‫اﻟﺗﺧطﯾط اﻻﻗﻠﯾﻣﻲ ﻓﻲ اﻟﻌراق‬

‫اﻟطﺎﻟﺑﺔ ‪ /‬رﻧد ﺻﻼح ﻋﺑد ﷲ‬

‫دﺑﻠوم ﻋﺎﻟﻲ دورة ‪۱۸‬‬

‫اﻟﺗﺧطﯾط اﻻﻗﻠﯾﻣﻲ ﺑﺻورة ﻋﺎﻣﺔ )ﻧﺑذة ﻣﺧﺗﺻرة(‬

‫ﯾﻧﺑﺛﻖ اﻟﺗﺧطﯾط اﻹﻗﻠﯾﻣﻲ ﻣن اﻟﺗﺧطﯾط اﻟﻘوﻣﻲ اﻟﺷﺎﻣل‪ ,‬وﯾﺣدد اﻟﺧطوط اﻟﻌرﯾﺿﺔ اﻟﺗﻲ ﺗوﺟﮫ ﻧﺣو اﻹﻗﻠﯾم‬
‫وﺗطوره اﻗﺗﺻﺎدﯾًﺎ واﺟﺗﻣﺎﻋﯾًﺎ ﺧﻼل اﻟﻔﺗرة اﻟﻣﺣددة ﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﻣﺧطط ‪ ,‬وﯾﺗم ذﻟك ﻋن طرﯾﻖ اﻟت ا رﺑط واﻟﺗﻛﺎﻣل‬
‫ﺑﯾن ﻣﺎ ﺗﺳﻔر ﻋﻧﮫ اﻟد ا رﺳﺎت ﻟﻠﻌدﯾد ﻣن اﻟﻌﻧﺎﺻر اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﻛل إﻗﻠﯾم ﻛﺎﻟﺑﯾﺋﺔ اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ وﻣﺻﺎدر‬
‫اﻟطﺎﻗﺔ واﻟﻣوارد اﻟﺑﺷرﯾﺔ وﻣﺎ إﻟﻰ ذﻟك ‪ ,‬واﻟﺗﺧطﯾط اﻹﻗﻠﯾﻣﻲ ھو أﺳﻠوب ﻋﻠﻣﻲ ﻟﺣل ﻣﺷﺎﻛل اﻹﻗﻠﯾم اﻗﺗﺻﺎدﯾًﺎ‬
‫ﺑﺄن اﻟﺗﺧطﯾط اﻹﻗﻠﯾﻣﻲ ﻧوع ﻣن أﻧواع اﻟﺗﺧطﯾط اﻟﺗﻧﻣوي ‪ " ”Conyers‬واﺟﺗﻣﺎﻋﯾًﺎ وﻋﻣراﻧﯾﺎ‪" ,‬وﻧرى ﻛوﻧﯾرز‬
‫اﻟذي ﯾرﻛز ﻓﻘط ﻋﻠﻰ اﻗﻠﯾم ﻣﻌﯾن أﻛﺛر ﻣن ﺗرﻛﯾزه ﻋﻠﻰ ﻗطﺎع اﻗﺗﺻﺎدي او ﻣﺷروع ﻣﺣدد ‪ ,‬وھو ﯾﮭدف اﻟﻰ‬
‫ﺗﺣﺳﯾن اﻻوﺿﺎع اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻓﻲ ھذا اﻻﻗﻠﯾم وازاﻟﺔ ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻌﻘﺑﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺗرض ذﻟك‬

‫ﯾﮭدف اﻟﺗﺧطﯾط اﻻﻗﻠﯾﻣﻲ اﻟﻰ ﺧﻠﻖ ﻧوع ﻣن اﻟﺗوازن ﺑﯾن اﻻﻗﺎﻟﯾم واﻟﺗﺧﻠص ﻣن ظﺎھرة اﻻﺧﺗﻼل اﻻﻗﻠﯾﻣﻲ‬
‫وﯾﻛون ذﻟك ﻋن طرﯾﻖ ﺗﺿﯾﯾﻖ اﻟﻔﺟوات ﺑﯾن اﻟﻣﻧﺎطﻖ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ‪ ,‬وﺑﮭذا ﯾﺳﺎﻋد اﻟﺗﺧطﯾط اﻻﻗﻠﯾﻣﻲ ﻋﻠﻰ‬
‫اﺳﺗﺛﻣﺎر اﻟﻣوارد وﺣل اﻟﻛﺛﯾر ﻣن اﻟﻣﺷﺎﻛل اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺎﻧﻲ ﻣﻧﮭﺎ اﻟﻘطﺎﻋﺎت او اﻻﻗﺎﻟﯾم ﻣﺛل اﻻﺧﺗﻧﺎﻗﺎت‬
‫اﻟﺳﻛﺎﻧﯾﺔ وﺳوء اﺣوال اﻟﻣﻌﯾﺷﺔ واﻧﺧﻔﺎض ﻣﺳﺗوﯾﺎت اﻟدﺧول وان اﻻھداف اﻻﺳﺎﺳﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺣﻘﻘﮭﺎ اﻟﺗﺧطﯾط‬
‫اﻟﺗﻧﻣوي اﻻﻗﻠﯾﻣﻲ ھﻲ‪:‬‬
‫‪1 .‬ﯾﺣدد اﻣﻛﺎﻧﯾﺎت ﻛل اﻗﻠﯾم ﻣن اﻻﻗﺎﻟﯾم وﻣﻘدار ﻣﺳﺎھﻣﺗﮫ ﻓﻲ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪.‬‬
‫‪2 .‬ﯾؤدي اﻟﻰ ﺗﺣﻘﯾﻖ اﻟﻌداﻟﺔ ﻓﻲ ﺗوزﯾﻊ اﻟدﺧل اﻟﻘوﻣﻲ‪.‬‬
‫‪3 .‬ﺗﺣﻘﯾﻖ اﻟرﻓﺎھﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻟﻣﺎ ﯾوﻓره ﻣن ﻓرص ﻋﻣل ودﺧول ﺟدﯾدة ﺗﺳﺎھم ﻓﻲ زﯾﺎدة‬
‫اﻟطﻠب ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪.‬‬
‫‪4 .‬ﺗوﻓﯾر أﻛﺑر ﻗدر ﻣﻣﻛن ﻣن اﻟﺧدﻣﺎت اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻟﻺﻗﻠﯾم اذ ان ھدﻓﮫ ﻻ ﯾﻘﺗﺻر ﻋﻠﻰ ﺗﺣدﯾد اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ‬
‫اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ واﻟز ا رﻋﯾﺔ ﻓﻲ اﻻﻗﺎﻟﯾم ﻓﻘط ﺑل ﯾﺷﻣل اﯾﺿﺎ ﻋﻠﻰ ﺗوﻓﯾر اﻟﺧدﻣﺎت اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ اﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ ﺗﻧﻣﯾﺔ‬
‫اﻻﻗﻠﯾم وﺗطوﯾره‪.‬‬
‫‪5 .‬اﺣداث ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺗوازن اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﺑﯾن اﻻﻗﺎﻟﯾم ﺿﻣن اﺳت ا رﺗﯾﺟﯾﺔ واھداف اﻟﺗﺧطﯾط اﻟﻘوﻣﻲ‬
‫اﻟﺷﺎﻣل‬
 ‫ﻧﺷوء اﻟﺗﺧطﯾط اﻹﻗﻠﯾﻣﻲ ﻛﺄﺳﻠوب ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻌراق‬
‫ﺗرﺟﻊ ﺑداﯾﺎت اﻻھﺗﻣﺎم ﺑﺎﻟﺗﺧطﯾط اﻹﻗﻠﯾﻣﻲ إﻟﻰ ﻧﯾﺳﺎن ‪۱۹۷۰‬م ﺣﯾن ﻧظﻣت ﻓﻲ وزارة اﻟﺗﺧطﯾط ﺣﻠﻘﺔ دراﺳﯾﺔ‬
‫ﺣول اﻟﺗﺧطﯾط اﻹﻗﻠﯾﻣﻲ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ وذﻟك ﺑﺎﻟﺗﻌﺎون ﻣﻊ اﻟﻣﻛﺗب اﻻﻗﺗﺻﺎدي واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻟﻸﻣم اﻟﻣﺗﺣدة‬
‫ﻓﻲ ﺑﯾروت‪ .‬وﻗد ﻧﺎﻗﺷت ﺗﻠك اﻟﺣﻠﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﻣدار أرﺑﻌﺔ أﯾﺎم أﺑﺣﺎﺛﺎ ً ودراﺳﺎت ﻋدﯾدة ﺑﯾﻧت أھﻣﯾﺔ اﻟﺗﺧطﯾط‬
‫اﻹﻗﻠﯾﻣﻲ وﻓﺎﻋﻠﯾﺗﮫ ﻛﺄﺳﻠوب ﻟﺗﺣﻘﯾﻖ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﺗوازﻧﺔ‪ ،‬وﻛﺎن ﻣن ﻧﺗﺎﺋﺞ ھذه اﻟﺣﻠﻘﺔ أﻧﮭﺎ أوﺻت ﺑﺗﺄﺳﯾس داﺋرة‬
‫ﺗﺗوﻟﻰ ﻣﮭﻣﺔ اﻟﺗﺧطﯾط اﻹﻗﻠﯾﻣﻲ ﺿﻣن اﻹطﺎر اﻟﻌﺎم ﻟﻠﺗﺧطﯾط اﻟﻘوﻣﻲ وﺑﺎﻟﺗﻧﺳﯾﻖ ﻣﻊ داﺋرة ﺗﺧطﯾط اﻟﻣدن ﻓﻲ‬
‫وزارة اﻟﺑﻠدﯾﺎت ‪ .‬وﻗد أﺳﺳت ھﯾﺋﺔ اﻟﺗﺧطﯾط اﻹﻗﻠﯾﻣﻲ ﻓﻲ وزارة اﻟﺗﺧطﯾط ﺳﻧﺔ ‪۱۹۷۲‬م وﻛﺎﻧت ﺗﺗوﻟﻰ ﻣﮭﻣﺔ‬
‫إﻋداد اﻟدراﺳﺎت ذات اﻟﺑﻌد اﻹﻗﻠﯾﻣﻲ‪ ،‬ﻣﺛل إﺟراء دراﺳﺎت ﻋن اﻟﻣواﻗﻊ اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ وﻣدى ﺗﺄﺛﯾرھﺎ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻣﺳﺗوطﻧﺎت اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ‪ ،‬وﻋن اﻟﺗﺧطﯾط اﻟﺳﻛﺎﻧﻲ واﻟزراﻋﻲ‪ ،‬واﺗﺟﺎھﺎت اﻟﺗﺣﺿر‪ ،‬ﻣﻊ وﺿﻊ اﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‬
‫ﻟﻸﻗﺎﻟﯾم‪ ،‬وإﻋطﺎء ﺣﻠول وﻣﻘﺗرﺣﺎت ﻟﻠﻧﮭوض ﺑﺎﻗﺗﺻﺎدﯾﺎت اﻟﻣﻧﺎطﻖ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ واﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺗﺣﻘﯾﻖ اﻟﻣوازﻧﺔ ﻓﻲ‬
‫ﻣﺳﺗوﯾﺎت اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﺑﯾن اﻷﻗﺎﻟﯾم‪ .‬ﻛﻣﺎ أن اﻻھﺗﻣﺎم ﺑﺎﻟﺗﺧطﯾط اﻹﻗﻠﯾﻣﻲ ﻗد ﺗﻣﺛل أﯾﺿﺎ ً ﺑﺈﻧﺷﺎء ﻣرﻛز‬
‫ﻟﻠدراﺳﺎت اﻟﻌﻠﯾﺎ ﯾﻣﻧﺢ ﺷﮭﺎدة اﻟﻣﺎﺟﺳﺗﯾر ﻓﻲ ﻋﻠوم اﻟﺗﺧطﯾط اﻟﺣﺿري واﻹﻗﻠﯾﻣﻲ‪ ،‬ﺗﺎﺑﻊ ﻟﺟﺎﻣﻌﺔ ﺑﻐداد‪ ،‬ﯾﺗﻣﺛل‬
‫ﺑﻣرﻛز اﻟﺗﺧطﯾط اﻟﺣﺿري واﻻﻗﻠﯾﻣﻲ ﺣﯾث ﯾﻘﺑل ﻟﻠدراﺳﺔ ﻓﯾﮫ ﺣﻣﻠﺔ ﺷﮭﺎدة اﻟﺑﻛﺎﻟورﯾوس ﻓﻲ اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت‬
‫ﻋدﯾدة‪ ،‬ﺗﺷﻣل اﻟﺟﻐراﻓﯾﺔ‪ ،‬اﻟﮭﻧدﺳﺔ اﻟﻣدﻧﯾﺔ اﻟﮭﻧدﺳﺔ اﻟﻣﻌﻣﺎرﯾﺔ اﻟﻘﺎﻧون اﻹﺣﺻﺎء اﻻﺟﺗﻣﺎع‪ ،‬اﻻﻗﺗﺻﺎد ﻣن ﻓﻛرة‬
‫أن اﻟﻌﻣل اﻟﺗﺧطﯾطﻲ ﻋﻣل ﺟﻣﺎﻋﻲ ﯾﺗطﻠب ﺗﺿﺎﻓر اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت ﻋدﯾدة‬

‫اﻟﮭﯾﻛل اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻷﺟﮭزة اﻟﺗﺧطﯾط ﻓﻲ اﻟﻌراق‬

‫ﻣن اﻟﻣﻼﺣظ أﻧﮫ ﺣدث ﺗطور ﻓﻲ اﻟﮭﯾﻛل اﻟﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻷﺟﮭزة اﻟﺗﺧطﯾط اﻹﻗﻠﯾﻣﻲ ﻓﻲ اﻟﻌراق ﻣﻧذ ﻧﺷوﺋﮭﺎ وﺣﺗﻰ‬
‫اﻟوﻗت اﻟﺣﺎﺿر‪ ،‬ﻓﻘد ﻣرت ﺑﻌدة ﻣراﺣل‪ .‬ﻓﻔﻲ اﻟﻔﺗرة ﻣن ‪۱۹۷٦ - ۱۹۷٤‬م ﺷﻛﻠت ﺛﻼث ﻣﺟﻣوﻋﺎت ﺗﺧطﯾطﯾﺔ‬
‫ھﻲ ﻣﺟﻣوﻋﺔ إﻗﻠﯾم اﻟﻔرات اﻷﻋﻠﻰ‪ ،‬وﻣﺟﻣوﻋﺔ إﻗﻠﯾم اﻟﻔرات اﻷوﺳط‪ ،‬وﻣﺟﻣوﻋﺔ إﻗﻠﯾم اﻟﺑﺻرة‪ ،‬ﺑدأت ﺑﺈﻋداد‬
‫ﺧطﺔ ﺗﻧﻣوﯾﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ ﻟﮭذه اﻷﻗﺎﻟﯾم‪ .‬وﻓﻲ ﺳﻧﺔ ‪۱۹۷٦‬م ﺗم دﻣﺞ ﻗﺳم اﻟﺗﺧطﯾط اﻹﻗﻠﯾﻣﻲ ﺑوزارة اﻟﺑﻠدﯾﺎت ﻣﻊ وزارة‬
‫اﻟﺗﺧطﯾط ﻓﺎﺻﺑﺣت ﻣﮭﺎﻣﮫ ﺗﻣدد ﺑﺿرورة ﺗﺣدﯾد ﻧﻣط اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﻛﺎﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣﺣﺎﻓظﺎت ﻟﺗﺣدﯾد اﺳﺗﻌﻣﺎﻻت ﻟﻸﻧﺷطﺔ‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻟﻛل ﻣﺣﺎﻓظﺔ‪ ،‬ﺿﻣن إطﺎر ﺧطﺔ إﻗﻠﯾﻣﯾﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ ‪ .‬اﻷرض وﻓﻲ ﺳﻧﺔ ‪۱۹۷۷‬م ﺛم إﻧﺷﺎء‬
‫أﻗﺳﺎم ﺗﺧطﯾطﯾﺔ ﻣﻛﺎﻧﯾﺔ ﺣﺳب اﻟﻘطﺎﻋﺎت‪ .‬ﺷﻣﻠت ﻗﺳم اﻟﺗﺧطﯾط ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟرﯾﻔﯾﺔ‪ ،‬وﻗﺳم ﺗﺧطﯾط اﻟﻧﻘل‬
‫واﻟﻣواﺻﻼت‪ ،‬وﻗﺳم ﺗﺧطﯾط اﻟﺧدﻣﺎت واﻹﺳﻛﺎن وﻗﺳم إﻋداد وﺧطط اﻟﻣﺣﺎﻓظﺎت‬

‫اﻟﻘطﺎع اﻟﺻﻧﺎﻋﻲ‬
‫ﺣﺎوﻟت اﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﻌراﻗﯾﺔ ﺑﻌد ﻗﯾﺎم ﺛورة ‪ ۱۷‬ﺗﻣوز ‪۱۹٦۸‬م ﺗطوﯾر اﻟواﻗﻊ اﻟﺻﻧﺎﻋﻲ ﻋن طرﯾﻖ إﻧﺷﺎء ﻗﺎﻋدة‬
‫ﺻﻧﺎﻋﯾﺔ واﺳﻌﺔ وﻣﺗﻧوﻋﺔ‪ ،‬ﺗﻘﻠل ﻣن درﺟﺔ اﻻﻋﺗﻣﺎد ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻧﺗﺟﺎت اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗوردة ﻛﻣﺎ ﺣﺎوﻟت اﻟﺧطط‬
‫اﻟﺗﻧﻣوﯾﺔ ﺗﺣﻘﯾﻖ ﻧوع ﻣن اﻟﺗوازن ﻓﻲ ﺗوزﯾﻊ اﻟﻣﺷﺎرﯾﻊ اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ اﻟﻣﻘﺗرﺣﺔ‪ .‬وﺑﺎﻟﺷﻛل اﻟذي ﯾﻘﻠل ﻣن درﺟﺔ‬
‫اﻟﺗﺑﺎﯾن ﺑﯾن ﻣﻧﺎطﻖ اﻟﻘطر اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‪ ،‬ذﻟك ﻷﻧﮫ ﻟﯾس ﻣن اﻟوطﻧﯾﺔ اﻗﺗﺻﺎدﯾﺎ ً واﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺎ ً وﺳﯾﺎﺳﯾﺎ ً وﺣﺿﺎرﯾﺎ ً‬
‫واﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎ ً أن ﺗﺗرﻛز أﻏﻠب اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻟﺻﻧﺎﻋﻲ ﻓﻲ ﻣدﯾﻧﺗﯾن أو ﺛﻼث‪ ،‬وﺑﺧﺎﺻﺔ ﻣﺣﺎﻓظﺔ ﺑﻐداد(ﻛذﻟك‬
‫ﻣﺣﺎﻓظﺔ ﺑﻐداد اﺳﺗﺣوذت ﻋﻠﻰ ‪ %٥٦٬۸%‬ﻣن ﻋدد اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ‪ ،‬ﺗﻠﺗﮭﺎ اﻟﺑﺻرة ﺑﻧﺳﺑﺔ ‪ ٤‬و ‪ ۰‬ﺛم‬
‫ﻧﯾﻧوى ﺑﻧﺳﺑﺔ ‪ ۷٤‬وھذا ﯾﻌﻧﻲ أن‪ ٪۷٤،٦‬ﻣن ﻋدد اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ ﺗﺗرﻛز ﻓﻲ ﺛﻼث ﻣﺣﺎﻓظﺎت ‪ ،‬ﻣن‬
‫ﻣﺟﻣوع ﻣﺣﺎﻓظﺎت اﻟﻘطر اﻟﺛﻣﺎﻧﻲ ﻋﺷر‪ ،‬ﻓﻲ ﺣﯾن ﺗﻣﺛل ﻣﺣﺎﻓظﺎت دھوك‪ ،‬ﺻﻼح اﻟدﯾن‪ ،‬ذي ﻗﺎر وواﺳط‬
‫اﻟﻣراﺗب اﻷﺧﯾرة ﻓﻲ ﻋدد اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ‪.‬‬
 ‫اﻟﺗوزﯾﻊ اﻟﻣﻛﺎﻧﻲ ﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات ﺧطط اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘوﻣﯾﺔ‬

‫ﻣن اﻟﺧﺻﺎﺋص اﻟﻣﻣﯾزة ﻟﻌﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻌراق ﺧﻼل ﻓﺗرة اﻟﺧﻣﺳﯾﻧﺎت واﻟﺳﺗﯾﻧﺎت زﯾﺎدة ﺣدة‬
‫اﻟﺗﺑﺎﯾن ﻓﻲ ﻣﺳﺗوى اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﻛﺎﻧﯾﺔ ﺑﯾن ﻣﺣﺎﻓظﺎت اﻟﻘطر اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‪ ،‬ﺣﯾث إن ﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ ﺧﻼل ﺗﻠك اﻟﻔﺗرة‬
‫أﻛدت ﻋﻠﻰ ﺿرورة اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘطﺎﻋﯾﺔ ﻣن أﺟل ﺗﺣﻘﯾﻖ وﺗﺄﺛر ﻋﺎﻟﯾﺔ ﻟﻠﻧﻣو اﻻﻗﺗﺻﺎدي‪ ،‬اﻷﻣر اﻟذي اﻧﻌﻛس ﺳﻠﺑﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ اﺗﺟﺎھﺎت ﺗطور اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣﻛﺎﻧﯾﺔ‪ ،‬إذ ﺳﺎھﻣت ﻓﻲ ﺗرﻛﯾز اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات وﺟﮭود اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ ﻓﻲ ﻋدد ﻣﺣدود ﻣن‬
‫اﻟﻣﺣﺎﻓظﺎت اﻟﻣﺗطورة‪ ،‬ﻣﻣﺛﻠﺔ ﺑﺑﻐداد واﻟﺑﺻرة واﻟﻣوﺻل وﻗد ﺣدث ﺗطور إﯾﺟﺎﺑﻲ ﻧﺣو ﺗﻘﻠﯾل اﻟﻔوارق اﻹﻗﻠﯾﻣﻲ‬
‫ﺑﯾن ﻣﺣﺎﻓظﺎت اﻟﻘطر ﻣﻧذ ﻣطﻠﻊ اﻟﺳﺑﻌﯾﻧﺎت‪ ،‬ﺣﯾث أﻛدت ﺧطط اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘوﻣﯾﺔ وﺑﺧﺎﺻﺔ ﺧطﺔ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻘوﻣﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﺳﻧوات ‪ ۱۹۸۰ - ۱۹۷٦‬و ‪۱۹۸۵ - ۱۹۸۱‬م ﻋﻠﻰ ﺿرورة ﻧﺷر ﺛﻣﺎر اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺧﺗﻠف ﻣﺣﺎﻓظﺎت‬
‫اﻟﻘطر‪ ،‬واﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺗﻘﻠﯾل اﻟﻔﺟوة ﻓﻲ ﻣﺳﺗوﯾﺎت اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‪).‬‬

‫ﻣﻼﺣظﺎت اﺧرى ‪:‬‬

‫‪1 .‬إن ﻣن اﺑرز ﻣﻌوﻗﺎت ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﺧطﯾط اﻟﺗﻧﻣوي اﻹﻗﻠﯾﻣﻲ ھﻲ ﻏﯾﺎب اﻟوﻋﻲ اﻟﺣﻘﯾﻘﻲ ﺑﺄھﻣﯾﺔ اﻟﺗﺧطﯾط‬
‫اﻟﺗﻧﻣوي اﻹﻗﻠﯾﻣﻲ وﻋدم وﺟود اﺳت ا رﺗﯾﺟﯾﺎت وﺳﯾﺎﺳﺎت واﺿﺣﺔ وﻣﺣددة ﻟﻠﺗﻧﻣﯾﺔ اﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ وﻋدم ﺗواﻓر‬
‫ﻗواﻋد ﺑﯾﺎﻧﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻹﻗﻠﯾﻣﻲ ‪ ,‬ﻓﺿﻼً ﻋن ﻏﯾﺎب اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﺷﻌﺑﯾﺔ اﻟﺣﻘﯾﻘﯾﺔ واﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﻓﯾﮭﺎ وﻏﯾﺎب‬
‫اﻟﮭﯾﺎﻛل اﻟﻣؤﺳﺳﯾﺔ ﻟرﺑطﮭﺎ ﻣﻊ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟوطﻧﻲ واﻟﻘوﻣﻲ ‪ ,‬ﻣﻊ ﺗﺷﺧﯾص ﻏﯾﺎب اﻟﻣﻼﻛﺎت اﻟﺗﺧطﯾطﯾﺔ واﻟﻔﻧﯾﺔ‬
‫اﻟﻣؤھﻠﺔ ﻹﻋداد ﺧطط اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ ﺳواء ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوﯾﯾن اﻟوطﻧﻲ او اﻹﻗﻠﯾﻣﻲ‬
‫‪.‬أن اﻟﺗﺧطﯾط اﻟﺗﻧﻣوي اﻹﻗﻠﯾﻣﻲ ﻟﯾس ﻣﺟرد ﺗﻘﺳﯾﻣﺎ ً ﻋﻠﻰ أﺳس اﻟﺣﺟوم اﻷﻧﺳب ﻓﺣﺳب‪ ,‬ﺑل اﺗﻔﺎق ھذه‬
‫اﻟوﺣدات ﻣﻊ ﺣﻘﺎﺋﻖ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ واﻧﺑﺛﺎﻗﮭﺎ ﺗﻠﻘﺎﺋﯾﺎ ً ﻣن ﻋﻼﻗﺎﺗﮫ وارﺗﺑﺎطﺎﺗﮫ واﺷﺗﻣﺎﻟﮭﺎ ﻋﻠﻰ وﺣدات ﻛﺎﻣﻠﺔ ﻣن‬
‫اﻟﺷﻌور اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ وﺗﻣﺛﯾﻠﮭﺎ ﻟﻠﺣﯾﺎة اﻟﻣﺷﺗرﻛﺔ ﻓﻲ وﺣدة اﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ﻣﺣددة ﺗﺗﺑﻊ اﻟوﻋﻲ واﻟﻣﺷﺎﻋر اﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ‬
‫ﺿﻣن ﺣدود ﺟﻐراﻓﯾﺔ واﺿﺣﺔ‪.‬‬
‫‪.‬ﻻ ﯾﺻﺢ ﻋﻣﻠﯾﺎ ﻧﻘل ﺻﯾﻐﺔ ﺧطﺔ إﻗﻠﯾﻣﯾﺔ ﺑذاﺗﮭﺎ واﺳﺗﺧداﻣﮭﺎ ﻓﻲ إﻗﻠﯾم آﺧر‪ ,‬وان ﺗﻧﺑﻊ اﻟﺧطﺔ ﻣن دراﺳﺔ‬
‫ﻓﻌﻠﯾﺔ ﻟﺣﺎﺟﺎت اﻹﻗﻠﯾم وطﺑﯾﻌﺗﮫ اﻟﺧﺎﺻﺔ‪.‬‬
‫‪.‬ﺑروز ﻣﺷﻛﻠﺔ اﻟﺗﺑﺎﯾن ﻓﻲ ﻣﺳﺗوﯾﺎت اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻟﻌﻣراﻧﯾﺔ ھﻲ إﺣدى اﻟﻣﺷﺎﻛل اﻟﺗﻲ‬
‫ﯾﻌﺎﻧﻲ ﻣﻧﮭﺎ اﻟﻌراق ﻣﻣﺎ ﯾﺟﻌل اﻟﺗﺧطﯾط اﻹﻗﻠﯾﻣﻲ اﻣرا ﻓﻲ ﻏﺎﯾﺔ اﻷھﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫‪.‬ﻧﺳﺗﻧﺗﺞ ﻣﻣﺎ ﺗﻘدم وﺟود ﻋدد ﻛﺑﯾر ﻣن اﻷﺳس اﻟدﺳﺗورﯾﺔ اﻟﺧﺎطﺋﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺿﺎف إﻟﻰ ﻣﺷﺎﻛل اﻟﻌراق واﻟﺗﻲ‬
‫ﯾﺗم ﻣﻌﮭﺎ ﺧﻠﻖ ﻓوﺿﻰ ﻋﺎرﻣﺔ ﻣن اﻟﻣﻣﻛن ﻣﻌﮭﺎ أن ﺗﺗﺟﮫ اﻟﻛﺛﯾر ﻣن اﻟﻣﺣﺎﻓظﺎت اﻟﻊ ا رﻗﯾﺔ إﻟﻰ ﺗﺷﻛﯾل اﻷﻗﺎﻟﯾم‬
‫ﻛﺎﺟراء اﺣﺗرازي ﻣن ﺟراء اﻟظﻠم واﻟﺗﮭﻣﯾش وﺳوء اﻟﺗوزﯾﻊ ﻟﻌواﺋد اﻟﺛروات اﻟﻌﺎﻣﺔ‬