ПРИМЕР ЗА УСПЕШНА ИНИЦИАТИВА

ФОРУМ НА EВРОПЕЙСКАТА
ГРАЖДАНСКА ИНИЦИАТИВА

ДА СПАСИМ ПЧЕЛИТЕ И
ЗЕМЕДЕЛСКИТЕ СТОПАНИ!
Щадящо пчелите селско стопанство
за здравословна околна среда

НАУЧЕТЕ – ОБСЪДЕТЕ - СВЪРЖЕТЕ СЕ - ПОТЪРСЕТЕ СЪВЕТ

ФОРУМ НА
ЕВРОПЕЙСКАТА
ГРАЖДАНСКА
ИНИЦИАТИВА

СЪДЪРЖАНИЕ

ЕГИ „Да спасим пчелите и земеделските стопани!

Щадящо пчелите селско стопанство за
здравословна околна среда“ 3
Кампания за инициативата „Да спасим
пчелите и земеделските стопани!“ 5
Въздействие на кампанията 9

- ДА СПАСИМ ПЧЕЛИТЕ И ЗЕМЕДЕЛСКИТЕ СТОПАНИ! -

2
ФОРУМ НА
ЕВРОПЕЙСКАТА
ГРАЖДАНСКА
ИНИЦИАТИВА

1
Да спасим пчелите и
земеделските стопани!
Щадящо пчелите селско
стопанство за здравословна
околна среда
TЕвропейската гражданска инициатива „Да спасим пчелите и
земеделските стопани! Щадящо пчелите селско стопанство за
здравословна околна среда“ е регистрирана на 30 септември 2019
г. В същия ден започва събирането на подписи. Организаторите на
тази инициатива призовават Комисията да предложи правни актове
за постепенно премахване на синтетичните пестициди до 2035 г.,
за възстановяване на биологичното разнообразие и за подкрепа на
земеделските стопани в процеса на прехода.

Целите на инициативата са:

• •постепенно ограничаване на синтетичните пестициди

в селското стопанство в ЕС с 80 % до 2030 г., като се
започне от най-опасните, и впоследствие пълното им
премахване;

• •възстановяване на естествените екосистеми в

селскостопанските райони, така че селското
стопанство да се превърне във фактор
за възстановяването на биологичното
разнообразие;

• •реформа на селското стопанство чрез

отдаване на приоритет на дребномащабното,
разнообразно и устойчиво селско
стопанство; подкрепа за бързото разрастване
на агроекологичните и биоземеделските
практики и подпомагане на независимото
обучение на земеделските стопани и научните
изследвания в областта на селскостопанските
практики без пестициди и без ГМО.

- ДА СПАСИМ ПЧЕЛИТЕ И ЗЕМЕДЕЛСКИТЕ СТОПАНИ! -

3
ФОРУМ НА
ЕВРОПЕЙСКАТА
ГРАЖДАНСКА
ИНИЦИАТИВА

Инициативата „Да спасим пчелите и земеделските стопани!“ успява

да събере 1,05 милиона проверени изявления за подкрепа, като
минималните прагове са достигнати в единайсет държави членки.
Срокът за събиране на изявления за подкрепа е удължен с една година
— до 30 септември 2021 г., поради последиците от пандемията от
COVID-19 за кампанията1.

След приключването на етапа на събиране на подписи инициативата

преминава през процеса на проверка на изявленията за подкрепа. След
това тя е внесена официално в Европейската комисия на 7 октомври
2022 г. (съобщение за медиите). Комисията публикува съобщението в
отговор на тази инициатива на 5 април 2023 г.

Фактори за успеха:
• Провеждане на ежеседмични видеосрещи с участието на всички
организатори през целия двугодишен период (удължавания поради
пандемията).
• Непоколебимостта на партньорите, които упорстват в продължение
на две години въпреки външните трудности, и създават положителна
енергия на всяка среща.
• Обединяването на силите на съществуващия алианс от НПО (над 200
НПО в цяла Европа), както и привличането на нови партньори с голяма
мобилизираща сила на финалната права.

1 В съответствие с Регламент (ЕС) 2020/1042, Решение

C (2020) 9226 и Решение C (2021) 1121.
- ДА СПАСИМ ПЧЕЛИТЕ И ЗЕМЕДЕЛСКИТЕ СТОПАНИ! -

4
ФОРУМ НА
ЕВРОПЕЙСКАТА
ГРАЖДАНСКА
ИНИЦИАТИВА

2
Кампания за инициативата
„Да спасим пчелите и
земеделските стопани!“

Подготовка
Организаторите на инициативата „Да спасим пчелите и земеделските
стопани!“ имат значителен опит в организирането на европейски
граждански инициативи, защото някои от тях са участвали в
организацията на успешната инициатива Забрана на глифосата,
събрала 1 070 865 подписа. Този предишен опит е от полза за
организаторите при подготовката и осъществяването на новата
инициатива.

Изграждането на мрежа от партньори е от съществено

значение за успеха на тази инициатива. Организаторите
започват с вътрешен кръг от 10 НПО от различни държави и
всяка организация е натоварена със задачата да намери други
НПО, които да подкрепят инициативата. В крайна сметка
инициативата получава подкрепа в различна степен от над
200 екологични НПО, организации на земеделски стопани и
пчелари, благотворителни фондации и научни институции
от целия Европейски съюз. Въпреки това осигуряването
на активна подкрепа за инициативата от страна на
неправителствените организации е предизвикателство.
Организаторите се справят с него, като канят подкрепящите
инициативата НПО да участват в редовните онлайн
срещи, на които организаторите определят стратегията
за кампанията. Инициативата „Да спасим пчелите и
земеделските стопани!“ е подкрепена от НПО като Bee Life,
Générations Futures, Global 2000, Umweltinstitut München,
Pesticide Action Network — PAN Europe и Romapis.

Изграждането на онлайн присъствие също е много важна

част от комуникационната стратегия на инициативата.
Организаторите създават многоезичен уебсайт с помощни
материали, които могат да бъдат изтеглени, като хартиени
формуляри за подкрепа, писма за съседи и приятели,
брошури, плакати, стикери и видеоматериали. Процесът

- ДА СПАСИМ ПЧЕЛИТЕ И ЗЕМЕДЕЛСКИТЕ СТОПАНИ! -

5
ФОРУМ НА
ЕВРОПЕЙСКАТА
ГРАЖДАНСКА
ИНИЦИАТИВА

на създаване на уебсайта и помощните материали — както и техните

преводи — отнема много време и в резултат на това организаторите
отлагат официалната дата за започване на събирането на подписи с
около шест седмици. Организаторите също така изграждат своето
онлайн присъствие в социалните медии: Twitter (1752 последователи),
Instagram (2735 последователи) и Facebook (2870 последователи).

Организаторите на инициативата „Да спасим пчелите и земеделските

стопани!“ събират помощ и средства в размер на 282 858 евро.

Източници на финансиране (€)

5000 5000
4000 Manfred-Hermsen-Stiftung
5000
5000 Campact e.V.
7000
55000 BUND
8708 Edith Maryon Foundation

10000 Umweltinstitut Munchen e.V.

Pesticide Action Network (PAN) Europe
10000
Others (up to 2000 EUR)
13150 WeMove Europe gGmbH

40000 Sum of us
15000 Delinat GmbH
Individual Sponsors (8)
Schopflin Stiftung
30000 Slow Food
39750 SONNENTOR Krauterhandels GesmbH

30000 Zukunftsstiftung Landwirtschaft

BASIC Aktiengesellschaft
Lebensmittelhandel

- ДА СПАСИМ ПЧЕЛИТЕ И ЗЕМЕДЕЛСКИТЕ СТОПАНИ! -

6
ФОРУМ НА
ЕВРОПЕЙСКАТА
ГРАЖДАНСКА
ИНИЦИАТИВА

Провеждане на кампанията
Първоначално организаторите планират движение на местно равнище
с цел събиране на подписи в пряк контакт с гражданите на улицата,
за да укрепят движението и да „допринесат за спешно необходимите
социални промени и преход“. В крайна сметка поради пандемията се
налага те да преразгледат своята стратегия.

От самото начало на кампанията за инициативата „Да спасим пчелите

и земеделските стопани!“ е решено да се събират подписи от всички
държави от ЕС, вместо само от няколко държави. Трудностите,
породени от пандемията, обаче принуждават организаторите да
преосмислят тази стратегия. Организаторите успяват да съберат
подписи в държавите, в които те или техните партньори имат силно
присъствие. Предвид транснационалния характер на инструмента
активното присъствие в много държави и ролята на партньорите и
доброволците е от решаващо значение за кампанията.

Събиране на подписи
Въпреки че първоначално организаторите искат да създадат силна
кампания на местно равнище и да разговарят пряко с хората, те
осъзнават, че поради пандемията ще трябва да съберат повечето
подписи онлайн, а не на хартия. За инициативата „Да спасим пчелите
и земеделските стопани!“ се използва индивидуална система за
събиране на изявления за подкрепа онлайн. Пандемията и свързаните
с нея конкретни страхове също така изтласкват на заден план
загрижеността на много хора относно опазването на биологичното
разнообразие и климата. В началото организаторите се затрудняват да
намерят работеща стратегия за пълното преодоляване на тези пречки.
В резултат на това събирането на подписи става по-трудно и се забавя.
Все пак с удължаването на срока за събиране на подписи и с помощта
на своята мрежа от партньори организаторите успяват да преодолеят
тази пречка.

- ДА СПАСИМ ПЧЕЛИТЕ И ЗЕМЕДЕЛСКИТЕ СТОПАНИ! -

7
ФОРУМ НА
ЕВРОПЕЙСКАТА
ГРАЖДАНСКА
ИНИЦИАТИВА

Брой изявления за подкрепа

(с удебелен шрифт държавите, в които е достигнат прагът)

500 000

100 000

75 000

50 000

25 000

0
Austria Belgium Bulgaria Croa�a Cyprus Czechia Denmark Estonia Finland
France Germany Greece Hungary Ireland Italy Latvia Lithuania Luxembourg
Malta Netherlands Poland Portugal Romania Slovakia Slovenia Spain Sweden

Проверка на подписите и внасяне на

инициативата
След удължаването на срока инициативата събира общо 1,18 милиона
подписа в 27 държави от ЕС, като 89 % от тях са счетени за валидни
от националните органи. На 7 октомври 2022 г. организаторите
представят на Европейската комисия удостоверения, доказващи
събирането на 1 054 973 проверени изявления за подкрепа. От
този момент започва да тече 6-месечният срок за разглеждане на
инициативата.

Запазването на активността на кампанията и поддържането на

висока степен на интерес от страна на гражданите към инициативата
е от решаващо значение на етапа на внасяне на инициативата.
Организаторите изпращат многобройни отворени писма до
представители на държавите членки и на Европейския парламент
и се срещат лично с тях. Организаторите също така координират
пресконференция с IFOAM Organics Europe, за да популяризират
предложенията на инициативата и да обсъдят постигнатия напредък
в намаляването на пестицидите. Организаторите на тази кампания
са решени да увеличат тези дейности в бъдеще, за да предизвикат
промяна и напредък в намаляването на пестицидите в ЕС.

- ДА СПАСИМ ПЧЕЛИТЕ И ЗЕМЕДЕЛСКИТЕ СТОПАНИ! -

8
ФОРУМ НА
ЕВРОПЕЙСКАТА
ГРАЖДАНСКА
ИНИЦИАТИВА

3
Въздействие на кампанията

Разглеждане и решение на Комисията

След официалното внасяне на инициативата на 7 октомври 2022
г., организаторите се срещат със заместник-председателя на
Европейската комисия, отговарящ за ценностите и прозрачността,
Вера Йоурова и с комисаря по въпросите на здравеопазването и
безопасността на храните Стела Кириакиду на 25 ноември 2022
г. (съобщение за медиите). На 15 декември 2022 г. Европейският
икономически и социален комитет публикува своето становище
относно инициативата (вижте становището на ЕИСК).

На 24 януари 2023 г. в Европейския парламент се състои публично

изслушване относно инициативата „Да спасим пчелите и
земеделските стопани!“ (публично изслушване). Организаторите
представят целите на инициативата и разговарят с членовете на
Европейския парламент (основни моменти от изслушването
в ЕП). В деня на публичното изслушване, 24 януари 2023 г.,
Европейската комисия представя Нов пакт за опрашителите,
който има за цел справяне с тревожното влошаване
на състоянието на дивите опрашители в Европа и
преразглеждане на Инициативата на ЕС относно
опрашителите от 2018 г. (вижте съобщението за
медиите). На 16 март 2023 г. инициативата „Да
спасим пчелите и земеделските стопани!“ е
обсъдена на пленарно заседание в Европейския
парламент (вижте записа).

На 5 април 2023 г. Европейската комисия

приема съобщение, в което посочва действията
си в отговор на ЕГИ „Да спасим пчелите и
земеделските стопани!“. Европейската комисия
приветства инициативата и подчертава нейното
значение, тъй като взаимносвързаните кризи
с изменението на климата, замърсяването
и загубата на биологично разнообразие
представляват все по-големи предизвикателства за
селското стопанство и продоволствената сигурност
в Европа. В съобщението се прави оценка на всяко
от предложенията в рамките на инициативата

- ДА СПАСИМ ПЧЕЛИТЕ И ЗЕМЕДЕЛСКИТЕ СТОПАНИ! -

9
ФОРУМ НА
ЕВРОПЕЙСКАТА
ГРАЖДАНСКА
ИНИЦИАТИВА

(вижте съобщението за медиите). По-конкретно, Комисията ще

даде приоритет на приемането и прилагането на предложенията за
регламент относно устойчивата употреба на пестициди и за закон
за възстановяване на природата, по които понастоящем се водят
преговори между Европейския парламент и Съвета, както и на
ефективното прилагане на общата селскостопанска политика.

В отговор на съобщението на Комисията организаторите подкрепят

нейния призив към съзаконодателите (Европейския парламент и
Съвета) да постигнат бързи и амбициозни споразумения по нейните
законодателни предложения, които ще превърнат амбицията на
гражданите в законодателство. Освен това организаторите насърчават
участието на загрижените граждани и учени в процеса до постигането
на целите и заявяват, че инициативата „Да спасим пчелите и
земеделските стопани!“ далеч не е приключила (вижте съобщението
за медиите).

Комисар Синкявичюс и представители на участващите генерални

дирекции представят на организаторите отговора на Комисията по
време на среща на 25 април 2023 г.

Съвети за бъдещите организатори

• Никога не се отказвайте! Бъдете подготвени, че организирането и
провеждането на инициатива може да е дълъг и труден процес.
• Отделете време, за да се подготвите внимателно.
• Разговаряйте с други организатори и заинтересовани страни, които има
опит с Европейската гражданска инициатива.

- ДА СПАСИМ ПЧЕЛИТЕ И ЗЕМЕДЕЛСКИТЕ СТОПАНИ! -

10