लौककक एिं
दरबारी होने लिा और विषयों की प्रधानता बढ िई। अब न
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 के िल छवि वचत्रण में वचत्रकला का अवतशय उदय हुआ, बवल्क
बडे आकार एिं आकषाक दरबारी दृश्यों, वशकार के अवभयान,
उत्सि, अंतःपुर के दृश्य, खेल जैसे विषय विशेष लोकवप्रय हुए।
o नाथद्वारा शैली मेिाड वचत्रकला शैली की उपशैली है।
• विशेषताएं:
o इसमें वचत्रों को साधारण चमकीला रं ि में वचवत्रत ककया जाता
है। साथ ही, इस शैली के वचत्रों में भािनाओं को प्रमुखता से
दशााया जाता है।
o “लघु वचत्रकला” के तहत चमापत्र, पहले से तैयार कािा, तांबे या
हाथी दांत पर लघु आकार के वचत्र बहुत बारीकी से बनाए जाते
हैं।
• मेिाड शैली के प्रमुख कलाकार: सावहबदीन (रािमाला), मनोहर
(रामायण का बालकांि) और जिन्नाथ (वबहारी सतसई)।
• राजस्थानी वचत्रकला के बारे में:
o यह चमकदार रं िों के उपयोि, मानि आकृ वत की एक अमूता
और पारं पररक अिधारणा और पररदृश्य के अलंकाररक
वनरूपण में मुिल वचत्रकला से वभन्न थी।
o राजस्थानी वचत्रकला के विकास में दो मुख्य कारकों का
योिदान रहा:
▪ समृद्ध राजपूत शासकों द्वारा संरक्षण; तथा
▪ िैष्णििाद का पुनः प्रितान और भवक्त पंथ का विकास।
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8.5.6. 53िां दादा साहे ब फाल्के लाइफर्ाइम
अचीिमें र् अिॉिा (53rd Dadasaheb Phalke
Lifetime Achievement Award)
• अवभनेत्री िहीदा रहमान को 53िें दादा साहेब फाल्के पुरस्कार (िषा
2021 के वलए) से सम्मावनत ककया जाएिा।
• दादा साहेब फाल्के पुरस्कार के बारे में:
o यह वसनेमा के क्षेत्र में भारत का सिोच्च पुरस्कार है। यह
पुरस्कार प्रवतिषा आयोवजत राष्ट्रीय कफल्म पुरस्कार समारोह
में प्रदान ककया जाता है। इस समारोह का आयोजन सूचना और
प्रसारण मंत्रालय के तहत कफल्म समारोह वनदेशालय करता
है।
o यह पुरस्कार पहली बार 1969 में शुरू ककया िया था। पहला
दादा साहेब फाल्के पुरस्कार अवभनेत्री देविका रानी को कदया
िया था।
o यह पुरस्कार भारतीय वसनेमा में दादा साहब फाल्के के
योिदान की स्मृवत में कदया जाता है। उन्होंने 1913 में भारत
की पहली फु ल लेंथ फीचर कफल्म, राजा हररश्चंद्र का वनदेशन
ककया था।
o इस पुरस्कार में एक स्िणा कमल पदक, एक शॉल और 10 लाख
रुपये की रावश दी जाती है।
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9. नीवतशास्त्र (Ethics)
9.1. विवध वनमाा ताओं की नै वतकता (Ethics of Lawmakers)
पररचय

विवभन्न अिसरों पर, भारतीय राजनीवतक व्यिस्था में विवध वनमााताओं के आचरण को
लेकर हचंताएं प्रकर् की िई हैं। ऐसे उदाहरणों में संसद की आचार सवमवत (Ethics
Committee) द्वारा ‘प्रश्न पूछने के बदले पैसा’ (Cash for Query) लेने से जुडे मामलों
की जांच और सदन में मयाादाहीन आचरण के वलए कु छ सांसदों का वनलंबन ककया जाना
शावमल है। ऐसे मुद्दों के देखे जाने के मुख्य कारण सािाजवनक जीिन में मूल्यों का ह्रास है।
नैवतक मूल्य और इसमें शावमल वहतधारक

एक विवध वनमााता के रूप में, व्यवक्त से कु छ मूल्यों को बनाए रखने की अपेक्षा की जाती
है। ये मूल्य संपूणा विवधक पररिेश के सुचारू संचालन में सहायता करते हैं (इन्फोग्राकफक
देखें)।
विवध वनमााताओं के अलािा, सािाजवनक जीिन के नैवतक मूल्यों को बनाए रखने और उन्हें
बढािा देने में विवभन्न वहतधारक भी शावमल होते हैं, जैसे कक प्रवतवनवधत्ि प्रदान करने
और विधायी प्रकिया जुडे अन्य लोि भी इसमें वहतधारक माने जाते हैं।

वहतधारक भूवमका वज़म्मेदारी

नािररक/ सांसदों का चुनाि करना और उन्हें जिाबदेह बनाना। जािरूक मतदाता बनना, लोकतांवत्रक प्रकिया में भाि लेना और अपने वनिाावचत
मतदाता प्रवतवनवधयों से नैवतक व्यिहार पर बल देना।

राजनीवतक उम्मीदिारों का चयन एिं समथान करना। यह सुवनवश्चत करना कक उम्मीदिार नैवतक मानदंिों का पालन करें और सत्यवनष्ठा
दल की संस्कृ वत को बढािा दें।

मीविया जनता को सूवचत करना और विवध वनमााताओं एिं उनके सर्ीक और िस्तुवनष्ठ ररपोर्र्िंि करना, खोजी पत्रकाररता के जररए विवध वनमााताओं
कायों के बारे में जनता की राय को आकार देना। को जिाबदेह बनाना और सनसनीखेज या पक्षपातपूणा ररपोर्र्िंि से बचना।

न्यायतंत्र कानून की व्याख्या करना और उसका पालन कानूनी प्रकियाओं का पालन सुवनवश्चत करना और भ्रिाचार या नैवतक उल्लंघन के
सुवनवश्चत करना, कानून वनमााताओं के कायों पर मामलों पर समय पर न्याय देना।
वनिरानी रखना।

वनिााचन स्ितंत्र एिं वनष्पक्ष चुनाि कराना। चुनाि अवभयानों की वनिरानी करना, वनिााचन वनयमों को लािू करना और यह
आयोि सुवनवश्चत करना कक उम्मीदिार नैवतक मानदंिों का पालन करें ।

विवध वनमााताओं में नैवतक मूल्यों के ह्रास के कारक

• भ्रिाचार: ररश्वतखोरी, िबन और भ्रिाचार के अन्य रूप लोिों के विश्वास का क्षरण

करते हैं और अनैवतक व्यिहार की धारणा के विकास में योिदान करते हैं।
o उदाहरण के वलए- कोयला घोर्ाला, 2G स्पेक्रम घोर्ाला, राष्ट्रमंिल खेल घोर्ाला
आकद।
• राजनीवत का अपराधीकरण: 1995 में िोहरा सवमवत ने आपरावधक विरोहों, पुवलस,
नौकरशाही और राजनेताओं के बीच सांठिांठ की बात कही थी। आपरावधक पृष्ठभूवम
िाले राजनेताओं की बढती भािीदारी नैवतक मूल्यों के पतन में योिदान करती है, विवध
के शासन को कमजोर करती है और जनता के विश्वास का क्षरण करती है।

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• आपरावधक न्याय प्रणाली की सीमाएं: मौजूदा आपरावधक न्याय प्रणाली विवभन्न आपरावधक िवतविवधयों से वनपर्ने में चुनौवतयों का सामना कर रही
है। इस तरह की िवतविवधयों में संिरठत अपराध, आर्थाक अपराध, आपरावधक सांठिांठ िाले जरर्ल अपराध आकद शावमल हैं।
• वहतों का र्कराि: ऐसे अिसर हो सकते हैं जब सदन या मंत्रालय या विभाि द्वारा विचार ककए जा रहे ककसी मामले में ककसी सदस्य का प्रत्यक्ष,
अप्रत्यक्ष या विवशि आर्थाक वहत हो सकता है।
o उदाहरण के वलए- व्यािसावयक वहत रखने िाला एक विवध वनमााता
लोकसभा की आचार सवमवत (Ethics Committee of Lok Sabha)
जो पयाािरण वनयमों में प्रस्तावित संशोधनों से महत्िपूणा लाभ प्राप्त
• आचार सवमवत में 15 सदस्य होते हैं। सदस्यों को एक िषा के कायाकाल
करना चाहता है, ऐसे संशोधनों के वलए मतदान करने में वहतों का
के वलए लोक सभा अध्यक्ष द्वारा नावमत ककया जाता है।
स्पि र्कराि प्रदर्शात करे िा।
• लोक सभा में पहली आचार सवमवत का िठन 2000 में और राज्य
• भाई-भतीजािाद और िंशिाद की राजनीवत: िंशिाद की राजनीवत के
प्रचलन के चलते स्थावपत राजनेताओं के पररिार के सदस्य योग्यता- सभा में पहली आचार सवमवत का िठन 1997 में ककया िया था।
आधाररत चयन प्रकिया के वबना राजनीवत में प्रिेश करते हैं। ऐसे में पक्षपात
की धारणा पैदा होती है और नैवतक मानदंिों से समझौता होता है।
• कमजोर प्रितान: सािाजवनक जीिन के उच्च मानदंिों को बनाए रखने और
उन्हें लािू करने की प्रकियाओं में कवमयां व्याप्त हैं। इससे दण्ि से मुवक्त की
संस्कृ वत को बढािा वमलता है।
o उदाहरण के वलए- संसद भिन के बाहर सांसदों के नैवतक कदाचार
पर कारा िाई करने के वलए कोई स्पि तंत्र नहीं है।
• वहत समूहों का प्रभाि: शवक्तशाली वहत समूह, चाहे व्यािसावयक हों या
सामावजक, व्यवक्तित या सामूवहक वहतों के पक्ष में विवध वनमााताओं को
अनुवचत रूप से प्रभावित करते हैं। यह नैवतक मानदंिों से समझौते को
बढािा देता है।
विवध वनमााताओं में आिश्यक नैवतक मूल्यों के समािेश के उपाय
• विवधक उपायों को मजबूत करना: वव्हवसलब्लोअसा की सुरक्षा को ध्यान में रखते
हुए कानूनी प्रािधानों को बेहतर करना और कठोर दंि के साथ भ्रिाचार-
विरोधी कडे कानूनों को लािू करना चावहए।
o आपरावधक पृष्ठभूवम िाले राजनेताओं को हतोत्सावहत करने के वलए एक
मजबूत तंत्र स्थावपत ककए जाने की आिश्यकता है।
• आचार संवहता: आचार संवहता, व्यिहार के कु छ मानक मानदंिों को विकवसत
करने में मदद कर सकती है। इसमें विधावयका में शावमल होने िाले प्रत्येक
इच्छु क व्यवक्त/ सांसद/ विधायक से अपेक्षा की जाती है कक िह आचार संवहता
का पालन करे ।
o आचार संवहता का सार विवध वनमााताओं के बीच आत्म-अनुशासन को
प्रोत्सावहत करना है।
• राजनीवतक दल के स्तर पर सुधार: राजनीवतक दलों को अपने सदस्यों के
आचरण को विवनयवमत करने की आिश्यकता है। राजनीवतक दलों की ईमानदारी और प्रवतबद्धता के वबना, सािाजवनक जीिन में सत्यवनष्ठा सुवनवश्चत
करना मुवश्कल होिा।
o राजनीवतक दलों की फं हिंि और कायाप्रणाली में पारदर्शाता होनी चावहए।
• चुनाि सुधार: चुनािों में धन बल की भूवमका को कम करने के उपाय अपनाने
चावहए। इसमें चुनाि खचों की सीमा तथा राजनीवतक दलों को कॉपोरे र् या
राज्य द्वारा वित्त-पोषण संबंधी प्रािधानों में संशोधन, राजनीवतक दलों को
वमलने िाले विदेशी चंदे का विवनयमन करना आकद शावमल है।
• सदन में दंि: कई बार ककसी सांसद/ विधायक के विरुद्ध अनैवतक या अन्य
कदाचार या संवहता के उल्लंघन का आरोप सावबत हो जाता है। ऐसी वस्थवत में
उसे कई तरह से दंवित ककया जा सकता है, जैसे- सदन में हनंदा प्रस्ताि;
फर्कारना; सदन से ककसी विवशि अिवध के वलए वनलंबन करना या उसकी
सदस्यता को समाप्त करना आकद।
o यह सदन में आचार सवमवत को सशक्त बनाकर ककया जा सकता है।

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• वशक्षा कायािम: नािररक वशक्षा कायािम शुरू ककए जाएं, जो कम उम्र से ही नैवतक मूल्यों, शासन और लोक सेिा के महत्त्ि पर जोर देते हैं।
o साथ ही, भािी नेतृत्िकतााओं में नैवतक मूल्यों का विकास करने के वलए लीिरवशप/ नेतत्ृ ि कायािम शुरू ककया जा सकता है।

वनष्कषा

संक्षेप में, विवध वनमााताओं द्वारा नैवतक मूल्यों का पालन करना एक सामूवहक वजम्मेदारी है। इसमें सभी वहतधारकों की सकिय भािीदारी और सतका ता की
आिश्यकता होती है। इससे सत्यवनष्ठा, वनष्पक्षता और लोकतांवत्रक वसद्धांतों का पालन करने िाले राजनीवतक माहौल को बढािा वमलेिा। सभी वहतधारकों
का सहयोि और जुडाि एक मजबूत नैवतक ढांचा स्थावपत करने में योिदान देता है जो एक लोकतांवत्रक समाज के काम-काज को मजबूत करता है।

अपनी नैवतक अवभक्षमता (Ethical aptitude) का परीक्षण कीवजए

अपने आप को एक निवनिाावचत विधायक के रूप में कल्पना कीवजए। आपके चुनाि अवभयान का अवधकांश वित्त-पोषण एक बडे कॉपोरे र्, ‘XYZ इंिस्रीज’ ने
ककया था, जो आपके राज्य के खनन क्षेत्रक में एक प्रमुख भािीदार है। चुनाि के बाद, राज्य विधान-मंिल में एक विधेयक पेश ककया िया है वजसमें खनन कायों
के वलए पयाािरणीय वनयमों में ढील देने का प्रस्ताि ककया िया है। इस प्रस्ताि से XYZ इंिस्रीज को बहुत लाभ होिा लेककन पयाािरण और स्थानीय समुदायों
को संभावित रूप से नुकसान होिा।
उपयुक्त
ा के स स्र्िी के आधार पर वनम्नवलवखत प्रश्नों के उत्तर दीवजए:
• आपके सामने क्या नैवतक दुविधाएं हैं और इससे जुडे वहतधारक कौन हैं?
• आपके सामने संभावित विकल्पों का मूल्यांकन कीवजए।
• आपकी आदशा कारा िाई क्या होिी?

9.2. आर्र्ा कफवशयल इं र्े वलजें स और मानिावधकार (AI and Human Rights)
पररचय

मानिावधकारों को लेकर ककए एक ऑनलाइन िार्षाक अध्ययन “फ्रीिम ऑन

द नेर्” में कहा िया है कक ऑनलाइन क्षेत्र में मानिावधकारों की वस्थवत वबिड

रही है। यह वनष्कषा इस बात पर प्रकाश िालता है कक AI प्रौद्योविककयों में न

के िल मानि अवधकारों को बढािा देने बवल्क उनका उल्लंघन करने की भी
क्षमता है। इन दोनों के बीच मौजूद नाजुक संतुलन की समझ समय की मांि
है।

वहतधारक वहत

सरकार • इनके वहत राष्ट्रीय सुरक्षा, कानून प्रितान और लोक प्रशासन से जुडे हैं। सरकारें AI क्षेत्र में निाचार और आर्थाक विकास को भी
बढािा देना चाहती है।

AI के उपयोिकताा • नािररकों का वहत यह सुवनवश्चत करने से संबंवधत है कक AI प्रौद्योविककयों का उपयोि उन तरीकों से ककया जाए जो मौवलक
(नािररक) अवधकारों, जैसे कक वनजता, अवभव्यवक्त की स्ितंत्रता और भेदभाि से सुरक्षा का सम्मान करते हैं।

वसविल सोसाइर्ी और • इनका मुख्य काया मानिावधकार के मुद्दों के बारे में जािरूकता बढाना और ककसी भी उल्लंघन के वलए सरकारों और कॉपोरेट्स
कायाकताा की वजम्मेदारी तय करना है।

AI िेिलपसा और • इनके वहत अपने क्षेत्रक के विकास, जरर्ल समस्याओं को हल करने का लक्ष्य और एल्िोररथम के पूिााग्रह एिं वनष्पक्षता जैसे
इं जीवनयसा हचंताजनक मुद्दों से संबवं धत हैं।

अंतरााष्ट्रीय संिठन • अंतरााष्ट्रीय वनकायों जैसे कक संयुक्त राष्ट्र का वहत िैवश्वक शांवत, सुरक्षा और विकास में वनवहत है।

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क्या AI मानिावधकारों को नुकसान पहुंचाता है?

हालांकक AI स्ियं एक उपकरण है और मूल रूप से इसका उद्देश्य ककसी को नुकसान पहुंचाना नहीं है। लेककन हाल ही में इसके इस्तेमाल और कायाान्ियन ने
वनम्नवलवखत रूप से हचंताएं बढा दी हैं:
• वनजता का अवधकार: वबि-िेर्ा वनिरानी प्रणावलयां बडी मात्रा में व्यवक्तित
िेर्ा एकत्र करती हैं और उसका विश्लेषण करती हैं। इससे लोिों की सबसे
संिेदनशील जानकारी के प्रकर् होने का खतरा पैदा हो जाता है।
• स्ितंत्र अवभव्यवक्त: राजनीवतक, सामावजक और धार्माक भाषणों को सेंसर करने
के वलए स्िचावलत प्रणावलयां स्थावपत की िई हैं।
o AI वनिरानी लोिों को सेल्फ-सेंसरवशप की सहायता से प्रवतशोध से बचने
के वलए प्रोत्सावहत कर सकती है।
• जानकारी तक पहुंच: प्लेर्फॉमा एल्िोररदम ने विश्वसनीय जानकारी की बजाय
भडकाऊ कं र्ेंर् को बढािा कदया है।
o सरकार समथाक रर्प्पणीकताा बडे पैमाने पर दुष्प्रचार करने के वलए
जेनरे रर्ि AI का उपयोि कर सकते हैं।
• न्यायसंित प्रकिया: AI-सक्षम वनिरानी उपकरण जैसे कक सोशल मीविया मॉवनर्ररं ि “संभावित कारण (Probable cause)” जैसे मानकों को त्याि
देते हैं। ऐसे में ये वनिरानी उपकरण सभी व्यवक्तयों को संभावित रूप से िलत काम करने िाला मानते हैं।
• भेदभाि: एल्िोररथम प्रणावलयां उनके प्रवशक्षण िेर्ा में अंतर्नावहत पूिााग्रह को कायम रख सकती हैं और लंबे समय से चले आ रहे भेदभाि को बढा
सकती हैं।
• संघ बनाना और सभा करना: चेहरे की पहचान करने की क्षमता से युक्त AI वसस्र्म संभावित प्रदशानकाररयों की पहचान कर सकते हैं और उन्हें रैक
कर सकते हैं। इससे राज्य बलों को उन्हें विरफ्तार करने और उनके वखलाफ जिाबी कारा िाई करने में सहायता वमलती है।
• विवजर्ल चुनाि हस्तक्षेप: AI का उपयोि दुष्प्रचार के अवभयानों को बढािा देने, संदेह पैदा करने, विरोवधयों को बदनाम करने और लोक-समथान प्राप्त
करने आकद के वलए िीप फे क बनाने के वलए ककया जा रहा है।

क्या AI मानिावधकारों को मजबूत करता है?

एक ओर जहां AI से जुडी चुनौवतयां और जोवखम मौजूद हैं, िहीं दूसरी ओर इनमें

मानिावधकारों को बढािा देने और बनाए रखने के महत्िपूणा अिसर भी हैं।
• समानता का अवधकार: AI एल्िोररदम को वनणाय-वनमााण प्रकियाओं में पूिााग्रहों
को कम करने के वलए विज़ाइन ककया जा सकता है।
o वनयुवक्त/ भती करने, उधार देने और आपरावधक न्याय जैसे क्षेत्रों में पूिााग्रह
को खत्म या कम करके , AI यह सुवनवश्चत करने में मदद कर सकता है कक
व्यवक्तयों के साथ समान और वनष्पक्ष व्यिहार ककया जाए।
• वनजता की सुरक्षा: AI प्रौद्योविककयों का उपयोि उन्नत वनजता सुरक्षा तंत्र
विकवसत करने के वलए ककया जा सकता है। इसमें सुरवक्षत िेर्ा एवन्िप्शन,
पहचान सुरक्षा और सुरवक्षत संचार शावमल हैं, जो व्यवक्तित स्ितंत्रता की सुरक्षा के वलए आिश्यक हैं।
• जिाबदेही सुवनवश्चत करना: AI-संचावलत वनिरानी तकनीक का उपयोि सरकारों और संस्थानों को जिाबदेह बनाए के वलए ककया जा सकता है।
o उदाहरण के वलए- चेहरे की पहचान तकनीक का उपयोि पुवलस की िू रता का दस्तािेजीकरण करने और उसे उजािर करने तथा पुवलस की
पारदर्शाता ि जिाबदेही सुवनवश्चत करने के वलए ककया जा सकता है।
• शासन को सक्षम बनाकर सामूवहक अवधकारों की रक्षा करना: उदाहरण के वलए-
o पूिाानम
ु ानयुक्त पुवलहसंि: AI कानून प्रितान एजेंवसयों को संसाधनों को अवधक प्रभािी ढंि से आिंरर्त करने, अपराध की अग्रसकिय रोकथाम और
िस्तुवनष्ठ वनणाय वनमााण में मदद कर सकता है।
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 ▪ हालांकक, अनैवतक रूप से उपयोि ककए जाने पर पूिाानम
ु ानयुक्त पुवलहसंि के दुरुपयोि से जुडी हचंताएं भी हैं।
o शासन और पूिा चेतािनी प्रणाली: AI का उपयोि प्राकृ वतक आपदाओं और मानिीय संकर्ों के वलए पूिा चेतािनी प्रणाली विकवसत करने के वलए
ककया जा सकता है।

आिे की राह

• AI के युि में सूचना की सर्ीकता की रक्षा: AI को किर करने िाले विवनयमों में िैधता, आिश्यकता और आनुपावतकता के मानिावधकार वसद्धांतों को
शावमल ककया जाना चावहए।
• सामावजक प्रभाि का आकलन: AI प्रौद्योविकी के विकास प्रकिया के दौरान AI के नैवतक और सामावजक प्रभािों पर सकिय रूप से विचार ककया जाना
चावहए।
o सामावजक प्रभाि आकलन (SIA)128 के वलए एक रूपरे खा विकवसत की जा सकती है (जैसा कक विकास पररयोजनाओं के वलए ककया जाता है)।
• जनता और वहतधारकों की
भािीदारी: AI प्रौद्योविककयां
मानिावधकारों को शावमल
करें ि उनका सम्मान करें , यह
सुवनवश्चत करने के वलए
जनता, वहतधारकों और
विशेषज्ञों के साथ पारदशी
और समािेशी संिाद करना
चावहए।
• िैवश्वक सहयोि: AI नैवतकता
और मानिावधकारों के वलए
साझे मानकों और सिोत्तम
प्रथाओं को स्थावपत करने के
वलए अंतरााष्ट्रीय सहयोि ि
समझौतों को प्रोत्सावहत
करना चावहए।
• नैवतक कदशा-वनदेश और
विवनयम: एवसलोमर वसद्धांतों (Asilomar Principles) की तजा पर AI के विकास और उपयोि के वलए नैवतक कदशा-वनदेशों का विकास एिं पालन
ककया जाना चावहए।
वहतधारकों के वहतों को संतवु लत करना चुनौतीपूणा हो सकता है, लेककन एक ऐसा फ्रेमिका बनाना जरूरी है वजससे यह सुवनवश्चत ककया जा सके कक AI
प्रौद्योविककयों का विकास एिं उनका इस्तेमाल मानि अवधकारों की रक्षा और उन्हें बढािा देने के वलए ककया जाए।

अपनी नैवतक अवभक्षमता (Ethical aptitude) का परीक्षण कीवजए

सेल्फ-ड्राइहिंि कारों में सडक दुघार्नाओं, यातायात संबंधी भीडभाड और ईंधन की खपत को कम करके पररिहन क्षेत्रक में िांवत लाने की क्षमता है। ये
िाहन मानिीय हस्तक्षेप के वबना स्िसंचालन करने के वलए कृ वत्रम बुवद्धमत्ता (AI) और सेंससा का उपयोि करते हैं। इससे िे अपनी प्रोग्राहमंि और अपने
पररिेश के िेर्ा के आधार पर ररयल र्ाइम में वनणाय लेते हैं। ऐसे पररदृश्य की कल्पना कीवजए जहां एक ऑर्ोनॉमस/ स्िचावलत िाहन एक व्यस्त शहरी
सडक पर चल रहा हो। अचानक, एक बच्चा सडक पर भािता है और िाहन के सेंससा इसका पता लिा लेते हैं। ऐसी वस्थवत में कार में मौजूद AI को तुरंत
वनणाय लेना होता है:

Social Impact Assessment

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 विकल्प 1: बच्चे को बचाने के वलए कार मुड सकती है लेककन उसके फु र्पाथ पर पैदल चलने िालों के एक समूह से र्कराने का जोवखम है। इससे संभावित
रूप से कई लोिों को नुकसान हो सकता है या उनकी मौत हो सकती है।
विकल्प 2: कार अपने रास्ते पर चलती रह सकती है और बच्चे को र्क्कर मार सकती है, वजससे फु र्पाथ पर पैदल चलने िालों के वलए जोवखम कम हो
जाएिा।
उपयुक्त
ा के स स्र्िी के आधार पर वनम्नवलवखत प्रश्नों के उत्तर दीवजए:
• इसमें शावमल नैवतक मुद्दे एिं दुविधाएं क्या हैं?
• ऐसे पररवस्थवत में संभावित विकल्प क्या होिा और अपने विकल्प के पक्ष में कारण बताइए?

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10. सु र्खा यों में रही योजनाएं (Schemes in News)
10.1. प्रधान मं त्री स्रीर् िें ि सा आत्मवनभा र वनवध (पी.एम. स्िवनवध) योजना {PM SVANidhi}
सुर्खायों में क्यों?
हाल ही में, स्र्ेर् बैंक ऑफ इंविया ने एक ररपोर्ा जारी की है। इस ररपोर्ा में स्रीर् िेंिसा पर पी.एम. स्िवनवध योजना के प्रभाि का विश्लेषण ककया िया है।
उद्देश्य
• इसके तहत 1 िषा की अिवध के वलए वबना
कु छ िारं र्ी रखे (कोलैर्रल फ्री) 10,000
रुपये तक की कायाशील पूंजी के रूप में ऋण
कदया जाता है। इस ऋण का समय पर
पुनभुि
ा तान करने पर ऋण की दूसरी ककश्त
के रूप में 20,000 रुपये तथा तीसरी ककश्त
के रूप में 50,000 रुपये के ऋण भी प्रदान
ककए जाते हैं।
• ऋण को समय पर/ शीघ्र भुितान ककए जाने
पर आर्थाक प्रोत्साहन के रूप में 7 प्रवतशत
िार्षाक की दर से ब्याज सवब्सिी प्रदान की
जाती है।
• विवजर्ल लेन-देन करने पर प्रवत िषा
1,200 रुपये तक के कै शबैक पुरस्कार कदए
जाते हैं।
129 Urban Local Bodies
Letter of Recommendation
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प्रमुख विशेषताएं
• यह शहरी स्रीर् िेंिसा के वलए सूक्ष्म-ऋण (Micro-Credit) योजना है। इसे 2020 में शुरू ककया िया
था। इस योजना का उद्देश्य कोविि-19 महामारी से प्रभावित स्रीर् िेंिसा को उनके व्यिसायों को कफर
से शुरू करने के
वलए कायाशील
पूंजी ऋण
प्रदान करना
है।
• योजना का
प्रकार: यह
‘कें द्रीय क्षेत्रक
की एक योजना’ है।
• मंत्रालय: आिासन और शहरी काया मंत्रालय (MoHUA)
• योजना का कायाान्ियन: इस योजना में भारतीय लघु उद्योि विकास बैंक (SIDBI) MoHUA का
कायाान्ियन भािीदार है।
• योजना की विशेषताएं
o पात्रता: शहरी क्षेत्रों में 24 माचा, 2020 तक या उससे पहले िेंहिंि के काया में लिे सभी स्रीर्
िेंिसा इस योजना के वलए पात्र हैं।
o पात्र िेंिसा की पहचान के वलए मानदंि:
▪ स्रीर् िेंिसा के पास शहरी स्थानीय वनकायों (ULBs)129 द्वारा जारी िेंहिंि प्रमाण-पत्र/
पहचान-पत्र होना चावहए,
▪ ऐसे िेंिसा, वजनका नाम सिेक्षण सूची में दजा है, लेककन उन्हें िेंहिंि प्रमाण-पत्र/ पहचान-पत्र
जारी नहीं ककया िया है,
▪ ऐसे िेंिसा, वजनका नाम ULBs द्वारा ककए िए सिेक्षण की सूची में नहीं है या वजन्होंने
सिेक्षण पूरा होने के बाद िेंहिंि काया शुरू ककया है। ऐसे िेंिसा को ULBs/ र्ाउन िेंहिंि
कमेर्ी (TVC) द्वारा इसके प्रमाण के रूप में अनुशस
ं ा पत्र (LoR)130 जारी ककया िया हो,
▪ ऐसे िेंिसा जो आस-पास के विकास क्षेत्र/ पेरी-अबान/ ग्रामीण क्षेत्रों में िेंहिंि काया करते हैं
और ULBs की भौिोवलक सीमा में आते हैं तथा उन्हें ULB/ TVC द्वारा इस आशय हेतु
अनुशंसा पत्र जारी ककया िया है।
o पात्र राज्य/ कें द्र शावसत प्रदेश: यह योजना के िल उन राज्यों/ कें द्र शावसत प्रदेशों के लाभार्थायों के
वलए उपलब्ध है, वजन्होंने स्रीर् िेंिसा (जीविका का संरक्षण और स्रीर् िेंहिंि का विवनयमन)
अवधवनयम, 2014 के तहत वनयमों को अवधसूवचत ककया है।
o कायाान्ियन अिवध: इस योजना को कदसंबर 2024 तक के वलए बढा कदया िया है।
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 o िे विर् िारंर्ी: इस योजना में स्िीकृ त ऋणों के वलए ग्रेिेि िारंर्ी किर का प्रािधान ककया िया
है। इसे सूक्ष्म और लघु उद्यमों के वलए िे विर् िारंर्ी फं ि रस्र् (CGTMSE)131 द्वारा प्रशावसत
ककया जाता है।
• स्िवनवध से समृवद्ध कायािम: यह पी.एम. स्िवनवध योजना का एक अवतररक्त कायािम है।
o इस योजना का उद्देश्य स्रीर् िेंिसा के समग्र विकास और सामावजक-आर्थाक उत्थान के वलए
सामावजक सुरक्षा योजनाओं का लाभ प्रदान करना है।
o भारतीय िुणित्ता पररषद (QCI)132 इस कायािम का कायाान्ियन भािीदार है।

131 Credit Guarantee Fund Trust for Micro and Small Enterprises
Quality Council of India
132

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 UPSC toppers:

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