Professional Documents
Culture Documents
التعليمات التنفيذية للدليل المحاسبي
التعليمات التنفيذية للدليل المحاسبي
التعليمات التنفيذية للدليل المحاسبي
بشـ ـ ــأن
إجراءات تنفيذ أحكام دليل النظام المحاسبي الحكومي
تنفيــذًا لقــرار مجلس الــوزراء رقم( )253لســنة 2005م بشــأن إقــرار اســتراتيجية إصــالح إدارة الماليــة
العامــة قــامت وزارة الماليــة بتعــديل دليــل النظــام المحاســبي الحكــومي بهــدف إضــافة الحســابات المتعلقــة
بالمســتحقات والمقــدمات واألحكــام واإلجــراءات الخاصــة بهــا وصــدر قــرار وزيــر الماليــة رقم( ) لســنة
2007م بشــأن إقــرار دليــل النظــام المحاســبي الحكــومي (المرحلــة الثانيــة) من مراحــل االنتقــال الى أســاس
االستحقاق المحاسبي.
ووزارة المالية تهيب بجميع المسئولين في وحدات السلطة المركزية والمحلية تنفيذ دليل النظام
المحاسبي الحكومي وااللتزام بما ورد فيه من أحكام وقواعد وإجراءات وعلى النحو التالي-:
أوًال :القواعد واألحكام العامة-:
( )1التقيــد بأحكــام القــانون المــالي والئحتــه التنفيذيــة وقــانون المناقصــات والمزايــدات والمخــازن
الحكومي ــة والئحت ــه التنفيذي ــة واالدل ــة اإلرش ــادية والوث ــائق النمطي ــة وق ــانون تحص ــيل األم ــوال
العامة وقانون السلطة المحلية والئحته التنفيذية والالئحة المالية للسلطة المحليــة وغيرهــا من
القوانين واللوائح والقرارات المنظمة للمال العام.
( )2التقيد التام بالتعليمات التنفيذية للموازنة العامة للدولة.
( )3استكمال كافة الوثائق المؤيدة لعمليتي التحصيل والصرف و استكمال المراجعة المستندية
والحسابية وفقًا ألحكام القانون المالي والئحته التنفيذية ودليل النظام المحاسبي الحكومي.
( )4التأكد من وجود اعتماد في الموازنة قبل الدخول في أي التزام أو تعاقد أو استكمال عملية
الصرف مع االلتزام بقواعد الخصم واإلضافة المحددة في دليل إعداد الموازنة (التبويب
االقتصادي للموازنة العامة للدولة).
( )5استكمال القيد في جميع الدفاتر المحاسبية والسجالت البيانية مع االهتمام والقيد في
السجالت ومنها سجل مراقبة المرتبات (الثابتين – المتعاقدين – الخبراء والمتعاقدين غير
اليمنيين) وسجل مراقبة عقود المقاوالت وسجل مراقبة عقود االيجارات وسجل الموارد
العامة المشتركة وسجل الموارد المشتركة وسجل مراقبة المشاريع الذاتية والتعاونية وغيرها
من الدفاتر والسجالت وفقًا لطبيعة عملية التحصيل أو الصرف .
1
( )6المطابقـ ــة اليوميـ ــة للـ ــدفاتر والسـ ــجالت والتأكـ ــد من صـ ــحة القيـ ــود والـ ــترحيالت أوًال بـ ــأول
واالهتمام بإعداد سجل الحسبة اليومية وكذا إعــداد الحســابات الشــهرية والفصــلية والختاميــة
وإرســالها الى وزارة الماليــة والجهــاز المركــزي للرقابــة والمحاســبة وفروعهمــا في الوحــدات
االدارية في المواعيد القانونية.
( )7االهتمام بالسجالت والدفاتر والنماذج المختلفة وعدم اللجؤ للكشط والمحو واستخدام
التسويات إلجراء التصويبات المختلفة مع االلتزام باالحكام الواردة في الالئحة التنفيذية
للقانون المالي ودليل النظام المحاسبي الحكومي.
( )8المطابقــة المســتمرة لكشــوفات حســابات البنــك المختلفــة واجــراء التســويات أوًال بــأول وفقـًا
لنتائج المراجعة مع متابعة الفروقات بين دفاتر الوحدة الحسابية وكشوفات البنك وارسال
ص ــور من الرس ــائل الموجه ــة للبن ــك ل ــوزارة المالي ــة وفروعه ــا في الوح ــدات االداري ــة أوًال
بأول.
( )9المتابعة الدائمة للموارد المناط بالجهة تحصيلها سواًء الموارد الخاصة بالجهة أو الموارد
الخاصة لصـالح جهـة أخـرى وكلفت الجهـة بتحصـيلها ومتابعـة المـوارد النقديـة لـدى أمنـاء
الخــزائن والعمــل على توريــدها أوًال بــأول مــع فــرض الرقابــة والمتابعــة المســتمرة لقســائم
التحصــيل والتأكــد من اســتخدامها وفق ـًا للقواعــد المحــددة في الالئحــة التنفيذيــة للقــانون
المــالي مــع متابعــة كافــة المــوارد المســتحقة في مواعيــدها القانونيــة للوصــول الى تقــديرات
الموازنة كحد أدنى.
( )10االهتمام التام بمسك كافة الحسابات بحسب القواعد واالجراءات المحددة في دليل
النظام المحاسبي الحكومي وبصفة خاصة الحسابات الرقابية االحصائية لمتابعة تنفيذ
المشاريع االستثمارية وإكتساب االصول غير المالية وإكتساب االصول المالية في
المواعيد المحددة في االتفاقيات المبرمة بين الجهة والموردين أو المقاولين أو
االستشاريين ومتابعة تنفيذهم لتعهداتهم المحددة وكذا انتظام الجهة بالوفاء بما عليها من
تعهدات وفقًا للقوانين واللوائح والقرارات النافذة وبموجب العقد أو االتفاقية المبرمة.
( )11االهتمام بتسوية كافة المبالغ المدينة (الُعهد) والتي يجب ان تكون في اضيق الحدود
ومتابعة موافاة الوحدة الحسابية بالمستندات القانونية التي تثبت القيام بالغرض الذي من
اجله صرفت هذه المبالغ وبشكل قانوني وتم استيفاء كافة االشتراطات القانونية لعملية
الصرف مع متابعة سداد المبالغ المتبقية وتوريدها الى حساباتها المختصة فورًا.
( )12يحظر حظرًا باتًا قبول الشــيكات إال إذا كـانت مقبولـة الـدفع ولصــالح الجهــة وليس باسـم
أمين الصندوق أو أحد موظفي الجهـة مـع مراعـاة سـرعة إرسـالها للبنـك للتحصـيل وقيـدها
2
في الحسابات النظاميـة المختصـة بمتابعـة الشـيكات لحين قيـام البنـك المركـزي بتحصـيلها
واضافتها الى الحساب الخاص بالجهة لديه.
3
ثانياً :الحسابات المساعدة-:
أولى دلي ــل النظ ــام المحاس ــبي الحك ــومي إهتمامـ ـًا خاصـ ـًا بالحس ــابات المس ــاعدة المدين ــة
والدائنة نظرًا ألهمية الدور الذي تؤديـه ،فإذا كانت الحسابات الرئيسية تستخدم إلظهار نتائج
التنفيذ الفعلي لموارد واستخدامات الموازنة العامة وإنعكاس ذلــك على حســابات البنــوك التابعــة
لها فإن الحسابات المساعدة تقوم بمساعدة الحسابات الرئيسية في تحقيق الهدف منها.
وقــد تم شــرح كــل حســاب من الحســابات المســاعدة المدينــة والدائنــة من حيث طبيعــة
كــل حســاب واســتخداماته في الفصــل (الســادس – الحســابات أنواعهــا وطبيعتهــا) وكــذا القيــود
المحاســبية لكــل حســاب من تلــك الحســابات في الفصــل الســابع (القيــود المحاســبية) ومن أهم
الحس ــابات المس ــاعدة ال ــتي أدخلت على ال ــدليل في المرحل ــة االولى من مراح ــل االنتق ــال الى
تطــبيق اســاس االســتحقاق حســابي الحســابات الجاريــة /حســاب البنــك حســابات جاريــة حيث تم
تحديد استخداماتها فيمايلي-:
(أ)إثبــات المــوارد من المنح النقديــة – االجنبيــة إذا تضــمنت اتفاقيــة منح المســاعدة المبرمــة مــع
الجهة المانحة على فتح حساب جاري لها.
(ب)إثبات الموارد الخاصة التي تقوم بعض الجهات بتحصيلها والتخص موارد الموازنة كما
انها ليست أمانات للغير وتقوم تلك الجهات استنادًا الى قوانين أو لوائح أو قرارات
تخول تحصيل مثل هذه الموارد قانونًا كما يصدر بتنظيم الصرف وتحديد أوجه
االنفاق لوائح وقرارات من السلطة المخول لها قانونًا إصدارها .
وقد أكد الدليل في ذلك على االحكام الواردة في الكتاب الدوري رقم( )8لسنة 2007م
بشأن موارد واستخدامات الحسابات الجارية ومن أمثلة هذه الموارد-:
( )1ما يتم خصمه بنسبة %12من موارد الزكاة فيما يخص الُعمال تنفيذًا لقانون
الزكاة وذلك من قبل االدارة العامة للموارد الزكوية وفروعها في الوحدات
االدارية.
( )2ماتقوم بتحصيله وزارة الثروة السمكية بنسبة %10من رسوم وعائدات الصيد
البحري وفقًا لقانون االصطياد رقم( )2لسنة 2002م.
( )3الحوافز والغرامات القانونية المنصوص عليها في قانون الجمارك والقوانين
الضريبية وتقوم بتحصيله مصلحة الجمارك ومصلحة الضرائب وفروعهما في
الوحدات االدارية.
( )4نسبة %30التي تتقاضاها وزارة النقل من قيمة الموارد المحصلة بمعرفتها .
4
( )5ماتقوم بتحصيله الجامعات اليمنية الحكومية من رسوم االنشطة والرسوم الدراسية
للنفقة الخاصة أو نظام التدريس الموازي وغيرها من الرسوم التي يتم تحصيلها
من الطالب والتخص موارد الموازنة.
( )6الدعم الشعبي الذي تقوم بتحصيله المستشفيات والوحدات والمراكز الصحية .
( )7مساهمة المجتمع الذي تقوم بتحصيله مختلـف المـدارس والمعاهـد التابعـة لـوزارة التربيـة
والتعليم .
( )8الرسوم الدراسية ورسوم التسجيل وغيرها التي يتم تحصيلها من الطالب الملتحقين
بالمعهد الوطني للعلوم االدارية والمعاهد الحكومية االخرى.
( )9ماتقوم بتحصيله بنسبة %30مصلحة الهجرة والجوازات والجنسية وفقًا ألحكام
القانون المحدد لذلك وكذا ماتقوم بتحصيله مصلحة االحوال المدنية والسجل المدني
عند تقديم خدماتها والتخص موارد الموازنة.
( )10ماتقوم بتحصيله كليات المجتمع من رسوم التسجيل ورسوم االنشطة وغيرها.
( )11ماتقوم بتحصيله مراكز ومعاهد التدريب المهني والتعليم الفني التابعة لوزارة التعليم
الفني والتدريب المهني من عائدات بيع انتاج تلك المعاهد.
وغيرها من الموارد التي يجب على كافة الجهات التي تقوم بتحصيل الموارد الخاصــة بمتابعــة
التحصيل والصرف في االغراض المخصصة لها واثباتها في الدفاتر والسجالت المحاســبية وتكــون
القيود المحاسبية لهذين الحسابين على النحو التالي-:
أ -عند التحصيل النقدي للموارد التي تخص الحساب الجاري-:
من حـ/الحسابات المساعدة المدينة
حـ/النق ــدية
الى حـ/الحسابات المساعدة الدائنة
حـ/الحسابات الجارية
ب -عند توريد الموارد النقدية التي تخص الحساب الجاري الى البنك-:
من حـ/الحسابات المساعدة المدينة
حـ/البنك حسابات جارية
الى حـ/الحسابات المساعدة المدينة
حـ/النق ــدية
-وفي حالة التوريد مباشرة الى حساب البنك حسابات جارية في البنك المركزي عبر المكلفين
بأدائها وبموجب اإلشعار الدائن يكون القيد المحاسبي على النحو التالي-:
5
من حـ/الحسابات المساعدة المدينة
حـ/البنك حسابات جارية
الى حـ/الحسابات المساعدة الدائنة
حـ /الحسابات الجارية
كمـ ــا يجـ ــري نفس القيـ ــد المحاسـ ــبي بالنسـ ــبة لمـ ــوارد المنح النقديـ ــة األجنبيـ ــة الـ ــتي تتضـ ــمن
االتفاقي ــات الخاص ــة به ــا فتح حس ــاب ج ــاري للمنح ــة بالبن ــك المرك ــزي إلي ــداعها في ــه ومن ثم
الصرف من الحساب لألغراض المخصصة لها المنحة.
-وفيما يتعلق بالموارد من المنح النقدية االجنبية والتي تنص اتفاقية منح المساعدة المبرمة مع
الجهة المانحة على فتح حساب جاري يقوم بنغذيته للصرف منه لالغراض المختلفة والمحددة في
اتفاقية المنحة .
تك ــون القي ــود المحاس ــبية على النح ــو الت ــالي عن ــد ورود اش ــعار التوري ــد بم ــا يفي ــد تغذي ــة الحس ــاب
الجاري بمبلغ المنحة النقدية أو جزء منها-:
من حـ/الحسابات المساعدة المدينة
حـ/البنك حسابات جارية
الى حـ/الحسابات المساعدة الدائنة
حـ /الحسابات الجارية
مع مراعاة إجراء القيود العكسية للحسابات الرقابية االحصائية لحسابي المنح ومراقبــة متحصــالت
المنح والسابق اثباتها بمبلغ المنحة كامًال وذلك بمقدار ماتم توريده للحساب الجاري.
-عنـ ــد الصـ ــرف من الحسـ ــاب الجـ ــاري واسـ ــتكمال كافـ ــة االجـ ــراءات القانونيـ ــة وإصـ ــدار شـ ــيك من
الحساب الجاري يكون القيد المحاسبي لعملية الصرف كمايلي-:
من حـ/الحسابات المساعدة الدائنة
حـ/الحسابات الجارية
الى حـ/الحسابات المساعدة المدينة
حـ /البنك حسابات جارية
6
وفي نهاية اليوم أو نهاية االسبوع وبما اليتجاوز نهاية الشهر يتم إعداد كشف بما تم صرفه من الحساب
الجاري لالغراض المخصصة لها وبعد تبويبها بحسب التبويب االقتصادي للموازنة العامة للموارد
واالستخدامات يتم إعداد كشف تسوية بالقيد المحاسبي التالي-:
من مذكورين :
حـ/الحسابات الرئيسية المدينة
حـ/االستخدامات (باب/فصل /بند/نوع)
حـ/الحسابات المساعدة المدينة
حـ/المدينين مالية
الى مذكورين:
حـ/الحسابات الرئيسية الدائنة
حـ/المــوارد (باب/فصل /بند/نوع)
حـ/الحسابات المساعدة الدائنة
حـ /الدائنين مالية
ويجرى نفس القيد المحاسبي للموارد وأوجه الصرف منها في وحدات السلطة المحلية فيما
يتعلق بالنفقات المتعلقة بالجانب التشغيلي.
-أمــا إذا تم الصــرف من الحســابات الجاريــة إلكتســاب أصــول غــير ماليــة يكــون القيــد المحاســبي في
دف ــاتر الجه ــاز التنفي ــذي المع ــني في الوح ــدة االداري ــة للعملي ــات المنف ــذة في الي ــوم أو االس ــبوع أو
الشهر على النحو التالي-:
من مذكورين :
حـ/الحسابات الرئيسية المدينة
حـ/االستخدامات (باب/فصل /بند/نوع)
حـ/الحسابات المساعدة المدينة
حـ/المدينين سلطة محلية
الى مذكورين:
حـ/الحسابات الرئيسية الدائنة
حـ/المــوارد (باب/فصل /بند/نوع)
حـ/الحسابات المساعدة الدائنة
حـ /الدائنين سلطة محلية
7
مع مراعاة إجراء القيود الرقابية االحصائية والقيود النظامية المناسبة بحسب طبيعة االصول غير
المالية أو االصول المالية التي تم إكتسابها كما تم التأكيد على القواعد التالية في دليل النظام
المحاسبي الحكومي فيما يتعلق بحسابي الحسابات الجارية /البنك حسابات جارية.
( )1عنــد فتح الحســابات بعملــة اجنبيــة يتم مســك الحســابات وتحصــيل المــوارد وإجــراء النفقــات أو
المص ــروفات بالعمل ــة االجنبي ــة وعن ــد االثب ــات في ال ــدفاتر المحاس ــبية يتم التحوي ــل الى الري ــال
باستخدام سعر الصرف الرسمي وقت التوريد والصرف.
( )2عن ــد الص ــرف للس ــلف المؤقت ــة /أو المب ــالغ المدفوع ــة مق ــدمًا أو فتح اعتم ــاد مس ــتندي أو تم
تحويل نقدية للخارج من الحساب الجاري يكون القيد المحاسبي لهذه الحاله كالتالي-:
من حـ/الحسابات المساعدة المدينة
حـ/السلف المؤقتة
أو حـ/المبالغ المدفوعة مقدمًا
حسب االحوال أو حـ/االعتمادات المستندية
أو حـ/التحويالت النقدية للخارج
الى حـ/الحسابات المساعدة المدينة.
حـ/البنك حسابات جارية
-وعند إخالء هذه العهد بعد المراجعة المستندية والحسابية للوثائق وفقًا ألحكــام القــانون المــالي
والئحته التنفيذية ودليل النظام المحاسبي الحكومي يكون القيد المحاسبي كالتالي-:
من حـ/الحسابات المساعدة الدائنة
حـ/الحسابات الجارية
الى حـ/الحسابات المساعدة المدينة
حـ/السلف المؤقتة
حسب االحوال
أو حـ/المبالغ المدفوعة مقدمًا
أو حـ/االعتمادات المستندية
أو حـ/التحويالت النقدية للخارج
8
وفي نهايــة الســنة الماليــة الــتي تم صــرف العهــد فيهــا ولم يتم إخالء هــذه العهــد منهــا وتطبيق ـًا لالســاس
النقدي يتم اجراء القيد المحاسبي بالمبالغ الـتي لم يتم تسـويتها من حسـاب السـلف(الُعهـد) في حسـاب
الحسابات الجارية وتعلية حساب المبالغ الدائنة برصيد السلف الــتي لم تســو ويكــون القيــد على النحــو
التالي-:
من حـ/الحسابات المساعدة الدائنة
حـ/الحسابات الجارية
الى حـ/الحسابات المساعدة الدائنة
حـ/المبالغ الدائنة تحت التسوية.
د -أرص ــدة حس ــابات الس ــلف المؤقت ــة /المب ــالغ المدفوع ــة مق ــدمًا /التح ــويالت النقدي ــة للخ ــارج /االعتم ــادات
حســب االحــوال يتم اجــراء الحصــر لمــا تم اســتخدامه من الحســاب الجــاري والبنــك حســابات جاريــة على
النحو المبين اعاله.
هـ -وعند تسوية حسابات العهد المنصرفة من الحسابات الجارية في السنة المالية التالية يكون القيد
المحاسبي -:
من حـ/الحسابات المساعدة الدائنة
حـ/المبالغ الدائنة تحت التسوية
الى حـ/الحسابات المساعدة المدينة
حـ/السلف المؤقتة
حسب االحوال
أو حـ/المبالغ المدفوعة مقدمًا
أو حـ/االعتمادات المستندية
أو حـ/التحويالت النقدية للخارج
( )3عند اسـتالم شـيك مقبـول الـدفع بمـوارد تخص الحسـابات الجاريـة يجب إرسـاله فـورًا للبنـك المركـزي
للتحص ــيل م ــع إثبات ــه في حس ــاب الش ــيكات ال ــواردة للتحص ــيل وحس ــاب الش ــيكات تحت التحص ــيل إذا
كانت شيكات مقبولة الـدفع بتـاريخ تحريرهـا أو حسـاب الشـيكات الـواردة المؤجلـة وحسـاب الشـيكات
المؤجلــة إذا كــانت تلــك الشــيكات مقبولــة الــدفع ومســتحقة في تــاريخ الحــق لتــاريخ اســتالمها وتقيــد في
حســابي الحســابات الجاريــة والبنــك حســابات جاريــة بمــوجب إشــعار التوريــد مــع إجــراء القيــود العكســية
للقيود النظامية السابق إجرائها.
9
ته ــدف مجموع ــة الحس ــابات االنتقالي ــة الى حص ــر وتحدي ــد مس ــتحقات الجه ــة ل ــدى الغ ــير ،وك ــذا
المســتحقات للغــير على الجهــة وذلــك من خالل الحســابات الــتي ُخ صــص كــل واحــد منهــا لمتابعــة نــوع
معين من تلك المستحقات وسيتم تناول الحسابات المستحدثة في دليل النظام المحاســبي الحكــومي في
المرحلة الثانية على النحو التالي-:
10
( )1حساب الموارد المستحقة-:
هي الموارد التي استحقت بشـكل نهـائي غـير قابـل للطعن أو التعـديل أو التنزيـل أو االلغـاء سـواًء
كــانت مــوارد الموازنــة أو مــوارد الحســاب الجــاري ويخصــص هــذا الحســاب لمتابعــة المــوارد من
ت ــاريخ اس ــتحقاقها بش ــكل نه ــائي الى ت ــاريخ تحص ــيلها وإثب ــات عملي ــة التحص ــيل في الحس ــابات
المخصصة لذلك.
ومن أمثلة الموارد المستحقة-:
( )1الضــرائب والرســوم الجمركيــة والعوائــد األخــرى الــتي اســتحقت عن البضــائع الــتي تم اإلفــراج
عنها مقابل ضمان مــالي أو اعتبـاري وفقـًا ألحكـام قــانون الجمـارك والئحتـه التنفيذيـة لحين قيـام
المكلف بسدادها.
( )2الضــرائب والغرامــات القانونيــة المســتحقة على جميــع المكلفين من واقــع إقــراراتهم أو الفــروق
الض ـ ــريبية الواجب ـ ــة األداء في ض ـ ــوء التع ـ ــديل من اإلدارة الض ـ ــريبية على اإلق ـ ــرارات أو الرب ـ ــط
اإلضــافي أو الربــط بمبــالغ مقطوعــة أو الربــط النهــائي من مجموعــة اإلدارة أو لجــان التســوية أو
لجان الطعن ووافق عليها المكلف أو صدر بهــا الحكم القضــائي البــات من الشــعب النوعيــة في
محاكم االستئناف.
( )3الزك ــاة من واق ــع تق ــديرات األمن ــاء المكلفين ب ــذلك من قب ــل اإلدارة العام ــة للم ــوارد الزكوي ــة
وفروعهــا في الوحــدات اإلداريــة والزكــاة المســتحقة من واقــع إقــرارات المكلفين على عــروض
التجــارة وأربــاح المهن الحــرة وريــع العق ــارات والتع ــديالت من قبــل اإلدارة الزكويــة والمواف ــق
عليها من قبل المكلف أو األحكام القضائية الباتة لصالح الجهة من المبالغ المتنازع عليها.
رسوم االصطياد في ضوء المطالبة المعدة والمبلغ بها الى المستثمرين المحلــيين أو ()4
األجانب من قبل اإلدارة العامة للشئون المالية بوزارة الثروة السمكية من واقع محاضر اإلنتـاج
الفعلي والتفري ــغ ال ــتي أع ــدتها اللج ــان المختص ــة ب ــذلك في المحافظ ــات والمرفوع ــة الى اللجن ــة
العليا في ديوان عام الوزارة وتقيد كموارد مســتحقة لحين قيـام المكلــف بالســداد خالل المهلــة
المحددة أو الخصم من الضمان البنكي المقدم بمقدار الموارد التي استحقت ولم يتم توريــدها
في الموعد القانوني.
المــوارد المتنــازع عليهــا وصــدر فيهــا قــرار من النيابــة العامــة أو حكم قضــائي بــات ()5
يقيـ ــد في ه ـ ــذا الحس ـ ــاب الجـ ــزء المحكـ ــوم بـ ــه لص ـ ــالح الجه ـ ــة لحين تحص ـ ــيلها من المكلفين
واس ــتكمال إج ــراءات تحص ــيلها وتوري ــدها الى حس ــاباتها المختص ــة م ــع مراع ــاة إج ــراء القي ــود
العكســية للقيــد النظــامي لحســابي الــديون المســتحقة للحكومــة ومتابعــة مطلوبــات الحكومــة في
ضوء القرار أو الحكم القضائي البات.
11
وتكون المعالجة المحاسبية على بصفة عامة كافة الموارد التي استحقت ولم يتم توريدها
النحو التالي-:
أ -عند استحقاق هذه الموارد وتلقى الوحدة الحسابية من االدارات المختصة بالبيانات االجمالية
وتحتفظ بدورها بالبيانات التفصيلية على مستوى كل مكلف على حده وفي ضوء ذلك تقوم
الوحدة الحسابية بالقيد المحاسبي التالي-:
من حـ/الحسابات االنتقالية المدينة
حـ/الموارد المستحقة .
الى حـ/الحسابات االنتقالية الدائنة.
حـ/تسوية المستحقات والمقدمات المدينة
ب-وعن ــد تحص ــيل ه ــذه الم ــوارد أو ج ــزء منه ــا واثب ــات المب ــالغ المحص ــلة وفقـ ـًا لالس ــاس النق ــدي
والتوريــد لحســاب البنــك مــوارد أو حســاب البنــك مــوارد محليــة أو حســاب البنــك مــوارد عامــة
مشـتركة أو حسـاب البنـك حسـابات جاريـة بحسـب االحـوال يتم اجـراء القيـد المحاسـبي التـالي
بمقدار المبالغ المستحقة والموردة وفي ضــوء البيانــات الــتي تقيــدها االدارة أو القســم المختص
بالجهة وتم موافاة الوحدة الحسابية بها-:
من حـ/الحسابات االنتقالية الدائنة
حـ /تسوية المستحقات والمقدمات المدينة.
الى حـ/الحسابات االنتقالية المدينة
حـ /الموارد المستحقة
( )2حساب الموارد المحصلة مقدمًا -:
هي المــوارد الــتي يتم تحصــيلها من المكلفين قبــل موعــد اســتحقاقها القــانوني تنفيــذًا للــوائح
أو قــرارات منظمــة وحصــلت خالل الســنة الماليــة وتخص ســنة أو ســنوات قادمــة ومن أمثلــة
هذه الموارد-:
( )1المبالغ التي تقوم الوحدات الحسابية في مختلــف الجهــات بخصــمها من مســتحقات
المق ــاولين أو المــوردين أو المتعه ــدين أو االستش ــاريين والمتع ــاملين معه ــا وتوريــدها
لحساب مصلحة الضرائب وفروعها في الوحدات اإلدارية في البنك.
( )2المبــالغ المحصــلة من قبــل إدارات المــرور مقابــل رخص القيــادة لعــدة ســنوات ويتم
قيد المبالغ المحصلة مقدمًا وتستحق عن السنوات القادمة في هذا الحساب.
12
( )3المبــالغ المحصــلة من قبــل مكــاتب وزارة الصــناعة والتجــارة وفروعهــا في الوحــدات
اإلداري ــة مقاب ــل الس ــجل التج ــاري أو س ــجل االس ــتيراد أو التص ــدير وس ــاري لع ــدة
سنوات قادمة بعد السنة التي تم استكمال منح هذه الوثائق وتحصيل الرسوم.
وغيرها من الموارد التي حصلت مقدمًا.
أ -عند تلقي الوحدة الحسابية من اإلدارة أو القسم المختص أو الجهاز التنفيذي المعني والـتي تحتفــظ
ل ــديها بالبيان ــات التفص ــيلية له ــا على مس ــتوى ك ــل مكل ــف بالمب ــالغ ال ــتي تم تحص ــيلها مق ــدمًا من
المكلفين وسـنوات اسـتحقاقها تقــوم الوحـدة الحســابية بعــد التأكـد من توريـد هــذه المـوارد وقيـدها
في الحسابات المختصة وفقًا لألساس النقدي يتم إعداد كشف تسوية بالقيد المحاسبي التالي-:
من حـ/الحسابات االنتقالية المدينة
حـ /تسوية الموارد المحصلة مقدمًا .
الى حـ/الحسابات االنتقالية الدائنة
حـ /الموارد المحصلة مقدمًا .
ب -عن ــد تلقي الوح ــدة الحس ــابية من االدارة أو القس ــم المختص أو الجه ــاز التنفي ــذي المع ــني بالبي ــان
التوضيحي بالموارد التي قد استحقت من المبالغ التي سبق تحصـيلها مقـدمًا وقيـدت تقـوم الوحـدة
الحسابية بإعداد كشف تســوية بالقيـد المحاسـبي التـالي بالمبـالغ الـتي اسـتحقت من المبـالغ الســابق
قيدها كموارد محصلة مقدمًا-:
من حـ/الحسابات االنتقالية الدائنة
حـ /الموارد المحصلة مقدمًا
الى حـ/الحسابات االنتقالية المدينة
حـ ./تسوية الموارد المحصلة مقدمًا .
( )3حساب النفقات المقدمة عن سلع وخدمات وممتلكات-:
في حالة قيام الجهة بسداد نفقات مقدمًا تنفيذًا لشروط التعاقـد مثـل عقـود االيجـارات الـتي
تلزم الجهة سداد اإليجار لمـدة تزيـد عن نطـاق السـنة الماليـة الـتي تم السـداد فيهـا أو عقـد
التـ ــأمين الصـ ــحي أو عقـ ــد التـ ــأمين على الممتلكـ ــات وفق ـ ـًا لشـ ــروط بوليصـ ــة التـ ــأمين وبعـ ــد
اس ــتكمال االج ــراءات القانوني ــة للس ــداد والتأك ــد من وج ــود اعتم ــادات كافي ــة في الموازن ــة
المعتمــدة وبعــد اســتكمال الســداد خصــمًا على حســاب االســتخدامات أو الحســاب الجــاري
وتم الص ــرف من حس ــاب البن ــك اس ــتخدامات أو البن ــك نفق ــات تش ــغيلية محلي ــة أو البن ــك
حس ــابات جاري ــة حس ــب االح ــوال والقي ــد بكاف ــة المب ــالغ ال ــتي تم س ــدادها (تنفي ــذًا لالس ــاس
13
النقــدي) يتم حصــر المبلــغ الــذي تم ســداده مقــدمًا وإعــداد كشــف تســوية بالقيــد المحاســبي
التالي-:
من حـ/الحسابات االنتقالية المدينة
حـ /النفقات المقدمة عن سلع وخدمات وممتلكات
الى حـ/الحسابات االنتقالية الدائنة
حـ ./تسوية المستحقات والمقدمات المدينة.
((وذلك بالجزء الذي تم سداده مقدمًا فقط))
-وعنــد اســتحقاق النفقــات الســابق ســدادها مقــدمًا في الســنة التاليــة وفق ـًا لشــروط التعاقــد يتم إعــداد
كشف تسوية بالقيد المحاسبي التالي-:
من حـ/الحسابات االنتقالية الدائنة
حـ /تسوية المستحقات والمقدمات المدينة
الى حـ/الحسابات االنتقالية المدينة
حـ/النفقات المقدمة عن سلع وخدمات وممتلكات.
-ويظهــر حســاب النفقــات المقدمــة عن ســلع وخــدمات وممتلكــات أخــر الســنة الماليــة مــدينًا بمقــدار
المب ــالغ ال ــتي تم س ــدادها ولم تس ــتحق بع ــد ويقابله ــا رص ــيد دائن في حس ــاب تس ــوية المس ــتحقات
والمقدمات المدينة.
رابعًًا :االحكام المتعلقة بالحسابات النظامية -:
تقوم الحسابات النظامية بوظيفة التذكير والمتابعة للعمليــات الماليــة الــذي يســتدعي االمــر متابعتهــا وقــد
استهدفت التعديالت على الوظيفة والدور الذي تقوم به بعض حسابات هذه المجموعة وأهمها -:
( )1حساب الكفاالت وحساب أمانات الكفاالت-:
ويســتخدم لقيــد ومتابعــة مبــالغ الضــمانات والشــيكات المقبولــة الــتي يقــدمها المتعــاملون مــع مختلــف
الجهات لضمان قيامهم بتنفيذ تعهـداتهم باالضـافة الى الضـمانات الـتي يقـدمها المقـاولون والمـوردون
والمتعهدون واالستشاريون وفقًا ألحكام قانون المناقصات والمزايدات والمخازن الحكومية والئحته
التنفيذيـ ــة والـ ــدليل االرشـ ــادي والوثـ ــائق النمطيـ ــة (ضـ ــمان عطـ ــاء ) (ضـ ــمان التنفيـ ــذ) (ضـ ــمان الدفعـ ــة
المقدمة).
يقــدم المتعــاملون مــع بعض الجهــات ضــمانات ماليــة على شــكل خطــاب ضــمان أو شــيك مقبــول الــدفع على
النحو التالي-:
أ -الض ــمانات المالي ــة ال ــتي تس ــتوفيها ال ــدوائر الجمركي ــة من المس ــتوردين مقاب ــل االف ــراج عن البض ــائع
والتي تكون بياناتها معلقة على شرط مثل-:
14
-االختالف على القيمة.
-تقديم اعفاء من الضرائب أو الرسوم أو العوائد االخرى.
-بضائع أفرج عنها تحت نظام العبور العادي .
-المستودعات (الحقيقية -الوهمية – الخاصة).
-البضائع المفرج عنها تحت اشراف جمركي لالسواق الحرة.
-دخول السيارات للزيارة وبصفة مؤقتة بضمان مالي.
-البض ــائع المف ــرج عنه ــا بص ــورة مؤقت ــة لغ ــرض ص ــناعتها أو اع ــادة تص ــديرها وبالت ــالي تق ــوم ال ــدوائر
الجمركية باالفراج عن البضائع بضمان مالي ونتج عن ذلك أحد الحاالت االتية-:
oسداد الرسوم الجمركية والضرائب والعوائد االخرى.
أو التصفية (تصـفية البضـائع وحصـر المتبقي بعـد الـبيع )مثـال (السـوق الحـرة) أو االعفـاء الكلي
أو الجزئي أو اعادة التصدير.
ب -الضــمانات المقدمــة لــوزارة الــثروة الســمكية وفقـًا لقــانون االصــطياد رقم( )2لســنة 2002م من قبــل
المســتثمرين في مجــاالت االصــطياد البحــري الــتي تقــدم بنســبة %100من قيمــة العقــد للشــركات
االجنبي ــة ونس ــبة %50من قيم ــة العق ــد للش ــركات المحلي ــة ض ــمانًا لقي ــامهم بس ــداد قيم ــة رس ــوم
االصطياد.
وغيرهـا من الضـمانات الـتي تقـدم لمختلـف الجهـات والـتي تكـون معلقـة على شـرط محـدد تقـوم الجهـة
باعـادة هـذه الضـمانات عنـد وفـاء المكلفين بتعهـداتهم المقـدم عنهـا الضـمان أو مصـادرتها عنـد اخاللهم
بها وسواًء كانت المصادرة مؤقتة أو نهائية.
أ -عنــد ورود الكفالــة المصــرفية وبعــد التأكــد من صــحتها وتــاريخ ســريانها ومبلغهــا ومطابقتهــا لشــروط
تقديمها يتم إعداد كشف تسوية بالقيد المحاسبي التالي-:
من حـ/الحسابات النظامية المدينة
حـ/الكفـ ــاالت.
الى حـ /الحسابات النظامية الدائنة
حـ/أمانات الكفـ ــاالت.
ب -عند اعادة الكفالة ألصحابها إلنتهاء الغرض الذي من أجله قد الضمان .
يتم إعداد كشف تسوية بالقيد المحاسبي التالي-:
من حـ/الحسابات النظامية الدائنة
حـ /أمانات الكفـ ــاالت.
الى حـ /الحسابات النظامية المدينة
15
حـ /الكفـ ــاالت.
ج -وعنــد االخالل بالتعهــدات وتقــرر مصــادرة الضــمانات المقدمــة ســواًء كــانت المصــادرة نهائيــة أو مؤقتــة
تق ــوم الجه ــة باش ــعار البن ــك مص ــدر الكفال ــة المص ــرفية للقي ــام بمص ــادرة الكفال ــة وقي ــدها لحس ــاب الجه ــة
المعــني في البنــك وإذا كــان الضــمان شــيك مقبــول الــدفع يتم ارســاله الى البنــك المركــزي للتحصــيل مــع
تحديد رقم الحسـاب الـذي تـودع فيـه(حـ/البنـك أمانـات) في حالـة المصـادرة المؤقتـة أو حـ/البنـك مـوارد
أو حـ/البنك موارد محلية أو حـ/البنك حسابات جارية بحسب االحوال إذا كانت المصادرة نهائية .
وتجرى القيود المحاسبية إلثبات ذلك وفقًا لما تم تحديده في دليل النظام المحاسبي الحكومي ويراعى
عكس القيد النظامي على النحو المحدد في الفقرة (ب) اعاله.
16
( )2حساب الديون المستحقة للحكومة -:
ويخصص هذا الحساب للتذكير والمتابعة لمستحقات الحكومة االتية-:
-1المبالغ المنصرفة بدون وجه حق أو خطــاء آلحــد المــوظفين أو المقــاولين أو المــوردين أو
المتعهدين أو االستشاريين وغيرهم من المتعاملين مع الجهة.
-2المبالغ المسروقه أو المختلسـة وبعـد قيـام الجهـة بـالتحقيق وفقـًا لالجـراءات المحـددة في
الالئح ـ ــة التنفيذي ـ ــة للق ـ ــانون الم ـ ــالي وتم إحال ـ ــة الموض ـ ــوع للجه ـ ــاز المرك ـ ــزي للرقاب ـ ــة
والمحاسبة.والنيابة العامة.
-3المبالغ التي تأخر توريدها من قبل أمنــاء الخــزائن من المبــالغ الــتي بعهــدتهم أو العجــوزات
على أمنــاء المخــازن وقــامت الجهــة باتخــاذ كافــة االجــراءات لمتابعــة ســداد هــذه المبــالغ
ومنهــا متابعــة الضــمين التجــاري وقــامت برفــع االمــر الى كــل من الجهــاز المركــزي للرقابــة
والمحاسبة والنيابة العامة.
-4ال ــديون المتن ــازع عليه ــا بين الجه ــات الحكومي ــة المختلف ــة والمكلفين وتم احالته ــا للنياب ــة
العامة أو المحكمة المختصة لمتابعة مستحقات الحكومة ومثال ذلك-:
-المبــالغ المتنــازع عليهــا بين مصــلحة الضــرائب وفروعهــا في الوحــدات االداريــة والمكلفين
وتقرر إحالتها للقضاء وفقًا لما هو محدد في القوانين الضريبية.
-المبالغ المتنازع عليها بين االدارة العامة للموارد الزكوية وفروعها في الوحدات االدارية
والمكلفين ب ــأداء الزك ــاة وتم إحالته ــا للنياب ــة العام ــة أو المحكم ــة المختص ــة وس ــواًء تمت
االحالة للقضاء من قبل الجهة أو من قبل المكلف.
يتم قيــد المبــالغ الــتي تكــون محــل نــزاع في حســابي الــديون المســتحقة للحكومــة ومتابعــة
مطلوبات الحكومة لحين صدور القرار أو الحكم القضائي البات.
-5التعهدات االعتبارية غيرالمالية والــتي يقــدمها المكلفين والمتعــاملون مــع الــدوائر الجمركيــة
وفقـًا ألحكــام قــانون الجمــارك والئحتــه التنفيذيــة ومثــال ذلــك – التعهــدات مقابــل االفــراج
المـ ــؤقت عن السـ ــيارات مقابـ ــل تقـ ــديم مايفيـ ــد عضـ ــوية نـ ــادي السـ ــيارات الـ ــدولي (نظـ ــام
التربتيـ ــك) وكـ ــذا التعهـ ــدات المقدمـ ــة من الـ ــوزارات والمؤسسـ ــات والهيئـ ــات والمصـ ــالح
الحكومية وغيرها من الحاالت المحددة في قانون الجمارك والئحته التنفيذية.
أ -وعند تحقق أحد الحاالت السابقة وفور حدوثها تقوم االدارات أو االقسام المختصة في
الجهــة أو الجهــاز التنفيــذي المعــني بــابالغ الوحــدة الحســابية ببيــان بهــذه الحــاالت وتقــوم
الوحدة الحسابية بدورها باجراء القيد المحاسبي التالي-:
من حـ/الحسابات النظامية المدينة
حـ/الديون المستحقة للحكومة.
17
الى حـ /الحسابات النظامية الدائنة
حـ/متابعة مطلوبات الحكومة .
ب -عند سداد الديون المسـتحقة للحكومـة أو جـزء منهـا نقـدًا أو بشـيكات أو بالخصـم من
المستحقات لـدى الجهـة أو صـدر قـرار /حكم قضـائي بـات أو أوفي المتعـاملون مـع
ال ـ ــدوائر الجمركي ـ ــة بتعه ـ ــداتهم أو ق ـ ــاموا بس ـ ــداد الرس ـ ــوم والض ـ ــرائب وغيره ـ ــا من
الحـ ـ ــاالت وفي ضـ ـ ــوء البالغ من االدارة أو القسـ ـ ــم المختص لـ ـ ــدى الجهـ ـ ــة أو في
الجهاز التنفيذي المعني تقوم الوحدة الحسابية باجرءا القيد المحاسبي التالي-:
من حـ/الحسابات النظامية الدائنة.
حـ /متابعة مطلوبات الحكومة.
الى حـ /الحسابات النظامية المدينة
حـ /الديون المستحقة للحكومة
ومما هو جدير باالشارة اليه في حالـة المبـالغ المتنـازع عليهــا وتم احالتهــا للنيابـة أو المحكمـة
المختصــة وســبق قيــدها في هــذا الحســاب وفــور صــدور القــرار أو الحكم القضــائي البــات يتم العمــل
وفقًا ألحد االحوال التالية-:
الحالـ ــة األولى :أن يكـ ــون القـ ــرار أو الحكم القضـ ــائي البـ ــات قـ ــد حكم بكامـ ــل المبـ ــالغ
المتنازع عليها لصالح الجهة الحكومية وإذا لم يتم السداد الفــوري يتم قيــد
المبلـ ــغ في حسـ ــابي المـ ــوارد المسـ ــتحقة وتسـ ــوية المسـ ــتحقات والمقـ ــدمات
المدينـ ــة لحين سـ ــدادها وفي نفس الـ ــوقت يجـ ــرى القيـ ــد النظـ ــامي العكسـ ــي
لحس ــابي ال ــديون المس ــتحقة للحكوم ــة ومتابع ــة مطلوب ــات الحكوم ــة بالمب ــالغ
السابق قيدها.
الحالة الثانية :أن يتم الحكم بجزء من المبلغ المتنازع عليه وإذا لم يتم الســداد الفــوري
له ــذه المب ــالغ يتم قي ــد المبل ــغ المحك ــوم ب ــه للحكوم ــة في حس ــابي الم ــوارد
المستحقة وتسوية المستحقات والمقدمات المدينة.
وفي نفس الـ ــوقت يجـ ــرى القيـ ــد النظـ ــامي العكسـ ــي لحسـ ــابي الـ ــديون المسـ ــتحقة ومتابعـ ــة
مطلوبات الحكومة بكامل المبالغ المتنازع عليها السابق قيدها .
الحال ــة الثالث ــة :ص ــدر الق ــرار أو الحكم القض ــائي لص ــالح المكل ــف بالكام ــل ض ــد الجه ــة
الحكوميــة واصــبح الحكم بات ـًا وغــير قابــل للمراجعــة يتم فقــط عكس القيــد
النظامي لحسابي الديون المستحقة للحكومة ومتابعة مطلوبات الحكومة .
-3حساب الشيكات الواردة للتحصيل /حساب الشيكات الواردة المؤجلة.
18
يــراعى عنــد قيــد الشــيكات الــواردة للجهــة وإرســالها للبنــك للتحصــيل قيــدها في حســابي
الشيكات الواردة للتحصيل والشـيكات تحت التحصـيل إذا كـانت مقبولـة الـدفع في نفس
ت ــاريخ تحريره ــا أو قي ــدها في حس ــابي الش ــيكات ال ــواردة المؤجل ــة وحس ــاب الش ــيكات
المؤجلة .
إذا كــانت الشــيكات مقبولــة الــدفع وتســتحق في تــاريخ الحــق إلســتالمها وذلــك لمتابعتهــا
لحين قيام البنك بتحصيلها وتوريدها الى الحسابات المختصة ويجب قيد كافة الشــيكات
ســواًء لصــالح حســاب مــوارد الموازنــة أو الحســاب الجــاري أو تم تقــديم الشــيك مقابــل
المسترد من نفقات الموازنة من المبالغ المنصــرفة بـدون وجـه حـق وقيـام من قيـدت عليـه
هذه المبالغ بسدادها أو جزء منها وغيرها من الحاالت التي تتلقى الجهــة شــيكات ســدادًا
للمستحقات على األشخاص الطبيعيين أو االعتباريين لصالح الجهــة ووفقـًا لمــا تم إيضــاحه
تفصيًال في دليل النظام المحاسبي الحكومي.
19