Professional Documents
Culture Documents
118 51
118 51
باسم الشعب
مجلس الدولة
المحكمة اإلدارية
لرئاسة الجمهورية وملحقاتها
بالجلسة المنعقدة علًن ا يوم السبت الموافق 15/11/2008م.
رئيـس المحكمـة /عادل محمود سامي الجوادي برئاسة السيد األستاذ المستشار
عضو المحكمة /أحمد محمود محمد أحمد عبد هللا وعضوية السيد األستاذ المستشار
عضو المحكمة وعضوية السيد األستاذ المستشار المساعد (أ) /نوح محمد حسين أبو حسين
مفــــوض الدولــة /أحمد دسوقي وحضور السيد األستاذ
سكرتير المحكمة /صبري سرور وسكرتارية السيد
أصدرت الحكم اآلتي
في الدعوى رقم 118لسنة 51ق.
المقامة من
حلمي نعمان عبد الجواد.
ضـــــــــد
"بصفته" -1محافظ بني سويف.
"بصفته" -2رئيس الوحدة المحلية لمركز ومدينة الفشن.
الوقائع-:
أقام المدعي دعواه الماثل33ة بم33وجب ص33حيفة أودعت قلم كت33اب ه33ذه المحكم33ة بت33اريخ ،14/10/2003طالًب ا في
ختامها الحكم بقبولها شكًال ،وفي الموضوع :بأحقيته في صرف بدل ظ33روف ومخ33اطر الوظيف33ة بنس33بة %50من أج33ره
األصلي ومقابل نقدي من وجبة غذائية قدره عشرة جنيهات شهرًيا ،وذل33ك اعتب33اًر ا من 9/4/1999وق33رار رئيس مجلس
ال33وزراء رقم 1152لس33نة 1999المنف33ذ ل33ه ،وم33ا ي33ترتب على ذل33ك من آث33ار ،وف33روق مالي33ة ،وإل33زام الجه33ة اإلداري33ة
المصروفات .ومقابل أتعاب المحاماة.
وذكر المدعي شرًح ا لدعواه أنه من العاملين بالوحدة المحلية لمركز ومدينة الفشن بمحافظ33ة ب33ني س33ويف بوظيف33ة
سائق سيارات جمع القمامة من الش33وارع والطرق33ات اعتب33اًر ا من 15/6/1983وم33ازال يباش33ر ه33ذا العم33ل ومن ثم فإنه
يستحق صرف بدل ظروف ومخاطر الوظيفة بنسبة %50من أجره األصلي ومقابًال نقدًيا عن وجبة غذائية ق33دره عش33رة
جنيهات شهرًيا اعتباًر ا من 9/4/1999تاريخ العمل بقرار رئيس مجلس ال33وزراء رقم 1152لس33نة ،1999وأنه تق33دم
بطلب إلي لجنة التوفيق المختصة بالطلب رق 4295لسنة 2001وبجلسة 9/9/2001قررت اللجنة أحقية الم33دعي في
طلباته إال أن الجهة اإلدارية لم تقم بتنفيذ تلك التوصية األمر الذي حدا به إلي إقامة دعواه الماثل33ة بطلب الحكم ل33ه بطلبات33ه
سالفة البيان.
وقد جري تحضير الدعوى أمام هيئة مفوضي الدولة علي النحو الثابت بمحاضرها ،وبجلسة 29/11/2004قدم
الحاضر عن الدولة حافظة مستندات ط33ويت علي المس33تندات المعالة علي غالفه33ا ،ومنه33ا بي33ان رس33مي بالحال33ة الوظيفي33ة
للمدعي ثابت به أنه يشغل الدرجة األولي المهنية.
وقد أودعت الهيئة المذكورة تقريًر ا مسبًبا برأيها القانوني في الدعوى ارتأت في33ه الحكم :أص3لًيا :بع33دم اختص33اص
المحكمة نوعًيا بنظر ال33دعوى ،وإحالته33ا بحالته33ا لمحكم33ة القض33اء اإلداري – ب33ني س33ويف والفي33وم – وإبق33اء الفص33ل في
المصروفات ،واحتياطًيا :قبول الدعوى شكًال ،ورفضها موضوًع ا ،وإلزام المدعي المصروفات.
وقد تدوولت الدعوى أمام المحكمة علي النحو الثابت بمحاضرها ،وبجلسة 1/11/2008قررت المحكمة إصدار
الحكم في الدعوى بجلسة اليوم ،وفيها صدر الحكم وأودعت مسودته المشتملة علي أسبابه عند النطق به.
-المحكمة -
بعد اإلطالع على األوراق ،وسماع اإليضاحات ،وبعد المداولة قانوًن ا.
ومن حيث إن المدعي يطلب الحكم بطلباته سالفة البيان.
ومن حيث إن الدفع بعد االختصاص النوعي للمحكمة بنظر الدعوى ،يتعلق بالنظام العام وتتصدي المحكمة لبحثه
والفصل فيه من تلقاء ذاتها وفي أي مرحلة تكون عليها الدعوى طبًقا لنص المادة ( )109من قانون المرافعات ،ويكون
الفصل فيه قبل البحث في شكل الدعوى أو البحث في موضوعها والفصل فيها باعتبارهما يدوران مع والية المحكمة
بنظر الدعوى وجوًد ا وعدًما.
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ2/1
تابع الحكم في الدعوى رقم 118لسنة 51ق.
ومن حيث إن المستفاد من نصوص المواد ( )14 ،13 ،10من قانون مجلس الدول3ة الص33ادر بالق3انون رقم 47
لسنة 1972أن توزيع االختصاص بين محكمة القضاء اإلداري والمحاكم اإلدارية بالنسبة للمنازعات المتعلقة ب33الموظفين
العموم33يين يق33وم علي أس33اس المس33توي ال33وظيفي ال33ذي يش33غله الموظ33ف بحيث تختص محكم33ة القض33اء اإلداري بنظ33ر
المنازعات المتعلقة بالموظفين من المستوي األول من المستويات المنصوص عليه33ا في ق33انون الع33املين الم33دنيين بالدول33ة
رقم 58لسنة – 1971الملغي – (والذي صدر قانون مجلس الدولة المشار إليه في ظل العمل بأحكامه) وهم الم33وظفين
شاغلي الدرجة الثانية وما يعلوها من درجات طبًقا ألحكام قانون العاملين المدنيين بالدولة رقم 47لسنة 1978المعم33ول
بأحكامه اآلن ،بينما تختص المحاكم اإلدارية بنظر المنازعات المعلقة بالموظفين من المستويين الثاني والثالث المنصوص
عليهما في القانون رقم 58لسنة – 1971سالف البيان – وهم الموظفين شاغل الدرجة الثالث33ة فم33ا دونه33ا طبًق ا ألحك33ام
القانون رقم 47لسنة .1978
(في ه33ذا المعن أحك33ام المحكم33ة اإلداري33ة العلي33ا في الطع33ون أرق33ام 824لس33نة 38ق.ع ،جلس33ة 24/6/1995
الوسيط في شرح اختصاصات مجلس الدولة للمستشار د /.محمد م33اهر أب33و العي33نين الج33زء األول ص ،112والطعن رقم
263لسنة 42ق.ع ،بجلسة 5/12/2000إصدارات المكتب الفني لرئيس مجلس الدولة لسنة 46ص ،41ورقم 1180
لسنة 44ق.ع ،بجلسة )9/1/2001
ومن حيث إنه بالبناء علي ما تقدم ،ولما كان الثابت من األوراق أن المدعي يعمل بالوحدة المحلية لمرك33ز ومدينة
الفشن بمحافظة بني سويف ،ويشغل الدرجة األولي المهنية ،فمن ثم فإن االختصاص بنظر دعواه الماثلة يخرج عن نط33اق
اختصاص هذه المحكمة نوعًيا ،وينعقد لمحكمة القضاء اإلداري بحسبانها صاحبة االختصاص بنظ33ر المنازع33ات المتعلق33ة
بالموظفين العموميين الذين يشغلون ذات الدرجة الوظيفية للمدعي ،األمر ال3ذي يس3توجب الحكم – والح3ال ك3ذلك – بع3دم
اختصاص المحكمة نوعًيا بنظر الدعوى وبإحالتها بحالته3ا إلي محكم3ة القض33اء اإلداري – دائ3رة ب3ني س3ويف والفي3وم –
لالختصاص ،عمًال بحكم المادة ( )110من قانون المرافعات.
ومن حيث إن الحكم بعدم االختصاص غير منه للخصومة ،فإنه يتعين إرج3اء الفص3ل في المص3روفات عمًال بمفه3وم
المخالفة لنص المادة ( )184من قانون المرافعات.
-فلهذه األسباب -
حكمت المحكمة :بعدم اختصاصها نوعًيا بنظ3ر ال3دعوى ،وبإحالته3ا بحالته3ا إلي محكم3ة القض3اء اإلداري – دائ3رة ب3ني س3ويف
والفيوم – لالختصاص ،وأبقت الفصل في المصروفات.
رئيس المحكمة سكرتير المحكمة
شيرين....
ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ2/2