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ie 93-05-2022
(AN
or la cual se adopta ef Plan Maestro Nacional de Sistemas Inteligentes
para la Infraestructura, el Transito y el Transporte - SIT”
LA MINISTRA DE TRANSPORTE
En ejercicio de sus facultades legales, en especial las conferidas por los
articulos 5 y 20 de la Ley 105 de 1993, articulo 8 de la Ley 336 de 1996, el
articulo 84 de la Ley 1450 de 2011, los numerales 6.2 y 6.3 del articulo 6 del
Decreto 87 de 2011 y el articulo 2.5.3.1. del Decreto 1078 de 2015 y
CONSIDERANDO
Que la Constitucién Politica en el articulo 24 consagra el derecho a la libre
locomocién coma el “derecho a circular tibremente por el territorio nacional, a
entrar y salir de él, y a permanecer y residenciarse en Colombia [con las
Umitaciones que establezca la ley]" y sefiala que, para hacerlo efectivo, ademas
de evitar su restriccién, el Estado debe adelantar todas las acciones positivas
para su materializacién. En consecuencia, las garantias para la prestacién del
servicio pUblico de transporte se constituyen en un elemento prestacional de
la libertad de locomocién.
Que de conformidad con lo establecido en el articulo 365 de la Constitucién
Politica, “los servicios publicos son inherentes a la finalidad social del Estado”,
yy es un deber asegurar que los servicios publicos sean prestados de manera
eficiente, asi estos sean prestados a través de particulares, pues el Estado
mantiene la facultad, de regulacién, inspeccién y vigilancia, con el fin de
arantizar que se dé cumplimiento a los presupuestos constitucionales.
Que el articulo el articulo 84 de la Ley 1460 de 2071 establecié que el Gobierno
Nacional “con base en estudios y previa consulta con las prestadores de servicio,
adoptard los reglamentos técnicos y los esténdares y protocolos de tecnologia,
‘establecerd el uso de la tecnologia en los proyectos SIT y los sistemas de
‘compensacién entre operadores”. Asimismo, en el paragrafo 1 del mencionado
articulo se seals: (..) “Las autoridades de trénsito y transporte en su respectivo
jurisdiccién expedirén los actos administrativos correspondientes para
‘gorantizar el funcionamiento de los sistemas de gestion de trdnsito y transporte
de proyectos SIT, de acuerdo con el marco normative astoblecido por el
Gobierno Nacional. En aquellos casos en donde existan Areas Metropolitanas
debidamente constituidas, serdn estas las encargadas de expedir dichos actos
administratives (..)".
Que a Parte § del Libro 2 del Decreto 1079 de 2015, adicionada por el Decreto
2060 de 2016, “Por ef cual se adiciona el Decrato 1079 de 2015 y se reglamenta
el orticulo 84 de (a Ley 1450 de 2071”, establecié los parametios para expedir
los reglamentos técnicos, estandares, protocolos y uso de tecnologia en los
proyectos de los de los Sistemas inteligentes para la Infraestructura, el
Transito y el Transporte (SIT), cumpliendo con los principios rectores ‘del
transporte, transito e infraestructura. Ademés, sefialé que el Ministerio de
Transporte es el ente rector de los Sistemas Inteligentes para la
Infraestructura, el Transito y el Transporte (SIT). Esto significa que es la
autoridad encargada de formular la politica publica de los sistemas y regular
su procedimiento e implementacién y la entidad competente para la expedicion
de un plan maestro.
Que las "Bases def Plan Nacional de Desorrollo 2018-2022: Pacto por Colombia,
pacto por la equidad” establecieron una estrategia encaminada a la reforma ee:
RESOLUCION NUMERO 20223040028675
\3e 23-05-2022
“Por la cual se adopta el Plan Maestro Nacional de Sistemas Inteligentes
para (a infraestructura, el Trénsito y el Transporte - SIT”
institucional y de la gobernanza del sector transporte. Dentro de la estrategia
se abordan los sistemas inteligentes, el andlisis y la gobernanza de la
informacién para la gestién del transporte y del transito y se define como uno
de sus objetivos: “Fortolecer los sistemas inteligentes de transporte (SIT),
andlisis y gobernanza de la informacidn, teniendo en cuenta platoformas
actuales e interoperabilidad, fos métodos alternatives de obtencién y
generacién de informacién y la infraestructura tecnolégica necesaria para fa
competitividad en innovacién" Dentro de las acciones sefialadas para
materializar este objetivo se indica que:
“[el] MinTransporte en coordinacién con MinTIC, el DANE y (os diferentes
entidades del sector actualizaré los lineamientos pora (a recoleccién y
consolidacién de datos y de operacién de sistemas de informacién,
establecerd los protocolos de interoperobilidad encaminades en (a
politica de datos obiertos y fortoleceré los sistemas de informacién
existentes, de acuerdo con los esténdares y lineamientos que define el
MinTIC, y en el marco de los Servicios Ciudadanos Digitales. Las nuevas
plataformas de sistemas de informacién del sector transporte y logistica
estardn alineadas con (a politica de datos abiertos del Gobierno nacional,
los estdndares y lineamientos que define el MinTIC, y en el marco de los
Servicios Ciudadanos Digitales por lo que se requerira que se realice {0
respectiva validacién de (a integracién con los platoformas asociadas’
Que, ademas de la accién anterior, las “Bases del Plan Nacional de Desarrollo
2018-2022: Pacto por Colombia, pacto por fo equidad” disponen que:
“Min Transporte adoptaré estrategias para la automatizacién de trémites
¥ la implementacién y consolidacién de nuevas tecnologias en sistemas
Imeligentes de transporte. Asi mismo, articulard esténdares de sistemas
inteligentes de transporte para el despliegue de servicios. MinTransporte
desarrollaré y robustecerd la normatividad para masificar elementos
fisicos que permiton promover la interoperabilidad entre diferentes
sistemas. MinTransporte incentivaré la implementacién de seméforos
Inteligentes que mejoren las condiciones de sefializacién y ayudas para
poblacién en condicién de discopacidad u otros actores con movilidad
reducida’.
Que el Viceministerio de Transporte solicité la expedicién del presente acto
administrative, mediante memorando No. No. 2022130011873 del 2 de febrero
de 2022, indicando que:
“Para ejecutar las acciones definidas en el Plan Nacional de Desarrolio.
2018 ~ 2022, en armonia con la regulacién vigente, se identificé que una
de las formas para mejorar {a eficiencia del servicio publico de transporte
es la utilizacion de los Sistemas inteligentes para la Infraestructura,
Trénsito y el Tronsporte (SIT), como instrumentos para promover y
orientar el avance tecnolégico én el sector. En consecuencia, es necesario
‘contar con el Plan Maestro Nacional SIT, puesto que diferentes entidades
territoriales han instituido servicios SIT y los han regulado sin tener en
cuenta (a interoperabilidad requerida, Estas regulaciones sin una tinea
nacional clara se presentan como un reto @ nivel pais, debido a que
implican generar estrategias de interoperabilidad, reutilizacién e
intercambio de datos entre sistemos heterogéneos. Se espera que, 0
partir de esta Plan Maestro nacional, se puedan eloborar planes RESOLUCION NUMERO 20223040028675
fe 23.05.2022
r
M00
Por la cual se adopta ef Plan Maestro Nacional de Sistemas Inteligentes
para la infraestructura, el Trénsito y el Transporte - SIT”
territoriales que permitan la homogenizacién y, asi, (a materializacién de
{a ley. £1 Plan Maestro Nacional SIT se presenta como un instrumento de
planificacién sectorial eportando una hoja de ruta o carta de navegacién
fen consonancia con las necesidades identificadas a (o largo det territorio
fen materia de servicios SIT tomando como referencia normas técnicas
internacionales.
En esencia, el Plan Moestro Nacional SIT que se pretende adoptar,
consolida los esfuerzos de ploneacién del Ministerio de Transporte y,
busca orientar, mediante servicios, el enfoque de movilidad segura
intaligente en el escenario de ciudades intaligentes en los municipios del
pais.
Adicionalmente, el Grupo TIC del Ministerio de Transporte remitié a este
despacho mediante comunicacién con radicado 2023070011613 de fecha 02
de febrero de 2022, las siguientes consideraciones:
“Los SIT se han definido desde la perspectiva técnica como herromientas
y sistemas que aportan un valor afiadido ol transporte, y se ‘han
ropuesto como la solucién a ciertos problemas de movilidad,
apoyéndese en las Tecnologias de (a Informacion y de (as
Comunicaciones (TiC)" (Huertas, 2010)
En Colombia a nivel normative nos podemos apoyar en el Decreto 1078
de 2015 adicionado por el Decreto 2060 de 2015 que define (os SIT como
un: “conjunto de soluciones tecnolégicas, informéticas y de
telecomunicaciones que se encuentran en dispositivos portatiles 0
méviles, dispositives 0 borda o en equipos instalodos en to
infraestructura, disefades para apoyar {a organizacién, eficiencio,
seguridad, comodidad, accesibilidad y sostenibilidad de lo
infroestructura, el trdnsito, el transporte y a movilidad en general”
El Plon Maestro Nacional SIT busca posicionarse como un documento
dinémico de planificacién a diez (10) afios que proporcione un diserio
conceptual para guiar el crecimiento y el desarrollo de los SIT en el pais.
Este plan maestro incluye andlisis, recomendaciones y propuestas no
solo para fa ciudadania sino para todos actores estratégicos
involuerads.
Asi las cosas, el PMN SIT desarrolla el concepto de servicios SIT, aporta
como marco de referencia para los servicios SIT la ISO 14813-1, prioriza
los servicios a desorrollar por las entidades territoriales, aporta una
‘metodologia pora la elaboracién de proyectos SIT y estructura un plan
de implementacién de estos proyectos teniendo como punto de
referencia las necesidades identificadas en el diagnéstico.
Es del caso seffalar que el PMN SIT se desarrollé con apoyo del gobierno
de Corea del Sur en el marco de un memorando de entendimiento
firmado las dos carteras en octubre de 2010, por lo tanto, también se
presenta como un compromiso a nivel internacional por porte de este
Ministerio, teniendo en cuenta que {a adopcién del PMN SIT es parte del
producto esperado con ocasién al MOE antes sefialado,
De igual manera, el PMN SIT cumple a su vez con el mandato contenido o Ey
RESOLUCION NUMERO 20223040028675
‘de 23-05-2022
‘Por la cual se adopta el Plan Maestro Nacional de Sistemas Inteligentes
para la infroestructura, el Trdnsito y el Transporte - SIT”
dentro de (as bases del Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 “Pacto
por Colambia, Pacto por la Equidad” especificamente en la estrategio
fencaminada a la Reforma institucional y gobernanza del sector
transporte, en donde se abordan los Sistemas inteligentes, andlisis y
gobernanza de [a informacién para (a gestién del transporte y del
transite. El objetivo es: “Fortalecer (os sistemos inteligentes de
transporte (SIT), andlisis y gobernanza de la informacién, teniendo en
cuenta plataformas actuales e interoperabilidad, los métodos
alternativos de obtencién y generacién de informaciin y ta
infraestructura tecnolégica necesaria para la competitividad en
Asimismo el documento ibidem indica que el “MinTransporte en
coordinacién con MinTIC, el DANE y as diferentes entidades del sector
‘actuatizaré los lineamientos para la recoleccién y consolidacién de datos
y de operacién de sistemas de informacién, establecerd los protocolos
de interoperabilidad encaminados en 1a politica de datos abiertos y
fortalecerd los sistemas de informacién existentes, de acuerdo con los
esténdares y lineamientos que define el MinTIC, y en el marco de los
Servicios Cludadanos Digitales. Las nuevas platafarmos de sistemas de
informacién det sector transporte y logistica estarén alineadas con (a
politica de datos abiertos del Gobierno nacional, los esténdares y
Gneamientos que define el MinTIC, y en el marco de los Servicios
Ciudadanos Digitales por lo que se requeriré que se realice la respectiva
volidacién de (o integracién con las plataformas asociadas.
El documento base del PND indica que el “MinTransporte adoptoré
estrategias para lo automatizacién de trémites y la implementacién y
consolidacién de nuevas tecnologias en sistemas inteligentes de
transporte. Asi mismo, orticularé estindares de sistemas inteligentes de
transporte para el despliegue de servicios. MinTransporte desorrollard y
robusteceré [a normatividad para masificar elementos fisicos que
permitan promover la interoperabilidad entre diferentes sistemas.
MinTransporte incentivaré la implementacién de seméforos inteligentes
‘que mejoren las condiciones de sefalizacién y ayudas para poblacién en
condicién de discapacidad u otros actores con movilidad reducido.
Es de indicar que para cumplir con este llamado se hace indispensable
‘emitir un Plan Maestro Nacional de SIT que permita esta articulacién 0
a que hace alusién el documento en comento. Por ultimo, es de indicar
que La ISO 14813-1 define os servicios SIT como uno “funcionalidod
provisto a usuarios de Sistemas Inteligentes de Transporte dise/tada para
incrementar (a seguridad, sostenibilidad, eficiencia y/o confort” el Plon
Maestro Nacional SIT busco desarrollar e implementar servicios SIT en el
territorio nacional de una forma ordenada y escolonada. Logrando
‘ademés un entendimiento compartido de los servicios SIT priorizados, su
utilidad e impacto a los usuarios”
Que el contenido de la presente resolucién fue publicado en la pagina web del
Ministerio de Transporte, desde el dia 7 de febrero de 2022 hasta el dia 22 de
febrero de 2022, en cumplimiento de lo determinado en el numeral 8° del
articulo 8° de la Ley 1437 de 2017, el articulo 2:.2:1.14 del Decreto 1081 de 2015
modificado y adicionado por el Decreto 1273 de 2020 y la Resolucién 994 de | >
| RESOLUCION NUMERO 20223040028675
de 93.05.2072,
N00
“Por la cual se adopta el Plan Maestro Nacional de Sistemas inteligentes
para la Infraestructura, el Trénsito y el Transporte - SIT”
2017 del Ministerio de Transporte, con el objeto de recibir opiniones,
‘Sugerencias, comentarios o propuestas alternativas.
Que mediante memorando 2022113036673 del 8 de abril de 2022, el
Viceministerio de Transporte certificé que durante el tiempo de publicacién se
presentaron por parte de ciudadanos e interesados observaciones, las cuales
fueron atendidas en su totalidad,
Que la Oficina Asesora Juridica conservara los documentos asociados a la
publicacién del presente acto administrative. Todo ello en concordancia con
las politicas de gestion documental y de archivo de la entidad.
En mérito de lo expuesto,
RESUELVI
Articulo 1. Plan Maestro Nacional de Sistemas Inteligentes para la
Infraestructura, el Transito y el Transporte - SIT. Adéptese el Plan Maestro
Nacional de Sistemas Inteligentes para la Infraestructura, el Transito y el
Transporte ~ SIT incluido en el anexo de la presente Resolucion, el cual hace
parte integral de la misma
Articulo 2. Articulacién con el Plan Maestro Nacional de Sistemas Inteligentes
para la Infraestructura, ol Transito y el Transporte - SIT. Los municipios,
distritos, departamentos y areas 0 regiones metropolitanas, que formulen
Planes de Sistemas Inteligentes para la Infraestructura, el Transito y el
Transporte en su jurisdiccion, deberan armonizarlos con base en los
fundamentes y politicas definids en el Plan Maestro Nacional de Sistemas
Inteligentes para la Infraestructura, el Transito y el Transporte ~ SIT, adoptado
en la presente resolucién,
Pardgrafo 1. Los municipios, distritos, departamentos y areas 0 regiones
metropolitanas, que al momento de entrada en vigencia de la presente
Resolucién no cuenten con un Plan de Sistemas inteligentes para la
Infraestructura, el Transito y el Transporte en su jurisdiccién, deberan expedirlo
‘en un plazo maximo de dos (2) afios contados a partir de la entrada en vigencia
de la misma,
Pardgrafo 2. En consideracion a la transversalidad de los Sistemas inteligentes
para la Infraestructura, el Transito y el Transporte = SIT, tanto en el sector
transporte como en el sector TIC, los municipios, distritos, departamentos y
reas o regiones metropolitanas, que formulen Planes de Sistemas inteligentes
de Transporte en su juriediccién, deberan considerar los estandares y
lineamientos de los SIT en articulacién con los que en materia de Sistemas de
Informacian establezca el Ministerio de Tecnologias de la Informacién y las
Comunicaciones (MinTIC). Asi como las normas relativas a redes, servicios,
terminales de telecomunicaciones y uso del espectro radioeléctrico que expida
dicho Ministerio, la Comision de Regulacién de Comunicaciones (CRC), la
‘Agencia Nacional del Espectro (ANE), o quienes hagan sus veces.
Articulo 3. Actualizacién de Planes Locales de Sistemas Inteligentes para Ia
Infraestructura, el Transito y el Transporte. Los municipios, distritos,
departamentos y areas o regiones metropolitanas que al momento de la entrada 2
OA
“Por la cual se adopta el Plan Maestro Nacional de Sistemas inteligentes
‘para la Infraestructura, el Trdnsito y el Transporte - SIT”
‘en vigencia de la presente Resolucién cuenten con un Plan Maestro de Sistemas
Inteligentes para la Infraestructura, el Transito y el Transporte en su
jurisdiccién, deberd realizar las modificaciones a que haya lugar conforme a lo
estipulado en la presente Resolucién, en un plazo maximo de dos (2) afios
contados a partir de la entrada en vigencia de la misma,
Articulo 4. Vigencia. La presente Resolucién rige a partir de su publicacién en
al Diario Oficial.
PUBLIQUESE Y CUMPLASE
has
sansa maja se
gt RESOLUCION NUMERO 20223040028675
de 23.05.2022
“Por la cual se adopta el Plan Maestro Nacional de Sistemas Inteligentes para la
Infraestructura, el Transit y el Transporte SIT"
ANEXO
PLAN MAESTRO NACIONAL DE SISTEMAS INTELIGENTES PARA LA INFRAESTRUCTURA,
EL TRANSITO Y EL TRANSPORTE (SIT)
Resumen Ejecutivo
EI Ministerio de Transporte con sus entidades adscritas, la Agencia Presidencial de
Cooperacién Internacional de Colombia (APC Colombia), el Ministerio de Tierra,
Infraestructura y Transporte de Corea del Sur, y el liderazgo del grupo TIC/SIT (Tecnologias
de Ia Informacién y Comunicaciones / Sistemas Inteligentes para la Infraestructura
Transito y Transporte - SIT}; ha realizado acciones durante los ultimos afos para
consolidar el despliegue de los SIT y su planificacién a nivel nacional. En esencia, este
documento denominado Plan Maestro Nacional SIT, consolida los esfuerzos de
planeacién del Ministerio de Transporte de Colombia y, busca orientar con servicios SIT
cel enfoque de movilidad segura e inteligente, en el escenario de cludades inteligentes en
los municipios del pas.
El Articulo 84 de Ia Ley 1450 de 2011 define los SIT como: (..)“un conjunto de soluciones
tecnolégicas informsticas y de telecomunicaciones que recolectan, almacenan, procesan
y distribuyen informacién, y se deben diseftar para mejorar la operacién, la gestion y la
seguridad del transporte y el trénsito”. La norma ibidem establece a su vez que el Go-
bierno Nacional “con base en estudios y previa consulta con las prestadores de servicio,
‘adoptaré los reglamentos técnicos y los estindares y protocolos de tecnologia, estable-
cerd el uso de la tecnologia en los proyectos SIT y Jos sistemas de compensacién entre
operadores”
El Decreto 2060 de 2015 que adiciona el Decreto 1079 de 2015 y reglamenta los Sistemas
Inteligentes para la Infraestructura, el Transito y el Transporte (SIT) establece los paré-
‘metros para expedir los reglamentos técnicos, estandares, protocolos y uso de la tecno-
logia en los proyectos de SIT. Este Decreto retoma la definicién de SIT que aporta el Ar~
ticulo 84 de la Ley 1450 de 2011 y establece que son: “un conjunto de soluciones tecno-
légicas, informéticas y de telecomunicaciones que se encuentran en dispositivos portsti-
les 0 méviles, dispositivos o bordo o en equipos instalados en fa infraestructura, disefio-
das para apoyar la organizacién, eficiencia, seguridad, comodidad, accesibilided y soste-
nibilidad de la infraestructura, el trénsito,el transporte y la movlidad en general".
De igual manera, e! Decreto 2060 de 2015 establece que es el Ministerio de Transporte,
el ente rector de los Sistemas Inteligentes para la Infraestructura, el Transito y el
Transporte (SIT), por lo tanto, es la autoridad encargada de formular la politica publica
de los sistemas y regular su procedimiento e implementacion, En consecuencia, el
Ministerio de Transporte expide el Plan Maestro Nacional de Sistemas Inteligentes para
la infraestructura, el Transito y el Transporte (SIT), documento que tiene como objetivo
uiarel crecimiento y desarrollo de los SIT en Colombia, entendiendo que la planificacién
‘estratégica es la base para un crecimiento organizado. de 2305202
I)
"Por la cual se adopta el Plan Maestro Nacional de Sistemas Inteligentes para la
Infraestructura, el Transito y el Transporte - SIT”
EI Plan Maestro Nacional SIT se presenta como un instrumento de planificacién sectorial
aportando una hoja de ruta o carta de navegacién en consonancia con las necesidades
identificadas alo largo del territorio en materia de servicios SIT tomando como referencia
la norma ISO 14813-1.
Este documento establece una hoja de ruta para la introduccién de 10 servicios SIT
prioritarios que buscan ademés de mejorar Ia movilidad y la seguridad vial por medio de
la tecnologia; tener un efecto positivo en la compettividad y aumentar la satistacciGn de
los eiudadanos con el transito y transporte. Estos servicios, se planean desplegar en los
préximos 10 afos tanto en municipios, como en vias nacionales y tendran una relacién
‘costo beneficio superior al 2.8!
Para llevar a cabo el plan, se requiere de un estimado de 647 millones de délares de
inversién y de una serie de condiciones, entre las cuales, se recomienda complementar
la legislacién vigente para la facilitar la promocién de los IT.
En esencia el Documento aborda las siguientes secciones: Introduccién; Diagndstico de
los SIT; Visién, metas y objetivos de SIT; Servicios SIT priorizados; Hoja de Ruta de
implementacién de los servicios SIT y Futuros pasos para la promocién de SIT en
Colombia,
Tabla de contenido
41. Introduecién 13
1. Competencia del Ministerio de Transporte para emit un Plan Maestro Nacional
‘iT 15
2. Planes Maestros en Colombia 7
3. Actores estratégicos del Pian Maestro Nacional SIT 8
4, Diagnéstico 19
4.1, Necesidades de interesados y actores estratégicos 9
42, Encuesta de demanda de SIT 21
42.1. Resultado de la Encuesta en Cuanto a Condicion del trafico 22
42.2. Resultado de la Encuesta en cuanto a la demanda de los servicios, 24
42.3. Resultados del andlisis de los criterios de evaluacién de prioridad 25
4.24. Resultado del andliss de la encuesta de demanda ar
4.25. Resultado del andlisis de las condiciones del transito y los requerimientos....28
4.2.6. Resultado en el andlisis de los beneficios esperados, 30
4.2.7. Eneuesta Proceso de Analisis Jerarquico (AHP) para la determinacién de la
pYioridad de servicios SIT 32
42.8, Resultado de la encuesta de Proceso de Analisis Jerarquico (AHP), 33
"Est valor coresponde ala rlacin beneises sabre costs calculados. En otras palabras por cada peso
invertido anos costos se van a cbtoner 28 pesos en benefcios se 2305202
IE
“Por la cual se adopta el Plan Maestro Nacional de Sistemas inteligentes para la
Infroestructura, el Trénsitoy el Transporte - SIT”
4.3. Analisis de limites y desafios para la implementacion efectiva de los SIT en
Colombia 37
43.1, Traffeo por carretera, 37
43.2. Estado de SIT en Colombia 38
5. Orientacién de polticas publicas basada en datos. 38
5.1. Regulacién y normatividad 38
6. Direccién de mejora y desatios 39
6.1. Trafico por carretera 38
62. Estado de SIT en Colombia. 40
63. Orientacién de polticas piblicas 40
64. Regulacion 40
7. Vision, objetivos y estrategias del plan maestro 40
7.1. Visién del plan maestro 41
7.2. Objetivos del Pian Maestro 4
7.3. Estrategias Basicas del plan Maestro. 42
7.3.1. Aceptabilidad de la condicién del sistema de trafico existente 42
7.3.2, Establecimiento de la base para el sistema SIT. 46
7.3.3. Enfoque por fases desde la vista temporal y espacial 44
8. Servicios SIT Priorizados. 45
8.1. Servicio de suministro de informacion de trafico 46
82. Servicio de pago electrénico vehicular de la tasa de peajes 49
8.3. Servicio de gestion de operaciones de transporte publico 50
8.4, Servicio de suministro de informacién de transporte publica 52
85. Servicio de control de semaforizacién en tiempo real 54
86. Servicio de gestion de siniestros viales inesperados 56
8.7. Servicio de pago electronico de pasaje para transporte publico 87
8.8. Servicio de control de inftaccion de exceso de velocidad 59
8.9. Servicio de vigllancia de carries exclusivos de autobis 60
8.10. Servicio de apoyo a la administracion de vehiculos de carga. 62
8. Hoja de Ruta de implementacién de los servicios SIT. 64
8.1. Division espacial de los servicios 64
10. Estrategias para establecer servicios SIT. 67
10:1. Estrategia para entabecer servicios SIT en carters nacionles po fases
10.1.1. Seleccién de fos trayectos objetivo 69
10.1.2. Seleccién de servicios a construr en cada tramo destinado a la primera fase
75
111. Prioridades para el plan anual de despliegue de los servicios SIT en carreteras
nnacionales. 6
12. Plan anual para el establecimiento de servicios SIT en tramos seleccionados....77 weaaTra,
RESOLUCION NUMERO 20223040028675
de 23.05.2022
“Por la cuol se adopto el Plan Maestro Nacional de Sistemas Inteligentes pora la
Infroestructuro, el Transit y el Transporte ~ SIT"
19. Hoja de ruta de servicios SIT en municipios. 78
19.1, Estrategias por fase para establecer servicios del SIT municipios 73 |
18.2. Seleccién de municipios objetivo. at
13.3. Seleccién de municipios considerando las caracteristicas del transporte de
‘cada municipio, 82
13.4, _ Revisiin de planes de moviidad de los municipios y planes de transporte
publico (SITM / SETP) 85
18.5, _ Seleccién de servicios a introducir por municipio 88
14, Plan de construccién anual para cada servicio y municipio. 89
14.1, Seleccién de servicios a introducir por fase. 89
14.2. Método de establecimiento de servicios SIT por municipio y afo objetivo....89
15. Futuros pasos para la promocion de SIT en Colombia’ 91
16.1. _Limitaciones en la promocién de SIT en Colombia 81
| 15.2. Base legal e institucional, 91
15.3. _Costos de la promocion de SIT 2
164, Estrategia y organizacion de promocién, mano de obra profesional 93
| 15.5. Normas tecnicas 94
16.6. _ Instrucciones y procedimientos basicos para mejorar 94
16. Establecimiento del Marco Normativo para los SIT en Colombia, 95
16.1. Estructura dela regulacién 95
TABLA DE ILUSTRACIONES
llustraién 1 Método para la determinacién de prioridad 20
tlustracién 2 Problemas y condiciones 2a
llstracién 3 Soluciones a problemas sn 2
llustracin 4 Encuesta de demande sobre SIT scene BS
lustracién 5 Proceso para analizar la conformidad con la politica enn 26
llustracin 6 Proceso para analizar las condiciones y requisitos del tréfico 2»
llustracién 7 Proceso para analizar los efectos esperados 3
llstracion 8 Resultado de la encuesta de AHP 3
llustracin 9 Visiény objetivos del plan bésico nacional SIT de Colombia a
llustracién 10 Proceso de definicién de servicios a3
llustracién 11 Jerarquia de dominio espacial es ssnnnunnnsnnn 46
llustracién 12 Rutas de establecimiento de servicios SIT priorizados para las vias
n
racionales
llustracién 13 Plan anual de construccién de servicios SIT por tramo B RESOLUCION NUMERO 20223040028675
de 22-05-2022
“Por la cual se adopta el Plan Maestro Nacional de Sistemas Inteligentes para la
Infraestructura, el Transit y el Transporte ~ SIT”
llustracién 14 Seleccién de municipios objeto a introducir para cada servicio de SIT 3
corto plazo 3
llusteacién 15 Plan de canstruccién de servicios SIT por municipio a)
llustracién 16 Diagndstico del estado actual del sistema de promocién de SIT en
Colombia 91
llustracién 17 Medidas de Mejora para la promocién de SIT 95
llustracién 18 Plan de regulacién para los SIT basado en legislacién comparada ... 96
llustracién 19 Establecimiento del Sistema de Promocién SIT en Colombia
(propuesta) a
TABLAS
Tabla 1 Resu v7
Tabla 2 Crteri ioridad para 20
Tabla 3 Conciencta de los problemas de trifico, : 2
Tabla 4 Distribucién de encuestados por ciudad. ee)
Tabla 5 Resultado de la encuesta de preferencias sobre servicios IT nnn 25
Tabla 6 Determinacién de prioridad basada en el andlisis de la alineacién de politcas. 27
‘Tabla 7 Determinacién de prioridad basada en el andlisis de la encuesta de demanda. 29
i i las condiciones del trinsito y los requeri-
MEMOS es cnn 31
Tabla 9 Determinacién de prioridad basada en el andlsis de los beneficios esperados. 33,
Tabla 10 Determinacién de prioridad de los servicios de SIT que se introducirn ......37
Tabla 11 Estrategias de implementacién de SIT en Colombia por fase... 46
Tabla 12 Estrategias de implementacién por fases (10 servicios a corto plaz0) a7
Tabla 13 Definicign de funciones del servicio suministro de informacién de trafico y sus
actores. ee = nas 48
Tabla 14 Descripcion de funciones del servicio pago electrénico de peaies y sus actores
oaeriso
5 Descripcion de funciones del servicio gestion de operaciones de transporte pu
blico y sus actores . 53
Tabla 16 Descripcidn de funciones del servieio suministro de informacién de transporte
‘lblico v sus actores, 55,
Tabla 17 Descripcién de funciones del servicio control de semaforizacign en tiempo real
‘sus actores 57
‘Tabla 18 Descripcion de funciones del servicio gestién de siniestros viales inesperados y
US BCLOFES nn : 60
Tabla 19 Descripcién de funciones del servicio pago electrénico de pasaje para transporte
ublico y sus actores.. : 61
‘Tabla 20 Descripcién de los servicios de control de infraccién de exceso de velocidad y
actores 62 RESOLUCION NUMERO 20223040028675
‘de 23.05.2022
“Por la cual se adopta el Plan Maestro Nacional de istemos Inteligentes para lo
Infraestructura, e Trénsito y el Transporte« SIT”
Tabla 21 Descripeién de funciones del servicio vigilancia de carries exclusivos para auto-
‘bis y sus actores. 64
Tabla 22 Descripcién de fu | servicio apoyo a la administracién de vehiculos de
catga y sus actores. 66
Tabla 23 Clasficacién de vias en ColOMBIA. nue 70
Tabla 24 Método para seleccionar as rutas objetivo del Plan Nacional de SIT en Vas Na-
lonales. 70
Tabla 25 Estrategia para establecer los servicios SIT en carreteras nacionales por fase. 72
Jabla 26 Metodologia de célculo para seleccionar tramos objetivo para establecer SIT en
‘atreteras nacionales. 74
7 Resultado de seleccién de trayectos objetivo para establecer el SIT en carretera
nacional por fase... nennnnee TS
Tabla 28 Tabla de situacén actual de ls trams seleccfonados para establecer servicios
desir : 76
Tabla 29 Seleccin de servicios para cada ruta objetivo de la fase 1 a1
Tabla 30 Plan de introduccidn de servicios SIT por fase 82
Tabla 31 Resultado de seleccién de tramos a construir en orden soon 83
Tabla 32 Estrategia para estblecer los servicios del SIT en municipios locales por fase 84
Tabla 33 Datos bésicos de los 32 municipios obletivo para la introduccién de los servicios
STE 87
Tabla 34 Criterio de selecci6n de municipios obletivo para int vicios a corto
laze... 88
‘abla 35 Resultado de seleccidn de municipios objetivo para cada servicio de SIT a corto
azo. : 89
‘Tabla 26 Servicios de SIT en curso de acuerdo can os planes de mouilidad 91
Tabla 37 Los municipios objetivo de SITMY/SETP... 92
Tabla 38 Resultados de la seleccion de servicios a introduce a corto plazo por ciudad .93,
Tabla 39 Plan de introduecin de servicios SIT por fase... 95
Tabla 400 uccidn de municipios objetivo, 96
“blo 4 Contenido requerido para promover el intercambio vutilzacién de datos de los
‘st, de 23.05.2022
(IE
“Por la cual se adopta el Plan Maestro Nacional de Sistemas Inteligentes para la
Infraestructura, el Transitoy ef Transporte SIT”
Ustado de abreviaturas, acrénimos y siglas
ANP
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PME
PMN
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scRUM
SeTP
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SINITT
sit
siT™
soc
Tes
Top
Tre
Del inglés: Analytic Hierarchy Process
Alianza Piblico Privada
Del inglés: Bus information system
Del inglés: Bus management system
Cuerpo Técnico de Investigacién de la fiscalia
Direccién de Transito y Transporte de la Policia Nacional
Del inglés: Department of Transportation
Del inglés: Electronic Toll Collection
Organizacién Internacional de Normalizacién
Ministerio de Transporte
Del inglés: On-Board Unit
Plan Maestro Fluvial
Plan Maestro Nacional
Plan Maestro de Transporte Intermodal
Registro Unico Nacional de Trénsito
Marco de trabajo para desarrollo gil de software
Sistemas Estratégico de Transporte Puiblico
Sistema inteligente Local para la Infraestructura, el Transito y el Trans-
porte
Sistema Integrado de Informacién sobre multas y sanciones por in-
fracciones de transito
Sistema Inteligente Nacional para la Infraestructura, Transito y Trans-
porte
Sistemas inteligentes para Ia infraestructura el transito y el transporte
Sistema integrado de transporte masivo
Del inglés: Social Overhead Capital
Del inglés: Toll Collection System
Del inglés: Time of day
Del inglés: Traffic response control RESOLUCION NUMERO 2023040028675
22052000
(OE 0 0 00
Por la cual se adopta el Plan Maestro Nacional de Sistemas Inteligentes para la
Infraestructura, el Trdnsito yel Transporte - SIT”
1. Introduccién,
EI Gobierno Nacional esta constantemente en la bsqueda de generar instrumentos y
‘estrategias que permitan planear de forma adecuada las inversiones que requiere el pais
cen todos sus sectores. Esta planeacién estratégica busca que las inversiones realizadas
‘generen beneficios hacia los colombianos y se aumente la calidad de vida dela poblacién.
EI Ministerio de Transporte de Colombia, con el apoyo del Gobierno de Corea del Sura
través de los procesos de cooperacién internacional, viene trabajando en incorporar tec-
nologia hacia los sectores de la infraestructura, transito y transporte en aras de incre-
mentar la competitividad del pais, generar informacién de valor hacia los colombianos,
mejorar los procesos de efectividad logisticos, mitigar el impacto ambiental y como mas
relevante, salvaguardar la vida humana
El hecho de incorporar la tecnologia hacia el sector Transporte se conoce cominmente
‘coma sistemas inteligentes para la infraestructura el transito y el transporte (SIT) que en
‘esencia, son un conjunto de soluciones tecnologicas, informiticas y de telecomunicacio-
ries que se encuentran en dispositivos portatiles o méviles, dispositivos a bordo 0 en
‘equipos instalados en la infraestructura, disefiadas para apoyar la organizacién, eficien-
cia, seguridad, comodidad, accesibilidad y sostenibilidad de la infraestructura, el trénsito,
cl transporte y la movilidad en general
Los SIT se presentan entonces como elementos clave para afianzar la eficiencia de la
infraestructura, el trénsito y el transporte, pero para que sea eficaz, el despliegue de SIT
‘debe ser coherente y estar debidamente coordinado alo largo del pats. En busca de lograr
‘esta coordinacion se presenta el Plan Maestro Nacional de Sistemas Inteligentes para la
Infraestructura, el Transito y el Transporte (SIT), documento que busca generar una hoja
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