Professional Documents
Culture Documents
Zakon-O-Lokalnoj-I-Podrucnoj-Regionalnoj-Samoupravi (v12)
Zakon-O-Lokalnoj-I-Podrucnoj-Regionalnoj-Samoupravi (v12)
Zakon-O-Lokalnoj-I-Podrucnoj-Regionalnoj-Samoupravi (v12)
Zbirni podatci
"Narodne novine" br. 33/2001., 60/2001., 129/2005., 109/2007., 36/2009., 125/2008., 36/2009., 150/2011., 144/2012., 123/2017.,
98/2019., 144/2020.
Datum stupanja na snagu zakona: 11. 4. 2001.
Primjena verzije: od 24. 12. 2020.
Vrijedi na dan: 23. 10. 2023.
Poveznica do dokumenta na portalu IUS-INFO
Sadržaj po poglavljima
I. OPĆE ODREDBE 2
II. SURADNJA OPĆINA, GRADOVA I ŽUPANIJA S JEDINICAMA LOKALNE I REGIONALNE 4
SAMOUPRAVE DRUGIH DRŽAVA
III. SAMOUPRAVNI DJELOKRUG OPĆINE, GRADA I ŽUPANIJE 4
IV. NEPOSREDNO SUDJELOVANJE GRAĐANA U ODLUČIVANJU 6
V. TIJELA JEDINICA LOKALNE SAMOUPRAVE I JEDINICA PODRUČNE (REGIONALNE) 7
SAMOUPRAVE
1. Predstavničko tijelo 7
2. Izvršno tijelo 11
VI. UPRAVNI ODJELI I SLUŽBE JEDINICA LOKALNE I PODRUČNE (REGIONALNE) SAMOUPRAVE 17
VII. MJESNA SAMOUPRAVA 18
VIII. IMOVINA I FINANCIRANJE LOKALNE I PODRUČNE (REGIONALNE) SAMOUPRAVE 20
1. Imovina jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave 20
2. Financiranje jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave 20
IX. AKTI JEDINICA LOKALNE I PODRUČNE (REGIONALNE) SAMOUPRAVE 22
1. Opći akti 22
2. Pojedinačni akti 23
X. DRŽAVNI NADZOR I ZAŠTITA LOKALNE I PODRUČNE (REGIONALNE) SAMOUPRAVE 24
1. Nadzor zakonitosti rada i općih akata 24
2. Nadzor nad obavljanjem povjerenih poslova državne uprave 26
3. Raspuštanje predstavničkog tijela i zaštita prava na lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu 26
3.a Istovremeno raspuštanje predstavničkog tijela i razrješenje općinskog načelnika, gradonačelnika, 26
odnosno župana i njihovog zamjenika
4. Povjerenici Vlade Republike Hrvatske 27
XI. PRAVA OSOBA IZABRANIH, ODNOSNO IMENOVANIH NA ODREĐENE DUŽNOSTI U 28
JEDINICAMA LOKALNE I PODRUČNE (REGIONALNE) SAMOUPRAVE
XII. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE 30
Čelnik tijela državne uprave nadležnog za lokalnu i radi promicanja interesa općine, grada ili županije.
područnu (regionalnu) samoupravu donijet će pravilnik o
prikupljanju, sistematiziranju i objavi podataka te vođenju Članak 11.
evidencije iz stavka 1. ovoga članka.
Predstavničko tijelo općine, grada i županije može
Članak 10. pojedinu osobu koja je zaslužna za općinu, grad, odnosno
za županiju proglasiti počasnim građaninom.
Jedinica lokalne samouprave i jedinica područne
(regionalne) samouprave može imati grb i zastavu. Grb i Počašću se ne stječu posebna prava, odnosno obveze i
zastava jedinice lokalne i područne (regionalne) može se opozvati ako se počastvovani pokaže
samouprave utvrđuju se statutom ili statutarnom odlukom nedostojnim takve počasti.
uz odobrenje tijela državne uprave nadležnog za lokalnu i
Predstavničko tijelo može utvrditi i druga javna priznanja.
područnu (regionalnu) samoupravu.
saveza uređuje se aktom o osnivanju i statutom, u skladu ukinuti odluku iz stavka 1. ovoga članka.
sa zakonom.
Protiv odluke Vlade Republike Hrvatske o ukidanju odluke
Nacionalne udruge i nacionalni savez mogu, u skladu sa iz stavka 1. ovoga članka, jedinica lokalne, odnosno
zakonom, surađivati s odgovarajućim međunarodnim područne (regionalne) samouprave može podnijeti
organizacijama i udruženjima jedinica lokalne, odnosno ustavnu tužbu radi zaštite prava na lokalnu i područnu
regionalne samouprave i pristupati njihovim (regionalnu) samoupravu.
međunarodnim udruženjima.
Ako Vlada Republike Hrvatske u roku iz stavka 3. ovoga
II. SURADNJA OPĆINA, GRADOVA I ŽUPANIJA S članka ne donese odluku o ukidanju, smatra se da je
JEDINICAMA LOKALNE I REGIONALNE SAMOUPRAVE odluka iz stavka 1. ovoga članka donijeta u skladu sa
DRUGIH DRŽAVA zakonom.
Članak 14.
Članak 17.
Suradnja općina, gradova i županija s odgovarajućim
Sporazum o suradnji koji je sklopila općina, grad i županija
jedinicama lokalne i regionalne samouprave drugih država
s jedinicama lokalne i regionalne samouprave drugih
uspostavlja se i odvija u okviru njihovog samoupravnog
država objavljuje se u službenom glasilu dotične jedinice.
djelokruga, u skladu sa zakonom i međunarodnim
ugovorima. Ako općina, odnosno grad nema svoje službeno glasilo,
sporazum o suradnji objavljuje se u službenom glasilu
Članak 15.
županije.
Odluku o uspostavljanju međusobne suradnje, odnosno
III. SAMOUPRAVNI DJELOKRUG OPĆINE, GRADA I
sklapanju sporazuma (ugovora, povelje, memoranduma i
ŽUPANIJE
sl. u daljnjem tekstu: sporazum) o suradnji gradova,
općina i županija s odgovarajućim lokalnim i regionalnim Članak 18.
jedinicama drugih država te sadržaju i oblicima te
Općina, grad i županija samostalne su u odlučivanju u
suradnje donosi predstavničko tijelo jedinice lokalne
poslovima iz svoga samoupravnog djelokruga u skladu s
samouprave, odnosno jedinice područne (regionalne)
Ustavom Republike Hrvatske i ovim Zakonom.
samouprave, u skladu sa svojim općim aktima i ovim
Zakonom.
Članak 19.
Članak 16. Općine i gradovi u svom samoupravnom djelokrugu
obavljaju poslove lokalnog značaja kojima se neposredno
Odluku o uspostavljanju suradnje, odnosno sklapanju
ostvaruju potrebe građana, a koji nisu Ustavom ili
sporazuma o suradnji s jedinicama lokalne, odnosno
zakonom dodijeljeni državnim tijelima i to osobito poslove
regionalne samouprave drugih država, zajedno s tekstom
koji se odnose na:
sporazuma o suradnji na hrvatskom jeziku i na jeziku
države u kojoj se nalazi jedinica lokalne, odnosno – uređenje naselja i stanovanje,
regionalne samouprave s kojom se navedeni sporazum
sklapa, općina, grad i županija dostavlja tijelu državne – prostorno i urbanističko planiranje,
uprave nadležnom za lokalnu i područnu (regionalnu)
samoupravu, koje obavlja nadzor nad zakonitošću ove – komunalno gospodarstvo,
odluke.
– brigu o djeci,
Kada tijelo državne uprave nadležno za lokalnu i područnu
– socijalnu skrb,
(regionalnu) samoupravu ocijeni da odluka iz stavka 1.
ovoga članka nije u skladu sa zakonom, u roku od 8 dana – primarnu zdravstvenu zaštitu,
od njenog primitka, predložit će Vladi Republike Hrvatske
ukidanje odluke. – odgoj i osnovno obrazovanje,
Vlada Republike Hrvatske može, u roku od 30 dana od – kulturu, tjelesnu kulturu i šport,
primitka prijedloga, odlukom, koja mora biti obrazložena,
Posebnim zakonima kojima se uređuju pojedine Županija u svom samoupravnom djelokrugu obavlja
djelatnosti iz stavka 1. ovoga članka odredit će se poslovi poslove od područnoga (regionalnog) značaja, a osobito
čije su obavljanje općine i gradovi dužni organizirati te poslove koji se odnose na:
poslovi koje mogu obavljati.
– obrazovanje,
tražiti od županijske skupštine da joj, uz suglasnost tijela području općine, grada, odnosno Grada Zagreba.
državne uprave nadležnog za poslove lokalne i područne
(regionalne) samouprave, povjeri obavljanje određenih Ako je raspisivanje referenduma predložila najmanje jedna
poslova iz samoupravnog djelokruga županije na području trećina članova predstavničkog tijela, odnosno ako je
te jedinice, ako može osigurati dovoljno prihoda za njihovo raspisivanje referenduma predložio općinski načelnik,
obavljanje. gradonačelnik ili župan te ako je raspisivanje referenduma
predložila većina vijeća mjesnih odbora, odnosno gradskih
Članak 23. četvrti ili gradskih kotareva na području općine, grada,
odnosno Grada Zagreba, predstavničko tijelo dužno je
Poslovi državne uprave koji se obavljaju u jedinici lokalne izjasniti se o podnesenom prijedlogu te ako prijedlog
samouprave i u jedinici područne (regionalne) prihvati, donijeti odluku o raspisivanju referenduma u roku
samouprave određuju se zakonom. od 30 dana od zaprimanja prijedloga. Odluka o
raspisivanju referenduma donosi se većinom glasova svih
Troškovi povjerenih poslova državne uprave koje obavljaju članova predstavničkog tijela.
upravna tijela jedinica lokalne i područne (regionalne)
samouprave podmiruju se iz državnog proračuna. Ako je raspisivanje referenduma predložilo 20% od
ukupnog broja birača u jedinici, predsjednik
Zakonom kojim se uređuje državna uprava pobliže će se predstavničkog tijela dužan je dostaviti zaprimljeni
urediti prava i obveze tijela jedinica lokalne i područne prijedlog tijelu državne uprave nadležnom za lokalnu i
(regionalne) samouprave u obavljanju poslova iz stavka 1. područnu (regionalnu) samoupravu u roku od 30 dana od
ovoga članka. zaprimanja prijedloga. Tijelo državne uprave nadležno za
lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu će u roku od
IV. NEPOSREDNO SUDJELOVANJE GRAĐANA U
60 dana od dostave utvrditi ispravnost podnesenog
ODLUČIVANJU
prijedloga, odnosno utvrditi je li prijedlog podnesen od
Članak 24. potrebnog broja birača u jedinici i je li referendumsko
pitanje sukladno odredbama Zakona te odluku o
Građani mogu neposredno sudjelovati u odlučivanju o
utvrđenom dostaviti predstavničkom tijelu. Ako tijelo
lokalnim poslovima putem referenduma i zbora građana, u
državne uprave nadležno za lokalnu i područnu
skladu sa zakonom i statutom jedinice lokalne i područne
(regionalnu) samoupravu utvrdi da je prijedlog ispravan,
(regionalne) samouprave.
predstavničko tijelo raspisat će referendum u roku od 30
Referendum se može raspisati radi odlučivanja o dana od zaprimanja odluke. Protiv odluke tijela državne
prijedlogu o promjeni statuta, o prijedlogu općeg akta ili uprave kojom je utvrđeno da prijedlog nije ispravan nije
drugog pitanja iz djelokruga predstavničkog tijela, kao i o dozvoljena žalba, već se može pokrenuti upravni spor pred
drugim pitanjima određenim zakonom i statutom. Visokim upravnim sudom Republike Hrvatske.
Mišljenje dobiveno od zbora građana obvezatno je za Predstavke i pritužbe iz stavka 1. ovoga članka mogu se
mjesni odbor, gradsku četvrt ili gradski kotar, a podnijeti i elektroničkim putem u skladu s tehničkim
savjetodavno za općinsko, odnosno gradsko vijeće i mogućnostima jedinice.
općinskog načelnika, odnosno gradonačelnika.
V. TIJELA JEDINICA LOKALNE SAMOUPRAVE I JEDINICA
Način sazivanja, rada i odlučivanja na zboru građana PODRUČNE (REGIONALNE) SAMOUPRAVE
uređuje se općim aktom općine ili grada u skladu sa
1. Predstavničko tijelo
zakonom i statutom.
Članak 27.
Članak 25.
Općinsko vijeće, gradsko vijeće i županijska skupština
Građani imaju pravo predstavničkom tijelu jedinice lokalne predstavnička su tijela građana i tijela lokalne, odnosno
i područne (regionalne) samouprave predlagati donošenje područne (regionalne) samouprave koja donose akte u
općeg akta ili rješavanje određenog pitanja iz njegova okviru djelokruga jedinice lokalne, odnosno područne
djelokruga te podnositi peticije o pitanjima iz (regionalne) samouprave te obavljaju druge poslove u
samoupravnog djelokruga općine, grada, odnosno skladu sa zakonom i statutom jedinice lokalne, odnosno
županije od lokalnog značenja, u skladu sa zakonom i područne (regionalne) samouprave.
statutom jedinice.
Članak 28.
O prijedlogu i peticiji iz stavka 1. ovoga članka
Broj članova predstavničkog tijela jedinice lokalne,
predstavničko tijelo mora raspravljati ako ga potpisom
odnosno područne (regionalne) samouprave je neparan, a
podrži najmanje 10% od ukupnog broja birača u jedinici te
određuje se ovisno o broju stanovnika, i to tako da
dati odgovor podnositeljima najkasnije u roku od tri
predstavničko tijelo:
mjeseca od zaprimanja prijedloga.
1. županije
Prijedlozi i peticije iz stavka 1. ovoga članka mogu se
b) s više od 200.000 do 300.000 stanovnika, ima 41 člana, Članovi predstavničkog tijela nemaju obvezujući mandat i
nisu opozivi.
c) s više od 100.000 do 200.000 stanovnika, ima 37
članova, Član predstavničkog tijela ne može biti kazneno gonjen
niti odgovoran na bilo koji drugi način, zbog glasovanja,
d) s više od 60.000 do 100.000 stanovnika, ima 31 člana,
izjava ili iznesenih mišljenja i stavova na sjednicama
e) do 60.000 stanovnika, ima 27 članova, predstavničkog tijela.
f) s više od 20.000 do 35.000 stanovnika, ima 19 članova, Član predstavničkog tijela dužnost obavlja počasno i za to
ne prima plaću.
g) s više od 10.000 do 20.000 stanovnika, ima 15 članova,
vjerodostojno tumačenje
h) s više od 2.500 do 10.000 stanovnika, ima 13 članova,
i) s više od 1.000 do 2.500 stanovnika, ima 9 članova, Član predstavničkog tijela ima pravo na naknadu u skladu
s odlukom predstavničkog tijela.
j) do 1.000 stanovnika, ima 7 članova.
Član predstavničkog tijela ima pravo na opravdani
Članak 29. izostanak s posla radi sudjelovanja u radu predstavničkog
tijela i njegovih radnih tijela, sukladno sporazumu s
Mandat člana predstavničkog tijela jedinice lokalne i poslodavcem.
područne (regionalne) samouprave izabranog na
redovnim izborima traje do dana stupanja na snagu Članovi predstavničkog tijela imaju pravo uvida u registar
odluke Vlade Republike Hrvatske o raspisivanju sljedećih birača za vrijeme dok obavljaju dužnost.
redovnih izbora koji se održavaju svake četvrte godine
sukladno odredbama zakona kojim se uređuju lokalni Ostala prava i dužnosti članova predstavničkog tijela
izbori, odnosno do dana stupanja na snagu odluke Vlade utvrđuju se zakonom, statutom jedinice lokalne, odnosno
Republike Hrvatske o raspuštanju predstavničkog tijela područne (regionalne) samouprave i poslovnikom
sukladno odredbama ovoga Zakona. predstavničkog tijela.
a) s više od 300.000 stanovnika - 16.000,00 kuna, Predstavničko tijelo ima predsjednika i do dva
potpredsjednika, koji se biraju većinom glasova svih
b) s više od 200.000 do 300.000 stanovnika - 15.000,00 članova predstavničkog tijela.
kuna,
Ako predstavničko tijelo ima dva potpredsjednika, u
c) s više od 100.000 do 200.000 stanovnika - 14.000,00 pravilu se biraju tako da se jedan potpredsjednik bira iz
kuna, reda predstavničke većine, a drugi iz reda predstavničke
manjine, na njihov prijedlog.
d) do 100.000 stanovnika - 13.000,00 kuna,
Predsjednik predstavničkog tijela saziva sjednice
2) u općini i gradu:
predstavničkog tijela, predsjeda sjednicama i predstavlja
a) s više od 300.000 stanovnika - 16.000,00 kuna, ovo tijelo.
b) s više od 100.000 do 300.000 stanovnika - 14.000,00 Predsjednik predstavničkog tijela saziva sjednice
kuna, predstavničkog tijela po potrebi, a najmanje jednom u tri
mjeseca.
c) s više od 60.000 do 100.000 stanovnika - 13.000,00
kuna, Ostala prava i dužnosti predsjednika i potpredsjednika
predstavničkog tijela utvrđuju se poslovnikom
d) s više od 35.000 do 60.000 stanovnika - 12.000,00 predstavničkog tijela.
kuna,
Članak 34.a
e) s više od 20.000 do 35.000 stanovnika - 11.000,00
kuna, Predsjednik je dužan sazvati sjednicu predstavničkog
tijela na obrazloženi zahtjev najmanje jedne trećine
f) s više od 10.000 do 20.000 stanovnika - 10.000,00 kuna, članova predstavničkog tijela u roku od 15 dana od
primitka zahtjeva.
g) s više od 5.000 do 10.000 stanovnika - 8.000,00 kuna,
Ukoliko predsjednik predstavničkog tijela ne sazove
h) s više od 1.000 do 5.000 stanovnika - 6.000,00 kuna, sjednicu u roku iz stavka 1. ovoga članka, na obrazloženi
zahtjev najmanje jedne trećine članova predstavničkog
i) do 1.000 stanovnika - 4.000,00 kuna.
tijela, sjednicu će sazvati općinski načelnik, gradonačelnik
Naknada za predsjednika predstavničkog tijela može se ili župan u roku od 8 dana.
odrediti u iznosu uvećanom za najviše 50%, a za
Nakon proteka rokova iz stavka 2. ovoga članka sjednicu
potpredsjednike u iznosu uvećanom za najviše 30%
može sazvati, na obrazloženi zahtjev najmanje jedne
pripadajuće naknade utvrđene stavkom 1. ovoga članka.
trećine članova predstavničkog tijela, čelnik tijela državne
Članak 32. uprave nadležnog za lokalnu i područnu (regionalnu)
samoupravu.
Predstavničko tijelo smatra se konstituiranim izborom
predsjednika na prvoj sjednici na kojoj je nazočna većina Sjednica predstavničkog tijela sazvana sukladno
članova predstavničkog tijela. odredbama stavka 1., 2. i 3. ovog članka mora se održati u
roku od 15 dana od dana sazivanja.
Članak 33.
Sjednica sazvana protivno odredbama ovoga članka
Način rada predstavničkog tijela uređuje se poslovnikom smatra se nezakonitom, a doneseni akti ništavima.
predstavničkog tijela, u skladu s ovim Zakonom i
Pitanja mogu biti postavljena usmeno na sjednicama U slučaju nastupanja posebnih okolnosti koje
predstavničkog tijela ili u pisanom obliku posredstvom podrazumijevaju događaj ili određeno stanje koje se nije
predsjednika predstavničkog tijela sukladno odredbama moglo predvidjeti i na koje se nije moglo utjecati, a koje
poslovnika predstavničkog tijela jedinice lokalne, odnosno trenutačno ugrožava pravni poredak, život, zdravlje ili
područne (regionalne) samouprave. sigurnost stanovništva te imovinu veće vrijednosti, za
vrijeme trajanja posebnih okolnosti sjednice
Članak 35.b predstavničkih tijela iznimno se mogu održavati
elektroničkim putem.
Općinski načelnik, gradonačelnik, odnosno župan dva puta
godišnje podnosi polugodišnja izvješća o svom radu Poslovnikom o radu predstavničkog tijela uredit će se
predstavničkom tijelu sukladno odredbama statuta osiguranje praćenja rasprave i sudjelovanje u radu i
jedinice lokalne, odnosno područne (regionalne) odlučivanju.
samouprave.
Članak 38.
Pored izvješća iz stavka 1. ovoga članka predstavničko
tijelo može od općinskog načelnika, gradonačelnika, Predstavničko tijelo osniva stalne ili povremene odbore i
odnosno župana tražiti izvješće o pojedinim pitanjima iz druga radna tijela u svrhu pripreme odluka iz njegovog
njegovog djelokruga koje općinski načelnik, djelokruga.
gradonačelnik, odnosno župan podnosi sukladno
odredbama statuta jedinice lokalne, odnosno područne Sastav, broj članova, djelokrug i način rada tijela iz stavka
(regionalne) samouprave. 1. ovoga članka utvrđuju se poslovnikom ili posebnom
odlukom o osnivanju radnog tijela.
Zamjenik koji obnaša dužnost gradonačelnika, odnosno Općinskom načelniku, gradonačelniku, odnosno županu i
župana je zamjenik gradonačelnika, odnosno župana koji njihovim zamjenicima mandat prestaje po sili zakona u
je izabran na neposrednim izborima zajedno s slučajevima propisanim posebnim zakonom.
gradonačelnikom, odnosno županom, a dužnost
Pročelnik upravnog tijela nadležnog za službeničke
gradonačelnika, odnosno župana obnaša ako je mandat
odnose će u roku od 8 dana obavijestiti Vladu Republike
gradonačelnika, odnosno župana prestao nakon isteka
Hrvatske o prestanku mandata općinskog načelnika,
dvije godine mandata u toj jedinici lokalne, odnosno
gradonačelnika, odnosno župana radi raspisivanja
područne (regionalne) samouprave.
prijevremenih izbora za novoga općinskog načelnika,
gradonačelnika, odnosno župana, u slučajevima
izmijenjeni stavak 3. stupa na snagu na dan stupanja na propisanim ovim Zakonom.
snagu odluke o raspisivanju prvih sljedećih redovnih
lokalnih izbora za članove predstavničkih tijela jedinica Članak 40.b
lokalne i područne (regionalne) samouprave te općinske
načelnike, gradonačelnike i župane izmijenjeni članak 40.b stupa na snagu na dan stupanja
na snagu odluke o raspisivanju prvih sljedećih redovnih
Zamjenik koji obnaša dužnost gradonačelnika, odnosno lokalnih izbora za članove predstavničkih tijela jedinica
župana je i zamjenik gradonačelnika, odnosno župana koji lokalne i područne (regionalne) samouprave te općinske
je izabran na neposrednim izborima zajedno s načelnike, gradonačelnike i župane
gradonačelnikom, odnosno županom, a dužnost
gradonačelnika, odnosno župana obnaša ako je Općinski načelnik, gradonačelnik, odnosno župan te
gradonačelnik, odnosno župan za vrijeme trajanja zamjenik gradonačelnika i župana koji je izabran zajedno
mandata spriječen u obavljanju svoje dužnosti. s njima mogu se opozvati putem referenduma.
izmijenjeni stavak 4. stupa na snagu na dan stupanja na Raspisivanje referenduma za opoziv može predložiti:
snagu odluke o raspisivanju prvih sljedećih redovnih
- 20% ukupnog broja birača u jedinici u kojoj se traži
lokalnih izbora za članove predstavničkih tijela jedinica
opoziv općinskog načelnika, gradonačelnika, odnosno
lokalne i područne (regionalne) samouprave te općinske
župana te zamjenika gradonačelnika i župana koji je
načelnike, gradonačelnike i župane
izabran zajedno s njima,
Zamjenik iz stavaka 2., 3. i 4. ovoga članka koji obnaša - 2/3 članova predstavničkog tijela.
dužnost gradonačelnika, odnosno župana ima sva prava i
dužnosti gradonačelnika, odnosno župana. Ako je raspisivanje referenduma za opoziv predložilo 20%
ukupnog broja birača u jedinici u kojoj se traži opoziv,
predstavničko tijelo raspisat će referendum za opoziv
općinskog načelnika, gradonačelnika, odnosno župana te Ako prije isteka mandata prestane mandat općinskom
zamjenika gradonačelnika i župana koji je izabran zajedno načelniku i gradonačelniku koji nemaju zamjenika, u toj
s njima u skladu s odredbama ovoga Zakona i zakona jedinici lokalne samouprave raspisat će se prijevremeni
kojim se uređuje raspisivanje referenduma ovoga Zakona, izbori za općinskog načelnika, odnosno gradonačelnika.
u dijelu koji se odnosi na utvrđivanje je li prijedlog Do provedbe prijevremenih izbora dužnost općinskog
podnesen od potrebnog broja birača u jedinici. načelnika, odnosno gradonačelnika obnašat će povjerenik
Vlade Republike Hrvatske.
Ako je raspisivanje referenduma za opoziv predložilo 2/3
članova predstavničkog tijela, odluku o raspisivanju Ako prije isteka dvije godine mandata prestane mandat
referenduma za opoziv općinskog načelnika, gradonačelniku koji ima zamjenika i županu, u toj jedinici
gradonačelnika, odnosno župana te zamjenika lokalne i područne (regionalne) samouprave raspisat će
gradonačelnika i župana koji je izabran zajedno s njima se prijevremeni izbori za gradonačelnika, odnosno župana
predstavničko tijelo donosi dvotrećinskom većinom i njihova zamjenika. Do provedbe prijevremenih izbora
glasova svih članova predstavničkog tijela. dužnost gradonačelnika, odnosno župana obnašat će
njegov zamjenik koji je izabran zajedno s njim, a ako je
Referendum za opoziv ne može se raspisati samo za mandat prestao i zamjeniku, do provedbe prijevremenih
zamjenika gradonačelnika, odnosno župana. izbora dužnost gradonačelnika, odnosno župana obnašat
će povjerenik Vlade Republike Hrvatske.
Referendum za opoziv općinskog načelnika,
gradonačelnika, odnosno župana te zamjenika Ako nakon isteka dvije godine mandata prestane mandat
gradonačelnika i župana ne smije se raspisati prije gradonačelniku koji ima zamjenika, odnosno županu, u toj
proteka roka od 6 mjeseci od održanih izbora ni ranije jedinici lokalne i područne (regionalne) samouprave neće
održanog referenduma za opoziv, kao ni u godini u kojoj se raspisati prijevremeni izbori za gradonačelnika,
se održavaju redovni izbori za općinskog načelnika, odnosno župana, a dužnost gradonačelnika, odnosno
gradonačelnika, odnosno župana. župana do kraja mandata obnašat će njegov zamjenik koji
je izabran zajedno s njim.
Članak 40.c
Ako gradonačelnik, odnosno župan u slučaju iz stavka 3.
Odluka o opozivu općinskog načelnika, gradonačelnika, ovoga članka ima više zamjenika, dužnost
odnosno župana te zamjenika gradonačelnika i župana gradonačelnika, odnosno župana obnašat će zamjenik koji
koji je izabran zajedno s njima donesena je ako se na je na kandidaturi za izbor gradonačelnika, odnosno
referendumu za opoziv izjasnila većina birača koji su župana bio prvi naveden iza kandidata za gradonačelnika,
glasovali, uz uvjet da ta većina iznosi najmanje 1/3 odnosno župana.
ukupnog broja birača upisanih u popis birača u jedinici.
Ako za vrijeme trajanja mandata gradonačelnika koji ima
izmijenjeni stavak 1. stupa na snagu na dan stupanja na zamjenika, odnosno župana prestane mandat samo
snagu odluke o raspisivanju prvih sljedećih redovnih njihovu zamjeniku koji je izabran s njim, u toj jedinici
lokalnih izbora za članove predstavničkih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave neće se
lokalne i područne (regionalne) samouprave te općinske raspisati prijevremeni izbori za zamjenika gradonačelnika,
načelnike, gradonačelnike i župane odnosno zamjenika župana.
toj jedinici lokalne i područne (regionalne) samouprave odnosno župana iz reda pripadnika nacionalnih manjina
raspisat će se prijevremeni izbori za općinskog načelnika, propisano statutom jedinice.
gradonačelnika, odnosno župana te zamjenika
gradonačelnika i zamjenika župana. Do provedbe U jedinicama lokalne samouprave u kojima pripadnici
prijevremenih izbora dužnost općinskog načelnika, neke od nacionalnih manjina čine većinu stanovništva,
gradonačelnika, odnosno župana obnašat će povjerenik pripadnici hrvatskog naroda imaju pravo na zastupljenost
Vlade Republike Hrvatske. u izvršnom tijelu pod uvjetima kako je to propisano za
nacionalne manjine. Jedan zamjenik općinskog načelnika,
O svim promjenama tijekom mandata općinskog odnosno gradonačelnika bira se iz reda pripadnika
načelnika, gradonačelnika, župana te zamjenika hrvatskog naroda.
gradonačelnika i zamjenika župana, pročelnik upravnog
tijela nadležnog za službeničke odnose u jedinici lokalne, U jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave
odnosno područne (regionalne) samouprave dužan je bez u kojima se bira zamjenik općinskog načelnika,
odgode obavijestiti tijelo državne uprave nadležno za gradonačelnika, odnosno župana iz reda pripadnika
lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu. nacionalnih manjina ili iz reda hrvatskog naroda sukladno
zakonu kojim se uređuje izbor izvršnog tijela, broj
Članak 41. zamjenika povećava se za jednoga.
U županiji koja ima više od 250.000 stanovnika i gradu koji U jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave
ima više od 100.000 stanovnika župan i gradonačelnik u kojima više od jedne nacionalne manjine ostvaruje pravo
imaju dva zamjenika koji se biraju zajedno s njima na na zamjenika općinskog načelnika, gradonačelnika,
neposrednim izborima sukladno posebnom zakonu. odnosno župana, bira se zamjenik iz reda pripadnika
svake od tih nacionalnih manjina, u kojem slučaju se broj
U županiji koja ima do 250.000 stanovnika, jedinici lokalne zamjenika povećava za po jednog zamjenika iz reda svake
samouprave koja ima više od 10.000 do 100.000 od tih nacionalnih manjina koje ostvaruju pravo na
stanovnika i gradu koji je sjedište županije župan i zamjenika.
gradonačelnik odnosno općinski načelnik imaju jednog
zamjenika koji se bira zajedno s njima na neposrednim Ako prije isteka mandata prestane mandat zamjeniku
izborima sukladno posebnom zakonu. općinskog načelnika, gradonačelnika, odnosno župana
izabranom iz reda pripadnika nacionalnih manjina,
Odredbe ovog Zakona koje se odnose na zamjenika raspisat će se prijevremeni izbori za zamjenika iz reda
gradonačelnika koji se bira zajedno s gradonačelnikom pripadnika nacionalnih manjina.
primjenjuju se i na zamjenika općinskog načelnika koji se
bira zajedno s općinskim načelnikom. dodani stavak 6. stupa na snagu na dan stupanja na
snagu odluke o raspisivanju prvih sljedećih općih i
Članak 41.a
redovitih izbora za članove predstavničkih tijela jedinica
U jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave lokalne i područne (regionalne) samouprave te
u kojima se pravo na zastupljenost pripadnika nacionalne općinskih načelnika, gradonačelnika i župana
manjine u izvršnom tijelu treba osigurati sukladno
Ustavnom zakonu o pravima nacionalnih manjina, jedan O svim promjenama tijekom mandata zamjenika
zamjenik općinskog načelnika, gradonačelnika, odnosno općinskog načelnika, gradonačelnika, odnosno župana
župana bira se iz reda pripadnika nacionalnih manjina na izabranom iz reda pripadnika nacionalnih manjina
način određen zakonom kojim se uređuje izbor izvršnog pročelnik upravnog tijela nadležnog za službeničke
tijela. Izabrani zamjenik predstavnik je nacionalne manjine odnose u jedinici lokalne, odnosno područne (regionalne)
u izvršnom tijelu. samouprave dužan je bez odgode obavijestiti tijelo
državne uprave nadležno za lokalnu i područnu
Jedan zamjenik općinskog načelnika, gradonačelnika, (regionalnu) samoupravu.
odnosno župana iz reda pripadnika nacionalnih manjina
bira se i u jedinicama lokalne i područne (regionalne) dodani stavak 7. stupa na snagu na dan stupanja na
samouprave u kojima je neovisno o udjelu pripadnika snagu odluke o raspisivanju prvih sljedećih općih i
nacionalnih manjina u ukupnom stanovništvu jedinice, redovitih izbora za članove predstavničkih tijela jedinica
pravo na zamjenika općinskog načelnika, gradonačelnika, lokalne i područne (regionalne) samouprave te
Općinski načelnik, gradonačelnik, odnosno župan obavlja Ako za vrijeme trajanja mandata općinskog načelnika i
poslove utvrđene statutom općine, grada, odnosno gradonačelnika koji nemaju zamjenika nastupe okolnosti
županije u skladu sa zakonom. zbog kojih je općinski načelnik, odnosno gradonačelnik
onemogućen obavljati svoju dužnost zbog duže
Općinski načelnik, gradonačelnik, odnosno župan, u
odsutnosti ili drugih razloga spriječenosti, općinskog
obavljanju poslova iz samoupravnog djelokruga općine,
načelnika, odnosno gradonačelnika zamijenit će
grada, odnosno županije ima pravo obustaviti od primjene
privremeni zamjenik kojeg će imenovati općinski načelnik,
opći akt predstavničkog tijela. Ako ocijeni da je tim aktom
odnosno gradonačelnik na početku mandata iz reda
povrijeđen zakon ili drugi propis, općinski načelnik,
pripadnika nacionalnih manjina, odnosno pripadnika
gradonačelnik, odnosno župan donijet će odluku o
hrvatskoga naroda u jedinicama u kojima pripadnici
obustavi općeg akta u roku od 8 dana od dana donošenja
nacionalnih manjina čine većinu stanovništva ili iz reda
općeg akta. Općinski načelnik, gradonačelnik, odnosno
članova predstavničkog tijela.
župan ima pravo zatražiti od predstavničkog tijela da u
roku od 8 dana od donošenja odluke o obustavi otkloni Odluku o imenovanju privremenog zamjenika iz reda
uočene nedostatke u općem aktu. članova predstavničkog tijela općinski načelnik, odnosno
gradonačelnik može promijeniti tijekom mandata.
Ako predstavničko tijelo ne otkloni uočene nedostatke iz
stavka 4. ovoga članka, općinski načelnik, gradonačelnik, Zamjenik općinskog načelnika, odnosno gradonačelnika iz
odnosno župan dužan je bez odgode o tome obavijestiti reda pripadnika nacionalnih manjina, odnosno pripadnika
nadležno tijelo državne uprave u čijem je djelokrugu opći hrvatskoga naroda u jedinicama u kojima pripadnici
akt i dostaviti mu odluku o obustavi općeg akta. nacionalnih manjina čine većinu stanovništva ili član
predstavničkog tijela iz stavka 1. ovog članka je
Članak 43. privremeni zamjenik općinskog načelnika, odnosno
gradonačelnika koji zamjenjuje općinskog načelnika,
izmijenjeni članak 43. stupa na snagu na dan stupanja odnosno gradonačelnika za vrijeme trajanja duže
na snagu odluke o raspisivanju prvih sljedećih redovnih odsutnosti ili drugih razloga spriječenosti zbog kojih je
lokalnih izbora za članove predstavničkih tijela jedinica općinski načelnik, odnosno gradonačelnik kojemu mandat
lokalne i područne (regionalne) samouprave te općinske nije prestao onemogućen obavljati svoju dužnost.
načelnike, gradonačelnike i župane
Privremeni zamjenik ovlašten je obavljati samo redovne i
Gradonačelnika koji ima zamjenika, odnosno župana u nužne poslove kako bi se osiguralo nesmetano
slučaju duže odsutnosti ili drugih razloga spriječenosti u funkcioniranje općine, odnosno grada.
obavljanju njegove dužnosti zamjenjuje zamjenik koji je
Privremeni zamjenik za vrijeme zamjenjivanja općinskog
izabran zajedno s njim, u skladu sa statutom.
načelnika, odnosno gradonačelnika ostvaruje prava
Gradonačelnik koji ima zamjenika i župan, u skladu sa općinskog načelnika, odnosno gradonačelnika.
statutom, mogu obavljanje određenih poslova iz svog
Ako zbog okolnosti iz stavka 1. ovoga članka nastupi
djelokruga povjeriti zamjeniku koji je izabran zajedno s
prestanak mandata općinskog načelnika, odnosno
njima. Pri obavljanju povjerenih poslova zamjenik je dužan
gradonačelnika, u toj jedinici raspisat će se prijevremeni
pridržavati se uputa gradonačelnika, odnosno župana.
izbori za općinskog načelnika, odnosno gradonačelnika.
Do provedbe prijevremenih izbora dužnost općinskog Članove poglavarstva bira predstavničko tijelo na prijedlog
načelnika, odnosno gradonačelnika obnašat će povjerenik općinskog načelnika, gradonačelnika, odnosno župana, u
Vlade Republike Hrvatske. skladu s ovim Zakonom i statutom, većinom glasova svih
članova na vrijeme od četiri godine.
Ovlast privremenog zamjenika za zamjenjivanje
općinskog načelnika, odnosno gradonačelnika prestaje Pročelnici upravnih tijela jedinica lokalne i područne
danom nastavljanja obavljanja dužnosti općinskog (regionalne) samouprave mogu biti birani za članove
načelnika, odnosno gradonačelnika po prestanku razloga poglavarstva.
zbog kojih je općinski načelnik, odnosno gradonačelnik
bio onemogućen u obavljanju svoje dužnosti, odnosno u Članovi poglavarstva mogu biti zaduženi za jedno ili više
slučaju iz stavka 6. ovoga članka danom stupanja na određenih područja iz djelokruga lokalne, odnosno
snagu rješenja o imenovanju povjerenika Vlade Republike područne (regionalne) samouprave.
Hrvatske.
Članak 47.
O okolnostima iz stavka 1. i 2. ovoga članka općinski
načelnik, odnosno gradonačelnik ili pročelnik upravnog brisano
tijela općine, odnosno grada nadležnog za službeničke
odnose dužan je obavijestiti predsjednika predstavničkog Broj članova poglavarstva, uključujući predsjednika i
tijela odmah po nastanku tih okolnosti. njegove zamjenike mora biti neparan, a utvrđuje se
statutom i to tako da poglavarstvo:
O okolnostima iz stavka 6. ovoga članka predsjednik
predstavničkog tijela će u roku od 8 dana obavijestiti – općine i grada koji imaju do 10.000 stanovnika ima od
Vladu Republike Hrvatske radi raspisivanja prijevremenih tri do pet članova,
izbora za novog općinskog načelnika, odnosno
gradonačelnika. – općine i grada koji ima od 10.001 do 30.000 stanovnika
ima od pet do sedam članova,
Članak 44.
– grada koji ima više od 30.000 stanovnika ima od sedam
Izvršne poslove obavlja u općini općinski načelnik, u gradu do devet članova,
gradonačelnik i u županiji župan.
– Grada Zagreba ima od devet do petnaest članova,
Izvršne poslove obavlja i zamjenik koji obnaša dužnost
općinskog načelnika, gradonačelnika i župana u slučaju iz – županije ima sedam do trinaest članova.
članka 39. stavka 2. ovoga Zakona.
Članak 48.
Članak 45.
Općinski načelnik, gradonačelnik, odnosno župan:
Općinski načelnik, gradonačelnik, odnosno župan 2. izvršava ili osigurava izvršavanje općih akata
predsjednik je općinskoga, gradskog, odnosno predstavničkog tijela,
županijskog poglavarstva.
3. usmjerava djelovanje upravnih tijela jedinice lokalne,
Zamjenici iz članka 41. ovoga Zakona po položaju su odnosno područne (regionalne) samouprave u obavljanju
zamjenici predsjednika poglavarstva. poslova iz njihovoga samoupravnog djelokruga te nadzire
njihov rad,
Članak 46.
4. upravlja nekretninama i pokretninama u vlasništvu
jedinice lokalne, odnosno područne (regionalne)
vjerodostojno tumačenje
samouprave kao i njezinim prihodima i rashodima, u
skladu sa zakonom i statutom,
brisano
5. odlučuje o stjecanju i otuđivanju nekretnina i pokretnina
jedinice lokalne, odnosno područne (regionalne)
6. imenuje i razrješuje predstavnike jedinice lokalne, Poglavarstvo donosi odluke većinom glasova ako je na
odnosno područne (regionalne) samouprave u tijelima sjednici nazočna većina njegovih članova.
javnih ustanova, trgovačkih društava i drugih pravnih
osoba iz članka 35. stavka 1. točke 5. ovoga Zakona, osim Odluke kojima raspolaže nekretninama i pokretninama u
ako posebnim zakonom nije drugačije određeno, vlasništvu jedinice lokalne, odnosno područne
(regionalne) samouprave kao i njezinim prihodima i
rashodima, poglavarstvo donosi većinom glasova svih
točka 6. stupa na snagu na dan stupanja na snagu
članova.
odluke o raspisivanju prvih sljedećih općih i redovitih
izbora za članove predstavničkih tijela jedinica lokalne i Ustrojstvo, način rada i odlučivanja poglavarstva
područne (regionalne) samouprave te općinskih podrobnije se uređuje njegovim poslovnikom u skladu sa
načelnika, gradonačelnika i župana statutom i ovim Zakonom.
poglavarstvu u cjelini, ono mora izabrati novoga Ustrojstvo upravnih tijela iz stavka 1. i 2. ovoga članka
općinskog načelnika, gradonačelnika, odnosno župana u uređuje se općim aktom jedinice lokalne, odnosno
roku od 30 dana od dana izglasavanja nepovjerenja. područne (regionalne) samouprave u skladu sa statutom i
zakonom.
Ako odlukom o iskazivanju nepovjerenja općinskom
načelniku, gradonačelniku, odnosno županu i poglavarstvu Članak 53.a
u cjelini nije određen dan razrješenja i prestanka dužnosti,
općinski načelnik, gradonačelnik, odnosno župan i Upravnim tijelima upravljaju pročelnici koje na temelju
poglavarstvo kojem je iskazano nepovjerenje smatraju se javnog natječaja imenuje općinski načelnik, gradonačelnik,
razrješenim i prestaje im dužnost izborom novoga odnosno župan.
općinskog načelnika, gradonačelnika, odnosno župana.
Općinski načelnik, gradonačelnik, odnosno župan može
Odlukom o iskazivanju nepovjerenja općinskom načelniku, razriješiti pročelnike iz stavka 1. ovoga članka:
gradonačelniku, odnosno županu i članu poglavarstva ne
prestaje dužnost člana predstavničkog tijela. 1. ako pročelnik sam zatraži razrješenje,
U slučaju izglasavanja nepovjerenja pojedinom članu 2. ako nastanu takvi razlozi koji po posebnim propisima
poglavarstva predstavničko tijelo donosi odluku o danu s kojima se uređuju službenički odnosi dovode do
kojim se razrješuje dužnosti. prestanka službe,
Ako predstavničko tijelo ne izglasa nepovjerenje, članovi 3. ako pročelnik ne postupa po propisima ili općim aktima
predstavničkog tijela koji su podnijeli prijedlog ne mogu jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, ili
ponovno podnijeti isti prijedlog prije isteka roka od 6 neosnovano ne izvršava odluke tijela jedinice lokalne i
mjeseci od njegovog odbijanja. područne (regionalne) samouprave, ili postupa protivno
njima,
Članak 52.a
4. ako pročelnik svojim nesavjesnim ili nepravilnim radom
prouzroči jedinici lokalne i područne (regionalne)
brisano samouprave veću štetu, ili ako zanemaruje ili nesavjesno
obavlja svoje dužnosti koje mogu štetiti interesima službe
Općinski načelnik, gradonačelnik, odnosno župan može u obavljanju poslova jedinica lokalne i područne
tražiti glasovanje o povjerenju poglavarstvu. (regionalne) samouprave.
Ako predstavničko tijelo povodom prijedloga općinskog Pročelnik koji bude razriješen sukladno stavku 2. točkama
načelnika, gradonačelnika odnosno župana ne donese 1., 3. i 4. ovoga članka rasporedit će se na drugo slobodno
odluku kojom potvrđuje povjerenje poglavarstvu, time se radno mjesto u jedno od upravnih tijela jedinice lokalne i
ne smatra da je poglavarstvu iskazano nepovjerenje. područne (regionalne) samouprave, za koje ispunjava
stručne uvjete.
VI. UPRAVNI ODJELI I SLUŽBE JEDINICA LOKALNE I
PODRUČNE (REGIONALNE) SAMOUPRAVE Na prava, obveze i odgovornosti kao i druga pitanja u
Članak 53. svezi s radom pročelnika koja nisu uređena ovim
Zakonom, primjenjuju se odredbe zakona kojima se
Za obavljanje poslova iz samoupravnog djelokruga uređuje radni odnos službenika i namještenika u tijelima
jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave kao i jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave.
povjerenih poslova državne uprave ustrojavaju se upravni
odjeli i službe (upravna tijela). Članak 54.
U općinama i gradovima može se ustrojiti jedinstveni Dvije ili više jedinica lokalne samouprave mogu obavljanje
upravni odjel za obavljanje svih poslova iz samoupravnog pojedinih poslova iz svoga samoupravnog djelokruga
djelokruga. organizirati zajednički, osobito u svrhu pripreme projekata
za povlačenje novčanih sredstava iz fondova Europske
U obavljanju povjerenih poslova državne uprave upravna unije.
tijela jedinica imaju ovlasti i obveze tijela državne uprave
sukladno zakonu kojim se uređuje sustav državne uprave. Za obavljanje poslova iz samoupravnog djelokruga na
način iz stavka 1. ovoga članka jedinice lokalne (regionalne) samouprave uređuju se posebnim zakonom.
samouprave mogu osnovati zajedničko tijelo, zajednički
upravni odjel ili službu, zajedničko trgovačko društvo ili Članak 56.a
mogu zajednički organizirati njihovo obavljanje u skladu s
posebnim zakonima. Pripadnici nacionalnih manjina koji sukladno odredbama
Ustavnog zakona o pravima nacionalnih manjina imaju
Međusobni odnosi jedinica lokalne samouprave u pravo na razmjernu zastupljenost u predstavničkim
zajedničkom organiziranju obavljanja poslova iz tijelima jedinice lokalne i područne (regionalne)
samoupravnog djelokruga uređuju se posebnim samouprave, imaju pravo na zastupljenost u upravnim
sporazumom u skladu sa zakonom i njihovim statutima i tijelima tih jedinica.
općim aktima.
Jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave iz
Članak 54.a stavka 1. ovoga članka dužne su politiku upošljavanja
novih službenika, odnosno službenika koji se primaju na
O osnivanju, ustrojstvu i djelokrugu zajedničkog upravnog upražnjena radna mjesta provoditi na način koji će
tijela iz članka 54. ovoga Zakona odlučuju predstavnička osigurati poštivanje prava pripadnicima nacionalnih
tijela jedinica lokalne samouprave. manjina.
Članak 58. Mandat članova vijeća mjesnog odbora traje četiri godine.
Statutom općine, odnosno grada, u skladu sa zakonom, Izbore za članove vijeća mjesnih odbora raspisuje
uredit će se postupak davanja inicijative i podnošenja predstavničko tijelo.
prijedloga za osnivanje mjesnog odbora, djelokrug i ovlasti
tijela mjesnog odbora, utvrđivanje programa rada Članak 61.b
mjesnog odbora, osnove pravila mjesnog odbora, način
Prigovore zbog nepravilnosti u postupku kandidiranja i
nanciranja njihove djelatnosti, obavljanje administrativnih
izbora članova vijeća mjesnih odbora rješava nadležno
i drugih poslova za njihove potrebe te druga pitanja od
izborno povjerenstvo, utvrđeno općim aktom
važnosti za ostvarivanje njihovih prava i obveza utvrđenih
predstavničkog tijela.
zakonom, statutom i drugim općim aktom predstavničkog
tijela. Protiv rješenja nadležnog izbornog povjerenstva
podnositelj prigovora koji je nezadovoljan takvim
Statutom, odnosno drugim općim aktom općine ili grada
rješenjem, ima pravo žalbe nadležnom upravnom tijelu u
uredit će se sva pitanja vezana uz izbore i obavljanje
županiji, odnosno nadležnom gradskom uredu u Gradu
dužnosti članova vijeća mjesnog odbora.
Zagrebu.
Članak 60.
Članak 61.c
Statutom općine, odnosno grada može se mjesnom
Vijeće mjesnog odbora donosi program rada mjesnog
odboru povjeriti obavljanje pojedinih poslova iz
odbora, pravila mjesnog odbora, poslovnik o svom radu u
samoupravnog djelokruga općine ili grada, koja su od
skladu sa statutom, nancijski plan i godišnji obračun te
neposrednog i svakodnevnog utjecaja na život i rad
obavlja i druge poslove utvrđene zakonom i statutom.
građana na području mjesnog odbora.
Mjesni zbor građana saziva se za dio područja mjesnog 2. Financiranje jedinica lokalne i područne (regionalne)
odbora koji čini određenu cjelinu (dio naselja, stambeni samouprave
blok i sl.). Članak 68.
Mjesni zbor građana vodi predsjednik mjesnog odbora ili Jedinica lokalne samouprave i jedinica područne
član vijeća mjesnog odbora kojeg odredi vijeće. (regionalne) samouprave ima prihode kojima u okviru
svoga samoupravnog djelokruga slobodno raspolaže.
Članak 64.
Prihodi jedinice lokalne samouprave i jedinice područne
Nadzor nad zakonitošću rada tijela mjesnog odbora
(regionalne) samouprave moraju biti razmjerni s
obavlja općinski načelnik, odnosno gradonačelnik te na
poslovima koje obavljaju njihova tijela u skladu sa
njegov prijedlog predstavničko tijelo može raspustiti
zakonom.
vijeće mjesnog odbora, ako ono učestalo krši statut
jedinice, pravila mjesnog odbora ili ne izvršava povjerene Prihodi jedinice lokalne, odnosno područne (regionalne)
mu poslove. samouprave su:
Općinski načelnik, gradonačelnik, odnosno župan, kao bez odgađanja dostaviti Vladi Republike Hrvatske i
jedini ovlašteni predlagatelj, dužan je utvrditi prijedlog razriješenom općinskom načelniku, gradonačelniku,
proračuna i podnijeti ga predstavničkom tijelu na odnosno županu.
donošenje u roku utvrđenom posebnim zakonom.
Odluka Visokog upravnog suda Republike Hrvatske
Proračun donosi predstavničko tijelo jedinice lokalne i objavljuje se u »Narodnim novinama
područne (regionalne) samouprave u skladu s posebnim
zakonom. Ako je tužba odbačena ili odbijena, Vlada Republike
Hrvatske će raspisati prijevremene izbore za općinskog
Članak 69.a načelnika, gradonačelnika, odnosno župana u roku od 90
dana od dana objave odluke Visokog upravnog suda
Ako općinski načelnik, gradonačelnik, odnosno župan ne Republike Hrvatske u »Narodnim novinama«.
predloži proračun predstavničkom tijelu ili povuče
prijedlog prije glasovanja o proračunu u cjelini te ne Članak 70.
predloži novi prijedlog proračuna u roku koji omogućuje
njegovo donošenje, Vlada Republike Hrvatske će na Ako predstavničko tijelo ne donese proračun prije početka
prijedlog tijela državne uprave nadležnog za lokalnu i proračunske godine, privremeno se, a najduže za prva tri
područnu (regionalnu) samoupravu razriješiti općinskog mjeseca proračunske godine, na osnovi odluke o
načelnika, gradonačelnika, odnosno župana i njihovog privremenom nanciranju, nastavlja nanciranje poslova,
zamjenika koji je izabran zajedno s njima. funkcija i programa tijela jedinica lokalne i područne
(regionalne) samouprave i drugih proračunskih i
U slučaju iz stavka 1. ovoga članka Vlada Republike izvanproračunskih korisnika u skladu s posebnim
Hrvatske imenovat će povjerenika Vlade Republike zakonom.
Hrvatske za obavljanje poslova iz nadležnosti općinskog
načelnika, gradonačelnika, odnosno župana i raspisati Odluku o privremenom nanciranju iz stavka 1. ovoga
prijevremene izbore za općinskog načelnika, članka donosi do 31. prosinca predstavničko tijelo u
gradonačelnika, odnosno župana sukladno posebnom skladu s posebnim zakonom na prijedlog općinskog
zakonu. načelnika, gradonačelnika, odnosno župana ili povjerenika
Vlade Republike Hrvatske, te drugog ovlaštenog
Novoizabrani općinski načelnik, gradonačelnik, odnosno predlagatelja utvrđenog poslovnikom predstavničkog
župan dužan je predložiti predstavničkom tijelu proračun u tijela.
roku od 45 dana od dana stupanja na dužnost.
U slučaju kada je raspušteno samo predstavničko tijelo, a
Predstavničko tijelo mora donijeti proračun iz stavka 3. općinski načelnik, gradonačelnik, odnosno župan nije
ovog članka u roku od 45 dana od dana kada ga je razriješen, do imenovanja povjerenika Vlade Republike
općinski načelnik, gradonačelnik, odnosno župan Hrvatske, nanciranje se obavlja izvršavanjem redovnih i
predložio predstavničkom tijelu. nužnih rashoda i izdataka temeljem odluke o nanciranju
nužnih rashoda i izdataka koju donosi općinski načelnik,
Rješenje Vlade Republike Hrvatske o razrješenju gradonačelnik, odnosno župan.
općinskog načelnika, gradonačelnika, odnosno župana iz
stavka 1. ovoga članka stupa na snagu danom objave u Po imenovanju povjerenika Vlade Republike Hrvatske,
»Narodnim novinama općinski načelnik, gradonačelnik, odnosno župan predlaže
povjereniku novu odluku o nanciranju nužnih rashoda i
Protiv rješenja Vlade Republike Hrvatske iz stavka 5. izdataka u koju su uključeni ostvareni prihodi i primici te
ovoga članka razriješeni općinski načelnik, gradonačelnik, izvršeni rashodi i izdaci u vremenu do dolaska
odnosno župan može podnijeti tužbu Visokom upravnom povjerenika.
sudu Republike Hrvatske u roku od 8 dana od dana objave
rješenja. Ako se do 31. ožujka ne donese proračun, povjerenik
donosi odluku o nanciranju nužnih rashoda i izdataka za
Postupak rješavanja o tužbi protiv rješenja Vlade razdoblje do donošenja proračuna.
Republike Hrvatske je hitan.
Odluka o nanciranju nužnih rashoda i izdataka iz stavaka
Visoki upravni sud Republike Hrvatske odlučit će o tužbi u 3., 4. i 5. ovoga članka sadržajno odgovara odluci o
roku od 30 dana od dana primitka tužbe te svoju odluku privremenom nanciranju propisanoj posebnim zakonom,
ali razmjerno razdoblju za koje se donosi. rashoda i izdataka koju donosi općinski načelnik,
gradonačelnik, odnosno župan.
Članak 70.a
Ako Visoki upravni sud Republike Hrvatske u postupku
dodani članak 70.a stupa na snagu na dan stupanja na ocjene zakonitosti općeg akta ukine proračun jedinice
snagu odluke o raspisivanju prvih sljedećih redovnih lokalne i područne (regionalne) samouprave,
lokalnih izbora za članove predstavničkih tijela jedinica predstavničko tijelo dužno je donijeti proračun u roku od
lokalne i područne (regionalne) samouprave te općinske 45 dana od objave presude Visokog upravnog suda
načelnike, gradonačelnike i župane Republike Hrvatske u »Narodnim novinama«. Do
donošenja proračuna nanciranje se obavlja izvršavanjem
redovnih i nužnih rashoda i izdataka temeljem odluke o
Ako do isteka roka privremenog nanciranja nije donesen
nanciranju nužnih rashoda i izdataka koju donosi
proračun u jedinici u kojoj je općinski načelnik, odnosno
općinski načelnik, gradonačelnik, odnosno župan.
gradonačelnik koji nema zamjenika onemogućen u
obavljanju svoje dužnosti, nanciranje se obavlja Članak 70.d
izvršavanjem redovnih i nužnih rashoda i izdataka
temeljem odluke o nanciranju nužnih rashoda i izdataka
dodani članak 70.d stupa na snagu na dan stupanja na
koju donosi predstavničko tijelo na prijedlog privremenog
snagu odluke o raspisivanju prvih sljedećih redovnih
zamjenika općinskog načelnika, odnosno gradonačelnika
lokalnih izbora za članove predstavničkih tijela jedinica
iz članka 43.a ovoga Zakona.
lokalne i područne (regionalne) samouprave te općinske
Članak 70.b načelnike, gradonačelnike i župane
dodani članak 70.b stupa na snagu na dan stupanja na Na sadržaj odluke o nanciranju nužnih rashoda i izdataka
snagu odluke o raspisivanju prvih sljedećih redovnih iz članaka 70.a, 70.b i 70.c ovoga Zakona primjenjuje se
lokalnih izbora za članove predstavničkih tijela jedinica odredba članka 70. stavka 6. ovoga Zakona.
lokalne i područne (regionalne) samouprave te općinske
Članak 71.
načelnike, gradonačelnike i župane
Ukupno materijalno i nancijsko poslovanje općine, grada
Kada je u jedinici konstituirano novoizabrano i županije nadzire njihovo predstavničko tijelo.
predstavničko tijelo nakon provedenih prijevremenih
izbora, do donošenja proračuna jedinice nanciranje se Članak 72.
obavlja izvršavanjem redovnih i nužnih rashoda i izdataka
temeljem odluke o nanciranju nužnih rashoda i izdataka Ministarstvo nancija, odnosno drugo zakonom određeno
koju donosi općinski načelnik, gradonačelnik, odnosno tijelo, nadzire zakonitost materijalnog i nancijskog
župan. poslovanja jedinica lokalne samouprave i jedinica
područne (regionalne) samouprave.
Članak 70.c
IX. AKTI JEDINICA LOKALNE I PODRUČNE
(REGIONALNE) SAMOUPRAVE
dodani članak 70.c stupa na snagu na dan stupanja na
snagu odluke o raspisivanju prvih sljedećih redovnih 1. Opći akti
lokalnih izbora za članove predstavničkih tijela jedinica Članak 73.
lokalne i područne (regionalne) samouprave te općinske
Predstavničko tijelo općine, grada i županije u svom
načelnike, gradonačelnike i župane
samoupravnom djelokrugu donosi odluke i druge opće
akte, u skladu sa svojim statutom.
Kada u postupku nadzora zakonitosti općeg akta
nadležno tijelo državne uprave donese odluku o obustavi Prije nego što stupi na snagu opći akt obavezno se
proračuna, odnosno odluku o potvrdi odluke općinskog objavljuje u službenom glasilu jedinice.
načelnika, gradonačelnika, odnosno župana o obustavi
proračuna, za vrijeme trajanja obustave proračuna Ako općina i grad nema svoje službeno glasilo, opći akt
nanciranje se obavlja izvršavanjem redovnih i nužnih općine i grada objavljuje se u službenom glasilu županije.
rashoda i izdataka temeljem odluke o nanciranju nužnih
Opći akt stupa na snagu najranije osmi dan od dana Protiv pojedinačnih akata iz ovoga članka može se
njegove objave. Iznimno, općim se aktom može iz osobito pokrenuti upravni spor sukladno odredbama Zakona o
opravdanih razloga odrediti da stupa na snagu prvog dana upravnim sporovima.
od dana objave.
Odredbe ovoga članka odnose se i na pojedinačne akte
Opći akt ne može imati povratno djelovanje. koje donose pravne osobe kojima je odlukom
predstavničkog tijela, u skladu sa zakonom, povjereno
Članak 74. obavljanje javnih ovlasti u poslovima iz samoupravnog
djelokruga jedinice.
Općinski načelnik, gradonačelnik i župan osiguravaju
izvršavanje općih akata predstavničkog tijela na način i u Članak 77.
postupku propisanom statutom jedinice lokalne, odnosno
područne (regionalne) samouprave te nadziru zakonitost
brisano
rada upravnih tijela koja obavljaju poslove iz
samoupravnog djelokruga jedinice lokalne, odnosno
područne (regionalne) samouprave. Pojedinačni akt kojim se rješava o obvezi razreza lokalnih
poreza, doprinosa i naknada, odnosno poreza, doprinosa i
Članak 75. naknada koji su prihod jedinica područne (regionalne)
samouprave donosi se po skraćenom upravnom
Upravna tijela osnovana za obavljanje poslova iz postupku.
samoupravnog djelokruga jedinice lokalne, odnosno
područne (regionalne) samouprave neposredno izvršavaju Skraćeni upravni postupak provodi se i kod pojedinačnih
provođenje općih akata svojih predstavničkih tijela. akata kojima se rješava o pravima, obvezama i interesima
zičkih i pravnih osoba od strane pravnih osoba kojima je
2. Pojedinačni akti jedinica lokalne samouprave odnosno jedinica područne
Članak 76. (regionalne) samouprave osnivač.
4. ako je nepravilno primijenjen zakon ili drugi propis, 2. ovoga članka bez odgode dostaviti općinskom
odnosno opći akt. načelniku, gradonačelniku, odnosno županu.
1. Nadzor zakonitosti rada i općih akata Odluku o obustavi nadležno tijelo državne uprave dužno je
Članak 78.a donijeti u roku od 60 dana od isteka roka iz stavka 1.
ovoga članka.
Nadzor zakonitosti rada predstavničkog tijela obavlja
tijelo državne uprave nadležno za lokalnu i područnu Odluka o obustavi dostavlja se bez odgode predsjedniku
(regionalnu) samoupravu. predstavničkog tijela koje je donijelo opći akt, općinskom
načelniku, gradonačelniku ili županu te tijelu državne
Kada utvrdi nepravilnosti u radu predstavničkog tijela, uprave nadležnom za lokalnu i područnu (regionalnu)
tijelo državne uprave nadležno za lokalnu i područnu samoupravu.
(regionalnu) samoupravu donijet će odluku kojom će
sjednicu predstavničkog tijela ili njezin dio proglasiti Odluka o obustavi obvezno se objavljuje u službenom
nezakonitom, a akte donesene na sjednici proglasiti glasilu jedinice.
ništavim.
Članak 80.a
Protiv odluke iz stavka 2. ovoga članka nije dopuštena
žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred Visokim Postupajući po odluci općinskog načelnika,
upravnim sudom Republike Hrvatske. gradonačelnika, odnosno župana o obustavi iz članka 42.
stavka 4. ovoga Zakona, u roku od 30 dana od zaprimanja
Članak 79. odluke nadležno tijelo državne uprave donijet će:
Nadzor zakonitosti općih akata koje u samoupravnom 1. odluku o potvrdi odluke općinskog načelnika,
djelokrugu donose predstavnička tijela općina, gradova i gradonačelnika, odnosno župana o obustavi ako odluku
županija obavljaju nadležna tijela državne uprave, svako u ocijeni osnovanom,
svojem djelokrugu, sukladno posebnom zakonu.
2. odluku o ukidanju odluke općinskog načelnika,
Predsjednik predstavničkog tijela dužan je dostaviti statut, gradonačelnika, odnosno župana o obustavi ako odluku
poslovnik, proračun ili drugi opći akt (u daljnjem tekstu: ocijeni neosnovanom.
opći akt) nadležnom tijelu državne uprave u čijem je
Odluke iz stavka 1. ovoga članka dostavljaju se bez
djelokrugu opći akt zajedno sa izvatkom iz zapisnika koji
odgode predsjedniku predstavničkog tijela koje je donijelo
se odnosi na postupak donošenja općeg akta propisan
opći akt, općinskom načelniku, gradonačelniku ili županu
statutom i poslovnikom, u roku od 15 dana od dana
te tijelu državne uprave nadležnom za lokalnu i područnu
donošenja općeg akta.
(regionalnu) samoupravu.
Predsjednik predstavničkog tijela dužan je akte iz stavka
2. Nadzor nad obavljanjem povjerenih poslova državne 9. ako ne donese proračun u roku od 45 dana od objave
uprave presude Visokog upravnog suda Republike Hrvatske
Članak 83. kojom je proračun ukinut u postupku ocjene zakonitosti
općeg akta, osim u slučaju iz članka 69.a stavka 1. ovoga
Nadležno tijelo državne uprave u upravnom nadzoru nad Zakona.
obavljanjem povjerenih poslova državne uprave može
upravnim tijelima jedinica davati opće i pojedinačne upute Članak 85.
te poduzimati mjere i radnje utvrđene zakonom kojim se
Rješenje Vlade Republike Hrvatske o raspuštanju
uređuje sustav državne uprave.
predstavničkog tijela stupa na snagu danom objave u
3. Raspuštanje predstavničkog tijela i zaštita prava na »Narodnim novinama«.
lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu
Protiv rješenja Vlade Republike Hrvatske o raspuštanju
Članak 84. predsjednik raspuštenoga predstavničkog tijela može
podnijeti tužbu Visokom upravnom sudu Republike
Na prijedlog tijela državne uprave nadležnog za lokalnu i
Hrvatske u roku od 8 dana od objave rješenja.
područnu (regionalnu) samoupravu Vlada Republike
Hrvatske raspustit će predstavničko tijelo: Postupak rješavanja o tužbi protiv rješenja Vlade
Republike Hrvatske je hitne naravi.
1. ako donese odluku ili drugi akt kojim ugrožava
suverenitet i teritorijalnu cjelovitost Republike Hrvatske, Visoki upravni sud Republike Hrvatske odlučit će o tužbi u
roku od 30 dana od primitka te presudu bez odgađanja
2. ako predstavničko tijelo novoustrojene jedinice lokalne,
dostaviti Vladi Republike Hrvatske i predsjedniku
odnosno područne (regionalne) samouprave ne donese
raspuštenoga predstavničkog tijela.
statut u roku od 60 dana od dana konstituiranja,
Odluka Visokog upravnog suda objavljuje se u »Narodnim
3. ako učestalo donosi opće akte suprotne Ustavu, zakonu
novinama«.
ili drugom propisu ili zbog učestalih, težih povreda zakona
i drugih propisa, Ako je tužba odbačena ili odbijena, Vlada će raspisati
prijevremene izbore za predstavničko tijelo u roku od 90
4. ako iz bilo kojih razloga trajno ostane bez broja članova
dana od dana objave odluke Visokog upravnog suda
potrebnog za rad i donošenje odluka,
Republike Hrvatske u »Narodnim novinama«.
točka 4. stupa na snagu na dan stupanja na snagu 3.a Istovremeno raspuštanje predstavničkog tijela i
odluke o raspisivanju prvih sljedećih općih i redovitih razrješenje općinskog načelnika, gradonačelnika,
izbora za članove predstavničkih tijela jedinica lokalne i odnosno župana i njihovog zamjenika
područne (regionalne) samouprave te općinskih
Članak 85.a
načelnika, gradonačelnika i župana
Na prijedlog tijela državne uprave nadležnog za lokalnu i
5. ako ne može donositi odluke iz svog djelokruga dulje od područnu (regionalnu) samoupravu Vlada Republike
3 mjeseca, Hrvatske istovremeno će raspustiti predstavničko tijelo i
razriješiti općinskog načelnika, gradonačelnika, odnosno
6. ako ne raspiše referendum na prijedlog birača kada je župana i njihove zamjenike koji su izabrani zajedno s
utvrđeno da je dopušteni prijedlog podnesen od dovoljnog njima:
broja birača, u skladu s odredbama ovoga Zakona i
zakona kojim se uređuje raspisivanje referenduma, - ako nakon raspuštanja predstavničkog tijela iz razloga
navedenih u članku 84. stavku 1. točki 7. ovoga Zakona
7. ako ne raspiše referendum za opoziv iz članka 40.b novoizabrano predstavničko tijelo ne donese proračun u
stavka 3. ovoga Zakona, roku od 90 dana od konstituiranja,
8. ako u tekućoj godini ne donese proračun za sljedeću - ako predstavničko tijelo ne donese proračun u roku iz
godinu niti odluku o privremenom nanciranju te ako ne članka 69.a stavka 4. ovog Zakona.
donese proračun do isteka roka privremenog nanciranja,
osim u slučaju iz članka 69.a stavka 1. ovog Zakona,
U slučaju iz članka 85.a ovoga Zakona Vlada Republike 2. kada se u jedinici lokalne, odnosno područne
Hrvatske imenovat će povjerenika Vlade Republike (regionalne) samouprave ne održe, u skladu sa zakonom,
Hrvatske za obavljanje poslova iz nadležnosti izbori za novo predstavničko tijelo,
predstavničkog i izvršnog tijela i raspisati prijevremene
izbore sukladno posebnom zakonu. 3. kada se predstavničko tijelo ne konstituira sukladno
odredbama posebnog zakona,
Članak 85.c
točka 3. stupa na snagu na dan stupanja na snagu
članak 85.c stupa na snagu na dan stupanja na snagu odluke o raspisivanju prvih sljedećih općih i redovitih
odluke o raspisivanju prvih sljedećih općih i redovitih izbora za članove predstavničkih tijela jedinica lokalne i
izbora za članove predstavničkih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave te općinskih
područne (regionalne) samouprave te općinskih načelnika, gradonačelnika i župana
načelnika, gradonačelnika i župana
4. kada prestane mandat općinskom načelniku,
Rješenje Vlade Republike Hrvatske o istovremenom gradonačelniku, odnosno županu te zamjeniku
raspuštanju predstavničkog tijela i razrješenju općinskog gradonačelnika i župana koji je izabran zajedno s njima u
načelnika, gradonačelnika, odnosno župana stupa na slučaju iz članka 40.c, članka 40.d, članka 43.a i članka
snagu danom objave u »Narodnim novinama 69.a ovoga Zakona,
Protiv rješenja Vlade Republike Hrvatske iz stavka 1. izmijenjena točka 4. stupa na snagu na dan stupanja na
ovoga članka predsjednik raspuštenog predstavničkog snagu odluke o raspisivanju prvih sljedećih redovnih
tijela i razriješeni općinski načelnik, gradonačelnik, lokalnih izbora za članove predstavničkih tijela jedinica
odnosno župan mogu podnijeti tužbu Visokom upravnom lokalne i područne (regionalne) samouprave te općinske
sudu Republike Hrvatske u roku od 8 dana od objave načelnike, gradonačelnike i župane
rješenja.
Postupak rješavanja o tužbi protiv rješenja Vlade 5. kada istovremeno raspusti predstavničko tijelo i
Republike Hrvatske je hitne naravi. razriješi općinskog načelnika, gradonačelnika, odnosno
župana sukladno odredbama ovoga Zakona.
Visoki upravni sud Republike Hrvatske odlučit će o tužbi u
roku od 30 dana od primitka te svoju odluku bez točka 5. stupa na snagu na dan stupanja na snagu
odgađanja dostaviti Vladi Republike Hrvatske, odluke o raspisivanju prvih sljedećih općih i redovitih
predsjedniku raspuštenog predstavničkog tijela i izbora za članove predstavničkih tijela jedinica lokalne i
razriješenom općinskom načelniku, gradonačelniku, područne (regionalne) samouprave te općinskih
odnosno županu. načelnika, gradonačelnika i župana
Povjerenik je u svom radu samostalan i odgovoran Vladi Danom konstituiranja predstavničkog tijela prestaje ovlast
Republike Hrvatske. povjerenika za obavljanje poslova iz djelokruga
predstavničkog tijela, a prvim radnim danom koji slijedi
Članak 87. danu objave konačnih rezultata izbora općinskog
načelnika, gradonačelnika, odnosno župana prestaje
brisano ovlast povjerenika za obavljanje poslova izvršnog tijela.
obavijest nadležnom upravnom tijelu općine, grada, prava na naknadu plaće i staž osiguranja za vrijeme od 6
odnosno županije o tome na koji način će obnašati mjeseci po prestanku profesionalnog obavljanja dužnosti i
dužnost. to u visini prosječne plaće koja im je isplaćivana za
vrijeme posljednjih 6 mjeseci prije prestanka
Za osobu iz stavka 1. ovoga članka koja nije postupila na profesionalnog obavljanja dužnosti.
način propisan stavkom 2. ovoga članka smatra se da
dužnost obavlja volonterski. Osobe koje su dužnost obavljale profesionalno manje od
6 mjeseci prije prestanka obavljanja dužnosti, po
Danom stupanja na dužnost osoba iz stavka 1. i 2. ovoga prestanku profesionalnog obavljanja dužnosti ostvaruju
članka smatra se dan početka mandata određen prava na naknadu plaće i staž osiguranja za vrijeme od
posebnim zakonom. onoliko mjeseci po prestanku profesionalnog obavljanja
dužnosti koliko su dužnost obavljali profesionalno, i to u
Općinski načelnik, gradonačelnik, župan i njihovi zamjenici
visini prosječne plaće koja im je isplaćivana za vrijeme
mogu promijeniti način obavljanja dužnosti u tijeku
prije prestanka profesionalnog obavljanja dužnosti.
mandata, dostavom pisane obavijesti o promjeni načina
obavljanja dužnosti nadležnom upravnom tijelu općine, Pravo na naknadu plaće i staž osiguranja iz stavaka 4. i 5.
grada, odnosno županije. ovoga članka ostvaruje se na vlastiti zahtjev općinskog
načelnika, gradonačelnika, odnosno župana i njihovih
Ako u obavijesti iz stavka 5. ovoga članka nije naveden
zamjenika te započinje prvoga dana po prestanku
dan početka novog načina obavljanja dužnosti, novi način
profesionalnog obavljanja dužnosti.
obavljanja dužnosti započinje prvog dana sljedećeg
mjeseca nakon dostave te obavijesti. Zahtjev iz stavka 6. ovoga članka podnosi se najkasnije
posljednjeg dana profesionalnog obavljanja dužnosti.
Osobe koje dužnost obavljaju volonterski ne mogu
promijeniti način obavljanja dužnosti u godini održavanja Ako ne podnesu zahtjev u roku iz stavka 7. ovoga članka,
redovnih lokalnih izbora. općinski načelnik, gradonačelnik, odnosno župan i njihovi
zamjenici ne mogu ostvariti pravo na naknadu plaće i staž
Članak 90.a osiguranja iz stavaka 4. i 5. ovoga članka.
članak 90.a stupa na snagu na dan stupanja na snagu Osobe koje dužnost nisu obavljale profesionalno nemaju
odluke o raspisivanju prvih sljedećih općih i redovitih pravo na naknadu po prestanku obavljanja dužnosti.
izbora za članove predstavničkih tijela jedinica lokalne i
područne (regionalne) samouprave te općinskih Naknada iz stavka 4. i 5. ovoga članka isplaćuje se na
načelnika, gradonačelnika i župana teret proračuna općine, grada, odnosno županije.
Postupak imenovanja pročelnika upravnih tijela prema Ovaj Zakon stupa na snagu danom objave u »Narodnim
odredbi članka 53. stavka 4. ovoga Zakona provest će se novinama«.
nakon konstituiranja predstavničkih tijela izabranih na
redovnim izborima za članove predstavničkih tijela (1) Zakon o lokalnoj i područnoj (regionalnoj)
jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave samoupravi (Narodne novine, br. NN 33-569/2001),
2001. godine. objava od 11.4.2001, na snazi od 11.4.2001
Članak 98.
(2) Vjerodostojno tumačenje članka 31. stavka 1.,
Jedinice lokalne samouprave i jedinice područne članka 46. stavka 1. i 2., članka 53. stavka 4. i članka
(regionalne) samouprave dužne su uskladiti svoje statute i 90. stavka 1. Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj)
druge opće akte s odredbama ovoga Zakona u roku od samoupravi (»Narodne novine«, br. 33/01) (Narodne
šest mjeseci od njegovog stupanja na snagu. novine, br. NN 60-974/2001), objava od 4.7.2001, na
snazi od 11.4.2001.; propisuje:
Članak 99.
"Glede primjene pojma »u pravilu« sadržanog u odredbi
U predstavničko tijelo jedinice lokalne samouprave i
članka 46. stavka 1. Zakona o lokalnoj i područnoj
jedinice područne (regionalne) samouprave koja statutom
(regionalnoj) samoupravi (»Narodne novine«, br. 33/01.
nema propisan broj članova predstavničkog tijela u skladu
– u daljnjem tekstu: Zakon), nedvojbeno je da je
s ovim Zakonom, birat će se broj članova kako slijedi:
zakonodavac utvrdio mogućnost da predstavnička tijela
– općine i gradovi do 2.500 birača upisanih u popis birača, županija, gradova i općina članove svojih poglavarstava
jedanaest članova, biraju u pravilu iz reda svojih članova, ali i da mogu
birati sve članove poglavarstva ili određeni broj njih i iz
– općine i gradovi od 2.501 do 8.500 birača upisanih u reda osoba koje nisu članovi predstavničkih tijela,
popis birača, trinaest članova, dakako, ako tu mogućnost, njihov broj, uvjete i način
izbora, utvrde svojim statutom.
– općine i gradovi od 8.501 do 25.000 birača upisanih u
popis birača, petnaest članova, Odredba stavka 1. članka 31. u svezi s odredbom
stavka 2. članka 90. ovoga Zakona znači da
– gradovi sa više od 25.000 birača upisanih u popis
predsjednici predstavničkih tijela županija, gradova i
birača, dvadesetpet članova,
općina tu dužnost ne mogu obnašati profesionalno,
– Grad Zagreb, pedesetjedan član, dakle nemaju pravo na plaću, a pravo na plaću član
predstavničkog tijela može ostvariti ako je izabran za
– županije, četrdesetjedan član. načelnika, gradonačelnika ili župana, odnosno za
njihova zamjenika pod uvjetom da je tako općim aktom
Broj birača u jedinici lokalne i područne (regionalne) predstavničkog tijela određeno. Nedvojbeno je da
samouprave utvrdit će se na temelju posljednjega članovi poglavarstva, koje je izvršno tijelo s propisanim
potvrđenog popisa birača. djelokrugom, tu dužnost mogu obavljati profesionalno i
tada imaju pravo na plaću, jer sukladno odredbi stavka
Članak 100. 1. članka 5. Zakona o izboru članova predstavničkih
tijela jedinica lokalne i područne (regionalne)
Danom stupanja na snagu ovoga Zakona prestaju važiti
samouprave (»Narodne novine«, br. 33/01.) ne mogu ni
Zakon o lokalnoj samoupravi i upravi (»Narodne novine«,
biti članovi predstavničkog tijela.
br. 90/92., 94/93., 117/93., 5/97., 17/99., 128/99., 51/00. i
105/00.) i Zakon o određivanju poslova iz samoupravnog
Pročelnik upravnog tijela županije, grada i općine ne
djelokruga jedinica lokalne samouprave i uprave
može biti član poglavarstva, jer ono sukladno odredbi
(»Narodne novine«, br. 75/93., 103/93., 10/94., 17/94.,
stavka 4. članka 53. ovoga Zakona imenuje pročelnike,
30/94., 36/95., 107/95., 43/96., 70/97., 105/97., 36/98.,
ali član poglavarstva može biti zadužen za obavljanje
142/98. i 69/99.).
određenih poslova iz područja djelokruga lokalne,
odnosno područne (regionalne) samouprave, no ne kao (5) Zakon o izmjeni Zakona o izmjenama i dopunama
pročelnik već u sklopu ovlasti i zadaća poglavarstva." Zakona o lokalnoj i područjoj (regionalnoj) samoupravi
("Narodne novine", br. 109/07.) (Narodne novine, br. NN
36-792/2009), objava od 23.3.2009, na snazi od
(3) Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o lokalnoj i 23.3.2009.; propisuje:
područnoj (regionalnoj) samoupravi (Narodne novine,
br. NN 129-2385/2005), objava od 31.10.2005, na snazi "Članak 1.
od 8.11.2005.; propisuje i:
U članku 26. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o
"Članak 32. lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi
(»Narodne novine«, br. 109/07.) riječi: »17. svibnja
Veliki gradovi i županije kojima se dodjeljuju dosadašnji 2009.« zamjenjuju se riječima: »na dan stupanja na
poslovi državne uprave koje su obavljali uredi državne snagu odluke o raspisivanju prvih sljedećih općih i
uprave u županijama, preuzet će službenike, poslove i redovitih izbora članova općinskih i gradskih vijeća,
pismohranu u skladu s posebnim zakonom koji će županijskih skupština i Gradske skupštine Grada
propisati postupak i rokove preuzimanja. Zagreba te općinskih načelnika, gradonačelnika, župana
i gradonačelnika Grada Zagreba, a dosadašnja
Članak 33. općinska, gradska i županijska poglavarstva nastavljaju
s radom do stupanja na dužnost općinskog načelnika,
Jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave na gradonačelnika i župana izabranih na neposrednim
koje se odnose promjene propisane odredbama ovoga izborima.«"
Zakona uskladit će statute i druge opće akte s
odredbama ovoga Zakona u roku od 90 dana od dana NAPOMENA: umjesto 17.5.2009., Zakon o izmjenama i
stupanja na snagu ovoga Zakona." dopunama Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj)
samoupravi (NN 109/07) stupa na snagu 15.4.2009.
(4) Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o lokalnoj i
područnoj (regionalnoj) samoupravi (Narodne novine, (6) Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o lokalnoj i
br. NN 109-3179/2007), objava od 24.10.2007, na snazi područnoj (regionalnoj) samoupravi (Narodne novine,
od 15.4.2009.; propisuje i: br. NN 125-3563/2008), objava od 29.10.2008, na snazi
od 15.4.2009
"Članak 24.
Jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave (7) Zakon o izmjeni Zakona o izmjenama i dopunama
uskladit će statute i druge opće akte s odredbama Zakona o lokalnoj i područjoj (regionalnoj) samoupravi
ovoga Zakona u roku od 90 dana od dana stupanja na ("Narodne novine", br. 125/08.) (Narodne novine, br. NN
snagu ovoga Zakona. 36-793/2009), objava od 23.3.2009, na snazi od
23.3.2009.; propisuje:
Članak 25.
"Članak 1.
Stupanjem na snagu ovoga Zakona prestaju vrijediti
odredbe statuta jedinica lokalne i područne (regionalne) U članku 3. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o
samouprave koje se odnose na izbor općinskog lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi
načelnika, gradonačelnika, odnosno župana i njihovih (»Narodne novine«, br. 125/08.) riječi: »18. svibnja
zamjenika, te općinskog, gradskog i županijskog 2009.« zamjenjuju se riječima: »na dan stupanja na
poglavarstva, odnosno odredbe statuta koje se tiču snagu odluke o raspisivanju prvih sljedećih općih i
povjerenja i razrješenja općinskog načelnika, redovitih izbora članova općinskih i gradskih vijeća,
gradonačelnika, odnosno župana, te druge odredbe županijskih skupština i Gradske skupštine Grada
statuta jedinica lokalne i područne (regionalne) Zagreba te općinskih načelnika, gradonačelnika, župana
samouprave koje su suprotne odredbama ovoga i gradonačelnika Grada Zagreba, a dosadašnja
Zakona." općinska, gradska i županijska poglavarstva nastavljaju
s radom do stupanja na dužnost općinskog načelnika, (11) Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o lokalnoj
gradonačelnika i župana izabranih na neposrednim i područnoj (regionalnoj) samoupravi (Narodne novine,
izborima.«" br. NN 98-1935/2019), objava od 16.10.2019, na snazi
od 1.1.2020; propisuje i:
NAPOMENA: umjesto 18.5.2009., Zakon o izmjenama i
dopunama Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) "Članak 15.
samoupravi (NN 125/08) stupa na snagu 15.4.2009.
U cijelom tekstu Zakona o lokalnoj i područnoj
(regionalnoj) samoupravi (»Narodne novine«, br. 33/01.,
(8) Zakon o izmjeni Zakona o lokalnoj i područnoj 60/01., 129/05., 109/07., 125/08., 36/09., 150/11.,
(regionalnoj) samoupravi (Narodne novine, br. NN 144/12., 19/13. - pročišćeni tekst, 137/15 - ispravak i
150-3089/2011), objava od 22.12.2011, na snazi od 123/17.) riječi: »središnje tijelo državne uprave« u
22.12.2011 određenom broju i padežu zamjenjuju se riječima:
»tijelo državne uprave« u odgovarajućem broju i padežu.
(9) Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o lokalnoj i
područnoj (regionalnoj) samooupravi (Narodne novine, PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
br. NN 144-3075/2012), objava od 21.12.2012, na snazi
od 29.12.2012. propisuje i: Članak 16.
(10) Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o lokalnoj U općinama, gradovima i županijama u kojima se
i područnoj (regionalnoj) samoupravi (Narodne novine, smanjuje broj članova predstavničkih tijela sukladno
br. NN 123-2800/2017), objava od 12.12.2017, na snazi odredbama ovoga Zakona, članovi predstavničkih tijela
od 13.12.2017 propisuje i: zatečeni na dužnosti u trenutku stupanja na snagu
ovoga Zakona nastavljaju s obavljanjem dužnosti do
"Članak 33. isteka tekućeg mandata.
Članak 32.