KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No : 2003/44
Gündem No : 12
Karar Tarihi : 15.05.2003
Karar No : 2003/UK.Z-79

Toplantıya Katılan II. Başkan: Bilal KARACA

Üyeler Üyeler : V. Arif ŞİMŞEK, Muzaffer EREN,
Namık DAĞALP, Adnan ZENGİN,
H.Hüseyin GÜRHAN, K. Nejat ÜNLÜ

Şikayetçi: Sasunlu Limited Şirketi,

Türkan Güven İşhanı kat 1 No 21 Reyhanlı/Hatay

İhaleyi yapan Reyhanlı Devlet Hastanesi,

idare: Reyhanlı/Hatay

Başvuru tarih ve 21.03.2003-3015

sayısı:
Başvuruya konu Hastane genel temizliği
ihale:
İhaleye Katılan 1) Tuğralar-Kurmay Ortak Girişimi
İstekliler: 2) Sasunlu Ltd.Şti.
3) Belpa Tem. Gıda Güvenlik İnş. Ltd. Şti.
4) Şur İnş. Tur. San. Tic. Ltd. Şti.
5) Rota-Baytem Ortak Girişimi

Kurumca Yapılan 08.04.2003 tarih ve 0016/2003-3 sayılı Ön İnceleme

İnceleme ve Raporunun incelenmesi sonucu Kurulca verilen 11.04.2003
Değerlendirme: tarih ve 2003/AK.H-2003/17.1 sayılı Kamu İhale Kurulu
Kararıyla esas incelemeye geçilmiştir.

idareden istenen başvuruya konu ihale dosyasının

gelmesiyle 12.05.2003 tarih ve 0016/2003-3E sayılı Esas
İnceleme Raporu düzenlenmiştir.

Dosyada bulunan bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

Sasunlu Limited Şirketinin idareye ve Kuruma vermiş

olduğu dilekçelerinin birinde üç saat, diğerinde ise dört saat
olduğu ileri sürülen firmaların teklif ettiği fiyat açıklanmadan
önce ihaleye verilen araya yönelik iddiaların ve Şikayetçinin
 KAMU İHALE KURULU KARARI

Karar Tarihi : 15.05.2003

Karar No : 2003/UK.Z-79
idareye vermiş olduğu ikinci dilekçesinde ileri sürülen,
ihaleyi kazanan Tuğralar Ltd. Şti’nin temsilcisi Hasan
Şanverdi ve İhale Komisyonu tarafından ihaleye fesat
karıştırıldığı iddiasının dosyadaki bilgi ve belgeler göz
önünde bulundurulduğunda sübuta ermediği ve
kanıtlanamadığı anlaşılmıştır.

Şikayetçinin ihaleyi kazanan ortak girişimin özel ortak

sıfatlı üyesi Tuğralar Ltd. Şti’nin iş deneyim belgesinin
olmadığı iddiasına gelince:

Tuğralar Ltd. Şti’nin vermiş olduğu iş bitirme

belgesinin bir özel sektör kuruluşu olan Başak Çırçır ve Prese
Fab. İth. İhr. Ltd. Şti. tarafından düzenlendiği, Ortak girişimin
pilot ortağı Kurmay Ltd. Şti’nin sunmuş olduğu iş deneyim
belgelerinden ikisinin özel sektör kuruluşları olan Telsim
Teknik Adana Bölge Müdürlüğü ve Medya Park A.Ş. Adana
Tesis Müdürlüğü tarafından düzenlendiği, birisinin ise MTA
Doğu Akdeniz Bölge Müdürlüğünce düzenlendiği tespit
edilmiştir.

İdare tarafından, ihale ilanında ve şartnamenin mesleki

ve teknik yeterliğe ilişkin 7.3 üncü maddesinde iş deneyim
belgelerine yer verilmemiş, ancak İhale Komisyonu
değerlendirmesini yaparken iş deneyim belgelerini dikkate
almıştır. Fakat İhale Komisyonu iş deneyim belgelerini
değerlendirirken, şikayet konusu geçersiz iş deneyim
belgesini geçerli kabul etmek suretiyle hukuka aykırı bir
işlem tesis etmiştir. İhale Komisyonu, ihaleyi kazanan ortak
girişim tarafından, bir özel sektör kuruluşu olan Başak Çırçır
ve Prese Fabrikasının düzenlediği, Özel ortak Tuğralar
Limited Şirketinin iş deneyimine ilişkin belgeyi, Hizmet
Alımları İhalelerini Uygulama Yönetmeliğinin 55 ve 58 inci
maddeleri hükmüne aykırı olarak, belgelediği işe ilişkin
sözleşme, bu sözleşmeye ilişkin fatura veya serbest meslek
makbuzu suretleri sunulmadan kabul etmiş, bu işlemiyle ihale
sürecinde bu işlemden sonra gelen bütün işlemleri neden
unsuru yönünden sakatlamıştır. Pilot ortağın iş deneyimini
belgeleyen ve özel sektörce düzenlenen iki belgenin
değerlendirilmesi ise, bir kamu kurumu olan MTA Doğu

2
 KAMU İHALE KURULU KARARI

Karar Tarihi : 15.05.2003

Karar No : 2003/UK.Z-79
Akdeniz Bölge Müdürlüğünce düzenlenen iş deneyim
belgesinin geçerli ve miktar olarak yeterli olması nedeniyle
yapılmamıştır.

Yukarıdaki paragrafta zikredilen aykırılığın

giderilebilmesi için, Tuğralar Limited Şirketinin sunduğu özel
sektör tarafından düzenlenmiş olan iş deneyim belgesinin
Hizmet Alımları İhalelerini Uygulama Yönetmeliğinin 58 inci
maddesi hükmüne uygun olarak sözleşme, bu sözleşmeyle
ilgili olarak düzenlenen fatura veya serbest meslek makbuzu
suretleri, varsa sosyal sigorta prim ödemelerini gösteren
belgeler ile ilgili sigorta müdürlüğünden alınan işyeri
bildirgesi ile tevsik edilmesi gerekmektedir.

İdarenin, Kuruma yapılmış olan itirazen şikayet

başvurusu üzerine, belge ve bilgi istemek amacıyla kendisine
yazılmış olan 26.03.2003 tarih ve 08.00.17/2-1328 sayılı yazı
nedeniyle Kuruma itirazen şikayet başvurusu yapıldığından
bilgi sahibi olduğu ve buna rağmen ilgilinin dilekçelerine
vermiş olduğu 31.03.2003 tarih ve 304 sayılı cevabından
sonra sözleşme imzalayabilmek için 4734 sayılı Kanunun 55
inci maddesinin altıncı fıkrası hükmüne göre beklemesi
gereken 15 günlük süreyi beklemeden, 31.03.2003 tarihinde
sözleşme imzaladığı tespit edilmiştir.

Karar: 12.05.2003 tarih ve 0016/2003-3E sayılı Esas İnceleme

Raporu ve ekleri ile ihale dosyası incelendi.

Yapılan esas inceleme neticesinde, Sasunlu Limited

Şirketinin idareye ve Kuruma vermiş olduğu dilekçelerinin
birinde üç saat, diğerinde ise dört saat olduğu ileri sürülen
firmaların teklif ettiği fiyat açıklanmadan önce ihaleye verilen
araya ilişkin iddiaları ve şikayetçinin idareye vermiş olduğu
ikinci dilekçesinde ileri sürülen ihaleyi kazanan Tuğralar Ltd.
Şti’nin temsilcisi Hasan Şanverdi ve İhale Komisyonu
tarafından ihaleye fesat karıştırıldığı iddiası, ihale dosyası
içeriği ile sübuta ermediğinden, 4734 sayılı Kanunun 56 ncı
maddesi (c) bendi uyarınca yersiz bulunmuştur.

Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme başlığı

altında aktarılan tespitler çerçevesinde;

3
 KAMU İHALE KURULU KARARI

Karar Tarihi : 15.05.2003

Karar No : 2003/UK.Z-79

İdarenin, şikayetçinin 13.03.2003 ve 20.03.2003 tarihli

dilekçelerle yapmış olduğu şikayet başvurularına verdiği
31.03.2003 tarih ve 304 sayılı cevabından sonra sözleşme
imzalayabilmek için 4734 sayılı Kanunun 55 inci maddesinin
altıncı fıkrası hükmüne göre beklemesi gereken 15 günlük
süreyi beklemeden, 31.03.2003 tarihinde yukarıda zikredilen
hükme açıkça aykırı olarak sözleşme imzaladığı tespit
edilmiştir. 4734 sayılı Kanunun 55 inci maddesinin yedinci
fıkrasında yer alan “İdarece usulüne uygun bildirim
yapılmadan sözleşme imzalanmışsa, ihale kararı ve sözleşme
hükümsüz sayılır” hükmü uyarınca, ihale kararının ve
imzalanan sözleşmenin Kanunun öngördüğü biçimde,
hükümsüz sayılacağına,

Şikayete konu ihaleye ilişkin olarak, İhale Komisyonu

tarafından Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin
55 ve 58 inci maddelerine aykırı olarak tesis edilen Tuğralar
Limited Şirketinin iş deneyimini belgelemek amacıyla, özel
sektörce düzenlenmiş iş deneyim belgesinin geçerli kabul
edilmesi işlemindeki sakatlığın İhalelere Karşı Yapılacak
İdari Başvurulara Ait Yönetmeliğin 30 uncu maddesinin (g)
bendi uyarınca düzeltme işlemiyle giderilebilecek nitelikte
oluğu tespit edildiğinden;

4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesi (a) bendi uyarınca,

idare tarafından, Başak Çırçır ve Prese Fabrikasınca
düzenlenen ve Tuğralar Limited Şirketinin iş deneyimini
belgeleyen iş deneyim belgesininin, kendisini tevsik eden
sözleşme, bu sözleşmeyle ilgili olarak düzenlenen fatura veya
serbest meslek makbuzu suretleri, varsa sosyal sigorta prim
ödemelerini gösteren belgeler ile ilgili sigorta müdürlüğünden
alınan işyeri bildirgesinin getirtilmesi suretiyle 7 gün içinde
yükleniciye tevsik ettirilmesine,

Yukarıda belirtilen düzeltici işlemle yüklenicinin

kendisine verilen süre içinde istenen belgeleri sağlayamaması
ve dolayısıyla bu düzeltme işleminin tesis edilememesi
durumunda ise, söz konusu iş deneyim belgesinin İhale
Komisyonunca geçerli kabul edilmesi işleminin idarece iptali
gerektiğine, Kararın taraflara ve idareye bildirilmesine,

4
 KAMU İHALE KURULU KARARI

Karar Tarihi : 15.05.2003

Karar No : 2003/UK.Z-79

Ayrıca idareye bu Kurul Kararının gerektirdiği işlem ve

eylemleri Kararın bildirimi tarihinden itibaren en geç 7 gün
içinde yapmak ve bu uygulamaları, uygulama tarihinden
itibaren 5 gün içinde Kuruma bildirmek zorunda olduğunun
bildirilmesine,

oybirliği ile karar verildi.

O. Sener AKKAYNAK
Başkan

Bilal KARACA V. Arif ŞİMŞEK Muzaffer EREN

Üye Üye Üye
II. Başkan

Hakkı USTAÖMER Namık DAĞALP Adnan ZENGİN

Üye Üye Üye

H. Hüseyin GÜRHAN İsmail KÖKSAL K. Nejat ÜNLÜ

Üye Üye Üye