‫التسويق الترابي ورهان التنمية المحلية بالمغرب‬

‫البوعزيزي المهدي‬
‫دكتور في الحقوق‬

‫تعتبر إشكالية التنمية المحلية من أهم االنشغاالت الراهنة س واء على الص عيد ال دولي أو الوط ني‬
‫نظرا للمشاكل المتش عبة ال تي تعيش ها ال دول و العتباره ا الس بيل الوحي د للتط ور و التق دم ‪ ،‬خاص ة وأن‬
‫العولمة المتنامية لالقتصاد وشمولية األنساق الصناعية والمبادرة إلى توسيع شبكات الترابطات االقتصادية‬
‫لم تعد على الصعيد العالمي فقط‪ ،‬بل رفعت كذلك من حدة العالقات التي تربط المقاوالت بالمجال‪.1‬‬
‫من ه ذا المنطل ق‪ ،‬ب ات من الض روري على جمي ع ال دول ال تي تش كل التنمي ة إح دى اهتماماته ا‬
‫األساسية‪ ،‬إعادة النظر في طريقة تعاطيها مع هذه اإلشكالية له دف تحقي ق مفه ومي األمن واالس تقرار في‬
‫المجاالت السياسة واالقتصادية واالجتماعية من جهة‪ ،‬ومن جهة أخرى لمواكبة التغير االقتصاد والع المي‬
‫واالندماج في نظام العولمة كنظام فرض نفسه على مختلف دول العالم‪. 2‬‬
‫والمغرب كسائر الدول النامية بادر منذ حص وله على االس تقالل إلى القي ام بالعدي د من اإلص الحات‪،‬‬
‫شملت كل القطاعات واألنشطة بغية تحقيق التنمي ة الش املة‪ ،‬وفي ه ذا اإلط ار راهن المغ رب على مي دان‬
‫إعداد التراب باعتباره المجال الذي تتقاطع فيه أنش طة الدول ة م ع متطلب ات وحاجي ات الس اكنة المحلي ة‪،‬‬
‫وألهميته في مسار التنمية بحيث يعتبر المدخل الهام بل األرضية الواحدة المنتظر منها احتضان كل جهود‬
‫التنمية ‪.‬‬
‫وفي هذا الصدد‪ ،‬واعتبارا ألهمية االستثمار في تحقيق التنمية االقتصادية واالجتماعية الحقيقية‪ ،‬وأداة‬
‫ناجعة إلدماج الوحدات الترابية في مسلسل التنمية‪ ،‬فقد تم اتخاذ عدة تدابير إلنعاش االس تثمارات الوطني ة‬
‫واألجنبية في القطاع ات المنتج ة من أبرزه ا "التس ويق ال ترابي‪ ".‬باعتب اره اآللي ة الكفيل ة بتوف ير المن اخ‬
‫المناسب للمنافسة والمبادرة الحرة ومن تم كسب رهان التنمية المحلية‪.‬‬
‫وفي ظل هذا الواقع أصبح "التراب" يخضع باستمرار لض غوطات مؤسس ات اإلنت اج ال تي يس تهدف‬
‫جذبها لالستقرار به ‪ ،‬ووجدت الجماعات الترابية المسؤولة عن ت دبير المج ال نفس ها ملزم ة بالعم ل على‬
‫تبني مجموعة من اإلجراءات التي من ش أنها أن تق وي من تنافس ية ترابه ا‪ ،‬وت دعم عناص ر الج ذب في ه‪،‬‬
‫باإلضافة إلى ضرورة توفرها على سياسة فعالة تمكنها من تسويقه لدى مؤسسات اإلنتاج ‪.3‬‬
‫إن االهتمام المتزايد بالمجال ال ترابي المحلي ج اء كض رورة لح ل المش اكل ال تي تعرفه ا العدي د من‬
‫القطاعات‪ ،‬خصوصا االقتصادية و االجتماعية منها‪ ،‬وذلك بالبحث عن الحل ول الممكن ة للخ روج من ه ذه‬

‫‪ 1‬الحاج شكرة ‪ :‬سياسة القرب في تدبير إعداد التراب و التنمية المستديمة من خالل مشروع الميث اق الوط ني إلع داد ال تراب منش ورات المجل ة‬
‫المغربية للتدقيق و التنمية ‪ ،‬سلسلة التدبير االستراتيجي ‪ ،‬عدد ‪ ، 2004، 5‬ص‪.21 :‬‬
‫‪ 2‬عبد الواحد مبعوت ‪ :‬التنمية الجهوية بين عدم التركيز اإلداري والالمركزية"‪ ،‬أطروحة لنيل الدكتوراه في القانون العام‪ ،‬جامعة محمد الخامس‬
‫كلية العلوم القانونية واالقتصادية واالجتماعية‪ ،‬أكدال‪-‬الرباط‪ ،‬السنة الجامعية‪ ،1999/2000 ،‬ص‪.6 :‬‬
‫‪3‬‬
‫‪(A) SEDJARI:" La fin du pouvoir d'état, vérité ou illusion", in "la revanche des territoires" l’Harmattan GRET,‬‬
‫‪1997, p:14/15.‬‬
‫المشاكل‪ ،‬في إطار ما يصطلح عليه اليوم بالحكامة المحلي ة‪ ،‬و ال تي تأخ ذ من ال تراب المحلي أو الجه وي‬
‫حجر الزاوية لكل مقاربة تنموية‪.‬‬
‫إن استراتيجية التسويق ال ترابي تن درج في الرؤي ة االس تراتيجية للجماع ات الترابي ة‪ ،‬من خالل‬
‫بلورة مشروع تنموي يراد التسويق له‪ ،‬وغالبا ما تكون األهداف المسطرة في استراتيجية التسويق أه داف‬
‫تمتد على الم دى الق ريب‪ ،‬و ال تي توض ع في مخط ط للتس ويق ال ذي يثمن ب دوره خط ة عم ل تح دد فيه ا‬
‫المسؤوليات و المهام و الوسائل المادية والالمادية المخصصة لذلك‪ ،‬مع اعتماد مؤشرات تس اعد فيم ا بع د‬
‫على الضبط و المتابعة و التقييم الستراتيجية التسويق المقدمة‪.‬‬
‫وهكذا فئن المجال الترابي المحلي يسهل تحقيق شرط التفاع ل ل ذي تق وم علي ه التنمي ة المس تدامة‪ ،‬إذ‬
‫تعتبر المدينة مثال نموذجا لتحقيق أكبر قدر ممكن من التفاعل المجالي‪ ،‬باعتبارها توفر عامل الق رب المهم‬
‫و المسهل لالتصال‪ ،‬ولذلك فئن المدينة – كأهم مجال ترابي محلي – باعتبارها المكان المرك زي للتفاع ل‬
‫و التبادل االجتماعي تفرض نفسها كمؤسس ة إنس انية مركزي ة‪ ،‬س يتم المراهن ة عليه ا في النم و و التنمي ة‬
‫المستدامة‪.4‬‬
‫كما أن سياسة الدولة في التسويق الترابي لن تأدي غايتها في غياب أي حماية أو تحفيز للمس تثمرين ‪،‬‬
‫حيث سعى المغرب في البداية إلى اإلجراءات المالية و االقتصادية فقط‪ ،‬لكنها لم تحق ق أي نتيج ة فأص بح‬
‫الحاجة الى ضمانات أكثر فعالية و حماية ‪ ،‬وهو ما جعل المغرب يتجه نح و التغ يرات القانوني ة من خالل‬
‫تطوير الحماية القانونية و تعزيز الحماية القضائية‪.‬‬
‫من خالل التقديم السابق فإن الموضوع يطرح إشكال مركزي يتمثل في ‪:‬‬
‫إلى أي حد يمكن اعتماد التسويق الترابي كمقاربة تدبيري‪$‬ة للح‪$‬د من االختالالت ال‪$‬تي يعرفه‪$‬ا ت‪$‬دبير‬
‫الشأن العام المحلي بالمغرب ؟‬
‫إعتمادا على المناهج المعتمدة في البحث ‪ ،‬وارتباطا بصلب اإلشكالية المحورية‪ ،‬تم تقسيم الموضوع إلى‬
‫قسمين رئيسيين‪:‬‬

‫المبحث األول ‪:‬اإلطار العام لسياسة التسويق الترابي‬

‫المبحث الثاني ‪ :‬اإلطار القانوني والقضائي لنظام التسويق الترابي‬

‫المبحث األول ‪:‬اإلطار العام لسياسة التسويق الترابي‬

‫‪4‬‬
‫– ‪Saïd HINTI :" Gouvernance économique et développement des territoires au maroc".imp.el maarif al Jadida‬‬
‫‪Rabat.2005, p:56.‬‬
‫المطلب األول ‪ :‬األسس االصطالحية لتسويق الترابي و التنمية المحلية‬

‫الفقرة األولى ‪ :‬ماهية التسويق الترابي و التنمية المحلية‬

‫أوال ‪ :‬مفهوم التسويق الترابي‬

‫ثانيا ‪ :‬مفهوم التنمية المحلية‬

‫الفقرة الثانية ‪ :‬الذكاء الترابي‬

‫المطلب الثاني ‪ :‬دينامية التسويق الترابي‬

‫الفقرة األولى‪ :‬مراحل صيرورة التسويق الترابي‬

‫أوال ‪ :‬تشخيص الحالة الراهنة لواقع الترابي‬

‫ثانيا‪ :‬تحديد الخيارات االستراتيجية للتراب‬

‫ثالثا‪ :‬تنفيذ االستراتيجية‬

‫الفقرة الثانية ‪ :‬العناصر األساسية للتسويق الترابي‬

‫أوال‪ :‬المنتج‬

‫ثانيا‪ :‬السعر‬

‫ثالثا‪ :‬التوزيع‬

‫ربعا‪ :‬الترويج‬

‫المبحث الثاني ‪ :‬اإلطار القانوني والقضائي لنظام التسويق الترابي‬

‫المطلب األول ‪ :‬المنظومة القانونية في مجال االستثمار‬

‫الفقرة األولى ‪ :‬ميثاق االستثمار‬

‫الفقرة الثانية ‪ :‬قانون حرية األسعار و المنافسة‬

‫الفقرة الثالث ‪ :‬مدونة التجارة‬

‫الفقرة الرابعة ‪ :‬مدونة التعمير‬

‫المطلب الثاني ‪ :‬الحماية القضائية لتعزيز مجال االستثمار‬

‫الفقرة األولى ‪ :‬دور المحاكم التجارية‬

‫الفقرة الثانية ‪ :‬دور المحاكم اإلدارية‬