‫ثانيًا ‪ -:‬السلطة التنفيذية االتحادية‬

‫إن من أهم السمات العامة للنظام البرلماني هو ثنائية السلطة التنفيذية‪ ،‬إذ يوجد مجلس‬
‫لل وزراء إلى ج انب رئيس الدول ة في ممارس ة الوظيف ة التنفيذي ة‪ ،‬ولكن ص الحيات ومس ؤوليات‬
‫مجلس ال وزراء هي أوس ع بكث ير من ص الحيات رئيس الدول ة‪ ،‬إذ أن ه ذا األخ ير مج رد من‬
‫الص الحيات ل ذا فه و غ ير مس ؤول‪ ،‬ك ون المس ؤولية توج د بوج ود الس لطة‪ ،‬وال يج وز أن يجم ع‬
‫شخص واحد منصب رئاسة الحكومة والدولة مع ًا‪ ،‬وعليه فأن السلطة التنفيذية المركزية في الهند‬
‫تتك ون من رئيس الجمهوري ة وال وزارة‪ ،‬ولك ل منهم ا مه ام ووظ ائف تختل ف عن األخ رى وهي‬
‫كاالتي‪:‬‬
‫رئيس الجمهورية ‪:‬‬ ‫‪.1‬‬
‫تختلف دساتير الدول الجمهورية ذات النظام البرلماني على بيان طريقة اختيار رئيس‬
‫الجمهورية‪ ،‬وكذلك تحديد مدة الرئاسة ‪ ،‬وما اذا كان يجوز إعادة انتخابه من عدمه‪ ،‬وعدد الم رات‬
‫التي يجوز فيها إعادة انتخابه‪ ،‬وعلى الرغم من أن الدساتير البرلمانية ذات النظام الجمهوري تتفق‬
‫على اختيار رئيس الدولة من قبل البرلمان‪ ،‬إال أن الدستور الهندي قد تبنى طريقة مغايرة‪ ،‬إذ يتم‬
‫انتخاب رئيس الجمهورية من قبل هيئة انتخابية تتكون من األعضاء المنتخبين في كل من مجلسي‬
‫البرلم ان‪ ،‬واألعض اء المنتخ بين في المج الس التش ريعية للوالي ات‪ ،‬ولم دة خمس س نوات من ت اريخ‬
‫مباشرته لمهام هذا المنصب ‪ ،‬ومع ذلك له أن يستقيل من منصبه‪ ،‬أما فيما يخص شروط الترشيح‬
‫لرئاسة الجمهورية فهي‪:‬‬
‫‪.1‬أن يكون مواطنا هنديا‪.‬‬
‫‪.2‬أكمل الخامسة والثالثين‪.‬‬
‫أم ا بالنس بة إلى ص الحيات رئيس الجمهوري ة‪ ،‬ف إن النظ ام البرلم اني يتج ه إلى وض ع‬
‫صالحيات محددة له‪ ،‬وأن رئيس الجمهورية في الهند هو منصب رمزي ال يختلف كث يرًا عن دور‬
‫الملك ة في بريطاني ا ‪ ,‬وت برز أهميت ه أثن اء األزم ات السياس ية‪ ,‬إذ أن منص ب رئاس ة الدول ة في‬
‫األنظم ة البرلماني ة ه و منص ب ش رفي أك ثر مم ا ه و منص ب فعلي‪ ،‬ل ذا ف إن الدس تور الهن دي ق د‬
‫أعطى ل رئيس الجمهوري ة س لطات مح ددة قياس ًا بس لطات رئيس الدول ة في النظ ام الرئاس ي‪ ،‬وق د‬
‫جعل حق استعمال هذه السلطات مقيد بنصيحة مجلس الوزراء؛ وذلك وفق التعديل الدستوري رقم(‬
‫‪ )42‬لع ام ‪ ،1976‬فعلى ال رغم من أن رئيس الجمهوري ة ه و رئيس الس لطة التنفيذي ة إال أن ه يعم ل‬
‫بمشورة الوزارة‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫ومن بين صالحيات رئيس الجمهورية في الهند حق اقتراح القوانين واالعتراض على‬
‫مشاريع القوانين المقدمة له من قبل البرلمان للمصادقة عليها‪ ،‬وله سلطة إصدار المراسيم وحق‬
‫العفو العام وتأجيل تنفيذ العقوبة‪ ،‬كما له الحق في إلغاء أو استبدال الحكم الصادر من قبل محكمة‬
‫عسكرية بحق أي شخص‪ ،‬ومنح رئيس جمهورية الهند سلطة إعالن حالة الطوارئ‪ ،‬حينما يكون‬
‫هن اك أم ر يه دد س المة الهن د س واء ك ان ح رب‪ ,‬أو ع دوان خ ارجي‪ ,‬او اض طراب داخلي‪ ،‬وفي‬
‫الواق ع أن اس تعمال ح ق إعالن حال ة الط وارئ تتم بطلب من قب ل رئيس ال وزراء ك ون رئيس‬
‫جمهورية الهند يعمل على وفق مشورة الوزارة‪.‬‬
‫وقد تم استعمال سلطة إعالن الطوارئ في حاالت كثيرة في الهند فقد جرى استعمالها‬
‫في والية (البنجاب) بين عامي(‪ )1952 – 1951‬لمدى عشرة أشهر‪ ،‬وكذلك في (شرق البنجاب)‬
‫بين األعوام( ‪ )1954 – 1953‬لمدة عام كام ل‪ ،‬وفي والي ة (أن درو) في عام ‪ 1954‬لم دة أربع ة‬
‫أشهر‪ ،‬فضًال عن استعمالها في والية (ترافنكور‪ -‬كوشين) لمدة أحد عشر شهرًا بين عام ‪1956‬‬
‫– ‪ ،1957‬وايضًا في والية (كيراال الجنوبية) بين عام( ‪) 1960 – 1959‬لمدة ستة أشهر‪ ،‬وكذلك‬
‫في عام ‪.1976‬‬
‫كما أن تعيين رئيس الوزراء هو من بين صالحيات رئيس جمهورية الهند‪ ،‬وكذلك يتم‬
‫تعيين الوزراء بعد حصولهم على ثقة رئيس الجمهورية‪ ،‬فضًال عن تعيين شخص ممن تتوافر فيه‬
‫أهلية التعيين كقاضي في المحكمة العليا ليكون نائبًا عام ًا للهند الذي يقوم بتقديم المشورة للحكومة‬
‫في المسائل القانونية‪ ،‬كما يقوم رئيس الجمهورية بتعيين قضاة المحكمة االتحادية العليا في الهند‪.‬‬
‫يك ون للهن د نائب ًا ل رئيس الجمهوري ة‪ ،‬يت ولى رئاس ة مجلس الوالي ات‪ ،‬وال يج وز بحكم الدس تور أن‬
‫يتولى منصبًا آخر‪ ،‬ووظيفة أخرى تدر عليه نفعًا‪ ،‬ومع ذلك فانه خالل الفترة التي يحل فيها نائب‬
‫ال رئيس مح ل رئيس الجمهوري ة ال يج وز أن يق وم بمه ام منص ب رئيس مجلس الوالي ات وذل ك‬
‫بموجب الدستور الهندي‪ ،‬ويتولى نائب الرئيس مهام رئاسة الجمهورية عند خلو منصب الرئيس‬
‫في حالة موته أو استقالته أو عزله أو غير ذلك‪ ،‬لحين انتخاب رئيس جديد للجمهورية‪.‬‬
‫يتم انتخ اب ن ائب رئيس جمهوري ة الهن د من قب ل مجلس البرلم ان‪ ،‬ويتم انتخاب ه لم دة خمس‬
‫س نوات‪ ،‬وأك د الدس تور الهن دي ب أن الش خص المرش ح لمنص ب ن ائب ال رئيس يجب أن يك ون من‬
‫خ ارج مجلس ي البرلم ان‪ ،‬وان ك ان عض وًا في أي مجلس من مجلس ي البرلم ان علي ه التخلي عن‬
‫العضوية عند فوزه بمنصب نائب الرئيس‪ ،‬ويشترط فيمن ينتخب نائب ًا للرئيس‪ ،‬أن يكون مواطن ًا‬
‫هن ديًا وأن يك ون ق د أتم خمس وثالثين س نة من عم ره‪ ،‬كم ا يج وز ع زل ن ائب رئيس الجمهوري ة‬

‫‪2‬‬
‫بموجب قرار من قبل مجلس الواليات توافق عليه أغلبية مجموع أعضائه‪ ،‬ويقوم مجلس الشعب‬
‫بإقراره‪ ،‬كما يجب انتخاب شخص لمنصب نائب الرئيس عند خلو هذا المنصب بسبب الموت أو‬
‫االستقالة او العزل أو غير ذلك‪ ،‬كما يحق للمحكمة االتحادية العليا أبطال انتخاب احد األشخاص‬
‫لمنصب نائب الرئيس‪ ،‬وال يترتب على ذلك بطالن األعمال التي قام بها‪.‬‬
‫أما بالنسبة إلى وظائف نائب رئيس الجمهورية في الهند فهي وظائف محدودة وليس له‬
‫في الواقع سلطات حقيقية‪ ،‬إال إذا تم استدعاؤه لشغل منصب الرئيس عند غياب هذا األخير‪ ,‬فضال‬
‫عن توليه منصب رئيس مجلس الواليات‪.‬‬
‫‪ -2‬مجلس الوزراء ‪:‬‬
‫يع د مجلس ال وزراء الط رف الث اني في الس لطة التنفيذي ة في النظ ام البرلم اني‪ ،‬وال ذي‬
‫يمل ك ص الحيات فعلي ة‪ ،‬إذ إن رئيس مجلس ال وزراء هو ال رئيس الفعلي للحكوم ة‪ ،‬ونص الدس تور‬
‫الهندي في مادته (‪ )74‬على أن يكون هناك مجلس للوزراء ‪ ،‬ويتم تكليف رئيس الوزراء من قبل‬
‫رئيس الجمهوري ة ومن بين أعض اء مجلس الش عب‪ ,‬إذ إن اغلب الدس اتير البرلماني ة تعطي الح ق‬
‫ل رئيس الدول ة بتع يين رئيس ال وزراء على أن يك ون زعيم الح زب الح ائزًا على أغلبي ة مقاع د‬
‫البرلمان‪.‬‬
‫وبما أن الوزارة هي التي تضطلع بأعباء الحكم في النظام البرلماني باعتبارها المحور‬
‫الرئيس للسلطة التنفيذية‪ ،‬فإنها تكون مسؤولة عن أعمالها أمام البرلمان‪ ،‬وهذه المسؤولية قد تكون‬
‫تض امنية أو فردي ة تتعل ق ب وزير بمف رده‪ ،‬ومن ح ق البرلم ان س حب الثق ة من ال وزارة وإ س قاطها‪،‬‬
‫والدستور الهندي قد جعل مجلس الوزراء مسؤوًال بالتضامن أمام مجلس الشعب وذلك وفق الفقرة‬
‫الثالث ة من الم ادة (‪ )75‬من الدس تور‪ ,‬أي يجب ان يك ون ح ائزًا على ثق ة مجلس الش عب‪ ،‬فأم ا أن‬
‫يستمر ككل او تسقط الحكومة‪.‬‬
‫أما بالنسبة إلى الوزراء يتم اختيارهم من قبل رئيس الوزراء ومن بين أعضاء مجلس‬
‫الش عب‪ ،‬ويق وم بع رض أس ماءهم أم ام رئيس الجمهوري ة من اج ل موافق ة األخ ير عليهم‪ ،‬وتم ش غل‬
‫ه ذا المنص ب أهم الشخص يات الهندي ة أمث ال (ج واهر الل نه رو) ال ذي ّع د أك ثر من مج رد رئيس‬
‫للوزراء‪.‬‬
‫وتختلف الوزارة من حيث قوتها وضعفها تبع ًا للنظام الحزبي السائد في النظام السياسي‬
‫لكل دولة‪ ،‬وايض ًا إلى عدد األحزاب الحائزة على مقاعد في البرلمان‪ ،‬فعندما يتم تشكيل الحكومة‬
‫من قب ل ح زب واح د تختل ف من حيث قوته ا فيم ا اذا تم تش كيلها من قب ل ع دة اح زاب متحالف ة ‪،‬‬

‫‪3‬‬
‫فالحكومة االئتالفية تكون اضعف مقارنة باألولى كون أعضائها ينتمون إلى أحزاب مختلفة وربما‬
‫متعارض ة في بعض األه داف‪ ،‬وه ذا ع ادًة م ا يظه ر في نظ ام تع دد األح زاب السياس ية ويمكن‬
‫مالحظت ه ذلك على الحكوم ة الهندية منذ بداية التس عينيات من القرن الماضي‪ ،‬إذ شهدت المرحلة‬
‫السابقة سيطرة حزب (المؤتمر الوطني الهندي) على الحياة السياسية باستثناء المدة التي تولى فيها‬
‫حزب ( بهارتيا جاناتا) الحكم عام ‪ ،1977‬ولكنها لم تدم طويًال‪ ،‬وهذا حال الحكومات االئتالفية‬
‫التي تالحقت بعد عام ‪ ،1991‬إذ لم يستطع اي حزب لوحدة تشكيل الوزارة‪ ,‬وشهدت الحكومات‬
‫االئتالفية حالة من عدم االستقرار والضعف مقارنة بالوزارات التي شكلها حزب المؤتمر الوطني‪.‬‬
‫أما فيما يخص مهام ووظائف الوزارة فهي تتولى صياغة السياسة الداخلية والخارجية‬
‫للدولة في الشؤون التي حددها الدستور ضمن ملحق المادة ( ‪ )246‬والتي بلغت (‪ )97‬اختصاصًا‪.‬‬
‫ثالثًا‪ -:‬السلطة القضائية االتحادية ‪:‬‬
‫للهن د نظ ام قض ائي موح د في قمت ه المحكم ة العلي ا ثم تليه ا المح اكم العلي ا ثم المح اكم‬
‫األدنى‪ ،‬وتحتل المحكمة االتحادية العليا المكانة األعلى في السلم القضائي للهند‪ ،‬وتتألف المحكمة‬
‫االتحادية العليا من كبير قضاة الهند ومن عدد ال يزيد عن سبعة عشر قاضيًا‪ ،‬وللبرلمان االتحادي‬
‫أن يق رر زي ادة ه ذا الع دد بق انون‪ ،‬ويتم تعينهم من قب ل رئيس الجمهوري ة‪ ،‬ويت ولى قض اة المحكم ة‬
‫العليا مناصبهم حتى يبلغوا سن الخامسة والستين عامًا‪.‬‬
‫وللقاضي أن يستقيل من منصبه باستقالة مكتوبة يوقع عليها ويقدمها لرئيس الجمهورية‪ ،‬كما يجوز‬
‫ع زل القاض ي من منص به ب أمر ص ادر من رئيس الجمهوري ة بن اًء على طلب من ك ل مجلس ي‬
‫البرلمان االتحادي‪ ،‬وال يكون الشخص اهًال للتعيين كقاضي إال إذا كان مواطنًا هنديًا وكان‪-:‬‬
‫أ‪ .‬قاضيًا لمدة خمس سنوات على األقل في محكمة عليا أو في محكمتين عاليتين أو أكثر ‪.‬‬
‫ب‪ .‬أو كان محاميًا لمدة عشر سنوات على األقل أمام محكمة عليا أو محكمتين عاليتين أو أكثر‬
‫ج‪ .‬أو أن كان في رأي رئيس الجمهورية بأنه من رجال القانون البارزين ‪.‬‬
‫عن د خل و منص ب رئيس قض اة الهن د أو في غياب ه أو يك ون غ ير ق ادر على االض طالع بمه ام‬
‫منص به‪ ،‬يق وم رئيس الجمهوري ة بتع يين قاض ي من بين قض اة المحكم ة االتحادي ة العلي ا لت ولي‬
‫منصب رئاسة المحكمة‪.‬‬
‫وتّع د العاص مة دلهي المق ر الرس مي للمحكم ة العلي ا‪ ،‬غ ير أن ه يمكن اختي ار أي مك ان آخ ر بع د‬
‫حصول موافقة رئيس الجمهورية على اقتراح رئيس القضاة فـي هذا الخصوص‪.‬‬

‫‪4‬‬
‫تختص المحكم ة االتحادي ة العلي ا بم وجب أحك ام الدس تور الهن دي ب النظر في أي ن زاع ينش أ بين‬
‫حكومة الهند المركزية وبين حكومة أية والية من الواليات‪ ،‬أو بين واليتين أو أكثر‪ ،‬وذلك إذا كان‬
‫ال نزاع يتن اول أي ة مس ألة يتوق ف عليه ا وج ود ح ق ش رعي‪ ،‬كم ا تنظ ر المحكم ة االتحادي ة العلي ا‬
‫بالطعن في األحكام أو القرارات أو األوامر النهائية التي تصدرها المحاكم العالية في عموم الهند‬
‫الخاص ة بالمس ائل المدني ة والجنائي ة وغ ير ذل ك‪ ،‬كم ا تختص المحكم ة االتحادي ة العلي ا بتق ديم رأي ًا‬
‫استشاريًا لرئيس الجمهورية‪ ،‬ويجوز أن يحيل هذا األخير موضوعًا ذا أهمية عامة إلى المحكمة‬
‫العلي ا لبحث ه ومناقش ته‪ ،‬ومن األم ور االستش ارية المهم ة ال تي ق دمتها المحكم ة االتحادي ة العلي ا هي‬
‫حالة الطوارئ في عام ‪ 1977‬التي أعلنتها رئيسة وزراء الهند ( انديرا غاندي)‪ ،‬فض ًال عن الرأي‬
‫الذي أبدته المحكمة االتحادية تجاه قضية تحديد النسل‪.‬‬
‫أن أي قانون تأخذ به المحكمة العليا يلزم كافة المحاكم في األراضي الهندية‪ ،‬كما وتعمل‬
‫كافة السلطات المدنية والقضائية على معاونة المحكمة العليا في أدائها لمهامها‪ ،‬وال يجوز للمحكمة‬
‫العليا أن تنطق بأي حكم إال في جلسة علنية‪.‬‬

‫‪5‬‬