臺灣工業無損檢測標準化工作現狀

吳永豪

一、 概述

台灣於 1974 年至 1979 年間，為了改善臺灣的基礎設施及產業升級而提出的一系列重大

基礎建設工程，包括：高速公路、鐵路電氣化、桃園國際機場、台中港、蘇澳港、北迴鐵路、
中鋼、台灣造船、中油及台電核電廠等十大項，其中六項是交通運輸建設、三項是重工業建
設、一項為能源建設，這些計畫帶領臺灣走出第一次石油危機，加速了當時的經濟及社會的
發展，對台灣後續的經濟發展產生重大的貢獻[1]。

最初，十大建設所需的無損檢測作業皆由美日歐承包商負責。為了長遠的需求，乃由中
國造船、中國石油、中國鋼鐵、中華航空、台灣電力、台灣機械、中華工程、三光儀器等公
司，以及台灣大學與慶齡工業發展基金會合設工業研究中心、財團法人中國技術服務社、財
團法人中興工程顧問社等單位捐助新台幣貳佰貳拾萬元為基金，並於 1978 年奉經濟部許可
成立財團法人台灣非破壞檢測協會，協助建立自主的無損專業人員考試與授證，以及無損檢
測作業規範、標準與制度。同時，經過經濟部授權協會的董事會於 1980 年通過第一版的非
破壞檢測人員資格合格基準[2]。並由經濟部標準檢驗局(簡稱標準局)公告實施，適用於台灣
各項公共建設之中。

自台灣非破壞檢測協會成立以來，人員的訓練授證向來依據美國 ASNT 的 SNT-TC-1A 準

則，採取雇主授證制度。檢測所需規範多數除直接引用自美日歐之外，經濟部亦由標準局委
請各國營事業及非破壞檢測協助翻譯國外標準或修訂，再經協會標準委員會審核後由標準局
公告實施。迨至近年台灣大力興建離岸風機，標準局配合經濟部的要求，風場建設及相關規
範全面引進歐洲系統，協會亦開始配合制定 ISO 規範及人員訓練授證體制，並於 2023.10.26
正式公告 CQ 體系證書及換證系統[3]。

二、 現有標準體系情況

台灣國家標準始於 1946 年公布的「標準法」 ，並隨之成立經濟部中央標準局後，即掌管

與推動全國標準事宜。1997 年修正標準法，確立國家標準定位，以因應台灣加入世界貿易
組織（WTO）之實際需要。隨著時代變遷與國際發展趨勢，經濟部進一步將中央標準局有關
標準、度政業務與商品檢驗局業務合併，於民國 1999 年成立「經濟部標準檢驗局」 ，其主要
目的其一在於對標準、檢驗、度量衡、符合性評鑑的認驗證體系等相關業務之管理，其二乃
由於上述業務為 WTO 之技術貿易障礙（TBT）協定規範之領域，亦為亞太經濟合作會議（APEC）
會員所關注之焦點，因此藉由整併相關業務部門，建立一致的溝通協調機制。

為符合 WTO/TBT 協定的各層級標準機構適用原則，將台灣標準化體系明定為 3 個層級，

分別是國家標準、團體標準、公司標準。國家標準是由政府機關所制定與推動之標準，團體
標準是由產業公協會與專業團體共同制定與推行，公司標準則是各公司/企業自行制定與推
動之標準[4]。

台灣國家標準局所公告的標準分成三類，分別是：國家標準(CNS)法規、正字標記法規
及標準資料提供法規。在國家標準制定辦法中規定，任何人、機關、法人或團體得向標準專
責機關提出制定、修訂或廢止國家標準之建議。提出之建議書內容應涵蓋：標題、範圍、目
的及理由、相關文件資料、可協助單位及事項、利害關係人。國家標準建議書應送國家標準
審查委員會（以下簡稱審查委員會）審議，其審議結果應通知原建議人。經審查委員會採行
之國家標準制定、修訂或廢止建議，標準專責機關應將該國家標準建議書標題公告。其後，
經採行之建議，續由標準專責機關起草，編擬國家標準草案，草案內容除依據建議書外，另
應參酌：國內外相關標準或技術性法規、國內外產官學研之意見、國內產製及消費狀況、現
有之科學及技術資料。

CNS (National Standards of the Republic of China)是中華民國國家標準的縮寫，緣起於

1944 年 6 月 6 日開始實施的 26 類(見表 1)。目前，仍有許多國家標準自 ISO 標準翻譯成中文，
少數標準也有英文版，但中文與英文解釋不同時應以中文為準。每種標準都有總號，並可冠
以「CNS」，如 CNS 1129[5]。

表1 中華民國國家標準分類

A B C C D E F G H J K L M N N O P Q R S T X Z Z Z Z
1 5 1 5 1 4 5 7
- - - - - - -
4 7 4 7 3 6 9
土 機 電 電 機 軌 造 鐵 非 核 化 紡 礦 農 食 木 紙 環 陶 日 衛 資 工 品 物 一
木 械 機 子 動 道 船 金 鐵 子 學 織 業 業 品 業 業 境 業 常 生 訊 業 質 流 般
工 工 工 工 車 工 工 屬 金 工 工 工 保 用 及 及 安 管 及 及
程 程 程 程 及 程 程 冶 屬 程 業 業 護 品 醫 通 全 制 包 其
及 航 煉 冶 療 信 裝 他
建 太 煉 器 類
築 工 材
程

針對無損檢測，目前經標準局核准公告的 CNS 標準有 156 件(包含：超音波、渦電流、

射線、磁粉、液滲、目視、非破壞等命名)，相關 CNS 規範編號參見附件 1。

三、 臺灣標準制定歸口或責任部門

台灣國家標準主管機關為經濟部，標準專責機關為經濟部標準檢驗局，其下設有「國家
標準審查委員會」與「國家標準技術委員會」，負責各類別標準之審查與審定工作，國家標
準分為 26 類，現有國家標準約 12,000 種。

標準政策係在符合 WTO/TBT 所規範透明性(transparency)、開放性(openness)、公正性與

共識性(impartiality and consensus)、有效性和相關性(Effectiveness and Relevance)、一致性
(Coherence)，以及發展面向(Development Dimension)等 6 大原則下推動，確保制定過程中兼
容各利害關係方的權益衡平，同時符合多數利益及產業發展需要，並避免與相關國際標準產
生衝突。而在國家標準制定上，則以政府推動之重大產業政策（如 2050 淨零排放、5+2 產
業創新計畫、六大核心戰略產業推動方案）及與民生消費權益高度相關者為優先項目，同時
積極鼓勵與輔導各產業之公會與協會，共同推動、壯大標準化體系。此外，並積極參與國際
標準化相關活動，以掌握國際最新資訊，促進國際交流與合作[4]。

標準檢驗局的標準組係職掌國家標準的編修及推行。標準組下轄五科，各科的職掌分述
如下：

(1) 標準推行科：標準法規及綜合業務、正字標記管理與國內外標準資料服務等。
(2) 電資標準科：電機工程、電子工程、資訊及通信等類別國家標準之編修及推行。
(3) 機械標準科：機械工程、機動車及航太工程、軌道工程、造船工程、工業安全等類別國
家標準之編修及推行。
(4) 材料標準科：土木工程及建築、鐵金屬冶煉、非鐵金屬冶煉、核子工程、化學工業、礦
業、陶業、環境保護等類國家標準之編修及推行。
(5) 民生標準科：農業、食品、木業、紙業、紡織工業(含皮革)、日常用品、衛生及醫療器
材、品質管制、物流及包裝、一般及其他等類國家標準之編修及推行。

台灣國家標準採自願性方式實施。但經各該目的事業主管機關引用全部或部分內容為法
規者，從其規定。凡具互換性、安全性及品質已可穩定控制，並能大量生產之產品，且消費
者、生產者、公正之第三者均認為有需要者，適合建議制定國家標準。國家標準之制定程序
為：建議→起草→標準局徵求意見→標準局審查→標準局審定→報請經濟部核定公布。國家
標準之制（修）定，從建議到核定公布最快約需要六個月，若該標準較複雜或需實地調查或
試驗時，則可能需要八個月或更久時間。國家標準自公布之日起五年內，無修訂之建議時，
標準專責機關應加以確認。經確認之國家標準亦同。

四、 參考資料
1. 維基百科，十大建設
https://zh.wikipedia.org/zh-tw/%E5%8D%81%E5%A4%A7%E5%BB%BA%E8%A8%AD
2. 台灣非破壞檢測協會，http://www.sntct.org.tw/
3. SNTCT-CQ-003 資格證書換發申請辦法-19，台灣非破壞檢測協會，2023.10.26
4. 國家標準推動概況，經濟部標準檢驗局，
https://www.bsmi.gov.tw/wSite/ct?xItem=102044&ctNode=9138
5. 維基百科，中華民國國家標準，
https://zh.wikipedia.org/zh-tw/%E4%B8%AD%E8%8F%AF%E6%B0%91%E5%9C%8B%E5
%9C%8B%E5%AE%B6%E6%A8%99%E6%BA%96#cite_note-2
6. 環球標準網，http://cns-standards.org/CNS_Search_cn.asp?word=%ABD%AF%7D%C3a
附件 1 台灣 CNS 無損檢測規範(2023)[6]

超聲
渦流

射線
磁粉

液滲
目視

無損