‫الجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية‬

‫وزارة التربية الوطنية‬

‫المعهد الوطني لتكوين موظفي قطاع التربية الوطنية‬

‫وتحسين مستواهم – الحراش‪ -‬الجزائر‬

‫– ملحقة دار المربي ‪ -‬باتنة‬

‫تقرير نهاية التكوين لرتبة‪ :‬نائب مقتصد‬

‫تحت عنوان‬

‫تحص ـ ـ ـ ـ ـ ــيل اإلي ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــرادات‬

‫إعداد ‪ :‬كوارة صبرينة‬

‫تحت إشراف السيد‪ :‬زراري سي العابدي‬

‫السنة الدراسية ‪2022/2023:‬‬

 ‫عناصر العرض‪:‬‬
‫مقــــــدمة‬
‫‪- 1‬القواعد التي حكم العمليات المالية‬
‫‪ - 2‬ماهية اإلرادات‬
‫‪ - 3‬مراحل تنفيذ اإلرادات‬
‫أ ‪-‬المرحلة اإلدارية‬
‫ب ‪ -‬المرحلة المحاسبية‬
‫‪ - 4‬طرق التحصيل وآجالها‬
‫أ ‪ -‬اجال التحصيل الودي‬
‫ب ‪ -‬آجال التحصيل الجبري‬
‫ج ‪-‬االقتطاع الجبري من المنبع‬
‫‪ - 5‬القواعد المطبقة على بعض أحكام القضاء‬
‫‪ - 6‬قبول الديون كقيم معدومة‬
‫‪ - 7‬إسقاط الديون‬
‫‪ - 8‬التسجيل المحاسبي للديون‬
‫‪ - 9‬مسؤلية المحاسب العمومي‬
‫‪ -‬الخــــاتمة‬
‫‪ -‬المراجع‬
‫‪ -‬المالحق‬

‫‪1‬‬
 ‫مقدمـــــــــــــــــــة‬

‫المؤسس‪22‬ة الوطني‪22‬ة مؤسس‪22‬ة عمومي‪22‬ة ذات ط‪22‬ابع إداري تتمت‪22‬ع بالشخص‪22‬ية المعنوي‪22‬ة‬
‫واالستقالل المالي‪ ،‬يشرف على تس‪22‬ييرها مالي‪22‬ا كال من اآلم‪22‬ر بالص‪22‬رف والمحاس‪22‬ب العم‪22‬ومي‬
‫يخضعان في تسييرها لقواعد المحاسبة العمومية ومختلف التشريعات والقوانين المالي‪22‬ة‪ ،‬ويق‪22‬وم‬
‫ه‪22‬ذا الثن‪22‬ائي بتجس‪22‬يد ذل‪22‬ك من خالل مختل‪22‬ف العملي‪22‬ات المالي‪22‬ة ال‪22‬تي يباش‪22‬رانها في ش‪22‬كل مه‪22‬ام‬
‫وص‪22‬الحيات مح‪22‬ددة لك‪22‬ل منهم‪22‬ا خالل ف‪22‬ترة زمني‪22‬ة معين‪22‬ة‪ ،‬ووف‪22‬ق مب‪22‬ادئ وقواع‪22‬د تش‪22‬ريعية‬
‫وتنظيمية منها على الخصوص قاعدة المشروعية‪.‬‬

‫ولعل أهم هذه العمليات المالية هي النفقات واإلرادات ه‪22‬ذه األخ‪22‬يرة هي اله‪22‬دف من‬
‫هذا العرض حيث نتطرق لمسارها ب‪22‬دءا من تثبيته‪22‬ا وانته‪22‬اء بتحص‪22‬يلها‪ ،‬ومختل‪22‬ف اإلج‪22‬راءات‬
‫المتخذة في حالة تعذر التحصيل‪ ،‬وماهي مسئولية كل من اآلمر بالصرف والمحاسب العم‪22‬ومي‬
‫في هذا الشأن على ضوء قوانين المالية والمحاسبة العمومية والمراسيم التنفيذية الص‪22‬ادرة به‪22‬ذا‬
‫الخصوص‪ ،‬نذكر منها على سبيل المث‪22‬ال الق‪22‬انون ‪ 84/17‬المتعل‪22‬ق بق‪22‬وانين المالي‪22‬ة‪ ،‬الق‪22‬انون‬
‫‪ 90/21‬المتضمن قانون المحاسبة العمومية‪ ،‬المرسوم التنفيذي ‪ 93/46‬الذي يحدد آج‪22‬ال دف‪22‬ع‬
‫النفقات وتحصيل األوامر باإليرادات والبيانات التنفيذية وإجراء قبول القيم المنعدمة‪.‬‬

‫‪12‬‬
 ‫القواعد العامـــة التي تحكم العمليــــات الماليــــة‪:‬‬ ‫‪-1‬‬

‫إن حياة المؤسسة مرهون بوثيقة مالية وقانونية تس‪22‬مى الميزاني‪22‬ة‪ ،‬وتخض‪22‬ع لقواع‪22‬د‬
‫كبرى معروف‪22‬ة‪ 1‬يس‪22‬هر على تنفي‪22‬ذها اآلم‪22‬ر بالص‪22‬رف والمحاس‪22‬ب العم‪22‬ومي إذ يق‪22‬وم بموجبه‪22‬ا‬
‫بتصرفات تسمى العمليات المالي‪22‬ة ‪2‬ه‪22‬ذه العملي‪22‬ات تخض‪22‬ع من‪22‬ذ البداي‪22‬ة إلى قواع‪22‬د وإج‪22‬راءات‬
‫محددة تشكل في مجملها أصوال للمحاسبة العمومية مجس‪22‬دة في التش‪22‬ريعات المالي‪22‬ة والمحاس‪22‬بة‬
‫السالفة الذكر في شكل ضوابط ومبادئ ذات طابع إلزامي ألعوان التنفيذ وأهم هذه المبادئ‪:‬‬
‫‪3‬‬
‫‪ -‬مبدأ الفصل بين اآلمر بالصر والمحاسب العمومي؛‬
‫‪4‬‬
‫‪ -‬مبدأ المالئمة ومبدأ المشروعية؛‬
‫‪ -‬المسئولية الخاصة بالمحاسب العمومي‪.‬‬
‫ورغم بعض أوجه التجانس بين النفقات واإليرادات إال أنها متم‪22‬ايزة من حيث طابعه‪22‬ا ف‪22‬إذا‬
‫كان قانون المالية في باب النفقات يعطين‪22‬ا فق‪22‬ط الرخص‪22‬ة أو اإلذن بالص‪22‬رف فإن‪22‬ه من ب‪22‬اب‬
‫اإلرادات يلزمنا بتحصيلها وجعلها من النظام العام‪ ،‬حيث ن‪22‬وعت الدول‪22‬ة من خالل مختل‪22‬ف‬
‫القوانين في آليات التحصيل إلجبار المدينين على الوفاء‪.‬‬

‫ماهيــــــة اإليــــــرادات‪:‬‬ ‫‪-2‬‬

‫يقص‪22‬د ب‪22‬اإليرادات حس‪22‬ب الم‪22‬ادة الرابع‪22‬ة من الق‪22‬انون ‪ 90/21‬المتعل‪22‬ق بالحاس‪22‬بة‬
‫العمومية مجموع الموارد العامة للدولة‪.‬‬
‫وبحس‪22‬ب ه‪22‬ذا المفه‪22‬وم فهي إذن ك‪22‬ل الم‪22‬داخيل العمومي‪22‬ة لتغطي‪22‬ة المص‪22‬اريف في‬
‫الموازنة العامة‪ ،‬هذه الم‪22‬وارد مص‪22‬نفة حس‪22‬ب أنواعه‪22‬ا وتجانس‪22‬ها مرتب‪22‬ة في تقس‪22‬يمات رئيس‪22‬ية‬
‫وفرعية‪ ،‬لها أرقام متسلسلة مشكلة في النهاية نظاما معينا قصد تحقي‪22‬ق األه‪22‬داف المق‪22‬ررة له‪22‬ا‪،‬‬
‫ولتحقيق هذه الغاية يشترط شرطين أساسيين هما‪:‬‬
‫الشرط الشكلي‪:‬‬ ‫‪-‬‬
‫يعبر عنه بتأش‪22‬يرة الميزاني‪22‬ة أو أي وثيق‪22‬ة أخ‪22‬رى‪ ،‬وح‪22‬تى يكتس‪22‬ب اإلي‪22‬راد الص‪22‬يغة‬
‫الشرعية يجب أن تحمل هذه الوثائق التأشيرة أو المصادقة عليها من جهات الوصاية المختص‪22‬ة‬
‫والمعينة بصفة قانونية‪.‬‬

‫‪ -‬قاعدة السنوية‪ ،‬الوحدة‪ ،‬الشمولية والتخصيص‪.‬‬ ‫‪1‬‬

‫المادة ‪ 14‬ق ‪ 21//90‬يتولى اآلمرون بالصرف والمحاسبون العموميون تنفيذ الميزانيات والعمليات المالية المشار إليها في المادة األولى وفق الشروط المحددة في القانون ‪84/17‬‬
‫‪-2‬‬
‫المتعلق بقوانين المالية المعدل وفي هذا القانون ‪ 90/21‬والنصوص المتخذة لتطبيقه‪.‬‬
‫المادة ‪-55-‬من ق‪ 21-90/‬تتنافى وظيفة اآلمر بالصرف مع وظيفة المحاسب العمومي‪.‬‬
‫‪-3‬‬
‫مبدأ المشروعية هو مبدأ قانوني يقتضي مطابقة كل العمليات المالية للنصوص القانونية والقواعد المنظمة لها والمعمول بها من حيث الشكل والمضمون‪ ،‬مجالها جد واسع لدى‬
‫‪-4‬‬
‫المحاسب العمومي منه لدى اآلمر بالصرف‪ ،‬أي أنها من صلب مهام المحاسب العمومي‪.‬‬

‫‪12‬‬
 ‫الشرط الموضوعي‪:‬‬ ‫‪-‬‬
‫يعبر عنه بمصدر اإلي‪2‬راد العم‪2‬ومي‪ ،‬بمع‪2‬نى وج‪2‬ود ق‪2‬وانين وأوام‪2‬ر ح‪2‬تى ق‪2‬رارات‬
‫صادرة عن المحاكم تشير بوضوح إلى تحصيل هذا أو ذاك اإلي‪22‬راد ال‪22‬ذي أص‪22‬بح في مث‪22‬ل ه‪22‬ذا‬
‫الحال دين يجب تحص‪2‬يله‪ ،‬ويع‪2‬بر عن‪2‬ه ب‪2‬اإليراد المل‪2‬زم أو اإلي‪2‬راد ذو ص‪2‬بغة الس‪2‬لطة العام‪2‬ة‪،‬‬
‫ولتنفيذ اإليرادات هناك مرحلتين مختلفتين هما‪:‬‬

‫أ ‪ -‬المرحلة اإلدارية‪:‬‬
‫المحاس‪22‬بة اإلداري‪22‬ة يمس‪22‬كها اآلم‪22‬رون بالص‪22‬رف طبق‪22‬ا للم‪22‬ادتين ‪ 14‬و ‪ 5 15‬من‬
‫المرسوم التنفيذي رقم ‪ 313/91‬بتاريخ ‪ ،07/09/91‬والمعينين طبق‪22‬ا للم‪22‬واد ‪-27-26-25‬‬
‫‪ 29-28‬من القانون ‪ 90/21‬لمتابعة عمليات الميزانية وتتمثل في الخطوات التالية‪:‬‬
‫اإلثبات‪:‬‬ ‫‪-‬‬
‫وهو عملية قانونية الغاية منها أن هذا اإليراد مترتب عن واقع‪22‬ة موج‪22‬ودة فعال ومن‬
‫خاللها تدون حق‪2‬وق المؤسس‪2‬ة على م‪2‬دينيها فه‪2‬و إذن اإلج‪2‬راء ال‪2‬ذي يتم بموجب‪2‬ه تك‪2‬ريس ح‪2‬ق‬
‫الدائن المادة ‪ 16‬من القانون ‪( 90/21‬قانون المحاسبة العمومية)‪.‬‬
‫التصفية‪:‬‬ ‫‪-‬‬
‫يقوم بها اآلمر بالص‪22‬رف بع‪22‬د المرحل‪22‬تين الس‪22‬ابقتين بإص‪22‬دار أوام‪22‬ر التحص‪22‬يل عن‬
‫طريق السندات أو عن طريق الميزانية المصادق عليها‪ ،‬أي تحري‪22‬ر اإلي‪22‬رادات وتس‪22‬جيله طبق‪22‬ا‬
‫للمادة ‪ 17‬من القانون ‪.90/21‬‬
‫وهذه المهام في قطاع التربية أسندت إلى المقتصد وفق للق‪22‬رار ال‪22‬وزاري رقم ‪829‬‬
‫المؤرخ في ‪ 13/11/1991‬المادة ‪ 10‬منه حيث تنص‪ :‬يتولى المحاسب العم‪22‬ومي (المقتص‪22‬د)‬
‫تحت إشراف اآلمر بالصرف ومسئوليته ما يلي‪:‬‬
‫إعداد مشروع ميزانية المؤسسة؛‬ ‫‪-1‬‬
‫تحضير القرارات المعدلة للميزانية؛‬ ‫‪-2‬‬
‫القيام بعمليات التحقيق والتصفية في مجال اإليرادات‪.‬‬ ‫‪-3‬‬
‫مالحظة‪ :‬هذا يعبر عنه اصطالحا بمسئولية المتبوع على أعمال التابع‪.‬‬

‫‪ - 5‬المادة ‪( :14‬يمسك اآلمرون بالصرف الرئيسيون والثانويون التابعون للدولة في محاسبة إدارية اإليرادات والنفقات)‪.‬‬
‫المادة ‪ :15‬تعرض المحاسبة اإلدارية لإليرادات ما يلي‪ :‬الديون الدائنة المثبتة والموفي بها‪.‬‬
‫األوامر الصادرة بتحصيل اإليرادات وكذاك التخفيضات أو اإللغاءات التي تنجز بناء على أوامر؛‬ ‫‪-‬‬
‫التحصيالت التي تتم على أوامر‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪12‬‬
 ‫ب – المرحلة المحاسبية‪:‬‬
‫ه‪22‬ذه المرحل‪22‬ة يق‪22‬وم به‪22‬ا المحاس‪22‬ب العم‪22‬ومي إذ يتعين علي‪22‬ه قب‪22‬ل التكف‪22‬ل بس‪22‬ندات‬
‫اإليرادات التي يصدرها اآلمر بالصرف أن يتحقق من هذا األخير مرخص له بموجب القوانين‬
‫واألنظمة بتحصيل اإليرادات (المادة ‪ 35‬من القانون ‪.)90/21‬‬
‫ويجب على المحاسب العمومي التأكد بأن س‪2‬ند التحص‪22‬يل ه‪22‬ذا مس‪2‬موح ب‪22‬ه قانون‪22‬ا‬
‫ومش‪22‬روعا وننب‪22‬ه هن‪22‬ا إلى أن المحاس‪22‬ب العم‪22‬ومي ال يك‪22‬ون مس‪22‬ؤوال شخص‪22‬يا وال مالي‪22‬ا عن‬
‫األخطاء المرتكبة بشأن وعاء الحقوق وتلك المرتكبة عند تصفية الحقوق التي يت‪22‬ولى تحص‪22‬يلها‬
‫حسب المادة ‪ 44‬من القانون ‪ ،90/21‬ذلك أن القاع‪2‬دة العام‪2‬ة تقض‪2‬ي بأن‪2‬ه ال يســمح بتحصــيل‬
‫إيرادات من قبل المحاسب العمومي دون سند رســمي يصــدره اآلمــر بالصــرف‪ ،‬وهي العملي‪22‬ة‬
‫التي بموجبها يتم تكريس حق الدائن العمومي‪( ،‬المادة ‪ 35‬ق‪.‬م)‪.‬‬
‫ونظرا لتنوع مصادر اإليرادات فإن الدولة سنت بعض القوانين ون‪22‬وعت من آلي‪22‬ات‬
‫التحصيل إلجبار المدينين على الوفاء كما أوكلت عملية التحصيل ألعوان عدي‪22‬دين على غ‪22‬رار‬
‫أع‪22‬وان الخزين‪22‬ة العمومي‪22‬ة‪ ،‬ق‪22‬ابض الض‪22‬رائب‪ ،‬أع‪22‬وان الجم‪22‬ارك والمحاس‪22‬بين العموم‪22‬يين‬
‫بالمؤسسات العمومية اإلدارية‪.‬‬
‫وحيث أن إثبات نشوء الدين لفائدة المؤسسة الدائنة يقتضي من المحاس‪22‬ب العم‪22‬ومي‬
‫لهذه المؤسسة بصفته مسئوال شخصيا وماليا ( المادة ‪ 38‬ق‪.‬م) اس‪2‬تعمال ك‪22‬ل الوس‪2‬ائل الممكن‪22‬ة‬
‫لتحصيل الديون بدون أي تقصير أو ته‪22‬اون وه‪22‬ذا ح‪22‬تى ال يتم اإلخالل بالموازن‪22‬ة العام‪22‬ة لنفس‬
‫المؤسسة‪ ،‬كما ال يجوز بأي ح‪22‬ال من األح‪22‬وال أي تخفيض مج‪22‬اني له‪22‬ذه ال‪22‬ديون إال بمقتض‪22‬ى‬
‫أحكام قوانين المالية‪ ،‬أو قوانين تصدر في مجال الجباية وأسالك الدول‪2‬ة طبق‪2‬ا لم‪2‬ا نص‪2‬ت علي‪2‬ه‬
‫المادة ‪ 66‬من القانون ‪ ،90/21‬وكل محالفة لهذه المادة تعرض صاحبها للعقوبات المنص‪22‬وص‬
‫عليها في المادة ‪ 79‬من القانون ‪ 84/17‬المتعلق بقوانين المالية‪.‬‬

‫مباشـــرة عمليـــة التحصيــل – طــرق التحصيــــل ـــ‬ ‫‪-4‬‬

‫وهي العملية التي تبدأ مباشرة من يوم التكفل بالسند ــ الميزانية مثال ‪ ......‬ويتم هذا‬
‫التحصيل إما وديا أو جبريا‪ ،‬ويكون نقدا أو عن طري‪22‬ق حوال‪22‬ة بريدي‪22‬ة أو التحوي‪22‬ل إلى حس‪22‬اب‬
‫المؤسسة الدائنة‪.‬‬
‫التحصيل الودي‪:‬‬ ‫أ‪-‬‬
‫وهو التحصيل ال‪22‬ذي بموجب‪22‬ه يتم تحقي‪22‬ق اإلي‪22‬رادات أو ال‪22‬دين وف‪22‬ق مواعي‪22‬د وآج‪22‬ال‬
‫محددة دون إجبار المدين على ذلك بوساطة البيانات التنفيذية‪.‬‬

‫‪12‬‬
 ‫آجال التحصيل الودي‪:‬‬ ‫ب‪-‬‬
‫بعد القيام بااللتزامات المحددة في المادة ‪ 35‬من الق‪22‬انون رقم ‪( 90/21‬التحق‪22‬ق من‬
‫مشروعية اإليرادات ‪ 6‬مراقبة ص‪22‬حة إلغ‪22‬اء الس‪22‬ندات عناص‪22‬ر الخص‪22‬م ال‪22‬تي يت‪22‬وفر علي‪22‬ه س‪22‬ند‬
‫التسوية‪ )...‬يقوم المحاسب العمومي بالتكفل بأوامر اإليرادات التي يصدرها اآلمرون بالصرف‬
‫في أجل أقصاه ‪ 30‬يوما من إثباتها حسب الم‪22‬ادة السادس‪22‬ة من المرس‪22‬وم التنفي‪22‬ذي رقم ‪93/46‬‬
‫المؤرخ في ‪ 06‬فبراير ‪ 1993‬الذي يح‪22‬دد آج‪22‬ال دف‪22‬ع النفق‪22‬ات وتحص‪22‬يل األوام‪22‬ر ب‪22‬اإليرادات‬
‫والبيانات التنفيذية وإجراء قبول القيم المنعدمة‪ ،‬ويرس‪2‬ل المحاس‪2‬ب العم‪22‬ومي اإلش‪2‬عار بإص‪22‬دار‬
‫األمر باإليراد ال‪22‬ذي يتكف‪22‬ل ب‪22‬ه الم‪22‬دين في أج‪2‬ل ‪ 08‬أي‪22‬ام برس‪2‬الة موص‪22‬ى عليه‪22‬ا م‪22‬ع اإلش‪2‬عار‬
‫باالستالم‪.‬‬
‫كم‪2‬ا يمكنهم أي المحاس‪2‬بون العمومي‪2‬ون تمدي‪2‬د آج‪2‬ال ال‪2‬دفع لم‪2‬دة س‪2‬تة (‪ )06‬أش‪2‬هر‬
‫بالنس‪22‬بة لك‪22‬ل ال‪22‬ديون ماع‪22‬دا المتعلق‪22‬ة منه‪22‬ا باإلقطاع‪22‬ات من المرتب‪22‬ات الخاض‪22‬عة للتش‪22‬ريعات‬
‫المعمول به‪ ،‬وذلك بناء على طلب مبرر من المدين‪.‬‬
‫وفي حالة عدم الدفع في أجل ثالثين (‪ )30‬يوما ابتداء من تاريخ إبالغ االشعار بإص‪22‬دار األم‪22‬ر‬
‫باإليراد‪ ،‬يجب على المحاسب العمومي ت‪2‬ذكير الم‪2‬دين بإن‪2‬ذار دون مص‪2‬اريف كتابي‪2‬ا بض‪2‬رورة‬
‫دفع الدين المستحق عليه في أجل عشرون (‪ )20‬يوما‪.‬‬
‫ج ‪ -‬التحصيل الجبري‪:‬‬
‫عندما يستوفي المحاسب العمومي اإلجراءات الودي‪22‬ة الم‪22‬ذكورة أعاله وتع‪22‬ذر علي‪22‬ه‬
‫تحصيل اإليراد أو الدين في هذه الحالة سيجبر المدين بقوة القانون على الوفاء بالدين بما يسمى‬
‫البيانــات التنفيذيــة‪ ،‬حيث يصبح األم‪22‬ر ب‪22‬اإليراد تنفي‪22‬ذا من ط‪22‬رف األم‪22‬ر بالص‪22‬رف بطلب من‬
‫المحاسب العمومي طبق‪22‬ا للم‪22‬واد ‪ 14‬إلى ‪ 20‬من المرس‪22‬وم التنفي‪22‬ذي رقم ‪ 93/46‬الم‪22‬ؤرخ في‬
‫‪ 06/02/93‬المتعلق بآجال دفع النفقات وتحصيل األوامر باإليرادات والبيانات التنفيذية وقبول‬
‫القيم المعدومة‪.‬‬
‫حيث يصبح األمر باإليراد تنفيذا بأن ي‪22‬ذيل بع‪22‬د المص‪22‬ادقة على مطابقت‪22‬ه من ط‪22‬رف المحاس‪22‬ب‬
‫المعني بالتأشيرة التالية‪:‬‬
‫أوقف األمر بالتحصيل هذا عند مبلغ‪ ....................‬تحت الرقم المذكور أعاله‬
‫‪……………: Le présent titre de perception arrêté à la somme de‬‬

‫‪a été délivré sous le numéro sus- indique‬‬

‫‪ - 6‬التأكد من صفة اآلمر بالصرف وإمضاؤه؛‬
‫‪ -‬التأكد من القاعدة الحسابية وصحتها؛‬
‫‪ -‬مراقبة البيانات المتعلقة بالمدين (االسم واللقب‪ ،‬العنوان)؛‬
‫‪ -‬رقم وتاريخ السند‪ ،‬رقم جدول اإلرسال‪ ،‬ختم اإلدارة‪.‬‬

‫‪12‬‬
 ‫مشفوعا بإمضاء اآلمر بالصرف وخاتمه‪ ،‬طبقا للمادة ‪ 68‬من القانون ‪.90/21‬‬
‫ثم يرجع اآلم‪22‬رون بالص‪22‬رف أوام‪22‬ر اإلي‪22‬رادات الممهــورة بالصــيغة التنفيذيــة إلى المحاس‪22‬بين‬
‫العموميين المختصين المعينين‪ ،‬وذلك في أجل أقصاه خمسة عشر (‪ )15‬يوما‪.‬‬
‫تأخذ األوامر باإليرادات التي أصبحت تنفيذيــة اســم بيانــات تنفيذيــة ويرس‪22‬لها المحاس‪22‬بون‬
‫المختصون إلى قابض الضرائب بمحل إقامة الدائنين حتى يتم التحصيل اإلجباري تبعا لحافظ‪22‬ة‬
‫إرسال تحرر في نسختين‪ ،‬يعيد الدائنون بعد التكفل بالبيان التنفي‪2‬ذي إلى المحاس‪2‬بين المختص‪2‬ين‬
‫المعنيين نسخة من حافظة إرسال تحمل إشارة االستالم والتكف‪22‬ل في أج‪22‬ل أقص‪22‬اه ثماني‪22‬ة (‪)08‬‬
‫أيام‪.‬‬
‫ويتكفل قابضوا الضرائب بالبيان‪22‬ات التنفيذي‪22‬ة في س‪22‬جل خ‪22‬اص تس‪22‬جل في‪22‬ه مختل‪22‬ف‬
‫المتابعات المتخذة ويك‪22‬ون في ه‪22‬ذه الحال‪22‬ة قابض‪22‬وا الض‪22‬رائب مس‪2‬ؤولين عن تحص‪22‬يل البيان‪22‬ات‬
‫المكفولة في كتاباتهم ويتابعون المدينين المعنيين مثلما هو الحال في ميدان الض‪22‬رائب المباش‪22‬رة‬
‫ح‪22‬تى يع‪22‬ارض الم‪22‬دين أم‪22‬ام الهيئ‪22‬ة القض‪22‬ائية المختص‪22‬ة طبق‪22‬ا ألحك‪22‬ام الم‪22‬ادة ‪ 67‬من الق‪22‬انون‬
‫‪ 90/21‬المذكور أعاله‪.‬‬

‫االقتطاع من المنبع (المرتب)‪:‬‬ ‫‪-‬‬

‫يتم كذلك التحصيل الجبري بعملية داخلية باإلقطاع من المنبع ألي الم‪22‬رتب إذا ك‪22‬ان‬
‫م‪.‬ت ‪/‬‬ ‫المعني تابع لنفس الهيئة وفق الش‪2‬روط المنظم‪2‬ة ل‪2‬ذلك الم‪2‬ادة ‪ 11‬الفق‪2‬رة الثاني‪2‬ة من‬
‫‪ 93/46‬بعد استنفاذ اإلجراءات الودية المذكورة آنفا كما يمكن أن يتم ذلك عن طري‪22‬ق مص‪22‬الح‬
‫الحزين إذا كان المعني يستفيد من مرتب من هيئة تابعة للخزينة‪.‬‬
‫وتنص المادة ‪/12‬م‪/‬ت ‪ 46-93‬في هذا الشأن كذلك‪ :‬عن‪2‬دما يك‪2‬ون الم‪2‬دين مس‪2‬تفيدا‬
‫من اعتماد آخر غير المرتب أو األجر يمكن أن يقوم المحاسبون العمومي‪22‬ون باإلقط‪22‬اع من ه‪22‬ذا‬
‫االعتماد وذلك بدفع المبالغ الباقية المستحقة من األمر باإليرادات الذي يتكفلون به في كتاباتهم‪.‬‬

‫‪12‬‬
 ‫‪ :‬نموذج األمر بالتحصيل‬
‫الجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية‬
‫وزارة التربية الوطنية‬
‫‪ :.................‬الوالية‬

‫‪ :.............‬السنة المالية‬

‫إشعار بإصدار أمر بالتحصيل‬

‫الرقم التسلسلي‪..............................:‬مكتب المتابعة ‪.................................:‬‬
‫المؤسسة الدائنة ‪...............................................................................:‬‬
‫رقم الحساب الجاري ‪..........................................................................:‬‬
‫العنوان الشخصي للمدين ‪.....................................................................:‬‬
‫لسديد المبلغ المدون اسفله ولألسباب المذكورة أدناه‬

‫مبلغ التحصيل‬ ‫بيان التحصيل‬

‫المجموع‬
‫‪ :..............................................................‬أوقف األمر بالتحصيل هذا عند مبلغ‬
‫ب‪.....................:‬في ‪.............................. :‬‬
‫األمر بالصرف‬ ‫المحاسب العمومي‬

‫‪12‬‬
 ‫نموذج إنذار بدون مصاريف‬
‫الجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية‬
‫وزارة التربية الوطنية‬
‫‪:............‬مديرية التربية لوالية‬

‫‪ :..........................‬المؤسسة‬
‫السنة المالية ‪................................:‬‬
‫‪ :..............................‬الرقم التسلسلي‬

‫‪ :..................................‬رقم الحساب‬

‫تذكير بإشعار باألمر باإليراد‬

‫‪ ...................................‬إلى السيد ‪(...............................:‬اإلسم واللقب )‬

‫‪....................................‬الساكن ‪(................................:‬العنوان الكامل )‬

‫‪ ................................................................................‬مدعوادفع مبلغ‬

‫‪.................................................................................................‬‬

‫‪: ...................................................................................‬المتعلق ب‬

‫‪.................................................................................................‬‬
‫في أجل أقصاه عشرين يوما من تاريخ إستالم اإلشعار‬
‫‪ : ...............................‬في‪.....................‬‬

‫المحاسب العمومي‬

‫‪12‬‬
 AVIS D’EMISSION DE TITRE DE PERCEPTION
N° d’ordre :………………………………………………………………………………………...

Wilaya :……………………………………………………………………………………………….

EXERCICE :……………………………………………………………………………………………

ETABLISSEMENT :
………………………………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………….

CCT :…………………………………………………………………………………………………….

Adresse personnelle :…………………………………………………………………………..

…………………………………………………………………………………………………………….

La somme dont indication suit , pour ci -après énoncés

MOTIFS DE VERSEMENT MONTANT DU VERSEMENT

TOTAL
Le présent titre de perception arrété à la somme de :

………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………

Fait à ………………….le …………………

12
L’ORDONNATEUR LE COMPTABLE

TITRE DE PERCEPTION

N° d’ordre :…………………………………………..……BS………………………………………

Wilaya :………………

EXERCICE :
………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………….

Adresse personnelle :…………………………………………………………………………….

………………………………………………………………………………………………………………

MOTIFS DE VERSEMENT MONTANT DU VERSEMENT

TOTAL

Le présent titre de perception arrêté à la somme de :

………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………

A été délivré sous le numéro sus-indiqué.

12
 ‫………………………………………‪Fait à ……………………..le‬‬

‫‪L’ORDONNATEUR‬‬
‫القواعد المطبقـــــة على بعض أحكـــــام القضـــــاء‬ ‫‪-5‬‬
‫على خالف ما ذكر آنفا بخصوص تحصيل الديون عن طري‪22‬ق بيان‪22‬ات التنفي‪22‬ذ ال‪22‬تي‬
‫يمولها المحاسبون العمومي‪2‬ون لق‪2‬ابض الض‪2‬رائب وطبق‪2‬ا ألحك‪2‬ام الق‪2‬انون ‪ 91/02‬الم‪2‬ؤرخ في‬
‫جانفي ‪ 91‬الذي يحدد القواعد الخاصة المطبقة على بعض أحكام القضاء فإنه يس‪22‬وغ للمؤسس‪22‬ة‬
‫العمومية عندما تتخذ القضاء كوسيلة إلقرار أو تحصيل حقوقها واستفادت من أحك‪22‬ام أو أوام‪22‬ر‬
‫قضائية ملزمة للقوانين بدفع هذه الحقوق لص‪2‬الحها ‪ ....‬ف‪2‬إن المؤسس‪2‬ة الدائن‪2‬ة تق‪2‬دم إلى خزين‪2‬ة‬
‫الوالية لمقر الهيئة المدينة عريضة مكتوبة مصحوبة بما يلي‪:‬‬
‫نسخة تنفيذية من الحكم القضائي؛‬ ‫‪-‬‬
‫كل الوثائق والمستندات التي تثبت بأن جميع المساعي لتنفيذ الحكم المذكور بقيت طيلة أربعة (‬ ‫‪-‬‬
‫‪ )04‬أشهر بدون نتيجة الم‪22‬ادة ‪1‬و‪/2‬ق‪ ،91/02/‬في ه‪22‬ذه الحال‪22‬ة يس‪22‬وغ ألمين خزين‪22‬ة الوالي‪22‬ة‬
‫على أساس الملف المكون أن يأمر تلقائيا بسحب مبلغ الدين من حسابات الهيئة المحك‪22‬وم عليه‪22‬ا‬
‫لصالح الهيئة الدائنة‪ ،‬ويجب القيام بهذه العملية الحسابية في أجل ال يتج‪22‬اوز ش‪22‬هرين ابت‪22‬داء من‬
‫يوم إيداع العريضة طبقا للمادة ‪/3‬ق‪.91/02/‬‬
‫يح‪22‬دث في كتاب‪22‬ات الخزين‪22‬ة حس‪22‬اب تخص‪22‬يص خ‪22‬اص يحم‪22‬ل ال‪22‬رقم ‪،302-038‬‬
‫ويحمل عنوان تنفيذ أحكتم القضاء المقضي بها لصالح األفراد والمتضمنة إدان‪22‬ات مالي‪22‬ة للدول‪22‬ة‬
‫وبعض الهيئات‪ ،‬بحيث يقدم هؤالء األفراد ألمين الخزين‪22‬ة عريض‪22‬ة مكتوب‪22‬ة مرفق‪22‬ة بنس‪22‬خة من‬
‫الحكم وكل الوثائق التي تثبت بأن إجراءات التنفيذ بقيت طيل‪22‬ة ش‪22‬هرين ب‪22‬دون نتيج‪22‬ة ابت‪22‬داء من‬
‫تاريخ إيداع الملف لدى المنفذ (القائم بالتنفيذ)‪.‬‬
‫في هذا اإلطار ومن أجل استرداد المبالغ التي سددتها الخزينة يسحب أمين الخزين‪22‬ة‬
‫تلقائيا أو يعمل على سحب جزء من حسابات أو ميزاني‪22‬ات الهيئ‪22‬ات المالي‪22‬ة المعني‪22‬ة ب‪22‬األمر في‬
‫أجل ال يتجاوز ثالثة (‪ )03‬أشهر مهما كانت المبررات‪.‬‬

‫تعليق متابعة التحصيل‪:‬‬ ‫‪-‬‬

‫يتابع تحصيل البيان‪2‬ات التنفيذي‪2‬ة ح‪2‬تى يع‪2‬ارض الم‪2‬دين أم‪2‬ام الهيئ‪2‬ة القض‪2‬ائية طبق‪2‬ا‬
‫ألحكام المادة ‪ 97‬من القانون ‪ 90/21‬المؤرخ في ‪ 15‬أوت ‪ 1990‬المذكور أعاله‪.‬‬
‫وتقتضي المادة ‪ 67‬من القانون ‪ 90/21‬بما يلي‪ :‬ي‪22‬ترتب على الطعن ال‪22‬ذي يقدم‪22‬ه أم‪22‬ام الجه‪22‬ة‬
‫القضائية المختصة ضد البيان التنفيذي توقيف التحصيل غير أن الطعن ال يكون توقيفي‪22‬ا إذا م‪22‬ا‬
‫قدم ضد حكم بدف باقي التحصيل‪.‬‬

‫‪12‬‬
‫ويكون باقي التحصيل في حالة األخذ بمسئولية المحاس‪22‬ب العم‪22‬ومي الن‪22‬اتج إم‪22‬ا عن‬
‫عجز في حساب الصندوق أو إيراد غير محصل أو عن نفقة مدفوعة خط‪22‬أ أو عن ض‪22‬ياع مل‪22‬ك‬
‫من أمالك في حالة ما إذا كان المحاسب يملك محاسبة عينية المادة ‪/04‬م‪/‬ت‪ /‬رقم ‪.91/312‬‬

‫قبــــــول الديـــــــون كقيم معدومــــــة‬ ‫‪-6‬‬

‫تنص الم‪2‬ادة ‪ 22‬من المرس‪2‬وم التنفي‪2‬ذي ‪ 93/46‬على أن اله‪2‬دف الوحي‪2‬د من قب‪2‬ول‬
‫الديون كقيم منعدمة يكمن في اعطاء المحاسب العمومي من مس‪22‬ئوليته لكن‪22‬ه ال يح‪22‬رر الم‪22‬دينين‬
‫الذين يتابعون بالتحصيل االجباري إذا تحسنت حالتهم المالية‪.‬‬
‫تعتبر غير قابلة للتحص‪22‬يل ال‪22‬ديون ال‪22‬تي ت‪22‬وفى أص‪22‬حابها أو غ‪22‬ابوا دون أن ي‪22‬تركوا‬
‫أمالكا يمكن حجزها أو توبعوا بدون جدوى الم‪2‬ادة ‪ /23‬المرس‪2‬وم ‪ ،93/46‬ويمكن للمحاس‪2‬بين‬
‫العموميين أن يطلبوا قبول البيانات التنفيذية كقيم منعدمة إن لم يثمر تحصيلها من طرف قابض‬
‫الض‪22‬رائب‪ ،‬الم‪22‬ادة ‪/24‬م‪ ،93/46/‬وله‪22‬ذا الغ‪22‬رض ف‪22‬إنهم يح‪22‬ررون بيان‪22‬ا عن ال‪22‬ديون الب‪22‬اقي‬
‫تحصيلها يبين بصورة واضحة الديون التي طولب بقبولها كقيم منعدمة‪.‬‬
‫وطبقا ألحكام المادة ‪ 25‬من نفس المرسوم يرسل المحاس‪22‬بون العمومي‪22‬ون بيان‪22‬ا عن‬
‫الديون الباقي تحصيلها مشفوعا باألوراق الثبوتية لعدم قابلية تحصيل ال‪22‬ديون المطل‪22‬وب قبوله‪22‬ا‬
‫كقيم منعدمة إلى اآلمر بالصرف الذي أص‪22‬در أوام‪22‬ر اإلي‪22‬رادات‪ ،‬ه‪22‬ذا األخ‪22‬ير بحكم ص‪22‬الحيته‬
‫يقوم باستصدار مقرر يحدد فيه قائمة الديون المقبولة كقيم منعدمة‪ ،‬المادة ‪/26‬م‪.93/46/‬‬
‫في األخ‪22‬ير يق‪22‬وم المحاس‪22‬ب العم‪22‬ومي المختص‪ /‬ق‪22‬ابض الض‪22‬رائب‪ /‬المعين عن‪22‬د‬
‫استالمه المقرر المذكور أعاله بتخفيض تكفالته فيما يخص قبول الديون كقيم منعدمة‪.‬‬

‫مـــآل الديــــون العموميــــــة‬ ‫‪-7‬‬

‫ينتهي الدين العمومي بعدة صور‪:‬‬
‫إما التحصيل بنوعيه أو أيلولته إلى قيم منعدمة أو إلى تعليق مؤقت كما سبق تحص‪22‬يله أعاله أو‬
‫إلى إسقاط الديون‪.‬‬
‫‪ -‬حاالت إسقاط الديون‪:‬‬
‫يمكن أن تسقط الديون في الحاالت التالية‪:‬‬
‫وفاة المدين دون أن يترك أمالكا يمكن التنفيذ عليها؛‬ ‫‪-‬‬

‫‪12‬‬
‫ديون الذين باءت مالحقة أصــحابها بالفشــل‪ :‬وتعتبر في ه‪22‬ذه الحال‪22‬ة ديون‪22‬ا غ‪22‬ير قابل‪22‬ة‬ ‫‪-‬‬
‫للتحصيل‪ ،‬ويتم إثبات ذلك بواسطة وثائق خاصة تبين أن الديون كانت أو أصبحت غير‬
‫قابلة للتحصيل‪.‬‬
‫وال يبرئ قبول إيق‪22‬اف التحص‪22‬يل ذم‪22‬ة الم‪22‬دينين الممكن مالحقتهم م‪22‬الم تس‪22‬قط ال‪22‬ديون بالتق‪22‬ادم‪،‬‬
‫الم‪22‬ادة ‪98‬ق‪ 84/21/‬بت‪22‬اريخ ‪ 04/12/84‬المتض‪22‬من ق‪22‬انون المالي‪22‬ة لس‪22‬نة ‪ 1985‬الفق‪22‬رات‬
‫‪/2/3/4‬منه‪ ،‬وكذلك الم‪22‬ادة ‪/69‬ق‪ 90/21/‬الفق‪22‬رة ‪ 02‬ونفس األم‪22‬ر ك‪22‬ذلك بالنس‪22‬بة للغــائب أو‬
‫المفقود بعد استنفاذ التحريات من قبل الجهات المختصة‪.‬‬
‫الخطأ‪:‬‬ ‫‪-‬‬
‫المادة ‪/8‬م‪/‬ت‪/‬رقم ‪ 93/46‬يترتب على كل خطأ في التصفية يكون على حساب المدين إص‪22‬دار‬
‫أمر بإلغاء اإليراد أو تخفيضه ويكون هذا التص‪22‬رف مح‪22‬ل ق‪22‬رار يحم‪22‬ل عب‪22‬ارة اإللغ‪22‬اء ب‪22‬اللون‬
‫األحمر‪.‬‬
‫التقادم‪:‬‬ ‫‪-‬‬
‫تشير المادة ‪ 16‬من القانون ‪ 84/17‬المتضمن قوانين المالية ما يلي‪:‬‬
‫((تسقط بالتقادم وتسدد نهائيا لفائدة المؤسسات العمومية المعينة‪ ،‬كل الديون المستحقة للغير من‬
‫طرف الدولة‪ ،‬الوالية أو البلدية أوكل مؤسسة عمومي‪22‬ة مس‪22‬تفيدة من إعان‪22‬ات ميزاني‪22‬ة التس‪22‬يير‪،‬‬
‫عندما لم تدفع هذه الديون قانونا في أجل أربع(‪ )04‬سنوات ابتداء من اليوم األول للسنة المالي‪22‬ة‬
‫التي أصبحت فيها مستحقة‪ ،‬وذلك ما لم تنص خالف ذلك من أحكام قانون المالية صراحة))‪.‬‬
‫كما تنص المادة ‪ 17‬من نفس القانون على أن‪22‬ه ال تطب‪22‬ق أحك‪22‬ام الم‪22‬ادة أعاله (‪)16‬‬
‫على الديون التي قد ال يتم اآلمر بصرفها ودفعها بفعل اإلدارة في اآلجال المشار إليه‪22‬ا في تل‪22‬ك‬
‫المادة‪ ،‬المواد من ‪ 309‬إلى ‪ 319‬من القانون المدني الجزائري‪ ،‬وفيها يشار بالتفص‪22‬يل إلى ‪...‬‬
‫التقادم‪ ،‬انقطاع التقادم‪...‬‬
‫المادة ‪ :309‬يتقادم بخمس سنوات كل حق دوري متجدد ول‪22‬و أق‪22‬ر ب‪22‬ه الم‪22‬دين ك‪22‬أجرة المب‪22‬اني‬
‫والديون المتأخرة والمرتبات واألجور والمعاشات غ‪2‬ير أن‪2‬ه ال يس‪2‬قط الري‪2‬ع المس‪2‬تحق في ذم‪2‬ة‬
‫الحائز سيء النية وال ريع الواجب أدائه على المتصرف المالي المشاع للمستحقين إال بانقض‪22‬اء‬
‫خمس عشرة (‪ )15‬سنة‪.‬‬
‫المــادة ‪ :310‬تتق‪22‬ادم بس‪22‬نتين حق‪22‬وق األطب‪22‬اء والص‪22‬يادلة والمح‪22‬امين والمهندس‪22‬ين والخ‪22‬براء‬
‫والسماسرة واألساتذة والمعلمين‪ ،‬بشرط أن تكون هذه الحق‪22‬وق واجب‪22‬ة لهم ج‪22‬زاء عم‪22‬ا أدوه من‬
‫عمل مهنتهم وعما تكبدوه من مصاريف‪.‬‬

‫‪12‬‬
‫المادة ‪ :311‬تتقادم بأربع سنوات الض‪22‬رائب والرس‪22‬وم المس‪22‬تحقة للدول‪22‬ة ويب‪22‬دأ س‪22‬ريان التق‪22‬ادم‬
‫والرس‪22‬وم الس‪22‬نوية من نهاي‪22‬ة الس‪22‬نة ال‪22‬تي تس‪22‬تحق عنه‪22‬ا وفي الرس‪22‬وم المس‪22‬تحقة عن األوراق‬
‫القضائية من تاريخ انتهاء المرافعة في الدعوة أو من تاريخ تحريرها إذا لم تحصل مرافعة‪.‬‬
‫ويتقادم بأربع سنوات أيضا الحق في المطالبة ل‪22‬رد الض‪22‬رائب والرس‪22‬وم ال‪22‬تي دفعت بغ‪22‬ير ح‪22‬ق‬
‫ويبدأ سريان التقادم من يوم دفعه‪2‬ا‪ ،‬وال ت‪2‬دخل األحك‪2‬ام الس‪2‬ابقة بأحك‪2‬ام النص‪2‬وص ال‪2‬واردة في‬
‫القوانين الخاصة‪.‬‬
‫المادة ‪ :312‬تتقادم بسنة واح‪22‬دة الحق‪22‬وق اآلتي‪22‬ة‪ :‬حق‪22‬وق التج‪22‬ار‪ ،‬الص‪22‬ناع عن أش‪22‬ياء وردوه‪22‬ا‬
‫ألشخاص ال يتجرون فيها‪ ،‬وحقوق أصحاب الفنادق والمطاعم عن أجر اإلقام‪22‬ة‪ ،‬وثمن الطع‪22‬ام‬
‫وكل ما صرفوه لحساب عمالئهم‪ ،‬المبالغ المستحقة للعم‪22‬ال واألج‪22‬راء اآلخ‪22‬رون مقاب‪22‬ل عملهم‪،‬‬
‫يجب على كل من يتمسك بالتقادم لسنة أن يحل‪22‬ف اليمين على أن‪22‬ه أدى ال‪22‬دين فعال وه‪22‬ذه اليمين‬
‫توجه تلقائيا من القاضي إلى ورثة المدين أو إلى أوصيائهم إن كان الورثة قاصرين على أنه ال‬
‫يعلمون بوجود الدين أو يعلمون بحصول الوفاء‪.‬‬
‫المادة ‪ :313‬يبدأ سريان التق‪22‬ادم في الحق‪22‬وق الم‪22‬ذكورة في‪22‬ه الم‪22‬ادتين ‪ 309‬و‪ 311‬من ال‪22‬وقت‬
‫الذي يتم فيه الدائنون تقديم خدماتهم ولو استمر في أداء خدمات أخرى‪ ،‬وإذا حرر يند بح‪22‬ق من‬
‫هذه الحقوق فال يتقادم الحق إال بانقضاء خمسة عشرة سنة‪.‬‬
‫المادة ‪ :314‬تحسب م‪22‬دة التق‪22‬ادم باألي‪22‬ام ال بالس‪22‬اعات‪ ،‬وال يحس‪22‬ب الي‪22‬وم األول وتكم‪22‬ل الم‪22‬دة‬
‫بانقضاء آخر يوم منها‪.‬‬
‫المادة ‪ :315‬ال يبدأ سريان التقادم فيما لم يرد فيه نص خ‪22‬اص إال من الي‪22‬وم ال‪22‬ذي يص‪22‬بح في‪22‬ه‬
‫الدين مستحق األداء‪ ،‬وخصوصا وال يسري التقادم بالنسبة إلى دين معلق على شرط واق‪22‬ف إال‬
‫من اليوم الذي يتحقق فيه الشرط بالنسبة إلى تضمان االستحقاق إال من ال‪2‬وقت ال‪2‬ذي يثبت فيه‪2‬ا‬
‫االستحقاق‪ ،‬وبالنسبة إلى الدين المؤجل إال من ال‪22‬وقت ال‪22‬ذي ينقي في‪22‬ه األج‪22‬ل و إذا ك‪22‬ان تحدي‪22‬د‬
‫ميعاد الوفاء متوقفا على إرادة الدائن سرى التقادم من الوقت الذي يتمكن في‪22‬ه ال‪22‬دائن من إعالن‬
‫إرادته‪.‬‬
‫المادة ‪ :316‬ال يسري التقادم كلما وجد مانع مبررا شرعا يمنع الدائن من المطالبة بحق‪22‬ه كم‪22‬ا‬
‫ال يسري فيما بين األصل والنائب‪ ،‬وال يسري التقادم الذي تنقضي مدته عن خمس س‪22‬نوات في‬
‫حق عديمي األهلية والغائبين والمحكوم عليهم بعقوبات جنائية إذا لم يكن لهم نائب قانوني‪.‬‬
‫وليسري التقادم الذي يزيد مدته على خمس س‪2‬نوات في ح‪2‬ق األش‪22‬خاص الم‪22‬ذكورين في الفق‪22‬رة‬
‫السابقة ولو كان لهم نائب قانوني طيلة مدة عدم أهليتهم‪.‬‬
‫المادة ‪ :317‬ينقطع التقادم بالمطالبة القضائية ولو رفعت الدعوة إلى محكمة غير مختصة‪.‬‬
‫المادة ‪ :318‬ينقطع التقادم إذا أقر المدين بحق الدائن إقرار صريحا أو ض‪22‬منيا ويعت‪22‬بر إق‪22‬رارا‬
‫ضمنيا أن يترك المدين تحت يد الدائن ماال له مرهونا رهنا قياسيا لوفاء الدين‪.‬‬

‫‪12‬‬
‫المادة ‪ :319‬إذا انقطع التقادم بدأ تقادم جديد يسري من وقت انتهاء األثر الم‪22‬ترتب على س‪22‬بب‬
‫االنقطاع‪ ،‬وتكون مدته هي مدة التقادم األول غير أنه إذا حكم بال‪22‬دين وح‪22‬از الحكم ق‪22‬وة الش‪22‬يء‬
‫المقضي به أو إذا كان الدين يتقادم بسنة وانقطع تقادمه بإقرار المدين كانت مدة التق‪22‬ادم الج‪22‬دي‬
‫خمسة عشرة سنة‪ ،‬إال أن يكون الدين المحكوم به متضمنا اللتزامات دورية متج‪2‬ددة ال تس‪2‬تحق‬
‫األداء إال بعد صدور الحكم‪.‬‬
‫التسجيــــــل المحاسبــــــي لإليرادات غيــــــر المحصلــــــة‬ ‫‪-8‬‬
‫عند غلق الس‪22‬نة المالي‪22‬ة ‪ ،31/12‬يت‪22‬بين للمس‪22‬ير الم‪22‬الي في مؤسس‪22‬ة تربوي‪22‬ة مب‪22‬الغ‬
‫اإليرادات غير المحصلة‪ ،‬إذا كان هذا األخير يمسك سجال للحقوق المثبتة يتعين عليه أن يظهر‬
‫هذا كعجز باق تحصيله في السنة المالية الموالي‪22‬ة‪ ،‬ويجب أن ي‪22‬برز ذل‪22‬ك بوض‪22‬وح في الحس‪22‬اب‬
‫المالي في الصفحات المخصصة لذلك‪.‬‬
‫كما لزم الحال أيضا إع‪22‬ادة تث‪22‬بيت اإلي‪22‬رادات غ‪22‬ير المحص‪22‬لة ال‪22‬تي أخ‪22‬ذت في ه‪22‬ذه‬
‫الحالة تسمية ديون المؤسسة في س‪2‬جل الحق‪2‬وق المثبت‪2‬ة وفي البن‪2‬د الب‪2‬اب (‪ )5‬المخص‪2‬ص له‪2‬ذا‬
‫الغرض‪.‬‬
‫وفي نهاية السنة المالية الجديدة تخصم الديون أو األج‪2‬زاء المحص‪2‬لة منه‪2‬ا‪ ،‬ويظه‪2‬ر‬
‫أيضا في الحساب الختامي وهكذا إلى أن تتقادم‪.‬‬
‫مسؤلية المحاسب العمومي‪:‬‬ ‫‪-9‬‬
‫قبل التطرق إلى مسؤلية المحاسب العم‪22‬ومي المس‪22‬ئول بص‪22‬فة قانوني‪22‬ة عن تحص‪22‬يل‬
‫اإليرادات (المرحلة المحاسبية) نود تعري‪22‬ف مص‪22‬طلح كث‪22‬يرا م‪22‬ا ت‪22‬ردد في م‪22‬واد الق‪22‬وانين ال‪22‬تي‬
‫أشرنا إليها في هذا العرض وهو مصطلح باقي الحساب‪ ،‬هذا األخير من منظور المادة الرابع‪22‬ة‬
‫(‪ )04‬من القانون ‪ 91/312‬الذي يحدد شروط األخذ بمسؤلية المحاسبين العموم‪22‬يين إج‪22‬راءات‬
‫مراجع‪22‬ة ب‪22‬اقي الحس‪2‬اب‪ ،‬ه‪22‬و الن‪22‬اتج عن العج‪2‬ز في حس‪2‬ابات الص‪22‬ندوق أو عن إي‪22‬رادات غ‪22‬ير‬
‫محصل أو عن نفقة مدفوعة خطأ أو عن ضياع ملك من األمالك في حالة ما إذا كان المحاسب‬
‫يمسك محاسبة عينية‬
‫إن المحاسب العمومي يعتبر مدين المؤسسة مباشرة بعد التكفل بأمر اإليراد الذي يصدره اآلمر‬
‫بالصرف‪ ،‬وعلي‪22‬ه اس‪22‬تعمال ك‪22‬ل الوس‪22‬ائل القانوني‪22‬ة الممكن‪22‬ة لتحص‪22‬يل ه‪22‬ذا اإلي‪22‬راد‪ ،‬وه‪22‬و نفس‬
‫المعني المشار إليه في المادة ‪ 68‬من القانون ‪ 32/90‬المتعل‪22‬ق بمجلس المحاس‪22‬بة وس‪22‬يره (يبث‬
‫مجلس المحاسبة في المسؤلية المالية التي تقع على عاتق المحاسبين العموميين في حالة معاين‪22‬ة‬
‫أي نقص بع‪22‬د إج‪22‬راء التحقي‪22‬ق‪ ،‬وفي ه‪22‬ذا الص‪22‬دد يق‪22‬رر وض‪22‬ع المحاس‪22‬ب العم‪22‬ومي المتهم في‬
‫وضعية المدين‪.).‬‬
‫وفي المادة ‪ 69‬من نفس القانون يتولى المحاسبون العموميون الموجودون في وض‪22‬عية م‪22‬دينين‬
‫مهما كان شكله دفع مبلغ العجز المستحق إلى فائدة الخزينة العمومية ضمن اآلجال المحددة في‬

‫‪12‬‬
‫ق‪22‬رار النظ‪22‬ر في النقص الحس‪22‬ابي‪ ،‬وي‪22‬ترتب عن ه‪22‬ذا النقص فوائ‪22‬د تحيب على أس‪22‬اس النس‪22‬بة‬
‫القانونية ابتداء من تاريخ تبليغه‪.‬‬
‫في نفس اإلطار نود هنا التذكير بأن الم‪22‬ادة ‪ 79‬من الق‪22‬انون ‪ 84/17‬الم‪22‬ؤرخ في ‪07/07/84‬‬
‫تش‪22‬ير بأن‪22‬ه يتع‪22‬رض لنفس العقوب‪22‬ات المنص‪22‬وص عليه‪22‬ا تج‪22‬اه المختلس‪22‬ين جمي‪22‬ع األش‪22‬خاص‬
‫المتمتعين بالسلطة العمومية‪ ،‬والذين يمنحون بأي شكل من األش‪22‬كال و ألي س‪22‬بب من األس‪22‬باب‬
‫وبدون ترخيص قانوني إعفاءات من الحق‪2‬وق كم‪2‬ا تطب‪2‬ق ه‪2‬ذه األحك‪2‬ام على المس‪2‬تخدمين ذوي‬
‫الس‪22‬لطة في المؤسس‪22‬ات العمومي‪22‬ة ال‪22‬ذي يق‪22‬دمون مجان‪22‬ا ب‪22‬دون ت‪22‬رخيص تنظيمي منتوج‪22‬ات أو‬
‫خدمات المؤسسات الموضوعة تحت مسؤلياتهم‪.‬‬

‫‪12‬‬
 ‫الخاتمــــــــــــــــة‬
‫كما سبق و أن أشرنا في هذا التقرير يتضح جليا مدى األهمية التي توليه‪22‬ا الدول‪22‬ة للعملي‪22‬ات‬
‫الحسابية السيما ما تعلق منها بتحصيل اإليرادات لتغطية النفقات وذلك من خالل سنها لق‪22‬وانين‬
‫مالية ومحاسبية تكفل بكل حزم وصرامة حق الدائنين والمدينين على حد سواء‪ ،‬كما تجع‪22‬ل من‬
‫مسئولية اآلمرين بالصرف والمحاسبين العموميين في إطار توليهم تنفيذ هذه العملي‪22‬ات مس‪22‬ؤلية‬
‫شخصية من خالل جعل باقي الحساب عن العجر في حساب الصندوق أو إي‪22‬راد غ‪22‬ير محص‪22‬ل‬
‫أو نفقة مدفوعة خطأ من مسئولية المحاس‪22‬ب العم‪22‬ومي طبق‪22‬ا للم‪22‬ادة الرابع‪22‬ة (‪ )04‬من الق‪22‬انون‬
‫‪.91/312‬‬
‫وتبعا لذلك يتعين إلزاما على اآلمر بالصرف والمحاسب العمومي التكفل التام بحقوق المؤسس‪22‬ة‬
‫منذ نشأتها إلى حين تحصيلها بشتى الطرق والوسائل المتاحة‪.‬‬
‫كما يجب عليهما متابعة تحصيل الديون المس‪22‬جلة في حس‪22‬ابا المؤسس‪22‬ة إلى حين قبوله‪22‬ا ك‪22‬ديون‬
‫معدومة‪.‬‬

‫قائمة المراجع‪:‬‬
‫‪-1‬القانون رقم‪ 17-84 :‬المؤرخ في ‪ 08‬شوال عام ‪ 1404‬الموافق لــ‪ 07 :‬جويلي‪22‬ة ‪ ،1984‬المتعل‪22‬ق بق‪22‬وانين‬
‫المالية‪.‬‬
‫‪-2‬القانون رقم‪ 21-90 :‬المؤرخ في ‪ 24‬محرم عام ‪ 1411‬المواف‪22‬ق لــ‪ 15 :‬أوت ‪ 1990‬المتعل‪22‬ق بالمحاس‪22‬بة‬
‫والمالية‪.‬‬
‫‪-3‬الق‪22‬انون رقم‪ 02-91 :‬الم‪22‬ؤرخ في ‪ 22‬جم‪22‬ادى الثاني‪22‬ة ع‪22‬ام ‪ 1411‬المواف‪22‬ق لــ‪ 08 :‬ين‪22‬اير ‪ ،1991‬يح‪22‬دد‬
‫القواعد الخاصة المطبقة على بعض أحكام القضاء‪.‬‬
‫‪-4‬المرسوم التنفيذي رقم‪ 312-91 :‬المؤرخ في ‪ 28‬صفر عام ‪ 1412‬الموافق لــ‪ 07 :‬سبتمبر ‪ ،1991‬يحدد‬
‫شروط األخذ بمسئولية المحاسبين وإجراءات مراجعة باقي الحسابات‪.‬‬
‫‪-5‬المرس‪22‬وم التنفي‪22‬ذي رقم‪ 313-91 :‬الم‪22‬ؤرخ في‪ 28 :‬ص‪22‬فر ع‪22‬ام ‪ 1412‬المواف‪22‬ق لــ‪ 07 :‬س‪22‬بتمبر‪ ،‬يح‪22‬دد‬
‫إجراءات المحاسبة التي يمسكها اآلمرون بالصرف والمحاسبون العموميون وكيفياتها ومحتواها‪.‬‬
‫‪-6‬المرسوم التنفيذي رقم‪ 46-93 :‬المؤرخ في‪ 14 :‬شعبان ‪ 1413‬الموافق لـ‪ 06 :‬فبراير ‪ ،1993‬يحدد آجال‬
‫دفع النفقات وتحصيل األوامر باإليرادات والبيانات التنفيذية وإجراءات قبول القيم المنعدمة‪.‬‬

‫‪12‬‬
12
12
12