‫بسمه تعالی‬

‫مواردی که می توانند در تبيين طرح حمایت از حقوق کاربران و خدمات پایه خدمات مجازی مطرح شوند‪.‬‬

‫‪ -1‬ضرورت طرح ‪:‬‬

‫‪ ‬آخرین قانون مربوط به فضای مجازی مربوط به سال ‪ 88‬است‪ -‬یعنی ‪ 12‬سال قبل‪ -‬آنهم در فضای‬
‫مجازی با اینهمه تحوالت‬
‫‪ ‬اکنون در حوزه حقوق کاربر از معدود کشورهای دنیا هستیم که هیچ قانونی برای آن نداریم‬
‫‪ ‬کسب و کارهای مردم االن در خدمات پایه شکل گرفته که هیچ کدام امنیت شغلی ندارند مثال تاکسی‬
‫های اینترنتی با نزدیک ‪ 800‬هزار شغلی که ایجاد کرده بر بستر گوگل است گوگل هم هیچ تعهدی بر‬
‫حفظ آن نداده همین طور است بقیه کسب و کارها بر بستر سایر خدمات پایه که هیچ تضمینی برای‬
‫حفظ آنها نیست‬
‫‪ ‬از طرف دیگر اکنون هیچ تضمینی برای حفظ حقوق اولیه کاربران مثل حفظ حریم خصوصی شان ‪،‬‬
‫حفظ داده هایشان و ‪ ...‬وجود ندارد‬
‫‪ -2‬پیشینه و توضیح نسخهای که اکنون در دستور کار است‪:‬‬
‫‪ ‬نسخه اولیه‪ :‬طرح صیانت از حقوق کاربران بود که آبان ماه سال ‪ 99‬از دور خارج شد‬
‫‪ ‬نسخه دوم‪ :‬دی ماه ‪ 1399‬بعد از کارشناسی مرکز بر اساس ماده ‪ 142‬ائین نامه داخلی و تصویب‬
‫کمیسیون فرهنگی‬
‫‪ ‬نسخه سوم (که االن در دستور کار است)‪ :‬تیرماه ‪ 1400‬بعد از ارجاع کمیسیون به مرکز و اعمال‬
‫اصالحات نکاتی که در مباحثه با مخالفان و منتقدان نسخه دوم معلوم شد واردند‪.‬‬
‫(تاکید بر اینکه طرح صیانت که نسخه اولیه بود به دلیل اشکاالت زیاد سال قبل از دور خارج شد و اکنون با‬
‫نسخه سوم طرح با نام طرح حمایت (حمایت از حقوق کاربران و خدمات پایه کاربردی) مواجهیم که بسیاری‬
‫از اشکاالت را ندارد)‬

‫نکته مهم ‪:‬‬

‫‪ -‬در تهیه این طرح کارگروهها و کارشناسان متعددی دخیل بوده اند که بعد از ‪ 142‬ای شدن در مرکز و‬
‫قبل آن در کمیسیون فرهنگی مشارکت داشتند و همه دستگاه ها ی ذی نفع یا حضور داشتند یا کتبا‬
‫اعالم نظر کردند و حتی مخالفان و منتقدان نیز دعوت شدند و نظراتشان دخالت داده شد لذا سه تا‬
‫ویراست خورد که اکنون نسخه سوم آن در خدمت شماست‪( .‬لذا یک کار کامال جمعی است)‬
‫تاکید بر اینکه این طرح مورد تائید مرکز ملی فضای مجازی و شورای عالی فضای مجازی است‬

‫‪ -3‬تاکید بر ‪ :‬تحفظ بر مصوبات شورای عالی فضای مجازی و هماهنگی کامل با شورا و مرکز ملی‬

‫‪1‬‬
 ‫مثال‪:‬‬
‫‪ -‬تعاریف اصطالحاتی که در طرح به کار رفته (مثل خدمات پایه و ‪ : )...‬مصوبات جلسات ‪ 35‬و ‪ 66‬شورای‬
‫عالی فضای مجازی‬
‫‪ -‬تشکیل کمیسیون تنظیم گر ‪ /‬مصوبه جلسه هفتم شورای عالی فضای مجازی و بر اساس اساسنامه‬
‫مصوب مرکز ملی فضای مجازی‬
‫‪ -‬وظایفی که برای کمیسیون تنظیم گر قرار داده شده است ‪ /‬مصوبه جلسه هشتم شورا‬
‫‪ -‬کارگروه مرزبانی ‪ :‬مفاد نامه رسمی مرکز ملی فضای مجازی به مرکز و کمیسیون فرهنگی‬

‫‪ -4‬تاکید بر اینکه ‪:‬‬

‫محدوده طرح شامل خدمات پایه می شود لذا این طرح در مورد ‪vod‬ها مثل فیلیمو ‪ ،‬تاکسی های اینترنتی‪،‬‬
‫دیجی کاال‪ ،‬خدمات گردشگری و ‪ ...‬حرفی نمی زند و تنها تضمین امنیت شغلی می خواهد برای آنها ایجاد‬
‫کند که به آنی از طرف خدمات پایه پاک نشوند‪.‬‬
‫از این جهت بر خدمات پایه تمرکز شده است زیرا همه فعالیتهای مردم بر بستر آنهاست ولی آنها هیچ‬
‫تضمینی برای حفظ اطالعات و دیتاها و کسب و کار مردم ندارند‬

‫‪ -5‬تاکید بر ‪ :‬مواردی که حقوق کاربر را تضمین کرده است‬

‫بر اساس طرح‪:‬‬
‫‪ -‬مردم می توانند در صورت اعتراض به مصوبات کمیسیون تنظیم گر به دیوان عدالت اداری شکایت کنند‬
‫(این امکان اولین بار ایجاد شده است که نسبت به یک کمیسیون فراقوهای امکان تظلم خواهی برای‬
‫مردم تامین می شود)‬
‫‪ -‬مصوبات کمیسیون نباید برخالف اصول اسالم باشد و لذا برای شواری نگهبان امکان ورود به مصوبات‬
‫کمیسیون داده شده است‪.‬‬
‫‪ -‬ایجاد محدودیت برای آزادیهای افراد و تفتیش عقاید آنها ممنوع شده است‬
‫‪ -‬پلت فرمهایی که کسب و کار مردم بر روی آنها سوار است و جایگزینی هم ندارند مانند گوگل و واتس‬
‫آپ و ‪ ...‬فیلتر نمی شوند‬
‫‪ -‬حتی برای رفع فیلتر کردن خدمات پایه ای که اکنون فیلتر هستند راه کار ارائه شده است‬
‫‪ -‬به جهت اینکه این طرح برای حمایت از حقوق مردم بوده است برای مردم جرم انگاری نشده است و در‬
‫عوض برای پلت فرمها و مسئولین در صورت عدم رعایت حقوق مردم جرم انگاری شده است‬
‫‪ -‬استفاده از فیلتر شکن ضابطه مند شده است و ایجاد امکان استفاده قانونی از فیلتر شکن برای مردم‬
‫فراهم شده است‬
‫‪ -‬و‪..‬‬

‫‪2‬‬
 ‫‪ -6‬نکات مهم پایانی‪:‬‬
‫‪ ‬این طرح مورد تائید شورای عالی فضای مجازی و مرکز ملی فضای مجازی نیز می باشد‬
‫‪ ‬این طرح بار مالی ندارد‬
‫‪ ‬ساختار جدید ایجاد نکرده‬
‫‪ ‬حقوق کاربران را محور اصلی خود قرار داده‬
‫‪ ‬مسئولیت خدمات پایه در قبال مردم را مورد توجه قرار داده و برای تعرض به حقوق مردم در آنها‬
‫جرم انگاری کرده‬
‫‪ ‬در نسخه نهایی جلوی فیلتر کردن پلت فرمهای اصلی مورد توجه مردم را گرفته لذا کسب و کار‬
‫مردم از طرف حاکمیت دچار تعرض نمی شود‬
‫‪ ‬از طرف دیگر تالش کرده با تعهدی که برای پلت فرمها در مقابل مردم ایجاد کرده امنیت شغلی آنها‬
‫را تامین کند‬
‫‪ ‬برای مسئولین خاطی و متعرض به حقوق مردم که تا اکنون مصونیت داشتند ‪ ،‬جرم انگاری کرده‬

‫‪ -7‬دالیل ‪ 85‬ای شدن‪:‬‬

‫به دالیل و با رعایت شروط زیر این طرح اگر ‪ 85‬ای بشود بهتر است‪:‬‬
‫دالیل‪:‬‬
‫‪ -‬قانون اساسی به مجلس این امکان را داده که طرح هایی که ابعاد تخصصی دارند را بتواند در کمیسیونهای‬
‫تخصصی بررسی کند‪ .‬اگر در کل مجلس یک موضوع بخواهد مصداق این اصل باشد همین طرح است‪.‬‬
‫زیرا موضوع این طرح موضوعی است که حتی کشورهای پیشرفته هم نسبت به آن چالش دارند و این‬
‫نیست جز به دلیل گستردگی ابعاد فنی و تخصصی گوناگون آنها‬
‫قبال هم قوانین مهمی از جمله قانون مجازات اسالمی و قانون مدیرت خدمات کشوری و قانون مالیات بر‬
‫ارزش افزوده و برخی دیگر از قوانین مادر کشور که همه مردم به نوعی درگیر آن بودند به لحاظ تخصصی‬
‫بودن موضوع به صورت ‪ 85‬ای بررسی و تصویب شدند‪.‬‬
‫بررسی کامال تخصصی ابعاد مختلف طرح در صحن وجود ندارد‬
‫‪ -‬قانون موقتی می شود و امکان اصالح می یابد‬
‫‪ -‬مطرح کردن این طرح در صحن ممکن است ماهها وقت صحن را بگیرد و از این جهت شاید اصال امکان‬
‫طرح در صحن را پیدا نکند‬

‫‪3‬‬