Professional Documents
Culture Documents
หลักเกณฑ์การจัดทำแผน จ กจ 2568-70 n
หลักเกณฑ์การจัดทำแผน จ กจ 2568-70 n
หลักเกณฑ์การจัดทาแผนปฏิบัติราชการประจาปีของจังหวัดและกลุม่ จังหวัด
ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2568 – 2570
ให้จังหวัดและกลุ่มจังหวัดจัดทำแผนปฏิบัติรำชกำรประจำปีของจังหวัดและกลุ่มจังหวัด โดยแผน
ดังกล่ำวจะต้องสอดคล้ องกับวัตถุประสงค์และแนวทำงกำรพัฒนำตำมแผนพัฒนำจังหวัดและกลุ่มจั งหวัด
และมีหลักเกณฑ์กำรจัดทำแผนปฏิบัติรำชกำรประจำปีของจังหวัดและกลุ่มจังหวัด ดังนี้
๑. หลักเกณฑ์การจัดทาแผนปฏิบัติราชการประจาปีของจังหวัดและกลุ่มจังหวัด
โครงกำรที่ดำเนินกำรโดยจังหวัดและกลุ่มจังหวัด ตำมแผนปฏิบัติรำชกำรประจำปีของจังหวัด
และกลุ่มจังหวัด ซึ่งจะเสนอเป็นคำของบประมำณของจังหวัดและกลุ่มจังหวัด จะต้องเป็นไปตำมหลักเกณฑ์ ดังนี้
1.1 ความสอดคล้องและเชื่อมโยงของแผน มีหลักเกณฑ์ ดังนี้
1.1.1 โครงกำรของจังหวัดและกลุ่มจังหวัด ต้องสอดคล้องกับศักยภำพและโอกำสของ
พื้นที่อย่ำงชัดเจน และเชื่อมโยงในลักษณะห่วงโซ่กำรพัฒนำ/ห่วงโซ่คุณค่ำในกำรขับเคลื่อนกำรพัฒนำ เพื่อเพิ่ม
ศักยภำพของพื้นที่ให้บรรลุผลตำมเป้ำหมำยกำรพัฒนำของจังหวัดและกลุ่มจังหวัด
1.1.2 โครงกำรของจั งหวัดและกลุ่มจังหวัด ต้องมีควำมสอดคล้ องกับ เป้ำหมำยกำร
พัฒนำจังหวัดระยะ 20 ปี และวัตถุประสงค์และทิศทำงกำรพัฒนำในอนำคตของกลุ่มจังหวัด รวมถึงสนับสนุน
กำรบรรลุเป้ำหมำยกำรพัฒนำของจังหวัดและกลุ่มจังหวัด
1.1.3 โครงกำรของจังหวัดและกลุ่มจังหวัด ต้องสนับสนุนกำรขับเคลื่อนยุทธศำสตร์ชำติ
แผนแม่บ ทภำยใต้ยุ ทธศำสตร์ ช ำติ แผนพัฒ นำเศรษฐกิจและสั งคมแห่ งชำติ นโยบำยและแผนระดับชำติ
ด้ำนควำมมั่นคงแห่งชำติ แผนพัฒนำประเทศด้ำนต่ำงๆ ที่เกี่ยวข้อง เป้ำหมำยและแนวทำงกำรพัฒนำภำค และ
นโยบำยของรัฐบำล ตำมศักยภำพและปัญหำหรือควำมต้องกำรของประชำชนในพื้นที่
1.1.4 จั ง หวั ด และกลุ่ ม จั ง หวั ด จะต้ อ งค ำนึ ง ถึ ง กำรด ำเนิ น งำนและควำมร่ ว มมื อ กั บ
กระทรวง กรม องค์ กำรปกครองส่วนท้องถิ่น หน่วยงำนอื่นของรัฐ หรือเอกชน ทั้งนี้ ต้องให้ควำมสำคัญกับ
โครงกำรสำคัญที่ปรำกฏในแผนพัฒนำจังหวัดและกลุ่มจังหวัดก่อน และสามารถเสนอโครงการอื่นที่จำเป็นเพื่อ
แก้ไขปั ญหำของจั งหวัดหรื อกลุ่ มจั งหวัด เพื่อสนับสนุนการขับเคลื่ อนแผนพัฒ นาจังหวัดและกลุ่ มจังหวัด
เพิ่มเติมได้
1.2 การเสนอโครงการตามแผนปฏิบัติราชการประจาปีของกลุ่มจังหวัด และการเสนอคาขอ
ตั้งงบประมาณรายจ่ายประจาปีของกลุ่มจังหวัด ต้องเป็นโครงกำรที่กลุ่มจังหวัดจะได้ประโยชน์ร่วมกันหรือ
เชื่อมโยงกัน และมีกำรบูรณำกำรกำรดำเนินโครงกำรร่วมกันของจังหวัดในกลุ่มจังหวัด รวมทั้งต้องไม่มีลักษณะ
เป็นกำรแบ่งงบประมำณกลุ่มจังหวัดเป็นสัดส่วนตำมจำนวนจังหวัด (มำตรำ 35 และ มำตรำ 49)
1.3 ความพร้อมและความเหมาะสมของโครงการ มีหลักเกณฑ์ ดังนี้
1.3.1 โครงกำรต้องมีรำยละเอียดข้อมูลที่ครบถ้วนตำมแบบฟอร์มที่คณะกรรมกำรนโยบำย
กำรบริหำรงำนเชิงพื้นที่แบบบูรณำกำร (ก.น.บ.) กำหนด โดยกรณีที่เป็นโครงกำรก่อสร้ำงจะต้องระบุควำมพร้อม
ของพื้นที่ดำเนินงำน รวมทั้งแบบรูปรำยกำรโดยสังเขป พร้อมด้วยเอกสำรยืนยันว่ำสำมำรถดำเนินโครงกำรได้ทันที
หลังจำกคณะรัฐมนตรีอนุมัติ และต้องมีรำยละเอียดประมำณกำรค่ำใช้จ่ำยที่สำมำรถพิจำรณำควำมเหมำะสม
ของค่ำใช้จ่ำยได้ หำกโครงกำรใดไม่มีรำยละเอียดข้อมูลดังกล่ำวอย่ำงครบถ้วน โครงกำรนั้นจะไม่ได้รับกำรพิจำรณำ
2
1.3.2 โครงกำรจะต้องดำเนินกำรโดยหน่วยงำนที่มีภำรกิจรับผิดชอบโดยตรงตำมกฎหมำย
ในกรณีที่มีสินทรัพย์ที่เกิดจำกกำรดำเนินโครงกำร หน่วยงำนดังกล่ำวจะต้องมีกำรตั้งงบประมำณสำหรับบริหำร
จัดกำรและบำรุงรักษำในระยะต่อไป รวมทั้งในกรณีที่จังหวัดหรือกลุ่มจังหวัดมีโครงกำรที่ต้องจัดซื้อหรือจัดจ้ำง
เพื่อให้ได้มำซึ่งสิ่งปลูกสร้ำง ครุภัณฑ์ ระบบเทคโนโลยีสำรสนเทศ ระบบป้องกันภัย ระบบทะเบียน หรือระบบ
อื่นในทำนองเดียวกัน โดยจังหวัดหรือกลุ่มจังหวัดจะไม่ปกครอง ดูแล บำรุงรักษำ หรือใช้ประโยชน์ในสิ่ ง
ดังกล่ำว แต่จะโอนสิ่งนั้นให้หน่วยงำนอื่นของรัฐ ให้จังหวัด และกลุ่มจังหวัดจัดทำบันทึก ควำมตกลงเป็นลำย
ลักษณ์อักษรกับหน่วยงำนดังกล่ำว ตำมแบบฟอร์มที่ ก.น.บ. กำหนด แนบมำพร้อมกับคำขอโครงกำร หำกไม่มี
เอกสำรบันทึกข้อตกลงแนบมำ โครงกำรนั้นจะไม่ได้รับกำรพิจำรณำ
1.3.3 โครงกำรต้องมีควำมเหมำะสมและเป็นไปได้ทั้งด้ำนเทคนิค (วิธีกำรหรือรูปแบบที่
ใช้ในกำรดำเนินกำร) ด้ำนกำยภำพ (ควำมพร้อมของพื้นที่ดำเนินงำน บุคลำกร กำรบริหำรควำมเสี่ยง และ
กำรบริหำรจัดกำร) ด้ำนงบประมำณ (ควำมสมเหตุสมผลของวงเงินกับประโยชน์ที่ได้จำกกำรดำเนินโครงกำร)
และด้ำนระยะเวลำ (ต้องดำเนินกำรได้แล้วเสร็จภำยในปีงบประมำณ) รวมทั้งกำรวิเครำะห์ผลกระทบเชิงบวก
และเชิงลบในกำรดำเนินโครงกำร ในกรณีโครงกำรที่จะต้องประเมินผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม ให้ยื่นเอกสำร
กำรประเมินผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมมำพร้อมกับ ข้อเสนอโครงกำรด้วย รวมถึงโครงกำรที่เกี่ยวกับแหล่งน้ำ
จะต้องได้รับควำมเห็นชอบจำกคณะอนุกรรมกำรทรัพยำกรน้ำจังหวัดเรียบร้อยแล้ว สำหรับกำรดำเนินโครงกำร
ที่จำเป็นต้องได้รับอนุญำต อนุมัติ หรือควำมเห็นชอบจำกหน่วยงำนของรัฐ หรือผู้มีอำนำจหรือคณะกรรมกำร
ตำมที่มีกฎหมำยหรือกฎกำหนดไว้ ให้ดำเนินกำรตำมมำตรำ 29 และให้จัดส่งเอกสำรกำรยื่นคำขอหรือผลกำร
พิจำรณำกำรอนุญำต อนุมัติ หรือควำมเห็นชอบมำพร้อมกับข้อเสนอโครงกำรด้วย ทั้งนี้ คณะอนุกรรมกำร
ประจำภำค และคณะกรรมกำรนโยบำยกำรบริหำรงำนเชิงพื้นที่แบบบูรณำกำร (ก.น.บ.) จะพิจำรณำและให้
ควำมเห็นชอบเฉพำะโครงกำรที่มีควำมพร้อมในกำรดำเนินโครงกำรเท่ำนั้น
1.3.4 โครงกำรต้องมีควำมคุ้มค่ำ โดยต้องแสดงผลลัพธ์ หรือประโยชน์ของโครงกำร
ที่คำดว่ำจะได้รับด้ำนเศรษฐกิจ สังคม ควำมมั่นคง หรือทรัพยำกรธรรมชำติและสิ่งแวดล้อม อำทิ จำนวน
ประชำกร จำนวนเกษตรกร พื้นที่เพำะปลูก รำยได้ ฯลฯ โดยเฉพำะผลประโยชน์ที่ประชำชนในพื้นที่ จะได้รับ
อย่ำงชัดเจน และต้องมีควำมสอดคล้องกับควำมต้องกำรของกลุ่มเป้ำหมำย มีควำมยั่งยืน และสำมำรถพึ่งพำ
ตนเองได้ในระยะยำว
1.4 จังหวัดและกลุ่มจังหวัดสามารถเสนอโครงการที่ใช้ระยะเวลาในการดาเนินการต่อเนื่องได้
โดยแบ่งระยะเวลำดำเนินกำรเป็นรำยปี (Phasing) พร้อมแสดงเหตุผลควำมจำเป็นที่ต้องดำเนินกำรต่อเนื่อง
มำกกว่ำหนึ่งปีว่ำ หำกไม่ดำเนินกำรต่อเนื่องจะส่งผลต่อกำรบรรลุเป้ำหมำยกำรพัฒนำอย่ำงไร ทั้งนี้ โครงกำร
ที่ต้องใช้ระยะเวลำในกำรดำเนินกำรมำกกว่ำหนึ่งปี และมีควำมจำเป็นต้องมีกำรเตรียมกำรล่วงหน้ำ ก่อนที่
จะเสนอคำขอโครงกำร อำทิ รำยงำนกำรวิเครำะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม (EIA) รำยงำนผลกระทบสิ่งแวดล้อม
เบื้องต้น (IEE) กำรประเมินผลกระทบทำงสิ่งแวดล้อมและสุขภำพที่อำจเกิดขึ้นจำกกำรพัฒนำโครงกำร (EHIA)
กำรประชำพิจำรณ์ ฯลฯ รวมถึงกำรศึกษำและออกแบบสำหรับกำรจัดทำโครงกำร เช่น แบบรูปรำยกำรก่อสร้ำง
กำรจัดทำ ปร.4 ปร.5 เป็นต้น ให้ประสำนหน่วยงำนดำเนินกำรให้เรียบร้อยก่อน เพื่อให้สำมำรถดำเนินกำรได้
ภำยในปีงบประมำณที่ได้รับอนุมัติงบประมำณ
๓. การจั ด ท าแบบสรุ ป แผนงานโครงการที่ จั ง หวั ด และกลุ่ ม จั ง หวั ด ขอรั บ การสนั บ สนุ น จาก
กระทรวง/กรม (แบบ จ.๓ : กรณีจังหวัด/ แบบ กจ.๓ : กรณีกลุ่มจังหวัด)
ในกำรจัดทำแบบสรุปแผนงำนโครงกำรที่จังหวัดและกลุ่มจังหวัดขอรับกำรสนับสนุนจำกกระทรวง/
กรมเพื่อดำเนินกำรให้สอดคล้องตำมควำมต้องกำรของแผนจังหวัดและกลุ่มจังหวัด (แบบ จ.๓ : กรณีจังหวัด/
แบบ กจ.๓ : กรณีกลุ่มจังหวัด) ให้จังหวัดและกลุ่มจังหวัดเสนอแผนงำนโครงกำรที่มีลำดับควำมสำคัญสูงและมี
ผลกระทบ (Impact) สูงต่อกำรพัฒนำจังหวัดและกลุ่มจังหวัด โดยให้เสนอแผนงำนโครงกำรได้ไม่เกิน 10 โครงกำร
พร้อมทั้งจัดเรียงลำดับควำมสำคัญ ซึ่งกระทรวงมหำดไทยเป็นผู้ประมวลรวบรวม และประสำนแจ้งกระทรวง
เพื่อรับไปพิจำรณำบรรจุในแผนปฏิบัติกำรของกระทรวง/กรมต่อไป
๔. กระบวนการและกาหนดการส่งแผนปฏิบัติราชการประจาปีของจังหวัดและกลุ่มจังหวัด
4.1 ให้ ก.บ.จ. /ก.บ.ก. เสนอโครงกำรโดยมีกำรจัดลำดับควำมสำคัญของโครงกำร เพื่อพิจำรณำ
กลั่นกรองตำมขั้นตอนต่อไป
4.2 ให้จังหวัดและกลุ่มจังหวัดจัดส่งแผนปฏิบัติรำชกำรประจำปีงบประมำณ พ.ศ. 2568 –
2570 ให้ทีมบูรณำกำรกลำง ภายในวันที่ 30 กันยายน ของปีงบประมาณที่ดาเนินการจัดทาแผนฯ
๕. การดาเนินการตามมาตรา 30 และมาตรา 34 วรรค 4 แห่ง พระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการ
บริหารงานเชิงพื้นที่แบบบูรณาการ พ.ศ. 2565
ให้ผู้ว่ำรำชกำรจังหวัดหรือผู้ว่ำรำชกำรจังหวัดที่เป็นหัวหน้ำกลุ่มจังหวัด แจ้งโครงกำรในแผนปฏิบัติ
รำชกำรประจำปีของจังหวัด หรือแผนปฏิบัติรำชกำรประจำปีของกลุ่มจังหวัด แล้วแต่กรณี ซึ่งเกี่ยวข้องกับ
เรื่องที่อยู่ในหน้ำที่และอำนำจของหน่วยงำนของรัฐหน่วยใดหน่วยหนึ่งหรือหลำยหน่วย ให้หน่วยงำนของรัฐ
หน่วยนั้นทรำบ เพื่อประสำนกำรดำเนิน กำรให้ ส อดคล้ องกับแผนปฏิบัติรำชกำรประจำปีของจังหวัด และ
แผนปฏิบัติรำชกำรประจำปีของกลุ่มจังหวัด
๖. การดาเนินการตามมาตรา 56 แห่งพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการบริหารงานเชิงพื้นที่แบบ
บูรณาการ พ.ศ. 2565
เพื่อประโยชน์ ในกำรดำเนิ น กำรตำมแผนพัฒ นำจังหวัด แผนพัฒ นำกลุ่ ม จังหวัด แผนปฏิบัติ
รำชกำรประจำปีของจังหวัด และแผนปฏิบัติรำชกำรประจำปีของกลุ่ มจังหวัด ให้จังหวัด หรือกลุ่มจั งหวัด
จั ดประชุ มหำรื อร่ ว มกั บ ส่ ว นรำชกำร รั ฐ วิ ส ำหกิ จ องค์ กรปกครองส่ ว นท้ องถิ่ น และหน่ ว ยงำนอื่ นของรั ฐ
เพื่อจัดทำบันทึกควำมร่วมมือในกำรบูรณำกำรกำรจัดทำโครงกำรและงบประมำณจำกทุกแหล่งงบประมำณ
เพื่อสนับสนุนกำรพัฒนำจังหวัดและกลุ่มจังหวัด ตำมแบบฟอร์มที่ ก.น.บ. กำหนด โดยอย่ำงน้อยต้องระบุ
หน้ำที่และควำมรับผิดชอบของหน่วยงำนตลอดจนงบประมำณที่ใช้ กำรแบ่งงำนและกำรเชื่อมประสำนงำน
เพื่ อ ให้ ก ำรด ำเนิ น งำนตำมแผนบรรลุ วั ต ถุ ป ระสงค์ ตลอดจนกำรดู แ ลบ ำรุ ง รั ก ษำสิ่ ง สำธำรณู ป โภคหรื อ
สิ่งก่อสร้ำงหรือระบบอื่นที่เกิดขึ้น
๗. การสรุปการดาเนินงานตามแผนปฏิบัติราชการประจาปีของจังหวัดและกลุ่มจังหวัด
ให้จังหวัดและกลุ่มจังหวัด สรุปรำยกำรโครงกำร กิจกรรม และงบประมำณที่ได้ดำเนินกำรตำม
แผนปฏิบัติรำชกำรประจำปีของจังหวัดและกลุ่มจังหวัด พร้อมทั้งผลผลิต ผลสัมฤทธิ์ และปัญหำอุปสรรค
ในกำรดำเนินโครงกำร ในระบบติดตำมและประเมินผลแห่งชำติ (eMENSCR) ภายใน 30 วันหลังสิ้น สุด
ปีงบประมาณ