РЕПУБЛИКА СРПСКА

МИНИСТАРСТВО САОБРАЋАЈА И ВЕЗА

ПРАВИЛНИК
О НАЧИНУ ПОСТУПАЊА ЖЕЉЕЗНИЧКИХ РАДНИКА
У СЛУЧАЈУ ВАНРЕДНОГ ДОГАЂАЈА – 19

Бања Лука, мај 2018. године

 На основу члана 117. став 7. Закона о жељезницама Републике Српске
(„Службени гласник Републике Српске“, бр. 19/17, 28/ 17 и 100/17) и члана 69. ст. 1. и 2.
Закона о републичкој управи („Службени гласник Републике Српске“, бр. 118/08, 11/09,
74/10, 86/10, 24/12, 121/12, 15/16, 57/16 и 31/18), министар саобраћаја и веза доноси

ПРАВИЛНИК
О НАЧИНУ ПОСТУПАЊА ЖЕЉЕЗНИЧКИХ РАДНИКА У СЛУЧАЈУ ВАНРЕДНОГ
ДОГАЂАЈА - 19

Члан 1.

Овим правилником прописује се начин обавјештавања, утврђивања узрока и

истрага ванредних догађаја спроведених од управљача инфраструктуре и жељезничког
оператера и услови за евидентирање, статистичко праћење и објављивање података о
удесима и незгодама на жељезницама Републике Српске.

Члан 2.

(1) Поједини изрази коришћени у овом правилнику имају сљедеће значење:

1) исклизнуће воза означава исклизнуће једног или више жељезничких возила у
возу,
2) сметње у жељезничком саобраћају су догађаји или низ догађаја, који нису
сврстани као удес или незгода,
3) налет воза подразумијева налет на: маневарски састав, групу или појединачна
возила, пружно возило, друмско возило на прузи или колосијеку, без обзира на то да ли
се креће или мирује и налет на крај колосијека или другу препреку на прузи,
4) оперативни пропис означава приручник, упутство, обавјештење, телеграм и
фонограм, који је издао управљач инфраструктуре (у даљем тексту: управљач), односно
оператер,
5) окрзнуће воза је било које оштећење воза са стране,
6) путник је лице које посједује важећу возну карту или намјерава да је купи у
возу, од тренутка када се нађе на жељезничком подручју које је намијењено за путнике,
до тренутка док, послије извршеног путовања, не напусти жељезничко подручје
намијењено путницима,
7) озбиљно повријеђено лице је оно лице које је због посљедица удеса или
незгоде хоспитализовано више од 24 сата,
8) судар воза настаје када воз удари у чело, бок или крај другог воза, било да се
крећу оба, било само један од њих и без обзира на смјер кретања.
(2) Остали изрази употријебљени у овом правилнику, имају значење дефинисано
прописима којима се уређују безбједност жељезничког саобраћаја.
 Члан 3.

Удес је ванредни догађај у жељезничком саобраћају у коме је једно или више

лица погинуло или теже повријеђено или у коме је настала материјална штета већа од
10.000 КМ или је наступио прекид у жељезничком саобраћају дужи од шест часова.

Члан 4.

(1) Незгода је ванредни догађај у жељезничком саобраћају у коме је једно или

више лица лакше повријеђено или је настала мања материјална штета, краћи прекид
жељезничког саобраћаја или угрожавање или отежано одвијање жељезничког
саобраћаја.
(2) Незгода је и сваки други догађај који има очигледан утицај на безбједност
жељезничког саобраћаја или на управљање безбједношћу, иако није настала ниједна
посљедица из става 1. овог члана.

Члан 5.

(1) Удесом, у смислу овог правилника, не сматра се смрт путника која је настала
као посљедица природног узрока, самоубиства или дјеловања трећег лица, као ни она
која је настала на локацији изван подручја која су уобичајено намијењена за путнике и
особље.
(2) Удесом, у смислу овог правиланика, не сматра се ни повреда путника која је
настала као посљедица природних узрока, коју је проузроковало треће лице, или се
повријеђени путник налазио изван подручја које је обично намијењена за путнике и
особље.

Члан 6.

(1) О удесу или незгоди (у даљем тексту: ванредни догађаји), лице које је било
учесник у ванредном догађају, које га је видјело или је за њега сазнало непосредно након
догађаја, дужно је да одмах и на најбржи начин обавијести саобраћајног диспечера или
отправника возова, а ако су у ванредном догађају повријеђена лица, да им укаже прву
помоћ и одмах обавијести станицу хитне медицинске помоћи и надлежни центар јавне
безбједности.
(2) Управљач и жељезнички оператер (удаљем тексту: оператер) дужни су да
одмах обавијесте Министарство саобраћаја и веза (у даљем тексту: Министарство) и
Републичку управу за инспекцијске послове (у даљем тексту: Инспекција) о удесу, у
којем су повријеђена лица или је настала велика материјална штета.
(3) Поступак детаљнијег обавјештавања лица која су укључена у случају
ванредног догађаја прописују управљач и оператер у складу са технолошким процесом
рада и организације оператера, односно управљача.
 Члан 7.

(1) Овлашћено лице управљача дужно је да, о сваком удесу у који је било
укључено особље или имовина управљача, одмах попуни и пошаље у надлежни центар
јавне безбједности, образац „Обавјештење о жељезничком удесу“ који се налази у
прилогу овог правилника и чини његов саставни дио, а за удесе у које је укључено само
особље или средства оператера, овај образац шаље овлашћено лице оператера.
(2) Овлашћено лице управљача и оператера, за сваки ванредни догађај у који је
било укључено његово особље или средства, обавезно сачњава писану пријаву
ванредног догађаја, у којој се наводе сљедећи подаци:
1) датум, вријеме и мјесто настанка ванредног догађаја,
2) врста и број воза,
3) подаци о оператеру,
4) ко је управљач на подручју на коме се десио ванредни догађај,
5) опис ванредног догађаја,
6) подаци о времену,
7) посљедице по људе и материјална средства (подаци о погинулим,
повријеђеним, непроходности колосијека, оштећењу стабилних постројења електричне
вуче, возних и других средстава, оштећења товара и загађење животне средине).
(3) Пријава из става 2. овог члана доставља се одмах, а најкасније у року од два
радна дана од настанка ванредног догађаја, сљедећим субјектима:
1) Министарству,
2) Инспекцији,
3) оператеру који је учествовао у ванредном догађају,
4) управљачу,
5) надлежној полицијској станици.
(4) Образац и начин доставе пријаве из става 2. овог члана прописују управљач и
оператер у складу са технолошким процесом рада и организације оператера и
управљача.

Члан 8.

(1) Ванредне догађаје дужни су да истраже и управљач и оператер, у циљу

побољшања безбједности жељезничког саобраћаја и спречавања ванредних догађаја.
(2) Ако је у ванредном догађају укључено само особље или имовина управљача,
истрагу ванредног догађаја спроводи сам управљач.
(3) Ако је у ванредном догађају укључено само особље или имовина оператера,
истрагу ванредног догађаја спроводи сам оператер.
(4) У истрази ванредних догађаја могу да учествују и лица која су независна од
управљача и оператера, ако за то постоји потреба.
(5) Сваки ванредни догађај у жељезничком саобраћају, управљач и оператер су
дужни пажљиво и детаљно истражити, да се утврде сви узроци и околности под којима
је настао, те да отклоне узроке због којих је настао ванредни догађај.
(6) Управљач и оператер прописују начин вођења истраге коју спроводе у складу
са својим технолошким процесом рада и организације.
 Члан 9.

(1) У случају да у ванредном догађају заједно учествује особље или средства и

управљача и оператера, управљач именује Комисију за увиђај (у даљем тексту:
Комисија).
(2) У Комисију се именује непаран број чланова, а најмање три, од којих је један
предсједник, као и замјеници предсједника Комисије и њених чланова.
(3) Предсједника, чланове и њихове замјенике из редова управљача одређује
управљач, а чланове из редова оператера одређује оператер.
(4) За чланове Комисије могу бити именовани:
1) шефови организационих јединица,
2) радници који су овлашћени за превоз опасних материја код оператера,
3) радници који су овлашћени за заштиту на раду и заштиту од пожара,
4) стручњаци за управљање саобраћајем, за жељезничка возила, доњи и горњи
строј, сигнално-сигурносне уређаје, за телекомуникационе уређаје и за
електроенергетске уређаје,
5) радници који су овлашћени за унутрашњу контролу.
(5) Ако је потребно да у у раду Комисије учествују други жељезнички стручњаци
или стручњаци других грана привреде или институција (љекари, психолози, социолози,
институти, и други), њих управљач може именовати као чланове Комисије или као
сараднике који пружају помоћ савјетима, мишљењима, објашњењима и слично.
(6) Кад се обавља увиђај и истрага ванредног догађаја на индустријском
колосијеку, који опслужују радници оператера, обавезно је да увиђају присуствује и
члан Комисије и представник управљача индустријског колосијека.
(7) У међудржавном и међуентитетском саобраћају, на дијелу пруге који повезује
двије граничне станице, увиђај и истрагу ванредног догађаја обављају радници
управљача на чијој територији се ванредни догађај десио, а ако се не може утврдити у
којој држави се десио ванредни догађај, сусједни управљачи се договарају који ће од
њих вршити истрагу, или је спроводе заједно.
(8) Састав Комисије, учешће других жељезничких стручњака у Комисији,
надлежности комисије и одговарајуће реконструкције детаљно прописују управљач и
оператер у складу са технолошким процесом рада и организације оператера и
управљача.

Члан 10.

Комисија може захтијевати давање информације од свих лица за које сматра да су

релевантне за истрагу, као и да задржи и испита предмете, документе, евиденције
електронских медија, те да:
1) непосредно, без ограничења приступа на: мјесто ванредног догађаја, до возила,
дијелова возила, товара, крхотина и објеката,
2) задржи доказе и врши надзор над уклањањем трагова или дијелова возила за
потребе истраге,
3) преузима записе уређаја на возилима и других уређаја за снимање и
регистровање, за потребе истраге,
4) обави разговор са свједоцима и учесницима ванредног догађаја,
 5) захтијева достављање информације или записа, које посједују власник,
управљач и оператер или произвођач средстава која су била укључена у ванредни
догађај.

Члан 11.

Управљач и оператер, у складу са технолошким процесом рада и организације,

прописују облик и начин попуњавања извјештаја о истрази ванредних догађаја и начин
достављања извјештаја.

Члан 12.

(1) Управљач и оператер су дужни да воде евиденцију о ванредним догађајима и

другим догађајима релевантним за безбједност жељезничког саобраћаја.
(2) Сваке године, управљач и оператер достављају Влади Републике Српске,
годишњи извјештај о безбједности за претходну календарску годину.
(3) Извјештај из става 2. овог члана, обавезно садржи:
1) податке о томе како се испуњавају заједнички безбједносни циљеви управљача
и оператера,
2) опис развоја планираних безбједносних индикатора и информације о свим
индикаторима који су у вези са безбједношћу саобраћаја,
3) резултате интерне ревизије безбједности,
4) коментаре на недостатке и грешке у функционисању жељезничког саобраћаја и
управљању жељезничком инфраструктуром,
5) план отклањања евидентираних неправилности.
(4) Начин евидентирања, статистичког праћења и извјештавања о резултатима
истраге, сарадњи управљача и оператера са органима управе надлежним за унутрашње
послове, као и достављање извјештаја о безбједности детаљно прописују управљач и
оператер, у процесу успостављања система управљања безбједношћу.

Члан 13.

(1) Комисија може издати безбједносне препоруке, које су управљач и оператер

дужни да узму у обзир у процесу успостављања заједничких безбједносних циљева.
(2) Безбједносне препоруке не могу стварати претпоставку кривице или
одговорности за удесе или незгоде.
(3) Комисија, која је издала безбједносне препоруке управљачу и оператеру, о
томе обавјештава Министарство.

Члан 14.

(1) Управљач и оператер дужни су да донесу оперативне прописе утврђене овим

правилником.
 (2) Прије почетка примјене оперативних прописа из става 1. овог члана, управљач
и оператер дужни су да упознају особље са њиховим садржајем и то на такав начин да
управљач и оператер то могу доказати.

Члан 15.

Ступањем на снагу овог правилника престају да се примјењују Правилник о

начину обавјештавања, статистичког праћења и објављивања података о ванредним
догађајима насталим у жељезничком саобраћају и о другим појавама од значаја за
безбједност жељезничког саобраћаја („Сл. гласник ЗЈЖ“, број 3/92) и Упутство о
поступцима за случај ванредног догађаја („Сл. гласник ЗЈЖ“, број 9/92).

Члан 16.

Овај правилник ступа на снагу осмог дана од дана објављивања у „Службеном

гласнику Републике Српске“.

Број: МИНИСТАР

Датум: Неђо Трнинић

 ПРИЛОГ
ОБАВЈЕШТЕЊЕ О ЖЕЉЕЗНИЧКОМ УДЕСУ

Подносилац:

1. Узрок удеса: 2. Категорија удеса:

– због удеса воза: – судар воза

– путничког – налет воза

– теретног – исклизнуће воза

– због терета (опасне материје у
– пожар
возу):
– навести: – експлозија
– оштећење колосијека (одрон,
лавина итд.)

– због природних
непогода:
– навести:

3. Мјесто удеса:

4. Вријеме настанка
удеса:

5. Број учесника у удесу:

Посљедица удеса:

Интервенција:

Потребна помоћ:

6. Саставио:
Мјесто:

Датум:

Факс:
E-mail:
Потпис:
 ОБРАЗЛОЖЕЊЕ
ПРАВИЛНИКА О НАЧИНУ ПОСТУПАЊА ЖЕЉЕЗНИЧКИХ РАДНИКА
У СЛУЧАЈУ ВАНРЕДНОГ ДОГАЂАЈА 19

I ПРАВНИ ОСНОВ

Чланом 117. став 7. Закона о жељезницама Републике Српске („Службени гласник

Републике Српске“, бр. 19/17, 28/17 и 100/17) прописано је да министар саобраћаја и веза
доноси правилнике и упутства којим прописује начин поступања жељезничких радника у
случају ванредног догађаја.

II ОБРАЗЛОЖЕЊЕ ПРЕДЛОЖЕНИХ РЈЕШЕЊА

У овом правилнику је разрађен начин обавјештавања, утврђивања узрока и истрага

ванредних догађаја које врше управљач инфраструктуре и жељезнички оператер.
Предвиђено је именовање Комисије за увиђај, исљеђење и окончање ванредног догађаја и
прописано ко сачињава Комисију.
При ванредним догађајима у жељезничком саобраћају, лица која се већ налазе или дођу на
мјесто ванредног догађаја у коме има повријеђених, дужна су да помажу при спасавању
унесрећених и да одмах обавијесте најближу здравствену установу, а овлашћено лице
обавјештава орган управе надлежан за унутрашње послове.
Обавеза и управљача и оператера је да води евиденцију о ванредним догађајима, и да
сваке године достављају Владе Републике Српске извјештај о безбједности, у којем су
наведени подаци и узроци који су утицали на безбједност, као и препоруке за отклањање тих
узрока.

III УСКЛАЂЕНОСТ СА ПРОПИСИМА ЕВРОПСКЕ УНИЈЕ

IV УЧЕШЋЕ ЈАВНОСТИ И КОНСУЛТАЦИЈЕ У ИЗРАДИ ПРАВИЛНИКА

Правилникa о изради реда вожње (4) објављен је на интернет страници Министарства

саобраћаја и веза.

V ФИНАНСИЈСКА СРЕДСТВА

За спровођење овог правилника нису потребна финансијска средства из буџета.