Professional Documents
Culture Documents
النظام الرئاسي الأمريكي
النظام الرئاسي الأمريكي
األستاذ: إعداد:
*منير بسكري -فضيل هشام
-قاسم كمال
خطة البحث
المقدمة
المبحث الث&&&اني :ص 22 2الحيات الس 22 2لطتين التنفيذي 22 2ة و التش 22 2ريعية في ظ 22 2ل النظ 22 2ام الرئاس 22 2ي
االمريكي.
الخاتمة
مقدمة:
تأخ 22ذ الوالي 22ات المتح 22دة بنظ 22ام يس 22يطر في 22ه رئيس الجمهوري 22ة و له 22ذا س 22مي بالنظ 22ام
الرئاس 22ي وه 22و يعتم 22د على أساس 22ين هم 22ا الفص 22ل المطل 22ق بين الس 22لطتين فإختص 22ت الس 22لطة
التش22ريعية ب22أمور التش22ريع والس22لطة التنفيذي22ة ب22أمور التنفي22ذ مم22ا يمن22ع قي22ام عالق22ة تع22اون أو
رقاب22ة بينهم22ا االم22ر ال22ذي يحق22ق لك22ل س22لطة كيانه22ا الخ22اص والن ال22رئيس ال يس22أل إال أم22ام
األمة فقد اصطلح على النظ22ام األم2ريكي بنظ22ام حكوم22ة ال22رئيس ومن ه22ذا نط22رح إش2كالية و
هي :ما هو النظام الرئاسي في ( الو م أ ) ؟
المبحث األول :أساس النظام الرئاسي األمريكي
رئيس الجمهورية منتخب من قبل الش2عب يجم22ع بين رئاس2ة الدول22ة و رئاس2ة الحكوم22ة ل22ذلك
هذا النظام ال يطبق إال في دول النظام الجمهوري فهو ال يتماشى مع النظام الملكي .
كما أن الشعب ه22و ال22ذي ينتخب رئيس الجمهوري22ة و ليس الهيئ22ة النيابي22ة و ذل22ك عن طري22ق
االق22تراع الع22ام المباش22ر و ه22و ممث22ل األم22ة في مباش22رة رئاس22ة الدول22ة و رئاس22ة الحكوم22ة في
نفس الوقت .
كم22ا يق22وم بإختي22ار ال22وزراء ال22ذين يع22اونوه في تط22بيق سياس22ته و ممارس22ة مهام22ه و ل22ه الح22ق
في إعفائهم من مناصبهم و عزلهم .
و يخض 22ع ال 22وزراء ل 22رئيس الجمهوري 22ة خض 22وعا تام 22ا و ينف 22ذون السياس 22ة العام 22ة ال 22تي ق 22ام
بوضعها و يسمون بالسكريتارين أو الكتاب ،و هم ال يتمتعون بأية سلطة .
على خالف النظام البرلماني البريطاني ،ف22إن النظ22ام الرئاس22ي األم22ريكي يق22وم على الفص22ل
المطلق و التام بين السلطة التنفيذية و السلطة التشريعية .
إذ ال يمل 22ك رئيس الدول 22ة بإعتب 22اره رئيس 22ا للس 22لطة التنفيذي 22ة ح 22ق دع 22وة البرلم 22ان لإلنعق 22اد
الع ـ ــادي أو فض دورته أوحله ،و يباشر البرلمان وظيفت22ه التش22ريعية بإس22تقالل ت22ام ،بحيث
ال تستطيع السلطة التنفيذية إقتراح القوانين أو التدخل في إعداد ميزانية الدولة ،كما يستقل
البرلمان من الناحية العضوية عن الحكومة ،و ليس للوزراء حض2ور جلس2ات البرلم2ان إال
بصفتهم مواطنون عاديون .
كم22ا أن إس22تقالل الس22لطة التنفيذي22ة في مباش22رتها لوظيفته22ا إذ يق22وم رئيس الجهموري22ة بتعين
ال22 2وزراء و إعف22 2ائهم من مناص22 2بهم دون ت22 2دخل من البرلم22 2ان و ال يج22 2وز ألعظ22 2اء توجي22 2ه
األسئلة للوزراء)1()1(.
الفصل في وظائف األجهزة :فالبرلمان يصدر القوانين دون المشاركة في صياغتها .
الفصل في عالقة األجهزة :ال يحق ألي جهاز التأثير على جهاز أخر ،فالرئيس ال يمكنه
أن يحل البلمان و البرلمان أن يسقط الحكومة .
تخض22ع الس22لطة التنفيذي22ة ل22رئيس الجمهوري22ة بحيث يجم22ع بين رئاس22ة الجمهوري22ة و رئاس22ة
الحكومة فهو يختار معاوينيه و مساعديه و يطلق علي2ه ك2اتب الدول2ة و هم مس2ؤولون أمام2ه
و بالت22 2الي فالحكوم22 2ة مس22 2تقلة عن البرلم22 2ان * إنتخ &&اب ال &&رئيس الجمهوري &&ة :يتم إنتخ22 2اب
الرئيس بوسطة اإلقتراع العام غير المباشر و ذلك حسب المراحل التالية :
– 1مرحلة تعين مرشحو األحزاب :يتم تعين مندبي االح2زاب على مس2توى ك2ل والي2ة ثم
يجمع المندبون في مؤتمر إلختيار مرشح الحزب للرئاسيات .
الوجيز في القانون الدستوري ،األستاذ حسني بوديار ،دار العلوم للنشر والتوزيع ،2003 ،ص .73 ()1()1
-2مرحل 22ة تع 22يين الن 22اخبين الرئاس 22ين :يتم إختي 22ار الن 22اخبين لم 22دة 04س 22نوات عن طري 22ق
األنتخ 22اب باألغلبي 22ة في ك 22ل والي 22ة و يبل 22غ ع 22دد ه 22ؤالء الن 22اخبين مث 22ل ع 22دد اعض 22اء مجلس
الشيوخ و مجلس النواب و ال يحق لهؤالء أن يكونوا أعضاء في كل من المجلسين .
– 3مرحلة إنتخاب الرئيس :يتم إنتخ22اب ال22رئيس باألغلبي22ة المطلق22ة الص22وات الن22اخبين و
في حال 22ة ع 22دم حص 22ول ه 22ذه اإلغلبي 22ة يتم إنتخ 22اب ال 22رئيس من ط 22رف مجلس الن 22واب ،أم 22ا
ن 22ائب ال 22رئيس فيتم إنتخاب 22ه عن طري 22ق مجلس الش 22يوخ و ذل 22ك من بين المرش 22حين الثالث 22ة
ال22ذين ح22ازوا على أك22بر األص22وات ،و م22دة عهدت22ه ارب22ع س22نوات قابل22ة للتجدي22د م22رة واح22دة
فقط .
–1الصالحيات التنفيذية :يمارس الرئيس السلطة التنظيمية في شكل أوامر تنفيذية أو مق22رارات
و هو ال يمارس سلطة التشريع .
– 3الص&&الحيات الدبلوماس&&ية :يت22ولى ال22رئيس إدارة السياس22ة الخارجي22ة بمس22اعدة ك22اتب الدول22ة
للخارجية و كذلك تعين السفراء و التوقيع على المعاهدات التي تتطلب مجلس الشيوخ .
-6حق اإلعترض.
قيود قانونية :تنحصر في قصر مدة الرئاسة حتى ال يصبح الرئيس ديتاتوريا .
قيود إتجاه الموطنين :هناك قيود ال يستطيع الرئيس تجاوزها النها صارمة من طرف القضاء
من أجل الفصل المطلق للسلطات هناك عدت مهام تمنع على السلطة التنفيذية ممارستها منها :
*ال يجوز ألعضاء الحكومة الجمع بين عضوية الحكومة و البرلمان .
– 1مجلس النواب :يمثل مجلس النواب الشعب األمريكي و ينتخب أعض22ائه لم22دة س22نتين
ب22اإلقتراع الع22ام المباش2ر و يتك22ون المجلس من 435عض22و و يش2ترط في المترش2ح أن يبل22غ
من العم22ر على االق22ل 25س22نة و يتمت22ع بالجنس22ية االمريكي22ة من22ذ 07س22نوات و أن يقيم في
الوالي22ة ،و يتم إنتخ22ابهم حس22ب ع22دد الس22كان في الوالي22ة على أس22اس ن22ائب عن 500ال22ف
مواطن على مستوى الوالية .
– 2مجلس الش&&يوخ :يتك22ون من 100عض22و و تمث22ل ك22ل والي22ة بن22ائبين مهم22ا ك22ان ع22دد
س 22 2كانها و يتم إنتخ 22 2ابهم لم 22 2دة 06س 22 2نوات ب 22 2اإلقتراع الع 22 2ام المباش 22 2ر ،و يتم تجدي 22 2د ثلث
األعض22 2اء ك22 2ل ع22 2امين ،و يش22 2ترط على المترش22 2ح بل22 2وغ س22 2ن 30س22 2نة و يمل22 2ك الجنس22 2ية
األمريكية لمدة ال تقل على 09سنوات و ان يقيم في الوالية .
ما نالحظه في النظام الرئاسي األمريكي أن مجلس الش22يوخ يتف22وق و ل22ه أهمي22ة على مجلس
النواب و السبب في ذلك يعود إلى قلة عدد مجلس الشيوخ و لجدية المناقشات و تنظيمه22ا ،
كم22 2ا أن أعض22 2اء مجلس الش 22يوخ منتخب22 2ون لم22 2دة أط22 2ول من م22 2دة اعض22 2اء البرلم22 2ان و له22 2ذا
يتمتع 22ون بالحري 22ة و ب 22الوقت الك 22افي لدراس 22ة الق 22وانين و ق 22د خص الدس 22تور مجلس الش 22يوخ
بصالحيات منها:
* موافقت&&ه على تعين الس&&فراء و كب&&ار الم&&وظفين و القض&&اة :و التص 22ديق بأغلبي 22ة الثل 22ثين
على المعاه22 2دات ال22 2تي يبرمه22 2ا رئيس الجمهوري22 2ة ،أم22 2ا ب22 2اقي الص22 2الحيات فيش22 2ترك فيه22 2ا
المجلسين و يمارسانها بالتساوي و أهمها :
– 1التشريع
– 4الصالحيات اإلنتخابية
ف22اإلقتراح يص22در من الك22ونغرس بأغلبي22ة الثل22ثين في كال المجلس22ين و الك22ونغرس ه22و ال22ذي
يخت 22ار إح 22دى ط 22رق المص 22ادقة على التع 22ديل إم 22ا من قب 22ل ¾ المجلس التش 22ريعية للوالي 22ات
المتح 22دة أو من قب 22ل م 22ؤتمرات تنعق 22د في ¾ الوالي 22ات ،يمكن أن يق 22ترح التع 22ديل من 2/3
المجالس التشريعية .
و تتمث22ل الص22الحية القض22ائية في ق22درة الك22ونغرس على محاس22بة ال22رئيس في حال22ة إرتكاب22ه
جريمة كبيرة كالرشوة أو الخيانة العظمى ،حيث لمجلس النواب تحديد المخالفات و تقري22ر
التهم 22ة الموجه 22ة إلى ال 22رئيس و يت 22ولى مجلس الش 22يوخ الحكم علي 22ه ،فق 22رار مجلس الن 22واب
باألكثري22ة البس22يطة و حكم مجلس الش22يوخ بأغلبي22ة الثل22ثين و ي22رأس مجلس الش22يوخ القاض22ي
األعلى للمحكمة العليا.
سعيد بو الشعير ،القانون الدستوري والنظم السياسية المقارنة ،ج ،1ط ،2007 ،8ص 79 ()1()1
الك2ونغرس يش2رف على أم2ر اإلنف2اق فه2و ال2ذي يواف2ق على اإلعتم2ادات المالي2ة ال2تي تطلبه2ا
الحكوم2ة مم2ا يش2كل وس2يلة ض2غط على الس2لكة التنفيذي2ة و إجباره2ا على تتب2ع السياس2ة ال2تي
يرسمها الكونغرس .
الوظ&ائف ال&تي يمن&ع على الس&لطة التش&ريعية ممارس&تها من أج&ل ظم&ان الفص&ل الت&ام بين
السلطات :
– 1ال يمكن للبرلم22 2ان الت22 2دخل في تعين أو ع22 2زل أعض22 2اء الحكوم22 2ة فهي من ص22 2الحيات
الرئيس وحده .
– 2اعضاء الحكومة غير مسؤولين أمام البرلمان و ليس ل22ه الح2ق بتوجي22ه أس2ئلة ألعض22اء
الحكومة .
– 1حق رئيس الجمهورية اإلعتراض على القوانين التي يشرعها البرلمان ( حق الفيتو).
– 2إعط22اء ح22ق في إص22دار الل22وائح التنفيذي22ة للق22وانين أي ت22دخل الس22لطة التنفيذي22ة في عم22ل
السلطة التشريعية للكونغرس)1()1(.
- 3ح22ق ال22رئيس في توجي22ه رس22ائل للبرلم22ان الحاطت22ه بموض22وع معين بقص22د الت22اثير على
الكنوغرس و عمله .
-5حق مجلش الشيوخ في توجيه االتهام الجنائي العضاء السلطة التنفيذية .
-7ح22 2ق مجلس الش22 2يوخ في االش22 2تراك م22 2ع رئيس الجمهوري22 2ة في ج22 2وانب من العالق22 2ات
الخارجي 22ة مث 22ل تعين الس 22فراء -8يت 22ولى رئيس الجمهوري 22ة إعالن الح 22رب بع 22د إستش 22ارة
مجلس الشيوخ
الخاتـــــمة
كان لنجاح النظام الرئاسي االمريكي صدى كبير في كث22ير من دول الع22الم مم22ا أدى ب22الكثير
منه22ا الى االخ22ذ به22ذا النظ22ام لكن22ه لم يحق22ق النج22اح ال22ذي حقق22ه بل22ده األص22لي ب22ل تح22ول الى
نظام ديكتاتوري في معظم الدول التي أخذت به .
قائمة المراجع:
الوجيز في القانون الدستوري ،األستاذ حسني بوديار ،دار العلوم للنشر والتوزيع، -
،2003
-سعيد بو الشعير ،القانون الدستوري والنظم السياسية المقارنة ،ج ،1ط.2007 ،8