Lekcja

Temat: Przebieg postępowania

administracyjnego.
 Zagadnienia do tematu
1. Wszczęcie postępowania.
2. Postępowanie wyjaśniające.
3. Rozprawa administracyjna.
4. Zawieszenie postępowania administracyjnego.
5. Zakończenie postępowania – decyzja
administracyjna.
6. Umorzenie postępowania administracyjnego.
7. Ugoda administracyjna.
Po wszczęciu postępowania
administracyjnego organ administracji
publicznej przystępuje do załatwienia
sprawy administracyjnej. Obowiązkiem
organu jest ustalenie stanu faktycznego i
prawnego. Dokonuje tego na podstawie
dokumentów przedstawionych przez
wnioskodawcę oraz na podstawie
informacji posiadanych przez organ.
W bardziej skomplikowanych sprawach
organ rozpoczyna postępowanie
wyjaśniające, które pozwala na
wszechstronne wyjaśnienie stanu
faktycznego i prawnego oraz na wydanie
decyzji.
Możliwe jest przesłuchanie świadka,
biegłego i strony, dokonywanie oględzin i
ekspertyz czy przeprowadzenie rozprawy.
Organ sporządza protokół z każdej
czynności mającej znaczenie dla
rozstrzygnięci sprawy.
W postępowaniu administracyjnym
konieczne jest ustalenie istnienia bądź
nieistnienia określonych faktów. Ustala się
to na podstawie środków dowodowych.
Jako dowód należy dopuścić wszystko, co
może przyczynić się do wyjaśnienia
spawy, a nie jest sprzeczne z prawem
czyli dokumenty, zeznania świadków,
opinie biegłych, oględziny.
Strona powinna być zawiadomiona o
terminie i miejscu przeprowadzenia
dowodu.
Oprócz zgromadzenia dowodów organ w
celu wyjaśnienia sprawy może
przeprowadzić rozprawę administracyjną.
Rozprawa umożliwia zgromadzenie w tym
samym czasie i miejscu wszystkich
uczestników postępowania.
Przeprowadzenie rozprawy jest
obowiązkowe w celu przyspieszenia lub
uproszenia postępowania oraz gdy
zachodzi konieczność uzgodnienia
interesów stron /konfrontacji/ lub
wyjaśnienia sprawy przy udziale
świadków, biegłych lub oględzin.
Wezwanie na rozprawę powinno mieć
formę pisemną i zawierać czas, miejsce
oraz przedmiot rozprawy. Wezwanie
powinno być dostarczone na co najmniej 7
dni wcześniej przed planowanym
terminem rozprawy. Rozprawą kieruje
wyznaczony pracownik organu.
Nieobecność stron nie jest przeszkodą do
jej przeprowadzenia.
Na rozprawie strony mogą składać
wyjaśnienia, żądania, przedstawiać
dowody oraz wypowiadać się co do
wyników postępowania dowodowego.
W trakcie wyjaśniania sprawy, oprócz
postępowania dowodowego i rozprawy
organ może zwrócić się do innego organu
o zajęcie stanowiska. Zajęcie stanowiska
może polegać np. na wyrażeniu opinii lub
zgody.
Organ, który ma zająć stanowisko,
powinien to uczynić niezwłocznie, nie
później jednak niż w terminie dwóch
tygodni od dnia doręczenia mu żądania.
Zajęcie stanowiska następuje w drodze
postanowienia, na które służy zażalenie.
W trakcie załatwienia sprawy mogą
zdarzyć się takie sytuacje, które
uniemożliwiają dalsze prowadzenie
sprawy.
Organ administracji ma wtedy obowiązek
zawiesić postępowanie administracyjne, w
celu usunięcia tych przeszkód.
 Przyczyny zawieszenia postępowania:
 Śmierć strony, gdy wezwanie jej spadkobierców
nie jest możliwe, a postępowanie nie podlega
umorzeniu jako bezprzedmiotowe
 Śmierć ustawowego przedstawiciela strony
postępowania
 Utrata przez stronę lub przedstawiciela
ustawowego zdolności do czynności prawnych
 Konieczność uprzedniego rozstrzygnięcia
zagadnienia wstępnego przez inny organ lub
sąd
 Wniosek strony postępowania, na żądanie której
postępowanie zostało wszczęte
Organ zawieszając postępowanie wydaje
postanowienie, i zawiadamia strony, które
mają prawo złożenia zażalenia, w terminie
7 dni od dnia doręczenia zażalenia.
Wniesienie zażalenia nie wstrzymuje
wykonania postanowienia. Organ, który
wydał postanowienie może wstrzymać
jego wykonanie, jeżeli uzna to za
uzasadnione.
Zawieszenie postępowania wstrzymuje
bieg terminów przewidziany w k.p.a.
Po ustaniu przyczyny uzasadniającej
zawieszenie postępowania, organ z
urzędu lub na żądanie strony podejmuje
postępowanie.
Gdy postępowanie zawieszono na
wniosek strony i jeżeli w okresie 3 lat od
daty zawieszenia postępowania żadna ze
stron nie zwróciła się o podjęcie
postępowania, żądanie wszczęcia uważa
się za wycofane.
Zakończenie sprawy administracyjnej w
danej instancji następuje przez wydanie
przez organ prowadzący postępowanie
decyzji administracyjnej.
Decyzja jest aktem administracyjnym,
który zawiera rozstrzygnięcie w danej
sprawie. Może dotyczyć całości lub części
sprawy. Może również w inny sposób
kończyć postępowanie w danej instancji w
określonej sprawie – przez umorzenie
postępowania.
Umorzenie następuje wówczas, gdy
postępowanie w danej sprawie stało się
bezprzedmiotowe.
Podmiot będący stroną w postępowaniu
może żądać uzupełnienia lub
sprostowania decyzji. Z prawa tego może
skorzystać w terminie 14 dni od daty
dostarczenia decyzji.
Podmiot, będący stroną postępowania, w
sytuacji gdy nie rozumie treści decyzji,
może zwrócić się do organu, który wydał
decyzję z żądaniem wyjaśnienia treści
decyzji.
Od decyzji wydanej przez organ pierwszej
instancji przysługuje odwołanie do organu
drugiej instancji.
Przed upływem terminu do wniesienia
odwołania decyzja nie ulega wykonaniu, a
wniesienie odwołania wstrzymuje
wykonanie decyzji.
Możliwe jest nadanie decyzji rygoru
natychmiastowej wykonalności, gdy jest to
niezbędne ze względu na ochronę zdrowia
lub życia ludzkiego albo ze względu na
inny interes społeczny lub ważny interes
stron.
Inną, od decyzji, formą załatwienia sprawy
w postępowaniu administracyjnym jest
ugoda administracyjna. Jest to zawarte
przed organem administracji publicznej i
zatwierdzone przez ten organ
porozumienie stron, regulujące ich
wzajemne prawa i obowiązki w
indywidualnej sprawie będącej
przedmiotem postępowania
administracyjnego.