Professional Documents
Culture Documents
sara,+Article3المعيار العضوي في تحديد مفهوم القرار الإداري
sara,+Article3المعيار العضوي في تحديد مفهوم القرار الإداري
-عبد هللا حداد'' :تطبيقات الدعوى اإلدارية في القانون المغربي'' ،منشورات عكاظ ،الرباط ،1999 ،ص.84:
10
38
-رضوان بوجمعة '':المقتضب في القانون اإلداري المغربي'' ،مطبعة النجاح الجديدة ،الدار البيضاء ،الطبعة األولى ،1999 ،ص .175 :
39
-ينص الفصل 23الفقرة 6من قانون 90-41المتعلق بإحداث المحاكم اإلدارية '' :ال يقبل الطعن الهادف إلى إلغاء قرارات إدارية إذا كان في
وسع المعنيين باألمر أن يطالبوا بما يدعونه من حقوق بطريق الطعن العادي أمام القضاء الشامل''.
40
-ينص الفصل 24من قانون 90-41المتعلق بإحداث المحاكم اإلدارية '' :للمحكمة اإلدارية أن تأمر بصورة استثنائية بوقف تنفيذ قرار إداري
رفع إليها طلب يهدف إلى إلغائه إذا التمس ذلك منها طالب اإللغاء صراحة''.
41
-روسي (ميشيل) '' :المنازعات اإلدارية بالمغرب'' ،ترجمة أمزيد الجياللي ومحمد هيري ،دار النشر الباب ،الرباط ،1992 ،ص .190 :
11
12
42
-http://www.studilty.free.fr/droitadministratif.
43
-ظهير شريف رقم 323المتعلق بإحداث المجلس األعلى ،بتاريخ 18أكتوبر ،1957الجريدة الرسمية عدد 2347سنة ،1957ص.1365 :
44
-محمد يحيا '' :المغرب اإلداري'' ،مطبعة ووراقة سبارطيل ،الطبعة الثالثة ،2004 ،ص .15 :
13
45
-J.M. AUBY : « Droit public », Edition Economica, Paris, 1985, p : 587.
46
محمد يحيا'' :التحديد القضائي لمفهوم السلطة اإلدارية في القانونين المغربي والفرنسي'' ،المجلة المغربية لإلدارة المحلية والتنمية ،عدد -
،59نونبر-دجنبر ،2004ص.11 :
14
47
لقد طبق القضاء اإلداري هذا التوجه في مجموعة من األحكام منها :قرار العباسي عبد العزيز ،الغرفة اإلدارية في 25نونبر ،1966مجلة -
قضاء المجلس األعلى عدد ،1968 ،2وقرار بداوي محمد ضد وزير التجارة والصناعة 26 ،يناير 1977وقرار المومني صادق 6ماي ،1977
الحكمين في المجلة المغربية للقانون والسياسة واالقتصاد ،عدد ،1978 ،4ص .273 :
15
48
-A. LANG et autres : « Dictionnaire de droit administratif », Armand Colin, 4ème édition, Dalloz, 2005, p : 37.
49
-M. DEVILLIERS : « Dictionnaire de droit constitutionnel », Armand-Colin, Paris, 6ème édition, 2007, p : 168.
50
-M. DEVILLIERS : « Dictionnaire de droit constitutionnel » , op cit : 12.
16
51
-المحكمة اإلدارية الرباط ،رقم الملف 95/168غ ،حكم رقم 395بتاريخ ،1995/12/21غير منشور.
52
-تتلخص وقائع هذا القرار في '':أن قائد الخميسات كان قد أصدر قرارا بطرد الطاعن من مقهى ومطعم كان يستغلها بالخميسات على وجه
الشركة مع الغير بعد أن انتزع منه مفاتيحهما ليسلمها إلى أرملة شريك الطاعن'' .إبراهيم زعيم الماسي '' :المرجع العملي في االجتهاد القضائي
اإلداري'' ،مطبعة النجاح الجديدة ،الدار البيضاء ،1996 ،ص .94 :
53
-نفسه ،ص.94 :
54
-أنظر في هذا الصدد :
-D. BASRI : « L’agent d’autorité », Collection de la faculté des sciences juridiques, économiques et sociales,
Rabat, 1975, p : 13.
17
55
-عبد القادر باينة '' :القضاء اإلداري ،األسس العامة والتطور التاريخي'' ،دار توبقال للنشر ،الدار البيضاء ،الطبعة األولى ،1988 ،ص .81 :
18
56
-المكي السراجي ،نجاة خلدون '' :معيار القرار اإلداري'' ،المجلة المغربية لإلدارة المحلية والتنمية ،عدد ،71نونبر-دجنبر ،2006ص .42 :
57
-يتعلق بمقرر اتخذه الكاتب العام لمجلس االتحاد الفرنسي في إطار مهامه وسلطاته المخولة من طرف مكتب المجلس إذ يتعلق هذا المقرر
بالتنظيم الداخلي للمجلس اعتبارا أن الفصول 69وما تبعها من الدستور الفرنسي وقانون 6يناير 1950تنص على أن سير العمل بالمجلس
االتحاد الفرنسي يتم وفق القواعد المعمول بها في المجالس البرلمانية باإلضافة إلى أن التدابير الصادرة عنه ال تعتبر صادرة عن سلطة إدارية
ضد هذا المقرر المتخذ وفق هذه التدابير ال يدخل في اختصاص مجلس الدولةVOUTRES.وبالتالي فإن طعن السيد
-Les grands arrêts du contentieux administratif, le conseil d’Etat ,
www.conseil-etat.fr .
19
58
Portée et limites du critère organique, www.courdedroit.free.fr.-
59
.45 : ص، نفس المرجع السابق: نجاة خلدون، المكي السراجي-
20
60
-المحكمة اإلدارية بالرباط ،حكم رقم ،189ملف 98/78غ ،1999/03/18 ،غير منشور.
21
61
-عبد هللا حداد'' :الوجيز في قانون المرافق العمومية الكبرى'' ،منشورات عكاظ ،الرباط ،أكتوبر ،2001ص .23 :
22
62
-المكي السراجي ،نجاة خلدون :نفس المرجع السابق ،ص .53 :
63
-ويمكن أن نضيف بهذا الصدد تعليق مكسيم أزوالي على هذا القرار قائال '' :في قضية عبد العزيز 25نونبر 1966يستفاد منها أن المجلس
األعلى عندما يبت في جوهر الدعوى فقد سلم ضمنيا بأن القرار اإلداري المنتقد الذي قضى بفصل الطالب من وظيفته يقبل الطعن عن طريق
دعوى اإللغاء في حين المقرر المذكور تحكمه قواعد القانون الخاص لتعلقه بتنفيذ عقد خاص ال عقد إداري ،وبالفعل ،فإن الفصل األول من ظهير
تأسيس المجلس األعلى عندما حدد اختصاصات المجلس أشار إلى دعاوى اإللغاء المرفوعة ضد مقررات السلطة اإلدارية وبهذا يكون المشرع قد
اقتصر في تحديد مفهوم القرار اإلداري على األخذ بالمعيار العضوي ،فالمقرر اإلداري هو الصادر عن سلطة إدارية بقطع النظر عن خضوعه
ألحكام القانون العام أو القانون الخاص''.
في مجلة قضاء المجلس األعلى ،العدد الثاني ،1962 ،ص .104 :
23
64
-الفصل 360من قانون المسطرة المدنية رقم '' 1.74.474ال يقبل طلب اإللغاء الموجه ضد المقررات اإلدارية ،إذا كان في استطاعة من
يعنيهم األمر المطالبة بحقوقهم لدى المحاكم العادية''.
-عبد هللا إدريسي '' :قضاء تمييز منازعات وعقود العاملين بالمؤسسات العامة واالقتصادية'' ،المجلة المغربية لالقتصاد والقانون ،العدد ،8
،2003ص .9 :
65
-آمال المشرفي '' :نزاعات العاملين لدى المؤسسات العمومية االقتصادية واالجتماعية بين القضاء اإلداري والقضاء العادي'' ،المجلة
المغربية لإلدارة المحلية والتنمية ،مواضيع الساعة ،عدد ،14دار النشر المغربية ،الدار البيضاء ،1998 ،ص .52 :
24
25