Fikom Up Confrerence 2012 Proceedings

The Faculty of Communication Universitas Pancasila
Jakarta, June 26, 2012
Welcoming Address
Dean, FIKOM UP
His Excellency, Minister of Media and Information Coordinator, Ir. Tifatul Sembiring
The Honorable Rector of Universitas Pancasila, Jakarta, Dr. Eddie Toet Hendratno, SH.,M.Si.
Deans within Universitas Pancasila, Jakarta
Chairman UNESCO Asia Pacific, Prof. Dr. Hubert Gijzen

Chairman Orbicom, UNESCO, Prof. Yves Theoret, Ph. D.
Emeritus Professor, University of Indonesia, Prof. M. Alwi Dahlan, Ph. D.
Prof. Md. Salleh Hj. Hasan, Ph.D, Prof. at the Department of Communication of the
Faculty of Modern Language and Communication at University Putra Malaysia
Dean, the Faculty of Communication and Media, University Selangor, Malaysia,
Prof. Azmuddin Ibrahim, Ph. D
Dean Faculty of Communication, University of Padjadjaran, Bandung,
Prof. Deddy Mulyana, Ph. D.
Prof. Jonathan Zilberg, Ph. D., Professor of the University of Illinois, USA.
Prof. Dr. Mashadi Said, M. Pd, Professor Kopertis Region Three Jakarta, Motivation Trainer,
The Smart Institute, Jakarta
Conference Partners: Pertamina, ISKI, TV One, Forum, Jakarta Post

Dear Speakers and Moderators from various countries and overseas universities
Distinguished Guests and Participants, Ladies and Gentlemen;
Allow me, as Dean of the Faculty of Communication Science, Universitas Pancasila
Jakarta, to welcome you all, who have kindly accepted our invitation. On behalf of the Faculty of
Communication Science, Universitas Pancasila, I warmly thank all of you, particularly our esteemed
speakers who have responded with enthusiasm to our ‘call-for-papers,’ who have submitted their
abstract as well as their complete papers. We express our gratitude equally to those whom we
have invited, and to those who are enthusiastically participating in the seminar. Today we are most
delighted, because we have with us honored speakers of various countries, and continents,
including from Malaysia, India, Canada, Asia Pacific, among others. In total, there have been 63
participants sending their abstracts.
Our conference is called the “FIKOM UP CONFERENCE.” This is our first international
conference, a second one being planned for 2014. Indeed, in 2013, we will organize a national
seminar, thus will hold an international and national conference on alternate years. This being said,
this conference’s theme is as follows: “Strategic Communication in a New Media Culture.”
FIKOM UP CONFERENCE 2012 4

STRATEGIC COMMUNICATION IN A NEW MEDIA CULTURE
FIKOM UP was established in April 2007. With its vision that “FIKOM UP will excel
nationally in the fields of media studies, multimedia journalism, and strategic communications,
through the major-minor system of learning based on Pancasila,” FIKOM UP is a strong player in
formal education.
These three fields of interests -- media studies, multimedia journalism, and strategic
communications, a stream that is still new in Indonesia, we are determined to be an excellent, and
perhaps the first faculty boldly carrying out a major-minor learning model at Pancasila, or maybe also
in Jakarta or in Indonesia. A model which is actually commonly practiced in North America. We are
also proud to be using the word ‘Pancasila,’ since this is the name of the philosophy or ideology of
our nation -- with the five principles as follow: Belief in God, humanism, nationalism, democracy, and
social justice.
We should express our thanks to all of you who have helped and support FIKOM UP to
conduct the conference, and move forward, particularly to our Rector and Universitas Pancasila
foundation leaders, and all parties in this university, and particularly the government who has given
its support over the years. We are sure that the Minister of Communications, Ir. Tifatul Sembiring, will
be pleased to welcome you with his keynote address, thereby officially opening this seminar. To all
of you, welcome to Jakarta, and welcome to this conference. We are happy to invite all of you to our
reception dinner, during which MoU will be signed.
Thanks once again to all of you, and enjoy your conference.
Prof. Andi Faisal Bakti, Ph.D, Dean, FIKOM UP

FIKOM UP Profile
The Faculty of Communication, Universitas Pancasila, offers a unique learning system in
Indonesia, called the Major-Minor system, in order to provide better competencies and more added
values to its students.
A Major is the main course options related to Communication Studies. Major courses
emphasize how to convey ideas, thoughts, and perspectives and are selected among the sub-
jects generally studied by students majoring in communications. A Minor however includes course
options in other sciences or disciplines, such as subjects taken in the Faculty of Engineering, Faculty
of Psychology, Faculty of Pharmacy, Faculty of Law, Faculty of Economics, or Faculty of Tourism, or
others from other discipline.
In 2011, the Faculty of Communication Universitas Pancasila obtained a B-accreditation from
BAN-PT (National Accreditation Board for Higher Education, Indonesia). Based on its vision--By
2014 the Program Study of Communications is dedicated to excellence in multimedia journalism,
strategic communications and media studies, including a major-minor system of learning based on
Pancasila. To achieve this vision, the Faculty of Communication Universitas Pancasila has been
committed to:
1. Conduct education and learning in multimedia journalism, strategic communications, and
media studies
2. Conduct research in multimedia journalism, strategic communications, and multimedia
studies
3. Perform community services related to the field of applied communication studies in
multimedia journalism, strategic communications, and media studies
4. Create a academic atmosphere conducive to a better process of learning and teaching.
The Faculty of Communication Universitas Pancasila is supported by a team of professional

instructors and is equipped with facilities that support teaching and learning activities, including the
latest technology, such as libraries, laboratories, audio-visual, computer lab, radio lab, as well as a
Wi-Fi hot spot.
Networking and Partnership. Highly dedicated faculty members and staff have
successfully developed productive a relationship and partnership with Universiti Sains Malaysia
(USM) and Universiti Kebangsaan Malaysia (UKM) in the areas of research, student transfer
programs, and seminar organization. On June 26, 2012, the Faculty of Communication Universi-
tas Pancasila conducted the first International Conference on “Strategic Communications in a New
Media Culture” which included international speakers and contributors. This conference was made
possible through a partnership with UNESCO, Orbicom, ISKI, Aspikom, UPM, Unisel, Forum, TV
One, Mediasi Online, KPID, Jakarta Post and the support from the business community, especially
Pertamina.

FIKOM UP CONFERENCE 2012

Strategic Communication in a New Media Culture
FIKOM UP Conference 2012 is an international conference organized by the Faculty of

Communication, Universitas Pancasila. It is a platform for lecturers, researchers, students and
practitioners to exchange and share their experience and research results about a number of as-
pects of communications and related disciplines, and to discuss the future developments of their
disciplines.
The purpose of this conference is to promote a dialogue and to enhance information
exchange between scholars in various areas of communications, to understand the concept of
strategic communication as a multidisciplinary endeavor, and to understand the transformation that
has taken place in media and culture.
The background of this conference is to respond to media tendencies that play an
indispensable role in our life. The media are indeed mirrors of society and reflect our norms, beliefs,
and values. Media institutions, comprising both traditional and new technologies, have a very strong
influence on us both as individuals and as a society. Media and communication technologies have
radically changed not only our everyday life, but also the forms of our cultural productions and our
consumption. The media have made it possible for Inter-cultural exchanges to take place.
Undeniably, today the media are the principal arteries of the global era, and they have played
a significant role in the process of globalization. Via global media, ideas, information and cultural
commodities get disseminated and circulated on a world-wide scale. Via global media, experiences,
lessons, and information from advanced countries will flow to developing countries.
In response to the tendencies of global media that have shaped and reshaped the national
character of various countries, including Indonesia, this conference covers a wide range of issues on
organization and strategic marketing communication; gender and media studies; journalism studies;
political communication, policy and participation; intercultural communication and social interaction;
contemporary cinema and television: industries, narratives, and bodies; and ethics in new media and
communication technologies.
World-renown guest speakers will guide the participants through the conference theme.
Using their undisputed qualifications, influence and network, they will contribute to the development
of strategic communication. Please take advantage of this conference, we wish you all the best.
See you again in our next conference......

The Speakers
DR. YVES THÉORÊT is a professor at the Media Scholl of the University of Québec in
Montreal (UQAM), Canada. He was the first director of the School, from 2005 to 2008. Dr. Théorêt
has also worked for the Canadian Department of Communication, the Canadian Radio-Television
and Telecommunications Commission (CRTC), and Videotron, one of the largest cable companies
in Canada. In May 2011, he was appointed Secretary General of the Network of UNESCO Chairs in
Communication (ORBICOM), an organization that brings together 250 associate members and 34
UNESCO Chairs in communication from around the word. Dr. Théorêt published different books,
and among them, in 2008, David against Goliath: the UNESCO Convention on the Protection and
the Promotion of the Diversity of Cultural Expressions.
M. ALWI DAHLAN, PhD, is emeritus professor of communication at the University of Indone-

sia. He is one of the rare persons whose interest in communication encompasses both the theoreti-
cal as well as the professional, practical aspects. He has been teaching communication theory, does
research on real-life social networks, political communication, as well as environmental communica-
tion. His current interest is in communication technology, especially its social-political and policy im-
plications, including the interaction between real-life traditional, social networks and the new virtual
technological-driven networks. On the professional aspect, he has applied theory and research for
solving communication problems in the public sector (as a cabinet minister and ranking official) as
well as in building environmental awareness. Earlier in life he was a journalist, a short story writer
and an accomplished screenplay writer.
He received a PhD from the University of Illinois -- where he was research assistant to Jame
W. Carey -- and an MA from Stanford University, where he worked under Wilbur Schramm. He was
born in Padang, West Sumatra, 15 May 1933.

HUBERT GIJZEN , Ph.D hold positions as full professor at UNESCO-IHE institute for Wa-
ter Education and at Wageningen University (since 1995). He Is Director UNESCO Regional Sci-
ence Bureau for Asia and the Pacific, and UNESCO Representative to Brunei Darussalam, Indo-
nesia, Malaysia, the Philippines, and Timor Leste. He holds a PhD in Environmental Biotechnology
(1987) and an MSc (1982) and BSc (1979) in biology. Hubert has a long and established career
in both academics and in international cooperation. He has worked in Academic institutions and
Universities, the Dutch Ministry of Foreign Affairs, in Embassies abroad, in International Institutes
and the United Nations (UNESCO). Throughout his career, he has lived and worked in various
countries and regions (Europe, Africa, South America, South Asia, South-East Asia), in a range of
functions as Full Professor and Chair of Department in Universities, as Regional Representative,
as Teamleader, and now as UNESCO Regional Director and Representative. He has implemented
short missions to over 80 countries, and has developed and implemented large capacity building,
research and cooperation programmes and projects in various countries and regions. Hubert Gijzen
has published over 300 articles and books, and presented numerous keynotes and conference pre-
sentations in the fields of water management, microbiology, environmental sciences, biotechnology,
and in sanitary and environmental engineering.
DEDDY MULYANA, Ph.D, is professor of communication at Padjajaran University, and as dean

of the faculty of communication science at the same University. He obtained his Ph.D from Monash
University, Australia (1996), and an MA from Northern Illinois University (1986). He was Head of the
Department of Research and Scientific Development, Association of Indonesian Communication
Scholars in 2001-2008. He has been teaching communication theory, sociology and anthropology
of communication, qualitative research method, and mass communication. He interest on mass
communication. He has also written many books about mass communication and intercultural
communication.

AZMUDDIN BIN IBRAHIM, PH.D, is professor of communication at the Universiti Selangor,

and also as dean on faculty of communication and media at the same university. He received a Ph.D
(Media Management) from University of Wales College of Cardiff (UWCC), Wales, UK (1994), and
a MA (Journalism) from University of Missouri, Missouri, USA (1987). He consents on Journalism
and Applied Social Studies. He has carried out research (mostly nation-wide studies) related to New
Media; e-learning; Media Consumption Habit; the Effectiveness of Healthy Lifestyle Campaigns;
Public Interest and Understanding in Science and Technology; and the Malaysian Book Industry.
His research clients include The Prime Minister’s Department, Malaysia; The Ministry of Health
Malaysia; The Ministry of Science, Technology and the Environment, Malaysia, and the Selangor
state Government. His academic achievement is Fulbright scholar in 2007. On the carier aspects, he
was Dean, Center for Graduate Studies (2000 - 2001); Pro Vice-Chancellor Corporate Communica-
tion (1999-2000). Dean, Faculty of Mass Communication (1997-1999).
MD. SALLEH HJ. HASSAN, Ph.D is professor on Department of Communication at faculty

of Modern Language and Communication at University Putra Malaysia. He holds a Ph.D in Mass
Communication from Ohio University, USA (1989), and M.Sc from University of the Philippines at
Los Banos. His specialization is Mass Communication and Development Communication. He has
been teaching Communication Theory, Advance Communication Theory, Communication Technol-
ogy for Development, and Development Communication, Broadcasting and Society. On the carier
organizations, he was a Director Institute for Social Science Studies Universiti Putra Malaysia (2006-
2011); Deputy Director, Institute for Social Science Studies, Universiti Putra Malaysia (2005-2006);
Deputy Dean (Research and Graduate Studies), Faculty of Modern Languages and Communication,
Universiti Putra Malaysia (April 2000-April 2003); Head Department of Communication, Faculty of
Modern Languages and Communication, University Putra Malaysia (1997 – 2000).

The Moderators of Plenary
JONATHAN ZILBERG, PH.D is professor at university of Illinois, Urbana, USA. He is a con-

tributing researcher with Transtechnology Research and a regular contributor to the Leonardo re-
views. He obtained a Ph.D in Anthropology from University of Illinois at Urbana-Champaign (1996).
He specializes in museum anthropology and conducts field and archival research in Asia, Africa,
Latin America, and the UK. His Relevant Research Interests are Social change in Indonesia; Ar-
chives, Libraries and Museums; Knowledge Sector Advancement; Mass Media and Social Media;
Academic Experimentation; Memorials; Art and Science Convergences.
Dr. MASHADI SAID, M.Pd, is professor of English at Gunadarma University, Indonesia. He

was born on 5 April 1961 in Palopo, South Sulawesi. He holds a Doctorate in the Teaching of Eng-
lish from Universitas Negeri Malang (1998). Within the Academic Recharging Program, he joined
the School of Education, Ohio State University, USA, in 2010. He heads the Masyarakat Linguistik
Indonesia (MLI), a branch of Gunadarma University. Besides teaching, he is a speaker and trainer
on human rights education and the teaching of English.

Moderators for Parallel Sessions

ALFITO DEANNOVA GINTINGS was born in Jakarta, on September 17, 1976. He worked
as a reporter for the Liputan 6 SCTV program from 2000 up to 2007, and is currently affairs manager
for tvOne. He obtained a master’s degree in communication from Universitas Indonesia in 2007.
He is also a lecturer for various Jakarta universities, including Universitas Paramadina, Universitas
Al-Azhar Indonesia, and Universitas Pancasila.
SARAH SAYEKTI was born in Jakarta, on November 23, 1975. She completed a bachelor
degree in 2000 at the faculty of letter, Universitas Indonesia, where she majored in Dutch linguistics
and literature. In 2004 earned a master’s degree from the same university, majoring in communica-
tion management. Since early 1998, she has worked as a reporter and producer for foreign televi-
sions, including KRO ‘Reporter’ Dutch TV, Al Jazeera English ‘101 East’, PBS Newshour, as well as
for print media, including NRC Handelsblad Dutch Newspaper, Yomiuri Shimbun Japanese Newspa-
per, The Sydney Morning Herald, The New York Times, USA Today and the Associated Press. Most
of her work includes documentaries and news features for Indonesia coverage. She is also involved
in editing work.
VERONICA holds a degree from Universitas Indonesia (Faculty of Social and Political Sci-
ences) and received her M.A in Gender Studies from the University College of London in 2009.
She has been active in the field of women’s rights as human rights’ legal advocacy, including
volunteering in an alliance of women’s rights defenders. Her research and writing interests include
ethics, gender and children rights. In 2011, she was a co-lecturer of Media and Politics at Universitas
Pancasila (Faculty of Communication).
TIKKA KUSRACHMAN is senior executive producer for ANTV, executive producer at PT.
Cross Media International, and senior producer at PT. Theatre Red Indonesia and Fremantle Media.
She completed a master’s degree at Universitas Indonesia. Her interests include television, movies,
travelling, sport, music, and culinary arts. Among her achievements, she won the Tagline competition
for ANTV 16th Anniversary and her team received for the third time the Panasonic Award for the most
popular quiz/game show.

SCHEDULE
FIKOM UP CONFERENCE 2012
“STRATEGIC COMMUNICATION IN A NEW MEDIA CULTURE”
Bidakara Hotel, Jakarta, Indonesia

26 June, 2012
Registration and Coffee Morning

(7:00 am – 8:00 am)
Opening Ceremony
(8:00 am – 8:40 am)
- Welcoming Speech: Dean, Faculty of Communication, Universitas Pancasila

- Keynote Speakers: Ministry of Communication and Informatics, Republic of
Indonesia,
Ir. Tifatul Sembiring *
Plenary Session I
(8:40 am - 10:30 am)
Venue: Ball Room Binakarna
Theme: New Media & Culture Empowerment
Speakers:
Prof. M. Alwi Dahlan, Ph.D.
The first Indonesian who received Ph.D in Communication from University of Illinois,
Urbana, USA.
Prof. Hubert Gijzen, Ph.D.

Director for UNESCO Regional Science Bureau for Asia and the Pacific
Prof. Azmuddin Ibrahim Ph.D.

Dean of Faculty of Communication and Media, Universiti Selangor
Moderator:
Prof. Jonathan Zilberg, Ph.D.
University of Illinois at Urbana-Champaign, USA
Coffee Break
(10:30 am – 10:45)

Parallel Session 1
(10:45 am – 12:30 pm)
Session 1.1 Session 1.2

Venue: Kunti 203, the 2nd Fl. Binasentra Venue: Kunti 205, the 2nd Fl. Binasentra
Sub-theme: Organization and Strategic Sub-theme: Gender and Media Studies
Marketing Communication; and Public
Relation
Chair: Adi Wiratama Chair: Veronika
Presenters: Presenters:
Soraya Fadhal Dr. Suparman IA dan Siti Hasanah
Riset Media dengan Pendekatan Managerial Akses Media Televisi Terkait Dengan
dan Pendekatan Empiris dalam Memahami Efek Sosiokultural Dari Perspektif Gender Di
Pemasaran Komunikasi Kesehatan Indonesia
Irwansyah Bhernadetta Pravita Wahyuningtias,
Sharing Seller Experience in Indonesia M.Si
E-Commerce The SPA as Career Woman Resistance to
Leonita K. Syrief, M.Si & Dewi Kurniaty, Patriarch Domination
MM K. C. Siva Balan, Dr. S.Nithila, & S.
Paid Tweets in Indonesia Advertising Saleema Shajahan
Fitria Angeliqa, M.Si & Sari Monik Community Radio (CR) – Future Tool for
Agustin, M.Si Rural Women Development
Iklan “Tje Fuk”: Keberhasilan dalam Periklanan Dessy Kania
atau Malfungsi Adding Value Gender and New Media: The Role of New
Wahyu Widiastuti Media in Promoting Freedom of Expression
Penerapan Strategi Branding Buah Lokal untuk for Women in Indonesia (Case Study:
Menangkal Penetrasi Buah Impor Blogdetik.com)
Sari Ramadanty & Imam Syafganti Adde Oriza Rio

Keputusan Pembelian Konsumen Melalui New Media, Visual Consumption, and
Kelompok Rujukan (Studi Elaborasi Terhadap Scopophilia: The Use of Youtube by Male as
Sumber Pesan dan Mobile Viral Marketing Means of Escapism
konsumen “Maicih”) Dr. Sumita Sarkar
Media and Women Image: A Feminist
Discourse

Parallel Session 1
(10:45 am – 12:30 pm)

Sub-theme:Political Communication, Policy, Sub-theme: Contemporary Cinema and
and Participation Television: Industries, Narratives, and
Chair: Alvito Deanova Bodies
Chair: Tika Kusrachman
Ahmad Supardi, MA & Megat al-Imran Yasin, Ph.D, Mohd.
Bobry Primasyahrizal, S. Sos Farizi Jamaluddin & Lee Hwei Ling
The Characteristics of Indonesian Online- Readiness of Malaysia Television Production
Initiated Mobilizations Companies in Facing the Challenges of New
Media Innovation
Zawiyah Mohd. Zain, MA & Mohd Agus
Yussof, Ph.D Agus Triyono
Civil Disobedience and Democratization in Eksternalitas Penyiaran Publik dan Komersial
Malaysia di Indonesia
Post-Mahathir’s Administration
Lailah Fujianti
Suraya Maksimalisasi Hasil Pembelajaran
Analisis Isi Facebook dalam Kampanye Politik Mahasiswa Akutansi Melalui Media
Faisal Basri-Biem Benyamin Menuju Kursi DKI Pembelajaran Audio Visual
Jakarta 1 Fizzy Andriani, SE, M.Si
Dr. Umaymah Wahid Fenomena Courtessy of Youtube
Political Communication and Authonomy
Erikson Sumtaky
Perpective on Candidate Parliement Republik Galau: Conversing Emotion Using
Riza Hernawati, S.Sos #Hastag
Konstruksi Citra Demokrat terkait Kasus Wisma
Atlet dalam bingkai Media Online Detik.com dan
Kompas.com
Aziz Taufiq Hirzi
Media Power within Political Communication
Lunch Break & Prayer

12:30 pm – 1:30 pm

Parallel Session 2
(1:30 pm -3:00 pm)

Sub-theme: Public Relation Sub-theme: Journalism Studies
Chair: Adi Wiratama Chair: Veronika
Maya Amalia. OP, M.Si Ali Imron
Penggunaan Internet sebagai Media Internal Konstruksi Media Terhadap Gender:
dalam Public Relations Analisis Framing Terhadap Kasus
Pemerkosaan di Media Cetak
Dini Maryani Sunarya Rulli Nasrullan, M.Si

Strategi Public Relation dalam Bentuk Citra Komodifikasi Ruang Publik Virtual
Televisi Lokal
Rabiah Adawiyah Abu Seman & Prof Dr. Rahmat bin Ghazali & Nor
(Assoc) Dr. Zulhamri Abdullah Jijidiana binti Azmi
Rationales of employees’ Perception on Private Newspaper Coverage On Global Climate
Colleges’ Internal Reputation: A Case Study of Change: An Analysis On Malaysia
ABC College Mainstream Newspaper
Mediana Handayani & Novita Damayanti

Pola Interaksi Pengguna Facebook dalam Zulhamri Abdullah, Md Salleh
Hubungan Antarpribadi dalam Fase Disintegrasi Hassan, & Syed Agil Alsagoff
Developing Self-Regulatory Framework in a
Malaysian Media Environment
Adhi Gumilang
Social Media and Crisis Communication:
Surrounding Issues
Achmad Supardi, S.IP, MA
Glorya Agustiningsih Investigating Media And Readers’
Strategic Role of Public Relations in the Corporate Tabloidisation: A Study On Readers’
Crisis Comments On Aa Gym’s Marriage
Reinstatement

Parallel Session 2
(1:30 pm -3:00 pm)

Sub-theme: Intercultural Communication Sub-theme: Ethics in New Media and
and Social Interaction Communication Technologies
Chair: Sarah Sayekti Chair: Tika Kusurahman
Presenters: Presenter:
Norizah Aripin, Ph.D, Hasrina Mustafa, Ulfah Hidayati & Ririn Risnawati
Ph.D, Marshina Juliza Mohd. Hasim & Production of Political Information
Hamidah Abdul Hamid Requirement based Political Advertisement
Understanding Couple’s Types: A Qualitative among Beginner Voters in Surakarta
Investigation in Malaysia
Sri Utami Moch. Fakhruroji, MA

Culinary as Multicultural Identity through Cross- Islam on Cell: Fenomena Agama dalama
Cultural Communication Budaya Media Baru
Venny Eka Meidasari, M.Hum Antonius Galih Prasetyo

The Impacts of New Digital Media: Global and Risiko Etis dalam Representasi Media atas
Indonesian Perspectives Wajah dan Tubuh
Herminie Soemitro Dr. Akhyar Yusuf Lubis

Ramayana Dance Theater at Prambanan: The Cyber Crime and the Problem of Cyber
Secret of Unspoken Language Ethics
Amia Luthfia, M.Si

Realitas Kompetensi Komunikasi Antarbudaya Ratih Megasari & M. Raudy Gathmyr
pada Proses Sharing Stand-Up Comedy As
Adaptasi Pelajar Indonesia di Luar Negeri Life Experience Via Twitter: A
Phenomenological Approach
Dr. Armawati Arbi, MA
Dangdut Music as Discource Strategies to Frame
Family Counseling Programme in Dangdut Radio
Lusiana Andriani Lubis

Peranan agama/kepercayaan dalam tinjauan
Komunikasi antarbudaya
Coffee break & Prayer

(3:00 – 3:30 pm)

Plenary Session II
(3:30 – 5.15 pm)
Venue: Ball Room Binakarna

Theme: Global Pluralism in New Media Culture
Speakers:
Prof. Yves Théorèt, Ph.D.
Secretary General Orbicom, Université du Québec à Montréal
Prof. Dr. Md. Salleh Hj. Hassan
Director of Institute for Social Science Studies, University Putra Malaysia
Prof. Deddy Mulyana, Ph.D.
Dean of Faculty of Communication, Universitas Padjajaran
Moderator:
Prof. Dr. Mashadi Said, M.Pd
(Professor of Gunadarma University)
Closing Ceremony
(5.15 pm - 6.30 pm)
Traditional Dance “Tari Betawi”

Governor DKI Jakarta *
Signing MOU/LOI
Speech MOU & Sponsor (perwakilan)
Closing Speech by Rector UP
Dinner & Networking

(6:30 pm – end)

Presenters
NO NAME INSTITUTION E-MAIL
1 Fitria Angeliqa, M.Si Universitas Pancasila ivy_angeliqa@yahoo.com
2 Sari Monik Agustin, M.Si Universitas Al-Azhar, Jakarta
3 Leonita K. Syarief, M.Si Universitas Paramadina leonita.kusumawardhani@para-
madina.ac.id
4 Dewi Kurniaty, MM Universitas Paramadina dewi.kurniaty@paramadina.
ac.id
5 Wahyu Widiastuti Universitas Bengkulu wiedy_batara2006@yahoo.com
6 Soraya Fadhal Universitas Al-Azhar Indonesia busorsmile2@yahoo.com
7 Irwansyah Universitas Indonesia ironesyah@gmail.com
8 Adde Oriza Faculty of Social and Political addeoriza@gmail.com
Science, Christian University of
Indonesia
9 Ali Imron Universitas Negeri Surabaya imron8@yahoo.co.id
10 Bhernadetta Pravita Wa- Universitas Bina Nusantara bhernadetta@gmail.com;
hyuningtias, M.Si
11 Dr. Sumita Sarkar IBSAR (Institute of Business sumitatiss@rediffmail.com
Studies and Research), Mumbai,
India
12 Dessy Kania Universitas Bakrie dessy.kania@bakrie.ac.id
13 K. C. Siva Balan Roever College of Agriculture, shiv_balan@yahoo.com
India
14 Aziz Taufik Hirzi Universitas Islam Bandung azizhirzi@yahoo.com

15 Riza Hernawati, S.Sos FIKOM, Universitas Islam Band- diza0712@yahoo.com
ung
16 Zawiyah Mohd. Zain, MA Universiti Kebangsaan Malaysia zawie98@yahoo.com
17 Mohd. Agus Yussof, Ph.D Universiti Kebangsaan Malaysia agus_ukm@yahoo.com
18 Bobry Primasyahrizal President University, Bekasi
Khaerudin Indonesia
19 Suraya Universitas Paramadina suraya@paramadina.ac.id
20 Dr. Umaymah Wahid Universitas Budi Luhur, Jakarta nyakmah@yahoo.com

21 Ulfah Hidayati Universitas Respati, Yogyakarta mbakulfah@yahoo.com, ulfah.
juara@gmail .com
22 Ririn Risnawati Universitas Respati, Yogyakarta
23 Maya Amalia O.P. M.Si Universitas Islam Bandung Mel02cute@yahoo.com
24 Dini Maryani Sunarya Universitas Budi Luhur, Jakarta
25 Adhi Gumilang University of Pembangunan gurmilang29@yahoo.com
Jaya
26 Rabiah Adawiyah Abu Universiti Putra Malaysia rabiah.adawiah@gmail.com
Seman

NO NAMA INSTITUTION E-MAIL

27 Prof (Assoc) Dr. Zulhamri Deputy Director of Centre for zulhamri@hotmail.com
Abdullah Entrepreneurship Innovation &
Student Development, Malaysia
28 Mediana Handayani & Universitas Prof. Dr. Moestopo medianahandayani@gmail.com
(Beragama)
29 Novita Damayanti Universitas Prof. Dr. Moestopo novitadi@yahoo.com
(Beragama)
30 Fizzy Adriani, SE, M.Si Universitas Prof. Dr. Moestopo ifi_fizzy@yahoo.com
(Beragama)
31 Megat al-Imran Yasin,
Universiti Putra Malaysia
Ph.D
32 Mohd. Farizi Jamaluddin Universiti Putra Malaysia alimranyasin@gmail.com
33 Lee Hwei Ling Universiti Putra Malaysia hwei_ling@rocketmail.com
34 Ratih Megasari President Universiti, Bekasi
Indonesia
35 M. Raudy Gathmyr President Universiti, Bekasi raudy.gathmyr@gmail.com
Indonesia
36 Suparman Universitas Tarumanegara, Suparman_i@yahoo.com
Jakarta
37 Siti Hasanah Universitas Tarumanegara,
Jakarta
38 Agus Triyono Universitas Muhammadiyah agus.triyono178@gmail.com
Surakarta
39 Lailah Fujianti Fakultas ekonomi, Universitas lailahfujianti@yahoo.co.id
Pancasila
40 Rulli Nasrullan, M.Si UIN Syarif Hidayatullah, Jakarta, kangarul@gmail.com
Indonesia.
41 Dr. Rahmat bin Ghazali Faculty of Languages and Com-
munication, Universiti Zainal
Abidin Trengganu, Malaysia
42 Nor Jijidianan binti Azmi Faculty of Languages and Com- jijiediana.azmi@gmail.com
munication, Universiti Zainal
Abidin Trengganu, Malaysia
43 Dr. Akhyar Yusuf Lubis Departemen Filsafat, FIB, Uni- akhyaryusuflubis@yahoo.com
versitas Indonesia
44 Moch. Fakhruroji, MA Fak. Dakwah & Komunikasi, UIN mangozie@gmail.com
SGD Bandung.
45 Antonius Galih Prasetyo Manager Litbang, Jurnal Sosial antgalihprasetyo@gmail.com
Budaya “Inferensi”
46 Dr. Zulhamri Abdullah Faculty of Modern Languages & zulhamri@fbmk.upm.edu.my
Communication, Universiti Putra
Malaysia.
47 Md. Salleh Hasan Faculty of Modern Languages &
Malaysia.

48 Syed Agil Alsagof Faculty of Modern Languages &

Malaysia.
49 Dr. Armawati Arbi, M.Si UIN Syarif Hidayatullah, Jakarta armawatia@yahoo.com
50 Herminie Soemitro Fakultas Ilmu Budaya, Universi- herminiesoemitro@yahoo.com

tas Indonesia
51 Norizah Aripin, Ph.D Scholl of Communication, Uni- noryzah@uum.edu.my
versiti Sains Malaysia.
52 Hasrina Mustafa, Ph.D Scholl of Communication, Uni-

hasrina@usm.my
versiti Sains Malaysia
53 Marshina Juliza Mohd. Scholl of Communication, Uni-
chuckysp84@yahoo.com
versiti Sains Malaysia
54 Hasim Hamidah Abdul Scholl of Communication, Uni-
hamidah@usm.my
Hamid versiti Sains Malaysia
55 Sri Utami Universitas Pancasila mieke2807@yahoo.com
56 Achmad Supardi, MA President University, Bekasi achmadsupardi@yahoo.com
Indonesia
57 Venny Eka Meidasari, University of Indraprasata PGRI venny_xiaofen@yahoo.com
M.Hum
58 Erikson Sumtaky Satya Wacana Christian Univer- indonesianos@gmail.com
sity, Central Java
59 Amia Luthfia S.P, M.Si Bina Nusantara University amialuthfia@gmail.com

60 Glorya Agustiningsih Institut Bisnis dan Informatika gloria_as@yahoo.com
Indonesia
61 Sari Ramadanty Alumni Program Pasca Sarjana sari.ramadanty@gmail.com

UI
62 Imam Syafganti Politeknik Negeri Jakarta
63 Lusiana Andriani Lubis Universitas Sumatra Utara Lus1ana_andr1an1@yahoo.
com

FIKOM UP Conference Commitee

Chairman of the Committee : Prof. Andi M. Faisal Bakti, MA, Ph.D
Steering Committee
SC Chair : Cici Eka Iswahyuningtyas, M.Soc, Sc.
SC Secretary : Ir. Ahmad Badari Burhan, MBA
SC Members : B. Helpris Estaswara, M.Si
Anna Agustina, M.Si
Fitria Angeliqa, M.Si
Matriana PS., M.Si
Organizing Committee
OC Chair : Matriana PS., M.Si
Vice Chair : B. Helpris Estaswara, M.Si
OC Secretary : Umar Halim
Secretariat : Fitrisari Intan, SE
Sulistyowati, Amd.
Zuharlina, S.Ikom
Treasurer : Fitria Angeliqa, M.Si
Abstract & Full Paper : Cici Eka Iswahyuningtyas, M.Soc, Sc.
Ir. Ahmad Badari Burhan, MBA
Program & Protocol : Anna Agustina, M.Si
Niken Laras Endang Setyaningsih, SE
Sponsorship : Ir. Ahmad Badari Burhan, MBA
Venue, Food, and Beverage : Rifky Anggraeni, SE
Media Relation & Publicity : Risma Kartika, M.Si
Yunus Pramono, A.Md.
Documentation : I Putu Gede Whille Dauh, ST
A. Ahmad Haekal, SE
Technical, Logistics, and : Yusuf, SE
Accommodation Erwin Firmansyah, Amd.
Assistants : Elliyanti
Sukiyo
Students : Mubin, Farha, Arie, Shifa, Azis, Trita, Ruli, Fikhri, Sesi, Asti,
Azar, Jaka, Dimas, Alby, Sofyan, Ridwan, Aji, Deza, Ina,
Selvi, Dizky, Raditya, Mala, Liza, Idris, Ryan.

POLITICAL COMMUNICATION, POLICY, AND PARTICIPATION
“KOMUNIKASI POLITIK DAN OTONOMI DAERAH PADA

KANDIDAT PARLEMEN PROVINSI DKI JAKARTA TAHUN 2009”
Umaimah Wahid
Faculty of Communication Scince, Budi Luhur University
Email: nyakmah@yahoo.com
Abstract
Women are culturally abandoned from the political world where the image that politics is dirty and only for
men are developed. Mass media, as an important component of society, should take part in opposing the
hegemony. Mass media still take their position as a part of global capitalism networks in which they prefer
putting women as one of the economic objects, and indirectly still support the process and concept of the
patriarchal system. According to a Marxist humanist Gramsci, civil society can conducts movements against a
hegemonic power wherever and whenever it wants by toppling the hegemony and the dominant ideology. At
this point, the alliance of women should be developed to build a collective will to fight gender discrimination
that ignores women participation and representation both in politics and parliament. This research is primarily
based on critical paradigm with Gramscian model analysis, theories and concepts of political communication
regarding quality of political communication, mass media, and based on Antonio Gramsci’s hegemony theory
of organizational network alliance, hegemony-counter hegemony, radical feminist, and the mass media with
the basis of regional autonomy. This research concludes that the capacity of female in political communication
in DKI Jakarta parliamentary is properly performed among female as individuals, however, it is found that
averages of female members in parliament is away from ideal. This situation that shows the lack of political
experiences and knowledge among female political representative members implies the predicament of
political party in boosting its female members as political and party cadres.
PENDAHULUAN
Penerapan otonomi daerah sejak tahun 1999 belum membawa hasil yang positif bagi
pengembangan daerah termasuk didalamnya pengembangan sumber daya manusia (SDM)
perempuan sebagai salah satu stakeholders dalam pembangunan daerah. Justru pelaksanaan
otonomi daerah menjadi membawa dampak terhadap perempuan. Setidaknya ada tiga catatan yang
menyangkut dampak otonomi daerah terhadap perempuan. Pertama, kecenderungan menguatnya
politik identitas, politisasi agama, dan revitalisasi adat yang bernuansa pembatasan terhadap
peran publik perempuan. Kedua, otonomi daerah tidak serta-merta meningkatkan kesejahteraan
masyarakat. Ketiga, partisipasi perempuan dalam pembuatan kebijakan masih minim, keterwakilan
perempuan dalam institusi pengambilan keputusan turun signifikan, dan kepemimpinan perempuan
sebagai pemimpin daerah ditingkat lokal jumlahnya nyaris tidak ada. (Kompas, Swara, Sabtu 29 Juli
2006).
Beragam alasan dikemukaan kaum perempuan pemerhati kuota 30 persen keterwakilan

perempuan di partai politik dan legislative. Diantaranya adalah marjinalisasi terhadap kaum
perempuan sudah lama berlangsung dan menjadi integral dalam proses sosial budaya dan politik,
sehingga untuk mendobrak ketidakadilan atas marjinalisasi tersebut dibutuhkan sebuah kebijakan
khusus yang dalam waktu cepat mampu memberi terapi dari keadaan selama ini yang termarjinalkan
secara politik. Marjinalisasi perempuan merupakan persoalan klasik dan terjadi sepanjang sejarah
manusia dan terus berkembang dan mengakar dalam bentuk budaya yang didukung sepenuhnya
oleh struktur negara yaitu undang-undang.
Alasan lainnya adalah adanya sistem budaya patriarkhis yang sangat merugikan kaum
perempuan. Sistem budaya patriarkhis adalah sistem yang memiliki nilai-nilai yang dominan berpihak
kepada kaum laki-laki. Sistem patriarkhi semakin kuat berakar, menghegemoni, dan seakan memiliki
legalitas kebenaran ketika negara, sebagai struktur dominan dalam masyarakat, ikut memelihara
dan melakukan pembiaran terhadap nilai nilai yang terjadi dan merugikan kaum perempuan. Sistem
patriarkhi yang mendukung dominasi dan memandang bahwa laki-laki dengan maskulinitasnya
sebagai kekuatan yang lebih dari kaum perempuan, yang pandangan tersebut memberi implikasi
terhadap semua sektor kehidupan berdasarkan relasi antara perempuan dan laki-laki.
Satu decade atau 8 tahun perjuangan Affirmative Action, kuota 30 persen dapat dilihat
realitasnya bahwa berdasarkan hasil pemilu 2004, keterwakilan perempuan di politik/legislatif hanya
11 persen, Hasil 11 persen keterwakilan perempuan di parlemen setelah didukung oleh Undang
Undang Pemilu No. 22 Tahun 2002 Pasal 65 Ayat 1, yang mensyaratkan 30 persen keterwakilan
perempuan di legislatif. Hasil tersebut menurun dari hasil pemilu tahun 1999 yang mencapai 9
persen. Berdasarkan realitas tersebut, apakah hasil pemilu tahun 2009 hasilnya meningkat secara
significant keterwakilan perempuan di parlemen/legislatif, dengan semakin kuatnya kekuatan hukum
atau undang-undang yang menjadi payung pelaksanaan affirmative action, kuota 30 persen ?
Pertanyaan tersebut sepantasnya muncul sebagai implikasi dari kekuatan hukum yang
termaktum dalam Undang-undang No.2/2008 tentang Partai Politik yang telah mengamanatkan
kuota 30 persen untuk perempuan dalam politik, terutama dalam Parlemen Pasal 8 Butir d UU
No. 10/2008, misalnya menyebutkan menyertakan sekurang-kurangnya 30 persen keterwakilan
perempuan pada kepengurusan partai 30 persen sebagai salah satu persyaratan parpol untuk dapat
menjadi peserta pemilu. Dan hal tersebut dikuatkan oleh Pasal 53 UU tersebut juga mengatakan
bahwa daftar bakal calon juga memuat paling sedikit 30 persen keterwakilan perempuan.
UU partai politik tersebut memang tidak memberikan kekuatan hukum yang mutlak. Namun
lebih sebagai persyarakatan yang dapat saja dipahami bahwa partai politik tidak mesti memenuhi
hal tersebut. Ketentuan persyarakatan kuota 30 persen hanya didukung oleh Pasal 57 UU Legislatif
misalnya mengenai verifikasi kelengkapan administrasi bakal calon, yang mana jika parpol tidak
memenuhi ketentuan kuota 30 persen, disebutkan bahwa KPU, KPU Propinsi, KPU Kabupaten/Kota
akan memberikan kesempatan kepada pada parpol untuk memperbaiki bakal calon tersebut dan
memberikan alasan tertulis.
Dalam Pemilu 2009 akan bertarung 11.000 caleg yang diusulkan oleh 38 partai politik seluruh
Indonesia baik di tingkat naisonal, propinsi maupun kapupaten dan calon DPD. menurut data dari
Puskapol Fisip UI (Harian Umum KOMPAS, Selasa, 14 Oktober 2008) yang mengacu pada Komisi
Pemilihan Umum (KPU), bahwa terdapat lima partai yang menempatkan 40 persen atau lebih
keterwakilan perempuan dalam DCS (daftar calon sementara), yaitu Partai Karya Peduli Bangsa
(PKPB) 48 persen, Partai Kesatuan dan Keadilan Indonesia (PKPI) 45 persen, Partai Demokrasi
Pembangunan (PDP) 40 persen, Partai Matahari bangsa (PMB) 42 persen, Partai Demokrasi
Indonesia Kebangsaan (PDK) 40 persen, Partai Bintang Reformasi (PBR) 40 persen, dan Partai
Persatuan Nahdlatul Ummah Indonesia (PPNU) 47 Persen.
Negara telah memberikan ruang yang sangat baik bagi kaum perempuan, yaitu dengan
lahirnya UU Pemilu 2003 dan disempurnakan dengan UU Pemilu 2008, dan akhirnya klimak dari
perubahan sistem ini, adalah ketentuan suara pemilihterbanyak yang akan menentukan terpilih
tidaknya seorang kandidat sebagai anggota parlemen, meski ketentuan nomor urut tetap menjadi
faktor yang juga ikut berperan. Situasi ini Dalam konteks Gramsci, telah tercapai keseimbangan
posisi tawar antara gerakan perempuan, yang direpresentasikan sebagai masyarakat sipil, dengan
negara, yang disebutnya sebagai masyarakat politik, dalam pertarungan ide antara keduanya.
Negara sebagai masyarakat politik selama ini dipercaya telah melakukan hegemoni politik atas
masyarakat sipil, yang dalam konteks ini adalah kaum perempuan.
Pada tataran Superstruktur, hegemoni negara telah dikalahkan oleh masyarakat sipil dan
pertarungan ide dimenangkan oleh kaum perempuan sehingga memunculkan nilai nilai baru yang
lebih berpihak kepada kaum perempuan. Pada fase ini Gramsci menyebutnya sebagai gerakan
‘counter hegemoni’, dimana kaum perempuan mampu tampil dan melahirkan hegemoni baru setelah
memenangkan pertarungan ide melawan hegemoni lama. UU Pemilu 2008, dapat dikatakann
sebagai kemenangan perempuan sebagai mayarakat sipil.
Dalam upaya melakukan ‘counter hegemoni’, kaum perempuan, sebagaimana di sebutkan
diatas, harus memiliki posisi tawar (bargaining position) yang tinggi. Posisi tawar yang tinggi sangat
dipengaruhi oleh banyak instrumen pendukung yang salah satunya adalah Media. Kebutuhan akan
dukungan media Industri menjadi pilihan yang tidak dapat dihindari. Hal ini disebabkan Media Industri
memiliki gaung yang lebih luas dan cenderung lebih dapat diterima oleh publik dibanding media
komunitas. Disamping itu Media industri juga mampu menempatkan dirinya sebagai instrumen yang
dibutuhkan masyarakat. Hal ini disebabkan oleh hubungan saling ketergantungan yang kuat antara
media industri dengan masyarakat itu sendiri.
Media massa dengan segenap perangkatnya juga memiliki kepentingan dan ideologi sendiri.
Dalam Konsep Gramcsi, media massa diinterpretasikan sebagai instrument untuk meyebarluaskan
dan memperkuat hegemoni dominan, akan tetapi media sekaligus dapat juga digunakan untuk
menyebarluaskan dan memperkuat ide-ide dan gerakan counter hegemoni. (Stillo, 1999:10) Dalam
realitas ideologi kapitalisme, hegemoni dan dominasi laki-laki juga berlangsung di media. Media
tidak mungkin melepaskan diri dari kepentingan-kepentingan institusi pengelola media itu sendiri.
Akibat kecenderungan media dikelola sebagai industri adalah munculnya kapitalisme media. Kondisi
tersebut diperkuat oleh cara berpikir pengelola media itu sendiri yang dibentuk oleh pemahaman
budaya patriarkhi mengakibatkan tayangan-tayangan mengenai perempuan hanya teks seputar
rumah tangga dan fashion. Hal ini terjadi bukan hanya pada tayangan yang besifat hiburan tapi
juga pada tayangan berita yang semestinya lebih netral. Gambaran atau prototipe perempuan pada
umumnya lebih kepada apa yang disukai dan laku dijual oleh media massa yang lalu mempengaruhi
tulisan dan persepsi tentang perempuan dan aktivitas mereka di politik.
Berdasarkan pertimbangan yang telah diuraikan diatas, maka rumusan masalah penelitian
ini adalah : 1) Apakah kebijakan Affirmative action berdasarkan UU Pemilu 2003 dan UU Partai
Politik 2008 merupakan kebijakan yan sesuai dalam upaya peningkatan keterwakilan perempuan
di parlemen dalam pelaksanaan otonomi daerah? 2) Bagaimana dukungan partai politik terhadap
proses pemenuhan kuota 30 persen atas dasar UU Pemilu 2009 ? 3) Bagaimana peran media massa
dalam proses politik kandidat perempuan dalam pemilu 2009 ? 4) Bagaimana kualitas komunikasi
politik kandidat perempuan provinsi DKI Jakarta tahun 2009 ? dan 5) Apakah perjuangan perempuan
berkaitan dengan ketentuan kuota dan otonomi daerah merupakan gerakan counter hegemoni ?
Berdasarkan masalah, teori, metodologi dan analisis penelitian yang dipergunakan oleh
peneliti, maka tujuan penelitian adalah 1) Mengungkapkan kebijakan Affirmative action berdasarkan
UU Pemilu 2003 dan UU Partai Politik 2008 merupakan kebijakan yan sesuai dalam upaya
peningkatan keterwakilan perempuan di parlemen dalam kerangka otonomi daerah. 2) Menjelaskan
dukungan partai politik terhadap proses pemenuhan kuota 30 persen atas dasar UU Pemilu 2009 .
3) Menjelaskan dan mengkritisi peran media massa dalam proses politik kandidat perempuan dalam
pemilu 2009 , 4) Mengetahui dan menjelaskan kualitas komunikasi politik kandidat perempuan
DKI Jakarta dalam pemilu 2009, dan 5) Menjelaskan perjuangan perempuan berkaitan dengan
ketentuan kuota dan otonomi daerah merupakan gerakan counter hegemoni.

Penelitian yang menggunakan landasan kerangka pemikiran kritikal yang dalam hal ini analisis
kritis berdasarkan pemikiran Antonio Gramsci, mampu mengungkapkan interaksi dinamis antara
keberadaan dan sekaligus kekuatan media massa dalam proses perjuangan perempuan menuju
keterwakilan di parlemen yang signifikan dan memenuhi rasa keadilan perempuan dan demokrasi
modern sehingga dapat memberikan hasil penelitian dengan pendekatan analisis Gramscian bagi
bidang keilmuan komunikasi politik. Terutama pengkayaan pemahaman teori dari kelompok kritikal
yang selama ini masih sangat jarang dipergunakan analisis Gramscian dalam kajian komunikasi di
Indonesia sebagai alternatif pendekatan yang penurut penulis justru akan mampu secara mendalam
menjelaskan secara lebih mendalam dan subtansial dalam menelaah masalah-masalah komunikasi,
politik dan sosial budaya.
Paradigma Penelitian
Paradigma adalah cara pandang terhadap realitas, dan merupakan sistem kepercayaan
mendasar yang mengarahkan alur pikir guna menentukan pilihan-pilihan pendekatan yang
digunakan dan bagaimana hal tersebut dilakukan di lapangan oleh peneliti (The Paradigma Dialog,
Egon C. Guba,edt, dalam The Alternatif Paradigm Dialog,1990:17). Lebih lanjut Guba menyebutkan
bahwa paradigma adalah hasill konstruksi manusia (human constructions) dimana sangat mungkin
terjadi kekeliruan dalam proses tersebut dan mungkin saja terdapat perbedaan memahami sebuah
realitas oleh peneliti berdasarkan pilihan paradigma yang akan digunakan untuk memahami realitas
atau fenomena. Setiap orang/peneliti mempelajari realitas berdasarkan berbagai pandangan yang
diyakini sesuai dan cocok untuk memahami fakta yang dimaksud atau menjadi obyek penelitian.
Paradigma yang dipakai dalam penelitian mengenai Otonomi Daerah dan Komunikasi Politik
Kandidat Anggota Parlemen Pemilu 2009 (Analisis Gramcian Terhadap Affirmative Action, Kuota 30
Persen Keterwakilan Perempuan Di Parlemen Di Daerah Pemilihan Provinsi DKI Jakarta adalah
“Paradigma Kritikal” atau Critical Theory, yaitu Paradigma yang bercirikan Ideologically oriented
inquiry seperti pendekatan neo-Marxism, materialism, feminism, participatory inquiry dan beragam
teory lainnya yang termasuk teori kritikal (Guba, 1990:23).
Paradigma Kritis adalah paradigma yang sangat menaruh perhatian terhadap upaya
pembongkaran aspek-aspek yang tersembunyi di balik realitas yang tampak guna dilakukan
sebuah kritik dan perubahan (critiqeu and transformation) terhadap struktur sosial (Guba and
Lincoln,1994:109). Asumsi-asumsi teori kritikal terkandung pada pemikiran Antonio Gramsci yang
dipergunakan oleh penulis, untuk melihat, mengkritisi dan sekaligus menjelaskan fenomena yang
ada. Hal ini sebagaimana juga dijelaskan oleh Chantal Mouffe (1979:9) yang menyatakan bahwa
Analisis Gramscian membahas persoalan-persoalan mengenai kelas pekerja (the working class),
superstructure, civil society, collective will, class of struggle, political praxis hegemoni-counter
hegemoni dll, sehingga menempatkan pemikiran dan analisis Gramsci sebagai pemikir Marxist,
tepatnya Humanist Marxist. Pemahaman senada dinyatakan oleh Nabento Boobio yang menyatakan
bahwa tesis-tesis Gramcsi memiliki kaitan dengan tradisi Marxist (dalam, Mouffe,1979:2)
Kerangka Pemikiran Teoritis
Grand theory yang digunakan dalam penelitian ini adalah teori komunikasi politik. Politik
sebagai aktivitas yang melibatkan banyak aspek seperti aktor politik, sistem politik, masyarakat/
rakyat, media dan kampanye yang mentransformasikan kepada khalayak dan pengikut mengenai
misi, visi, isu-isu dan program politik. Transformasi pesan politilk tersebut merupakan bagian dari
kampanye politik yang memang berlangsung dalam proses komunikasi politik antara dua pihak yang
terlibat dalam proses politik.
Dalam proses politik, komunikasi dan media adalah sarana yang dipergunakan secara
besar-besaran untuk melakukan transformasikan ide, konsep dan pesan-pesan politilk berlangsung
sekaligus menjadi wahana komunikasi antara kandidat poliotikl dengan khalayak/pengikut maupun
masyarakat dalam, kampanye, media massa memegang peranan vital. Media massa menjadi
saluran transformasi pesan yang mampu menjangkau khalayak atau pengikut/masyarakat dalam
jumlah yang sangat luas, sekaligus media mampu mengkonstruksi image seorang kandidat yang
dapat mempengaruhi dipilih atau tidak oleh masyarakat.
Komunikasi politik adalah suatu kemestian bagi dalam proses politik yang dalam konteks
ini adalah kandidat politik perempuan yang mencalonkan diri sebagai calon anggota parlemen.
Komunikasi politik karenanya sangat diperlukan dalam aktivitas politik dan mustahil bagi para
kandidat mengabaikan peran media dalam proses politik yang berlangsung. Media yang diketahui
memiliki kekuatan untuk menjangkau dan mempengaruhi massa politik dalam jumlah yang luas,
juga bersifat ekonomis, meluas dan serempak. Keberadaan media massa bagaimanapun tentu
saja tidak akan menghapuskan komunikais face-to-face antara para aktor politik dengan pengikut
atau anggota masyarakat. Kekuatan dan keterlibatan media menjadi prasyarat dalam setiap proses
dan aktivitas poolitik dalam system politik di Indonesia. Menurut Brian McNair dalam bukunya An
Introduction to Political Communication, 1997:11) menyatakan bahwa media massa berfungsi
sebagai transformitter komunikasi politik yang berasal dari luar dari organisasi media itu sendiri, dan
sender pesan-pesan politik yang dikonstruksikan oleh pekerja media/jurnalis. (1997:11)
Media massa sebagaimana dipercaya selama ini telah mendukung proses sosialisasi nilai-
nilai demokrasi. Demokrasi adalah syarat utama yang menyebabkan media dapat tumbuh bebas
dan leluasa dalam memenuhi informasi masyarakat. Sebaliknya media dalam era demokrasi
memberikan masyarakat keleluasaan mengakses beragam content media yang sesuai denga
kebutuhan mereka. Media menjadi pemain utama dan atas dasar pertimbangan ekonomi, media
dengan suka cita menjadi sarana promosi para kandidat politik.
Menurut McNair (1997:21), terdapat lima fungsi media komunikasi dalam tipe ideal masyarakat
demokrasi, yaitu:
1. Media harus memberikan informasi kepada masyarakat (citizens) tentang apa yang
terjadi di sekitar mereka (fungsi surveillance ang monitoriung fuction of media).
2. Media harus mendidik sehingga informasi mempunyai signifikan dengan fakta.
3. Media harus memiliki platform untuk wacana politik publik, menfasilitasi bentuk-bentuk
opini publik.
4. Media memberi publisitas beragam kegiatan pemerintah dan lembaga-lembaga politik-
sebagai peran watchdog journalist.
5. Media dalam masyarakat demokrastis melayani sebagai channel advokasi pandangan-
pandangan politik.
Peran media massa semakin penting menurut Curran Gurevich dalam bukunya Massa
Media and Society (1992:76), bahwa media mampu mengkonstruksi image tentang dunia dan
kehidupan sosial serta sekaligus mmapu mendefinisikan realitas sosial. Masyarakat cenderung
memahami realitas sosial dari tayangan media yang mereka konsumsi, sebagai realitas social yang
sesungguhnya, dan menjadi rujukan dalam memahami, mempertimbangakan serta memutuskan
sesuatu. Kondisi yang sama berlangssung dalam kehidupan politik, kandidat politik memerlukan
media massa untuk menyampaikan konsep dan isu politik mereka kepada masyarakat dengan
harapan masyarakat mengetahui dan memiliki persepsi positif berkaitan dengan aktivitas politik.
Dengan kata lain, komunikasi politik sangat penting dalam proses politik kandidat dalam
mencalonkan diri sebagai bakal calon anggota parlemen. Kandidat politik perempuan harus memiliki
pemahaman dan kemampuan komunikasi politik sehingga dapat mengelola proses politik yang
sedang berlangsung. Tanpa kemampuan komunikasi yang memadai, maka cenderung sulit untuk
bersaing dengan pihak lain di era teknologi komunikasi sekarang ini. Namun penggun aan media
dalam aktivitas kampanye, juga tidaklah murah, namun memerlukan dana yang sangat besar,
ditengah ideologi media yang menganut ideologi kapitalisme.

Berkaitan dengan pemahaman mengenai komunikasi politik, maka Brian McNair

menyatakan bahwa Komunikasi politik adalah diskusi publkc mengenai alokasi sumber-sumber
publik, otoritas wewenang (siapa diberi kekuasaan untuk membuat keputusan legislatif dan
eksekutif) dan wewenang memberi sanksi (ganjaran atau hukuman oleh Negara), (1997:1) Proses
komunikasi politik ini bersifat esensial bagi para kandidat perempuan yang sedang berusahan
bersaing dengan puluhan ribu kandidat yang lain. Oleh karenanya, untuk memenangkan persaingan
yang ada diantara para kandidat, maka media massa sangat penting digunakan, disamping unsur-
unsur komunikasi politik lainnya sebagaimanya yang dijelaskan oleh Briang McNair. Komampuan
komunikasi para kandidat perempuan dalam proses pencalonan atau kampanye menuju pemilihan
anggota parlemen merupakan salah suatu faktor dominan yang menentukan bagaimana aktivitas
politik mereka diketahui, dikenal dan disukai oleh khalayak pemilih, serta mampu membentuk opini
publik dan kepercayaan masyarakat atas apa yang mereka kampanyekan.
Konsep lainnya adalah mengenai otonomi daerah sebagai suatu kebijakan dalam pemerintahan
daerah. Pelaksanaan otonomi daerah diatur dalam Undang-undang no 32 Tahun 2004 tentang
Pemerintahan Daerah. Pasal 2 UU/32/2004 menyebutkan:
1. Negara kesatuan Republik Indonesia dibagi atas daerah-daerah provinsi itu dibagi atas
kabupaten dan kota yang masing-masing mempunyai pemerintah daerah.
2. Pemerintah daerah sebagaimana ayat (1) mengatur dan mengurus sendiri urusan
pemerintahan menurut azas otonomi dan pembantuan.
3. Pemerintahan daerah sebagaimana ayat (2) menjalankan otonomi seluas-luasnya, kecuali
urusan pemerintahan yang menjadi urusan pemerintah, dengan tujuan meningkatkan
kesejahteraan masyarakat, pelayanan umum, dan daya saing daerah.
Berbagai sumberdaya termasuk sumber daya manusia perempuan menjadi sangat penting
dalam menggali dan mengembangkan potensi daerah untuk tercapacainya kemajuan suatu daerah.
Peran perempuan diharapkan dapat lebih optimal sejalan dengan amanat Instruksi Presiden No.
9 Tahun 2000 tentang Pengarusutamaan Gender Dalam pembangunan Nasional. Inpres tersebut
lahir dengan pertimbangan untuk meningkatkan kedudukan, peran, dan kualitas perempuan, serta
mewujudkan kesetaraan dan keadilan gender dalam kehidupan berkeluarga, bermasyarakat,
berbangsa, dan bernegara.
Dalam konteks otonomi daerah, terdapat perbedaan antara instansi dan lembaga pusat
dan daerah. Hal ini lebih teknis diatur dalam Peraturan Pemerintah (PP) No. 38 Tahun 2007
tentang Pembagian Urusan Pemerintah antara pemerintah, pemerintah provinsi, dan pemerintah
kabupaten/kota. Pengaturan lebih lanjut yaitu PP No. 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat
Daerah, yang memberi kewenangan daerah untuk mengatur sebaik mungkin organisasi perangakat
daerahnya. Hingga kini terdapat variasi terhadap upaya pemberdayaan perempuan dengan strategi
pengarusutamaan gender dalam pembangunan daerah.
Dalam konteks politik peran perempuan tidak diatur dalam undang-undang pemerintahan
daerah. Peran politik perempuan tetap diatur dalam undang-undang partai politik. Pemberdayaan
peran politik perempuan dalam kontek otonomi tetap mengacu pada kebijakan politik (Political will)
mengenai keterwakilan perempuan 30 persen di parlemen merupakan kebijakana sementara yang
diharapkan mampu mendorong keterlibatan perempuan lebih significant di politik. UU Partai Politik
Pasal 53 membuka jalan secara telah jelas kepada kaum perempuan khususnya dan dunia politik
di Indonesia umumnya, yang mana selama ini politik identik dengan kaum laki-laki yang maskulin
dan kaum perempuan menjadi sangat marjinal di kancah politik baik karena alasan budaya maupun
struktural.
Keterbukaan tersebut didukung oleh UU, walau masih tetap sama spiritnya dengan UU
Pemilu 2002 Pasal 65 Ayat 1 yang menghimbau perlunya keterwakilan perempuan lebih sigfnifikat di
parlemen, dengan kebijakan khusus (Affirmative Action), kuota 30 persen. Ketentuan kuota, 30

persen sesuai yang diamanatkan UU Partai Politik Pasal 53, membuka kesempatan yang lebar bagi
kaumn perempuan untuk terlibat di politik, khususnya dalam mencalonkan diri sebagai kandidat
anggota parlemen dalam pemilu 2009 mendatang. Ketentuan tersebut, menggerakkan partai
politik untuk beramai-ramai dalam waktu yang sangat singkat mengharuskan mereka memenuhi
persyaratan kuota 30 persen dalam daftar bakal calon anggota legislatif.
Era otonomi daerah yang memberikan ruang yang luas kepada daerah untuk mengembangkan
dan membangun daerahnya, diharapkan mampu mengakomodir peran perempuan dalam bidang
politik. Keterlibatan petempuan dalam lembaga legislatif di daerah akan membawa warna tersendiri
dan menjadi bargainning position bagi posisi perempuan di daerah. Perjuangan tersebut dapat
berhasil, jika kaum perempuan yang menjadi anggota DPR dan DPRD merupakan individu-
individu yang memang memiliki kepekaan gender dan mau memperjuangkan kepentingan kaum
perempuan. Kualitas anggota parlemen sekaligus member inisiatif bahwa anggota tersebut mampu
dan berani memperjuangkan keadilan gender di parlemen dalam semua produk kebijakan dan UU
yang dihasilkan.
Kajian lainnya adalah teori media massa dalam perspektif Antonio Gramsci. Teori ini menegaskan
konsep media massa dalam penelitian ini. Media Massa dalam konstalasi Pertukaran Posisi (war
of position) antara Masyarakat Politik dan Masyarakat Sipil. Media massa memiliki kemampuan
komunikasi media yang bersifat massal dan seringkali mengandung unsur ‘doktrin inrmation’ yaitu
informasi satu arah yang membuat media menjadi leluasa untuk mengkonstruksi suatu informasi.
Media massa juga dipandang sebagai alat yang memiliki kekuatan sentral (powerfull) dan sangat
dipengaruhi oleh ideologi dominan seperti sistim politik, ekonomi dan budaya perusahaan. Pengaruh
ideologi dan sistem kepercayaan (system belief) media mempengaruhi proses produksi, skala
produksi dan difusi komunikasi. Skala produksi dan difusi komunikasi adalah aktivitas yang selalu
dilakukan media dengan segala perangkat di dalamnya yang berakibat pada ketergantungan media
terhadap khalayak mereka dan sebaliknya ketergantungan khalayak terhadap media massa.
Media mampu menyediakan beragam informasi yang dibutuhkan dan menentukan

pembentukan realitas, pemikiran dan pandangan tertentu tentang dunia dan realitas sosialnya
(Fenton, dalam Taylor,edt. 1999:297). Lebih lanjut dijelaskan oleh Jenny Kitzinger (dalam Greg
Phillo, edt, 1999:16), bahwa media memperkenalkan orang pada fakta, fase-fase kehidupan dan
sejarah dunia atau image yang kesemuanya terkadang menjadi satu serta menjadi alat yang sangat
efektif untuk mengetahui keakuratan informasi yang disajikan.
Media juga merupakan bagian dari industri budaya yang terikat dengan sistem komunikasi
masyarakat yang dikelola sebagai sebuah organisasi industri yang memiliki kepentingan dan
kecenderungan tersendiri. Kepentingan dan kecenderungan media ditentukan oleh sistem sosial,
ekonomi, budaya dan politik lingkungan media tersebut menentukan konstruksi kerangka pikir, kerja
dan prilaku mengelola media dan media massa. Media massa memang tidak mungkin melepaskan
diri dari nilai, ideologi, kepentingan dan sistem kehidupan yang ada dimana media tersebut tumbuh
dan berkembang. Atas dasar pertimbangan tersebut, maka media massa dalam pemahaman para
ahli Marxist adalah suatu kekuatan yang mampu menentukan realitas berdasarkan realitas nilai,
ideologi dan sistem yang ada. Kekuatan ekonomi yang mempengaruhi produksi sosial secara
langsung ikut mempengaruhi masyarakat industri, juga ditentukan oleh perkembangan teknologi,
pada akhirnya memperkuat dominasi oleh kelompok dominan dan menjadikan proses tersebut
semakin kompleks. Proses tersebut tidak dapat dilepaskan dari pengaruh ideologi yang memberikan
legitimasi kekuasaan. Dalam proses ini Antonio Gramsci menjelaskan bahwa telah terjadi hegemoni
ideologi dominan. Ideologi sebagai superstruktur masyarakat memproduksi institusi dimana institusi
tersebut secara konstan berjuang melalui makna dan kekuasaan. (1999:299). Ideologi dominan
inilah yang kemudian menentukan dan mamaknai realitas sosial, budaya dan politik masyarakat
politik dan masyarakat sipil termasuk didalamnya realitas politik perempuan.

Media dalam konteks tersebut justru berperan menjadi bagian dari kelompok penguasa dan
borjuis, yaitu masyarakat politik dan ideologi dominan, sehingga media hanya mentransformasikan
satu warna atau kecenderungan realitas dimana realitas tersebut dikuasai oleh ideologi kelompok
penguasa. Situasi ini sesuai dengan Pemahaman media massa menurut teori-teori Marxist yang
berprinsip bahwa media sebagai ‘instrument’,, dan berposisi sebagai pemelihara apa yang pemilik
perusahan komunikasikan dan digunakan untuk mengontrol. Kontrol dilakukan atas produksi budaya
dengan tujuan untuk memelihara ‘’status quo’.
Antonio Gramsci memandang media bukan hanya alat yang dapat dipergunakan oleh
penguasa atau pengelola media dengan nilai-nilai mereka dan mendukung nilai tersebut
(determinictic approach). Menurut Gramsci (Stillo, 1988:8), media juga ‘dapat’ dimanfaatkan oleh
civil society, yang dalam kasus ini, kaum pejuang perempuan untuk menyebarkan dan memperkuat
ide-ide pembebasan. Semuanya tergantung pada kerja perempuan untuk berupaya agar media
menjadi bagian dari perjuangan yang dilakukan, sehingga isi teks media tidak hanya sebagaimana
kecenderungan selama ini yaitu dalam bentuk yang dipengaruhi oleh konstruksi budaya patriarkhi
dan idealogi kapitalis, tetapi juga dapat muncul alternatif-alternatisf isi dan tayangan media dengan
beragam perspektif sehingga memungkinkan terjadinya perdebatan ‘publik’ tentang ide, konsep dan
bahkan ideologi tentang apa yang sesuai di masyarakat.
Peneliti juga menggunakan teori Hegemoni – Counter Hegemoni Antonio Gramsci sebagai
Kekuatan Masyarakat Sipil. Dalam buku ‘Gagasan-Gagasan Politik Antonio Gramsci’ (Roger
Simon,1999:11), dinyatakan bahwa konsep Gramsci tentang hegemoni dinyatakan sebagai konsep
yang sangat maju. Konsep ini dibangun atas dasar pengakuan bahwa perjuangan demokrasi
rakyat dan lembaga-lembaga parlementer yang telah terbentuk tidak perlu memiliki karakter kelas.
Sebaliknya lembaga-lembaga tersebut harus menjadi jalur bagi perjuangan politik antara dua kelas
utama yaitu kelas pekerja dan kelas kapitalis. Lebih lanjut dijelaskan bahwa untuk bergerak maju
menuju sosialisme, gerakan buruh harus menemukan cara untuk mempertautkan perjuangan-
perjuangan demokrasi rakyat ini dengan tujuan-tujuan sosialis yaitu dengan membangun aliansi yang
memungkinkan untuk meraih kedudukan kepemimpinan nasional (hegemoni). Bentuk masyarakat
ini yang lalu dinamakan oleh Gramcsi dengan masyarakat sipil (civil society). (Simon, 1999:12)
Hegemoni kelas penguasa dan ideologi dominan dijalankan dalam masyarakat sipil dengan
mengajak kelas-kelas yang berada di bawahnya (subordinate classes) untuk menerima nilai-nilai dan
gagasan-gagasan yang telag diambil oleh kelas yang dominan itu sendiri dengan cara membangun
jaringan kerja sama yang didasarkan atas nilai-nilai tersebut. Langkah-langkah Sosialisme dilakukan
dengan membangun hegemoni tandingan (hegemoni-counter-hegemoni) oleh perempuan sebagai
civil society. Langkah ini memerlukan proses reformasi moral dan ideologi yang panjang. Gramcsi
menyebutkanya ‘’perang posisi’ (war of position). (Stillo, 1999:4-8).
Perang posisi menurut Gramsci (Stillo.1999:8) merupakan salah satu cara yang dapat
dipergunakan oleh civil society untuk memperjuangkan hegemoni civil society dengan cara-cara
rasional dan lemah lembut atas dasar kekuatan intelektual dan kepemimpinan moral dan itu hanya
tepat dan dapat dilakukan dalam masyarakat yang telah maju dan demokratis. Kelompok civil society
dihasilkan dari aliansi atau hubungan yang di dalamnya terjadi perdebatan ide untuk memperoleh
kekuasaan untuk dipergunakan untuk melawan tirani kekuasaan masyarakat politik yaitu negara
dan partai politik. Perlawanan terhadap hegemoni dan ideologi dominan dapat dilakukan dengan
menguasai sistem konseptual yaitu supersruktur dan kekuatan politik. Hal ini sebagaimana
diyatakan oleh Antonio Gramsci, bahwa kata kunci dari konsep sistem hegemoni Gramsci adalah
‘superstruktur dan kekuatan politik. Superstruktur sangat penting dalam pemikiran Gramsci untuk
mempenjuangkan kekuatan masyarakat sipil karena supertsruktur dipandang sebagai ‘ruh’ atau
spirit yang melandasi dan memberi kekuatan gerakan yang dilakukan untuk melawan hegemoni
dominan yang tirani.

Lebih lanjut, Gramcsi menyatakan bahwa kekuasaan harus dipahami sebagai sebuah
hubungan. Hubungan sosial dalam masyarakat sipil dan merupakan hubungan kekuasaan sehingga
kekuasaan bisa merata ke seluruh masyarakat sipil, bukan hanya terwujud dalam aparat negara
yang bersifat koersif. Setiap kelompok sosial dapat menjadi anggota hegemoni. Kelompok lebih
rendah hanya dapat menjadi kelas hegemonik dengan cara memperkuat kemampuan untuk
memperoleh dukungan dari kelas dan kekuatan sosial lain. Kelompok ini harus melakukan aktivitas
koorporasi melampaui kepentingan mereka sendiri (dalam Stillo,( 1999:30). Kepentingan bersama
yang digerakkan oleh kekuatan bersama dalam ‘collective will’ untuk melakukan pernjuangan (class
of struggle), yang diharapkan akan dapat menyebarkan ide-ide yang mendukung kepentingan civil
society.
Konsep Hegemoni Gramcsi (dalam Hendarto,1993:56) terletak pada diakuinya peranan
‘kesadaran subyektif’ (subyective conciosness) dari para pelaku dalam mencapai hubungan timbal
balik yang harmonis antara civil society dan negara. Kesadaran subyektif ini merupakan kesepakatan
kelompok-kelompok sipil yang membentuk aliansi untuk memperjuangkan ideologi untuk melakukan
perdebatan dengan ideologi dominan yaitu ideologi negara dan kelas penguasa. Dari upaya tersebut
diharapkan muncul alternatif ideologi yang mampu merubah beragam kekerasan yang dilakukan
negara kepada perempuan sebagai civil society selama ini.
Dominasi hegemoni yang menghasilkan kekuasaan dari masyarakat sipil seharusnya

dilandasi oleh kekuatan ideologi, sosial dan budaya, bukan kekuatan fisik karena kekuatan yang
ditopang oleh ideologi, sosial dan budaya akan menciptakan kekuasaan dan hegemoni yang
diperoleh secara sukarela atau kesadaran penuh masyarakat, bukan kesadaran atau kepatuhan
yang sifatnya spontan. Hal itu dapat dipahami karena Gramsci lebih menyukai hegemoni yang
dilandasai kekuatan ide/ pikiran, sosial dan budaya dimana kekuasaan dan kepatuhan diperoleh
dengan cara dan jalan yang lembut (soft) melewati perdebatan atau argementasi atas ide-ide bukan
kekuatan fisik yang memaksa.
Teori dan konsep mengenai perempuan adalah mengenai Kekuasaan dan Subyektivitas
Perempuan serta kajian feminisme. Heliwel dan Hindes menjelaskan bahwa kekuasaan (Power)
adalah beberapa entitas yang bersifat kuantitas, untuk memperoleh lebih banyak atau lebih kurang.
Dalam pemahaman ini kekuasaan selalu dilihat sebagai kapasitas-kapasitas untuk memperoleh
yang diinginkan sesuai dengan jalan atau cara yang dimiliki. (dalam Taylor, edt,1997:73). Persoalan
yang sangat penting dalam kekuasaan adalah distribusi kekuasaan. Distribusi kekuasaan dipahami
sebagai analogi kesejahteraan. Distribusi kekuasaan yang merata akan mampu memunculkan
hubungan yang harmonis antara masyarakat sipil dengan masyarakat politik (dalam Taylor,1997:76)
Menurut Gramcsi, kekuasaan tidak hanya dapat diperoleh dan dipertahankan dengan cara
kekerasaan, namun juga mampu diperoleh dan dipertahankan dengan cara soft, yang disebutnya
dengan hegemoni. Kelompok yang selama ini dianggap subordinat penguasa atau bahkan
menentang penguasa dapat saja membangun aliansi baru guna menciptakan hegemoni baru. Kelas
dominan, sebagaimana paham Marxis yang dipergunakan untuk menjelaskan relasi kekuasaan di
masyarakat borjuis,adalah kelompok dominan yang menggunakan hegemoni negara dan sumber
daya ekonomi serta produksi yang berakibat terjadinya subordinasi kekuasaan dan sumber daya
ekonomi dan produksi bagi kelas pekerja.
Atas alasan tersebut, perempuan harus memiliki power untuk mengubah realitas yang
merugikan mereka dan menciptakan realitas baru yang adil dan setara. Perubahan dapat dilakukan
dengan aktif di politik dan memperoleh kekuasaan serta menjadi bagian dari politik praktis, bagian
dari proses pengambilan keputusan, memastikan beragam kebijakan dan undang-undang tidak
diskriminatif serta mendukung realitas perempuan, dan yang terpenting adalah mampu melakukan
kampanye dan sosialisasi pemahaman bahwa realitas perempuan selama ini merupakan konstruksi
laki-laki adalah bukan realitas perempuan yang sesungguhnya. Semua konstruksi tersebut dapat

diubah oleh perempuan dan kekuatan sosial lainnya.
KERANGKA KONSEPTUAL
Hubungan antara perempuan dan negara telah muncul konflik yang muncul sepanjang
sejarah negara, terutama dalam politik. Kondisi konflik ini yang merugikan realitas dan peran
politik perempuan terbangun dari realitas budaya dan struktur sosial yang integral dalam proses
politik yang berlangsung. Hal itu karena bagaimana pun sistem negara, struktur negara dan sistem
politik dibentuk oleh individu-individu terdominasi oleh pemahaman budaya dan struktur sosial yang
menguntungkan laki-laki. Kondisi politik perempuan yang mengalami ketidakadilan adalah realitas
sosial yang harus dipertanyakan, dikritisi dan dipecahkan sehingga mendapatkan cara keluar dari
ketimpangan tersebut dan akhirnya mampu melakukan perubahan yang kalau dimungkinkan dan
diperlukan memenangkan arena perdebatan guna mencapai kekuasaan dengan pemahaman
hegemoni baru.
Lahirnya undang-undang Pemilu 2002 dan UU Partai Politik 2008 yang mensyaratkan
keterwakilan perempuan 30 persen telah memunculkan polemik yang terus menerus diantara
banyak pihak, terutama pihak yang tidak mendukung kebijakan kuota 30 persen. Polemik muncul
yang mempertanyakan mengenai ‘kualitas’ perempuan yang selama ini dipandang belum memadai
kaum perempuan yang dapat menjadi kandidat bakal calon dalam pemilu. Daftar bakal calon
atas persyaratan kuota 30 persen dinyatakan hanya memenuhi kuantitas, yang sebenarnya juga
cukup sulit dioleh oleh partai politik. Kesulitan tersebut dipercaya karena tidak cukup tersedianya
perempuan-perempuan yang mau memilih politik sebagai aktivitas profesional mereka.
Dalam perjuangan kaum perempuan, maka penting memunculkan upaya untuk

membangkitkan kemauan bersama/‘collective will’ diantara kelompok masyarakat yang selama
ini mengalami subordinasi oleh kelompok dominan sehingga memunculkan kekuatan melakukan
perdebatan dan perjuangan ke arah perubahan yang lebih baik. Dalam pemahaman tersebut Gramcsi
memperkenalkan ‘struggle’, yaitu pergulatan harus selalu memungkinkan terjadi diantara kelompok
dominan dan kelompok subordinat. Gramsci memberikan alasan bahwa, common sense yang
sebelumnya diterima oleh kelompok subordinat yang disebabkan oleh kelompok dominan bukanlah
sesuatu yang tetap dan tidak mungkin dirubah. Tapi hal itu selalu memungkinkan untuk digerakkan
dan diubah sebagai cara untuk mentransformasi hal-hal baru. Dalam hal ini media massa juga harus
berada dalam pemahaman ini, yaitu berjalan berdasarkan ideologi untuk melakukan perdebatan.
(Ideological site struggle).
Peristiwa perjuangan hegemoni (moment of struggle of hegemony) merupakan peristiwa

yang sempurna dari konsep Gramsci. Perjuangan tersebut merupakan peristiwa perang posisi
(war of posisition) antara political society dan civil society. Masyarakat sipil berjuang dengan tujuan
mengubah hegemoni yang dominan milik negara dan kaum borjuis atau penguasa, sedangkan
masyarakat politik menginginkan hegemoni mereka tetap dominan demi memelihara kekuasaan
mereka, karena jika masyarakat sipil tidak memperjuangkan ideologi mereka dan membentuk
hegemoni baru, maka sangat mungkin hegemoni penguasa menjadi satu-satunya hegemoni dan
bersifat tirani.
Gerakan collective will juga didukung oleh kapasistas intelektual yang ada sebagai masyarakat
sipil. Oleh sebab itu independensi kaum intelektual sangat penting agar mereka mampu menciptakan
dan menyebarkan ideologi mereka sendiri. Semangat kebersamaan dalam perjaungan juga dapat
menjadi suatu upaya membangun kualitas secara bersama-sama serta mendukung memunculkan
kesadaran perempuan secraa universal, khususnyua di Indonesia bahwa politik bdan perempuan
bukanlah hal yang tabu, namun menjadi suatu aktivitas yang sama nilainya dengan aktivitas lainnya,
atau sama nilainya sebagaimana kaum laki-laki terjun ke politik. Bahwa proses dan aktivitas politik
merupakan tanggung jawab bersama, antara laki-laki dan perempuan.

METODOLOGI PENELITIAN
Egon G. Guba and Yvonna S. Lincoln dalam buku Competing Paradigms In Qualitative
Reseach (1994) Menjelaskan bahwa pendekatan Teori Kritikal mengandung Implikasi metodologis
yaitu dialogic dan dialectical. Penelitian ini membutuhkan transaksional alami yang membuuthkan
dialog antara peneliti dan subyek penelitian. Dialog tersebut haruslah bersifat dialektikal secara
alamiah untuk mentransformasikan penolakan dan salah pengertian sehingga mengarah kepada
lebih banyak kesadaran yang terbentuk, sebagai upaya melihat bagaimana struktur dapat mengubah
dan memahami tindakan yang diperlukan untuk mempengaruhi perubahan yang terjadi.
Berdasarkan rujukan teori, paradigma dan pendekatan terhadap realitas sosial, jenis kajian
dan tujuan penelitian, maka tipe penelitian yang sesuai adalah “Kualitatif”. Metodologi adalah term
yang merujuk kepada proses, prinsip-prinsip dan prosedur dalam mencoba mendekati masalah
dan menemukan jawabannya. Metode kualitatif merujuk pada prosedur-prosedur penelitian
yang menghasilkan deskripsi data; tulisan-tulisan yang dimiliki seseorang atau percakapan yang
menghasilkan kata-kata, peristiwa-peristiwa dan suasana, yang dilengkapi dengan melakukan
observasi langssung, serta melakukan observasi prilaku secara mendalam. (Robert Bogdan and
Steven J. Taylor, 1985:4).
Sebagaimana dijelaskan oleh Allan Bryman (2001:285) bahwasanya penelitian kualitatif

berciri; menghasilkan data bersifat deskriptif interpretif yaitu kata-kata, memperhatikan dan
memahami sudut pandang partisipan dalam penelitian, peneliti ‘dekat’ dengan partisipan dan subyek
penelitian, berusaha untuk memunculkan asumsi, pandangan dan bahkan teori baru. Dan berupaya
memahami kontekstual peristiwa, kaya data dan mendalam, sifatnya micro, mempertimbangkan
makna dan settingnya natural.
Peneliti melihat subyek penelitian ini sebagai sebuah kasus yang masih sangat actual. Hal
tersebut ditandai dengan peristiwa yang masih berlangsung prosesnya dalam pemilihan umum 2009
ini. Isu kuota 30 persen juga merupakan sebuah isu perjuangan yang sentral selama dua decade ini
di kalangan aktivis perempuan di seluruh dunia. Demikian juga di Indonesia isu affirmative action,
kuota 30 persen merupakan isu yang baru mulai muncul dari tahun 2000 dan dalam perjuangan
selanjutnya pada tahun 2003 melahirkan Pasal 65 Ayat 1 UU Pemilu tahun 2003 yang lalu yang
menganjurkan keterwakilan perempuan 30 persen di parlemen. Perjuangan unutk memperkuat
landasan hukum ketentuan kuota 30 persen terus berlanjut dengan lahirnya UU Partai Politik Pasal
53 yang mensyaratkan keterwakilan 30 persen bagi partai politik yang hendak ikut pemilu 2009.
Penelitian ini seirama dengan pandangan dari Feminist Research, yaitu penelitian
yang menggunakan perspektif feminist. W. Lawrence Newman and Allyn & Bacon (1997: 80)
menyatakan bahwa metodologi feminist berusaha untuk memberikan suara pada perempuan dan
mempertanyakan ulang perspektif yang berorientasi laki-laki, dimana hal itu telah menentukan
arah pengembangan ilmu sosial. Lebih lanjut Lawrence dkk. menjelaskan bahwa feminist research
cenderung menolak analisis kuantitatif dan eksperimen namun mereka menggunakan jenis penelitian
kuatitatif. Hal itu didasarkan atas pertimbangan bahwa penggunaan metodelogi kualitatif akan lebih
mampu mengkaji dan menemukan substansi jawaban dari permasalahan yang diteliti, bukan hanya
landasan permukaan saja. Pendekataan ini juga akan mampu menjelaskan jawaban permasalahan
berdasarkan kecenderungan dari subyek penelitian dan bukan kecenderungan pemahaman dari sisi
peneliti.
Dalam penelitian ini, diantara unit analisis tersebut, dilihat atau diungkapkan mengenai
komunikasi politik kandidat perempuan yang merupakan calon anggota parlemen dalam pemilu 2009
di DAPIL Provinsi DKI Jakarta. Menelaah masalah-masalah yang berkaitan dengan konsep-konsep
Gramsci sebagai analisis terhadap kebijakan kuota yang dipercaya oleh kaum perempuan sebagai
satu-satunya metode sementara dengan tujuan untuk meningkatkan keterwakilan perempuan di
parlemen. Mengkritisi subyektivitas perempuan, kekuasaan dalam konsep perempuan, kemampuan
membangun kerja sama yang selama ini menjadi kendala dalam proses politik perempuan sehingga
memunculkan polemik bahwa kandidat politik perempuan belum memnuhi kualitas yang memadai.
Bagaimaan kerja sama antara organisasi-organisasi perempuan dalam membentuk alliansi dan
menciptakan collective will mereka sehingga kepentingan bersama muncul, yang kemudian berjuang
untuk kepentingan tersebut. Bagaimana bentuk, proses maupun faktor-faktor yang mendorong dan
menghambat kerja sama tersebut dalam kaitannya dengan konsep dan analisa hegemoni
Penelitian menggunakan Multiple Analysis karena penelitian ini mempergunakan beberapa

realitas sosial yang menjadi subyek penelitian dan cakupan analisis penelitian, diantaranya :
1. Kandidat perempuan dan laki-laki calon anggota parlemen dalam pemilu 2009 di DAPIL
Provinsi DKI Jakarta.
2. Partai politik Yang merupakan wadah dimana proses kaderisasi kader politik dan
pengembangan kualitas kandidat.
3. Media massa, sebagai medium transformasi ide-ide, konsep dan pengaruh partai politik dan
kandidat perempuan dalam pemilu 2009.
4. Organisasi perempuan/aktivis perempuan sebagai pressure group
5. Partai Politik.
Penelitian ini menggunakan metode case studi yaitu sebuah strategi penelitian yang mengacu
pada bentuk-bentuk pertanyaan : mengapa, atau bagaimana. Dalam proses penelitian, peneliti tidak
terlalu menontrol peristiwa yang diteliti, fokusnya atas fenomena kontemporer dalam beberapa
konteks kehidupan. Hal ini sebagaimana dinyatakan oleh Robert K. Yin dalam bukunya Case Study;
Design and Methode (1989:13) bahwa strategi penelitian case studi dipakai untuk menguji peristiwa
kontemporer, yang berkaitan dengan perilaku yang tidak dapat dimanipulasi.
Untuk memperoleh fakta/bukti dari kasus yang diteliti, menurut Yin (1989:19-20) bahwa kasus
diteliti dengan dua cara yaitu observasi langsung dan interview yang sistematis. Metode observasi
langsung dan interview sistematis diharapkan dapat mengungkapkan secara mendalam apa yang
terkandung dalam subyek penelitian yang diteliti. Hal itu sangat diperlukan untuk memperoleh data/
fakta/bukti yang kuat dan langsung kepada sumber utama dimana peristiwa tersebut berlangsung.
Karenanya case study dipercaya memiliki kekuatan unik yaitu kemampuan untuk menggunakan
berbagai sumber dan evidence seperti dokumen, artifacts, interview dan observasi.
Metode yang dipergunakan untuk memperoleh data dalam penelitian ini adalah:
1. Observasi, yaitu melakukan observasi terhadap aktiitas dan realitas politik perempuan.
Perempuan masih menjadi pemanis pemilu dan umumnya belum menjadi bagian pentign
dari proses politik. Observasi dilakukan atas proses pencalonan mereka, bagaimana
partai politik. Kuota 30 persen telah mendewasakan perempuan Penelitian ini diharapakan
mampu mengungkapkan fenomena yang terdapat dalam proses pencalonan para kandidat
perempuan sebagai anggota parlemen di DAPIL Provinsi DKI Jakarta. Apakah mereka
memenuhi kualitas politik; yang selama inipun hanya ditentukan laki-laki Observasi ini
kemungkinan akan dapat mengungkapkan realitas mengenai polemik tersebut, atau
justru kuota ini membuka jalan bagi diskriminasi baru. Dan kebijakan affiormative action
hanya menjadi ajang pemenuhan kuota dalam pertimbangan kuantitas semata.
2. Wawancara, yaitu cara pengumpulan data yang dipergunakan utuk memperkuat realitas
hasil observasi teks dengan upaya memperoleh informasi dari perempuan yang pada
pemilu 2009 menjadi kandidat partai calon anggota legislatif di Daerah Pemilihan (DAPIL)
Provinsi DKI Jakarta. Wawancara dilakukan dalam rangka mengetahui dan memahami
secara lebih mendalam realitas yang sesungguhnya kualitas dan kuantitas kandidat
perempuan yang ada. Wawancara juga dilakukan kepada pihak media massa, sebagai
sistem sosial baru yang ternyata memiliku kekuatan persuasi, pengaruhi dan propaganda
yang sangat kuat dalam rangka membentuk realitas pikir dan praktis masyarakat sehingga

mereka memiliki persepsi positif atau negatif terhadap kandidat calon anggota parlemen.
Wawancara juga dilakukan kepada partai politik yang merupakan pang pintu seorang
kandidat perempuan dicalonkan sebagai kandidat anggota Parlemen. Untuk melihat
kerjasama dan jaringan sebagai bagian dari kemmapuan dalam komunikasi politik, maka
peneliti juga akan mewawancara organisasi pressure group baik perempuan, mormas
lainnya untuk mendukung memahami supertstrukture dalam proses politik perempuan,
termasuk pihak-pihak sebagai political society dalam konsep Antonio Gramsci.
Framework of Research
Aktivis
Perempuan,
 Depth Pressures group,

Interview
 Observasi dan media massa
Masyarakat  Dokumenta
si
Sipil (aktivis  literature
perempuan,
media UU otonomi daerah,
massa dan
dan ketentuan kuota
pressure
 Analisis Komunikasi
group) 30 persen kandidat Interte
Gramcian Politik , Counter
 Studi Kasus perempuan dalam Hegemony,
kstual
 Observasi Kualitas
pemilu 2009 Kandidat
Partai Politik,
Otonomi
Anggota DPRD
Daerah dan
Affirmative Depth-
DKI Jakarta, dan
action, Intervew
kuota 30 Negara
Observasi
persen
(pemerintah),
literature
desentralisasi
TEMUAN DAN ANALISI DATA
Hegemoni budaya patriarkhi yang telah berlangsung sepanjang proses sejarah kehidupan
kaum perempuan ternyata mempengaruhi kehidupan mereka. Kondisi tersebut dengan lebih
tegas diperkuat dan diteguhkan oleh negara terhadap realitas hidup kaum perempuan yang
disebut penindasan sistemik. Pada hakikatnya, negara berkewajiban melindungi warganya tanpa
memandang laki-laki atau perempuan, namun faktanya kepentingan spesifik perempuan terabaikan,
baik di parlemen, pemerintah maupun lembaga-lembaga sosial lainnya.
Otonomi daerah yang menganut sistem desentralisasi diharapkan dapat mengubah kondisi
ketimpangan yang dialami perempuan dalam politik. Penerapan otonomi daerah dengan semangat
mengerakkan kekuatan daerah seharusnya mampu menjadi salah satu solusi bagi peningkatan
kualitas politik perempuan khususnya, dan kualitas masyarakat secara umum. Hal tersebut penting,
agar semakin terbuka kesempatan perempuan untuk terlibat dalam politik, sehingga perempuan
memiliki pengalaman politik yang cukup dan mampu bersaing dengan kaum laki-laki yang selama
ini dinyatakan mendominasi realitas politik.
Dalam wilayah politik, diskriminasi yang diakibatkan oleh kekerasan dan hegemoni negara
sangat faktual. Salah satu indikator yang dapat dilihat adalah minimnya keterwakilan perempuan di
parlemen baik tingkat pusat. Propinsi dan kabupaten/kota, serta di lembaga-lembaga tinggi negara.
Semua bentuk diskriminasi tersebut adalah bagian dari proses histories yang telah membudaya yang
dalam bahasa Gramsci di sebut cultural hegemoni. Kondisis tersebut salah satunya disebbkan oleh
sistem politik sentralisasi yang berlaku dalam sistem politik Indonesia. Oleh karena itu salah satu
cara yang harus dilakukan adalah menggantikan sistem sentralisasi dengan sistem desentralisasi
sebagaimana diamanatkan oleh UU Otonomi Th. 2003. Otonomi yang diberikan kepada daerah-
daerah memberikan kewenangan lebih besar kepada seluruh daerah di Indonesia untuk mengatur diri
mereka guna pengembangan kemandirian daerah tersebut, termasuk otonomi dalam pemberdayaan
perempuan dan masyarakat tertinggal lainnya.
Dengan sistem otonomi daerah seharusnya lebih mendorong pelaksanaan kuota 30 persen
kearah yang lebih baik. Perempuan dalam konteks otonomi daerah semestinya lebih otonom dan
memiliki kualitas yang lebih baik dibandingkan pada masa sentralisasi. Sistem desentralisasi menjadi
peluang bagi kaum perempuan untuk terus berkembang termasuk dalam politik. Realitanya adalah
desentralisasi justru banyak memunculkan praktek-praktek lama yang merugikan perempuan, Dan
semua itu atas nama nilai-nilai budaya yang secara subyektif diterjemahkan oleh kaum laki-laki.
Kondisi tersebut nyatanya lebih membuat perempuan mengalami dominasi oleh nilai-nilai lokal yang
selama ini kurang mendapatkan tempat.
Gramsci (Stillo,1999:l7), menyatakan bahwa hegemoni suatu kelompok mendominasi

kelompok lain dalam masyarakat secara fundamental, merupakan sebuah fasisme. Dominasi yang
berlangsung berakibat pada kekerasan yang dilakukan kelompok dominan terhadap kelompok
subordinat, sehingga yang muncul adalah ideologi dominan yang menguasai realitas kehidupan
masyarakat. Dominasi yang dilakukan laki-laki terhadap perempuan berlangsung sepanjang waktu,
dalam beragam sektor kehidupan baik publik maupun domestik. Dominasi dalam kehidupan publik
seperti politik yang dilakukan negara dan partai politik adalah bentuk kekerasan negara terhadap
perempuan di politik. Kekerasan sistematik tersebut mempengaruhi beragam kebijakan yang
menyangkut harkat hidup kaum perempuan, bahkan terjadi politik tubuh perempuan ( Physical
sphere ) oleh negara demi kepentingan memelihara status quo.
Dalm hal itu, civil society berpikir sebagaimana kelompok dominan atau masyarakat negara
berpikir, yaitu berdasarkan nilai-nilai dominan mereka yang dianggap sebagai cara pikir kelompok
subordinat. Masyarakat tidak menyadari bahwa mereka sebenarnya telah didominasi dan menjalankan
rencana dari hegemoni negara dan kelompok dominan/ penguasa. Gramsci menyatakan bahwa
kelompok subordinat bahkan membantu memelihara status quo kelompok dominan atau penguasa
serta tidak berusaha melawan kondisi dominan yang mengakibatkan, apa yang Marxist sebut
sebagai kesadaran palsu (false consciousness). Kaum perempuan di politik lebih banyak dijadikan
partisipan pasif, penggembira dalam kampanye dan aset untuk meraih jumlah suara ketika pemilu
berlangsung. Kondisi yang berlangsung sepanjang sejarah pemilu di Indonesia Ini diakibatkan oleh
sistem budaya patriarkhi yang mengakibatkan perempuan tidak memiliki otonomi dan independensi
dalam politik.
Gramsci menyatakan bahwa Negara menggunakan ‘konsensus spontan’ rakyat dalam hal
ini kaum perempuan untuk memelihara status quo mereka, walau pada dasarnya kondisi kepatuhan
tersebut bukanlah kepatuhan yang dilakukan secara sadar dan atas dasar pertimbangan rasional,
tapi lebih karena merupakan suatu pemahaman bersama dari ketidak pahaman atas realitas.
Keadaan inilah yang disukai oleh negara dan kelas penguasa sehingga rakyat tidak merasa ada
sesuatu yang mengganggu hubungan negara dan rakyat.
Dalam bidang politik, Marjinalisasi yang terjadi kontrol di tubuh partai politik menyebabkan
aktris politik perempuan kesulitan menembus level-level strategis di kepengurusan partai yang

lalu berimbas pada sulitnya mereka menjadi kandidat legislatif. Pada fase selanjutnya situasi
ini menyebabkan kesempatan bagi kaum perempuan untuk berkwalitas secara politis menjadi
menipis dan berujung pada terpeliharanya hegemoni laki laki dalam ruang publik / politik. Padahal,
sebagaimana dipahami, Politik merupakan ruang strategis bagi lahirnya berbagai keputusan negara
yang bersifat mengikat.
Minimnya perempuan di posisi strategis dan jabatan publik, yang memungkinkan perempuan
berpengaruh dalam pengambilan keputusan, tidak hanya terjadi di DPR Pusat, tapi kondisi lebih
parah terjadi di DPRD Propinsi dan DPRD Kabupaten/Kota di seluruh Indonesia. Hal yang sama
juga terjadi di lembaga-lembaga publik dan politik lainnya. Keterwakilan perempuan yang rendah ini
pada akhirnya sangat membatasi peran mereka untuk mempengaruhi kebijakan agar lebih sensitive
gender. Berdasar situasi diatas, maka ketertuan kuota 30 % bagi perempuan di legislatif bukanlah
merupakan sebuah tujuan, melainkan hanya berperan sebagai instrumen menuju tataran tujuan
perjuangan selanjutnya, yaitu kesetaraan dan keadilan antara laki laki dan perempuan.
Negara hanyalah sebuah instrumen dan memiliki aparat, negara tidak kekal dan bukan akhir
dari ‘historical bloc’. Gramsci menjelaskan negara tidak merepresentasikan kepentingan universal,
yaitu rakyat, tapi lebih mengutamakan kepentingan sebagian kelompok (particular). Faktanya dari
data kedua media massa diperoleh bahwa negara memang tidak mewakili kepentingan kelompok
mayoritas atau rakyat secara umum (universalistic). Perempuan yang merupakan kelompok
mayoritas dengan jumlah pemilih terbanyak yaitu 57 % tidak terwakili partisipasi politik pereka di
parlemen, juga diwilayah publik lainnya (lihat table tentang keterwakilan perempuan di parlemen dan
juga table representasi perempuan di lembaga-lembaga publik.
Ketentuan dalam UU Partai Politik 2008 sebenarnya sudah dapat menggerakkan partai
politik, baik secara terpaksa atau tidak partai politik untuk memberikan ruang yang lebih besar bagi
kandidat perempuan yang selama ini cenderung kurang menjadi perhatian partai politik. Dimana
dalam UU Pemilu 2003, ketentuan hanya berupa anjuran dan tidak mengikat, sedangkan dalam UU
Partai Politik 2008 ditetapkan secara eksplisit dan memiliki ketentuan hukum, yaitu bagi partai politik
yang tidak memenuhi keetentuan calon legislatif perempuan 30 persen, maka tidak dapat mengikuti
pemilu 2009.
UU Partai Politik 2008 dapat dikatakan sebagai kemajuan besar bagi kaum perempuan,
walau terbatas hanya di ranah politik, yang hal tersebut merupakan peristiwa politik yang fenomenal
bagi perubahan dan hubungan antara masyarakat sipil dan negara/DPR sebagai masyarakat politik.
Langkah selanjutnya adalah melakukan perubahan di kalangan perempuan itu sendiri, sehingga
siap bersaing dengan kandidat lainnya, yang dalam hal ini adalah laki-laki, yang mana dipahami juga
secara politik dan budaya dianggap lebih berkualitas dari pada perempuan.
Gerakan kuota 30 persen dapat dinyatakan telah menjadi isu umum terutama bagi komponen
masyarakat yang terlibat di wilayah politik. Program ini merupakan implikasi logis dari negara yang
menganut sistem demokrasi sebagai landasan dalam menjalan pemerintahan dan mengelola negara
dan rakyat. Dengan kata lain dalam negara demokrasi, semua rakyat/warga negara seharusnya
memiliki ruang dan kesempatan yang sama/setara dalam menyatakan diri mereka dalam beragam
aktivitas sebagai warga negara, termasuk dalam politik. Kebijakan kuota 30 persen keterwakilan
politik perempuan tidak dimaksudkan menjadi menetap, namun kebijakan ini merupakan kebijakan
sementara dalam upaya untuk menyeimbangkan kuota anggota legislatif perempuan dan laki-laki.
Sebagai sebuah kebiajkan sementara, itu artinya hanya merupakan kebijakan yang diperlukan
disebabkan kondisi perempuan yang tertinggal di politik dari laki-laki. Dalam konteksi Indonesia,
tentu masih memerlukan waktu yang cukup lama untuk mencapai kondisi keseimbangan disebabkan
keragaman Indonesia yang mewakili beragam pola pikir, nilai, kepercayaan, sistem masyarakat,
bahasa dan kepentingan.
Berkaitan dengan otonomi daerah yang diterapkan di Indonesia sebagai konsep baru sistem
dan hubungan pemerintahan di Indonesia. Sebelum reformasi atau tahun 2003, sistem dan hubungan
pusat dan daerah adalah sentralisasi, yang mana pusat kekuasaan dipegang sepenuhnya oleh
pemerintahan pusat. Sistem hubungan sentralisasi telah menyebabkan kemamdulan daerah-daerah
sehingga tidak memiliki keleluasan untuk mengatur diri mereka sendiri sebagai stakeholder daerah
tersebut. Daerah selama ini hnaya menjadi perpanjangan tangan pemerintahan pusat. Pemahaman
dan cara bertindak sentralisasi telah mempengaruhi segala lini dalam kehidupan masyarakat,
yang akhirnya menyebabkan daerah-daerah tidak otonom, mereka tidak dijinkan memilikirkan
kepentingan dan kebutuhan mereka sendiri, walaupun sebenarnya daerah memahami kebutuhan
dan kekhusuan mereka.
Kebijakan affirmative action, kuota 30 persen keterwakilan perempuan di parlemen berkaitan

dengan otonomi daerah yang berlangsung saat ini, dapat membuka peluang yang lebih baik (besar)
bagi kaum perempuan untuk terlibat di politik; menjadi pengurus partai, kandidat legislatif dan secara
lebih real keterwakilan 30 persen perempuan sebagai pejabat publik di pemerintahan daerah. Disisi
lain, sistem otonomi daerah tidak memiliki pengaruh yang signifikant dengan kebijakan affirmative
action kuota 30 persen keterwakilan perempuan di parlemen, karena walaupun suatu daerah
menjalankan sistem otonomi daerah yang memiliki kewenangan untuk mengatur dan mengurus diri
mereka sendiri, namun tidak menyentuh pengembangan pada level kebijakan terhadap perempuan.
Atau dengan kata lain, daerah tersebut tidak memiliki program atau kebijakan yang mengarah pada
dukungan terhadap kuota 30 persen keterwakilan perempuan di politik.
Ketarkaitan antara kebijakan sementara affirmative action kuota 30 persen dengan sistem
otonomi daerah dapat dilihat juga dari dorongan dan dukungan yang diberikan kepada perempuan
dalam mencalonkan diri sebagai calon legislatif. Adanya pemahaman yang hamper sama semua
pihak mengenai pentingnya partisipasi perempuan yang sama dengan partisipais laki-laki di
kancah politik. Politik seharusnya dipandang tabu, kotor dan aktivitas yang tidak layak bagi kaum
perempuam. Perubahan pemahaman atau pola pikir terhadap inilah yang sangat penting dalam
perjuangan perubahan sistem politik. Dapat dikatakan bahwa secara substansi perubahan terhadap
pentingnya peran dan aktivitas perempuan di politik telah diterima oleh masyarakat walau belum
menyeluruh.
Hambatan partisipasi politik perempuan muncul juga dari sistem politik dan pemerintahan yang
selama ini telah sangat mengakar dibentuk oleh sistem patriakri yang memunculkan ketidakadilan
dan ketimpangan gender yang mempengaruhi pemahaman itu semua sektor kehidupan publik.
Sistem otonomi dengan konsep desentralisasi sebagaimana dijelaskan sebelumnya menjadi
peluang/jalan bagi perempuan untuk mengembangkan diri mereka secara politik, namun realitanya
kendala dan masalah semakin kompleks dan terlihat dengan jelas, serta tidak mudah meniadakan
masalah dan hambatan yang muncul tersebut. Hal ini, dikarenakan uniknya Indonesia dibandingkan
Negara-negara lainnya yang menerapkan kuota 30 persen dan otonomi daerah, seperti India dan
Jerman. Kedua Negara tersebut relatif lebih mudah menjalankan dan mensosialisaskan kedua
program diatas dikarenakan keseragaman yang mereka miliki.
DKI Jakarta, sebagai propinsi/daerah yang lebih memiliki tingkat kehidupan dan kualitas
pendidikan yang lebih baik, seharusnya ketidakadilan dan ketimpangan lebih sedikit dibandingkan
dengan daerah-daerah laiinya di Indonesia. Penjawantahan kuota 30 persen dalam bingkai otonomi
daerah juga lebih baik. Namun relaitasnya DKI Jakarta tidak lebih baik keterwakilan perempuan
di paerlemen, apalagi di pemerintahan. Kondisi tersebut menjelaskan bahwa aturan yang bagus
tidaklah cukup meningkatkan pencapaian kuota 30 peren. Akan tetapi yang lebih utama dan
substansial adalah perubahan pola pikir dan sistem belief banyak pihak terhadap ketimapangan
gender yang selama ini menempatkan perempuan sebagai subordinat kaum laki-laki. Dengan kata
lain tidka ada jaminan bahwa DKI Jakarta implementasi Kebijakan kuota 30 persen lebih baik dari
daerah lainnya.
Dukungan menyeluruh terhadap pentingnya ketentuan kuota 30 persen merupakan sebuah

bentuk keseriuasan kebijakan politik yang sudah semestinya dijalankan. Ketentuan tersebut juga
sebagai bentuk penjawantahan nilai-nilai demokrasi kepada semua warga Negara. Keberpihakan
terhadap salah satu element bangsa yang selama ini mengalami ketimpangan dalam bidang politik
adalah suatu kemestian ditengan realitas real peran-peran kaum perempuan di pemerintahan dan
ruang publik lainnya yang maish terhegemoni oleh laki-laki.
Atas dasar pemikiran diatas, maka diperlukan perubahan yang sangat signifikan dalam UU
No, 32 2002 mengenai Otonomi Daerah. Diperlukan aturan tambahan mengenai dukungan berkaitan
dengan pengembangan perempuan, seperti kewajiban 30 persen keterwakilan perempuan sebgaia
pejabat publik di setiap daerah, gender mainstreaming dalam setiap program pengembangan di
daerah tersebut, sistem pelayanan yang lebih baik bagi masyarakat, ibu-ibu dan anak-anak, sistem
pendidikan yang mempertimbangan pengarusutamaan gender dll. Perubahan-perubahan tersbeut
diperlukan untuk memperkuat perjuangan kuota 30 persen perempuan dan otonomi daerah yang
diharapkan mampu meningkatkan kesetaraan kaum perempuan di daerah tersebut, berdasarkan
sistem otonomi yang desentralisasi, maka pengambilan keputusan pada banyak kebijakan di daerah
tersebut adalah para penguasa dan pemimpion daerah tersebut. Dan oleh karena itu pemimpin
daerah harus memahami persoalan dan berpihak pada perempuan dan kaum marjinal lainnya.
Dalam rangka mencapai itu, maka diperlukan perda keterwakilan 30%, berhubungan antara
civil society dengan politik local. Pada dasarnya ketentuan tersebut dapat direkayasa atau diubah
oleh pemerintahan setempat, bahkan hal itu dapat juga dilakukan untuk seluruh Indonesiaannya itu
massif seluruh Indonesia kita harus memakai cantolan undang-undang yang ledengan perubahan
bersifar menyeluruh dari tingkat pusat. Perempuan harus berjuang dan tidak hanya bertumpu pada
kuota 30 persen. Semua memerlukan proses tidak mungkin tiba-tiba menjadi anggota legislatif,
namun sebaiknya melalui proses yang berkesinambungan. Cara yang dapat ditempuh adalah aktif
di politik. Dengan melalui proses, kualitas perempuan semakin baik dan siap bersaing secara sehat
dengan kaum laki-laki.
Pandangan yang mempertanyakan tidak terpilihnya kandidat perempuan sebagai anggota

DPRD DKI Jakarta dari beberapa partai politik, tentu saja tidak sepenuhnya karena kualitas
perempuan tersebut kurang dibandingkan dengan kaum laki-laki. Namun banyak faktor yang
menyebabkannya seperti :
a. Partai politik tidak memiliki kader yang siap untuk dicalinkan sebagai calon legislative, namun
lebih karena penunjukkan seketika untuk memenuhi ketentuan kuota 30 persen.
b. Waktu yang mendesak sehingga penentuan tersebut terburu-buru.
c. Perempuan secara umum bukan aktivis partsi politik tersebut, namun lebih karena calon
instan.
Namun yang harus dicermati adalah biaya komunikasi politik, termasuk kampanye politik
mahal dan bagi perempuan finansial menjadi salah satu masalah yang krusial. Seandainyapun
kandidat perempuan tersebut memiliki kemmapuan komunikasi politik yang bagus, kampanye sebagai
model evening political transaction berhubungan dengan nilai ekonomi. Caleg-caleg perempuan
tidka banyak yang mempunya kesempatan untuk bisa mempromosikan atau mengkomunikasikan
diri mereka secara terbuka disebabkan keterbatasan dana.
Akhirnya salah satu cara yang bisa ditempuh oleh kaum perempuan adalah berkampanye
secara langsung, harus bekerja dari awal menerapkan strategi menemui langsung konstituensi
mereka, Namun dikarenakan sikap pragmatis masyarakat, tetap saja sebagain dana taktis yang
diterima masyarakat menjadi daya tarik tersendiri dalam memilih kandidat. DKI Jakarta yang berada
ditengah sentral pemerintahan dan sumber informasi kurang tersentuh oleh gerakan-gerakan sosial
dan advokasi langsung ke tengah masyakarat. DKI Jakarta secara umm lebih banyak berkaitan
dengan masalah-masalah ekonomi dan politik, dan cenderung tersendat dalam proses sosialisasi
kepada masyarakat umum. Ini harus dipahami karena karakter masyarakat Jakarta yang lebih

beragam sehingga masalah-masalah perempuan secara spesifik terabaikan.
Namun terlepas dari kemampuan komunikasi politik perempuan yang masih kurang, ketentuan
kuota 30 persen di lapangan dipenuhi dengan baik oleh partai politik. Partai politik mendukung
kuota 30 persen, baik sebagai perwujudan dari UU Partai Politik atau juga desakan masyarakat
termasuk media massa. Bahkan realitasnya Partai Politik ada yang real membuang calon laki-laki
untuk memenuhi ketentuan tersebut. Jika kemudian perempuan yang terpikih belum memadai, yang
harus lebih dilihat sebagai tanggung jawab bersama elememn bangsa terutama partai politik untuk
secara serius melakukan pendiidkan politik kepada perempuan partai politik sehingga prosesnya
berlangsung secara bertanggung jawab, bukan aktivitas hanya pada saat pencalonan.
Masalah yang muncul adalah, karena banyak partai politik yang baru, maka mereka tidak
memiliki perempuan yang memiliki kualitas memadai untuk dicalonkan sebagai calon legislatif.
Pencalonan berlangsung seperti bursa politik, yang mana partai politik mencari perempuan yang
mau mereka daftarkan tanpa terlalu mempertimbangkan kemampuan komunikasi politik mereka.
Hal tersebut dapat dipahami karena langkah pertama memang bagaimana memenuhi 30 persen
ketentuan keterwakilan perempuan sebagai calon legislatif. Kondisi ini akhirnya menimbulkan konflik
internal partai terutama bagi kandidat laki-laki yang selama ini aktif di partai politik, mereka tidak
mendapat nomor urut atau tidak dicalonklan karena kuota untuk perempuan.
Metode face to face digunakan oleh kandidat perempuan DKI Jkaarta dalam kampanye pemilu
2009 yang lalu. Metode tersebutg merupakan kelebihan yang dimiliki oleh perempuan dan oleh karena
itu hal tersebut dapat menjadi kekuatan dalam kampanye politik perempuan. Perempuan dapat
berbicara khususnya dengan pemilih perempuan masalah-masalah yang dekat dengan kehidupan
perempuan dan kedekatan tersebut dapat menjai modal untuk menumbuhkan kepercayaan pemilih
kepada calon legislative dalam kampanye yang sedang dilakukan. Dengan kata lain menurut Ida
Mahmudah, kampanye door to door/face to face harus dijadikan merode kampanye oleh kandidat
politik perempuan, karena disanakan kekuatan perempuan. Dalam praktiknya di lapangan memnag
banyak masalah dan hambatan, namun berbicara langsung kepada pemilih dapat menjadi cara
yang paling ampuh utnuk mengetahui apoa yang mereka pikirkan.
Menurut Peneliti, walau metode kampanye face to face, tetap membutuhkan kemampuan
kampanye politik. Perempuan-perempuan yang memilih cara ini haruslah memiliki pengetahuan,
energi dan kemauan yang keras untuk menghadapiu personal real ditengah masyarakat. Bukan
berarti metode face to face yang bersifar personal ini tidak memerlukan komunikasi politik, namun
apapun bentuk kampanye yang dipili, tetap memerlukan kemampuan komunikasi politik. Dan
inilah yang seharusnya disadari oleh kaum perempuan dan partai politik harus mendukung proses
peningkatan komunikasi politik perempuan. Sehingga jika proses pemilu mendatang, kandidaty
perempuan telah memiliki modal yang memadai untuk bersaing dengan politisi laki-laki.
Berdasarkan realita anggota dewan perempuan, maka terdapat beberapa hal yang dapat
dilakukan untuk meningkatkan kualitas komunikasi politik mereka, yaitu Pertama, sesama perempuan
hilangkan pikiran negatif terhadap anggota perempuan lainnya, menghilangkan pemikiran bahwa
anggota dewan perempuan lainnya adalah pesaing. Jadi harus saling membantu satu sama lain
untuk meningkatkan kemampuan sesama perempuan. Kedua, percaya diri dengan penampilan
maisng-maisng dan jangan membandingkan dengan perempuan yang lain. Ketiga, Perempuan harus
mengusasi ilmu pengetahuan yang memadai secara umum, dan khususnya dalam bidang yang
sedang ditekuni/komisi. Kempat, berupaya untuk meningkatkan diri secara terus menerus terutama
kemmapuan menghadapi public dan berbicara di forum . Kelima, Memiliki motivasi yang jelas dan
kuat dalam melaksankan tugas, seharusnya motivasi utamanya adalah menunaikan kepentingan
rakyat, konstituen masing-masing kea rah yang lebih baik.
Jalan keluar yang secara terus menerus harus diperjuangkan adalah pembenahan
menyeluruh, lebih substansial dan bukan hanya bersifar mendadak dan sesaat ketika hingar

bingan pemilu setiap 5 tahun sekali. Upaya yang dapat dilakukan adalah secara terus menerus
melkaukan penguatan ditengah masyarakat oleh semua komponen bangsa, seperti partai politii,
Negara, organisasi masyarakat dan semua lembaga pemerintah. Dukungan semua pihak secara
integral dalam aktivistas sosial budaya dan politik diperlukan sehingga semua program bersinergi
mendukung pengembangan kaum perempuan dan kaum marjinal lainnya.
Oleh karena dominasi kaum laki-laki atas perempuan masih akan terus berlangsung, maka
diperlukan model perjuangan kaum perempuan yang didukung olehb kebijakan yang juga mendukung
kaum perempuan. Pada level kebijakan kaum perempuan harus tetap menjaga konstalasi politik
dengan ketentuan kuota 30 persen di pengurus partai politik dan calon anggota parlemen, jika
memungkinkan menghadapi pemilu 2014 diperkuat dengan aturan-aturan yang mengikat secara
hukum. Pada level masyarakat, diperlukan perjuangan untuk memperkaut masyarakt sipil, organisasi
masyarakt sipil, dan dukungan Negara yang lebih kuat terhadap pemberdayaan kaum perempuan.
Kaum perempuan sendiri, harus berani keluar dari stigma masyarakat, bahwa politik itu tabu, kotor
dan hnaya laki-laki yang pantas berpolitik. Organisasi perempuan menjalin hubungan dan kerja
sama terus menerus untuk memperkuat aliansi mereka atas isu perjuangan.
Berbicara mengenai keterwakilan perempuan di politik dan legislatif berkaitan dengan

affirmative action, kuota 30 persen, maka hal tersebut sangat tergantung kepada kebijakan partai
politik. Dukungan partai politik sebagaimana diamanatkan oleh UU Partai politik dalam penentuan
calon legislatif. Dengan kata lain hanya melalui partai politiklah, calon legislatif dapat mendaftarkan
diri untuk mengikuti pemilu. Partai politik adalah pintu masuk bagi para politisi untuk menjadi anggota
legislatif. Partai politik adalah wadah dimana para politisi, baik laki-laki maupun perempuan untuk
berkiprah dalam politik praktis. Partai politik memiliki peranan yang sangat kuat berkaitan dengan
pemilu dan calon legislatif. Hal ini juga menjelaskan bahwa para kandidat harus mengenal dan
menjadi bagian dari partai politik sebagai instrument dan sekaligus sistem perpolitikan di Indonesia.
Dukungan partai politik seharusnya dalam program-program yang berkesinambungan dan
nyata berdasarkan pengalaman selama ini, yang mana partai politik cenderung enggan mendukung
partisipasi partai politik jika tidak terpaksa dengan adanya sanksi moral dari masyarakat dan tekanan
media massa. Jika dukungan partai politik selama ini serius dan terencana maka ketika waktu
penentuan calon legislative dan harus memenuhi 30 persen keterwakilan perempuan, maka partai
politik terutama partai politik lama dan besar tidak sulit melakukannya karena tidak mencukupinya
kandidat perempuan. Realitas tersebut menjelaskan memang selama ini pendidikan politik tidak
secara kontinyu dilaksanakan oleh partai politik, sehingga partisipan atau anggota partai belum siap
mengahadpi pemilu legislative.
Dukungan Media Massa Dalam Proses Kandidat Perempuan Dalam Pemilu 2009. Media
massa memegang peranan yang sangat penting untuk membangun opini publik dan pencitraan
terkait dengan kandidat atau calon legislatif dalam perebutan kursi di parlemen. Dengan peranan
yang sangat penting tersebut, media massa menjadi perebutan para politisi laki-laki maupun
perempuan untuk mendapatkan tempat atau diberitakan terkait dengan pencalonan mereka di
media massa. Namun bagi kandidat legislatif, khususnya kandidat perempuan tidaklah mudah
untuk mendapatkan tempat atau diberitakan terkait dengan pencalonannya di media massa.
Orientasi bisnis sebagai konsekuensi dari perkembangan industri media yang kemudian
melahirkan media komersial, merupakan fakta yang harus dihadapi oleh kandidat perempuan
dalam pemilu 2009. Profit oriented bagi media adalah hal mutlak yang harus dimiliki oleh kandidat
calon legislative bila ingin tampil di slot-slot iklan di media massa. Intinya bahwa media massa
mempunyai kepentingan untuk memperoleh keuntungan ekonomi dari kandidat calon legislatif
termasuk kandidat perempuan.
Media massa berpandangan bahwa keberadaan kandidat perempuan dalam pemilu 2009
belum begitu layak ditonjolkan di media dari sisi kualitas perseorang. Sangat minim sekali tokoh-

tokoh perempuan yang menjadi kandidat calon legistatif dalam pemilu 2009, kalaupun ada tokoh-
tokoh tersebut adalah tokoh-tokoh lama yang memang sering muncul di media massa. Media massa
memang tidak mempunyai agenda khusus untuk mendukung atau memperjuangkan kandidat
perempuan dalam pemilu 2009. Apa yang dilakukan media tidak terlepas dari kepentingan bisnis
yang berorientasi pada keuntungan bagi media itu sendiri, kemudian isu: apakah isu tersebut
menarik bagi media massa, dan apakah kandidat calon legislative perempuan yang berkompetisi
dalam pemilu 2009 mampu menunjukkan kualitas mereka: sehingga layak tampil di media massa.
Secara tegas dapat dikatakan bahwa media massa tidak mendukung secara khusus
kandidat calon legislatif perempuan dalam pemilu 2009. Ruang yang dibuka oleh media dalam
mendukung kandidat perempuan dalam pemilu masih sangat minim. Isu-isu kandidat perempuan
dalam pemilu 2009 seolah hilang seiring dengan adanya keputusan Mahkamah Konstitusi soal
Afirmative Action keterwakilan 30% perempuan. Hal ini semakin membuat perjuangan perempuan
dalam kancah politik tidak didukung oleh media massa. Kepentingan kapitalisme media yang
berorientasi bisnis menjadi alas an media massa untuk menerima dan menggunakan kekuatan uang
untuk memperjuangkan kandidat perempuan dalam politik. Bila mempunyai uang maka kandidat
calon legislatif akan mendapatkan ruang dalam media. Ada hal yang sebenarnya dapat dikatakan
sebagai hal yang menggembirakan untuk memacu kualitas kandaidat calon legislatif perempuan,
yakni ketika media massa akan mengangkat tokoh-tokoh perempuan perempuan berkualitas dan
mampu berfikir diluar narasi utama untuk tampil di media massa.
Perjuangan Affirmative Action dalam Konteks Otonomi Daerah sebagai Gerakan Counter
Hegemoni. Perjuangan affirmative action yang merupakan upaya dan isu global bekerja berdasarkan
asumsi menuntut dan mencapai persamaan hak antara laki-laki dan perempuan dalam bidang
politik dan bidang kehidupannya. Persamaan hak menjadi isu penting, dan untuk mencapai hal itu
ditentukan kuota yang diusahakan menjadi kebijakan publik dari negara dalam undang-undang.
Hal itu diperlukan diperlukan karena beragam alasan, misalnya ketertinggalan perempuan
dibandingkan laki-laki di dunia publik, khususnya politik. Ini merupakan hal yang tidak dapat
dibiarkan, karena sebagai manusia yag dianggap sama dan sejajar tingkat rasionalitasnya dengan
laki-laki, perempuan juga memiliki kesempatan yang sama disegala bidang. Dan upaya untuk keluar
dari kondisi yang ada harus dilakukan sebagai perujuangan untuk memperoleh hak perempuan
sebagai warga negara dan sekaligus mensejajarkan diri dengan laki-laki.
Dalam konteks otonomi daerah, dimana daerah diberikan peluang untuk mengembangkan
potensi daerah termasuk sumber daya manusia perempuan. Bila dilihat kebijakan affirmative action
dalam kontek otonomi daerah akan membuka peluang yang sama antara perempuan dan laki-laki
untuk berperan dalam pengembangan daerah. Otonomi daerah membuka peluang yang luas
bagi perempuan untuk bersaing menempatkan diri di bidang-bidang publik termasuk politik. Dalam
konteks politik peran perempuan tidak diatur dalam undang-undang pemerintahan daerah. Peran
politik perempuan diatur dalam undang-undang partai politik dan legislatif. Sehingga peran politik
perempuan dalam konteks otonomi daerah tidak dapat dilaksanakan secara maksimal. Namun dalam
proses pembangunan daerah peran perempuan diharapkan dapat optimal sejalan dengan amanat
Instruksi Presiden No. 9 tahun 2000 tentang kebijakan pemerintah mengenai “Pengarusutamaan
Gender Dalam Pembangunan Nasional”.
Tidak adanya affirmative action terhadap peran politik perempuan dalam konteks otonomi
daerah menunjukkan bahwa menghegemoninya dominasi negara. Pelaksanaan dan penerapan
otonomi daerah yang diatur dalam Undang-Undang No 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintahan
Daerah tidak mengatur tentang peran perempuan. Namun pelaksanaan otonomi daerah
sebanarnya membuka peluang bagi perempuan untuk bersaing menduduki posisi politik dalam
proses pembanguna daerah.

KESIMPULAN
Perempuan mengalami majinalisasi secara budaya dan struktural yang berlangsung

sepanjang sejarah kehidupan manusia. Marjinalisasi yang dialami oleh perempuan mengkonstruksi
semua sektor kehidupan termasuk di kancah politik. Politik adalah wilayah publik yang berorintasi
pada kepentingan publik dan dikelola oleh negara. Hal yang mengakibatkan ketidakadilan dalam
keterwakilan perempuan di kancah publik dan politik. Pemahaman tersebut menjadi sangat
mengakar ditengah sistem dan struktur sosial kemasyarakatan dan telah menjadi sebuah sistem
budaya yaitu sistem patriarkhis.
Sistem budaya patriarkhis ini semakin kuat berakar dan seakan memiliki legalitas kebenaran
ketika Negara, sebagai struktur dominan dalam masyarakat, ikut memelihara dan melakukan
pembiaran terhadap nilai nilai yang terjadi dan merugikan kaum perempuan. Negara pada era
sebelum reformasi terutama menjadi hampir satu-satunya penafsir makna terhadap realitas
kehidupan sosial politik yang menempatkan kaum perempuan sebgaai masyarakat kelas dua
terutama di wilayah politik. Politik menjadi aktivitas yang dipahamkan tabu, kotor dan keras, oleh
karenanya hanya pantas untuk laki-laki. Kaum laki-laki menjadi kelompok masyarakat utama dan
menggunakan kewenangan lebih yang dimilikinya dalam menerjemahkan brealitas sosial politik
yang dalam pemahamna tersebut banyak menimbulkan ketidakadilan terhadap perempuan.
Pentingnya mempengaruhi kebijakan negara agar lebih berpihak kepada kaum perempuan
sudah banyak di pahami oleh kaum perempaun itu sendiri. Akan tetapi Negara sendiri seringkali
membutuhkan pressure guna melahirkan kebijakan kebijakan tertentu. Dan pressure terhadap
negara hanya dapat dilakukan oleh kaum perempuan jika mereka memiliki posisi tawar (Bargaining
position) yang seimbang atau lebih kuat dengan negara. Bagaining tersebut sangat diperlukan oleh
perempuan agar mampu bersaing dengan laki-laki dan lebih terbuka peluang untuk mencapainya
dengan lahirnya UU Partai Politik 2008 dan diberlakukannya UU Otonomi Daerah.
Dalam konsep Gramsci, keseimbangan posisi tawar antara gerakan perempuan, yang lalu
direpresentasikan sebagai masyarakat sipil, dengan negara, yang lalu disebut sebagai masyarakat
politik, akan melahirkan pertarungan ide antara keduanya. Hegemoni negara bisa saja kalah dan
pertarungan ide dapat dimenangkan oleh kaum perempuan sehingga akan muncul nilai nilai baru
yang lebih berpihak kepada kaum perempuan. Pada fase ini Gramsci menyebutnya sebagai gerakan
‘counter hegemoni’, dimana kaum perempuan mampu tampil dan elahirkan hegemoni baru setelah
memenangkan pertarungan ide melawan hegemoni lama.
Ini juga sebagai bentuk ‘counter hegemoni’ yang dapat dilakukan perempuan sebagai
masyarakat sipil yang mengalami ketidakadilan politik selama ini. Kaum perempuan, sebagaimana
di sebutkan diatas, harus memiliki posisi tawa (bargaining position) yang tinggi. Posisi tawar
yang tinggi sangat dipengaruhi oleh banyak instrumen pendukung yang salah satunya adalah
Media. Kebutuhan akan dukungan media Industri menjadi pilihan yang tidak dapat dihindari. Hal
ini disebabkan Media Industri memiliki gaung yang lebih luas dan cenderung lebih dapat diterima
oleh publik dibanding media komunitas. Disamping itu Media industri juga mampu menempatkan
dirinya sebagai instrumen yang dibutuhkan masyarakat. Hal ini disebabkan oleh hubungan saling
ketergantungan yang kuat antara media industri dengan masyarakat itu sendiri.
Media Industri, sebagai sebuah institusi yang memiliki ideologi kapital, memang bukan
tidak mungkin dimanfaatkan oleh gerakan kaum perempuan untuk memperjuangkan ide ide nya,
terutama jika mengingat bahwa ideologi kapitalis sangat menekankan pada orientasi financial
(profit oriented). Orientasi financial itu sendiri sangat dipengaruhi oleh seberapa banyak sebuah
media industri mampu meraih peminat dikalangan masyarakat. Masyarakat sendiri, meski dengan
pola budaya patriarkhis yang mereka miliki, sangat memiliki kepentingan akan pengetahuan yang
sebagian besar dapat mereka peroleh melalui media industri.

Perjuangan counter hegemoni kaum perempuan sangat sulit dilakukan jika perjuangan
dilakukan secara parsial / terpecah. Sejarah Indonesia mencatat bahwa spirit individual Kartini
maupun ‘fighting movement’ seorang Dewi Sartika ternyata tidak memiliki posisi tawar signifikan
untuk mengubah nilai budaya yang ada bahkan pada tataran ‘melintas tembok’ sekalipun. Pada
konsep ini jelas bahwa ‘ideologi pembebasan’ ternyata tidak cukup ampuh untuk menambah daya
gerakan melainkan sebuah kebersamaan visi dan misi dari seluruh elemen perjuangan yang akan
mampu melahirkan energi besar kaum perempuan untuk mencapai tujuan. Dan energi besar itu
adalah ‘collective will’ dari kaum perempuan itu sendiri. Dari sini jelas bahwa menjadikan ‘collective
will’ sebagai sebuah ideologi perjuangan merupakan sebuah keharusan agar ide ide perjuangan
kaum perempuan itu memiliki energi yang konstant dan signifikan.
Kesimpulan penelitian adalah :
1. Ketentuan affirmative action, kuota 30 persen ternyata harus lebih berkembang

dengan adanya dan diberlakukannya UU Otonomi Daerah. Otonomi daerah belum mampu
meningkatkan keterwakilan perempuan di politik, hal tersebut dikarenakan ketentuan otonomi
daerah justru memunculkan kelompok-kelompok masyarakat baru dan pemerintahan yang juga
kurang mendukung pemberdayaan perempuan di politik.
2. Partai politik belum mendukung pelaksanaan ketentuan kuota secara menyeluruh, namun
mendukung hanya sebagai pemenuhan ketentuan UU Partai Politik 2008 dalam penentuan
calon anggota legislatif dalam pemilu 2008 yang lalu. Hal itu dilihat dari ketidaksiapan calon-
calon yang ditentukan partai umumnya bukanlah aktivis partai tersebut.
3. Sistem budaya patriarki masih berlangsung di masyarakat dan didukung oleh negara
bahkan oleh sebagian perempuan itu sendiri sehingga menciptakan realitas yang merugikan
kaum perempuan di wilayah publik dan kondisi ini telah mengakar menjadi suatu sistem belief
yang mmebutuhkan perjuangan besar dari kaum perempuanagar mampu mengubah cara
berpikir dan bertindak terhadap beragam kebijakan negara.
4. Kaum Perempuan butuh ideologi yang komunal untuk menjamin kontinuitas perjuangan
yang memang belum selesai, dan ideologi yang ditawarkan adalah ‘collective will’,
sementara kesetaraan dan keadilan gender serta ‘pembebasan’ lebih merupakan tujuan.
Butuh upaya cerdas dan kompromis dengan nilai nilai kapitalis industri media untuk dapat
meraih dukungan media massa bagi gerakan perjuangan kaum perempuan guna menaikan
posisi tawar mereka terhadap ideologi dominan negara.
5. Kualitas Komunikasi Politik perempuan masih belum memadai berdasarkan fenomena
kandidat perempuan yang menjadi calon anggota legislatif. Hal ini dikarenakan pengalaman
politik perempuan yang masih sangat kurang di kancah politik. Oleh karena itu perempuan
harus terjun secara aktif di wilayah politik sehingga siap menjadi kandidat yang berkualitas.
6. Perjuangan kaum perempuan belum selesai. kuota 30 % hanya merupakan affirmative
action menuju situasi yang lebih ideal bagi kaum perempuan. Grakan ini merupakan gerakan
“gerakan counter hegemoni kaum perempuan Indonesia baru berada pada fase awal”.
Secara lebih spesifik, hal hal yang dapat disimpulkan dalam study ini meliputi :
1. Media massa ternyata tidak berperan sebagai starting point yang melahirkan ide, melainkan
hanya memainkan peran sebagai ‘fenomena picker’ yang berlandaskan pada kepentingannya
sendiri. Media menjadi miskin ideologi yang berkaitan dengan masalah gender. Sebuah
peristiwa dipandang oleh media hanya sebagai objek berita yang hanya akan dimuat jika
dianggap dapat memenuhi rasa keingintahuan publik sehingga laku dijual. Media massa
dalam konteks perjuangan gerakan perempuan masih memerankan prilakunya sebagai media
kapital yang tidak memiliki kemauan ideologis untuk mengkonstruksi opini publik. Media sama
sekali tidak memiliki visi tentang kecenderungan opini yang bisa tercipta melalui berita-berita
yang disampaikan. Jika hal itu dianggap sebagai bentuk independensi dan profesionalitas
media, maka hal itu menjadi terbantahkan ketika dalam beberapa kasus, pijakan cara
pandang media bahkan masih berlandas pada budaya patriarkhis yang berkembang ditengah
masyarakat sehingga media berperan sebagai legitimator pembenaran atas budaya yang
sedang berlangsung dan diakui keabsahannya oleh sebagian besar masyarakat.
2. Perempuan sebagai masyarakat sipil yang mengalami menindasan, bahkan oleh media itu
sendiri, harus berjuang untuk mendapatkan simpati media dalam aktivitas politik mereka,
karena media masih memandang berbeda antara aktivis politik perempuan dan laki-laki.
Dan media cenderung lebih menyukai kandidat laki-laki, kecuali pada kasus kasus tertentu
dimana perempuan berhasil membuktikan sesuatu yang lebih dari laki laki pada umumnya.
3. Hegemoni baru adalah hegemoni yang dihasilkan masyarakat sipil yaitu perjuangan kaum
perempuan Indonesia tentang kuota 30 persen menjadi ketentuan dalam UU Partai Politik
2008 dan Otonomi Daerah 2003, merupakan hasil dari perjuangan counter hegemoni kaum
perempuan sebagai masyarakat sipil yang selama ini mengalami hegemoni dominan dan
ideologi dominan yang dilakukan oleh negara, penguasa dan partai politik. Hal itu semua
telah menyebabkan kaum perempuan tertinggal partisipasi dan keterwakilan mereka di
politik dan juga di wilayah publik lainnya. Hegemoni Baru merupakan bentuk demokrasi dan
keadilan bagi kaum perempuan di bidang politik.
4. Gerakan kaum perempuan dalam memperjuangkan ketentuan kuota 30 persen, jika dilihat
dari proses perjuangan yang dilakukan, seperti adanya collective will, membangun aliansi
bersama, perjuangan untuk mendobrak diskriminasi dan hegemoni politik serta ideologi
dominan yang disebabkan oleh negara dan kelas dominan lainnya yang didasarkan pada
pemahaman budaya patriarkhi, maka gerakan perjuangan perempuan meraih quota 30 %
dapat dianggap merupakan gerakan counter hegemoni. Semua itu pada hakekatnya adalah
guna mencapai tujuan terciptanya demokrasi dan keadilan politik, kesetaraan dan keadilan
gender antara perempuan dan laki-laki.
5. Dalam pemahaman Gramsci, perjuangan counter hegemoni masyarakat sipil seperti kaum
perempuan lebih bersifat ideologis, yaitu perjuangan harus memiliki landasan ideologi
sehingga mampu mengarahkan, menfokuskan dan menciptakan ‘ruh’ atau semangat
perjuangan yang dilakukan. Namun bukan berarti tindakan praktis politik tidak penting,
tetapi justru politik praktis (political praxis) dalam pandangan Gramsci tentang hegemoni
merupakan superstrukrut dan sekaligus struktur. Politik sebagai superstruktur menciptakan
proses perjuangan memiliki strategi perjuangan, sedangkan politik praktis sebagai struktur
adalah sarana dimana pemahaman dan startegi politik dan perjuangan diwukudkan melalui
perdebatan-perdebatan yang berlangsung antara masyarakat sipil dan masyarakat politik.
REFERENSI
Arivia, Gadis, Aspirasi Perempuan Anggota Parlemen terhadap Pemberdayaan Politik Perempuan,
International IDEA dan Yayasan Jurnal Perempuan, 1999.
……………., Artikel dalam buku Kekerasan Negera terhadap Perempuan, 2000.
Baran, J. Stanley and Davis K. Dennis, Mass Communication Theory, 1995.
Boqdan, Robert and Taylor, Steven, Introduction to Qualitative Research Methodes, New York, 1985.
Bryman, Allah, Social Research Methods,2001.
Curran, James, Gurrevich (edt.), Mass Media and Society,1992.

Denzim, Norman dan Lincoln, S. Yvonna, Handbook of Qualitative Research, 1994.
Dola, Kathleen Electoral Context Issues, and Voting for Women in the 1990s, Artikel dalam Jurnal
Women and Politics, Volume 23, Number ½ 2001.
Dowding, Keith, Power, 1996.
From Wikipedia, Antonio Gramsci, http://en.wikipedia.org/wiki/Antonio_Gramsci, 22 April 2005
From Wikipedia, Hegemony, http://en.wikipedi.org/wiki/Hegemony, 10 May 2005.
From Wikipedia, cultural hegemony, http://en.wikipedia.org/wiki/Cultural_Hegemony,
Gamsci, Antonio, Selection From Political Writing (1910-1920), 19977.
Haliday, M.A.K, Linguistic as Social Semiotic, The Interpretation and Meaning. 1993.
Halford, Susan dan Leonard, Pauline, Gender, Power and Organization: An Introduction, 2001.
Harris, David, From Class Struggle to the Political Pleassure, The Effect of Gramscian on Cultural
Studies, 1992.
Kavanagh, Dennis, Election Campaining the New Marketing of Politics, 1997.
Laclau, Ernesto dan Mouffe, Chantal, Hegemony and Socaliat Strategy, Toward a Radical Democratic
and Politic, 1985.
Lena, Devy,& Tien, Charles & Aved Rachelle, Do Differences Matter?, Women Members of Congress
and Hyde Amendement, Artikel dalam Jurnal Women and Politics, Volume 23, Number 12,
2001.
Lesh, A. Danny, Return to CounterHeg Home,…..data dari Internet
Littlejohn, Stephen,L. The Theories of Human Communication, 1996.
Lorimer, Rowland, Mass Communication, A Comparative Introduction, 1994.
Lovenduski, Joni dan Cambel, Rosei, Women, Public Life and Democracy: Changing Cammonwealth
Parliamentary Perspectives,2001.
Kellner, Douglas, Critical Theory, Marxism ang Modernity, 1989.
McNair, Brian, An Introduction to Political Communication, 1995.
Media Indonesia, Data Teks sebanyak 18 judul, 1999-2003
Mouffe, Chantal, Gramcsi & Marxist Theory, 1979.
Murniati, P, Nunuk, Getar Gender; Perempuan Indonesia dalam Perspektif Sosial, Politik, Ekonomi,
Hukum dan HAM, 2004.
Neuman, Laurence, W. dan Bacon, Allyn, Social Research Method:Qualitative and Quantitative
Approaches, 1997.
Nimmo, Dan, Political Communication and opinion in America, 1978.
Philo, Greg, Message Received Glasglow Media Group Research, 1993-1998,
Salami, Leonardo, The Sociology of Political Praxis: an introduction to Gramsci’s Theory, 1981,
London & Boston.
Simon, Roger, Gramcsi’s Political Thought, alih bahasa oleh Kamdani dan Baehaqi, Imam, 1999.
Saverin, S.Werner, dan Tankard Jr. W. James, Communication Theory, 1997.
Schudson, Michael, The Power of News, 1995
Seannell, Paddy dkk (edt), Culture and Power ; A Media, Culture and Sociaty Reader, 1994
Soin, Kanwaljit, Why Women, What Politics, Yahoo. Com
Squires, Judirh, Gender in Political Practis, 1999, UK & USA.
Stillo, Monica, Antonio Gramsci, www.theory.org.uk/ctr-gram.htm, 1998-1999.
Sugiono, Muhadi, Kritik Antonio Gramsci terhadap Pembangunan dunia ketiga, 1999.
Townsend, Janet dkk, Women & Power,1999.
Ward, Ian, Politic of the Media, 1995.
Westwood, Sallie, Power and The Social, Routledge, 2002.
Yin, K, Robert, Case Study Research, Design and Method, 1989.
Westwood, Sallie, Power and The Social, Routledge, 2002.

(U
t-
=
+)
(J
c .g
-o
o rt)
((t
(u CN
-P O
c CN c;
.g
(J
.o
(o s
= = CL
(u p -o
'= t-
(u c\
(u
c
o
.E
s-
o- $ c
o
o
+,
=
=
(o
c,
:'
(o
att
o- = (J
c CO E
E
fo
L)
c
(o
.= o
o o
l-
= G
CO
o c tn
(,1- E -}z. G'
o (u o
a .9
CO
=
tll
L
(t)
CJ E c o
t-
+)
co (u
=
(J
(!
LL
\-
c
.9 .9 o
o_
{-t :)
(o t-
.=
c c -
(J o ho
o
= ro
(o
(:l- (-)
(u E -:z
FL. E =
G'
c
(u o o
(J
(J
.9
bo
(u
+)
ro
l-
+)
Lt-l

Fikom Up Confrerence 2012 Proceedings

Uploaded by

Document Information

Original Description:

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Fikom Up Confrerence 2012 Proceedings

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

The Faculty of Communication Universitas Pancasila

Jakarta, June 26, 2012

Chairman UNESCO Asia Pacific, Prof. Dr. Hubert Gijzen

Conference Partners: Pertamina, ISKI, TV One, Forum, Jakarta Post

FIKOM UP CONFERENCE 2012 4

Thanks once again to all of you, and enjoy your conference.

Jakarta, June 26, 2012

Prof. Andi Faisal Bakti, Ph.D, Dean, FIKOM UP

FIKOM UP CONFERENCE 2012 5

The Faculty of Communication Universitas Pancasila is supported by a team of professional

FIKOM UP CONFERENCE 2012 6

FIKOM UP CONFERENCE 2012

FIKOM UP Conference 2012 is an international conference organized by the Faculty of

See you again in our next conference......

FIKOM UP CONFERENCE 2012 7

M. ALWI DAHLAN, PhD, is emeritus professor of communication at the University of Indone-

FIKOM UP CONFERENCE 2012 8

DEDDY MULYANA, Ph.D, is professor of communication at Padjajaran University, and as dean

FIKOM UP CONFERENCE 2012 9

AZMUDDIN BIN IBRAHIM, PH.D, is professor of communication at the Universiti Selangor,

MD. SALLEH HJ. HASSAN, Ph.D is professor on Department of Communication at faculty

FIKOM UP CONFERENCE 2012 10

The Moderators of Plenary

JONATHAN ZILBERG, PH.D is professor at university of Illinois, Urbana, USA. He is a con-

Dr. MASHADI SAID, M.Pd, is professor of English at Gunadarma University, Indonesia. He

FIKOM UP CONFERENCE 2012 11

Moderators for Parallel Sessions

FIKOM UP CONFERENCE 2012 12

Bidakara Hotel, Jakarta, Indonesia

Registration and Coffee Morning

- Welcoming Speech: Dean, Faculty of Communication, Universitas Pancasila

Prof. Hubert Gijzen, Ph.D.

Prof. Azmuddin Ibrahim Ph.D.

FIKOM UP CONFERENCE 2012 13

Session 1.1 Session 1.2

Sari Ramadanty & Imam Syafganti Adde Oriza Rio

FIKOM UP CONFERENCE 2012 14

Session 1.3 Session 1.4

Lunch Break & Prayer

FIKOM UP CONFERENCE 2012 15

Session 2.1 Session 2.2

Dini Maryani Sunarya Rulli Nasrullan, M.Si

Mediana Handayani & Novita Damayanti

FIKOM UP CONFERENCE 2012 16

Session 2.3 Session 2.4

Sri Utami Moch. Fakhruroji, MA

Venny Eka Meidasari, M.Hum Antonius Galih Prasetyo

Herminie Soemitro Dr. Akhyar Yusuf Lubis

Amia Luthfia, M.Si

Lusiana Andriani Lubis

Coffee break & Prayer

FIKOM UP CONFERENCE 2012 17

Venue: Ball Room Binakarna

Traditional Dance “Tari Betawi”

Dinner & Networking

FIKOM UP CONFERENCE 2012 18

14 Aziz Taufik Hirzi Universitas Islam Bandung azizhirzi@yahoo.com

20 Dr. Umaymah Wahid Universitas Budi Luhur, Jakarta nyakmah@yahoo.com

FIKOM UP CONFERENCE 2012 19

NO NAMA INSTITUTION E-MAIL

FIKOM UP CONFERENCE 2012 20

48 Syed Agil Alsagof Faculty of Modern Languages &