‫إدارة المشتريات العامة‬

‫قانون المشتريات العامة مارس ‪2016‬‬

‫الفصل الثاني‪ :‬إبرام المشتريات العامة‬

‫‪:‬تعريف الشروط الفنية ‪1/‬‬

‫الشروط الفنية" هي وثيقة قانونية تصف ما يتوقع من المقاول من قبل المالك‪ ،‬وتحدد "الشروط التي يتم تنفيذ "‬
‫المشتريات فيها"‪ .‬يتضمن الوثائق العامة التي تجمع البنود المطبقة على فئة كاملة من المشتريات والوثائق الخاصة التي‬
‫‪.‬تحتوي على بنود خاصة بالمشتريات‬

‫التي تحدد البنود اإلدارية المطبقة على فئة من المشتريات‪ ،‬مثال ‪ :(CCAG)،‬الشروط اإلدارية العامة للعقود ‪1°‬‬
‫)أعمال‪ ،‬مواد‪ ،‬دراسات وخدمات(‬

‫الشروط المشتركة ‪ :‬التي تحدد البنود التقنية المطبقة على جميع المشتريات التي تتعلق بنفس نوع األعمال أو ‪2°‬‬
‫‪.‬المواد أو الخدمات‬

‫‪.‬الشروط الخاصة ‪ :‬التي تحدد البنود اإلدارية الخاصة بكل مشتريات ‪3°‬‬

‫أنماط إبرام المشتريات العامة ‪2/.‬‬

‫‪.‬طريقة اإلبرام هي اإلجراء الذي يختاره الجهة العامة إلبرام المشتريات العامة‬
‫‪:‬تتضمن التشريعات نوعين رئيسيين من طرق اإلبرام‪ ،‬وهما بشكل أساسي‬
‫‪.‬طلب العروض )بأشكال مختلفة( والذي يشكل القاعدة العامة ‪-‬‬
‫‪.‬التفاهم المباشر )بعد التشاور أو التفاهم المباشر البسيط( ‪-‬‬

‫‪1‬‬
‫‪:‬طلب العروض )‪2.1 °‬‬
‫هذه اإلجراءات تهدف إلى الحصول على عروض من عدة مقدمين يتنافسون وتسند المشتريات إلى المقدم الذي‬
‫‪:‬يقدم العروض األكثر مالءمة‪ .‬يمكن أن يكون طلب العروض محليًا و‪/‬أو دوليًا ويمكن أن يكون على أحد األشكال التالية‬
‫‪،‬طلب العروض المفتوح ‪-‬‬
‫‪،‬طلب العروض المقيد ‪-‬‬
‫‪،‬طلب العروض المفتوح مع الحاجة إلى القدرات الدنيا ‪-‬‬
‫‪.‬المسابقة ‪-‬‬
‫‪:‬طلب العروض المفتوح )المادة ‪1.a) )43‬‬
‫ضا‬
‫‪.‬طلب العروض المفتوح هو اإلجراء الذي يمكن ألي مرشح مؤهل أن يقدم عر ً‬
‫‪:‬طلب العروض المفتوح مع الحاجة إلى القدرات الدنيا )المادة ‪1.b) )44‬‬
‫طلب العروض المفتوح مع الحاجة إلى القدرات الدنيا هو اإلجراء الذي يمكن لجميع المرشحين الذين يستوفون‬
‫بعض الشروط األدنى لألهلية‪ ،‬المحددة مسبقًا من قبل الجهة المتعاقدة‪ ،‬قبل بدء اإلجراء‪ ،‬أن يقدموا عروضهم‪ .‬ال تقوم‬
‫الجهة المتعاقدة بعمل اختيار مسبق للمرشحين‪ .‬تتعلق شروط األهلية بالقدرات التقنية والمالية والمهنية الضرورية لتنفيذ‬
‫‪.‬المشتريات‪ .‬يجب أن تكون متناسبة مع طبيعة وتعقيد وأهمية المشروع‬
‫هذا هو إجراء اإلبرام الذي يتيح ألي مرشح بدون تمييز إمكانية تقديم عرض‪ .‬يتميز هذا اإلجراء بإعالن عام يضع‬
‫في تصرف كل من يطلبه ملف طل ب عروض‪ ،‬ويدعو المرشحين المهتمين إلى تقديم مراجعاتهم وعروضهم في تاريخ‬
‫محدد‪ .‬يتم فتح العروض في جلسة عامة من قبل لجنة فتح العروض ومن ثم يتم فحصها من قبل الفنيين )لجنة تقييم‬
‫‪).‬العروض‬
‫‪:‬طلب العروض المقيد )المادة ‪1.c) )45‬‬
‫‪.‬طلب العروض المقيد هو إجراء استشاري يتم فيه دعوة المرشحين المحددين مسبقًا لتقديم عروض‬

‫‪2‬‬
 ‫يمكن للجهة المتعاقدة تحديد الحد األقصى لعدد المرشحين الذين سيتم دعوتهم لتقديم عروض‪ ،‬بعد االختيار‬
‫‪ (5).‬المسبق‪ ،‬إلى خمسة‬
‫يتم تنفيذ اختيار المرشحين المسبق من قبل الجهة المتعاقدة الختيار المرشحين للمنافسة في حالة المشتريات‬
‫‪.‬الخاصة بالدراسات أو العمليات المعقدة و‪/‬أو ذات األهمية الخاصة‬

‫‪:‬المسابقة )المادة ‪1.d) )47‬‬

‫المسابقة هي إجراء المنافسة بين الخبراء‪ ،‬الختيار‪ ،‬بعد استشارة لجنة الحكم المشار إليها في المادة ‪ 48‬أدناه‪ ،‬خطة‬
‫أو مشروع‪ ،‬مصم ًما استجابة لبرنامج أعده المالك‪ ،‬لتنفيذ عملية تتضمن جوانب فنية واقتصادية وجمالية أو فنية خاصة‪،‬‬
‫‪.‬قبل تسليم المشتريات إلى أحد الفائزين في المسابقة‬
‫‪.‬يتم تسليم المشتريات‪ ،‬بعد المفاوضات‪ ،‬إلى الفائز الذي قدم العرض األكثر اقتصادية‬
‫يستخدم الجهة المتعاقدة إجراء المسابقة بشكل خاص في مجال تهيئة األراضي والتخطيط العمراني والهندسة‬
‫‪.‬المعمارية والهندسة أو معالجة البيانات‬
‫‪:‬يمكن أن يتعلق المسابقة بـ‬
‫تصميم مشروع ‪-‬‬
‫تنفيذ مشروع محدد مسبقًا ‪-‬‬
‫‪.‬تصميم مشروع وتنفيذه ‪-‬‬
‫يجب أن يتضمن كتاب مواصفات المسابقة برنامج المشروع والئحة المسابقة ومحتوى حزمة الخدمات والعروض التقنية‬
‫‪.‬والمالية‬
‫هذا اإلجراء يظهر كاستثناء للقاعدة التي تنص على أن خصائص الخدمات يحددها صاحب العمل )الجهة المتعاقدة(‪ ،‬ويتم‬
‫‪.‬االستدعاء للمنافسة عن طريق اإلعالن القانوني‬

‫المسابقة المحدودة أو المفتوحة مع متطلبات القدرات الدنيا )المادة ‪1.e) )48‬‬

‫المسابقة مقيدة أو مفتوحة مع الحاجة إلى قدرات دنيا‪ .‬يجب أن تكون مسابقة إدارة المشروع مقيدة بالضرورة‪.‬‬
‫يجب أن يتضمن كتاب المواصفات للمسابقة برنام ًجا والئحة للمسابقة‪ .‬عالوة على ذلك ‪ ،‬يجب أن يتضمن‬

‫‪3‬‬
‫ترجمة النص إلى العربية‪ :‬تحديد طرق االنتقاء الم بدئي‪ ،‬إن وجدت‪ ،‬وتنظيم المسابقة‪ .‬في حالة المسابقة المتعلقة بمشروع‬
‫‪.‬إلنجاز أعمال‪ ،‬يجب أن يحدد الكراسة الشروط المالية المتوقعة لألعمال‬
‫في إطار مسابقة محدودة‪ ،‬يُدعى المرشحون في المرحلة األولى إلى تقديم أظرفة طلبات الترشيح فقط‪ .‬بعد فتح‬
‫أظرفة طلبات الترشيح وتقييمها‪ ،‬يتم دعوة المرشحين ال ُمرشحين مسبقًا فقط لتقديم أظرفة العرض التقني والخدمات‬
‫والعرض المالي‪ .‬يمكن للجهة المتعاقدة تحديد الحد األقصى لعدد المرشحين الذين سيتم دعوتهم لتقديم عروض بعد االنتقاء‬
‫‪ (5).‬المسبق‪ ،‬وهو خمسة‬
‫‪ :‬البيع بالتفاوض )المادة ‪2.2) )41‬‬
‫هذه هي اإل جراءات التي تتيح للجهة المتعاقدة إجراء مفاوضات )تخصيص عقد( مع المشغلين المختارين من‬
‫‪.‬اختيارها‪ ،‬دون الحاجة إلى طلب عروض رسمي وتخصيص العقد بحرية للمرشح الذي تم اختياره‬
‫هذا النوع من إجراءات المناقصات العامة له طابع استثنائي تما ًما‪ .‬يجب على الجهة المتعاقدة أن تلجأ إلى هذا‬
‫‪.‬النوع فقط عندما يكون أكثر فائدة‬
‫‪.‬التداول خارج البورصة يمكن أن يأخذ شكلين‬
‫التفاوض المباشر البسيط ‪-‬‬
‫‪.‬التفاوض المباشر بعد التشاور ‪-‬‬

‫التفاوض المباشر البسيط )المادة ‪2.a) )49‬‬

‫الترجمة إلى العربية‪ :‬االتفاق المباشر هو إجراء تخصيص عقد لشركة متعاقدة محددة‪ ،‬دون أي منافسة‪ .‬يمكن‬
‫‪:‬تنفيذه فقط للحاالت المنصوص عليها في النصوص‪ ،‬وهي كالتالي‬
‫‪.‬عندما ال يمكن تنفيذ الخدمات إال من قبل شريك متعاقد وحيد يمتلك وضعًا احتكاريًا ‪1/‬‬
‫في حاالت الطوارئ الملحة المبررة بخطر فوري ‪2/‬‬
‫‪.‬في حالة التوريد العاجل الذي يهدف إلى الحفاظ على سير االقتصاد أو تلبية االحتياجات األساسية للسكان ‪3/‬‬
‫‪.‬عندما يتعلق األمر بمشروع أولوية وأهمية وطنية‪4/‬‬
‫‪.‬عندما يمنح النص التشريعي أو التنظيمي لمؤسسة عامة حقًا حصريًا لممارسة مهمة الخدمة العامة‪5/‬‬

‫‪4‬‬
‫‪.‬عندما يتعلق األمر بتعزيز األداة الوطنية العامة لإلنتاج‪6/‬‬
‫‪2.b) Le gré à gré après consultation (article 51) :‬‬
‫يستخدم الجهة المتعاقدة االستداء المباشر بعد التشاور في الحاالت التالية‪ /1 :‬عندما يتبين أن الدعوة للمنافسة لم‬
‫‪ .‬تكن ناجحة للمرة الثانية‪ ،‬مثال )إذا تم استالم عرض واحد فقط أو بعد تقييم العروض المستلمة(‬
‫‪.‬ألسواق الدراسات والتوريدات والخدمات الخاصة التي ال تتطلب طبيعتها اللجوء إلى استدراج عروض األسعار ‪2/‬‬
‫‪.‬ألسواق األعمال التي تندرج مباشرة تحت مؤسسات السيادة الوطنية للدولة ‪3/‬‬
‫لألسواق التي تم تخصيصها بالفعل والتي تتطلب إلغاء والتي ال تتوافق طبيعتها مع اآلجال المتاحة لطلب عروض ‪4/‬‬
‫‪.‬جديد‬
‫للعمليات التي تم إجراؤها في إطار استراتيجية التعاون الحكومي أو االتفاقيات الثنائية للتمويل المنحة أو تحويل الديون ‪5/‬‬
‫‪.‬إلى مشاريع تنموية أو هبات‬

‫إعالن طلب العروض )المادة ‪3°) )65‬‬

‫يتم صياغة إعالن المناقصة باللغة العربية وعلى األقل بلغة أجنبية‪ .‬يتم نشره بشكل إلزامي في الجريدة الرسمية لسوق‬
‫‪.‬وعلى األقل في صحيفتين وطنيتين تنشران على مستوى البالد )‪ (BOMOP‬المشتريات العامة‬

‫‪:‬محتوى العروض )أو المقترحات) )المادة ‪4°) )67‬‬

‫يجب أن تتضمن العروض ملف ترشيح‪ ،‬وعرض فني‪ ،‬وعرض مالي‪ .‬يتم وضع ملف الترشيح والعرض الفني‬
‫والعرض المالي في أظرفة منفصلة ومختومة‪ ،‬تحمل اسم الشركة والمرجع وموضوع طلب العروض باإلضافة إلى عبارة‬
‫ملف ترشيح" أو "عرض فني" أو "عرض مالي" حسب الحالة‪ .‬توضع هذه األظرف في ظرف آخر مختوم ومجهول‪" ،‬‬
‫‪".‬يحمل عبارة "ال يجوز فتحه إال من قبل لجنة فتح العروض وتقييمها ‪ -‬طلب عروض رقم موضوع طلب العروض‬

‫‪5‬‬
‫‪:‬ملف الترشيح يحتوي على ‪1-‬‬
‫‪.‬إعالن ترشح ‪-‬‬
‫‪:‬في إعالن الترشح ‪ ،‬يشهد المرشح أو المتقدم بالعطاء أنه‬
‫عا من المشاركة في المشتريات العامة وفقًا ألحكام المادتين ‪ 75‬و ‪ 89‬من "قانون المشتريات ‪1/‬‬
‫ليس مستبعدًا أو ممنو ً‬
‫‪2016".‬‬
‫‪.‬ليس في إعادة التنظيم القضائي وأن سجله الجنائي يعود إلى أقل من ثالثة سنوات ‪2/‬‬
‫شهور تحمل عبارة "ال شيء"‪ .‬وفي حالة العكس‪ ،‬يجب أن يرفق الحكم والسجل الجنائي‪ .‬يتعلق السجل الجنائي )‪(3‬‬
‫صا طبيعيًا‪ ،‬وبمدير الشركة أو المدير العام عندما يكون األمر يتعلق بشركة‬
‫‪.‬بالمرشح أو المتقدم عندما يكون شخ ً‬
‫مطيع اللتزاماته الضريبية واالجتماعية وتجاه الهيئة المسؤولة عن اإلجازات المدفوعة وبطالة الطقس في قطاعات ‪3/‬‬
‫البناء واألشغال العامة والهيدروليكية‪ ،‬عند االقتضاء‪ ،‬بالنسبة للشركات الجزائرية والشركات األجنبية التي سبق لها العمل‬
‫‪.‬في الجزائر‬
‫مسجل في سجل التجارة أو سجل الحرفيات والصناعات التقليدية‪ ،‬لحرفيي الفنون أو الحاصلين على بطاقة مهنية ‪4/‬‬
‫‪.‬للحرفيين‪ ،‬فيما يتعلق بموضوع السوق‬
‫‪.‬قام بإجراء اإليداع القانوني للحسابات االجتماعية‪ ،‬للشركات الجزائرية ‪5/‬‬
‫‪.‬يحمل رقم تعريف ضريبي‪ ،‬للشركات الجزائرية والشركات األجنبية التي سبق لها ممارسة نشاطها في الجزائر ‪6/‬‬
‫تصريح بالنزاهة ‪-‬‬
‫النص العربي‪ :‬النظام األساسي للشركات ‪-‬‬
‫الوثائق المتعلقة بالسلطات التي تمكن األشخاص من التزام الشركة ‪-‬‬
‫‪.‬كل وثيقة تسمح بتقييم قدرات المرشحين أو المتقدمين أو‪ ،‬عند االقتضاء‪ ،‬المقاولين الفرعيين ‪-‬‬
‫‪.‬شهادة الكفاءة والتصنيف المهني‪ ،‬الترخيص وشهادة الجودة‪ ،‬إن وجدت‬
‫‪.‬قدرات مالية‪ :‬وسائل مالية مبررة من خالل التوازنات والمراجع المصرفية‬
‫‪.‬قدرات تقنية‪ :‬موارد بشرية ومواد ومراجع مهنية‬

‫‪6‬‬
 ‫‪:‬العرض التقني‪2‬‬
‫‪:‬عرض الفني الفعلي المعد وفقًا لمواصفات دفتر الشروط لطلب العروض‪ .‬يحتوي على'‪L‬‬
‫‪.‬إعالن لالشتراك ‪1/‬‬
‫أي وثيقة تسمح بتقييم العرض التقني‪ :‬مذكرة تقنية موثقة وأي وثيقة أخرى مطلوبة وفقًا ألحكام المادة ‪ 78‬من ‪2/‬‬
‫‪".‬هذا المرسوم؛ "قانون المشتريات ‪2016‬‬
‫تأمين العطاء المنصوص عليه في الشروط المحددة في المادة ‪ 125‬من هذا المرسوم ؛ "قانون األسواق ‪3/‬‬
‫‪2016".‬‬
‫‪".‬الكشف الفني الذي يحمل في الصفحة األخيرة عبارة "مقروء ومقبول ‪4/‬‬
‫ألخذ في االعتبار خصوصية بعض المشت ريات العامة‪ ،‬بما في ذلك تلك التي تنفذ في الخارج وتلك التي تبرم مع‬
‫الفنانين أو مع الشركات الصغيرة‪ ،‬وفقًا للشروط المنصوص عليها في المادة ‪ 87‬من قانون المشتريات لعام ‪ ،2016‬يمكن‬
‫‪.‬للجهات المتعاقدة تكييف محتوى الملف اإلداري المطلوب من المرشحين أو المقدمين‬
‫جميع المستندات المتعلقة بمؤهل المتقدم في المجال المعني )شهادة المؤهل والتصنيف ألسواق األعمال ‪5/‬‬
‫‪.‬واالعتماد ألسواق الدراسات(‪ ،‬باإلضافة إلى المراجع المهنية‬
‫جميع الوثائق األخرى المطلوبة من قبل الجهة المتعاقدة‪ ،‬مثل نظام الشركة المتقدمة‪ ،‬ومستخرج سجل التجارة‪6/ ،‬‬
‫‪،‬والتقارير المالية‪ ،‬والمراجع المصرفية‬

‫‪:‬العرض المالي ‪3‬‬

‫‪:‬يحتوي على‬

‫رسالة التقديم؛ ‪1/‬‬

‫؛ ‪ /3‬التفصيل )‪ (BPU‬جدول األسعار الوحدوية ‪2/‬‬
‫؛)‪ (DQE‬الكمي والتقديري‬
‫‪ (DPGF).‬تفكيك السعر الشامل والمبلغ الثابت ‪4/‬‬
‫‪:‬يمكن للجهة المتعاقدة‪ ،‬بنا ًء على طبيعة العقد وقيمته‪ ،‬طلب الوثائق التالية في العرض المالي‬

‫‪7‬‬
 ‫؛)‪ (SDPU‬تفصيل األسعار الوحدوية الفرعية ‪5/‬‬
‫)‪ (DDED‬الوصف الوصفي والتقديري المفصل ‪6/‬‬
‫في حالة المسابقة‪ ،‬يحتوي العرض باإلضافة إلى مظاريف ملف الترشيح والعرض التقني والعرض المالي‪ ،‬على‬
‫‪.‬مظروف للخدمات‪ ،‬ويتم تحديد محتواه في كراسة الشروط‬
‫‪.‬تم تحديد نماذج إعالن النزاهة وإعالن الترشيح وإعالن االشتراك ورسالة التقديم بموجب قرار وزير المالية‬

‫التحكم الداخلي )اللجان) )المادة ‪5) )160‬‬

‫في إطار التحكم الداخلي‪ ،‬تشكل الجهة المتعاقدة لجنة أو لجان دائمة مكلفة بفتح المظاريف وتحليل العروض‪ ،‬وإن‬
‫وجدت‪ ،‬البدائل والخيارات‪ ،‬وتسمى "لجنة فتح المظاريف وتقييم العروض"‪ .‬تتألف هذه اللجنة من موظفين مؤهلين‪،‬‬
‫‪.‬يعملون في الجهة المتعاقدة‪ ،‬ويتم اختيارهم بنا ًء على كفاءتهم‬
‫يمكن للجهة المتعاقدة إنشاء‪ ،‬تحت مسؤوليتها‪ ،‬لجنة فنية مكلفة بإعداد تقرير تحليل العروض الحتياجات لجنة فتح‬
‫‪.‬المظاريف وتقييم العروض‬
‫‪:‬فتح المظاريف وتقييم العروض )المادة ‪6/ )70‬‬
‫يتم فتح مظاريف ملفات الترشيح والعروض التقنية والعروض المالية‪ ،‬في جلسة علنية‪ ،‬في نفس الجلسة‪ ،‬في‬
‫التاريخ والوقت المحددين لفتح المظاريف وفقًا للمادة ‪ 66‬م ن هذا المرسوم‪ .‬تدعو الجهة المتعاقدة جميع المرشحين أو‬
‫المتقدمين للمشاركة في جلسة فتح المظاريف‪ ،‬وفقًا للحالة‪ ،‬في إعالن دعوة المنافسة أو برسالة موجهة إلى المرشحين أو‬
‫‪.‬المتقدمين المعنيين‬
‫‪.‬في حالة اإلجراءات المقيدة‪ ،‬يتم فتح ملفات الترشيح بشكل منفصل‬
‫في حالة إجراءات طلب العروض المقيدة‪ ،‬يتم فتح مظاريف العروض التقنية أو العروض التقنية النهائية‬
‫‪.‬والعروض المالية في مرحلتين‬

‫‪8‬‬
 ‫في حالة إجراءات المسابقة‪ ،‬يتم فتح مظاريف العروض التقنية والخدمات والعروض المالية في ثالث )‪ (3‬مراحل‪.‬‬
‫‪.‬ال يكون فتح مظاريف الخدمات علنيًا‬
‫ال يتم فتح مظاريف العروض المالية للمسابقة إال بعد إعالن نتيجة تقييم الخدمات من قبل لجنة التحكيم كما هو‬
‫‪.‬محدد في المادة ‪ 48‬من هذا المرسوم‬
‫‪.‬يتعين على الجهة المتعاقدة وضع مظاريف العروض المالية في مكان آمن‪ ،‬تحت مسؤوليتها‪ ،‬حتى يتم فتحها‬
‫‪:‬أ‪ /‬لجنة فتح المظاريف )المادة ‪)71‬‬
‫يتم فتح المظاريف من قبل لجنة فتح المظاريف وتقييم العروض المنصوص عليها في أحكام المادة ‪ 160‬من هذا‬
‫‪:‬المرسوم‪ .‬وعلى هذا النحو‪ ،‬تقوم لجنة فتح المظاريف وتقييم العروض بأداء المهام التالية‬
‫التحقق من صحة تسجيل العروض؛ ‪-‬‬
‫إعداد قائمة المرشحين أو المتقدمين حسب ترتيب وصول مظاريف ملفات ترشيحهم وعروضهم‪ ،‬مع ذكر ‪-‬‬
‫المحتوى ومبالغ العروض والتخفيضات المحتملة؛‬
‫إعداد قائمة المستندات المكونة لكل عرض؛ ‪-‬‬
‫توقيع الوثائق المفتوحة التي ال تتعلق بطلب التكميل؛ ‪-‬‬
‫إعداد محضر الجلسة على الفور‪ ،‬وتوقيعه من قبل جميع األعضاء الحاضرين في اللجنة‪ ،‬ويجب أن يحتوي على ‪-‬‬
‫‪.‬أي مالحظات محتملة من أعضاء اللجنة‬
‫إن وجد‪ ،‬بالكتابة‪ ،‬عن طريق الجهة المتعاقدة‪ ،‬المرشحين أو المقدمين إلكمال عروضهم التقنية‪ ،‬في ‪- inviter،‬‬
‫غضون أقصى مدة عشرة )‪ ( 10‬أيام من تاريخ فتح المظاريف‪ ،‬على أن يتم رفض عروضهم في حالة عدم توفر الوثائق‬
‫المطلوبة أو إكمالها‪ ،‬باستثناء المذكرة التقنية المبررة‪ .‬في أي حال‪ ،‬يتم استبعاد جميع الوثائق الصادرة عن المقدمين التي‬
‫‪.‬تستخدم في تقييم العروض‬
‫‪- proposer au service contractant, le cas échéant, dans le procès-verbal, de déclarer‬‬
‫‪l’infructuosité de la procédure, dans les conditions fixées à l’article 40 du présent décret‬‬
‫اقتراح للجهة المتعاقدة‪ ،‬إن وجدت‪ ،‬في محضر الجلسة‪ ،‬إعالن عدم جدوى اإلجراء‪ ،‬وفقًا للشروط المحددة في المادة ‪40‬‬
‫من هذا المرسوم‬
‫كود األسواق ‪2016‬‬

‫‪9‬‬
 ‫إعادة‪ ،‬عن طريق الجهة المتعاقدة‪ ،‬إلى الجهات االقتصادية المعنية‪ ،‬إن وجدت‪ ،‬ظروف غير مفتوحة لهم‪ ،‬وفقًا ‪-‬‬
‫‪.‬للشروط المنصوص عليها في هذا المرسوم‬

‫‪:‬لجنة تقييم العروض )المادة ‪b) )72‬‬

‫‪L’évaluation des offres est effectuée par la commission d’ouverture des plis et‬‬
‫تتم تقييم العروض من قبل لجنة فتح العروض ‪d’évaluation des offres citée à l’article 71 ci-dessus.‬‬
‫‪.‬وتقييمها المذكورة في المادة ‪ 71‬أعاله‬
‫‪A ce titre, la commission d’ouverture des plis et d’évaluation des offres effectue les‬‬
‫‪missions suivantes :‬‬
‫‪- éliminer les candidatures et les offres non conformes au contenu du cahier des‬‬
‫‪charges, établi conformément aux dispositions du présent décret et/ou à l’objet du‬‬
‫‪marché. Dans le cas des procédures qui ne comportent pas une phase de présélection,‬‬
‫‪les plis technique, financier et des prestations, le cas échéant, relatifs aux candidatures‬‬
‫‪rejetées ne sont pas ouverts.‬‬
‫‪- procéder à l'analyse des offres restantes en deux phases sur la base de critères et de la‬‬
‫‪méthodologie prévus dans le cahier des charges.‬‬
‫تقوم ف ي المرحلة األولى بتصنيف العروض التقنية وإزالة العروض التي لم تحصل على الحد األدنى للدرجة‬
‫‪.‬المحددة في كراسة الشروط‬
‫تدرس‪ ،‬مع مراعاة الخصومات الممكنة المقدمة في عروضهم‪ ،‬في المرحلة الثانية‪ ،‬العروض المالية للمتقدمين‬
‫‪.‬المؤهلين تقنيا‬
‫‪.‬االحتفاظ‪ ،‬وفقًا لمواصفات العقد‪ ،‬بالعرض األكثر اقتصادية والمناسبة للعرض ‪-‬‬
‫‪.‬األقل بعداً‪ ،‬بين العروض المالية للمرشحين المختارين‪ ،‬عندما يسمح ذلك بموضوع السوق ‪1- /‬‬
‫‪.‬في هذه الحالة‪ ،‬يتم تقييم العروض فقط بنا ًء على معيار السعر‬
‫‪.‬األقل بعدًا‪ ،‬بين العروض المؤهلة تقنيًا مسب ًقا‪ ،‬عندما يتعلق األمر بالخدمات الروتينية ‪2- /‬‬
‫‪.‬في هذه الحالة‪ ،‬يتم تقييم العروض بنا ًء على عدة معايير من بينها معيار السعر‬

‫‪10‬‬
 ‫من يحصل على أعلى درجة إجمالية بنا ًء على توزيع األوزان لعدة معايير بينها معيار السعر‪ ،‬عندما يكون ‪3-‬‬
‫سا على الجانب التقني للخدمات‬
‫‪.‬االختيار مبنيًا أسا ً‬
‫يجب أن يتم تقديم اقتراح للجهة المتعاقدة برفض العرض المقبول‪ ،‬إذا تم تأكيد أن بعض ممارسات المقدم المعني ‪-‬‬
‫تشكل سوء استغالل للسوق السائد أو إذا تسببت في تشويه المنافسة في القطاع المعني بأي طريقة أخرى‪ .‬يجب أن يتم‬
‫‪.‬توضيح هذا البند بشكل صحيح في دفتر الشروط‬
‫طلب‪ ،‬بالكتابة‪ ،‬من خالل الجهة المتعاقدة‪ ،‬من المشغل االقتصادي المعتمد مؤقتًا والذي تبدو عروضه المالية ‪-‬‬
‫الشاملة أو أحد أسعار عروضه المالية غير طبيعية بالمقارنة مع مرجع األسعار‪ ،‬وثائق وتوضيحات تُعتبر ضرورية‪ .‬بعد‬
‫التحقق من التبريرات المقدمة‪ ،‬تقترح على الجهة المتعاقدة ر فض هذا العرض إذا اعتبرت أن إجابة المقدمة غير مبررة‬
‫‪.‬اقتصاديًا‪ .‬ترفض الجهة المتعاقدة هذا العرض بقرار موجه‬
‫‪- proposer au service contractant de rejeter l’offre financière de l’opérateur‬‬
‫‪économique retenu provisoirement, jugée excessive par rapport à un référentiel des prix. Le‬‬
‫; ‪service contractant rejette cette offre, par décision motivée‬‬ ‫اقتراح على الجهة المتعاقدة رفض‬
‫العرض المالي للمشغل االقتصادي المؤقت المختار‪ ،‬الذي يعتبر مبالغا ً فيه مقارنةً بمرجعية األسعار‪ .‬ترفض الجهة‬
‫‪.‬المتعاقدة هذا العرض‪ ،‬بقرار موجه‬
‫إعاد ة‪ ،‬دون فتحها‪ ،‬عن طريق الجهة المتعاقدة‪ ،‬الظروف المالية المتعلقة بالترشيحات أو العروض التقنية ‪-‬‬
‫‪.‬المستبعدة‪ ،‬إن وجدت‬
‫في حالة طلب العروض المقيدة‪ ،‬يحتفظ الجهة المتعاقدة‪ ،‬وفقًا لشروط المناقصة‪ ،‬بالعرض االقتصادي األكثر فائدة‬
‫‪.‬بنا ًء على توزيع األوزان لعدة معايير‬
‫في حالة إجراء المسابقة ‪ ،‬تقترح لجنة فتح العروض وتقييمها على الجهة المتعاقدة قائمة الفائزين المختارين‪ .‬يتم‬
‫بعد ذلك دراسة عروضهم المالية الختيار العرض االقتصادي األكثر فائدة وفقًا لشروط المناقصة بنا ًء على توزيع األوزان‬
‫‪.‬لعدة معايير‬
‫‪.‬تقوم لجنة تقييم العروض بإقصاء العروض غير المتوافقة مع هدف السوق ومحتوى الشروط الفنية ‪-‬‬
‫‪.‬تقوم اللجنة بتحليل العروض المتبقية في مرحلتين بنا ًء على المعايير والمنهجية المحددة في الشروط الفنية ‪-‬‬

‫‪11‬‬
 ‫تقوم اللجنة في المرحلة األولى بتصنيف العروض من الناحية الفنية وإقصاء العروض التي لم تحصل على ‪-‬‬
‫‪.‬الدرجة الدنيا المحددة في الشروط الفنية‬

‫‪:‬مالحظة‬
‫‪.‬ستتم فتح األظرفة الفنية والمالية في جلسة عامة بحضور جميع المتقدمين‪ ،‬بعد إبالغهم مسبقًا في إعالن المناقصة‬

‫‪:‬معايير االختيار )المادة ‪7/)78‬‬

‫يجب ذكر معايير اختيار المتعا قد وأوزانها المتعلقة بغرض السوق وغير تمييزية بشكل إلزامي في شروط‬
‫‪.‬المناقصة‬
‫‪:‬يجب على الجهة المتعاقدة االعتماد على العرض األكثر اقتصادية بنا ًء على‬
‫‪:‬إما على أساس عدة معايير‪ ،‬منها ‪1/‬‬
‫الجودة؛ ‪-‬‬
‫الوقت المحدد للتنفيذ أو التسليم؛ ‪-‬‬
‫السعر‪ ،‬التكلفة اإلجمالية للحصول واالستخدام؛ ‪-‬‬
‫الجمالية والوظيفية؛ ‪-‬‬
‫األداء االجتماعي لتعزيز إدماج األشخاص المستبعدين من سوق العمل وذوي اإلعاقة‪ ،‬واألداء في مجال التنمية ‪-‬‬
‫المستدامة؛‬
‫القيمة التقنية؛ ‪-‬‬
‫خدمة ما بعد البيع والدعم الفني؛ ‪-‬‬
‫‪.‬شروط التمويل‪ ،‬إن وجدت‪ ،‬وتقليل النسبة المنقولة المقدمة من الشركات األجنبية ‪-‬‬
‫‪.‬يمكن استخدام معايير أخرى‪ ،‬شريطة أن تكون محددة في شروط المناقصة‬
‫‪.‬أو‪ ،‬عندما يسمح غرض السوق بذلك‪ ،‬على أساس المعيار السعر فقط ‪2-/‬‬
‫‪.‬ال يمكن أن تكون قدرات الشركة معيار اختيار‪ .‬واألمر نفسه بالنسبة للتعاقد الفرعي‬

‫‪12‬‬
 ‫‪.‬يمكن أن تكون الموارد البشرية والمواد المتاحة للمشروع معيار اختيار‬
‫في إطار المشتريات العامة للدراسات‪ ،‬يجب أن يكون اختيار الشركاء المتعاقدين مبنيًا بشكل أساسي على الجانب‬
‫‪.‬التقني للمقترحات‬

‫‪:‬إشعار بترسية المشروع مؤقت ًا )المادة ‪8/) )99‬‬

‫يتم إدراج إشعار بترسية المشروع مؤقتًا في وسائل اإلعالم التي قامت بنشر إعالن المناقصة‪ ،‬عندما يكون ذلك‬
‫‪.‬ممكنًا‪ ،‬محددًا السعر والمدة المحددة للتنفيذ وجميع العناصر التي أدت إلى اختيار المستفيد من المشروع العام‬
‫يجب على الجهة المتعاقدة إشعار المتقدم المختار بالمشروع قبل انتهاء صالحية العروض‪ .‬في حالة عدم قدرة‬
‫الجهة المتعاقدة على ترسية المشروع وإشعاره قبل انتهاء صالحية العروض‪ ،‬يمكنها تمديد الصالحية بعد االتفاق مع‬
‫‪.‬المتقدمين المعنيين‬

‫‪13‬‬
 ‫سير عملية طلب العروض‬

‫إعالن عام لطلب المنافسة‬

‫االستشارة رسالة إرسال‬

‫االستشارة ملفات سحب‬

‫العروض تقديم‬
‫توضيح العقد‬

‫األظرفة فتح‬

‫دراسة مقارنة للعروض‬

‫األقل العرض‬
‫ً‬
‫سعرا‬

‫التوقيع‬

‫واإلشعارات اإلرسال‬

‫إرسال إشعار ر‬
‫التسية (اإلعالن)‬

‫‪14‬‬
‫‪:‬أمر الخدمة تعريف‪9/‬‬
‫األمر الخدمي هو فعل تنفيذ للعقد‪ ،‬أحادي الجانب ومكتوب من قبل السلطة المختصة أي سلطة عامة‪ .‬يعلم المقاول‬
‫بمعلومة أو قرار في إ طار الشروط المحددة في العقد‪ ،‬وال يتطلب موافقة الطرفين‪" .‬األمر الخدمي هو قرار السلطة‬
‫‪".‬المختصة الذي يحدد تفاصيل تنفيذ الخدمات المتوقعة في العقد‬

‫‪.‬جميع تعليمات أعمال المشتريات العامة تُعطى بواسطة أمر الخدمة ‪NB:‬‬

‫المرفق‪10/‬‬
‫المرفق هو وثيقة )مكتوبة أو مرسومة( تثبت تنفيذ أعمال ال يمكن تثبيتها الحقًا‪ .‬يتم إعداد المرفق عادة من قبل‬
‫‪.‬المقاول ويتم توقيعه من قبل مدير المشروع‪) ،‬وهو يعتبر تثبيتًا لألعمال المنفذة(‬
‫حالة األعمال‪ :‬التعريف‪11/‬‬
‫وتشير حالة األعمال إلى الوضع في وقت معين في تقدم األعمال في موقع البناء‪ ،‬وهي وثيقة توافق على تقدم‬
‫األعمال في موقع البناء في موعد )أو مواعيد( تم تحديدها مسبقًا من قبل األطراف في العقد‪ ،‬مقدم الخدمة وصاحب العمل‪.‬‬
‫عا مع تنفيذ األعمال دون االنتظار حتى نهاية المشروع الذي قد‬
‫تتيح حالة األعمال لمقدم الخدمة فوترة الخدمات تبا ً‬
‫أشهرا طويلة في بعض األحيان )الشكل(‬
‫ً‬ ‫‪.‬يستغرق‬
‫‪.‬تسمح بتقسيط دفع أعمال التي تمت من قبل المقاول على موقع العمل وفقًا لتقدم األعمال الفعلي‬

‫‪15‬‬
 ‫الجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية موقف األعمال‬
‫والية المدية‬
‫‪: ETB‬شركة ‪ e‬جزء‬
‫‪):‬والعنوان التجاري االسم( الشركة‬
‫‪:‬إعادة تجديد جزئية للمحكمة الروضة رقم الحساب ‪Projet:‬‬
‫مبلغ العقد ‪ +‬التعديل رقم ‪01‬‬
‫فيسكال ماتريكول‬
‫سجل التجارة ‪N °‬‬

‫‪ATION N°‬سيتو‬ ‫ونهائي‬

‫‪SITUATION ARRETEE AU:‬‬ ‫الجزائري بالدينار مبلغ‬
‫اإلجمالية المقدمة لألعمال التراكمي مبلغ‬
‫‪1 363 996.53‬‬
‫الكلي التوريد في تقدم‬
‫)للتوضيح( أخرى‬

‫)‪ (1‬اإلجمالي‬ ‫‪1 363 996.53‬‬

‫أ َ ْدي ُرْ‬
‫ثابت بشكل مقدمة مسبقًا تنفيذها تم التي األعمال مبلغ‬
‫التوريد في تقدم‬
‫)للتوضيح( أخرى‬

‫)‪ (2‬إجمالي‬ ‫‪0.00‬‬

‫‪:‬للسداد المستحق المبلغ )‪ (3) = (1) - (2‬اإلجمالي الوضع مبلغ‬ ‫‪1 363 996.53‬‬ ‫‪.‬مسبق ا ً المقدمة السلف استرداد يتم ‪،‬لإلشارة‬

‫ثابت مبلغ تقدم‬ ‫التقدير على تقدم‬

‫‪) -----‬للتوضيح( ‪ ----------‬اآلخرين التوريد في تقدم‬ ‫للحساب شراء تقدم‬

‫‪-----‬‬

‫كلي‬ ‫‪0.00‬‬
‫الضريبة شامل الحالي الوضع مبلغ‬ ‫‪1 363 996.53‬‬ ‫س ‪،‬ت ‪،‬ت في مبلغ‬ ‫‪1 363 996.53‬‬
‫)‪ (5٪‬االحتياطي تأمين )‪Retenue de Garantie (5%‬‬ ‫‪68 199.83‬‬ ‫المضافة القيمة ضريبة‬ ‫‪198 187.53‬‬
‫‪17%‬‬
‫للدفع صافي مبلغ‬ ‫‪١ ٢٩٥ ٧٩٦.٧٠‬‬ ‫المضافة بالضريبة مبلغ‬ ‫‪1 165 809.00‬‬

‫لهذا المستحق الصافي المبلغ ‪LeMontant net a payer par la presente situation s'eleve a la somme, en toutes taxes comprises de (en toutes lettres).‬‬
‫‪).‬العربية بالحروف( الضرائب جميع ذلك في بما ‪،‬مبلغًا يبلغ الوضع‬
‫دينارا وتسعون وستة وسبعمائة ألف وتسعون وخمسة ومائتان مليون‬
‫ً‬ ‫سنتيما ‪70‬و‬
‫ً‬

‫لو لونتربرايز دي ريكو‬

‫صدَّقٌ‬
‫ُم َ‬ ‫لي فعله‬

‫الشركة‬ ‫لوفراج دي المايتر‬

‫!‪!\J1c11t‬‬ ‫و د ريور ف‬

‫‪\J1c11t‬‬

‫نموذج الوضع‬

‫‪16‬‬
 ‫‪11 -1' RTIE MAITRE [)JI: L'OUYRAC;J•:‬‬
‫•‪ '١- ١١‬رتي مايتري [)جي‪ :‬لويراك;ج‬
‫‪0‬‬
‫‪0‬‬ ‫عملية‬
‫‪.‬من ‪N°‬‬ ‫‪ cnti n‬على‬
‫مبلغ ‪1‬‬ ‫نتي ن‪،‬‬ ‫‪11‬‬ ‫إي؛‬
‫‪11‬‬ ‫\؛)‬
‫إي؛‬
‫\؛)‬

‫‪:‬أخذاً بالحسبان‬

‫دا‬
‫‪٣‬‬ ‫مبلغ صافي للدفع الشركة‪1‬‬

‫‪Re9u du ma'itre de l'O!uvre le .....................‬‬ ‫‪:‬تم تقديمه للجهة المدفوعة في‬

‫‪Depose aupres de l'organisme payeur le..............‬‬ ‫‪..........................‬‬

‫‪..................‬‬
‫‪:‬تم استالمه من صاحب العمل في‬ ‫‪:‬في‬

‫‪---------------------------------‬‬ ‫‪--‬‬

‫دمك االنسحاب من‬

‫الجانب الخلفي للوضعية‬

‫‪17‬‬
 ‫تعديل )المادة ‪12/)136‬‬
‫التعديل هو وثيقة تعاقدية تكميلية للعقد ويتم إبرامها في جميع الحاالت عندما يكون لها الغرض من زيادة أو تقليل‬
‫‪.‬الخدمات و‪/‬أو تعديل واحدة أو أكثر من بنود العقد‬
‫يجب أن يتم إصدار شهادة إدارية بالعملة األجنبية تنتج عن تنفيذ بنود تعاقدية أخرى غير تلك المتعلقة بتعديل‬
‫‪.‬كميات الخدمات من قبل الجهة المتعاقدة‪ .‬يتم إرسال نسخة من هذه الشهادة إلى بنك الجزائر والبنك التجاري المعني‬
‫‪.‬يمكن أن تشمل الخدمات المعدلة بموجب التعديل الخدمات اإلضافية التي تندرج في الهدف العام للعقد‬
‫عندما ال تسمح الكميات المحددة في عقد عام بتنفيذ هدفه‪ ،‬وخاصة في حالة عقود األعمال‪ ،‬باستثناء الحاالت التي‬
‫تقع في مسؤولية الشركة‪ ،‬وبانتظار إنهاء التعديل‪ ،‬يمكن للجهة المتعاقدة إصدار أوامر الخدمة التي تسمح بتنفيذ خدمات‬
‫‪.‬إضافية و‪/‬أو تكميلية‪ .‬في حالة الخدمات التكم يلية بأسعار جديدة‪ ،‬يمكن للجهة المتعاقدة إصدار أوامر الخدمة بأسعار مؤقتة‬
‫في أي حال من األحوال‪ ،‬يجب على الجهة المتعاقدة إعداد تعديل وتقديمه للجنة المشتريات المختصة‪ ،‬عندما يصل‬
‫إجمالي الخدمات اإلضافية والتكميلية والمخفضة إلى النسب المحددة بنسبة عشرة بالمئة )‪ (10٪‬من المبلغ األولي للعقد‪.‬‬
‫‪.‬يجب أن تتضمن أوامر الخدمة المواعيد المحددة لتنفيذ هذه الخدمات‬
‫‪.‬ال يمكن تنظيم الخدمات التي لم يتم تكليفها بواسطة أمر الخدمة عن طريق التعديل‬
‫عندما يتجاوز قيمة التعديل المتعلق بزيادة الخدمات أو القيمة المجمعة لعدة تعديالت‪ ،‬باستثناء الظروف التقنية غير‬
‫المتوقعة المذكورة أعاله‪ ،‬خمسة عشر بالمئة )‪ ( 15٪‬من المبلغ األولي للعقد‪ ،‬في حالة عقود المواد والدراسات والخدمات‬
‫وعشرون بالمئة )‪ (20٪‬في حالة عقود األع مال‪ ،‬يجب على الجهة المتعاقدة تبرير ذلك أمام لجنة المناقصات المختصة بأن‬
‫‪.‬الشروط األولية للمنافسة لم تتأثر وأن اإلطالق‬

‫‪18‬‬
‫‪.‬ليس من الممكن تنفيذ المشروع في ظروف مثلى من حيث الوقت والسعر بسبب إجراء جديد لزيادة الخدمات‬
‫‪13. LE DECOMPTE PROVISOIRE‬‬

‫يتم دفع أجرة األعمال التي تقوم بها الشركة من خالل حسابات مؤقتة متتالية‪ ،‬موزعة على فترة تنفيذ األعمال‪،‬‬
‫وفقًا لتطور األعمال ووف ًقا للشروط المنصوص عليها في العقد‪ .‬بشكل عام‪ ،‬يتضمن عقد المقاولة الخيارات التالية للحسابات‬
‫‪:‬المؤقتة‬
‫‪.‬العد التنازلي المرقم وفقًا لتقدم ا ألعمال ومتابعة المراحل التي تم تنفيذها بواسطة المقاول ‪-‬‬
‫)‪ )D.G.D‬الجدول الزمني العام والنهائي ‪14.‬‬

‫العد العام والنهائي والعد النهائي الذي يحدد إجمالي قيمة العقد يلخص جميع األعمال المنجزة ومراجعات األسعار‪،‬‬
‫‪.‬ويظهر بالمقارنة مع قيمة العد األولي‪ ،‬الرصيد المستحق للمقاول‬
‫يتم إعداد الحساب العام والنهائي في نهاية األعمال وبعد استالم مؤقت لألعمال من قبل صاحب العمل‪ ،‬ويسمح‬
‫ضا بدفع المبلغ الكامل للشركة في هذه المرحلة من األعمال‬
‫‪.‬الحساب العام والنهائي أي ً‬
‫عملية إغالق السوق ‪15.‬‬

‫‪:‬في حالة سوق األعمال‪ ،‬تتكون مراحل إغالق السوق المختلفة من‬
‫استالم مؤقت‪1/‬‬

‫محضر استالم مؤقت )مع أو بدون مالحظات(‬

‫تعديل لإلغالق‪2/‬‬

‫)‪ )D.G.D‬الجدول الزمني العام والنهائي‪3/‬‬

‫وضع مراجعة األسعار‪4/‬‬

‫االستقبال النهائي‪5/‬‬

‫‪Procès verbal de réception définitive après 12 mois de réception provisoire.‬‬

‫السد الرئيسي للضمان التنفيذ الجيد‪6/‬‬

‫إعادة تعويض الضمان‪7/‬‬

‫ضمان لمدة عشر سنوات )في حالة االلتزام) ‪8/‬‬

‫التوازن الختامي ‪9/‬‬

‫‪19‬‬