МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ

ВІННИЦЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ ПЕДАГОГІЧНИЙ

УНІВЕРСИТЕТ
ІМЕНІ МИХАЙЛА КОЦЮБИНСЬКОГО
ФАКУЛЬТЕТ ПРАВА, ПУБЛІЧНОГО УПРАВЛІННЯ ТА
АДМІНІСТРУВАННЯ
КАФЕДРА ПУБЛІЧНОГО УПРАВЛІННЯ ТА
АДМІНІСТРУВАННЯ

ЗВІТ
з інформаційно-ознайомлювальної практики
студентки групи 1АПУА денної форми навчання
спеціальності 281 Публічне управління та адміністрування

(прізвище, ім’я, по батькові)

Закрицької Вікторії Дмитрівни
Термін проходження практики: 1.05 – 4.06.2023 р.

Перевірив:
Керівник практики – доктор історичних наук,
професор, завідувач кафедри публічного
управління та адміністрування Кононенко В.В.

Вінниця – 2023

1
ЗМІСТ
1. Вступ
2. Тема 1. Загальна характеристика організації.
3. Тема 2. Стратегічне планування в діяльності
організації.
4. Тема 3. Діяльність щодо запобігання та
попередження корупції.
5. Тема 4. Комунікаційна політика організації та її
зв’язки з громадськістю.
6. Тема 5. Механізм, стандарти та процедури
управління розвитком персоналу організації.
7. Висновок
8. Глосарій
9. Список літератури

2
 ВСТУП
Вінницька обласна рада є представницьким органом
влади в адміністративній одиниці - Вінницькій області в
Україні.
Згідно з Конституцією України, обласні ради є
складовими частинами системи місцевого самоврядування та
здійснюють свої повноваження відповідно до законів
України та рішень Верховної Ради України [1]
Вінницька обласна рада має свою внутрішню
структуру та регулює свою діяльність відповідно до
встановлених законодавством процедур та процесів.
Зокрема, вона має право приймати рішення, які стосуються
соціально-економічного розвитку та благоустрою
Вінницької області, затверджувати бюджет області,
контролювати виконання рішень, що були прийняті, тощо.
Нормативно-правова база діяльності Вінницької
обласної ради базується на законах та інших нормативно-
правових актах України, які визначають її статус,
повноваження та процедури роботи.
Найважливішим законодавчим актом, що регулює
діяльність обласних рад, є Конституція України, яка
визначає їхні повноваження та статус. Згідно з Конституцією
України, обласні ради мають право приймати рішення з
питань соціально-економічного та культурного розвитку
території, бюджету та інших важливих справ [1]
Окрім Конституції, діяльність Вінницької обласної
ради регулюється такими законами, як Закон України "Про
місцеве самоврядування в Україні", "Про місцеві державні
адміністрації", "Про органи місцевого самоврядування" та
іншими.
Крім законів, важливу роль у регулюванні діяльності
обласних рад відіграють інші нормативно-правові акти, такі
як рішення Верховної Ради України, рішення Кабінету
Міністрів України, постанови Міністерства регіонального
розвитку та будівництва України та інші.
Також слід зазначити, що діяльність Вінницької
обласної ради підлягає контролю та нагляду з боку

3
контрольно-ревізійних органів, таких як Рахункова палата
України та Антикорупційне бюро України.
Отже, можна сказати, що нормативно-правова база
діяльності Вінницької обласної ради складається з різних
видів нормативно-правових актів, які регулюють її
функціонування та повноваження. Ці акти визначають
порядок прийняття рішень, створення та діяльність комісій,
взаємовідносини з іншими органами державної влади та
місцевого самоврядування, бюджетні процедури та інші
аспекти діяльності.
Одним із найважливіших нормативно-правових актів є
регламент Вінницької обласної ради, який визначає порядок
роботи ради та її органів, процедуру прийняття рішень,
права та обов'язки депутатів та інші важливі питання.
Регламент відображає основні принципи та норми, які
повинні дотримуватися під час роботи Вінницької обласної
ради [2]
Також до нормативно-правової бази діяльності
Вінницької обласної ради входять різні накази,
розпорядження, інструкції, директиви та інші документи, які
визначають конкретні процедури та процеси діяльності.
Важливо зазначити, що нормативно-правова база
діяльності Вінницької обласної ради постійно оновлюється
та доповнюється відповідно до змін в законодавстві та
потреб суспільства. Це дозволяє забезпечити ефективну
роботу ради та виконання її завдань та функцій у
відповідності з вимогами часу та потребами громади.

Тема 1. Загальна характеристика організації

Вінницька обласна рада є однією із 25 обласних рад

України та представляє законодавчу владу на рівні області.
Згідно зі статтею 118 Конституції України, обласна рада є
обраною народними депутатами та відповідає перед
виборцями області [1]

4
 Депутати Вінницької обласної ради обираються на
загальних виборах на чотирирічний термін і є
представниками громадян Вінницької області. Згідно із
Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні",
депутати обласної ради обираються на прямому виборному
праві громадян, які проживають на території області. Всього
Вінницька обласна рада складається з 64 депутатів. [5]
Окрім того, діяльність Вінницької обласної ради
регулюється законодавчими актами України, зокрема
Законом України "Про обласні ради" та Регламентом
Вінницької обласної ради. Відповідно до цих нормативних
актів, Вінницька обласна рада забезпечує місцеве
самоврядування на території області, визначає напрями
соціально-економічного розвитку області, приймає рішення з
питань забезпечення прав та свобод громадян, здійснює
контроль за діяльністю органів виконавчої влади та інші
повноваження [6]
Окрім законодавчої діяльності, Вінницька обласна
рада забезпечує взаємодію з громадськістю та різними
організаціями на території області, здійснює виконавчу
діяльність через свої комісії та управління. Крім того,
Вінницька обласна рада забезпечує фінансування різних
проектів на території області.
Зокрема, на офіційному сайті Вінницької обласної
ради можна знайти інформацію про виконання бюджету
області, а також про різні програми та проекти, які
реалізуються на території області за підтримки обласної
ради. Так, наприклад, у 2021 році було реалізовано проекти з
благоустрою міст та сіл, встановлено сучасне обладнання в
медичних закладах, підтримано розвиток молодіжного
спорту тощо. [6]
Також Вінницька обласна рада забезпечує розвиток
місцевої інфраструктури та економіки, реалізуючи різні
проекти та програми. Наприклад, в рамках програми "Малий
та середній бізнес в області" було підтримано створення та
розвиток понад 100 малих та середніх підприємств на
території області. [6]

5
 Отже, Вінницька обласна рада є важливою ланкою у
системі місцевого самоврядування на рівні області та
забезпечує розвиток соціально-економічної сфери,
інфраструктури та економіки на території Вінницької
області.

Тема 2. Стратегічне планування в діяльності

організації
Стратегічне планування є важливим елементом
діяльності Вінницької обласної ради. Це процес розробки та
реалізації довгострокових стратегій та програм, які
визначають напрямки розвитку області та забезпечують
досягнення поставлених цілей [3, c.17]
Одним з ключових документів у цьому процесі є
Стратегія розвитку Вінницької області на період до 2027
року, яку затвердила обласна рада у вересні 2021 року. У цій
стратегії визначені пріоритети та напрямки розвитку області
на найближчі 6 років, а також намічені конкретні завдання та
заходи для їх досягнення [6]
Зокрема, серед основних пріоритетів розвитку
Вінницької області в Стратегії вказані:
1. розвиток інфраструктури та підвищення
ефективності транспортної системи;
2. розвиток сільського господарства та
агропромислового комплексу;
3. зміцнення соціальної інфраструктури та
забезпечення доступу до якісних послуг у сфері
охорони здоров'я, освіти та соціального захисту;
4. розвиток енергоефективності та використання
відновлюваних джерел енергії;
5. підтримка малих та середніх підприємств та
створення сприятливих умов для розвитку бізнесу
[6]
Для досягнення поставлених цілей в рамках Стратегії
розвитку області передбачені конкретні завдання та заходи,
такі як розвиток інноваційних технологій, підвищення
ефективності управління державними фінансами, створення

6
нових робочих місць, забезпечення якості життя населення
тощо [3, c.23]
Тема 3. Діяльність щодо запобігання та
попередження корупції
Вінницька обласна рада приділяє велику увагу
запобіганню та попередженню корупції у своїй діяльності.
Зокрема, на рівні обласної ради було створено Службу з
питань запобігання та виявлення корупції, яка забезпечує
контроль за додержанням вимог законодавства з питань
запобігання та протидії корупції, а також здійснює аналіз і
виявлення фактів корупції в органах місцевого
самоврядування та їх посадових осіб [6]
Одним із важливих інструментів, який використовує
Вінницька обласна рада для запобігання корупції, є розробка
та затвердження Плану заходів з попередження та протидії
корупції. Згідно з вимогами Закону України "Про
запобігання корупції", цей план розробляється на рік і
включає комплекс заходів, спрямованих на попередження та
протидію корупції у діяльності органів місцевого
самоврядування та їх посадових осіб. У 2021 році був
затверджений План заходів з попередження та протидії
корупції на 2021 рік [6]
Додатково, Вінницька обласна рада забезпечує
проведення регулярних перевірок декларацій про майно,
доходи, витрати та зобов'язання фінансового характеру
посадових осіб органів місцевого самоврядування та їхніх
сімейних членів. Такі перевірки здійснюються відповідно до
вимог Закону України "Про очищення влади" та проводяться
з метою виявлення можливих фактів корупції та конфлікту
інтересів [6]

Тема 4. . Комунікаційна політика організації та її

зв’язки з громадськістю
Комунікаційна політика Вінницької обласної ради має
на меті забезпечення ефективної взаємодії з громадськістю,
забезпечення доступності та обміну інформацією між

7
органами влади та громадськістю, підвищення довіри до
органів влади та сприяння розвитку діалогу між ними та
громадою[ 7, c.32]
Один з основних інструментів комунікаційної політики
Вінницької обласної ради - це офіційний сайт обласної ради
(https://oda.vinnica.ua/), на якому публікуються новини, звіти,
рішення, розклади засідань та інша інформація про
діяльність ради. Також на сайті можна знайти контакти
органів влади, інформацію про послуги, що надаються та
інші корисні матеріали [6]
Окрім цього, Вінницька обласна рада активно
використовує соціальні мережі для спілкування з
громадськістю та популяризації своєї діяльності. Так,
обласна рада має свої сторінки у Facebook
(https://www.facebook.com/oda.vinnitsa/), Instagram
(https://www.instagram.com/vinnitskaoda/), YouTube
(https://www.youtube.com/channel/UCI8HcpvR9MxVwuE1Q2
wqI8w) та Telegram (https://t.me/odavinnitsa), на яких
регулярно публікуються новини, інформаційні повідомлення
та відео засідань [6]
Крім зв’язків з громадськістю, Вінницька обласна рада
також співпрацює з різними партнерами, включаючи інші
органи влади та громадські організації.
Одним з важливих напрямків співпраці є регіональний
розвиток та міжрегіональне співробітництво. Вінницька
обласна рада активно співпрацює з іншими обласними та
місцевими радами, а також з державними органами влади на
різних рівнях. Також здійснюється співпраця з
міжнародними організаціями, фондами та програмами [7,
c.31]
Крім того, Вінницька обласна рада працює над
забезпеченням доступності та якості послуг для громадян.
Для цього проводяться консультації з громадянами,
організовуються громадські слухання та інші заходи
залучення громадськості до процесу прийняття рішень[ 6]
Також Вінницька обласна рада активно працює над
покращенням інфраструктури області, зокрема, розвитком

8
транспортної мережі, енергетичної та водопостачальної
інфраструктури, розвитком туризму та інших напрямків [ 6]
Отже, можна зробити висновок, що Вінницька обласна
рада активно працює над розвитком області та
забезпеченням якості життя громадян. Для цього
використовуються різноманітні інструменти, включаючи
стратегічне планування, прозорість та звітність, залучення
громадськості та співпрацю з іншими партнерами.

Тема 4. Механізм, стандарти та процедури

управління розвитком персоналу організації
Механізм управління розвитком персоналу є однією з
ключових складових успішної діяльності будь-якої
організації, в тому числі й Вінницької обласної ради.
Розвиток персоналу включає в себе ряд процесів, таких як
набір, підготовка, перепідготовка, атестація, мотивація,
розвиток та управління кар'єрою [ 8, c.17]
Управління розвитком персоналу в обласній раді
відбувається відповідно до законодавчих актів України та
внутрішніх нормативних актів, що регулюють цю сферу.
Документами, що визначають стандарти та процедури
управління розвитком персоналу в обласній раді, є
Положення про управління персоналом, Положення про
атестацію працівників органів місцевого самоврядування,
Положення про професійну підготовку та підвищення
кваліфікації працівників органів місцевого самоврядування
тощо [8, c. 18]
Основними процедурами управління розвитком
персоналу в обласній раді є планування, відбір, навчання та
підвищення кваліфікації працівників, розвиток кар'єри,
атестація та мотивація персоналу. Усі ці процеси
відбуваються в рамках стандартів та норм, визначених
Положеннями та іншими документами, що регулюють
діяльність обласної ради [8, c. 20]
Стандарти та процедури управління розвитком
персоналу Вінницької обласної ради передбачають
регулярну оцінку роботи співробітників та їхньої

9
кваліфікації, а також розробку індивідуальних планів
розвитку для кожного співробітника [8, c. 23]
У Вінницькій обласній раді діє система оцінки роботи,
яка передбачає періодичні розмови між керівником та
підлеглим з метою виявлення сильних і слабких сторін
працівника, а також його потреб у розвитку. На основі
отриманих даних розробляється індивідуальний план
розвитку, який містить конкретні завдання і підходи для
покращення роботи співробітника та розвитку його
професійних навичок [6]
Крім того, у Вінницькій обласній раді проводяться
тренінги та семінари для працівників з метою покращення їх
професійних навичок та розвитку лідерських якостей. Такі
заходи допомагають сприяти підвищенню ефективності
роботи колективу та індивідуальних результатів працівників
[6]
Також важливим елементом управління розвитком
персоналу є забезпечення соціального захисту працівників.
Вінницька обласна рада пропонує своїм працівникам пакет
соціальних гарантій, який містить у собі компенсацію витрат
на лікування та забезпечення їхньої безпеки та здоров'я на
робочому місці [8, c. 21]

10
 ВИСНОВОК

Отже, в ході інформаційно-ознайомлювальної

практики я ознайомилась із роботою Вінницької обласної
ради. З’ясувала як виглядає та з чого складається структура
ради. Опрацювала та дослідила нормативно-правову базу
Вінницької обласної ради. Визначила якими основними
законодавчими актами керується рада. Основні документи,
які становлять нормативну базу, включають:
1. Конституція України: Встановлює загальні
принципи організації та функціонування органів
місцевого самоврядування, включаючи обласні
ради. Вона гарантує права та повноваження
обласних рад у регіональному розвитку та
вирішенні питань місцевого значення.
2. Закон України "Про місцеве самоврядування в
Україні": Визначає правові засади місцевого
самоврядування та роль обласних рад у системі
місцевого самоврядування. Закон регулює
компетенцію обласних рад, порядок формування та
обрання депутатів, організацію роботи ради та
виконавчого органу обласної влади.
3. Статут Вінницької обласної ради: Цей документ
містить положення про організацію та
функціонування обласної ради. Він визначає склад
ради, порядок проведення засідань, процедури
прийняття рішень та інші питання, пов'язані з
роботою ради.
4. Рішення обласної ради: Це окремі правові акти, які
приймаються обласною радою у встановленому
порядку. Рішення визначають політику та розвиток
області, затверджують бюджет, програми та

11
 проекти, пов'язані з соціально-економічним
розвитком області.
Встановила, що основним завданням Вінницької
обласної ради є прийняття рішень і розробка нормативно-
правових актів, спрямованих на розвиток області у різних
сферах. Рада здійснює законодавчий контроль над роботою
виконавчого органу обласної влади та інших місцевих
органів влади.
Вінницька обласна рада займається розробкою і
прийняттям бюджету області, визначенням пріоритетів
розвитку, розробкою та реалізацією програм і проектів в
різних сферах життєдіяльності. Вона також забезпечує
контроль за виконанням прийнятих рішень та розвитком
соціально-економічного потенціалу області.
Крім того, Вінницька обласна рада здійснює
представницьку функцію, виступаючи голосом мешканців
області. Вона враховує їхні потреби та інтереси, проводить
публічні слухання, консультації та зустрічі з громадськістю з
метою залучення громадян до процесу прийняття рішень.
Загалом, Вінницька обласна рада виконує важливу
роль у забезпеченні розвитку області та покращенні якості
життя мешканців. Її робота ґрунтується на конституційних
принципах, законодавчій базі та взаємодії з громадськістю.
Забезпечення прозорості, ефективності та відкритості у
прийнятті рішень є одним з ключових аспектів роботи ради.

12
ГЛОСАРІЙ

Благоустрій – проведення робіт з інженерної

підготовки, вертикального планування, облаштування
територій вулиць, доріг, проїздів, велосипедних доріжок,
озеленення та влаштування елементів дизайну міського
середовища.
Громадськість – організована сукупність фізичних та
юридичних осіб приватного права, яка на добровільних
засадах бере участь у процесі підготовки та прийняття
органами публічної влади нормативно-правових актів, а
також здійснює контроль за їх виконанням з метою захисту
прав, свобод та законних інтересів.
Контрольно-ревізійні органи –
статутними органами Партії, які контролюють та
перевіряють статутну, фінансову, внутрішньогосподарську
діяльність Партії та її структурних утворень, здійснюють
контроль за дотриманням партійної дисципліни та етики.
Місцеве самоврядування – право та змога
територіальних громад як безпосередньо, так і через
представницькі органи місцевого самоврядування в межах
закону здійснювати регулювання й управління суттєвою
часткою суспільних справ, які належать до їхньої
компетенції, в інтересах місцевого населення.
Нормативно-правовий акт – офіційний письмовий
документ, прийнятий уповноваженими на це суб’єктами
нормотворчості у визначеній формі та за встановленою
процедурою, спрямований на встановлення, зміну або
скасування норми права.
Представницький орган – виборний орган, який
складається з депутатів і відповідно до Закону наділяється

13
правом представляти інтереси територіальної громади і
приймати від її імені рішення.

СПИСОК ЛІТЕРАУРИ
1. Конституція України : офіц. текст. Київ : КМ, 2013.
96 с.
2. Про Регламент Вінницької обласної Ради 8
скликання, 20 листопада 2022 рік; Рішення № 2
3. Карпіщенко О. І., Ілляшенко К.В., Карпіщенко О.О.
Стратегічне планування. Суми: Сумський
державний університет 2013
4. Рішення «Про Стратегію збалансованого
регіонального розвитку Вінницької області на
період до 2027 року» 21 лютого 2020р.
5. Про місцеве самоврядування : Закон України
Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1997, №
24, ст.170.
6. Вінницька обласна рада офіційний сайт URL:
https://vinrada.gov.ua/blagoustrij.htm
7. Шотурма Н.В. Особливості забезпечення
конікативної політики органів місцевого.
Регіональні студії, 2021
8. Т. П. Збрицька, Г. О. Савченко, М. С. Татаревська
Управління розвитком персоналу. Навчальний
посібник , Одеса - Донецьк 2013

14