Bh Ret, aan ee I AHF;ODN APBD For: 2.) Sent: Friday 27, 2016 3:00 PM ‘Subject: EUROPEAN RAILWAY AGENCY veor Mr Please find below message from the Minister of Foreign Affairs from Spain, Mr. Garcia-Margallo to President of the European Commission, Mr. Jean-Claude Junker. | would be grateful if you could convey this message to him. “Dear Jean-Claude: Please find attached the note that Minister of Public Works of Spain, Ms. Ana Pastor, is addressing to you. 1. ‘As you may see, the subject is of the outmost importance for us and it affects our national interests. Iwould be very grateful if you could give high priority to this matter. Thank you for your assistance, best regards. José Manuel Garcia-Margalllo y Marfil Minister of Foreign Affairs Spain” Jefe de Secretaria del Ministro de Asuntos Exteriores y Cooperacién. la Secretaria Particular del MinistroMl Pot, asian nstihitae 99 AIRES NOTA SOBRE EL INFORME DE LA AGENCIA FERROVIARIA EUROPEA (ERA) SOBRE LA INDEPENDENCIA DE LA COMISION DE INVESTIGACION DE ACCIDENTES FERROVIARIOS (CIAF) En septiembre de 2013 la Comisién abrié expediente de infraccién por considerar que la legistacién espafiola no se ajusta a la Directiva 2004/49/CE (Directiva de Seguridad Ferroviaria) en lo siguiente: Definicién de empresa ferroviaria (art. 3, ¢). - Autoridad Nacional de Seguridad (art. 16.1 y 3). = Organismo de Investigacién de accidentes (art. 21.1 y 3) y Procedimiento de investigacién (art. 22.1, parrafo 1, segunda frase y 22.3, segunda frase). En el marco del procedimiento de infraccién, la Comisién solicits en-noviembre de 2015 a la Agencia Ferroviaria de Seguridad (ERA) informe. técnico sobre la independencia de la Comisién de Investigacion de Accidentes Ferroviarios (CIAF). En este mismo mes de noviembre la Asociacién de Victimas del accidente de Santiago se reunié con la Comisién de Peticiones del Parlamento Europeo y con el Director de Redes Europeas de la DG MOVE, D. Olivier Onidi, del que depende la unidad de Espacio Ferroviario Unico, que lleva el expediente de infraccién. A esa reunién con la Asociacién de Victimas acude también el jefe de seguridad de la ERA, Chris Car. E15 de febrero de 2016 se retine el Embajador Representante Permanente Adjunto, D. Juan Aristegui, con el Sr. Onidi, a peticién de éste iltimo, para darle en mano lo que parece ser un extracto de un informe preparado por la ERA’ (sin membrete, firma ni fecha), en el que concluye que la CIAF no es independiente y que no investigé con independencia el accidente de Santiago. Finaliza el informe recomendado que se realice de nuevo la investigacién. Por otra parte, hay un informe del 2015 de la ERA sobre una auditoria a la que voluntariamente se sometié la CIAF, en el que no menciona nada relevante sobre el informe del accidente de Santiago. En el propio informe bianual de seguridad de la ERA tampoco se menciona ni comenta este accidente. A lo largo del primer trimestre de 2016 van surgiendo varias noticias en la prensa gallega en las que se va informando de que la Asociacién de Victimas del accidente y la Eurodiputada del BNG Ana Miranda han solicitado tanto a la ERA como ala Comisién la remisién del supuesto informe preparado por la ERA en relacién con el que preparé la CIAF en el Ambito de sus competencias. Seguin estas mismas fuentes, ni la ERA ni la Comisién les han dado acceso al informe por tratarse de un documento técnico interno * Aparentemente la Comisién solicité a la ERA este segundo informe, sobre su valoracién del informe de la CAF sobre el accidente de Santiago.incluido en un procedimiento de infraccién abierto contra un Estado Miembro, y que afectaria al clima de cooperacién leal entre Espafia y la Comisién ‘Ayer jueves 26 de mayo, dia en que tenemos conocimiento del cierre del expediente de infraccién, de manera informal, nuestra Reper ha sido informada por la DG MOVE de una proxima decisién relativa al acceso del publico al informe de la ERA sobre el que en su dia emitié la CIAF relativo al accidente de Santiago de Compostela en 2013. Consultada la CIAF, ésta explica que en marzo recibié el citado informe elaborado por la ERA en relacién con el suyo sobre el accidente de Santiago, fechado en enero de 2016. La CIAF a su vez preparé y envié unas alegaciones que aclaran, a juicio de la CIAF, todas las graves carencias e inexactitudes que el informe de la ERA contiene. Ms allé del contenido del informe y de las alegaciones, queremos trasladar la extrema Preocupacién por la indefensién que supone para el Reino de Espafia el desconocimiento de este procedimiento que afecta al sistema ferroviario espafiol. Esta ‘Administracién no ha podido conocer la actuacién de la ERA y expresar su punto de vista al respecto. Por otro lado, el procedimiento judicial sigue abierto en Espafia, y por tanto resultaria de aplicacién el articulo 4 del Reglamento 1049/2001 relativo al acceso del piiblico a los documentos del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisién. * Copia literal de la “Line To Take” preparada por la Comisién para su portavoz en la rueda de prensa: ‘The European Railway Agency provided a technical advice to the Commission services (DG MOVE), which was and stills partiy used in the formal exchange between the Commission and the Spanish authorities in the context of an on-going infringement case (since 2012) on account of failure to correctly transpose the Railway Safety Directive. Inthis context, disclosure of the technical advice requested would undermine protection of the purpose of the ongoing infringement procedure and would affect the climate of mutual trust between the authorities of Spain and the Commission, which is required to enable them to resolve the case without having to refer to the Court of Justice!. The advice cannot and does not in any way apportion blame or liability, nor is itor part of any Judicial investigation, but is strictly limited to serve the purpose of the infringement case aiming a full fulfilment by Spain its obligations under paragraph 1, Article 21 of Directive 2004/48/EC on requirements of National investigation Bodies (NIBS).Ee Ot sreecanzz 479 - c702022 (Ml Ret. Ares(2016)2471290 - 27/05/2016 Maria Pastor J Ministra de Fomento Madrid, 26 de mayo de 2016 Sra. Diia. Violeta Bulc Comisaria de Transporte BRUSELAS Estimada Comisaria: Lamento poner en tu conocimiento un asunto que a mi juicio reviste especial gravedad y del que a buen seguro noestarés informada y del que me acaba de dar cuenta el Secretario General de Infraestructuras.y Presidente de la Agencia Espafiola de Seguridad Ferroviaria, que te adjunto. En este sentido, he encargado a nuestro servicio juridico un informe sobre sus repercusiones y te ruego que tomes nota de que el Reino de Esparia se reserva el derecho de adoptar medidas. ante la indefension que esta actuacién pudiera ocasionar. Un cordial saludo, clc D. Alexander Italianer, Secretario General de la ComisionMl Ft, Aros(2016)4446642 - 16/08/2016 Bruselas, JE Ministro Rafael CATALA POLO Ministro de Justicia Despacho ordinario de los asuntos del Ministero de Fomento Paseo de la Castellana, 67 28071 Madrid ESPANA Excelentisimo sefior Ministro: Tengo el honor de referirme a las cartas enyiadas por la sefora Ana Maria Pastor Julian al sefior Jean-Claude Juncker, Presidente de la Comisién Europea, y a mi relativas al acceso al dictamen técnico de la Agencia Ferroviaria de la Unién Europea (AFE) sobre el informe de investigacién del accidente de Santiago de Compostela. EI Presidente Juncker me ha pedido que res en su nombre. En respuesta a las inquictiides expresadas por su predecesora, le puedo asegurar que los servicios de la Comisién han tenido plenamente en cuenta estos elementos al examinar si podia concederse acceso al dictamen de la AFE con arreglo a las normas aplicables para el acceso a documentos. Este examen se ha realizado en plena coordinacién con la AFE, que recibié solicitudes similares de acceso/a su informe. Los servicios de isin adc una decisién confirmatoria el 7 de julio de 2016 dar_accesovalinforme de la AFE, ya que ninguna de las excepciones previstas en el Reglamento (CE) n.° 1049/2001 se consideraba aplicable en este caso concreto. Para ello, los servicios de la Comisién y la AFE han tomado la iniciativa de organizar una reunién con los representantes de la asociacién de victimas del accidente de Santiago para dar informacién general sobre el. informe de la AFE y evitar cualquier interpretacién errénea de sus conclusiones. Me gustaria aprovechar esta oportunidad para felicitarle por sus nuevas funciones como Ministro de Transporte. Confio en proseguir nuestra cooperacién y espero saludarle personalmente en la préxima ocasién. Atentamente