‫اﻟﺠﻤﮭﻮرﯾﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ اﻟﺪﯾﻤﻘﺮاطﯿﺔ اﻟﺸﻌﺒﯿﺔ‬

‫وزارة اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﻌﺎﻟﻲ واﻟﺒﺤﺚ اﻟﻌﻠﻤﻲ‬

‫ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺸﮭﯿﺪ ﺣﻤﮫ ﻟﺨﻀﺮ ﺑﺎﻟﻮادي‬

‫ﻛﻠﯿﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ وﻋﻠﻮم اﻟﺘﺴﯿﯿﺮ‬

‫ﳏﺎﺿﺮﺍﺕ ﰲ ﻣﻘﻴﺎﺱ‬

‫ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫ﻣﻦ إﻋﺪاد اﻻﺳﺘﺎذة‪ :‬ﺗﻮاﺗﻲ طﻠﯿﺒﺔ ﻧﺴﯿﻤﺔ‬

‫‪2021/2020‬‬
‫|اﻟﺻﻔﺣﺔ ‪1‬‬ ‫ﻣﺣﺎﺿرات ﻓﻲ ﻣﻘﯾﺎس اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫اﻟﻣﺣﺎور اﻟرﺋﯾﺳﯾﺔ ﻟﻣﺣﺎﺿرات‬

‫ﻣﻘﯾﺎس اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫‪ /1‬ﻣدﺧل ﻟدراﺳﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪:‬‬

‫‪ /2‬اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫‪ /3‬اﻻﯾرادات اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫‪ /4‬اﻟﻣوازﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫|اﻟﺻﻔﺣﺔ ‪2‬‬ ‫ﻣﺣﺎﺿرات ﻓﻲ ﻣﻘﯾﺎس اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫‪ /1‬ﻣﺪﺧﻞ ﻟﺪﺭﺍﺳﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪:‬‬

‫ﻋﻠم اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ھو اﺣد ﻓروع اﻟﻌﻠوم اﻻﻧﺳﺎﻧﯾﺔ اﻟ ذي ﯾ درس ﺑﺎﻟﺗﻔﺻ ﯾل اﻟﻧﺷ ﺎطﺎت اﻟﺣﻛوﻣﯾ ﺔ ﻓ ﻲ‬
‫اﻗﺗﺻﺎد اﻟدوﻟﺔ واﻟوﺳﺎﺋل اﻟﻌدﯾدة اﻟﺑدﯾﻠﺔ ﻟﺗﻣوﯾل اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﺣﻛوﻣﯾ ﺔ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔ ﺔ ﺣﺗ ﻰ ﺗ ﺗﻣﻛن ﻣ ن ﺗﻐطﯾ ﺔ‬
‫اﻟﺣﺎﺟ ﺎت اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻟﻠﻣﺟﺗﻣ ﻊ وﻣﺟﻣ وع ھ ذه اﻟﺣﺎﺟ ﺎت اﻟﺗ ﻲ ﯾﺗطﻠ ب ﻣ ن اﻟدوﻟ ﺔ اﺷ ﺑﺎﻋﮭﺎ ﯾﻣﺛ ل ﻣﺣ ور‬
‫اﻟﻧﺷﺎط اﻟﻣﺎﻟﻲ واﻻﻗﺗﺻﺎدي ﻟﻠدوﻟﺔ‪ .‬وﯾﺗﻣﺛ ل ھ ذا اﻟﻧﺷ ﺎط ﻓ ﻲ ﻗﯾ ﺎم اﻟدوﻟ ﺔ ﺑﺎﻟﻧﻔﻘ ﺎت اﻟﻌﺎﻣ ﺔ وﯾﺳ ﺗدﻋﻲ‬
‫ذﻟك ﺣﺻول اﻟدوﻟﺔ ﻋﻠﻰ اﯾرادات ﻋﺎﻣﺔ ﺑﺎﻟﻘدر اﻟﻛ ﺎﻓﻲ ﻟﺗﻐطﯾ ﺔ ھ ذه اﻟﻧﻔﻘ ﺎت ‪،‬و ﯾﻘﺗﺿ ﻲ ﻣﻘﺎﺑﻠ ﺔ ھ ده‬
‫اﻻﺧﯾرة ﺑﺎﻹﯾرادات اﻟﻌﺎﻣﺔ ان ﺗﺿ ﻊ اﻟدوﻟ ﺔ ﺧط ﺔ ﺗﺗﺿ ﻣﻧﮭﺎ وﺛﯾﻘ ﺔ ﺗﺳ ﻣﻰ ﺑﺎﻟﻣﯾزاﻧﯾ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ وﺗﺷ ﻣل‬
‫ﺗﻘ دﯾر ﺗﻔﺻ ﯾﻠﻲ ﻹﯾ رادات وﻧﻔﻘ ﺎت اﻟدوﻟ ﺔ ﻟﻔﺗ رة ﻣﻘﺑﻠ ﺔ‪ .‬وﺗﺷ ﻛل اﻟﻧﻔﻘ ﺎت اﻟﻌﺎﻣ ﺔ واﻻﯾ رادات اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‬
‫واﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻣﺣﺎور اﻻﺳﺎﺳﯾﺔ ﻟﻌﻠم اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫‪/1-1‬ﺗﻄﻮﺭ ﻋﻠﻢ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪:‬‬

‫ﻋﻠم اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻠم ﺣدﯾث ﻟ م ﯾﻛ ن ﻣﻌروﻓ ﺎ ﻗ دﯾﻣﺎ ﺑﺷ ﻛل ﻣﺳ ﺗﻘل ‪،‬اذ اﻧ ﮫ ﻗﺑ ل اﻟﻘ رن ‪ 19‬ﻟ م ﺗﻛ ن‬
‫ھﻧﺎك دراﺳﺎت ﻣﺗﺧﺻﺻﺔ ﻟﻌﻠم اﻟﻣﺎﻟﯾ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﺑ ل ﻛﺎﻧ ت ﺗﻌ ﺎﻟﺞ اﻟﺷ ؤون اﻟﻣﺎﻟﯾ ﺔ وﺷ ؤون اﻟﺿ راﺋب‬
‫ﺑﺷﻛل ﻋ ﺎم ﻓ ﻲ ﻣؤﻟﻔ ﺎت اﻗﺗﺻ ﺎدﯾﺔ وﺣﻘوﻗﯾ ﺔ ‪،‬وأول ﻣ ن ﺑﺣ ث ﻓ ﻲ ھ ذا اﻟﻣﺟ ﺎل ھ و اﻟﻌ ﺎﻟم اﻟﻔرﻧﺳ ﻲ‬
‫ﺑودان ﺳﻧﺔ‪1576‬م ﺛم ﻧﻣت ھذه اﻻﺑﺣﺎث ﻓﻲ اﻟﻘرن ‪17‬ﻓظﮭرت ﻋدة ﻣؤﻟﻔﺎت ﻓﻲ اﺻول اﻟﺿراﺋب‪،‬‬
‫وﻓﻲ ﺳﻧﺔ‪ 1776‬ﻧﺷر اﻟﻌﺎﻟم اﻻﻧﺟﻠﯾزي آدم ﺳﻣﯾث ﻛﺗﺎﺑﮫ "ﺛروة اﻻﻣم" اﻟذي وﺿﻊ ﻓﯾﮫ ﻗواﻋد ﻋﻠﻣﯾﺔ‬
‫ﺻرﯾﺣﺔ ﻟﻣﺧﺗﻠف أﻧواع اﻟﺿراﺋب‪ ،‬وﻣﻊ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﻘرن‪ 19‬وﺑداﯾﺔ اﻟﻘرن‪ 20‬اﺻﺑﺢ ﻋﻠم اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﻣﺳﺗﻘﻼ ﻟﮫ ﻣؤﻟﻔون وﻣﺑﺎدئ وﻗواﻋد‪.‬‬

‫وھﻛذا ﺗطور ﻋﻠم اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺗطور اﻟدوﻟﺔ وطﺑﯾﻌﺗﮭﺎ ووظﯾﻔﺗﮭﺎ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ظل اﻟدوﻟﺔ اﻟﺣﺎرﺳ ﺔ ﻛﺎﻧ ت‬
‫ﺗﻛﺗﻔﻲ ﺑﺎﻟﺣد اﻻدﻧﻰ ﻣن اﻻﯾرادات اﻟﻣﺄﺧوذة ﻣ ن اﻻﻓ راد ﻟﺗﻐطﯾ ﺔ اﻟﻧﻔﻘ ﺎت اﻟرﺋﯾﺳ ﯾﺔ واﻟﻣﺣ دود ة ﻣ ن‬
‫اﻣ ن ودﻓ ﺎع وﻋداﻟ ﺔ ‪،‬ذﻟ ك ﻻن اﻟﻧظرﯾ ﺔ اﻻﻗﺗﺻ ﺎدﯾﺔ اﻟﺗﻘﻠﯾدﯾ ﺔ ﻧ ﺎدت ﺑﻣﺑ دأ اﻟﺣرﯾ ﺔ اﻟﻔردﯾ ﺔ ﺑﺻ ورة‬
‫ﻣطﻠﻘﺔ وان ﻛل ﻋرض ﯾﺧﻠق طﻠب ﻣوازي ﻟﮫ وان اﻟﺗوظﯾ ف اﻻﻣﺛ ل ﻟﻣ وارد اﻟﻣﺟﺗﻣ ﻊ ﯾﺗﺣﻘ ق ﺑﻌ دم‬
‫|اﻟﺻﻔﺣﺔ ‪3‬‬ ‫ﻣﺣﺎﺿرات ﻓﻲ ﻣﻘﯾﺎس اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫ﺗدﺧل اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﻧﺷﺎط اﻻﻗﺗﺻﺎدي وﻛﺎﻧت اﻟﻧﺗﯾﺟﺔ وﺟوب ﺣﯾﺎد اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪،‬و ﯾﺗﺟﺳد ھذا اﻟﺣﯾﺎد‬
‫ﺑﺗوازن اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻋﺗﺑﺎر اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺗﻐطﻰ ﺑﺎﻹﯾرادات اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫ﻟﻛن اﻟﺗﻐﯾرات اﻟﺟذرﯾﺔ اﻟﺗ ﻲ اﺟﺗﺎﺣ ت اﻟﻧظ ﺎم اﻟرأﺳ ﻣﺎﻟﻲ وﺧﺎﺻ ﺔ ﺑﻌ د اﻟﻛﺳ ﺎد اﻟﻛﺑﯾ ر ﻧﺗﯾﺟ ﺔ ﻷزﻣ ﺔ‬
‫‪ 1929‬وﺗطور اﻟﻔﻛر اﻻﻗﺗﺻﺎدي وﺑروز أﻓﻛﺎر ﻛﯾﻧز ﻣن ﺧﻼل ﻛﺗﺎﺑ ﮫ اﻟﺻ ﺎدر ﻓ ﻲ ‪ 1936‬ﺑﻌﻧ وان‬
‫"اﻟﻧظرﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻧﻘود‪ ،‬اﻟﻔﺎﺋدة واﻻﺳﺗﺧدام "ﻓﻘد أوﺿﺢ ﻛﯾﻧز ان اﻟﺳﺑب اﻟرﺋﯾﺳﻲ ﻟﻠﻛﺳ ﺎد ھ و ﻧﻘ ص‬
‫اﻻﻧﻔﺎق ‪،‬اﻻﻣر اﻟذي ﯾﺳﺗوﺟب ﺗدﺧل اﻟدوﻟﺔ ﻣن ﺧﻼل ﺗوﺳﯾﻊ وظﺎﺋﻔﮭﺎ ﻟﻠﺧروج ﻣن ھذه اﻻزﻣﺔ‪.‬‬

‫أﺧ ذت اﻟدوﻟ ﺔ ﺗﺗ دﺧل ﻓ ﻲ اﻟﻧﺷ ﺎط اﻻﻗﺗﺻ ﺎدي وﺗﺣدﯾ د اﻟﺳﯾﺎﺳ ﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾ ﺔ ﻛوﺳ ﯾﻠﺔ أﺳﺎﺳ ﯾﺔ ﺗﺳ ﺗﺧدﻣﮭﺎ‬
‫ﻟﺗﺣﻘﯾق أھداف اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‪ ،‬وھذا اﻟدوراﻟﺗدﺧﻠﻲ ﯾﺗﺟﺳد ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ ‪:‬‬

‫‪-‬اﺷﺑﺎع اﻟﺣﺎﺟﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﻛﺎﻓﺔ اﻧواﻋﮭﺎ‬

‫‪ -‬ﺗوﺟﯾﮫ ﻣوارد اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻧﺣو اﺳﺗﺧداﻣﺎﺗﮭﺎ اﻟﻣﺛﻠﻰ‪.‬‬

‫‪ -‬اﻋﺎدة ﺗوزﯾﻊ اﻟﻣداﺧﯾل واﻟﺛروات ﺑﻣﺎ ﯾﺣﻘق اﻟﻌداﻟﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺗﺣﻘﯾق اﻻﺳﺗﻘرار اﻻﻗﺗﺻﺎدي‪.‬‬

‫‪ -‬ﺗﺣﻘﯾق اﻟﻣﻌدﻻت اﻟﻣﺛﻠﻰ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ‪.‬‬

‫وﻣﻣﺎ ﺳﺑق ﻧﺧﻠص اﻟﻰ ﺗﻌرﯾﻔﯾن ﻟﻌﻠم اﻟﻣﺎﻟﯾ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ اﻻول ﻛﻼﺳ ﯾﻛﻲ واﻟﺛ ﺎﻧﻲ ﺣ دﯾث ﻓ ﺎﻷول ﯾﻌ رف‬
‫ﻋﻠﻰ اﻧ ﮫ "اﻟﻌﻠ م اﻟ ذي ﯾﺑﺣ ث ﻓ ﻲ اﻟوﺳ ﺎﺋل اﻟﺗ ﻲ ﺗﺣﺻ ل ﺑﮭ ﺎ اﻟدوﻟ ﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻻﯾ رادات اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻟﺗﻐطﯾ ﺔ‬
‫اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ" وھذا اﻟﺗﻌرﯾف ﻻ ﯾﺧرج ﻣن اطﺎر وﻗواﻋد اﻟﻧظرﯾﺔ اﻟﺗﻘﻠﯾدﯾﺔ ‪،‬ﻟﻛﻧﮫ اﺻﺑﺢ ﻏﯾر ﻣﻼﺋم‬
‫ﻓ ﻲ ﺿ وء اﻟﺗط ور اﻟ ذي ﻟﺣ ق ﺑﺎﻟﻣﺎﻟﯾ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‪ ،‬ﻟ ذا ﻛ ﺎن ﻣ ن اﻟﺿ روري ﺗﻘ دﯾم ﺗﻌرﯾ ف ﺟدﯾ د‬
‫ﻓﺎﺻ ﺑﺢ"اﻟﻌﻠم اﻟ ذي ﯾ درس اﻻﯾ رادات اﻟﻌﺎﻣ ﺔ واﻟﻧﻔﻘ ﺎت اﻟﻌﺎﻣ ﺔ واﻟﻣوازﻧ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ وﺗوﺟﯾﮭﮭ ﺎ‬
‫واﺳ ﺗﺧداﻣﮭﺎ ﻓ ﻲ ﺗﺣﻘﯾ ق اﻻھ داف اﻟﻣﻧﺑﺛﻘ ﺔ ﻣ ن اﻟﻔﻠﺳ ﻔﺔ اﻻﻗﺗﺻ ﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾ ﺔ واﻟﺳﯾﺎﺳ ﯾﺔ اﻟﺗ ﻰ‬
‫ﺗﺗﺑﻧﺎھﺎ اﻟدوﻟﺔ"‪ ،‬ﯾوﺿﺢ ھذا اﻟﺗﻌرﯾف ان اﻟﮭدف ﻣن اﻻﯾرادات اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟم ﯾﻌ د ﺗﻐطﯾ ﺔ اﻟﻧﻔﻘ ﺎت اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‬
‫ﻓﺣﺳب ﺑل ﺗﻌداھﺎ اﻟﻰ اھداف أﺧرى ﻣﻧﮭﺎ ‪:‬ﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺗﺿﺧم ‪،‬ﺗﻛوﯾن اﺣﺗﯾﺎطﻲ ﻟﻣواﺟﮭ ﺔ أﻋﺑ ﺎء ﻏﯾ ر‬
‫ﻣﺗوﻗﻌﺔ ‪،‬اﻋﺎدة ﺗوزﯾﻊ اﻟدﺧل واﻟﺛروة‪...‬اﻟﺦ‪.‬‬
‫|اﻟﺻﻔﺣﺔ ‪4‬‬ ‫ﻣﺣﺎﺿرات ﻓﻲ ﻣﻘﯾﺎس اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫‪ /2-1‬ﺍﳊﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪:‬‬

‫ﯾﻌﺗﺑر ﺗﺣدﯾد طﺑﯾﻌﺗﮭﺎ ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ اﻟﻣﻘدﻣﺔ اﻻوﻟﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺗﺣدد ﻋﻠﻰ اﺳﺎﺳﮭﺎ ﻧطﺎق اﻟﻧﺷﺎط اﻻﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠدوﻟ ﺔ‬
‫وﯾﻣﻛن ﺗﻘﺳﯾم ﺣﺎﺟﺎت اﻻﻧﺳﺎن اﻟﻰ‪:‬‬

‫*ﺣﺎﺟﺎت ﻓردﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ ‪:‬وھﻲ اﻟﺣﺎﺟﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﺳﺗطﯾﻊ اﻟﻔرد ان ﯾﺗوﻟﻰ أﻣر إﺷﺑﺎﻋﮭﺎ ﺑﻣﻔ رده طﺎﻟﻣ ﺎ‬
‫ﯾﻘدر ﻋﻠﻰ دﻓﻊ ﺛﻣﻧﮭﺎ ﻧظرا ﻟﻘﺎﺑﻠﯾﺗﮭﺎ ﻟﻠﺗﺟزﺋﺔ ﻛﺎﻟﻐذاء واﻟﻠﺑﺎس‪...‬اﻟﺦ‬
‫*ﺣﺎﺟﺎت ﺟﻣﺎﻋﯾﺔ ﻋﺎﻣﺔ ‪:‬اﻟﺗﻲ ﺗﻘوم ﺑﺈﺷﺑﺎﻋﮭﺎ اﻟﮭﯾﺋ ﺎت اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻧظ را ﻟﻌﺟ ز ﻛ ل ﻓ رد ﻋ ن اﻟﻘﯾ ﺎم ﺑﮭ ﺎ‬
‫ﺑﻣﻔرده‪ ،‬ﻓﺈﺷﺑﺎع ھذه اﻟﺣﺎﺟﺎت ﯾﺗم ﻋن طرﯾ ق ﻗﯾ ﺎم اﻟدوﻟ ﺔ ﺑﺧ دﻣﺎت ﺗ ؤدى ﻟﻠﻣﺟﺗﻣ ﻊ ﻛﻛ ل‪ ،‬وﯾﻣﻛ ن‬
‫اﯾﺟﺎد ﺻﻧﻔﯾن ﻟﮭذه اﻟﺣﺎﺟﺎت‪:‬‬
‫‪ -‬ﺣﺎﺟﺎت ﯾﺗﻌذر ﺗﻘدﯾﻣﮭﺎ ﻓﻲ وﺣدات ﻣﺟزﺋﺔ ﺣﯾث ﯾﺗﻌذر اﺳﺗﺑﻌﺎد أﺣد أﻓراد اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ ﻣن اﻻﺳﺗﻔﺎدة‬
‫ﻣﻧﮭﺎ ﺳواء ﺳﺎھم ﻓﻲ ﺗﻣوﯾل اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻠﻘﯾﺎم ﺑﮭﺎ أو ﻟم ﯾﺳﺎھم‪.‬‬
‫‪ -‬ﺣﺎﺟﺎت ﯾﺳﺗطﯾﻊ اﻟﻔرد ان ﯾﺷﺑﻊ ﺣﺎﺟﺗﮫ ﻣﻧﮭﺎ ﺑﻣﻔرده ﺑﺻرف اﻟﻧظر ﻋن إﺷﺑﺎع اﻷﺧرﯾن ﺑﮭﺎ‪ ،‬أي‬
‫أﻧﮭﺎ ﻗﺎﺑﻠ ﺔ ﻟﻠﺗﺟزﺋ ﺔ وﻟﻛ ن ﻧظ را ﻷھﻣﯾﺗﮭ ﺎ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾ ﺔ ﺗﻘ وم ﺑﮭ ﺎ اﻟدوﻟ ﺔ ﻛﺧ دﻣﺎت اﻟﺗﻌﻠ ﯾم ‪،‬اﻟﺻ ﺣﺔ‪،‬‬
‫اﻟﻧﻘل‪...‬اﻟﺦ‪.‬‬

‫‪ /3-1‬ﺍﻟﻔﺮﻕ ﺑﲔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻭﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﳋﺎﺻﺔ‪:‬‬

‫إن ﻧطﺎق اﻟﻧﺷﺎط اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻟﻠدوﻟﺔ ﯾﺧﺗﻠف ﻋن اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﺗﻲ ﯾﻣﺎرس ﻓﯾﮭﺎ اﻷﻓراد ﻧﺷﺎطﮭم اﻻﻗﺗﺻ ﺎدي‬
‫ﺑﻘﺻ د إﺷ ﺑﺎع ﺣﺎﺟ ﺎﺗﮭم اﻟﺧﺎﺻ ﺔ وھ و ﻣ ﺎ ﯾﻣﺛ ل ﻧط ﺎق اﻟﻣﺎﻟﯾ ﺔ اﻟﺧﺎﺻ ﺔ واﻟﺗ ﻲ ﺗﺧ ﺗص ﺑﺑﺣ ث ﻣﺎﻟﯾ ﺔ‬
‫اﻷﻓراد واﻟﻣﺷروﻋﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﻣﺧﺗﻠف أﻧواﻋﮭﺎ‪ ،‬وﯾﻣﻛن إﺑ راز أھ م أوﺟ ﮫ اﻻﺧ ﺗﻼف ﺑ ﯾن اﻟﻣ ﺎﻟﯾﺗﯾن‬
‫ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫* ﻣن ﺣﯾث اﻟﮭدف‪ :‬ﻧﺟد أن اﻟﻣﺷروﻋﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺗﮭدف اﻟﻰ ﺗﺣﻘﯾق أﻗﺻﻰ رﺑﺢ ﻣﻣﻛن ﻓﻲ ﺣﯾن أن‬
‫اﻟدوﻟﺔ ﺗرﻛز ﻓﻲ ﻧﺷﺎطﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﺣﻘﯾق اﻟﻣﻧﻔﻌﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫*وﺳﺎﺋل اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻻﯾرادات‪ :‬ﻓﺎﻟﻣﺷروﻋﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺗﺣﺻل ﻋﻠﻰ اﯾراداﺗﮭﺎ ﺑطرﯾﻘ ﺔ اﺧﺗﯾﺎرﯾ ﺔ‬
‫أي ﺑﺎﻟﺗﻌﺎﻗد ﻋ ن ﺑﯾ ﻊ ﻣﻧﺗﺟﺎﺗﮭ ﺎ وﺧ دﻣﺎﺗﮭﺎ ﻟﻸﻓ راد واﻟدوﻟ ﺔ‪ ،‬ﻟﻛ ن ھ ذه اﻷﺧﯾ رة ﺗﺗﻣﺗ ﻊ ﺑﺳ ﻠطﺔ ﺧﺎﺻ ﺔ‬
‫|اﻟﺻﻔﺣﺔ ‪5‬‬ ‫ﻣﺣﺎﺿرات ﻓﻲ ﻣﻘﯾﺎس اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫ﻧﺎﺷﺋﺔ ﻋن ﺣﻘﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎدة ﻓﺗﺗﺑﻊ وﺳﺎﺋل ﻻ ﯾﺳ ﺗطﯾﻊ اﻟﻧﺷ ﺎط اﻟﺧ ﺎص اﺗﺑﺎﻋﮭ ﺎ ﻛﺎﻟﺿ راﺋب واﻟرﺳ وم‬
‫واﻻﺻدار اﻟﻧﻘدي‪ ،‬ﻛﻣﺎ ان اﻟدوﻟﺔ ﺗﻠﺟ ﺎ اﻟ ﻰ اﺳ ﻠوب اﻟﺟﺑ ر ﻓ ﻲ اﻟﺣﺻ ول ﻋﻠ ﻰ اﯾراداﺗﮭ ﺎ وھ و ﻣ ﺎﻻ‬
‫ﯾﺳﺗطﯾﻊ اﻟﻔرد اﺗﺑﺎﻋﮫ‪.‬‬
‫*ﻛﯾﻔﯾﺔ اﻟﻣوازﻧﺔ‪ :‬ﯾﻘوم اﻻﻓراد واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺗﻘدﯾر ﺣﺟم اﻻﯾرادات اوﻻ ﻣن ارﺑﺎح ودﺧ ول‬
‫ﺛم ﺗﺣدﯾد اوﺟﮫ اﻻﻧﻔﺎق ﻟﺗﻠ ك اﻻﯾ رادات ﻓ ﻲ ﻣرﺣﻠ ﺔ ﺛﺎﻧﯾ ﺔ ﺑﯾﻧﻣ ﺎ ﺗﻘ وم اﻟدوﻟ ﺔ ﺑﺗﻘ دﯾر ﻧﻔﻘﺎﺗﮭ ﺎ اﻟﻼزﻣ ﺔ‬
‫ﻟﺳﯾر اﻟﻣراﻓق اﻟﻌﺎﻣﺔ وﻟﺗﺣﻘﯾق اھداﻓﮭﺎ ﺛ م ﺑﻌ د ذﻟ ك ﺗﻘ وم ﺑﺈﻋ داد اﻟﻣﺻ ﺎدر اﻟﺗ ﻲ ﺗﺣﺻ ل ﻣﻧﮭ ﺎ ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﯾرادات ﻛﺎﻓﯾﺔ ﻟﻣواﺟﮭﺔ ھذه اﻟﻧﻔﻘﺎت‪.‬‬

‫‪ /4-1‬ﻋﻼﻗﺔ ﺍﳌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺎﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻻﺧﺮﻯ‬

‫ﺗﻣﺛل اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣظﮭرا ﻣن ﻣظﺎھر اﻟﺣﯾ ﺎة اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾ ﺔ وﻣ ن اﻟطﺑﯾﻌ ﻲ ان ﺗوﺟ د ﻋﻼﻗ ﺔ ﺑ ﯾن ھ ذا‬
‫اﻟﻣظﮭر وﻏﯾره ﻣن ﻣظﺎھر ھذه اﻟﺣﯾﺎة ﻣن اﻗﺗﺻﺎد واﺟﺗﻣﺎع وﻗﺎﻧون وﺳﯾﺎﺳﺔ‪...‬اﻟﺦ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻌﺗﺑر ﻋﻼﻗﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﻌﻠم اﻻﻗﺗﺻﺎد ﻣن اوﺛق اﻟﻌﻼﻗﺎت ‪،‬ﻓﻣوﺿوع ﻋﻠم اﻻﻗﺗﺻﺎد ھو اﻟﺑﺣث‬
‫ﻋن أﻓﺿل اﻟوﺳﺎﺋل ﻹﺷﺑﺎع اﻟﺣﺎﺟﺎت اﻻﻧﺳﺎﻧﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌددة ﻣن اﻟﻣ وارد اﻟطﺑﯾﻌﯾ ﺔ اﻟﻣﺣ دودة ‪،‬و اﻟﻣﺎﻟﯾ ﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺗﺑﺣث ﻓﻲ اﻓﺿل اﻟوﺳﺎﺋل ﻹﺷ ﺑﺎع اﻟﺣﺎﺟ ﺎت اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻣ ن اﻟﻣ وارد اﻟﻣﺎﻟﯾ ﺔ اﻟﻣﺗﺎﺣ ﺔ‪ ،‬اذن ﯾﻣﻛ ن‬
‫اﻋﺗﺑﺎر اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺟزءا ھﺎﻣﺎ ﻣن ﻓروع ﻋﻠم اﻻﻗﺗﺻﺎد‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﺗظﮭ ر ﻋﻼﻗ ﺔ اﻟﺟ زء ﻣ ن اﻟﻛ ل ﻓﯾﻣ ﺎ‬
‫ﯾﺗﻌﻠ ق ﺑ ﺎﻟظواھر اﻟﻣﺎﻟﯾ ﺔ ﻣ ن ﺟﺎﻧﺑﮭ ﺎ اﻟﻛﻠ ﻲ ﺣﯾ ث ﺗ رﺗﺑط اﻟ دورة اﻟﻣﺎﻟﯾ ﺔ ارﺗﺑﺎط ﺎ وﺛﯾﻘ ﺎ ﺑﺎﻟ دورة‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻓﺗﺳﺗﻣد اﻻوﻟﻰ ﻛﻣﯾﺎﺗﮭﺎ ﻣن ھذه اﻻﺧﯾرة ﺛم ﺗﻌود ﻟﺗدﻓﻊ اﻟﯾﮭﺎ ﺑﮭذه اﻟﻛﻣﯾﺎت ﻣ ن ﺟدﯾ د ﻣ ن‬
‫ﺧﻼل اﻻﻧﻔﺎق اﻟﻌﺎم‪.‬‬
‫‪-‬أﻣﺎ ﻋﻼﻗﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﻌﻠم اﻻﺟﺗﻣﺎع ﻓﺗظﮭر ﻣن ﺧﻼل اﻟﺗ ﺄﺛﯾر اﻟﻣﺗﺑ ﺎدل ﺑ ﯾن اﻟﻣﺎﻟﯾ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ وﺑ ﯾن‬
‫اﻻوﺿﺎع اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ اﻟﺳﺎﺋدة اﻟﻰ ﺟﺎﻧب آﺛﺎرھﺎ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻓﺎﻟﺿرﯾﺑﺔ ﻋﻠﻰ اراﺿﻲ اﻟﺑﻧﺎء ﻏﯾر اﻟﻣﺳ ﺗﻐﻠﺔ‬
‫ﺗؤدي اﻟﻰ ﺗﺷﺟﯾﻊ ﺑﻧﺎء اﻟﺳﻛن وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ اﻟﺗﺧﻔﯾف ﻣن ازﻣﺔ اﻻﺳﻛﺎن‪.‬‬
‫‪-‬ﺗﮭ ﺗم اﻟﻌﻠ وم اﻟﺳﯾﺎﺳ ﯾﺔ ﺑدراﺳ ﺔ ﻧظ م اﻟﺣﻛ م وﻋﻼﻗ ﺔ اﻟﺳ ﻠطﺎت اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﺑﺑﻌﺿ ﮭﺎ اﻟ ﺑﻌض وﻋﻼﻗﺗﮭ ﺎ‬
‫ﺑ ﺎﻷﻓراد‪ ،‬واﻟﻣﺎﻟﯾ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﺗﺑﺣ ث ﻓ ﻲ اﻟﻧﻔﻘ ﺎت واﻻﯾ رادات ﻟ ﻧﻔس ھ ذه اﻟﮭﯾﺋ ﺎت‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ اﻟ ﻰ ان‬
‫ﻟﻸوﺿﺎع اﻟدﺳﺗورﯾﺔ واﻻدارﯾﺔ ﻓﻲ ﺑﻠد ﻣﻌﯾن اﺛرھ ﺎ ﻓ ﻲ ﻣﺎﻟﯾﺗﮭ ﺎ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻓﺎﻟﻧﻔﻘ ﺎت واﻻﯾ رادات اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‬
‫ﺗﺧﺗﻠف ﺑﺎﺧﺗﻼف ﻧظﺎم اﻟﺣﻛم ﻓﻲ ﻛل دوﻟﺔ دﯾﻣﻘراطﻲ‪ ،‬ﻣﻠﻛﻲ‪...،‬اﻟﺞ‪.‬‬
‫|اﻟﺻﻔﺣﺔ ‪6‬‬ ‫ﻣﺣﺎﺿرات ﻓﻲ ﻣﻘﯾﺎس اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫‪-‬ﻓﻲ ﺣﯾن ان ﻋﻼﻗﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﻌﻠم اﻟﻘﺎﻧون وھو اﻻداة اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻠﺟﺎ اﻟﯾﮭﺎ اﻟﻣﺷرع ﻟوﺿ ﻊ‬
‫اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻣﻠزﻣﺔ ﻓﻲ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣﯾﺎدﯾن وﻣﻧﮭ ﺎ اﻟﻣﯾ دان اﻟﻣ ﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻓﺗﺄﺧ ذ ﻣﺧﺗﻠ ف ﻋﻧﺎﺻ ر اﻟﻣﺎﻟﯾ ﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺷﻛل ﻗواﻋد ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ‪،‬دﺳﺗور‪ ،‬ﻗﺎﻧون‪ ،‬ﻻﺋﺣﺔ واﻣر اداري ﻣﻣﺎ ﯾﺳﺗوﺟب اﻻﻟﻣﺎم ﺑﺎﻟﻔن اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ‬
‫ﻟﻔﮭ م ھ ذه اﻟﻘواﻋ د وﺗﻔﺳ ﯾرھﺎ‪ ،‬وﻣﺟﻣ وع ھ ذه اﻻﺧﯾ رة ﺗﺳ ﻣﻰ ﺑﺎﻟﺗﺷ رﯾﻊ اﻟﻣ ﺎﻟﻲ وھ و ﻋﺑ ﺎرة ﻋ ن‬
‫ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﻘواﻋد اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻧظم ﺷؤون اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ وﻋﻠﻰ وﺟﮫ اﻟﺧﺻوص دراﺳﺔ اﻟظ واھر‬
‫اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻣن اﻟﻧﺎﺣﯾﺗﯾن اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‪.‬‬
‫‪-‬اﻣ ﺎ ﻋ ن ﺻ ﻠﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﺑﻌﻠ م اﻟﻣﺣﺎﺳ ﺑﺔ ﻓﮭ ﻲ وﺛﯾﻘ ﺔ اﯾﺿ ﺎ اذ ﯾﺳ ﺗﻠزم اﻟﺑﺣ ث ﻓ ﻲ ﻛﺛﯾ ر ﻣ ن‬
‫اﻟﻣوﺿوﻋﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ وﺧﺎﺻﺔ اﻟﺿراﺋب اﻻﻟﻣﺎم ﺑﺄﻣور اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ واﻟﻣراﺟﻌﺔ وﻓﻧوﻧﮭﺎ ﻣن اﺳﺗﮭﻼﻛﺎت‬
‫وﺟرد واﺣﺗﯾﺎطﺎت وﻣﺧﺻﺻﺎت وﻋﻣل اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﺧﺗﺎﻣﯾﺔ وﻏﯾرھﺎ‪ ،‬وﻣن ﻧﺎﺣﯾﺔ اﺧرى ﻓ ﺎن اﻋ داد‬
‫ﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ وﺗﻧﻔﯾذھﺎ واﻟرﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﯾﮭﺎ ﯾﺗﺿﻣن اﺳﺗﺧدام اﻟﻧظم اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﯾﺔ واﻟﻔﻧﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬وﯾﻌﺗﺑر ﻋﻠم اﻻﺣﺻﺎء اﯾﺿ ﺎ ﻣ ن اﻟﻌﻠ وم اﻟﻣﺳ ﺎﻋدة ﻟﻌﻠ م اﻟﻣﺎﻟﯾ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‪ ،‬إذ ﯾﺗطﻠ ب رﺳ م اﻟﺳﯾﺎﺳ ﺔ‬
‫اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﺗواﻓر اﻟﺑﯾﺎﻧﺎت واﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻻﺣﺻﺎﺋﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟدﺧل اﻟﻘوﻣﻲ وﺗوزﯾﻊ اﻟﺛروة واﻟدﺧول ﺑﯾن‬
‫اﻟطﺑﻘﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ وﻋدد اﻟﺳﻛﺎن وﺗوزﯾﻌﮭم وﻏﯾر ذﻟك ﻣن اﻻﺣﺻﺎءات اﻟﺗﻲ ﻻ ﻏﻧ ﻰ ﻋﻧﮭ ﺎ ﻟﻠﺑ ﺎﺣﺛﯾن‬
‫ﻓﻲ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻷھﻣﯾﺗﮭﺎ اﻟﺑﺎﻟﻐﺔ ﻋﻧد دراﺳﺔ ورﺳم اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ‪.‬‬
‫|اﻟﺻﻔﺣﺔ ‪7‬‬ ‫ﻣﺣﺎﺿرات ﻓﻲ ﻣﻘﯾﺎس اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫‪/2‬ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫ﺗﮭ دف دراﺳ ﺔ اﻟﻧﻔﻘ ﺎت اﻟﻌﺎﻣ ﺔ اﻟ ﻰ ﻣﻌرﻓ ﺔ اﻻﺛ ر اﻻﻗﺗﺻ ﺎدي واﻻﺟﺗﻣ ﺎﻋﻲ اﻟ ذي ﺗوﻟ ده ﻓ ﻲ ﺣﯾ ﺎة‬
‫اﻟﻣواطﻧﯾن واﻻﺳﺗرﺷﺎد ﺑﮭذا اﻻﺛ ر ﻓ ﻲ وﺿ ﻊ ﻗواﻋ د ﻋﺎﻣ ﺔ ﺗﺳ ﯾر ﻋﻠﯾﮭ ﺎ ﺳﯾﺎﺳ ﺔ اﻻﻧﻔ ﺎق اﻟﻌ ﺎم ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻟﻧﺣو اﻟذي ﯾﺣﻘق أھداف اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ‪.‬‬

‫‪ /1-2‬ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫ھﻲ ﻣﺑﻠﻎ ﻧﻘدي ﯾﻘوم ﺑﺈﻧﻔﺎﻗﮫ ﺷﺧص ﻋﺎم ﻗﺻد ﺗﺣﻘﯾ ق ﻣﻧﻔﻌ ﺔ ﻋﺎﻣ ﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺗ ﺎﻟﻲ ﺗﻛ ون اﻟﻧﻔﻘ ﺔ ﻋﺎﻣ ﺔ اذا‬
‫ﺗوﻓرت ﻓﯾﮭﺎ ﺛﻼث ﻋﻧﺎﺻر‪:‬‬

‫أ‪ /‬ان ﺗﺗﺧذ ﺷﻛﻼ ﻧﻘدﯾﺎ‪ :‬ﺣﯾث ﺗﺳﺗﺛﻧﻰ ﻣﻣﻧوﺣﺎت اﻟدوﻟﺔ ﻏﯾر اﻟﻧﻘدﯾﺔ ﻣن اطﺎر اﻻﻧﻔ ﺎق اﻟﻌ ﺎم‪ ،‬وﺷ رط‬
‫اﻟﺻﻔﺔ اﻟﻧﻘدﯾﺔ ﺟﺎء ﻧﺗﯾﺟﺔ ﻟﻌدة ﻋواﻣل اھﻣﮭﺎ‪:‬‬

‫‪ -‬اﻻﻧﺗﻘﺎل ﻣن اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﻌﯾﻧﻲ اﻟﻰ اﻟﻧﻘدي اﯾن اﺻﺑﺣت اﻟﻧﻘود ھﻲ اﻟوﺳﯾﻠﺔ اﻟوﺣﯾدة ﻟﻛل اﻟﻣﻌﺎﻣﻼت‪.‬‬
‫– ﻣﺣﺎوﻟ ﺔ ﺗﺣﻘﯾ ق اﻟﻌداﻟ ﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾ ﺔ ﺑ ﯾن اﻓ راد اﻟﻣﺟﺗﻣ ﻊ ﻣ ن ﺧ ﻼل اﻋ ﺎدة ﺗوزﯾ ﻊ اﻟ دﺧل‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﺳ ﮭﯾل ﻋﻣﻠﯾ ﺔ اﻟرﻗﺎﺑ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﺗﻧﻔﯾ ذ اﻟﻧﻔﻘ ﺎت ﻟﻐ رض ﺗﺣﻘﯾﻘﮭ ﺎ اﻻھ داف اﻟﺗ ﻲ ﺧﺻﺻ ت ﻟﮭ ﺎ وﻣ ن‬
‫اﻟواﺿﺢ ان ھذه اﻟرﻗﺎﺑﺔ ﺗﻛون ﺻﻌﺑﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻧﻔﻘﺎت ﻏﯾر اﻟﻧﻘدﯾﺔ‪.‬‬

‫ب‪ /‬ان ﯾﻘوم ﺑﮭﺎ ﺷﺧص ﻋﺎم‪ :‬ﻛﺎﻟدوﻟﺔ او اﺣد ھﯾﺋﺎﺗﮭﺎ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﻻ ﯾﻌﺗﺑر اﻧﻔﺎق اﻟﺧواص اﻧﻔﺎﻗ ﺎ‬
‫ﻋﺎﻣﺎ ﺣﺗﻰ ﻟو ﻛﺎن اﻟﻐرض ﻣﻧﮫ ﺗﺣﻘﯾق ﻧﻔﻊ ﻋﺎم‪.‬‬

‫ج‪ /‬ان ﺗﺳ ﺗﮭدف ﺗﺣﻘﯾ ق اﻟﻣﻧﻔﻌ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‪ :‬اي اﻧﮭ ﺎ ﻻ ﺗوﺟ ﮫ ﻟﺗﺣﻘﯾ ق اﻟﻣﺻ ﺎﻟﺢ اﻟﺧﺎﺻ ﺔ ﻟ ﺑﻌض ﻓﺋ ﺎت‬
‫اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ وﯾﻌﺗﺑر ھذا اﻟﻌﻧﺻر ﺿﺎﺑطﺎ ﻣﮭﻣﺎ ﺗﻘﺗﺿﯾﮫ ﺳﻼﻣﺔ ﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ ﻋﻧ د ﻗﯾﺎﻣﮭ ﺎ ﺑﺎﻹﻧﻔ ﺎق اﺿ ﺎﻓﺔ‬
‫اﻟ ﻰ ﺗﺟﻧ ب اﻻﺳ راف واﻟﺗﺑ ذﯾر ﻋ ن طرﯾ ق اﻻﻗﺗﺻ ﺎد ﻓ ﻲ اﻟﻧﻔﻘ ﺎت وﻛ ذا ﻣراﻋ ﺎت اﻟﺣﺎﺟ ﺎت اﻟﻔﻌﻠﯾ ﺔ‬
‫ﻟﻠﻣﺟﺗﻣﻊ‪.‬‬
‫|اﻟﺻﻔﺣﺔ ‪8‬‬ ‫ﻣﺣﺎﺿرات ﻓﻲ ﻣﻘﯾﺎس اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫‪ / 2-2‬ﺗﻘﺴﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪:‬‬

‫ﻗدم ﻋﻠﻣﺎء اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﺗﻘﺳﯾﻣﺎت ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﻟﻠﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺗرﺗﻛز ﻛل ﻣﻧﮭﺎ ﻋﻠﻰ وﺟﮭﺔ ﻧظر ﻣﻌﯾﻧﺔ واھم ھذه‬
‫اﻟﺗﻘﺳﯾﻣﺎت ﻧذﻛر‪:‬‬

‫ﺗﻘﺳﯾم اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺗﺑﻌﺎ ﻷﻏراﺿﮭﺎ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‪:‬‬

‫‪ -‬إدارﯾﺔ‪ :‬ﻛﺗﻠك اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺳﯾر اﻟﻣراﻓق اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﻼزﻣﺔ ﺑﻘﯾﺎم اﻟدوﻟﺔ ﺑوظﺎﺋﻔﮭﺎ اﻟﺗﻘﻠﯾدﯾﺔ أو ﻣرﺗﺑﺎت‬
‫اﻟﻣوظﻔﯾن‬

‫‪ -‬إﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‪ :‬ﻛﻧﻔﻘﺎت اﻟﺗﻌﻠﯾم واﻟﺻﺣﺔ واﻟﻧﻘل واﻟﻣﺳﺎﻋدات اﻟﺗﻲ ﺗﻣﻧﺢ ﻟﻸﻓراد‪.‬‬

‫‪ -‬إﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪ :‬ﻣﺛل ﻧﻔﻘﺎت ﺗﻛوﯾن راس اﻟﻣﺎل ﻓﻲ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻻﻋﺎﻧﺎت اﻟﻣﻘدﻣﺔ‬
‫ﻟﻠﻣﻧﺗﺟﯾن‪.‬‬

‫ﺗﻘﺳﯾم اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺗﺑﻌﺎ ﻷﺛرھﺎ اﻻﻗﺗﺻﺎدي‪:‬‬

‫‪ -‬ﻧﻔﻘﺎت ﺣﻘﯾﻘﯾﺔ‪ :‬وھﻲ اﻟﺗﻲ ﺗﻛون ﻣﻘﺎﺑل اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ ﺳﻠﻊ او ﺧدﻣﺎت او رؤوس اﻣوال اﻧﺗﺎﺟﯾﺔ‪،‬‬
‫وﯾﻛون اﻻﻧﻔﺎق اﻟﺣﻘﯾﻘﻲ اﺳﺗﺛﻣﺎري اذا اﻧﻌﻛس ﻓﻲ زﯾﺎدة وﺳﺎﺋل اﻻﻧﺗﺎج اﻟﺛﺎﺑﺗﺔ اﻟﻣوﺟودة ﺗﺣت‬
‫ﺗﺻرف اﻟدوﻟﺔ ﻛﺎﻹﻧﻔﺎق ﻋﻠﻰ اﻟﺑﻧﯾﺔ اﻟﺗﺣﺗﯾﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ ‪،‬ﺑﯾﻧﻣﺎ ﯾﻛون ﺟﺎرﯾﺎ اذا ﻗﺻد ﺑﮫ ﺿﻣﺎن ﺳﯾر ادارة‬
‫ﻣﻌﯾﻧﺔ او اداء ﺧدﻣﺔ ﻣﺣددة ﻣﺛل رواﺗب ﻋﻣﺎل اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم‪.‬‬

‫‪ -‬ﻧﻔﻘﺎت ﺗﺣوﯾﻠﯾﺔ‪ :‬ھﻲ ﻋﺑﺎرة ﻋن ﺗﺣوﯾل ﺟزء ﻣن اﻟدﺧل اﻟﻘوﻣﻲ ﻋن طرﯾق اﻟدوﻟﺔ ﻣن ﺑﻌض‬
‫اﻟﻔﺋﺎت اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻛﺑﯾرة اﻟدﺧل اﻟﻰ ﻓﺋﺎت اﺧرى ﻣﺣدودة اﻟدﺧل ﻛﺎﻹﻋﺎﻧﺎت اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‬
‫واﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪ ،‬أي ان اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﺗﺣوﯾﻠﯾﺔ ھﻲ ﻋﺑﺎرة ﻋن إﺟراء ﻹﻋﺎدة ﺗوزﯾﻊ اﻟدﺧل دون ان ﺗﺿﯾف‬
‫إﻟﯾﮫ ﺷﯾﺋﺎ‪.‬‬

‫ﺗﻘﺳﯾم اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺗﺑﻌﺎ ﻟدورﯾﺗﮭﺎ‪ :‬ﺣﯾث ﻧﺟد‪:‬‬

‫|اﻟﺻﻔﺣﺔ ‪9‬‬ ‫ﻣﺣﺎﺿرات ﻓﻲ ﻣﻘﯾﺎس اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫‪ -‬ﻧﻔﻘ ﺎت ﻋﺎدﯾ ﺔ‪ :‬ھ ﻲ اﻟﺗ ﻲ ﺗﻛ رر ﺑﺻ ورة دورﯾ ﺔ ﻣﻧﺗظﻣ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻣﯾزاﻧﯾ ﺔ ﻛ ل ﺳ ﻧﺔ ﻣﺎﻟﯾ ﺔ‪ ،‬ﻓﻣرﺗﺑ ﺎت‬
‫اﻟﻣوظﻔﯾن وﻧﻔﻘﺎت اﻟﺗﻌﻠﯾم واﻟﻧﻘل وﻏﯾرھ ﺎ ﺗﻌﺗﺑ ر ﻣ ن اﻟﻧﻔﻘ ﺎت اﻟﻼزﻣ ﺔ ﻟﻘﯾ ﺎم اﻟدوﻟ ﺔ ﺑﻧﺷ ﺎطﮭﺎ اﻟﻌ ﺎدي‬
‫ﻓﮭﻲ ﻧﻔﻘﺎت ﻋﺎدﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻧﻔﻘﺎت ﻏﯾر ﻋﺎدﯾﺔ‪ :‬وھﻲ اﻟﺗﻲ ﻻ ﺗﺗﺳم ﺑطﺎﺑﻊ اﻟدورﯾﺔ واﻻﻧﺗظﺎم وﻋﻠﯾﮫ ﻻ ﯾﻣﻛن ﺗوﻗﻌﮭﺎ ﻷﻧﮭ ﺎ ﺗ ﺄﺗﻲ‬
‫ﺑﺻﻔﺔ اﺳﺗﺛﻧﺎﺋﯾﺔ ﻓﻼ ﺗﻘرر ﺑﺎﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﺑﺻﻔﺔ دورﯾﺔ ﻛﻧﻔﻘﺎت اﻟﺣروب وﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻻوﺑﺋﺔ اﻟطﺎرﺋﺔ‪.‬‬

‫اﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر ﻓﺗﻘﺳم اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻰ‪ :‬ﻧﻔﻘﺎت ﺗﺳﯾﯾر وﻧﻔﻘﺎت اﺳﺗﺛﻣﺎر‬

‫ﻧﻔﻘﺎت اﻟﺗﺳﯾﯾر ‪ :‬ﻓﻲ ارﺑﻌﺔ اﺑواب ‪:‬‬

‫‪ -‬أﻋﺑﺎء اﻟدﯾن اﻟﻌﻣوﻣﻲ واﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣﺣﺳوﻣﺔ ﻣن اﻻﯾرادات‪.‬‬

‫‪ -‬ﻣﺧﺻﺻﺎت اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑوﺳﺎﺋل اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺗدﺧﻼت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫ﻧﻔﻘﺎت اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر‪ :‬ﻓﻲ ﺛﻼﺛﺔ اﺑواب‪:‬‬
‫‪ -‬اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻟﻣﻧﻔذة ﻣن ﻗﺑل اﻟدوﻟﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻋﺎﻧﺎت اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﻣﻣﻧوﺣﺔ ﻣن ﻗﺑل اﻟدوﻟﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻻﺧرى ﺑرأﺳﻣﺎل‪.‬‬

‫‪ /3-2‬ﺍﻟﻌﻮﺍﻣﻞ ﺍﶈﺪﺩﺓ ﻟﻺﻧﻔﺎﻕ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪:‬‬

‫ﯾﺗوﻗف ﺣﺟم اﻻﻧﻔﺎق اﻟﻌﺎم ﻋﻠﻰ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﻌواﻣل اﻟﺗﻲ ﻻ ﺗﺑﻘﻰ ﺛﺎﺑﺗﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ اﻟواﺣدة ﻛﻣ ﺎ‬
‫ﺗﺧﺗﻠف ﻣن دوﻟﺔ اﻟﻰ اﺧرى واھم ھده اﻟﻌواﻣل ﻧذﻛر‪:‬‬

‫أ‪/‬طﺑﯾﻌﺔ اﻟﻧظﺎم اﻻﻗﺗﺻﺎدي اﻟﻘﺎﺋم‪ :‬ﻓﻔﻲ اﻟﻧظم اﻟﺗﻲ ﺗﻘوم ﻋﻠﻰ اﻟﻔردﯾﺔ ﯾﺗوﻗف دور اﻟدوﻟﺔ ﻋﻠﻰ أداﺋﮭ ﺎ‬
‫ﻣﮭﺎم اﻟدوﻟﺔ اﻟﺣﺎرﺳﺔ وﻓﻲ ھذا اﻻطﺎر ﯾﻛون ﺣﺟم اﻟﻧﻔﻘﺎت ﺑﺣﺟم ﻣﺎ ﯾﻣﻛ ن اﻟدوﻟ ﺔ ﻣ ن أداء وظﺎﺋﻔﮭ ﺎ‬
‫اﻟﺗﻘﻠﯾدﯾﺔ ﻓﻘط وﻟﮭذا ﺗﻛون اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻗل ﻣﺳﺗوى ﻟﮭ ﺎ‪ ،‬أﻣ ﺎ ﻋﻧ دﻣﺎ ﺗﺗ دﺧل اﻟدوﻟ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻧﺷ ﺎط‬
‫|اﻟﺻﻔﺣﺔ ‪10‬‬ ‫ﻣﺣﺎﺿرات ﻓﻲ ﻣﻘﯾﺎس اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫اﻻﻗﺗﺻﺎدي ﻓﺎن دور اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﯾزداد اھﻣﯾﺔ ﻻن اﻟدوﻟﺔ ﺗﻛون ﻣﺿ طرة ﻟﻠﻘﯾ ﺎم ﺑوظ ﺎﺋف اﺧ رى‬
‫ﻏﯾر اﻟﺗﻘﻠﯾدﯾﺔ‪.‬‬

‫ب‪/‬اﻟظروف اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ اﻟﺳﺎﺋدة‪ :‬ﯾﺳﺗﺧدم اﻻﻧﻔﺎق اﻟﻌﺎم ﻛﺄداة ﻟﻠﺗﺄﺛﯾر ﻋﻠﻰ اﻟطﻠب اﻟﻛﻠﻲ وﻣن ﺛم ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﺳﺗوى اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﻌﺎم وﻣن ھذا ﻓﺎن ﺣﺟﻣﮫ ﯾﺗﺣدد ﺑﺎﻟﻣﻘدار اﻟذي ﯾﺣﻘق اﻻﺳﺗﻘرار اﻻﻗﺗﺻﺎدي اﻟذي‬
‫ﯾﻘ وم ﻋﻠ ﻰ ﺗ وازن اﻻﻧﺗ ﺎج ﻣ ﻊ اﻟطﻠ ب اﻟﻔﻌﻠ ﻲ وﯾﺗ ﺄﺛر اﻻﻧﻔ ﺎق اﻟﻌ ﺎم ﺑﺎﻟﺗﻘﻠﺑ ﺎت اﻻﻗﺗﺻ ﺎدﯾﺔ ‪ ،‬ﻓﺎﻟدوﻟ ﺔ‬
‫ﺑﺈﻣﻛﺎﻧﮭ ﺎ اﻟﺗ دﺧل ﺑزﯾ ﺎدة اﻻﻧﻔ ﺎق اﻟﻌ ﺎم ﻟﻣ ﺎ ﺗﻼﺣ ظ ﺗراﺟﻌ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟﻧﺷ ﺎط اﻻﻗﺗﺻ ﺎدي ﻣ ن اﺟ ل زﯾ ﺎدة‬
‫اﻟطﻠب اﻟﻛﻠﻲ واﻟوﺻول ﺑﺎﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﻰ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺗﺷﻐﯾل اﻟﻛﺎﻣل‪.‬‬

‫ج‪/‬اﻟﻘدرة اﻟﺗﻣوﯾﻠﯾﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ‪ :‬ﻣن ﺑﯾن ﻣﺣددات ﺣﺟم اﻻﻧﻔﺎق اﻟﻌﺎم ﻗدرة اﻟدوﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻐطﯾﺔ ﺗﻠك اﻟﻧﻔﻘﺎت‬
‫ﺑﺎﻟﺣﺻ ول ﻋﻠ ﻰ اﻟﻣ وارد اﻟﺿ رورﯾﺔ ذﻟ ك ان اﻟﻘ درة اﻟﺗﻣوﯾﻠﯾ ﺔ ﺑ ﺎﻟرﻏم ﻣ ن ﺗﻧ وع ﻣظﺎھرھ ﺎ ﺗﺑﻘ ﻰ‬
‫ﻣﺣدودة ‪ ،‬وﺗﻧﻘﺳم إﻟﻰ ﺟزﺋﯾن‪:‬‬

‫*اﻟﻘدرة اﻟﺗﻛﻠﯾﻔﯾﺔ‪ :‬وﺗﻌﻧﻲ ﻣدى ﻗدرة اﻟدﺧل اﻟﻘ وﻣﻲ ﻋﻠ ﻰ ﺗﻣوﯾ ل اﻻﯾ رادات ﻋ ن طرﯾ ق اﻟﺿ راﺋب‪،‬‬
‫وھﻧﺎ ﯾﺗﻌﻠق اﻻﻣر ﺑﺎﻟﺣ د اﻟ ذي ﯾﻣﻛ ن ان ﺗﺻ ﻠﮫ اﻟدوﻟ ﺔ ﻓ ﻲ اﻻﻗﺗطﺎﻋ ﺎت اﻟﺿ رﯾﺑﯾﺔ وذﻟ ك ان اﻟطﺎﻗ ﺔ‬
‫اﻟﺿرﯾﺑﯾﺔ ﻟﻸﻓراد واﻟﻣؤﺳﺳﺎت ﺗﺿل اﻟﻰ ﻧﺳﺑﺔ اذا ﺗﺟﺎوزﺗﮭﺎ اﻟدوﻟﺔ ﻗد ﺗؤدي اﻟﻰ ﺗوﻗف اﻟﻧﺷﺎط‪.‬‬

‫*اﻟﻘدرة اﻻﻗراﺿﯾﺔ‪ :‬وﺗﺗﻌﻠ ق ﺑﻣ دى ﻗ درة اﻟدوﻟ ﺔ ﺑ ﺎﻟﻠﺟوء اﻟ ﻰ اﻻﻗﺗ راض ﺣﯾ ث ان اﻟﻘ درة ﻋﻠ ﻰ رد‬
‫اﻟدﯾون وﻓواﺋدھﺎ ﯾﻌد ﻋﺎﻣﻼ ﯾﻘف اﻣﺎم ﺗوﺳﻊ اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ اﻻﻗﺗراض ﺳواء داﺧﻠﯾﺎ او ﺧﺎرﺟﯾﺎ‪.‬‬

‫‪ /4-2‬ﻇﺎﻫﺮﺓ ﺗﺰﺍﻳﺪ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫اﺿﺣت ظﺎھرة ﺗزاﯾد اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﺎﻣﺎ ﺑﻌد ﻋﺎم ﻣن اﻟظواھر اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ اﻟﻣﺄﻟوﻓﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳ ﺑﺔ ﻟﻣﺎﻟﯾ ﺔ‬
‫اﻟدول ﻣﺗﻘدﻣﺔ ﻛﺎﻧت او ﻧﺎﻣﯾﺔ‪ ،‬وﺗﻛ ون اﻟزﯾ ﺎدة ﻓ ﻲ اﻟﻧﻔﻘ ﺎت اﻟﻌﺎﻣ ﺔ زﯾ ﺎدة ﺣﻘﯾﻘﯾ ﺔ اذا ادت اﻟ ﻰ زﯾ ﺎدة‬
‫اﻟﻣﻧﻔﻌﺔ اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋﻧﮭﺎ ﺑﯾﻧﻣﺎ ﺗﻛون اﻟزﯾﺎدة ظﺎھرﯾﺔ ﻓﻘط اذا زاد ﺣﺟم اﻻﻧﻔﺎق وﻟم ﺗﻘﺎﺑﻠﮫ زﯾﺎدة ﺣﻘﯾﻘﯾ ﺔ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻣﻧﻔﻌﺔ ﻟﻠﺧدﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ .‬وﺗرﺟﻊ اﺳﺑﺎب ھذه اﻟزﯾﺎدة اﻟﻰ‪:‬‬

‫أ‪ /‬اﻻﺳﺑﺎب اﻟظﺎھرﯾﺔ‪ :‬وﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ‪:‬‬

‫|اﻟﺻﻔﺣﺔ ‪11‬‬ ‫ﻣﺣﺎﺿرات ﻓﻲ ﻣﻘﯾﺎس اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫‪ -‬ﺗدھور ﻗﯾﻣﺔ اﻟﻧﻘد‪ :‬اﻟذي ﯾﻧﺗﺞ ﻋﻧﺔ ارﺗﻔﺎع ﻓ ﻲ اﻻﺳ ﻌﺎر وﯾ ؤدي دﻟ ك اﻟ ﻰ زﯾ ﺎدة ﻓ ﻲ ﺣﺟ م اﻟﻧﻔﻘ ﺎت‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻻﺳﻣﯾﺔ دون ان ﯾﻘﺎﺑل ذﻟك زﯾﺎدة ﻓﻌﻠﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻘدم ﻟﻸﻓراد‪.‬‬

‫‪ -‬ﺗﻐﯾ ر اﺳ ﺎﻟﯾب اﻋ داد اﻟﻣﯾزاﻧﯾ ﺔ‪ :‬ﯾﻛ ون ﻟ ﮫ اﻧﻌﻛ ﺎس ﻋﻠ ﻰ اﻟﺣﺟ م اﻻﺳ ﻣﻲ ﻟﻠﻧﻔﻘ ﺎت اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‪ ،‬ﻓﻛﺎﻧ ت‬
‫اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﺳﺎﺑﻘﺎ ﺗﻘوم ﻋﻠﻰ اﺳﺎس اﻟﻘﺎﻋدة اﻟﺻﺎﻓﯾﺔ ﻣﻣﺎ ﯾﺳﻣﺢ ﻟﻠﮭﯾﺋ ﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾ ﺔ ﺑ ﺈﺟراء ﻣﻘﺎﺻ ﺔ ﺑ ﯾن‬
‫إﯾراداﺗﮭﺎ وﻧﻔﻘﺎﺗﮭﺎ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﻻ ﯾظﮭر ﻓﻲ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ إﻻ ﻓﺎﺋض اﻹﯾرادات ﻋﻠﻰ اﻟﻧﻔﻘﺎت ﻓﻘط‪ ،‬اﻣﺎ اﻟﯾ وم‬
‫ﻓﺗﻌد اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻣﺑدأ اﻟﺷﻣول ﻓﻛل اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻘوم ﺑﺻرﻓﮭﺎ ﺗظﮭر ﻓﻲ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﺗؤدي اﻟﻰ اﺣداث ﺗﻛرار ﻓﻲ ﺣﺳﺎب اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣ ﺔ وھ ذا ﻣ ﺎ ﯾﺟﻌ ل ﻣﻘﺎرﻧ ﺔ اﻻﻧﻔ ﺎق‬
‫اﻟﻌﺎم ﻓﻲ اﻟﺳﻧوات اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ ﺑﺳﻧﺔ ﺣﺎﻟﯾﺔ ﻋرﻓت ﺗﻐﯾﯾر ﻓﻲ اﺳﻠوب اﻋ داد اﻟﻣﯾزاﻧﯾ ﺔ ﯾ ؤدي اﻟ ﻰ اﻣﻛﺎﻧﯾ ﺔ‬
‫ﺣدوث زﯾﺎدة ظﺎھرﯾﺔ‪.‬‬

‫ب‪/‬اﻻﺳﺑﺎب اﻟﺣﻘﯾﻘﯾﺔ‪ :‬وﺗﻔﺳر ﺑﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﻌﻧﺎﺻر‪:‬‬

‫اﻻﺳﺑﺎب اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪ :‬ﻣن ﺑﯾن اﻻﺳﺑﺎب اﻟﺗﻲ ﺗؤدي اﻟﻰ زﯾﺎدة اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ زﯾﺎدة ﺣﻘﯾﻘﯾﺔ ﻧذﻛر‪:‬‬

‫‪ -‬ﺗﺧﻠﻲ اﻟدوﻟﺔ ﻋن ﺣﯾﺎدھﺎ وﺗدﺧﻠﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻧﺷﺎط اﻻﻗﺗﺻﺎدي‪.‬‬

‫‪ -‬ﺗوﺳﻊ اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺷروﻋﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬زﯾ ﺎدة ﺗ دﺧل اﻟدوﻟ ﺔ ﻟﻣﻌﺎﻟﺟ ﺔ اﻟﺗﻘﻠﺑ ﺎت اﻟﺗ ﻲ ﺗط را ﻋﻠ ﻰ اﻟﻧﺷ ﺎط اﻻﻗﺗﺻ ﺎدي ﺧﺎﺻ ﺔ ﻓ ﻲ ﻓﺗ رات‬
‫اﻟﻛﺳﺎد‪.‬‬

‫‪ -‬ﺗﺷﺟﯾﻊ اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ ﺑﯾن ﻣﺧﺗﻠف اﻻﻗﺗﺻ ﺎدﯾﺎت وذﻟ ك ﻋ ن طرﯾ ق اﻻﻋﺎﻧ ﺎت اﻻﻗﺗﺻ ﺎدﯾﺔ ﻟﻠﻣﺷ روﻋﺎت‬
‫اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠﺻﻣود اﻣﺎم اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ اﻻﺟﻧﺑﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬زﯾﺎدة اﻟدﺧل اﻟﻘ وﻣﻲ ﯾﻣﻛ ن اﻟدوﻟ ﺔ ﻣ ن زﯾ ﺎدة اﻧﻔﺎﻗﮭ ﺎ دون ان ﯾﺗرﺗ ب ﻋ ن ذﻟ ك ﺑﺎﻟﺿ رورة زﯾ ﺎدة‬
‫اﻻﻋﺑﺎء اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋن اﻻﻓراد‪.‬‬

‫اﻻﺳﺑﺎب اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ :‬ﻣن ﺑﯾﻧﮭﺎ اﻧﺗﺷﺎر ﻣﺑﺎدئ اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ ﻣﻣﺎ ﯾﺟﻌل اﻟﺣﻛوﻣﺎت ﺗﻣﯾل اﻟ ﻰ اﻻﺳ راف‬
‫ﻓ ﻲ اﻻﻧﻔ ﺎق ‪ ،‬ﻛﻣ ﺎ ان ﻧﻣ و دور اﻟدوﻟ ﺔ وﻣﺳ ؤوﻟﯾﺎﺗﮭﺎ ﯾزﯾ د ﻣ ن اﻟﺣ ﺎﻻت اﻟﺗ ﻲ ﺗﻠﺗ زم ﻓﯾﮭ ﺎ ﺑﺗﻌ وﯾض‬
‫اﻻﻓ راد ﻋ ن اﻻﺿ رار اﻟﻣﺗرﺗﺑ ﺔ ﻋ ن اﻋﻣ ﺎل اﻻدارة اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‪ ،‬اﺿ ﺎﻓﺔ اﻟ ﻰ زﯾ ﺎدة اﻟﺗ زام اﻟدوﻟ ﺔ ﺗﺟ ﺎه‬
‫اﻟﻘﺿﺎﯾﺎ اﻟدوﻟﯾﺔ ﻣﺛ ل اﻟﻣﻧﺎزﻋ ﺎت‪ ،‬اﻻوﺑﺋ ﺔ‪ ،‬اﻟﻛ وارث‪...‬اﻟﺦ‪ ،‬وزﯾ ﺎدة اﻻھﺗﻣ ﺎم ﺑﺎﻻﻧﺿ ﻣﺎم ﻟﻠﻣﻧظﻣ ﺎت‬
‫|اﻟﺻﻔﺣﺔ ‪12‬‬ ‫ﻣﺣﺎﺿرات ﻓﻲ ﻣﻘﯾﺎس اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫اﻟﻌﺎﻟﻣﯾﺔ واﻻﻗﻠﯾﻣﯾ ﺔ ﯾ ؤدي اﻟ ﻰ زﯾ ﺎدة اﻻھﺗﻣ ﺎم اﻟﺣﻛ وﻣﻲ ﺑﺷ ؤون اﻻﻓ راد ﺳ ﻌﯾﺎ ﻹرﺿ ﺎﺋﮭم ‪ ،‬وﻛﻠﮭ ﺎ‬
‫ﻋواﻣ ل ﺗ ؤدي اﻟ ﻰ زﯾ ﺎدة اﻟﻧﻔﻘ ﺎت اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻟﺗﺗﻣﺎﺷ ﻰ ﻣ ﻊ ﻣﺗطﻠﺑ ﺎت ھ ذه اﻻوﺿ ﺎع‪.‬‬
‫اﻻﺳ ﺑﺎب اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾ ﺔ‪ :‬ﯾ ؤدي ﺗﻣرﻛ ز اﻟﺳ ﻛﺎن ﻓ ﻲ اﻟﻣ دن واﻟﻌواﺻ م اﻟ ﻰ زﯾ ﺎدة اﻟﻧﻔﻘ ﺎت اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‬
‫اﻟﻣﺧﺻﺻ ﺔ ﻟﺧ دﻣﺎت اﻟﺗﻌﻠ ﯾم واﻟﺻ ﺣﺔ واﻟﻧﻘ ل واﻟﻛﮭرﺑ ﺎء‪...‬اﻟ ﺦ ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ اﻟ ﻰ زﯾ ﺎدة اﻟ وﻋﻲ‬
‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ اﻟﻧﺎﺗﺞ ﻋن اﻧﺗﺷﺎر اﻟﺗﻌﻠﯾم اﻟذي ادى اﻟ ﻰ ﻣطﺎﻟﺑ ﺔ اﻟدوﻟ ﺔ ﺑﺗﻘ دﯾم ﺧ دﻣﺎت ﻟ م ﺗﻛ ن ﻣﻌروﻓ ﺔ‬
‫ﻣن ﻗﺑل ﻛﺎﻟﺗﺎﻣﯾن ﺿد اﻟﻣرض واﻟﺑطﺎﻟﺔ واﻟﻔﻘ ر واﻟﻌﺟ ز ‪،‬وﻧﺗﯾﺟ ﺔ ﻟزﯾ ﺎدة ھ ذه اﻟﺧ دﻣﺎت اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾ ﺔ‬
‫زادت اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫اﻻﺳ ﺑﺎب اﻻدارﯾ ﺔ‪ :‬ﯾﺗرﺗ ب ﻋﻠ ﻰ اﺗﺳ ﺎع ﻧﺷ ﺎط اﻟدوﻟ ﺔ وﺗﻌ دد وظﺎﺋﻔﮭ ﺎ ﻧﺗﯾﺟ ﺔ ﻟﻠﺗط ور اﻻﺟﺗﻣ ﺎﻋﻲ‬
‫واﻟﺳﯾﺎﺳﻲ ﺧﻠق اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟوزارات واﻻدارات اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﻟﻠﻘﯾﺎم ﺑﮭذه اﻟﺧدﻣﺎت‪ ،‬ﻛﻣﺎ ان اﻋﺎدة اﻟﻧظر‬
‫اﻟﻣﺳ ﺗﻣر ﻓ ﻲ اﻟﺗﻘﺳ ﯾم اﻻداري ﯾﻧﺟ ر ﻋﻧ ﮫ زﯾ ﺎدة ﻓ ﻲ اﻟﮭﯾﺎﻛ ل اﻻدارﯾ ﺔ وﺑﺎﻟﺗ ﺎﻟﻲ زﯾ ﺎدة اﻟﻣ وظﻔﯾن‬
‫ﻟﺗﺳﯾﯾرھﺎ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ ﺳوء اﻟﺗﻧظﯾم اﻻداري وﻋدم ﻣواﻛﺑﺗﮫ ﻟﺗطور اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻟﻌﻠﻣﻲ‬
‫ﯾؤدي ﺑدوره اﻟﻰ اﻻﺳراف ﻓﻲ اﻟوظﺎﺋف اﻻﻣر اﻟذي ﯾﺗرﺗب ﻋﻠﯾﮫ زﯾﺎدة ﻓﻲ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫‪/5-2‬ﺍﻻﺛﺎﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻳﺔ ﻟﻠﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫ﺗﺳﺗﺧدم اﻟدوﻟﺔ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻹﺣداث ﺗﻐﯾﯾرات ﻣﺳﺗﮭدﻓﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪ ،‬وﺗﺑ رز اﯾﺟﺎﺑﯾ ﺔ‬
‫اﻟﻧﻔﻘﺔ ﻣن ﺧﻼل ﺗﺄﺛﯾرھﺎ ﻓﻲ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣﺗﻐﯾرات اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ اﻟﻛﻠﯾﺔ‪.‬‬

‫‪/1-5-2‬اﺛر اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﻧﺗﺎج اﻟﻘوﻣﻲ‪ :‬وﯾﻛون ﻣن ﺧﻼل‪:‬‬

‫‪ -‬ﺗﮭﯾﺋﺔ اﻟظروف اﻟﻣﻧﺎﺳﺑﺔ ﻟﻺﻧﺗﺎج وﺗ وﻓﯾر ﻋواﻣ ل اﻻﺳ ﺗﻘرار واﻟﻌداﻟ ﺔ ﻟﻛﺎﻓ ﺔ اﻓ راد اﻟﻣﺟﺗﻣ ﻊ وذﻟ ك‬
‫ﺑﺎﻹﻧﻔﺎق ﻋﻠﻰ اﻟﻣراﻓق اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺗﻘﻠﯾدﯾﺔ ﻛﺎﻟدﻓﺎع واﻻﻣن واﻟﻘﺿﺎء‪.‬‬

‫‪ -‬رﻓﻊ اﻟﻣﺳﺗوى اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻟﻸﻓراد وزﯾﺎدة ﻗدرﺗﮭم ﻋﻠ ﻰ اﻟﻌﻣ ل وﺗﻣﻛﯾ ﻧﮭم ﻣ ن اداء ﻧﺷ ﺎطﮭم ﺑﻛﻔ ﺎءة‬
‫اﻛﺑر وذﻟك ﺑﺎﻹﻧﻔﺎق ﻋﻠﻰ اﻟﺻﺣﺔ واﻟﺗﻌﻠﯾم وھو اﻻﻣر اﻟذي ﯾرﻓﻊ ﻣن اﻧﺗﺎﺟﯾﺔ اﻟﻌﻣل‪.‬‬
‫|اﻟﺻﻔﺣﺔ ‪13‬‬ ‫ﻣﺣﺎﺿرات ﻓﻲ ﻣﻘﯾﺎس اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫‪ -‬ﺗﺳﺎﻋد اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﺳواء ﺗوﻟﺗﮭﺎ اﻟدوﻟﺔ ﻣﺑﺎﺷرة ﻋن طرﯾق ﻗﯾﺎﻣﮭﺎ ﺑﺎﻹﻧﺗ ﺎج او ﻋﻣﻠ ت ﻋﻠ ﻰ‬
‫ﺗﻘ دﯾﻣﮭﺎ ﻟ ﺑﻌض اﻟﻣﺷ روﻋﺎت اﻟﺧﺎﺻ ﺔ ﻛﺈﻋﺎﻧ ﺎت اﻗﺗﺻ ﺎدﯾﺔ ﻟزﯾ ﺎدة اﻧﺗ ﺎج اﻟﺳ ﻠﻊ واﻟﺧ دﻣﺎت اﻟﻼزﻣ ﺔ‬
‫ﻹﺷﺑﺎع اﻟﺣﺎﺟﺎت اﻻﺳﺗﮭﻼﻛﯾﺔ ﻟﻸﻓراد وھو ﻣﺎ ﯾؤدي اﻟﻰ زﯾﺎدة اﻻﻧﺗﺎج اﻟﻘوﻣﻲ‪.‬‬

‫‪ -‬ﯾؤدي زﯾﺎدة اﻻﻧﻔﺎق اﻟﻌﺎم ﻓﻲ ﻣﻧطﻘﺔ ﻣﻌﯾﻧﺔ اﻟﻰ ﺗوﺟﯾﮫ ﻋﻧﺎﺻر اﻻﻧﺗﺎج واﻟﻌﻣل اﻟﯾﮭﺎ‪.‬‬

‫‪ /2-5-2‬اﺛر اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺗﮭﻼك اﻟﻘوﻣﻲ‪ :‬ﯾﺣدث ھذا اﻻﺛر ﻣن ﺧﻼل‪:‬‬

‫‪-‬ﺷراء اﻟدوﻟﺔ ﻣﺑﺎﺷرة ﻷﻧواع ﻣن اﻟﺳﻠﻊ اﻻﺳﺗﮭﻼﻛﯾﺔ وذﻟك ﺑﺎﻹﻧﻔﺎق اﻟﺣﻛوﻣﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺷﺗرﯾﺎت اﻟﺗ ﻲ‬
‫ﺗﺳ ﺗﺧدﻣﮭﺎ ﻓ ﻲ ﺳ ﺑﯾل اﺷ ﺑﺎع اﻟﺣﺎﺟ ﺎت اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻛ ﺎﻟﺗﺟﮭﯾزات اﻻدارﯾ ﺔ ﻟﻣﺻ ﺎﻟﺢ اﻟدوﻟ ﺔ وﻣﺳ ﺗﻠزﻣﺎت‬
‫ﻗﯾﺎﻣﮭﺎ ﺑوظﺎﺋﻔﮭﺎ‬

‫‪ -‬ﺗوزﯾﻊ اﻟدوﻟﺔ ﻟﻠدﺧول ﻓﻣﺎ ﺗﻘدﻣﮫ ﻣن اﺟور وﻣرﺗﺑﺎت وﻣﻌﺎﺷ ﺎت ھ ﻲ اﯾ رادات ﻟﮭ ؤﻻء اﻟﻣﺳ ﺗﮭﻠﻛﯾن‬
‫وﺗﺗوﻗ ف اﺛﺎرھ ﺎ ﻋﻠ ﻰ اﻻﺳ ﺗﮭﻼك ﻋﻠ ﻰ ﻛﯾﻔﯾ ﺔ اﺳ ﺗﺧداﻣﮭم ﻟﮭ ﺎ‪ ،‬وﻋﻣوﻣ ﺎ ﻓ ﺎن دﺧ ول اﻻﻓ راد ﺗﺗرﺗ ب‬
‫ﻋﻠﯾﮭ ﺎ زﯾ ﺎدة ﻣﺑﺎﺷ رة ﻋﻠ ﻰ اﻻﺳ ﺗﮭﻼك ﻧظ را ﻻﻧﺧﻔﺎﺿ ﮭﺎ ﺣﯾ ث ان اﻟﺟ زء اﻻﻛﺑ ر ﻣوﺟ ﮫ ﻟﻺﻧﻔ ﺎق‬
‫اﻻﺳﺗﮭﻼﻛﻲ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻣﺳﺎھﻣﺔ اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣﻘدﻣﺔ ﻓﻲ ﺷﻛل اﻋﺎﻧﺎت اﻗﺗﺻ ﺎدﯾﺔ ﻟﺻ ﺎﻟﺢ اﻟ ﺑﻌض ﻗﺻ د ﺗﺧﻔ ﯾض اﻻﺳ ﻌﺎر ﻓ ﻲ‬
‫زﯾﺎدة اﻟطﻠب وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﻓﻲ زﯾﺎدة اﻻﺳﺗﮭﻼك‪.‬‬

‫‪-‬اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﺗﺣوﯾﻠﯾﺔ ﻟﮭﺎ اﺛ را ﻣﮭﻣ ﺎ ﻓ ﻲ زﯾ ﺎدة اﻻﺳ ﺗﮭﻼك ﻣ ن ﺧ ﻼل ﺗﺣوﯾ ل اﻟﻘ درة اﻟﺷ راﺋﯾﺔ ﻟﺻ ﺎﻟﺢ‬
‫اﻟطﺑﻘﺎت ﻣﺣدودة اﻟدﺧل اﻟﺗﻲ ﺗﺗﻣﯾز ﺑﺎرﺗﻔﺎع ﻣﯾﻠﮭﺎ اﻟﺣدي ﻟﻼﺳﺗﮭﻼك‪.‬‬

‫و ﻋﻣوﻣﺎ ﻓﺎن زﯾﺎدة اﻻﺳﺗﮭﻼك اﻟﻘوﻣﻲ ﯾﻌﻧﻲ زﯾﺎدة اﻟطﻠب وھو ﻣﺎ ﯾﺷﺟﻊ ﻋﻠﻰ زﯾﺎدة اﻻﻧﺗﺎج اﻟﻘوﻣﻲ‬
‫رﻏم ان ذﻟك ﯾﺗوﻗف ﻋﻠﻰ ﻣروﻧﺔ اﻟﺟﮭﺎز اﻻﻧﺗﺎﺟﻲ وﻣﺳﺗوى اﻟﻌﻣﺎﻟﺔ واﻟﺗﺷﻐﯾل‪.‬‬

‫‪ /3-5-2‬اﺛر اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ ﺗوزﯾﻊ اﻟدﺧل‪:‬‬

‫ﺗﺳﻌﻰ اﻟدول اﻟﻰ ﺗﻘﻠﯾص ﺣﺟ م اﻟﻔ وارق ﺑ ﯾن اﻟ دﺧول ﺗﺣﻘﯾﻘ ﺎ ﻟﻠﻌداﻟ ﺔ وﺗﻘﻠﯾﺻ ﺎ ﻟﻠﻔ وارق اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾ ﺔ‬
‫وﻟﮭذا ﺗﺳﻌﻰ ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻻﻧﻔﺎق اﻟﻌﺎم اﻟﻰ رﻓ ﻊ ﻣﺳ ﺗوى اﻟﻣ داﺧﯾل اﻟﻣﻧﺧﻔﺿ ﺔ‪ ،‬وﺗ زداد دﺧ ول اﺻ ﺣﺎﺑﮭﺎ‬
‫ﺑﺷ ﻛل ﻏﯾ ر ﻣﺑﺎﺷ ر ﻋﻧ د ﺣﺻ وﻟﮭم ﻋﻠ ﻰ اﻟﺧ دﻣﺎت اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾ ﺔ ﺑﺻ ﻔﺔ ﻣﺟﺎﻧﯾ ﺔ ﻛﺈﻋﺎﻧ ﺎت اﻟﺑطﺎﻟ ﺔ‬
‫|اﻟﺻﻔﺣﺔ ‪14‬‬ ‫ﻣﺣﺎﺿرات ﻓﻲ ﻣﻘﯾﺎس اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫واﻟﻣﺳﺗﺷﻔﯾﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ وﺑﺷﻛل ﻣﺑﺎﺷر ﻋﻧدﻣﺎ ﯾﻣﻧﺣون اﻋﺎﻧﺎت ﻧﻘدﯾﺔ وﻟﻛﻲ ﯾﺣ دث ھ ذا اﻻﺛ ر ﯾﻧﺑﻐ ﻲ ان‬
‫ﺗﻛون ﻣﻌظم اﻻﯾرادات ﻟﺗﻣوﯾل اﻟﻧﻔﻘﺎت ﻣﺳﺗﻣدة ﻣن اﻟﺿراﺋب ﺧﺎﺻﺔ اﻟﺗﺻﺎﻋدﯾﺔ ﻣﻧﮭﺎ‪.‬‬

‫‪ /4-5-2‬اﺛر اﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﺳﻌﺎر‪:‬‬

‫اﻟﻘﺎﻋ دة اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ان ﻗ وى اﻟﻌ رض واﻟطﻠ ب ھ ﻲ اﻟﻣﺣ دد اﻻﺳﺎﺳ ﻲ ﻟﻸﺳ ﻌﺎر اﻻ اﻧ ﮫ ﯾﻣﻛ ن ﻟﻠدوﻟ ﺔ ان‬
‫ﺗﺗدﺧل ﻓ ﻲ ﺗﺣدﯾ د اﻻﺳ ﻌﺎر ﻋ ن طرﯾ ق اﻻﻧﻔ ﺎق اﻟﻌ ﺎم ﻟ ﯾس ﻓ ﻲ اﻟظ روف اﻻﺳ ﺗﺛﻧﺎﺋﯾﺔ ﻓﺣﺳ ب واﻧﻣ ﺎ‬
‫اﺻﺑﺢ وﺳﯾﻠﺔ ﻟﺗﺣﻘﯾق اﻻﺳﺗﻘرار اﻟﻧﻘدي‪ ،‬ﻓﺗﺗدﺧل اﻟدوﻟﺔ ﻋن طرﯾق اﻻﻋﺎﻧﺎت اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻓﻲ ﺧﻔض‬
‫اﺳﻌﺎر اﻟﺳﻠﻊ اﻟﺿرورﯾﺔ ﻟﻠﻣﺳﺗﮭﻠﻛﯾن ﻛﻣﺎ ﯾﻣﻛن ان ﺗﻘدﻣﮭﺎ ﻟﻠﻣﻧﺗﺟﯾن ﻗﺻد ﻣﺟﺎﺑﮭﺔ اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ اﻻﺟﻧﺑﯾﺔ‪.‬‬
‫|اﻟﺻﻔﺣﺔ ‪15‬‬ ‫ﻣﺣﺎﺿرات ﻓﻲ ﻣﻘﯾﺎس اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫‪ /3‬ﺍﻻﻳﺮﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫ﻟﻛﻲ ﺗﻘوم اﻟدوﻟﺔ ﺑﺎﻹﻧﻔﺎق ﻻﺑد ﻟﮭ ﺎ ﻣ ن ﺗ وﻓﯾر اﻟﻣ وارد اﻟﻼزﻣ ﺔ اي ﺗ وﻓﯾر اﻟوﺳ ﺎﺋل اﻟﺗﻣوﯾﻠﯾ ﺔ وﺗﻣﺛ ل‬
‫ھذه اﻻﺧﯾرة دﺧوﻻ ﻟﻠدوﻟﺔ ﯾطﻠق ﻋﻠﯾﮭﺎ اﻻﯾرادات اﻟﻌﺎﻣﺔ وﯾﻘﺻد ﺑﮭﺎ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻻﻣوال اﻟﺗﻲ ﺗﺣﺻل‬
‫ﻋﻠﯾﮭ ﺎ اﻟدوﻟ ﺔ ﻣ ن ﻣﺻ ﺎدرھﺎ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔ ﺔ ﻣ ن اﺟ ل ﺗﻐطﯾ ﺔ ﻧﻔﻘﺎﺗﮭ ﺎ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ وﺗﺣﻘﯾ ق اھ داﻓﮭﺎ اﻻﻗﺗﺻ ﺎدﯾﺔ‬
‫واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‪ ،‬واﺧذت اﻻﯾرادات اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺗﻘﺳﯾﻣﺎت ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ اﺑرزھﺎ‪:‬‬

‫ﻣ ن ﺣﯾ ث اﻟﻣﺻ در‪ :‬وﺗﻧﻘﺳ م اﻟ ﻰ اﯾ رادات اﺻ ﻠﯾﺔ ﻛ ﺎﻣﻼك اﻟدوﻟ ﺔ واﯾ رادات ﻣﺷ ﺗﻘﺔ ﺗﺣﺻ ل ﻋﻠﯾﮭ ﺎ‬
‫اﻟدوﻟﺔ ﻋن طرﯾق اﻗﺗطﺎﻋﮭﺎ ﻟﺟزء ﻣن اﻣوال اﻻﻓراد‪.‬‬

‫ﻣ ن ﺣﯾ ث اﻻﻟ زام‪ :‬وﺗﻛ ون اﻣ ﺎ اﺟﺑﺎرﯾ ﺔ ﺗﻔرﺿ ﮭﺎ اﻟﺳ ﻠطﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﺟﺑ را ﻋﻠ ﻰ اﻻﻓ راد ﻛﺎﻟﺿ راﺋب‬
‫واﻟرﺳوم واﻟﻐراﻣﺎت‪ ،‬او اﺧﺗﯾﺎرﯾﺔ ﺗﺣﺻل ﻋﻠﯾﮭﺎ اﻟدوﻟﺔ اﺧﺗﯾﺎرﯾﺎ ﻣﺛل اﻟﻘروض واﻣﻼك اﻟدوﻟﺔ‪.‬‬

‫ﻣ ن ﺣﯾ ث اﻻﻧﺗظ ﺎم ‪:‬ﻧﺟ د اﯾ رادات ﻋﺎدﯾ ﺔ ﻛﺎﻟﺿ راﺋب ‪ ،‬واﺧ رى ﻏﯾ ر ﻋﺎدﯾ ﺔ ﻻ ﺗﺗ وﻓر ﻋﻠ ﻰ ﺻ ﻔﺔ‬
‫اﻟدورﯾﺔ ﻛﺎﻟﻘروض اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻻﺻدار اﻟﻧﻘدي‪.‬‬

‫وﻋﻣوﻣﺎ ﺗﻘﺗﺿﻲ دراﺳﺔ اﻻﯾرادات اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺗطرق اﻟﻰ ﻣﺻﺎدرھﺎ اﻟرﺋﯾﺳﯾﺔ واﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ ‪ :‬اﻟدوﻣﯾن‪،‬‬
‫اﻟرﺳوم‪ ،‬اﻟﺿراﺋب‪ ،‬واﻟﻘروض اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫‪/1-3‬ﺍﻳﺮﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺪﻭﻣﲔ "ﺍﻣﻼﻙ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ"‬

‫ﯾطﻠق ﻟﻔظ اﻟدوﻣﯾن ﻋﻠﻰ ﻣﻣﺗﻠﻛﺎت اﻟدوﻟﺔ أﯾﺎ ﻛﺎﻧت طﺑﯾﻌﺗﮭﺎ ﻋﻘﺎرﯾﺔ او ﻣﻧﻘوﻟﺔ وﻣﮭﻣﺎ ﻛﺎن ﻧوع ﻣﻠﻛﯾﺔ‬
‫اﻟدوﻟﺔ ﻟﮭﺎ ﻋﺎﻣﺔ او ﺧﺎﺻﺔ ‪ ،‬وﺗﻧﻘﺳم ﻣﻣﺗﻠﻛﺎت اﻟدوﻟﺔ اﻟﻰ ‪ :‬دوﻣﯾن ﻋﺎم ودوﻣﯾن ﺧﺎص‬

‫‪/1‬اﻟدوﻣﯾن اﻟﻌﺎم‪ :‬وﯾﻘﺻد ﺑﮫ ﻣﺎ ﺗﻣﻠﻛﮫ اﻟدوﻟﺔ وﯾﻛون ﻣﻌدا ﻟﻼﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﻌﺎم وﻟﺧدﻣﺔ اﻟﻣراﻓق اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‬
‫ﻛﺎﻟطرق واﻟﺟﺳور واﻟﺷواطﺊ واﻟﻣواﻧﺊ وﻣﺑﺎﻧﻲ اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‪ ،‬وﯾﺗﻣﯾز ھ ذا اﻟ دوﻣﯾن‬
‫ﺑﺎن ﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ ﻟﮫ ﻣﻠﻛﯾﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﺗﺧﺿﻊ ﻷﺣﻛ ﺎم اﻟﻘ ﺎﻧون اﻟﻌ ﺎم ‪،‬وﺑﻣ ﺎ اﻧ ﮫ ﻣﺧﺻ ص ﻟﻠﻧﻔ ﻊ اﻟﻌ ﺎم ﻓ ﻼ‬
‫|اﻟﺻﻔﺣﺔ ‪16‬‬ ‫ﻣﺣﺎﺿرات ﻓﻲ ﻣﻘﯾﺎس اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫ﯾﺟ وز ﺑﯾﻌ ﮫ او اﻟﺗﺻ رف ﻓﯾ ﮫ او ﺗﻣﻠﻛ ﮫ ﺑﺎﻟﺗﻘ ﺎدم‪ ،‬واﻟﻐﺎﯾ ﺔ ﻣﻧ ﮫ ھ و ﺗﺣﻘﯾ ق اﻟﺧ دﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻟﻸﻓ راد‬
‫وﻟﯾس اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻣوال ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫‪/2‬اﻟدوﻣﯾن اﻟﺧﺎص‪ :‬ﯾﻘﺻد ﺑﮫ اﻻﻣ وال اﻟﺗ ﻲ ﺗﻣﺗﻠﻛﮭ ﺎ اﻟدوﻟ ﺔ ﻣﻠﻛﯾ ﺔ ﺧﺎﺻ ﺔ ‪،‬و اﻟﺗ ﻲ ﺗﺧﺿ ﻊ ﺑوﺟ ﮫ‬
‫ﻋﺎم ﻷﺣﻛﺎم اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺧﺎص‪ ،‬ﻓﯾﻣﻛن اﻟﺗﺻرف ﻓﯾﮫ ﺑﺎﻟﺑﯾﻊ وﻏﯾره‪ ،‬وﯾدر اﻟدوﻣﯾن اﻟﺧﺎص ﻋﻠﻰ ﻋﻛس‬
‫اﻟﻌﺎم اﯾرادات ﻟﻠﺧزاﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﯾﺷﻣل‪:‬‬

‫أ‪-‬اﻟدوﻣﯾن اﻟﻌﻘﺎري‪ :‬ﯾﺗﺿﻣن ﻣﺎ ﺗﻣﻠﻛﮫ اﻟدوﻟﺔ ﻣن ﻋﻘﺎرات ﻛﺎﻷراﺿﻲ اﻟزراﻋﯾ ﺔ واﻟﻣﺑ ﺎﻧﻲ اﻟﺳ ﻛﻧﯾﺔ‬
‫واﻟﻐﺎﺑﺎت واﻟﻣﻧﺎﺟم ﺣﯾث ﺗﻌﺗﺑ ر اﯾﺟ ﺎرات اﻟﻣﺳ ﺎﻛن اﻟﻣﻣﻠوﻛ ﺔ ﻟﻠدوﻟ ﺔ واﻟﻣ ؤﺟرة ﻟﻸﻓ راد ﻣ ن ﻣ وارد‬
‫اﻟدوﻣﯾن اﻟﻌﻘﺎري ﺣﯾث ﺗﮭدف اﻟدوﻟﺔ ﻣن ﺧﻼﻟﮭﺎ ﺣل ﻣﺷﻛل اﻟﺳ ﻛن اﻛﺛ ر ﻣ ن ﺗﺣﻘﯾ ق اﯾ رادات‪ .‬ﻛﻣ ﺎ‬
‫ﺗﺗﺣﺻل اﻟدوﻟﺔ ﻋﻠﻰ اﯾرادات اﻻراﺿﻲ اﻟزراﻋﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻣﺗﻠﻛﮭﺎ ﻣن ﺧﻼل ﺑﯾﻊ اﻟﻣﺣﺎﺻ ﯾل اﻟزراﻋﯾ ﺔ‬
‫او ﻣن ﺧﻼل اﻻﺟرة اﻟﺗﻲ ﯾدﻓﻌﮭﺎ اﻟﻣﺳﺗﺄﺟرون اﻟذﯾن ﯾﺗوﻟون زراﻋﺗﮭﺎ وﻗد ﻗﻠت اھﻣﯾﺔ ھ ذا اﻟﻣﺻ در‬
‫ﻓﻲ اﻟﻌﺻر اﻟﺣدﯾث ﺑﺳﺑب ﻗﯾﺎم ﺣﻛوﻣﺎت اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟدول ﺑﺎﻟﺗﺻرف ﻓﻲ اﻻراﺿﻲ وﺑﯾﻌﮭﺎ ﻟﻸﻓراد‪،‬‬
‫اﻣﺎ اﻟﻐﺎﺑﺎت ﻓﺗﻔﺿل ﻣﻌظم اﻟدول اﻻﺣﺗﻔﺎظ ﺑﻣﻠﻛﯾﺗﮭﺎ واﺳ ﺗﻐﻼﻟﮭﺎ اﺳ ﺗﻐﻼﻻ ﻣﺑﺎﺷ را‪ .‬وﺗﺷ ﻛل اﻟﺛ روات‬
‫اﻟطﺑﯾﻌﯾ ﺔ واﻟﻣﻌدﻧﯾ ﺔ اﻟﺗ ﻲ ﯾﻣﻛ ن اﺳ ﺗﺧراﺟﮭﺎ ﻣ ن اﻟﻣﻧ ﺎﺟم اﻟﻣوﺟ ودة ﻓ ﻲ اﻟدوﻟ ﺔ ﻣ وردا ھﺎﻣ ﺎ ﻣ ن‬
‫ﻣواردھﺎ وﺗﺧﺗﻠف ﻧظم اﻟﺗﻣﻠك واﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣﻧﺎﺟم ﻣن دوﻟﺔ اﻟﻰ اﺧرى‪.‬‬

‫ب‪ -‬اﻟدوﻣﯾن اﻟﺻﻧﺎﻋﻲ واﻟﺗﺟﺎري‪ :‬وﯾﺿم ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻧﺷﺎطﺎت اﻟﺻ ﻧﺎﻋﯾﺔ واﻟﺗﺟﺎرﯾ ﺔ اﻟﺗ ﻲ ﺗﻘ وم ﺑﮭ ﺎ‬
‫اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬وﯾﺗﻣﺛل اﻻﯾراد ھﻧﺎ ﻓ ﻲ ﺣﺻ ﯾﻠﺔ ﻣﺑﯾﻌ ﺎت ﺳ ﻠﻊ وﺧ دﻣﺎت ھ ذه اﻟﻣﺷ روﻋﺎت ﻟﻸﻓ راد وھ و ﻣ ﺎ‬
‫ﯾﺳﻣﻰ ﺑﺎﻟﺛﻣن اﻟﻌﺎم وﺗؤﻣن اﻟدوﻟﺔ ادارة ھذا اﻟدوﻣﯾن ﺑﺛﻼث طرق‪ :‬اﻻﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣﺑﺎﺷ ر ﺣﯾ ث ﺗﺗ وﻻه‬
‫اﻟدوﻟﺔ ﻣﺑﺎﺷرة او اﺳﻠوب ﻣﻧﺢ اﻻﻣﺗﯾﺎز وﺗﻛون ادارﺗﮫ ﻣن طرف ﻣﻧظم ﺧﺎص وﻟﻛ ن ﺗﺣ ت اﺷ راف‬
‫ج‪-‬‬ ‫اﻟدوﻟﺔ ‪ ،‬او ﺑﺄﺳﻠوب اﻻﺳﺗﻐﻼل اﻟﻣﺧﺗﻠط ﺣﯾث ﯾﺗﺷﺎرك ﻓﯾﮫ اﻻﻓراد ﻣﻊ اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ‪.‬‬
‫اﻟدوﻣﯾن اﻟﻣﺎﻟﻲ‪ :‬وﯾﻘﺻد ﺑﮫ اﻟﻣﺣﻔظﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ اﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ اﻻوراق اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻛﺎﻷﺳﮭم واﻟﺳ ﻧدات‬
‫اﻟﺗ ﻲ ﺗ در ﻋﻠﯾﮭ ﺎ اﯾ رادا ﻣﺎﻟﯾ ﺎ اﻣ ﺎ ارﺑ ﺎح او ﻓواﺋ د ﻓﻛﺛﯾ را ﻣ ﺎ ﻧﺟ د اﻟدوﻟ ﺔ ﺗﺷ ﺗرى اﺳ ﮭم ﺗﺗﻌﻠ ق‬
‫ﺑﻣﺷروﻋﺎت اﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻧﺎﺟﺣﺔ او ﺗﺳﺗﺛﻣر اﻣواﻟﮭﺎ ﻓﻲ ﺷراء ﺳﻧدات ﺗﻌود ﻋﻠﯾﮭﺎ ﺑﺎﻟﻔﺎﺋدة اﻟﻣرﺗﻔﻌﺔ‪.‬‬
‫|اﻟﺻﻔﺣﺔ ‪17‬‬ ‫ﻣﺣﺎﺿرات ﻓﻲ ﻣﻘﯾﺎس اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫‪/2-3‬ﺍﻳﺮﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﺮﺳﻮﻡ‬

‫‪/1‬ﻣﻔﮭوم اﻟرﺳ م‪ :‬ﯾﻌ رف اﻟرﺳ م ﻋﻠ ﻰ اﻧ ﮫ ‪ ":‬ﻣﺑﻠ ﻎ ﻧﻘ دي ﯾدﻓﻌ ﮫ اﻟﻔ رد ﺟﺑ را اﻟ ﻰ اﻟدوﻟ ﺔ او اﺣ دى‬

‫ھﯾﺋﺎﺗﮭﺎ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻣﻘﺎﺑ ل ﻧﻔ ﻊ ﺧ ﺎص ﯾﺣﺻ ل ﻋﻠﯾ ﮫ اﻟﻔ رد اﻟ ﻰ ﺟﺎﻧ ب ﻣﻧﻔﻌ ﺔ ﻋﺎﻣ ﺔ ﺗﻌ ود ﻋﻠ ﻰ اﻟﻣﺟﺗﻣ ﻊ‬
‫ﻛﻛل"‪ ،‬وﻣن ھذا اﻟﺗﻌرﯾف ﺗﺗﺿﺢ ﺧﺻﺎﺋص اﻟرﺳم وھﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬اﻟﺧﺎﺻﯾﺔ اﻟﻧﻘدﯾﺔ ﻟﻠرﺳم‪ :‬ﺣﯾث ﯾدﻓﻊ ﻓﻲ ﺷﻛل ﻧﻘدي ﻣﻘﺎﺑل ﺧدﻣﺔ ﻣن اﺣدى اﻟﻣراﻓق اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺧﺎﺻﯾﺔ اﻻﺟﺑﺎر‪ :‬ﺣﯾث ﯾﻔرض اﻟرﺳم ﺑﻘواﻋد ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﮭﺎ ﺻﻔﺔ اﻻﻟزام ﺗﺟﺑر اﻟﻔرد ﻋﻠﻰ دﻓﻌﮭ ﺎ اذا‬
‫ﻣﺎ ﺗﻘدم ﺑطﻠب ﺧدﻣﺔ ﻣﻌﯾﻧ ﺔ‪ ،‬وﯾﻛ ون اﻻﺟﺑ ﺎر ﻓ ﻲ اﻟرﺳ م ﻗ ﺎﻧوﻧﻲ اذا ﻛ ﺎن اﻟﻔ رد ﻣﺟﺑ ر ﻋﻠ ﻰ اﺧﺗﯾ ﺎر‬
‫اﻟﺧدﻣﺔ ﻓﯾدﻓﻊ اﻟرﺳم اﻟﻣﻘرر ﻋﻠﯾﮭﺎ ﺑﯾﻧﻣﺎ ﯾﻛون ﻣﻌﻧوي ادا ﻟم ﯾﻛن اﻟﻔ رد ﻣﺟﺑ ر ﻋﻠ ﻰ اﺧﺗﯾ ﺎر اﻟﺧدﻣ ﺔ‬
‫وﯾطﻠﺑﮭﺎ ﻣن ﺗﻠﻘﺎء ﻧﻔﺳﮫ ﻣﺛل طﻠب ﺟواز ﺳﻔر‪.‬‬

‫‪ -‬ﺧﺎﺻﯾﺔ اﻟﻣﻘﺎﺑل‪ :‬ﯾدﻓﻊ ﻣﻘﺎﺑل اﻟﺣﺻول ﻋن ﺧدﻣﺔ ﻣن اﻟدوﻟﺔ ‪ ،‬وﻗد ﺗﻛون ھذه اﻟﺧدﻣﺔ‪:‬‬

‫‪-‬ﻋﻣﻼ ﺗﺗوﻻه اﻟﻣراﻓق اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺻﺎﻟﺢ اﻻﻓراد ﻛﺎﻟﻔﺻل ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺎزﻋﺎت وﺗوﺛﯾق اﻟﻌﻘود‪.‬‬

‫‪-‬اﻣﺗﯾﺎزا ﺧﺎﺻﺎ ﯾﻣﻧﺢ ﻟﻸﻓراد ﻛﺎﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ رﺧﺻﺔ ﺳﯾﺎﻗﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬اﻟﺳﻣﺎح ﻟﻸﻓراد ﺑﺎﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﻣراﻓق اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺗﺳﮭﯾل ﻣﺑﺎﺷرة ﻧﺷﺎطﮭم ﻛﺎﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﻣواﻧﺊ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺧﺎﺻﯾﺔ اﻟﻣﻧﻔﻌﺔ اﻟﻣزدوﺟﺔ‪ :‬ﯾدﻓﻊ اﻟرﺳم ﻣﻘﺎﺑل اﻟﺧدﻣﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺣﺻل ﻋﻠﯾﮭ ﺎ اﻟﻔ رد‪ ،‬وﺗﺗﻣﯾ ز‬
‫ھذه اﻟﺧدﻣﺔ ﺑوﺟﮫ ﻋﺎم ان اﻟﻧﻔﻊ اﻟذي ﯾﻌود ﻣن أداﺋﮭﺎ ﻻ ﯾﻧﺣﺻر ﻋﻠﻰ اﻟﻔرد ﻓﺣﺳب واﻧﻣﺎ ﯾﻌود ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ ﻛﻛل ﯾﻌﻧﻲ ﺗﺣﻘﯾق ﻧﻔﻊ ﺧﺎص اﻟﻰ ﺟﺎﻧب ﻧﻔﻊ ﻋﺎم‪.‬‬

‫‪/2‬ﺗﻘدﯾر اﻟرﺳم‪ :‬ﯾرﺟﻊ ﺗﻘدﯾر اﻟرﺳم اﻟﻰ اﻋﺗﺑﺎرﯾن اﺳﺎﺳﯾﯾن ھﻣﺎ‪ :‬اﻟرﻏﺑﺔ ﻓﻲ ﺗﺣﻘﯾق اﯾ رادات ﻋﺎﻣ ﺔ‬
‫ﻟﻠدوﻟﺔ وﺗﺣﻘﯾق اﻟﻣﻧﻔﻌﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻓﺣﯾﻧﻣﺎ ﯾطﻐﻰ اﻻﻋﺗﺑﺎر اﻻول ﺗﻛون ﻗﯾﻣﺔ اﻟرﺳم ﻣرﺗﻔﻌﺔ ﺗﻔوق ﻧﻔﻘ ﺎت‬
‫اﻟﺧدﻣﺔ اﻟﻣﻘدﻣﺔ ﻛرﺳم اﻟﺗوﺛﯾق واﻟﺷﮭر اﻟﻌﻘﺎري ﺑﯾﻧﻣﺎ ﺗﻛون ﻗﯾﻣ ﺔ اﻟرﺳ م أﻗ ل او ﻣﻧﺎﺳ ﺑﺔ ﻟﺗﻛﻠﻔ ﺔ اداء‬
‫اﻟﺧدﻣﺔ اذا طﻐت اﻋﺗﺑﺎرات اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻛرﺳوم اﻟﺗﻌﻠﯾم واﻟﺻﺣﺔ‪.‬‬
‫|اﻟﺻﻔﺣﺔ ‪18‬‬ ‫ﻣﺣﺎﺿرات ﻓﻲ ﻣﻘﯾﺎس اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫‪/3‬أﺳﺎس ﻓرض اﻟرﺳم‪ :‬ﺑﻣﺎ اﻧﮫ ﯾﺗﺻف ﺑﺎﻹﺟﺑﺎر ﻓﻘد ﻧﺻت ﻣﻌظم اﻟدﺳﺎﺗﯾر ﻋﻠ ﻰ ان ﯾﻛ ون ﻓرﺿ ﮫ‬
‫ﺑﻧ ﺎء ﻋﻠ ﻰ ﻗ واﻧﯾن وﺑﻌ د ﻣواﻓﻘ ﺔ اﻟﺳ ﻠطﺔ اﻟﺗﺷ رﯾﻌﯾﺔ‪ ،‬وان ﻛﺎﻧ ت اﻟﺳ ﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾ ﺔ ھ ﻲ اﻟﻘ ﺎدرة ﻋﻠ ﻰ‬
‫ﺗﻘدﯾر ھذا اﻟرﺳم ﻓﻼ ﯾﺣق ﻟﮭﺎ ﻓرﺿﮫ او زﯾﺎدﺗﮫ اﻻ ﺑﻌد اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ اذن ﻣن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ ﺛم‬
‫ﺗﺻدر ﺑﻌد ذﻟك اﻟﻘرارات او اﻟﻠواﺋﺢ اﻻدارﯾﺔ اﻟﻣﻧظﻣﺔ ﻟﮫ‪.‬‬

‫‪/4‬اﻗﺳﺎم اﻟرﺳم‪ :‬وﺗﻧﻘﺳم اﻟﻰ‪:‬‬

‫‪ -‬رﺳوم ادارﯾﺔ‪ :‬ﻣﺛل رﺳم اﻟﺗﻌﻠﯾم‪ ،‬ورﺳم اﻟﺗﺳﺟﯾل اﻟﻌﻘﺎري‬

‫رﺳوم اﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪ :‬رﺳم اﻟﺑرﯾد‪ ،‬رﺳم اﻟﻛﮭرﺑﺎء‪ ،‬رﺳم اﻟﮭﺎﺗف‪-.‬‬

‫رﺳوم ﻗﺿﺎﺋﯾﺔ‪ :‬ﺗدﻓﻊ ﻣﻘﺎﺑل ﺗﺳوﯾﺔ اﻟدوﻟﺔ ﻟﻠﺧﺻوﻣﺎت ﺑﯾن اﻻﻓراد وﺣل اﻟﻧزاﻋﺎت‪.‬‬

‫‪ /5‬طرق دﻓﻊ اﻟرﺳم‪:‬‬

‫‪ -‬دﻓﻊ اﻟرﺳم ﺑﺎﻟطواﺑﻊ‪ :‬ﻛﺎﻟطواﺑﻊ اﻟﺑرﯾدﯾﺔ واﻟﻣﺎﻟﯾ ﺔ واﻻوراق اﻟﺧﺎﺻ ﺔ اﻟﻣدﻓوﻋ ﺔ ﺑﻘﯾﻣ ﺔ اﻟرﺳ م ﻛﻣ ﺎ‬
‫ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟرﺳوم اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ‬

‫‪ -‬دﻓﻊ اﻟرﺳم ﺑﺷﻛل ﻓوري‪ :‬اﻟﻰ اﻟدواﺋر اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ او اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻣﻘﺎﺑل وﺻل‪.‬‬

‫‪ -‬دﻓ ﻊ اﻟرﺳ م ﻟﻠ دواﺋر اﻟﺣﻛوﻣﯾ ﺔ‪ :‬ﯾﺳ ﺗوﻓﻰ ﻣ ن ﻗﺑ ل اﻻدارة ﺑﻣوﺟ ب ﻛﺷ وف او ﺟ داول ﺗ دون ﻓﯾﮭ ﺎ‬
‫ﻣﺳﺑﻘﺎ أﺳﻣﺎء اﻟﻣﻛﻠﻔﯾن اﻟﻣﺳﺗﻔﯾدﯾن ﻣن اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫‪ /6‬اﻟرﺳوم ﻓﻲ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﺣدﯾﺛﺔ‪:‬‬

‫ﺗﻔﺗﻘد اﻟرﺳوم ﻛﻣورد ﻟﻺﯾرادات اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻣروﻧﺔ واﻟﻐزارة اﻟﻼزﻣﺗﯾن ﻹﻗﺎﻣ ﺔ ﻧظ ﺎم ﻣ ﺎﻟﻲ ﯾﻛﻔ ل زﯾ ﺎدة‬
‫اﻟﺣﺻ ﯾﻠﺔ ﺑﻣﻌ دل ﺳ رﯾﻊ اذا ﻣ ﺎ واﺟﮭ ت أزﻣ ﺔ ﻣﺎﻟﯾ ﺔ ﺗﻘﺗﺿ ﻲ زﯾ ﺎدة ﺳ رﯾﻌﺔ ﻓ ﻲ ﻣواردھ ﺎ‪ ،‬ﻛﻣ ﺎ اﻧ ﮫ‬
‫ﯾﺧﺷﻰ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ زﯾﺎدة اﻟرﺳوم ان ﯾﻧﺻرف اﻻﻓراد ﻋﻠﻰ اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻟﺧدﻣﺔ ﻣﻣﺎ ﯾؤدي اﻟﻰ ﻋدم‬
‫زﯾﺎدة اﻟﺣﺻﯾﻠﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠرﺳوم‪ .‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ ان اﻟرﺳم ﯾﺗﻧﺎﻓﻰ ﻣﻊ ﻣﺑ دأ اﻟﻌداﻟ ﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾ ﺔ ﻷﻧ ﮫ ﻻ‬
‫ﯾﺳﻣﺢ ﺑﻣراﻋﺎة اﻟظروف اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻟﻸﻓراد ﻣن ﺣﯾث اﻟﻘدرة ﻋﻠﻰ اﻟدﻓﻊ ﻓﺎﻟرﺳم ﺛﺎﺑت ﻟﻠﺟﻣﯾﻊ‪.‬‬
‫|اﻟﺻﻔﺣﺔ ‪19‬‬ ‫ﻣﺣﺎﺿرات ﻓﻲ ﻣﻘﯾﺎس اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫‪/3-3‬ﺍﻳﺮﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻀﺮﺍﺋﺐ‬

‫ﺗﺣﺗل اﻟﺿراﺋب ﻣﻛﺎﻧﺔ ھﺎﻣﺔ ﺑﯾن ﻣوارد اﻟدوﻟﺔ ذﻟك ﻻن دورھﺎ ﻻ ﯾﻘﺗﺻر ﻓﻘط ﻋﻠﻰ ﺗزوﯾ د اﻟﺧزﯾﻧ ﺔ‬
‫اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﺑﺎﻷﻣوال ﻟﺿ ﻣﺎن اﻟﻧﻔﻘ ﺎت اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﺑ ل ﯾﺗﻌ دى ذﻟ ك اﻟ ﻰ ﺗﺣﻘﯾ ق اھ داف ﺳﯾﺎﺳ ﯾﺔ واﻗﺗﺻ ﺎدﯾﺔ‬
‫واﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ وﻧظرا ﻟﮭذه اﻻھﻣﯾﺔ ﺣظﯾت اﻟﺿراﺋب ﺑﻌﻧﺎﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻣ ن ط رف اﻟﺑ ﺎﺣﺛﯾن‪ ،‬ﺣﺗ ﻰ اﺻ ﺑﺢ‬
‫ﻣوﺿوع اﻟﺿراﺋب ﻋﻠﻣﺎ ﻗﺎﺋﻣﺎ ﺑذاﺗﮫ وھو ﻣﺎ ﯾﻌرف ﺑﺎﻟﻧظرﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺿرﯾﺑﺔ‪.‬‬

‫‪ /1-3-3‬ﺗﻌرﯾف اﻟﺿرﯾﺑﺔ‪:‬‬

‫اﻟﺿرﯾﺑﺔ ھﻲ اﻟﻔرﯾﺿﺔ اﻟﻧﻘدﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾدﻓﻌﮭﺎ اﻟﻔرد ﺟﺑرا وﺑﺻ ﻔﺔ ﻧﮭﺎﺋﯾ ﺔ اﻟ ﻰ اﻟدوﻟ ﺔ او اﺣ دى ھﯾﺋﺎﺗﮭ ﺎ‬
‫ﻣﺳﺎھﻣﺔ ﻣﻧﮫ ﻓﻲ اﻻﻋﺑﺎء اﻟﻌﺎﻣﺔ ودون ﺣﺻوﻟﮫ ﻋﻠﻰ ﻧﻔﻊ ﺧﺎص ﻣﻘﺎﺑل ذﻟك‪ ،‬اوھﻲ اﻟﻣﺳﺎھﻣﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‬
‫اﻟﺗﻲ ﯾدﻓﻌﮭﺎ اﻟﻔرد ﺟﺑرا وﺑﺻﻔﺔ ﻧﮭﺎﺋﯾﺔ وﺑدون ﻣﻘﺎﺑل ﻣن اﺟل ﺗﺣﻘﯾق اﻟﻣﻧﻔﻌﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫‪ /2-3-3‬اﻻﺳ ﺎس اﻟﻘ ﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻠﺿ رﯾﺑﺔ‪ :‬اي ﻣ ﺎ ھ و اﻟﻣﺻ در اﻟ ذي ﺗﺳ ﺗﻣد ﻣﻧ ﮫ اﻟدوﻟ ﺔ ﺳ ﻠطﺗﮭﺎ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﺿراﺋب وﯾﻔﺳر ذﻟك ﻣن ﺧﻼل ﻧظرﯾﺗﻲ اﻟﻣﻧﻔﻌﺔ واﻟﺗﺿﺎﻣن اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‬

‫‪ -‬ﻧظرﯾﺔ اﻟﻣﻧﻔﻌﺔ‪ :‬ﺳﺎدت اﻓﻛﺎرھﺎ ﺧﻼل اﻟﻘرﻧﯾن ‪ 18‬و‪ 19‬ﺣﯾث ارﺟ ﻊ اﻟﻔﻛ ر اﻟﺗﻘﻠﯾ دي ﺣ ق اﻟدوﻟ ﺔ‬
‫ﻓﻲ ﻓرض اﻟﺿرﯾﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﻓراد اﻟﻰ اﻧﺗﻔﺎﻋﮭم ﺑﺧدﻣﺎت اﻟﻣراﻓق اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣن اﻣن ودﻓﺎع وﻋداﻟﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻧظرﯾ ﺔ اﻟﺗﺿ ﺎﻣن اﻻﺟﺗﻣ ﺎﻋﻲ‪ :‬ﺗﻘﺿ ﻲ ﺑوﺟ وب ﺗظ ﺎﻓر ﺟﻣﯾ ﻊ اﻻﻓ راد ﻟﻣواﺟﮭ ﺔ اﻋﺑ ﺎء اﻟﺗﻛ ﺎﻟﯾف‬
‫اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﺣﺗ ﻰ ﺗ ﺗﻣﻛن اﻟدوﻟ ﺔ ﻣ ن اﻟﻘﯾ ﺎم ﺑوظﺎﺋﻔﮭ ﺎ ﻓ ﻲ ﺣﻣﺎﯾ ﺔ اﻟﻣﺟﺗﻣ ﻊ ﻛﻛ ل ‪،‬و ﻓ ﻲ ﺗ وﻓﯾر اﻧ واع ﻣ ن‬
‫اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻛﺎﻓﺔ اﻟﻣواطﻧﯾن دون اﺳﺗﺛﻧﺎء وﺑﻐض اﻟﻧظر ﻋن ﻣدى ﻣﺳﺎھﻣﺗﮭم اﻟﻔردﯾﺔ ﻓﻲ ﺗﺣﻣل‬
‫ھذه اﻻﻋﺑﺎء‪ ،‬وﺑﻣﺎ اﻧﮫ ﻻ ﯾﻣﻛن ﺗرك اﻻﻓراد ﯾﻘررون ﻣﻘدار ﻣﺳ ﺎھﻣﺗﮭم ﺑﺄﻧﻔﺳ ﮭم ﻓ ﺎن اﻟدوﻟ ﺔ ﺑﻣ ﺎ ﻟﮭ ﺎ‬
‫ﻣن ﺳﯾﺎدة ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣواطﻧﯾن ﺗﻠزم ﻛﻼ ﻣﻧﮭم ﺑدﻓﻊ ﺿرﯾﺑﺗﮫ ﺣﺳب درﺟﺔ ﻣﻘدرﺗﮫ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ /3-3-3‬اﻟﻘواﻋد اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺿرﯾﺑﺔ‪:‬‬
‫ﯾﻘﺻد ﺑﮭﺎ ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﺗﻲ ﯾﺗﻌﯾن ﻋﻠ ﻰ اﻟﻣﺷ رع ﻣراﻋﺎﺗﮭ ﺎ ﻋﻧ د ﺗﻘرﯾ ر اﻟﻧظ ﺎم اﻟﺿ رﯾﺑﻲ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬وﯾﻌﺗﺑر آدم ﺳﻣﯾث اول ﻣن ﺻﺎغ ﻣﺟﻣوﻋ ﺔ ﻣ ن اﻟﻘواﻋ د ﺗﻌﺗﺑ ر اﻟ ﻰ ﺣ د ﯾوﻣﻧ ﺎ ھ ذا دﺳ ﺗورا‬
‫ﺗﺧﺿﻊ ﻟﮫ اﻟﻘﺎﻋدة اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻠﺿرﯾﺑﺔ‪.‬‬
‫|اﻟﺻﻔﺣﺔ ‪20‬‬ ‫ﻣﺣﺎﺿرات ﻓﻲ ﻣﻘﯾﺎس اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫‪ -‬ﻗﺎﻋدة اﻟﻌداﻟﺔ‪ :‬ﻣﻔﺎدھﺎ ﺗوزﯾﻊ اﻟﻌبء اﻟﻣﺎﻟﻲ اﻟﻌﺎم ﻋﻠﻰ ﻛﺎﻓﺔ اﻓراد اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ ﻛﻼ ﺣﺳب ﻗدرﺗﮫ ﻣ ﻊ‬
‫ﺗﻘدﯾر اﻻﻋﺎﻧﺎت اﻟﻣﻧﺎﺳﺑﺔ ﻟﻠﺣﺎﻟﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻗﺎﻋدة اﻟﯾﻘﯾن‪ :‬ان ﺗﻛون اﻟﺿرﯾﺑﺔ ﻣﻌﻠوﻣﺔ وواﺿﺣﺔ ﻟﻠﻣﻣول ﻓﻣن اﻻھﻣﯾﺔ ان ﯾﻌرف اﻟﻔرد ﻣدى ﻣﺎ‬
‫ﯾﻠﺗزم ﺑ ﮫ اﻟﻔ رد ﻣ ن ﺿ راﺋب ﺳ واء ﻣ ن ﺣﯾ ث ﻧوﻋﯾﺗﮭ ﺎ او ﺳ ﻌرھﺎ وھ و ﻣ ﺎ ﯾﺗطﻠ ب ﻧﺷ ر وﺗوﺿ ﯾﺢ‬
‫اﻟﻘ واﻧﯾن اﻟﺿ رﯾﺑﯾﺔ ﺣﺗ ﻰ ﯾﺗﺳ ﻧﻰ ﻟﻠﻔ رد ﺣﻣﺎﯾ ﺔ ﺣﻘوﻗ ﮫ ﺿ د اي ﺗﻌﺳ ف ﻣ ن ﻗﺑ ل اﻟﺳ ﻠطﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾ ﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻗﺎﻋدة اﻟﻣﻼءﻣﺔ ﻓﻲ اﻟدﻓﻊ‪ :‬ان ﺗﻛون ﻣواﻋﯾد ﺗﺣﺻﯾل اﻟﺿرﯾﺑﺔ واﺟراءاﺗﮭﺎ ﻣﻼﺋﻣﺔ ﻟﻠﻣﻣول ﺗﻔﺎدﯾ ﺎ‬
‫ﻟﻧﻘ ل ﻋﺑﺋﮭ ﺎ‪ ،‬واﻛﺛ ر اﻻوﻗ ﺎت ﻣﻼﺋﻣ ﺔ ﻟ دﻓﻊ اﻟﺿ رﯾﺑﺔ ﻋﻧ د ﺣﺻ وﻟﮫ ﻋﻠ ﻰ اﻟ دﺧل‪.‬‬
‫‪ -‬ﻗﺎﻋ دة اﻻﻗﺗﺻ ﺎد ﻓ ﻲ ﻧﻔﻘ ﺎت اﻟﺗﺣﺻ ﯾل‪ :‬وھ ﻲ ﻣراﻋ ﺎة اﻻدارة اﻟﺿ رﯾﺑﯾﺔ ﺿ رورة اﻻﻗﺗﺻ ﺎد ﻓ ﻲ‬
‫ﻧﻔﻘﺎت ﺗﺣﺻﯾل اﯾراداﺗﮭﺎ اﻻﻣر اﻟذي ﯾﺗطﻠب رﻓﻊ ﻛﻔﺎءة اﻟﺟﮭﺎز اﻟﺿرﯾﺑﻲ ﺣﺗﻰ ﯾﻛون اﻟﻔرق ﺑ ﯾن ﻣ ﺎ‬
‫ﯾدﻓﻌﮫ اﻟﻣﻣول وﺑﯾن ﻣﺎ ﯾدﺧل اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻗل ﻣﺎ ﯾﻣﻛن‪.‬‬
‫‪ /4-3-3‬ﺗﺻﻧﯾﻔﺎت اﻟﺿرﯾﺑﺔ‪:‬‬
‫ﺗﻧﻘﺳم اﻟﺿرﯾﺑﺔ اﻟﻰ ﻋدة اﻧواع ﺗﺧﺗﻠف ﺑﺎﺧﺗﻼف اﻟزاوﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻧظر ﻣﻧﮭﺎ‪ ،‬ﺣﯾث ﻧﺟد‪:‬‬
‫أ‪ -‬ﻣن ﺣﯾث اﻟﻣﺎدة اﻟﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﺿرﯾﺑﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﺿرﯾﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﺷﺧﺎص‪ :‬ﻓﺎﻟﺷﺧص ھﻧﺎ ھو ﻧﻔﺳﮫ اﻟوﻋ ﺎء اﻟﺿ رﯾﺑﻲ وﺗﻔ رض ﺑﻣﺑﻠ ﻎ ﻣﻌ ﯾن ﻋﻠ ﻰ‬
‫ﻛل ﺷﺧص داﺧل اﻟدوﻟﺔ ‪ ،‬وﻛﺎن ھدا اﻟﻧظﺎم ﺳﺎﺋدا ﻗدﯾﻣﺎ وﻟﻛن ﻣﻊ اﻟﺗطور اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ اﺻﺑﺢ ﯾﻧﺻب‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﯾﻣﻠﻛﮫ اﻟﻔرد ﻣ ن ﻣﺎل وﻟﯾس ﻋﻠﯾﮫ ﺷﺧﺻﯾﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺿرﯾﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﻣوال‪ :‬وﺗﻧﺻب ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﯾﻣﻠﻛﮫ اﻟﻔرد ﻣن اﻣوال ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺗﻣ ﻊ ﻣﻣﺛﻠ ﺔ ﻓ ﻲ رأﺳ ﻣﺎﻟﮫ‬
‫او دﺧﻠﮫ‬
‫ب‪-‬ﻣن ﺣﯾث ﺗﺣدﯾد اﻟوﻋﺎء اﻟﺿرﯾﺑﻲ‪:‬‬

‫‪-‬اﻟﺿ رﯾﺑﺔ اﻟواﺣ دة‪ :‬اول ﻣ ن طﺑﻘﮭ ﺎ ھ م اﻟﻔﯾزوﻗراطﯾ ون ﺣﯾ ث ﻧ ﺎدوا ﺑﻔ رض ﺿ رﯾﺑﺔ واﺣ دة ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻟﻧﺎﺗﺞ اﻟﺻﺎﻓﻲ ﻣﻧﻰ اﻟزراﻋﺔ ﻛوﻧﮭﺎ اﻟﻌﻣل اﻟوﺣﯾد اﻟﻣﻧﺗﺞ ‪ ،‬وﻗد اﻧﺗﻘدت ﻷﻧﮭﺎ ﻻ ﺗﺣﻘق اﻻ ھ دﻓﺎ ﻣﺎﻟﯾ ﺎ‬
‫ﻓﻘط ﻓﻲ ﺣﯾن ان اﻟﺿرﯾﺑﺔ اﻟﻌﺻرﯾﺔ ﻟﮭﺎ اﺛﺎر ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺗﻐﯾرات اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻓﻣﻊ اﻟﺿرﯾﺑﺔ اﻟواﺣدة ﻣن‬
‫اﻟﺻﻌب اﻟﺣدﯾث ﻋﻠﻰ اﻧﮭﺎ اداة ﻟﺗوﺟﯾﮫ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ اﻧﮭﺎ ﻻ ﺗﻧﺎﺳب اﻻﻗﺗﺻ ﺎد اﻟﻌﺻ ري‬
‫ﻓﻼ ﯾوﺟد ﻓﻲ اﻟواﻗﻊ ﻣﺻدر وﺣﯾد ﻟﻠﺛروة ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ ﺑل ھﻧﺎك ﻣﺻﺎدر ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ زراﻋﯾ ﺔ ‪ ،‬ﺻ ﻧﺎﻋﯾﺔ‬
‫وﺗﺟﺎرﯾﺔ‪.‬‬
‫|اﻟﺻﻔﺣﺔ ‪21‬‬ ‫ﻣﺣﺎﺿرات ﻓﻲ ﻣﻘﯾﺎس اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫‪-‬اﻟﺿرﯾﺑﺔ اﻟﻣﺗﻌددة‪ :‬وﺗﻌﻧﻲ ﻓرض اﻛﺛر ﻣن ﺿرﯾﺑﺔ ﻋﻠﻰ اي ﻧﺷ ﺎط ﯾزاوﻟ ﮫ اﻟﻔ رد وﯾﺣﻘ ق ﻟ ﮫ رﺑﺣ ﺎ‬
‫ﺣﯾث ﺗوزع اﻟﺿراﺋب ﻋﻠﻰ ﻋدد ﻣن اﻻﻧﺷطﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﺗﺧﻔﯾ ف ﻋ بء‬
‫اﻟﺿرﯾﺑﺔ ﻣن ﻧﺷﺎط ﻵﺧر ﺣﺳب اھﻣﯾﺗﮫ ﻓﻲ ﺗﺣرﯾك ﻋﺟﻠﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟوطﻧﻲ‪.‬‬

‫ج‪ /‬ﻣن ﺣﯾث ﺗﺣﻣل اﻟﻌبء‪:‬‬

‫‪-‬اﻟﺿرﯾﺑﺔ اﻟﻣﺑﺎﺷرة‪ :‬ﺗﻠك اﻟﺗﻲ ﯾﺗﺣﻣل ﻋﺑﺋﮭﺎ ﻓ ﻲ ﻧﮭﺎﯾ ﺔ اﻟﻣط ﺎف ﻣ ن ﯾﻘ وم ﺑﺗورﯾ دھﺎ ﻟﻠﺧزﯾﻧ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‬
‫وﺗﻔرض ﻋﻠﻰ ﻋﻧﺎﺻر ﺗﺗﻣﺗﻊ ﻧﺳﺑﯾﺎ ﺑﺎﻟﺛﺑﺎت واﻻﺳﺗﻘرار واﻟدوام ﻛﺎﻟﻌﻣ ل وراس اﻟﻣ ﺎل‪ ،‬وﻣ ن اﻣﺛﻠﺗﮭ ﺎ‬
‫ﺿرﯾﺑﺔ اﻟدﺧل‪ ،‬ﺿرﯾﺑﺔ اﻻرﺑﺎح اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ واﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ واﻟﺿرﯾﺑﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ .‬واھم ﻣﺎ ﯾﻣﯾز اﻟﺿ راﺋب‬
‫اﻟﻣﺑﺎﺷرة ﻧذﻛر‪:‬‬

‫‪-‬اﺳﺗﻘرار ﺣﺻﯾﻠﺗﮭﺎ واﻧﺗظﺎﻣﮭﺎ ﻻن اوﻋﯾﺗﮭﺎ ﻟﯾﺳت ﻋرﺿﺔ ﻟﻠﺗﻘﻠﺑﺎت اﻟﺷدﯾدة‪.‬‬

‫‪ -‬ﺗﺳﺗﺟﯾب ﺑﺷﻛل اﻓﺿل ﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﺿرﯾﺑﺔ‪.‬‬

‫‪-‬اﻟﺿرﯾﺑﺔ ﻏﯾر اﻟﻣﺑﺎﺷرة‪ :‬ھﻲ اﻟﺗﻲ ﯾﺳﺗطﯾﻊ ﻣن ﯾﻘوم ﺑﺗورﯾدھﺎ ﻟﻠﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻧﻘل ﻋﺑﺋﮭﺎ اﻟ ﻰ ﻏﯾ ره‬
‫ﻓﯾﻛ ون ﺑﻣﺛﺎﺑ ﺔ اﻟوﺳ ﯾط‪ ،‬وﺗﻌﺗﻣ د اﺳﺎﺳ ﺎ ﻋﻠ ﻰ وﻗ ﺎﺋﻊ ﻟﯾﺳ ت ﻟﮭ ﺎ ﺻ ﻔﺔ اﻟﺛﺑ ﺎت ﻛﺎﻻﺳ ﺗﯾراد واﻟﺗﺻ دﯾر‬
‫واﻻﻧﺗﺎج واﻻﺳﺗﮭﻼك‪ ،‬وﯾطﻠق ﻋﻠﯾﮭﺎ ﺿراﺋب اﻻﻧﻔﺎق ﻷﻧﮭﺎ ﺗﺻﯾب اﻟدﺧل ﺑطرﯾﻘﺔ ﻏﯾر ﻣﺑﺎﺷرة ﻋﻧد‬
‫اﻧﻔﺎﻗﮫ وذﻟك ﺑرﻓﻊ اﺛﻣﺎن اﻟﺳﻠﻊ واﻟﺧدﻣﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻧﻔق ﻋﻠﯾﮭﺎ وﻣن اﻣﺛﻠﺗﮭﺎ‪ :‬ﺿرﯾﺑﺔ اﻻﺳﺗﮭﻼك‪ ،‬ﺿرﯾﺑﺔ‬
‫اﻻﻧﺗﺎج واﻟﺿرﯾﺑﺔ اﻟﺟﻣرﻛﯾﺔ وﺗﺗﻣﯾز ﺑﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬اﻟﺳﮭوﻟﺔ ﻓﻲ اﻟدﻓﻊ ﻛوﻧﮭﺎ ﺗﺗﺿﻣن ﻓﻲ ﺳﻌر اﻟﺳﻠﻌﺔ او اﻟﺧدﻣﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺳرﻋﺔ ﺗﺣﺻﯾﻠﮭﺎ ووﻓرة ﺣﺻﯾﻠﺗﮭﺎ ﻷﻧﮭﺎ ﺗﻔرض ﻋﻠﻰ ﺳﻠﻊ ﻋدﯾدة وﺧدﻣﺎت ﻛﺛﯾرة ﻋﻠﻰ ﻣدار اﻟﺳﻧﺔ‪.‬‬

‫د‪ /‬ﻣن ﺣﯾث اﻟﺳﻌر‪:‬‬

‫‪-‬اﻟﺿرﯾﺑﺔ اﻟﻧﺳﺑﯾﺔ‪ :‬وﯾﻘﺻد ﺑﮭ ﺎ ﺗﺣدﯾ د ﻧﺳ ﺑﺔ ﻣﺋوﯾ ﺔ ﺛﺎﺑﺗ ﺔ ﻣ ن اﻟوﻋ ﺎء اﻟﺿ رﯾﺑﻲ ﺗﻘﺗط ﻊ ﻟذﻣ ﺔ اﻟدوﻟ ﺔ‬
‫ﺎﻓﺔ ‪.‬‬ ‫ﺔ اﻟﻣﺿ‬ ‫ﻰ اﻟﻘﯾﻣ‬ ‫م ﻋﻠ‬ ‫ل اﻟرﺳ‬ ‫ﺎء ﻣﺛ‬ ‫ذا اﻟوﻋ‬ ‫مھ‬ ‫ﺎن ﺣﺟ‬ ‫ﺎﻛ‬ ‫ﻣﮭﻣ‬
‫‪ -‬اﻟﺿ رﯾﺑﺔ اﻟﺗﺻ ﺎﻋدﯾﺔ‪ :‬وﺗﻌﻧ ﻲ ﺗﻐﯾﯾ ر اﻟﻧﺳ ﺑﺔ اﻟﻣﺋوﯾ ﺔ ﻣ ﻊ ﺗﻐﯾﯾ ر ﺣﺟ م اﻟوﻋ ﺎء اﻟﺿ رﯾﺑﻲ اي ﻛﻠﻣ ﺎ‬
‫ارﺗﻔﻌ ت ﻗﯾﻣ ﺔ اﻟﻣ ﺎدة اﻟﺧﺎﺿ ﻌﺔ ﻟﻠﺿ رﯾﺑﺔ ارﺗﻔﻌ ت ﻣﻌﮭ ﺎ اﻟﻧﺳ ﺑﺔ اﻟﻣﺋوﯾ ﺔ‪ ،‬وﺗﻧﻘﺳ م اﻟ ﻰ‪:‬‬
‫‪-‬اﻟﺗﺻﺎﻋد اﻻﺟﻣﺎﻟﻲ‪ :‬اﯾن ﯾﻘﺳم اﻟﻣﻛﻠﻔون اﻟﻰ طﺑﻘ ﺎت وﻓﻘ ﺎ ﻟﻣﺳ ﺗوﯾﺎت دﺧ وﻟﮭم ﺛ م ﺗﻔ رض ﻋﻠ ﻰ ﻛ ل‬
‫|اﻟﺻﻔﺣﺔ ‪22‬‬ ‫ﻣﺣﺎﺿرات ﻓﻲ ﻣﻘﯾﺎس اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫طﺑﻘﺔ ﺳﻌر ﻣﻧﺎﺳب ﯾزداد ﻣن طﺑﻘﺔ اﻟ ﻰ اﺧ رى‪ ،‬ورﻏ م ﺑﺳ ﺎطﺔ ھ ذا اﻻﺳ ﻠوب اﻻ اﻧ ﮫ ﯾﺗﺿ ﻣن ﻋﯾﺑ ﺎ‬
‫ﺟوھرﯾﺎ‪ ،‬اذ ﯾﺧﺿﻊ اﻟدﺧل اﻟذي ﯾزﯾد ﻋن اﻟﺣد اﻻﻋﻠﻰ ﻟطﺑﻘﺔ ﻣﺎ ﻟﻠﺳﻌر اﻟﻣﻘرر ﻟﻠطﺑﻘﺔ اﻟﻣواﻟﯾﺔ ﻣﮭﻣﺎ‬
‫ﻛﺎﻧت ﺿﺂﻟﺔ ھذه اﻟزﯾﺎدة‪.‬‬

‫‪-‬اﻟﺗﺻﺎﻋد ﺑﺎﻟﺷراﺋﺢ‪ :‬ﺣﯾث ﯾﻘﺳم دﺧل اﻟﻣﻛﻠف اﻟﻰ ﻋدة ﺷراﺋﺢ او اﺟزاء وﺗﻔرض ﻋﻠﻰ ﻛل ﺷرﯾﺣﺔ‬
‫ﺿ رﯾﺑﺔ ﺑﺳ ﻌر ﻣﻌ ﯾن ﯾرﺗﻔ ﻊ ﻛﻠﻣ ﺎ اﻧﺗﻘﻠﻧ ﺎ ﻣ ن ﺷ رﯾﺣﺔ اﻟ ﻰ اﺧ رى‪ ،‬وﯾﺗﺟ ﺎوز ھ ذا اﻻﺳ ﻠوب اﻟﺳ ﻠﺑﯾﺔ‬
‫اﻟﻣوﺟودة ﻓﻲ اﻻﺳﻠوب اﻻول ﻓﻔﻲ ﺣﺎﻟﺔ زﯾﺎدة اﻟدﺧل ﺑﻣﻘدار ﻣﻌﯾن ﯾﺗرﺗب ﻋﻠﯾﮫ اﻻﻧﺗﻘﺎل اﻟﻰ ﺷرﯾﺣﺔ‬
‫اﻋﻠﻰ وﻣﺎ ﯾدﺧل اﻟﺿرﯾﺣﺔ اﻻﻋﻠﻰ ﻓﻘط ھو اﻟذي ﯾﺧﺿﻊ ﻟﻠﺳﻌر اﻟﻣﻔروض ﻋﻠﯾﮭﺎ‪.‬‬

‫‪/4-3‬ﺍﻳﺮﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ ﻣﻦ ﺍﻟﻘﺮﻭﺽ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫ﺗﻠﺟﺎ اﻟدوﻟﺔ اﻟﻰ اﻻﻗﺗراض اﻟﻌﺎم ﺑﻌد ان ﺗﺳﺗﻧﻔذ ﻛﺎﻓﺔ اﯾراداﺗﮭﺎ اﻟﻌﺎدﯾﺔ ﻣن دوﻣﯾن ورﺳوم وﺿ راﺋب‬
‫ﻟﺗﻣوﯾل ﻧﻔﻘﺎﺗﮭﺎ‪ .‬واﻟﻘروض اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ھ ﻲ ﻣﺑ ﺎﻟﻎ ﻣﺎﻟﯾ ﺔ ﺗﺣﺻ ل ﻋﻠﯾﮭ ﺎ اﻟدوﻟ ﺔ ﻋ ن طرﯾ ق اﻻﻟﺗﺟ ﺎء اﻟ ﻰ‬
‫اﻟﻐﯾر ﻣن اﻓراد وﻣﺷروﻋﺎت وﻏﯾرھﺎ ﻣن ﻣؤﺳﺳﺎت ﻣﺎﻟﯾﺔ ﻣﻊ اﻟﺗﻌﮭد ﺑردھﺎ ودﻓﻊ اﻟﻔواﺋد ﻋ ن ﻣ دﺗﮭﺎ‬
‫وﻓﻘﺎ ﻟﺷروط اﻟﻌﻘد‪.‬‬

‫‪ /1-4-3‬ﺗﻘﺴﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻘﺮﻭﺽ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪ :‬ﯾﻣﻛن ﺗﻘﺳﯾﻣﮭﺎ اﺳﺗﻧﺎدا اﻟﻰ ﻋدة ﻣﻌﺎﯾﯾرﻛﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫ﻣ ن ﺣﯾ ث ﺣرﯾ ﺔ اﻻﻛﺗﺗ ﺎب‪ :‬ﻓﺗﻛ ون اﺧﺗﯾﺎرﯾ ﺔ او اﺟﺑﺎرﯾ ﺔ‪ ،‬اﻻﺻ ل ﻓ ﻲ اﻟﻘ روض اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ان‬ ‫أ‪-‬‬
‫ﺗﻛون اﺧﺗﯾﺎرﯾﺔ اي ان ﻟﻸﻓراد اﻟﺣرﯾﺔ ﻓﻲ اﻻﻛﺗﺗﺎب ﻓﻲ ﺳﻧدات اﻟﻘرض ﻣن ﻋدﻣﮫ ﻣراﻋﯾن ﻓ ﻲ ذﻟ ك‬
‫ظروﻓﮭم اﻟﺧﺎﺻﺔ وﻣﻘﺎرﻧﺔ ھذه اﻟﺳﻧدات ﺑﻘروض اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻻﺧرى اﻟﻣﺗﺎﺣﺔ‪ ،‬وﻟﻛ ن ﻗ د ﺗﺗﺟ ﺎوز‬
‫اﻟدوﻟ ﺔ ھ ذا اﻻﺻ ل ﻓﺗﻠﺟ ﺎ اﻟ ﻰ اﺻ دار ﻗ رض اﺟﺑ ﺎري ﻻ ﯾﺗ رك ﻟﻸﻓ راد ﻓﯾ ﮫ ﺣرﯾ ﺔ اﻻﻛﺗﺗ ﺎب ﻓ ﻲ‬
‫ﺳﻧداﺗﮭﺎ واﻧﻣﺎ ﯾﺟﺑرون ﻋﻠﯾﮫ وﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺎﻧون وﺻﻔﺔ اﻻﺟﺑﺎر ھﻧﺎ ﺗﺟﻌل ﻣن اﻟﻘرض اﻟﻌﺎم اﻗ رب اﻟ ﻰ‬
‫اﻟﺿ رﯾﺑﺔ‪ ،‬وﻋ ﺎدة ﺗﻠﺟ ﺎ اﻟدوﻟ ﺔ اﻟ ﻰ اﻟﻘ روض اﻻﺟﺑﺎرﯾ ﺔ ﻓ ﻲ ﺣﺎﻟ ﺔ اﻻزﻣ ﺎت ﻛﺎﻟﺗﺿ ﺧم ﻣ ﺛﻼ ﺣﯾ ث‬
‫ﺗﺿﻌف ﺛﻘﺔ اﻻﻓراد ﻓﻲ اﻟدوﻟ ﺔ ﻓﺗﺟﺑ رھم ﻋﻠ ﻰ اﻗراﺿ ﮭﺎ ﺑﻐ رض اﻣﺗﺻ ﺎص ﺟ زء ﻣ ن ﻛﻣﯾ ﺔ اﻟﻧﻘ ود‬
‫اﻟزاﺋدة ﻓﻲ اﯾدﯾﮭم ﻟﻠﺣد ﻣن اﺛﺎر اﻟﺗﺿﺧم‪.‬‬
‫|اﻟﺻﻔﺣﺔ ‪23‬‬ ‫ﻣﺣﺎﺿرات ﻓﻲ ﻣﻘﯾﺎس اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫ﻣن ﺣﯾث اﻟﻧطﺎق اﻟﻣﻛﺎﻧﻲ‪ :‬وﺗﻛون داﺧﻠﯾﺔ وﺧﺎرﺟﯾﺔ ﻓﺎﻷوﻟﻰ ﺗدﻋﻰ ﺑﺎﻟﻘروض اﻟوطﻧﯾﺔ ﺣﯾث‬ ‫ب‪-‬‬
‫ﯾﻛﺗﺗب ﻓﯾﮭﺎ ﻣن ﺟﺎﻧب اﻟﻣﻘﯾﻣﯾن ﻓﻲ اﻟدوﻟ ﺔ ﺳ واء ﻛ ﺎﻧوا اﺷ ﺧﺎص طﺑﯾﻌﯾ ﯾن او ﻣﻌﻧ وﯾﯾن ﻣﻣ ﺎ ﯾﺳ ﺗﻠزم‬
‫ﺗواﻓر ﻣدﺧرات وطﻧﯾﺔ ﻛﺎﻓﯾﺔ ﻟﺗﻐطﯾﺔ ﻣﺑﺎﻟﻎ اﻟﻘروض‪ .‬اﻣﺎ اﻟﻘروض اﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ ﻓﮭﻲ اﻟﺗﻲ ﯾﻛﺗﺗ ب ﻓﯾﮭ ﺎ‬
‫اﻻﺷﺧﺎص اﻟﻣﻘﯾﻣﯾن ﺧﺎرج اﻗﻠﯾم اﻟدوﻟ ﺔ ﻓ ﻲ ﺳ وق ﻣ ﺎﻟﻲ ﺧ ﺎرﺟﻲ وﺗﻠﺟ ﺎ اﻟدوﻟ ﺔ اﻟ ﻰ ھ ذا اﻟﻧ وع ﻣ ن‬
‫اﻟﻘروض ﻋﻧدﻣﺎ ﺗﺳﺗﻧﻔذ ﻣدﺧراﺗﮭﺎ اﻟوطﻧﯾﺔ ‪ ،‬اﻣﺎ ﻻﺳﺗﺧداﻣﮭﺎ ﻓﻲ ﻣﺷروﻋﺎت اﻟدوﻟﺔ واﻣﺎ ﻟﻌدم ﻛﻔﺎﯾﺔ‬
‫ﺣﺻﯾﻠﺔ اﻟدوﻟﺔ ﻣن اﻟﻌﻣﻼت اﻻﺟﻧﺑﯾﺔ ﻟﺗﻐطﯾﺔ اﻟﻌﺟز ﻓﻲ ﻣﯾزان اﻟﻣدﻓوﻋﺎت‪.‬‬
‫ﻣن ﺣﯾث ﻧطﺎﻗﮭﺎ اﻟزﻣﺎﻧﻲ‪ :‬ﻧﺟد اﻟﻘروض اﻟﻣؤﺑدة واﻟﻣؤﻗﺗﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻷوﻟﻰ ھﻲ اﻟﺗﻲ ﻻ ﺗﺣدد اﻟدوﻟﺔ‬ ‫ت‪-‬‬
‫ﻣوﻋدا ﻟﻠوﻓ ﺎء ﺑﮭ ﺎ ﻣ ﻊ اﻟﺗزاﻣﮭ ﺎ ﺑ دﻓﻊ اﻟﻔواﺋ د اﻟﻣﺳ ﺗﺣﻘﺔ ﻋﻠﯾﮭ ﺎ ط وال ﻓﺗ رة اﻟﻘ رض ‪ ،‬وﯾﺑﻘ ﻰ ﻟﻠدوﻟ ﺔ‬
‫ﻣطﻠق اﻟﺣرﯾﺔ ﻓ ﻲ ﺗﺣدﯾ د ﻣوﻋ د اﺳ ﺗﺣﻘﺎﻗﮭﺎ ﺑﻣ ﺎ ﯾﺗواﻓ ق ﻣ ﻊ ظروﻓﮭ ﺎ اﻻﻗﺗﺻ ﺎدﯾﺔ واﻟﻣﺎﻟﯾ ﺔ ‪ ،‬وﯾﻌ ﺎب‬
‫ﻋﻠﯾﮭﺎ اﺳﺗﺧدام ھذه اﻟﺣرﯾﺔ ﺑﺻ ورة ﺗﺿ ر ﺑﺎﻻﻗﺗﺻ ﺎد اﻟﻘ وﻣﻲ وذﻟ ك ﺑﺗﺄﺟﯾﻠﮭ ﺎ ﻟ دﻓﻊ ﻣﺑ ﺎﻟﻎ اﻟﻘ روض‬
‫ﺣﺗﻰ ﺗﺗراﻛم ﻋﻠﯾﮭﺎ اﻟدﯾون وﺗزﯾد اﻋﺑﺎء اﻟﻔواﺋد اﻟﻣدﻓوﻋﺔ ﻋﻠﯾﮭﺎ‪ .‬اﻣﺎ اﻟﻘروض اﻟﻣؤﻗﺗﺔ ﻓﮭﻲ ﺗﻠك اﻟﺗ ﻲ‬
‫ﯾﻛون ﻟﮭﺎ ﻣوﻋد اﺳﺗﺣﻘﺎق ﻣﻌﯾن ﺗﻠﺗزم ﺑﮫ اﻟدوﻟﺔ اﻣﺎم اﻟﻣﻛﺗﺗﺑﯾن ﻓ ﻲ اﻟﻘ روض وﻣﮭﻣ ﺎ ﻛﺎﻧ ت ظروﻓﮭ ﺎ‬
‫اﻟﻣﺎﻟﯾ ﺔ وھ ذا اﻟﻧ وع ﻣ ن اﻟﻘ روض ﯾ دﻋم ﺛﻘ ﺔ اﻻﻓ راد ﻓ ﻲ اﻟدوﻟ ﺔ وﯾﺳ ﻣﺢ ﻟﮭ ﺎ ﺑﻌﻘ د ﻗ روض اﺧ رى‬
‫ﺑﺻورة ﻣﺗﺗﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬وﯾﻣﻛن ﺗﻘﺳﯾﻣﮭﺎ اﻟﻰ ﻗروض ﻗﺻﯾرة اﻻﺟل وﻗروض ﻣﺗوﺳطﺔ وطوﯾﻠﺔ اﻻﺟل‬

‫‪ /2-4-3‬ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﺻﺪﺍﺭ ﺍﻟﻘﺮﻭﺽ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪:‬‬

‫و ﯾﻘﺻ د ﺑﮭ ﺎ ﺗﻠ ك اﻟﻌﻣﻠﯾ ﺔ اﻟﺗ ﻲ ﺗﺣﺻ ل اﻟدوﻟ ﺔ ﻋ ن طرﯾﻘﮭ ﺎ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻣﺑ ﺎﻟﻎ اﻟﻣﻛﺗﺗ ب ﺑﮭ ﺎ ﻓ ﻲ ﺳ ﻧدات‬
‫اﻟﻘ روض واﺻ دار ھ ذه اﻻﺧﯾ رة ﯾﺗطﻠ ب ﺻ دور ﻗ ﺎﻧون ﯾﺣﻣ ل ﻣواﻓﻘ ﺔ اﻟﺳ ﻠطﺔ اﻟﺗﺷ رﯾﻌﯾﺔ ﻛﻣ ﺎ اﻧ ﮫ‬
‫ﻣﺣﺎط ﺑﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﺷروط اھﻣﮭﺎ‪:‬‬
‫أ‪-‬ﻣﺑﻠ ﻎ اﻟﻘ رض اﻟﻌ ﺎم‪ :‬ﻓ ﯾﻣﻛن ان ﯾﻛ ون ﻣﺣ دد اﻟﻘﯾﻣ ﺔ اذا ﺣ ددت اﻟدوﻟ ﺔ ﻣﻘ دﻣﺎ ﻣﺑﻠﻐ ﮫ واﺻ درت‬
‫اﻟﺳﻧدات ﻓﻲ ﺣدود ھذا اﻟﻣﺑﻠﻎ وﯾﻘﻔل ﺑﺎب اﻻﻛﺗﺗﺎب ﻓﯾﮫ ﺑﻣﺟرد ﺗﻐطﯾﺗﮫ‪ .‬او ﯾﻛ ون ﻏﯾ ر ﻣﺣ دد اﻟﻘﯾﻣ ﺔ‬
‫ﺣﯾ ث ﺗط رح اﻟدوﻟ ﺔ ﺳ ﻧداﺗﮭﺎ ﻣ ﻊ ﺗﺣدﯾ د ﺗ ﺎرﯾﺦ او ﻣ دة زﻣﻧﯾ ﺔ ﻣﻌﯾﻧ ﺔ ﯾﻧﺗﮭ ﻲ ﻓﯾﮭ ﺎ اﻻﻛﺗﺗ ﺎب وﻣﻘ دار‬
‫اﻟﻘرض ﯾﺗﺣدد ﺑﺣﻠول ھذا اﻟﺗﺎرﯾﺦ ‪ ،‬وﺗﻠﺟﺎ اﻟدوﻟﺔ ﻟﮭذا اﻟﺷﻛل ﻋﻧدﻣﺎ ﺗﺣﺗﺎج ﻣﺎﻟﻎ ﻛﺑﯾرة ﻟﺗﻐطﯾﺔ ازﻣﺔ‬
‫ﻣﺛﻼ‪.‬‬
‫ب‪ -‬ﺷﻛل ﺳﻧدات اﻟﻘرض اﻟﻌﺎم‪ :‬ﻗد ﺗﺄﺧذ ﺛﻼث اﺷﻛﺎل‪:‬‬
‫|اﻟﺻﻔﺣﺔ ‪24‬‬ ‫ﻣﺣﺎﺿرات ﻓﻲ ﻣﻘﯾﺎس اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫ﺳﻧدات اﺳﻣﯾﺔ‪ :‬اذا اﺷﺗﻣﻠت ﻋﻠﻰ اﺳم ﻣﺎﻟﻛﮭﺎ وھﻧﺎ ﺗﺿﻊ اﻟدوﻟﺔ ﺳﺟل ﺧ ﺎص ﺑﺎﻟ دﯾن ﺗﻘﯾ د ﻓﯾ ﮫ‬ ‫‪‬‬
‫اﺳ ﻣﺎء اﻟﻣﻛﺗﺗﺑ ﯾن ﻓ ﻲ اﻟﻘ رض اﻟﻌ ﺎم وﺗﺣ ﺗﻔظ ﺑ ﮫ ﻓ ﻲ وزارة اﻟﻣﺎﻟﯾ ﺔ وﻻ ﺗﻧﺗﻘ ل ﻣﻠﻛﯾﺗﮭ ﺎ اﻻ ﺑﺗﻐﯾﯾ ر‬
‫اﻟﺑﯾﺎﻧﺎت اﻟﻣوﺟودة ﻓﻲ اﻟﺳﺟل واﻗﺳﺎط اﻟﻔﺎﺋدة ﻻ ﺗﻣﻧﺢ اﻻ ﻟﻣن ﺗﻛون اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ ﻣﻘﯾدة ﺑﺎﺳﻣﮫ وﻣن ﻣزاﯾ ﺎ‬
‫ھذا اﻟﺷﻛل ﺣﻣﺎﯾﺔ اﺻﺣﺎﺑﮭﺎ ﻣن اﻟﻣﺧﺎطر ﻛﺎﻟﺳرﻗﺔ واﻟﺿﯾﺎع‪.‬‬
‫ﺳﻧدات ﻟﺣﺎﻣﻠﮭﺎ‪ :‬اﻟﺗﻲ ﺗﻧﺗﻘل ﻣﻠﻛﯾﺗﮭﺎ ﺑﺎﻧﺗﻘﺎل ﺣﯾﺎزﺗﮭﺎ اي اﻧﮭﺎ ﻻ ﺗﺣﺗوي ﻋﻠﻰ اﺳم اﻟﻣﺎﻟك ﻟﮭﺎ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫ﺳ ﻧدات ﻣﺧﺗﻠط ﺔ‪ :‬ﺗﺄﺧ ذ ﺷ ﻛﻼ وﺳ طﺎ ﺑ ﯾن اﻟﺷ ﻛﻠﯾن اﻟﺳ ﺎﺑﻘﯾن ﻓﺗﻛ ون اﺳ ﻣﯾﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳ ﺑﺔ ﻟﻠﻣﺑﻠ ﻎ‬ ‫‪‬‬
‫اﻟﻣﻛﺗﺗب ﺑﮫ وﯾﺗم ﻗﯾدھﺎ ﻓﻲ ﺳﺟل ﺧﺎص وﻻ ﺗﻧﺗﻘل اﻻ ﺑﺗﻐﯾﯾر اﻟﺑﯾﺎﻧﺎت اﻟﺛﺎﺑﺗﺔ ﻓﻲ اﻟﺳﺟل‪ ،‬ﺑﯾﻧﻣﺎ ﺗﻛ ون‬
‫ﻟﺣﺎﻣﻠﮭﺎ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺗﺣﺻﯾل اﻟﻔواﺋد اذ ﯾرﻓق ﺑﺳﻧد اﻟﻘرض ﻗﺳﺎﺋم ﺗﺗﻌﻠق ﻛﻼ ﻣﻧﮭﺎ ﺑﺎﻟﻔﺎﺋ دة اﻟﺗ ﻲ ﺗ دﻓﻊ‬
‫ﻓﻲ ﺗﺎرﯾﺦ ﻣﻌﯾن ﻓﯾﺗم دﻓﻌﮭﺎ ﻟﻣن ﯾﺗﻘدم ﺑﺎﻟﻘﺳﯾﻣﺔ دون اﺟراءات اﻟﺗﺛﺑﯾت ﻓﻲ ﺷﺧﺻﯾﺗﮫ‪.‬‬
‫ج‪ -‬طرﯾﻘﺔ اﻻﻛﺗﺗﺎب‪ :‬ﯾوﺟد ﻋدة طرق اھﻣﮭﺎ‪:‬‬
‫اﻻﻛﺗﺗﺎب اﻟﻌﺎم اﻟﻣﺑﺎﺷر‪ :‬اﯾن ﺗﺗوﻟﻰ اﻟدوﻟﺔ ﺑﻧﻔﺳﮭﺎ طرح ﺳﻧدات اﻟﻘرض اﻟﻌ ﺎم ﻟﻼﻛﺗﺗ ﺎب ﻓﯾﮭ ﺎ‬ ‫‪‬‬
‫ﻣﺑﺎﺷرة ﻟﻣن ﯾرﯾد ذﻟك ﻣن اﻻﺷ ﺧﺎص اﻟطﺑﯾﻌﯾ ﯾن او اﻟﻣﻌﻧ وﯾﯾن ﻣﺣ ددة ﻣ دة اﻻﻛﺗﺗ ﺎب وﯾﻛ ون ﻋﻠ ﻰ‬
‫ﻣﺳﺗوى ادارة ﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟذﻟك ﺳواء ﻓﻲ اﻟﺑﻧوك اﻟﻣرﻛزﯾﺔ او ﺑوزارة اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪.‬‬
‫اﻻﻛﺗﺗ ﺎب اﻟﻣﺻ رﻓﻲ‪ :‬وھﻧ ﺎ ﺗﺗﻧ ﺎزل اﻟدوﻟ ﺔ ﻟﺑﻧ ك او ﻣﺟﻣوﻋ ﺔ ﻣ ن اﻟﺑﻧ وك ﻋ ن ﻛ ل اﻟﺳ ﻧدات‬ ‫‪‬‬
‫ﻣﻘﺎﺑل ﻣﺑﻠﻎ ﻣﻌﯾن اﻗل ﻣن ذﻟك اﻟﻣﻛﺗﺗب ﺑﮫ‪ ،‬وﺗﺗرك ﻟﻠﺑﻧ وك اﻟﺣرﯾ ﺔ ﻓ ﻲ اﻋ ﺎدة ﺑﯾﻌﮭ ﺎ ﺑﺎﻟﺳ ﻌر اﻟﻣﺣ دد‬
‫ﺣﺗﻰ ﺗﺗﻣﻛن ﻣن اﻟرﺑﺢ‪.‬‬
‫اﻻﺻدار ﻓﻲ اﻟﺑورﺻﺔ‪ :‬وھﻧﺎ ﺗﻌرض ﺳﻧدات اﻟﻘرض ﻟﻠﺑﯾﻊ ﻓﻲ اﻟﺳوق اﻟﻣﺎﻟﻲ وﺑﺎﻟﺳﻌر اﻟذي‬ ‫‪‬‬
‫ﺗراه ﻓﻲ ﺻﺎﻟﺣﮭﺎ ﻛل ﯾوم ‪ ،‬وﯾﻌﺎب ﻋﻠﻰ ھذه اﻟطرﯾﻘﺔ ان اﻟدوﻟﺔ ﻻ ﺗﺳﺗطﯾﻊ اﻟﺑﯾﻊ ﺑﻛﻣﯾﺎت ﻛﺑﯾ رة ﻓ ﻲ‬
‫ﻧﻔس اﻟوﻗت ﻣﺧﺎﻓﺔ اﻧﺧﻔﺎض اﺳﻌﺎرھﺎ‪.‬‬

‫‪ /3-4-3‬ﺍﻧﻘﻀﺎء ﺍﻟﻘﺮﻭﺽ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪:‬‬

‫ﺗﻌﻧﻲ اﻟﺗﺧﻠص اﻟﺟزﺋﻲ او اﻟﻛﻠﻲ ﻣن اﻟﻌبء اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻟﻠﻘرض اﻟﻌﺎم واﻟﻣﺗﻣﺛل ﻓﻲ اﻟﻔﺎﺋدة واﺻ ل اﻟﻣﺑﻠ ﻎ‬
‫اﻟﻣﻘﺗرض اﻟذي ﯾﺗﻌﯾن ﻋﻠﯾﮭ ﺎ رده ﻋﻧ د ﺣﻠ ول اﺟﻠ ﮫ ‪ ،‬وﯾ ﺗم اﻧﻘﺿ ﺎء اﻟﻘ رض اﻟﻌ ﺎم ﺑﺄﺳ ﻠوﺑﯾن‪ :‬اﻻول‬
‫ﺑﺗﺳدﯾد ﻗﯾﻣﺔ اﻟﻘرض دﻓﻌﺔ واﺣدة وﯾﺳﻣﻰ اﺳﻠوب اﻟوﻓﺎء وﻏﺎﻟﺑﺎ ﻣﺎ ﯾﻘﺗﺻر ﻋﻠ ﻰ اﻟﻘ روض اﻟﻘﺻ ﯾرة‬
‫|اﻟﺻﻔﺣﺔ ‪25‬‬ ‫ﻣﺣﺎﺿرات ﻓﻲ ﻣﻘﯾﺎس اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫اﻻﺟل ﺧﺎﺻﺔ اذا ﻛﺎﻧت ﻻ ﺗﻣﺛل ﻣﺑﺎﻟﻎ ﻛﺑﯾ رة‪ .‬واﻟﺛ ﺎﻧﻲ اﺳ ﻠوب اﻻﺳ ﺗﮭﻼك وﯾﻘﺻ د ﺑ ﮫ اﻻﻧﻘ ﺎص ﻣ ن‬
‫ﻣﻘدار اﻟدﯾن ﻋن طرﯾق ﺗﺟزﺋﺔ ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﺳداد ﻋﻠﻰ ﻣدى اﻟﻔﺗرة اﻟﻣﺗﻔق ﻋﻠﯾﮭﺎ ‪ ،‬وﯾﻛون ﻛﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫اﻻﺳﺗﮭﻼك ﻋﻠﻰ اﻗﺳ ﺎط ﺳ ﻧوﯾﺔ ﻣﺣ ددة‪ :‬ﺣﯾ ث ﺗ دﻓﻊ اﻟدوﻟ ﺔ ﺳ ﻧوﯾﺎ ﻟﺣﻣﻠ ﺔ اﻟﺳ ﻧدات ﺟ زء ﻣ ن ﻗﯾﻣﺗﮭ ﺎ‬
‫اﻻﺻﻠﯾﺔ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ اﻟﻔﺎﺋدة اﻟﻣﺳﺗﺣﻘﺔ ﻋﻠﯾﮭﺎ اﻟﻰ ان ﯾﺗم ﺗﺳدﯾد اﻟﻘرض ﺑﻌد ﻓﺗرة ﻣن اﻟزﻣن‪.‬‬

‫اﻻﺳﺗﮭﻼك ﻋن طرﯾق اﻟﻘرﻋﺔ‪ :‬ﺑﺳﺣب ﻧﺳﺑﺔ ﻣﻌﯾﻧ ﺔ ﻣ ن اﻟﺳ ﻧدات ﻛ ل ﺳ ﻧﺔ ﻓ ﻲ ﻋﻣﻠﯾ ﺔ ﻗرﻋ ﺔ ودﻓ ﻊ‬
‫ﻗﯾﻣﺗﮭﺎ ﻛﺎﻣﻠﺔ ﻷﺻﺣﺎﺑﮭﺎ وﺗﻛرار اﻟﻌﻣﻠﯾﺔ ﺣﺗﻰ ﺗﺗم ﻛﺎﻓﺔ اﻟﺳﻧدات‪.‬‬

‫اﻻﺳﺗﮭﻼك ﻋن طرﯾق اﻟﺑورﺻ ﺔ‪ :‬وذﻟ ك ﻋﻧ دﻣﺎ ﯾﻛ ون ﺳ ﻌر اﻟﺳ ﻧدات ﻓ ﻲ اﻟﺑورﺻ ﺔ اﻗ ل ﻣ ن ﺳ ﻌر‬

‫اﻟﺗﻌﺎدل او اﻟﻘﯾﻣﺔ اﻻﺳ ﻣﯾﺔ ﻟﻠﺳ ﻧد ﻏﯾ ر اﻧﮭ ﺎ ﻻ ﺗﺳ ﺗطﯾﻊ اﺳ ﺗﮭﻼك ﻋ دد ﻛﺑﯾ ر ﻣ ن اﻟﺳ ﻧدات ﻻن ﻛﺛ رة‬
‫اﻻﻗﺑﺎل ﻋﻠﻰ اﻟﺷراء ﯾؤدي اﻟﻰ ارﺗﻔﺎع ﺛﻣﻧﮭﺎ‪.‬‬
 ‫|اﻟﺻﻔﺣﺔ ‪26‬‬ ‫ﻣﺣﺎﺿرات ﻓﻲ ﻣﻘﯾﺎس اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫‪ /4‬ﺍﳌﻮﺍﺯﻧﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫ﻣرت اﻟﻣوازﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺗطورات ﻣﺧﺗﻠﻔ ﺔ‪ ،‬ﻓﻛﺎﻧ ت اﻷﻣ م واﻟﺣﺿ ﺎرات اﻟﻘدﯾﻣ ﺔ وﻓ ﻲ اﻟﻌﺻ ور اﻟوﺳ طﻰ‬
‫ﺗﻘوم ﺑﺟﺑﺎﯾﺔ اﻷﻣوال وﺗﻧﻔﻘﮭﺎ دون أي أﺳس أو ﻗواﻋ د ﻟ ذﻟك‪ ،‬وﺗرﺟ ﻊ ﻧﺷ ﺄة اﻟﻣوازﻧ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ اﻟ ﻰ اﻟﻘ رن‬
‫اﻟﺳﺎﺑﻊ ﻋﺷر أﯾن ﺑدأت ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺿ ﺑط أﺟ زاء اﻟﻣوازﻧ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ وھ ﻲ اﻹﯾ رادات وﻣ ن ﺛ م اﻟﻧﻔﻘ ﺎت اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‬
‫اﻟﺗﻲ ﻓﻲ ﺑرﯾطﺎﻧﯾﺎ ﺣﯾث ﻗ ررت ﻋ دم ﻗﺎﻧوﻧﯾ ﺔ ﻛ ل ﺿ رﯾﺑﺔ ﻻ ﺗﻔرﺿ ﮭﺎ اﻟﺳ ﻠطﺔ اﻟﺗﺷ رﯾﻌﯾﺔ ﺑﮭ دف ﻓ رض‬
‫رﻗﺎﺑﺔ ھذه اﻷﺧﯾرة ﻋﻠ ﻰ اﻟﺣﻛوﻣ ﺔ‪ ،‬ﺣﯾ ث ﻗ رر اﻟﺑرﻟﻣ ﺎن ﺿ رورة ﻣواﻓﻘ ﺔ اﻟﻧ واب ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﺎ ﯾﻔ رض ﻣ ن‬
‫ﺿراﺋب ﺛم اﻣﺗدت إﻟﻰ ﺿرورة رﻗﺎﺑﺔ ﻛﯾﻔﯾﺔ إﻧﻔﺎق اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم‪ ،‬إﻟﻰ أن أﺻﺑﺢ اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﯾﻌﺗﻣد اﻹﯾرادات‬
‫واﻟﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﺟﺗﻣﻌﺔ وﺑﺷﻛل دوري‪ ،‬وﻣ ن ھﻧ ﺎ ظﮭ ر اﻟﺷ ﻛل اﻟﻌﻠﻣ ﻲ واﻷﻛ ﺎدﯾﻣﻲ واﻟﻌﻣﻠ ﻲ ﻟﻠﻣوازﻧ ﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﺗطﺑق ﻓﻲ وﻗﺗﻧﺎ اﻟﺣﺎﻟﻲ‪.‬‬

‫‪/1-4‬ﻣﻔﻬﻮﻡ ﺍﳌﻮﺍﺯﻧﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫ھﻲ وﺛﯾﻘﺔ ھﺎﻣﺔ ﺗﺗﺿﻣن ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺗوﻗﻊ ﻣﻌﺗﻣدة ﻣن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ ) ﻣﺟﻠس اﻟﻧواب ( ﻟﻧﻔﻘ ﺎت وإﯾ رادات‬
‫اﻟدوﻟﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻋن ﻓﺗ رة زﻣﻧﯾ ﺔ ﻣﻘﺑﻠ ﺔ وﺗﻛ ون ﻋ ﺎدة ﺳ ﻧﺔ‪ ،‬وﺗﻌ د اﻟﻣوازﻧ ﺔ ﺑﻣ ﺎ ﺗﺗﺿ ﻣﻧﮫ ﻣ ن ﺑﻧ ود اﻟﻧﻔﻘ ﺎت‬
‫واﻹﯾ رادات وﻣﺑﺎﻟﻐﮭﻣ ﺎ ﺑﻣﺛﺎﺑ ﺔ ﺑرﻧ ﺎﻣﺞ ﻋﻣ ل اﻟﺣﻛوﻣ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻔﺗ رة اﻟﻣﻘﺑﻠ ﺔ ﯾﻌﻛ س ﺳﯾﺎﺳ ﺗﮭﺎ ﻓ ﻲ ﻛﺎﻓ ﺔ‬
‫اﻟﻣﺟﺎﻻت‪.‬‬

‫واﻟﻣوازﻧﺔ ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرھﺎ ﻧظرة ﺗوﻗﻌﯾﺔ ﻟﻔﺗرة ﻣﺳﺗﻘﺑﻠﯾﺔ ﺗﺧﺗﻠف ﻋن اﻟﺣﺳﺎب اﻟﺧﺗﺎﻣﻲ ﻟﮭﺎ اﻟذي ﯾﻣﺛل ﺑﯾ ﺎن‬
‫اﻟﻧﻔﻘ ﺎت واﻹﯾ رادات اﻟﺗ ﻲ ﺣﺻ ﻠت وأﻧﻔﻘ ت ﻓﻌ ﻼ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻔﺗ رة اﻟﺳ ﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬وﺗظﮭ ر اﻟﻣوازﻧ ﺔ ﻓ ﻲ ﺷ ﻛل‬
‫ﺟدول ﻣﺣﺎﺳﺑﻲ ﯾﺑﯾن ﺗﻘدﯾرات اﻟﻧﻔﻘﺎت وﺗﻘﺳﯾﻣﮭﺎ ﺑﯾن اﻷﻧواع اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﻟﻺﻧﻔﺎق أو ﺑﯾن اﻟﮭﯾﺋﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ ﺑﮫ‪ ،‬وﻣن ﺟﮭﺔ أﺧرى ﺗﻘ دﯾرات اﻹﯾ رادات وﺗﻘﺳ ﯾﻣﮭﺎ ﺑ ﯾن ﻣﺧﺗﻠ ف ﻣﺻ ﺎدرھﺎ‪ ،‬وﯾﻛﺗﺳ ب ھ ذا‬
‫اﻟﺟدول اﻟﺻﻔﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﯾﮫ ﻣن اﻟﺑرﻟﻣ ﺎن‪ ،‬وﺗﺷ ﻣل ھ ذه اﻹﯾﺟ ﺎزة ﻣﻧﺎﻗﺷ ﺔ اﻟﻧﻔﻘ ﺎت أوﻻ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺿوء اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﺗﻌﯾن ﻋﻠﻰ اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﻘﯾﺎم ﺑﮭﺎ وﺣﺟم وﺗوزﯾﻊ ھذه اﻟﺧدﻣﺎت ﺛم ﺗﻧﺗﻘل إﻟﻰ‬
‫|اﻟﺻﻔﺣﺔ ‪27‬‬ ‫ﻣﺣﺎﺿرات ﻓﻲ ﻣﻘﯾﺎس اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫ﻣﻧﺎﻗﺷ ﺔ اﻹﯾ رادات ﻟﻣﻌرﻓ ﺔ ﻣ دى ﺗﻐطﯾﺗﮭ ﺎ ﻟﻺﻧﻔ ﺎق اﻟﻌ ﺎم وﻛﯾﻔﯾ ﺔ ﺗوزﯾ ﻊ اﻟﻌ بء اﻟﻣ ﺎﻟﻲ ﺑ ﯾن اﻟﻔﺋ ﺎت‬
‫اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‪.‬‬

‫و ﯾﺗم إﻧﺟﺎز اﻟﻣوازﻧ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻣ رور ً ا ﺑﺄرﺑﻌ ﺔ ﻣراﺣ ل وھ ﻲ‪ :‬ﻣرﺣﻠﺗ ﻲ اﻹﻋ داد واﻻﻋﺗﻣ ﺎد وﯾﻣ ﺛﻼن‬
‫اﻟﺟﺎﻧب اﻟﺗﺣﺿﯾري‪ ،‬وﻣرﺣﻠﺗﻲ اﻟﺗﻧﻔﯾذ واﻟرﻗﺎﺑﺔ وھﻣﺎ اﻟﺟﺎﻧب اﻟﺗطﺑﯾﻘﻲ ﻟﻠﻣوازﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫‪ /2-4‬ﺍﳌﺒﺎﺩﺉ ﺍﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻤﻮﺍﺯﻧﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫ﺗﻣر اﻟﻣوازﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﺑﻌ دة ﻣراﺣ ل‪ ،‬ﺗﺑ دأ ﺑﻣرﺣﻠ ﺔ اﻟﺗﺣﺿ ﯾر اﻟﺗ ﻲ ﺗﺣﻛﻣﮭ ﺎ أﺳ س ﻣﻌﯾﻧ ﺔ ﺗﻌ رف ھ ذه‬
‫اﻷﺳس ﺑﺎﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﻟﻣ ﺎ ﻟﮭ ﺎ ﻣ ن أھﻣﯾ ﺔ ﺳﯾﺎﺳ ﯾﺔ وﻣﺎﻟﯾ ﺔ إﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻰ أھﻣﯾﺗﮭ ﺎ اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾ ﺔ‬
‫ﻋﻧد إﻋداد اﻟﻣوازﻧﺔ ﺑﮭدف ﺟﻌل اﻷﻓﻛﺎر اﻟﻣﻌروﺿﺔ أﻛﺛر وﺿوﺣﺎ واﻟﺗﻌرف ﺑﺳ ﮭوﻟﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻣرﻛ ز‬
‫اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻟﻠدوﻟﺔ‪ ،‬وھذه اﻟﻣﺑﺎدئ ھﻲ ‪:‬‬

‫‪ /1-2-4‬ﻣﺒﺪﺃ ﺍﻟﺴﻨﻮﻳﺔ ‪ :‬ﻣﻔﺎده أن ﯾﺗم ﺗوﻗﻊ وإﺟﺎزة ﻧﻔﻘﺎت وإﯾرادات اﻟدوﻟﺔ ﺑﺻ ﻔﺔ دورﯾ ﺔ ﻛ ل‬

‫ﻋ ﺎم‪ ،‬أي أن اﻟﻣﯾزاﻧﯾ ﺔ ﺗﻘ رر ﺑﺎﻋﺗﻣ ﺎد ﺳ ﻧوي ﻣ ن اﻟﺳ ﻠطﺔ اﻟﺗﺷ رﯾﻌﯾﺔ وﺑ ذﻟك ﺗﻛﻔ ل دوام اﻟرﻗﺎﺑ ﺔ ﻣ ن‬
‫اﻟﻣﺟﺎﻟس اﻟﻧﯾﺎﺑﯾﺔ ﻋﻠﻰ أﻋﻣﺎل اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪.‬‬

‫‪ /2-2-4‬ﻣﺒﺪﺃ ﺍﻟﻮﺣﺪﺓ ‪ :‬وﯾﻌﻧﻲ إدراج ﺟﻣﯾ ﻊ ﻧﻔﻘ ﺎت اﻟدوﻟ ﺔ وإﯾراداﺗﮭ ﺎ ﻓ ﻲ وﺛﯾﻘ ﺔ واﺣ دة ﺣﺗ ﻰ‬

‫ﺗﻘف اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻛﺎﻓﺔ ﺑراﻣﺞ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻓﻲ ﺑﯾﺎن واﺣد وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﺗ ﺗﻣﻛن ﻣ ن اﻟﺗﻘﯾ ﯾم اﻟﺳ ﻠﯾم‬
‫ﻟﻠﻣوازﻧﺔ‪.‬‬

‫‪ /3-2-4‬ﻣﺒﺪﺃ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ) ﺍﻟﺸﻤﻮﻟﻴﺔ ( ‪ :‬أي ﺗﺷﻣل وﺛﯾﻘﺔ اﻟﻣوازﻧﺔ ﻛﺎﻓ ﺔ ﺗﻘ دﯾرات اﻟﻧﻔﻘ ﺎت‬

‫واﻹﯾرادات اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺎﻟﺗﻔﺻ ﯾل ﻣﮭﻣ ﺎ ﻛ ﺎن ﻣﻘ دارھﺎ ودون إﺟ راء أي ﻣﻘﺎﺻ ﺔ ﺑﯾﻧﮭﻣ ﺎ وھ و ﻣ ﺎ ﯾﺳ ﻣﺢ‬
‫|اﻟﺻﻔﺣﺔ ‪28‬‬ ‫ﻣﺣﺎﺿرات ﻓﻲ ﻣﻘﯾﺎس اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫ﺑﻣﺣﺎرﺑﺔ ظﺎھرة اﻹﺳراف اﻟﺣﻛوﻣﻲ ﻓﻲ اﻹﻧﻔ ﺎق ﻋﻠ ﻰ ﻋﻛ س اﻟﻣﯾزاﻧﯾ ﺔ اﻟﺻ ﺎﻓﯾﺔ أﯾ ن ﺗظﮭ ر اﻟﻣﺑ ﺎﻟﻎ‬
‫اﻟﺻ ﺎﻓﯾﺔ ﻓﻘ ط ﺑﻌ د ﺧﺻ م اﻟﺗﻛ ﺎﻟﯾف أي إظﮭ ﺎر اﻟرﺻ ﯾد اﻟﻣﻌﺑ ر ﻋ ن اﻟزﯾ ﺎدة‪ ،‬ﺣﯾ ث ﯾﻣﻛ ن ﻟﻠﻣرﻓ ق‬
‫اﻟﺣﻛوﻣﻲ اﻟذي ﯾﺣﻘق إﯾرادات ﺗﺗﺟﺎوز ﻧﻔﻘﺎﺗﮫ أن ﯾﺳرق ﻓﻲ ھذه اﻷﺧﯾرة اﻋﺗﻣﺎدا ً ﻋﻠﻰ أﻧﮫ ﻟن ﯾظﮭ ر‬
‫ﻓﻲ اﻟﻣوازﻧﺔ إﻻ ﻓﺎﺋض اﻹﯾرادات‪.‬‬

‫ﻟﺗﺣﻘﯾق أھ داف ھ ذا اﻟﻣﺑ دأ وإﺗﺎﺣ ﺔ اﻟظ روف ﻟﺗﻔﻌﯾﻠ ﮫ ﯾﻘﺗﺿ ﻲ اﻷﻣ ر ﻣ ن اﻟﺣﻛوﻣ ﺔ ﻣراﻋ ﺎة ﻗﺎﻋ دﺗﯾن‬
‫ﻓرﻋﯾﺗﯾن ﻓﻲ إﻋداد وﺗﺣﺿﯾر ﻣوازﻧﺔ اﻟدوﻟﺔ وھﻣﺎ‪:‬‬

‫* ﻗﺎﻋﺪﺓ ﻋﺪﻡ ﲣﺼﻴﺺ ﺍﻹﻳﺮﺍﺩﺍﺕ‪ :‬ﺗﻌﻧﻲ ﻋدم ﺗﺧﺻﯾص إﯾراد ﻣﻌﯾن ﻟﻧﻔﻘﺔ ﻣﻌﯾﻧﺔ‪ ،‬ﻓﺗﺣﺻل‬

‫ﻛﺎﻓﺔ اﻹﯾرادات ﻟﺻﺎﻟﺢ ﺧزﯾﻧ ﺔ اﻟدوﻟ ﺔ ﺛ م ﺗﻧﻔ ق ﻋﻠ ﻰ ﻛﺎﻓ ﺔ اﻟﻣراﻓ ق ﺣﺳ ب اﻻﺣﺗﯾﺎﺟ ﺎت ودون أدﻧ ﻰ‬
‫ﺗﺧﺻﯾص‬

‫* ﻗﺎﻋـﺪﺓ ﲣﺼــﻴﺺ ﺍﻻﻋﺘﻤــﺎﺩﺍﺕ ‪ :‬ﻓﺗﻌﻧ ﻲ أن اﻋﺗﻣ ﺎد اﻟﺑرﻟﻣ ﺎن ﻟﻠﻧﻔﻘ ﺎت اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻻ ﯾﺟ وز أن‬

‫ﯾﻛون إﺟﻣﺎﻟﯾﺎ ً ﯾﺗرك ﻟﻠﺣﻛوﻣ ﺔ أﻣ ر ﺗوزﯾﻌﮭ ﺎ وﻓﻘ ﺎ ً ﻟرﻏﺑﺗﮭ ﺎ‪ ،‬ﺑ ل ﯾﺟ ب أن ﯾﺧﺻ ص ﻣﺑﻠ ﻎ ﻣﻌ ﯾن ﻟﻛ ل‬
‫وﺟﮫ ﻣن أوﺟﮫ اﻹﻧﻔﺎق اﻟﻌﺎم‪.‬‬

‫‪ /4-2-4‬ﻣﺒـﺪﺃ ﺍﻟﺘـﻮﺍﺯﻥ ‪ :‬وﯾﻘﺻ د ﺑ ﮫ ﺗﺳ ﺎوي اﻟﻧﻔﻘ ﺎت اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻟﻠدوﻟ ﺔ ﻣ ﻊ إﯾراداﺗﮭ ﺎ‪ ،‬وھ و ﻣ ﺎ‬

‫أﻛدت ﻋﻠﯾﮫ اﻟﻧظرﯾﺔ اﻟﺗﻘﻠﯾدﯾﺔ ﻟﺗﻔﺎدي ﻣﺧﺎطر وﺟود ﻋﺟز ﻓﻲ اﻟﻣوازﻧﺔ ﺗﺿطر إﻟﻰ ﺗﻐطﯾﺗ ﮫ ﺑ ﺎﻟﻠﺟوء‬
‫إﻟﻰ اﻹﺻدار اﻟﻧﻘدي‪ .‬أﻣﺎ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺣدﯾﺛﺔ ﻓﻠم ﺗﻌد ﺗﻧظر إﻟﻰ اﻟﻌﺟز ﻋﻠﻰ أﻧﮫ ﻛﺎرﺛﺔ ﻣﺎﻟﯾﺔ ﺣﯾث‬
‫اﺳ ﺗﺑدﻟت ﻓﻛ رة اﻟﺗ وازن اﻟﻣ ﺎﻟﻲ ﻹﯾ رادات وﻧﻔﻘ ﺎت اﻟدوﻟ ﺔ ﺑﻔﻛ رة أوﺳ ﻊ وھ ﻲ اﻟﺗ وازن اﻻﻗﺗﺻ ﺎدي‬
‫اﻟﻌﺎم‪ ،‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﯾﻣﻛن اﻟﺗﺿﺣﯾﺔ ﺑﻣﺑدأ اﻟﺗوازن وذﻟك ﻣن أﺟل إﺧراج اﻻﻗﺗﺻﺎد ﻣن ﺣﺎﻟﺔ اﻟرﻛود ﺣﺗﻰ‬
‫ﻟو أدى ذﻟك إﻟﻰ ﺣدوث ﻋﺟز ﻣؤﻗت ﯾﺳﺗﻠزم ﻟﺗﻐطﯾﺗﮫ اﻟﻠﺟ وء إﻟ ﻰ اﻹﺻ دار اﻟﻧﻘ دي وھ و ﻣ ﺎ ﯾطﻠ ق‬
‫ﻋﻠﯾﮫ ﺑﻧظرﯾﺔ اﻟﻌﺟز اﻟﻣﻧظم‪ ،‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﯾﺟب ﻋ دم اﻟﺧ وف ﻣ ن اﻟﺗﺿ ﺧم ﻷن اﻹﺻ دار اﻟﻧﻘ دي ﯾﻛ ون‬
‫ﻣﻔﯾدا ً طﺎﻟﻣﺎ ﻟم ﯾﺻل اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﻘوﻣﻲ إﻟﻰ ﺣﺎﻟ ﺔ اﻟﺗﺷ ﻐﯾل اﻟﺗ ﺎم‪ ،‬أي وﺟ ود طﺎﻗ ﺔ إﻧﺗﺎﺟﯾ ﺔ ﻣﻌطﻠ ﺔ ﻻ‬
‫ﯾﻧﺗظر ﻟﺗﺷﻐﯾﻠﮭﺎ ﺳوى ﺣدوث طﻠب ﻋﻠﻰ ﻣﻧﺗﺟﺎﺗﮭﺎ وھو ﻣﺎ ﯾﻛﻔﻠﮫ ﻋﺟز اﻟﻣوازﻧ ﺔ‪ ،‬وذﻟ ك ﻋ ن طرﯾ ق‬
‫زﯾ ﺎدة اﻹﻧﻔ ﺎق اﻟﺣﻛ وﻣﻲ ﻋﻠ ﻰ اﻻﺳ ﺗﺛﻣﺎرات وﻣ ﻧﺢ إﻋﺎﻧ ﺎت ﻟﻠﻌ ﺎطﻠﯾن ﻋ ن اﻟﻌﻣ ل ﻣ ن ﺟﮭ ﺔ وﻧﻘ ص‬
‫إﯾرادات اﻟﺿراﺋب ﻋﻠﻰ اﻹﻧﺗﺎج اﻟراﻛد ﻣن ﺟﮭ ﺔ أﺧ رى‪ ،‬ﺛ م ّإن اﻟوﺻ ول إﻟ ﻰ ﺣ د اﻟﺗﺷ ﻐﯾل اﻟﻛﺎﻣ ل‬
‫ﯾﻛون ﻛﻔﯾﻼ ﺑﺈﻋﺎدة اﻟﺗوازن ﻣن ﺧﻼل زﯾﺎدة اﻹﯾرادات اﻟﻧﺎﺟﻣﺔ ﻋن زﯾ ﺎدة اﻹﻧﺗ ﺎج واﻟﻛ ف ﻋ ن ﻣ ﻧﺢ‬
‫|اﻟﺻﻔﺣﺔ ‪29‬‬ ‫ﻣﺣﺎﺿرات ﻓﻲ ﻣﻘﯾﺎس اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫اﻹﻋﺎﻧﺎت ﻟﻠﻌﺎطﻠﯾن ﻋن اﻟﻌﻣل واﻟﻣﺷروﻋﺎت‪ ،‬ﻏﯾر أن اﻟﻌﺟز ﻓﻲ اﻟﻣوازﻧﺔ ﻻ ﯾﺟب أن ﯾﺗﺟﺎوز ﺣﺟم‬
‫اﻟﺗﺷ ﻐﯾل اﻟﻛﺎﻣ ل ﻷن ذﻟ ك ﯾ ؤدي إﻟ ﻰ ارﺗﻔ ﺎع اﻷﺳ ﻌﺎر وﺗ دھور ﻗﯾﻣ ﺔ اﻟﻧﻘ ود‪ .‬و أﺧﯾ ر ً ا ﻓ ﺈن ﻧظرﯾ ﺔ‬
‫اﻟﻌﺟز اﻟﻣﻧظم ﻻ ﺗﻧطﺑق إﻻ ﻋﻠﻰ اﻟدول اﻟﻣﺗﻘدﻣﺔ اﻗﺗﺻﺎدﯾﺎ ً ﻧظرا ً ﻟﻣروﻧﺔ ﺟﮭﺎزھﺎ اﻻﻧﺗﺎﺟﻲ‪.‬‬

‫‪/3-4‬ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺍﳌﻮﺍﺯﻧﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫و ﺗﻌﺗﺑر ﻣن أھم ﻣراﺣل اﻟﻣوازﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ذﻟك ﻷن اﻹﻋداد اﻟﺟﯾد ﻟﮭذه اﻷﺧﯾرة ﺳﯾﻛون ﻣﻘدﻣﺔ ﺣﺗﻣﯾ ﺔ‬
‫ﻟﻧﺟﺎح وﻓﻌﺎﻟﯾﺔ ﺑ ﺎﻗﻲ ﻣراﺣﻠﮭ ﺎ‪ ،‬وﻓ ﻲ ھ ذه اﻟﻣرﺣﻠ ﺔ ﯾ ﺗم وﺿ ﻊ ﺗﻘ دﯾرات اﻟﻧﻔﻘ ﺎت واﻹﯾ رادات اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‬
‫ﻟﻔﺗرة ﻣﻘﺑﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺿوء أھداف اﻟﺧطط اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻣرﺳوﻣﺔ ﻟﻠﺗﻧﻣﯾ ﺔ اﻻﻗﺗﺻ ﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾ ﺔ‪ ،‬وﺗﺗ وﻟﻰ‬
‫ﻣﺳ ؤوﻟﯾﺗﮭﺎ اﻹدارات اﻟﺣﻛوﻣﯾ ﺔ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔ ﺔ ﺑﺻ ﻔﺗﮭﺎ اﻷﺟﮭ زة اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾ ﺔ ﻟﻠدوﻟ ﺔ وذﻟ ك ﻓ ﻲ ﺻ ورة‬
‫اﻗﺗراﺣ ﺎت‪ .‬وﺗﻠﻌ ب اﻟﺳ ﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾ ﺔ اﻟ دور اﻷﺳﺎﺳ ﻲ ﻓ ﻲ ھ ذه اﻟﻣرﺣﻠ ﺔ وﯾرﺟ ﻊ ذﻟ ك إﻟ ﻰ ﻋ دة‬
‫اﻋﺗﺑﺎرات ‪:‬‬

‫ـ ﻛون اﻟﻣوازﻧﺔ ﺗﻌﺑﯾر ﻋن اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ واﻟﺧطط اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬أن اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﺗﺗوﻟﻰ إدارة وﺣدات اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم‪ ،‬وﻣ ن ﺛ م ﻓﮭ ﻲ وﺣ دھﺎ اﻟﺗ ﻲ ﺗﻌﻠ م اﻹدارة‬
‫ﻣن ﻧﻔﻘﺎت‪.‬‬

‫ـ أﻧﮭ ﺎ ﺗﻌ د أﻛﺛ ر اﻟﺳ ﻠطﺎت ﻣﻌرﻓ ﺔ ﺑﺎﻟﻣﻘ درة اﻟﻣﺎﻟﯾ ﺔ ﻟﻼﻗﺗﺻ ﺎد اﻟ وطﻧﻲ‪ ،‬وذﻟ ك ﺑﻔﺿ ل اﻷﺟﮭ زة‬
‫اﻹﺣﺻﺎﺋﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺷرف ﻋﻠﯾﮭﺎ وﻣﺎ ﺗوﻓره ﻟﮭﺎ ﻣن ﺑﯾﺎﻧﺎت وﺗﻘدﯾرات ﺿرورﯾﺔ ﻓﻲ ھذا اﻟﺻدد‪.‬‬

‫ـ ﺗﻔﺿﯾﻠﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺗﺣدﯾد اﻟﺣﺎﺟﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻷوﻟوﯾ ﺎت اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾ ﺔ ﻟﻌ دم‬
‫ﺧﺿوﻋﮭﺎ ﻟﻼﻋﺗﺑﺎرات اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ واﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗؤﺛر ﻋﻠﻰ أﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﺎﻟس اﻟﻣﻣﺛﻠﺔ ﻟﻠﺷﻌب‬

‫و ﺑﺷﻛل ﻋﺎم ﻓــﺈن اﻟﺧطوات اﻟﻣﺗﺑﻌﺔ ﻓﻲ ھذه اﻟﻣرﺣﻠﺔ ھﻲ ﻛﺎﻵﺗﻲ‪:‬‬

‫‪ 1‬ـ ﯾﻘ وم وزﯾ ر اﻟﻣﺎﻟﯾ ﺔ ﺑﺈرﺳ ﺎل ﺗﻌﻣ ﯾم إﻟ ﻰ وزارات وھﯾﺋ ﺎت اﻟدوﻟ ﺔ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔ ﺔ‪ ،‬ﺗطﻠ ب ﻓﯾ ﮫ ﺗﻘ دﯾر‬
‫إﯾرادات وﻧﻔﻘﺎت ﻛل ﻣﻧﮭﺎ‪ ،‬وﻣوﻋد ﻣواﻓﺎة اﻟوزارة ﺑﮫ‪.‬‬
‫|اﻟﺻﻔﺣﺔ ‪30‬‬ ‫ﻣﺣﺎﺿرات ﻓﻲ ﻣﻘﯾﺎس اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫‪ 2‬ـ ﺗﺷ ﻛل ﻛ ل وزارة أو ﺟﮭ ﺔ ﺣﻛوﻣﯾ ﺔ‪ ،‬ﻟﺟﻧ ﺔ ﻣ ن داﺧﻠﮭ ﺎ ﻟﻣﻧﺎﻗﺷ ﺔ اﻟﺗﻘ دﯾرات اﻟﺗ ﻲ وﺻ ﻠﺗﮭﺎ ﻣ ن‬
‫وﺣداﺗﮭﺎ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ وﻣن ﺛم ﺗﺿﻊ ﻣﺷروع اﻟوزارة ﺑﺷﻛل ﻛﺎﻣل ﺛم ﺗرﺳﻠﮫ إﻟﻰ وزارة اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ 3‬ـ ﺗﺗوﻟﻰ اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣﯾزاﻧﯾﺔ ﺑ وزارة اﻟﻣﺎﻟﯾ ﺔ ﺟﻣ ﻊ ﻛﺎﻓ ﺔ اﻟﺗﻘ دﯾرات وﺗﻧﺳ ﯾﻘﮭﺎ ﺑﻌ د أن ﺗﺗﺻ ل‬
‫ﺑﺎﻟوزارات اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ إذا اﻗﺗﺿﻰ اﻷﻣر‪.‬‬

‫‪ 4‬ـ ﯾﺗم إﻋداد ﻣﺷروع اﻟﻣوازﻧﺔ اﻟذي ﯾﻌﻛس ﻋﻣل اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻟﺳﻧﺔ ﻣﻘﺑﻠﺔ وﺑﻣﺎ ﯾﻧﺳﺟم ﻣ ﻊ اﻹﻣﻛﺎﻧﯾ ﺎت‬
‫اﻟﻣﺗﺎﺣﺔ‪ ،‬وﻣن ﺛم ﻋرﺿﮫ ﻋﻠﻰ ﻣﺟﻠس اﻟوزراء ﻟوﺿﻌﮫ ﻓﻲ ﺻورﺗﮫ اﻟﻧﮭﺎﺋﯾﺔ وﺗﻣﮭﯾ دا ً ﻟﻌرﺿ ﮫ ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻟﺑرﻟﻣﺎن‪.‬‬

‫و ﯾــﺗـم ﺗــﻘـدﯾـر اﻟـﻣـﺑـﺎﻟـﻎ اﻟـﻣـﻧﺗظـر إﻧﻔﺎﻗﮭﺎ واﻟـﻣﺗوﻗﻊ ﺗـﺣﺻﯾﻠﮭـﺎ ﺑﻌدة طر ُق ‪:‬‬

‫أ ـ ﺑﺎﻟﻧﺳ ﺑﺔ ﻟﺗﻘ دﯾر اﻟﻧﻔﻘ ﺎت ‪ :‬ﻓﺗﻛ ون ﺗﺣدﯾدﯾ ﺔ إذا ﻛﺎﻧ ت اﻷرﻗ ﺎم اﻟ واردة ﻓ ﻲ اﻟﻣﯾزاﻧﯾ ﺔ ﺗﻣﺛ ل اﻟﺣ د‬
‫اﻷﻗﺻﻰ ﻟذا ﺗﺳﺗطﯾﻊ اﻟﺣﻛوﻣﺔ إﻧﻔﺎﻗﮭﺎ دون اﻟرﺟوع إﻟﻰ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ‪ ،‬ﺑﯾﻧﻣﺎ ﺗﻛون ﺗﻘدﯾرﯾ ﺔ إذا‬
‫اﺧﺗﺻت ﺑﻧﻔﻘﺎت ﻻ ﯾﻣﻛن ﺗﻘدﯾرھﺎ إﻻ ﻋﻠﻰ وﺟﮫ اﻟﺗﻘرﯾب ﻛﻧﻔﻘﺎت اﻟﻣﺷروﻋﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺟدﯾدة اﻟﺗﻲ ﻟم‬
‫ﺗﺳﺗﻘر ﺗﻛﺎﻟﯾﻔﮭﺎ ﺑﻌد وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﺗﺳﺗطﯾﻊ اﻟﺣﻛوﻣ ﺔ ﺗﺟ ﺎوز ﻣﺑﻠ ﻎ اﻹﻋﺗﻣ ﺎد اﻟﻣﻘ در ﻋﻠ ﻰ أن ﺗطﻠ ب إﺟ ﺎزة‬
‫اﻟﻧواب ﻓﯾﻣﺎ ﺑﻌد وﯾﺑﻘﻰ اﻷﺻل أن ﺗﻛون اﻻﻋﺗﻣﺎدات ﺗﺣدﯾدﯾﺔ‪.‬‬

‫ب ـ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﺗﻘدﯾر اﻹﯾرادات ‪ :‬ﯾﺗم ﺑﺎﺳﺗﺧدام ﻋدة طرق اھﻣﮭﺎ‪:‬‬

‫‪ 1‬ـ اﻟﺗﻘ دﯾر اﻵﻟ ﻲ‪ :‬وﻓﯾ ﮫ ﯾ ﺗم وﺿ ﻊ ﻗواﻋ د ﻟﺗﻘ دﯾر اﻹﯾ رادات اﻟﺟدﯾ دة ﻋﻠ ﻰ أﺳ ﺎس آﻟ ﻲ أي ﺑﺗﺟﻧ ب‬
‫اﻻﺟﺗﮭﺎدات اﻟﺷﺧﺻﯾﺔ ﻟﻠﻘﺎﺋﻣﯾن ﺑﺗﺣﺿﯾر اﻟﻣوازﻧﺔ وﻣﻧﮭﺎ‪:‬‬

‫ـ طرﯾﻘ ﺔ اﻟﺳ ﻧﺔ ﻗﺑ ل اﻷﺧﯾ رة ‪ :‬وﻓﯾﮭ ﺎ ﯾ ﺗم ﺗﻘ دﯾر اﻹﯾ رادات اﻟﺟدﯾ دة ﻋﻠ ﻰ أﺳ ﺎس اﻹﯾ رادات اﻟﻔﻌﻠﯾ ﺔ‬
‫اﻟﻣدرﺟﺔ ﻓﻲ اﻟﺣﺳﺎب اﻟﺧﺗﺎﻣﻲ ﻵﺧر ﺳﻧﺔ ﻣﺎﻟﯾﺔ ﻣﻧﺗﮭﯾﺔ ﺑﻌد زﯾﺎدﺗﮭﺎ او ﺗﺧﻔﯾﺿﮭﺎ ﺑﻣﻌدل ﻣﻌﯾن ﺣﺳب‬
‫ﺗوﻗﻌﺎت ﻣﺳﺗوى اﻟﻧﺷﺎط اﻻﻗﺗﺻﺎدي‪.‬‬

‫‪-‬طرﯾﻘ ﺔ اﻟﻣﺗوﺳ طﺎت‪ :‬ﺗﻌﻧ ﻲ اﻟﺗﻘ دﯾر ﻋﻠ ﻰ اﺳ ﺎس ﻣﺗوﺳ ط اﻻﯾ رادات اﻟﻣﺣﻘﻘ ﺔ ﺑﺎﻟﻔﻌ ل ﻓ ﻲ اﻟﺳ ﻧوات‬
‫اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ‪.‬‬

‫‪-2‬اﻟﺗﻘدﯾر اﻟﻣﺑﺎﺷر‪ :‬ﯾﻌﺗﻣد اﺳﺎﺳﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻧﺑؤ ﺑﺎﺗﺟﺎھﺎت ﻛل ﻣﺻدر ﻣ ن ﻣﺻ ﺎدر اﻻﯾ رادات ﻣ ن ﻗﺑ ل‬
‫ﻛ ل ﻣﺷ روع او ﻣؤﺳﺳ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻘط ﺎع اﻟﻌ ﺎم ﺣ ول ﺣﺟ م ﻣﺑﯾﻌﺎﺗﮭ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺎم اﻟﻣﻘﺑ ل‪ ،‬وﻣ ن ﻗﺑ ل ﻛ ل‬
‫|اﻟﺻﻔﺣﺔ ‪31‬‬ ‫ﻣﺣﺎﺿرات ﻓﻲ ﻣﻘﯾﺎس اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫ﻣﺻ ﻠﺣﺔ ﺣﻛوﻣﯾ ﺔ او ھﯾﺋ ﺔ ﻋﺎﻣ ﺔ ﺣ ول ﺣﺟ م اﻟرﺳ وم واﻟﺿ راﺋب اﻟﻣﺗوﻗ ﻊ ﺗﺣﺻ ﯾﻠﮭﺎ‪ ،‬وﻣ ن اﺟ ل‬
‫اﻟوﺻول اﻟﻰ ﺗﻘدﯾرات ﻗرﯾﺑﺔ ﻟﻠواﻗ ﻊ ﻓﺎﻧﮭ ﺎ ﺗﺳﺗرﺷ د ﺑﻌ دة ﻣؤﺷ رات اھﻣﮭ ﺎ‪ :‬ﻣﺑﻠ ﻎ اﻻﯾ رادات اﻟﻔﻌﻠﯾ ﺔ‬
‫اﻟﺳﺎﺑق ﺗﺣﺻﯾﻠﮭﺎ‪ ،‬ﻣﺳﺗوى اﻟﻧﺷﺎط اﻻﻗﺗﺻﺎدي‪ ،‬اﻟﺗﻐﯾرات اﻟﻣﻧﺗظرة ﻓﻲ اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﺿرﯾﺑﻲ‪...‬اﻟﺦ‪.‬‬

‫‪/4-4‬ﺗﻘﺴﻴﻤﺎﺕ ﺍﳌﻮﺍﺯﻧﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫ﯾﻣﻛن ﻋرض اﻟﻣوازﻧﺔ وﺗﻘﺳﯾم ﺑﯾﺎﻧﺎﺗﮭ ﺎ واﻟﺗﻣﯾﯾ ز ﺑ ﯾن ﻣ ﺎ ﺗﺣﺗوﯾ ﮫ ﻣ ن ﻧﻔﻘ ﺎت ﺑ ﺎﻟﻛﺛﯾر ﻣ ن اﻟﺗﻘﺳ ﯾﻣﺎت‬
‫اﻟﺗﻲ ﺣددھﺎ ﻋﻠﻣﺎء اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬اﻣﺎ اﻻﯾرادات ووﻓﻘﺎ ﻟﻘﺎﻋدة ﻋدم ﺗﺧﺻﯾﺻﮭﺎ ﻓﻐﺎﻟﺑﺎ ﻣﺎ ﺗﻠون وﻓﻘ ﺎ ﻟطﺑﯾﻌ ﺔ‬
‫وﻣﺻدر اﻻﯾراد‪ ،‬وﻣن ﺑﯾن ﺗﻠك اﻟﺗﻘﺳﯾﻣﺎت ﻧذﻛر‪:‬‬

‫‪-1‬اﻟﺗﻘﺳﯾم اﻻداري‪ :‬وﯾﺗﺧذ اﻟﺟﮭﺔ اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ ﻣﻌﯾﺎرا ﻟﺗﺻﻧﯾف وﺗﺑوﯾب ﻣﺧﺗﻠف ﺑﻧ ود اﻟﻧﻔﻘ ﺎت اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‪،‬‬
‫وﯾﻌﺗﺑر ذﻟك اﻧﻌﻛﺎﺳﺎ ﻟﻠﮭﯾﻛل اﻻداري ﻟﻠدوﻟﺔ‪ ،‬وﺣﺳب ھ ذا اﻟﺗﻘﺳ ﯾم ﺗﺧﺻ ص ﻛ ل وزارة ﺑﺎﻋﺗﻣﺎداﺗﮭ ﺎ‬
‫اﻟﻣوزﻋﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ واﻻدارات اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﮭﺎ‪.‬‬

‫‪-2‬اﻟﺗﻘﺳﯾم اﻟوظﯾﻔﻲ ‪ :‬وﯾﻘﺻد ﺑ ﮫ ﺗﺻ ﻧﯾف ﺟﻣﯾ ﻊ اﻟﻧﻔﻘ ﺎت اﻟﻌﺎﻣ ﺔ وﺗﺑوﯾﺑﮭ ﺎ ﻓ ﻲ ﻣﺟﻣوﻋ ﺎت ﻣﺗﺟﺎﻧﺳ ﺔ‬
‫وﻓﻘﺎ ﻟﻠﺧدﻣﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺣﻘﻘﮭﺎ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻣﻌﯾﺎر اﻟﻣﺗﺑﻊ ﻓﻲ ھذا اﻟﺗﻘﺳﯾم ھو ﻧوع اﻟﺧدﻣﺔ او اﻟوظﯾﻔﺔ اﻟﺗ ﻲ‬
‫ﯾﻧﻔق اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم ﻣن اﺟﻠﮭﺎ ﺑﻐض اﻟﻧظر ﻋن اﻟﺟﮭﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻘ وم ﺑﺎﻹﻧﻔ ﺎق‪ ،‬وﺗﻘﺳ م ھ ذه اﻟﺧ دﻣﺎت اﻟ ﻰ‪:‬‬
‫*ﺧدﻣﺎت ﻋﺎﻣﺔ‪ :‬وﺗﺷ ﻣل ﻛ ل ﻣ ﺎ ﯾﺗﻌﻠ ق ﺑﺳ ﯾﺎدة اﻟدوﻟ ﺔ ﻛﺧ دﻣﺎت اﻻدارة اﻟﻌﻣوﻣﯾ ﺔ واﻟﻌداﻟ ﺔ و اﻻﻣ ن‪.‬‬
‫*ﺧ دﻣﺎت ﺟﻣﺎﻋﯾ ﺔ‪ :‬ﺗﻠ ك اﻟﻼزﻣ ﺔ ﻟﻠﻣﻌﯾﺷ ﺔ اﻟﻣﺷ ﺗرﻛﺔ ﻛﺧ دﻣﺎت اﻟﻧﻘ ل واﻟﻛﮭرﺑ ﺎء واﻟط رق‪.‬‬
‫*ﺧدﻣﺎت اﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‪ :‬ﺗﺷﻣل اوﺟﮫ اﻟﻧﺷ ﺎط اﻟﻌ ﺎم اﻟﻣﺗﻌﻠﻘ ﺔ ﺑﺗﻘ دﯾم ﺣﺎﺟ ﺎت اﺳﺎﺳ ﯾﺔ ﻟﻠﻣ واطﻧﯾن ﻛ ﺎﻟﺗﻌﻠﯾم‬
‫واﻟﺻﺣﺔ واﻻﺳﻛﺎن‪.‬‬

‫*ﺧدﻣﺎت اﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪ :‬ﺗﺷﻣل ﺧدﻣﺎت اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣﺗﻌددة ﻓﻲ ﻣﺟﺎﻻت اﻟزراﻋﺔ واﻟﺻﻧﺎﻋﺔ واﻟﺗﺟﺎرة‪.‬‬

‫‪/5-4‬ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺍﳌﻮﺍﺯﻧﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫|اﻟﺻﻔﺣﺔ ‪32‬‬ ‫ﻣﺣﺎﺿرات ﻓﻲ ﻣﻘﯾﺎس اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫ﻻ ﯾﺗم ﺗﻧﻔﯾ ذ اﻟﻣوازﻧ ﺔ اﻻ ﺑﻌ د اﻋﺗﻣﺎدھ ﺎ ﻣ ن اﻟﻣﺟﻠ س اﻟﺗﺷ رﯾﻌﻲ وﻓﻘ ﺎ ﻟﻘﺎﻋ دة "اﺳ ﺑﻘﯾﺔ اﻻﻋﺗﻣ ﺎد ﻋ ن‬
‫اﻟﺗﻧﻔﯾ ذ"‪ ،‬واﻻﻋﺗﻣ ﺎد ھﻧ ﺎ ﯾﻌﻧ ﻲ اﻋط ﺎء اذن وﺗ رﺧﯾص ﻟﻠﺳ ﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾ ﺔ ﻟﻠﻘﯾ ﺎم ﺑوﺿ ﻊ ﺑﻧ ود اﻟﻧﻔﻘ ﺎت‬
‫واﻻﯾ رادات اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻣوﺿ ﻊ اﻟﺗطﺑﯾ ق‪ ،‬وﺗﻣ ر ھ ذه اﻟﻣرﺣﻠ ﺔ ﺑ ﺎﻟﺧطوات اﻟﺗﺎﻟﯾ ﺔ‪:‬‬
‫أ‪-‬ﻣرﺣﻠ ﺔ اﻟﻣﻧﺎﻗﺷ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺑرﻟﻣ ﺎن ﻟﻛﻠﯾ ﺎت اﻟﻣوازﻧ ﺔ وارﺗﺑﺎطﮭ ﺎ ﺑﺎﻷھ داف اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻟﻠدوﻟ ﺔ‪.‬‬
‫ب‪-‬ﻣرﺣﻠﺔ اﻟﻣﻧﺎﻗﺷﺔ اﻟﺗﻔﺻﯾﻠﯾﺔ وﺗﻘوم ﺑﮭﺎ ﻟﺟﻧﺔ ﻣﺗﺧﺻﺻﺔ ﻣﺗﺧﺻﺻ ﺔ ﻣﺗﻔرﻋ ﺔ ﻣ ن اﻟﻣﺟﻠ س اﻟﻧﯾ ﺎﺑﻲ‬
‫ﺗﺳﻣﻰ ﻟﺟﻧﺔ اﻟﺷؤون اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬وﻟﮭﺎ ان ﺗﺳﺗﻌﯾن ﺑﺧﺑراء اﺳﺗﺷ ﺎرﯾﯾن ﻣ ن ﺧ ﺎرج اﻟﺑرﻟﻣ ﺎن‬
‫ﻟﻣﻧﺎﻗﺷ ﺔ ﻣﺷ روع اﻟﻣوازﻧ ﺔ ﻓ ﻲ ﺟواﻧﺑﮭ ﺎ اﻟﺗﻔﺻ ﯾﻠﯾﺔ ﺛ م ﺗرﻓ ﻊ ﺑﻌ د ذﻟ ك ﺗﻘرﯾرھ ﺎ اﻟ ﻰ اﻟﻣﺟﻠ س‪.‬‬
‫ج‪-‬ﻣرﺣﻠﺔ اﻟﻣﻧﺎﻗﺷﺔ اﻟﻧﮭﺎﺋﯾﺔ ﺣول ﺗﻘرﯾر اﻟﻠﺟﻧﺔ ﺛم اﻟﺗﺻوﯾت ﻋﻠﻰ اﻟﻣوازﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺄﺑواﺑﮭﺎ وﻓروﻋﮭﺎ‬
‫وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻘ واﻧﯾن اﻟﻣﻌﻣ ول ﺑﮭ ﺎ‪ ،‬وﺑﻌ د ﻣواﻓﻘ ﺔ اﻟﺑرﻟﻣ ﺎن ﻋﻠ ﻰ ﻣﺷ روع اﻟﻣوازﻧ ﺔ ﯾ ﺗم اﺻ داره ﺑﻣﻘﺗﺿ ﻰ‬
‫ﻗﺎﻧون ﯾﺳﻣﻰ ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬وﯾﺿم ﺟدوﻻن ﯾﻣﺛﻼن ﺑﯾﺎﻧﺎ ﺗﻔﺻﯾﻠﯾﺎ ﻟﻠﻧﻔﻘﺎت واﻻﯾرادات اﻟﻌﺎﻣ ﺔ واﻟ رﻗم‬
‫اﻻﺟﻣﺎﻟﻲ ﻟﻛل ﻣﻧﮭﻣﺎ‪.‬‬

‫‪/6-4‬ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺍﳌﻮﺍﺯﻧﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫وﯾﻘﺻ د ﺑﮭ ﺎ ﻗﯾ ﺎم اﻟﺳ ﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾ ﺔ ﺑﺗﺣﺻ ﯾل اﯾ رادات اﻟدوﻟ ﺔ ﻣ ن ﻣﺧﺗﻠ ف ﻣﺻ ﺎدرھﺎ واﯾ داﻋﮭﺎ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﺧزﯾﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣن ﺟﮭﺔ‪ ،‬واﻧﻔﺎق اﻟﻣﺑﺎﻟﻎ اﻟﻣدرﺟﺔ ﻓﻲ اﻟﻣوازﻧﺔ ﻣن ﺟﮭﺔ اﺧرى‪.‬‬

‫‪ /1-6-4‬ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ‪ :‬وﺗﻌﻧﻲ اﻻﻟﺗزام ﺑﺎﻹﻧﻔﺎق ﻓﻲ ﺣدود ﻣﺑ ﺎﻟﻎ اﻻﻋﺗﻣ ﺎدات وﻋ دم‬

‫ﺗﺟﺎوزھﺎ اﻻ ﺑﻌد ﻣواﻓﻘﺔ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ‪ ،‬وﻗﺻد اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻣوال اﻟدوﻟﺔ ﻧظم اﻟﻘ ﺎﻧون ﻋﻣﻠﯾ ﺎت‬
‫ﺻرﻓﺎ ﺑﺎﻟﺧطوات اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬
‫‪ -1‬اﻻرﺗﺑﺎط ﺑﺎﻟﻧﻔﻘﺔ‪ :‬وﺗﻌﻧﻲ ﻗﯾﺎم اﻟﺳﻠطﺔ اﻻدارﯾﺔ ﺑﺎﺗﺧﺎذ ﻗرار ﻟﻠﻘﯾ ﺎم ﺑﻌﻣ ل ﻣﻌ ﯾن ﯾﺳ ﺗﻠزم اﻧﻔﺎﻗ ﺎ ﻣ ن‬
‫ﺟﺎﻧب اﻟدوﻟﺔ ﻛﺎﻟﻔرار اﻟﺻﺎدر ﻟﻠﻘﯾﺎم ﺑﺑﻌض اﻋﻣﺎل اﻟﻣﻧﻔﻌﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫‪ -2‬ﺗﺣدﯾد اﻟﻧﻔﻘﺔ‪ :‬او اﻟﺗﺻﻔﯾﺔ وھﻲ اﺻدار ﻗرار ﺑﺗﺣدﯾد اﻟﻣﺑﻠﻎ اﻟﻼزم ﻟﻠﻧﻔﻘﺔ اﻟﻣﻘررة‪.‬‬

‫‪ -3‬اﻻﻣر ﺑﺎﻟدﻓﻊ‪ :‬ﯾﺻدر ﻗرارا ﻣن اﻟﺟﮭﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﯾﺗﺿﻣن اﻣرا ﺑدﻓﻊ ﻣﺑﻠﻎ اﻟﻧﻔﻘﺔ‪.‬‬
‫|اﻟﺻﻔﺣﺔ ‪33‬‬ ‫ﻣﺣﺎﺿرات ﻓﻲ ﻣﻘﯾﺎس اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫‪ -4‬اﻟﺻرف‪ :‬اﯾن ﯾﺗم اﻟدﻓﻊ اﻟﻔﻌﻠﻲ ﻟﻠﻣﺑﻠﻎ اﻟﻣﺣدد ﻓﻲ اﻻﻣر‪.‬‬

‫و اﻟﺧطوات اﻟﺛﻼﺛﺔ اﻻوﻟﻰ ﺗﺧﺗص ﺑﮭﺎ اﻟﺟﮭﺔ اﻻدارﯾﺔ اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ ﺑﺎﻟﻧﻔﻘﺔ ﻛرؤﺳﺎء اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ‪ ،‬أﻣﺎ اﻟﺧطوة‬
‫اﻟراﺑﻌ ﺔ ﻓﯾﻘ وم ﺑﮭ ﺎ ﻣوظﻔ ون ﺗ ﺎﺑﻌون ﻟﻠﺧزﯾﻧ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﻣﺳ ﺗوى ادارة ﺣﺳ ﺎﺑﺎت اﻟ وزارات واﻟﻣﺻ ﺎﻟﺢ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺿﻣﺎن ﻋدم ارﺗﻛﺎب اي ﻣﺧﺎﻟﻔﺔ ﻣﺎﻟﯾﺔ‪.‬‬

‫‪/2-6-4‬ﲢﺼﻴﻞ ﺍﻻﻳﺮﺍﺩﺍﺕ ﺍﻟﻌﺎﻣـﺔ‪ :‬ﺣﯾ ث ﯾﺗ وﻟﻰ ﻋﻣﻠﯾ ﺔ اﻟﺗﺣﺻ ﯾل ﻣ وظﻔﯾن ﺗ ﺎﺑﻌﯾن ﻟ وزارة‬

‫اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻣﺑﺎﺷرة او ﻣن ﺟﮭ ﺎت ﺣﻛوﻣﯾ ﺔ ﺗﺎﺑﻌ ﺔ ﻟﮭ ﺎ‪ ،‬وﯾﺟ ب ﻣراﻋ ﺎة ﻋ دة ﻗواﻋ د ﻓ ﻲ ھ ذه اﻟﻌﻣﻠﯾ ﺔ ﻣ ن‬

‫ﺑﯾﻧﮭﺎ‪:‬‬

‫‪ -‬ان ﯾ ﺗم ﺗﺣﺻ ﯾل اﻻﯾ رادات ﻓ ﻲ ﻣواﻋﯾ د وﺑط رق ﻣﻌﯾﻧ ﺔ وﻓﻘ ﺎ ﻟ ﻧص اﻟﻘ ﺎﻧون‬
‫‪ -‬ﯾﺟ ب ﺗﺣﺻ ﯾل ﻣﺳ ﺗﺣﻘﺎت اﻟدوﻟ ﺔ ﻓ ور ﻧﺷ وء ﺣﻘوﻗﮭ ﺎ ﻟ دى اﻟﻐﯾ ر‪ ،‬وﻗ د اﻋطﺎھ ﺎ اﻟﻣﺷ رع ﻋ دة‬
‫ﺿ ﻣﺎﻧﺎت ﻟﺗﺣﺻ ﯾل اﯾراداﺗﮭ ﺎ ﻓ ﻲ اﺳ رع وﻗ ت ﻛ ﺈﺟراء اﻟﺣﺟ ز اﻻداري وﺗطﺑﯾ ق ﻗﺎﻋ دة اﻟ دﻓﻊ ﺛ م‬
‫اﻻﺳﺗرداد ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻣﻧﺎزﻋﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻟﺿﻣﺎن دﻗﺔ وﺳﻼﻣﺔ اﻟﺗﺣﺻ ﯾل ﯾﺟ ب اﻟﻔﺻ ل ﺑ ﯾن اﻟﻣ وظﻔﯾن اﻟﻣﺧﺗﺻ ﯾن ﺑﺗﺣدﯾ د ﻣﻘ دار اﻟﺿ رﯾﺑﺔ‬
‫وﺑﯾن اﻻﺧرﯾن اﻟﻣﺧﺗﺻﯾن ﺑﺟﺑﺎﯾﺗﮭﺎ‪.‬‬

‫‪/7-4‬ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺍﳌﻮﺍﺯﻧﺔ‬

‫ﺗﻣﺛل اﺧر ﻣرﺣﻠﺔ ﺗﻣر ﺑﮭﺎ اﻟﻣوازﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‪ ،‬وﺗﻌﻣ ل ﻋﻠ ﻰ اﻟﺗﺄﻛ د ﻣ ن ان ﺗﻧﻔﯾ ذ اﻟﻣوازﻧ ﺔ ﻗ د ﺗ م ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻟوﺟﮫ اﻟﻣﺣدد ووﻓق اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺗﻲ وﺿﻌﺗﮭﺎ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ واﺟﺎزﺗﮭﺎ ﻣن طرف اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ‬
‫وذﻟك ﻟﻠﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺎل اﻟﻌﺎم ﻣن اي ﺗﻼﻋب وﻟﺿﻣﺎن ﺗﺣﻘﯾ ق اﻗﺻ ﻰ ﻗ در ﻣ ن اﻟﻣﻧ ﺎﻓﻊ ﻟﻠﻣﺟﺗﻣ ﻊ‬
‫ﻓﻲ ﺣدود اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ‪ ،‬وﺗﺄﺧذ اﻟرﻗﺎﺑﺔ ﻋدة اﺷﻛﺎل وھﻲ‪:‬‬
‫|اﻟﺻﻔﺣﺔ ‪34‬‬ ‫ﻣﺣﺎﺿرات ﻓﻲ ﻣﻘﯾﺎس اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫‪ /1-7-4‬ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻻﺩﺍﺭﻳﺔ‪ :‬وھ ﻲ اﻟرﻗﺎﺑ ﺔ اﻟﺗ ﻲ ﯾﻘ وم ﺑﮭ ﺎ اﻟرؤﺳ ﺎء ﻣ ن ﻣ وظﻔﻲ اﻟﺣﻛوﻣ ﺔ ﻋﻠ ﻰ‬

‫ﻣرؤوﺳﯾﮭم‪ ،‬وﻛذﻟك ﻣراﻗﺑﺔ ﻣوظﻔﻲ وزارة اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻋن طرﯾق اﻟﻣراﻗﺑﯾن اﻟﻣﺎﻟﯾﯾن وﻣدﯾري اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت‬
‫ﻋﻠﻰ ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﻣﺻروﻓﺎت اﻟﺗ ﻲ ﯾ ﺄﻣر ﺑﮭ ﺎ اﻟﻣﺧﺗﺻ ﯾن‪ .،‬واﻟرﻗﺎﺑ ﺔ اﻻدارﯾ ﺔ ﻣ ن اﻟﻧﺎﺣﯾ ﺔ اﻟﻌﻣﻠﯾ ﺔ اﻣ ﺎ‬
‫ﺗﻛون ﻣوﺿوﻋﯾﺔ واﻟﺗﻲ ﺗﻌﻧﻲ اﻧﺗﻘﺎل اﻟرﺋﯾس اﻟﻰ ﻣﻛﺎن اﻟﻣرؤوﺳﯾن ﻟﯾﺗﺄﻛد ﻣ ن ﻣﺑﺎﺷ رﺗﮫ ﻟﻌﻣﻠ ﮫ ﻋﻠ ﻰ‬
‫ﻧﺣ و دﻗﯾ ق‪ ،‬او ﻗ د ﺗﻛ ون ﻋﻠ ﻰ اﺳ ﺎس اﻟوﺛ ﺎﺋق ﺣﯾ ث ﯾﻔﺣ ص اﻟ رﺋﯾس اﻋﻣ ﺎل ﻣرؤوﺳ ﯾﮫ ﻣ ن ﺧ ﻼل‬
‫اﻟﺗﻘﺎرﯾر واﻟوﺛﺎﺋق وھﻲ اﻟطرﯾﻘﺔ اﻻﻛﺛر ﻓﺎﻋﻠﯾﺔ‪ .‬وﺗﻧﻘﺳم اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻻدارﯾﺔ ﻣن ﺣﯾث ﺗوﻗﯾﺗﮭﺎ اﻟﻰ‪:‬‬

‫أ‪ --‬رﻗﺎﺑﺔ ﺳﺎﺑﻘﺔ‪ :‬وھﻲ رﻗﺎﺑﺔ وﻗﺎﺋﯾﺔ ‪ ،‬وﺗﻛون ﻣﮭﻣﺗﮭﺎ ﻋدم ﺻرف اي ﻣﺑﻠﻎ اﻻ اذا ﻛﺎن ﻣطﺎﺑﻘﺎ‬
‫ﻟﻠﻘواﻋد اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣﻌﻣول ﺑﮭﺎ‪.‬‬

‫ب‪ --‬رﻗﺎﺑﺔ ﻻﺣﻘﺔ‪ :‬ﺗﺗﻠﺧص ﻓﻲ اﻋداد ﺣﺳﺎﺑﺎت ﺷﮭرﯾﺔ ورﺑﻊ ﺳﻧوﯾﺔ وﺳﻧوﯾﺔ ﯾﻘوم اﻟﻣراﻗب اﻟﻣﺎﻟﻲ‬
‫ﻓﻲ ﻛل وزارة او ﻣﺻﻠﺣﺔ ﺑﻔﺣﺻﮭﺎ ﻟﻠﺗﺄﻛد ﻣن ﺳﻼﻣﺔ اﻟﻣرﻛز اﻟﻣﺎﻟﻲ وﺑﻣراﺟﻌﺔ دﻓﺎﺗر اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت‪،‬‬
‫وﯾﺿﻊ ﺗﻘرﯾرا ﻋن ﻛل ھذا ﯾرﺳﻠﮫ اﻟﻰ اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣوازﻧﺔ ﻓﻲ وزارة اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ .‬ﻛﻣﺎ ﺗﺷﻣل اﯾﺿﺎ‬
‫اﻟرﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺧزﯾﻧﺔ وﻋﻠﻰ اﻟﻣﺧﺎزن ﻟﻠﺗﺄﻛد ﻣن ﻋدم ﺣدوث اﺧﺗﻼﺳﺎت او ﻣﺧﺎﻟﻔﺎت ﻣﺎﻟﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ /2‬ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻌﻴﺔ‪ :‬وﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ طﻠب اﻟﺑرﻟﻣﺎن ﺗﻘدﯾم اﻻﯾﺿﺎﺣﺎت واﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺳ ﺎھم‬

‫ﻓﻲ اﻟﺗﺄﻛد ﻣن ﺳﯾر اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻧﻔﻘﺎت واﻻﯾ رادات اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﺳ واء ﺗ م ذﻟ ك ﻓ ﻲ ﺻ ورة اﺳ ﺋﻠﺔ‬
‫ﺷ ﻔوﯾﺔ او ﺧطﯾ ﺔ او ﺣﺗ ﻰ اﻻﺳ ﺗﺟواب ‪ ،‬ﻓﻣ ن ﺣ ق اﻟﻠﺟ ﺎن اﻟﻣﺎﻟﯾ ﺔ اﻟﺗﺎﺑﻌ ﺔ ﻟﻠﺑرﻟﻣﺎﻧ ﺎت ان ﺗﺳ ﺗدﻋﻲ‬
‫ﻣﻣﺛﻠﻲ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﻋﻧد اﻟﺿرورة ﻟﻼﺳﺗﻣﺎع اﻟﯾﮭم ‪ ،‬وﺗﺣرﯾك اﻟﻣﺳؤوﻟﯾﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﺿد ﻛ ل ﻣ ن‬
‫ﯾﺛﺑ ت ﻓ ﻲ ﺣﻘ ﮫ ارﺗﻛ ﺎب ﻣﺧﺎﻟﻔ ﺔ ﻟﻠﻘواﻋ د اﻟﻣﺎﻟﯾ ﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘ ﺔ ﺑﺳ ﯾر وﺗﻧﻔﯾ ذ اﻟﻣوازﻧ ﺔ‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﻗد ﺗﺗﻣﺛ ل اﻟرﻗﺎﺑ ﺔ اﻟﺗﺷ رﯾﻌﯾﺔ ﻓ ﻲ ﻣﻧﺎﻗﺷ ﺔ اﻟﺣﺳ ﺎب اﻟﺧﺗ ﺎﻣﻲ ﻟﻠﺳ ﻧﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾ ﺔ اﻟﻣﻧﺗﮭﯾ ﺔ واﻋﺗﻣ ﺎده ﺛ م‬
‫اﺻداره اﻣﺎ ﻓﻲ ﺷﻛل ﻗﺎﻧون او ﻓﻲ ﺷﻛل ﻗرار ﻣن رﺋﯾس اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬ﻓﮭ ﻲ ﺗﻘ وم ﺑ ﺎﻻطﻼع ﻋﻠ ﻰ اﻟﻧﺗ ﺎﺋﺞ‬
‫اﻟﻔﻌﻠﯾﺔ ﻟﻠﺣﺳﺎب اﻟﺧﺗﺎﻣﻲ ﻟﻠدوﻟﺔ وﻣدى ﻣطﺎﺑﻘﺗﮭﺎ ﻟﻠﻣوازﻧﺔ اﻟﺗﻲ اﻋﺗﻣدﺗﮭﺎ‪.‬‬
‫|اﻟﺻﻔﺣﺔ ‪35‬‬ ‫ﻣﺣﺎﺿرات ﻓﻲ ﻣﻘﯾﺎس اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬

‫‪ /3‬ﺍﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺍﳌﺴﺘﻘﻠﺔ‪ :‬وھﻲ اﻛﺛر اﻧواع اﻟرﻗﺎﺑﺔ ﻓﺎﻋﻠﯾﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﻌﮭد ﺑﮭﺎ اﻟﻰ ﺟﮭﺔ ﻗﺿﺎﺋﯾﺔ ﻣﺳ ﺗﻘﻠﺔ‬

‫ﻻ ﺗﺧﺿ ﻊ ﻹﺷ راف اﻟﺳ ﻠطﺔ اﻟﺗﻧﻔﯾذﯾ ﺔ وﻻ اﻟﺗﺷ رﯾﻌﯾﺔ ‪ ،‬وﺗﺗﻛ ون ﻣ ن ﻋ دة دواﺋ ر ﯾ رأس ﻛ ل ﻣﻧﮭ ﺎ‬
‫ﻣﺳﺗﺷ ﺎر وﯾﻌﻣ ل ﺑﮭ ﺎ ﻋ دد ﻣ ن اﻟﻣﺣﺎﺳ ﺑﯾن ﯾﺗوﻟ ون ﺗﺣﺿ ﯾر اﻟﺗﻘ ﺎرﯾر اﻟﻣﺣﺎﺳ ﺑﯾﺔ و اﻟﻔﻧﯾ ﺔ‪.‬‬
‫ﺗﺧﺗص ھذه اﻟﺟﮭﺔ ﺑﺻﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﺑﻌدد ﻣن اﻟﻣﮭﺎم وذﻟك طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻘواﻧﯾن اﻟوﺿﻌﯾﺔ اﻟﺳﺎﺋدة ﻓﻲ ﻛل دوﻟ ﺔ‪،‬‬
‫ﻓﻘد ﺗﻘوم ﺑﻣﺣﺎﻛﻣﺔ اﻟﻣﺳؤوﻟﯾن ﻋن اﻻﺧطﺎء واﻻﻧﺣراﻓﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ واﺻ دار اﻟﻌﻘوﺑ ﺎت اﻟﻣﻘ ررة ﻗﺎﻧوﻧ ﺎ‬
‫ﺑﺷﺄﻧﮭﺎ‪ ،‬او ﺑﺗدارك اﻟﻣوﻗف‪ ،‬او اﺣﺎﻟﺗﮭم اﻟﻰ اﻟﻘﺿ ﺎء اﻟﺟﻧ ﺎﺋﻲ اذا اﺳ ﺗدﻋﻰ اﻻﻣ ر ‪ ،‬ﻛﻣ ﺎ ﯾطﻠ ب ﻣﻧﮭ ﺎ‬
‫وﺿﻊ ﺗﻘﺎرﯾر ﺳﻧوﯾﺔ ﺗرﻓﻊ ﺑﺎﺳم رﺋﯾس اﻟﺟﻣﮭورﯾﺔ او اﻟﻣﺟﺎﻟس اﻟﻧﯾﺎﺑﯾﺔ او اﻻﺛﻧﯾن ﻣﻌ ﺎ ﺗﻌ رض ﻓﯾﮭ ﺎ‬
‫ﻣﺎ ﺗم اﻛﺗﺷﺎﻓﮫ ﻣن ﻣﺧﺎﻟﻔﺎت واﻗﺗراﺣﺎﺗﮭﺎ ﻟﻠﺗﻘﻠﯾل ﻣﻧﮭﺎ او ﻣﻧﻌﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﺳﺗﻘﺑل وﻣن اﻣﺛﻠﺔ ھذا اﻟﻧوع ﻣن‬
‫اﻟرﻗﺎﺑﺔ ﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت ﻓﻲ ﻓرﻧﺳﺎ وﻣﺟﻠس اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪.‬‬