Principy práva životního prostředí

Co si osvojím v rámci tématu?

Zjistíte, co to jsou prá vní principy (zá sady prá vní) a jak se obecně v prá vu a prá vu
životního prostředí zvlá ště užívají. Dozvíte se, jakým způ sobem a podle jakých kritérií se
principy dělí, kde jsou upraveny a jak s nimi v praxi pracujeme. Zjistíte, co je jejich hlavním
smyslem a funkcí. Využijete přitom své znalosti zejména již z římského prá va a teorie
prá va. Dá le zjistíte, které principy jsou univerzá lní a které naopak speciá lní pro prá vo
životního prostředí.
Věcné informace a souvislosti

Ochrana životního prostředí se postupně od 70. let 20. století vyvíjela a byla stavěna
na několika vů dčích myšlenká ch (principech), které se postupně více či méně promítly
i do prá va na všech třech jeho ú rovních – a) meziná rodní, b) evropské a c) ná rodní (české).
Jde jak o principy univerzá lní, používané téměř ve všech vědních oblastech, tak specifické
pro prá vo a pro prá vo životního prostředí zvlá ště.

Výklad navá že na využívá ní principů v jiných prá vních odvětvích, zejména v prá vu
meziná rodním, evropském, ú stavním, sprá vním, trestním, finančním a občanském, která
jsou již studentů m zná ma.
Relevantní právní předpisy

Základní předpisy a dokumenty:

Ú stava České republiky (zejména č. 7)

Listina zá kladních prá v a svobod (zejména čl. 11 a 35)

zá kon č. 17/1992 Sb., o životním prostředí (zejména § 11 až 16)

zá kon č. 123/1998 Sb., o prá vu na informace o životním prostředí

zá kon č. 148/2023 Sb., o jednotném environmentá lním stanovisku

zá kon č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci a omezová ní znečištění, o integrovaném

registru znečišťová ní a o změně některých zá konů (zá kon o integrované prevenci)

zá kon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny (zejména § 70)

„Naše společná budoucnost“ (Our Common Future) – zprá va Světové komise OSN
pro životního prostředí a rozvoj (1987)

Právo životního prostředí – Principy práva životního prostředí

Obecně o principech práva životního prostředí

Principy (zá sady) - vůdčí myšlenky (leitmotivy)

Uplatň ují se zejména při:
a) při tvorbě práva
b) při výkladu práva (interpretaci)
c) při uplatňování práva (aplikaci)
Principy prá va životního prostředí:
a) obecné
b) zvláštní
c) technické

Obecné právní principy

superprincipy, koncepce, směřová ní

Princip trvale udržitelného rozvoje (sustainable development)

§ 6 zá kona o životním prostředí
„Naše společná budoucnost“ (Our Common Future) – zprá va Světové komise OSN
pro životního prostředí a rozvoj (1987)

Princip nejvyšší hodnoty

člá nek 7 Ú stavy
člá nek 35 Listiny zá kladních prá v a svobod
životní prostředí je ú stavně chrá něnou hodnotou

Princip vysoké úrovně ochrany

čl. 191 (2) Smlouvy o fungová ní Evropské unie

Zvláštní právní principy

typické pro prá vo životního prostředí, které je na nich v podstatě založeno

Princip odpovědnosti státu

člá nek 7 Ú stavy určuje odpovědnost stá tu ve vztahu k životnímu prostředí a přírodním
zdrojů m, stanoví hlavní zaměření jeho činnosti

Princip odpovědnosti původce

ná klady na preventivní či ná pravná opatření nese osoba, z jejíž činnosti negativní ná sledky
hrozí nebo již nastaly

Právo životního prostředí – Principy práva životního prostředí

Princip společné, avšak diferencované odpovědnosti
za ochranu životního prostředí odpovídá do jisté míry (meziná rodně i vnitrostá tně) každý

míra této odpovědnosti je však rozrů zněna podle postavení jednotlivých subjektů

Princip informovanosti
vychá zí ze zá kladního prá va obsaženého v čl. 35 odst. 2 Listiny zá kladních prá v a svobod

ú prava je obsažena zvlá ště v zá koně č. 123/1998 Sb., o prá vu na informace o životním
prostředí

Princip účasti veřejnosti

veřejnost musí mít možnost se podílet v rů zných (aktivních i pasivních) formá ch na
ochraně a zejména se zapojovat do rozhodovacích procesů v zá ležitostech životního
prostředí

Aarhuská ú mluva o prá vu na informace, ú časti veřejnosti a soudní ochraně ve věcech

životního prostředí z roku 1998 („zelená demokracie“).

Princip komplexnosti ochrany

komplexnost (též celistvost či ú plnost) spočívá v:

1. objektu ochrany (CO chrá níme – všechny složky životního prostředí zá roveň
a prů běžně)
2. subjektech ochrany (KDO chrá ní – všechny osoby, byť v rů zné míře odpovědnosti)
3. ná strojích ochrany (JAK chrá níme – všemi prostředky a ná stroji v jejich ú činném
mixu)

Princip integrace
propojová ní jednotlivých rozhodovacích procesů do větších celků

např. JES – zá kon č. 148/2023 Sb., o jednotném environmentá lním stanovisku, nebo IPPC –
zá kon č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci a omezová ní znečištění

Princip prevence
stěžejní princip nejen prá va životního prostředí, ale prá va vů bec

Princip předběžné opatrnosti

je-li s určitou lidskou činností spojeno zvýšené riziko vzniku nepříznivých dů sledků
pro životní prostředí, pak nejistota o tom, zda k nim dojde či nikoli, musí vždy vést
k provedení opatření, jež by jejich vzniku zabrá nila (in dubio pro natura)

Právo životního prostředí – Principy práva životního prostředí

ú zce souvisí s principem prevence, ale princip předběžné opatrnosti pracuje s vědeckou
nejistotou

Princip ekonomické stimulace

souvisí s vytvá řením soustavy ekonomických ná strojů , které pů sobí na ekologicky příznivé
chová ní subjektů (poplatky, daně, cla, povinná pojištění, finanční rezervy, zá lohový systém
či obchodovatelná emisní povolení)

Technické principy

převá dějí některé věcné a praktické požadavky

často vyjá dřeny v anglickém jazyce

Princip „na konci potrubí“ (end-of-pipe principle)

týká se zvlá ště vypouštění znečišťujících lá tek do ovzduší či do vody

často spojová n i s principem nápravy u zdroje (rectification-at-source principle)

Princip nejlepších dostupných technik (BAT – best available techniques)

ochrana životního prostředí má být založena na nejlepších dostupných techniká ch

Princip znečišťovatel platí/uživatel platí (PPP – polluter pays principle, user pays
principle)
propojení mezi principem odpovědnosti pů vodce (znečišťovatele) a principem
ekonomické stimulace

zavá dění rů zných poplatků za znečišťová ní životního prostředí či využívá ní přírodních

zdrojů (tzv. „internalizace externalit“ – zahrnová ní vnějších ná kladů do ekonomických
aktivit)

Jednotlivé principy se mohou doplňovat až překrývat, některé však stojí působí

samostatně a autonomně. Též jednotlivé skupiny principů jsou na různém stupni
abstraktnosti.

Opakování

1. Co to jsou prá vní principy?

2. Co je rolí principů v prá vní ú pravě ochrany životního prostředí?

3. V jakých činnostech či situacích se prá vní principy uplatň ují?

4. Co je obsahem principu trvale udržitelného rozvoje (sustainable development)?

Kdy a kde byl poprvé popsá n a užit?

Právo životního prostředí – Principy práva životního prostředí

5. Jak lze principy prá va životního prostředí dělit? Popiš a vysvětli hlavní skupiny
(kategorie).

6. Co znamená princip nejvyšší hodnoty? Uveď příklady.

7. Které z principů tvoří vzá jemně se doplň ující dvojice či trojice? Uveď příklady.

8. Které zná š principy „in dubio pro …“ ?

9. Co patří mezi tzv. technické zá sady ochrany životního prostředí a jak se uplatň ují?

10. Jak se v praxi projevuje zá sada znečišťovatel platí (PPP)?

11. Které prá vní principy se týkají odpovědnosti a jak se projevují?

Právo životního prostředí – Principy práva životního prostředí