‫ماستر الصحافة واإلعالم الرقمي‬

‫وحدة‪ :‬قانون الصحافة وأخالقيات المهنة‬

‫المؤسسات المكلفة بتأطير العمل الصحفي‬

‫بإشراف األستاذ الدكتور المصطفى طايل‬

‫إنجاز الطلبة‪:‬‬
‫• سليمة الرماني‬
‫• بشرى منصوري‬
‫• فاطمة الزهراء الصادقي‬
‫• علي الشيظمي‬
‫• أسماء عبد الحق‬

‫الموسم الجامعي‪2024-2023 :‬‬

 ‫ــــــــــــ المؤسسات المكلفة بتأطير العمل الصحفي ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫مقدمة‬
‫يعتبر اإلعالم‪ ،‬على اختالف وسائله ووظائفه وتنوع روافده‪ ،‬من مقومات المجتمع‬
‫الديموقراطي‪ ،‬تشكل فيه حرية التعبير حقا من الحقوق األساسية المنصوص عليها في المواثيق الدولية‬
‫كلها دون استثناء‪ .‬حيث نستطيع من خاللها أن نقيس مستوى التطور السياسي والديموقراطي في أي بلد‪.‬‬
‫فال يمكن الحديث عن مجتمع ديموقراطي في غياب حرية اإلعالم‪ ،‬وال يمكن تصور ديموقراطية ما دون‬
‫توافر وسائل إعالم حرة‪ .‬فوجود إعالم حر دليل بالضرورة على وجود ديموقراطية‪ .‬وهذه الحرية ال‬
‫تعني أ بدا تجاوز أو المساس بخصوصية األفراد أو أمن البلد ومصالحه‪ .‬بل هي حرية منتجة تساهم‬
‫بأشكال متعددة في الرقي بحرية الرأي وحرية التعبير‪.‬‬

‫وحسب كتاب "األسس والقواعد الدولية لمنهجية اإلعالم"‪ ،‬فبدايات هذا المفهوم تعود إلى‬
‫القرون الوسطى في المملكة المتحدة بعد الثورة التي أطاحت بالملك جيمس الثاني من إنجلترا عام‬
‫‪ ، 1688‬ونصبت الملك ويليام الثالث والملكة ماري الثانية من إنجلترا على العرش‪ .‬وبعد سنة من هذا‬
‫أصدر البرلمان البريطاني "حرية الكالم في البرلمان"‪ .‬وفي فرنسا أيضا‪ ،‬وبعد عقود من الصراع‬
‫أصدرت الجمعية التأسيسية الوطنية "إعالن حقوق اإلنسان والمواطن" عام ‪ 1789‬عقب الثورة‬
‫الفرنسية‪ ،‬الذي نص على أن حرية الرأي والتعبير جزء أساسي من حقوق المواطن‪ .‬تلتها فيما بعد عدة‬
‫مواثيق دولية أبرزها "اإلعالن العالمي لحقوق اإلنسان" ‪ ،1948‬الذي ينص في المادة ‪ 19‬منه على أن‬
‫"لكل شخص الحق في حرية الرأي والتعبير‪ ،‬ويشمل هذا الحق حرية اعتناق اآلراء دون أي تدخل‪،‬‬
‫واستقاء األنباء واألفكار وتلقيها وإذاعتها بأية وسيلة كانت دون التقيد بالحدود الجغرافية"‪ .‬كما نصت‬
‫المادة ‪19‬من العهد الدولي للحقوق المدنية والسياسية سنة ‪1976‬أيضا على هذا الحق‪" :‬لكل إنسان‬
‫ال حق في اعتناق آراء دون مضايقة‪ ،‬ولكل إنسان حق في حرية التعبير‪ ،‬ويشمل هذا الحق حريته في‬
‫التماس مختلف ضروب المعلومات واألفكار وتلقيها ونقلها إلى آخرين دونما اعتبار للحدود‪ ،‬سواء على‬
‫شكل مكتوب أو مطبوع أو في قالب فني أو بأية وسيلة أخرى يختارها"‪.‬‬

‫وفي نفس المنحى اتجه المشرع المغربي فخصص الباب الثاني من الفصل ‪ 19‬إلى ‪ 40‬بكاملها‬
‫للحقوق والحريات‪ .‬فأقر بشكل صريح في الفصل ‪ 25‬بأن "حرية الفكر والتعبير مكفولة بكل أشكالها "‪.‬‬
‫فحرية الصحافة إذا هي الدليل على ديموقراطية وعدالة المجتمع‪ ،‬حيث الوضع المتعارف عليه أن يعمل‬
‫الصحافي ضمن بيئة قانونية واضحة وعادلة‪ .‬فاإلعالم هو انعكاس للحركية الديموقراطية التي تموج‬

‫‪2‬‬
 ‫ــــــــــــ المؤسسات المكلفة بتأطير العمل الصحفي ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫بداخل المجتمع‪ ،‬فيكون بذلك فاعال مؤثرا في بناء أو إعادة بناء الفضاء العام‪ ،‬من خالل تزويد المواطنين‬
‫بالمعلومات والمعطيات األساسية للنقاش العمومي ومواكبته في الزمان والمكان‪.‬‬

‫لذلك فعندما يطالب الجسم اإلعالمي (إعالميون ومؤسسات إعالمية حكومية وأهلية على حد‬
‫سواء) بتوفير الحق في اإلعالم‪ ،‬وسن قوانين تكفل الحق في الوصول للمعلومة‪ ،‬والحرية في نقل األخبار‬
‫وتزويد الجمهور بها‪ ،‬فإنهم هنا يطالبون بتوفير بيئة مالئمة من الحرية للفعل اإلعالمي‪ ،‬وتمكين تفاعله‬
‫مع المجتمع أخذا وعطاء‪.‬‬

‫ويعمل المغرب على تعزيز حرية الصحافة من خالل وجود نظام يشمل هيئات ومؤسسات‬
‫متنوعة تعمل على دعم حرية الصحافة ومراقبة األمور المتعلقة باإلعالم والصحافة‪ .‬هذه الهيئات تلعب‬
‫دورا أساسيًا في تعزيز تنوع الصوت اإلعالمي وضمان حقوق الصحافيين‪ .‬وتشمل هذه المؤسسات‬
‫الهيئات الحكومية والنقابات الصحفية والجمعيات المدنية‪ .‬ويستدعي تقييم حرية الصحافة في المغرب‬
‫استحضار ثالث نقاط أساسية‪ :‬تتعلق األولى بالقوانين التشريعية والضمانات القانونية‪ ،‬أما النقطة الثانية‬
‫فهي مدى مالءمة القوانين الدولية والوطنية‪ ،‬والثالثة تتعلق بواقع الممارسة وآليات الحماية‪.‬‬

‫فما هو الدور الذي تلعبه المؤسسات الحكومية مثل وزارة الثقافة واالتصال والهيئة الوطنية‬
‫(‪ )HACA‬في تنظيم العمل الصحفي؟ وكيف تؤثر المؤسسات األهلية والنقابات وجمعيات الصحفيين‬
‫المغربية على دعم وحماية حقوق الصحفيين وتعزيز حرية الصحافة؟ وكيف تسهم المؤسسات المنظمة‬
‫للصحافة في تعزيز المعايير األخالقية والمهنية بين الصحفيين؟ سنستعرض في هذه الورقة البحثية دور‬
‫وتأثير بعض المؤسسات المنظمة للعمل الصحفي الحكومية واألهلية على حد سواء في تعزيز حرية‬
‫الصحافة واإلعالم في المغرب‪ ،‬وتجليات هذا التأثير في الممارسة القانونية والعملية للعمل الصحفي‬
‫وتعزيز أخالقيات المهنة‪.‬‬

‫‪3‬‬
 ‫ــــــــــــ المؤسسات المكلفة بتأطير العمل الصحفي ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫المبحث األول‪:‬‬
‫المؤسسات الضابطة للصحافة بالمغرب وعالقتها بالصحافة االلكترونية‬

‫• المطلب األول‪ :‬المؤسسات الحكومية (الرسمية)‬

‫❖ الفرع األول‪ :‬الهيئة العليا لالتصال السمعي البصري‬
‫➢ أوال‪ :‬التركيبة واالختصاصات‬
‫➢ ثانيا‪ :‬عالقتها بالصحافة االلكترونية‬
‫❖ الفرع الثاني‪ :‬المجلس الوطني للصحافة‬
‫➢ أوال‪ :‬الهيكلة واالختصاصات‬
‫➢ ثانيا‪ :‬عالقته بالصحافة االلكترونية‬

‫• المطلب الثاني‪ :‬المؤسسات غير الحكومية أو األهلية‬

‫❖ الفرع األول‪ :‬النقابة الوطنية للصحافة المغربية ‪SNPM‬‬
‫➢ أوال‪ :‬الهيكلة واالختصاصات‬
‫➢ ثانيا‪ :‬عالقته بالصحافة االلكترونية‬
‫❖ الفرع الثاني‪ :‬نقابة الصحفيين المغاربة والمنتدى المغربي للصحفيين الشباب‬
‫➢ أوال‪ :‬نقابة الصحفيين المغاربة‬
‫➢ ثانيا‪ :‬المنتدى المغربي للصحفيين الشباب‬

‫‪4‬‬
 ‫ــــــــــــ المؤسسات المكلفة بتأطير العمل الصحفي ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫المبحث األول‪:‬‬
‫المؤسسات الضابطة للصحافة بالمغرب وعالقتها بالصحافة االلكترونية‬

‫❖ توطئة‪:‬‬

‫قضت األنظمة والقوانين المنظمة للسلوك البشري من جهة‪ ،‬والعيش وسط الجماعة من جهة ثانية‪،‬‬
‫ض ُهم‬
‫أن ينتظم الناس داخل مؤسسات؛ تنظم العالقة بينهم وبين الدولة‪ ،‬وكذا العالقات التي تربط َب ْع َ‬
‫ت له الدولةُ مؤسسةً مكلَّفَة‬
‫ببعض‪ .‬ومن هنا‪ ،‬ال يمكن أن نجد مجاال من مجاالت العمل إال وقد أحْ َدثَ ْ‬
‫أن الذين ي ْن َ‬
‫ضوونَ تحت تلك المؤسسة لديهم‬ ‫بتنظيم العالقات انطالقا من ثنائية (الحق والواجب)؛ أي َّ‬
‫ٌ‬
‫حقوق وعليهم واجباتٌ ‪ .‬ومن هنا‪ ،‬يأتي حديثنا‪ ،‬كما سبق في الفرع األول من المطلب األول من المبحث‬
‫األول‪ ،‬عن (المؤسسات المكلفة بتأطير العمل الصحفي بالمغرب)‪.‬‬

‫وكما هو الحال في كثير من المهن ومجاالت االشتغال التي يمارسها الناس؛ في التجارة كما في‬
‫الصناعة والسياحة والتربية والتعليم والطب والهندسة وغيرها‪ ،‬فإن مجال الصحافة والعمل الصحفي‬
‫الوصيَّةُ على القطاع‪ ،‬باإلضافة إلى عدد‬
‫ِ‬ ‫سنَّتْها الجهة‬
‫والرؤى التي َ‬
‫ُّ‬ ‫َّ‬
‫يتأط َر بعدد من القوانين والتوجيهات‬
‫آخر من المؤسسات التي لها عالقة مباشرة أو غير مباشرة بالصحافة وبالعمل الصحفي‪ .‬ويأتي تأطير‬
‫هذه المؤسسات لتحقيق جملة من األهداف‪ ،‬لعل أبرزها‪ :‬العمل على تطوير العمل الصحفي والنهوض به‪،‬‬
‫وضمان السير الحسن للعمل الصحفي‪ ،‬باإلضافة إلى ضبط العالقة بين الصحفي والعمل الصحفي خاصة‬
‫في جانب أخالقياته‪.‬‬

‫المطلب األول‬
‫المؤسسات الحكومية (الرسمية)‬

‫الجدير بالذكر أن كل مجال من المجاالت يؤطره نوعان من المؤسسات‪ :‬رسمية حكومية‪ ،‬وغير‬
‫رسمية من قبيل النقابات والمؤسسات التي يتم إنشاؤها بإيعاز واتفاق مع جهات تشتغل في القطاع نفسه‪،‬‬
‫أو تكون متعاطفة مع ذلك القطاع‪ ،‬أو تلك التي تؤطرها جمعيات من المجتمع المدني‪ .‬وأيّا ً كان نوع تلك‬
‫المؤسسات‪ ،‬فإنها في مجموعها؛ إما أن تأخذ وجهة الدفاع عن حقوق العاملين في ذلك القطاع‪ ،‬وإما أنها‬

‫‪5‬‬
 ‫ــــــــــــ المؤسسات المكلفة بتأطير العمل الصحفي ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫وأفكار‬
‫َ‬ ‫ور ْف ِد التابعين له بمهارات‬
‫تنحو منحى تأطيره‪ ،‬وإما أنها تجتهد في تطوير وسائل اشتغاله‪َ ،‬‬
‫جديدة‪..‬‬

‫ومن أبرز ما نريد اإلشارة إليه في هذا الصدد‪ ،‬تلكم العالقة التي تربط هذه المؤسسات بنوعين من‬
‫الصحافة‪ :‬الصحافة في صورتها التقليدية‪ ،‬والصحافة في حلتها الجديدة؛ وهي الصحافة اإللكترونية أو‬
‫الرقمية أو كل ما له عالقة بهذه المهنة‪ /‬الرسالة في إطار الثورة اإلعالمية التي كما جاءت بالكثير من‬
‫المستجدات للمجاالت التي َد َخلَتْها‪ ،‬فإنها بالمثل غي ََّر ْ‬
‫ت الكثير من مجال الصحافة‪ ،‬وأحدثت ثورة عارمة‬
‫في جانب األجناس الصحفية‪..‬‬

‫وبما أن هذه الدراسة تدخل في مجال الصحافة واإلعالم‪ ،‬فإننا سنتناول فيها المؤسسات التي تؤطر‬
‫العمل الصحفي‪ -‬بشكل خاص المغربية منها‪ -‬والتي هي مؤسسات تابعة لقطاع التواصل‪ -‬حسب الصفحة‬
‫الرسمية لوزارة الشباب والثقافة والتواصل‪ -‬مثل (وكالة المغرب العربي لألنباء) و(الشركة الوطنية‬
‫لإلذاعة والتلفزة) و(القناة الثانية) و(المعهد العالي لمهن السمعي البصري والسينما) و(المركز السينمائي‬
‫المغربي) و(المعهد العالي لإلعالم واالتصال) و(المكتب المغربي لحقوق المؤلف)‪ ،‬باإلضافة إلى‬
‫(المجلس األعلى لالتصال السمعي البصري) و(الجمعية المغربية لحقوق اإلنسان) و(المنتدى المغربي‬
‫للصحافيين الشباب) و(النقابة الوطنية للصحافة المغربية) و(الهيئة العليا لالتصال السمعي البصري‬
‫‪ ) HACA‬و(المجلس الوطني للصحافة)‪ .‬وهذه المؤسسات إما‪ :‬مؤسسات حكومية أو غير حكومية‪،‬‬
‫وهدفها تنظيم وتأطير وحماية الصحافة والصحافة اإللكترونية والصحفيين‪ .‬ونبدأ بالحديث عن الهيئة‬
‫العليا لالتصال السمعي البصري‪.‬‬

‫الفرع األول‬
‫الهيئة العليا لالتصال السمعي البصري‬

‫ال يمكن الحديث عن الهيئة العليا لالتصال السمعي البصري‪ ،‬وما قامت به بالنسبة إلى تطوير‬
‫العمل الصحفي بالمغرب‪ ،‬دون الحديث عن هيكلة هذه الهيئة واختصاصاتها‪.‬‬

‫‪6‬‬
 ‫ــــــــــــ المؤسسات المكلفة بتأطير العمل الصحفي ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫أوال‪ :‬التركيبة واالختصاصات‬

‫أحدثت الهيئة العليا لالتصال السمعي البصري بموجب الظهير الشريف رقم ‪ 1-02-212‬المؤرخ‬
‫ب ‪ 31‬غشت ‪ ،2002‬وتمت دسترتها في سنة‪ ،1 2011‬تعتبر الهيئة‪ ،‬بناء على مقتضيات القانون رقم‬
‫‪ ، 11-15‬مؤسسة دستورية مستقلة لتقنين وضبط مجال االتصال السمعي البصري‪ ،‬تتولى السهر على‬
‫ضمان حرية ممارسة االتصال السمعي البصري كمبدأ أساسي‪ .‬تتولى كذلك السهر على احترام التعددية‬
‫اللغوية والثقافية والسياسية للمجتمع المغربي‪ ،‬والتعبير التعددي لتيارات الرأي والفكر‪ ،‬والحق في‬
‫المعلومة في الميدان السمعي البصري‪ ،‬وذلك في إطار احترام القيم الحضارية األساسية وقوانين المملكة‬
‫وحقوق اإلنسان‪ ،‬كما هي محددة في الدستور‪ ،‬من خالل وسائل سمعية بصرية مستقلة ومحترمة لمبادئ‬
‫الحكامة الجيدة‪ .‬وتتكون الهيئة العليا من المجلس األعلى لالتصال السمعي البصري‪ ،‬باعتبارها جهازا‬
‫تقريريا‪ ،‬من المديرية العامة لالتصال السمعي البصري‪ ،‬بصفتها جهازا إداريا وتقنيا‪.2‬‬

‫المجلس األعلى لالتصال السمعي البصري‬ ‫‪-1‬‬

‫يعتبر المجلس األعلى لالتصال السمعي البصري الجهاز التقريري للهيئة العليا‪ ،‬فقراراته‬
‫تكتسي طبيعة إدارية صرفة‪ ،‬كما تناط به مهام الخبرة واالستشارة وإبداء الرأي‪ ،‬باإلضافة الى مهام‬
‫الضبط والتقنين ومهام المراقبة والجزاء‪ .‬فهو يتألف من تسعة أعضاء‪:‬‬

‫ـ الرئيسة‪ 3‬وأربعة أعضاء يعينهم جاللة الملك؛ عضوان يعينهما رئيس الحكومة؛ عضوان‬
‫يعينهما كل من رئيس مجلس النواب ورئيس مجلس المستشارين؛ يؤدي جميعهم القسم أمام حضرة جاللة‬
‫الملك على القيام بمهامهم بكل صدق وأمانة‪ ،‬مع مزاولتها بكل تجرد ونزاهة‪.‬‬

‫ومن هنا‪ ،‬يمكن القول إن البنية الداخلية التنظيمية للهيئة العليا للسمعي البصري في المغرب‪،‬‬
‫تكشف عن افتقارها لالستقاللية عن الحكومة‪ ،‬فمن المفروض أن تكون هاته الهيئة حكما‪ ،‬كما أن معايير‬
‫التعيين تحمل في طياتها تضارب المصالح وتناقضات عدّة‪ ،‬ما يجعل اإلعالم السمعي البصري في‬
‫المغرب‪ ،‬الذي يجب أن يراقب العمل الحكومي‪ ،‬يخضع إلى وصاية هيئة تسيطر فيها الحكومة على‬
‫دواليب القرار‪ ،‬كما أنه عندما تتمتع الهيئات التنظيمية التي تسيطر عليها الدولة بسلطة التّدخل في‬

‫‪ 1‬الظهير الشريف رقم ‪ 1-02-212‬الصادر في ‪ 22‬من جمادى اآلخرة ‪ 31( 1423‬أغسطس ‪ )2002‬يقضي بإحداث الهيئة العليا لالتصال‬
‫السمعي البصري‪ ،‬كما تم تغييره وتتميمه بمقتضى الظهير الشريف رقم ‪ 1-03-302‬الصادر في ‪ 16‬من رمضان ‪ 11( 1424‬نوفمبر ‪)2003‬‬
‫والظهير الشريف رقم ‪.1-07-189‬‬
‫‪ 2‬لالطالع على المزيد من التفاصيل حول تركيبة المجلس واختصاصاته‪ ،‬المرجو زيارة الموقع الرسمي للهيأة العليا لالتصال السمعي البصري‪،‬‬
‫على الرابط التالي‪:‬‬
‫)‪ | Haute Autorité de la Communication Audiovisuelle (haca.ma‬الهيأة العليا‬
‫‪ 3‬عين الملك محمد السادس السيدة لطيفة أخرباش رئيسة الهيئة العليا لالتصال السمعي البصري في ‪ 03‬دجنبر ‪.2018‬‬

‫‪7‬‬
 ‫ــــــــــــ المؤسسات المكلفة بتأطير العمل الصحفي ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫المحتوى اإلعالمي‪ ،‬فسينتهي بها األمر إلى خدمة المصالح السياسية للدولة وليس مصالح المواطنين‪.‬‬
‫باإلضافة إلى أنه‪ ،‬نادرا ما تتاح إمكانيات لكل التيارات السياسية واالتجاهات الفكرية والتعبيرات‬
‫االجتماعية والثقافية‪ ،‬لتعبّر عن نفسها كما تريد وبالكثافة الالزمة لتصل إلى الجمهور‪ ،‬ولتساهم في‬
‫النقاش العمومي وفي بلورة الرأي العام‪ ،‬ومن ثم لم نصل بعد إلى إمكانية المشاركة في إنتاج القرار‪.4‬‬

‫لكن بالمقابل‪ ،‬أحدثت الهيئة قفزة نوعية مع تحرير مجال السمعي البصري‪ ،‬وخاصة عندما يتعلق‬
‫األمر بنشاط اإلذاعات الخاصة‪ ،‬والتي‪ ،‬وإن كانت مساهمتها في النقاش السياسي بسيطة ومتواضعة جدا‪،‬‬
‫فإنها من جانب آخر‪ ،‬فتحت فضاءات لمناقشة مواضيع اجتماعية وظواهر على المستوى المجتمع‬
‫المغربي كانت تابوهات في السابق‪.‬‬

‫المديرية العامة لالتصال السمعي البصري‬ ‫‪-2‬‬

‫تشتغل المديرية العامة لالتصال السمعي البصري تحت إشراف السيد المدير العام‪ ،‬بنعيسى‬
‫عسلون‪ ،5‬وهي تتكون من مختلف الهياكل اإلدارية والتقنية للهيئة العليا لالتصال السمعي البصري والتي‬
‫تعنى بالشؤون التالية‪:‬‬
‫تتبع البرامج‪ :‬من خالل التحقق من مدى احترام المتعهدين اللتزاماتهم المتعلقة‬ ‫‪-‬‬
‫بأخالقيات البرامج والبرمجة واإلنتاج‪،‬‬
‫الدراسات والتنمية‪ :‬تتمثل في دراسة طلبات التراخيص واإلشراف على إعالنات‬ ‫‪-‬‬
‫المنافسة‪،‬‬
‫الدراسات القانونية‪ :‬يتجلى ذلك من خالل الدراسة القانونية لقضايا التقنين والمساعدة‬ ‫‪-‬‬
‫القانونية ألجهزة العليا وتدبير المساطر القضائية‪،‬‬
‫التعاون الدولي‪ :‬تحضير جميع األشغال والدراسات الضرورية لعمل العليا في عالقاتها‬ ‫‪-‬‬
‫الثنائية والمتعددة األطراف‪ ،‬بالخصوص‪ ،‬مع المؤسسات األجنبية النظيرة أو في إطار الشبكات‪،‬‬
‫الشؤون اإلدارية والمالية‪ :‬يتجلى في تفعيل تدبير وتطوير الموارد البشرية‪،‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪ 4‬عبد المومن محو‪" ،‬السمعي البصري المغربي‪ ..‬حصيلة سنوات التحرير"‪ ،‬معهد الجزيرة لإلعالم‪ ،‬الدوحة‪ ،‬قطر‪ ،‬على الرابط التالي‪:‬‬
‫تاريخ الولوج ‪ 08‬نونبر على الساعة السادسة مساءا السمعي البصري المغربي‪ ..‬حصيلة سنوات التحرير | معهد الجزيرة لإلعل‬
‫)‪(aljazeera.net‬‬
‫شغَ َل منصب مدير الدراسات بالمعهد العالي لإلعالم واالتصال‪ ،‬الذي كان يدرس‬ ‫سبَقَ له وأن َ‬
‫‪ 5‬يبلغ السيد بنعيسى عسلون‪ 57 ،‬سنة من العمر‪َ ،‬‬
‫منصب مدير عام بالنيابة للمعهد العالي‬
‫َ‬ ‫شغَ َل سابق‬
‫عيِنَ مديرا لديوان كاتبة الدولة لدى وزير الشؤون الخارجية والتعاون‪ ،‬كما َ‬
‫به‪ ،‬وفي ‪ ،2008‬ثم ُ‬
‫لمهن السمعي‪-‬البصري والسينما بالرباط‪ .‬للمزيد من المعلومات‪ ،‬المرجو االطالع على الرابط التالي‪:‬‬
‫)‪ | MAP (mapnews.ma‬نبذة عن السيد بنعيسى عسلون‪ ،‬الذي عينه جاللة الملك مديرا عاما لالتصال السمعي‪ -‬البصري‬

‫‪8‬‬
 ‫ــــــــــــ المؤسسات المكلفة بتأطير العمل الصحفي ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫األنظمة المعلوماتية‪ :‬تطوير البرامج واألنظمة المعلوماتية تبعا لمتطلبات التدبير الداخلي‬ ‫‪-‬‬
‫ومهنة التقنين المنوطة بالمؤسسة‪،‬‬
‫االفتحاص والمراقبة‪ :‬من خالل السهر على إعداد المساطر وتوحيد أدوات العمل‪،‬‬ ‫‪-‬‬
‫البنيات التحتية والتتبع التكنولوجي‪ :‬يكمن في التخطيط واستعمال الترددات التي تتولى‬ ‫‪-‬‬
‫مهمة تدبيرها‪ ،‬وذلك على المستوى التقني‪،‬‬
‫اإلعالم والتوثيق‪ :‬تنظيم مكتبة الهيئة العليا وتتبع الصحافة الوطنية والدولية‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫أما االختصاصات المتعلقة بالهيئة العليا لالتصال السمعي البصري‪ ،‬فيمكن إجمالها‬
‫انطالقا من العمل الذي تمارسه هاته الهيئة‪ ،‬مع مراعاة االختصاصات الموكولة لسلطات أو هيئات‬
‫أخرى بمقتضى النصوص التشريعية الجاري بها العمل‪ ،‬ومن بينها‪:‬‬
‫الحرص على احترام حرية االتصال السمعي البصري وكذا حرية التعبير وحمايتها‪ ،‬في‬ ‫‪-1‬‬
‫إطار احترام القيم الحضارية األساسية للمملكة‪ ،‬والنظام العام‪،‬‬
‫الحفاظ على ضمان احترام حق المواطنين والمواطنات في اإلعالم السمعي البصري‪،‬‬ ‫‪-2‬‬
‫الحفاظ على ضمان الحق في الخبر وفق التشريعات الجاري بها العمل ودفاتر‬ ‫‪-3‬‬
‫التحمالت‪،‬‬
‫السهر على إرساء مشهد سمعي بصري متنوع ومتوازن ومتكامل يكرس الجودة‬ ‫‪-4‬‬
‫واالستقاللية ويسعى الى احترام قيم الكرامة اإلنسانية ومناهضة كافة أشكال التمييز والعنف‪،‬‬
‫السهر على ضمان حيادية الشركات الوطنية لالتصال السمعي البصري في ممارسة‬ ‫‪-5‬‬
‫مهامها بكل حرية كخدمة عمومية‪،‬‬
‫العمل على حماية وتنمية اللغتين الرسميتين وضمان سالمة استعمالهما وسالمة استعمال‬ ‫‪-6‬‬
‫التعبيرات الشفوية المغربية وحماية الثقافة والحضارة المغربيتين‪،‬‬
‫المساهمة في النهوض بثقافة المساواة والمناصفة بين الرجل والمرأة من خالل محاربة‬ ‫‪-7‬‬
‫التمييز والصور السيئة التي تحط من كرامة المرأة‪،‬‬
‫السهر على حماية حقوق األطفال والجمهور الناشئ والحفاظ على سالمته الجسدية‬ ‫‪-8‬‬
‫والنفسية من المخاطر التي قد يتعرض لها‪ ،‬والسهر على احترام أخالقيات المهنة ونزاهة البرامج والمواد‬
‫المبثوثة‪،‬‬

‫‪9‬‬
 ‫ــــــــــــ المؤسسات المكلفة بتأطير العمل الصحفي ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫العمل على محاربة وحظر جميع أشكال االحتكار والهيمنة في ملكية وسائل االتصال‬ ‫‪-9‬‬
‫السمعي البصري‪ ،‬والسهر على احترام المنافسة الحرة والمشروعة وتكافؤ الفرص والشفافية والوقاية من‬
‫حاالت تنازع المصالح واالحتكار في هذا المجال‪ ،‬طبقا ألحكام الفصل ‪ 36‬من الدستور‪.6‬‬
‫‪ -10‬تلقي طلبات التراخيص واألذون والتصاريح المتعلقة بمجال االتصال السمعي البصري‬
‫ومنح التراخيص واألذون المذكورة وفقا للنصوص التشريعية والتنظيمية الجاري بها العمل‪،‬‬
‫‪ -11‬إصدار العقوبات على المخالفات المرتكبة من لدن متعهدي االتصال السمعي البصري‪،‬‬
‫أو تقديم اقتراحات في شأن العقوبات المترتبة عليها إلى السلطات المختصة‪ ،‬وفقا للتشريع الجاري به‬
‫العمل‪.‬‬

‫ثانيا‪ :‬عالقتها بالصحافة اإللكترونية‬

‫تجدر اإلشارة هنا إلى أن الهيئة العليا لالتصال السمعي البصري تربطها عالقات وطيدة بالصحافة‬
‫اإللكترونية‪ ،‬تماما كما سنرى مع باقي المؤسسات والهيئات األخرى‪ .‬ذلك بأن الصحافة اإللكترونية هي‬
‫المولود الجديد الذي دخل بيت الصحافة في صورتها التقليدية‪ ،‬فكان من الضروري أن تتابع الهيئة وعن‬
‫كثب كل ما يحدث في هذه الدوائر‪ .‬بل إننا يمكننا القول بأن متابعة المؤسسات الحكومية وغير الحكومية‬
‫لما يجري في الصحافة اإللكترونية هو أكثر وأوسع مما عليه األمر بالنسبة إلى الصحافة المتعارف عليها‬
‫من قبل‪.‬‬
‫ومن أبرز ما يمكن اإلشارة إليه في هذا الصدد‪ ،‬تلك المتابعة اللصيقة ذات العالقة بأخالقيات مهنة‬
‫الصحافة وعمل الصحفي المحترف الذي وجب أن يمتاز بالمصداقية‪ ،‬ويمثل الهيئة في أعلى مستوياتها‪.‬‬
‫ومن هنا يأتي حرص الهيئة على متابعة كل ما يجري في الصحافة اإللكترونية‪ ،‬على اختالف أهوائها‬
‫ومشاربها؛ وهي كثيرة ومتنوعة‪.‬‬

‫‪ " 6‬يعاقب القانون على الشطط في استغالل مواقع النفوذ واالمتياز‪ ،‬ووضعيات االحتكار والهيمنة‪ ،‬وباقي الممارسات المخالفة لمبادئ المنافسة‬
‫الحرة والمشروعة في العالقات االقتصادية"‪.‬‬

‫‪10‬‬
 ‫ــــــــــــ المؤسسات المكلفة بتأطير العمل الصحفي ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫الفرع الثاني‬
‫المجلس الوطني للصحافة‬

‫ُ‬
‫إحداث المجلس الوطني للصحافة بموجب ظهير شريف رقم ‪ 1.16.24‬صادر في ‪ 30‬من‬ ‫تَ َّم‬
‫جمادى األولى ‪10( 1437‬مارس ‪ ،)2016‬ينص على تنفيذ القانون رقم ‪ 90.13‬بموافقة من مجلس‬
‫النواب ومجلس المستشارين‪ .‬وهو حسب المادة األولى من قانون ‪ ،90.13‬هيئة تتمتع بالشخصية‬
‫المعنوية واالستقالل المالي‪ ،‬ونطاق اختصاصها الصحفيون المهنيون والمؤسسات الصحفية‪ .‬ويُ ْع َه ُد إلى‬
‫هذه الهيئة الحرص على صيانة المبادئ التي يقوم عليها شرف المهنة‪ ،‬والتقيد بميثاق أخالقيات المهنة‪،7‬‬
‫باإلضافة إلى ضمان نزاهة وجودة المحتوى اإلعالمي‪.‬‬

‫كما تقوم هذه الهيئة بتسطير ووضع قوانين وقواعد لممارسة الصحافة بمهنية ومصداقية‪ ،‬ومراقبة‬
‫تطبيقها من قبل الصحفيين ووسائل اإلعالم‪ .‬وتهدف أيضا إلى دعم الحرية الصحفية‪ ،‬وضمان حق‬
‫الجمهور في الحصول على معلومات دقيقة وموثوقة‪ ،‬وعلى إعالم مسؤول ومهني‪ ،‬دون أن ننسى الرقي‬
‫بمهنة الصحافة وتحصينها وحمايتها من المتطفلين؛ خاصة في ظل االنتشار المهول للتكنولوجيا الحديثة‪،‬‬
‫حيث أصبح الكل صحفيا‪.‬‬

‫وقبل تفصيل الحديث عن المجلس الوطني للصحافة‪ ،‬نقف عند بعض المؤسسات الحكومية األخرى‬
‫الضابطة للعمل الصحفي بالمغرب‪ ،‬وتنظيمه وتأطيره‪ ،‬والدفاع عن الصحفيين المنتمين إليه‪ ،‬وحماية‬
‫حقوقهم‪ .‬ومن بين هذه المؤسسات‪ ،‬نذكر‪:‬‬

‫أوال‪ :‬وكالة المغرب العربي لألنباء‪:‬‬

‫وهي التي تم تدشينها في ‪ 18‬نوفمبر ‪ 1959‬من قِبَ ِل جاللة المغفور له الملك محمد الخامس‪ .‬وكان‬
‫المؤسس لهذه الوكالة هو المرحوم المهدي بنونة الذي أنشأها في شكل شركة مساهمة‪ ،‬وتم تغيير نظامها‬
‫القانوني لتصبح مؤسسة تابعة للدولة في يناير ‪ .1974‬ثم أصبحت بمقتضى الظهير الشريف ‪-75-235‬‬
‫‪ 1‬مؤسسة عمومية تتمتع بالشخصية المعنوية واالستقالل المالي‪ ،‬وتخضع لوصاية السلطة الحكومية‬
‫‪.8‬‬
‫المكلفة باإلعالم في ‪ 19‬شتنبر ‪1977‬‬

‫‪ -7‬الصفحة الرسمية للمجلس الوطني للصحافة‪.‬‬

‫‪ -8‬الصفحة الرسمية لوزارة الشباب والثقافة والتواصل‪.‬‬

‫‪11‬‬
 ‫ــــــــــــ المؤسسات المكلفة بتأطير العمل الصحفي ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫ثانيا‪ :‬الشركة الوطنية لإلذاعة والتلفزة‪:‬‬

‫وقد مر تطور إنشائها بالمراحل اآلتية‪:‬‬
‫‪ -‬أبريل ‪ :1928‬مصلحة اإلذاعة المغربية التابعة للمكتب الشريف للبريد والتليفون والتلغراف‪.‬‬
‫‪ -‬دجنبر‪ :1937‬مجلس الراديو المغربي واللجنة االستشارية للبث اإلذاعي باللغة العربية‪.‬‬
‫‪ -‬فبراير‪ : 1947‬االستقاللية المالية والكفاءة القانونية لمصلحة اإلذاعة داخل المكتب الشريف للبريد‬
‫والتلفون والتلغراف‪.‬‬
‫‪ -‬يونيو ‪ :1956‬المجلس االستشاري للبرامج العربية باإلذاعة المغربية‪.‬‬
‫‪ -‬يوليوز‪ :1961‬التحاق مصلحة البث اإلذاعي بوزارة اإلعالم والفنون الجميلة والسياحة وإعادة‬
‫تسميتها باإلذاعة والتلفزة المغربية مع منحها كفاءة قانونية واستقالال ماليا‪.‬‬
‫‪ -‬أكتوبر ‪ :1966‬ترقية اإلذاعة والتلفزة المغربية إلى مؤسسة عمومية متمتعة بالشخصية المدنية‬
‫واالستقالل المالي‬
‫‪ -‬ينايـر ‪ :1968‬اإلذاعة والتلفزة المغربية تتحول من جديد إلى إدارة عمومية مع ميزانية ملحقة‬
‫‪ -‬دجنبر‪ :1978‬إدماج اإلذاعة والتلفزة المغربية مع اإلدارة المركزية لوزارة اإلعالم (وزارة‬
‫االتصال حاليا)‬
‫‪ -‬يونيو ‪ :1994‬إصدار مرسوم يحدد مهمة اإلذاعة والتلفزة المغربية وصالحياتها ويعيد هيكلتها)‪.‬‬

‫ثالثا‪ :‬القناة الثانية‪:‬‬

‫وبدأت كأول قناة تجارية حرة بالمغرب وإفريقيا والعالم العربي يوم ‪ 4‬مارس ‪ 1989‬بعد توقيع‬
‫اتفاقية االستغالل ودفتر التحمالت سنة ‪ 1988‬بين الدولة المغربية وشركة (صورياد) التي أصبحت‬
‫بفضل هذا االتفاق تبث برامج مشفرة مع فترتين لإلرسال الواضح‪ .‬ومثل جميع القنوات التي يؤدى عنها‪،‬‬
‫كانت القناة الثانية نخبوية حيث أن زبناءها كانوا ينخرطون مباشرة عن طريق محفظة خاصة‬
‫باالنخراطات الشهرية‪.‬‬

‫أما تسييرها فكانت تقوم به شركة (أونا)– أومنيوم شمال إفريقيا‪ -‬وهي أول مجموعة صناعية‬
‫خاصة بإفريقيا‪ ،‬بشراكة مع القناة الفرنسية (ت‪ -‬إف‪ ،)TF1 /1‬وشركة (صورياد)‪ ،‬والمجموعة الكندية‬
‫‪.9‬‬
‫(فيديورون)‪ ،‬والمؤسسات المغربية‬

‫‪ -9‬الصفحة الرسمية لوزارة الشباب والثقافة والتواصل‪.‬‬

‫‪12‬‬
 ‫ــــــــــــ المؤسسات المكلفة بتأطير العمل الصحفي ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫رابعا‪ :‬المعهد العالي لمهن السمعي البصري والسينما‬

‫خامسا‪ :‬المعهد العالي لإلعالم واالتصال‬
‫ويعتبر من أقدم المؤسسات اإلعالمية التي تعنى بالتكوين في مهن اإلعالم واالتصال بالمغرب‪.‬‬
‫وقد أحدث في شهر أبريل ‪ 1969‬تحت اسم (مركز تكوين الصحفيين‪ ،)CFJ /‬بتعاون بين مؤسسة‬
‫(فريدريك نيومان) األلمانية والحكومة المغربية‪ .‬وكان يستقبل بالخصوص موظفي وزارة األنباء آنذاك‬
‫وصحفيي وكالة المغرب العربي لألنباء‪ ،‬بهدف إعادة تأهيلهم في مجال الصحافة المكتوبة والسمعية‬
‫البصرية‪ .‬وفي سنة ‪ 1977‬أصبح (مركز تكوين الصحفيين) مؤسسة عمومية تابعة لوزارة اإلعالم‬
‫تحمل اسم (المعهد العالي للصحافة‪ ،)ISJ /‬لتكوين األطر والكفاءات في مجال الصحافة واإلعالم‪ .‬ويمنح‬
‫المعهد الطالب الجامعيين المنتسبين إليه عند التخرج دبلوما جامعيا يخول لهم ولوج مختلف المؤسسات‬
‫اإلعالمية‪.10‬‬

‫سادسا‪ :‬المكتب المغربي لحقوق المؤلف‬

‫وهو جهاز وضعته الدولة لتدبير ورعاية حقوق المؤلف والحقوق المجاورة في المغرب‪ .‬وقد عهد‬
‫إليه المشرع بموجب الفصل ‪ 60‬من القانون رقم ‪ 2.00‬المؤرخ في ‪ 15‬فبراير ‪ 2000‬المتعلق بحقوق‬
‫المؤلف والحقوق المجاورة‪ ،‬كما تم تغييره وتتميمه بموجب القانون رقم ‪ 34.05‬المؤرخ في ‪ 14‬فبراير‬
‫‪ ،2006‬بمهمة حماية واستغالل حقوق المؤلف والحقوق المجاورة‪ ،‬وأحدث المكتب بمقتضى مرسوم رقم‬
‫‪ 2.64.406‬المؤرخ في ‪ 5‬ذي القعدة ‪ 1384‬موافق ‪ 8‬مارس ‪ 1965‬بعد موافقة الغرفة الدستورية‬
‫للمجلس األعلى بتاريخ ‪ 27‬فبراير ‪ ،1965‬وهو يوجد تحت وصاية وزارة االتصال‪ ،‬ويتولى القيام وحده‬
‫باستخالص‪ ،‬وتوزيع مختلف حقوق المؤلفين الموجودة حاال واستقباال‪ .‬كما يدبر داخل تراب المملكة‬
‫المغربية شؤون مصالح مختلف الشركات األجنبية للمؤلفين في نطاق االتفاقيات المبرمة معها‪.11‬‬

‫تلكم أهم المؤسسات الحكومية الرسمية التي جئنا بها هنا لالستئناس‪ ،‬قبل التطرق إلى غايتنا من‬
‫هذا الفرع الخاص بـ (المجلس الوطني للصحافة) في هيكلته واختصاصاته‪ ،‬باإلضافة إلى عالقته‬
‫بالصحافة اإللكترونية‪.‬‬

‫‪ -10‬الصفحة الرسمية لوزارة الشباب والثقافة والتواصل‪.‬‬

‫‪ -11‬المرجع نفسه‪.‬‬

‫‪13‬‬
 ‫ــــــــــــ المؤسسات المكلفة بتأطير العمل الصحفي ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫أوال‪ :‬هيكلة المجلس الوطني للصحافة واختصاصاته‬

‫إن المجلس‪ ،‬باعتباره مؤسسة حكومية رسمية ينظم قطاعا من القطاعات‪ ،‬وجب أن يكون‬
‫منظما ومهيكال‪ ،‬وحين صودق على إحداثه بموجب ظهير شريف فقد صودق بموجبه أيضا على هيكلته‬
‫واختصاصاته‪ ،‬وفيما يلي سنتطرق إلى هذين الشقين؛ الهيكلة واالختصاصات‪.‬‬

‫حسب المادة الرابعة من الفرع األول (تأليف المجلس)‪ ،‬من الباب الثاني (تأليف المجلس‬
‫وتنظيمه)‪ ،‬فإن المجلس الوطني للصحافة يتألف من واحد وعشرين عضوا موزعين على النحو التالي‪:‬‬
‫• أوال‪ ،‬سبعة (‪ ) 07‬أعضاء ينتخبهم الصحافيون المهنيون من بينهم‪ ،‬مع مراعاة تمثيلية مختلف‬
‫أصناف الصحافة واإلعالم‪.‬‬
‫• ثانيا‪ ،‬سبعة (‪ )07‬أعضاء ينتخبهم ناشرو الصحف من بينهم‪.‬‬
‫• سبعة (‪ )07‬أعضاء آخرون؛ وهم‪:‬‬
‫✓ ممثل عن المجلس األعلى للسلطة القضائية‪.‬‬
‫✓ ممثل عن المجلس الوطني لحقوق اإلنسان‪.‬‬
‫✓ ممثل عن المجلس الوطني للغات والثقافة المغربية‪.‬‬
‫✓ ممثل عن جمعية هيئات المحامين بالمغرب‪.‬‬
‫✓ ممثل عن اتحاد كتاب المغرب‪.‬‬
‫✓ ناشر سابق تعينه هيئة الناشرين األكثر تمثيلية‪.‬‬
‫✓ صحفي شرفي تعينه نقابة الصحفيين األكثر تمثيلية‪.‬‬
‫شريطة أن يكون هؤالء الممثلين السبعة لهم خبرة في ميدان اإلعالم والصحافة‪.‬‬
‫ويتعين في تأليف المجلس الوطني للصحافة السعي إلى تحقيق مبدأ المناصفة‪ ،‬وتعين الحكومة‬
‫مندوبا لها لدى المجلس يعهد إليه بمهمة التنسيق بين المجلس واإلدارة‪ ،‬ويحضر اجتماعات المجلس‬
‫بصفة استشارية‪.‬‬

‫أما اختصاصات المجلس الوطني للصحافة‪ ،‬فهي التي ت َّم تسطيرها في المادة الثانية من‬
‫الباب األول‪( :‬مهام المجلس واختصاصاته)؛ وتتمثل فيما يلي‪:‬‬
‫التنظيم الذاتي لقطاع الصحافة والنشر‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫وضع نظامه الداخلي الذي يصادق عليه بنص تنظيمي‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪ -‬وضع ميثاق ألخالقيات المهنة والعمل على نشره بالجريدة الرسمية داخل أجل أقصاه ستة أشهر‬
‫من تنصيب المجلس والسهر على تنفيذه فور نشره‪.‬‬

‫‪14‬‬
 ‫ــــــــــــ المؤسسات المكلفة بتأطير العمل الصحفي ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫وضع األنظمة الضرورية التي تضمن ممارسة مهنة الصحافة في احترام لقواعدها وأخالقياتها‬ ‫‪-‬‬
‫والسهر على ضمان احترام المهنيين لها‪.‬‬
‫منح بطاقة الصحافة المهنية‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫ممارسة دور الوساطة في النزاعات القائمة بين المهنيين أو بين هؤالء واألغيار‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫ممارسة دور التحكيم في النزاعات القائمة بين المهنيين‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫تتبع احترام حرية الصحافة‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫النظر في القضايا التأديبية التي تهم المؤسسات الصحافية والصحافيين المهنيين الذين أخلوا‬ ‫‪-‬‬
‫بواجباتهم المهنية وميثاق أخالقيات المهنة والنظام الداخلي للمجلس واألنظمة األخرى التي‬
‫يضعها‪.‬‬
‫إبداء الرأي في شأن مشاريع القوانين والمراسيم المتعلقة بالمهنة أو بممارستها‪ ،‬وكذا في جميع‬ ‫‪-‬‬
‫القضايا المعروضة عليه من لدن اإلدارة‪.‬‬
‫اقتراح اإلجراءات التي من شأنها تطوير قطاع الصحافة والنشر وتأهيله وتحديثه‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫تيسير وتدعيم التشاور والتعاون بين مكونات الجسم الصحافي وقطاع النشر‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪ -‬إعداد الدراسات المرتبطة بقطاع الصحافة والنشر‪.‬‬
‫المساهمة في تنظيم التكوين المستمر لفائدة الصحافيين وغيرهم من المستخدمين العاملين في‬ ‫‪-‬‬
‫قطاع الصحافة والنشر‪.‬‬
‫إقامة عالقة تعاون وشراكة مع الهيئات الوطنية والدولية التي لها نفس األهداف قصد تبادل‬ ‫‪-‬‬
‫الخبرات والتجارب في ميدان الصحافة والنشر‪.‬‬
‫المصادقة على التقارير المالية واألدبية للمجلس بما فيها التقارير الواردة في المادة ‪ 3‬بعده‬ ‫‪-‬‬

‫ثانيا‪ :‬عالقته بالصحافة االلكترونية‬

‫يدعونا الحديث في موضوع عالقة المجلس الوطني للصحافة بالصحافة اإللكترونية إلى‬
‫إعطاء تعريف لهذا النوع من الصحافة‪ ،‬وذكر أهميتها ومميزاتها وسلبياتها‪ ،‬وكذا المراحل التي مرت‬
‫منها‪ .‬ويمكن القول بأن الصحافة اإللكترونية‪ ،‬وفي أبسط تعريفاتها‪ ،‬هي أحد أنواع التطور الرقمي‬
‫الحديث الذي يقوم على جمع األخبار والمقاالت‪ ،‬ونشرها عن طريق األنترنت‪ .‬وقد القى هذا النوع من‬
‫الصحافة انتشارا واسعا؛ لما يتميز به من قلة التكلفة‪ ،‬واتساع االنتشار‪ ،‬وسهولة التعامل‪ .‬كما تكمن أهمية‬
‫الصحافة اإللكترونية في نشر األخبار بسهولة دون اللجوء إلى وسائط النشر التقليدية‪ ،‬واتساع مجال‬
‫تقاسم ومشاركة األفكار بين الجمهور‪ ،‬وعدم جعلها حكرا على أحد دون اآلخر‪.‬‬
‫ومن المميزات األخرى التي يمكن عدها لهذا النوع من الصحافة‪ ،‬نذكر على سبيل المثال‪:‬‬

‫‪15‬‬
 ‫ــــــــــــ المؤسسات المكلفة بتأطير العمل الصحفي ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -‬تقديم األخبار واألحداث حين وقوعها أو بعد ثوان معدودة من حدوثها‪ ،‬حيث أصبح الصحفي‬
‫قادرا على نقل األخبار وتوثيقها باستخدام هاتف نقال فقط‪.‬‬
‫‪ -‬جمع المعلومات بسهولة ويسر‪.‬‬
‫‪ -‬حفظ المعلومات داخل الموقع االلكتروني؛ الشيء الذي سهل على الجمهور الرجوع إلى‬
‫المعلومة في أي وقت‪.‬‬
‫‪ -‬توزيع ونشر األخبار بتكاليف منخفضة‪.‬‬
‫‪ -‬الحصول على ردود فعل ُمبا ِش َرةٍ‪.‬‬
‫‪ -‬تعدد وسائط عرض األخبار باستعمال الصور والفيديو والكرتون والتأثيرات ثالثية األبعاد‪..‬‬
‫أما سلبيات هذا النوع من الصحافة‪ ،‬فهي متعددة نلخص أهمها فيما يلي‪:‬‬
‫السهولة البالغة لحدوث السرقة األدبية والفكرية‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫ظهور العديد من المتطفلين أصحاب المحتوى الفارغ والدنيء‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫فقدان الصحافة المهنية واألخالقيات المتعارف عليها‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫االختالف الكبير بين العنوان والمحتوى واستعمال عناوين مثيرة ال تمتُّ بصلة إلى‬ ‫‪-‬‬
‫المضمون؛ من أجل جذب القراء‪..‬‬
‫أما المراحل التي مرت منها الصحافة اإللكترونية‪ ،‬فيمكن أن نلخصها في مرحلتين‪:‬‬
‫➢ األولى‪ ،‬وهي عملية النشر عن طريق األقراص المدمجة‪ .‬ومن أشهر الصحف التي مثلت هذه‬
‫المرحلة‪ ،‬نذكر‪ :‬صحيفة (الحياة)‪ ،‬وصحيفة (الشرق األوسط) وغيرهما‪..‬‬
‫➢ الثانية‪ ،‬وتكمن في عملية إصدار النسخ اإللكترونية‪ ،‬إذ ظهرت أهميتها مع ظهور أهمية‬
‫األنترنت وانتشاره‪.‬‬
‫وألن الصحافة اإللكترونية تدخل ضمن نطاق العمل الصحفي‪ ،‬كان ال بد من تأطيرها وتقنينها‪.‬‬
‫وقد كان من بين التزامات المجلس الوطني للصحافة تقديم التوجيه والتوعية للصحفيين والمحررين‬
‫العاملين في هذا المجال اإللكتروني بالقواعد واألخالقيات المهنية الواجب احترامها‪ ،‬والتي تشمل‪ :‬دقة‬
‫المعلومات‪ ،‬واحترام خصوصية األفراد‪ ،‬وتجنب نشر المحتويات المسيئة للمجتمع‪ ،‬وتجنب اإلخالل بهذه‬
‫المعايير‪ ،‬في مقابل نشر محتويات إعالمية ذات جودة ومصداقية‪..‬‬
‫والمجلس الوطني للصحافة‪ ،‬كغيره من المؤسسات الناظمة والمؤطرة للعمل الصحفي سطر‪،‬‬
‫باإلضافة إلى التزاماته اتجاه المشتغلين في القطاع‪ ،‬قوانين وأعراف وجب على هؤالء االلتزام بها‬
‫واحترامها‪ ،‬وحدد عقوبات في حال اإلخالل بها‪ .‬وهذه القوانين وااللتزامات هي التي سنتطرق إليها في‬
‫المبحث الثاني من هذه الورقة‪.‬‬

‫‪16‬‬
 ‫ــــــــــــ المؤسسات المكلفة بتأطير العمل الصحفي ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫المطلب الثاني‬
‫المؤسسات غير الحكومية أو األهلية‬

‫باإلضافة إلى المؤسسات الرسمية الحكومية المؤطرة للعمل الصحفي بالمغرب‪ ،‬والتي سبق‬
‫الحديث عنها في المطلب األول من هذا المبحث‪ ،‬هناك مجموعة من المؤسسات األخرى غير الحكومية‬
‫أو األهلية؛ وعلى رأسها النقابة الوطنية للصحافة المغربية‪ ،‬ونقابة الصحفيين المغاربة‪ ،‬والمنتدى‬
‫المغربي للصحفيين الشباب؛ وهي التي سنتعرف عليها ضمن الفرعين األول والثاني من هذا المطلب‬
‫الثاني‪ ،‬ونبدأ بالنقابة الوطنية للصحافة المغربية‪.‬‬

‫الفرع األول‬
‫النقابة الوطنية للصحافة المغربية ‪SNPM‬‬

‫تأسست النقابة الوطنية للصحافة المغربية لضمان تطوير وحماية حقوق الصحفيين وضمان‬
‫ممارسة مهنة الصحافة بحرية ومسؤولية‪ .‬تعتبر هذه النقابة الممثل الرئيسي لمهنة الصحافة في المغرب‪،‬‬
‫ولها دور كبير في تشجيع الممارسة اإلعالمية الصحيحة ودعم حرية الصحافة‪ ،‬وهي منظمة مهنية‬
‫تأسست لحماية حقوق ومصالح الصحفيين وتعزيز مهنتهم‪ .‬وجاء تأسيس النقابة الوطنية للصحافة‬
‫المغربية في يناير ‪ ،1963‬كجمعية مهنية مستقلة‪ ،‬تهدف إلى الدفاع عن المهنة وشرف الكلمة‪ ،‬ومواجهة‬
‫الصحافة األجنبية التي كانت مازالت تصدر ببالدنا بعد االستقالل عن المستعمر الفرنسي‪ .‬وكان ذلك في‬
‫غمرة كفاح وطني‪ ،‬كانت فيه القوى الوطنية تسعى لتكريس حرية الصحافة والرأي‪ ،‬ومواجهة كل‬
‫اإلكراهات التي تمارس ضد انتشار الكلمة الصادقة‪ ،‬والعمل الصحفي المبني على قواعد احترام أصول‬
‫‪12‬‬
‫المهنة‪.‬‬
‫ويعترف الدستور المغربي بالحق النقابي‪ ،‬الذي يتيح فيه اإلطار النقابي المنظم إمكانية تنسيق‬
‫الجهود وتحديد المسؤوليات وتكليف األعضاء بمهام ومراقبة اإلنجاز والمحاسبة اعتماد على قانون‬
‫أساسي ولوائح داخلية‪ .13‬وفي إطار أوضاع استثنائية تميزت بقمع شديد‪ ،‬صمدت النقابة الوطنية‬
‫للصحافة المغربية إلى أن تمكنت من عقد مؤتمرها األول سنة ‪ ،1984‬وفيه أتاحت الفرصة للصحافيين‬
‫لالنضمام إليها بشكل محدود‪.‬‬

‫‪ 12‬النقابة الوطنية للصحافة المغربية‪ :‬من التأسيس إلى الهيكلة‪.‬‬

‫‪ 13‬ليلي عبد المجيد‪ ،‬حرية اإلعالم المعاصر‪ ..‬الحقوق والمسؤوليات‪ 6 ،‬أبريل ‪ ،2021‬ص ‪.255‬‬

‫‪17‬‬
 ‫ــــــــــــ المؤسسات المكلفة بتأطير العمل الصحفي ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫وفي نهاية الثمانينات نضج جيل جديد من الصحافيين وقرروا االنخراط في النقابة عن طريق‬
‫تكوين فروع لها في أهم المدن المغربية‪ .‬وفي سنة ‪ 1993‬عقدت النقابة مؤتمرها الثاني حيث أصبحت‬
‫تتوفر على غرفتين‪ ،‬واحدة للناشرين وأخرى للصحافيين‪ .‬وتواصل العمل بهذه الصيغة في المؤتمر‬
‫الثالث سنة ‪ 1996‬إلى أن انعقد المؤتمر الرابع سنة ‪ ،2000‬والذي شكل قطيعة مع هذه الصيغة‪ ،‬حيث‬
‫انفصل الناشرون وشكلوا بعد ذلك فيدرالية خاصة بهم‪ .‬وفي المؤتمر الرابع‪ ،‬صاغت النقابة استراتيجية‬
‫عملها‪ ،‬وعززتها في المؤتمر الخامس المنعقد في سنة ‪.200414‬‬

‫و تهدف النقابة إلى الدفاع عن القضايا المعنوية والمادية والمهنية الخاصة باإلعالم الوطني‪ ،‬كما‬
‫تدافع عن الصحفيين المنخرطين معا‪ ،‬وعن حرية الصحافة واإلعالم بشكل عام‪ .‬ولها صالحية تمثيل‬
‫المنخرطين لدى الحكومة والسلطات اإلدارية في كل المساعي التي تستدعي القيام بها‪ .‬كما تمثلها لدى‬
‫المنظمات الجهوية واإلقليمية والدولية‪ .‬باإلضافة إلى االشتغال على قضايا محورية في الممارسة‬
‫اإلعالمية‪ ،‬ومنها على الخصوص قضايا األخالقيات‪ ،‬والوساطة والتحكيم‪ ،‬والتكوين والتكوين المستمر‪،‬‬
‫والمساهمة في التشريعات ذات الصلة بقضايا الصحافة والنشر واإلعالم العمومي وحرية التعبير وحقوق‬
‫اإلنسان‪.15‬‬

‫أوال‪ :‬الهيكلة واالختصاصات‪:‬‬

‫تتكون النقابة من الصحافيين المغاربة العاملين بصفة منتظمة في إحدى أو عدة وسائل اإلعالم‬
‫المكتوبة والمرئية والمسموعة اإللكترونية الموجود مقرها في المغرب أو المعتمدة فيه‪ ،‬الذين يلتزمون‬
‫بمقتضيات هذا القانون األساسي‪ ،‬وهي نقابة مهنية طبقا للقوانين الجاري بها العمل خصوصا ظهير ‪16‬‬
‫‪16‬‬
‫يوليوز ‪ 1957‬المنظم للنقابات‪.‬‬

‫و تعد الهياكل اإلدارية للنقابة الوطنية للصحافة المغربية األعمق في تنظيم وتوجيه جهود‬
‫الصحفيين‪ .‬وتتكون هياكلها من المؤتمر الوطني والمجلس الوطني الفيدرالي وتنسيقية القطاعات واللجان‬
‫المختلفة‪ ،‬والتي تعمل جميعها بتنسيق لضمان تحقيق أهداف النقابة وحماية حرية الصحافة والتعبير‪.‬‬

‫‪ 14‬دليل العمل النقابي في الصحافة واإلعالم‬

‫موقع ‪ /https://www.snpm.ma‬تحت عنوان محطات مضيئة ونضال متواصل نضال تاريخي من أجل حرية الصحافة واإلعالم‪.‬‬ ‫‪15‬‬

‫‪ 16‬القانون األساسي للنقابة الوطنية للصحافة المغربية ‪،‬الفصل الثاني‪.‬‬

‫‪18‬‬
 ‫ــــــــــــ المؤسسات المكلفة بتأطير العمل الصحفي ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -1‬المؤتمر الوطني‪ :‬وهو أعلى سلطة في النقابة‪ ،‬وينعقد مرة كل أربع سنوات باستدعاء من‬
‫المجلس الوطني الفيدرالي للنقابة وال يمكن تأجيله أكثر من سنة إضافية‪ .‬وينعقد مؤتمر للتشاور ومناقشة‬
‫القضايا المرتبطة بنشاط النقابة على مختلف المستويات‪ ،‬مرة كل سنتين‪ .‬ويحدد القانون الداخلي كيفية‬
‫وشروط انعقاد هذا المؤتمر‪ .‬ويضم المؤتمر مندوبين عن الفروع وأعضاء المجلس الوطني الفيدرالي‪،‬‬
‫ويحدد المجلس الوطني عدد المندوبين وطريقة انتدابهم على أال يقل مجموع مندوبي المؤتمر عن ثالثة‬
‫‪17‬‬
‫أضعاف المجلس الوطني الفيدرالي‪.‬‬

‫‪ -2‬المجلس الوطني الفيدرالي ‪ :‬يتكون من ‪ 132‬صحافيا عضوا عامال‪ .‬ويشكل المؤتمر المجلس‬
‫الوطني قبل نهاية أشغاله‪ ،‬على قاعدة تمثيل كل القطاعات مع مراعاة تمثيلية التنسيقيات والفروع باقتراح‬
‫من اللجنة التحضيرية ومصادقة المؤتمر‪.‬‬

‫وينضاف إلى أعضاء المجلس الوطني الفيدرالي المنتخب‪ ،‬أعضاء بالصفة‪ ،‬يمثلون الفروع‬
‫وتنسيقيات القطاعات والهيئات ومجلس النوع االجتماعي وممثلي النقابة في الهيئات الوطنية الدستورية‬
‫والمنظمات الدولية ذات الصلة‪ ،‬حسب الحصص التي يحددها القانون الداخلي‪.‬‬

‫والجدير بالذكر أن أشغال المجلس الوطني الفيدرالي ودوراته تترأسها هيئة تسمى األمانة العامة‪،‬‬
‫تتألف من أمين ونائبين له ومقرر ونائبه‪ .‬وتتمتع هذه الهيئة بصالحيات المتابعة واإلشراف على تنفيذ‬
‫قرارات المجلس الوطني ومتابعة ومراقبة مدى التزام جميع هياكل النقابة بقوانينها ومقررات هياكلها‬
‫الوطنية والجهوية والقطاعية وإطاراتها الموازية‪ ،‬على المستوى التنظيمي وعلى حسن سيرها اإلداري‬
‫والمالي‪ ،‬بتنسيق مع المكتب التنفيذي‪.‬‬

‫‪ -3‬تنسيقية القطاعات‪ :‬تشكل تنسيقيات على صعيد كل قطاع تحت إشراف المكتب التنفيذي‬
‫ومصادقة المجلس الوطني الفيدرالي ويسير التنسيقية مكتب مكون من ‪ 5‬أو ‪ 11‬عضوا من بينهم منسق‬
‫ومقرر‪ ،‬على أن يحدد القانون الداخلي صالحياته في عالقة بباقي أجهزة النقابة جهويا ووطنيا‪.18‬‬
‫و تشتغل التنسيقية تحت إشراف المكتب التنفيذي ويعتبر كل قرار خارج هذا اإلطار الغيا‪ .‬ويحق للمكتب‬
‫التنفيذي اتخاذ إجراءات فورية في حال تجاوز مكاتب التنسيقيات لصالحياتها أو إخاللها بقوانين النقابة‪.‬‬

‫‪ 17‬الفصل الثاني عشر من القانون األساسي‪ ،‬للنقابة الوطنية للصحافة المغربية م‪.‬س‪.‬‬

‫نفس المرجع‬ ‫‪18‬‬

‫‪19‬‬
 ‫ــــــــــــ المؤسسات المكلفة بتأطير العمل الصحفي ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫ثانيا‪ :‬العالقة بالصحافة اإللكترونية‬

‫لم يكن للنقابة الوطنية للصحافة المغربية أن تغض الطرف عما يجري في الصحافة‬
‫اإللكترونية‪ ،‬كما لم يكن لها إهمال هذا الشق المتميز الجديد من الصحافة‪ .‬لذلك سعت النقابة‬
‫على أن تكون الصحافة اإللكترونية عضوا ممثال داخل هيئاتها ومجالسها‪ .‬وكل هذا آت من‬
‫الدور الخطير والكبير الذي باتت تقوم به هذه الصحافة‪ ،‬ناهيك عن انتشارها الواسع وتعلق‬
‫الناس بها‪ ،‬ثم ألن المعلومة لديها تصل بسرعة البرق إلى القراء‪.‬‬
‫وبالرغم من صعوبة متابعة كل ما يجري في هذا النوع من الصحافة‪ ،‬إال أن النقابة‬
‫الوطنية للصحافة المغربية جاءت بجملة من القوانين واألسس والمبادئ التي تثبت الحق‬
‫والواجب للذين يشتغلون في هذا القطاع‪ ،‬باإلضافة إلى الدفاع عنهم وتأطير مهنتم‪.‬‬

‫الفرع الثاني‬
‫نقابة الصحفيين المغاربة والمنتدى المغربي للصحفيين الشباب‬

‫تسهم مؤسسات أهلية مختلفة في نفس السياق في دعم حرية الصحافة وممارسة الصحفيين‪ .‬فتظهر‬
‫بوصفها أحد الدعامات الرئيسية في تحقيق التوازن بين حرية الصحافة والمساءلة االجتماعية‪ .‬حيث‬
‫تشكل منبرا حيويا للتأثير على صياغات السياسات المتعلقة باإلعالم والصحافة من خالل توجيه‬
‫السياسات عبر البحث والدراسات والتعاون مع الجهات الحكومية لتقديم التوجيه والمشورة‪ .‬كما تلعب‬
‫دورا هاما في تعزيز المعايير المهنية بين الصحفيين‪ ،‬من خالل تقديم ورش عمل وتكثيف التدريب‬
‫والتوجيه لتطوير مهارات العاملين بالحقل الصحفي وزيادة التزامهم بأخالقيات المهنة‪.‬‬

‫وتقدم المؤسسات األهلية أيضا دعما قانونيا وماديا للصحفيين الذين يواجهون صعوبات تهم الجانب‬
‫القانوني أو الحريات لتمكينهم من مزاولة المهنة في هامش أكبر من الحرية‪ .‬وتعمل هذه المؤسسات كذلك‬
‫على تعزيز الشفافية واستحضار المساءلة من خالل مراقبة األداء الصحفي ووضع التجاوزات‬
‫والممارسات غير األخالقية تحت المجهر‪ ،‬ومن بين هذه المؤسسات نجد‪:‬‬

‫‪20‬‬
 ‫ــــــــــــ المؤسسات المكلفة بتأطير العمل الصحفي ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫أوال‪ :‬نقابة الصحفيين المغاربة‬

‫إلى جانب النقابة األم‪ ،‬جاءت محاولة تأسيس نقابة جديدة‪ .‬حيث أعلن صحافيون يدفعهم الطموح‬
‫والتشبيه عن والدة نقابة سنة ‪ ،2004‬أطلقوا عليها اسم "نقابة الصحفيين المغاربة"‪ .‬دعت في بداياتها‬
‫إلى التعددية النقابية بدل االقتصار على نقابة وحيدة واللجوء إلى قيادات شابة بغية التجديد ورسم معالم‬
‫جديدة‪ .‬فتضم بذلك صحفيين من مختلف وسائل اإلعالم في المغرب‪ ،‬وتوفر لهم أرضية مشتركة ومنصة‬
‫للتواصل والتعاون‪ .‬وتهدف هذه النقابة إضافة إلى تعزيز حرية الصحافة والصحفيين إلى السعي لضمان‬
‫تحسين ظروف العمل والمعيشة للعاملين بالقطاع‪.‬‬

‫كما تقوم بتنظيم أنشطة وفعاليات متنوعة مثل ورش العمل والمحاضرات والتدريبات لتعزيز‬
‫المهارات‪ ،‬وتبادل المعارف عن الميدان‪ .‬وتعمل على مواجهة التحديات المتعددة والدفاع عن حقوق‬
‫الصحفيين‪ .‬كما تقوم بإبرام شراكات مع منظمات دولية وأخرى ذات صلة بحرية الصحافة وحقوق‬
‫اإلنسان‪.‬‬

‫ثانيا‪ :‬المنتدى المغربي للصحفيين الشباب‬

‫وهو عبارة عن إطار مهني جمعوي يعنى بالشأن الصحفي واإلعالمي‪ ،‬برئاسة الصحفي سامي‬
‫الموذني‪ .‬ويهتم هذا اإلطار بحماية الصحفيين والترافع والدفاع عن حرية الصحافة‪ ،‬وإعداد السياسات‬
‫العمومية وتقييمها؛ وذلك من خالل تنظيم دورات تكوينية ودعم الصحفيين في المؤسسات اإلعالمية‪،‬‬
‫وتنظيم تبادل الزيارات مع المنظمات الوطنية واإلقليمية والدولية المعنية بالمجال اإلعالمي‪ .‬كما يعمل‬
‫أيضا على الدفاع عن احترام أخالقيات المهنة من طرف الجميع‪ ،‬مهنيين ومسؤولين سياسيين‪ .‬كما يعمل‬
‫هذا المنتدى على عقد شراكات مع منظمات ومؤسسات دولية ذات األهداف المشتركة؛ من أجل الحصول‬
‫على الدعم المادي لتمويل أنشطته‪ .‬وقد أصدر المنتدى المغربي للصحفيين الشباب دليال يتضمن عددا من‬
‫المبادئ التوجيهية والممارسات الفضلى التي يجب االلتزام بها عند تغطية القضايا‪.‬‬

‫‪21‬‬
‫ــــــــــــ المؤسسات المكلفة بتأطير العمل الصحفي ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫المبحث الثاني‬
‫دور المؤسسات في حماية وتعزيز حرية الصحافة بالمغرب‬

‫• المطلب األول‪:‬‬
‫مظاهر تدخل المؤسسات الحكومية الرسمية والعقوبات الصادرة عنها‬
‫❖ الفرع األول‪ :‬الهيئة العليا لالتصال السمعي البصري‬
‫❖ الفرع الثاني‪ :‬المجلس الوطني للصحافة‬

‫• المطلب الثاني‪:‬‬
‫مجال تدخل المؤسسات غير الحكومية أو األهلية‬
‫❖ الفرع األول‪ :‬النقابة الوطنية للصحافة المغربية ‪SNPM‬‬
‫❖ الفرع الثاني‪ :‬مراسلون بال حدود‬

‫‪22‬‬
 ‫ــــــــــــ المؤسسات المكلفة بتأطير العمل الصحفي ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫المبحث الثاني‬
‫دور المؤسسات في حماية وتعزيز حرية الصحافة بالمغرب‬

‫توطئة‪:‬‬

‫لقد سبق الحديث في المبحث األول من هذا العرض عن المؤسسات الحكومية وغير الحكومية‬
‫المكلفة بتأطير العمل الصحفي‪ ،‬وكانت لنا المناسبة للوقوف عند هذه المؤسسات؛ ومنها الهيئة العليا‬
‫لالتصال السمعي البصري‪ ،‬ثم المجلس الوطني للصحافة‪ .‬وضمن ذلك تعرفنا هيكلة هاتين المؤسستين‬
‫واالختصاصات المتعلقة بهما‪ ،‬باإلضافة إلى عالقة كل مؤسسة بالصحافة اإللكترونية‪ .‬ونأتي في هذا‬
‫المبحث للوقوف عند دور هاتين المؤسستين‪ :‬الهيئة العليا لالتصال السمعي البصري‪ ،‬والمجلس الوطني‬
‫للصحافة‪ ،‬في حماية وتعزيز حرية الصحافة بالمغرب؛ وذلك من خالل أمرين اثنين‪:‬‬
‫األمر األول في القوانين‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫األمر الثاني في العقوبات‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫المطلب األول‬
‫مظاهر تدخل المؤسسات الحكومية الرسمية والعقوبات الصادرة عنها‬

‫يتعلق األمر‪ ،‬في هذا المطلب‪ ،‬بطرح مظاهر تدخل المؤسسات الحكومية الرسمية في تأطير‬
‫وتوجيه العمل الصحفي‪ ،‬باإلضافة إلى حماية وتعزيز حرية الصحافة بالمغرب‪ ،‬وذلك من خالل مستويين‬
‫اثنين سبقت اإلشارة إليهما؛ وهما‪ :‬المستوى المتصل بالقوانين التي تؤطر هذا العمل الصحفي وحرية‬
‫الصحفيين؛ وهي التي سنتعرف عليها من خالل ما جاء في (الجريدة الرسمية)‪ .‬أما المستوى الثاني‪ ،‬فهو‬
‫المتعلق بالعقوبات؛ والتي سنعرض فيها إلى بعض النماذج كما استخلصناها من الصفحة الرسمية‬
‫للمجلس الوطني للصحافة‪.‬‬

‫الفرع األول‬
‫الهيئة العليا لالتصال السمعي البصري‬

‫يقرر المجلس األعلى لالتصال السمعي البصري في حق كل عقوبات مالية يتالءم مبلغها مع‬
‫خطورة المخالفة المرتكبة‪ ،‬دون أن تتجاوز نسبة‪ ،‬محددة في دفاتر التحمالت‪ ،‬من رقم المعامالت الذي‬
‫حققه المتعهد خالل آخر سنة مالية‪ ،‬كما يصدر عقوبات غير مالية حسب خطورة المخالفة‪ ،‬وال سيما‪:‬‬

‫‪23‬‬
 ‫ــــــــــــ المؤسسات المكلفة بتأطير العمل الصحفي ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫• إنذار؛ وقف بث الخدمة أو جزء من البرامج لمدة شهر على األكثر؛ تخفيض مدة الترخيص في‬
‫حدود سنة واحدة أو سحب الترخيص‪ ،‬فباستثناء العقوبتين األخيرتين‪ ،‬يمكن اتخاذ هذه العقوبات كذلك في‬
‫حق المتعهدين العموميين‪ ،‬كما يمكن للمجلس األعلى لالتصال السمعي البصري أن يلزم المتعهد ببث‬
‫العقوبة الصادرة في حقه على خدمته‪.‬‬

‫تنص المادة ‪ 70‬من القانون ‪77-03‬المتعلق باالتصال السمعي البصري‪ ،‬على أن المحكمة‬
‫النظر ابتدائيا في الدعاوى المتعلقة بالنزاعات التي تدخل ضمن‬
‫ُ‬ ‫اإلدارية بالرباط وحدها من يُخ ََو ُل لها‬
‫اختصاص المحاكم اإلدارية والناشئة عن تطبيق هذا القانون والنصوص المتخذة لتطبيقه‪ ،‬وذلك اعتبارا‬
‫النتفاء السلطة القانونية عن الهيئة العليا لالتصال السمعي البصري‪ ،‬واكتفاءها بأدوار تقريرية‪ ،‬إدارية‬
‫واستشارية‪.‬‬

‫تنظر الهيئة العليا لالتصال السمعي البصري من تلقاء ذاتها في حاالت خرق أو عدم مراعاة‬
‫المقتضيات القانونية والتنظيمية من المتعهدين‪ ،‬كما يمكنها فتح تحقيق في حالة تلقيها إشعار من طرف‬
‫ثالث‪ ،‬وعلى الخصوص إثر تقديم شكاية‪ .‬كما يتلقى المجلس األعلى لالتصال السمعي البصري أيضا‪،‬‬
‫من المنظمات السياسية أو النقابية أو الجمعيات المعترف لها بصفة المنفعة العامة‪ ،‬شكايات متعلقة بخرق‬
‫أجهزة االتصال السمعي البصري للقوانين‪ ،‬كما يمكن للسلطة القضائية أن تحيل إلى المجلس ألجل إبداء‬
‫الرأي في الشكايات المستندة إلى خرق أحكام النصوص التشريعية أو التنظيمية المتعلقة بقطاع االتصال‬
‫السمعي البصري‪.‬‬

‫بعد تلقيه إشعارا أو شكاية حول وجود مخالفة للقوانين التنظيمية‪ ،‬يقوم المدير العام فورا بإخبار‬
‫رئيس المجلس األعلى لالتصال السمعي البصري‪ ،‬والذي يقرر بعد تداول المجلس التدابير الواجب‬
‫اتخاذها‪ ،‬وفي هذا اإلطار يمكن له أن يؤذن وبوجه خاص للمدير العام التقاضي باسم الهيئة العليا‪ ،‬ويرفع‬
‫األمر إلى السلطات اإلدارية والقضائية والمهنية المختصة‪.‬‬

‫‪ o‬نماذج تطبيقات في حق المخالفين‬

‫أصدرت الهيئة العليا لالتصال السمعي البصري‪ ،‬عددا من العقوبات في حق المتعهدين الذين‬
‫خالفوا المقتضيات القانونية المنظمة للقطاع أو أخلوا ببنود دفاتر التحمالت‪ ،‬وعن هذه العقوبات‪ ،‬نجد‪:‬‬

‫‪24‬‬
 ‫ــــــــــــ المؤسسات المكلفة بتأطير العمل الصحفي ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫قرار متعلق بالحث على اإلرهاب في وصلة إشهارية‬ ‫‪-1‬‬

‫قرر المجلس األعلى لالتصال السمعي البصري‪ ،‬بتاريخ توجيه إنذارات لكل من شركة "ميدي ‪1‬‬
‫تي في"‪ ،‬الشركة الوطنية لإلذاعة والتلفزة‪ ،‬شركة صورياد دوزيم‪ ،‬مع نشر القرار في الجريدة الرسمية‪،‬‬
‫حيث تعلق األمر بوصلة إشهارية خاصة بشركة االتصاالت "‪ "Orange‬بثتها قنوات ميدي‪ 1‬تي في‪،‬‬
‫القناة األولى والقناة الثانية‪ :‬احتوت مشهدا‪ ،‬فيه مقطع غنائي‪ ،‬تضمن العبارات التالية‪:‬‬

‫"(‪ )...‬ندير السلفي مع عمار ونعيط لولد عيشة واخا يكون في قندهار(‪.")...‬‬

‫حيث تضمنت في أحد مشاهدها صورا لمجموعة من الشباب بزي عبارة عن جالبيب قصيرة‬
‫ضمنهم شاب ملتح‪ ،‬مرفقة بالعبارة المشار إليها أعاله مما اعتبرته الهيئة نظرا لعناصر المشهد هذه‪ ،‬إلى‬
‫تواصل هاتفي طبيعي بأحد أبناء الحي المتواجد بمنطقة "قندهار" األفغانية؛‬

‫حيث استدلت بالمادة ‪ 9‬من القانون رقم ‪ 77.03‬المتعلق باالتصال السمعي البصري والتي تنص‬
‫على أنه "دون اإلخالل بالعقوبات الواردة في النصوص الجاري بها العمل يجب أال تكون البرامج وإعادة‬
‫بث البرامج أو أجزاء منها‪:‬‬

‫تحث على العنف أو الكراهية أو التمييز العنصري أو على االرهاب (‪)...‬؛‬ ‫•‬
‫تشيد بالجرائم (‪".)...‬؛‬ ‫•‬

‫واعتبارا للبعد الرمزي لهذه اإلحالة الجغرافية‪ ،‬ولهيئة شخوص المشهد المذكور‪ ،‬إضافة إلى‬
‫اإلحالة الضمنية على ظاهرة التحاق بعض الشباب المستقطب بتنظيمات محظورة؛‬

‫كل هذا من شأنه وإن لم يكن حثا صريحا‪ ،‬أن يشكل تطبيعا‪ ،‬عن طريق الفكاهة‪ ،‬مع فعل االلتحاق‬
‫بكيانات ومناطق تشتهر بكونها مراكز تنظيمات مصنفة على أنها إرهابية‪ ،‬مما يجعل المضمون السالف‬
‫الذكر ال يحترم المقتضيات القانونية والتنظيمية الجاري بها العمل والسيما تلك المتعلقة بااللتزامات‬
‫األخالقية العامة؛‬

‫وحيث إن الوصلة اإلشهارية تشكل مادة إعالمية مسجلة بشكل مسبق‪ ،‬ويفترض خضوعها‬
‫للمراقبة القبلية قبل بثها للجمهور وفق ما يقتضيه واجب التحكم في البث‪ ،‬مما يجعل المتعهد قد أخل‬
‫بالتزاماته المرتبطة بالمسؤولية التحريرية؛‬

‫‪25‬‬
 ‫ــــــــــــ المؤسسات المكلفة بتأطير العمل الصحفي ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫قرار يتعلق بالمس بكرامة المرأة‬ ‫‪-2‬‬

‫قرر المجلس األعلى لالتصال السمعي البصري‪ ،‬بتاريخ ‪ 27‬ماي ‪ ،2021‬توجيه إنذار لشركة‬
‫"هيت راديو المغرب"‪ ،‬بعدما وردت عبارات تمس بكرامة المرأة في برنامج ‪Momo Ramadan‬‬
‫‪ Show‬من قبيل‪:‬‬

‫"(‪ )...‬ال ال شوف أ سي مومو أنا وهللا هاديك أول حاجة كتبقى امرأة‪ ،‬كتبقى ولية‪")...( .‬؛‬ ‫•‬

‫"(‪ )...‬هللا ياخد فيه الحق‪ ،‬أما هي كتبقى ولية (‪")...‬؛ "(‪ )...‬وكاينة مسألة أخرى أسي مومو‪ .‬كنقولك‬
‫أشنو كنقصد‪ .‬كنقصد أنها كتبقى واحد الكائن ضعيف ماشي في شخصيته‪ ،‬رهيفة نفسه وحساس نفسه‪.‬‬
‫حنا وجه العذاب وتمارة حنا الرجل‪ ،‬وجه تمارة والعذاب وخاصنا نصبرو‪ ،‬حنا نصبرو‪")...( .‬؛‬
‫"(‪ )...‬بغض النظر على هللا يشافيها عندها مشاكل نفسانية هللا يشافيها‪ ،‬اشنو غنقولك مع‬ ‫•‬

‫احتراماتي للمستمعين الكرام‪ ،‬واحتراماتي لك واحتراماتي للجميع (‪")...‬؛ "(‪ )...‬كنقول لديك السيدة هللا‬
‫يشافيها ‪ ،‬األمور‪ ،‬أنا كنعرف بعدا إلى كان بصح شي تحرش كنمشيو للبوليس‪ ،‬كتهز داكشي وكتسير به‬
‫للبوليس‪ ،‬على عندك بصح شي أدلة ديال بصح‪ .‬سيري دعي بنادم هذه من جهة‪ ،‬من جهة‬
‫ثانية ‪ bloquer‬كاع نقولو‪")...( .‬؛‬

‫وهذه عبارات اعتبرتها الهيئة العليا تحث بشكل مباشر أو غير مباشر على العنف ضد المرأة أو‬
‫االستغالل والتحرش بها أو الحط من كرامتها؛ وتمس بصورة المرأة وكرامتها‪.‬‬

‫الفرع الثاني‬
‫المجلس الوطني للصحافة‬

‫ال يمكن ألي مؤسسة تشرف على مجال من المجاالت المتصلة بحياة اإلنسان وعالقاته‪ ،‬أن تشتغل‬
‫بمعزل عن مجموعة من القوانين التي تؤطر عمل ذلك المجال‪ ،‬والمشتغلين فيه‪ ،‬والعالقة التي تربط‬
‫المنتمين إلى ذلك المجال بالجماهير‪ ..‬وحين نتحدث عن العمل الصحفي بالمغرب‪ ،‬فإنه مؤطر بعدد من‬
‫القوانين التي تحكم‪:‬‬
‫كيفية اشتغال مجال الصحافة بالمغرب‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫عالقة الصحفيين المغاربة بالوزارة الوصية على القطاع‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫عالقة الصحفيين المغاربة بالقراء أو بالمتلقين إلنتاجاتهم الصحفية‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫عالقة الصحفيين بعضهم ببعض‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪26‬‬
 ‫ــــــــــــ المؤسسات المكلفة بتأطير العمل الصحفي ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫ك ما ال يجب أن نغفل في هذا الجانب أن هذه القوانين لم تأتي فقط لزجر الصحفيين أو التضييق‬
‫على حرياتهم‪ ،‬وإنما هي عبارة عن قوانين منظمة للعمل الصحفي انطالقا من هذه العالقة الرباعية‬
‫األطراف؛ وهم‪ :‬العمل الصحفي نفسه‪ ،‬وعالقتهم بالوزارة الوصية على القطاع‪ ،‬وعالقتهم بالجمهور‬
‫المتلقي إلنتاجاتهم الصحفية‪ ،‬ثم عالقتهم بعضهم ببعض‪ ..‬وهنا بالذات يأتي الحديث عن ثنائية (الحقوق‬
‫والواجبات) التي ليس هنالك قانون ال يأخذها بعين االعتبار‪ .‬لذلك‪ ،‬فإننا حين نتحدث عن حماية‬
‫الصحفيين وتعزيز الحريات‪ ،‬فإننا ننظر إليه انطالقا من هذه الثنائية التي سبقت اإلشارة إليها‪ .‬وعلى هذا‬
‫األساس‪ ،‬فإن حديثنا عن القوانين المؤطرة للعمل الصحفي كما جاء بها (المجلس الوطني للصحافة)‪،‬‬
‫والعقوبات التي أصدرها في حق مجموعة من النوازل التي تم تصنيفها في إطار خرق القانون‪ ،‬إنما يأتي‬
‫كل ذلك في دائرة ثنائية الحق والواجب‪..‬‬

‫‪ -)1‬القوانين المؤطرة للعمل الصحفي لدى المجلس الوطني للصحافة‪:‬‬

‫جاء في (الجريدة الرسمية)‪ ،‬العدد‪ ،)6491( :‬الصادرة بتاريخ ‪ 11‬ذو القعدة ‪ ،1437‬موافق لـ ‪15‬‬
‫غشت ‪( 2016‬الصفحة ‪ 5967‬وما بعدها)‪ ،‬ضمن الفرع الثاني الذي حمل عنوان (في حرية الصحافة‬
‫والنشر والطباعة)‪ ،‬المادة الثالثة‪ ،‬ما يلي‪" :‬حرية الصحافة مضمونة طبقا ألحكام الفصل ‪ 28‬من‬
‫الدستور‪ ،‬وال يمكن تقييدها بأي شكل من أشكال الرقابة القبلية‪ .‬وحرية الفكر والرأي والتعبير مكفولة‬
‫للجميع طبقا للفصل ‪ 25‬من الدستور‪ .‬وتمارس هذه الحقوق والحريات طبقا للدستور وفق الشروط‬
‫والشكليات الواردة في هذا القانون ووفقا للقانون رقم‪ 89.13 :‬المتعلق بالنظام األساسي للصحافيين‬
‫المهنيين‪ ،‬والقانون رقم‪ 90.13 :‬المتعلق بالمجلس الوطني للصحافة‪.19"..‬‬

‫ومن هذه القوانين التي نص عليها القانونان اللذان سبق عرضهما بالجريدة الرسمية‪ ،‬نذكر‪:‬‬
‫حرية طباعة الصحف وغيرها من المطبوعات وتوزيعها مضمونة بموجب القانون‪.20‬‬ ‫‪-‬‬
‫سرية مصادر الخبر مضمونة وال يمكن الكشف عنها إال بمقرر قضائي وفي حالة تم‬ ‫‪-‬‬
‫الوقوف عندها بالجريدة الرسمية‪ ،‬ضمن المادة الخامسة من الفرع الثاني الذي سبقت اإلشارة‬
‫إليه‪.21‬‬

‫‪ -19‬الجريدة الرسمية‪ ،‬عدد‪ ،6491 :‬ص‪ 5967 .‬وما بعدها‪.‬‬

‫‪ -20‬الجريدة الرسمية‪ /‬المادة‪3 :‬‬

‫‪ -21‬المصدر نفسه‪ /‬المادة‪.4 :‬‬

‫‪27‬‬
 ‫ــــــــــــ المؤسسات المكلفة بتأطير العمل الصحفي ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫يحق للصحفيات والصحفيين ولهيئات ومؤسسات الصحافة الولوج إلى مصادر الخبر‪،‬‬ ‫‪-‬‬
‫والحصول على المعلومات من مختلف المصادر‪ ،‬باستثناء المعلومات التي تكتسي طابع‬
‫السرية‪ ،‬وتلك التي تم تقييد الحق في الحصول عليها طبقا ألحكام الفقرة الثانية من الفصل‬
‫‪ 27‬من الدستور‪.22‬‬
‫تلتزم الدولة بضمان حرية الصحافة وترسيخ الديمقراطية وتعددية اإلعالم وتعمل على‬ ‫‪-‬‬
‫االلتزام بها‪.23‬‬
‫تلتزم السلطات العمومية بتوفير الضمانات القانونية والمؤسساتية لحماية الصحفيات‬ ‫‪-‬‬
‫والصحفيين من االعتداء والتهديد أثناء مزاولتهم لمهنتهم‪.24‬‬

‫وباإلضافة إلى هذه القوانين التي جاءت في إطار مهنة الصحافة وممارستها بعامة‪ ،‬فإن (الجريدة‬
‫الرسمية) اضطلعت بالتنصيص على قوانين أخرى تتعلق بـ‪:‬‬
‫قوانين تتعلق بمؤسسات الصحافة والنشر‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫قوانين تتعلق بإدارة النشر‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫قوانين في التصريح القبلي والبيانات اإلجبارية المتعلقة بالنشر‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫قوانين تتصل بالبيانات اإلجبارية واإليداعات‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫قوانين تتصل بالمطبوعات األجنبية‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫قوانين تدخل في باب خدمة الصحافة اإللكترونية‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫وكل هذه القوانين جاءت ضمن القسم األول‪ ،‬في حين تكفل القسم الثاني بقوانين أخرى تهم الطباعة‬
‫والتوزيع واإلشهار وإلصاق اإلعالنات والنشرات والتجول بها وبيعها في الطريق العمومي‪ ..‬ومن‬
‫األمور التي وجبت اإلشارة إليها‪ ،‬أن هذه القوانين المؤطرة للعمل الصحفي بالمغرب؛ منها ما يجد بالفعل‬
‫طريقه إلى التنفيذ‪ ،‬ومنها ما يبقى فقط حبرا على ورق‪ .‬ذلك بأن العديد من هذه القوانين حين تخرج إلى‬
‫أرض الواقع والممارسة الصحفية الفعلية تصطدم بجملة من الممنوعات والقمع‪ ..‬وهو القمع الذي تمارسه‬
‫السلطة على الصحفيين وتقييد حرياتهم التي يكفلها الدستور كما أشرنا إلى ذلك من قبل‪..‬‬

‫‪ -22‬الجريدة الرسمية ‪ /‬المادة‪.6 :‬‬

‫‪ -23‬المصدر نفسه‪ /‬المادة‪.7 :‬‬

‫‪ -24‬نفسه‪ /‬المادة‪.7 :‬‬

‫‪28‬‬
 ‫ــــــــــــ المؤسسات المكلفة بتأطير العمل الصحفي ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫غير أن أمرا كهذا ال بد من النظر إليه من جهتين‪ :‬جهة الحق الذي ال غبار عليه‪ ،‬وجهة الحق‬
‫الذي يرغب الصحفي في أخذه‪ ،‬ولكنه ال يطبق المسطرة التي توصله إليه؛ بمعنى أن هذه القوانين حين‬
‫تصطدم بعدم التنفيذ‪ ،‬فذلك راجع باألساس‪:‬‬
‫إما إلى ممارسة مجحفة من قبل السلطة في حق الصحافة النزيهة والصحفيين النزهاء‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫وإما إلى ممارسة صحفية هي في األساس مجحفة من قبل الصحفي نفسه الذي تجاوز حدوده‬ ‫‪-‬‬
‫في ممارسة الحق‪ ،‬أو أنه من الصحفيين الذين ال يمارسون مهنتهم بالشكل الذي يحترم‬
‫أخالقيات المهنة أو غير ذلك‪.‬‬

‫ومهما يكن من أمر‪ ،‬فإن مسألة خرق هذه القوانين من طرف الصحفيين‪ ،‬أو عدم تطبيقها وااللتزام‬
‫بها من قبل السلطة‪ ،‬دائما وجب النظر إليها من الجهتين اللتين تمت اإلشارة إليهما‪ ،‬باإلضافة إلى التمييز‬
‫بين الصحفي النزيه الذي يقوم بعمله بشكل سليم وحسن (وهذه الطائفة هي أيضا تتعرض للقمع في كثير‬
‫من األحيان بالرغم من أنها لم تخل بالمسطرة)‪ ،‬والصحفيين المحسوبين على هذه المهنة‪ ،‬والذين ال‬
‫يهمهم سوى الظهور‪ ،‬واستغالل أعراض الناس‪ ،‬أو غير ذلك مما ينتهك القوانين المنصوص عليها‪..‬‬

‫‪ -)2‬نماذج من العقوبات الصادرة عن المجلس الوطني للصحافة‪:‬‬

‫جاء في المادة‪ 35 :‬من الفرع األول الخاص باألخطاء التي تستوجب التأديب؛ كما نص على ذلك‬
‫قانون المجلس الوطني للصحافة‪ ،‬ضمن الباب الخامس المتعلق بـ (التأديب) ما يلي‪" :‬يخضع الصحفيون‬
‫المهنيون العاملون لمرافق الدولة والمؤسسات العمومية فيما يخص مسطرة التأديب للنصوص التشريعية‬
‫والتنظيمية المطبقة على موظفي الدولة أو أحكام النظام األساسي الخاص بهم حسب الحالة‪ .‬كما يحق لهم‬
‫اللجوء إلى المجلس"‪.25‬‬

‫ونقرأ ضمن المادة‪ 36 :‬من الفرع نفسه األول ما يلي‪" :‬يعتبر كل إخالل بقواعد وأخالقيات ونزاهة‬
‫المهنة وباألنظمة المعدة وفقا لمقتضيات المادة الثانية من هذا القانون من طرف المجلس‪ ،‬خطأ مهنيا‬
‫يستوجب التأديب"‪ .26‬وجاء في المادة‪" :37 :‬تكيف األخطاء المهنية ويعاقب عليها حسب درجة‬
‫خطورتها والظروف التي ارتكبت ضمنها وصفة مرتكبها"‪.27‬‬

‫‪ -25‬الصفحة الرسمية للمجلس الوطني للصحافة‪.‬‬

‫‪ -26‬المصدر نفسه‪.‬‬

‫‪ -27‬نفسه‪.‬‬

‫‪29‬‬
 ‫ــــــــــــ المؤسسات المكلفة بتأطير العمل الصحفي ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫ونقرأ في الفرع الثاني المتعلق بالمسطرة التأديبية ما يلي‪" :‬ينظر المجلس في القضايا التأديبية بناء‬
‫على شكاية تحال إلى رئيسه من أي شخص ذاتي أو اعتباري يعنيه األمر يدعي بواسطتها أن صحفيا‬
‫مهنيا أو مؤسسة ناشرة للصحف‪ ،‬المشار إليهما فيما يلي بعبارة (المشتكى به) ارتكب خطأ شخصيا يبرر‬
‫إقامة دعوى تأديبية ضده عمالً بالمادة ‪ 33‬أعاله‪ ،‬أو بمقتضى النظام الداخلي للمجلس‪ .‬ويرفع األمر كذلك‬
‫إلى المجلس من أجل األسباب نفسها بشكاية من اإلدارة أو إحدى الهيئات النقابية للصحفيين المهنيين أو‬
‫للناشرين‪ .‬كما يمكن للمجلس أن ينظر في القضايا التأديبية بمبادرة منه بناء على طلب أغلبية أعضائه‪.‬‬
‫تقبل الشكايات المتضمنة أفعاالً طالها التقادم أو هي موضوع مسطرة قضائية جارية"‪.28‬‬

‫وجاء ضمن الفرع الثالث من هذه العقوبات‪ ،‬وهو الخاص بـ (العقوبات التأديبية) ما يلي‪" :‬يصدر‬
‫المجلس العقوبات التأديبية التالية في حق الصحفيين المهنيين أو المؤسسات الصحفية‪:‬‬
‫التنبيه دون نشره للعموم‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫اإلنذار الذي يمكن للمجلس أن يقرر نشره على العموم‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫التوبيخ مع التقييد في الملف المحدث لدى المجلس‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫السحب المؤقت لبطاقة الصحافي المهني لمدة ال تتجاوز السنة‪ ،‬وفي حالة العود يتم هذا‬ ‫‪-‬‬
‫السحب لمدة يحددها المجلس‪.‬‬
‫غرامة مالية يتراوح مبلغها بين ‪ 5.000‬و‪ 50.000‬درهم في حق المؤسسات الصحفية‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫كما يجب على المجلس أن يقترح على السلطة الحكومية المختصة إيقاف الدعم المالي الممنوح‬
‫للمؤسسة الناشرة المعنية طبقا للنصوص التشريعية أو التنظيمية الجاري بها العمل‪ ،‬وذلك لمدة ال تتجاوز‬
‫ثالث سنوات"‪.29‬‬

‫فهذه نماذج فقط من العقوبات التي تصدرها اللجنة التأديبية للمجلس الوطني للصحافة‪ .‬ولم يكن‬
‫بمقدورنا أن نطيل في الوقوف عند هذه النماذج من قوانين العقوبات والنصوص التأديبية التي يمكن‬
‫للمجلس أن يصدرها في حق الصحفيات والصحفيين الذين يقعون في أخطاء تستلزم التأديب‪ .‬ومهما يكن‬
‫من أمر‪ ،‬فإن العودة إلى الصفحة الرسمية للمجلس‪ ،‬باإلضافة إلى ما جاء في (الجريدة الرسمية) من شأنه‬
‫أن يفيد في توسيع معارفنا بخصوص هذا األمر المتصل بحماية الصحافة والصحفيين من الشطط الذي‬
‫يمكن للسلطة أن تمارسه في حقهم وفي حق مهنة المتاعب كما ت ُ َ‬
‫س ّمى‪..‬‬

‫‪ -28‬الصفحة الرسمية للمجلس الوطني للصحافة‪.‬‬

‫‪ -29‬المصدر نفسه‪.‬‬

‫‪30‬‬
 ‫ــــــــــــ المؤسسات المكلفة بتأطير العمل الصحفي ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫المطلب الثاني‬
‫مجال تدخل المؤسسات غير الحكومية أو األهلية‬

‫كما رأينا في المطلب األول ووقفنا عند تدخالت المؤسسات الحكومية الرسمية في تدبير وتطوير‬
‫وتأطير العمل الصحفي انطالقا من عمل (الهيئة العليا لالتصال السمعي البصري)‪ ،‬ثم (المجلس الوطني‬
‫للصحافة)‪ ،‬جاء الوقت للحديث عن تدخالت المؤسسات غير الحكومية أو األهلية؛ ومنها‪( :‬النقابة الوطنية‬
‫للصحافة المغربية)‪ ،‬ثم (مراسلون بال حدود)‪ ،‬ونبدأ بالوقوف عند تدخل النقابة الوطنية للصحافة‬
‫المغربية‪.‬‬

‫الفرع األول‬
‫النقابة الوطنية للصحافة المغربية ‪SNPM‬‬

‫تضطلع النقابة الوطنية للصحافة المغربية بدور حيوي في حماية وتعزيز حرية الصحفيين‬
‫بالمغرب من خالل تمثيلها لهم‪ ،‬ومراقبتها النتهاكات الحريات الصحفية‪ ،‬وتقديم الدعم القانوني والمهني‬
‫للصحفيين‪ .‬كما أنها تسهم في تعزيز حقوق اإلعالم وحرية الصحافة بالمغرب‪.‬‬

‫✓ المحور األول‪ :‬الدعم القانوني والمادي للصحفيين والعمل على احترام القانون‬

‫تقوم النقابة الوطنية للصحافة المغربية على تقديم الدعم القانوني والمادي للصحفيين‪ .‬يشمل ذلك‬
‫توفير المشورة القانونية والدعم في حاالت الضغوط أو القضايا القانونية التي يواجهها الصحفيون في‬
‫ممارسة مهنتهم‪ .‬باإلضافة إلى ذلك‪ ،‬تعمل النقابة على التوعية بحقوق الصحفيين والمسؤوليات المهنية‬
‫من خالل تقديم دورات تدريبية وورش عمل‪.‬‬

‫كما تدافع النقابة عن المصالح المعنوية والمادية والمهنية للصحافيين المنخرطين فيها‪ ،‬كما تدافع‬
‫عن حرية الصحافة واإلعالم‪ .‬وتهدف النقابة إلى الدفاع عن القضايا المعنوية والمادية والمهنية الخاصة‬
‫باإلعالم الوطني‪ .‬ولها صالحية تمثيل المنخرطين لدى الحكومة والسلطات اإلدارية في كل المساعي‬
‫‪30‬‬
‫التي تستدعي القيام بها‪ .‬كما تمثلها لدى المنظمات الجهوية واإلقليمية والدولية‪.‬‬

‫‪ 30‬القانون األساسي‪ ،‬الباب األول‪ ،‬الفصل الرابع‪.‬‬

‫‪31‬‬
 ‫ــــــــــــ المؤسسات المكلفة بتأطير العمل الصحفي ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫ضا على تعزيز احترام القوانين المتعلقة‬

‫واستنادًا إلى مهمتها في دعم الصحفيين‪ ،‬تعمل النقابة أي ً‬
‫بحرية الصحافة واإلعالم‪ .‬تشمل جهودها التحسينات والمفاوضات مع السلطات لتعزيز وتحسين البيئة‬
‫القانونية لممارسة الصحافة بحرية وبمسؤولية‪.‬‬

‫و تكمن أهمية هذا الجانب في تعزيز حماية حقوق الصحفيين وتشجيعهم على مواصلة العمل بشكل‬
‫آمن ومسؤول‪ ،‬وضمان احترام القوانين واللوائح التي تحدد حرية الصحافة واإلعالم في المغرب‪.‬‬

‫✓ المحور الثاني‪ :‬تمثيل ومتابعة القضايا القانونية للصحافيين أمام العدالة‬

‫وتعتبر النقابات المهنية جز ًءا أساسيًا من البنية االجتماعية والقانونية في أي دولة تعتزم الحفاظ‬
‫على حقوق المواطنين وضمان الحريات األساسية خصوصا في الشق المتعلق بالتقاضي‪ .‬وبالرجوع إلى‬
‫الفصل ‪ 8‬من الدستور فإنه ينص على أن تساهم المنظمات النقابية لألجراء‪ ،‬والغرف المهنية‪،‬‬
‫والمنظمات المهنية للمشغلين‪ ،‬في الدفاع عن الحقوق والمصالح االجتماعية واالقتصادية للفئات التي‬
‫تمثلها‪ ،‬وفي النهوض بها‪ .‬ويتم تأسيسها وممارسة أنشطتها بحرية‪ ،‬في نطاق احترام الدستور والقانون‪.‬‬
‫وفيما يخص النقابة الوطنية للصحافة المغربية بالرجوع لألدوار المنوطة بالمكتب التنفيذي نجد ان له عدة‬
‫صالحيات تتمثل في‪:‬‬
‫• تقديم الدعم القانوني‪ :‬المكتب التنفيذي يقدم دع ًما قانونيًا للصحفيين األعضاء في النقابة في حاالت‬
‫تعرضهم لقضايا قانونية‪ .‬يمكنهم تقديم استشارات قانونية ومساعدة الصحفيين في الدفاع عن‬
‫حقوقهم أمام القضاء‪.‬‬
‫• التواصل مع السلطات‪ :‬يعمل المكتب على التواصل مع الجهات الحكومية القضائية لمناقشة‬
‫ومتابعة القضايا ذات الصلة بحرية الصحافة وحقوق الصحفيين‪.‬‬

‫وهو ما اشار إليه الفصل السادس عشر من النظام االساسي للنقابة‪:‬‬

‫"للمكتب التنفيذي وحده صالحية تمثيل النقابة وال يحق ألي هيئة من هيئات النقابة أن تقوم مقامه إال‬
‫بتفويض منه‪ ،‬ويمثل الرئيس النقابة أمام العدالة"‪.‬‬
‫‪31‬‬

‫كما نجد كذلك ظهير ‪ 16‬يوليوز ‪ 1957‬المتعلق بالنقابات المهنية وخاصة فصله العاشر‪ ،‬الذي‬
‫جاء فيه على أنه " تتمتع النقابات المهنية المؤسسة بصفة قانونية بالشخصية المدنية كما لها الحق في‬

‫‪ 31‬القانون األساسي‪ ،‬الباب الثالث‪ ،‬الفصل السادس العشر‬

‫‪32‬‬
 ‫ــــــــــــ المؤسسات المكلفة بتأطير العمل الصحفي ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫إقامة الدعاوي ولها أن تطالب جميع المحاكم بالحقوق التي تمس بصفة مباشرة بالمصلحة الجماعية‬
‫للمهنة التي تمثلها هذه النقابات"‪.‬‬

‫اال انه وجب علينا ان نشير في االخير الى أن موضوع مدى أحقية النقابة في التقاضي‪ ،‬قد عرف‬
‫جدال فقهيا في المغرب‪ ،‬حيث هناك من يعتبر أن ظهير ‪ 16‬يوليوز ‪ 195732‬غير واضح في هذا المجال‬
‫ويتعارض مع المسطرة المدنية‪ ،‬في الوقت الذي يعتبر البعض األخر أن عدم لجوء النقابة الوطنية‬
‫للقضاء يؤكد ضعفها‪.‬‬

‫الفرع الثاني‬
‫نقابة الصحفيين المغاربة والمنتدى المغربي للصحفيين الشباب‬

‫سواء تعلق األمر بنقابة الصحفيين المغاربة أم بالمنتدى المغربي للصحفيين الشباب‪ ،‬وهي‬
‫مؤسسات غير حكومية‪ ،‬فإن واجهات تدخلها في العمل الصحفي ال تكاد تختلف‪ ،‬وهي في عمومها‬
‫مستمدة من القوانين الكبرى والقواعد التي رأيناها لدى النقابة الوطنية للصحافة المغربية‪.‬‬
‫ومن هنا‪ ،‬تضطلع المؤسسات األهلية والنقابات الصحفية بدور هام في تنظيم وتوجيه العمل‬
‫الصحفي في المغرب؛ تسعى من خالله إلى تحقيق العديد من األهداف والمهام التي تعزز من جودة‬
‫ومصداقية الصحافة في البالد‪ .‬ومن أهم ما يمكننا الوقوف عنده في هذا الصدد‪:‬‬

‫‪ . 1‬الدفاع عن حرية الصحافة‪ :‬تعمل المؤسسات األهلية والنقابات الصحفية على حماية حرية الصحافة‬
‫وحق الصحفيين في التعبير عن آرائهم بحرية من خالل الضغط على الجهات المسؤولة ورصد أي‬
‫تجاوزات أو انتهاكات تحدث‪.‬‬

‫‪ .2‬تحسين ظروف العمل‪ :‬تعمل هذه المؤسسات على تعزيز حقوق وظروف العمل للصحفيين‪ ،‬بما في‬
‫ذلك تحسين األجور وضمان األمان والحماية في مواجهة التهديدات والمخاطر التي يمكن أن تواجه‬
‫الصحفيين‪.‬‬

‫‪ . 3‬التدريب والتطوير المهني‪ :‬تقدم المؤسسات النقابية واألهلية الدعم في تطوير مهارات الصحفيين‬
‫وتزويدهم باألدوات والمعرفة الضرورية ألداء أعمالهم بكفاءة‪.‬‬

‫الظهير الشريف رقم ‪ 1.57.119‬الصادر في ‪ 18‬من ذي الحجة ‪ 16( 1376‬يوليو ‪ )1957‬بشأن النقابات المهنية‪.‬‬ ‫‪32‬‬

‫‪33‬‬
 ‫ــــــــــــ المؤسسات المكلفة بتأطير العمل الصحفي ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ .4‬تشجيع ممارسات صحفية مهنية‪ :‬تسعى هذه المؤسسات إلى تعزيز ممارسات الصحافة األخالقية‬
‫والمهنية من خالل تطوير قواعد السلوك وتوجيه الصحفيين فيما يتعلق باألخالقيات الصحفية‪.‬‬

‫‪ . 5‬التفاعل مع السلطات‪ :‬تتعاون هذه المؤسسات مع الجهات الحكومية والقانونية لتطوير اإلطار القانوني‬
‫لحرية الصحافة وضمان وجود بيئة إعالمية تسهم في تعزيز الديمقراطية‪.‬‬

‫‪ . 6‬توعية الجمهور‪ :‬تقوم المؤسسات النقابية واألهلية بتوعية الجمهور بأهمية ودور الصحافة في‬
‫المجتمع‪ ،‬وتشجيع التفاعل بين الصحفيين والمجتمع المحلي‪.‬‬

‫و بشكل عام‪ ،‬تعتبر المؤسسات األهلية والنقابات الصحفية في المغرب شركاء أساسيين في تعزيز‬
‫جودة وشفافية العمل الصحفي وضمان أن يكون لإلعالم دور فعال في تعزيز الديمقراطية وتوجيه‬
‫المجتمع نحو التغيير والتطور‪.‬‬

‫‪34‬‬
 ‫ــــــــــــ المؤسسات المكلفة بتأطير العمل الصحفي ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫❖ خــاتــمــة‬

‫بناء على ما تم عرضه في المحاور أعاله‪ ،‬ال يمكن أن يجحد أحد تطور الترسانة القانونية‬
‫المغربية بداية من دستور المملكة‪ ،‬إلى القوانين المؤطرة لقطاع الصحافة واإلعالم‪ ،‬وكل هذا ألجل‬
‫تعزيز حرية التعبير وحقوق الصحافة واإلعالم‪ .‬وبالرغم من التحسينات والمجهودات المبذولة‪ ،‬إال أن‬
‫هناك فروقا ملحوظة مع األنظمة األخرى في هذا المجال‪ ،‬خاصة في تأسيس وتشغيل اإلعالم حيث ال‬
‫زالت تحتاج إلى دعم إضافي للتأكد من مزيد من الشفافية وحماية حقوق الصحفيين والمؤسسات‬
‫اإلعالمية‪ .‬فالمالحظ أن تدخالت المجلس الوطني للصحافة والهيأة العليا لالتصال السمعي البصري‬
‫التأديبية والضبطية‪ ،‬تبقى محدودة إذا لم نقل منعدمة في كثير من القضايا‪ ،‬مما يفاقم التجاوزات األخالقية‬
‫التي تطغى على السطح اإلعالمي في المملكة المغربية‪ ،‬إال أن الجهود ال زالت مطلوبة لتعزيز المراقبة‬
‫وضمان احترام المعايير األخالقية والحقوقية‪ .‬لذلك من الضروري تعزيز األدوات واآلليات التي تسهم‬
‫في تعزيز دور الرقابة وتطوير التشريعات المتعلقة بحرية الصحافة واإلعالم‪ ،‬وذلك لضمان توفير بيئة‬
‫مواتية تسمح بتطوير المهنة‪ ،‬وتعزيز دور الصحافة في مجتمع حر وديمقراطي‪.‬‬

‫❖ التوصيات‪:‬‬
‫ونقدم هنا مجموعة من التوصيات تهدف إلى تعزيز دور الصحافة وأهميتها كجزء أساسي من‬
‫المجتمع المغربي في إطار المؤسسات الصحفية‬
‫‪ -‬تعديل مدونة الصحافة والنشر حتى تتالءم مع المعايير الدولية‪ ،‬ال سيما في الشق المتعلق بعدم متابعة‬
‫الصحفيين بموجب القانون الجنائي في القضايا المتعلقة بالنشر‪.‬‬
‫‪ -‬إحداث آلية وطنية مستقلة لحماية الصحفيين؛ ووضع إطار قانوني يؤطر عمل اإلذاعات الجمعوية‬
‫بالمغرب‪.‬‬
‫ً‬
‫كامال في اإلخبار والتثقيف وم ّد المواطن بالمعلومات‬ ‫‪ -‬تعزيز دور اإلعالم العمومي لكي يلعب دوره‬
‫التي يمكن أن تساهم في تشكيل رأيه بخصوص القضايا الجارية على مختلف المستويات السياسية‬
‫واالقتصادية واالجتماعية والثقافية‬
‫‪ -‬االلتزام بالمهنية‪ :‬تأكيد أهمية التقيد بمبادئ الصحافة األخالقية والمهنية مثل الدقة والموضوعية في‬
‫التقارير‪.‬‬
‫‪ -‬تعزيز الشفافية‪ :‬الحفاظ على شفافية المعلومات ومصادر األخبار‪ ،‬والتجنب من النزعة للتضليل أو‬
‫اإلساءة‪.‬‬

‫‪35‬‬
 ‫ــــــــــــ المؤسسات المكلفة بتأطير العمل الصحفي ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -‬تطوير المهارات‪ :‬السعي لتحسين المهارات الصحفية والتقنية المرتبطة بها من أجل إنتاج محتوى ذو‬
‫جودة عالية‪.‬‬
‫‪ -‬االستقاللية‪ :‬الحفاظ على استقاللية الرأي وتجنب التأثيرات الخارجية التي يمكن أن تؤثر على‬
‫موضوعية التقارير‪.‬‬
‫‪ -‬تعزيز الوعي الثقافي‪ :‬توجيه الجهود نحو زيادة الوعي الثقافي واالجتماعي للمجتمع عبر التقارير‬
‫الصحفية‪.‬‬
‫‪ -‬الحفاظ على سالمة الصحفيين‪ :‬العمل على توفير بيئة عمل آمنة للصحفيين وضمان سالمتهم أثناء تأدية‬
‫مهامهم‪.‬‬
‫‪ -‬التنوع والشمولية‪ :‬تشجيع التنوع والشمولية في التغطية اإلعالمية لضمان تمثيل جميع فئات المجتمع‪.‬‬
‫‪ -‬مراجعة وتقييم دوري‪ :‬إجراء مراجعات دورية لألداء الصحفي وتحسين العمل الصحفي بنا ًء على‬
‫التقييم والمالحظات‪.‬‬

‫‪36‬‬
 ‫ــــــــــــ المؤسسات المكلفة بتأطير العمل الصحفي ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫فهرسة المصادر والمراجع المعتمدة في العرض‬

‫‪ -‬الظهير الشريف رقم ‪ 1-02-212‬الصادر في ‪ 22‬من جمادى اآلخرة ‪31( 1423‬‬

‫أغسطس ‪ )2002‬يقضي بإحداث الهيئة العليا لالتصال السمعي البصري‪ ،‬كما تم تغييره وتتميمه‬
‫بمقتضى الظهير الشريف رقم ‪ 1-03-302‬الصادر في ‪ 16‬من رمضان ‪ 11( 1424‬نوفمبر ‪)2003‬‬
‫والظهير الشريف رقم ‪.1-07-189‬‬
‫‪ -‬لالطالع على المزيد من التفاصيل حول تركيبة المجلس واختصاصاته‪ ،‬المرجو زيارة‬
‫الموقع الرسمي للهيأة العليا لالتصال السمعي البصري‪ ،‬على الرابط التالي‪:‬‬
‫الهيأة العليا )‪| Haute Autorité de la Communication Audiovisuelle (haca.ma‬‬
‫‪ -‬عين الملك محمد السادس السيدة لطيفة أخرباش رئيسة الهيئة العليا لالتصال السمعي‬
‫البصري في ‪ 03‬دجنبر ‪.2018‬‬
‫‪ -‬عبد المومن محو‪" ،‬السمعي البصري المغربي‪ ..‬حصيلة سنوات التحرير"‪ ،‬معهد الجزيرة‬
‫لإلعالم‪ ،‬الدوحة‪ ،‬قطر‪ ،‬على الرابط التالي‪:‬‬
‫تاريخ الولوج ‪ 08‬نوننبر على الساعة السادسة مساء‬
‫شغَ َل منصب مدير الدراسات‬
‫سبَقَ له وأن َ‬
‫يبلغ السيد بنعيسى عسلون‪ 57 ،‬سنة من العمر‪َ ،‬‬ ‫‪-‬‬
‫عيِنَ مديرا لديوان كاتبة الدولة‬
‫بالمعهد العالي لإلعالم واالتصال‪ ،‬الذي كان يدرس به‪ ،‬وفي ‪ ،2008‬ثم ُ‬
‫منصب مدير عام بالنيابة للمعهد العالي لمهن‬
‫َ‬ ‫شغَ َل سابق‬
‫لدى وزير الشؤون الخارجية والتعاون‪ ،‬كما َ‬
‫السمعي‪-‬البصري والسينما بالرباط‪ .‬للمزيد من المعلومات‪ ،‬المرجو االطالع على الرابط التالي‪:‬‬
‫نبذة عن السيد بنعيسى عسلون‪ ،‬الذي عينه جاللة الملك مديرا عاما لالتصال السمعي‪ -‬البصري ‪| MAP‬‬
‫)‪(mapnews.ma‬‬
‫‪" -‬يعاقب القانون على الشطط في استغالل مواقع النفوذ واالمتياز‪ ،‬ووضعيات االحتكار والهيمنة‪ ،‬وباقي‬
‫الممارسات المخالفة لمبادئ المنافسة الحرة والمشروعة في العالقات االقتصادية"‪.‬‬
‫‪ -‬الظهير الشريف رقم ‪ 1.57.119‬الصادر في ‪ 18‬من ذي الحجة ‪ 16( 1376‬يوليو ‪ )1957‬بشأن‬
‫النقابات المهنية‪.‬‬
‫‪ -‬الصفحة الرسمية للمجلس الوطني للصحافة‪.‬‬
‫‪ -‬النقابة الوطنية للصحافة المغربية‪ :‬من التأسيس إلى الهيكلة‪.‬‬
‫‪ -‬القانون األساسي للنقابة الوطنية للصحافة المغربية‪ ،‬الفصل الثاني‪.‬‬
‫‪ -‬الفصل الثاني عشر من القانون األساسي‪ ،‬للنقابة الوطنية للصحافة المغربية م‪.‬س‪.‬‬
‫‪ -‬الجريدة الرسمية‪ ،‬عدد‪ ،6491 :‬ص‪ 5967 .‬وما بعدها‪.‬‬
‫‪ -‬الصفحة الرسمية للمجلس الوطني للصحافة‪.‬‬
‫‪ -‬القانون األساس للنقابة الوطنية للصحافة المغربية‪ /‬الباب األول‪ ،‬الفصل الرابع‪.‬‬
‫‪ -‬ليلي عبد المجيد‪ ،‬حرية اإلعالم المعاصر‪ ..‬الحقوق والمسؤوليات‪ 6 ،‬أبريل ‪ ،2021‬ص ‪.255‬‬
‫‪ -‬دليل العمل النقابي في الصحافة واإلعالم‬
‫‪ -‬موقع ‪ /https://www.snpm.ma‬تحت عنوان محطات مضيئة ونضال متواصل نضال تاريخي‬
‫من أجل حرية الصحافة واإلعالم‪.‬‬
‫‪37‬‬
 ‫ــــــــــــ المؤسسات المكلفة بتأطير العمل الصحفي ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫(فهرس المحتويات)‬

‫المبحث األول‪:‬‬
‫المؤسسات الضابطة للصحافة بالمغرب وعالقتها بالصحافة االلكترونية‬
‫• المطلب األول‪ :‬المؤسسات الحكومية (الرسمية)‬
‫❖ الفرع األول‪ :‬الهيئة العليا لالتصال السمعي البصري‬
‫➢ أوال‪ :‬التركيبة واالختصاصات‬
‫➢ ثانيا‪ :‬عالقتها بالصحافة االلكترونية‬
‫❖ الفرع الثاني‪ :‬المجلس الوطني للصحافة‬
‫➢ أوال‪ :‬الهيكلة واالختصاصات‬
‫➢ ثانيا‪ :‬عالقته بالصحافة االلكترونية‬
‫• المطلب الثاني‪ :‬المؤسسات غير الحكومية أو األهلية‬
‫❖ الفرع األول‪ :‬النقابة الوطنية للصحافة المغربية ‪SNPM‬‬
‫❖ الفرع الثاني‪ :‬نقابة الصحفيين المغاربة والمنتدى المغربي للصحفيين الشباب‬

‫المبحث الثاني‬
‫دور المؤسسات في حماية وتعزيز حرية الصحافة بالمغرب‬
‫• المطلب األول‪:‬‬
‫مظاهر تدخل المؤسسات الحكومية الرسمية والعقوبات الصادرة عنها‬
‫❖ الفرع األول‪ :‬الهيأة العليا لالتصال السمعي البصري‬
‫❖ الفرع الثاني‪ :‬المجلس الوطني للصحافة‬
‫• المطلب الثاني‪:‬‬
‫مجال تدخل المؤسسات غير الحكومية أو األهلية‬
‫❖ الفرع األول‪ :‬النقابة الوطنية للصحافة المغربية ‪SNPM‬‬
‫❖ الفرع الثاني‪ :‬نقابة الصحفيين المغاربة والمنتدى المغربي للصحفيين الشباب‬

‫‪38‬‬