Huzenko Yelyzaveta

Kazus – Wykonawczy charakter rozporządzeń

Minister Sportu został upoważniony na podstawie przepisu ustawy o sporcie wyczynowym do

określenia w drodze rozporządzenia procedury przyznawania stypendiów za osiągnięcia sportowe.
Delegacja ustawowa wskazywała organ właściwy do jego wydania oraz wytyczne dotyczące treści
przyszłego aktu wykonawczego. W upoważnieniu do wydania rozporządzenia wskazano jednak, że
zakres spraw przekazanych do uregulowania w rozporządzeniu pozostawia dowolnemu uznaniu
Ministra Sportu.

Minister Sportu zwlekał z wydaniem rozporządzenia, aż doszedł do wniosku, że kwestie finansowania
sportu lepiej ureguluje Minister Finansów. Wydał więc zarządzenie, w którym upoważnił Ministra
Finansów do wydania problematycznego aktu wykonawczego. Minister Finansów, jednakże odmówił
wydania rozporządzenia, gdyż stwierdził, że nie jest jednostką organizacyjnie podległą Ministrowi
Sportu i nie ma obowiązku stosować się do jego zarządzeń.

1. Czy Minister Sportu jest organem uprawnionym do wydania rozporządzenia? Jakie znasz
organy, którym na mocy Konstytucji przyznano kompetencje do wydawania rozporządzeń?
2. Jakie są ogólne wymagania dotyczące wydania rozporządzenia?
3. Czy delegacja ustawowa spełniała właściwe wymogi dotyczące szczegółowości podmiotowej,
przedmiotowej i treściowej? Jakie są wymagania dotyczące wydawania rozporządzen?
4. Na czym polega wewnętrzny charakter zarządzeń?
5. Jaka jest treść zakazu subdelegacji?

Odpowiedzi:

1. Tak, Minister Sportu jest organem uprawnionym do wydania rozporządzenia, ponieważ jest
Ministerem kierującym działem administracji rządowej w dziale Kultury fizycznej.
Rozporządzenia zgodnie z Konstytucją RP mogą wydawać: Prezes Rady Ministrów, Rada
Ministrów, Ministrowie kierujące określonymi działami administracji rządowej,
przewodniczący określonych w ustawach komitetów, Prezydent RP, Krajową Rada
Radiofonii i Telewizji.
2. Rozporządzenia są wydawane tylko przez organy wskazane w Konstytucji, na
podstawie upoważnienia zawartego w ustawie i w celu jej wykonania. Upoważnienie
powinno określać zakres podmiotowy - organ właściwy do wydania rozporządzenia,
zakres przedmiotowy – sprawy przekazane do uregulowania oraz zakres treściowy -
wytyczne dotyczące treści aktu.
3. Delegacja ustawowa spełniała właściwe wymogi dotyczące szczegółowości podmiotowej, bo
był wskazany organ (Minister Sportu) właściwy do wydania rozporządzenia; i treściowej,
bo wskszywała wytyczne dotyczące treści przyszłego aktu wykonawczego. Ale zakres
przedmiotowy nie, ponieważ w upoważnieniu wskazano, że zakres spraw do uregulowania w
rozporządzeniu pozostawia uznaniu Ministra Sportu, a zakres przedmiotowy obowiązkowo
musi być wskazany w upowżnieniu. Rozporządzenia mogą wydawać tylko organy wskazane
w Konstytucji, na podstawie upoważnienia. Upoważnienie powinno określać zakres
podmiotowy, zakres przedmiotowy oraz zakres treściowy.
4. Zarządzenia mają charakter wewnętrzny, są wydawane tylko na podstawie ustawy i
obowiązują tylko jednostki organizacyjnie podległe organowi wydającemu te akty.
5. Zakaz subdelegacji mówi, że zakane jest przekazywanie przez organ swojej kompetencji do
wydania roporządzenia organowi niższego rzędu. Wyjątek Art. 234 Konstytucji RP.