Professional Documents
Culture Documents
Poszukiwanie Czynników Wpływających Na Audyt I Kontrolę: Wzory Postępowań Podnoszące Jakość Badań
Poszukiwanie Czynników Wpływających Na Audyt I Kontrolę: Wzory Postępowań Podnoszące Jakość Badań
Poszukiwanie Czynników Wpływających Na Audyt I Kontrolę: Wzory Postępowań Podnoszące Jakość Badań
Poszukiwanie czynników
wpływających na audyt i kontrolę
Co wpływa na jakość pracy tych, którzy badają jakość pracy innych?
Jakie instytucje wspierają systemy zarządzania jakością audytów i kon-
troli? Te zagadnienia składają się na treść poniższego artykułu, który
został przygotowany na podstawie przeglądu renomowanych na świecie
czasopism, a także szerzej cytowanych artykułów z zakresu zarzą-
dzania, biznesu i finansów. Przedmiotem poszukiwań będą wnioski
z zobiektywizowanych wyników badań, pominięte zatem zostaną
publikacje mające status naukowych, lecz prezentujących jedynie opinie
i doświadczenia ich autorów, nieweryfikowane jednak żadnymi bada-
niami. Część prezentowanych wyników może mieć zastosowanie nie
tylko w praktyce podmiotów komercyjnych, ale i w jednostkach sektora
finansów publicznych.
TOMASZ FRĄTCZAK
o czym świadczą wyniki badań zawarte
w literaturze przedmiotu.
Wystąpienia pokontrolne organów kon- Podejście instytucjonalne, przestawione
troli czy raporty firm konsultingowych w niniejszym opracowaniu, opiera się na
dają wielowymiarowy obraz jakości zadań postrzeganiu instytucji w ich aksjonorma-
wykonywanych przez badane podmio- tywnym wymiarze – traktowanych zatem
ty. Zarówno osoby odpowiedzialne za jako utrwalone wzory postępowania, z po-
funkcjonowanie jednostek sektora fi- wiązanymi z nimi normami postępowania
nansów publicznych, jak i udziałowcy i wartościami. Podejście to zbliżone jest do
spółek giełdowych są zainteresowani, poglądów Douglasa Northa, upatrującego
by nakreślony przez audytorów i kon- w instytucjach wytworzonych przez czło-
trolerów obraz był jak najlepszej jakości, wieka ograniczeń czy przymusów struk-
wiernie oddawał rzeczywistość i podsu- turalizujących międzyludzkie interakcje.
wał konstruktywne wnioski. Takie są W jego ujęciu składają się one z restrykcji
oczekiwania, ale w praktyce różnie bywa, o charakterze formalnym, jak na przykład
68 KONTROLA PAŃSTWOWA – 68 –
Poszukiwanie czynników wpływających na... kontrola i audyt
1
D. C. North: Economic Performance Through Time, [w:] M. C. Brinton, V. Nee (eds.): The New Institution-
alism in Sociology, New York: Russell Sage Foundation 1998, s. 247-257.
2
W niniejszym opracowaniu używane są pojęcia: wielkiej ósemki, szóstki, piątki, czwórki lub Big N. Zawsze
chodzi o wiodące na świecie firmy audytorskie, których liczba była różna w różnym czasie, co wynikało
m.in. z ogłaszanych upadłości czy przekształceń własnościowych.
3
H. Blokdijk, F. Drieenhuizen, D. A. Simunic, M. T. Stein: An analysis of cross-sectional differences in big
and non-big public accounting firms’ audit programs, „Auditing” nr 25(1)/2006, s. 27-48.
– 69 – Nr 1/styczeń-luty/2016 69
kontrola i audyt Tomasz Frątczak
4
P. Coram, J. Ng, D. R. Woodliff: The effect of risk of misstatement on the propensity to commit reduced
audit quality acts under time budget pressure, „Auditing” nr 23(2)/2004, s. 159-167.
5
R. Schwartz: Legal regimes, audit quality and investment, „Accounting Review” nr 72(3)/1997, s. 385-406.
6
K. Kadous: The effects of audit quality and consequence severity on juror evaluations of auditor responsi-
bility for plaintiff losses, „Accounting Review” nr 75(3)/2000, s. 327-341.
70 KONTROLA PAŃSTWOWA – 70 –
Poszukiwanie czynników wpływających na... kontrola i audyt
7
C. Clark, M. De Martinis, M. Krambia-Kapardis: Audit quality attributes of European Union Supreme Audit
Institutions, „European Business Review” nr 19(1)/2007, s. 40-71.
8
W. F. Messier, Jr., J. K. Reynolds, C. A. Simon, D. A. Wood: The effect of using the internal audit func-
tion as a management training ground on the external auditor’s reliance decision, „Accounting Review”
nr 86(6) /2011, s. 2131-2154.
– 71 – Nr 1/styczeń-luty/2016 71
kontrola i audyt Tomasz Frątczak
9
L. J. Abbott, S. Parker, G. F. Peters, D. V. Rama: Corporate governance, audit quality, and the
sarbanes-oxley act. Evidence from internal audit outsourcing, „Accounting Review” nr 82(4)/2007,
s. 803-835.
10
A. Ghosh, D. Moon: Auditor tenure and perceptions of audit quality, „Accounting Review” nr 80(2)/2005,
s. 585-612.
11
W. R. Knechel, A. Vanstraelen: The relationship between auditor tenure and audit quality implied by going
concern opinions, „Auditing” nr 26(1)/2007, s. 113-131.
72 KONTROLA PAŃSTWOWA – 72 –
Poszukiwanie czynników wpływających na... kontrola i audyt
12
F. A. Gul, D. Wu, Z. Yang: Do individual auditors affect audit quality? Evidence from archival data, „Acco-
unting Review” nr 88(6)/2013, s. 1993-2023.
13
T. Lu, H. Sapra: Auditor conservatism and investment efficiency, „Accounting Review” nr 84(6)/2009,
s. 1933-1958.
14
Badacze nawiązują tutaj do wprowadzonej w USA po skandalu z udziałem jednej z wiodących firm audytorskich
na świecie (Arthur Andersen), ustawy Sarbanes-Oxley Act, regulującej praktyki finansowe i ład korporacyjny.
– 73 – Nr 1/styczeń-luty/2016 73
kontrola i audyt Tomasz Frątczak
15
R. Hoitash, A. Markelevich, C. A. Barragato: Auditor fees and audit quality, „Managerial Auditing Journal”
nr 22(8)/2007, s. 761-786.
16
F. A. Gul, J.Tsui, D. S. Dhaliwal: Non-audit services, auditor quality and the value relevance of earnings,
„Accounting and Finance” nr 46(5)/2006, s. 797-817.
17
J. R. Francis, P. N. Michas: The contagion effect of low-quality audits, „Accounting Review” nr 88(2)/2013, s. 521-552.
74 KONTROLA PAŃSTWOWA – 74 –
Poszukiwanie czynników wpływających na... kontrola i audyt
na „zaraźliwy” problem jakości audytu. przez audytora zarówno słabiej, jak i lepiej
Wyniki badań wykazały też, że biuro, które uzasadnionej rady od doradcy, z którym
w danym roku miało klienta ze sprawozda- czuje się związany. Co więcej „heurystycz-
niem finansowym, w stosunku do którego ne zaufanie” tłumaczy także szacowanie
odnotowano konieczność wniesienia po- przez audytorów „niespecjalistów” jakości
prawki, wykazywało prawdopodobieństwo rady, wskazuje, że więzi społeczne utrud-
odnotowania kolejnych, nowych poprawek niają obiektywne postępowanie z nową
u klienta na przestrzeni kolejnych pięciu informacją.
lat fiskalnych. Podsumowując, niektóre Szacunki „niespecjalistów” dotyczące
biura mają systematyczne problemy z ja- jakości rad i ich wagi są natomiast pozy-
kością audytów i problemy te nie ustępują tywnie i znacząco skorelowane niezależ-
z upływem czasu. nie od siły więzi z doradcą. Miary te nie
są znacząco skorelowane w przypadku
Dobra rada specjalistów, którzy otrzymują radę od
przyda się nawet specjaliście silniej związanego doradcy. Specjaliści,
Audytorzy często korzystają z nieformal- mniej skłonni do „heurystycznej ufności”
nych rad kolegów, by poprawić jakość w wagę rady, wykazują niespójność w wa-
własnych osądów. Niektórzy naukowcy żeniu rad i ocenie ich jakości.
wskazują na istnienie tak zwanego heu- W szczególności nie biorą pod uwagę
rystycznego zaufania (trust heuristic) po- uzasadnionych rad, udzielnych przez silniej
śród audytorów uzyskujących rady od do- związanych społecznie z nimi doradców,
radców, z którymi łączą ich więzi spo- chociaż oceniają je jako cechujące się re-
łeczne18. Ten heurystyczny wymiar ma latywnie wysoką jakością. Może to oczy-
być ewidentny wśród „niespecjalistów”, wiście powodować problemy w kwestii
którzy ważą rady odpowiednio do ich za- jakości audytu, związane z potencjalnymi
sadności, gdy otrzymują je od doradców, trudnościami w przekonaniu wyspecjali-
z którymi są słabiej społecznie związani. zowanego audytora do przyjęcia wysoko-
Jednocześnie ponoszą porażkę w obiek- jakościowej rady, kiedy pochodzi ona od
tywnym szacowaniu jakości rady i jej wagi, audytora silniej związanego społecznymi
kiedy pochodzi ona od doradcy, z którym więzami.
łączą ich silniejsze więzy społeczne. Badania wykazały, że specjaliści czę-
Niezależnie od zasadności udzielonej ściej pomijali niż akceptowali rady, które
rady, uznają ją za istotną, nawet gdy jest oceniali jako relatywnie wysokiej jako-
gorzej uzasadniona. To zjawisko bywa ści i uznawali za pochodzące od relatyw-
kłopotliwe, ponieważ implikuje zbliżo- nie kompetentnego doradcy, pozwala-
ne prawdopodobieństwo przyjmowania jąc jednocześnie klientom raportować
18
K. Kadous, J. Leiby, M. E. Peecher: How do auditors weight informal contrary advice? The joint influence of
advisor social bond and advice justifiability, „The Accounting Review” Vol. 88, No 6/2013, s. 2061-2087.
– 75 – Nr 1/styczeń-luty/2016 75
kontrola i audyt Tomasz Frątczak
19
J. R. Cohen, G. Krishnamoorthy, A. M. Wright: The Impact of Roles of the Board on Auditors’ Risk Asses-
sments and Program Planning Decisions, „Auditing” nr 26(1)/2007, s. 91-112.
20
Tj. ryzyka niedającego się wyeliminować pomimo stosowania systemu kontroli wewnętrznej.
21
Tj. ryzyka słabości systemu kontroli wewnętrznej.
22
J. Krishnan, P. C. Schauer: The differentiation of quality among auditors. Evidence from the not-for-profit
sector, „Auditing” nr 19(2)/2000.
76 KONTROLA PAŃSTWOWA – 76 –
Poszukiwanie czynników wpływających na... kontrola i audyt
biura firm z tzw. wielkiej czwórki) zapew- o ile firma audytorska będąca sukcesorem
niają lepszą jakość audytu23. W wypadku jest branżowym specjalistą25. Korelacja
większych biur firm audytorskich bardziej negatywna jest obserwowana, gdy zmiana
prawdopodobne jest wydanie raportu po- dokonywana jest w kierunku niewyspe-
twierdzającego zasadę kontynuacji dzia- cjalizowanego audytora.
łania audytowanej firmy, a ich klienci Kwestia zmiany postrzeganej jakości au-
dowodzą mniej agresywnego zachowa- dytu stanowi, zgodnie z przeprowadzony-
nia w zakresie fałszowania sprawozdań mi przez badaczy dowodami, zmienną,
finansowych. Badacze podkreślają przy która zwiększa prawdopodobieństwo re-
tym, że choć dowody sugerują, iż jakość akcji rynku w większym stopniu niż róż-
audytu jest przeciętnie lepsza w przypadku nice kosztowe wynikające z zatrudnienia
większych biur firm audytorskich, to nie wyspecjalizowanego audytora. Największe
twierdzą, że jego jakość jest nieakceptowal- negatywne reakcje rynku odnotowywały
nie niska w przypadku biur mniejszych. Tę podmioty, które zmieniały wyspecjalizo-
uwagę można także odnieść do wielkości wanego audytora z „wielkiej czwórki” na
firm jako takich (a nie tylko biur w ich ra- audytora spoza tego grona. Badania poka-
mach). Tak wynika z badań naukowców24, zały też jednak, co zaskoczyło ich autorów,
którzy wskazują na pozytywną zależność że najbardziej pozytywne reakcje rynku
pomiędzy trafniejszym prognozowaniem odnotowywano w odpowiedzi na zmianę
zysków podmiotów a przeprowadzanymi audytora wywodzącego się spoza „wielkiej
w nich (postrzeganymi jako wysokojako- czwórki” na audytora do niej zaliczanego,
ściowe) audytami, zarówno przez firmy chociaż niebędącego specjalistą w bran-
z „wielkiej piątki”, jak i firmy spoza tego ży. To, zdaniem naukowców, sugeruje, że
grona, ale wyspecjalizowane w określo- rynek odbiera różnice w jakości audytu
nych obszarach. na podstawie branżowej specjalizacji, od-
Kwestie branżowej specjalizacji audy- powiednio do wyceny wartości rynkowej
tora były również przedmiotem analiz przedsiębiorstwa. Jakość audytu utożsa-
W. Roberta Knechela, Vica Naikera i Gaila miana jest z przynależnością audytora do
Pacheco. Wskazują oni, że zmiany audytora „wielkiej szóstki” również w przypadku
w obrębie firm zaliczanych do „wielkiej badań wykazujących wpływ jakości au-
czwórki” skutkują w stosunku do audy- dytu (czy jak piszą autorzy – audytora)
towanych podmiotów znaczącymi, pozy- na finansowe decyzje przedsiębiorstw26.
tywnymi reakcjami rynku kapitałowego, Badacze dowodzą, że wyższy poziom
23
J. R. Francis, M. D. Yu: Big 4 office size and audit quality, „Accounting Review” nr 84(5)/2009, s. 1521-1552.
24
B. K. Behn, J. Choi, T. Kang: Audit quality and properties of analyst earnings forecasts, „Accounting
Review” nr 83(2)/2008, s. 327-349.
25
W. R. Knechel, V. Naiker, G. Pacheco: Does auditor industry specialization matter? Evidence from market
reaction to auditor switches, „Auditing” nr 26(1)/2007, s. 19-45.
26
X. Chang, S. Dasgupta, G. Hilary: The effect of auditor quality on financing decisions, „Accounting
Review” nr 84(4)/2009, s. 1085-1117.
– 77 – Nr 1/styczeń-luty/2016 77
kontrola i audyt Tomasz Frątczak
27
P. N. Michas: The importance of audit profession development in emerging market countries, „Accounting
Review” nr 86(5)/2011, s. 1731-1764.
28
K. Knedler, M. Stasik: Audyt wewnętrzny w praktyce, Polska Akademia Rachunkowości S.A., Łódź 2010.
78 KONTROLA PAŃSTWOWA – 78 –
Poszukiwanie czynników wpływających na... kontrola i audyt
proces inicjowany przez radę nadzorczą, Chociaż często spotykane kategorie kon-
zarząd lub pracowników, zaprojektowany troli: wykonania zadań, zgodności czy fi-
w celu dostarczenia obiektywnego zapew- nansowa przypominają te znane z funkcji
nienia, że możliwe jest osiągnięcie celów audytu (operacyjnego, zgodności z prawem
w następujących kategoriach: efektyw- i finansowego), to kontrola, w przeciwień-
ność i wydajność operacji, wiarygodność stwie do audytu, skoncentrowanego głów-
sprawozdawczości finansowej, zgodność nie na usprawnieniu działalności i ulepsze-
z odpowiednimi przepisami prawa i regu- niu systemu, jest bardziej nastawiona na
lacjami29. Obok zatem ważnego problemu wykrycie konkretnej nieprawidłowości.
audytu finansowego (badającego elemen- Warto zaznaczyć, że zarówno kwestie
ty systemu kontroli wewnętrznej, mające klasycznej kontroli, jak i audytu, nie są
zapewnić wiarygodność sprawozdawczo- jedynie domeną podmiotów komercyj-
ści finansowej) mamy nie mniej istotne nych, zarówno w wymiarze ich wykonaw-
funkcje audytu operacyjnego (związanego ców, jak i beneficjentów. Na przykład we
z działaniem systemu kontroli na rzecz wszystkich krajach członkowskich Unii
efektywności i wydajności operacji) oraz Europejskiej funkcjonują najwyższe ogra-
audytu zgodności z prawem (zapewnie- ny kontroli państwowej, a w organizacji
nie przez system kontroli wewnętrznej, INTOSAI (International Organization of
podczas realizacji operacji, przestrzegania Supreme Audit Institutions) zrzeszonych
przepisów prawa i innych odpowiednich jest ich 195.
regulacji). Mamy także, niestety również Naukowcy prowadzący badania w tym
prawie nieobecne w obszarze światowych obszarze, jak choćby cytowani wcześniej
zainteresowań naukowych, zagadnienie Colin Clark, Michael De Martinis i Maria
jakości kontroli. Kontroli w rozumieniu Krambia-Kapardis, należą jednak do wy-
innym, niż w opisanym powyżej podej- jątków. Tymczasem wiele regulacji związa-
ściu zaczerpniętym z nauk o zarządzaniu nych z funkcjonowaniem kontroli i audytu
a właściwym naukom administracyjno- w odniesieniu do jednostek sektora finan-
-prawnym, widzącym w kontroli ogół sów publicznych inspirowana jest rozwią-
czynności zmierzających do ustalenia zaniami obecnymi w przestrzeni komercyj-
stanu faktycznego, połączony z porówna- nej. Na przykład, znana z polskiej ustawy
niem stanu istniejącego ze stanem pożąda- o finansach publicznych kontrola zarządcza
nym30. Połączony także z wydaniem oceny, jest niejako synonimem opisanej powyżej
uwzględniający przyjęte kryteria, wśród kontroli wewnętrznej. Z kolei definicje
których najczęściej spotyka się: legalność, związane z kontrolą zarządczą, ujmowa-
celowość, rzetelność, gospodarność31. ne w polskich krajowych standardach,
29
Komitet Organizacji Sponsorujących Komisję Treadway COSO, Kontrola wewnętrzna – zintegrowana
struktura ramowa, WEMA Wydawnictwo – Poligrafia Sp. z o.o., Warszawa 2008.
30
E. Iserzon: Prawo administracyjne, Warszawa 1968.
31
J. Jagielski: Kontrola administracji publicznej, LexisNexis, Warszawa 2012.
– 79 – Nr 1/styczeń-luty/2016 79
kontrola i audyt Tomasz Frątczak
80 KONTROLA PAŃSTWOWA – 80 –
Poszukiwanie czynników wpływających na... kontrola i audyt
pokusić się o próbę oszacowania poziomu czy kontroli a pożądaną jakością badania,
zaufania do systemu kontroli wewnętrz- ustanawianą przez firmę czy instytucję
nej badanego podmiotu i uwzględnić te audytorsko-kontrolną. W opisanych w ar-
szacunki w procesie planowania. Pewnych tykule wynikach badań znajdziemy też
wskazówek w tym zakresie dostarczają wskazówki dla osób odpowiedzialnych za
Jeffrey R. Cohen, Ganesh Krishnamoorthy nadzór w zakresie prawidłowego uwzględ-
i Arnold M. Wright. Wyniki ich badań nienia efektów opiniowania czy to pro-
pokazują, że audytorzy ryzyko kontroli gramów audytów/kontroli, czy dokumen-
szacują na wyższym poziomie, gdy role za- tów prezentujących ich wyniki. Badania
rządu planowanego do badania podmiotu Kathryn Kadous, Justina Leiby’ego i Marka
(niezależnie, czy jest to rola stratega, czy E. Peechera sugerują, by zwrócić szcze-
zarządcy) są pełnione słabo (w szczegól- gólną uwagę na rzetelne uwzględnianie
ności gdy wynika to ze struktury organiza- uwag/rad przez wysoko kwalifikowanych
cyjnej – ładu korporacyjnego). Audytorzy audytorów/kontrolerów (wykazujących
planują też w takiej sytuacji większy nakład tendencje do pomijania uwag, pomimo ich
pracy przy audycie. wysokiej jakości), a także na prawidłowość
Podobnie przy projektowaniu czaso- oceny przez mniej wykwalifikowanych au-
chłonności audytu czy kontroli należy dytorów/kontrolerów wagi i jakości zgło-
wziąć pod uwagę ewentualne skutki wpły- szonych uwag/rad (ponieważ wykazują
wu presji czasu na jakość przeprowadza- oni w określonych sytuacjach problemy
nego audytu, o czym pisali Paul Coram, z właściwą ich oceną).
Juliana Ng i David R. Woodliff. Szczególną Na koniec wnioski do rozważenia przez
ostrożność, ograniczając planowany czas odpowiedzialnych za zapewnienie utrzy-
audytu i kontroli, powinni wykazać pla- mania wymaganych przez daną firmę au-
niści w sytuacji, gdy akceptacja wątpli- dytorską czy organ kontroli standardów
wych dowodów badania audytowego czy jakości audytów i kontroli przez wyodręb-
kontrolnego może w istotny sposób wy- nione w ich ramach biura czy departamen-
paczyć jego wyniki. Dla zarządzających ty. Jeśli przyjąć zaprezentowane przez Jerea
doborem zespołów audytorskich i kon- R. Francisa i Paula N. Michasa dowody
trolnych wartościowe mogą być rezultaty na „zaraźliwość” w ramach jednego biura
badań Ferdinanda A. Gula, Donghui’ego (danej firmy audytorskiej) niską jakością
Wu i Zhifenga Yanga. audytów, pod rozwagę należałoby wziąć
Pamiętając, że indywidualne charakte- systematyczny monitoring jakości przepro-
rystyki audytorów/kontrolerów, skutku- wadzanych audytów i kontroli na poziomie
jące skłonnością do bardziej zachowaw- poszczególnych biur/departamentów. Za
czo lub agresywnie formułowanych ocen, miarę poziomu jakości audytu można, jak
wpływają na różną jakość audytów czy zrobili to amerykańscy naukowcy, przyjąć
kontroli, warto rozważać łączenie audyto- w odniesieniu do audytorów komercyj-
rów i kontrolerów różniących się stylami, nych fakt zaistnienia (oraz liczbę takich
w celu zminimalizowania odchyleń pomię- faktów) i skalę przeszacowania zysków
dzy wynikami poszczególnych audytów klienta, skutkujące koniecznością korekty
– 81 – Nr 1/styczeń-luty/2016 81
kontrola i audyt Tomasz Frątczak
Słowa kluczowe: jakość audytu i kontroli, wzory postępowania, normy postępowania, program
audytu, audytorzy, ryzyko kontroli
Key words: audit quality, auditors, quality management system, patterns of conduct, norms
of conduct, audit risks
82 KONTROLA PAŃSTWOWA – 82 –