5307f Mains 365 Updated Study Material Hindi 2023

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अपडेटेड क्लासरूम स्टडी मटीरियल

(Updated Classroom Study Material)
विषय सूची
1. िाजव्यिस्था एिं शासन (Polity and Governance)...................................................................................... 7
1.1. समान नागरिक संविता (Uniform Civil Code: UCC) ................................................................................. 7
1.2. न्यायालय में लंवित मामले (Judicial Pendency) ....................................................................................... 9
1.3. िाजनीवत का अपिाधीकिण (Criminalization of Politics) ......................................................................... 11
1.4. नागरिक चाटटि (Citizen Charter) ......................................................................................................... 13

1.4.1. वशकायत वनिािण आकलन औि सूचकांक (Grievance Redressal Assessment and Index: GRAI) ...... 14
1.5. वसविल सेिा में सुधाि (Civil Service Reforms) ...................................................................................... 16

1.5.1. लेटिल एंट्री या पार्श्ट प्रिेश (Lateral Entry) ....................................................................................... 16
1.6. प्रितटन वनदेशालय (Directorate of Enforcement: ED) ........................................................................... 18
1.7. भाित में OTT विवनयमन (OTT Regulation in India).............................................................................. 20

Mains 365 – अपडेटेड स्टडी मटीरियल
1.8. वसनेमैटोग्राफ (संशोधन) विधेयक, 2023 {Cinematograph (Amendment) Bill, 2023} ................................. 21
2. अंतिाटष्ट्रीय संिध
ं (International Relations) ............................................................................................. 24
2.1. भाित-यू.एस. संिंध ( India-US Relations) ............................................................................................ 24

2.1.1. भाितीय प्रधान मंत्री की अमेरिका यात्रा (PM Visit to the US).............................................................. 24
2.1.2. भाित अमेरिका िक्षा संिध
ं (India US Defence Relations) ............................................................... 25
2.1.3. खवनज सुिक्षा साझेदािी (Minerals Security Partnership: MSP) ...................................................... 25
2.1.4. दोनों देशों के संिंधों में अन्य मित्िपूणट घटनाक्रम (Other Important Developments in the Relationship)26
2.2. भाित-फ्ांस (India-France).................................................................................................................. 28
2.3. भाित-श्रीलंका (India-Sri Lanka) .......................................................................................................... 29
2.4. भाित-मध्य एवशया (India-Central Asia) ............................................................................................... 31

2.4.1. मध्य एवशया में चीन का िढ़ता प्रभाि (China’s Rising Influence in Central Asia)................................ 32
2.5. भाित औि वमस्र (India-Egypt).............................................................................................................. 32
2.6. भाित की ऊजाट कू टनीवत (India’s Energy Diplomacy) ............................................................................ 33
2.7. िक्षा कू टनीवत (Defence Diplomacy) .................................................................................................... 35
2.8. संयुक्त िाष्ट्र शैवक्षक, िैज्ञावनक औि सांस्कृ वतक संगठन (United Nations Educational, Scientific And Cultural
Organization: UNESCO) ........................................................................................................................ 36
2.9. काला सागि अनाज समझौता (Black Sea Grain Deal) ............................................................................ 38
2.10. अन्य मित्िपूणट सुर्ख़टयां (Other Important News) ................................................................................. 39

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3. अथटव्यिस्था (Economy) ....................................................................................................................... 40
3.1. िाजकोषीय नीवत औि मौद्रिक नीवत (Fiscal Policy and Monetary Policy) ................................................ 40
3.1.1. पूंजीगत व्यय (Capital Expenditure) .............................................................................................. 40
3.1.2. िाज्यों का पूज
ं ीगत व्यय (State’s Capital Expenditure) .................................................................... 41
3.1.3. जन विर्श्ास (प्रािधानों का संशोधन) विधेयक, 2023 {Jan Vishwas (Amendment of Provisions) Bill,
2023} .................................................................................................................................................. 42
3.1.4. िस्तु एिं सेिा कि (Goods and Services Tax: GST) ...................................................................... 44
3.1.4.1. ऑनलाइन गेममंग (Online Gaming) ......................................................................................... 45
3.1.4.2. जी.एस.टी. अपीलीय अवधकिण (GST Appellate Tribunal: GSTAT) ........................................... 46
3.1.5. मौद्रिक नीवत (Monetary Policy) .................................................................................................... 47
3.2. िैंककं ग औि वित्तीय िाजाि (Banking and Financial Markets) ................................................................. 47

3.2.1. शििी सिकािी िैंक (Urban Co-Operative Banks: UCBs) .............................................................. 47
3.2.2. िाष्ट्रीय कृ वष एिं ग्रामीण विकास िैंक (नािाडट) {National Bank for Agriculture and Rural Development:
NABARD} ........................................................................................................................................... 49
3.2.3. पूंजी िाज़ाि (Capital Markets) ..................................................................................................... 51
3.2.4. सोशल स्टॉक एक्सचेंज (Social Stock Exchange: SSE) ................................................................... 52

3.3. कृ वष एिं संिद्ध गवतविवधयां (Agriculture and Allied Activities) ............................................................... 53
3.3.1. पशुधन क्षेत्रक (Livestock Sector) .................................................................................................. 53
3.3.2. उिटिक क्षेत्रक (Fertilisers Sector) .................................................................................................. 54
3.3.2.1. एक िाष्ट्र एक उिटिक (One Nation One Fertiliser: ONOF) ........................................................ 54
3.3.3. कृ वष उपज का मूल्य वनधाटिण (Pricing of Agricultural Produce) ........................................................ 55
3.4. उद्योग (Industry)................................................................................................................................ 57

3.4.1. MSMEs क्षेत्रक (MSMEs) ............................................................................................................ 57
3.4.1.1. ओपन क्रेवडट इनेिलमेंट नेटिकट (Open Credit Enablement Network: OCEN) ............................. 57
3.5. इलेक्ट्रॉवनक्स क्षेत्रक (Electronics Sector) .............................................................................................. 59

3.5.1. भाित में सेमीकं डक्टि उद्योग (Semiconductor Industry in India) ...................................................... 60
3.6. भाित में फामाटस्युरटकल उद्योग (Pharmaceutical Industry in India) ......................................................... 62

3.6.1. िाष्ट्रीय वचद्रकत्सा उपकिण नीवत, 2023 (National Medical Devices Policy, 2023) ............................. 62
3.7. अिसंिचना (Infrastructure) ................................................................................................................. 64

3.7.1. सड़क मागट (Roadways) ................................................................................................................ 64
3.7.1.1. सड़क सुिक्षा (Road Safety) .................................................................................................... 65
3.7.1.2. प्रधान मंत्री ग्राम सड़क योजना (Pradhan Mantri Gram Sadak Yojana: PMGSY)....................... 66
3.7.2. भाितीय िेलिे (Indian Railways) .................................................................................................. 68
3.7.2.1. भाित में िेलिे सुिक्षा (Railway Safety in India)........................................................................ 69
3.7.3. नागरिक उड्डयन क्षेत्रक (Civil Aviation Sector) ................................................................................. 72
3.8. खनन औि विद्युत क्षेत्रक (Mining and Power Sector).............................................................................. 73

3.8.1. मित्िपूणट खवनज (Critical Minerals)............................................................................................... 73
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3.8.2. खान औि खवनज (विकास औि विवनयमन) संशोधन विधेयक, 2023 {The Mines and Minerals
(Development and Regulation) Amendment Bill, 2023} .................................................................... 75
3.8.3. विद्युत क्षेत्रक (Power Sector) ........................................................................................................ 76
3.8.3.1. वमशन ऑन एडिांस्ड एंड िाई-इम्पैक्ट रिसचट (Mission on Advanced and High-Impact Research:
MAHIR) ........................................................................................................................................... 76
3.8.3.2. िाष्ट्रीय विद्युत योजना (National Electricity Plan: NEP) ............................................................ 77
3.8.4. गैस-आधारित अथटव्यिस्था (Gas based Economy) .......................................................................... 79
3.9. व्यिसाय औि निाचाि (Business and Innovation) ................................................................................ 80

3.9.1. भाित में स्टाटट-अप इकोवसस्टम (Startup Ecosystem in India) ........................................................... 80
3.9.2. स्टैंड-अप इं वडया (Stand-Up India) ................................................................................................. 81
3.9.3. भाित की वडवजटल अथटव्यिस्था (India’s Digital Economy) ............................................................... 82
3.10. पूिोत्ति क्षेत्र का विकास (Development of North-East Region) ............................................................ 83
4. सुिक्षा (Security) ................................................................................................................................ 85
4.1. वडवजटल व्यवक्तगत डेटा संिक्षण विधेयक, 2023 (Digital Personal Data Protection Bill, 2023) ................... 85
4.2. प्राइिेट वमवलट्री कं पनी (Private Military Company: PMC) ..................................................................... 87

5. पयाटििण (Environment) ..................................................................................................................... 90
5.1. जलिायु परिितटन (Climate Change) .................................................................................................... 90

5.1.1. ग्रीनिॉमशंग (Greenwashing) ........................................................................................................ 90
5.1.2. ड्राफ्ट ग्रीन क्रेवडट प्रोग्राम (GCP) कायाटन्ियन वनयम, 2023 {Draft Green Credit Programme (GCP)
Implementation Rules 2023} .............................................................................................................. 91
5.1.3. मिंदू कु श विमालय में ग्लेवशयि (Glaciers in Hindu Kush Himalaya) .................................................. 92
5.2. ग्लेवशयल लेक आउटिस्टट फ्लड (Glacial Lakes Outburst Floods: GLOFs) ............................................... 93
5.2.1. भाितीय मानसून पि जलिायु परिितटन का प्रभाि (Impact of Climate Change on Indian Monsoon) .... 94
5.3. िायु (Air) ........................................................................................................................................... 95

5.3.1. कोयला आधारित ताप विद्युत संयत्र
ं ों के वलए उत्सजटन मानदंड अनुपालन (Coal Based Thermal Power
Plants Emission Norms Compliance) ................................................................................................. 95
5.3.2. ग्रेडेड रिस्पांस एक्शन प्लान {Graded Response Action Plan (GRAP)} ........................................... 96
5.4. सतत विकास (Sustainable development) ........................................................................................... 98

5.4.1. सतत विकास लक्ष्य (SDGs) के वलए नेशनल इं वडके टि फ्े मिकट {National Indicator Framework (NIF) for
SDGs} ................................................................................................................................................. 98
5.5. निीकिणीय ऊजाट औि िैकवल्पक ऊजाट संसाधन (Renewable Energy and Alternative Energy Resources) . 98
5.5.1. एनजी ट्रांवजशन (Energy Transition) ............................................................................................. 98
5.6. संिक्षण संिंधी प्रयास (Conservation Efforts) ....................................................................................... 100

5.6.1. िन संिक्षण (संशोधन) विधेयक, 2023 {Forest Conservation (Amendment) Bill, 2023} .................. 100
5.6.2. जैि विविधता (संशोधन) विधेयक, 2023 {Biological Diversity (Amendment) Bill, 2023} ................. 102
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5.6.3. पौधा द्रकस्म औि कृ षक अवधकाि संिक्षण {Protection of Plant Varieties and Farmers' Rights (PPVFR)}
.......................................................................................................................................................... 103
5.6.4. िाष्ट्रीय क्षेत्रावधकाि से पिे क्षेत्रों की जैि विविधता पि संवध (खुले समुि पि संयुक्त िाष्ट्र की संवध) {Biodiversity of
Areas Beyond National Jurisdiction Treaty (United Nation High Seas Treaty)} .............................. 105
5.7. आपदा प्रिंधन (Disaster Management) ............................................................................................. 106

5.7.1. आपदा प्रिंधन के वलए एकीकृ त प्रिंधन दृविकोण (Integrated Management Approach for Disaster
Management) ................................................................................................................................... 106
5.7.1.1. भाित में अवि सुिक्षा प्रिंधन (Fire Safety Management in India)............................................. 108
5.7.2. चक्रिात प्रिंधन (Cyclone Management) ..................................................................................... 109
5.8. अपडेट्स (Updates) .......................................................................................................................... 110

5.8.1. िैवर्श्क जैि विविधता फ्े मिकट फं ड (Global Biodiversity Framework Fund: GBFF) .......................... 110
5.8.2. भाित में िाघ संिक्षण (Tiger Conversation in India) ..................................................................... 110
5.8.3. कें ि सिकाि द्वािा प्रोजेक्ट टाइगि औि प्रोजेक्ट एलीफें ट का विलय (Centre merges Project Tiger and
Project Elephant) .............................................................................................................................. 111
6. सामावजक मुद्दे (Social Issues) .............................................................................................................112

6.1. भाित में अनुसंधान एिं विकास (R&D) परििेश (Research and Development (R&D) Ecosystem in India)
............................................................................................................................................................. 112
6.1.1. अनुसंधान नेशनल रिसचट फाउं डेशन (NRF) विधेयक, 2023 {Anusandhan National Research
Foundation (NRF) Bill, 2023} ........................................................................................................... 112
6.2. प्रशामक देखभाल (Palliative Care) ..................................................................................................... 113
6.3. सािटभौवमक सामावजक सुिक्षा (Universal Social Security) .................................................................... 115

6.3.1. विकास के वलए अवधकाि-आधारित दृविकोण (Right-Based Approach for Development) ................. 116
6.3.2. भाित में पेंशन प्रणाली (Pension System in India) ........................................................................ 117
6.4. सामावजक न्याय औि गरिमापूणट कायट (Social Justice and Decent Work) ............................................... 119
6.5. उच्च नेट-िथट िाले व्यवक्तयों (HNWIs) का पलायन {(High Net Worth Individuals: HNWIs) Migration} ....... 120
6.6. भाितीय अथटव्यिस्था में मध्यम िगट (Middle Class in Indian Economy).................................................. 121
6.7. एकल परििाि (Nuclearisation of Family).......................................................................................... 123
6.8. शुवद्ध-पत्र (Errata) ............................................................................................................................. 124
7. विज्ञान एिं प्रौद्योवगकी (Science and Technology).................................................................................125
7.1. अंतरिक्ष क्षेत्र में जागरूकता (Awareness in the Field of Space) ............................................................ 125
7.1.1. चंियान-3 (Chandrayaan-3) ...................................................................................................... 125
7.1.2. गगनयान (Gaganyaan) ............................................................................................................. 127
7.1.3. आउटि स्पेस गिनेंस (Outer Space Governance) ........................................................................ 128
7.1.4. ब्लैक िोल्स (Black Holes)........................................................................................................... 129
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7.1.5. न्यूरट्रनो कण (Neutrino Particles) ................................................................................................ 131

7.1.6. ग्रेविटेशनल िेव्स या गुरुत्िीय तिं गें (Gravitational Waves) ............................................................... 132
7.1.7. दुलटभ विग्स िोसॉन का क्षय (Rare Higgs Boson Decay) ................................................................ 133
7.2.आई.टी., कं प्यूटि, िोिोरटक्स (IT, Computer, Robotics) ......................................................................... 134

7.2.1. ब्रेन-कं प्यूटि इं टिफे स (Brain-Computer Interface: BCI) ................................................................. 134
7.2.2. लाइट वडटेक्शन एंड िें मजंग (वलडाि) (Light Detection and Ranging: LiDAR) ................................... 135
7.3. स्िास््य (Health) .............................................................................................................................. 136

7.3.1. द्रफक्स्ड डोज कॉवम्िनेशन दिाएं (Fixed Dose Combination Drugs) ................................................. 136
7.3.2. वसकल सेल एनीवमया (Sickle Cell Anaemia) ................................................................................ 138
7.4. विविध (Miscellaneous) ................................................................................................................... 139

7.4.1. क्लाउड सीमडंग (Cloud seeding) ................................................................................................. 139
7.4.2. सॉवलड फ्यूल डक्टेड िैमजेट तकनीक {Solid Fuel Ducted Ramjet (SFDR) Technology} .................... 141
परिवशि (Appendix) ..............................................................................................................................143
परिवशि I: SDG-NIF प्रोग्रेस रिपोटट 2023 के मुख्य मिंदु (Key Findings of the SDG NIF Progress Report 2023) ...... 143
परिवशि II: प्रवसद्ध भाितीय िैज्ञावनक औि उनके खोज (Famous Indian Scientists and Their Inventions)................. 145
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1. िाजव्यिस्था एिं शासन (Polity and Governance)
1.1. समान नागरिक संविता (Uniform Civil Code: UCC)
सुर्ख़टयों में क्यों?
िाल िी में, भाित के 22िें विवध आयोग

ने समान नागरिक संविता (UCC) पि
अलग-अलग वितधािकों से सुझाि मांगे
िैं।
UCC के िािे में
• UCC पूिे देश में सभी नागरिकों

के वलए एक समान कानून लागू
किने का प्रािधान किती िै। यि
समान कानून सभी धार्मटक
समुदायों के वििाि, तलाक,
वििासत, गोद लेने, उत्तिावधकाि
जैसे व्यवक्तगत मामलों में एक
समान रूप से लागू िोगा।

o ितटमान में, भाित के
व्यवक्तगत कानून (Personal
law) काफी जरटल एिं अलग-अलग िैं। यिां प्रत्येक धमट अपने विशेष कानूनों का पालन किता िै।
▪ उदाििण के वलए,
➢ मिंद ू उत्तिावधकाि अवधवनयम, 1956- विन्दू, वसख, जैन एिं िौद्ध समुदाय पि लागू िोता िै;
➢ मुवस्लम पसटनल लॉ- मुवस्लम समुदाय पि लागू िोता िै; औि
➢ भाितीय उत्तिावधकाि अवधवनयम1, 1925- ईसाई, पािसी औि यहूदी समुदाय पि लागू िोता िै।
• इससे पिले, विवध आयोग ने 2018 में “पारििारिक कानून में सुधाि2” पि एक पिामशट-पत्र प्रस्तुत द्रकया था। इसमें किा गया था
द्रक-
o UCC, “पारििारिक कानून के स्ति पि न तो आिश्यक िै औि न िी िांछनीय”।
o इसमें वसफारिश की गई थी द्रक सभी धमों के मौजूदा पारििारिक कानूनों में व्याप्त भेदभाि एिं असमानता को दूि किने िेतु
उनमें संशोधन औि उन्िें संवितािद्ध द्रकया जाना चाविए। इससे मौजूदा कानून की “व्याख्या में व्याप्त अस्पिता” को कम द्रकया
जा सके गा औि उन्िें िेिति तिीके से लागू द्रकया जा सके गा।
• ितटमान में, गोिा भाित का एकमात्र ऐसा िाज्य िै, जिां एक प्रकाि का UCC पिले से िी लागू िै। ििां पुतग
ट ाली नागरिक
संविता3, 1867 लागू िै।
UCC के पक्ष में तकट
• इससे संिवं धत प्रािधान भाित के संविधान में द्रदए गए िैं: िाज्य की नीवत के वनदेशक तत्िों (DPSPs) के तित अनुच्छे द 44 में
UCC का प्रािधान द्रकया गया िै।
1 Indian Succession Act

2 Reform of Family Law
3 Portuguese Civil Code of 1867
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• पंथवनिपेक्षता को िढ़ािा वमलता िै: UCC के लागू िोने से पंथवनिपेक्ष िाष्ट्र के वसद्धांतों को िनाए िखा जा सके गा। यिां पंथवनिपेक्ष
िाष्ट्र से तात्पयट एक ऐसे िाष्ट्र से िै, जिां धार्मटक मान्यताएं नागरिक मामलों पि लागू निीं िोती िैं।
• िाष्ट्रीय एकता औि एकीकिण को िढ़ािा वमलता िै: UCC वनम्नवलवखत तिीके से िाष्ट्रीय एकता को िढ़ािा देगी:
o धार्मटक औि सामुदावयक विभाजनों को समाप्त किके ,
o समान नागरिकता को िढ़ािा देकि औि
o अवधक एकीकृ त कानूनी प्रणाली वनर्मटत किके ।
• लैंवगक न्याय को िढ़ािा वमलेगा: UCC को लागू किके कु छ धार्मटक िैयवक्तक (पसटनल) कानूनों में व्याप्त लैंवगक रूप से भेदभािपूणट
प्रथाओं को समाप्त द्रकया जा सके गा। इससे लैंवगक समानता औि मविलाओं के अवधकािों को िढ़ािा वमलेगा।
o संयुक्त िाष्ट्र मानिावधकाि सवमवत
(UNHRC)4 ने भाित से UCC लागू
किने की मांग की िै। इससे भाित को
समानता औि गैि-भेदभाि के वसद्धांतों
के प्रवत अपनी प्रवतिद्धता को पूिा किने
में मदद वमलेगी।
• कानूनों का सिलीकिण संभि िो पाएगा:
UCC वििाि, तलाक, वििासत,
उत्तिावधकाि आद्रद से संिंवधत जरटल कानूनों
को सिल िनाएगा।
o उदाििण के वलए- तलाक की मांग किने
िाले लोगों को अपनी धार्मटक पृष्ठभूवम

से पिे ििते हुए एक मानकीकृ त प्रद्रक्रया
का पालन किना िोगा। इससे वििादों
का तेजी से औि अवधक कु शल समाधान
सुवनवित िो सके गा।
• आधुवनक समय के साथ ताल-मेल स्थावपत किना संभि िोगा: UCC को लागू किने से आधुवनक वसद्धांतों को अपनाया जा सके गा।
साथ िी, यि सुवनवित द्रकया जा सके गा द्रक मौजूदा कानून नई सामावजक परिवस्थवतयों के अनुरूप िों। इससे समािेवशता एिं
व्यवक्तगत स्ितंत्रता को िढ़ािा वमलेगा।
UCC के विरुद्ध तकट
• विविधता के विरुद्ध: UCC को लागू किने से देश के विविध समुदायों की सांस्कृ वतक एिं धार्मटक पिचान कमजोि िो सकती िै।
इससे धार्मटक स्ितंत्रता का उल्लंघन िो सकता िै। ध्यातव्य िै द्रक धार्मटक स्ितंत्रता से जुड़े प्रािधान संविधान के अनुच्छेद 25 में
उवल्लवखत िैं।
o UCC लागू किने से अल्पसंख्यक समूिों को प्राप्त सुिक्षा एिं विशेषावधकाि कम िो सकते िैं तथा उनकी सांस्कृ वतक स्िायत्तता
नि िो सकती िै।
• आम सिमवत का अभाि: प्रत्येक समुदाय की कु छ ऐसी विवशि पिं पिाएं, िीवत-रििाज औि धार्मटक कानून िोते िैं, वजन्िें िे संिवक्षत
किना चािते िैं। इसवलए, सभी समुदायों की सिमवत ि समझौते के विना UCC लागू किने से सामावजक अशांवत पैदा िो सकती
िै।
• संघीय संिचना: कई विशेषज्ञों के अनुसाि UCC, िाज्यों की विधायी क्षमता का अवतक्रमण कि सकता िै। इस अवतक्रमण के कािण,
UCC के प्रितटन से सिकािी संघिाद के वसद्धांतों का उल्लंघन िो सकता िै।
o यि तकट द्रदया जाता िै द्रक िाज्य अपनी जनता की जरूितों के अनुरूप िैयवक्तक कानूनों का आकलन किने औि कानून िनाने के
वलए िेिति वस्थवत में िैं। ऐसा इसवलए, क्योंद्रक िाज्य जमीनी स्ति की िास्तविकताओं से वनकटता से जुड़े िोते िैं।
आगे की िाि
• आम सिमवत: UCC के संदभट में सिकाि को धार्मटक नेताओं एिं सामुदावयक प्रवतवनवधयों सवित सभी वितधािकों के साथ तकट पूणट
िाताट किनी चाविए।
4 United Nations Human Rights Committee

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• मजिूत िाजनीवतक इच्छाशवक्त: सिकाि को यि सुवनवित किना चाविए द्रक UCC को िाजनीवतक लाभ के एक साधन के रूप में
लागू निीं द्रकया जाए। साथ िी, यि भी सुवनवित किना चाविए द्रक इसका कायाटन्ियन गैि-पक्षपातपूणट औि समािेशी तिीके से
द्रकया जाए।
• जागरूकता: यि अत्यािश्यक िै द्रक आम जनता UCC के प्रितटन िेतु द्रदए गए तकों औि उससे वमलने िाले लाभों को समझे। इसके
वलए जरूिी िै द्रक सिकाि, नागरिक समाज औि मीवडया वमलकि इस द्रदशा में प्रयास किें ।
• भेद-भाि को समाप्त किना: यि आिश्यक िै द्रक UCC को लागू किने से पिले मौजूदा िैयवक्तक कानूनों की गिन समीक्षा की जाए।
इससे UCC की न्याय, समानता औि गैि-भेदभाि के वसद्धांतों के साथ अनुरूपता सुवनवित िो सके गी।
• चिणिद्ध दृविकोण अपनाना: UCC के लक्ष्य को आदशट रूप से अलग-अलग चिणों में पूिा द्रकया जाना चाविए, जैसे द्रक वििाि की
आयु से संिंवधत िावलया संशोधन। इससे धार्मटक व्यिस्था के भीति आंतरिक सुधाि औि िदलाि का मागट भी प्रशस्त िो सकता िै।
o कु छ भाितीय कानून पिले से िी अवधकांश वसविल मामलों में एक समान संविता का पालन किते िैं। इन कानूनों में भाितीय
संविदा अवधवनयम, वसविल प्रद्रक्रया संविता, भागीदािी अवधवनयम, साक्ष्य अवधवनयम आद्रद शावमल िैं।
• सभी िैयवक्तक कानूनों का संविताकिण: कानूनों को संवितािद्ध किके कु छ सािटभौवमक वसद्धांत स्थावपत द्रकए जा सकते िैं। इससे
एक अनम्य UCC को कठोितापूिटक लागू किने की िजाय वनष्पक्षता को िढ़ािा वमलेगा। इसके विपिीत, अनम्य UCC का प्रितटन
लोगों के कानूनी सिायता लेने के मागट को िावधत किे गा। ऐसा किने से वििाि औि तलाक के मामलों को न्यायेति तिीकों से
सुलझाया जा सकता िै।
1.2. न्यायालय में लंवित मामले (Judicial Pendency)

िाल िी में, विवध औि न्याय मंत्रालय ने िाज्य सभा को सूवचत द्रकया िै द्रक देश की अलग-अलग अदालतों में 5.02 किोड़ से अवधक
मामले लंवित िैं।
मामलों के लंवित िोने के कािण
• ितटमान में जनसंख्या के अनुपात

में न्यायाधीशों की संख्या िहुत िी
कम िै। साथ िी, न्यावयक
अवधकारियों औि न्यायाधीशों के
रिक्त पदों को भिने में भी देिी
िोती िै।
• अदालती प्रद्रक्रया का िाि-िाि
स्थवगत िोना: ितटमान में, भाित
में स्थावपत प्रद्रक्रया के अनुसाि
द्रकसी मामले की सुनिाई को
अवधकतम तीन िाि िी स्थवगत
द्रकया जा सकता िै। दुभाटग्यिश, 50% से ज्यादा मामलों में इस वनयम का पालन निीं द्रकया गया िै। इसके कािण अदालत में लंवित
मामलों की संख्या िढ़ जाती िै।
• िुवनयादी ढांचे की कमी: भाित के न्यायालयों में िुवनयादी ढांचे से संिवं धत कई कवमयां विद्यमान िैं। उदाििण के वलए-
o न्यायालयों के परिसिों के विकास िेतु पयाटप्त वित्तीय सिायता न वमलना,
o पयाटप्त इंटिनेट कनेक्शन का अभाि,
o कमटचारियों की उदासीन कायटशैली,
o नए न्यायाधीशों के िैठने के वलए न्यावयक कक्ष (Courtroom) की कमी आद्रद।
• जांच में देिी: कई कािणों से दीिानी औि आपिावधक, दोनों मामलों के वनपटान में प्राय: देिी िोती िै। इन कािणों में िकील की
अनुपलब्धता, गलत तिीके से द्रदए गए प्रोत्सािन, शावमल त्यों की जरटलता, साक्ष्य की प्रकृ वत आद्रद सवम्मवलत िैं। इनसे न्यावयक
लंवितता िढ़ती िै या न्याय वमलने में देिी िोती िै।
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• अन्य मुद्दे: इस संदभट में अन्य मुद्दे भी विद्यमान िैं, वजनके कािण न्याय वमलने में देिी िोती िै। उदाििण के वलए, न्यायालय की
अिमानना के वलए दंवडत किने की शवक्त का दुरुपयोग, अनुवचत अदालती व्यििाि आद्रद।
• न्यायाधीशों की वनयुवक्त: कॉलेवजयम को न्यायाधीशों के चयन में पयाटप्त िक्षोपायों औि पािदर्शटता को अपनाना चाविए। इससे
उच्चति न्यायालयों में अवधक क्षमतािान औि सत्यवनष्ठ न्यायाधीशों की वनयुवक्त की जा सकती िै।
o न्यायपावलका में उच्च मानक को िनाए िखने के वलए अवखल भाितीय न्यावयक सेिा पिीक्षा को अपनाया जा सकता िै।
o संविधान के अनुच्छे द 224A औि 128 का प्रयोग किके तदथट न्यायाधीशों को वनयुवक्त द्रकया जा सकता िै।
• दीिानी मामलों के वलए िैकवल्पक वििाद समाधान (ADRs) तंत्रों को िढ़ािा द्रदया जाना चाविए। इससे अदालतों पि कायट िोझ
को कम किने औि लीगल प्रैवक्टस को सुविधाजनक िनाने में मदद वमल सकती िै। अलग-अलग ADRs में शावमल िैं-
o लोक अदालत (Lok Adalat),
o वििाचन (Arbitration),
o मध्यस्थता (Mediation),
o सुलि (Conciliation) आद्रद।
• िुवनयादी ढांचे को मजिूत किना: सिकाि द्वािा न्यायालय के िुवनयादी ढांचे के विकास एिं उन्नयन, न्यावयक कमटचारियों के
प्रवशक्षण आद्रद के वलए पयाटप्त धन उपलब्ध किाया जाना चाविए।
• समय-सीमा वनधाटरित किना: द्रकसी मामले की सुनिाई औि उस पि वनणटय देने के वलए एक समय-सीमा वनधाटरित की जानी
चाविए।

o इस संदभट में फास्ट-ट्रैक अदालतें स्थावपत किने के विकल्प पि विचाि द्रकया जा सकता िै। साथ िी, मामलों की कु छ श्रेवणयों के
वलए, विशेष रूप से अधीनस्थ न्यायालयों में वनपटान िेतु समय-सीमा या अंवतम वतवथ वनधाटरित की जानी चाविए।
• दांवडक न्याय औि प्रद्रक्रयात्मक कानूनों में परिितटन:
o उल्लंघनों के अपिाधीकिण को कम द्रकया जाना चाविए तथा कम गंभीि प्रकृ वत िाले अपिाधों (Minor offences) की
कं पाउं मडंग/ संयोजन की द्रदशा में आगे िढ़ना चाविए।
o मान्यता प्राप्त प्रयोगशालाओं की सिायता प्राप्त किके फोिें वसक औि िवथयाि (वपस्तौल आद्रद) साक्ष्य पिीक्षण में सुधाि किना
चाविए।
• वशकायत वनिािण: सिकािी विभागों को एक मजिूत आंतरिक वशकायत वनिािण तंत्र स्थावपत किना चाविए। साथ िी,
कमटचारियों एिं विभागों के िीच वििादों को सुलझाने के वलए प्रावधकृ त अवधकारियों को सशक्त िनाया जाना चाविए।
• कानून का पालन किने िाले समाज का वनमाटण: नागरिकों द्वािा कानून का पालन सुवनवित किने के वलए प्रोत्सािन औि दंड 5
आधारित मॉडल का उपयोग द्रकया जा सकता िै।
o यातायात वनयमों के उल्लंघनों, सािटजवनक स्थानों पि गंदगी फै लाने जैसे वसविल वनयमों के उल्लंघनों, पिली िाि द्रकए गए
कम गंभीि अपिाधों आद्रद को िोकने के वलए वनषेधात्मक दंड आिोवपत द्रकए जाने चाविए।
न्यायालय में लंवित मामलों को कम किने के वलए की गई पिलें
• प्रद्रक्रया ज्ञापन (Memorandum of procedure: MoP), 2016: इसके तित वनम्नवलवखत उद्देश्यों के वलए सुधाि किने की आिश्यकता पि
चचाट जािी िै:
o न्यावयक वनयुवक्तयों में पािदर्शटता लाना, औि
o िाई कोटट के न्यायाधीशों के रिकॉर्डसट को िनाए िखने िेतु सुप्रीम कोटट में एक स्थायी सवचिालय स्थावपत किना।
• प्रोजेक्ट सियोग (Sahyog): इसे लंवित मामलों को कम किने के वलए शुरू द्रकया गया िै।
• कानूनी सूचना प्रिंधन औि ब्रीकफं ग वसस्टम (Legal Information Management and Briefing System: LIMBS): यि िेि-आधारित एक
एवप्लके शन िै। इसे कें ि सिकाि से जुड़े मामलों की अवधक प्रभािी औि पािदशी रूप से वनगिानी किने के वलए आिं भ द्रकया गया िै।
• मध्यस्थता (Mediation) विधेयक, 2023: यि पक्षकािों के वलए मुकदमे से पूिट मध्यस्थता का प्रािधान किता िै।
• ई-न्यायालय (e-Courts): प्रौद्योवगकी का उपयोग किके न्याय तक पहुंच में सुधाि के वलए ई-न्यायालयों की स्थापना की गई िै।
5 Incentive and Sanction

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• िाष्ट्रीय मुकदमा नीवत (National Litigation Policy: NLP): िाष्ट्रीय मुकदमा नीवत (NLP) में संशोधन किने पि विचाि द्रकया जा ििा िै।
इसका उद्देश्य मुकदमेिाजी को िोकने, वनयंवत्रत किने औि कम किने के वलए द्रदशा-वनदेश वनधाटरित किना िै।
• वििादों के समाधान के वलए प्रशासवनक तंत्र (Administrative Mechanism for Resolution of Disputes: AMRD): अंति-मंत्रालयी/
विभागीय वििादों को सुलझाने के वलए AMRD का वनमाटण द्रकया गया िै।
• फास्ट ट्रैक कोटट (FTCs): ये त्िरित न्याय प्रदान किने के उद्देश्य से गरठत समर्पटत अदालतें िैं।
1.3. िाजनीवत का अपिाधीकिण (Criminalization of Politics)
एसोवसएशन फॉि डेमोक्रेरटक रिफॉम्सट

(ADR) ने भाितीय वनिाटचन आयोग
(ECI) को पत्र वलखकि उन िाजनीवतक
दलों के वखलाफ कािट िाई की मांग की िै,
जो उम्मीदिािों की आपिावधक पृष्ठभूवम का
विििण प्रकावशत निीं किते िैं।
अन्य संिवं धत त्य
• 2018 में सुप्रीम कोटट ने पवब्लक

इं टिे स्ट फाउं डेशन िनाम भाित संघ
िाद में सभी िाजनीवतक दलों को

अपने उम्मीदिािों के आपिावधक
इवतिास का विििण प्रकावशत किने
का वनदेश द्रदया था, वजसमें उन्िें चुनने
का कािण िताना भी शावमल था।
• चुनाि आयोग ने सुप्रीम कोटट के आदेश
के अनुपालन में, 2018 औि 2020 में
िाजनीवतक दलों को वनदेश जािी द्रकए
थे। इसमें सभी दलों के वलए अपनी
िेिसाइट्स पि उम्मीदिािों का
आपिावधक विििण प्रकावशत किना
अवनिायट द्रकया गया था।
िाजनीवत के अपिाधीकिण के कािण
• उम्मीदिािों के जीतने की क्षमता: िाजनीवतक दलों में
आपिावधक पृष्ठभूवम िाले उम्मीदिािों को चुनाि में उतािने की
स्पधाट द्रदखाई देती िै। इसका कािण यि िै द्रक सामान्य
उम्मीदिाि की तुलना में ऐसे उम्मीदिािों के ‘जीतने की
संभािना अवधक’ िोती िै।
• मामलों की सजा में देिी से खावमयां उत्पन्न िो सकती िैं। इससे
आपिावधक पृष्ठभूवम िाले िाजनेता सािटजवनक पद धािण किने
में सक्षम िन जाते िैं।
o ितटमान में, सुप्रीम कोटट में िाजनेताओं के वखलाफ लगभग
5,000 मामले लंवित िैं।
• कानूनी खावमयां: लोक प्रवतवनवधत्ि अवधवनयम, 1951 की
धािा 8 दोषी िाजनेताओं के चुनाि लड़ने पि प्रवतिंध लगाती िै। िालांद्रक, वजन िाजनेताओं पि मुकदमा चल ििा िै (चािे आिोप
द्रकतने भी गंभीि िों) िे चुनाि लड़ने के वलए स्ितंत्र िैं।
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• अपिाधीकिण के खतिे से वनपटने के वलए चुनाि आयोग के पास सीवमत शवक्तयां िैं। उदाििण के वलए- इसके पास लोगों के एक
संघ को िाजनीवतक दल के रूप में पंजीकृ त किने की शवक्त िै, लेद्रकन यि द्रकसी िाजनीवतक दल का पंजीकिण िद्द निीं कि सकता
िै।
• धन औि िाहुिल: आपिावधक तत्िों के पास अक्सि पयाटप्त वित्तीय संसाधनों ि िाहुिल तक पहुंच िोती िै , वजसका िे िाजनीवतक
प्रद्रक्रया को प्रभावित किने के वलए उपयोग कि सकते िैं।

• िाजनेताओं की आपिावधक पृष्ठभूवमयों तथा उनके प्रभािों के िािे में जनता के िीच जागरूकता औि वशक्षा का अभाि अपिाधीकिण
के स्थायीकिण में योगदान देता िै।
अपिाधीकिण के परिणाम
• कानून तोड़ने िाले का कानून िनाने िाले के रूप में चुना जाना संसद की शुवचता को भंग किता िै।
• जनता के विर्श्ास औि िाजनीवतक तंत्र की विर्श्सनीयता की िावन िोती िै।
• इसका समाज पि नकािात्मक प्रभाि पड़ता िै, क्योंद्रक यि अपिाध औि मिंसा की संस्कृ वत को िढ़ािा देता िै।
• यि स्ितंत्र औि वनष्पक्ष वनिाटचन के वसद्धांत के वखलाफ िै, क्योंद्रक यि एक उपयुक्त उम्मीदिाि का चुनाि किने के वलए मतदाताओं
की पसंद को सीवमत किता िै।
• कानून के शासन को कमजोि किता िै, क्योंद्रक आपिावधक पृष्ठभूवम िाले िाजनेता भ्रिाचाि औि मिंसा सवित अिैध गवतविवधयों में
वलप्त िो सकते िैं।

• गंभीि आिोपों का सामना कि ििे व्यवक्त को चुनाि लड़ने से अयोग्य घोवषत किना: चुनाि आयोग ने वसफारिश की िै द्रक यद्रद
द्रकसी न्यायालय ने गंभीि अपिाध के आिोपी के वखलाफ दांवडक आिोप तय द्रकए िैं (वजसके वलए कम-से-कम पांच िषट की सजा का
प्रािधान िै) तो इसे आिोपी को चुनाि लड़ने से अयोग्य ठििाने के वलए एक उवचत आधाि माना जाना चाविए।
o इसके अलािा, सुप्रीम कोटट ने सुझाि द्रदया िै द्रक संसद को एक ऐसा कानून िनाना चाविए, जो िाजनीवतक दलों के वलए
िलात्काि, ित्या औि अपििण जैसे “जघन्य ि गंभीि” अपिाधों के आिोपी नेताओं को िटाना अवनिायट िना दे।
• चुनािों का िाज्य वित्त-पोषण: इसका अथट िै द्रक सिकाि िाजनीवतक दलों को नकद या द्रकसी अन्य प्रकाि से चुनाि लड़ने के वलए
वित्तीय सिायता प्रदान किे । इससे सािटजवनक तंत्र में िेविसाि धन के प्रिाि, आपिावधक प्रभाि औि भ्रिाचाि पि अंकुश लगेगा।
• लोक प्रवतवनवधत्ि अवधवनयम, 1951 में संशोधन: गलत िलफनामा दायि किना अवधवनयम के तित 'भ्रि आचिण' के रूप में िर्णटत
िोना चाविए औि यि अयोग्यता का आधाि िोना चाविए।
• आपिावधक पृष्ठभूवम िाले िाजनेताओं से जुड़े मामलों की सुनिाई में तेजी लाने के वलए फास्ट-ट्रैक अदालतों की स्थापना किनी
चाविए।
• स्िच्छ शासन के मित्त्ि, आपिावधक पृष्ठभूवम िाले उम्मीदिािों को िोट देने के दुष्प्रभाि आद्रद के िािे में लोक जागरूकता िढ़ानी
चाविए औि नागरिकों को वशवक्षत किना चाविए। यि उन्िें चुनाि के दौिान सूवचत वनणटय लेने के वलए सशक्त िना सकता िै।
• मीवडया को सद्रक्रय रूप से िाजनेताओं की आपिावधक पृष्ठभूवम औि गवतविवधयों की जांच किनी चाविए तथा इसकी रिपोटट किनी
चाविए। साथ िी, लोक जागरूकता पैदा किनी चाविए औि व्यवक्तयों को जिािदेि ठििाना चाविए।

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1.4. नागरिक चाटटि (Citizen Charter)

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1.4.1. वशकायत वनिािण आकलन औि सू च कां क (Grievance Redressal Assessment and Index:
GRAI)
िाल िी में कें िीय कार्मटक, लोक वशकायत औि पेंशन िाज्य मंत्री ने 2022 के वलए वशकायत वनिािण आकलन औि सूचकांक (GRAI)
की शुरुआत की िै।
GRAI 2022 के िािे में अन्य जानकािी
• GRAI, 2022 की अिधािणा औि स्िरूप का विकास प्रशासवनक सुधाि औि लोक वशकायत विभाग (DARPG) ने द्रकया िै।
DARPG कें िीय कार्मटक, लोक वशकायत औि पेंशन मंत्रालय के अधीन कायट किता िै।
o इस सूचकांक की रिपोटट कें िीकृ त लोक वशकायत वनिािण औि प्रिंधन प्रणाली (CPGRAMS) से संिवं धत 10-चिणीय
सुधािों का विस्सा िै। इन सुधािों को DARPG द्वािा अपनाया गया था। इनका उद्देश्य लोक वशकायतों के वनपटान की
गुणित्ता में सुधाि लाना औि वशकायतों का वनपटान किने में लगने िाले समय को कम किना था।
• सूचकांक का उद्देश्य: इस सूचकांक का उद्देश्य संगठन-िाि तुलनात्मक वस्थवत प्रस्तुत किना िै। साथ िी, वशकायत वनिािण तंत्र
(GRM) के गुणों औि कवमयों के िािे में जानकािी प्रदान किना िै।
• सूचकांक का वनमाटण 4 अलग-अलग आयामों के 12 संकेतकों के आधाि पि द्रकया गया िै। इन आयामों में दक्षता (Efficiency),
फीडिैक, कायट क्षेत्र (Domain) औि संगठनात्मक प्रवतिद्धता (Organisational Commitment) शावमल िैं।

• इस व्यापक सूचकांक के आधाि पि 89 कें िीय मंत्रालयों औि विभागों का आकलन द्रकया गया िै तथा उन्िें िैं ककं ग प्रदान की गई िै।
• GRAI में िे खांद्रकत द्रकया गया िै द्रक 2021 में मंत्रालयों औि विभागों को वशकायतों के वनपटािे में 32 द्रदन लगते थे, लेद्रकन मई
2023 में द्रदनों की यि संख्या घटकि 16 िो गई थी।
वशकायत वनिािण तंत्र (GRM)
• वद्वतीय प्रशासवनक सुधाि आयोग (ARC) की रिपोटट के अनुसाि, GRM प्रशासन को नागरिक कें द्रित िनाने के वलए प्रयोग द्रकए
जाने िाले मित्िपूणट तंत्रों में से एक िै।
• GRM वसद्धांत: वशकायत वनिािण प्रणाली का मूल वसद्धांत यि िै द्रक नागरिकों को वनम्नवलवखत वस्थवतयों में वशकायत वनिािण
िेतु तंत्र की
सिायता लेने में
सक्षम िोना
चाविए-
o िादे के
अनुसाि
सेिा
वितिण
निीं द्रकया
जाता िै अथिा
o द्रकसी नागरिक के अवधकाि का सम्मान निीं द्रकया जाता िै।
• लाभ: इससे सेिा की गुणित्ता, पािदर्शटता औि सेिा वितिण में सुधाि संिंधी फीडिैक प्राप्त िोगा।
• लोक वशकायतों का वनिािण किने िाली 2 नोडल एजेंवसयां वनम्नवलवखत िैं-
o प्रशासवनक सुधाि औि लोक वशकायत विभाग (DARPG), तथा
o मंवत्रमंडल सवचिालय के अधीन लोक वशकायत वनदेशालय।

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मौजूदा लोक वशकायत प्रणाली में विद्यमान समस्याएं
• नागरिकों में अपने अवधकािों औि कतटव्यों के िािे में जागरूकता की कमी िै।
• न्यायपावलका पि अत्यवधक िोझ: यि प्रणाली संतोषजनक ढंग से कायट निीं किती िै। इसवलए, वशकायतों का वनपटान निीं िोने के
कािण छोटे-छोटे मुद्दों पि अदालतों में यावचकाएं दायि की जा ििी िैं।
• एकरूपता का अभाि: वशकायतों का वनपटान किने की रूपिे खा, प्रद्रक्रया औि क्षमता के संिंध में मंत्रालयों ि अन्य संगठनों के िीच
व्यापक वभन्नताएं मौजूद िैं।
• कोई िैधावनक समथटन निीं: कई विभागों में GRM को RTI की तिि अवनिायट निीं माना जाता िै।
• संसाधनों औि कमटचारियों की कमी।
• CPGRAMS सुविधाप्रदाता के रूप में व्यििाि निीं कि ििा िै: कई मामलों में वशकायतकताट को िाज्य सिकाि से संपकट किने के
वलए किते हुए वशकायत को वनस्तारित घोवषत कि द्रदया गया। जिद्रक, CPGRAMS द्वािा मामले को संिंवधत िाज्य सिकाि को
निीं भेजा गया।
• प्रणालीगत समस्याएं: इनमें वनम्नवलवखत शावमल िैं-
o प्रशासन में द्रढलाई,
o सेिाओं में नैवतकता की कमी,
o अंतर्नटवित जड़ता,
o प्रोत्सािन का अभाि,
o उवचत प्रावधकाि औि उत्तिदावयत्ि का अभाि आद्रद।
GRM को मजिूत किने के वलए आिश्यक उपाय
• वशकायत के संभावित क्षेत्रों की पिचान: ऐसे क्षेत्रों की पिचान की जानी चाविए, जो भ्रिाचाि औि/या वशकायतों के प्रवत अवधक
संिेदनशील िैं। साथ िी, ऐसे क्षेत्रों के कायों को वनयवमत रूप से ऑवडट द्रकया जाना चाविए।
• नागरिकों में जागरूकता: नागरिकों के िीच उनके अवधकािों औि कतटव्यों के िािे में िाष्ट्रीय, क्षेत्रीय औि स्थानीय मीवडया के साथ-
साथ इलेक्ट्रॉवनक मीवडया के माध्यम से व्यापक प्रचाि द्रकया जाना चाविए।
• वसविल सेिकों के व्यििाि में परिितटन: यि परिितटन अच्छे कायट के वलए पुिस्कृ त किने, प्रभािी सुझाि प्रदान किने औि
जानिूझकि की गई लापििािी के वलए दंवडत किने के माध्यम से लाया जा सकता िै।
• वद्वतीय ARC की वसफारिशें:
o RTI अवधवनयम के तित लोक सूचना अवधकारियों की तजट पि लोक वशकायत अवधकारियों की वनयुवक्त की जानी चाविए।
यि GRM के वलए कानूनी आधाि प्रदान किे गा।
o इन अवधकारियों द्वािा प्राप्त वशकायत संिंधी सभी यावचकाओं का 30 द्रदनों के भीति संतोषजनक ढंग से वनपटािा द्रकया जाना
चाविए।
o समय सीमा का पालन न किने पि आर्थटक दंड लगाया जाना चाविए।
• कार्मटक, लोक वशकायत, कानून औि न्याय से संिवं धत संसदीय स्थायी सवमवत के सुझाि (2021):
o CPGRAMS द्वािा एक सुविधाप्रदाता की भूवमका वनभाई जानी चाविए। साथ िी, यि भी ध्यान िखना चाविए द्रक इससे
संघिाद की प्रकृ वत प्रवतकू ल रूप से प्रभावित न िो।

o सभी मंत्रालयों द्वािा मप्रंट औि इलेक्ट्रॉवनक मीवडया में उठाई गई वशकायतों की वनयवमत समीक्षा की जानी चाविए।
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1.5. वसविल सेिा में सुधाि (Civil Service Reforms)
1.5.1. ले ट िल एं ट्री या पार्श्ट प्रिे श (Lateral Entry)
िाल िी में, कें ि सिकाि ने लेटिल एंट्री (पार्श्ट प्रिेश) मोड के माध्यम से अनेक िरिष्ठ अवधकारियों की वनयुवक्त किने का वनणटय वलया िै।

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• कार्मटक एिं प्रवशक्षण विभाग (DoPT) ने UPSC से छि विभागों में जॉइं ट सेक्रेटिी, डायिे क्टि औि वडप्टी सेक्रेटिी के स्ति पि
अनुिंध के आधाि पि िरिष्ठ अवधकारियों की भती किने को किा िै।
• लेटिल एंट्री के माध्यम से वनयुवक्त की प्रद्रक्रया 2018 में शुरू हुई थी। अि चौथी लेटिल एंट्री की शुरुआत िो ििी िै। आमतौि पि
जॉइंट सेक्रेटिी, डायिे क्टि औि वडप्टी सेक्रेटिी के पदों पि अवखल भाितीय तथा समूि A सेिाओं के अवधकािी िोते िैं।
लेटिल एंट्री के िािे में

• वसविल सेिाओं के संदभट में लेटिल एंट्री को सिकािी विभागों में
वनजी क्षेत्रक से विशेषज्ञों की वनयुवक्त के रूप में जाना जाता िै।
o ‘लेटिल एंट्री’ के माध्यम से भती िोने िाले ये विशेषज्ञ
कें िीय सवचिालय का विस्सा िन जाते िैं, वजसमें सामान्य
तौि पि के िल अवखल भाितीय सेिाओं/ कें िीय वसविल
सेिाओं के नौकिशाि िोते िैं।
• नीवत आयोग ने अपने तीन िषीय एक्शन एजेंडा में औि
सेक्टोिल ग्रुप ऑफ सेक्रेटिीज ऑन गिनेंस (SGoS) द्वािा
2017 में सौंपी गई अपनी रिपोटट में, कें ि सिकाि में मध्यम
तथा िरिष्ठ प्रिंधन स्ति पि कर्मटयों को भती किने की
वसफारिश की थी।
• यूनाइटे ड ककं गडम, संयुक्त िाज्य अमेरिका, ऑस्ट्रेवलया,
िेवल्जयम औि न्यूजीलैंड जैसे कई देशों में भी लेटिल एंट्री द्वािा

अवधकारियों की वनयुवक्त की जाती िै।
लेटिल एंट्री का मित्त्ि
• यि प्रशासन में विषय क्षेत्र संिध

ं ी विशेषज्ञता औि दक्षता की आिश्यकता को पूिा किती िै।
• प्रशासन में नया दृविकोण: लेटिल एंट्री से प्रशासन में उन लोगों का प्रिेश संभि िो पाता िै, वजन्िें िािि ििते हुए भी सिकाि के
काम-काज का ‘अनुभि’ िै। इससे सिकािी कामकाज में एक नया परिप्रेक्ष्य जुड़ सकता िै।
• इससे सिकािी क्षेत्रक में प्रवतस्पधाट को िढ़ािा वमलेगा।
• इसमें नौकिशािों औि िाजनेताओं के िीच द्रकसी भी वमलीभगत को िावधत किने की क्षमता िै। इससे भ्रिाचाि पि अंकुश लगाया
जा सकता िै।
लेटिल एंट्री से संिवं धत मचंताएं
• यि मौजूदा प्रणाली को विकृ त कि सकती िै: लेटिल एंट्री के माध्यम से सत्तारूढ़ िाजनीवतक दल के वमत्रों औि समथटकों को वसविल
सेिा की िैं कों में वनयोवजत ि पदोन्नत द्रकया जा सकता िै।
• छोटे कायटकाल से संिवं धत मचंताएं: तीन िषट का छोटा कायटकाल स्ितंत्र रूप से व्यापक नीवतगत परिितटन लाने की प्रभािशीलता के
िािे में मचंताओं को िढ़ाता िै औि जिािदेिी में िाधा उत्पन्न किता िै।
• जमीनी अनुभि: द्रकसी विवशि क्षेत्रक के विशेषज्ञ में जमीनी स्ति पि आम जनता के साथ जुड़ाि की कमी िो सकती िै। ज्ञातव्य िै
द्रक आम जनता नीवतगत वनणटय की प्राथवमक वितधािक िोती िै।
• आिक्षण का अभाि: SCs, STs औि OBCs का प्रवतवनवधत्ि किने िाले समूिों ने इस व्यिस्था का वििोध द्रकया िै। उनके अनुसाि
इन वनयुवक्तयों में कोई आिक्षण निीं िै।
• प्रणाली में मौजूद िाधाओं जैसे िाि-िाि स्थानांतिण, अनुवचत पोमस्टंग (कभी-कभी अवधकािी की विशेषज्ञता के विल्कु ल विपिीत
पदों पि) तथा िाजनीवतक औि सामावजक क्षेत्र से उन पि पड़ने िाले दिाि का समाधान निीं द्रकया जा सकता िै।
• भती प्रद्रक्रया में पािदर्शटता सुवनवित किनी चाविए। इससे लेटिल एंट्री िाले अवधकारियों को द्रकसी भी प्रकाि के िाजनीवतक या
व्यािसावयक संिक्षण से िचाया जा सके गा।
• लेटिल एंट्री िाले अवधकारियों के कायटकाल को िढ़ाया जाना चाविए: इससे उन्िें काम के वलए अपने दृविकोण औि ब्लूमप्रंट को
व्यिवस्थत किने, सीखने तथा कायाटवन्ित किने के वलए पयाटप्त समय वमलेगा।
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• वनजी क्षेत्रक में प्रवतवनयुवक्त: एक संसदीय पैनल ने डोमेन विशेषज्ञता औि प्रवतस्पधाट लाने के वलए वनजी क्षेत्रक में आई.ए.एस ि
आई.पी.एस अवधकारियों की प्रवतवनयुवक्त किने की वसफारिश की िै।
• गैि-प्रदशटन कताटओं को िािि किना: एक उच्च-स्तिीय िोडट द्वािा प्रत्येक अवधकािी के कायट, आचिण औि ईमानदािी की पंचिार्षटक
समीक्षा की जानी चाविए। इस िोडट में सेिावनिृत्त अवधकारियों के साथ-साथ मुख्य सवचि/ कै विनेट सवचि भी शावमल िोने
चाविए।
o यद्रद 15 िषों के अंत में, तीन पंचिार्षटक समीक्षाएं आिश्यक योग्यता की कमी का संकेत देती िैं, तो अवधकािी को आनुपावतक
पेंशन के साथ वसस्टम से िािि वनकलने का अिसि देना िेिति िोगा।
1.6. प्रितटन वनदेशालय (Directorate of Enforcement: ED)
िाल िी में, सुप्रीम कोटट ने प्रितटन वनदेशालय के वनदेशक6 के कायटकाल में द्रकए गए विस्ताि (तीसिे सेिा विस्ताि) को अिैध घोवषत कि
द्रदया िै।
• इसके साथ िी सुप्रीम कोटट ने अपने फै सले
में वनम्नवलवखत संशोधनों को भी ििकिाि
िखा िै:
o कें िीय सतकट ता आयोग (संशोधन)
अवधवनयम, 2021;

o द्रदल्ली विशेष पुवलस स्थापना
(संशोधन) अवधवनयम {Delhi
Special Police Establishment
(Amendment) Act}, 2021;
तथा
o फं डामेंटल (अमेंडमेंट) रूल्स, 2021
• इन संशोधनों के अनुसाि कें ि सिकाि,
कें िीय अन्िेषण ब्यूिो (CBI) औि ED के वनदेशकों के कायटकाल को अवधकतम तीन िार्षटक विस्ताि 7 दे सकती िै। सिल शब्दों में,
इसके दो िषट के अवनिायट कायटकाल के िाद लगाताि तीन साल तक सेिा विस्ताि द्रदया जा सकता िै।
• सुप्रीम कोटट ने यि वनणटय द्रदया िै द्रक ED के ितटमान वनदेशक का सेिा विस्ताि गैि-कानूनी िै। ऐसा इसवलए, क्योंद्रक यि विस्ताि
सुप्रीम कोटट के 2021 के फै सले का उल्लंघन किता िै। िषट 2021 के फै सले में सुप्रीम कोटट ने ED के वनदेशक के कायटकाल में द्रकए
जाने िाले अवतरिक्त विस्ताि पि िोक लगा दी थी।
प्रितटन वनदेशालय के िािे में
• प्रितटन वनदेशालय एक िहु-विषयक अथाटत् कई अलग-अलग काम-काज को देखने औि कानूनों को लागू किने िाला संगठन िै। यि
आर्थटक अपिाधों औि विदेशी मुिा से जुड़े कानूनों के उल्लंघन की जांच के वलए अवधकृ त िै।
o यि वित्त मंत्रालय के िाजस्ि विभाग के अधीन कायट किता िै।
• ED के वनदेशक की वनयुवक्त:
o ED के वनदेशक की वनयुवक्त कें िीय सतकट ता आयोग (CVC) अवधवनयम, 2003 के प्रािधानों के अनुसाि की जाती िै।
o ED के वनदेशक का कायटकाल “दो िषट से कम अिवध का निीं” िोना चाविए। साथ िी, इसके किीं औि स्थानांतिण के वलए
CVC की अध्यक्षता िाली वनयुवक्त सवमवत से मंजिू ी वमलनी चाविए।
o CVC (संशोधन) अवधवनयम, 2021 के तित ED के वनदेशक के दो िषट के अवनिायट कायटकाल के िाद उसमें अवधकतम तीन
िार्षटक विस्ताि द्रदए जा सकते िैं।
6 Director of Enforcement/ प्रितटन वनदेशक/ ED डायिे क्टि

7 Three annual extensions

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ED की शवक्तयां
• परिसंपवत्तयों को जब्त किने की शवक्त: ED द्रकसी भी व्यवक्त की “परिसंपवत्तयों की तलाशी ले सकता िै औि उन्िें जब्त” कि सकता
िै। ED यि कािट िाई उपलब्ध सूचनाओं औि “संदेि किने के वलवखत कािणों” के आधाि पि किता िै।
• सम्मन जािी किने की शवक्त: FEMA8 के तित, ED को द्रकसी भी ऐसे व्यवक्त/ संस्था के वखलाफ जांच किने का अवधकाि िै, वजस
पि FEMA के प्रािधानों या उसके तित िनाए गए वनयमों औि विवनयमों के उल्लंघन का आिोप िै।
o इसके अवतरिक्त ED को अन्िेषण, वनिीक्षण, साक्ष्य जुटाने, सम्मन जािी किने, जांच किने, आदेश (Commissions) जािी
किने आद्रद के संिंध में एक वसविल न्यायालय के समान शवक्त प्राप्त िै।
• वगिफ्ताि किने की शवक्त: ED, धन शोधन वनिािण अवधवनयम (PMLA)9, 2002 औि FEMA, 1999 के उल्लंघन की जांच किने
के वलए एक नोडल एजेंसी िै। यि इन मामलों में पुवलस द्वािा औपचारिक FIR दजट द्रकए विना िी जांच एिं वगिफ्तािी कि सकता
िै।
• रिकॉडट द्रकए गए साक्ष्यों की स्िीकायटता (Record Admissibility): िषट 2022 में, सुप्रीम कोटट ने यि फै सला द्रदया था द्रक ED
अवधकारियों द्वािा दजट द्रकए गए ियानों को न्यायालय में साक्ष्य के रूप में स्िीकाि द्रकया जा सकता िै। चूंद्रक, ED अवधकािी,
पुवलस अवधकािी निीं िैं इसवलए उन्िें आत्म-दोषािोपण के आधाि पि चुनौती निीं दी जा सकती िै।
• जुमाटन,े अथटदंड औि अथटदड
ं की िकाया िावश (Penalties and Arrears) की िसूली: प्रितटन वनदेशालय, FEMA के तित
संिंवधत व्यवक्त से जुमाटने, अथटदंड औि अथटदंड की िकाया िावश की िसूली के वलए आिश्यक कदम उठा सकता िै।
ED से संिवं धत मुद्दे
• आिोपी के दोषवसद्ध िोने की वनम्न दि: िषट 2014-2022 तक, ED द्वािा की गई वगिफ़्तािी या जांच में आिोपी के दोषवसद्ध किाि
िोने की दि 0.5 प्रवतशत से भी कम थी।

• पािदर्शटता की कमी: ED द्वािा जांच के वलए मामलों के चयन की प्रद्रक्रया में स्पिता औि पािदर्शटता का अभाि िै। इससे इस
अिधािणा को िल वमलता िै द्रक सत्तारूढ़ दल द्वािा ED का इस्तेमाल िाजनीवतक लाभ के वलए द्रकया जा ििा िै।
• विर्श्सनीयता में वगिािट: भ्रिाचाि, वनष्पक्षता की कमी औि िाजनीवतक िगट के साथ घवनष्ठ सांठगांठ के आिोपों के कािण ED,
CBI औि गंभीि धोखाधड़ी जांच कायाटलय (SFIO)10 जैसी जांच एजेंवसयों की छवि में वगिािट आई िै।
• कायटिल की कमी: िढ़ती जरटलताओं औि आर्थटक अपिाधों से वनपटने के वलए ED को अवधक संसाधनों, िुवनयादी ढांचे एिं
कायटिल की आिश्यकता िै।
• क्षमता िढ़ाना: ितटमान समय में, ED के कायटिल में िृवद्ध किने औि उन्िें आधुवनक तकनीक से संिंवधत उवचत प्रवशक्षण देने की
आिश्यकता िै। इससे अवधक मूल्य िाले धन शोधन, साइिि अपिाध औि द्रक्रप्टोकिें सी से संिंवधत मामलों में िो ििी िृवद्ध की
समस्या का प्रभािी समाधान द्रकया जा सके गा।
• विवनयमन: ED द्वािा PMLA के तित प्रयोग द्रकया जाने िाला वििेकावधकाि विवध के शासन द्वािा वनदेवशत िोना चाविए। साथ
िी, वििेकावधकाि का यि प्रयोग पािदशी, गैि-स्िेच्छाचािी औि िाजनीवत से प्रेरित िोने की िजाय मामले के त्यों पि आधारित
िोना चाविए।
• लंवित मामलों को कम किना: अवधवनणटय प्रद्रक्रया में तेजी लाने के वलए फास्ट ट्रैक कोट्सट औि विशेष पीठों (Benches) की
स्थापना जैसे उपाय द्रकए जाने चाविए।
• वनिीक्षण सवमवत: िस्तुवनष्ठ मानदंडों के आधाि पि मामलों के चयन की प्रद्रक्रया की वनगिानी औि उसे व्यिवस्थत किने के वलए एक
सवमवत का गठन द्रकया जाना चाविए। इसके माध्यम से ED के कामकाज में पािदर्शटता को भी िढ़ािा द्रदया जा सकता िै।
• जागरूकता औि सुिक्षा: ED की भूवमका के िािे में लोक जागरूकता पैदा की जानी चाविए। साथ िी, इसकी छवि में सुधाि द्रकया
जाना चाविए औि वव्िसल-ब्लोअि को आगे आने के वलए प्रोत्सावित द्रकया जाना चाविए।
8 Foreign Exchange Management Act/ विदेशी मुिा प्रिंधन अवधवनयम

9 Prevention of Money Laundering Act
10 Serious Fraud Investigation Office
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1.7. भाित में OTT विवनयमन (OTT Regulation in India)
िाल िी में, वडवजटल प्रकाशक कं टेंट वशकायत परिषद (DPCGC) ने आई.टी. वनयमािली, 2021 के आधाि पि OTT पि दंडात्मक
कािट िाई की वसफारिश की िै। आई.टी. वनयमािली से तात्पयट मध्यिती द्रदशा-वनदेश औि वडवजटल मीवडया आचाि संविता, 2021 से िै।
ओिि द टॉप प्लेटफॉमट (OTT) क्या िै?
• OTT ऐसी सेिाएं िैं, जो दशटकों को सीधे इं टिनेट के माध्यम से द्रफल्मों, टी.िी. कायटक्रम औि अन्य मीवडया कं टेंट तक पहुंच प्रदान
किती िैं। इनमें के िल या सैटेलाइट का उपयोग निीं द्रकया जाता िै।
• भाित में OTT के दशटकों की संख्या 43 वमवलयन िै। ऐसा अनुमान िै द्रक 2023 के अंत यि संख्या 50 वमवलयन तक िढ़ सकती िै।
o साथ िी, मोिाइल
प्रसािण में िोने िाली
िृवद्ध से नए कं टेंट के
वनमाटण को अत्यवधक
प्रोत्सािन वमलेगा।
• भाित की विवनयामकीय
भाषा में, OTT प्लेटफॉम्सट को
‘ऑनलाइन क्यूिेटेड कं टेंट का

प्रकाशक’ किा जाता िै।
o ऑनलाइन क्यूिेटेड कं टेंट
ऑवडयो-िीवडयो कं टेंट
िोता िै। इसे दशटकों की
मांग पि उपलब्ध किाया
जाता िै जैसे द्रक द्रफल्में,
िेि-सीिीज, पॉडकास्ट आद्रद। यि कं टेंट OTT प्लेटफॉम्सट द्वािा सब्सद्रक्रप्शन के माध्यम से उपलब्ध किाया जाता िै, लेद्रकन यि
के िल सब्सद्रक्रप्शन तक िी सीवमत निीं िोता िै।
o “ऑन वडमांड” अथिा “मांग पि” का तात्पयट एक ऐसी प्रणाली से िै, जिां कोई उपयोगकताट अपने द्वािा चुने गए समय पि
इलेक्ट्रॉवनक रूप में द्रकसी भी कं टेंट तक पहुंचने में सक्षम िोता िै। इसका प्रसािण कं प्यूटि या मोिाइल पि िोता िै औि इसे
उपयोगकताट द्वािा स्ियं चुना जाता िै।
भाित में OTT विवनयमन के वलए ितटमान तंत्र
• मौजूदा कानून: OTT प्लेटफॉम्सट पि प्रसारित िोने िाले कं टेंट पि वनम्नवलवखत कानून लागू िोते िैं -
o सूचना प्रौद्योवगकी अवधवनयम, 2000,
o भाितीय दंड संविता, 1861 औि
o स्त्री अवशि रूपण (प्रवतषेध) अवधवनयम, 1986.
• नए आई.टी. वनयम, 2021: सिकाि ने सूचना प्रौद्योवगकी अवधवनयम, 2000 की धािा 87(2) के तित सूचना प्रौद्योवगकी
(मध्यिती द्रदशा-वनदेश औि वडवजटल मीवडया आचाि संविता) वनयमािली, 2021 जािी की िै। इसके प्रमुख प्रािधानों में
वनम्नवलवखत शावमल िैं:
o उपयुटक्त वनयमों के द्वािा सूचना औि प्रसािण (I&B) मंत्रालय OTT तथा ऑनलाइन प्लेटफॉम्सट पि प्रसारित कं टेंट को
विवनयवमत कि सकता िै।
o ऑनलाइन समाचाि, OTT प्लेटफॉम्सट औि वडवजटल मीवडया के वलए आचाि संविता: यि आचाि संविता OTT प्लेटफॉम्सट,
ऑनलाइन समाचाि औि वडवजटल मीवडया संस्थानों द्वािा अनुपालन द्रकए जाने िाले द्रदशा-वनदेशों को वनधाटरित किती िै।
o कं टेंट का स्ि-िगीकिण: OTT प्लेटफॉम्सट के कं टेंट को पांच आयु-आधारित श्रेवणयों में स्ि-िगीकृ त द्रकया जाएगा।

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U (यूवनिसटल) U/A 7+ U/A 13+ U/A 16+ A (ियस्क)

o पेिेंटल लॉक: प्लेटफॉम्सट को U/A 13+ या उससे उच्च श्रेणी के रूप में िगीकृ त कं टेंट के वलए पेिेंटल लॉक लागू किना िोगा।
साथ िी, “A” के रूप में िगीकृ त कं टेंट के वलए उवचत या विर्श्सनीय आयु सत्यापन तंत्र विकवसत किना िोगा।
o सि-विवनयमन दृविकोण: OTT विवनयमन के वलए भाित के दृविकोण को एक िल्के -फु ल्के ‘सि-विवनयमन’ मॉडल के रूप में
माना जा सकता िै। इसमें उद्योग स्ति पि ‘स्ि-विवनयमन’ औि मंत्रालय स्ति पि मुख्य ‘वनगिानी तंत्र’ शावमल िै।
o वशकायत वनिािण तंत्र: वनयमों के तित स्ि-विवनयमन के अलग-अलग स्तिों के साथ एक तीन-स्तिीय वशकायत वनिािण तंत्र
भी स्थावपत द्रकया गया िै।
• इसके अलािा कें ि सिकाि, प्रस्तावित वडवजटल इं वडया विल के तित वडवजटल प्लेटफॉम्सट पि प्रसारित कं टेंट को विवनयवमत किने
पि भी विचाि कि ििी िै।
OTT विवनयमन से जुड़ी चुनौवतयां
• अवभव्यवक्त की स्ितंत्रता: इसे िहुत सख्ती से विवनयवमत किने से िचनात्मक स्ितंत्रता िावधत िो सकती िै औि कलात्मक
अवभव्यवक्त सीवमत िो सकती िै।
• वनयमों के पालन की वनम्न दि: ये वनयम OTT िेिसाइट्स/ इंटिफे स पि वशकायत वनिािण तंत्र से संिंवधत संपकट विििण के
प्रस्तुतीकिण को अवनिायट िनाते िैं। िालांद्रक, इसका सख्ती से पालन निीं िो ििा िै।
• गोपनीयता एिं डेटा सुिक्षा: डेटा सुिक्षा औि उपयोगकताट की गोपनीयता संिंधी आिश्यकता को विवनयमन की जरूितों के साथ
संतुवलत किना।
• क्षेत्रावधकाि संिध
ं ी मुद्दे: विदेशी संस्थाओं के वखलाफ घिे लू वनिािण तंत्र का प्रभािी कायाटन्ियन एक मचंता का विषय िना हुआ िै।
• वनगिानी किने औि अनुपालन सुवनवित किने में करठनाई: इसके अग्रवलवखत कािण िैं- वडवजटल स्पेस की विशालता, प्रकावशत
द्रकए जाने िाले कं टेंट की विशाल मात्रा औि OTT कं टेंट का तीव्र प्रसाि/ सृजन।
• िाष्ट्रीय प्रसािण नीवत की आिश्यकता: ितटमान में मीवडया प्रसािकों औि OTT जैसे अलग-अलग प्रसािकों के वलए विविध तंत्र,
वनयम एिं टैरिफ मौजूद िैं। इसवलए, भाित में एक िाष्ट्रीय प्रसािण नीवत की आिश्यकता िै।
• पािं परिक औि ऑनलाइन कं टेंट के िीच अंति को पिचानना: िेि कं टेंट अवधक स्ितंत्र िोता िै। इसमें ऐसे विषयों औि कॉन्सेप्ट को
भी द्रदखाया जाता िै, वजन्िें आम तौि पि पािं परिक मीवडया में निीं द्रदखाया जाता।
o इस प्रकाि, यि पािं परिक सेंसिवशप के दायिे से िािि िो जाता िै तथा निाचाि औि िचनात्मकता को िढ़ािा देता िै।
• प्रािधानों के िािे में जागरूकता पैदा किना: OTT उद्योग संघों को समय-समय पि मप्रंट औि इलेक्ट्रॉवनक मीवडया के माध्यम से
वशकायत वनिािण तंत्र के िािे में अवभयान चलाने के वलए वनदेवशत द्रकया जा सकता िै।
• वनयवमत ऑवडटटंग किना: एक्सेस कं ट्रोल औि आयु सत्यापन तंत्र की स्थापना एिं प्रभािकारिता का आिवधक ऑवडट द्रकया जाना
चाविए। इसके अवतरिक्त, प्रत्येक OTT प्लेटफॉमट द्वािा समाधान की गई वशकायतों के विििण को भी प्रदर्शटत द्रकया जाना चाविए।
िालांद्रक, ऑवडट औि विििण के प्रदशटन से संिंवधत ये दोनों कायट एक स्ितंत्र वनकाय द्वािा द्रकए जाने चाविए।
• वितधािकों की भागीदािी सुवनवित किना: नीवत वनमाटताओं औि वितधािकों को प्रभािी एिं संतुवलत विवनयामक ढांचे की
स्थापना के वलए पिस्पि भागीदािी किनी चाविए। इससे िड़ी िाधाओं ि कायाटन्ियन संिंधी चुनौवतयों से वनपटना औि वनयमों के
संभावित दुरुपयोग को िोकना आसान िो जाएगा।
1.8. वसनेमटै ोग्राफ (संशोधन) विधेयक, 2023 {Cinematograph (Amendment) Bill, 2023}
िाल िी में, संसद के दोनों सदनों ने वसनेमैटोग्राफ (संशोधन) विधेयक, 2023 पारित द्रकया िै।
• यि विधेयक वसनेमटै ोग्राफ अवधवनयम, 1952 में संशोधन का प्रािधान किता िै। इस अवधवनयम को वसनेमटै ोग्राफ द्रफल्मों को
प्रदशटन िेतु प्रमावणत किने औि वसनेमटै ोग्राफ का उपयोग किके प्रदशटनों को विवनयवमत किने के संिंध में प्रािधान किने के वलए
अवधवनयवमत द्रकया गया था।
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o 1952 के अवधवनयम में द्रफल्मों को प्रदशटन िेतु प्रमावणत किने के वलए कें िीय द्रफल्म प्रमाणन िोडट (CBFC) के गठन का
प्रािधान द्रकया गया था।
o CBFC द्वािा द्रदए गए प्रमाण-पत्र कं टेंट के अनुसाि संशोवधत या समाप्त द्रकए जा सकते िैं।
o यि िोडट द्रफल्मों के प्रदशटन पि िोक भी लगा सकता िै।
• प्रस्तावित संशोधनों का उद्देश्य नई प्रमाणन श्रेवणयों को शुरू किके प्रमाणन प्रद्रक्रया को अवधक प्रभािी औि ितटमान समय के
अनुरूप िनाना िै।
संशोधन विधेयक के मुख्य प्रािधान
विशेषताएं विििण
आयु-आधारित • यि विधेयक ‘UA’ श्रेणी के तित तीन

प्रमाण-पत्र आयु-आधारित प्रमाण-पत्र प्रस्तुत किता
िै। ये प्रमाण-पत्र ‘UA 7+’, ‘UA 13+’
औि ‘UA 16+’ िैं।
• ये आयु-आधारित मानक माता-वपता या
अवभभािकों के वलए िनाए गए िैं। इनके
माध्यम से िे यि वनधाटरित कि सकते िैं
द्रक क्या उनके िच्चों को ऐसी द्रफल्म
देखनी चाविए अथिा निीं।
• ये के िल अनुशस
ं ात्मक िैं।

टे लीविजन/ अन्य • ‘A’ या ‘S’ प्रमाण-पत्र िाली द्रफल्मों को टेलीविजन या कें ि सिकाि द्वािा वनधाटरित द्रकसी अन्य मीवडया पि
मीवडया के वलए प्रदशटन के वलए एक अलग प्रमाण-पत्र प्राप्त किने की आिश्यकता िोगी।
अलग प्रमाण-पत्र
ये प्रमाण-पत्र • ये प्रमाण-पत्र 10 िषट की ितटमान िैधता के विपिीत िमेशा के वलए िैध िोंगे।
िमेशा के वलए िैध
ििेंगे
कें ि सिकाि की • यि विधेयक भाित संघ िनाम के . एम. शंकिप्पा िाद, 2000 में सुप्रीम कोटट द्वािा द्रदए गए वनदेश के अनुरूप
पुनिीक्षण शवक्तयां
अवधवनयम की धािा 6(1) को वनिस्त किता िै। इस िाद में सुप्रीम कोटट द्वािा यि वनणटय द्रदया गया था द्रक
कें ि, CBFC द्वािा पिले से प्रमावणत द्रफल्मों पि पुनिीक्षण शवक्तयों का प्रयोग निीं कि सकता िै।
द्रफल्मों की • यि विधेयक द्रफल्मों की अनवधकृ त रिकॉर्डिंग औि उनके अनवधकृ त प्रदशटन पि िोक लगाता िै। साथ िी, इसे
पायिे सी को
कॉपीिाइट अवधवनयम, 1957 के प्रािधानों के तित दंडनीय अपिाध िनाता िै।
दंडनीय अपिाध
िनाना
अथटदंड • यि विधेयक वनयमों के उल्लंघन की वस्थवत में दंडात्मक कािट िाई का प्रािधान किता िै।
वनष्कषट
यि विधेयक द्रफल्म उद्योग के समक्ष आने िाली मौजूदा समस्याओं का समाधान किता िै। साथ िी, यि नई प्रमाणन श्रेवणयों द्वािा कं टेंट
को विवनयवमत किता िै। ितटमान समय में दशटकों के ओिि द टॉप (OTT) प्लेटफॉम्सट की ओि झुकाि में िृवद्ध को देखते हुए, समाज एिं
इस उद्योग की िेितिी के वलए इनका अभी से िी विवनयमन किना आिश्यक िै।

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2. अं त िाट ष्ट्रीय सं िं ध (International Relations)
2.1. भाित-यू.एस. संिध

ं ( India-US Relations)

2.1.1. भाितीय प्रधान मं त्री की अमे रिका यात्रा (PM Visit to the US)
यात्रा के मुख्य परिणामों पि एक नजि

• व्यापाि: इस यात्रा के दौिान दोनों देशों के िीच इं टि-एजेंसी के नेतत्ृ ि में िणनीवतक व्यापाि िाताट शुरू की गई। इस िाताट का
उद्देश्य वनयाटत वनयंत्रण का समाधान किना तथा दोनों देशों के िीच प्रौद्योवगकी िस्तांतिण को सुविधाजनक िनाना िै।
• प्रौद्योवगकी:
o दोनों देशों ने सेमीकं डक्टि आपूर्तट शृंखला औि निाचाि साझेदािी से संिवं धत समझौता ज्ञापन (MoU) पि िस्ताक्षि द्रकए।
o वनम्नवलवखत के वलए दो संयक्त
ु कायटिल गरठत द्रकए गए िैं:
▪ ओपन RAN नेटिकट औि अनुसध
ं ान, तथा
▪ 5G/6G प्रौद्योवगद्रकयों के क्षेत्र में विकास।
o उद्योग, वशक्षा जगत औि सिकाि के िीच सियोग को सुविधाजनक िनाने के वलए इं डो-यू.एस. क्ांटम समन्िय तंत्र की
स्थापना की गई िै।
o दोनों देशों के िीच यू.एस.-इं वडया साइं स एंड टेक्नोलॉजी एंडोमेंट फं ड (USISTF) की स्थापना की गई िै। साथ िी, कृ वत्रम
िुवद्धमत्ता (AI) एिं क्ांटम प्रौद्योवगद्रकयों के संयक्त
ु विकास औि िावणज्यीकिण के वलए 2 वमवलयन डॉलि की धनिावश जािी
की गई िै।

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• अनुसध
ं ान औि निाचाि: दोनों देशों के स्टाटट-अप इकोवसस्टम को जोड़ने के वलए “इनोिेशन िैंडशेक” नामक एक नई पिल की
शुरूआत की गई।
• स्िच्छ ऊजाट साझेदािी: इस संदभट में “अमेरिका-भाित नई औि उभिती निीकिणीय ऊजाट प्रौद्योवगकी एक्शन प्लेटफॉमट ” को शुरू
द्रकया गया।
• वशक्षा में सियोग: अमेरिकी औि भाितीय संस्थानों के िीच गिन अनुसंधान साझेदािी के वलए इं डो-यू.एस. ग्लोिल चैलेंज
इं स्टीट्यूट्स की स्थापना की गई िै।
2.1.2. भाित अमे रिका िक्षा सं िं ध (India US Defence Relations)
िावलया यात्रा के दौिान िक्षा संिध

ं ी मित्िपूणट समझौतों पि िस्ताक्षि द्रकए गए।
• भाित में GE-F414 जेट इं जन के सि-उत्पादन के वलए समझौता हुआ िै।
• भाित, अमेरिका से 31 िाई एल्टीट्यूड लॉन्ग एंड्योिें स (HALE) मानि िवित ििाई िािन (UAVs) खिीदने पि सिमत हुआ िै।
इन्िें जनिल एटॉवमक (GA) MQ-9B ड्रोन के नाम से जाना जाता िै।
• इस दौिान यू.एस.-इं वडया वडफें स एक्सीलेिेशन इकोवसस्टम (INDUS-X) की शुरुआत की गई।
o INDUS-X दोनों देशों के उद्योगों के िीच संयुक्त िक्षा प्रौद्योवगकी निाचाि को सुगम िनाएगा। साथ िी, यि उन्नत िक्षा
प्रौद्योवगकी के सि-उत्पादन की सुविधा भी प्रदान किे गा।
भाित के वलए इन समझौतों का मित्त्ि
• भाितीय िेड़े (Fleet) औि स्थानीय िक्षा उद्योगों को िढ़ािा वमलेगा: इस समझौते के कािण िी HAL स्िदेशी िल्के लड़ाकू विमान
(LCA)11 तेजस Mk2 के वलए GE के F414 इं जन का वनमाटण कि सके गा।
• प्रौद्योवगकी िस्तांतिण संभि िोगा: अभी तक के िल अमेरिका, रूस, यूनाइटे ड ककं गडम औि फ्ांस जैसे कु छ िी देशों ने इस
प्रौद्योवगकी में मिाित िावसल की िै। 80% प्रौद्योवगकी िस्तांतिण से भाित को भविष्य में इन देशों में शावमल िोने में सिायता
वमलेगी।
• िक्षा क्षेत्रक में स्िदेशीकिण पि िल:
o ड्रोन के वलए भाित में एक व्यापक िैवर्श्क िख-िखाि, मिम्मत औि जीणोद्धाि (MRO)12 इकाई की स्थापना की जाएगी।
इससे भाित की स्िदेशी ड्रोन क्षमताओं को सियोग वमलेगा।
िक्षा सियोग में चुनौवतयां
• रूस के साथ भाित के संिध
ं : रूस अभी भी भाित का सिसे िड़ा िक्षा आपूर्तटकताट (45.1%) देश िना हुआ िै। भाित द्वािा िैवर्श्क
मंच पि यूक्रेन के वखलाफ रूस की आक्रामकता की आलोचना न किने से अमेरिका नािाज िै।
• गठिंधन में शावमल िोने के संिध
ं में भाित का रुख: भाित अपनी िणनीवतक संप्रभुता को िनाए िखना चािता िै। िाल िी में,
भाित ने ‘नाटो प्लस (NATO Plus)’ में शावमल िोने के अमेरिका के वनमंत्रण को अस्िीकाि कि द्रदया िै।
• अमेरिकी िक्षा कं पवनयां अपनी प्रौद्योवगद्रकयों को भाितीय िक्षा कं पवनयों के साथ साझा निीं किना चािती िैं।
• अमेरिका द्वािा पाद्रकस्तान का वित्त-पोषण: अमेरिका अभी भी पाद्रकस्तान की सैन्य आिश्यकताओं को वित्त-पोवषत कि ििा िै।
• रूस औि अमेरिका के साथ संिंधों को संतुवलत किना।
• स्िदेशी िक्षा प्रौद्योवगद्रकयों का विकास किना।
• साझा वितों के क्षेत्रों में मिंद-प्रशांत क्षेत्र में वनिं ति सियोग किना।
2.1.3. खवनज सु ि क्षा साझे दािी (Minerals Security Partnership: MSP)
खवनज सुिक्षा साझेदािी (MSP) के िािे में
• यि अमेरिका के नेतृत्ि में 13 देशों की एक मित्िाकांक्षी साझेदािी िै। इसका उद्देश्य दुलटभ खवनजों की आपूर्तट श्रृख
ं लाओं को
सुिवक्षत औि मजिूत िनाना िै। इन दुलटभ खवनजों में कोिाल्ट, वनकल, वलवथयम औि अन्य दुलभ
ट भू खवनज शावमल िैं।
11 Light Combat Aircraft

12 Maintenance, Repair and Overhaul
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o भाित भी खवनज सुिक्षा साझेदािी (MSP) का सदस्य िन गया िै।

o इसके अन्य सदस्यों में संयुक्त िाज्य अमेरिका, ऑस्ट्रेवलया, कनाडा, द्रफनलैंड, फ्ांस, जमटनी, इटली आद्रद शावमल िैं।
• इस गठिंधन का उद्देश्य सिकािों औि वनजी क्षेत्रक से वनिेश प्राप्त किना िै।
o इससे देशों को उनके भूिैज्ञावनक संसाधनों के आर्थटक विकास का पूणट लाभ प्राप्त किने में मदद वमलेगी।
• यि गठिंधन दुलटभ खवनजों की अवधक मांग औि इन खवनजों की आपूर्तट श्रृख
ं ला में चीन के प्रभुत्ि के कािण अवस्तत्ि में आया िै।
o 2019 में डेमोक्रेरटक रिपवब्लक ऑफ कांगो (DRC) तथा पीपुल्स रिपवब्लक ऑफ चाइना (चीन) का कोिाल्ट औि दुलभ
ट भू
खवनजों के िैवर्श्क उत्पादन में क्रमशः 70% औि 60% का योगदान था।
भाित के वलए MSP सदस्यता का मित्त्ि
• यि भाित द्वािा वडवजटल अथटव्यिस्था की ओि िढ़ने के वलए मित्िपूणट िै: ये सेमीकं डक्टसट, िाइवब्रड कािों, पिन टििाइन, िैटिी,
िक्षा उपकिण आद्रद के वलए मित्िपूणट
खवनज िैं।
• ये घिे लू विवनमाटण क्षमता का वनमाटण
किके कई क्षेत्रकों में आत्मवनभटिता
(आत्मवनभटि भाित) प्राप्त किने में मदद
किें गे।
• ये िेिति विद्युत नेटिकट , ऊजाट दक्ष
प्रकाश व्यिस्था औि िैटिी भंडािण के
माध्यम से ऊजाट दक्षता को िढ़ािा देने

में मदद कि सकते िैं।
• ये िाइवब्रड औि इलेवक्ट्रक िािनों को
तेजी से अपनाने औि उनका विवनमाटण
किने में मदद कि सकते िैं। उदाििण के
वलए- इलेवक्ट्रक कािों में पािं परिक
कािों की तुलना में छि गुना अवधक दुलटभ खवनजों का प्रयोग द्रकया जाता िै।
• ये स्िच्छ ऊजाट प्रौद्योवगद्रकयों के माध्यम से ऊजाट प्रणाली का विकािटनीकिण किने में मदद किते िैं। उदाििण के वलए- अपतटीय
पिन ऊजाट संयत्र
ं को समान आकाि के गैस-संयंत्र की तुलना में 13 गुना अवधक दुलभ
ट खवनजों की आिश्यकता िोती िै।
• चुनौवतयों से उििना: भाित की घिे लू चुनौवतयां दुलटभ खवनजों के दोिन की भाित की क्षमताओं को औि अवधक सीवमत कि देती िैं
(इन्फोग्राद्रफक देखें)।
2.1.4. दोनों दे शों के सं िं धों में अन्य मित्िपू णट घटनाक्रम ( Other Important Developments in the
Relationship)
अंतरिक्ष क्षेत्रक से संिवं धत • नासा, भाितीय अंतरिक्ष यावत्रयों को एडिांस प्रवशक्षण प्रदान किेगा।
मित्िपूणट समझौते
• भाित ने अमेरिका के नेतृत्ि िाले ‘आटेवमस अकॉर्डसट’ पि 27िें सदस्य के रूप में िस्ताक्षि द्रकए।
(Agreements in the
आटेवमस समझौता के िािे में
Space sector)
• 2020 में नासा ने अमेरिका के विदेश मंत्रालय (वडपाटटमेंट ऑफ़ स्टेट) की मदद से आटेवमस अकॉर्डसट की शुरुआत
की थी।
• यि शांवतपूणट उद्देश्यों के वलए िाह्य अंतरिक्ष, चंिमा, मंगल ग्रि, धूमके तु औि क्षुिग्रि के असैन्य अन्िेषण एिं
उपयोग को संचावलत किने के वलए सामान्य वसद्धांत वनधाटरित किता िै।
इस समझौते के िस्ताक्षिकताट देश वनम्नवलवखत िेतु प्रवतिद्ध िैं:
• िाष्ट्रीय अंतरिक्ष नीवतयों औि उनकी गवतविवधयों से उत्पन्न िैज्ञावनक जानकारियों को साझा किना।
• िाह्य अंतरिक्ष संवध, 1967 के अनुरूप सिकाि या एजेंवसयों के िीच MOUs को कायाटवन्ित किना।
• िाह्य अंतरिक्ष धिोिि को संिवक्षत किना।
• कक्षीय मलिे को कम किना।
भाित के वलए इन समझौतों का मित्त्ि
• गगनयान वमशन को प्रोत्सािन द्रदया जाएगा: नासा द्वािा इसिो के भाितीय अंतरिक्ष यावत्रयों को प्रवशक्षण द्रदया
जाएगा।

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• इं टिनेशनल स्पेस स्टेशन (ISS) में प्रिेश: नासा द्वािा प्रवशवक्षत भाितीय अंतरिक्ष यात्री ISS में प्रिेश किने औि
ििां अनुसंधान एिं प्रयोग किने िाले भाितीयों का पिला समूि िो सकता िै।
• गेटिे (Gateway) में प्रिेश: गेटिे, आटेवमस अंतरिक्ष यावत्रयों के वलए नासा के नेतत्ृ ि िाला एक आगामी
अंतिाटष्ट्रीय चंि कक्षीय स्टेशन िै।
• इसिो की क्षमताओं में िृवद्ध: इन समझौतों पि िस्ताक्षि किने से भाित की अंतरिक्ष क्षमताओं औि
मित्िाकांक्षाओं में तेजी आ सकती िै। सदस्यों के सियोग के साथ इस उद्देश्य को लागत प्रभािी ढंग से प्राप्त
किना सिल िो जाएगा।
मित्िपूणट औि उभिती िाल िी में, भाित औि संयुक्त िाज्य अमेरिका के िाष्ट्रीय सुिक्षा सलािकािों ने मित्िपूणट औि उभिती प्रौद्योवगकी के
प्रौद्योवगकी के वलए पिल
वलए पिल (iCET)13 की उद्घाटन िैठक का नेतृत्ि द्रकया।
(Initiative on Critical and
iCET के िािे में
Emerging Technology:
iCET) • मित्िपूणट औि उभिती प्रौद्योवगकी िस्तुतः एडिांस प्रौद्योवगद्रकयों का एक उप-समूि िै, जैसे- सुपिकं प्यूटटंग,
क्लाउड कं प्यूटटंग, AI, िायोटेक्नोलॉजी आद्रद।
• iCET के वनम्नवलवखत लक्ष्य िैं:

o दोनों देशों को विर्श्सनीय प्रौद्योवगकी भागीदािों के रूप में स्थावपत किना। यि लक्ष्य प्रौद्योवगकी मूल्य
श्रृख
ं लाओं का वनमाटण किके तथा िस्तुओं के सि-विकास ि सि-उत्पादन का समथटन किके प्राप्त द्रकया
जाएगा।
o एक स्थायी तंत्र के माध्यम से विवनयामकीय प्रवतिंधों, वनयाटत वनयंत्रणों औि गवतशीलता संिध
ं ी िाधाओं
को दूि किना।
िणनीवतक स्िच्छ ऊजाट िाल िी में, यू.एस.-इं वडया SCEP की मंवत्रस्तिीय िैठक आयोवजत हुई।
साझेदािी (Strategic Clean SCEP के िािे में

Energy Partnership: • SCEP की स्थापना, यू.एस.-इं वडया क्लाइमेट एंड क्लीन एनजी एजेंडा 2030 पाटटनिवशप के तित शुरू की
SCEP) गई टू -ट्रैक संलिताओं में से एक के
रूप में की गई थी।
o िषट 2030 एजेंडा की
घोषणा 2021 में की गई
थी। इसका उद्देश्य जलिायु
औि स्िच्छ ऊजाट संिध ं ी
साझा लक्ष्यों की द्रदशा में
िोने िाली प्रगवत में तेजी
लाना िै।
o ‘क्लाइमेट एक्शन एंड फाइनेंस मोविलाइजेशन डायलॉग’ इस संलिता का दूसिा ट्रैक िै।
o SCEP को सिटप्रथम 2018 में िणनीवतक ऊजाट साझेदािी के रूप में स्थावपत द्रकया गया था।
• अमेरिका औि भाित द्वािा जािी संयक्त
ु घोषणा के प्रमुख मिंदु
o संयक्त
ु िाज्य-भाित नई औि उभिती निीकिणीय ऊजाट प्रौद्योवगकी कािट िाई मंच (RETAP) लॉन्च द्रकया
गया िै। इसका उद्देश्य साझा मित्िाकांक्षी स्िच्छ ऊजाट लक्ष्यों को प्राप्त किने के वलए प्रमुख प्रौद्योवगद्रकयों
के विकास में तेजी लाना िै।
o स्िच्छ ऊजाट अपनाने को िढ़ािा देने के वलए सािटजवनक-वनजी ऊजाट भंडािण कायट िल का गठन द्रकया
गया िै। साथ िी, इसी द्रदशा में प्रयास किने के वलए निीकिणीय ऊजाट के िड़े पैमाने पि एकीकिण में
सिायता प्रदान की जाएगी।
o भाितीय एजेंवसयों औि अमेरिका की िाष्ट्रीय प्रयोगशालाओं के िीच सियोग को औि मजिूत किने के वलए
साउथ एवशया ग्रुप फॉि एनजी (SAGE) के दूसिे चिण की शुरुआत की गई िै।
o दोनों देश स्िच्छ ऊजाट अपनाने को िढ़ािा देने के वलए भाित में ‘नेट जीिो’ (शून्य उत्सजटक) गांिों को
विकवसत किने की द्रदशा में कायट किने पि सिमत हुए िैं।
o इमर्जिंग फ्यूल एंड टेक्नोलॉजी स्तंभ के तित ‘कािटन कै प्चि, यूरटलाइजेशन एंड कै प्चि’ को शावमल द्रकया
गया िै।
13 initiative on Critical and Emerging Technology

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वडवजटल व्यापाि (Digital यू.एस.ए. के कं प्यूटि एंड कम्युवनके शंस इं डस्ट्री एसोवसएशन (CCIA) ने भाित के साथ वडवजटल व्यापाि संिंधी
Trade) िाधाओं को िेखांद्रकत द्रकया िै। साथ िी, इसने भाित के “संिक्षणिादी” दृविकोण पि भी आपवत्त प्रकट की िै।
भाित-अमेरिका वडवजटल व्यापाि की ितटमान वस्थवत:
• भाित-अमेरिका वद्वपक्षीय व्यापाि में वडवजटल या प्रौद्योवगकी सेिाओं की प्रमुख भूवमका निीं िै।
• अमेरिका को 2020 में भाित के साथ हुए वडवजटल सेिाओं के व्यापाि में 27 विवलयन डॉलि का घाटा हुआ था।
अमेरिकी तकनीकी कं पवनयों द्वािा व्यक्त की गई मचंताएं:
• संिक्षणिादी भाितीय नीवत: उदाििण के वलए- वडवजटल व्यापाि के क्षेत्र में प्रवतस्पधाट-िोधी व्यििािों से
वनपटने के वलए वडवजटल प्रवतस्पधाट विधेयक (Digital Competition Bill) के मसौदे को विशेष रूप से
यू.एस. की विग टेक कं पवनयों को लवक्षत किने िाले एक कदम के रूप में देखा जा ििा िै।
o उदाििण के वलए- आई.टी. वनयम, 2021 के तित, सिकाि की ओि से अवधक सेंसिवशप औि वनयंत्रण िै।
इसके तित सोशल मीवडया मध्यिर्तटयों (SMIs) को सिकािी अवधसूचना या न्यायालय का आदेश आने
पि वचवननत कं टेंट को िटाने के वलए 72 घंटे की समय-सीमा दी गई िै।
• ‘इद्रक्लाइजेशन लेिी’ के कािण जरटल कि संिचना: द्रकसी अवनिासी “ई-कॉमसट ऑपिेटि” द्वािा वनिासी
भाितीयों को प्रदान की जाने िाली सेिा से प्राप्त सकल िाजस्ि पि ितटमान में 2% का इद्रक्लाइजेशन लेिी
लगाया जाता िै। इससे दोििे किाधान की समस्या उत्पन्न िोती िै तथा कि व्यिस्था अवधक जरटल िो जाती िै।
ध्यातव्य िै द्रक पूिट में 2016 से यि कि 6% था।
• अन्य नीवतगत मचंताएं:
o व्यवक्तगत डेटा संिक्षण विधेयक में स्थानीयकिण संिध
ं ी आिश्यकताएं।
o दूिसंचाि विधेयक, 2022 के तित OTT जैसी सेिाओं को शावमल किने के वलए “दूिसंचाि सेिाओं

(Telecommunication services)” की परिभाषा को व्यापक िनाने का प्रस्ताि िै। ऐसे में यि
प्रािधान िोवझल दावयत्िों, लाइसेंमसंग आिश्यकताओं औि जुमाटना की वस्थवत में मौद्रिक दावयत्िों का
कािण िन सकता िै।
भाित के वलए आगे की िाि
• सीमा-पाि सुिवक्षत डेटा स्थानांतिण सुवनवित किना।
• स्टाटट-अप्स औि निाचाि का समथटन।
• साइिि सुिक्षा उपायों को मजिूत किना।
• वनयमों में अनुकूलता औि आपसी समन्िय सुवनवित किने के वलए वडवजटल मानकों पि अन्य देशों के साथ
सियोग किना चाविए।
• वडवजटल कं पवनयों के लालफीताशािी औि अत्यवधक सेंसिवशप को समाप्त किना।
2.2. भाित-फ्ांस (India-France)

िाल िी में, भाित-फ्ांस िणनीवतक साझेदािी के 25 िषट पूिे हुए िैं। भाित-फ्ांस संिध
ं ों के समक्ष चुनौवतयां
अन्य संिवं धत त्य • फ्ांस, चीन की िेल्ट एंड िोड इवनवशएरटि (BRI) में
शावमल िो गया िै।
• दोनों देशों ने “िोिाइजन 2047 फ्े मिकट ” शुरू द्रकया िै। इसके अंतगटत • िाफे ल विमान की वडलीििी में विलंि हुआ औि
2047 तक वद्वपक्षीय संिंधों की द्रदशा तय किने के वलए रूपिे खा तैयाि विचौवलयों पि भ्रिाचाि का आिोप लगाया गया।
की गई िै। • वद्वपक्षीय व्यापाि क्षमता से काफी कम िै। फ्ांस के साथ
o इस फ्े मिकट के तित दोनों देशों ने सुिक्षा, ग्रि औि लोगों पि ध्यान व्यापाि, भाित के कु ल अंतिाटष्ट्रीय व्यापाि का के िल
कें द्रित किते हुए तीन स्तंभों को अपनाया िै। साथ िी, इसमें िक्षा, 1.41% िै।
पिमाणु ऊजाट औि अंतरिक्ष, जलिायु परिितटन आद्रद जैसे क्षेत्रों में • जैतपुि पिमाणु ऊजाट रिएक्टिों को लेकि तकनीकी,
वित्तीय औि नागरिक पिमाणु दावयत्ि संिध
ं ी मुद्दे
सियोग पि भी ध्यान के वन्ित द्रकया गया िै।
विद्यमान िैं, वजनका दोनों पक्षों द्वािा समाधान द्रकया
• दोनों देशों एक दीघटकावलक LNG विक्री ि खिीद समझौता (SPA) भी
जाना िै।
संपन्न किें गे।
• मिंद-प्रशांत के वलए एक िोडमैप अपनाया गया िै।
• फ्ांस, संधािणीय शििों पि भाितीय कायटक्रम के दूसिे चिण- CITIIS 2.0 का समथटन किे गा।

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भाित औि फ्ांस संिध

ं ों के िीच सियोग के क्षेत्र
• िक्षा क्षेत्रक का आधुवनकीकिण: फ्ांस, भाित के वलए िक्षा उपकिणों का दूसिा सिसे िड़ा वनयाटतक िनकि उभिा िै।
o P-75 स्कॉपीन प्रौद्योवगकी िस्तांतिण औि िाफे ल विमान इसके कु छ प्रमुख उदाििण िैं।
• आर्थटक सियोग: भाित में फ्ांस 11िां सिसे िड़ा विदेशी वनिेशक (10 वमवलयन अमेरिकी डॉलि) िै।
o िाल िी में, फ्ांस एिं यूिोप में यूवनफाइड पेमेंट इं टिफे स (UPI) आधारित सेिाओं की शुरुआत िेतु देशों के मध्य एक समझौता
हुआ िै।
• आतंकिाद से वनपटना: दोनों देशों ने संयुक्त िाष्ट्र में अंतिाटष्ट्रीय आतंकिाद पि व्यापक अवभसमय (CCIT)14 को अपनाने के वलए
वमलकि कायट किने का संकल्प वलया िै।
• विकास को िढ़ािा देना: िाल िी में, फ्ांस की विकास संस्था एजेंस फ्ांसेइस डे डेिलपमेंट (AFD) ने भाित को 200 वमवलयन यूिो
आिंरटत द्रकए िैं। इसका उद्देश्य भाित में कल्याणकािी उपायों औि समाज के सिसे कमजोि िगों का समथटन किना िै।
• जलिायु परिितटन का सामना किना: इस संिंध में, अंतिाटष्ट्रीय सौि गठिंधन (ISA) की शुरुआत की गई िै।
• सामरिक स्िायत्तता: फ्ांस-भाित का िणनीवतक संिंध एक-दूसिे की सामरिक स्िायत्तता के सम्मान पि आधारित िै।
• अंतिाटष्ट्रीय सियोग: फ्ांस, संयुक्त िाष्ट्र सुिक्षा परिषद (UNSC)15 में स्थायी सदस्यता तथा संयुक्त िाष्ट्र सुधािों के वलए भाित के
दािे का समथटन किता िै।
o फ्ांस ने वनम्नवलवखत संस्थाओं में भाित को शावमल कििाने में सियोग द्रकया िै:
▪ वमसाइल प्रौद्योवगकी वनयंत्रण व्यिस्था (Missile Technology Control Regime: MTCR),
▪ िासेनाि व्यिस्था (Wassenaar Arrangement: WA), औि
▪ ऑस्ट्रेवलया समूि (Australia Group: AG).
• भू-सामरिक: दोनों िी देश एक स्ितंत्र एिं वनयम-आधारित मिंद-प्रशांत क्षेत्र सुवनवित किने के प्रवत प्रवतिद्ध िैं।
o िषट 2018 में भाित औि फ्ांस ‘मिंद मिासागि क्षेत्र में भाित-फ्ांस सियोग के वलए संयुक्त सामरिक विज़न’ पि सिमत हुए थे।
भाित फ्ांस के साथ अपने सकािात्मक संिंधों का उपयोग भाित-EU व्यापक व्यापाि औि वनिेश समझौते (BTIA)16 को आगे िढ़ाने के
वलए कि सकता िै। साथ िी, रुकी हुई परियोजनाओं को पूिा किने तथा पीपल-टू-पीपल संपकट को मजिूत किने से दोनों देशों के िीच
संिंध औि मजिूत िोंगे।
2.3. भाित-श्रीलंका (India-Sri Lanka)
िाल िी में, श्रीलंका के िाष्ट्रपवत ने भाित की यात्रा की।
यात्रा के प्रमुख आउटकम्स
• भाित औि श्रीलंका ने ‘कनेवक्टविटी को िढ़ािा देना, समृवद्ध को

उत्प्रेरित किना: भाित-श्रीलंका आर्थटक साझेदािी विजन’ शीषटक
से एक विज़न डॉक्यूमेंट जािी द्रकया िै।
• इसके अलािा, कई समझौता ज्ञापनों पि िस्ताक्षि द्रकए गए िैं।
जैसे-
o श्रीलंका में यूवनफाइड पेमटें इं टिफे स (UPI)-आधारित
वडवजटल भुगतान शुरू किना, औि
o मत्रंकोमाली में निीकिणीय ऊजाट एिं आर्थटक विकास
परियोजनाओं िेतु भाितीय रुपये को व्यापाि के वलए मुिा के
रूप में नावमत किना।
14 Comprehensive Convention on International Terrorism

15 United Nations Security Council
16 Broad Based Trade and Investment Agreement
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• व्यापाि औि लोगों की यात्रा को िढ़ाने के वलए, दोनों देशों ने नागपरिनम (तवमलनाडु ) औि कांकेसंतिु ै (श्रीलंका) के िीच यात्री
नौका सेिाएं शुरू किने का भी फै सला द्रकया िै।
‘भाित-श्रीलंका संिंधों’ का अिलोकन 2022 के आर्थटक संकट में श्रीलंका की मदद में भाित की
भूवमका
• वद्वपक्षीय व्यापाि: िषट 2021 में 5.45 विवलयन अमेरिकी डॉलि के कु ल
वद्वपक्षीय पण्य व्यापाि (Merchandise trade) के साथ भाित, श्रीलंका • भाित ऐसा पिला देश था, वजसने अंतिाटष्ट्रीय मुिा
का सिसे िड़ा व्यापारिक भागीदाि था। कोष (IMF) में श्रीलंका को वित्तीय मदद औि ऋण
पुनगटठन का समथटन द्रकया था।
o भाित, श्रीलंका में प्रत्यक्ष विदेशी वनिेश (FDI) किने िाले सिसे िड़े
• भाित ने श्रीलंका को मुिा स्िैप औि क्रेवडट लाइन्स
योगदानकताटओं में से एक िै।
सवित खाद्य एिं वित्तीय सिायता में लगभग 4
o भाित-श्रीलंका मुक्त व्यापाि समझौते (ISFTA)17 पि 1998 में
विवलयन अमेरिकी डॉलि का विस्ताि द्रकया िै।
िस्ताक्षि द्रकए गए थे। • भाित ने अपने पड़ोसी देश को ईंधन, खाद्य औि
• भू-िाजनीवतक मित्त्ि: श्रीलंका, भाित की “नेििहुड फस्टट ” नीवत तथा उिटिक जैसी आिश्यक िस्तुओं की कई खेप भेजी िैं।
‘सागि/SAGAR’ विज़न में एक मित्िपूणट भागीदाि िै। • भाित ने श्रीलंकाई सिकाि, IMF औि पेरिस क्लि के
साथ गिन िाताट की िै। इस िाताट के परिणामस्िरूप
• िक्षा सियोग: भाित औि श्रीलंका के िीच “वमत्र शवक्त” नामक सैन्य िी ऋण िाित औि वित्त को अंवतम रूप द्रदया जा
अभ्यास औि “स्लाइनेक्स” नामक नौसेना अभ्यास को वनयवमत रूप से सका िै।
आयोवजत द्रकया जाता िै।
• सांस्कृ वतक मित्त्ि: िौद्ध धमट औि तवमल आिादी सांस्कृ वतक संिंधों को एक मजिूत आधाि प्रदान किते िैं।
• कनेवक्टविटी: दोनों देशों के िीच ििाई कनेवक्टविटी ििाल किने के वलए ओपन स्काई, एयि ििल व्यिस्था जैसे समझौते शावमल
िैं।

भाित-श्रीलंका संिंधों में मतभेद
• विर्श्ास की कमी: भाित औि श्रीलंका के िीच संिंधों में वगिािट आई िै। इसके कािण श्रीलंका के अवधकांश नागरिकों के मन में
भाित के प्रवत द्वेष की भािना विकवसत िो ििी िै।
• मत्स्यन संिंधी वििाद: तनाि के कािणों में मत्स्यन संिंधी अवधकाि औि मशीन संचावलत नौकाओं के उपयोग पि असिमवत
शावमल िैं।
o संसाधन संपन्न कच्चावतिु (Katchatheevu) द्वीप को श्रीलंका को सौंपने के वलए 1974 में एक समझौता हुआ था। इस द्वीप पि
तवमल मछु आिों को कई सद्रदयों से मत्स्यन का पािं परिक अवधकाि प्राप्त था।
• आर्थटक औि िाजनीवतक संकट: िावलया संकट के कािण श्रीलंका की, भाित के साथ सिभावगता किने तथा आर्थटक सियोग एिं
क्षेत्रीय वस्थिता को िढ़ािा देने िाली नीवतयों को लागू किने की क्षमता प्रभावित हुई िै।
• चीन की िढ़ती उपवस्थवत के कािण सामरिक मुद्दे: चीन ने श्रीलंका में कोलंिो औि िंिनटोटा िंदिगािों का वनमाटण द्रकया िै। चीन के
द्वािा इन िंदिगािों का वनमाटण समुिी िे शम मागट (MSR) नीवत के भाग के रूप में द्रकया गया िै।
• तवमल लोगों का मुद्दा: श्रीलंका में तवमल अल्पसंख्यक अवधकािों का मुद्दा एक संिेदनशील विषय िना हुआ िै। भाित नृजातीय मुद्दे
के िाजनीवतक समाधान (13िें संशोधन) के तित िाष्ट्रीय सुलि का पक्ष समथटक ििा िै।
o श्रीलंका के संविधान में 13िां संशोधन प्रांतों को शवक्तयों के िस्तांतिण से संिंवधत िै। िालांद्रक, इसका अभी तक कायाटन्ियन
निीं द्रकया गया िै।
• वनिं ति प्रयास: भाित की भूवमका “पिले प्रवतद्रक्रयादाता (First responder)” के रूप में िोनी चाविए। इससे श्रीलंका के साथ
संिंध िेिति िो सकते िैं।
• क्षेत्रीय सियोग: विम्सटेक तथा साकट जैसे क्षेत्रीय मंचों का उपयोग द्रकया जाना चाविए। इससे व्यापक सियोग औि साझा चुनौवतयों
के समाधान के अिसि उपलब्ध िो सकते िैं।
• दोनों देशों को वद्वपक्षीय िाताट के माध्यम से मछु आिों से संिवं धत मुद्दों का स्थायी समाधान खोजने का प्रयास किना चाविए।
• आतंकिाद से वनपटना: आतंकिाद की इस वस्थवत से वनपटने के वलए वद्वपक्षीय औि क्षेत्रीय स्ति पि आतंकिाद वििोधी प्रयासों में
अवधक सियोग द्रकए जाने की आिश्यकता िै।
• लोगों के िीच संिध
ं : सांस्कृ वतक आदान-प्रदान, पयटटन औि शैवक्षक सियोग को प्रोत्सावित द्रकया जाना चाविए। इससे दोनों देशों के
लोगों के िीच समझ एिं सद्भािना औि अवधक गिन िो सकती िै।
17 India-Sri Lanka Free Trade Agreement

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2.4. भाित-मध्य एवशया (India-Central Asia)

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2.4.1. मध्य एवशया में चीन का िढ़ता प्रभाि (China’s Rising Influence in Central Asia )
िाल िी में, चीन ने पांच मध्य एवशयाई देशों के िाष्ट्र प्रमुखों के साथ
शीआन (Xi’an) शिि में “C+C5 वशखि सम्मेलन” की मेजिानी की
िै। यि अपनी तिि का पिला वशखि सम्मेलन िै।
• इस सम्मेलन में “शीआन घोषणा-पत्र” पि िस्ताक्षि द्रकए गए
िैं। इसके तित चीन-मध्य एवशया संिंधों के भविष्य के विकास
िेतु एक ब्लूमप्रंट जािी द्रकया गया।
• चीन अपनी िेल्ट एंड िोड इवनवशएरटि (BRI) के माध्यम से
मध्य एवशया में भािी वनिेश कि ििा िै। इस क्षेत्र के साथ चीन
के संिंधों को शंघाई सियोग संगठन (SCO) के माध्यम से
संस्थागत रूप प्रदान द्रकया गया िै।
मध्य एवशया में चीन के िढ़ते प्रभाि का भाित के वलए वनविताथट
• भू-िाजनीवतक प्रवतस्पधाट: भाित के पड़ोसी देशों में चीन की उपवस्थवत औि प्रभावित किने की क्षमता भाित के सामरिक वितों को
प्रभावित किती िै।
• भाित के वलए आर्थटक प्रवतस्पधाट उत्पन्न किता िै: चीन मध्य एवशया का सिसे िड़ा व्यापारिक भागीदाि िै। ििीं मध्य एवशया के

साथ भाित का संयुक्त व्यापाि लगभग 2 विवलयन डॉलि िै।
• कनेवक्टविटी औि अिसंिचना: चीन के BRI में चीन-पाद्रकस्तान आर्थटक गवलयािा (CPEC) जैसी परियोजनाएं शावमल िैं। ये
अंतिाटष्ट्रीय उत्ति-दवक्षण परिििन गवलयािा (International North-South Transport Corridor: INSTC) जैसी पिलों के
माध्यम से भाित की मध्य एवशया के साथ अपनी कनेवक्टविटी िढ़ाने के प्रयासों को प्रभावित कि सकती िैं।
• सुिक्षा संिध
ं ी मचंताएं: मध्य एवशया में चीन की िढ़ती उपवस्थवत क्षेत्रीय सुिक्षा की गवतशीलता को प्रभावित कि सकती िै तथा इस
क्षेत्र के आस-पास शवक्त संतुलन को विगाड़ सकती िै।
• ऊजाट सुिक्षा: यि क्षेत्र भाित की ऊजाट सुिक्षा के वलए अत्यंत मित्िपूणट िै। चीन का िढ़ता प्रभाि इस क्षेत्र से ऊजाट प्राप्त किने की
भाित की आकांक्षाओं को िावधत कि सकता िै।
o उदाििण के वलए- कजाद्रकस्तान विर्श् में यूिेवनयम का सिसे िड़ा उत्पादक िै औि तुकटमेवनस्तान में प्राकृ वतक गैस के विशाल
भंडाि िैं।
2.5. भाित औि वमस्र (India-Egypt)
िाल िी में, भाित के प्रधान मंत्री ने वमस्र की िाजकीय यात्रा की।

संिंधों में िावलया विकास
• दोनों पक्षों ने वद्वपक्षीय संिंधों को औि आगे िढ़ाते हुए
“िणनीवतक साझेदािी” तक पहुुँचाने के वलए एक समझौते पि
िस्ताक्षि द्रकए।
• भाितीय प्रधान मंत्री को वमस्र के सिोच्च िाजकीय सम्मान 'ऑडटि
ऑफ द नाइल' से सम्मावनत द्रकया गया।
भाित के वलए वमस्र का मित्त्ि

• भू-िाजनीवतक: अिि देशों के साथ भाित के संिंधों को मजिूत
किने में वमस्र एक मित्िपूणट भागीदाि की भूवमका वनभाता िै।
o वमस्र उन िहुपक्षीय मंचों को िहुत मित्त्ि देता िै, वजनमें विकासशील देश शावमल िैं। गुटवनिपेक्ष आंदोलन (NAM) औि G77
के माध्यम से दवक्षण-दवक्षण सियोग में उसके योगदान को देखा जा सकता िै।

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• भू-िणनीवतक: वमस्र िणनीवतक रूप से यूिोप, अफ्ीका औि एवशया के िीच व्यापाि मागों के कें ि पि वस्थत (मानवचत्र देखें) िै।
• आर्थटक: 2021-22 में दोनों देशों के िीच वद्वपक्षीय व्यापाि 75% िढ़कि 7 विवलयन डॉलि के आंकड़े तक पहुुँच गया था।
o रूस-यूक्रेन संघषट के िाद वमस्र ने भाित से गेहूं की खिीद की थी।
• ऊजाट सुिक्षा: दोनों देशों ने स्िेज निि आर्थटक क्षेत्र में िरित िाइड्रोजन संयंत्र स्थावपत किने के वलए एक समझौता ज्ञापन पि
िस्ताक्षि द्रकए िैं।
• िक्षा क्षेत्र के उद्योगों को िढ़ािा देना: वमस्र भाित से िक्षा उपकिण खिीदने में रुवच िखता िै। इनमें LCA तेजस, आकाश जैसी
वमसाइलें, DRDO के स्माटट एंटी-एयिफील्ड िेपन्स औि िडाि शावमल िैं।
• आतंकिाद: आतंकिाद से वनपटने के वलए दोनों देश खुद्रफया जानकािी साझा कि ििे िैं औि संयु क्त अवभयान चला ििे िैं।
भाित-वमस्र संिध
ं के विकास से जुड़ी चुनौवतयां
• आर्थटक संकट: वमस्र आर्थटक संकट का सामना कि ििा िै औि मुिास्फीवत में िृवद्ध से भी जूझ ििा िै। इससे देश में वनिेश कम
आकषटक िोता जा ििा िै।
• चीन की उपवस्थवत: चीन स्िेज निि को अपनी िेल्ट एंड िोड औि मैिीटाइम वसल्क िोड परियोजनाओं के एक मित्िपूणट विस्से के
रूप में देखता िै तथा इसमें वनिेश कि ििा िै।
o ितटमान में वमस्र के साथ चीन का वद्वपक्षीय व्यापाि 15 विवलयन डॉलि िै। यि भाित के साथ िोने िाले व्यापाि से दोगुना िै।
• िाजनीवतक गवतशीलता: खाड़ी क्षेत्र की िाजनीवतक गवतशीलता िदलती ििती िै। उदाििण के वलए- अब्रािम एकॉडट, न्यू क्ाड औि
भाित के संतुलनकािी दृविकोण का इस गवतशीलता पि प्रभाि पड़ सकता िै।
• NAM का उपयोग: भाित औि वमस्र गुटवनिपेक्ष आंदोलन (NAM) का लाभ उठा सकते िैं, ताद्रक दोनों को एक साझा आधाि वमल
सके तथा UNSC औि विर्श् िैंक जैसे अंतिाटष्ट्रीय संगठनों में सुधािों की प्रिल मांग की जा सके ।
• समान विचािधािा िाले देशों के साथ सियोग: चीन के प्रभुत्ि को कम किने औि एवशया-अफ्ीका ग्रोथ कॉरिडोि (AAGC) मॉडल
पि आगे िढ़ने के वलए भाित जापान सवित समान विचािधािा िाले देशों के साथ सियोग कि सकता िै।
• भाित-अफ्ीका मंच का उपयोग: भाित वमस्र के साथ िहुपक्षीय संिंधों को मजिूत किने के वलए भाित-अफ्ीका मंच का उपयोग कि
सकता िै।
• लोगों के िीच संपकट (People-to-people contact): दोनों देश वशक्षा, पयटटन, संस्कृ वत औि शैक्षवणक आदान-प्रदान जैसी पिलों
के माध्यम से घवनष्ठ संिंधों को िढ़ािा दे सकते िैं।
2.6. भाित की ऊजाट कू टनीवत (India’s Energy Diplomacy)
भाित अपनी ऊजाट कू टनीवत के भाग के रूप में दवक्षण-पूिी एवशयाई देशों के साथ विद्युत के व्यापाि पि विचाि कि ििा िै। विद्युत का
यि व्यापाि म्यांमाि औि थाईलैंड के माध्यम से द्रकया जाएगा।
ऊजाट कू टनीवत से क्या तात्पयट िै?
• यि सिकाि की ऊजाट क्षेत्रक से जुड़ी विदेशी गवतविवधयों से संिंवधत िै। इन गवतविवधयों का लक्ष्य देश की ऊजाट सुिक्षा को सुवनवित
किना िै। साथ िी, ऊजाट क्षेत्रक में व्यािसावयक अिसिों को िढ़ािा देना िै। ऊजाट कू टनीवत के वनम्नवलवखत उद्देश्य िैं:
o समाज के वलए ऊजाट के एक संधािणीय स्रोत को सुिवक्षत किने के साथ-साथ आर्थटक संिृवद्ध को भी सुवनवित किना।
o िाष्ट्रीय खतिों औि जोवखमों का सामना किने, उन्िें कम किने या समाप्त किने के वलए ऊजाट क्षमताओं को विदेश नीवत के एक
साधन के रूप में प्रयोग किना।
भाित ऊजाट कू टनीवत को कै से अपना ििा िै?
विद्युत पािे षण • यि 2014 में िस्ताक्षरित विद्युत सियोग पि साकट ऊजाट समझौते का विस्सा िै।
• भाित नेपाल, भूटान औि िांग्लादेश को विद्युत वनयाटत किता िै।
• भाित ने “विद्युत के आयात/ वनयाटत (सीमा-पाि) के वलए द्रदशा-वनदेश-2018” जािी द्रकए िैं।
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निीकिणीय ऊजाट • अंतिाटष्ट्रीय सौि गठिंधन तथा िन सन िन िल्डट िन वग्रड (OSOWOG) पिल: इसके तित अलग-अलग क्षेत्रीय वग्रडों को
पािे षण एक साझे वग्रड के माध्यम से जोड़ा जाएगा। इसका निीकिणीय ऊजाट विद्युत को स्थानांतरित किने के वलए उपयोग द्रकया
जाएगा।
पाइप • तुकटमेवनस्तान-अफगावनस्तान-पाद्रकस्तान-भाित (TAPI) पाइपलाइन परियोजना के अंतगटत तुकटमेवनस्तान से शेष तीन देशों
कनेवक्टविटी को प्राकृ वतक गैस का परिििन द्रकया जाएगा।
पिमाणु ऊजाट • भाित-अमेरिका असैन्य पिमाणु समझौता।

सियोग • भाित-जापान असैन्य पिमाणु समझौता।
जलविद्युत • भाित भूटान के ताला, चूखा, कु रिचू औि मंगदेछु जलविद्युत संयत्र
ं ों से विद्युत आयात किता िै।
सियोग
• भाित, नेपाल की कई जलविद्युत परियोजनाओं में भी शावमल िै। इनमें मिाकाली संवध, ऊपिी कणाटली परियोजना, अरुण
परियोजनाएं आद्रद शावमल िैं।
भाित की ऊजाट कू टनीवत के समक्ष चुनौवतयां
• एकल क्षेत्र पि भाित की वनभटिता: भाित, तेल औि गैस के अपने कु ल आयात का 60% फािस की खाड़ी से आयात किता िै।
• विद्युत शुल्क: आपस में जुड़े हुए क्षेत्रीय नेटिकट का उपयोग किके आपूर्तट की गई विद्युत पि पािे षण (Transmission) शुल्क तय
किना एक चुनौतीपूणट कायट िै।
• तकनीकी िाधाएं: ऊजाट क्षेत्रक अत्यवधक तकनीक-गिन क्षेत्रक िै।
• साइिि सुिक्षा: अंतिाटष्ट्रीय वनयम-आधारित तंत्र के विना ऊजाट क्षेत्रक में वडवजटलीकिण औि अंति-संिद्धता में िृवद्ध सुिक्षा ि
गोपनीयता संिंधी जोवखमों को िढ़ा सकती िै।
• कोयले पि अत्यवधक वनभटिता: विद्युत उत्पादन में कोयले की विस्सेदािी लगभग 50% िै। तुलनात्मक रूप से, पिन, सौि औि

िायोमास जैसे निीकिणीय स्रोतों की विस्सेदािी 26% िै।
• ऊजाट अिसंिचना से संिवं धत िाधाएं: सीमाओं के पाि पाइपलाइन औि ट्रांसवमशन वग्रड जैसी ऊजाट अिसंिचना का विकास एिं
उसका िखिखाि किना एक चुनौतीपूणट कायट िै।
• आयात विविधीकिण: भाित को कु छ विवशि देशों या क्षेत्रों पि वनभटि ििने की िजाय अपने आयात स्रोतों में विविधता लानी
चाविए।
• भौगोवलक लाभ: भाित, ऊजाट-समृद्ध क्षेत्रों के वनकट वस्थत िै। इसवलए, यि अपनी इस िणनीवतक अिवस्थवत का इस क्षेत्र में तथा
िैवर्श्क स्ति पि देश के मित्त्ि औि भूवमका को िढ़ािा देने के वलए उपयोग कि सकता िै।
• वनिेश औि वित्तीय संसाधन: भाित ने 2025 तक अंतिाटष्ट्रीय वित्तीय क्षेत्र में सौि ऊजाट के वलए 2 विवलयन अमेरिकी डॉलि
वनधाटरित द्रकए िैं।
• िेिति वनगिानी औि सियोग: सीमा पाि वग्रडों को प्रशावसत किने के वलए, सिकािों को उवचत व्यिस्था औि अंतिाटष्ट्रीय सियोग
विकवसत किने की आिश्यकता िै।
अंतिाटष्ट्रीय सौि गठिंधन (ISA)

यि भाित की ऊजाट कू टनीवत का एक साधन िै
ितटमान में, निीकिणीय ऊजाट को िढ़ािा देने के वलए संयक्त
ु िाष्ट्र प्रणाली के तित द्रकसी विशेष एजेंसी की स्थापना निीं की गई िै। ISA निीकिणीय
ऊजाट, विशेष रूप से सौि ऊजाट के इस्तेमाल को िढ़ािा देने, प्रसारित किने तथा सौि ऊजाट संयंत्रों को स्थावपत किने के वलए एक मित्िपूणट माध्यम िन
• ISA में िैवर्श्क सौि क्षमता के वनमाटण िेतु विज्ञान कू टनीवत को िढ़ािा देने के वलए एक िहुआयामी दृविकोण को अपनाया जा सकता िै।
• भाित, भविष्य में निीकिणीय ऊजाट का प्रमुख आपूर्तटकताट िन सकता िै।
• ISA, भाित के वलए एक सियोग मंच के रूप में विकवसत िो ििा िै। इससे सौि क्षेत्रक से संिवं धत सामान्य मानकों पि िैवर्श्क सिमवत िनाना
आसान िो जाएगा।
• िैवर्श्क औि िाष्ट्रीय स्ति पि वनिल शून्य उत्सजटन का स्ति िावसल किने के वलए निीकिणीय ऊजाट की मांग तेजी से िढ़ेगी। सौि ऊजाट से इस लक्ष्य
को िावसल द्रकया जा सकता िै, क्योंद्रक अन्य स्रोतों को कु छ विवशि िाधाओं का सामना किना पड़ता िै। उदाििण के वलए, पिन ऊजाट के वलए
उच्च िेग िाली पिनों की आिश्यकता िोती िै तथा पनविजली के वलए जल के उच्च प्रिाि की जरूित िोती िै।
• ISA ने 2030 तक सदस्य देशों में सौि क्षेत्रक में 1000 विवलयन अमेरिकी डॉलि का वनिेश जुटाने औि वितरित किने के वलए लगभग 32
अंतिाटष्ट्रीय संगठनों के साथ साझेदािी की िै।

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भाित का विकास का िैकवल्पक मॉडल

• ISA, भाित का विकास का िैकवल्पक मॉडल िै। यि पािदर्शटता औि समािेशी विकास जैसे मूल्यों पि आधारित िै।
• यि OSOWOG के लक्ष्य के साथ, उष्णकरटिंधीय क्षेत्र (Torrid Zone) में एक िैवर्श्क वग्रड विकवसत किने िेतु प्रयासित िै। साथ िी, इसका
लक्ष्य घिे लू स्ति पि आिश्यक भूवम की कमी, सौि ऊजाट के विकास िेतु उपकिणों के आयात से संिवं धत मुद्दों औि जीिाश्म ईंधन पि वनभटिता को
कम किने में आने िाली समस्याओं को दूि किना िै। उष्णकरटिंधीय क्षेत्र, ककट िेखा औि मकि िेखा के िीच का क्षेत्र िोता िै।
2.7. िक्षा कू टनीवत (Defence Diplomacy)
भाित ने वियतनाम को स्िदेशी रूप से वनर्मटत आई.एन.एस. कृ पाण भेंट द्रकया िै। यि एक इन-सर्िटस वमसाइल युद्धपोत िै।
भाित की िक्षा कू टनीवत के िािे में
िक्षा कू टनीवत का तात्पयट सामरिक क्षेत्रों में सियोग स्थावपत किना तथा पिस्पि वितों को आगे िढ़ाने के वलए सशस्त्र िलों की सामूविक
िणनीवत को सुविधाजनक िनाना िै। उदाििण के वलए-
• भाित ने 53 से अवधक देशों के साथ िक्षा सियोग समझौते द्रकए हुए िैं।
• िक्षा उत्पादन एिं वनयाटत संिधटन नीवत, 2020 का लक्ष्य एयिोस्पेस ि िक्षा क्षेत्र की िस्तुओं औि सेिाओं के वनयाटत में िृवद्ध किना
िै।
• वमत्र देशों के साथ संयुक्त सैन्य अभ्यास किना, जैसे- संयुक्त िाज्य अमेरिका के साथ ‘युद्ध अभ्यास’ नामक संयुक्त सैन्य अभ्यास।
• अंतिाटष्ट्रीय मंचों पि िचनात्मक भागीदािी किना, जैसे- शंघाई सियोग संगठन (SCO) की क्षेत्रीय आतंकिाद िोधी संिचना
(RATS)।
• आपदा प्रिंधन औि मानिीय िाित उपाय किना, उदाििण के वलए- भूकंप प्रभावित तुकी औि सीरिया में िाित सिायता प्रदान
किने िेतु ‘ऑपिे शन दोस्त’ शुरू द्रकया गया था।
विदेश नीवत के लक्ष्यों को प्राप्त किने के वलए िक्षा सियोग के लाभ
• क्षेत्रीय वस्थिता में िृवद्ध औि संिंधों को मजिूत किना।

o िक्षा सियोग समझौतों ने भाित के पड़ोसी देशों एिं प्रमुख िैवर्श्क शवक्तयों के साथ भी 'मैत्रीपूणट संिंध' स्थावपत किने में
मित्िपूणट भूवमका वनभाई िै।
• सशस्त्र िलों की क्षमता का वनमाटण: इससे प्रौद्योवगकी, संगठनों, वसद्धांतों, अिधािणाओं औि तकनीक के क्षेत्रक में देशों की
कायटप्रणाली से संिंवधत लोकाचाि के संपकट में आने में मदद वमली िै।
• िक्षा उद्योग को िढ़ािा: भाित अपने भागीदािों के साथ वमलकि अत्याधुवनक िवथयाि प्रणावलयों का सि-उत्पादन शुरू कि ििा िै।
साथ िी, अपने िक्षा वनयाटत को िढ़ा ििा िै।
• अनुसध
ं ान एिं विकास: िक्षा सियोग संिंधी गवतविवधयों ने प्रौद्योवगकी के िस्तांतिण एिं परियोजनाओं के संयुक्त विकास के
माध्यम से अनुसंधान औि प्रौद्योवगकी के क्षेत्र में संभािनाओं को िेिति िनाया िै।
• विर्श्ास वनमाटण: िक्षा सियोग गवतविवधयां सिकािी संिंधों को विकवसत किने औि सैन्य पािदर्शटता को िढ़ािा देने में सिायता
किती िैं। इसके अवतरिक्त, ये गवतविवधयां साझा वितों के प्रवत िाजनीवतक प्रवतिद्धताओं को भी दशाटती िैं।
विदेश नीवत के लक्ष्यों को प्राप्त किने में िक्षा सियोग के समक्ष आने िाली चुनौवतयां
• िक्षा सियोग को एकसमान वसद्धांतों की िजाय अलग-अलग देशों के विसाि से लागू द्रकया जा ििा िै।
• पड़ोसी देशों के साथ संिंधों के मामले में चीन का अवतसद्रक्रय औि आक्रामक रुख।
• िक्षा व्यय में कमी, उदाििण के वलए- 2022-23 में यि देश की कु ल GDP का मात्र 2 प्रवतशत था।
• संयुक्त िाज्य अमेरिका, यूनाइटेड ककं गडम जैसे देशों की तुलना में के िल कु छ भाितीय दूतािासों के पास िी िक्षा शाखाएं मौजूद िैं।
• िक्षा सियोग में शावमल मंत्रालयों औि विभागों के िीच समन्िय का अभाि िै।
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• नीवतगत द्रदशा-वनदेशों का वनमाटण: यि सुवनवित किने के वलए द्रक िक्षा सियोग गवतविवधयों की विदेश नीवत के उद्देश्यों के प्रवत
अनुरूपता िनी ििे, सिभावगता के वलए एक िेितिीन फ्े मिकट वनधाटरित किने की आिश्यकता िै।
• विशेषज्ञों की आिश्यकता: िक्षा सियोग गवतविवधयों के दायिे , गिनता औि सुवनवितता को ध्यान में िखते हुए, इनका प्रिंधन
अनुभिी विशेषज्ञ अवधकारियों द्वािा द्रकया जाना चाविए।
• संचावलत की गई गवतविवधयों का िार्षटक ऑवडट: वनधाटरित फोकस क्षेत्रकों के संिंध में लागत की तुलना में उपलवब्धयों का पता
लगाने के वलए िक्षा सियोग गवतविवधयों का ऑवडट द्रकया जाना चाविए।
• एकीकृ त योजना: विदेश औि िक्षा मंत्रालय का लक्ष्य िक्षा सियोग का विस्ताि किना िोना चाविए। साथ िी, इन्िें भाित के िाष्ट्रीय
वितों को सुिवक्षत किने िेतु विर्श् भि में भाितीय सेना की उपवस्थवत सुवनवित किनी चाविए।
• चीन के प्रभाि को कम किने के वलए पड़ोसी देशों के साथ संिध ं ों को मजिूत किना चाविए।
2.8. संयक्त
ु िाष्ट्र शैवक्षक, िैज्ञावनक औि सांस्कृ वतक संगठन (United Nations Educational, Scientific And Cultural
Organization: UNESCO)
संयुक्त िाज्य अमेरिका पांच िषट के अंतिाल के िाद आवधकारिक तौि पि पुनः यूनेस्को (UNESCO) में शावमल िो गया िै। साथ िी,
उसने यूनेस्को को लगभग 600 वमवलयन डॉलि िकाया िावश का भुगतान किने पि भी अपनी सिमवत दे दी िै।
यूनस्े को के िािे में

• िषट 1945 में स्थावपत यि संस्था संयुक्त िाष्ट्र की एक विशेष एजेंसी िै।
• यि वशक्षा, विज्ञान, संस्कृ वत, संचाि औि सूचना के क्षेत्र में अंतिाटष्ट्रीय सियोग को िढ़ािा देकि शांवत स्थापना में योगदान देती िै।
• इसके सवचिालय का प्रमुख मिावनदेशक (डायिे क्टि जनिल) िोता िै।
अमेरिका औि यूनस्े को
िषट 2018 में अमेरिका ने यूनस्े को से िािि वनकलने का वनणटय क्यों वलया था? अमेरिका , यूनस्े को में द्रफि से क्यों शावमल िो ििा िै?
• िषट 2011 में द्रफवलस्तीन को यूनस्े को की सदस्यता प्रदान की गई थी। इसके • अमेरिका की सॉफ्ट पािि को द्रफि से स्थावपत किना:
िाद अमेरिका ने यूनेस्को को अपना वित्तीय अंशदान देना िंद कि द्रदया यूनेस्को, अन्य सदस्य देशों पि अमेरिका के सॉफ्ट पािि
था। प्रभाि को पुन: स्थावपत किने के वलए एक उपयुक्त मंच िोगा।
• पूिाटग्रि औि प्राचीन यहूदी स्थलों को द्रफवलस्तीन के धिोिि स्थलों के रूप • चीन के िढ़ते प्रभाि को चुनौती देना: चीन ने यूनेस्को के
सिसे िड़े वित्तदाता के रूप में अमेरिका का स्थान ले वलया िै
में नावमत किने की िजि से अमेरिका ने 2017 में दूसिी िाि यूनेस्को से
औि अपना प्रभाि िढ़ाना शुरू कि द्रदया िै।
अपनी सदस्यता त्यागने की घोषणा की थी। िषट 2018 के अंत तक • नए मानकों में अपनी भूवमका प्रदान किना: विज्ञान औि
अमेरिका ने यूनेस्को की सदस्यता त्याग दी थी। प्रौद्योवगकी में अपनी भूवमका के माध्यम से यूनेस्को, संयुक्त
• ऐसा पिली िाि निीं िै, जि अमेरिका इस संस्था से िािि हुआ िै। िषट िाष्ट्र के नैवतक मानकों को स्थावपत किने में िड़ी भूवमका
1984 में भी िि यूनस्े को से िािि िो गया था। ति अमेरिका ने तकट द्रदया वनभाता िै।
था द्रक यि संस्था कु प्रिंवधत औि भ्रि िै। उसका यि भी मानना था द्रक यि
एजेंसी सोवियत वितों को आगे िढ़ा ििी िै।
o िालांद्रक, अमेरिका 2003 में द्रफि से इसमें शावमल िो गया था।
यूनस्े को द्वािा सामना की जाने िाली समस्याएं

• वित्तीय संकट: अके ले अमेरिका के यूनेस्को से िािि वनकलने के कािण यूनेस्को को 20% वित्त का नुकसान हुआ था।
• सदस्यों की प्राथवमकताओं में अंति: यूनेस्को के प्रत्येक सदस्य की विदेश नीवत संिंधी प्राथवमकताएं औि िाजनीवतक एजेंडा अलग-
अलग िोते िैं।
• वशक्षा पि कम ध्यान द्रदया जाना: िषट 2018 से 2022 के िीच, वशक्षा के वलए आिंरटत वित्त को इसके कु ल िजट के 18% से
घटाकि 15% कि द्रदया गया था। इससे यि प्रतीत िोता िै द्रक यूनेस्को अपनी एक मुख्य प्राथवमकता को प्राप्त किने में असफल िो

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• विर्श् धिोिि स्थलों का िक्षण एिं संिक्षण किने में असमथटता: इसके कािण, अफगावनस्तान में वस्थत िावमयान िुद्ध (Bamiyan
Buddhas) जैसे स्थलों का विनाश हुआ िै।
• विर्श् धिोिि स्थलों की चयन प्रद्रक्रया: विर्श् धिोिि स्थलों यूनस्े को की उपलवब्धयां
की सूची में द्रकसी स्थल का नाम शावमल किने के वलए
• यूनेस्को द्वािा 167 देशों के 1157 विर्श् धिोिि स्थलों के संिक्षण का
स्थानीय सिकाि को स्थल का नाम प्रस्तावित किने की
कायट द्रकया जाता िै।
आिश्यकता िोती िै। साथ िी, वििासत सवमवत एिं
• अमूतट वििासत अवभसमय मानि जावत की असंख्य सांस्कृ वतक
संगठन के पास द्रकसी स्थल को शावमल किने की अपनी
वििासतों को विलुप्त िोने से िचाने में मदद कि ििा िै।
स्ियं की प्रद्रक्रया निीं िै।
• यूनस्े को की सभी के वलए वशक्षा पिल ने िैवर्श्क वशक्षा की उल्लेखनीय
• चीन का िढ़ता प्रभाि: अमेरिका की अनुपवस्थवत के
प्रगवत में िहुत योगदान द्रदया िै। 1999-2020 के िीच ियस्कों के
कािण, चीन अप्रत्यक्ष रूप से यूनस्े को पि चीन की िेल्ट
वलए िैवर्श्क साक्षिता दि 76.7% से िढ़कि 86.81% िो गई िै।
एंड िोड इवनवशएरटि (BRI) के भागीदाि देशों में • यूनस्े को द्वािा मीवडया विकास संकेतक (MDIs) विकवसत द्रकए गए िैं।
व्यािसावयक औि नौकिी प्रवशक्षण कायटक्रमों का समथटन ये संकेतक मीवडया परिदृश्य का आकलन किने तथा िहुलिादी औि
किने के वलए दिाि िना ििा िै। स्ितंत्र मीवडया को िढ़ािा देने िाली नीवतयों का समथटन किते िैं।
• विर्श् धिोिि सवमवत द्वािा खतिे में पड़ी विर्श् धिोििों की एक अलग
सूची िनाई जाती िै औि उन्िें िचाने पि विशेष ध्यान द्रदया जाता िै।
• विकवसत देशों से अवधक अंशदान: संगठन को वित्तीय रूप ध्यातव्य िै द्रक 2023 तक के आंकड़ों के अनुसाि इसमें 55 स्थल िैं।
से मजिूत िनाने के वलए विकवसत देशों द्वािा इसे अवधक
से अवधक वित्त-पोषण प्रदान किना चाविए।
• धिोिि स्थलों की चयन प्रद्रक्रया में सुधाि किना: वििासत सवमवत को दुवनया भि में ऐसे स्थलों को खोजने के वलए अपनी स्ियं की
टीम का गठन किना चाविए।
• शासन संिचना को मजिूत किना: यूनेस्को को अपने वनणटय वनमाटण की प्रद्रक्रयाओं एिं प्रिंधन में पािदर्शटता, जिािदेिी औि दक्षता
को िढ़ाना चाविए।
• साझेदािी औि सियोग को िढ़ाना: इसके माध्यम से अन्य संयुक्त िाष्ट्र एजेंवसयों, अंतिाटष्ट्रीय संगठनों, नागरिक समाज तथा वशक्षा
औि वनजी क्षेत्रक के साथ मजिूत साझेदािी एिं सियोग को िढ़ािा द्रदया जाना चाविए।
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2.9. काला सागि अनाज समझौता (Black Sea Grain Deal)

िाल िी में, रूस काला सागि अनाज समझौते से
अलग िो गया िै।
संिवं धत त्य
• रूस का दािा िै द्रक समझौते के तित उससे द्रकए
गए िादों को पूिा निीं द्रकया गया। साथ िी, उस
पि लगाए गए कई प्रवतिंधों के कािण उसे अभी
भी अपने कृ वष उत्पादों औि उिटिकों के वनयाटत में
पिे शानी का सामना किना पड़ ििा िै।
• रूस के अनुसाि, समझौते के िाद से यूक्रेन ने
मुख्य रूप से उच्च एिं मध्यम आय िाले देशों को
वनयाटत द्रकया िै औि गिीि देशों को के िल 3%
िी वनयाटत द्रकया िै।
काला सागि अनाज समझौता क्या िै?
• काला सागि अनाज समझौता जुलाई 2022 में

रूस औि यूक्रेन के िीच संपन्न हुआ था। इस
समझौते में संयुक्त िाष्ट्र औि तुर्कट ये (Türkiye) ने
मध्यस्थता की थी।

• यि समझौता खाद्य कीमतों में हुई िृवद्ध को
िोकने की द्रदशा में द्रकया गया एक प्रयास िै।
गौितलि िै द्रक यि िृवद्ध काला सागि के प्रभािी
रूप से अिरुद्ध िोने तथा इसके फलस्िरूप
आपूर्तट श्रृख
ं ला के िावधत िोने के कािण हुई थी।
• यि समझौता यूक्रेन के तीन प्रमुख िंदिगािों अथाटत् चोनोमॉस्कट , ओडेसा औि यज़्नी/ वपिडेनी से यूक्रेनी वनयाटत (विशेष रूप से
खाद्यान्न) के वलए एक सुिवक्षत समुिी मानिीय गवलयािे का प्रािधान किता िै।
o यि समझौता शुरुआत में 120 द्रदनों की अिवध के वलए द्रकया गया था। इसमें इसे िढ़ाने या समाप्त किने का विकल्प भी
शावमल था। द्रफलिाल, इसे दो िाि िढ़ाया गया िै।
समझौते के समाप्त िोने के प्रभाि
• खाद्य पदाथों की कीमतों में िृवद्ध: रूस के वनणटय के कािण अनाज एिं वतलिन की कीमतें पिले िी िढ़ चुकी िैं। ऐसी आशंका िै द्रक
इनमें आगे भी िृवद्ध िो सकती िै।
• यूक्रेन के द्रकसानों के लॉवजवस्टक लागत में िृवद्ध हुई िै।
• गिीिों पि असमान प्रभाि: अल्प विकवसत देशों (LDCs) में असमान रूप से खाद्य असुिक्षा का खतिा मौजूद िै। साथ िी, कई देशों
को जरटल औि दीघटकावलक मानिीय संकट का सामना किना पड़ ििा िै।
• भाित में खाद्य तेल पि प्रभाि: भाित, घिे लू मांग को पूिा किने के वलए सूिजमुखी औि सोयािीन तेल का आयात किता िै। इस
समझौते के वनलंिन के िाद, सूिजमुखी के तेल की कीमतों में िृवद्ध हुई िै।
• उिटिकों की कमी: उिटिकों की कमी में औि अवधक िृवद्ध िो सकती िै। ऐसा इसवलए, क्योंद्रक रूस औि िेलारूस विर्श् में खवनज
उिटिकों के सिसे िड़े स्रोतों में से एक िैं। कु ल िैवर्श्क स्रोतों में इनकी विस्सेदािी लगभग 14% िै।
• वििाद के समाधान िेतु अंतिाटष्ट्रीय सियोग: रूस औि यूक्रेन के िीच लगाताि िढ़ते वििाद को सुलझाने के वलए अंतिाटष्ट्रीय सियोग
की आिश्यकता िै।
• संयुक्त िाष्ट्र को मजिूत किना औि उसमें सुधाि किना: रूस-यूक्रेन युद्ध, जलिायु परिितटन औि मानिावधकाि संिंधी मुद्दों ने पूिे
अंतिाटष्ट्रीय समुदाय का प्रवतवनवधत्ि किने के वलए संयुक्त िाष्ट्र में सुधािों की आिश्यकता को दशाटया िै।
• िैवर्श्क खाद्य आपूर्तट श्रृख
ं ला को मजिूत किना: िाष्ट्रों को िैवर्श्क आपूर्तट श्रृंखलाओं में सुधाि के वलए संज्ञानात्मक योजना वनमाटण
(Cognitive planning), कृ वत्रम िुवद्धमत्ता (AI)-संचावलत भािी विश्लेषण, उन्नत वनगिानी औि ब्लॉकचेन प्रौद्योवगद्रकयों को
अपनाने की आिश्यकता िै।

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2.10. अन्य मित्िपूणट सुर्ख़टयां (Other Important News)
भाित औि संयक्त
ु अिि • भाित औि संयुक्त अिि अमीिात ने स्थानीय मुिा वनपटान प्रणाली (LCSS) फ्े मिकट की स्थापना के वलए एक
अमीिात (India- समझौते पि िस्ताक्षि द्रकए िैं।
UAE) LCSS फ्े मिकट के िािे में
• इसका उद्देश्य सीमा पाि लेन-देन के वलए भाितीय रुपये (INR) औि संयक्त
ु अिि अमीिात के द्रदििम (AED) के
उपयोग को िढ़ािा देना िै।
o LCSS वनयाटतकों औि आयातकों को उनकी संिंवधत घिेलू मुिाओं में इनिॉइस जािी किने औि भुगतान किने में
सक्षम िनाएगा। इससे INR-AED विदेशी मुिा िाजाि के विकास को िढ़ािा वमलेगा।
o स्थानीय मुिाओं के उपयोग से वनिेश को िढ़ािा वमलेगा, लेन-देन की लागत औि लेन-देन वनपटान में लगने िाले
समय में कमी आएगी।
• दोनों देश भाित के यूवनफाइड पेमटें इंटिफे स (UPI) को UAE के इं स्टेंट पेमटें प्लेटफॉमट (IPP) के साथ जोड़ने पि
सिमत हुए िैं।
• दोनों देश अपने-अपने घिे लू कार्डसट वस्िचेज, RuPay वस्िच औि UAESWITCH को जोड़ने पि भी सिमत हुए िैं।
इससे घिेलू स्ति पि जािी कार्डसट एक-दूसिे के देशों में पिस्पि स्िीकाि द्रकए जाएंगे औि इन कार्डसट के जरिए हुए लेन-
देन की प्रोसेमसंग भी संभि िो सके गी।
o भाित की स्ट्रक्चडट फाइनेंवशयल मैसमे जंग वसस्टम (SFMS) को UAE की मैसमे जंग वसस्टम से जोड़ा जाएगा।
इससे दोनों देशों में वित्तीय मैसेमजंग को आसान िनाया जा सके गा।
भाित के वलए संयक्त
ु अिि अमीिात का मित्त्ि
• िषट 2022 में भाित-UAE के िीच वद्वपक्षीय व्यापाि िढ़कि 85 विवलयन अमेरिकी डॉलि िो गया था। इससे UAE
2022-23 में भाित का तीसिा सिसे िड़ा व्यापारिक भागीदाि देश िन गया था।
• भाित का दूसिा सिसे िड़ा वनयाटत गंतव्य देश घोवषत हुआ था।
• भाित, संयुक्त अिि अमीिात का दूसिा सिसे िड़ा व्यापाि भागीदाि देश िै।
• िषट 2022 में, भाित ने संयक्त
ु अिि अमीिात के साथ पिले पूणट व्यापक आर्थटक भागीदािी समझौते (CEPA) पि
िस्ताक्षि द्रकए थे।
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3. अथट व्य िस्था (Economy)
3.1. िाजकोषीय नीवत औि मौद्रिक नीवत (Fiscal Policy and Monetary Policy)
3.1.1. पूं जीगत व्यय (Capital Expenditure)

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3.1.2. िाज्यों का पूं जीगत व्यय (State’s Capital Expenditure)
कें िीय वित्त मंत्रालय के व्यय विभाग ने चालू वित्त िषट में 16 िाज्यों में 56,415 किोड़ रुपये के पूज
ं ीगत वनिेश प्रस्तािों को मंजूिी दी िै।
यि मंजूिी “पूज
ं ीगत वनिेश के वलए िाज्यों को विशेष सिायता18, 2023-24” योजना के तित दी गई िै।
पूज
ं ीगत वनिेश के वलए िाज्यों को विशेष सिायता (2023-24) योजना के िािे में
• उद्देश्य: इसका उद्देश्य पूंजीगत व्यय के उच्च गुणक प्रभाि (Multiplier effect) को देखते हुए िाज्यों द्वािा पूज
ं ीगत व्यय को िढ़ािा
देने के वलए प्रोत्सावित किना िै।
• सिायता: इस योजना के तित िाज्य सिकािों को 50 िषट के वलए ब्याज मुक्त ऋण के रूप में विशेष सिायता प्रदान की जा ििी िै।
• योजना के भाग: इस योजना के आठ भाग िैं। भाग-I के तित सिाटवधक धनिावश अथाटत् एक लाख किोड़ रुपये का आिंटन द्रकया
गया िै।
o भाग-I के तित िाज्यों को कें िीय किों औि शुल्कों में उनकी विस्सेदािी के अनुपात में िावश आिंरटत की गई िै। यि आिंटन
15िें वित्त आयोग की वसफारिशों के अनुसाि द्रकया गया िै।
o योजना के अन्य भाग या तो सुधािों से जुड़े िैं या क्षेत्रक-विवशि परियोजनाओं से संिंवधत िैं।
िाज्यों द्वािा पूज
ं ीगत व्यय (Capital Expenditure: Capex) के रुझान
• उच्चति सवब्सडी व्यय: वित्त िषट 2023 में पूंजीगत व्यय में कमी आने के िािजूद सवब्सडी पि िाज्यों का खचट तेज गवत से िढ़ा िै।
• पूज
ं ीगत परिव्यय-GDP अनुपात (Capital outlay-GDP ratio): िाज्यों का पूंजीगत परिव्यय-GDP अनुपात 2021-22 के
2.3% से िढ़कि 2022-23 में 2.9% िोने की उम्मीद िै।

• ऋण औि िाज्य सकल घिे लू उत्पाद (GSDP)19 का अनुपात: पंजाि में ऋण औि GSDP का अनुपात सिाटवधक (48%) था।
• पूज
ं ीगत व्यय का लक्ष्य: िैंक ऑफ िड़ौदा के एक अध्ययन के अनुसाि, 25 िाज्यों ने वित्त िषट 2023 में समग्र रूप से अपने पूंजीगत
व्यय के वनधाटरित लक्ष्य का 76% िावसल कि वलया िै।
िाज्यों द्वािा पूज
ं ीगत व्यय िढ़ाने में विफलता के कािण
• सीवमत िाजकोषीय विकल्प: िाजकोषीय उत्तिदावयत्ि औि िजट प्रिंधन (FRBM)20 अवधवनयम के तित यि कानूनी रूप से
अवनिायट द्रकया गया िै द्रक िाज्य अपने िाजकोषीय घाटे को वनयंत्रण में िखेंगे।
o िाज्य सिकािें िेतन, पेंशन, सवब्सडी आद्रद की अवनिायटता के कािण अपने िाजस्ि व्यय को कम किने में असमथट िैं , इसवलए िे
िजटीय घाटे के मानदंडों का पालन किने िेतु पूज
ं ीगत व्यय में कटौती किते िैं।
• क्षमता की कमी: उवचत परियोजनाओं की कमी या कौशल के अभाि के कािण उच्च पूंजीगत व्यय के िािजूद िाज्य उसका पूिा लाभ
निीं उठा पाते िैं।
• िाजनीवतक कािणों से व्यय संिध ं ी वनणटय का प्रभावित िोना: सिकाि की अवस्थिता या चुनाि जैसे िाज्य स्तिीय िाजनीवतक
व्यिधान भी पूंजीगत व्यय के संिंध में वनणटय लेने में िाधा िनते िैं।
• पूज
ं ीगत व्यय के वलए मागट: िाज्य सिकािें प्रत्यक्ष औि अप्रत्यक्ष, दोनों मागों से वनिेश को िढ़ािा दे सकती िैं।
o प्रत्यक्ष मागट में भौवतक अिसंिचना औि मानि पूज
ं ी पि द्रकए जाने िाले व्यय शावमल िैं।
o अप्रत्यक्ष मागट वनजी वनिेश में िृवद्ध किने, सुशासन को िढ़ािा देने औि FDI को आकर्षटत किने में भूवमका वनभाते िैं।
• वित्त आयोग की सिायता से िाज्यों के वलए िाजकोषीय वििेक पि िल: 16िें वित्त आयोग को यि कायट सौंपा जा सकता िै द्रक िि-
o फ्ीिीज़ के मुद्दे पि गौि किे , औि
o ऐसे सुझाि दें वजससे िाज्य गैि-जरूिी व्यय किने से ितोत्सावित िों, ताद्रक उनकी िाजकोषीय वस्थवत मजिूत िनी ििे।
18 Special Assistance to States for Capital Investment

19 State Gross Domestic Product
20 Fiscal Responsibility and Budget Management
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• व्यय का पुनसिंतल
ु न: आिश्यक जगिों पि जरूित से कम व्यय किने िाले िाज्यों को अपने व्यय को तकट संगत िनाकि या उसे
पुनसिंतवु लत कि उसमें सुधाि किना चाविए। इसमें सामावजक क्षेत्रक पि िोने िाला कम व्यय, कम पूंजीगत व्यय औि उच्च सवब्सडी
या प्रवतिद्धता व्यय (Committed expenditure) शावमल िैं।
• कै पेक्स िफि: िाज्यों को पूंजीगत व्यय पि योजना वनमाटण को मुख्यधािा में लाना चाविए। साथ िी, जि िाजस्ि संग्रि अवधक िोने
के कािण वित्तीय वस्थवत िेिति िो ति कै पेक्स िफि कोष के गठन पि विचाि किना चाविए ताद्रक खिाि आर्थटक दौि में भी
पूंजीगत व्यय में द्रकसी प्रकाि की कमी किने की नौित न आए।
3.1.3. जन विर्श्ास (प्रािधानों का सं शोधन) विधे य क , 2023 {Jan Vishwas (Amendment of

Provisions) Bill, 2023}

िाल िी में, संसद ने जन विर्श्ास (प्रािधानों का संशोधन) विधेयक, 2023 पारित द्रकया िै। इस विधेयक का उद्देश्य ईज ऑफ़ वलमिंग 21
एिं ईज ऑफ़ डू इंग विजनेस22 को िढ़ािा देना िै।
विधेयक के मुख्य मिंदओं

ु पि एक नजि
• इस विधेयक द्वािा 42 कें िीय कानूनों के दायिे में आने िाले 180 प्रकाि के कृ त्यों को गैि-आपिावधक िना द्रदया गया िै। इन कें िीय
कानूनों में पयाटििण, कृ वष, मीवडया, उद्योग औि व्यापाि, प्रकाशन आद्रद को वनयंवत्रत किने िाले कानून शावमल िैं।
• इस विधेयक के कु छ प्रािधानों में कई प्रकाि के ज़ुमाटने (Fines) को दंड (Penalties) में िदलने का प्रािधान द्रकया गया िै, वजसका
अथट िै द्रक ऐसी धािाओं में सजा देने के वलए न्यावयक अवभयोजन आिश्यक निीं िै।
• भाितीय डाकघि अवधवनयम, 1898 के तित िर्णटत सभी प्रकाि के अपिाधों एिं दंडों को समाप्त कि द्रदया गया िै।

• कु छ विशेष अवधवनयमों में विवभन्न अपिाधों के वलए ज़ुमाटने औि दंड की समय-समय पि समीक्षा (प्रत्येक तीन िषट में न्यूनतम िावश
में 10% की िृवद्ध) का प्रािधान द्रकया गया िै।
• वशकायत वनिािण औि अपीलीय तंत्र में परिितटन द्रकए गए िैं। साथ िी, कु छ कानूनों के तित दंड वनधाटरित किने के वलए एक या
अवधक वनणटय किने िाले अवधकारियों की वनयुवक्त का भी प्रािधान द्रकया गया िै। इनमें शावमल िैं:
o वसनेमैटोग्राफ अवधवनयम, 1952; पयाटििण (संिक्षण) अवधवनयम, 1986; मचेंट वशमपंग अवधवनयम, 1958 आद्रद।
कानून/ नीवतयां भाित में ईज ऑफ़ डू इंग विजनेस को कै से िावधत किती िैं?
• विवनयामकीय कोलेस्ट्रॉल (Regulatory Cholesterol) की भूवमका वनभाना: 150 कमटचारियों िाले एक MSME को प्रवतिषट
500 से 900 वनयमों का पालन किना पड़ता िै वजसके वलए उसे भािी आर्थटक लागत ििन किना पड़ती िै।
• कािािास से संिवं धत उपधािाएं: देश में व्यिसाय की वनगिानी किने औि उस पि प्रभाि डालने िाले 843 आर्थटक कानूनों, वनयमों
तथा विवनयमों के अंतगटत लगभग 26,134 उपधािाएं कािािास से संिंवधत िैं।
• आनुपावतकता (Proportionality) का अभाि: अपिाध की अलग-अलग प्रकृ वत िोने िािजूद एक िी जैसी सजा के प्रािधान द्रकए
गए िैं।
• ओििलैमपंग औि क्रॉस पपटज (Cross-Purpose) कानून: कानूनों की ओििलैमपंग (कई कानूनों में समान प्रािधान) औि क्रॉस-पपटज
कानूनों (पिस्पि वििोधी) के कािण कानूनी अस्पिता उत्पन्न िोती िै तथा उनका विवनयमन भी सिी से निीं िो पाता िै।
• कानूनों औि नीवतयों में अवनवितता: कानूनों में िाि-िाि संशोधन, वनयम िनाने की तािीख से पिले से कि लागू किने जैसे कदमों
की िजिों से अवनवितता िनी ििती िै, आद्रद।
• प्रशासवनक वििेकावधकाि औि िें ट सीककं ग: अवधक विवनयामकीय व्यिस्था के गठन के कािण विवनयामकीय अड़चनें पैदा िोती िैं।
इससे प्रितटन एजेंवसयों के िीच प्रशासवनक वििेकावधकाि औि िें ट सीककं ग जैसी गवतविवधयों को िढ़ािा वमलता िै ।
o िें ट सीककं ग गवतविवधयों का उद्देश्य आर्थटक संसाधनों के वितिण में िेि-फे ि द्वािा वित्तीय तथा अन्य लाभ प्राप्त किना िै।
यि विधेयक कै से मदद किे गा?
• आपिावधक प्रािधानों को तकट संगत िनाएगा: यि मामूली, तकनीकी या प्रद्रक्रया संिंधी चूक/ गलती के वलए आपिावधक प्रािधानों
को तकट संगत िनाएगा।
21 Ease of living/ जीिन वनिाटि की सुगमता

22 Ease of doing business/ व्यिसाय किने की सुगमता

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• आनुपावतकता को स्थावपत किना: यि विधेयक अपिाध/ वनयम उल्लंघन की गंभीिता औि वनधाटरित सजा की गंभीिता के िीच
संतुलन स्थावपत किने में मदद किे गा।
• जीिन-वनिाटि को सिज िनाएगा: कई गवतविवधयों को अपिाध की श्रेणी से िटाने से नागरिकों औि लोक सेिकों के िीच वनयमों/
कानूनों के मामूली उल्लंघन पि जेल जाने का डि समाप्त िोगा। इससे िे सिज जीिन जी सकें गे ।
• ईज ऑफ़ डू इंग विजनेस को िढ़ािा वमलेगा: समान उद्देश्य से विवभन्न कानूनों में एक-साथ संशोधन से सिकाि औि कं पवनयों, दोनों
के वलए समय तथा लागत की िचत िोगी।
• न्यायपावलका पि िोझ कम िोगा: उपयुक्त प्रशासवनक न्यायवनणटयन तंत्र न्याय प्रणाली पि पड़ ििे अनुवचत दिाि को कम किने
औि न्याय प्रणाली को अवधक कु शल िनाने में मदद कि सकता िै।
• प्रद्रक्रया संिध
ं ी सुिक्षा उपाय: िस्तुवनष्ठ (पूिाटग्रि िवित) विश्लेषण के आधाि पि ठोस ि स्पि नीवत वनमाटण औि वनणटय लेना चाविए।
o प्रत्यायोवजत कानून (Delegated legislation) की संस्थागत प्रणाली में ‘लोकतांवत्रक भािना की कमी’ की वशकायत ििी िै।
पिामशट, ओपन िाउस चचाट जैसे अनौपचारिक उपायों की सिायता से इस वशकायत को दूि किने में मदद वमल सकती िै।
o वनयमों के अनुपालन में सुधाि औि आपिावधक धािाओं को तकट संगत िनाने िेतु FSSAI23, ब्यूिो ऑफ इंवडयन स्टैंडडट (BIS),
RBI जैसे सभी विवनयामकीय वनकायों को शावमल किने की जरूित िै।
o सिकाि को द्रकसी विषय के िािे में अपने नीवतगत रुख को पिले स्पि कि देना चाविए। ठीक उसी तिि वजस तिि मौद्रिक
नीवत सवमवत द्वािा समय-समय पि मौद्रिक नीवत की घोषणा के द्वािा अपना रुख स्पि द्रकया जाता िै।
• विवनयामक प्रभाि मूल्यांकन: कानूनों के प्रभाि का आकलन औि मूल्यांकन किने के वलए विवध आयोग के तित एक विवनयामक
प्रभाि मूल्यांकन सवमवत का गठन द्रकया जाना चाविए।
• कानूनी मानकों को परिभावषत किना: आिश्यकता तथा आनुपावतकता के वसद्धांतों सवित कानूनी विवनयमन मानकों का एक
सामान्य औि सांकेवतक सेट प्रदान किने के वलए मानकों को परिभावषत किना जरूिी िै।
• कानूनों के भीति सनसेट क्लॉज का पिले से प्रािधान िोना चाविए: आधुवनक व्यिसायों औि उद्यवमयों के िीच विकवसत ज्ञान
अथटव्यिस्था औि प्रौद्योवगकी को अपनाने की प्रिृवत्त देखी गई िै। इसे देखते हुए, कानूनों में पिले से सनसेट क्लॉज िोना चाविए।
23 Food Safety and Standards Authority of India/ भाितीय खाद्य संिक्षा एिं मानक प्रावधकिण
43
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3.1.4. िस्तु एिं से िा कि (Goods and Services Tax: GST)

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3.1.4.1. ऑनलाइन गे ममं ग (Online Gaming)
िाल िी में, GST परिषद24 ने ऑनलाइन गेममंग, िॉसट िे मसंग तथा कै सीनो पि 28 प्रवतशत GST लागू किने का वनणटय वलया िै।
ऑनलाइन गेममंग पि कि लगाने के प्रभाि
सकािात्मक प्रभाि नकािात्मक प्रभाि
• िाजस्ि में िृवद्ध: कि लगाने से इस उद्योग का िाजस्ि ितटमान के 2,000 • यि वनणटय पिले से वनिेश द्रकए गए 2.5 विवलयन डॉलि के
किोड़ रुपये से िढ़कि 20,000 किोड़ रुपये िो जाएगा। FDI को गंभीि रूप से प्रभावित कि सकता िै। इसके अलािा,
• कदम युिाओं में गेममंग की लत को िढ़ने से िोक सकता िै। यि वनणटय इस उद्योग में द्रकसी अन्य भािी FDI को खतिे में
• इस कदम के उद्देश्य िैं- गेममंग उद्योग की कायटप्रणाली को सिल िनाना, डाल सकता िै।
जरटलता को खत्म किना तथा पािदर्शटता लाना। • इससे विना लाइसेंस िाले ऑपिे टसट में िृवद्ध िो सकती िै।
भाित में ऑनलाइन गेममंग उद्योग
• ऑनलाइन गेममंग के तित विवभन्न ऑनलाइन गेम्स की मांग में उल्लेखनीय िृवद्ध देखी गई िै, जैसे-
o मल्टीप्लेयि ऑनलाइन गेम्स,
o िोल-प्लेइंग गेम्स,
o िीयल-टाइम स्ट्रेटजी या वस्कल गेम्स।
• ितटमान वस्थवत एिं संभािनाएं:
o ितटमान मूल्य: ऑनलाइन गेममंग का ितटमान अनुमावनत मूल्य (िैल्यू) लगभग 2.6 विवलयन डॉलि के किीि िै।
o अनुमावनत िृवद्ध: ऐसा अनुमान िै द्रक यि क्षेत्रक अगले पांच िषों में लगभग 27% की CAGR25 से िढ़ेगा।
o यूजि िेस: भाित फैं टे सी गेम का सिसे िड़ा िाजाि िै। यिां लगभग 18 किोड़ उपयोगकताट िै।
o िोजगाि: इसने 2022 में लगभग 1,00,000 लोगों को िोजगाि प्रदान द्रकया।
o FDI: वित्त िषट 2022 तक इस क्षेत्रक को FDI के रूप में लगभग 15,000 किोड़ रुपये प्राप्त हुए िैं।
ऑनलाइन गेममंग के विवनयमन से संिवं धत चुनौवतयां

• क्षेत्रावधकाि संिंधी दुविधा: ऑनलाइन गेममंग िाज्य सूची का विषय (‘जुआ’ औि ‘सिेिाजी’ के तित) िै, जिद्रक कें ि सिकाि ने
कें िीय इलेक्ट्रॉवनक्स औि सूचना प्रौद्योवगकी मंत्रालय (MeitY) को ऑनलाइन गेममंग के वलए नोडल मंत्रालय िनाया िै। अतः ऐसे
में क्षेत्रावधकाि संिंधी दुविधा उत्पन्न िो सकती िै।
24 Goods and Services Tax Council/ िस्तु औि सेिा कि परिषद

25 Compound Annual Growth Rate/ चक्रिृवद्ध िार्षटक िृवद्ध दि
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• नैवतक रुख िनाम िाजस्ि संग्रि संिंधी दुविधा: जिां एक तिफ गेममंग उद्योग सिकाि को िजािों किोड़ रुपये का िाजस्ि प्रदान कि
ििा िै, ििीं ऑनलाइन गेम की लत के कािण सैकड़ों लोगों को अपने जीिन से िाथ धोना पड़ा िै। साथ िी, कई लोगों ने इस लत के
कािण अपने जीिन भि की िचत खो दी िै।
• प्लेयसट के अवधकािों की सुिक्षा: जिां गेममंग कं पवनयां खेल में के िल मध्यिती के रूप में िी कायट किती िैं, ििीं प्लेयसट की वशकायतों
ि सुिक्षा संिंधी मचंताओं को दूि किने के वलए कोई ठोस विवनयामक ढांचा स्थावपत निीं द्रकया गया िै।
• कानूनी स्पिता प्रदान किने औि विवनयमन की िहुलता को कम किने की आिश्यकता िै: जैसे- कें ि सिकाि द्वािा एक मॉडल कानून
िनाने के वलए अनुच्छे द-248 के तित अिवशि शवक्तयों का उपयोग द्रकया गया िै।
• ऑनलाइन गेममंग कं पवनयों की पािदर्शटता सुवनवित किना: द्रकसी विशेष कं पनी/ समूि या व्यवक्तयों के पक्ष में कोड में िदलाि किने
से िोकने के वलए पािदर्शटता जरूिी िै।
o कौशल (वस्कल) औि संयोग (चांस) आधारित गेम्स के िीच स्पि अंति द्रकया जाना चाविए।
o स्क्रीन टाइमआउट की शुरुआत किने/ प्रवत व्यवक्त गेम की संख्या वनधाटरित किने जैसे उपाय द्रकए जाने चाविए।
• घाटे की भिपाई के वलए गेम खेलते ििने की प्रिृवत्त पि अंकुश लगाना: विवभन्न प्लेटफॉम्सट या एक प्लेटफ़ॉमट पि द्रकसी व्यवक्त द्वािा
की जाने िाली लेन-देन की संख्या पि एक सीमा आिोवपत की जा सकती िै। इससे औि अवधक आर्थटक नुकसान से िचने में मदद
वमलेगी।
3.1.4.2. जी.एस.टी. अपीलीय अवधकिण (GST Appellate Tribunal: GSTAT)

वित्त विधेयक, 2023 में िस्तु एिं सेिा कि अपीलीय अवधकिण {GSTAT}26 की स्थापना को मंजूिी दी गई िै।
• वित्त विधेयक, 2023 द्वािा कें िीय िस्तु एिं सेिा कि अवधवनयम, 2017 की धािा 109 में संशोधन द्रकया गया िै। इस संशोधन का
मुख्य उद्देश्य GSTAT औि इसकी खंडपीठों के गठन का मागट प्रशस्त किना िै।
GSTAT की आिश्यकता क्यों िै?
• GSTAT लंवित मुकदमों को वनपटाने में मदद किे गा।

• CESTAT27का विकल्प: इसने GST के लागू िोने से पिले कि व्यिस्था में मुकदमेिाजी को दूि किने में मित्िपूणट भूवमका वनभाई
थी।
• GST प्रािधानों की िैधता: GST में शावमल कु छ संक्रमणकालीन प्रािधानों की संिैधावनकता से जुड़े मुद्दों का समाधान किना
आिश्यक िै।
• कायट में कु शलता लाना: कई मामलों में अपीलीय प्रावधकारियों ने वनयाटत रिफं ड के दािों को खारिज कि द्रदया िै। GSTAT की
अनुपवस्थवत में, किदाता ऐसे प्रवतकू ल आदेशों के वखलाफ कोई अपील निीं कि पा ििे िैं। इससे उनके िर्किं ग कै वपटल का एक िड़ा
विस्सा ब्लॉक िो जाता िै।
• आर्थटक िावन को कम किना: मामलों के वनपटान में देिी से अंततः किदाताओं को 18% की भािी ब्याज देनदारियों को ििन किना
पड़ता िै, जो मौजूदा िैंक ऋण दि से िहुत अवधक िै।
• GSTAT का गठन: ईज़ ऑफ डू इंग विजनेस पि इसके व्यापक प्रभाि को देखते हुए यि सिकाि की पिली प्राथवमकता िोनी
चाविए।
26 Goods and Service Tax (GST) Appellate Tribunal

27 Customs Excise and Service Tax Appellate Tribunal/ सीमा शुल्क, उत्पाद शुल्क औि सेिा कि अपीलीय अवधकिण

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• िाज्य सिकािों को सशक्त िनाना: उन्िें िाज्य खंडपीठों के गठन की शवक्त सौंपी जानी चाविए, ताद्रक कें ि पि उनकी वनभटिता कम िो
सके ।
• प्रथम अपीलीय प्रावधकिण की दक्षता में िृवद्ध: इससे GSTAT पि िोझ कम िोगा।
3.1.5. मौद्रिक नीवत (Monetary Policy)

3.2. िैंककं ग औि वित्तीय िाजाि (Banking and Financial Markets)
3.2.1. शििी सिकािी िैं क (Urban Co-Operative Banks: UCBs)

भाितीय रिजिट िैंक ने शििी सिकािी िैंकों को मजिूत किने के वलए कई मित्िपूणट उपायों की अवधसूचना जािी की िै।
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घोवषत द्रकए गए प्रमुख उपाय

• नई शाखाएं: UCBs अि RBI की पूिट अनुमवत के विना (स्ितः मंजूिी) वपछले वित्तीय िषट की शाखाओं की संख्या के 10% तक
(अवधकतम 5 शाखाएं) नई शाखाएं खोल सकते िैं।
o इसका उद्देश्य UCB की शाखा खोलने की प्रद्रक्रया को तकट संगत िनाना िै। साथ िी, UCB को अपने क्षेत्र में विकास के अिसिों
का लाभ उठाने में सक्षम िनाना भी इसका उद्देश्य िै।
• FSWM28 मानदंड: इस सुविधा का लाभ उठाने के वलए UCBs को अपने िोडट से इससे संिंवधत नीवत की मंजूिी लेने के साथ-साथ
FSWM मानदंडों का पालन किना िोता िै।
o RBI की शतों के अनुसाि, वनधाटरित मानदंडों को पूिा किने िाले UCB को FSWM के रूप में चुना जाता िै।
• एकमुश्त वनपटान: यि उपाय सिकािी िैंकों को अपने िोडट द्वािा मंजूि नीवतयों के तित तकनीकी िाइट-ऑफ (ििे खाते में डालना)
की प्रद्रक्रया शुरू किने तथा ऋणी के साथ वनपटान संिंधी समझौता किने की सुविधा प्रदान किता िै।
o इस शतट ने सिकािी िैंकों को अि अन्य िावणवज्यक िैंकों के ििािि ला द्रदया िै।
• PSL29 संिध
ं ी लक्ष्य: PSL संिंधी लक्ष्यों को प्राप्त किने की समय-सीमा को औि दो साल यानी 31 माचट, 2026 तक िढ़ा द्रदया
गया िै।
• RBI के साथ समन्िय: को-ऑपिे रटि क्षेत्रक की लंिे समय से लंवित मांगों को पूिा किने िेतु UCBs के साथ समन्िय किने औि
विषय कें द्रित संिाद के वलए एक ‘नोडल अवधकािी’ नावमत द्रकया जाएगा।
UCBs के िािे में
• विवनयमन: िषट 2020 में, सिकाि ने िैंककं ग विवनयमन अवधवनयम, 1949 में संशोधन द्रकए थे। इन संशोधनों के जरिए सिकािी

िैंकों को RBI की प्रत्यक्ष
वनगिानी में लाया गया था।
o UCB के विवनयामक
फ्े मिकट औि वित्तीय
वस्थवत को मजिूत
िनाने के वलए, चाि
रटयि (स्ति) िाली
संिचना पि आधारित
िगीकिण शुरू द्रकया
गया िै (इन्फोग्राद्रफक
देखें)।
• प्राथवमकता प्राप्त क्षेत्रक को
ऋण (PSL) संिध
ं ी लक्ष्य:
शििी सिकािी िैंकों को अपने कु ल ऋण का 75 प्रवतशत PSL के वलए िखना िोगा। इनमें MSME को ऋण; वनयाटत ऋण;
आिास, वशक्षा औि कृ वष ऋण आद्रद देना शावमल िैं।
• UCBs का मित्त्ि: वित्तीय समािेशन, जमीनी स्ति पि पहुंच/ नेटिकट , कायट का विस्ताि किने के वलए विस्तृत क्षेत्र, आद्रद।
UCBs से संिवं धत समस्याएं
• उच्च सकल गैि-वनष्पाद्रदत परिसंपवत्तयां (Gross Non-Performing Assets: GNPA): RBI की वित्तीय वस्थिता रिपोटट
(2023) के अनुसाि, UCBs का सकल NPA अनुपात 8.7% िै।
• गिनेंस संिध
ं ी समस्याएं: UCBs कई आंतरिक कमजोरियों से ग्रस्त िैं। साथ िी, ये धोखाधड़ी को िोकने में भी असमथट ििे िैं।
o गंभीि वित्तीय अवनयवमतताओं के कािण 2019 में पंजाि औि मिािाष्ट्र सिकािी िैंक का पतन, इसका एक प्रमुख उदाििण िै।
28 Financially Sound and Well Managed/ वित्तीय रूप से मजिूत औि सुप्रिंवधत

29 Priority Sector Lending/ प्राथवमकता प्राप्त क्षेत्रक को ऋण

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• सिोत्तम कायट-प्रणावलयों को अपनाने में असमथट िोना: द्रफनटेक जैसी नई संस्थाओं द्वािा अपनाई गई अत्याधुवनक प्रौद्योवगद्रकयां
UCBs के विशेष ग्रािक समूि को अपनी ओि आकर्षटत कि ििी िैं।
• शीषट प्रिंधन का प्रभुत्ि: शीषट प्रिंधन (अक्सि अध्यक्ष) सभी मामलों पि व्यापक प्रभाि िखता िै।
• उच्च लागत-आय अनुपात: UCB का औसत लागत-आय अनुपात लगभग 10% अवधक िै।
• िैंककं ग क्षेत्रक में कम विस्सेदािी: िैंककं ग क्षेत्रक में UCB की िाजाि विस्सेदािी कम ििी िै औि यि लगभग 3% िै।
UCB की समस्याओं के समाधान के वलए की गई अन्य पिलें
• पयटिक्ष
े ी कािट िाई फ्े मिकट (Supervisory Action Framework: SAF): इसमें वित्तीय संकट का सामना कि ििे UCBs के संकट
के शीघ्र समाधान पि िल द्रदया गया िै।
o कु छ वनधाटरित वित्तीय सीमाओं का उल्लंघन िोने पि SAF के तित UCBs को अपने स्ति पि सुधािात्मक कािट िाई शुरू
किनी िोती िै अथिा RBI पयटिक्ष
े ी कािट िाई किता िै।
• स्िैवच्छक रूपांतिण के वलए योजना: RBI ने 2018 में पात्र UCBs को लघु वित्त िैंक (SFB) में स्िैवच्छक रूपांतिण के वलए एक
योजना की घोषणा की थी।
• अम्ब्रेला संगठन: RBI ने UCB क्षेत्र के वलए एक अम्ब्रेला संगठन के गठन िेतु 2019 में विवनयामक स्ति पि अनुमवत दी थी। इसमें
UCBs को स्िैवच्छक आधाि पि अम्ब्रेला संगठन में पूंजीगत योगदान देने की अनुमवत दी गई िै।
o ऐसी संभािना िै द्रक यि अम्ब्रेला संगठन साझा उपयोग के वलए सूचना औि प्रौद्योवगकी (IT) अिसंिचना भी स्थावपत कि
सकता िै। इसके अलािा, यि संगठन फं ड प्रिंधन औि अन्य पिामशट सेिाएं भी प्रदान कि सकता िै।
शििी सिकािी िैंकों के दीघटकावलक विकास के वलए यि आिश्यक िोगा द्रक िे प्रौद्योवगकी को तेजी से अपनाएं, स्पि जिािदेिी
प्रद्रक्रयाओं को स्िीकािें औि समग्र वित्तीय प्रणाली के साथ िाधािवित एकीकिण सुवनवित किने की द्रदशा में प्रयास किें । इन उपायों को
धीिे -धीिे लेद्रकन वनिं तिता के साथ लागू किने से “सिकाि से समृवद्ध” के लक्ष्य की प्रावप्त की जा सके गी।
3.2.2. िाष्ट्रीय कृ वष एिं ग्रामीण विकास िैं क (नािाडट ) {National Bank for Agriculture and Rural
Development: NABARD}

िाल िी में, कें िीय गृि मंत्री ने किा द्रक नािाडट ने भाित की ग्रामीण अथटव्यिस्था की िीढ़ के रूप में कायट द्रकया िै।
ग्रामीण अथटव्यिस्था की िीढ़ के रूप में नािाडट की भूवमका

• प्रोत्सािन एिं विकास:
o देश की ग्रामीण अिसंिचना विकास वनवध (RIDF)30 के तित लगभग 5 लाख किोड़ रुपये स्िीकृ त द्रकए गए िैं। RIDF को
नािाडट के तित सृवजत द्रकया गया िै।
o िाटिशेड विकास वनवध औि जनजातीय विकास वनवध आजीविका िेतु द्रकए गए अन्य मित्िपूणट प्रयास िैं।
• पुनर्िटत्तीयन: वपछले 42 िषों में, नािाडट ने ग्रामीण अथटव्यिस्था में 20 लाख किोड़ रुपये का पुनर्िटत्त (Refinance) प्रदान द्रकया
िै। ज्ञातव्य िै द्रक मौजूदा ऋण का भुगतान किने के वलए नया ऋण लेना पुनर्िटत्त किलाता िै।
• ग्रामीण वित्तीय संस्थानों (RFIs) को मजिूत िनाना: पूंजी वनमाटण के वलए नािाडट के जरिए लगभग 8 लाख किोड़ रुपये ग्रामीण
अथटव्यिस्था में वनिेश द्रकए गए िैं।
o नािाडट ग्रामीण सिकािी िैंकों (RCBs)31 औि क्षेत्रीय ग्रामीण िैंकों (RRBs)32 का वनिीक्षण (Supervise) किता िै। सिल
शब्दों में, नािाडट RCBs औि RRBs के काम-काज की देख-िे ख किता िै।
30 Rural Infrastructure Development Fund

31 Rural Cooperative Banks
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ितटमान संस्थागत ग्रामीण ऋण प्रणाली से संिवं धत मुद्दे

• ऋण वितिण में क्षेत्रीय असंतल
ु न: 2020-21 में, कृ वष ऋण वितिण में देश के दवक्षणी क्षेत्र की विस्सेदािी सिाटवधक (45.9%) थी।
दूसिी ओि, वितरित कृ वष ऋण में पूिी क्षेत्र की विस्सेदािी मात्र 9.5% थी।
• भूवम जोत के आधाि पि असमानता: संख्या के मामले में मध्यम औि िड़े
द्रकसानों की कु ल द्रकसानों में विस्सेदािी 14% िैं, लेद्रकन उन्िें कु ल कृ वष ऋण
का 48% प्राप्त िोता िै।
o लघु औि सीमांत द्रकसानों को कम ऋण प्राप्त िोता िै। इसका मुख्य
कािण कु ल ऋण वितिण में RRBs औि सिकािी सवमवतयों की
विस्सेदािी का कम िोना िै।
• ऋण वितिण में लैंवगक असमानता: विर्श् िैंक फाइं डेक्स डेटा के अनुसाि,
के िल 5% भाितीय मविलाओं ने िैंक ऋण का उपयोग द्रकया िै।
• लैंड लीज माके ट: िाज्य सिकािों को नीवत आयोग द्वािा प्रस्तावित मॉडल लैंड
लीमजंग एक्ट के आधाि पि अपने कानूनी ढांचे में सुधाि किने के वलए
प्रोत्सावित द्रकया जाना चाविए, ताद्रक काश्तकाि द्रकसानों को द्रदए जाने िाले औपचारिक ऋण में सुधाि द्रकया जा सके ।
o भूवम अवभलेखों (Land records) का कम्प्यूटिीकिण ऐसे िाजाि को सुव्यिवस्थत किने िेतु जानकािी औि अवतरिक्त
सिायता प्रदान किने में मदद कि सकता िै।
• क्षेत्रीय असमानता को कम किना: मध्य, पूिी औि पूिोत्ति िाज्यों में RIDF के आिंटन को समय के साथ िढ़ाया जा सकता िै, ताद्रक
इन क्षेत्रों में ग्रामीण अिसंिचना को मजिूत द्रकया जा सके ।

• क्रेवडट गािं टी: काश्तकाि द्रकसानों को जमानत-मुक्त ऋण प्रदान किने िेतु एक क्रेवडट गािं टी योजना तैयाि की जा सकती िै। इसे
‘सूक्ष्म औि लघु उद्यमों के वलए क्रेवडट गािं टी फं ड ट्रस्ट’ की तजट पि िनाया जा सकता िै।
32 Regional Rural Banks

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3.2.3. पूं जी िाज़ाि (Capital Markets)

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3.2.4. सोशल स्टॉक एक्सचें ज (Social Stock Exchange: SSE)
नेशनल स्टॉक एक्सचेंज (NSE) को सोशल स्टॉक एक्सचेंज शुरू किने के वलए सेिी (SEBI) से अंवतम मंजूिी वमल गई िै।
सोशल स्टॉक एक्सचेंज (SSE) के िािे में
• SSE मौजूदा स्टॉक एक्सचेंज का िी एक अलग खं ड िै। यि स्टॉक एक्सचेंज की सिायता से जनता से धन जुटाने में सामावजक
उद्यम/ उद्यमों की मदद किता िै।
• पात्र गवतविवधयां: सामावजक प्रभाि उत्पन्न किने के वलए पात्र गवतविवधयों में अन्य िातों के साथ-साथ वनम्नवलवखत शावमल िैं:
o भूखमिी, गिीिी, कु पोषण औि असमानता की समावप्त;
o वशक्षा, िोजगाि औि आजीविका को िढ़ािा देना;
o िाित, पुनिाटस औि पुनर्नटमाटण गवतविवधयों सवित आपदा प्रिंधन;
o िाष्ट्रीय वििासत, कला औि संस्कृ वत आद्रद का संिक्षण।
SSE का मित्त्ि
• िेिति िाजाि पहुंच: SSE सामावजक उद्यमों औि वनिेशकों/ दानदाताओं के िीच एक साझा औि सुव्यिवस्थत मीटटंग ग्राउं ड की
सुविधा प्रदान किता िै, जिां उवचत तिीके से काम किने औि वित्तीय जिािदेिी के वलए एक िना िनाया विवनयामकीय ढांचा
उपलब्ध िोता िै।

• वलमस्टं ग औि प्रिेश के वलए शून्य लागत: SSE पंजीकिण औि वलमस्टंग के वलए नगण्य या शून्य शुल्क चाजट किके जािीकताट औि
वनिेशक/ दाता, दोनों की लागत िचाता िै।
• प्रदशटन के आधाि पि पिोपकािी दान: SSE में सूचीिद्ध उद्यमों के प्रदशटन की वनगिानी की जाएगी। इस प्रकाि यि प्रदशटन
(सामावजक रिटनट) पिोपकािी दान पाने की संस्कृ वत को िढ़ािा देगा।
• िाजाि अनुशासन को िढ़ािा देना: SSE में सूचीिद्ध उद्यमों के सामावजक प्रभाि का वनयवमत ऑवडट िोगा, वजससे कं पवनयों के
िीच प्रवतस्पधाट को िढ़ािा वमलेगा। यि िाजाि अनुशासन को भी प्रोत्सावित किे गा।
• सिकाि पि कम िोझ: SSE कु छ प्रमुख क्षेत्रों में वनजी क्षेत्रक की भागीदािी का लाभ उठाएगा। इससे SDGs33 को प्राप्त किने में
सिकाि के साथ सियोग की भािना विकवसत िोगी। गौितलि िै द्रक SDGs को प्राप्त किने का सिसे िड़ा दावयत्ि कें ि औि िाज्य
सिकािों पि िै।
SSE से जुड़ी मचंताएं
• जागरूकता की कमी: ितटमान में वनिेशकों के पास ऐसे सामावजक उद्यमों के िािे में पयाटप्त जानकािी निीं िै।
• जरटलता: इसमें वित्तीय औि सामावजक प्रदशटन मैरट्रक्स, दोनों का मूल्यांकन किने की आिश्यकता िोती िै। इस आिश्यकता को
देखते हुए SSE पािं परिक स्टॉक एक्सचेंज की तुलना में अवधक जरटल िो सकता िै।
• SSEs पि अपयाटप्त शोध: SSEs के विषय पि पयाटप्त अध्ययन का अभाि िै। इनका विश्लेषण तथा नागरिक समाज पि इनके
वनविताथट के िािे में भी पयाटप्त अध्ययन मौजूद निीं िै।
• सीवमत तिलता: यि संभि िै द्रक वद्वतीयक िाजाि में सामावजक उद्यमों औि NPOs के पास तिलता सीवमत िो।
• वस्थिता औि दायिे के िािे में मचंता: इम्पैक्ट फाइनेंस नेटिकट द्वािा 2018 में द्रकए गए एक अध्ययन में पाया गया द्रक ऐसे 75
प्रवतशत एक्सचेंज/ प्लेटफॉमट अपनी परिचालन लागतों की फं मडंग के वलए पयाटप्त आय उत्पन्न किने में असफल ििे िैं।
• वनिेशकों को वशवक्षत किना: वनिेशकों को सामावजक उद्यमों औि NPOs की अनूठी विशेषताओं के िािे में वशवक्षत किने की
आिश्यकता िै। इसमें उनके वित्तीय औि सामावजक प्रदशटन मैरट्रक्स को शावमल द्रकया जाना चाविए।
33 Sustainable Development Goals/ सतत विकास लक्ष्यों

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o निीन वित्तीय साधन विकवसत किना: वित्त औि वनिेश के नए साधन सामावजक स्टॉक एक्सचेंज में अवधक वनिेशकों को
आकर्षटत किने में मदद कि सकते िैं। इसमें सोशल इम्पैक्ट िॉण्ड, िाजस्ि-साझाकिण समझौते औि क्राउडफं मडंग प्लेटफॉमट
शावमल िो सकते िैं।
o अन्य देशों से सीखना: दुवनया भि के SSEs के अनुभिों, संिचनाओं औि सफलताओं का व्यापक विश्लेषण सामावजक उद्यमों के
वलए अवधक सक्षम िाताििण िनाने में सिायता कि सकता िै।
3.3. कृ वष एिं संिद्ध गवतविवधयां (Agriculture and Allied Activities)
3.3.1. पशु ध न क्षे त्र क (Livestock Sector)

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3.3.2. उिट ि क क्षे त्र क (Fertilisers Sector)

3.3.2.1. एक िाष्ट्र एक उिट ि क (One Nation One Fertiliser: ONOF)
िसायन एिं उिटिक मंत्रालय ने “प्रधान मंत्री भाितीय

जन उिटिक परियोजना - एक िाष्ट्र एक उिटिक योजना”
की शुरुआत की िै।
ONOF योजना के िािे में
• इस योजना का उद्देश्य देश में ‘भाित’ ब्रांड नाम के

तित उिटिकों का विपणन (माके टटंग) किना िै।
• इस योजना के तित सवब्सडी िाले सभी मृदा
पोषक तत्िों का विपणन ‘भाित’ नामक एकल
ब्रांड के तित द्रकया जाएगा। ये पोषक तत्ि िैं- यूरिया, डाय-अमोवनयम फॉस्फे ट (DAP), म्यूिेट ऑफ पोटाश (MOP) औि
नाइट्रोजन, फास्फोिस एिं पोटेवशयम (NPK)।

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o इस योजना के आिं भ िोने से पूिे देश में उिटिक एकसमान वडज़ाइन िाली थैवलयों में उपलब्ध िोंगे, जैसे- ‘भाित यूरिया’,
‘भाित DAP’, ‘भाित MOP’, ‘भाित NPK’ आद्रद।
भाित में उिटिक सवब्सडी
• सिकाि उिटिक विवनमाटताओं/ आयातकों के माध्यम से द्रकसानों को सवब्सडी युक्त यूरिया औि P&K उिटिकों के 25 ग्रेर्डस उपलब्ध
किा ििी िै।
• P&K उिटिकों पि सवब्सडी को पोषक तत्िों पि आधारित सवब्सडी (NBS) योजना द्वािा वनयंवत्रत द्रकया जा ििा िै।
o इसमें प्राथवमक पोषक तत्िों (N, P, K औि S) िाले उिटिक के साथ-साथ वद्वतीयक औि सूक्ष्म पोषक तत्ि (S को छोड़कि)
िाले उिटिकों के सभी प्रकािों को शावमल द्रकया गया िै।
o सवब्सडी का भुगतान सीधे उिटिक कं पवनयों को अनुमोद्रदत दिों के आधाि पि द्रकया जाता िै। सवब्सडी की दिों का अनुमोदन
अंति-मंत्रालयी सवमवत के द्वािा द्रकया जाता िै।
• यूरिया सवब्सडी योजना के तित यूरिया के वलए सवब्सडी प्रदान की जाती िै।
3.3.3. कृ वष उपज का मू ल्य वनधाट ि ण (Pricing of Agricultural Produce)
िाल िी में, टमाटि की खुदिा कीमत में तीव्र िृवद्ध देखी गई। इससे कृ वष िस्तुओं की कीमतों औि उनकी मूल्य वस्थिता पि चचाट शुरू िो
गई िै।
टमाटि की कीमत में िृवद्ध िेतु उत्तिदायी कािक
• अवनयवमत मौसमी दशाएं: उत्तिी िाज्यों में ग्रीष्म ऋतु में अपेक्षाकृ त उच्च तापमान औि असामान्य रूप से तेज िषाट के कािण टमाटि
की पैदािाि प्रभावित हुई िै।

• अप्रैल-मई के दौिान टमाटि की कम कीमतें: कई द्रकसानों ने टमाटि की फसल को िीच में िी छोड़ द्रदया या उनके पास जो भी उपज
थी उसे जल्द-से-जल्द िेच द्रदया। इसके कािण टमाटि पिले तो िहुतायत में था, ककं तु िाद में इसकी कमी िो गई।
o विवभन्न स्थानों पि द्रकसानों ने ऊंची कीमतों िाली अन्य फसलों की ओि रुख कि वलया था। उदाििण के वलए- कनाटटक के
कोलाि वजले में कई द्रकसानों ने िींस की खेती शुरू कि दी।
• िायिस का प्रभाि: मिािाष्ट्र में टमाटि की फसल कु कु म्िि मोज़ेक िायिस (CMV) के िमलों से प्रभावित हुई। ििीं, कनाटटक औि
अन्य दवक्षण भाितीय िाज्यों में इसकी फसल टोमैटो मोज़ेक िायिस (ToMV) से प्रभावित हुई।
o यद्रद शीघ्र िी पयाटप्त उपचाि निीं द्रकए गए तो दोनों िायिस लगभग 100% फसल को क्षवत पहुंचा सकते िैं।
कृ वष उपज के मूल्य वनधाटिण में चुनौवतयां

• जलिायु परिितटन: जलिायु कािकों में अत्यवधक परिितटनशीलता के कािण कृ वष उपज प्रभावित िोती िै। इसका कृ वष क्षेत्र , उपज
औि उत्पादन पि नकािात्मक प्रभाि पड़ता िै।
• इनपुट सवब्सडी औि मुिास्फीवत: इनपुट सवब्सडी में उताि-चढ़ाि औि उच्च मुिास्फीवत की व्यापकता क्रॉप पैटनट को प्रभावित किती
िै। इनपुट सवब्सडी में उिटिक, िीज, विद्युत आद्रद के वलए दी जाने िाली सवब्सडी शावमल िोती िै।
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• MSP खिीद प्रद्रक्रया में विकृ वत: िालांद्रक, 22 फसलों के वलए MSP34 की घोषणा की जाती िै, लेद्रकन िास्तविक रूप से के िल
चािल औि गेहूं की िी िड़े पैमाने पि खिीद की जाती िै।
o इसके परिणामस्िरूप द्रकसानों का के िल एक छोटा सा विस्सा िी MSP का लाभ उठा पाता िै।
• िैवर्श्क िाजाि का प्रभाि: रूस-यूक्रेन संघषट, िैवर्श्क आर्थटक अवनवितताओं जैसे भू-िाजनीवतक परििेशों के कािण मांग औि आपूर्तट
में तेजी से परिितटन िो सकता िै।
• उपलब्ध अिसंिचना औि प्रौद्योवगकी: वनम्नवलवखत कािक िाजाि में कीमतों के उताि-चढ़ाि का कािण िनते िैं:
o मशीनीकृ त उपकिणों का कम प्रचलन,
o मौसम के आंकड़ों का उपयोग,
o िैज्ञावनक उत्पादन के तिीके ,
o फसल कटाई के िाद की अिसंिचना,
o प्रसंस्किण औि परिििन संिंधी
सुविधाएं आद्रद।
मूल्य वनगिानी औि वनयंत्रण के वलए तंत्र
• मूल्य वनगिानी प्रभाग (Price Monitoring
Division: PMD): उपभोक्ता मामलों के
विभाग के तित गरठत मूल्य वनगिानी
प्रभाग चयवनत आिश्यक िस्तुओं की
कीमतों की वनगिानी किता िै।
o यि मूल्य की वस्थवत का विश्लेषण

किता िै। साथ िी, यि वनिािक उपाय
किने के वलए अवग्रम फीडिैक भी देता
िै।
o यि कमोवडटी-विवशि िाजाि िस्तक्षेप
योजनाओं को लागू किता िै ताद्रक
अस्थायी िाित दी जा सके ।
• ऑपिे शन ग्रीन्स: इसे ऑपिे शन फ्लड की
तजट पि शुरू द्रकया गया िै। इसका उद्देश्य
द्रकसान उत्पादक संगठनों (FPOs)35,
कृ वष-लॉवजवस्टक्स, प्रसंस्किण सुविधाओं औि पेशेिि प्रिंधन को िढ़ािा देना िै।
• आिश्यक िस्तु अवधवनयम, 1955: यि कें ि सिकाि को कु छ िस्तुओं के उत्पादन, उनकी आपूर्तट, वितिण, व्यापाि एिं िावणज्य को
वनयंवत्रत किने का अवधकाि प्रदान किता िै।
• जलिायु अनुकूल कृ वष को अपनाना चाविए।
• िेिति मूल्य वनगिानी: इससे मूल्य में उताि-चढ़ाि के प्रािं वभक चिण में िी िेिति नीवतगत िस्तक्षेप द्रकया जा सकता िै।
• विविधीकिण के वलए प्रोत्सािन: कृ वष-जलिायु की दृवि से अवधक उपयुक्त फसल पैटनट को प्रोत्सावित किने िाली नीवतयों के साथ-
साथ MSP व्यिस्था में सुधाि द्रकया जाना चाविए।
• फसल िोग प्रिंधन: कृ वष अनुसंधान को प्रोत्सावित किके औि वनयवमत एिं व्यिवस्थत िोग वनगिानी के जरिए फसल िोगों के प्रभाि
को काफी िद तक कम द्रकया जा सकता िै।
• प्रौद्योवगकी के उपयोग में िृवद्ध: वनम्नवलवखत के द्वािा िेिति फसल चयन एिं प्रिंधन को अपनाया जा सकता िै:
o मौसम संिंधी रियल टाइम पिामशट के वलए अंतरिक्ष प्रौद्योवगकी का उपयोग,
o कृ वष विपणन में डेटा साइंस औि ब्लॉकचेन वसस्टम का उपयोग आद्रद।
• फसल कटाई के िाद की अिसंिचना का वनमाटण: भंडािण, कोल्ड स्टोिे ज, प्रसंस्किण सुविधाएं औि मल्टी मॉडल परिििन आद्रद
फसल की शेल्फ लाइफ को िढ़ा सकते िैं।
34 Minimum Support Price/ न्यूनतम समथटन मूल्य

35 Farmer Producers Organizations

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3.4. उद्योग (Industry)
3.4.1. MSMEs क्षे त्र क (MSMEs)

3.4.1.1. ओपन क्रे वडट इने ि लमें ट ने ट िकट (Open Credit Enablement Network: OCEN)
आर्थटक सिेक्षण 2023 के अनुसाि, ओपन क्रेवडट इनेिलमेंट नेटिकट (OCEN) ऋण देने की प्रद्रक्रया को लोकतांवत्रक/ आसान िना सकता
िै औि देश में लघु स्ति के ऋणी की मदद कि सकता िै।
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OCEN के िािे में
• अिधािणा: OCEN एक सॉफ्टिेयि िै जो क्रेवडट इकोवसस्टम के अलग-अलग वितधािकों, यानी ऋणदाताओं, ऋणी औि मध्यस्थों
को एक िी मंच पि लाता िै।
• स्थापना: ‘द इं वडयन सॉफ्टिेयि प्रोडक्ट
इं डस्ट्री िाउं डटेिल’ (iSpirt) नामक एक
उद्योग मथंक टैंक ने इसका विकास द्रकया
िै। इसे ग्लोिल द्रफनटेक फे वस्टिल 2020
के दौिान शुरू द्रकया गया था।
• OCEN की कायटप्रणाली: OCEN के
फ्े मिकट के भीति, िाजाि के वनम्नवलवखत
तीन प्रमुख भागीदाि शावमल िैं:
o ऋणदाता: िैंक, NBFCs औि
द्रफनटेक OCEN इकोवसस्टम को
ऋण एिं सेिा संिंधी पहुंच प्रदान
किते िैं।
o ऋण सेिा प्रदाता (Loan Service
Providers: LSPs): ये ऑनलाइन
माके टप्लेस औि इं टिनेट स्टाटट -अप्स

(ई-कॉमसट, फू ड वडलीििी इत्याद्रद)
जैसे मध्यिती िोते िैं। ये अपने
वसस्टम (जैसे- ऐप्स, वडवजटल
माके टप्लेस इत्याद्रद) की सिायता से ऋणदाताओं द्वािा प्रदान द्रकए गए क्रेवडट/ ऋण औि सेिाओं का इस्तेमाल किते िैं।
▪ ये OCEN से भी डेटा जुटाते िैं, जैसे- क्रेवडट विस्ट्री औि MSMEs से संिंवधत अन्य डेटा। यि डेटा ऋण देने के मामले में
LSPs की वनणटय लेने की प्रद्रक्रया में मदद किता िै।
o ऋणी: लघु व्यिसाय औि कािोिािी, जो LSP के माध्यम से OCEN वसस्टम से ऋण प्राप्त किते िैं/ किेंगे।
ऋण तक MSMEs की पहुंच से जुड़े मुद्दे
• क्रेवडट पैठ (यानी ऋण वमलने) के मामले में MSME की खिाि वस्थवत: MSMEs को लगभग 250 अिि डॉलि ऋण की जरूित िै,
जो देश की GDP का लगभग 10% िै। ऐसा वनम्नवलवखत संिचनात्मक चुनौवतयों के कािण िै:
o उच्च जोवखम: अवधकांश संभावित ऋणी का क्रेवडट स्कोि या तो खिाि िोता िै अथिा अनुपलब्ध िोता िै।
o सेिा की उच्च लागत: एद्रक्वजशन ि अंडििाइटटंग से जुड़े खचट औि िसूली की लागत पूिी प्रद्रक्रया को जरटल ि मिंगा (अथाटत्
लागत-वनषेधात्मक) िना देती िै।
o सीवमत पहुंच: मौजूदा ऑनलाइन औि ऑफलाइन चैनल्स के जरिए।
• अनौपचारिक ऋण प्रणाली का अवधक प्रचलन: के िल 11% MSMEs की िी औपचारिक ऋण तक पहुंच िै औि इनमें से भी 60%
से अवधक के ऋण आिेदन लंवित पड़े िैं।
इसमें OCEN कै से मदद कि सकता िै?
• व्यापक वित्तीय समािेशन: ओपन क्रेवडट इनेिलमेंट नेटिकट MSMEs के वलए क्रेवडट चैनल्स (ऋण की प्रद्रक्रया) को औपचारिक औि
मानकीकृ त िनाने में मदद कि सकता िै। साथ िी, यि MSMEs को उनकी विर्श्सनीयता के आधाि पि अथाटत् विना द्रकसी
जमानत के ऋण प्राप्त किने में मदद कि सकता िै।
o इस नेटिकट के जरिए कम ब्याज दि, आिश्यकता के आधाि पि ऋण सुविधाओं तक पहुंच औि जल्द-से-जल्द ऋण की मंजूिी
वमलने से पूिी प्रद्रक्रया को लोकतांवत्रक िनाया गया िै।
• उद्यवमता औि संिवृ द्ध: यि ऋणदाताओं की िाजाि तक पहुंच को आसान िनाने के वलए आिश्यकता के आधाि पि ऋण सुविधाओं
औि ऋण व्यिसाय को सृवजत किने में सक्षम िनाएगा।
• ऋण-संिध ं ी डेटा तक पहुंच: इससे नीवतयों को ठीक से तैयाि किने औि उनके कायाटन्ियन में मदद वमलेगी।

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OCEN को लागू किने से कई चुनौवतयों का सामना किना पड़ सकता िै, जैसे- लोन वडफ़ॉल्ट के औि अवधक मामले, तीसिे पक्ष को डेटा
लीक किने से जुड़े मामले, साइिि िमले का जोवखम आद्रद। िालांद्रक, यि नेटिकट देश के MSME क्षेत्रक औि GDP के वलए काफी
लाभदायक वसद्ध िो सकता िै।
3.5. इलेक्ट्रॉवनक्स क्षेत्रक (Electronics Sector)

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3.5.1. भाित में से मीकं डक्टि उद्योग (Semiconductor Industry in India)
कें ि सिकाि ने संशोवधत सेमीकॉन इं वडया प्रोग्राम के तित भाित में सेमीकं डक्टि फै ब्स36 औि वडस्प्ले फै ब्स37 स्थावपत किने के वलए नए
आिेदन आमंवत्रत किने का वनणटय वलया िै।
संशोवधत सेमीकॉन इं वडया प्रोग्राम के िािे में
• उद्देश्य: इसका उद्देश्य उन कं पवनयों/ भागीदािों को आकषटक प्रोत्सािन सिायता प्रदान किना िै जो वसवलकॉन सेमीकं डक्टि फै ब्स,
वडस्प्ले फै ब्स, कं पाउं ड सेमीकं डक्टि, सेमीकं डक्टि वडजाइन के कायट में लगे हुए िैं।
• अिवध: इस योजना के तित छि िषों के वलए सिायता प्रदान की जाएगी।
• नोडल एजेंसी: MeitY के वडवजटल इंवडया कॉपोिे शन के तित इं वडया सेमीकं डक्टि वमशन इस कायटक्रम को लागू किने के वलए
नावमत नोडल एजेंसी िै।

भाित का सेमीकं डक्टि िाजाि
• िाजाि का आकाि: एक रिपोटट के अनुसाि, भाित का सेमीकं डक्टि िाजाि 2026 तक लगभग 64 विवलयन डॉलि तक पहुंच
जाएगा। यि आंकड़ा िषट 2019 की तुलना में तीन गुना अवधक िृवद्ध को दशाटता िै।
• वचप विवनमाटण: भाित सेमीकं डक्टि वडजाइन का कें ि िन गया िै। यिां िि साल लगभग 2,000 वचप्स वडजाइन द्रकए जा ििे िैं।

• उद्योग में अनुसध
ं ान एिं विकास (R&D): इस उद्योग ने इलेक्ट्रॉवनक उत्पाद तथा एम्िेडेड वसस्टम सवित R&D में लगभग 2.5
विवलयन अमेरिकी डॉलि का िाजस्ि प्राप्त द्रकया िै।
िैवर्श्क सेमीकं डक्टि परिदृश्य औि भाित की भूवमका

• प्रमुख विवनमाटता: ितटमान में, ताइिान माइक्रोवचप्स के विवनमाटण में विर्श् में अग्रणी िै। यि दुवनया के 60% से अवधक सेमीकं डक्टि औि 90% से
अवधक सिसे उन्नत सेमीकं डक्टि का उत्पादन किता िै।
• अमेरिका-चीन संघषट: ितटमान में, संयक्त
ु िाज्य अमेरिका औि चीन के िीच व्यापाि एिं प्रौद्योवगकी के स्ति पि संघषट की वस्थवत िनी हुई िै।
o USA ने:
▪ वचप्स एंड साइं स एक्ट पारित द्रकया िै।
▪ देश में वचप्स के विवनमाटण के वलए सवब्सडी प्रदान की िै।
▪ “वचप 4 एलायंस” का गठन द्रकया िै, औि

▪ चीनी सेमीकं डक्टि उद्योग पि अवतरिक्त प्रवतिंध लगाए िैं।
o चीन ने सेमीकं डक्टि के विवनमाटण में उपयोग की जाने िाली दो प्रमुख धातुओं, जमेवनयम औि गैवलयम के वनयाटत पि प्रवतिंध लगाया िै।
• भाित की भूवमका: भाित ने खुद को द्रक्ररटकल सेमीकं डक्टि प्रौद्योवगकी क्षेत्र में एक प्रमुख पक्ष के रूप में स्थावपत द्रकया िै। यि कं पवनयों को उनके
उत्पादन कें ि को चीन के िािि अन्य देशों में स्थावपत कि आपूर्तट श्रृंखला में विविधता लाने का अिसि प्रदान किता िै।
o 2022 में, भाित ने ‘इं वडया-US इवनवशएरटि ऑन द्रक्ररटकल एंड इमर्जिंग टेक्नोलॉजीज (iCET)’ समझौते पि िस्ताक्षि द्रकए।
o भाित ने 2021 में इं वडया सेमीकं डक्टि वमशन (ISM) शुरू द्रकया था। इसके अलािा, सेमीकं डक्टि उद्योग के वलए उत्पादन-से-संिद्ध
प्रोत्सािन (PLI)38 योजना आिंभ की गई िै।
o भाित, ताइिान की न्यू साउथिाउं ड नीवत का एक प्रमुख लाभाथी िो सकता िै। यि नीवत व्यापाि औि वनिेश को चीन से दवक्षण पूिट
एवशया तथा दवक्षण एवशया में स्थानांतरित किने पि कें द्रित िै।
36 Semiconductor fabrication facility

37 Display fabrication facility
38 Production Linked Incentive

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भाित के वलए सेमीकं डक्टि उद्योग का मित्त्ि
• िाजाि का विस्ताि: ितटमान में िैवर्श्क स्ति पि इलेक्ट्रॉवनक्स िाजाि का मूल्य लगभग 2 रट्रवलयन अमेरिकी डॉलि (150 लाख
किोड़ रुपये) िै। उभिती प्रौद्योवगद्रकयों की िढ़ती पैठ को देखते हुए इसमें उल्लेखनीय िृवद्ध िोने की उम्मीद िै।
• भाित एक िैवर्श्क कें ि के रूप में: िाष्ट्रीय इलेक्ट्रॉवनक्स नीवत (NPE)39, 2019 का विजन भाित को इलेक्ट्रॉवनक्स वसस्टम वडजाइन
औि विवनमाटण (ESDM) के एक िैवर्श्क कें ि के रूप में स्थावपत किना िै।
o NPE 2019 की मुख्य िणनीवतयों में से एक वचप घटकों के वडजाइन औि विवनमाटण के वलए सेमीकं डक्टि िेफि फै वब्रके शन
सुविधाओं तथा इसके इकोवसस्टम की स्थापना िेतु सुविधा प्रदान किना िै।
• िणनीवतक मित्त्ि: भाित िणनीवतक मित्त्ि के इस क्षेत्रक में तकनीकी नेतत्ृ ि िावसल किना चािता िै जो देश की मित्िपूणट सूचना
अिसंिचना की सुिक्षा के वलए भी जरूिी िै।
o इस कायटक्रम के जरिये िड़े िैवर्श्क वचप विवनमाटताओं को आकर्षटत द्रकया जा सके गा, ताद्रक िे भाित को अपना उत्पादन कें ि
िना सकें । इससे सिकाि के आत्मवनभटि भाित के विजन को पूिा किने में मदद वमलेगी।
भाित में चुनौवतयां/ िाधाएं
• अिसंिचना संिध
ं ी आिश्यकताएं: सेमीकं डक्टि विवनमाटण फै ब्स क्लस्टि की अिसंिचना संिंधी आिश्यकताओं को पूिा किने में
अक्सि चुनौवतयां आती िैं। इनमें जल की वनिं ति आपूर्तट, वनिाटध विद्युत आपूर्तट जैसी चुनौवतयां शावमल िैं।
• लंिी अिवध: एक अत्याधुवनक फै ि को पूणट उत्पादन स्ति प्राप्त किने में पांच िषट तक का समय लग सकता िै। दूसिी ओि, विवनमाटण
अिवध की शुरुआत से िी पूणट वित्त-पोषण औि श्रम की वनिं ति आपूर्तट की आिश्यकता िोती िै।
• संयत्र
ं / सुविधा कें ि स्थावपत किने में देिी: वजन तीन संस्थाओं ने वचप्स िनाने के वलए आिेदन द्रकया था, िे सभी अपने संयत्र
ं
स्थावपत किने में िाधाओं का सामना कि ििी िैं। इससे उनके विवनमाटण कें िों को देिी का सामना किना पड़ ििा िै।
• कु शल कायटिल की कमी: वडिाइस द्रफवजक्स औि प्रोसेस टेक्नोलॉजी के क्षेत्र में शायद िी कोई प्रवशवक्षत सेमीकं डक्टि इं जीवनयि
उपलब्ध िै।
• इकोवसस्टम विकास: सेमीकं डक्टि वडजाइन औि विवनमाटण सुविधाओं के अलािा आपूर्तट श्रृख
ं ला प्रिंधन को शावमल किने िेतु
सेमीकं डक्टि उद्योग के वलए एक मजिूत इकोवसस्टम विकवसत किना चाविए।
• कौशल विकास: भाित को अपने जनसांवख्यकीय लाभांश का फायदा उठाते हुए सेमीकं डक्टि उद्योग के वलए आिश्यक उच्च कु शल
श्रवमकों की कमी को दूि किने िेतु प्रवशक्षण पि ध्यान कें द्रित किना चाविए।
• R&D पि अवधक ध्यान: अनुसध
ं ान औि विकास पि खचट में िृवद्ध किनी चाविए। इसके अलािा, एक निाचाि संस्कृ वत विकवसत
किने की जरूित िै।

• उद्योग को प्रोत्सािन देना: छात्रों को प्रवशक्षण औि इंटनटवशप के अिसि प्रदान किने के वलए वशक्षा जगत के साथ सियोग किने िेतु
उद्योगों को प्रोत्सावित किने की आिश्यकता िै। साथ िी, नई प्रौद्योवगद्रकयों को विकवसत किने के वलए R&D में वनिेश िेतु भी
प्रोत्सािन की आिश्यकता िै।

• भागीदािी: आपूर्तट श्रृंखला में दक्षता िढ़ाने तथा आिश्यक कच्चे माल औि प्रौद्योवगद्रकयों की उपलब्धता के वलए संयुक्त िाज्य
अमेरिका, ताइिान औि जापान जैसे देशों के साथ भागीदािी को मजिूत द्रकया जाना चाविए।
• विदेशी कं पवनयों को आकर्षटत किना: भाित को अनुकूल मािौल तैयाि किने की आिश्यकता िै ताद्रक कं पवनयों को भाित में
विवनमाटण िेस स्थावपत किने के वलए आकर्षटत द्रकया जा सके ।
39 National Policy on Electronics

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3.6. भाित में फामाटस्युरटकल उद्योग (Pharmaceutical Industry in India)
3.6.1. िाष्ट्रीय वचद्रकत्सा उपकिण नीवत, 2023 (National Medical Devices Policy, 2023)
िाल िी में, कें िीय मंवत्रमंडल ने िाष्ट्रीय वचद्रकत्सा उपकिण नीवत, 2023 को मंजूिी प्रदान कि दी िै।

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नीवत के प्रमुख लक्ष्य
• भाित को अगले 25 िषों में वचद्रकत्सा उपकिणों के विवनमाटण औि निाचाि में विर्श् में अग्रणी देश िनाना।
• 2030 तक वचद्रकत्सा उपकिण क्षेत्रक को ितटमान 11 विवलयन डॉलि से िढ़ाकि 50 विवलयन डॉलि तक पहुंचाने में मदद किना
• लोक स्िास््य के उद्देश्यों (पहुंच, ििनीयता, गुणित्ता औि निाचाि) को पूिा किने िेतु वचद्रकत्सा उपकिण क्षेत्र के व्यिवस्थत विकास
में मदद किना।
नीवत की मुख्य विशेषताएं
विवनयामकीय तंत्र को • इसके तित लाइसेंमसंग के वलए मसंगल मिंडो क्लीयिें स वसस्टम का वनमाटण द्रकया जाएगा; BIS जैसे भाितीय मानकों
सुव्यिवस्थत किना की भूवमका िढ़ाई जाएगी तथा एक सुसग
ं त मूल्य वनधाटिण विवनयमन तैयाि द्रकया जाएगा।
सक्षमकािी िुवनयादी • आर्थटक क्षेत्र (Economic zones) के वनकट विर्श् स्तिीय सामान्य िुवनयादी सुविधाओं से सुसवित िड़े वचद्रकत्सा
ढांचा उपकिण पाक्सट औि क्लस्टसट की स्थापना की जाएगी औि उन्िें मजिूती प्रदान की जाएगी।
अनुसध
ं ान एिं विकास • इसके तित अकादवमक औि शोध संस्थानों में उत्कृ िता कें ि स्थावपत द्रकए जाएंगे। साथ िी, निाचाि कें िों औि 'प्लग
(R&D) तथा निाचाि एंड प्ले' अिसंिचनाओं की भी स्थापना की जाएगी तथा स्टाटट-अप्स को समथटन द्रदया जाएगा।
में सिायता किना
वचद्रकत्सा उपकिण क्षेत्र • इसके तित वनजी वनिेश, उद्यम पूज

ं ीपवतयों से वनिं ति वित्त-पोषण औि सािटजवनक-वनजी भागीदािी (PPP) को
में वनिेश आकर्षटत
िढ़ािा द्रदया जाएगा।
किना
मानि संसाधन विकास • वचद्रकत्सा उपकिण क्षेत्रक में पेशेििों के कौशल विकास, पुनकौशल विकास तथा कौशल उन्नयन के वलए कौशल विकास
औि उद्यमशीलता मंत्रालय में उपलब्ध संसाधनों का लाभ उठाया जाएगा।

• विदेशी अकादवमक/ उद्योग संगठनों के साथ साझेदािी विकवसत की जाएगी।
• मौजूदा संस्थानों में वचद्रकत्सा उपकिणों के प्रवत समर्पटत िहु-विषयक पाठ्यक्रम शुरू द्रकए जाएंग।े
ब्रांड पोवजशमनंग औि • वचद्रकत्सा उपकिण क्षेत्रक के वलए एक समर्पटत वनयाटत संिधटन परिषद स्थावपत की जाएगी।
जागरूकता सृजन • विवनमाटण औि कौशल विकास के वलए सिोत्तम िैवर्श्क प्रथाओं से सीखने पि िल द्रदया जाएगा।
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3.7. अिसंिचना (Infrastructure)
3.7.1. सड़क मागट (Roadways)

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3.7.1.1. सड़क सु ि क्षा (Road Safety)
NHAI40 ने िाष्ट्रीय िाजमागों पि दुघटट ना संभावित स्पॉट्स को ठीक किने के वलए द्रदशा-वनदेश जािी द्रकए िैं। NHAI ने ये द्रदशा-वनदेश
अल्पकावलक उपायों के रूप में जािी द्रकए िैं।
मुख्य द्रदशा-वनदेशों पि एक नजि
• इसके वलए NHAI के प्रोजेक्ट डायिे क्टसट को दुघटट ना संभावित स्पॉट्स को ठीक किने का काम सौंपा गया िै। प्रोजेक्ट डायिे क्टसट इस
प्रकाि के एक स्पॉट को ठीक किने/ सुधािने के वलए
अवधकतम 10 लाख रुपये खचट कि सकते िैं।
• प्रवत स्पॉट 10 लाख रुपये से अवधक औि 25 लाख
रुपये तक की लागत िाले अल्पकावलक उपायों का
अवधकाि संिंवधत क्षेत्रीय कायाटलय को सौंपा गया
िै।
• इन अल्पकावलक उपायों में अवग्रम चेतािनी देने
िाले संकेतों में ज़ेििा क्रॉमसंग, क्रैश िैरियसट औि
िे मलंग, सोलि लाइट/ मब्लंकि जैसी पैदल यात्री
सुविधाओं को उपलब्ध किाना शावमल िैं।
सड़क दुघटट नाओं के कािक
• खिाि सड़क, वडजाइन आद्रद:
o खिाि वडजाइन: कई िाि िाजमागट सड़कों से

िेतितीि ढंग से जुड़े िोते िैं औि सड़कों का
वडज़ाइन भी कभी-कभी तेज िािन चलाने के
वलए उकसाता िै। इससे सड़क सुिक्षा संिंधी
मचंताएं पैदा िोती िैं।
▪ अपयाटप्त संकेत, त्रुरटपूणट सड़क वचन्िांकन
या उन्िें गलत जगि पि लगाना, स्पीड
ब्रेकसट के खिाि वनमाटण आद्रद के कािण
समस्या औि िढ़ जाती िै।
o सड़क पि या सड़क के द्रकनािे चल ििे मिम्मत
ि वनमाटण कायट: इससे कई िाि सड़क
उपयोगकताटओं के वलए उपलब्ध स्थान कम पड़
जाते िैं।
▪ ऐसे वनमाटण ि मिम्मत स्थलों पि गलत
संकेत, यातायात वनयंत्रण की कमी आद्रद
से खतिा औि िढ़ जाता िै।
o मौसम की वस्थवत: भािी िारिश, घने कोििे
औि ओलािृवि से दृश्यता कम िो जाती िै तथा
सड़क की सति द्रफसलने िाली िो जाती िै।
इससे सड़क पि आने-जाने िालों के वलए
गंभीि जोवखम उत्पन्न िो जाता िै।
o फु टपाथ पि अवतक्रमण: ज्यादाति मागों पि
पैदल यावत्रयों के उपयोग के वलए फु टपाथ
उपलब्ध निीं िैं या िे खिाि वस्थवत में िोते िैं,
वजसके कािण लोग सड़कों पि चलने लग जाते िैं। इससे दुघटटनाओं का ख़तिा िढ़ जाता िै।
• िािनों की उपयोग अिवध: पुिाने िािनों के खिाि िोने की आशंका अवधक िोती िै।
o पुिाने िािनों में टायि फटने, ब्रेक्स फे ल िोने, िािन के पलटने आद्रद का अवधक खतिा िोता िै।
40 National Highways Authority of India/ भाितीय िाष्ट्रीय िाजमागट प्रावधकिण

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• मानिीय कािक: यातायात वनयमों का उल्लंघन, सुिक्षा उपकिणों (िेलमेट औि सीट िेल्ट) का उपयोग निीं किना, रट्रपल िाइमडंग,
ओििलोमडंग, खिाि ड्राइमिंग, स्टंट किना, िोड िे ज आद्रद।
• विवनयामकीय संिध
ं ी समस्या: अपयाटप्त प्रवशक्षण औि टेमस्टंग, अलग-अलग एजेंवसयों के िीच समन्िय का अभाि आद्रद।
• सड़क की वस्थवत में सुधाि:
o वडजाइन: अच्छी तिि से वडजाइन द्रकए गए िाजमागट िेिति आिागमन की सुविधा प्रदान किते िैं। सड़क वनमाटण के समय,
धीमी गवत से चलने िाले िािनों की आिाजािी के वलए अलग से व्यिस्था की जानी चाविए। सड़कों के साथ िाजमागों का
जुड़ाि भी व्यिवस्थत िोना चाविए।
o दुघटट ना का ऑवडट किना: दुघटटना प्रिण स्पॉट्स की पिचान किने औि पयाटप्त चेतािनी संकेत देने के वलए सभी सड़कों का िि
छि माि में ऑवडट द्रकया जाना चाविए।
o अन्य: सभी सड़कों के वलए क्रैश िैरियि, पैिावपट, पयाटप्त िोशनी की व्यिस्था, िि मौसम में परिििन के वलए अनुकूल सड़कें ,
तीव्र मोड़ों पि िड़े दपटणों का प्रािधान आिश्यक किना चाविए।
• िािनों में सुधाि: सुिक्षा संिंधी फीचसट के वलए नई प्रौद्योवगद्रकयों के स्िदेशीकिण से लागत में कमी आएगी। इस प्रकाि इन फीचसट
को लगभग सभी िािनों में उपलब्ध कििाया जा सके गा।
o भाित NCAP41 को लागू किना: यि भाित में िेची जाने िाली कािों की सुिक्षा जांच किने के वलए िे टटंग आधारित एक नया
प्रोग्राम िै। यि िैवर्श्क मानकों के अनुरूप िै।
o िािन स्क्रैपेज नीवत: यि नीवत िािन मावलकों को पुिाने औि अनद्रफट िािनों को स्क्रैप के वलए देने तथा इसके िदले नया
िािन खिीदने िेतु प्रोत्सािन प्रदान किती िै।
• मानि व्यििाि को सुधािना: वपछली सीट पि िेल्ट लगाने पि िल देना, सड़क सुिक्षा जागरूकता कें ि खोलना, स्कू ल औि कॉलेजों

में संिाद कायटक्रम आयोवजत किना आद्रद।
• विवनयमन प्रणाली में सुधाि किना: सख्त लाइसेंमसंग वनयम िनाना, िेिति ट्रेमनंग देना, अलग-अलग विभागों औि मंत्रालयों के
िीच समन्िय सुवनवित किना आद्रद।
3.7.1.2. प्रधान मं त्री ग्राम सड़क योजना (Pradhan Mantri Gram Sadak Yojana: PMGSY)
िाल िी में, ग्रामीण विकास एिं पंचायती िाज संिंधी संसदीय स्थायी सवमवत ने PMGSY पि अपनी रिपोटट जािी की िै।
PMGSY के िािे में
• रिपोटट के अनुसाि, 31 जनििी, 2023 तक PMGSY-I औि PMGSY-II के तित वनधाटरित लक्ष्यों में से क्रमशः 96.24% औि
97.01% लक्ष्य प्राप्त कि वलए गए िैं।
• ग्रामीण विकास मंत्रालय (MoRD) ने िषट 2000 में PMGSY के पिले चिण की
• ऑनलाइन प्रिंधन, वनगिानी औि लेखा प्रणाली (Online Management, Monitoring and Accounting System:
OMMAS): यि PMGSY की वनगिानी के वलए स्थावपत एक तंत्र िै।
• िाष्ट्रीय ग्रामीण अिसंिचना विकास एजेंसी (National Rural Infrastructure Development Agency: NRIDA): योजना के
कायों का वनष्पादन िाज्य सिकाि द्वािा द्रकया जाता िै, जिद्रक वनगिानी MoRD द्वािा की जाती िै। MoRD द्वािा यि वनगिानी
NRIDA की सिायता से की जाती िै।
PMGSY को लागू किने से संिवं धत मुद्दे
• आिंरटत धनिावश खचट निीं की गई: जनििी 2023 तक आिंरटत धनिावश में से लगभग 6,800 किोड़ रुपये खचट निीं द्रकए गए िैं।
• भूवम अवधग्रिण से संिवं धत मुद्दे: 2010-2015 के िीच की अिवध के वलए CAG42 द्वािा एक ऑवडट रिपोटट जािी की गई थी। इस
रिपोटट के अनुसाि, 11 िाज्यों में 372 परियोजनाओं को भूवम की अनुपलब्धता या भूवम वििादों के कािण िंद कि द्रदया गया था।
• परियोजनाओं का खिाि कायाटन्ियन: कु छ परियोजनाओं को आिश्यक पुलों या क्रॉस ड्रेनेज संिचनाओं के वनमाटण के विना िी पूिा
द्रकया गया। इसके कािण ये सड़कें प्रत्येक मौसम में कनेवक्टविटी के वलए उपयोगी निीं ििीं।
41 BHARAT NCAP/ New Car Assessment Program

42 Comptroller and Auditor General/ वनयंत्रक एिं मिालेखा पिीक्षक

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• आिंरटत वनवध का अन्य कायों में उपयोग: CAG की रिपोटट के अनुसाि, कई िाज्यों में सड़क वनमाटण के वलए आिंरटत वनवध को िख-
िखाि औि प्रशासवनक व्यय, िेतन एिं मजदूिी आद्रद में प्रयोग द्रकया गया िै।
• गुणित्ता वनयंत्रण, वनगिानी औि मूल्यांकन: इस योजना के अंतगटत अनेक अवनयवमतताएं भी व्याप्त िैं, जैसे-
o क्षेत्रीय प्रयोगशालाओं की स्थापना न िोना,
o उपकिणों की अनुपलब्धता, औि
o प्रवशवक्षत जनशवक्त की तैनाती न िोना।
▪ सवमवत के अनुसाि, PMGSY के तित सड़कों के वनमाटण में अवधक भाि ढोने िाले िािनों के आिागमन को ध्यान में निीं
िखा जाता िै। ितटमान में ये िािन ग्रामीण संपकट सड़कों को भािी क्षवत पहुंचा ििे िैं।
• OMMAS का IT ऑवडट: OMMAS के डेटा को वनयवमत रूप से अपडेट निीं द्रकया जाता िै। इसके कािण प्रिं धन सूचना प्रणाली
रिपोटट गलत औि अविर्श्सनीय िो जाती िै।
• स्टाफ प्रवशक्षण औि उनका ट्रांसफि: लेखांकन प्रणाली पि डेटा अपडेट किने के वलए उत्तिदायी कमटचारियों को प्रणाली के विवभन्न
मॉड्यूल के संिंध में समयिद्ध तिीके से प्रवशवक्षत द्रकया जाना चाविए।
• िाज्य द्वािा OMMAS पि अपडेटेड जानकािी को अपलोड द्रकया जाना चाविए: योजना की भौवतक औि वित्तीय प्रगवत के िािे में
अपडेटेड जानकािी को वनयवमत रूप से OMMAS पि अपलोड द्रकया जाना चाविए।
• गुणित्ता वनयंत्रण प्रणाली: ग्रामीण विकास मंत्रालय को PMGSY के कायाटन्ियन में विद्यमान कवमयों को दूि किने के वलए
गुणित्ता वनयंत्रण प्रणाली की समीक्षा किनी चाविए।
o सवमवत ने PMGSY के तित वनर्मटत सड़कों की मोटाई को मौजूदा 20 वम.मी. से िढ़ाकि 30 वम.मी. किने की वसफारिश की
िै।
• अन्य कायों में आिंरटत वनवध के उपयोग को िोकना: यि सुवनवित द्रकया जाना चाविए द्रक द्रकसी विवशि उद्देश्य के वलए जािी की
गई धनिावश का उपयोग द्रकसी अन्य कायट के वलए निीं द्रकया जाए।
• भूवम वडवजटलीकिण कायटक्रमों को पूिा किना: स्िावमत्ि (SVAMITVA) जैसी योजनाएं ग्रामीण भूवम की सुस्पि जानकािी
उपलब्ध किाने में मदद कि सकती िैं। इससे भूवम अवधग्रिण के कािण िोने िाली देिी को प्रभािी ढंग से कम द्रकया जा सकता िै।
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3.7.2. भाितीय िे लिे (Indian Railways)

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3.7.2.1. भाित में िे ल िे सु ि क्षा (Railway Safety in India)
िाल िी में, ओवडशा के िालासोि वजले में

हुई िे ल दुघटटना में 291 लोगों की मृत्यु िो
गई थी तथा 900 से अवधक घायल हुए थे।
इस घटना ने भाित में िे लिे सुिक्षा से
संिंवधत समस्याओं को चचाट के कें ि में ला
द्रदया िै।
भाित में िे लिे सुिक्षा से संिवं धत मुद्दे
• वित्त संिध
ं ी:
o सुिक्षा पि सीवमत व्यय: माचट
2023 में, एक संसदीय सवमवत
ने किा द्रक िाष्ट्रीय िे ल संिक्षा कोष (RRSK) के वलए वनधाटरित िार्षटक वित्त-पोषण का एक िाि भी पूणट रूप से खचट निीं
द्रकया गया िै।
o नकािात्मक परिचालन अनुपात: यात्री परिििन एिं माल की ढु लाई से प्राप्त आय औि काम-काज संिंधी व्यय के िीच के
अनुपात को परिचालन अनुपात किा जाता िै।
▪ 2021-22 में भाितीय िे लिे का परिचालन अनुपात 107.4 प्रवतशत था। साधािण भाषा में, इसका मतलि यि िै द्रक
2021-22 में िे लिे ने यात्री परिििन एिं माल की ढु लाई से 100 रुपये कमाने के वलए 107 रुपये खचट द्रकए थे। ऐसे में
नकािात्मक परिचालन अनुपात के कािण िे लिे में अपग्रेडेशन औि सुिक्षा पि कम खचट िो पाता िै।
• अिसंिचना संिध
ं ी मुद्दे:
o पटिी से उतिना: भाित के वनयंत्रक औि मिालेखा किच के िािे में
पिीक्षक (CAG) ने द्रदसंिि 2022 में ‘भाितीय • ‘किच’ भाितीय िेलिे की एक स्िचावलत सुिक्षा प्रणाली िै वजसे 2012
िे लिे में ट्रेनों के पटिी से उतिने की घटनाएं43’ में विकवसत द्रकया गया था। पिले इसका नाम ट्रेन कॉलीजन एिॉयडेंस
वसस्टम (TCAS) था। िाद में इसका नाम िदलकि किच (Armour)
शीषटक से एक रिपोटट जािी की थी। इस रिपोटट के
िख द्रदया गया।
अनुसाि, चाि साल की अिवध (2018-2021) में
• किच की मुख्य विशेषताओं पि एक नजि:
िे लिे से संिवं धत 69 प्रवतशत दुघटट नाएं ट्रेनों के पटिी
o यि ट्रेनों को लाल वसिल (खतिे का संकेत) पाि किने से िोकने में
से उतिने के कािण हुई थीं। मदद किता िै।
▪ CAG ने ट्रैक की खिािी, इंजीवनयटिं ग औि o यद्रद लोको पायलट ट्रेन को वनधाटरित गवत सीमा में वनयंवत्रत
िखिखाि संिंधी समस्याएं एिं परिचालन िखने विफल ििता िै तो किच स्िचावलत ब्रेक को सद्रक्रय किके
संिंधी त्रुरटयों जैसे मुद्दों को ट्रेनों के पटिी से िे लगाड़ी की गवत को वनयंवत्रत कि देता िै।
उतिने िेतु उत्तिदायी कु छ प्रमुख कािणों के रूप o यि आपात वस्थवत में SOS यानी आपात संदेश भेजता िै।
में वचवन्ित द्रकया था। o इसने नेटिकट मॉवनटि वसस्टम के जरिए ट्रेनों की आिाजािी की
लाइि वनगिानी को कें िीकृ त िनाया िै।
o पटरियों पि क्षमता से अवधक िे लों का परिचालन:
o किच में त्रुरट की संभािना निीं के ििािि (10,000 साल में 1
देश भि में लगभग 10,000 द्रक.मी. िे लिे पटरियों
गलती की संभािना) िै।
का उनकी क्षमता से अवधक उपयोग (125 प्रवतशत)
िोता िै। इसके चलते ट्रैक, इलेवक्ट्रकल औि वसिमलंग अिसंिचना का िखिखाि किने एिं खावमयों को दूि किने में करठनाई
आती िैं।
• संगठन संिध
o अवनिायट सुिक्षा मानदंडों का पालन निीं किना: CAG की रिपोटट के अनुसाि, मौजूदा मानदंडों का उल्लंघन किते हुए 62
प्रवतशत वडब्िों में अविशामक यंत्र उपलब्ध निीं किाए गए थे।
43 Derailment in Indian Railways

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o जांच में देिी: CAG की रिपोटट के अनुसाि, 63 प्रवतशत मामलों में जांच रिपोटट वनधाटरित समय-सीमा के भीति उपयुक्त
प्रावधकिण को निीं सौंपी गई थी। 49 फीसदी मामलों में रिपोटट को स्िीकाि किने में देिी हुई थी।
• मानि संसाधन संिध
o रिवक्तयां: िे ल मंत्रालय के अनुसाि, पूिे भाित में 3.12 लाख गैि-िाजपवत्रत (Non-gazetted) पद खाली िैं, वजनमें से कई पद
सुिक्षा श्रेणी के िैं।
o अकु शल औि अप्रवशवक्षत कमटचािी: कॉन्ट्रैक्ट पि िखे गए कर्मटयों में कौशल की कमी के साथ-साथ प्रवशक्षण का भी अभाि देखा
गया िै।
o लोको पायलटों (ट्रेन ड्राईिि) से अवधक काम वलया जाना: ऐसे कई मामले सामने आए िैं जिां लोको पायलटों को उनके वलए
वनधाटरित कायट अिवध से अवधक समय तक ड्यूटी किनी पड़ती िै। इससे ट्रेन की सुिक्षा प्रभावित िोती िै।
िे लिे सुिक्षा के वलए उठाए गए कदम
• िाष्ट्रीय िे ल संिक्षा कोष (RRSK): इसे 2017-18 में िे लिे के वलए एक समर्पटत कोष के रूप में स्थावपत द्रकया गया था। इस कोष में
पांच िषों के वलए 1 लाख किोड़ रुपये की िावश िखी गई थी।
o इस कोष का उद्देश्य िे लिे के मित्िपूणट सुिक्षा औि संिंवधत कायों के िैकलॉग को पूिा किना िै। इसमें ट्रैक निीनीकिण, पुलों
को मजिूत किना औि वसिमलंग व्यिस्था में सुधाि किना शावमल िै।
• मलंके िॉफमैन िुश (LHB) वडब्िों के उपयोग को िढ़ाना: भाितीय िे लिे ने 1995 में LHB वडब्िों का उपयोग किना शुरू द्रकया था।
ये वडब्िे पुिाने ICF (इंटीग्रल कोच फै क्ट्री) वडब्िों की तुलना में किीं अवधक सुिवक्षत माने जाते िैं।
o ये वडब्िे वडस्क ब्रेक, िाइड्रोवलक सस्पेंशन वसस्टम, सेंटि िफि कपमलंग वसस्टम औि साइड सस्पेंशन जैसी अत्याधुवनक तकनीकों

से लैस िोते िैं।
• किच प्रणाली की शुरुआत: यि एक सुिक्षा उपकिण िै जो ट्रेनों के एक-दूसिे से टकिाने से िोकने का काम किता िै (िॉक्स देखें)।
• सुिक्षा िढ़ाने के वलए आधुवनकीकिण िेतु द्रकए गए अन्य प्रयास:
o भाितीय िे लिे में मशीन द्वािा ट्रैक िखिखाि की शुरुआत की िैं। इसके तित ट्रैक के िखिखाि में तकनीकी रूप से एडिांस
मशीनों, जैसे- िाई आउटपुट टेमम्पंग एंड स्टेिलाइमजंग मशीन (HOTS-3X)44 आद्रद का उपयोग द्रकया जा ििा िै।
o वब्रज मैनज
े मेंट वसस्टम (BMS): यि िेि आधारित एक आई.टी. एवप्लके शन िै। इसे पुल से संिंवधत पल-पल की खिि के
विश्लेषण, पुल में िोने िाली क्षवत के आकलन औि िढ़ते लोड को ििन किने की क्षमता जैसी जानकािी की 24x7 उपलब्धता
सुवनवित किने के वलए विकवसत द्रकया गया िै।
o मानि िवित क्रॉमसंग को िटाना: 2022 के अंत तक, भाितीय िे लिे के ब्रॉड गेज नेटिकट के तित सभी मानि िवित लेिल
क्रॉमसंग (UMLC) को समाप्त कि द्रदया गया था।
o िे ल नेटिकट का विद्युतीकिण: भाितीय िे लिे ने माचट 2023 तक 12 िाज्यों औि कें ि शावसत प्रदेशों (UTs) में सभी ब्रॉड गेज
(BG) मागों का विद्युतीकिण पूिा कि वलया गया था।
o िे लिे सुिक्षा िल (RPF) की तैनाती: िोजाना अलग-अलग िाज्यों की GRP (गिनटमेंट िे लिे पुवलस) द्वािा िे लिे में सुिक्षा
प्रदान जाती िै। इसके अलािा, भाित सिकाि संिेदनशील औि कु छ विशेष मागों पि RPF को तैनात कि ट्रेनों में सुिक्षा
उपलब्ध किा ििी िै।
िे लिे सुिक्षा के वलए सुझाि
• CAG द्वािा द्रदए गए सुझाि:
o दुघटटना संिंधी जांच को पूिा कि उसे अंवतम रूप देने के वलए वनधाटरित समय-सीमा का सख्ती से पालन सुवनवित किना
चाविए।
o िखिखाि संिंधी गवतविवधयों का समय पि कायाटन्ियन सुवनवित किने िेतु एक मजिूत वनगिानी तंत्र विकवसत किना
चाविए। इसके वलए ट्रैक िखिखाि के कायट को पूिी तिि से मशीनों द्वािा किने औि िेिति प्रौद्योवगद्रकयों को अपनाने जैसे
उपाय द्रकए जाने चाविए।
44 High Output Tamping & Stabilizing Machines

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• कवमयों की पिचान किने औि उससे अिगत िोने के वलए रियल टाइम में समन्िय: उदाििण के वलए- वब्ररटश िे लिे द्वािा
कॉवन्फडेंवशयल इं वसडेंट रिपोर्टिं ग एंड एनावलवसस वसस्टम (CIRAS) नामक एक प्रणाली का उपयोग द्रकया जाता था। इसका
उद्देश्य वनचले स्ति के कमटचारियों को रियल टाइम में खावमयों को िताने के वलए प्रोत्सावित किना िै।
• पटरियों के पास िसािट कम किना: पटरियों के पास िसािट द्रकसी िड़ी घटना को आंमंवत्रत कि सकती िै औि इन क्षेत्रों से गुजिने
के दौिान ट्रेनों की गवत को कम किना एक अस्थायी समाधान मात्र िी िै। इसवलए उपयुक्त मामलों में पटरियों के िहुत किीि ििने
िाले लोगों को किीं औि िसाने िेतु कायट किना चाविए।
• अिसंिचना औि कौशल: सुिक्षा में सुधाि के वलए तत्काल कािट िाई किते हुए अिसंिचना को अपग्रेड किने पि अवधक ध्यान देना
चाविए। इसवलए सुिक्षा श्रेवणयों में रिवक्तयों को भिा जाना चाविए औि कमटचारियों को कौशल प्रदान किने पि अवधक जोि देने की
आिश्यकता िै।
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3.7.3. नागरिक उड्डयन क्षे त्र क (Civil Aviation Sector)

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3.8. खनन औि विद्युत क्षेत्रक (Mining and Power Sector)
3.8.1. मित्िपू णट खवनज (Critical Minerals)
िाल िी में, खान मंत्रालय ने “भाित के वलए मित्िपूणट

खवनज45” पि देश की पिली रिपोटट जािी की िै।
• खान मंत्रालय ने मित्िपूणट औि िणनीवतक खवनजों
की पिचान के वलए एक सवमवत का गठन द्रकया िै।
• इस सूची में 17 दुलभ
ट भू-धातुओं (REEs)46 औि 6
प्लैरटनम-ग्रुप एवलमेंट्स (PGE) के साथ कु ल 30
मित्िपूणट खवनजों को शावमल द्रकया गया िै।
o कोई खवनज द्रकतना मित्िपूणट िै, इसका
आकलन मुख्य रूप से दो मापदंडों के आधाि पि
द्रकया जाता िै (इंफोग्राद्रफक देखें)।
मित्िपूणट खवनज क्या िैं?
• मित्िपूणट खवनज ऐसे तत्ि िैं, जो आज अवनिायट िो चुकी आधुवनक प्रौद्योवगद्रकयों के वनमाटण िेतु आधाि िैं। साथ िी, अक्सि इन
खवनजों की आपूर्तट श्रृंखला में व्यिधान िोने का खतिा िना ििता िै। मित्िपूणट खवनज के कु छ उदाििण अग्रवलवखत िैं- एंटीमनी,
िेरिवलयम, विस्मथ, कोिाल्ट, तांिा आद्रद।
o भाित के वलए,
▪ कोिाल्ट के प्रमुख आयात स्रोत चीन, अमेरिका ि जापान िैं;
▪ वलवथयम के प्रमुख आयात स्रोत वचली, रूस ि चीन िैं; औि
▪ वनके ल के प्रमुख आयात स्रोत स्िीडन, चीन आद्रद िैं।
• इन खवनजों का इस्तेमाल अि िि जगि द्रकया जाता िै। उदाििण के वलए- मोिाइल फोन, कं प्यूटि से लेकि िैटिी, इलेवक्ट्रक िािन
तथा सौि पैनल औि पिन टििाइन जैसी िरित प्रौद्योवगद्रकयों के वनमाटण में इनका उपयोग द्रकया जाता िै।
भाित के वलए मित्िपूणट खवनजों का मित्त्ि
• आर्थटक संिवृ द्ध: वलवथयम, ग्रेफाइट, कोिाल्ट, टाइटेवनयम जैसे खवनज िाई-टेक इलेक्ट्रॉवनक्स, दूिसंचाि, परिििन आद्रद के विकास
के वलए आिश्यक िैं।
o देश में मित्िपूणट खवनजों के प्रचुि भंडाि से भाित की आत्मवनभटिता सुवनवित िो सकती िै। साथ िी, इससे आपूर्तट श्रृख
ं ला में
द्रकसी प्रकाि के व्यिधान से भी सुिक्षा प्राप्त िोगी।
• जलिायु कािट िाई को िढ़ािा देना: कु छ मित्िपूणट खवनज जलिायु-अनुकूल प्रौद्योवगद्रकयों, जैसे- इलेवक्ट्रक िािन, सौि पैनल, पिन
टििाइन आद्रद के वलए मित्िपूणट िैं।
• िक्षा: वलवथयम, वनके ल औि वसवलकॉन जैसे मित्िपूणट खवनज एयिोस्पेस तथा िक्षा क्षेत्रक में उपयोग की जाने िाली प्रौद्योवगद्रकयों
एिं सामवग्रयों के विवनमाटण के वलए मित्िपूणट िैं।
• सुिक्षा: भाित को अपने भू-आर्थटक लक्ष्यों, ऊजाट सुिक्षा, निीकिणीय ऊजाट लक्ष्यों, खवनज सुिक्षा औि 2030 तक इलेवक्ट्रक िािनों
को अपनाने िेतु वनधाटरित लक्ष्य को प्राप्त किने के वलए मित्िपूणट खवनज की जरूित िै।
45 Critical Minerals for India

46 Rare Earth Elements
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मित्िपूणट खवनजों से जुड़ी मचंताएं
• आयात पि वनभटिता: देश के विवनमाटण क्षेत्रक (विशेष रूप से िरित प्रौद्योवगद्रकयां) के वलए जरुिी कु छ मित्िपूणट खवनज
परिसंपवत्तयां (खदानें) खनन के वलए अभी तैयाि निीं िैं।
• आपूर्तट श्रृख
ं ला संिध ं ी समस्या: यद्रद
मित्िपूणट खवनजों का खनन कु छ
भौगोवलक क्षेत्रों में कें द्रित िो या इनका
प्रसंस्किण कु छ जगिों पि सीवमत िो
तो इनकी आपूर्तट श्रृंखला में व्यिधान
उत्पन्न िो सकता िै या इनकी कमी का
संकट पैदा िो सकता िै।
o उदाििण के वलए- चीन में स्िच्छ
ऊजाट, इलेक्ट्रॉवनक्स औि िक्षा
प्रौद्योवगद्रकयों के वलए जरूिी
दुलटभ भू-तत्ि खवनजों के 3/5िें
विस्से का खनन द्रकया जाता िै।
• व्यापाि नीवतयां: मित्िपूणट खवनजों की आपूर्तट व्यापाि समझौतों पि वनभटि किती िै। ये समझौते भी घिे लू वितों से प्रभावित िोते
िैं।
o उदाििण के वलए- इं डोनेवशया के पास विर्श् में वनके ल का सिसे िड़ा भंडाि िै। इसने कच्चे वनके ल अयस्क के वनयाटत पि

प्रवतिंध लगा द्रदया िै, क्योंद्रक यि अपने देश में िी वनके ल प्रसंस्किण उद्योग विकवसत किना चािता िै।
• आिवधक आकलन का अभाि: भाित में जरूिी खवनजों की मित्ता (द्रक्रटीके वलटी) का अंदाजा लगाने के वलए समय-समय पि
आकलन निीं द्रकया जाता िै। इससे जोवखम शमन की दीघटकावलक योजनाएं भी प्रभावित िोती िैं।
• सीवमत विकल्प औि पुनचटक्रण: इन खवनजों के विकल्प की कमी िै। साथ िी, ये खवनज उपयोग के िाद पुनचटक्रण योग्य निीं िचते
िैं।
मित्िपूणट खवनजों के संिध

ं में की गई प्रमुख पिलें
• भाित-ऑस्ट्रेवलया द्रक्ररटकल वमनिल्स इन्िेस्टमेंट पाटटनिवशप: यि ऑस्ट्रेवलया में संसावधत मित्िपूणट खवनजों के आधाि पि नई आपूर्तट श्रृंखलाओं
का वनमाटण किे गा। इससे भाित को अपने विद्युत नेटिकट से उत्सजटन को कम किने औि इलेवक्ट्रक िािनों सवित एक िैवर्श्क विवनमाटण कें ि िनने
में मदद वमलेगी।
• खवनज सुिक्षा साझेदािी (Minerals Security Partnership: MSP): यि अमेरिका के नेतृत्ि में 14 देशों का साझेदािी मंच िै। भाित भी
MSP में शावमल िो गया िै। इस मंच का उद्देश्य िैवर्श्क स्ति पि मित्िपूणट खवनज आपूर्तट श्रृख
ं लाओं में सािटजवनक औि वनजी वनिेश को िढ़ािा
देना िै।
ं ला लचीलापन पिल (Supply Chain Resilience Initiative: SCRI): भाित, जापान औि ऑस्ट्रेवलया ने इं डो-पैवसद्रफक क्षेत्र में
आपूर्तट श्रृंखलाओं के लचीलेपन को िढ़ाने तथा चीन पि वनभटिता को कम किने के वलए SCRI आिंभ द्रकया िै।
• खान मंत्रालय द्वािा की गई वसफारिशें:
o मित्िपूणट खवनजों पि एक िाष्ट्रीय संस्थान या उत्कृ िता कें ि स्थावपत द्रकया जाना चाविए।
o खान मंत्रालय के अधीन एक अलग मिंग िनाया जाना चाविए।
o विदेशी खान परिसंपवत्तयों के िणनीवतक अवधग्रिण के वलए अंतिाटष्ट्रीय एजेंवसयों के साथ सियोग किना चाविए।
o प्रौद्योवगद्रकयों के प्रसंस्किण औि परिशोधन47 पि ध्यान कें द्रित किने के वलए एक अवभनि वित्त-पोषण तंत्र स्थावपत किना
चाविए।
o मित्िपूणट खवनजों की सूची को समय-समय (अच्छा िो द्रक िि तीन साल में) पि अपडेट किना चाविए।
47 Processing and refining

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ं लाओं में विविधता लाना: इससे मित्िपूणट खवनजों की वनिं ति आपूर्तट सुवनवित किने , चीन पि वनभटिता कम किने औि
रूस-यूक्रेन युद्ध, कोविड-19 जैसी िाधाओं से वनपटने में मदद वमलेगी।
• िाष्ट्रीय फ्े मिकट : भाित सिकाि को वलवथयम सवित मित्िपूणट धातुओं के भंडाि के स्रोत पि िाष्ट्रीय फ्े मिकट तैयाि किने की
आिश्यकता िै। इससे वलवथयम सेल के स्िदेशी विकास में तेजी लाने औि एक विर्श्सनीय मूल्य श्रृंखला िनाने में मदद वमलेगी।
3.8.2. खान औि खवनज (विकास औि विवनयमन) सं शोधन विधे य क, 2023 {The Mines and Minerals
(Development and Regulation) Amendment Bill, 2023}
िाल िी में, संसद ने खान औि खवनज (विकास औि विवनयमन) संशोधन विधेयक, 2023 पारित द्रकया िै।
सुधािों की जरुित क्यों िै?
• मित्िपूणट (द्रक्ररटकल) खवनजों की खोज औि खनन िढ़ाने की जरुित िै।

o स्िच्छ ऊजाट को अपनाने औि 2070 तक ‘नेट जीिो उत्सजटन’ लक्ष्य को प्राप्त किने की भाित की प्रवतिद्धता को देखते हुए
द्रक्ररटकल खवनजों का मित्ि िढ़ गया िै।
• खनन क्षेत्रक में सीवमत प्रत्यक्ष विदेशी वनिेश (FDI) प्राप्त हुए िैं।
o खनन औि अन्िेषण क्षेत्रक में स्िचावलत मागट से 100% FDI की अनुमवत देने के िािजूद यि वस्थवत देखी जा ििी िै।
संशोधन विधेयक, 2023 के मुख्य प्रािधान

• गििाई में पाए जाने िाले औि मित्िपूणट खवनजों के वलए अन्िेषण लाइसेंस (Exploration Licence: EL) की शुरुआत: सूचीिद्ध
खवनजों अन्िेषण औि खनन के वलए नीलामी के द्वािा अन्िेषण लाइसेंस (EL) द्रदया जाएगा। यि लाइसेंस पांच िषट के वलए द्रदया
जाएगा।
• पिमाणु खवनजों की सूची में शावमल 12 खवनजों में से 6 खवनजों को िािि द्रकया गया: पिमाणु खवनजों की सूची से कु छ खवनजों
को िािि किना: इन खवनजों का अंतरिक्ष उद्योग, इलेक्ट्रॉवनक, संचाि आद्रद में उपयोग द्रकया जाता िै। ये भाित की नेट जीिो
उत्सजटन प्रवतिद्धता को पूिा किने के वलए भी मित्िपूणट िैं।
o इन खवनजों को पिमाणु खवनज की सूची से िटाने से वनजी क्षेत्रक द्वािा भी इनकी खोज औि खनन का कायट द्रकया जा सके गा।
• मित्िपूणट खवनजों को खनन लाइसेंस/ पिे (कन्सेशन) पि देने िेतु नीलामी किने का विशेषावधकाि कें ि सिकाि को द्रदया गया:
o भले िी मित्िपूणट खवनजों की नीलामी कें ि सिकाि किे गी, लेद्रकन सफल िोलीदाताओं को इन खवनजों के वलए खनन पिा
अथिा समेद्रकत लाइसेंस के िल िाज्य सिकाि द्वािा िी प्रदान द्रकया जाएगा।
प्रभाि
• आयात पि वनभटिता में कमी: लंिे समय से, इनमें से अवधकांश खवनजों के वलए भाित काफी िद तक आयात पि वनभटि ििा िै।
उपयुटक्त संशोधनों से आयात पि वनभटिता में कमी आने की उम्मीद िै।
• विदेशी वनिेश औि उद्यवमता: ऐसा अनुमान िै द्रक उपयुटक्त संशोधनों से देश में प्रत्यक्ष विदेशी वनिेश औि जूवनयि खनन कं पवनयों
को आकर्षटत किने के वलए अनुकूल िैधावनक परििेश तैयाि िोगा।
• वनजी क्षेत्रक की भागीदािी: प्रस्तावित अन्िेषण लाइसेंस मित्िपूणट (द्रक्ररटकल) औि गििाई में पाए जाने िाले खवनजों के वलए
खवनज अन्िेषण में वनजी क्षेत्रक की भागीदािी को सुगम िनाएगा, उन्िें िढ़ािा देगा औि आर्थटक रूप से प्रोत्सावित किे गा।
o अन्िेषण में वनजी एजेंवसयों की भागीदािी से अन्िेषण क्षेत्र में अत्याधुवनक प्रौद्योवगकी, वित्त औि विशेषज्ञता भी आएगी।
• प्रद्रक्रया में तेजी लाना: गौितलि िै द्रक विवभन्न िाज्य सिकािों को नीलामी के वलए कु ल 107 खवनज ब्लॉक सौंपे गए थे, लेद्रकन
इनमें से िाज्य सिकािों द्वािा अि तक के िल 19 ब्लॉक की िी नीलामी की गई िै।
o इन मित्िपूणट खवनजों की नीलामी िेतु कें ि सिकाि को अवधकृ त किने से नीलामी प्रद्रक्रया में गवत आएगी औि खवनजों का
शीघ्र उत्खनन संभि िो सके गा।
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3.8.3. विद्यु त क्षे त्र क (Power Sector)
3.8.3.1. वमशन ऑन एडिां स्ड एं ड िाई-इम्पै क्ट रिसचट (Mission on Advanced and High-Impact
Research: MAHIR)
विद्युत मंत्रालय तथा निीन एिं निीकिणीय ऊजाट मंत्रालय ने संयुक्त रूप से वमशन ऑन एडिांस्ड एंड िाई-इम्पैक्ट रिसचट (MAHIR)
की शुरुआत की िै। इसका उद्देश्य विद्युत क्षेत्रक में उभिती प्रौद्योवगद्रकयों का लाभ उठाना िै।

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माविि (MAHIR) के िािे में

• प्रमुख उद्देश्य:
o यि वमशन ऊजाट क्षेत्रक के वलए उभिती हुई प्रौद्योवगद्रकयों एिं भविष्य में प्रासंवगक ििने िाले क्षेत्रकों की पिचान किे गा।
o यि ऊजाट क्षेत्रक के वलए एक
जीिंत औि निोन्मेषी
परििेश का वनमाटण किे गा।
साथ िी, यि विविध कायों
को संपन्न किने के वलए इस
क्षेत्रक के वितधािकों को एक
साझा मंच उपलब्ध
किाएगा।
o यि स्िदेशी प्रौद्योवगद्रकयों
के पायलट प्रोजेक्ट को
सिायता प्रदान किे गा तथा
उनके िावणज्यीकिण को
आसान िनाएगा।
o यि ऊजाट क्षेत्रक में
अनुसंधान ि विकास में तेजी
लाने के वलए विदेशी संिध ं ों
औि भागीदािी का लाभ उठाएगा।
o यि वमशन विद्युत क्षेत्रक में भाित को अग्रणी देशों की सूची में शावमल किने में मदद किे गा।
• दृविकोण: यि वमशन “प्रौद्योवगकी जीिन चक्र” के आधाि पि लागू िोगा। यि “आइवडया टू प्रोडक्ट” पि आधारित िै यानी उत्पाद
की अिधािणा से लेकि उसके विवनमाटण तक की अिवध इसमें शावमल िोगी।
• अिवध: इस वमशन को शुरुआत में 2023-24 से 2027-28 तक की पांच िषट की अिवध के वलए तैयाि द्रकया गया िै।
• वमशन की संिचना:
o तकनीकी कायटक्षत्र
े सवमवत (Technical Scoping Committee): इसकी अध्यक्षता कें िीय विद्युत प्रावधकिण (CEA) के
अध्यक्ष किें गे।
▪ मुख्य कायट: यि सवमवत विद्युत क्षेत्रक में विर्श् स्ति पि जािी अनुसंधान औि उभिते क्षेत्रकों का सिेक्षण ि पिचान किे गी।
साथ िी, इस संिंध में शीषट सवमवत को वसफारिशें देगी।
o शीषट सवमवत (Apex Committee): इसकी अध्यक्षता कें िीय विद्युत औि निीन एिं निीकिणीय ऊजाट मंत्री द्वािा की
जाएगी।
▪ मुख्य कायट: यि सवमवत अंतिाटष्ट्रीय सियोग की संभािनाओं पि विचाि किे गी तथा अनुसंधान प्रस्तािों को मंजिू ी देगी।
साथ िी, यि सवमवत उनकी प्रगवत की वनगिानी भी किे गी।
• कििे ज: इसके तित दुवनया भि की कं पवनयों/ संगठनों से आउटकम-मलंक्ड फं मडंग के प्रस्ताि आमंवत्रत द्रकए जाएंगे।
• प्रस्ताि का चयन: इस योजना में प्रस्तािों का चयन ‘गुणित्ता सि लागत-आधारित चयन’ (QCBS)48 प्रद्रक्रया के आधाि पि द्रकया
जाना िै।
• पेटेंट: इसके तित विकवसत तकनीक के िौवद्धक संपदा अवधकाि (IPR) को भाित सिकाि औि अनुसध
ं ान एजेंसी द्वािा सामूविक
रूप से साझा द्रकया जाएगा।
3.8.3.2. िाष्ट्रीय विद्यु त योजना (National Electricity Plan: NEP)
िाल िी में, कें िीय विद्युत प्रावधकिण (CEA)49 ने 2022-32 की अिवध के वलए िाष्ट्रीय विद्युत योजना (NEP) को अवधसूवचत द्रकया
िै।
48 Quality cum Cost-Based Selection

49 Central Electricity Authority
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NEP की मुख्य विशेषताएं
• ऊजाट की िढ़ती मांग: भाित में वपछले दशक के दौिान विजली की मांग लगभग 4.1% की CAGR50 से िढ़ी िै। साथ िी, यि
अनुमान िै द्रक अगले पांच िषों में देश में विजली की मांग 7.18% के CAGR से िढ़ सकती िै।
• स्थावपत क्षमता: िषट 2026-27 के वलए विद्युत की संभावित स्थावपत क्षमता 610 गीगािाट िोगी। इसमें 57.4% का योगदान गैि-
जीिाश्म आधारित स्रोतों का िोगा। माचट 2022 में कु ल विद्युत स्थावपत क्षमता में गैि-जीिाश्म आधारित स्रोतों का योगदान
लगभग 40% था।
• कािटन उत्सजटन: कोयला आधारित संयंत्रों से औसत CO2 उत्सजटन दि में वगिािट देखी जा ििी िै। यि इस िात का संकेत िै द्रक
कोयला आधारित विद्युत संयंत्रों की विद्युत उत्पादन दक्षता में सुधाि िो ििा िै।
• निीकिणीय ऊजाट (RE) स्रोतों का योगदान: 2026-27 तक कु ल एनजी वमक्स (या ऊजाट वमश्रण) में RE स्रोतों की कु ल स्थावपत
क्षमता लगभग 35% तक िोने का िोने का अनुमान िै। 2031-32 तक यि लगभग 44% तक पहुंच सकती िै।
• ऊजाट दक्षता औि संिक्षण: भाित ने 2005-2016 की अिवध में सकल घिे लू उत्पाद की उत्सजटन तीव्रता में 24% की कमी की िै।
इसके अलािा, भाित अि 2005 के स्ति के मुकािले 2030 तक उत्सजटन तीव्रता में 45% की कमी लाने िेतु प्रवतिद्ध िै।
NEP द्वािा िे खांद्रकत प्रमुख चुनौवतयां
• वग्रड के साथ निीकिणीय ऊजाट स्रोतों के एकीकिण में आने िाली चुनौवतयां:
o इं टिवमटेंसी (अवनयवमत अंतिाल पि): सौि औि पिन ऊजाट उत्पादन में समय-समय पि अंति आने तथा उत्पादन में
अवनवितता की िजि से विद्युत की मांग औि आपूर्तट में सामंजस्य िैठाना मुवश्कल िोता िै।
o वग्रड के साथ एकीकिण: वग्रड में िड़े पैमाने पि निीकिणीय ऊजाट स्रोतों को शावमल किने के वलए अन्य ऊजाट स्रोतों से इसके

संतुलन की आिश्यकता िोगी। चूंद्रक निीकिणीय स्रोत अवस्थि प्रकृ वत के िोते िैं , अतः वग्रड की मांग के अनुसाि अन्य ऊजाट
स्रोतों से ऊजाट को तेजी से िढ़ाने एिं कम किने की जरूित पड़ेगी।
o स्थान विशेष संसाधन: सौि औि पिन ऊजाट संसाधन सभी जगि उपलब्ध निीं िैं। दिअसल ये ऊजाट स्रोत स्थान विवशि िोते
िैं। यि एक िड़ी चुनौती िै।
• निीकिणीय ऊजाट (RE) को स्थावपत किने में चुनौवतयां:
o परिचालन (Operational) संिध
ं ी मुद्दे: भूवम अवधग्रिण में आने िाली करठनाइयों को दूि किना औि उपयोग कि वलए गए
सोलि फोटोिोवल्टक पैनलों का वनपटान किना एक जरटल कायट िै।
o िैवर्श्क आपूर्तट श्रृख
ं ला (मित्िपूणट खवनजों की आपूर्तट सवित) संिंधी िाधाएं तथा सामवग्रयों एिं वित्त-पोषण की उच्च लागत
अन्य चुनौवतयां िैं।
o उच्च तापमान के साथ जलिायु में अत्यवधक परिितटन एिं सूखा जैसे संकट पन-विजली उत्पादन को प्रभावित किते िैं।
o जल विद्युत संयंत्रों की स्थापना से प्रभावित लोगों का पुनिाटस एिं पुनस्थाटपन एक अन्य प्रमुख मुद्दा िै।
• कािटन कै प्चि तकनीक से जुड़े मुद्दे: इसमें अवधक लागत आती िै, ककं तु अनुकूल परिणाम प्राप्त किने के वलए िड़े पैमाने पि इन
तकनीकों का इस्तेमाल किना पड़ता िै, आद्रद।
o कािटन डाई ऑक्साइड को उपयोगी उत्पादों में िदलने की प्रौद्योवगद्रकयां भी िहुत मिंगी िैं एिं इस क्षेत्र में विर्श् की कु छ
कं पवनयों का िी िचटस्ि िै।
• स्माटट वग्रड से जुड़ी चुनौवतयां: सूचना को गोपनीय िनाकि िखना औि साइिि िमलों से विद्युत प्रणावलयों को सुिवक्षत िखना िड़ी
चुनौती िै।
• कोयले की वनम्न गुणित्ता: आयावतत कोयले की तुलना में भाितीय कोयला वनम्न श्रेणी का िोता िै। इस कोयले में िाख (ऐश) की
मात्रा 30-50% िोती िै, जिद्रक आयावतत कोयले में िाख की मात्रा 10-15% िोती िै।
• वग्रड के साथ निीकिणीय ऊजाट के एकीकिण की चुनौवतयों का समाधान किने के वलए-
o सौि औि पिन ऊजाट का वमश्रण: इससे भूवम संसाधन औि ट्रांसवमशन प्रणावलयों का अवधकतम उपयोग सुवनवित िोता िै।
o ऊजाट भंडािण: ऊजाट भंडािण प्रणाली फ्ीक्ें सी विवनयमन औि वग्रड की वस्थिता तथा सुिक्षा िनाए िखने में मित्िपूणट भूवमका
वनभाती िै।
50 Compound annual growth rate/ चक्रिृवद्ध िार्षटक िृवद्ध दि

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• मांग प्रवतद्रक्रया: मांग पक्ष संिंधी ऊजाट प्रिंधन उपाय, ग्रािकों को उस समय अस्थायी निीकिणीय ऊजाट स्रोतों के उपयोग को
अवधकतम किने के वलए प्रोत्सावित किते िैं, जि आपूर्तट स्िाभाविक रूप से अवधक िो।
• ऑफ-वग्रड निीकिणीय क्षेत्रक को प्रोत्सािन: यि पािं परिक विजली के साथ िहुत अवधक प्रवतस्पधी िै, क्योंद्रक इससे सुदिू इलाकों में
विद्युत ट्रांसवमशन में िोने िाले वनिेश में कमी आएगी।
o उदाििण के वलए- ‘चािल की भूसी आधारित विजली उत्पादन’ एक ऐसा िी मॉडल िै।
• वनजी वनिेश: वनजी वनिेशकों को आकर्षटत किने के वलए औि अवधक उपाय किने की आिश्यकता िै। साथ िी, निीकिणीय ऊजाट
क्षेत्रक में अनुसंधान औि निाचाि गवतविवधयों का समथटन किने के वलए अवधक धन आिंरटत द्रकया जाना चाविए।
• पानी का कम उपयोग किने िाली प्रौद्योवगद्रकयों को अपनाना: पानी के उपयोग को कम किने के उद्देश्य से सौि पी.िी. में पैनल्स/
मॉड्यूल्स की ड्राई-क्लीमनंग/ िोिोरटक सफाई जैसी निीन प्रौद्योवगद्रकयों को प्रोत्सावित किने की आिश्यकता िै।
3.8.4. गै स -आधारित अथट व्य िस्था (Gas based Economy)

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3.9. व्यिसाय औि निाचाि (Business and Innovation)
3.9.1. भाित में स्टाटट - अप इकोवसस्टम (Startup Ecosystem in India)

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3.9.2. स्टैं ड -अप इं वडया (Stand-Up India)
िाल िी में, स्टैं ड-अप इं वडया योजना के 7 िषट पूिे हुए िैं। इस अिसि पि प्रधान मंत्री ने SC/ ST समुदायों औि मविलाओं के
सशक्तीकिण तथा िोजगाि सृजन में इसकी भूवमका की सिािना की िै।
इस योजना की विशेषताएं:
• इसके अंतगटत अनुसूवचत िावणवज्यक िैंकों की सभी शाखाओं को शावमल द्रकया गया िै। साथ िी, इसके तित प्रत्येक शाखा द्वािा
कम-से-कम एक SC/ ST औि एक मविला उधािकताट (ऋणी) को 10 लाख से 1 किोड़ रुपये तक का िैंक ऋण प्रदान द्रकया जाता
िै।
• आिेदक ओििड्राफ्ट की सुविधा का इस्तेमाल कि िर्किं ग कै वपटल के रूप में 10 लाख रुपये तक की वनकासी कि सकते िैं।
योजना का मित्ि
• संभावित उद्यवमयों की पिचान: संभावित उधािकताटओं (ऋणी) को ऋण प्रदान किने िेतु िैंकों से मलंक द्रकया जा सकता िै।
उदाििण के वलए- भाितीय लघु उद्योग विकास िैंक (SIDBI) द्वािा विकवसत एक ऑनलाइन पोटटल के माध्यम से जुड़ कि ऋण के
वलए आिेदन द्रकया जा सकता िै।
• विना जमानत के ऋण: जमानत-मुक्त ऋण का विस्ताि किने के वलए, सिकाि ने क्रेवडट गािं टी फं ड फॉि स्टैं ड-अप इं वडया
(CGFSI) का गठन द्रकया िै।
• वित्तीय समािेशन: यि “वित्त-पोषण से िंवचत लोगों को वित्त-पोवषत किने (Funding the Unfunded)” के वसद्धांत पि आधारित
िै। साथ िी, यि योजना अनुसूवचत जावत/ अनुसूवचत जनजावत औि मविला उद्यवमयों के वलए ऋण की उपलब्धता को सु वनवित
किती िै।
• सामावजक-आर्थटक सशक्तीकिण: यि िोजगाि सृजन औि सामावजक प्रवतष्ठा में सुधाि लाने के क्रम में एक सकािात्मक प्रोत्सािन के
रूप में कायट किती िै। इसके परिणामस्िरूप मविलाओं, दवलतों औि जनजावतयों का सामावजक-आर्थटक सशक्तीकिण िोता िै।
योजना के समक्ष चुनौवतयां
• ऋण की सीवमत उपलब्धता: इस योजना के अंतगटत ऋण की अवधकतम सीमा 1 किोड़ रुपये िै जो विवनमाटण अथिा व्यापाि क्षेत्रक
में स्थावपत उद्यमों के मामले में प्रायः िहुत कम िावश सावित िोती िै।
• समानांति कौशल विकास का अभाि: आिेदकों को वित्तीय सिायता के साथ-साथ प्रवशक्षण के रूप में अवतरिक्त समथटन की भी
आिश्यकता िोती िै। इसके अलािा उन्िें अन्य सिायताओं के साथ-साथ नेटिकट समथटन की भी आिश्यकता पड़ सकती िै।
• िैंक से संिवं धत मुद्दे: इस योजना के अंतगटत िाजाि दि से कम ब्याज दिों में ऋण प्रदान द्रकए जाते िैं , जो अप्रत्यक्ष रूप से िैंक
प्रणाली, विशेष रूप से सािटजवनक क्षेत्र के िैंकों (PSBs) की व्यििायटता को प्रभावित किती िै।
o साथ िी, कई अध्ययनों में पाया गया िै द्रक देश के भीतिी इलाकों में िैंक के कमटचारियों में इस योजना के संिंध में सीवमत
जागरूकता िै।
• सिािंगीण सशक्तीकिण: स्टैंड-अप इंवडया योजना के लाभों का फ़ायदा उठाने िेतु अनुसूवचत जावत औि अनुसूवचत जनजावत की
आिादी को वशवक्षत किने तथा उन्िें सामावजक-िाजनीवतक रूप से अवधक सशक्त िनाने की आिश्यकता िै।
• जागरूकता पैदा किना: सूचना, वशक्षा औि संचाि (IEC) गवतविवधयों में वनिेश किना मित्िपूणट िै। साथ िी, लवक्षत लाभाथी औि
िैंककं ग इकोवसस्टम िेतु जागरूकता की एक सामान्य भािना सृवजत किना भी मित्िपूणट िै।
• अन्य योजनाओं के साथ संयोजन: स्टाटट-अप इंवडया, मुिा, जन-धन योजना जैसी योजनाओं के कायाटन्ियन में ज्यादा-से-ज्यादा
तालमेल स्थावपत द्रकया जाना चाविए।
• िैंककं ग प्रणाली को सुदढ़ृ किना: िैंककं ग प्रणाली के समग्र सुदढ़ृ ीकिण के माध्यम से ऋण का इितम आिंटन, ऋण संिंधी जोवखम की
िेिति वनगिानी औि अंततः उद्यवमयों के िेिति प्रदशटन को सुवनवित द्रकया जा सकता िै।
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3.9.3. भाित की वडवजटल अथट व्य िस्था (India’s Digital Economy)

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3.10. पूिोत्ति क्षेत्र का विकास (Development of North-East Region)
कें िीय मंवत्रमंडल ने “पूिोत्ति क्षेत्र के

वलए प्रधान मंत्री की विकास पिल
(PM-DevINE)51” नामक एक नई
योजना को मंजूिी दी िै।
PM-DevINE के िािे में

• यि कें िीय क्षेत्रक की एक
योजना िै। इसकी घोषणा
2022-23 के िजट में की गई
थी। इसका उद्देश्य पूिोत्ति क्षेत्र
में विकास की कमी की समस्या को दूि किना िै।
पूिोत्ति क्षेत्र के विकास का मित्ि
• भू-सामरिक वस्थवत: पूिोत्ति क्षेत्र िांग्लादेश, भूटान, चीन, म्यांमाि औि नेपाल जैसे देशों के साथ सीमा साझा किता िै। यि क्षेत्र
भाित को दवक्षण एवशया के िाजािों के साथ भी जोड़ता िै, इसवलए यि अंतिाटष्ट्रीय व्यापाि में भी सियोग किता िै।
• कृ वष व्यापाि की व्यापक संभािना: यिां अनानास (95%), कटिल (83%), पत्ता गोभी (74%), संतिा (85%) आद्रद का अत्यवधक
उत्पादन िोता िै, जो वनयाटत किने के वलए पयाटप्त िै।
• एक्ट ईस्ट नीवत की सफलता के वलए: सिसे पिले
NER की विकास संिंधी चुनौवतयों का समाधान NER के विकास के वलए उठाए गए कदम
किना आिश्यक िै। यि समाधान द्रकए विना • पूिोत्ति विशेष अिसंिचना विकास योजना (North East Special
NER औि पड़ोसी देशों के साथ मूल्य श्रृंखला Infrastructure Development Scheme)।
संिंधी कोई भी व्यापाि समझौता िांवछत • गैि-व्यपगत कें िीय संसाधन पूल (Non Lapsable Central Pool of
परिणाम निीं दे पाएगा। Resources: NLCPR) योजना: इसका उद्देश्य NER की अिसंिचना क्षेत्रक
• इनपुट िाजाि के वलए शवक्तशाली उत्प्रेिकों का संिंधी कवमयों को दूि किना िै।
िोना: इन उत्प्रेिकों में सामावजक पूंजी (विविधता, • पूिोत्ति िेंचि फं ड: यि NER को समर्पटत पिली औि इकलौती िेंचि वनवध िै।
सांस्कृ वतक समृवद्ध), भौवतक संसाधन (वस्थवतज इसका उद्देश्य इस क्षेत्र में व्यिसाय में िृवद्ध औि कौशल विकास किना िै।
ऊजाट आपूर्तट कें ि), मानि संसाधन (सस्ते, कु शल • पूिोत्ति के वलए नीवत फोिम: इसका गठन NER क्षेत्र में समािेशी औि
संधािणीय आर्थटक िृवद्ध के वलए द्रकया गया िै।
श्रवमक), प्राकृ वतक संसाधन (खवनज, िन) आद्रद
• पूिोत्ति के वलए विशेष त्िरित सड़क विकास कायटक्रम।
• पूिोत्ति में विज्ञान औि प्रौद्योवगकी िस्तक्षेप (Science and Technology
विकास के मागट में आने िाली चुनौवतयां
Interventions in North East: STINER): विज्ञान औि प्रौद्योवगकी
• भू-िाजनीवतक कािक: सीमा-पाि वििादों औि
संस्थानों से NER के द्रकसानों/ दस्तकािों तक प्रासंवगक तकनीकों को पहुंचाना।
अन्य गैि-कानूनी गवतविवधयों के कािण NER को
• पड़ोसी िाज्यों के साथ तीन नए उदीयमान कॉरिडोि:
लगाताि सुिक्षा संिंधी मचंताओं का सामना किना
o भाित को म्यांमाि औि थाईलैंड से जोड़ने िाला ट्राई लेटिल िाईिे
पड़ता िै।
o म्यांमाि के वसत्तिे पोत के साथ NER िाज्यों को जोड़ने िाला कलादान
o म्यांमाि में सेना द्वािा तख्तापलट तथा
मल्टी मॉडल कॉरिडोि
िांग्लादेश में िढ़ती भाित वििोधी भािना ने
o िांग्लादेश-चीन-भाित-म्यांमाि इकोनॉवमक कॉरिडोि
वस्थवत को औि जरटल िना द्रदया िै।
• जरटल भू-भाग: पूिोत्ति िाज्यों का लगभग 70% भाग पिाड़ी क्षेत्र िै। यिां प्रत्येक िाज्य के 42-76% क्षेत्र में िन िैं।
51 Prime Minister’s Development Initiative for North East Region

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• अनौपचारिक अथटव्यिस्था: इस क्षेत्र से िड़े पैमाने पि नशीले पदाथों का व्यापाि िोता िै। साथ िी, यिां अन्य अिैध गवतविवधयां
भी िोती िैं, जैसे- दुलटभ जानििों की तस्किी आद्रद।
• सामावजक अशांवत: सशस्त्र वििोि, सीमा-पाि प्रिासन, अलग संघीय िाज्यों औि स्िायत्त इकाइयों की मांग किने िाले आंदोलनों
तथा नृजातीय संघषों के कािण NER का विकास िावधत हुआ िै।
• पड़ोसी देशों के साथ व्यापाि संचालन संिध
ं ी चुनौवतयां: माल अक्सि अलग-अलग देशों के िािनों के िीच ट्रांसलोड िोता िै। इसके
वलए आिश्यक क्लीयिें स की प्रद्रक्रया लंिी िो जाती िै, वजसके कािण परिििन की लागत औि समय िढ़ जाता िै।
• सामावजक सशक्तीकिण: ग्रामीण समुदायों को सशक्त किने के वलए संधािणीय संस्थाओं का वनमाटण किना चाविए।
• सिभावगता का विकास: विदेशी वनिेशकों, अन्य विकास संस्थानों तथा सािटजवनक औि वनजी क्षेत्रक के संगठनों के साथ सिभावगता
की जानी चाविए। इसके फलस्िरूप परियोजनाओं में वित्त, प्रौद्योवगकी आद्रद संसाधनों का समािेश द्रकया जा सके गा।
• क्षेत्रीय फोिम: आवसयान (ASEAN) तथा विम्सटेक (BIMSTEC) जैसे क्षेत्रीय फोिम पि ध्यान कें द्रित द्रकया जाना चाविए। यि
NER औि भाित के पड़ोसी देशों के िीच व्यापाि एिं कनेवक्टविटी को िढ़ाने में सिायक िो सकता िै।
• नीवतयों को लागू किने के वलए लोगों की सिमवत: इससे यि सुवनवित िोगा द्रक आर्थटक विकास के साथ पयाटििण तथा क्षेत्र की
सामावजक औि सांस्कृ वतक संिचना का भी ध्यान िखा जा ििा िै।

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4. सु ि क्षा (Security)
4.1. वडवजटल व्यवक्तगत डेटा संिक्षण विधेयक, 2023 (Digital Personal Data Protection Bill, 2023)
िाल िी में, लोक सभा में वडवजटल व्यवक्तगत डेटा संिक्षण विधेयक (DPDP), 2023 पारित द्रकया गया।
• इस विधेयक का उद्देश्य वडवजटल व्यवक्तगत डेटा के प्रोसेमसंग (Processing/ प्रसंस्किण) को विवनयवमत किना औि व्यवक्तयों को
अपने डेटा की सुिक्षा का अवधकाि देना िै। यि िैध उद्देश्यों के वलए व्यवक्तगत डेटा के प्रोसेमसंग की आिश्यकता भी सुवनवित किता
िै।
• 2017 में, सुप्रीम कोटट ने के . एस. पुिास्िामी िनाम भाित संघ िाद में वनजता को मूल अवधकाि के रूप में मान्यता प्रदान की गई
थी।
o इसके िाद, इलेक्ट्रॉवनक्स औि सूचना प्रौद्योवगकी मंत्रालय (MeitY) द्वािा गरठत न्यायमूर्तट श्रीकृ ष्ण सवमवत ने 2018 में
व्यवक्तगत डेटा संिक्षण (PDP) विधेयक का प्रािं वभक मसौदा प्रस्तावित द्रकया।
o इसके िाद सिकाि ने इस मसौदे को संशोवधत द्रकया औि इसे व्यवक्तगत डेटा संिक्षण विधेयक, 2019 के रूप में पेश द्रकया था।
िालांद्रक, िाद में इस विधेयक को िापस ले वलया गया।
ितटमान विधेयक के प्रमुख प्रािधान

प्रािधान विििण
प्रयोज्यता/ द्रकसके • इसके प्रािधान भाित के भीति वडवजटल व्यवक्तगत डेटा के ‘प्रोसेमसंग’ पि लागू िोंगे, जिां वनम्नवलवखत प्रकाि से डेटा
ऊपि लागू िोगा एकत्र द्रकए जाते िैं:
(Applicability) o वडवजटल रूप में, या
o गैि-वडवजटल रूप में एकत्र औि िाद में वडवजटलीकृ त डेटा।
• इसके प्रािधान भाित के िािि व्यवक्तगत डेटा के प्रोसेमसंग पि भी लागू िोंगे, यद्रद ऐसे डेटा प्रोसेमसंग का उद्देश्य भाित
में िस्तुओं या सेिाओं को उपलब्ध किाना िै।
• इसके प्रािधान वनम्नवलवखत पि लागू निीं िोंगे:
o द्रकसी भी व्यवक्तगत उद्देश्य के वलए संसावधत (Processed) व्यवक्तगत डेटा,
o वनम्नवलवखत के द्वािा सािटजवनक रूप से उपलब्ध या उपलब्ध किाया जाने िाला व्यवक्तगत डेटा:
▪ डेटा मप्रंवसपल द्वािा, वजससे व्यवक्तगत डेटा संिंवधत िै; या
▪ कोई अन्य व्यवक्त, वजस पि व्यवक्तगत डेटा को सािटजवनक रूप से उपलब्ध किाने का कानूनी दावयत्ि िै।
भाितीय डेटा संिक्षण • इस विधेयक में कें ि सिकाि द्वािा DPBI की स्थापना का प्रािधान द्रकया गया िै।
िोडट (Data • इस िोडट के प्रमुख कायों में शावमल िैं- वनयमों के पालन की वनगिानी किना, डेटा द्रफडु वशयिी को वनदेवशत किना औि
Protection Board वशकायतें सुनना।
of India: DPBI) • DPBI के द्रकसी वनणटय के विरुद्ध दूिसंचाि वििाद वनपटान औि अपीलीय अवधकिण (TDSAT)52 के समक्ष अपील की
जा सके गी।
सिमवत (Consent) • डेटा मप्रंवसपल या व्यवक्त की सिमवत प्राप्त किने के िाद व्यवक्तगत डेटा का के िल िैध उद्देश्य के वलए प्रोसेमसंग द्रकया जा
सकता िै। िालांद्रक, डेटा मप्रंवसपल को द्रकसी भी समय अपनी सिमवत िापस लेने का अवधकाि िोगा।
o सिकाि की ओि से लाभ या सेिाओं के प्रािधान, वचद्रकत्सा आपात आद्रद सवित “िैध उपयोग” के वलए सिमवत की
आिश्यकता निीं िोगी।
52 Telecom Disputes Settlement and Appellate Tribunal
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डेटा मप्रंवसपल के • डेटा मप्रंवसपल (अथाटत् िि व्यवक्त वजससे व्यवक्तगत डेटा संिंवधत िै) के पास वनम्नवलवखत का अवधकाि िोगा:
अवधकाि औि कतटव्य o डेटा प्रोसेमसंग के िािे में जानकािी प्राप्त किने का,
(Rights and o व्यवक्तगत डेटा में सुधाि औि उसे िटाने की मांग किने का,
Duties of Data o वशकायत वनिािण का, आद्रद।
Principal) • डेटा मप्रंवसपल द्वािा झूठी या ओछी वशकायत दजट निीं की जानी चाविए औि उसे कोई गलत विििण निीं देना चाविए।
• कतटव्यों का उल्लंघन िोने पि डेटा मप्रंवसपल पि 10,000 रुपये तक का जुमाटना लगाया जाएगा।
डेटा द्रफडु वशयिी के • डेटा द्रफडु वशयिी (प्रोसेमसंग के उद्देश्य औि तिीके को वनधाटरित किने िाला कोई व्यवक्त/ संस्था) के वनम्नवलवखत दावयत्ि
दावयत्ि िोंगे:
(Obligations of o डेटा की सटीकता औि पूणत
ट ा सुवनवित किना,
Data Fiduciaries) o डेटा उल्लंघन (ब्रीच) को िोकने के वलए उवचत सुिक्षात्मक उपाय किना,
o उद्देश्य पूिा िोते िी व्यवक्तगत डेटा को वमटा देना (सिकािी संस्थाओं के अवतरिक्त)।
मित्िपूणट डेटा • कें ि सिकाि वनम्नवलवखत कािकों के आधाि पि द्रकसी भी डेटा द्रफडु वशयिी को SDF के रूप में अवधसूवचत कि सकती
द्रफडु वशयिी िै:
(Significant Data o संसावधत (Processed) व्यवक्तगत डेटा की मात्रा औि संिद
े नशीलता के आधाि पि,
Fiduciaries: SDF) o भाित की संप्रभुता औि अखंडता पि डेटा के संभावित प्रभाि के आधाि पि,
o िाज्य की सुिक्षा के आधाि पि, आद्रद।
• SDF के पास डेटा सुिक्षा अवधकािी औि एक स्ितंत्र डेटा ऑवडटि वनयुक्त किने तथा प्रभाि आकलन किने जैसे कु छ
अवतरिक्त दावयत्ि भी िोंगे।
छू ट • डेटा मप्रंवसपल के अवधकाि औि डेटा द्रफडु वशयिी के दावयत्ि (डेटा सुिक्षा को छोड़कि) वनम्नवलवखत मामलों में लागू निीं

िोंगे:
o अपिाधों की िोकथाम औि जांच, तथा
o कानूनी अवधकािों के प्रितटन या दािों के मामले में।
• कें ि सिकाि देश की सुिक्षा औि लोक व्यिस्था के वित में कु छ वनवित गवतविवधयों को इसके प्रािधानों से छू ट दे सकती
िै।
िच्चों के व्यवक्तगत डेटा • द्रकसी िच्चे के व्यवक्तगत डेटा की प्रोसेमसंग किते समय, डेटा द्रफडु वशयिी को वनम्नवलवखत कायट निीं किने चाविए:
की प्रोसेमसंग
o प्रोसेमसंग का ऐसा कायट वजसका िच्चे के वित पि कोई िावनकािक प्रभाि पड़ने की संभािना िो, औि
o ट्रैककं ग, व्यििारिक वनगिानी, या लवक्षत विज्ञापन।
सीमा-पाि ट्रांसफि • विधेयक सिकाि द्वािा प्रवतिंवधत देशों को छोड़कि, भाित के िािि अन्य देशों में व्यवक्तगत डेटा के िस्तांतिण की
अनुमवत प्रदान किता िै।
दंड • विधेयक अलग-अलग अपिाधों के वलए दंड वनर्दटि किता िै, जैस-े डेटा सुिक्षा संिध
ं ी उपाय किने में विफल ििने पि
250 किोड़ रुपये का जुमाटना, आद्रद।
विधेयक की सीमाएं
• कें ि सिकाि को छू ट: यि विधेयक लोक वित में द्रकए गए द्रकसी भी कायट के वलए कें ि को अवभयोजन या कानूनी परिणामों से सुिक्षा
प्रदान किता िै।
• अपयाटप्त सुिक्षा: भाित के िािि व्यवक्तगत डेटा के स्थानांतिण से मजिूत डेटा सुिक्षा कानून से िवित देशों में डेटा सुिक्षा सुवनवित
किना संभि निीं िो पाएगा।
• मुआिजे का प्रािधान न िोना: विधेयक ने सूचना प्रौद्योवगकी (IT) अवधवनयम, 2000 की धािा 43A को समाप्त कि द्रदया िै। इस
धािा में यि प्रािधान िै द्रक यद्रद कं पवनयां डेटा का दुरुपयोग किती िैं तो उन्िें उपयोगकताटओं को अवनिायट रूप से मुआिजा देना
पड़ता िै।
• वशकायत वनिािण के वलए जरटल दृविकोण: पीवड़त व्यवक्त के वलए सिसे पिले डेटा द्रफडु वशयिी के वनिािण तंत्र से संपकट किना
आिश्यक िै।
o वशकायतों का वनपटािा निीं िोने पि TDSAT, औि ििां भी समाधान निीं िोने पि डेटा संिक्षण िोडट के पास अपील का
प्रािधान िै।
• यि विधेयक डेटा पोटेविवलटी के अवधकाि औि डेटा मप्रंवसपल के मामले में भुला द्रदए जाने का अवधकाि (Right to be
forgotten) को मान्यता निीं देता िै।

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वडवजटल व्यवक्तगत डेटा संिक्षण विधेयक (DPDP) में व्यवक्तगत डेटा सुिक्षा के वलए एक नया फ्े मिकट तैयाि द्रकया गया िै। इससे देश में
डेटा गोपनीयता औि डेटा संिक्षण को लेकि कानूनी वस्थवत स्पि िो सके गी। यि कायट वडवजटल अथटव्यिस्था के व्यापक उद्देश्य को पूणट
किने के वलए द्रकया जा ििा िै।
4.2. प्राइिेट वमवलट्री कं पनी (Private Military Company: PMC)
िाल िी में, रूस में िैगनि ग्रुप नामक एक प्राइिेट वमवलट्री कं पनी (PMC) ने देश के िक्षा प्रवतष्ठानों के विरुद्ध वििोि कि द्रदया।
प्राइिेट वमवलट्री कं पनी (PMC) के िािे में
• PMCs वनजी स्िावमत्ि में संचावलत एक संगठन की तिि िोती िैं। ऐसे संगठन अनुिंध के आधाि पि सैन्य औि सुिक्षा संिंधी
सेिाएं प्रदान किते िैं।
o विवभन्न सिकािों, वनगमों, अंतिाटष्ट्रीय संगठनों या व्यवक्तयों द्वािा अपने विवशि कायों को पूिा किने के वलए इनकी सेिाएं ली
जाती िैं। ये सेिाएं प्राय: संघषटित क्षेत्रों या सुिक्षा जोवखम िाले क्षेत्रों में ली जाती िैं।
• िैगनि ग्रुप: इसे अप्रत्यक्ष रूप से रूस की सेना औि उसकी खुद्रफया एजेंसी द्वािा वनयंवत्रत द्रकया जाता िै।
o यि ग्रुप पिली िाि 2014 में पूिी यूक्रेन में रूसी समथटक अलगाििादी समूिों का समथटन किने के चलते सुर्ख़टयों में ििा था।
o पविमी देशों औि संयुक्त िाष्ट्र से जुड़े कई विशेषज्ञों ने इस समूि पि अफ्ीका में मानिावधकािों के िनन का आिोप लगाया िै।
o संयुक्त िाज्य अमेरिका द्वािा इसे एक अंतिाटष्ट्रीय आपिावधक संगठन के रूप में भी नावमत द्रकया गया िै।
• PMC की तैनाती के अन्य उल्लेखनीय उदाििण:
o ब्लैकिाटि {इसे अि एके डमी (Academi) के नाम से जाना जाता िै)}: इसे 2007 में इिाक युद्ध के दौिान सुिक्षात्मक सेिाएं
प्रदान किने के वलए यू.एस. गिनटमेंट द्वािा अनुिंवधत द्रकया गया था।
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o एग्जीक्यूरटि आउटकम्स: यि दवक्षण अफ्ीका वस्थत एक PMC िै। इसे अंगोला सिकाि द्वािा 1990 के दशक में गृि-युद्ध के
दौिान मदद के वलए अंगोला में वनयुक्त द्रकया गया था।
o सैंडलाइन इं टिनेशनल: यि एक वब्ररटश PMC िै, जो 1990 के दशक के अंत में पापुआ न्यू वगनी में सद्रक्रय थी।
प्राइिेट वमवलट्री कं पनी के उद्भि के वलए वजम्मेदाि कािक
• सुिक्षा की आउटसोर्सिंग: वनजी सेनाएं सिकाि के कम खचीले औि लचीले सुिक्षा प्रयासों की पूिक िोती िैं। साथ िी, ये छोटी
स्थायी सेना तैयाि िखने की सिकाि की मंशा को भी पूिा किती िैं।
• संिेदनशील वमशनों के वलए उपयुक्त: PMC की सेिा प्राय: उन ऑपिे शंस में ली जाती िै, जो िाष्ट्रीय सिकाि के सैवनकों के वलए
िहुत जोवखमपूणट या वििादास्पद िो सकते िैं। सिकाि ऐसे द्रकसी ऑपिे शंस में द्रकसी वनजी सेना के अवस्तत्ि को आसानी से नकाि
सकती िै अथाटत् सिकाि इनकी वजम्मेदािी लेने से साफ इनकाि कि सकती िै।
o उदाििण के वलए- उन्िें समुिी डाकु ओं से िचाि किने औि अफ्ीका में अिैध वशकारियों से लड़ने के वलए काम पि िखा गया
िै।
• तकनीकी प्रगवत: तकनीकी प्रगवत (जैसे- अत्याधुवनक िवथयाि) ने सेनाओं के वलए िैवर्श्क स्ति पि कायट किना आसान िना द्रदया िै।
• अन्य वित: वनजी सेनाओं को सिकािों या द्रकसी भू-िाजनीवतक वितों से जुड़े वििोिी समूिों को सैन्य प्रवशक्षण, सलािकाि सिायता
या सुिक्षा सिायता प्रदान किने के वलए भी तैनात द्रकया जा सकता िै।
• स्पि अंतिाटष्ट्रीय वनयमों का अभाि: वनजी सेनाओं की गवतविवधयों के संिंध में स्पि अंतिाटष्ट्रीय वनयमों औि वनगिानी का अभाि िै।
इसके कािण PMCs को उन क्षेत्रों में काम किने के वलए स्ितंत्रता वमल जाती िै जिां कानूनी अस्पिता िोती िै।

PMCs से जुड़ी समस्याएं
• जिािदेिी का अभाि: PMCs के मामले में स्पि कानूनी फ्े मिकट औि वनगिानी तंत्र का अभाि िै। इसके कािण ये मानिावधकािों
के िनन, कदाचाि या अंतिाटष्ट्रीय मानिीय कानून के उल्लंघन पि भी सजा से िच सकती िैं।
• िाष्ट्रीय संप्रभुता पि प्रभाि: PMCs संघषटित क्षेत्रों में कायट कि सकती िैं अथिा ऐसी सुिक्षा सेिाएं प्रदान कि सकती िैं जो
पिं पिागत रूप से सिकािों की वजम्मेदािी िोती िै।
• वितों का टकिाि: PMCs प्राय: लाभ प्राप्त किने के वलए कायट किती िैं। इस कािण से उनकी सेिाओं की वनष्पक्षता, सत्यवनष्ठा औि
प्रभािशीलता पूणट रूप से विर्श्सनीय निीं िोती िै।
अंतिाटष्ट्रीय कानून औि PMCs पि उनका लागू िोना
• अंतिाटष्ट्रीय मानिावधकाि संवधयां: इनके अंतगटत व्यवक्तगत यावचकाओं औि रिपोर्टिंग प्रणावलयों का प्रािधान द्रकया गया िै। िाष्ट्रीय सिकािें इन
व्यिस्थाओं का उपयोग स्थानीय या विदेशी PMCs द्वािा मानिावधकाि उल्लंघनों से अपने नागरिकों की सुिक्षा के वलए कि सकती िैं।
• अंतिाटष्ट्रीय आपिावधक न्यायालय (International Criminal Court: ICC): यद्रद द्रकसी देश ने अपने क्षेत्रावधकाि में पंजीकृ त PMC के युद्ध
अपिाधों के वलए संद्रदग्ध द्रकसी कमटचािी की जांच किने से इनकाि कि द्रदया िै, तो ICC अपनी जांच स्ियं शुरू कि सकता िै।
• िाष्ट्रीय सिकाि की वजम्मेदािी: अंतिाटष्ट्रीय कानून आयोग के ‘आर्टटकल्स ऑन स्टेट िेस्पोंवसवब्लटी’ (2001) के अनुसाि, द्रकसी देश की ओि से कायट
किने िाली गैि-िाज्य एजेंवसयों (Non-state actors) की गवतविवधयों के वलए संिंवधत देश वजम्मेदाि िोगा।
o िालांद्रक, देश की वजम्मेदािी के िल अन्य देशों के प्रवत िी सीवमत िोती िै, व्यवक्तयों के प्रवत निीं।
• अंतिाटष्ट्रीय मानितािादी कानून (International Humanitarian Law: IHL): IHL के तित PMCs के व्यवक्तगत कमटचारियों की युद्ध वस्थवत
के संदभट में स्पि वनयम प्रदान द्रकए गए िैं। िालांद्रक, ये वनयम के िल अंतिाटष्ट्रीय औि नागरिक संघषट के मामलों से संिंवधत िैं।
• इं टिनेशनल कन्िेंशन अगेंस्ट द रिक्रूटमेंट, यूज़, फाइनेंमसंग एंड ट्रेमनंग ऑफ मसीनेिीस (1989): इसके अनुसाि िाष्ट्रीय पक्षकािों का यि दावयत्ि
िै द्रक िे अपने िाष्ट्रीय कानूनों में कन्िेंशन के प्रािधानों को शावमल किें।
o िालांद्रक, संवध में मसीनेिीस (भाड़े के सैवनक) की परिभाषा स्पि निीं की गई िै औि के िल कु छ िी देशों ने इसकी पुवि की िै।

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प्राइिेट वमवलट्री कं पनी के संचालन से जुड़ी नैवतक, कानूनी औि सुिक्षा संिंधी मचंताओं को दूि किने के वलए इन्िें विवनयवमत किना
आिश्यक िै। यि सुवनवित द्रकया जाना चाविए द्रक िे सिकाि की नीवत को कमजोि न किें औि उनकी कािट िाई के वलए जिािदेिी
सुवनवित किें । साथ िी, प्रभािी विवनयमन के वलए देशों, अंतिाटष्ट्रीय संगठनों औि अन्य वितधािकों के िीच सियोग भी जरूिी िै।
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5. पयाट ि िण (Environment)
5.1. जलिायु परिितटन (Climate Change)
5.1.1. ग्रीनिॉमशं ग (Greenwashing)
इं टिनेशनल सस्टेनि
े वलटी स्टैं डर्डसट िोडट (ISSB) ने IFRS53S1 औि IFRS S2 जािी द्रकए िैं। ये मानक ग्रीनिॉमशंग पि अंकुश लगाने के
वलए सामवग्रयों के उत्पादन से उत्पन्न हुए उत्सजटन को प्रकट किने औि जलिायु वित्त-पोषण आद्रद का खुलासा किने के वलए जािी द्रकए
गए िैं।
• IFRS S1: यि मानक ऐसी प्रकटीकिण आिश्यकताएं वनधाटरित किता िै, जो कं पवनयों को अपने वनिेशक से सस्टेनेविवलटी
(जलिायु संधािणीयता) से संिंवधत जोवखमों औि उनके समक्ष मौजूद अिसिों के िािे में िताने िेतु उन्िें सक्षम किती िै।
• IFRS S2: यि मानक जलिायु संिंधी विवशि प्रकटीकिण को वनधाटरित किता िै।
• ISSB मानदंड G20 के स्िैवच्छक मानदंड ‘जलिायु-संिध
ं ी वित्तीय प्रकटीकिण पि टास्क फोसट (TCFD)54’ पि आधारित िैं।
ग्रीनिॉमशंग क्या िै?

• ग्रीनिॉमशंग को ग्रीन शीन (Green sheen) के नाम से भी जाना जाता िै। यि द्रकसी उत्पाद, सेिा या व्यिसाय संचालन की
संधािणीयता के िािे में झूठे, भ्रामक औि वनिाधाि दािे किने की िणनीवत िै। इसके द्वािा कं पवनयां अपनी जलिायु प्रवतिद्धताओं
तथा कायटिावियों को िढ़ा-चढ़ाकि पेश किती िैं।
ग्रीनिॉमशंग से समस्या क्यों िै?
• जलिायु शमन की भ्रामक प्रगवत: ग्रीनिॉमशंग जलिायु परिितटन के मोचे पि हुई प्रगवत की झूठी तस्िीि प्रदर्शटत किता िै।
• यि कािटन िाजािों की विर्श्सनीयता को कम किता िै।
• संधािणीय वित्त का दुरुपयोग: िरित परियोजनाओं के वलए ग्रीनिामशंग पि िोक लगाने के वलए भाित में शुरू की गई पिलें
वनधाटरित धनिावश का उपयोग ग्रीनिॉमशंग के वलए अनुवचत रूप से • सेिी ने ग्रीनिॉमशंग से िचने के वलए ग्रीन िॉण्ड संिध
ं ी
द्रकया जा ििा िै। ‘क्या किें औि क्या न किें ’ (Dos and don’ts) सूची जािी
• िरित उत्पादों में विर्श्ास को कम किता िै: इसके कािण जो की िै।
उपभोक्ता िास्ति में पयाटििण की दृवि से अनुकूल विकल्प चुनना
• सेिी ने ग्रीनिॉमशंग के जोवखम से वनपटने िेतु ESG55 के
चािते िैं, उनका द्रकसी भी पयाटििणीय दािे पि संदेि उत्पन्न िो वलए एक फ्े मिकट भी तैयाि द्रकया िै।
• अनुवचत प्रवतस्पधाट: यि उन कं पवनयों के वलए अनुवचत लाभ सृवजत कि सकता िै जो जलिायु परिितटन पि हुई प्रगवत की झूठी
तस्िीि या उन्िें िढ़ा-चढ़ाकि पेश किती िैं।
ग्रीनिॉमशंग से वनपटने में चुनौवतयां
• समान रूप से स्िीकायट परिभाषा का अभाि।

• मूल्यांकन औि वनगिानी के वलए मजिूत विवनयामकीय मानकों औि वनकायों का अभाि।
• संसाधनों का अभाि एिं वनगिानी के वलए सीवमत विशेषज्ञता।
• कं पनी के प्रकटीकिण के संिंध में पािदर्शटता का अभाि।
53 International Financial Reporting Standards/ अंतिाटष्ट्रीय वित्तीय रिपोर्टिंग मानक

54 Task Force on Climate-related Financial Disclosures
55 Environmental, Social and Governance/ पयाटििण, सामावजक औि अवभशासन

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• स्िैवच्छक व्यािसावयक कािट िाई में जिािदेिी का अभाि।

• जलिायु परिितटन से वनपटने िाले लक्ष्यों में IPCC56 द्वािा सुझाए गए उपायों के अनुरूप विस्तृत औि अंतरिम लक्ष्य तथा जलिायु
योजनाएं शावमल िोनी चाविए।
• िैवर्श्क एिं िाष्ट्रीय स्ति की विवनयामकीय संस्थाओं की स्थापना की जानी चाविए।
• सस्टेनेिवलटी के प्रवत कं पवनयों की प्रवतिद्धता दशाटने की अनुमवत देने के वलए विवनयमनों औि मानकों का एक मसौदा तैयाि किना
चाविए, ताद्रक कं पवनयां सत्यापन योग्य औि मापन योग्य कायों के जरिए इसे पूिा कि सकें ।
• कं पवनयों को पािदशी लेखांकन औि सािटजवनक प्रकटीकिण प्रणाली अपनाने के वलए प्रोत्सावित द्रकया जाना चाविए।
5.1.2. ड्राफ्ट ग्रीन क्रे वडट प्रोग्राम (GCP) कायाट न्ियन वनयम, 2023 {Draft Green Credit Programme
(GCP) Implementation Rules 2023}
पयाटििण, िन औि जलिायु परिितटन मंत्रालय (MoEF&CC) ने ड्राफ्ट ‘ग्रीन क्रेवडट प्रोग्राम (GCP) कायाटन्ियन वनयम, 2023’ की
अवधसूचना जािी की िै।
GCP के िािे में
• MoEF&CC ने पयाटििण (संिक्षण) अवधवनयम, 1986 के तित GCP शुरू किने का वनणटय वलया िै। इसवलए, इन वनयमों का
मसौदा जािी द्रकया गया िै।
• GCP की घोषणा कें िीय िजट 2023 में की गई थी। यि कायटक्रम पेरिस जलिायु परिितटन समझौते के तित भाित के जलिायु
लक्ष्यों तथा “वमशन लाइफ (Mission LiFE)” के विज़न के अनुरूप िै।
o पेरिस समझौते का अनुच्छेद 6 िाजाि तंत्र के माध्यम से कािटन ट्रेमडंग की अनुमवत देता िै।
• GCP का लक्ष्य ग्रीन क्रेवडट के वलए प्रवतस्पधी िाजाि-आधारित दृविकोण का लाभ उठाना िै। इस तिि यि अलग-अलग
वितधािकों की स्िैवच्छक पयाटििणीय गवतविवधयों को प्रोत्सावित किे गा।
• GCP के तित विवभन्न कायटकलापों में िृक्षािोपण, जल संिक्षण, संधािणीय कृ वष, अपवशि प्रिंधन, िायु प्रदूषण में कमी आद्रद
ड्राफ्ट GCP कायाटन्ियन वनयम, 2023
• ग्रीन क्रेवडट (GC) से आशय पयाटििण पि सकािात्मक प्रभाि डालने िाली द्रकसी विशेष गवतविवध के वलए प्रदान की जाने िाली
प्रोत्सािन की एक एकल यूवनट से िै।
• GCP के उद्देश्य:
o पयाटििण पि सकािात्मक प्रभाि डालने िाले कायों के वलए व्यवक्तयों, संगठनों, स्थानीय वनकायों, ग्राम पंचायतों, वनजी क्षेत्रकों
आद्रद को ग्रीन क्रेवडट प्रदान किने िेतु िाजाि आधारित तंत्र का वनमाटण किना।
o साथ िी, पयाटििण पि सकािात्मक प्रभाि डालने िाले कायों के वलए जन आंदोलन शुरू किना औि वमशन लाइफ (LiFE) के
विज़न को साकाि किना।
• ग्रीन क्रेवडट का व्यापाि द्रकया जा सकता िै। इन्िें घिे लू िाजाि प्लेटफॉमट पि व्यापाि के वलए उपलब्ध किाया जाएगा।
o वजस कायट से ग्रीन क्रेवडट प्राप्त िोंगे, उसी कायट से कािटन िाजाि के तित कािटन क्रेवडट भी प्राप्त िो सकते िैं।
• GCP को प्रशावसत किने का कायट भाितीय िावनकी अनुसंधान औि वशक्षा परिषद को सौंपा गया िै। यि संस्था GCP के
द्रक्रयान्ियन, प्रिंधन औि वनगिानी के वलए उत्तिदायी िोगी।
56 Intergovernmental Panel on Climate Change/ जलिायु परिितटन पि अंति सिकािी पैनल

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5.1.3. मिं द ू कु श विमालय में ग्ले वशयि (Glaciers in Hindu Kush Himalaya)
इं टिनेशनल सेंटि फॉि इं टीग्रेटेड माउं टेन डेिलपमेंट (ICIMOD) ने मिंदू कु श विमालय (HKH) के वलए िाटि, आइस, सोसाइटी एंड
इकोवसस्टम (WISE) शीषटक से एक रिपोटट जािी की िै।
रिपोटट के मुख्य मिंदओं

ु पि एक नज़ि (HKH पि जलिायु परिितटन का प्रभाि)
• विगत दशक की तुलना में विमालय के ग्लेवशयि 2010 के दशक में 65% अवधक तेजी से वपघले िैं।
• ग्लेवशयिों के तेजी से वपघलने के साथ, सदी के मध्य में HKH क्षेत्र की अवधकांश नदी घारटयों में जल स्ति अपने 'चिम’ पि (पीक
िाटि) पहुंच जाएगा। साथ िी, सदी के अंत तक समग्र जल उपलब्धता में कमी आने की संभािना िै।
• खतिों में िृवद्ध: उदाििण के वलए- इक्कीसिीं सदी के अंत तक HKH क्षेत्र में विमनद झील के टूटने से आने िाली िाढ़ (GLOF)57
जैसे जोवखम में तीन गुना िृवद्ध िोने का अनुमान िै।
मिंद ू कु श विमालय (HKH) के िािे में
• यि अफगावनस्तान से
लेकि म्यांमाि (3,500
द्रकलोमीटि) तक फै ला
हुआ िै।
• यिां विर्श् की सिसे
ऊुँची पिटत श्रृंखलाएं
वस्थत िैं। साथ िी,

पृ्िी पि ध्रुिीय क्षेत्रों
के अलािा सिसे
अवधक मात्रा में िफट
यिीं पि मौजूद िै।
• इसे “िाटि टािि ऑफ एवशया” के नाम से भी जाना जाता िै।
HKH में विगड़ती वस्थवत से वनपटने में आने िाली चुनौवतयां

ग्लेवशयि पारिवस्थवतक तंत्र की सुिक्षा के वलए द्रकए गए उपाय
• अपयाटप्त अनुकूलन क्षमताएं: वित्त औि तकनीकी सिायता भाित द्वािा की गई पिलें
की कमी के कािण समुदायों की अनुकूलन आिश्यकताओं
• विमालयी पारिवस्थवतक तंत्र को िनाए िखने के वलए िाष्ट्रीय वमशन
औि अनुकूलन उपायों तक उनकी पहुंच के िीच िड़ा
(NMSHE)58: यि 2008 में शुरू की गई िाष्ट्रीय जलिायु परिितटन
अंति मौजूद िै।
कायट योजना (NAPCC)59 का एक भाग िै।
• जरटल औि अप्रत्यावशत खतिे : कई आपदाओं के मामले में
• पृ्िी विज्ञान मंत्रालय (MoES) ने िाष्ट्रीय ध्रुिीय एिं समुिी अनुसध
ं ान
अवग्रम चेतािनी औि अनुकूलन उपाय लागू किने में
कें ि (NCPOR)60 की स्थापना की िै।
करठनाई िोती िै।
• “विमांश” नामक अनुसंधान कें ि की स्थापना 2016 में चंिा िेवसन
• इस क्षेत्र में जनसंख्या िृवद्ध औि िुवनयादी ढांचे का
(विमाचल प्रदेश) में की गई थी।
विकास। िैवर्श्क स्ति पि की गई पिलें
• वनम्न संिक्षण: HKH क्षेत्र का लगभग 67% • ICIMOD ने मिंदू कु श विमालयन मॉवनटटिं ग एंड असेसमेंट प्रोग्राम
पारिवस्थवतकी क्षेत्र औि 39% िैवर्श्क जैि विविधता (HIMAP), माउं टेन वमवनवस्ट्रयल सवमट जैसी कई पिलें आिंभ की िैं।
िॉटस्पॉट क्षेत्र अि भी संिवक्षत क्षेत्रों में शावमल निीं िैं। • संयुक्त िाष्ट्र विकास कायटक्रम (UNDP) औि ICIMOD ने क्षेत्रीय
सियोग के वलए रूपिे खा भी तैयाि की िै।
• सीवमत क्षेत्रीय सियोग: HKH का विस्ताि कई देशों में
• यूनस्े को ने ग्लेवशयि वनगिानी सेिाएं आिंभ की िैं।
िै। इस कािण डेटा संग्रि औि समान नीवतयों को लागू
किने में कई समस्याएं सामने आती िैं।
57 Glacial lake outburst floods

58 National Mission for Sustaining the Himalayan Ecosystem
59 National Action Plan on Climate Change
60 National Centre for Polar and Ocean Research

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• वनगिानी नेटिकट में सुधाि: उच्च गुणित्ता िाले उपाय किने के वलए स्थानीय स्ति पि मापन, रिमोट सेंमसंग, उपग्रि से प्राप्त डेटा
जैसी तकनीकों की मदद ली जानी चाविए।
• एकीकृ त जल संसाधन प्रिंधन दृविकोण अपनाया जाना चाविए।
• ितटमान में जािी परिितटनों औि उनसे वनपटने के वलए आिश्यक तैयािी के मामले में वितधािकों के िीच जागरूकता िढ़ाना
चाविए। इन वितधािकों में पिटतीय समुदायों, नागरिक समाज, वनजी क्षेत्रक, सिकाि आद्रद शावमल िो सकते िैं।
5.2. ग्लेवशयल लेक आउटिस्टट फ्लड (Glacial Lakes Outburst Floods: GLOFs)
िाल िी में, िैज्ञावनकों द्वािा द्रकए गए एक अध्ययन से पता

चला िै द्रक लगभग 3 वमवलयन भाितीय ऐसे क्षेत्रों में
वनिास किते िैं जो GLOFs के प्रवत अवत-संिद
े नशील िैं।
GLOFs के िािे में

• द्रकसी विमनद झील में संवचत जल के भािी मात्रा के
अचानक िािि वनकलने से ग्लेवशयल लेक आउटिस्टट फ्लड (GLOF) की परिघटना घरटत िोती िै।
• जिां एक तिफ िैवर्श्क तापन के कािण विमनद
GLOF से वनपटने के वलए सिकाि द्वािा उठाए गए कदम
वपघल ििे िैं, ििीं दूसिी ओि विमनद झीलों के
आकाि का विस्ताि िो ििा िै औि उनकी संख्या • GLOF की वनगिानी, भविष्यिाणी औि अनुसध

ं ान कायट में कई एजेंवसयां संलि
में िृवद्ध िो ििी िै। िैं, जैस-े
• िावलया उदाििण: चमोली, उत्तिाखंड (2021) o भाितीय अंतरिक्ष अनुसध

ं ान संगठन (ISRO)
• GLOF के उत्प्रेिक कािकों में वनम्नवलवखत o कें िीय जल आयोग (CWC)
शावमल िैं: o भाितीय भूिज्ञ

ै ावनक सिेक्षण (GIS)
o झील में तीव्र ढलान संचलन: झील में तीव्र • वसद्रक्कम ने एक ‘झील वनगिानी एिं सूचना प्रणाली (जल स्ति सेंसि)’ स्थावपत
ढलान संचलन के कािण विस्थापन तिं गे द्रकया िै।
उत्पन्न िोती िैं। यि संचलन भू-स्खलन,
चिान का टूट कि वगिना औि विमस्खलन
आद्रद के कािण िोता िै।
o भािी िषाट/ िफट के वपघलने औि उसकी
परिणामी प्रद्रक्रयाओं (अपस्ट्रीम में वस्थत
झील में आयी िाढ़) के कािण झील के जल
प्रिाि में िृवद्ध िोती िै।
o ब्लैक कािटन: जीिाश्म ईंधन, लकड़ी औि
अन्य ईंधन के अपूणट दिन के कािण
िायुमंडल में ब्लैक कािटन की मात्रा में िृवद्ध
िो ििी िै। यि पृ्िी के एवल्िडो
(Albedo) को कम कि ििी िै औि
विमनदों को वपघला ििी िै।
o मानिजवनत गवतविवधयां: इन क्षेत्रों में िड़े
पैमाने पि पयटटन औि विकासात्मक जैसी
गवतविवधयां GLOF का कािण िनती िैं।
• GLOFS के प्रभाि में सामावजक प्रभाि, समुिी
परिसंचिण औि जलिायु पि प्रभाि, भू-आकृ वत विज्ञान संिंधी प्रभाि आद्रद शावमल िैं।
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• अंति-एजेंसी समन्िय स्थावपत किने के वलए एक नोडल एजेंसी का गठन अत्यंत आिश्यक िै।
• पूि-ट चेतािनी प्रणाली औि सूचना तक सामवयक पहुंच: ऊंचाई पि वस्थत मौसम विज्ञान एिं वडस्चाजट स्टेशनों के नेटिकट को स्थावपत
किने तथा उनके विस्ताि के वलए ठोस प्रयास द्रकए जाने की आिश्यकता िै।
• समवन्ित प्रयास: विमनदों की इतनी िड़ी संख्या की वनगिानी के वलए िड़ी संख्या में जनशवक्त औि लॉवजवस्टक्स के साथ समवन्ित
प्रयास की आिश्यकता िै।
5.2.1. भाितीय मानसू न पि जलिायु परिितट न का प्रभाि ( Impact of Climate Change on Indian
Monsoon)
जलिायु परिितटन के कािण वपछले कु छ िषों में भाित में मानसून में कई िदलाि देखे गए िैं।
मानसून पि जलिायु परिितटन का प्रभाि
• िषाट के स्थावनक पैटनट में परिितटन: कु छ क्षेत्रों में िषाट में कमी, जिद्रक अन्य क्षेत्रों में अवधशेष िषाट दजट की गई िै।
• तापमान िृवद्ध के परिणामस्िरूप ि िायुमंडलीय नमी की मात्रा में िृवद्ध के कािण भविष्य में मानसूनी िषाट के अवधक तीव्र िोने
औि िड़े क्षेत्रों के िषाट से प्रभावित िोने अनुमान िै (पृ्िी विज्ञान मंत्रालय द्वािा जािी “भाितीय क्षेत्र में जलिायु परिितटन का
आकलन” रिपोटट के अनुसाि)।

• मानसून के आगमन (शुरुआत) औि िापसी के समय के संदभट में वभन्नता उत्पन्न हुई िै।

• मानसून के कािकों में परिितटन हुआ िै, जो मानसून प्रणावलयों की शुरुआत औि गवत/ द्रदशा को प्रभावित किते िैं, जैसे- अल नीनो,
उष्णकरटिंधीय पूिी जेट (TEJ)61, जेट स्ट्रीम आद्रद।

o उदाििण के वलए- वनम्न दाि औि अिदाि के क्षेत्र अपनी ितटमान वस्थवत से दवक्षण की ओि वखसक ििे िैं।
अवनयवमत मानसून के परिणाम
• अवनयवमत मानसून के कािण कृ वष जैसे क्षेत्रों में आजीविका औि आर्थटक उत्पादकता प्रभावित िोती िै।
• आपदाओं औि चिम मौसमी घटनाओं, जैसे- अचानक िाढ़, भीषण-सूखा, शििी िाढ़ आद्रद में िृवद्ध िोती िै।
• न चािते हुए भी पलायन की घटना में िृवद्ध।
• पारिवस्थवतक विविधता की िावन।
• अिसंिचना की िावन।
• अलग-अलग क्षेत्रकों में डीकािोनाइजेशन को िढ़ािा देकि ग्रीनिाउस गैसों (GHGs) के उत्सजटन को कम किना चाविए।
• लोगों की क्षमता विकास के साथ-साथ अनुकूलन प्रौद्योवगकी को िढ़ािा देना चाविए।
• प्रािं वभक चेतािनी प्रणावलयों को मजिूत औि पूिाटनम
ु ान तथा चेतािवनयों की सटीकता सुवनवित किनी चाविए।
• जलिायु-सिनशील कृ वष को प्रोत्सािन द्रदया जाना चाविए।
संिवं धत सुर्ख़टयां
• भाित में ‘ला-नीना’ का विस्तारित प्रभाि देखा जा ििा िै। इसे 'रट्रपल वडप' ला-नीना किा जाता िै।
• रट्रपल वडप ला-नीना, उत्तिी गोलाधट में सर्दटयों के लगाताि तीन मौसम में मौजूद ििने िाली परिघटना िै।
o 1950 के िाद से के िल तीसिी िाि ला-नीना रट्रपल वडप परिघटना देखी जा ििी िै।
• विर्श् मौसम विज्ञान संगठन के अनुसाि, यि संभािना िै द्रक यि लंिी ला-नीना परिघटना कम से कम िषट के अंत तक िनी ििेगी। इस तिि यि
21िीं सदी की पिली "रट्रपल-वडप" ला-नीना िन जाएगी।
61 Tropical Easterly Jet

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5.3. िायु (Air)
5.3.1. कोयला आधारित ताप विद्यु त सं यं त्रों के वलए उत्सजट न मानदं ड अनु पालन ( Coal Based Thermal
Power Plants Emission Norms Compliance)
सेंटि फॉि साइं स एंड एनिायिनमेंट (CSE) ने कोयला

आधारित ताप विद्युत संयंत्रों (TPPs) द्वािा सल्फि
ऑक्साइड (SOx) के उत्सजटन संिंधी मानदंडों के
अनुपालन की वस्थवत का आकलन द्रकया िै। CSE
पयाटििण संिंधी मुद्दों के वलए कायट किने िाला एक गैि-
सिकािी संगठन (NGO) िै।
TPPs के वलए उत्सजटन मानदंड
• पयाटििण, िन औि जलिायु परिितटन मंत्रालय ने पिली िाि िषट 2015 में TPPs से िोने िाले सल्फि डाइऑक्साइड (SO2),
नाइट्रोजन ऑक्साइड (NOx) औि पािे के उत्सजटन को वनयंवत्रत किने के वलए पयाटििण संिंधी उत्सजटन मानक वनधाटरित द्रकए थे।
ये मानक पयाटििण (संिक्षण) अवधवनयम, 1986 के तित जािी द्रकए गए थे।
o कोयला आधारित TPPs परििेशी िायु में SO2 के आधे से अवधक सांिता, 30% नाइट्रोजन ऑक्साइड, 20% PM में
योगदान किते िैं।

• 2021 में, कें ि सिकाि ने भाित में अवधकांश कोयला आधारित TPPs के वलए उत्सजटन मानकों के अनुपालन को सुवनवित किने
िाली समय-सीमा को िढ़ा द्रदया था।
o विवभन्न श्रेवणयों के वलए 3 अलग-अलग समय सीमा वनधाटरित की गई िै, उदाििण के वलए- िाष्ट्रीय िाजधानी क्षेत्र (NCR) के
10 द्रक.मी. के दायिे में वस्थत या 10 लाख से अवधक आिादी िाले शििों में वस्थत TPPs के वलए समय-सीमा को िढ़ाकि 31
द्रदसंिि 2024 कि द्रदया गया िै।
• जल के उपयोग से संिवं धत मानदंड: सभी िन्स थ्रू कू मलंग (OTC) िाले संयंत्रों के वलए कू मलंग टािि स्थावपत किना अवनिायट िोगा।
• िेवनद्रफवशएटेड कोयले के उपयोग से संिवं धत मानदंड: इसका उद्देश्य फ्लाई ऐश के सृजन को कम किना िै।
• प्रत्येक TPPs को संयंत्र में उत्पन्न कु ल फ्लाई ऐश का 100 प्रवतशत उपयोग सुवनवित किना चाविए।
• विद्युत संयत्र
ं के परिचालन के अलग-अलग चिणों में उपयोग की जाने िाली प्रदूषण वनयंत्रण प्रौद्योवगद्रकयों (PCTs) में शावमल िैं:
o SOx उत्सजटन के वलए फ्लू-गैस डीसल्फिाइजेशन (FGD)
o NOx उत्सजटन के वलए सेलेवक्टि कै टेवलरटक या सेलेवक्टि नॉन-कै टेवलरटक रिडक्शन (SCR/ SNCR)
o पार्टटकुलेट मैटि (PM) उत्सजटन के वलए इलेक्ट्रोस्टैरटक प्रेवसवपटेटसट (िड़े आकाि के PM के वलए) या फै वब्रक द्रफल्टि।
नए मानकों का अनुपालन सुवनवित किने के समक्ष चुनौवतयां
• कु शल कायटिल की वनयुवक्त, उपकिणों की खिीद आद्रद के वलए उच्च वनिेश की आिश्यकता िै।
• उत्सजटन को वनयंवत्रत किने के वलए मौजूदा TPPs को सिायक उपकिणों के साथ पुनःसंयोजन की आिश्यकता िै, जैसे- फ्लू गैस
वडसल्फिाइजेशन (FGD), सेलेवक्टि कै टेवलरटक रिडक्शन इत्याद्रद।
• FGD जैसे प्रदूषण वनयंत्रण प्रौद्योवगकी (PCTs) उपकिण की सीवमत घिे लू विवनमाटण क्षमता।
• उत्सजटन मानदंडों का उल्लंघन किने पि िहुत कम जुमाटना।
सुझाि
• संयत्र
ं ों को आर्थटक प्रोत्सािन देना/ न देना: यि संयंत्र द्वािा मानदंडों के अनुपालन को वनधाटरित समय-सीमा के भीति लागू किने
िेतु द्रकए गए उपायों पि आधारित िोना चाविए।
• वनयमों के अनुपालन के वलए कें िीय विद्युत प्रावधकिण औि विद्युत मंत्रालय को वमलकि काम किना चाविए।
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• वितधािकों को ताप विद्युत संयंत्रों के उत्सजटन संिंधी डेटा औि संयंत्र के आस-पास के क्षेत्रों में पड़ने िाले प्रभािों को सािटजवनक
अनुसंधान एिं जांच के वलए पािदशी रूप से प्रकावशत किना चाविए।
• एक िषट के वलए अनुदान या सवब्सडी योजना िनाना: इससे TPPs को अनुपालन िेतु आिश्यक उच्च अवग्रम लागत की पूर्तट िेतु धन
जुटाने में सक्षम िनाकि मानदंडों का तीव्र अनुपालन सुवनवित किने में सिायता वमल सकती िै।
• PCTs के आयात पि लगने िाले कि को िटाना: इस प्रकाि का कि लाभ ताप विद्युत संयंत्रों को इन प्रौद्योवगद्रकयों का उपयोग
किने औि आयात किने िेतु प्रोत्सावित किे गा।
5.3.2. ग्रे डे ड रिस्पां स एक्शन प्लान {Graded Response Action Plan (GRAP)}
िाल िी में, िाष्ट्रीय िाजधानी क्षेत्र (NCR) औि वनकटिती क्षेत्रों में िायु गुणित्ता प्रिंधन आयोग (CAQM)62 ने मौजूदा GRAP में
संशोधन की घोषणा की िै। इसमें संशोधन का उद्देश्य इस क्षेत्र के अंतगटत िायु प्रदूषण में कमी लाना िै।
ग्रेडेड रिस्पांस एक्शन प्लान के िािे में
• GRAP िस्तुतः द्रदल्ली के िायु गुणित्ता सूचकांक (AQI) के स्ति पि आधारित एक आपातकालीन कािट िाई प्रणाली िै।
o यि द्रदल्ली-NCR में खिाि िोती िायु गुणित्ता का समाधान किने के वलए सभी वितधािकों को एक साथ लाती िै।
• एम. सी. मेिता िनाम भाित संघ िाद में 2016 के सुप्रीम कोटट के आदेश के अनुसाि, द्रदल्ली िाष्ट्रीय िाजधानी क्षेत्र की िायु
गुणित्ता के संिंध में ग्रेडेड रिस्पांस एक्शन प्लान तैयाि द्रकया गया था।

• GRAP को पिली िाि पयाटििण, िन औि जलिायु परिितटन मंत्रालय ने जनििी, 2017 में पयाटििण (संिक्षण) अवधवनयम,
1986 के तित अवधसूवचत द्रकया गया था।
o अवधसूचना के अनुसाि, NCR के वलए GRAP को लागू किने की वजम्मेदािी अि भंग िो चुके पयाटििण प्रदूषण (वनिािण
औि वनयंत्रण) प्रावधकिण पि आ गई थी।
▪ िषट 2021 से, GRAP को CAQM द्वािा लागू द्रकया जा ििा िै।
• अक्टूिि, 2022 से, GRAP को िायु गुणित्ता सूचकांक (AQI) के आधाि पि लागू द्रकया जा ििा िै।
o AQI के तित वनम्नवलवखत प्रदूषक शावमल िैं:
▪ PM10, PM2.5, NO2, ओजोन, SO2, CO, NH3 औि लेड/ सीसा (Pb)। यिां PM (Particulate Matter) से आशय
कवणकीय पदाथट से िै।
o GRAP का पुिाना संस्किण के िल PM2.5 औि PM10 की सांिता के आधाि पि लागू द्रकया जाता था।
• NCR के वलए CRAP को द्रदल्ली में खिाि िायु गुणित्ता के स्ति के आधाि पि चाि अलग-अलग चिणों में िगीकृ त द्रकया गया िै।
(टेिल देखें)
संशोवधत ग्रेडेड रिस्पांस एक्शन प्लान
चिण द्रदल्ली का िायु गुणित्ता कािट िाई

सूचकांक (AQI)
चिण- 1 खिाि 201-300 • अवधक पुिाने डीजल/ पेट्रोल िािनों पि िाष्ट्रीय िरित अवधकिण/ सुप्रीम कोटट के आदेशों
को मौजूदा कानूनों के तित सख्ती से लागू किना।
('Poor)' िायु
• िोटल, िेस्तिां औि खुले भोजनालयों में के िल विद्युत/ स्िच्छ ईंधन गैस आधारित
गुणित्ता
उपकिणों के उपयोग को सुवनवित किना। इसे चिण-II से चिण-I में स्थानांतरित द्रकया
गया िै।
62 Commission for Air Quality Management

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• संशोधन के जरिए शावमल द्रकए गए नए प्रािधान:

o नागरिक चाटटि: िािनों से िोने िाले प्रदूषण को वनयंवत्रत किने के वलए िाइवब्रड
िािनों या इलेवक्ट्रक िािन को प्राथवमकता देना।
o 10/ 15 िषट पुिाने या एन्ड-ऑफ लाइफ िाले डीजल/ पेट्रोल िािनों को निीं चलाना
अथिा उनका उपयोग निीं किना।
चिण- 2 िहुत 301-400 • औद्योवगक, िावणवज्यक, आिासीय औि कायाटलय प्रवतष्ठानों आद्रद सवित NCR के सभी
खिाि (‘Very क्षेत्रकों में डीजल जनिेटसट के विवनयवमत संचालन के वलए वनदेश जािी किना।
Poor') िायु • संशोधन के जरिए शावमल द्रकए गए नए प्रािधान:

गुणित्ता o NCR के सभी वचवन्ित िॉट-स्पॉट में िायु गुणित्ता को नकािात्मक रूप से प्रभावित
किने िाले प्रमुख क्षेत्रक पि कें द्रित औि लवक्षत कािटिाई सुवनवित किना।
चिण-3 गंभीि 401-450 • NCR िाज्य सिकािें / GNCTD कािट िाई: NCR में BS-III पेट्रोल औि BS-IV डीजल से
(‘Severe’) िायु चलने िाले िल्के मोटि िािनों (चौपविया) पि सख्त प्रवतिंध लगाना।
गुणित्ता • संशोधन के जरिए शावमल द्रकए गए नए प्रािधान:
o NCR िाज्य सिकािें / GNCTD पांचिीं कक्षा तक के िच्चों के वलए स्कू लों में कक्षाएं
िंद किने औि ऑनलाइन मोड में कक्षाएं संचावलत किने पि वनणटय ले सकती िैं।
चिण 4 गंभीि+ 450+ • संशोधन के जरिए शावमल द्रकए गए नए प्रािधान:

(‘Severe +’) िायु o EVs/ CNG/ BS-VI डीजल से चलने िाले िािनों के अलािा, द्रदल्ली के िािि
गुणित्ता पंजीकृ त द्रकसी भी िल्के मोटि िािनों को द्रदल्ली में प्रिेश किने की अनुमवत निीं
देना। इसमें आिश्यक िस्तुओं को लाने औि ले जाने िाले तथा आिश्यक सेिाएं
प्रदान किने िाले िािनों को इससे छू ट प्रदान की गई िै।
o NCR िाज्य सिकािें/ GNCTD कक्षा VI-IX, कक्षा XI के िच्चों के वलए स्कू लों में
कक्षाएं िंद किने औि ऑनलाइन मोड में कक्षाएं संचावलत किने पि वनणटय ले सकती
िैं।
संशोधन की अन्य प्रमुख विशेषताएं एक नजि में
• वनयमों को लागू किने का समय: संशोवधत GRAP को पूिे NCR में 01 अक्टूिि, 2023 से लागू द्रकया जाएगा।
• कम-से-कम तीन द्रदन पिले लागू द्रकया जा सकता िै: डायनेवमक मॉडल औि IMD/ llTM द्वािा द्रदन-प्रवतद्रदन के आधाि पि मौसम/
मौसम विज्ञान संिंधी पूिाटनुमान के आधाि पि लागू द्रकया जाएगा।
o GRAP के चिण 2, 3 औि 4 के तित की जाने िाली कािट िाइयों को AQI के संिंवधत चिण के अनुमावनत स्ति तक पहुंचने से
कम-से-कम तीन द्रदन पिले लागू द्रकया जाएगा।
• कािट िाइयों का क्रमशः लागू िोना: उदाििण के वलए- चिण 3 के लागू िोने पि की जाने िाली कािट िाइयों के साथ-साथ वपछले
चिणों (1 औि 2) के तित की जाने िाली कािट िाइयां भी जािी ििेंगी।
• अवतरिक्त उपाय: मौजूदा AQI औि मौसम पूिाटनुमान के अनुसाि, CAQM अलग-अलग िायु प्रदूषण श्रेवणयों यानी GRAP की
अनुसूची के तित चिण 1 से लेकि 4 तक अवतरिक्त उपायों औि छू टों पि वनणटय ले सकता िै।
IQAir द्वािा जािी 5िीं िार्षटक विर्श् िायु गुणित्ता रिपोटट के अनुसाि, द्रदल्ली दुवनया के सिसे प्रदूवषत शििों में चौथे स्थान पि िै। ग्रेडेड
रिस्पांस एक्शन प्लान (GRAP), NCR में िायु प्रदूषण को वनयंवत्रत किने औि स्िास््य पि इसके नकािात्मक प्रभाि को कम किने के
वलए एक सिी कदम िै।
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5.4. सतत विकास (Sustainable development)
5.4.1. सतत विकास लक्ष्य (SDGs) के वलए ने श नल इं वडके टि फ्े मिकट {National Indicator Framework
(NIF) for SDGs}
सांवख्यकी औि कायटक्रम कायाटन्ियन मंत्रालय (MoSPI) ने सतत विकास लक्ष्य (SDGs)-नेशनल इं वडके टि फ्े मिकट (NIF) प्रोग्रेस
रिपोटट, 2023 जािी की िै।
NIF के िािे में
• ग्लोिल इंवडके टि फ्े मिकट (GIF) के तित डेटा संग्रि औि संकेतकों पि रिपोर्टिंग किने का काम िाष्ट्रीय सांवख्यकीय एजेंवसयों औि
अन्य संिवं धत संस्थानों द्वािा द्रकया जाता िै। GIF को इं टि-एजेंसी एंड एक्सपटट ग्रुप ऑन SDG इं डीके टसट (IAEG-SDGs) ने
तैयाि द्रकया िै।
• इस प्रयास के वलए MoSPI ने 2018 में एक नेशनल इं वडके टि फ्े मिकट (NIF) तैयाि द्रकया था।
• NIF में उन संकेतकों को शावमल द्रकया गया िै जो SDG के िैवर्श्क संकेतकों से मेल खाते िैं। इसके अलािा, इसमें ऐसे संकेतक भी
शावमल िैं जो भाित की विवशि आिश्यकताओं के अनुरूप िैं।
o इसमें प्रत्येक संकेतक के वलए डेटा स्रोतों (अलग-अलग सिेक्षणों से प्राप्त द्रकए गए सिकािी आंकड़े , प्रशासवनक डेटा औि विवभन्न
जनगणना के आंकड़े) औि उनकी अिवध का भी उल्लेख द्रकया गया िै।
• NIF 2023 में भाित द्वािा SDGs की द्रदशा में की गई प्रगवत का विश्लेषण द्रकया गया िै। साथ िी, इसमें डेटा संिध
ं ी उन कवमयों

को भी उजागि द्रकया गया िै वजनको दूि किने से SDGs की प्रावप्त की द्रदशा में प्रगवत की िेिति वनगिानी की जा सकती िै।
नोट: SDG-NIF प्रोग्रेस रिपोटट , 2023 के मुख्य मिंदओं
ु के िािे में अवधक जानकािी के वलए, परिवशि-I देख।ें
5.5. निीकिणीय ऊजाट औि िैकवल्पक ऊजाट संसाधन (Renewable Energy and Alternative Energy Resources)
5.5.1. एनजी ट्रां वजशन (Energy Transition)
विर्श् आर्थटक मंच (WEF)63 ने एक्सेंचि नामक कं पनी के

सियोग से “फोस्टटिं ग इफे वक्टि एनजी ट्रांवजशन 2023”
शीषटक से एक रिपोटट जािी की िै। इस रिपोटट में एनजी
ट्रांवजशन सूचकांक (ETI)64 को भी प्रकावशत द्रकया गया
िै।
एनजी ट्रांवजशन सूचकांक (ETI) के मुख्य मिंदओं
ु पि एक
नज़ि:
• भाित औि मसंगापुि के िल दो ऐसे देश िैं जो ऊजाट प्रणाली के प्रदशटन के सभी पिलुओं में प्रगवत कि ििे िैं।
• एनजी ट्रांवजशन में वपछले एक दशक में िषट-दि-िषट वनिं ति िृवद्ध हुई िै, िालांद्रक वपछले तीन िषों में इस िृवद्ध में ठििाि आया िै।
एनजी ट्रांवजशन के िािे में
• िैवर्श्क ऊजाट क्षेत्रक द्वािा ऊजाट उत्पादन औि खपत में जीिाश्म-आधारित स्रोतों (तेल, प्राकृ वतक गैस औि कोयला सवित) से पिन
एिं सौि जैसे निीकिणीय ऊजाट (RE) स्रोतों को अपनाने की द्रदशा में िढ़ना एनजी ट्रांवजशन किलाता िै।
• भाित में एनजी ट्रांवजशन की आिश्यकता क्यों िै?
o जीिाश्म ईंधन के वनष्कषटण औि दिन से पयाटििण पि कई व्यापक नकािात्मक प्रभाि पड़ते िैं, जैसे द्रक िायु एिं जल प्रदूषण,
पयाटिास की क्षवत आद्रद।
63 World Economic Forum

64 Energy Transition Index

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o अंतिाटष्ट्रीय प्रवतिद्धताओं को पूिा किने के वलए: भाित को अपने िाष्ट्रीय स्ति पि वनधाटरित योगदान (NDCs)65 औि पंचामृत
संकल्पों को पूिा किने के वलए एनजी ट्रांवजशन में तेजी लाने की जरूित िै। इन संकल्पों में 2030 तक कु ल ऊजाट उत्पादन में
गैि-जीिाश्म ईंधन स्रोतों की विस्सेदािी िढ़ाकि 50% किना आद्रद शावमल िैं।
o ऊजाट आयात पि वनभटिता में कमी/ ऊजाट सुिक्षा को िढ़ािा देने के वलए: भाित को पिं पिागत ऊजाट संसाधनों की आपूर्तट
श्रृख
ं ला में अवस्थिता से संिंवधत समस्याओं का समाधान किने के वलए ऊजाट आयात पि अपनी वनभटिता कम किने की
आिश्यकता िै।
o द्रकफायती औि सुगम ऊजाट के वलए: इन्िें अलग-अलग भौगोवलक क्षेत्रों में भी स्थावपत द्रकया जा सकता िै।
एनजी ट्रांवजशन से जुड़ी चुनौवतयां
• पािं परिक स्रोतों पि अवधक वनभटिता: भाित की कु ल स्थावपत ऊजाट क्षमता में जीिाश्म स्रोतों से प्राप्त ऊजाट का योगदान 50% से
भी अवधक था।
• वित्तीय िाधाएं: भाित में ितटमान ऊजाट प्रणावलयों
में एनजी ट्रांवजशन के वलए 2015-2030 की
अिवध के दौिान 6-8 रट्रवलयन अमेरिकी डॉलि
तक के कु ल वनिेश की आिश्यकता िोगी।
• वनजी क्षेत्रक की कम भागीदािी: कम लाभ औि
उच्च जोवखम; अस्पि या अवस्थि नीवतयों एिं
विवनयमों आद्रद के कािण वनजी क्षेत्रक की
भागीदािी सीवमत िै।
कें ि औि िाज्यों के लक्ष्यों एिं उनके कायाटन्ियन में
•
ताल-मेल का अभाि: िाष्ट्रीय स्ति पि वनधाटरित
लक्ष्य का िाज्य की प्राथवमकताओं से टकिाि िो
सकता िै। उदाििण के वलए- कोयला संपन्न िाज्य
कोयले के उपयोग को प्राथवमकता दे सकते िैं।
• भाित में अभी भी व्यापक पैमाने पि कम कािटन
उत्सजटन किने िाली प्रौद्योवगद्रकयों (LCTs)66 के
विवनमाटण की क्षमता का अभाि िै।
• अपयाटप्त अिसंिचना जैसे ऊजाट भंडािण प्रणाली,
वग्रड कनेवक्टविटी, ट्रांसवमशन नेटिकट ।
• वमवश्रत वित्त संिचनाओं को अपनाया जाना चाविए। इसके तित सािटजवनक क्षेत्रक द्वािा ऐसे जोवखमों को कम किने के वलए
िणनीवतक रूप से पूंजी प्रदान किनी चाविए, वजनका वनदान अके ले वनजी क्षेत्रक द्वािा कि पाना संभि न िो।
• समवन्ित नीवतयों औि कायों को शावमल किते हुए एक प्रभािी निाचाि फ्े मिकट िनाया जाना चाविए।
• जस्ट एनजी ट्रांवजशन पाटटनिवशप (JETP) जैसी व्यिस्थाओं के माध्यम से अंतिाटष्ट्रीय सियोग को सुवनवित किने का प्रयास द्रकया
जाना चाविए।
• सक्षम योजनाओं, कािट िाइयों औि गिनेंस प्रद्रक्रयाओं के माध्यम से एनजी ट्रांवजशन में िाज्यों की भागीदािी िढ़ाने के वलए एक
िाज्य-स्तिीय फ्े मिकट तैयाि द्रकया जाना चाविए।
• एनजी ट्रांवजशन से प्रभावित िोने िाले क्षेत्रों, लोगों आद्रद के िािे में पयाटप्त डेटा एकत्र किना चाविए। साथ िी, कायटिल को उन्नत
कौशल प्रदान किने (Reskilling) औि द्रफि से िोजगाि प्रदान किने (Redeployment) के वलए प्रभािी नीवतयां तैयाि की जानी
चाविए।
65 Nationally determined contributions

66 Low carbon technologies
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संिवं धत शब्दािली
जस्ट एनजी ट्रांवजशन पाटटनिवशप (JETP)

• JETP विकासशील देशों में एनजी ट्रांवजशन का समथटन किने के वलए विकवसत देशों द्वािा िहुपक्षीय वित्त-पोषण के प्रमुख तंत्र के रूप में उभि
ििा िै।
• इसकी घोषणा पिली िाि ग्लासगो में आयोवजत UNFCCC के COP-26 सम्मेलन में की गई थी। इसमें फ्ांस, जमटनी, यूनाइटेड ककं गडम, संयक्त
ु
िाज्य अमेरिका औि यूिोपीय संघ ने दवक्षण अफ्ीका के विकािटनीकिण प्रयासों का समथटन किने के वलए JETP की घोषणा की थी।
o JETP का लक्ष्य कोयले की िजाय स्िच्छ ऊजाट स्रोतों को अपनाने के वलए देशों का सियोग किना िै।
5.6. संिक्षण संिध

ं ी प्रयास (Conservation Efforts)
5.6.1. िन सं ि क्षण (सं शोधन) विधे य क, 2023 {Forest Conservation (Amendment) Bill, 2023}

टी. एन. गोदािमटन वथरुमुलपाद िनाम भाित संघ िाद (1996)
िाल िी में, संसद के दोनों सदनों ने िन संिक्षण (संशोधन) • 1996 तक संिंवधत अवधकािी इस अवधवनयम के प्रािधानों को के िल
विधेयक, 2023 पारित द्रकया िै। भाितीय िन अवधवनयम 1927 के तित अवधसूवचत िनों पि िी लागू
द्रकया किते थे।
िन संिक्षण (संशोधन) विधेयक, 2023 के िािे में
• इस िाद में, सुप्रीम कोटट के फै सले ने अवधवनयम के अंतगटत शावमल ‘िन’
• यि विधेयक िन (संिक्षण) अवधवनयम, 1980 में की परिभाषा को विस्ताि द्रकया था, वजसमें वनम्नवलवखत शावमल िैं:
संशोधन किे गा। यि अवधवनयम गैि-िन्य उद्देश्यों के वलए o द्रकसी भी सिकािी (के न्ि औि िाज्य) रिकॉडट में ‘िन’ के रूप में दजट

िनों को नि किने या िन भूवम के उपयोग पि कई
सभी क्षेत्र चािे िे द्रकसी भी स्िावमत्ि, मान्यता औि िगीकिण के
प्रवतिंध लगाता िै। साथ िी, इसके द्रकसी भी प्रािधान के तित आते िों।
उल्लंघन के वलए दंड का भी प्रािधान िै। o सभी क्षेत्र जो िन “शब्दकोश” के अथट के अनुरूप िैं।
• यि अवधवनयम संशोधन के िाद िन (संिक्षण औि o 1996 के आदेश के िाद सुप्रीम कोटट द्वािा गरठत विशेषज्ञ सवमवत
संिधटन) अवधवनयम, 1980 नाम से जाना जाएगा। द्वािा ‘िन’ के रूप में वनधाटरित क्षेत्र।
• यि विधेयक भाित को अपने िनाििण/ िृक्षाििण को
िढ़ाने; िाष्ट्रीय औि अंतिाटष्ट्रीय लक्ष्यों को प्राप्त किने; िाष्ट्रीय मित्त्ि की सामरिक औि सुिक्षा संिंधी परियोजनाओं को तेजी से
वनपटाने आद्रद में मदद किे गा।
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प्रमुख संशोधनों पि एक नज़ि
• तार्कट कता: यि संशोधन टी. एन. गोदािमटन िाद (1996) में सुप्रीम कोटट के फै सले से उत्पन्न हुई अस्पिता के िाद इस अवधवनयम
को लागू किने के दायिे को स्पि किता िै।
• प्रस्तािना शावमल किना: इसमें भाित के िाष्ट्रीय स्ति पि वनधाटरित योगदान संिध
ं ी लक्ष्यों औि अन्य िाष्ट्रीय लक्ष्यों को शावमल
द्रकया गया िै। जैसे-
o िषट 2070 तक ''वनिल शून्य उत्सजटन'' को प्राप्त किना, आद्रद।
• अवधवनयम के प्रािधानों के तित शावमल की गई भूवम को परिभावषत द्रकया गया िै, जो वनम्नवलवखत िैं:
o भाितीय िन अवधवनयम 1927 या अन्य कानूनों के तित िन के रूप में घोवषत/ अवधसूवचत भूवम।
o 1980 या उसके िाद सिकािी रिकॉडट में िन के रूप में दजट भूवम। ये रिकॉडट िाज्य/ के न्ि शावसत प्रदेश सिकािों के िाजस्ि
विभाग/ िन विभाग द्वािा दजट द्रकए जाते िैं। इसमें ऐसी भूवम शावमल निीं िै वजसे 1996 या उससे पिले िन से गैि-िन्य
उद्देश्यों िेतु उपयोग किने के वलए आवधकारिक रूप से परििर्तटत द्रकया गया िै।
• छू ट-प्राप्त/ इसके दायिे से िािि िखी गई भूवमयों की श्रेवणयां: भूवम की कु छ श्रेवणयों को अवधवनयम के दायिे से िािि िखा गया िै
(इन्फोग्राद्रफक देखें)।
• इसके अलािा, जो भूवम इस अवधवनयम के तित स्पि रूप से शावमल निीं की गई िै, उस पि िृक्ष लगाना या िृक्षािोपण या
पुनिटनीकिण किने की अनुमवत िै।
• वनम्नवलवखत गवतविवधयों को गैि-िन्य उद्देश्यों की परिभाषा से िािि द्रकया गया िै: संिवक्षत क्षेत्रों के अलािा अन्य िन क्षेत्रों में िन्य
जीिन (संिक्षण) अवधवनयम, 1972 के तित वचवड़याघि औि सफािी की स्थापना किना; इको-टू रिज्म सुविधाएं; िनस्पवत संिधटन
गवतविवधयां।
• िाज्य सिकािों को अि पिे के रूप में या अन्यथा सिकािी संस्थाओं को िन भूवम आिंरटत किने से पिले कें ि सिकाि की पूिट मंजूिी
लेना अवनिायट िै। इससे पिले के िल वनजी संस्थाओं को भूवम आिंरटत किने के वलए कें ि सिकाि की पूिट मंजूिी लेना अवनिायट था।
• के न्ि सिकाि को औि अवधक अवधकाि प्रदान किना, वजसमें शावमल िैं:

o द्रकसी भी सिेक्षण के वलए शतें औि वनयम वनधाटरित किना। इसमें टोि लेना, पूिेक्षण, जांच या अन्िेषण सवित भूकंप सिेक्षण
को गैि-िन्य उद्देश्यों के रूप में निीं माना जाएगा।
o छू ट-प्राप्त/ इसके दायिे से िािि िखी गई भूवमयों के वलए भी शतें औि वनयम िनाना। इसमें ऐसी भूवमयां शावमल िैं वजन पि
िृक्षों की कटाई की भिपाई के वलए िृक्ष लगाए जाते िैं।
o इस अवधवनयम को लागू किने के वलए द्रकसी भी सिकािी प्रावधकिण या संगठन को वनदेश जािी किना।
विधेयक को लेकि मचंताएं
• अवधक गवतविवधयों को गैि-िन्य उद्देश्यों के दायिे से िािि द्रकए जाने से िड़े पैमाने पि िनों की कटाई को िढ़ािा वमल सकता िै।
• इस अवधवनयम के दायिे से गैि-रिकॉडेड िनों को िािि िखने से िनों का एक िड़ा भाग असुिवक्षत िो जाएगा।
• अनुसवू चत जनजावत औि अन्य पािं परिक िन वनिासी (िन अवधकािों की मान्यता), 2006 पि प्रभाि: अि सिकाि को मंजूिी या
स्िीकृ वत के वलए ग्राम सभा जैसे स्थानीय वनकायों से अनुमवत लेने से छू ट वमल जाएगी।
• संघिाद को नुकसान: अि िाज्य सिकाि को सिकािी संस्थानों के वलए िन भूवम पिे पि देने से पिले कें ि सिकाि से मंजूिी लेनी
िोगी।
• अंतिाटष्ट्रीय सीमाओं पि सुिक्षा संिंधी सभी परियोजनाओं के वलए पूिी तिि से छू ट देना पारिवस्थवतक रूप से संिद े नशील क्षेत्रों के
वलए िावनकािक िो सकता िै।
• प्राकृ वतक िनों द्वािा प्रदान की जाने िाली पारिवस्थवतक सेिाओं की भिपाई कृ वत्रम रूप से िृक्षािोपण किके निीं की जा सकती िै।
इस संशोधन अवधवनयम का उद्देश्य िनों के संिक्षण को िढ़ािा देना औि भाित की अंतिाटष्ट्रीय प्रवतिद्धताओं को पूिा किना िै। देश में
सभी िन भूवमयों का आिश्यकतानुसाि व्यापक स्ति पि सिेक्षण द्रकया जाना चाविए, ताद्रक संिंवधत मुद्दों औि समस्याओं का समाधान
द्रकया जा सके । इसके अलािा, िन भूवम का द्रकसी भी अन्य उद्देश्यों िेतु उपयोग संिंवधत क्षेत्र की पारिवस्थवतकी व्यिस्था की िक्षा औि
संधािणीय विकास सुवनवित किते हुए द्रकया जाना चाविए।
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5.6.2. जै ि विविधता (सं शोधन) विधे य क, 2023 {Biological Diversity (Amendment) Bill, 2023}
िाल िी में, संसद के दोनों सदनों ने जैि विविधता (संशोधन) विधेयक, 2023 पारित द्रकया िै। इस विधेयक द्वािा जैि विविधता
अवधवनयम, 2002 में संशोधन द्रकए गए िैं।
जैि विविधता अवधवनयम, 2002 के िािे में
• यि अवधवनयम भाित को संयुक्त िाष्ट्र जैि विविधता अवभसमय (CBD)67, 1992 के उद्देश्यों को पूिा किने में मदद किने के वलए
लागू द्रकया गया था।
• जैि विविधता अवधवनयम के वनम्नवलवखत उद्देश्य िैं:
o जैि विविधता का संिक्षण किना।
o जैि विविधता के घटकों के संधािणीय उपयोग को िढ़ािा देना।
o जैविक संसाधनों के उपयोग से प्राप्त िोने िाले लाभों को वनष्पक्ष औि न्यायसंगत आधाि पि साझा किना।
• इस अवधवनयम में विकें िीकृ त वत्रस्तिीय विवनयामक व्यिस्था का प्रािधान द्रकया गया िै। ये िैं:
o िाष्ट्रीय स्ति पि िाष्ट्रीय जैि विविधता प्रावधकिण (National Biodiversity Authority: NBA)
o िाज्य स्ति पि िाज्य जैि विविधता िोडट (State Biodiversity Boards: SSB), औि
o स्थानीय वनकाय स्ति पि जैि विविधता प्रिंधन सवमवतयां (Biodiversity Management Committees: BMC)।
• यि अवधवनयम जैि विविधता का संिक्षण किने िाले औि इससे संिंवधत ज्ञान के सृजनकताट तथा धािकों के साथ लाभ साझा किने
का प्रािधान किता िै। उदाििण के वलए-

o मौद्रिक मुआिजे का भुगतान किके ,
o िौवद्धक संपदा अवधकािों को साझा किके , या
o प्रौद्योवगकी का िस्तांतिण किके ।
जैि विविधता संशोधन विधेयक द्वािा अवधवनयम में द्रकए गए प्रमुख परिितटनों पि एक नजि
• यि क्षेत्र के आयुष पंजीकृ त वचद्रकत्सकों, स्थानीय लोगों औि समुदायों (जैि विविधता को िढ़ािा देने िाले औि कृ षक) को कु छ
वनवित उद्देश्यों के वलए जैविक संसाधनों के उपयोग िेतु SSB को पिले सूवचत किने से छू ट प्रदान किता िै।
• आिेदक IPR वमलने से पिले NBA की मंजूिी प्राप्त कि सकते िैं, न द्रक आिेदन देने
पहुंच औि लाभ साझाकिण क्या िै?
से पिले।
यि आनुिंवशक संसाधनों तक पहुंच औि उनके
• भाित में पंजीकृ त कु छ विदेशी कं पवनयाुँ, जो द्रकसी विदेशी द्वािा वनयंवत्रत निीं िैं,
उपयोग से िोने िाले लाभों को ऐसे संसाधनों
उन्िें जैविक संसाधन प्राप्त किने के वलए NBA से मंजूिी लेने की आिश्यकता निीं िै। का उपयोग किने िाले लोगों (उपयोगकताटओं)
• अवधवनयम के तित अपिाध अि संज्ञेय औि गैि-जमानती निीं िोंगे। या देशों एिं ऐसे संसाधनों को प्रदान किने
िाले लोगों या देशों (प्रदाताओं) के िीच साझा
• िाज्य सिकाि BMCs की संिचना वनधाटरित किे गी औि मध्यिती या वजला पंचायत
किने की एक व्यिस्था िै।
स्ति पि BMC का गठन भी कि सकती िै।
• इस विधेयक में कई कृ त्यों को गैि-आपिावधक िना द्रदया गया िै। वनयमों के उल्लंघन के मामले में कािािास के स्थान पि जुमाटने का
प्रािधान द्रकया गया िै। जुमाटने की िावश 1-50 लाख रुपये तक िोगी।
o लगाताि उल्लंघन की वस्थवत में एक किोड़ रुपये तक का अवतरिक्त जुमाटना लगाया जा सकता िै।
• द्रकसी भी संकटग्रस्त (Threatened) प्रजावत को अवधसूवचत किने की शवक्त िाज्य सिकाि को सौंपी जा सकती िै।
o िालांद्रक, द्रकसी भी संकटग्रस्त प्रजावत को अवधसूवचत किने से पिले, िाज्य सिकाि को NBA से पिामशट किना चाविए।
• NBA का विस्ताि: अवतरिक्त सदस्यों को शावमल किने के वलए।
• परिभाषाओं में परिितटन: उदाििण के वलए- संवितािद्ध पािं परिक ज्ञान की परिभाषा सवम्मवलत की गई िै औि जैविक संसाधनों
की परिभाषा को िदल द्रदया गया िै।
67 United Nations Convention on Biological Diversity
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विधेयक का मित्त्ि
• यि औषधीय पादपों की खेती को प्रोत्सावित किके िन्य औषधीय पादपों पि पड़ने िाले दिाि को कम किता िै।
• यि अनुसंधान, पेटेंट आिेदन प्रद्रक्रया, अनुसध
ं ान परिणामों के िस्तांतिण की तीव्र ट्रैककं ग को सुविधाजनक िनाता िै।
• यि िाष्ट्रीय वितों से समझौता द्रकए विना जैविक संसाधनों की श्रृंखला में अवधक विदेशी वनिेश का मागट खोलता िै।
विधेयक से जुड़ी प्रमुख मचंताएं
• “संवितािद्ध पािं परिक ज्ञान (Codified Traditional Knowledge)” की परिभाषा में अस्पिता: इस शब्दािली की व्यापक
व्याख्या के कािण लगभग सभी ‘पािं परिक ज्ञान लाभ-साझाकिण अवनिायटताओं’ को छू ट वमल सकती िै।
• यि विधेयक पािस्परिक रूप से सिमत शतों के वनधाटिण में स्थानीय वनकायों तथा लाभ पि दािा किने िालों की प्रत्यक्ष भूवमका
को समाप्त किता िै।
• नई सीमा के भीति जुमाटने का वनधाटिण किने िेतु वनणाटयक अवधकािी के वलए विधायी मागटदशटन की आिश्यकता िै।
• िड़ी कं पवनयां पूि-ट मंजिू ी लेने या लाभों को साझा किने की अवनिायटता से िच सकती िैं। इससे स्थानीय समुदाय के साथ लाभ
साझाकिण प्रभावित िो सकता िै, जैसे- आयुष कं पवनयां प्रैवक्टस किने िाले आयुष वचद्रकत्सकों के नाम पि पंजीकृ त िैं। इन
वचद्रकत्सकों को छू ट प्रदान किने से उनकी कं पवनयों को भी छू ट वमल सकती िै।
वनसंदेि ऊपि व्यक्त की गई मचंताओं को दूि किने की आिश्यकता िै। इससे भाित की समृद्ध जैि विविधता औि इससे जुड़ी पािं परिक
एिं समकालीन ज्ञान प्रणावलयों के उद्देश्यों से समझौता द्रकए विना तथा उनके विकास औि उपयोवगता को िावधत द्रकए विना उनका
संिक्षण सुवनवित िो सके गा।
5.6.3. पौधा द्रकस्म औि कृ षक अवधकाि सं ि क्षण {Protection of Plant Varieties and Farmers' Rights
(PPVFR)}
िाल िी में, द्रदल्ली उच्च न्यायालय ने पेवप्सको इं वडया िोमल्डंग्स (PIH) द्वािा दायि अपील को खारिज कि द्रदया िै। इसमें आलू की एक
द्रकस्म FL-2027 के मामले में PIH के पंजीकिण को िद्द किने संिंधी 2021 के PPV&FR प्रावधकिण के आदेश को चुनौती दी गई थी।
क्या था मुद्दा?
• आलू की FL-2027 नामक द्रकस्म (व्यािसावयक नाम FC-5) को पेप्सी ने अनुिंध कृ वष व्यिस्था के तित 2009 में प्रस्तुत द्रकया
था।
• FL-2027 द्रकस्म को पौधा द्रकस्म औि कृ षक अवधकाि संिक्षण (PPV&FR) अवधवनयम, 2001 के तित पंजीकृ त द्रकया गया था।
• िषट 2019 में, पेवप्सको ने गुजिात के कु छ द्रकसानों पि इस अवधवनयम के तित पंजीकृ त आलू की द्रकस्म को अिैध रूप से उगाने औि
िौवद्धक संपदा अवधकाि (IPR) का उल्लंघन किने के वलए मुकदमा दायि द्रकया था।
• पंजीकिण के वलए गलत जानकािी प्रस्तुत किने औि द्रकसानों के अवधकािों के उल्लंघन के आधाि पि 2021 में FL-2027 का
पंजीकिण िद्द कि द्रदया गया था।
PPV&FR अवधवनयम, 2001 के िािे में
• कानून का वनमाटण: यि कानून 2001 में िौवद्धक संपदा अवधकािों के व्यापाि-संिंधी पिलुओं {TRIPS}68 पि समझौते के अनुच्छेद
27(3)(b) के तित िनाया गया था।
o यि अवधवनयम पौधाों की नई द्रकस्मों के संिक्षण के वलए अंतिाटष्ट्रीय संघ (UPOV)69, 1978 के उद्देश्यों के अनुरूप िै।
68 Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights

69 International Union for the Protection of New Varieties of Plants
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• यि नई, मौजूदा तथा द्रकसानों द्वािा विकवसत द्रकस्मों को संिक्षण प्रदान किने िाला दुवनया का एकमात्र IPR कानून िै, जो पौधों के
ब्रीडसट के साथ-साथ द्रकसानों को भी िौवद्धक संपदा अवधकाि प्रदान किता िै।
o UPOV के विपिीत, यि अवधवनयम नई के साथ-साथ पिले से मौजूद द्रकस्मों के संिक्षण की भी व्यिस्था किता िै।
• PPV&FR अवधवनयम के उद्देश्य:
o पौधों की नई द्रकस्मों के विकास के वलए पौधों के आनुिवं शक संसाधनों के संिध
ं में द्रकसानों के अवधकािों को मान्यता देना औि
उनकी िक्षा किना।
o देश में कृ वषगत विकास में तेजी लाना।
o पौधों के ब्रीडसट के अवधकािों की िक्षा किना।
o देश में िीज उद्योग के विकास को सुगम िनाना।
• संिक्षण की अिवध:
o िृक्ष औि लताओं के मामले में: 18 िषट,
o अन्य फसलों के वलए: 15 िषट,
o पिले से मौजूद द्रकस्मों के वलए: 15 िषट
• संस्थान/ प्रावधकिण:
o पौधा द्रकस्म संिक्षण अपीलीय अवधकिण (PVPAT)70: यि अवधकिण एक िषट के भीति अपील का वनपटािा किे गा।
PVPAT के वनणटयों को उच्च न्यायालय में चुनौती दी जा सकती िै।
o पौधा द्रकस्म औि कृ षक अवधकाि संिक्षण प्रावधकिण (PPV&FR Authority)71: इसकी स्थापना कृ वष औि द्रकसान कल्याण
मंत्रालय के कृ वष एिं द्रकसान कल्याण विभाग ने अवधवनयम के प्रािधानों को लागू किने के वलए की िै।

▪ इसके प्रमुख कायट िैं:
• पौधों की नई द्रकस्मों का पंजीकिण किना,
• नई द्रकस्मों के विकास औि व्यािसायीकिण को सुविधाजनक िनाना आद्रद।
अवधवनयम के तित प्रदान द्रकए गए अवधकाि
पादप के ब्रीडि के अवधकाि शोधकताटओं के अवधकाि

• ब्रीडि के पास संिवक्षत द्रकस्म का उत्पादन, विक्री, विपणन, • शोधकताट प्रयोग या अनुसध ं ान किने के वलए इस अवधवनयम के तित
पंजीकृ त द्रकसी भी द्रकस्म का उपयोग कि सकते िैं।
वितिण, आयात या वनयाटत किने का विशेषावधकाि िै।
• शोधकताट द्रकसी अन्य द्रकस्म का विकास किने के उद्देश्य से द्रकसी द्रकस्म
का उपयोग प्रािं वभक स्रोत के रूप में भी कि सकते िैं।
द्रकसानों के अवधकाि
• द्रकसान के पास नई द्रकस्म को पंजीकृ त किने औि संिवक्षत किने का अवधकाि िै।
• द्रकसानों को PPV&FR अवधवनयम, 2001 के तित संिवक्षत िीजों के द्रकस्मों के अलािा कृ वष उत्पादों को सुिवक्षत िखने, उपयोग किने, उनकी
एक या एक से अवधक िाि िुआई किने, उनका आदान-प्रदान किने, साझा किने या िेचने का अवधकाि िै।
o द्रकसानों को PPV&FR अवधवनयम, 2001 के तित संिवक्षत द्रकस्म के ब्रांडेड िीजों को िेचने का अवधकाि निीं िै।
• द्रकसी द्रकस्म के िीजों से अपेवक्षत परिणाम प्राप्त न िोने की वस्थवत में द्रकसान को मुआिजा प्रदान द्रकया जाएगा।
PPV&FR से संिवं धत मचंताएं

• िीजों तक सीवमत पहुंच: ब्रीडि को द्रदए गए अवधकािों के कािण पेटेंट िाले िीज मिंगे िो जाते िैं वजससे यि सीमांत द्रकसानों की
पहुंच से दूि िो सकता िै।
• िाइवब्रड औि जेनरे टकली मॉवडफाइड (GM) िीजों को प्राथवमकता: यि पौधों के आनुिंवशक संसाधनों के संिक्षण से संिंवधत
PPV&FR के उद्देश्य के प्रवतकू ल िै।
70 Plant Varieties Protection Appellate Tribunal

71 Protection of Plant Varieties and Farmers’ Rights Authority
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• लागू किने में चुनौवतयां: जागरूकता का अभाि, संसाधनों औि िुवनयादी ढांचे की कमी जैसी चुनौवतयों के कािण इस कानून को
प्रभािी तिीके से लागू किने में समस्याएं उत्पन्न िोती िैं।
• िायोपाइिे सी संिधं ी मचंताएं: स्थानीय समुदायों को उनके पािं परिक ज्ञान औि संसाधनों के वलए उवचत मुआिजा न देकि उनका
शोषण द्रकया जाता िै।
िैसे तो PPV&FR अवधवनयम 2001 पादप ब्रीडि, शोधकताटओं औि द्रकसानों के वितों को िढ़ािा देता िै लेद्रकन जमीनी स्ति पि इसे
अवधक प्रभािी िनाने के वलए इसे व्यापक रूप से लागू किने की जरूित िै।
5.6.4. िाष्ट्रीय क्षे त्रावधकाि से पिे क्षे त्रों की जै ि विविधता पि सं वध (खु ले समु ि पि सं यु क्त िाष्ट्र की सं वध)
{Biodiversity of Areas Beyond National Jurisdiction Treaty (United Nation High Seas
Treaty)}
िाल िी में, संयुक्त िाष्ट्र द्वािा िाष्ट्रीय क्षेत्रावधकाि से पिे क्षेत्रों की जैि विविधता पि संवध या खुले समुि पि संवध72 को अपनाया गया।
• इस संवध को संयक्त
ु िाष्ट्र समुिी कानून अवभसमय (UNCLOS)73 के फ्े मिकट के तित अपनाया गया िै।
• उद्देश्य: अंतिाटष्ट्रीय सियोग औि समन्िय के माध्यम से िाष्ट्रीय क्षेत्रावधकाि से िािि के क्षेत्रों में समुिी जैविक विविधता का संिक्षण
औि संधािणीय उपयोग सुवनवित किना।
• यि संवध कानूनी रूप से िाध्यकािी िै। यि के िल ति िी लागू िोगी जि 60 देश इसकी पुवि कि देंग।े
• इसे ‘मिासागि के वलए पेरिस समझौते’ के रूप में भी संदर्भटत द्रकया जा ििा िै।
• देशों के आंतरिक जल क्षेत्र या प्रादेवशक जल क्षेत्र एिं अनन्य आर्थटक क्षेत्र (EEZ) के िािि के संपूणट मिासागिीय क्षेत्र को खुला समुि
(High Seas) किते िैं।
• खुले समुिों का मित्त्ि: यि CO2 को अिशोवषत किता िै; समुिी खाद्य पदाथट उपलब्ध किाता िै; जनवनक एिं औषधीय संपदा का
मुख्य स्रोत िै; आद्रद।
मसौदा के मुख्य मिंदु
पयाटििणीय प्रभाि का आकलन (Environmental Impact लाभों का उवचत औि न्यायसंगत साझाकिण (Fair and Equitable Sharing of
Assessments: EIA) Benefits)
• परियोजना को लागू किने से पिले EIA के तित • पहुंच एिं लाभ-साझाकिण सवमवत74 िाष्ट्रीय क्षेत्रावधकाि से पिे क्षेत्रों के समुिी
स्क्रीमनंग, स्कोमपंग आद्रद से संिंवधत प्रद्रक्रयाओं को आनुिंवशक संसाधनों (MGR)75 औि MGR से संिंवधत वडवजटल अनुक्रम
अपनाना पक्षकािों का कतटव्य िोगा। जानकािी से प्राप्त लाभों को साझा किने के वलए द्रदशा-वनदेश तैयाि किेगी।
• EIA के पिात् पयाटििण प्रिंधन योजना तैयाि की • कोई भी देश अपने िाष्ट्रीय क्षेत्रावधकाि से पिे क्षेत्रों के समुिी आनुिंवशक
संसाधनों पि अपने अवधकाि का दािा निीं कि सकता िै।
जाएगी।
देशज समुदाय की सिमवत संस्थागत तंत्र

• देशज लोगों औि स्थानीय समुदायों के अधीन आने िाले • पक्षकािों का सम्मेलन (CoP): इसकी स्थापना संवध के प्रािधानों से संिंवधत
खुले समुिी क्षेत्रों में समुिी संसाधनों का उपयोग किने के गिनेंस के वलए की जाएगी।
वलए स्िैवच्छक, पूिट औि सूवचत सिमवत लेना आिश्यक • वक्लयटिं ग िाउस मैकेवनज्म: यि इस संवध के प्रािधानों के अनुसाि की जाने
िै। िाली गवतविवधयों के संिंध में पक्षकािों को जानकािी उपलब्ध, प्रदान किने
औि पक्षकािों तक जानकािी के प्रसाि को संभि िनाने के वलए एक कें िीकृ त
मंच के रूप में कायट किेगा।
72 High Seas Treaty

73 United Nations Convention on Laws of the Sea
74 Access- and the benefit-sharing committee
75 Marine Genetic Resources
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अन्य मुख्य मिंदु
• क्षेत्र-आधारित प्रिंधन साधन

• क्षमता-वनमाटण औि प्रौद्योवगकी-िस्तांतिण
• समुिी संिवक्षत क्षेत्र (Marine Protected Areas: MPAs) का वनधाटिण।
• समता
• ग्लोिल एनिायिनमेंट फै वसवलटी ट्रस्ट फं ड
• वििादों का वनपटािा
• यि संवध द्रकसी भी युद्धपोत, सैन्य विमान या नौसेना सिायक पोतों पि लागू निीं िोती िै।
संवध को लागू किने के समक्ष चुनौवतयां

• वित्त-पोषण औि प्रौद्योवगकी-िस्तांतिण: इसे विकवसत देशों के वलए अवनिायट निीं द्रकया गया िै।
• अनसुलझे मुद्दे: ऐसे मुद्दों में वनम्नवलवखत
शावमल िैं:
o संिवक्षत क्षेत्रों की वनगिानी के वलए
संस्थागत व्यिस्था,
o अत्यवधक प्रदूषण फै लाने िाली
परियोजनाएं औि
o वििादों का समाधान (वितों के
टकिाि की वस्थवत में)।
• समझौता िाताट औि समय-सीमा: वनयमों

औि विवनयमों को तैयाि किने के साथ-
साथ द्रक्रयान्ियन के वलए समय-सीमा
वनधाटरित निीं की गई िैं।
• कानूनी रूप से िाध्यकािी: कानूनी रूप से
िाध्यकािी प्रािधान को देश अपनी
संप्रभुता के वलए खतिा मानते हुए इस
संवध का वििोध कि सकते िैं।
• अपिाद: मत्स्य पालन, पोत-परिििन औि
गििे समुि में खनन जैसी गवतविवधयों को
विवनयवमत किने के वलए वजम्मेदाि
संगठन EIA को पूिा द्रकए विना भी ऐसी गवतविवधयां जािी िख सकते िैं।
• संवध के प्रािधानों के कायाटन्ियन में देशों को एक-दूसिे का सियोग किना चाविए।
• अन्य पिलें: इसके अलािा, जागरूकता अवभयान जैसे अन्य कदम भी उठाने की आिश्यकता िै।
• वित्त-पोषण तंत्र: के िल विकवसत देशों पि वनभटिता के िजाय संधािणीय दृविकोण को भी अपनाना चाविए।
5.7. आपदा प्रिंधन (Disaster Management)
5.7.1. आपदा प्रिं ध न के वलए एकीकृ त प्रिं ध न दृ विकोण ( Integrated Management Approach for
Disaster Management)
गृि मंत्रालय ने आपदा प्रिंधन के वलए 8,000 किोड़ रुपये से अवधक की तीन प्रमुख योजनाओं की घोषणा की िै।
• इन तीन प्रमुख योजनाओं में वनम्नवलवखत शावमल िैं:
o सिसे अवधक आिादी िाले सात मिानगिों में शििी िाढ़ के खतिे को कम किने िेतु परियोजना,
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o 17 िाज्यों औि कें ि शावसत प्रदेशों में भूस्खलन की िोकथाम शमन के वलए िाष्ट्रीय भूस्खलन जोवखम शमन परियोजना,
o िाज्यों में अविशमन सेिाओं के विस्ताि औि आधुवनकीकिण के वलए अविशमन सेिाओं के विस्ताि औि आधुवनकीकिण की
योजना।
• इसके अलािा, मंत्रालय ने इस िात पि भी प्रकाश डाला द्रक पिले के प्रवतद्रक्रयािादी औि िाित-कें द्रित दृविकोण को एक समग्र एिं
एकीकृ त प्रिंधन दृविकोण से प्रवतस्थावपत कि देश में आपदा प्रिंधन के दृविकोण में िदलाि लाया गया िै।
*नोट: अवि सुिक्षा पि अगले लेख में चचाट की गई िै। भाित में भू-स्खलन औि शििी िाढ़ के िािे में औि अवधक जानकािी के वलए, मेंस
365 2023 पयाटििण डॉक्यूमेंट देखें।
भाित में समग्र औि एकीकृ त प्रिंधन दृविकोण की ओि िढ़ने के वलए उठाए गए कदम
• जमीनी स्ति पि आपदा की िोकथाम, शमन औि तैयािी-आधारित आपदा प्रिंधन पि ध्यान देने के साथ आपदा प्रिंधन के वलए
समग्र दृविकोण अपनाया गया िै। इसके वलए वनम्नवलवखत कदम उठाए गए िैं:
o शमन संिंधी गवतविवधयों के वलए 2021 में िाष्ट्रीय आपदा शमन कोष औि िाज्य आपदा शमन कोष की स्थापना की गई।
o िोकथाम संिध
ं ी गवतविवधयों को शुरू द्रकया गया िै, जैसे- िाढ़ की आशंका िाली 13 प्रमुख नद्रदयों के द्रकनािों पि िृक्षािोपण
किना।
o उन्नत अवग्रम चेतािनी प्रणावलयां विकवसत की गई िैं
• वनवध आिंटन को िढ़ाना औि सद्रक्रय िनाना: 2005-14 से 2014-23 तक NDRF से धनिावश जािी किने में लगभग तीन गुना
िृवद्ध हुई िै।
• फं र्डस का सद्रक्रय औि अवधक आिंटन: 2005-14 से 2014-23 के िीच NDMF द्वािा जािी द्रकए गए फं ड में लगभग तीन गुना
िृवद्ध हुई िै।
• सूचना औि संचाि प्रौद्योवगकी (ICT) के उपयोग को िढ़ािा देना: इसमें SMS के माध्यम से साझा चेतािनी प्रोटोकॉल (Common
Alerting Protocol), आपदा प्रिंधन सूचना प्रणाली पोटटल एिं आपातकालीन प्रवतद्रक्रया सिायता प्रणाली शावमल िैं।
• जमीनी स्ति पि स्थानीय समुदायों की भागीदािी: उदाििण के वलए- आपदा कािट िाई िेतु सामुदावयक स्ियंसेिकों की प्रवशक्षण
योजना76 (आपदा वमत्र) के तित उच्च जोवखम िाले 350 आपदा-प्रिण वजलों में लगभग एक लाख युिा स्ियंसेिकों को तैयाि किने
का लक्ष्य िखा िै।
76 Scheme for Training of Community Volunteers in Disaster Response

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5.7.1.1. भाित में अवि सु ि क्षा प्रिं ध न (Fire Safety Management in India)
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5.7.2. चक्रिात प्रिं ध न (Cyclone Management)

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संिवं धत सुर्ख़टयां:
अिि सागि में चक्रिाती तूफानों में िृवद्ध
• एक िावलया अध्ययन के अनुसाि, 2001-2019 की अिवध में अिि सागि में आने िाले चक्रिाती तूफानों की आिृवत्त में 52 प्रवतशत की िृवद्ध हुई
िै। इसके कािण भाित का पविमी तट अवधक संिेदनशील िो गया िै।
• अिि सागि में चक्रिाती तूफानों में िोने िाली िृवद्ध के वनम्नवलवखत कािण िैं-
o अिि सागि में समुिी सति औि गििे जल दोनों के तापमान में िृवद्ध िो ििी िै।
o िढ़ता तापमान चक्रिातों को अवधक प्रिल िनाने के वलए िहुत अनुकूल िोता िै। इससे चक्रिात लंिी अिवध तक शवक्तशाली िने िि जाते िैं।
o अल नीनो मोडोकी परिघटना की आिृवत्त में िृवद्ध िो ििी िै। इससे अिि सागि के ऊपि चक्रिात वनमाटण के वलए अनुकूल परिवस्थवतयां
िनती िैं।
o एल नीनो मोडोकी के कािण मध्य प्रशांत क्षेत्र में उष्ण-आिट तथा पूिी औि पविमी प्रशांत क्षेत्र में शुष्क-शीत परिवस्थवतयां वनर्मटत िोती िैं।
5.8. अपडेट्स (Updates)
5.8.1. िै वर्श्क जै ि विविधता फ्े मिकट फं ड (Global Biodiversity Framework Fund: GBFF)
• िैवर्श्क पयाटििण सुविधा (GEF) के गिर्निंग िोडट ने एक नए कोष की स्थापना को मंजूिी दे दी िै।। यि कोष कु नममंग-मॉवन्ट्रयल
ग्लोिल िायोडायिर्सटटी फ्े मिकट (KMGBF) के कायाटन्ियन को वित्त-पोवषत किे गा।
o अनुमोद्रदत GBFF को कनाडा में आयोवजत िोने िाली अगली GEF सभा में शुरू द्रकया जाएगा।
• GBFF सिकािों, वनजी क्षेत्रक औि पिोपकािी संगठनों से पूज
ं ी प्राप्त किे गा। यि आठ विषयगत कायट क्षेत्रों अथाटत् जैि विविधता
संिक्षण, पुनस्थाटपन, भूवम/ समुि-उपयोग, स्थावनक योजना वनमाटण आद्रद पि ध्यान कें द्रित किे गा।

• GBFF, जैि विविधता के संिक्षक औि संिक्षण, पुनस्थाटपन ि संधािणीय उपयोग में देशज लोगों की मित्िपूणट भूवमकाओं एिं
योगदान को स्िीकाि किे गा।
• GBFF के वलए देश के संसाधनों के आिंटन का मागटदशटन किने िाले वनम्नवलवखत तीन वसद्धांत िैं-
o आिंटन प्रणाली को वनिं ति आधाि पि वित्तीय योगदान को समायोवजत किना चाविए।
o अल्प विकवसत देशों औि छोटे द्वीपीय विकासशील देशों की विशेष आिश्यकताओं पि विचाि किना चाविए।
o यि स्िीकाि किना द्रक जैि विविधता दुवनया भि में समान रूप से वितरित निीं िै। साथ िी, कु छ क्षेत्रों में दूसिों की तुलना में
िैवर्श्क जैि विविधता लाभ में योगदान किने की अवधक क्षमता िै।
5.8.2. भाित में िाघ सं ि क्षण (Tiger Conversation in India)
भाित में िाघों, पिभवक्षयों • जािीकताट: िाष्ट्रीय िाघ संिक्षण प्रावधकिण (NTCA)
औि भक्ष्य/ वशकाि की वस्थवत- • िाघों की वस्थवत रिपोटट के मुख्य मिंदओं
ु पि एक नज़ि:
2022 रिपोटट (Status of o िाघों की आिादी: भाित में िाघों की आिादी 2018 में 2,967 थी, जो िढ़कि 2022 में 3,682 िो गई।
Tigers, co-predators िाघों की आिादी में िार्षटक रूप से लगभग 6 प्रवतशत की िृवद्ध दजट की गई िै।
and Prey in India-2022 o भू-क्षेत्र: 53 टाइगि रिज़िट भाित के कु ल भू-क्षेत्र के 2.3% विस्से को किि किते िैं।
report) o आिादी: ितटमान में, भाित में दुवनया की लगभग 75 प्रवतशत िन्य िाघ आिादी मौजूद िै।
▪ मध्य भाित, वशिावलक पिावड़यों तथा गंगा के मैदानों में िाघों की आिादी में उल्लेखनीय िृवद्ध दजट
की गई िै।
िाघ संिवक्षत क्षेत्रों का प्रिंधन • जािीकताट: िाष्ट्रीय िाघ संिक्षण प्रावधकिण (NTCA)
प्रभािशीलता मूल्यांकन
• MEE के तित यि आकलन द्रकया जाता िै द्रक संिवक्षत क्षेत्रों (PAs) का प्रिंधन कै से द्रकया जाता िै, क्या िे
{Management
अपने मूल्यों की िक्षा तथा वनधाटरित लक्ष्यों औि उद्देश्यों को प्राप्त कि ििे िैं।
Effectiveness • MEE के 5िां चक्र के िािे में
Evaluation (MEE) of o MEE के आधाि पि, 51 टाइगि रिज़िट को चाि श्रेवणयों में िगीकृ त द्रकया गया िै: उत्कृ ि (12), िहुत
Tiger Reserves} अच्छा (21), अच्छा (13) औि संतोषजनक (5)
o 2010 में संपन्न दूसिे चक्र में MEE स्कोि 65% पि था, जो िढ़कि ितटमान मूल्यांकन में 78% पि पहुंच
गया िै। यि प्रिंधन प्रभािशीलता में वनिंति सुधाि को दशाटता िै।
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5.8.3. कें ि सिकाि द्वािा प्रोजे क्ट टाइगि औि प्रोजे क्ट एलीफें ट का विलय (Centre merges Project Tiger
and Project Elephant)
• विलय के िाद पयाटििण, िन औि जलिायु परिितटन मंत्रालय (MoEF&CC) के तित “प्रोजेक्ट टाइगि एंड एलीफें ट वडिीजन
(PT&E)” नामक एक नया प्रभाग गरठत द्रकया गया िै।
• अि, प्रोजेक्ट टाइगि के एवडशनल डायिे क्टि जनिल ऑफ़ फॉिे स्ट्स (ADGF) प्रोजेक्ट टाइगि औि प्रोजेक्ट एलीफें ट के ADGF के
रूप में दोनों प्रभागों के कमटचारियों का नेतृत्ि किें गे।
• विलय का मित्त्ि:
o इससे दोनों परियोजनाओं का प्रशासन कु शल औि व्यिवस्थत िोगा।
o चूुँद्रक, दोनों प्रजावतयों का समान पयाटिास िै, इसवलए एक एकीकृ त दृविकोण से दोनों को लाभ िो सकता िै।
• चुनौवतयां: कई प्रजावतयों को एक िी परियोजना के तित शावमल किने से िाघों के वलए आिंरटत द्रकए जाने िाले िास्तविक फं ड में
कमी आ सकती िै।
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6. सामावजक मु द्दे (Social Issues)
6.1. भाित में अनुसध

ं ान एिं विकास (R&D) परििेश (Research and Development (R&D) Ecosystem in India)

6.1.1. अनु सं धान ने श नल रिसचट फाउं डे श न (NRF) विधे य क, 2023 {Anusandhan National Research
Foundation (NRF) Bill, 2023}
िाल िी में, अनुसंधान नेशनल रिसचट फाउं डेशन (NRF) विधेयक, 2023 संसद द्वािा पारित द्रकया गया।
विधेयक के मुख्य उपिंधों पि एक नज़ि
• विधेयक के पारित िोने से अनुसंधान NRF की स्थापना की जाएगी, जो

o वनम्नवलवखत विषयों में अनुसंधान, निाचाि औि उद्यमशीलता के वलए िणनीवतक द्रदशा प्रदान किे गा:
▪ प्राकृ वतक विज्ञान के क्षेत्र में वजसमें गवणत, इंजीवनयटिं ग एिं प्रौद्योवगकी, पयाटििण ि पृ्िी विज्ञान, स्िास््य एिं कृ वष
शावमल िैं, तथा
▪ मानविकी औि सामावजक विज्ञान के िैज्ञावनक तथा तकनीकी इंटिफे स में,
o इस विधेयक में इस प्रकाि के अनुसंधान के वलए आिश्यकतानुसाि समथटन को िढ़ािा देने , वनगिानी किने औि सिायता प्रदान
किने का प्रािधान द्रकया गया िै।
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• यि विधेयक विज्ञान औि इं जीवनयटिं ग अनुसध

ं ान िोडट (SERB) को वनिस्त किे गा औि इसे NRF में सवम्मवलत किे गा।
• व्यय: इसमें चौदि िजाि किोड़ रुपये के आिती औि गैि-आिती व्यय का प्रािधान द्रकया गया िै। यि व्यय भाित की संवचत वनवध
से पांच िषट की अिवध में द्रकया जाएगा।
• प्रशासवनक वनकाय: विज्ञान एिं प्रौद्योवगकी विभाग (DST)।
• शासी वनकाय:
o अध्यक्ष : प्रधान मंत्री (पदेन);
o उपाध्यक्ष: कें िीय विज्ञान औि प्रौद्योवगकी मंत्री तथा कें िीय वशक्षा मंत्री (पदेन);
o सदस्य: अग्रणी शोधकताट औि अलग-अलग क्षेत्रों के पेशेिि।
• अनुसंधान NRF संयक्त
ु िाज्य अमेरिका के नेशनल साइं स फाउं डेशन (NSF) पि आधारित िै।
NRF के उद्देश्य
• शैक्षवणक औि अनुसंधान संस्थानों में अनुसध

ं ान को िढ़ािा देना तथा उसे सुविधाजनक िनाना;
• पात्र व्यवक्तयों को प्रवतस्पधी समकक्ष-समीक्षा अनुदान77 प्रस्तािों को वित्त पोवषत किना;
• अनुसध
ं ान संिध
ं ी िुवनयादी ढांचे की स्थापना में सिायता प्रदान किना;
• पूंजी-गिन प्रौद्योवगद्रकयों में द्रकए गए शोध के रूपांतिण का समथटन किना;
• प्रत्येक वित्तीय िषट के दौिान िैज्ञावनक अनुसध
ं ानों पि िोने िाले व्यय औि उनके परिणामों का विश्लेषण किना तथा इसकी रिपोटट
कें ि सिकाि को देना;
• अंतिाटष्ट्रीय सियोगात्मक परियोजनाओं में भागीदािी िढ़ाना औि िैज्ञावनक सूचना के आदान-प्रदान को प्रोत्सावित किना;
• सािटजवनक क्षेत्रक के उद्यमों औि वनजी क्षेत्रक की संस्थाओं को फाउं डेशन की गवतविवधयों में वनिेश किने के वलए प्रोत्सावित किना।
6.2. प्रशामक देखभाल (Palliative Care)
िाल िी में, 2023-30 के वलए गैि-संचािी िोगों की िोकथाम औि

वनयंत्रण िेतु संशोवधत िाष्ट्रीय कायटक्रम (NP-NCD)78 में िाष्ट्रीय
प्रशामक देखभाल कायटक्रम (NPPC)79 सवित विविध कायटक्रमों
को शावमल द्रकया गया िै।
प्रशामक देखभाल के िािे में
• प्रशामक देखभाल एक अंतर्िटषयक दृविकोण िै। इसका उद्देश्य
टर्मटनली इल िोवगयों औि उनकी देखभाल किने िालों के जीिन की गुणित्ता में सुधाि किना िै।
o टर्मटनली इल की वस्थवत में िोगी की दो िषों या उससे कम अिवध में मृत्यु िोने की संभािना ििती िै।
• यि देखभाल शािीरिक, भािनात्मक, मनोसामावजक, आध्यावत्मक औि पुनिाटस संिध
ं ी िस्तक्षेप प्रदान किती िै।
• िषट 2014 में आयोवजत 67िीं विर्श् स्िास््य सभा में सभी स्तिों की स्िास््य प्रणावलयों में प्रशामक देखभाल को एकीकृ त किने का
आनिान द्रकया गया था।
• ितटमान में, के िल तीन िाज्यों (के िल, कनाटटक औि मिािाष्ट्र) में प्रशामक देखभाल संिंधी नीवतयां लागू िैं।
गुणित्तापूणट प्रशामक देखभाल प्रदान किने में चुनौवतयां
• नीवतगत खावमयां: उदाििण के वलए- NPPC के तित, प्रशामक देखभाल का वितिण के िल वजला अस्पताल से शुरू िोता िै।
• समर्पटत िजट का अभाि: इससे NPPC के प्रभािी कायाटन्ियन में िाधा उत्पन्न िोती िै।
• मानि औि भौवतक संसाधन: प्रवशवक्षत कायट िल की अपयाटप्त संख्या औि सीवमत भौवतक अिसंिचना।
77 Competitive peer-reviewed grant

78 National Programme for Prevention & Control of Non-Communicable Diseases
79 National Programme for Palliative Care
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• मॉर्फट न तक सीवमत पहुंच: प्रशामक देखभाल में िोवगयों को ददट से िाित द्रदलाने के वलए सस्ती मॉर्फट न तक पहुंच आिश्यक िै।
o िालाुँद्रक, इसकी आपूर्तट भाितीय नािकोरटक ड्रग्स औि साइकोट्रोवपक सब्सटेंस अवधवनयम (NDPS)80 द्वािा अत्यवधक
विवनयवमत िै।
• समझ की कमी: प्रशामक देखभाल के िािे में िोवगयों, परििािों औि स्िास््य देखभाल प्रदाताओं में ज्ञान का अभाि िै।
• मनोिैज्ञावनक िाधाएं: प्रशामक देखभाल को जीिन के अंत औि मृत्यु से संिद्ध माना जाता िै। अवधकांश लोग मृत्यु संिंधी द्रकसी भी
चीज से डिते िैं औि उससे िचते िैं।
• स्िास््य प्रणावलयों का गिनेंस: सभी स्तिों की िाष्ट्रीय स्िास््य प्रणावलयों से संिवं धत नीवतयों तथा संिचनाओं में प्रशामक देखभाल
को शावमल द्रकया जाना चाविए। साथ िी, जिािदेिी तंत्र का सृजन भी किना चाविए।
• वित्त-पोषण: देखभाल के सभी स्तिों पि िाष्ट्रीय स्िास््य प्रणाली के िजट में प्रशामक देखभाल का एक आिश्यक पैकेज शावमल
द्रकया जाना चाविए।
• मॉर्फट न तक पहुंच को िढ़ाना: इसे प्राप्त किने के वलए, देश विवनयामकीय िाधाओं को दूि किने िेतु इं टिनेशनल नािकोरटक्स कं ट्रोल
िोडट (INCB), मादक पदाथट औि अपिाध पि संयक्त
ु िाष्ट्र कायाटलय (UNODC), WHO तथा नागरिक समाज भागीदािों के साथ
वमलकि कायट कि सकते िैं।
• विकें िीकृ त देखभाल: घि पि देखभाल तथा स्िास््य एिं कल्याण कें ि औि उपकें ि स्ति पि सेिाओं की उपलब्धता एक आदशट
विचाि िै।
• स्िास््य औि सामावजक देखभाल कायटिल: प्रशामक देखभाल को सभी नए स्िास््य देखभाल पेशि े िों औि सामुदावयक स्िास््य
देखभाल कायटकताटओं के प्रवशक्षण के पाठ्यक्रम में एकीकृ त द्रकया जाना चाविए।
• वचद्रकत्सा िीमा को भाित के मिणासन्न िोवगयों के अस्पताल औि उपशामक देखभाल संिंधी प्रािधानों में मित्िपूणट भूवमका

वनभानी चाविए।
भाित में प्रशामक देखभाल अभी भी विकास के प्रािं वभक चिण में िै औि कई समस्याओं का सामना कि ििी िै। प्रशामक देखभाल के
सफल कायाटन्ियन में आने िाली िाधाओं को दूि किने के वलए वनिं ति प्रयासों की आिश्यकता िै।
80 Narcotic Drugs and Psychotropic Substances Act
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6.3. सािटभौवमक सामावजक सुिक्षा (Universal Social Security)

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6.3.1. विकास के वलए अवधकाि-आधारित दृ विकोण (Right-Based Approach for Development)
िाल िी में, िाजस्थान सिकाि ने ‘िाजस्थान न्यूनतम आय गािं टी विधेयक81, 2023’ पेश द्रकया।

• इस विधेयक में गािं टीशुदा मजदूिी या पेंशन के माध्यम से न्यूनतम गािं टीकृ त आय देने का प्रस्ताि द्रकया गया िै।
o यि विधेयक वनम्नवलवखत ‘िाज्य की नीवत के वनदेशक वसद्धांतों’ के अनुरूप भी िै:
▪ अनुच्छेद 38(2): आय की असमानताओं को कम किने का प्रयास, औि
▪ अनुच्छेद 41: कु छ दशाओं में काम पाने का अवधकाि।
• कोविड-19 मिामािी के दौिान तवमलनाडु , झािखंड, विमाचल प्रदेश जैसे कई िाज्यों ने भी इसी तिि का दृविकोण अपनाया था।
• विशेषज्ञों का मानना िै द्रक इस तिि की पिल विकास के प्रवत अवधकाि-आधारित दृविकोण का समथटन किती िै।
अवधकाि-आधारित दृविकोण के िािे में
• अवधकाि-आधारित दृविकोण विकास को मौवलक मानि अवधकािों औि स्ितंत्रता को साकाि किने की प्रद्रक्रया के रूप में देखता िै।
इस प्रकाि यि लोगों की पसंदों औि उनके अपने मूल्य के अनुसाि जीिन जीने की क्षमताओं का विस्ताि किता िै।
• अवधकाि-आधारित दृविकोण वनधटन, उपेवक्षत औि कमजोि समूिों को नीवत-वनमाटण के कें ि में िखते हुए उनके क्षमता विकास की
िणनीवतयों पि ध्यान कें द्रित किता िै।
• आमतौि पि, विकास-आधारित दृविकोण में स्िास््य, वशक्षा, िोजगाि, द्रदव्यांगता किि, ग्रेच्युटी, पेंशन जैसे उपाय शावमल िोते िैं।

• भाित ने विकास के वलए मनिे गा अवधवनयम, सूचना का अवधकाि (RTI) अवधवनयम जैसे कई अवधकाि-आधारित दृविकोण लागू
द्रकए िैं।
अवधकाि-आधारित दृविकोण को लागू किने में चुनौवतयां
• विकास से समझौता: कल्याणकािी योजनाओं के तित िस्तुओं के िड़े पैमाने पि वितिण से सिकािी खजाने पि िोझ िढ़ता िै।
इसके कािण विकास
संिंधी दीघटकावलक
पिलों के वलए कम धन
िचता िै।
o उदाििण के वलए-
िषट 2023 में कें ि
सिकाि का खाद्य
सवब्सडी िोझ
लगभग 2 लाख
किोड़ रुपये
अनुमावनत िै।
• प्रौद्योवगकी संिंधी
िाधाएं: डेटा सुिक्षा
कानून के निीं िोने से
प्रौद्योवगकी के प्रभािी
उपयोग में िाधा उत्पन्न िोती िै।
• लाभाथी कल्याण योजनाओं से विमुख िो सकते िैं: यि वनम्नवलवखत िजिों से िो सकता िै:
o योजना का लाभ उठाने के वलए नाम दजट किाने िेतु दस्तािेज जमा किने की िोवझल प्रद्रक्रया की िजि से, या उसके िाद नाम
शावमल किने या छू ट जाने संिंधी त्रुरटयों के कािण, औि
o वशकायतों के दूि निीं िोने से।
81 The Rajasthan Minimum Guaranteed Income Bill
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• वित्तीय संस्थानों को स्िायत्तता देना: इससे सिकािों के अदृश्य औि अवििेकपूणट खचों की िेिति वनगिानी की जा सकती िै औि फं ड
को अवधक उत्पादक कायों में लगाया जा सकता िै।
• रिसाि को खत्म किना: गिीिों को िेिति तिीके से लवक्षत किने िेतु
लाभार्थटयों की पिचान किने की प्रणाली को सुव्यिवस्थत द्रकया जाना
चाविए। साथ िी, कल्याणकािी योजनाओं के लाभों/िस्तुओं के वितिण
में भ्रिाचाि को िोकने के वलए ठोस नीवतगत सुधाि किना आिश्यक
िै।
• डेटा आधारित नीवत: सामावजक सुिक्षा कायटक्रमों की वनगिानी औि
मूल्यांकन के वलए मलंग, आयु, नृजातीयता एिं द्रदव्यांगता संिध
ं ी
अलग-अलग डेटा भंडारित द्रकया जाना चाविए। साथ िी, लोगों में
विर्श्ास ििाली के वलए लाभार्थटयों से एकत्र द्रकए गए डेटा की सुिक्षा
पूिट शतट िोनी चाविए।
• वशकायत वनिािण तंत्र: वशकायतों को दूि किने की ऐसी प्रणाली
विकवसत की जाए जो पिचान उजागि न िोने देने की गािं टी दे औि
वजसमें व्यवक्तगत एिं सामूविक स्ति पि वशकायत दजट किने की
सुविधा िो।
• समय-समय पि समीक्षा: इनसे कल्याणकािी योजना के लक्ष्य में िाधा
िनने िाली द्रकसी भी कमी को दूि किने में मदद वमलेगी।
6.3.2. भाित में पें श न प्रणाली (Pension System in India)

NPS को क्यों लागू द्रकया गया?
िाल िी में, पुिानी पेंशन योजना (OPS)83 िनाम नई पेंशन योजना
िृद्धािस्था सामावजक औि आय सुिक्षा (OASIS)82
(NPS)84 पि मौजूदा चचाट के कािण पेंशन सुधािों से संिंवधत ििस तेज िो
परियोजना की रिपोटट के आधाि पि वनम्नवलवखत कािणों से
गई िै। 2004 में NPS को शुरू द्रकया गया था:
भाितीय पेंशन प्रणाली • सिकाि की पेंशन देनदािी िढ़ती जा ििी थी लेद्रकन
• भाितीय पेंशन प्रणाली अत्यवधक जरटल िै। इस मामले में कई विकल्प भुगतान के वलए िृवद्ध िाली कोई वनवध (Corpus)
उपलब्ध िैं, वजसके कािण यि अत्यवधक विखिी हुई िै। उदाििण के उपलब्ध निीं थी।
वलए- o 2020-21 तक कें ि का पेंशन विल 1991 के

o भाित में ितटमान सािटजवनक पेंशन प्रणाली के तित पुिाने वसविल आंकड़ों की तुलना में 58 गुना िढ़ गया था। िै।
सेिकों के वलए OPS औि नए कर्मटयों के वलए 1 जनििी, 2004
से OPS की जगि NPS को लागू द्रकया गया िै।
o कमटचािी भविष्य वनवध संगठन (EPFO)85 द्वािा संगरठत क्षेत्रक के कमटचारियों के वलए भी कमटचािी पेंशन योजना (EPS) की
सुविधा प्रदान की जाती िै।
o उपयुटक्त के अवतरिक्त कु छ सामावजक पेंशन योजनाओं को भी कायाटवन्ित द्रकया गया िै, जैसे-
▪ अटल पेंशन योजना, प्रधान मंत्री िय िंदना योजना (PMVVY),
▪ इं द्रदिा गांधी िाष्ट्रीय िृद्धािस्था पेंशन योजना (IGNOAPS) आद्रद।
o कई संगठनों द्वािा भी पेंशन योजनाएं शुरू की गई िैं, जैसे- LIC की सिल पेंशन आद्रद।
82 Old Age Social and Income Security

83 Old Pension Scheme
84 New Pension Scheme
85 Employees' Provident Fund Organisation
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NPS औि OPS में अंति
अंति का आधाि NPS OPS
प्रकृ वत NPS एक अंशदायी पेंशन (Contribution pension) प्रणाली िै, जिां OPS एक सुपरिभावषत लाभ योजना िै। इसके
कमटचािी अपने िोजगाि के िषों के दौिान NPS में अंशदान किते िैं। तित सिकािी कमटचारियों को उनके अंवतम
आिरित िेतन (Last drawn salary) के आधाि
पि पेंशन प्रदान की जाती िै।
पात्रता 18 से 70 िषट के िीच के सभी भाितीय नागरिक इस व्यिस्था का लाभ के िल सिकािी कमटचािी िी इसका लाभ उठा सकते
उठा सकते िैं। िैं।
जोवखम इसमें जोवखम शावमल िै, क्योंद्रक NPS के जरिए एकवत्रत धनिावश को कोई जोवखम शावमल निीं िै।
िाजाि से जुड़ी प्रवतभूवतयों में वनिेश द्रकया जाता िै।
कि लाभ इसमें आयकि अवधवनयम, 1961 की धािा 80C के तित 1,50,000 इसके तित कमटचारियों के वलए कोई कि लाभ
उपलब्ध निीं िै।
रुपये तक औि 80CCD (1B) के तित 50,000 रुपये तक का िार्षटक
वनिेश कि-कटौती योग्य (Tax-deductible) िै। अथाटत्, ऐसे वनिेश पि
कि छू ट का लाभ उठाया जा सकता िै।
सेिावनिृवत्त पि इसके तित पेंशन वनवध से आिरित 60% िावश को कि-मुक्त िखा गया िै, इसके तित अंवतम आिरित िेतन का 50% वनवित

प्राप्त िोने िाली जिद्रक शेष िावश कि के अधीन िै औि ऐनुइटीज़ में वनिेश के रूप में मावसक पेंशन के रूप में प्रदान द्रकया जाता िै।
पेंशन की िावश ििती िै।
भाितीय पेंशन प्रणाली में अन्य चुनौवतयां
िढ़ते वित्तीय िोझ के अलािा, भाितीय पेंशन प्रणाली को अन्य चुनौवतयों का भी सामना किना पड़ता िै। िाष्ट्रीय लोक वित्त औि नीवत
संस्थान (NIPFP) के अनुसाि, भाितीय पेंशन प्रणाली में वनम्नवलवखत कवमयां िैं:
• औपचारिक पेंशन प्रणाली का दायिा सीवमत औि असमान िै। यि मुख्यतः वसविल सेिकों औि संगरठत क्षेत्रक के कमटचारियों तक िी
सीवमत िै। उदाििण के वलए- ितटमान में कु ल कमटचारियों में से कम-से-कम 85% ऐसे कमटचािी िैं, जो द्रकसी भी पेंशन योजना से
निीं जुड़े िैं।
• यि वनधटन िृद्ध व्यवक्तयों के वलए सीवमत सामावजक सुिक्षा सुविधा प्रदान किती िै।
• िढ़ती जीिन प्रत्याशा के कािण दीघट-आयु संिंधी या िृद्ध नागरिकों की पेंशन देनदारियों से जुड़े जोवखम (Longevity Risk)
मौजूद िैं।
• जनसंख्या का एक िड़ा विस्सा अनौपचारिक िोजगाि में संलि िै।
• उच्च विषमता औि सिकािी पेंशन का िोझ िना हुआ िै। उदाििण के वलए-
o सिकाि के पूिट कमटचारियों (या उनके आवश्रत) में से 11.4% ऐसे िैं, वजन्िें पेशन के रूप में भुगतान किना पड़ता िै। इसमें
सिकािी व्यय का लगभग 62% खचट िोता िै।
• सिसे वनधटन िृद्ध व्यवक्तयों के वलए एक न्यूनतम स्ति की सिायता का प्रािधान द्रकया जाना चाविए।
• असंगरठत श्रवमक िगट के वलए पेंशन व्यिस्था के दायिे का विस्ताि द्रकया जाना चाविए।
• वनजी पेंशन प्रणाली के वलए विवनयामकीय मानदंडों में सुधाि द्रकया जाना चाविए।
• िढ़ती आिादी संिंधी मुद्दों को दूि किने के वलए पािं परिक िृद्धािस्था सिायता तंत्र को पुनः स्थावपत द्रकया जाना चाविए।
• पेंशन क्षेत्रक पि सिकािी विवनयामक वनयंत्रण को कम किना चाविए, जो वनजी ऐनुइटी िाजाि के विकास को िावधत किता िै।
• सेिावनिृवत्त की आयु में िृवद्ध: नागरिक ितटमान सेिावनिृवत्त की आयु से अवधक समय तक काम किने में सक्षम िैं। इस तिि
सेिावनिृवत्त की आयु को िढ़ाना नागरिकों के वलए फायदेमंद िोने के साथ-साथ सिकाि पि पेंशन का िोझ भी कम कि सकता िै।
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6.4. सामावजक न्याय औि गरिमापूणट कायट (Social Justice and Decent Work)
िाल िी में, अंतिाटष्ट्रीय श्रम संगठन (ILO) ने ‘एडिांमसंग सोशल

जवस्टस’ शीषटक से एक रिपोटट जािी की िै। इस रिपोटट में
गरिमापूणट कायट को िढ़ािा देकि सामावजक न्याय को
प्रोत्सावित किने की घोषणा की गई िै।
सामावजक न्याय औि गरिमापूणट कायट
• अंतिाटष्ट्रीय श्रम संगठन (ILO) के अनुसाि, गरिमापूणट कायट
से तात्पयट “स्ितंत्रता, समानता, सुिक्षा औि मानिीय
गरिमा की वस्थवतयों में मविलाओं एिं पुरुषों के वलए
उत्पादक कायट” से िै।
• सभी के वलए गरिमापूणट कायट सुवनवित किना सतत
विकास का एक अवनिायट पिलू िै, क्योंद्रक यि
वनम्नवलवखत के माध्यम से सामावजक न्याय को िढ़ािा
देता िै:
o यि वनम्न आय िाले परििािों के वलए जीिनयापन
िेतु पयाटप्त पारिश्रवमक औि सामावजक सुिक्षा
सुवनवित किता िै। इस प्रकाि यि गिीिी औि असमानता को समाप्त किता िै।

o कमजोि िगों के भौवतक कल्याण औि उनके जीिन स्ति में सुधाि सुवनवित किता िै।
o श्रवमकों औि उनके परििािों के वलए स्िास््य में सुधाि तथा गुणित्तापूणट वशक्षा सुवनवित किता िै।
o लोगों को गरिमा के साथ कायट किने में सक्षम िनाता िै
औि सामावजक समािेशन को िढ़ािा देता िै।
• इसवलए, यि किा जा सकता िै द्रक सामावजक न्याय औि
गरिमापूणट कायट एक-दूसिे को शवक्त प्रदान किते िैं।
o िषट 2015 में ILO ने गरिमापूणट कायट एजेंडा (Decent
Work Agenda) लॉन्च द्रकया था। इसका उद्देश्य सतत
विकास के वलए 2030 एजेंडा के लक्ष्य 8 को प्राप्त किने में
मदद किना िै। ध्यातव्य िै द्रक लक्ष्य-8 गरिमापूणट कायट औि
आर्थटक संिृवद्ध से संिंवधत िै।
सामावजक न्याय प्राप्त किने में चुनौवतयां
• िदति सामावजक वस्थवत: ILO के अनुसाि 2022 में, 685

वमवलयन लोग अत्यवधक गिीिी में जी ििे थे। साथ िी, 2020
में 160 वमवलयन िच्चे िाल श्रम में लगे हुए थे।
• श्रम िाजाि की अत्यवधक असुिक्षा: ILO के िावलया डेटा के
अनुसाि, िैवर्श्क स्ति पि 4 विवलयन से अवधक लोगों को द्रकसी
भी प्रकाि की सामावजक सुिक्षा प्राप्त निीं िै।
o अवनयत कायट (Casual work) िहुत अवधक विस्तृत िैं औि इनका प्रचलन िढ़ ििा िै, जिद्रक जलिायु परिितटन के कािण
नौकरियों, आजीविका तथा उद्यमों पि खतिे में िृवद्ध िो ििी िै।
• अत्यवधक असमानता औि इसमें वनिं त ि िृवद्ध: िैवर्श्क स्ति पि मविलाएं पुरुषों की तुलना में लगभग 20% कम कमाती िैं।
o स्िास््य एिं वशक्षा जैसी लोक सेिाओं औि अन्य सािटजवनक िस्तुओं में वनिेश की कमी भी असमानता को िढ़ा ििी िै।
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• कमजोि िोते सामावजक अनुिंध: िाष्ट्रीय अवभशासन के प्रवत असंतोष औि उसमे विर्श्ास की कमी िढ़ ििी िै। साथ िी, समाजों के
भीति िढ़ते ध्रुिीकिण के कािण एकजुटता कमजोि िो ििी िै।
• िढ़ते संकट: मिामािी, मुिास्फीवत, चिम मौसमी घटनाओं, रूस-यूक्रेन युद्ध आद्रद के कािण मौजूदा असमानताओं तथा अन्याय में
औि अवधक िृवद्ध हुई िै।
सामावजक न्याय प्राप्त किने की द्रदशा में आगे की िाि
• गरिमापूणट कायट तक पहुंच सुवनवित किना: सािटजवनक औि वनजी वनिेश के माध्यम से नौकरियां सृ वजत की जानी चाविए। साथ
िी, ऋण िोझ जैसे मैक्रो इकोनॉवमक असंतुलन का समाधान द्रकया जाना चाविए।
o शििी क्षेत्रों के िािि गरिमापूणट िोजगाि प्रदान किने के वलए ग्रामीण क्षेत्रों में भी िोजगाि का विविधीकिण मित्िपूणट िै।
o भूवम औि ऋण जैसे उत्पादक संसाधनों तक मविलाओं की पहुंच सुवनवित की जानी चाविए।
o जलिायु परिितटन शमन औि अनुकूलन िणनीवतयों में िोजगाि उद्देश्यों ि सामावजक सुिक्षा नीवतयों को शावमल द्रकया जाना
चाविए।
o न्यूनतम मजदूिी को वनयवमत रूप से मुिास्फीवत के साथ समायोवजत द्रकया जाना चाविए। साथ िी, इसमें मजदूिों औि उनके
परििािों की आिश्यकताओं को भी ध्यान में िखा जाना चाविए।
• सािटजवनक संस्थानों में विर्श्ास ििाल किना: सिकािें , वनयोक्ता संगठन औि श्रवमक संगठन नीवतयों के वनमाटण पि िोने िाले
सामावजक संिाद में शावमल िो सकती िैं।
• प्रौद्योवगकी में उवचत परिितटन लाना चाविए।
• सामावजक न्याय के वलए िैवर्श्क गठिंधन िनाना चाविए।

• अन्य: जीिन चक्र के दौिान लोगों की सुिक्षा किना, िचपन में गुणित्तापूणट देखभाल औि वशक्षा प्रदान किना, सामावजक सुिक्षा
प्रणावलयों में वनिेश किना आद्रद।
6.5. उच्च नेट-िथट िाले व्यवक्तयों (HNWIs) का पलायन {(High Net Worth Individuals: HNWIs) Migration}
िाल िी में, िेनले प्राइिेट िेल्थ माइग्रेशन रिपोटट , 2023 जािी हुई िै। यि रिपोटट HNWIs के देश से पलायन के िािे में जानकािी प्रदान
रिपोटट में प्रकावशत मुख्य मिंद ु
• HNWIs को ‘किोड़पवत (वमवलयनेयि)’ के रूप में भी जाना जाता िै। ये ऐसे लोग िैं, वजनके पास 1 वमवलयन डॉलि या उससे
अवधक की वनिेश योग्य परिसंपवत्त िोती िै।
• यि अनुमान लगाया गया िै द्रक भाित में HNWIs आिादी में 80% की िृवद्ध िो सकती िै। इसी के साथ, भाित 2031 तक विर्श् के
सिसे तीव्रता से िढ़ने िाले उच्च नेट िथट िाजािों में से एक िनने की ओि अग्रसि िै।
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• भाित के मामले में, वजतनी संख्या में किोड़पवत लोगों का देश से पलायन िो ििा िै, उससे किीं अवधक संख्या में लोग यिां
किोड़पवत िन ििे िैं।
• िालांद्रक, भाित में अनुमावनत पलायनकताटओं की संख्या िैवर्श्क स्ति पि दूसिी सिसे अवधक संख्या (ऑस्ट्रेवलया के िाद) िोने का
अनुमान िै।
HNWIs के प्रिास का उन देशों पि प्रभाि जिां से िे पलायन किते िैं
• आर्थटक नुकसान, वजसमें धन, कि औि नेटिकट की िावन शावमल िै। ज्ञातव्य िै द्रक यद्रद पलायन न िो तो ये सभी उत्पादकता औि
दक्षता िढ़ाने में मदद कि सकते िैं।
• समृद्ध उद्यवमयों द्वािा व्यिसायों के स्थानांतिण के कािण िोजगाि, कौशल, योग्यता औि प्रभािशीलता की िावन िोती िै।
• इससे वनिेश के संदभट में देश पि नकािात्मक प्रभाि पड़ता िै, क्योंद्रक वनिेशक ऐसे देश में वनिेश किने से थोड़ा पीछे िटते िैं।
• पूिाटनम
ु ावनत, लचीली औि अनुकूल किाधान नीवतयां अपनाने तथा पूिटव्यापी कि लगाने जैसे कदमों से िचने से HNWIs देश में िी
ििने के वलए प्रेरित िो सकते िैं।
o भाित में 1 किोड़ रुपये से अवधक आय िाले व्यवक्त के वलए अवधभाि औि उपकि सवित उच्चतम कि की दि 35.88% िै।
o तुलनात्मक रूप से, मसंगापुि औि िांगकांग में उच्चतम कि की दि क्रमशः 22% औि 17% िै, जो भाित से काफी कम िै।
• भाित में ईज ऑफ डू इंग विजनेस (EoDB) को प्रोत्सािन द्रदया जाना चाविए। इससे देश में वनजी संपवत्त िनाए िखने के वलए
पयाटप्त प्रवतस्पधाट सुवनवित िो सके गी।

• उन्नत वनजी वचद्रकत्सा देखभाल, विर्श् स्तिीय शैक्षवणक प्रणाली, देश को जलिायु परिितटन के प्रवत लचीला िनाने आद्रद के माध्यम
से लोगों के जीिन स्ति में सुधाि किने का प्रयास द्रकया जाना चाविए।
• 'गोल्डन िीजा' मागट या वनिेश प्रिासन जैसे कायटक्रमों का आयोजन द्रकया जाना चाविए।
o इसका तात्पयट वनिेश के माध्यम से देश में वनिास, आप्रिासन औि नागरिकता प्राप्त किना िै।
o संयुक्त अिि अमीिात (UAE), इटली, ग्रीस औि स्पेन, HNWIs को गोल्डन िीजा प्रदान किते िैं।
6.6. भाितीय अथटव्यिस्था में मध्यम िगट (Middle Class in Indian Economy)
कई विशेषज्ञों का मानना िै द्रक देश की आर्थटक मित्िाकांक्षा को पूिी तिि से साकाि किने के वलए एक विशाल, विस्तृत औि तेजी से
समृद्ध िोते विशुद्ध मध्यम िगट की आिश्यकता िै।
मध्यम िगट के िािे में
• मध्यम िगट की कोई सािटभौवमक परिभाषा निीं िै। यि न के िल आय सीमा के संदभट में, िवल्क आय को एक मानक के रूप में प्रयोग
किने या न किने को लेकि भी अष्पि िै।
• भाितीय मथंक टैंक ‘पीपल रिसचट ऑन इं वडयाज कं ज्यूमि इकोनॉमी (प्राइस/PRICE) के िावलया सिेक्षण के अनुसाि, 2020-21 में
31% भाितीय मध्यम िगट से थे। यि संख्या 2004-05 में 14% थी।
• मध्यम िगट का मित्त्ि इस त्य में वनवित िै द्रक िे न के िल अपनी वस्थवत में सुधाि किते िैं, िवल्क दूसिों की वस्थवत में भी सुधाि
किते िैं (इन्फोग्राद्रफक्स देखें)।
मध्यम िगट द्वािा सामना की जाने िाली चुनौवतयां
• मानकीकृ त परिभाषा का अभाि: एक सािटभौवमक रूप से स्िीकायट परिभाषा के अभाि के साथ-साथ सिेक्षण डेटा से जुड़ी
समस्याओं के कािण भी मध्यम िगट के अलग-अलग अनुमान सामने आए िैं।
o इसवलए, वभन्न-वभन्न परििािों के कई समूिों को अन्य देश के मानकों के आधाि पि "मध्यम िगट" का दजाट द्रदया गया िै।
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• अनौपचारिक क्षेत्रक का िढ़ता दायिा: दयनीय वस्थवत में फं से मध्यम िगट को व्यापक अनौपचारिक क्षेत्रक का कािण औि परिणाम
दोनों माना जाता िै। एक अनुमान के अनुसाि, अनौपचारिक क्षेत्रक लगभग 90% लोगों को िोजगाि प्रदान किता िै, लेद्रकन
अथटव्यिस्था में मूल्य संिधटन के के िल एक-वतिाई विस्से का िी योगदान किता िै।
• ििन-सिन की लागत में िृवद्ध: वपछले कु छ िषों में एक “रटवपकल” वमवडल क्लास की जीिनशैली पि िोने िाला खचट उसकी आय
की तुलना में तेजी से िढ़ा िै। इसका
कािण यि िै द्रक यि िगट अमीि
लोगों द्वािा अनुसिण द्रकए जाने
िाले उपभोग पैटनट की नकल किने
लगा िै।
o इसके अलािा, तेजी से िढ़ती

मुिास्फीवत ने भी इस िगट की
क्रय शवक्त को कम कि द्रदया
िै। साथ िी, वमवडल क्लास के
घिे लू िजट का एक िड़ा
विस्सा भोजन औि ईंधन पि
खचट िो जाता िै।
• अपयाटप्त सामावजक सुिक्षा: नीवत आयोग के अनुसाि, कम-से-कम 30% आिादी स्िास््य के वलए द्रकसी भी वित्तीय सुिक्षा से िंवचत

िै। आिादी के इस भाग को ‘वममसंग वमवडल’ किा जाता िै।
अनौपचारिक अथटव्यिस्था में कम उत्पादकता का जाल
• सामावजक-आर्थटक रूप से आगे िढ़ने के कम अिसि: देश में सामावजक
• अनौपचारिक अथटव्यिस्था:
रूप से आगे िढ़ने के अिसि सीवमत िो सकते िैं। इसके अलािा, जावत o यि कायट की अस्थायी प्रकृ वत के कािण वनयोक्ता
औि मलंग आधारित भेद-भाि जैसी िाधाएं उन्िें सामावजक-आर्थटक को प्रवशक्षण औि कौशल विकास जैसी मानि पूज
ं ी
रूप से आगे िढ़ने से िोकती िैं। गवतविवधयों में वनिेश किने से ितोत्सावित किती
• योगदान ि लाभ में अंति: मध्यम िगट के िीच यि धािणा िै द्रक किों के िै।
o कम औि अवस्थि आय के कािण कमटचािी अक्सि
रूप में उनका योगदान, सिकाि की सेिाओं से उन्िें वमलने िाले लाभों
कौशल तथा नई-नई चीजों को सीखने में वनिेश
से किीं अवधक िै। किके उत्पादकता ि आय िढ़ाने में असमथट िो जाते
इन चुनौवतयों से वनपटने के वलए आगे की िाि िैं।

• यि कम उत्पादकता - वनम्न आय - खिाि सामावजक ि
• सािटजवनक अिसंिचना में सुधाि किना चाविए। आर्थटक वस्थवत का एक एक अंति-पीढ़ीगत दुष्चक्र तैयाि
• औपचारिक अथटव्यिस्था को िढ़ाना: अवधक कामकाजी भाितीयों को किता िै।
औपचारिक अथटव्यिस्था से जोड़ने से अल्पकावलक औि दीघटकालीन

दोनों स्तिों पि भािी लाभ प्राप्त िो सकते िैं।
o इससे स्थानीय उद्यवमयों औि छोटे व्यिसायों के वलए अवधक अिसि उपलब्ध िोंगे।
• ििन-सिन की लागत से जुड़ी समस्याओं से वनपटना: ऐसी नीवतयों को लागू द्रकया जाना चाविए जो लोगों के वलए जीिन यापन की
लागत को ििन किना आसान िनाती िैं, जैसे- आिास, स्िास््य देखभाल औि वशक्षा की लागत को कम किना आद्रद।
• किाधान प्रणाली में संभावित सुधाि:
o "ब्रैकेट क्रीप" को समाप्त किना चाविए, वजसमें मुिास्फीवत आय को उच्च कि ब्रैकेट की ओि धके लती िै।
o इसके परिणामस्िरूप, कि में मुिास्फीवत-प्रेरित िृवद्ध िोती िै। इसवलए, सांकेवतक की िजाय िास्तविक आय पि कि लगाया
जाना चाविए।
o मध्यमिगीय परििािों की प्रयोज्य आय (Disposable income) को िढ़ाने औि उनका िोझ कम किने के वलए कि िाित
उपाय किने चाविए।
o आिास ऋण, वशक्षा औि स्िास््य देखभाल व्यय से संिंवधत खचों में उच्च कटौती एक अनुकूल उपाय िै।
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6.7. एकल परििाि (Nuclearisation of Family)
कं ज्यूमि कनेक्शंस रिसचट, 2023 के अनुसाि, 2022 में “एकल परििाि” की संख्या कु ल भाितीय परििािों की संख्या की आधी थी।
गौितलि िै द्रक भाित में एकल परििािों की संख्या 2008 में 34% थी।
पारििारिक व्यिस्था के िािे में

• वनम्नवलवखत दो प्रकाि के परििाि सिसे अवधक िैं:
o एकल परििाि: इस श्रेणी में दो पीद्रढ़यों िाला परििाि शावमल िै, वजसमें माता-वपता औि िच्चे या एकल, संभितः विधिा,
माता-वपता औि उसके िच्चे शावमल िोते िैं।
▪ 2001 की जनगणना में 51.7% परििािों की तुलना में 2011 में 52.1% परििाि एकल थे।
o संयुक्त या िड़ा परििाि: ऐसे परििाि में तीन या उससे अवधक पीद्रढ़यां एक ऊध्िाटधि औि वनकट विस्ताि के साथ एक साथ
ििती िैं, वजसमें परििाि का कमान एक व्यवक्त के िाथ में िोता िै। यि या तो वपतृसत्तात्मक या मातृसत्तात्मक परििाि िो
• भाित में पिं पिागत रूप से संयक्त

ु परििाि व्यिस्था औि परििाि के भीति जुड़ाि प्रचलन में ििा िै, लेद्रकन समय के साथ यि
संतुलन एकल परििाि व्यिस्था की ओि स्थानांतरित िो ििा िै।

• इन व्यिस्थाओं में से द्रकसी एक की श्रेष्ठता इन द्रदनों ििस का विषय िै।
एकल परििाि के प्रभाि

• अथटव्यिस्था: एकल परििाि संयुक्त परििािों की तुलना में अवधक खचट किते िैं औि अवधक प्रीवमयम उत्पादों का उपभोग किते िैं।
इस प्रकाि, यि अथटव्यिस्था को िढ़ािा देता िै।
o िालाुँद्रक, इससे शििी क्षेत्रों में घिों की उपलब्धता औि ग्रामीण क्षेत्रों में कृ वष भूवम के विखंडन पि भी दिाि िढ़ा िै।
• स्िास््य: एकल परििािों में घिे लू स्िच्छता, पौविक आिाि आद्रद को आमतौि पि अवधक मित्त्ि द्रदया जाता िै।
o िालांद्रक, ऐसे परििािों में स्तनपान का वनम्न स्ति, िढ़ते मानवसक स्िास््य संिंधी मुद्दे भी उभि कि सामने आए िैं।
• सामावजक मानदंड: एकल परििािों से समाज में अंतिजातीय वििाि, िाल वििाि का परित्याग, िेरटयों के साथ समान व्यििाि
जैसे आधुवनक सामावजक मूल्यों की स्िीकृ वत िढ़ी िै।

o दूसिी ओि, एकल परििािों में प्रायः रिश्तेदािों का िच्चे से संपकट कम या निीं के ििािि िोता िै, उनसे कोई पिामशट भी शायद
िी वमलता िै। साथ िी, ऐसे परििािों में िुजुगों की देखभाल भी सिी से निीं िोती िै।
• सामावजक मूल्य: मविलाओं को अपने जीिन पि अवधक स्िायत्तता प्राप्त हुई िै औि संयुक्त परििािों की तुलना में प्रमुख पारििारिक
वनणटयों में उनकी भूवमका िढ़ी िै। गौितलि िै द्रक संयुक्त परििािों में सिसे िड़ा पुरुष या मविला सदस्य िी अग्रणी िोकि वनणटय
लेते िैं।
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कई समाजशावस्त्रयों का मानना िै द्रक समाज में अि संयुक्त परििािों की संख्या घट ििी िै , िालांद्रक उनके िीच घवनष्ठ संिंध िनाए िखने
की प्रिल इच्छा िनी हुई िै। इसवलए, पारििारिक संिचना में परिितटन को मविला सशक्तीकिण, ग्रामीण क्षेत्रों में सुविधाओं में सुधाि
औि जीिन की गुणित्ता में सुधाि के वलए गिीिी उन्मूलन प्रयासों द्वािा पूिा द्रकया जाना चाविए।
6.8. शुवद्ध-पत्र (Errata)
मेंस 365 सामावजक मुद्दे (अगस्त 2022 से मई 2023)
• आर्टटकल 7.2. आंतरिक विस्थापन, डेटा िैंक के तित दी गई जानकािी िै- “2020 के अंत तक विर्श् भि में 108.4 वमवलयन लोगों
को जििन विस्थावपत िोना पड़ा था” - यि त्य गलत िै। सिी जानकािी िै - “2022 के अंत तक 108.4 वमवलयन लोगों को
जििन विस्थावपत िोना पड़ा था।”
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7. विज्ञान एिं प्रौद्योवगकी (Science and Technology)
7.1. अंतरिक्ष क्षेत्र में जागरूकता (Awareness in the Field of Space)
7.1.1. चं ि यान-3 (Chandrayaan-3)

िाल िी में, चंियान-3 को
श्रीिरिकोटा के सतीश धिन
अंतरिक्ष कें ि (SDSC) से
सफलतापूिटक प्रक्षेवपत द्रकया
गया।
चंियान-3 के िािे में
• उद्देश्य:
o चंिमा की सति पि
सुिवक्षत औि सॉफ्ट
लैंमडंग का प्रदशटन
किना।
o चंिमा पि िोिि के
संचालन की क्षमता
का प्रदशटन किना
औि
o चंिमा पि (In-situ/
स्ि-स्थाने) िैज्ञावनक
प्रयोग किना।
• प्रक्षेपण-यान: इसे भू-
तुल्यकावलक उपग्रि
प्रक्षेपण यान (GSLV)86
MK-III द्वािा प्रक्षेवपत
द्रकया गया िै, जो एकीकृ त
मॉड्यूल को पृ्िी के
एवलवप्टक पार्किं ग ऑर्िटट
(EPO) में स्थावपत
किे गा।
• इसमें शावमल स्िदेशी पेलोर्डस िैं:
o लैंडि मॉड्यूल (LM),
o प्रोपल्शन मॉड्यूल (PM): यि प्रक्षेपण-यान से अलग िोने के िाद लैंडि मॉड्यूल को चंिमा की ध्रुिीय कक्षा में चंिमा से 100
द्रक.मी. की ऊंचाई तक ले जाएगा।
o िोिि: यि चंिमा पि (स्ि-स्थाने) सति का िासायवनक विश्लेषण किे गा।
• लैंमडंग साइट: यि चंियान-2 के समान यानी लगभग 70 वडग्री अक्षांश पि चंिमा के दवक्षणी ध्रुि के पास लैंमडंग किे गा।
o चंियान-3 अपने प्रक्षेपण के लगभग एक मिीने िाद चंिमा की कक्षा में पहुंचेगा।
o इसके लैंडि (विक्रम) औि िोिि (प्रज्ञान) 23 अगस्त को चंिमा पि उतिने या लैंड किने का प्रयास किें गे।
86 Geosynchronous Satellite Launch Vehicle

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• यद्रद चंियान-3 सफल िोता िै तो यि चंिमा के दवक्षणी ध्रुि के पास सॉफ्ट-लैंमडंग किने िाला दुवनया का पिला वमशन िन
जाएगा। साथ िी, संयुक्त िाज्य अमेरिका, रूस औि चीन के िाद भाित चंिमा पि सॉफ्ट लैंमडंग किने िाला चौथा देश भी िन
जाएगा।
• चंिमा के वलए कु छ प्रमुख वमशन: USSR (लूना 1,2,3), USA (अपोलो, आटेवमस), चीन {चांग ई (Chang’e) 1} आद्रद
सॉफ्ट-लैंमडंग किने के समक्ष चुनौवतयां
• दुगम
ट भू-भाग: लैंमडंग साइट के आस-पास के इलाके में अप्रत्यावशत औि अचानक आने िाले िदलािों के कािण ऊंचाई को मापने
िाले सेंसि से गलती या सॉफ़्टिेयि संिंधी गड़िवड़यां िो सकती िैं।
• गवत: लूनि मॉड्यूल के वलए सॉफ्ट-लैंमडंग का आशय 6,000 द्रक.मी./घंटा की अत्यवधक तीव्र गवत से शून्य गवत तक विना द्रकसी
क्षवत के पहुंचने से िैं। जैसा द्रक िम जानते िैं द्रक चंिमा पि कोई िायुमंडल निीं िै। इसवलए पैिाशूट चंिमा पि उतिने के दौिान
लूनि मॉड्यूल की गवत को धीमा निीं कि सकते िैं।
• लूनि-डस्ट (चंिमा की धूल): इसके कािण िो सकता िै द्रक कै मिे के लेंस साफ औि स्पि फोटो निीं ले पाए औि गलत िीमडंग भी
देखने को वमल सकती िै।
इन चुनौवतयों से वनपटने के संिंध में चंियान-3 के वलए क्या योजनाएं िनाई गई िैं?
• िड़ी लैंमडंग साइट: लैंमडंग का क्षेत्र पिले के 500 मीटि x 500 मीटि से िढ़ाकि 4 द्रक.मी. x 2.5 द्रक.मी. कि द्रदया गया िै।
• लैंमडंग गवत में िृवद्ध: लैंमडंग गवत को 2 मीटि/सेकंड से िढ़ाकि 3.2 मीटि/सेकंड कि द्रदया गया िै। इसका मतलि िै द्रक चंिमा पि
उतिने के दौिान 3 मीटि/सेकंड की गवत पि भी, लैंडि मॉड्यूल दुघटटनाग्रस्त निीं िोगा।
• िेिति थ्रस्टसट (एक अंतरिक्ष यान पि एक छोटा िॉके ट इं जन): चंियान-2 के लैंडि मॉड्यूल में में पांच थ्रस्टसट लगे थे, जिद्रक इस

वमशन के लैंडि मॉड्यूल में के िल चाि थ्रस्टसट िैं, वजससे संतुलन िनाए िखना आसान िो जाता िै।
• कठोि पिीक्षण: इस वमशन के उपकिणों का पिीक्षण चंिमा की ठं डे तापमान िाली परिवस्थवतयों के अनुसाि द्रकया गया िै। इसके
अलािा लैंमडंग वसमुलश
े न के जरिए चंिमा की सति के अनुरूप सतिों पि लैंडि मॉड्यूल्स के लेग्स की टेमस्टंग की गई िै।
• अन्य सुधाि: इसिो ने इसमें िड़े सौि पैनल लगाए िैं औि इसकी ईंधन ििन क्षमता भी िढ़ाई िै। इसमें लेजि डॉपलि िेलोवसटी
मीटि लगाया गया िै औि सॉफ्ट-लैंमडंग सीक्ें स में सुधाि भी द्रकया िै।
लैंमडंग साइट के वलए चंिमा के दवक्षणी ध्रुि का चुनाि क्यों?
• चंिमा के दवक्षणी ध्रुि से जुड़े कु छ लाभ िैं वजनमें वनम्नवलवखत शावमल िैं:
o इस क्षेत्र में अििों िषों से कु छ क्रेटसट पि सूयट का प्रकाश निीं पड़ा िै। ये िमािे सौि मंडल की उत्पवत्त के िािे में सिसे सटीक
औि िेिति जानकािी प्रदान कि सकते िैं।
o इस क्षेत्र में स्थायी रूप से छाया में ििे क्रेटसट में पयाटप्त
जल िोने का अनुमान िै वजसका उपयोग संभावित
रूप से भविष्य के वमशनों के वलए द्रकया जा सकता
िै।
o इसकी अिवस्थती से जुड़े लाभ इसे भविष्य के
अंतरिक्ष अन्िेषण के वलए उपयुक्त स्थल िनाते िैं।
o इस क्षेत्र में िाइड्रोजन, अमोवनया, मीथेन, सोवडयम,
पािा औि चांदी के िोने के साक्ष्य िैं। इसवलए यि
क्षेत्र आिश्यक संसाधनों का एक िड़ा स्रोत भी िै,
वजनका दोिन अभी तक निीं द्रकया गया िै।
• चंिमा पि लैंमडंग किने िाले वपछले सभी अंतरिक्ष यान
चंिमा के भूमध्यिे खीय क्षेत्र में उतिे िैं।
o चंिमा की भूमध्य िे खा के पास उतिना आसान औि सुिवक्षत िै।
o इस क्षेत्र का परििेश औि तापमान िैज्ञावनक उपकिणों के लंिे समय तक औि वनिं ति काम किने के वलए अवधक अनुकूल एिं
उपयुक्त िैं।
o पृ्िी की ओि उन्मुख भाग पि सूयट का प्रकाश प्रचुि मात्रा में पहुंचता िै।
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भाित के वपछले चंि वमशन
चंियान-1 (2009) चंियान-2 (2019)
उद्देश्य • पृ्िी से द्रदखने औि न द्रदखने िाले चंिमा के भाग का • चंिमा पि सॉफ्ट लैंमडंग औि िोिि के माध्यम से चंिमा की
वत्र-आयामी एटलस तैयाि किना। सति का अध्ययन किके चंियान-1 के िैज्ञावनक उद्देश्यों में
• चंिमा की संपूणट सति का िासायवनक औि खवनज प्रगवत किना।
संिंधी मानवचत्रण किना।
मॉड्यूल/ पेलोर्डस • भाित ,USA, UK, जमटनी, स्िीडन औि िुल्गारिया • इसमें ऑर्िटटि, लैंडि (विक्रम) औि िोिि (प्रज्ञान) शावमल
में वनर्मटत 11 िैज्ञावनक उपकिण। िै।
• इसमें चंिमा की सति के भू-विज्ञान, उसकी संिचना औि
िाह्यमंडल के मापन का अध्ययन किने के वलए आठ
प्रायोवगक पेलोड भी शावमल थे।
प्रक्षेपण यान PSLV C-11 GSLV Mk-III
मित्त्िपूणट वनष्कषट • अल्प मात्रा में िाष्प के रूप में जल का पता लगाया िै • िाइड्रॉवक्सल िे वडकल (OH) औि जल के अणु (H2O) का
औि चंिमा के उत्तिी ध्रुिीय क्षेत्र में विम के रूप में अलग-अलग पता लगाया औि दोनों के िािे में विवशि
जल का भी पता लगाया िै। विशेषताएं भी पाई गईं।
• मिासागिीय मैग्मा परिकल्पना (Ocean Magma • चंिमा की सति पि सभी अक्षांशों पि जल की मौजूदगी के
Hypothesis) की पुवि की गई। साक्ष्य का पता लगाया।
• कमजोि सौि ज्िालाओं (Solar flare) के दौिान • चंिमा के िाह्यमंडल में आगटन-40 की मौजूदगी की पुवि की
गई।
एक्स-िे वसिल्स का पता लगाया गया, वजससे चंिमा
• चंिमा की सति पि गौण तत्िों - क्रोवमयम औि मैंगनीज का
की सति पि मैिीवशयम, एल्यूमीवनयम, वसवलकॉन पता लगाया।
औि कै वल्शयम की उपवस्थवत का संकेत वमलता िै। • सौि ज्िालाओं के िािे में जानकािी एकवत्रत की।
• नई -वस्पनेल समृद्ध शैलों का पता लगाया गया।
नोट: 2019 में, चंियान -2 वमशन आंवशक रूप से विफल ििा था क्योंद्रक इसके लैंडि औि िोिि चंिमा पि सॉफ्ट-लैंमडंग निीं कि पाए थे।
चंियान-3 की सफलता िैवर्श्क अंतरिक्ष अनुसध
ं ान में भाित की वस्थवत को औि मजिूत किे गी। यि वमशन िमािे िैज्ञावनक ज्ञान के दायिे
का विस्ताि किता िैं औि देश के युिाओं के वलए इससे संिंवधत नई चुनौवतयां भी प्रस्तुत किता िै। इससे भविष्य में अनुसध
ं ान तथा
विकास को औि अवधक िढ़ािा वमलता िै।
7.1.2. गगनयान (Gaganyaan)

इसिो ने गगनयान वमशन के वलए सर्िटस मॉड्यूल प्रोपल्शन वसस्टम (SMPS) पिीक्षण को सफलतापूिक
ट पूिा कि वलया िै।
गगनयान परियोजना के िािे में
• उद्देश्य:
o गगनयान परियोजना का उद्देश्य मानियुक्त अंतरिक्ष-उड़ान क्षमता का प्रदशटन किना िै। इस वमशन के तित 3 सदस्यों के
चालक दल को 400 द्रक.मी. की ऊंचाई पि वस्थत कक्षा में भेजा जाएगा। इस वमशन की अिवध 3 द्रदन िै।
• वमशन का विििण:
o इसमें तीन अंतरिक्ष उड़ानें शावमल िैं: चालक दल की सुिक्षा के पिीक्षण के वलए मानि िवित दो ‘एिॉटट वमशन’, औि इसके
िाद मानियुक्त अंतरिक्ष यात्रा।
▪ पिले पिीक्षण (विना चालक दल िाली उड़ान) के िाद एक नयूमनॉइड ‘व्योमवमत्र’ को भेजा जाएगा औि उसके िाद चालक
दल को अंतरिक्ष में भेजा जाएगा।
• गगनयान के विवभन्न मॉड्यूल:
o ऑर्िटटल मॉड्यूल (OM): यि पृ्िी की परिक्रमा किे गा। इसमें क्रू मॉड्यूल (CM) औि सर्िटस मॉड्यूल (SM) शावमल िैं।
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o क्रू मॉड्यूल (CM) अंतरिक्ष में पृ्िी जैसे िाताििण में चालक दल के वलए ििने योग्य जगि िै।
o सर्िटस मॉड्यूल (SM), कक्षा में ििते हुए क्रू मॉड्यूल (CM) को आिश्यक सिायता प्रदान किने के वलए िै।
• प्रक्षेपण यान: माकट -III (LVM 3 िॉके ट), वजसे पिले GSLV Mk III के नाम से जाना जाता था।
• वमशन के िािे में अन्य जानकािी:
o गगनयान िाष्ट्रीय सलािकाि परिषद, इस वमशन के विवभन्न पिलुओं पि विचाि किे गी।
o इसिो ििने योग्य क्रू मॉड्यूल, लाइफ सपोटट वसस्टम, क्रू एस्के प वसस्टम, ग्राउं ड स्टेशन नेटिकट , क्रू ट्रेमनंग औि रिकििी आद्रद के
वलए स्िदेशी तकनीक विकवसत कि ििा िै।
• यि वमशन अमेरिका, रूस औि चीन के िाद भाित को मानियुक्त अंतरिक्ष उड़ान क्षमता िाला चौथा देश िना देगा।
मानियुक्त अंतरिक्ष वमशन से संिवं धत चुनौवतयां
• ििने योग्य िाताििण का वनमाटण किना: एक लघु आकाि के क्रू मॉडल में पृ्िी जैसा ििने योग्य िाताििण िनाना औि पूिे वमशन
के दौिान इस तिि का पयाटप्त िाताििण िनाए िखना िड़ी चुनौती िै।
• गुरुत्िाकषटण क्षेत्र में परिितटन का स्िास््य पि प्रभाि: यि िाथ-आंख औि वसि-आंख के िीच तालमेल को प्रभावित किता िै।
• विद्रकिण के संपकट में: अंतरिक्ष स्टेशनों में, अंतरिक्ष यावत्रयों को पृ्िी पि ििने िाले लोगों की तुलना में दस गुना अवधक विद्रकिण
प्राप्त िोता िै। विद्रकिण के संपकट में आने से कैं सि का खतिा िढ़ जाता िै, कें िीय तंवत्रका तंत्र को नुकसान पहुंचता िै, आद्रद।
• पुनः प्रिेश, रिकििी औि लॉन्च एस्के प प्रणाली से जुड़ी हुई तकनीकी चुनौवतयां:
o गगनयान के पृ्िी के िायुमंडल में पुनः प्रिेश के दौिान क्रू मॉड्यूल को 3-अक्षीय वनयंत्रण (वपच, यॉ/Yaw औि िोल) प्रदान
किने के वलए एक वद्व-प्रणोदक-आधारित प्रणोदन प्रणाली (Bipropellant-based propulsion system) लगाई गई िै।
o इसिो ने चालक दल के िायुमंडल में सुिवक्षत पुनः प्रिेश के वलए स्िदेशी रूप से विकवसत पैिाशूट का पिीक्षण द्रकया िै।

गगनयान वमशन भाित को मानि अंतरिक्ष अन्िेषण के कें ि में ला सकता िै। यद्रद भविष्य में इस तिि के वमशन में वनजी क्षेत्र की भी
सद्रक्रय भागीदािी िो, औि वनणटय लेने में सद्रक्रयता द्रदखाई जाए तो भाित अगली स्पेस -िे स को वनयंवत्रत किने की द्रदशा में औि आगे िढ़
सकता िै, वजसमें िैवर्श्क व्यिस्था में िड़े िदलाि लाने की क्षमता िै।
7.1.3. आउटि स्पे स गिनें स (Outer Space Governance)

संयुक्त िाष्ट्र ने “फॉि ऑल नयूमवै नटी- द फ्यूचि ऑफ आउटि स्पेस गिनेंस” शीषटक िाह्य अंतरिक्ष गिनेंस को लेकि अन्य व्यिस्थाएं
• पयाटििण में परिितटन किने िाले सैन्य अथिा अन्य
से एक संवक्षप्त नीवतगत विििण (Policy brief) जािी द्रकया िै।
तकनीकों के शत्रुतापूणट उपयोग के वनषेध पि
कन्िेंशन,
यि नीवतगत विििण अंतरिक्ष की संधािणीयता को प्रभावित किने िाले प्रमुख
• िाह्य अंतरिक्ष के शांवतपूणट उपयोग पि सवमवत87
रुझानों, िाह्य अंतरिक्ष की गवतविवधयों की सुिक्षा औि सतत विकास लक्ष्यों द्वािा जािी अंतरिक्ष मलिा उपशमन द्रदशा-वनदेश,
(SDGs) को प्राप्त किने में उनके संभावित प्रभािों की रूपिे खा प्रस्तुत किती िै। • िाह्य अंतरिक्ष में पिमाणु ऊजाट स्रोत के उपयोग के
आउटि स्पेस गिनेंस की आिश्यकता क्यों? वलए सुिक्षा ढांचा,
• अंतरिक्ष में संसाधनों को खोजने, उनका दोिन औि उपयोग किने को लेकि • “स्पेस 2030” एजेंडा: सतत विकास के चालक के
तौि पि अंतरिक्ष (संयुक्त िाष्ट्र मिासभा द्वािा
कोई आम-सिमवत आधारित अंतिाटष्ट्रीय व्यिस्था या इसके भािी
पारित एक संकल्प)।
कायाटन्ियन का मागटदशटन किने के वलए कोई प्रणाली मौजूद निीं िै।
• पृ्िी के सशस्त्र संघषट को िाह्य अंतरिक्ष में प्रसाि से िोकने के साथ-साथ
िाह्य अंतरिक्ष के शस्त्रीकिण को भी िोकने की आिश्यकता िै।
• अंतरिक्ष में प्रक्षेवपत विवभन्न देशों के उपग्रिों के ट्रैद्रफक (कक्षा में चक्कि लगाना) प्रिंधन में समन्िय की कमी िै।
• अंतरिक्ष मलिे से जोवखम िढ़ता जा ििा िै।
पिले से मौजूद अंतरिक्ष गिनेंस फ्े मिकट
• 1959 में, संयुक्त िाष्ट्र मिासभा ने िाह्य-अंतरिक्ष के शांवतपूणट उपयोग पि संयुक्त िाष्ट्र सवमवत (UN COPUOS)88 का गठन द्रकया
था।
87 Committee on the Peaceful Uses of Outer Space

88 UN Committee on Peaceful Uses of Outer Space
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• उपयुटक्त सवमवत की वसफारिशों के आधाि पि 1967 औि 1979 के िीच िाताटओं के िाद िाह्य अंतरिक्ष पि वनम्नवलवखत पांच संयुक्त
िाष्ट्र संवधयों पि समझौता द्रकया गया:
o िाह्य अंतरिक्ष संवध (Outer Space Treaty), 1967: िायुमंडल ि िाह्य अंतरिक्ष में पिमाणु िवथयािों के पिीक्षण पि
प्रवतिंध लगाने िाली संवध।
o िे स्क्यू एग्रीमेंट, 1968: यि अंतरिक्ष यावत्रयों के िचाि, अंतरिक्ष यावत्रयों की सुिवक्षत िापसी औि िाह्य अंतरिक्ष में प्रक्षेवपत
िस्तुओं की िापसी पि समझौता िै।
o लायविवलटी कन्िेंशन, 1974: इसे अंतरिक्ष आधारित मपंडों के कािण िोने िाली क्षवत के वलए अंतिाटष्ट्रीय दावयत्ि पि
अवभसमय89 भी किते िैं।
o िवजस्ट्रेशन कन्िेंशन, 1976: यि िाह्य अंतरिक्ष में प्रक्षेवपत िस्तुओं के पंजीकिण पि अवभसमय90 से संिंवधत िै।
o मून एग्रीमेंट, 1979: यि समझौता चंिमा औि अन्य खगोलीय मपंडों पि अलग-अलग देशों की गवतविवधयों को वनयंवत्रत91
किने से संिंवधत िै।
• भाित ने उपयुटक्त सभी पांच संवधयों पि िस्ताक्षि द्रकए िैं। िालांद्रक, भाित ने इनमें से के िल चाि संवधयों की िी अवभपुवि की िै।
भाित ने मून एग्रीमेंट की अवभपुवि निीं की िै।
अंतरिक्ष गिनेंस के वलए नीवतगत विििण में शावमल वसफारिशें
• COPUOS अंतरिक्ष संधािणीयता के वलए एक एकीकृ त व्यिस्था विकवसत किे गा।

• स्पेस वसचुएशनल अिेयिनेस, अंतरिक्ष मपंडों की वस्थवत में परिितटन तथा अंतरिक्ष मपंडों औि घटनाओं के समन्िय के वलए रूपिे खा
विकवसत किना।
• अंतरिक्ष मलिे को िटाने के वलए मानदंड औि वसद्धांत विकवसत किना, जो अंतरिक्ष मलिे को िटाने के कानूनी औि िैज्ञावनक
पिलुओं पि विचाि किता िो।

• चंिमा औि अन्य खगोलीय मपंडों के सतत अन्िेषण, दोिन औि उपयोग के वलए एक रूपिे खा विकवसत किना।
7.1.4. ब्लै क िोल्स (Black Holes)

िाल िी में, िैज्ञावनकों ने ब्लैक िोल (क्ाससट) के एक िगट का अिलोकन द्रकया िै। ये प्रािं वभक ब्रह्ांड में टाइम डाइलेशन (Time
Dilation) का प्रदशटन किते िैं।
• इस टाइम डाइलेशन से पता चला िै द्रक ब्रह्ांड के प्रािं वभक दौि में समय ितटमान समय की तुलना में पांच गुना कम गवत से िीत
ििा था।
• क्ाससट अत्यवधक सद्रक्रय सुपिमैवसि ब्लैक िोल िैं, वजनका िव्यमान िमािे सूयट की तुलना में लाखों-किोड़ों गुना अवधक िोता िै। ये
आमतौि पि आकाशगंगाओं के कें िों में मौजूद िोते िैं।
टाइम डाइलेशन के िािे में
• अलग-अलग पयटिक्ष े कों के वलए समय के अलग-अलग दि से िीतने को टाइम डाइलेशन किते िैं। यि पयटिक्ष
े कों की गुरुत्िाकषटण
क्षेत्र में सापेक्ष गवत या अिवस्थवत पि वनभटि किता िै।
• आइं स्टीन का सापेक्षता का वसद्धांत: आइंस्टीन के सापेक्षता के वसद्धांत में टाइम डाइलेशन को िताया गया िै।
o इस वसद्धांत से यि ज्ञात हुआ द्रक स्पेस औि टाइम आपस में जुड़े हुए िैं औि विग िैंग के िाद से ब्रह्ांड सभी द्रदशाओं में िािि
की ओि विस्ताि कि ििा िै।
• घटना:
o यि घटना अत्यवधक िव्यमान िाले मपंड द्वािा वनर्मटत प्रिल गुरुत्िाकषटण क्षेत्र के कािण देखने को वमलती िै।
o गुरुत्िाकषटण वजतना अवधक प्रिल िोता िै, स्पेस-टाइम में उतना िी अवधक संकुचन औि विस्ताि िोता िै एिं समय भी उतनी
िी धीमी गवत से िीतता िै।
89 Convention on International Liability for Damage Caused by Space Objects

90 Convention on Registration of Objects Launched into Outer Space
91 Agreement Governing the Activities of States on the Moon and Other Celestial Bodies
129
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• टाइम डाइलेशन संिध

ं ी मौजूदा वनष्कषट:
o इससे पिले सुपिनोिा के अिलोकनों के आधाि पि 7 अिि िषट पूिट में घरटत टाइम डाइलेशन का पता लगाया गया था।
o अि शोधकताटओं द्वािा विग िैंग घटना के लगभग 1.5 अिि िषट िाद के कई क्ाससट का अिलोकनों द्रकया गया िै।
o इन क्ाससट की चमक की तुलना आज मौजूद क्ाससट से की गई, इससे
पता चलाता िै द्रक उस प्रािं वभक दौि में समय ितटमान समय की तुलना 2020 भौवतकी में नोिेल पुिस्काि
में पांच गुना कम गवत से िीत ििा था। इसे ऐसे भी समझ सकते िैं द्रक
• िोजि पेनिोज़ ने िताया की ब्लैक िोल का
ितटमान समय उस प्रािं वभक दौि की तुलना में पांच गुना तेज गवत से वनमाटण सापेक्षता के सामान्य वसद्धांत का एक
िीत ििा िै। मजिूत साक्ष्य िै। इस विश्लेषण के वलए उन्िें
ब्लैक िोल्स के िािे में भौवतकी का नोिेल पुिस्काि द्रदया गया।
• ये अंतरिक्ष में ऐसे स्थान िोते िैं जिां गुरुत्िाकषटण मखंचाि इतना प्रिल िोता • िे निाडट जेनज़ े ल
े औि एंवड्रया गेज़ को िमािी
िै द्रक प्रकाश भी इससे िािि निीं वनकल पाता िै। आकाशगंगा के कें ि में एक सुपिमैवसि कॉम्पैक्ट
o पदाथट के अत्यंत कम से क्षेत्र में संकुवचत िो जाने के कािण गुरुत्िाकषटण ऑब्जेक्ट की खोज के वलए भौवतकी का नोिेल
अत्यवधक प्रिल िो जाता िै। पुिस्काि प्रदान द्रकया गया। इसको िम मौजूदा
वसद्धांतों के आधाि पि एक सुपिमैवसि ब्लैक
• वनमाटण:
िोल कि सकते िैं।
o अवधकांश ब्लैक िोल्स द्रकसी िड़े तािे के जीिन चक्र के अंवतम चिण में
o इसके वलए इन्िोंने िमािी आकाशगंगा के
हुए सुपिनोिा विस्फोट के िाद शेष िचे अिशेषों से वनर्मटत िोते िैं।
कें ि में सैवजटेरियस A* नामक क्षेत्र का
o िमािा सूयट कभी भी ब्लैक िोल में निीं िदलेगा, क्योंद्रक यि इतना अिलोकन द्रकया था।
विशाल निीं िै द्रक इससे ब्लैक िोल वनर्मटत िो सके ।
• अन्य विशेषताएं:
o ये अदृश्य िोते िैं। ये आकाि में काफी िड़े या छोटे भी िो सकते िैं।

o कोई भी ब्लैक िोल सौि मंडल के इतना समीप निीं िै द्रक पृ्िी को अपने में समा सके ।
o िषट 2019 में, िैज्ञावनकों को इिेंट िोिाइजन टेलीस्कोप के माध्यम से मेवसयि 87 नामक आकाशगंगा के कें ि में एक ब्लैक िोल की
पिली ऑवप्टकल छवि प्राप्त हुई।
• अिलोकन:
o ब्लैक िोल्स को प्रत्यक्ष रूप से निीं देखा जा सकता िै क्योंद्रक ये स्ियं प्रकाश, या द्रकसी अन्य विद्युत चुम्िकीय तिं गों का
उत्सजटन या विकीणटन निीं किते िैं।
o ब्लैक िोल्स की सीमा के ठीक वनकट के िृताकाि क्षेत्र को इिेंट िोिाइजन किते िैं। इस क्षेत्र से दृश्य प्रकाश सवित, सभी प्रकाि
के विद्रकिण उत्सर्जटत िोता िै।
• ब्लैक िोल के अध्ययन का मित्त्ि: ब्रह्ांड की संिचना औि ब्रह्ांडीय गवतविवधयों के िािे में मौवलक वसद्धांतों का पिीक्षण किने में
मदद, गुरुत्िाकषटण िल की समझ में िृवद्ध, गुरुत्िीय तिं गों का पता लगाना आद्रद।
ब्लैक िोल के मूल भाग
• र्श्ाजटवस्चल्ड
(Schwarzschild)
िे वडयस: यि ब्लैक िोल के
कें ि से इिेंट िोिाइजन के
मध्य की वत्रज्या िै। इस क्षेत्र
के भीति पलायन िेग
प्रकाश की गवत के ििािि
िोता िै।
• एगोस्फीयि
(Ergosphere): यद्रद ब्लैक
िोल घूणटन कि ििा िै, तो
उसके िव्यमान के कािण
ब्लैक िोल के चािों ओि का
स्पेस-टाइम भी घूणटन किता
िै।
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7.1.5. न्यू रट्रनो कण (Neutrino Particles)

िैज्ञावनकों ने पिली िाि वमल्की-िे आकाशगंगा की सेंट्रल वडस्क से न्यूरट्रनो की उत्पवत्त का अिलोकन द्रकया िै।
इस अिलोकन के िािे में:
• इस अिलोकन का डेटा आइसक्यूि न्यूरट्रनो िेधशाला द्वािा एकत्र द्रकया गया िै। इसके द्वािा वमल्की िे आकाशगंगा की पिली िाि
न्यूरट्रनो कणों की सिायता से एक अलग इमेज देखने को वमली िै।
o यि अपनी तिि का पिला वडटे क्टि िै। इसे दवक्षणी ध्रुि के विमाच्छाद्रदत क्षेत्र से गिन ब्रह्ांड का वनिीक्षण किने औि न्यूरट्रनो
की खोज किने के वलए वडज़ाइन द्रकया गया िै।
o पृ्िी वमल्की िे आकाशगंगा में िी िै।
• यि इमेज आंखों से देखी जा सकने िाली या िे वडयो तिं गों, माइक्रोिेि, इन्फ्ािे ड, अल्ट्रािॉयलेट, एक्स-िे जैसे अन्य विद्युत चुम्िकीय
स्रोतों को रिकाडट किने में सक्षम िैज्ञावनक उपकिणों पि आधारित इमेज से अलग िै।
न्यूरट्रनो के िािे में
• ये इलेक्ट्रॉन्स के समान िी मौवलक कण (लेद्रकन पिमाणु का भाग निीं) िोते िैं। इसवलए ये औि छोटे भागों में विखंवडत निीं िो
सकते िैं।
• प्रमुख विशेषताएं:
o इनका िव्यमान िहुत कम िोता िै, ये आिेश िवित औि अधट प्रचक्रण (िाफ-वस्पन) कण िोते िैं।
o ये अपने स्रोत से लगभग प्रकाश की िफ्ताि से औि सीधी िे खाओं में गवत किते िैं।
o ये शायद िी अन्य पदाथों के साथ द्रक्रया किते िैं, इसवलए इसे घोस्ट पार्टटकल भी किा जाता िै।
o ये ब्रह्ाण्ड के सभी पिमाणुओं से अवधक संख्या में मौजूद िैं।

o ये के िल गुरुत्िाकषटण औि दुिटल िल से प्रभावित िोते िैं।
o ये तीन प्रकाि के िोते िैं जैसे इलेक्ट्रॉन न्यूरट्रनो, टाऊ न्यूरट्रनो औि म्यूऑन न्यूरट्रनो।
▪ ये अपनी यात्रा के दौिान एक प्रकाि से दूसिे प्रकाि में रूपांतरित िो सकते िैं। इस प्रद्रक्रया को न्यूरट्रनो दोलन (Neutrino
Oscillation) किा जाता िै।
• न्यूरट्रनो के स्रोत:
o ये िमािी आकाशगंगा में कॉवस्मक द्रकिणों के अंति-तािकीय पदाथट से टकिाने पि उत्सर्जटत िोते िैं।
o ये सूयट जैसे तािे , तािे में विस्फोट, सुपिनोिा, गामा-द्रकिण विस्फोट औि क्ासि द्वािा भी वनर्मटत िोते िैं।
▪ पृ्िी के चािों ओि अवधकांश न्यूरट्रनो सूयट से आते िैं, जो सूयट के कोि में उत्पन्न िोते िैं।
o पृ्िी पि न्यूरट्रनो का वनमाटण पृ्िी के कोि औि पिमाणु रिएक्टिों में अवस्थि पिमाणुओं के क्षय के दौिान िोता िै।
▪ ये कण त्ििकों या पार्टटकल एक्सेलिे टसट औि िायुमंडल में उच्च गवत िाले कणों के टकिािों से भी वनर्मटत िोते िैं।
▪ यिां तक द्रक के ला भी न्यूरट्रनो उत्सर्जटत किता िै। ये कण इसमें पोटेवशयम की प्राकृ वतक िे वडयोधर्मटता से वनर्मटत िोते िैं।
• न्यूरट्रनो का पता लगाना
o न्यूरट्रनो दुिटल िल की सिायता से विम में अन्य कणों के साथ द्रक्रया किते िैं औि म्यूऑन, इलेक्ट्रॉन तथा टॉउ में रूपांतरित िो
जाते िैं।
o नए कण न्यूरट्रनो की गवत प्राप्त कि लेते िैं औि विम में प्रकाश की तुलना में तेज़ िफ़्ताि से गवत किते िैं (िालांद्रक यि ध्यान
देना आिश्यक िै द्रक अंतरिक्ष के वनिाटत में ये कण अभी भी प्रकाश की तुलना में कम िफ़्ताि से गवत किें गे)। इससे एक विशेष
प्रकाि का विकीणटन उत्पन्न िोता िै। इसे चेिेनकोि विकीणटन किते िैं, जो नीली िोशनी जैसे द्रदखता िै।
o प्रस्तावित भाितीय न्यूरट्रनो िेधशाला (INO)92 के तित के िल िायुमंडलीय न्यूरट्रनो का अध्ययन द्रकया जएगा।
न्यूरट्रनो अध्ययन खगोलभौवतकीय स्रोतों जैसे द्रक तािों में विस्फोट, गामा-द्रकिण विस्फोट आद्रद के िािे में जानकािी प्रदान किे गा तथा
ब्रह्ांड के उद्भि से संिंवधत समझ औि घटना को िेिति िनाने में मदद किे गा।
92 India-based Neutrino Observatory

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7.1.6. ग्रे विटे श नल िे व्स या गु रु त्िीय तिं गें (Gravitational Waves )

िाल िी में, िैज्ञावनकों ने इस िात के साक्ष्य पेश द्रकए िैं द्रक गुरुत्िीय तिं गें वनम्न-आिृवत्तयों पि ब्रह्ांड में गमन किते हुए कॉवस्मक
िैकग्राउं ड िम (Cosmic background hum) का वनमाटण कि ििी िैं।
ग्रेविटेशनल िेव्स या गुरुत्िीय तिं गों (GW) के िािे में
• उत्पवत्त:
o ग्रेविटेशनल िेव्स, ब्रह्ांड में कु छ सिसे प्रिल ऊजाटिान परिघटनाओं के कािण स्पेस -टाइम में उत्पन्न िोने िाली लििें
(Ripples) िैं। इन परिघटनाओं में दो ब्लैक िोल्स का आपस में विलय औि दो न्यूट्रॉन तािों की आपस में टक्कि आद्रद शावमल
िैं।
o सिाटवधक प्रिल ि ऊजाटिान गुरुत्िीय तिं गों का वनमाटण ति िोता िै जि अंतरिक्ष में मपंड अत्यवधक तीव्रता से गवत किते िैं।
o ग्रेविटेशनल िेव्स के वलए उत्तिदायी कु छ परिघटनाएं: जि द्रकसी तािे में असमान रूप से विस्फोट िोता िै, तो दो िड़े तािे
एक-दूसिे की परिक्रमा किते िैं आद्रद।
• उच्च औि वनम्न आिृवत्त िाली गुरुत्िीय तिं गें
o उच्च-आिृवत्त िाली गुरुत्िीय तिं गें छोटे आकाि के दो ब्लैक िोल्स के आपस में विलय के कािण उत्पन्न िोती िै। सिल शब्दों में
किें तो जि छोटे आकि के दो ब्लैक िोल्स एक-दूसिे की परिक्रमा किते हुए नजदीक आने लगते िैं तो िे औि अवधक तेजी से
एक-दूसिे की परिक्रमा किने लगते िैं। अंततः दोनों के विलय के िाद उच्च आिृवत्त िाली गुरुत्िीय तिं गें उत्पन्न िोती िैं।
o वनम्न-आिृवत्त िाली गुरुत्िीय तिं गें आकाशगंगाओं के कें ि में मौजूद दो विशाल ब्लैक िोल्स के आपस में विलय कािण उत्पन्न

िोती िैं। इन ब्लैक िोल्स का िव्यमान िमािे सूयट के िव्यमान से अििों गुना अवधक िोता िै। ये दोनों ब्लैक िोल्स धीिे -धीिे
एक-दूसिे की परिक्रमा किते िैं औि इनके विलय में कई वमवलयन िषट लग जाते िैं।
• उच्च आिृवत्त िाले ग्रेविटेशनल िेव्स का पता लगाना:
o इनकी उपवस्थवत के िािे में जानकािी सिसे पिले आइं स्टीन ने अपने सापेक्षता के वसद्धांत में दी थी।
o गुरुत्िीय तिं गों को पिली िाि 2015 में खोजा गया था। इन तिं गों को एक प्रयोग के दौिान उपयोग द्रकए जा ििे लेजि
इं टिफे िोमीटि ग्रैविटेशनल ऑब्जिेटिी (LIGO) वडटेक्टिों से खोजा गया था।
▪ खोजी गई ये तिं गें उच्च आिृवत्त की थीं। इसवलए ऐसा माना जाता िै द्रक ये लगभग 1.3 विवलयन िषट पिले हुए दो
अपेक्षाकृ त छोटे ब्लैक िोल्स के विलय के कािण उत्पन्न हुई थीं।
िैज्ञावनकों ने वनम्न आिृवत्त गुरुत्िीय तिं गों का पता कै से लगाया?
• 15 िषों की अिवध के दौिान पल्सि का अध्ययन: वनम्न आिृवत्त िाली गुरुत्िीय तिं गों का पता लगाने िेतु शोधकताटओं ने पल्सि का
अध्ययन द्रकया। इसके वलए दुवनया भि में छि िड़े िे वडयो टेलीस्कोप का उपयोग द्रकया गया। भाित वस्थत जायंट मीटििेि िे वडयो
टेवलस्कोप (GMRT, पुण)े विर्श् के उन छि िड़े िे वडयो टेवलस्कोप्स में से एक िै, वजसने साक्ष्य प्रदान किने में मित्िपूणट भूवमका
वनभाई िै।
o पल्सि तेजी से घूणन
ट किने िाले न्यूट्रॉन तािे िोते िैं। ये विद्रकिण के प्रकाश पुज
ं उत्सर्जटत किते िैं, वजन्िें पृ्िी से प्रकाश की
चमकदाि िौशनी के रूप में देखा जाता िै।
o इनका उत्सजटन समय के एक अत्यंत सटीक अंतिाल पि िोता िै, इसवलए िैज्ञावनक पल्सि को ‘कॉवस्मक घड़ी’ के रूप में देखते
िैं।
• िैज्ञावनकों ने यि पाया द्रक न्यूट्रॉन तािों या पल्सि से उत्सर्जटत कु छ प्रकाश पुज
ं पृ्िी तक थोड़ी देि से औि जिद्रक कु छ िाद में
पहुंचते िै। अतः िैज्ञावनक इस नतीजे पि पहुंचे द्रक यि अंतिाल गुरुत्िीय तिं गों के कािण स्पेसटाइम में हुए व्यिधान के कािण िोता
िै।
o ब्रह्ांड में गुरुत्िीय तिं गें गमन के दौिान स्पेसटाइम के ताने-िाने में संकुचन औि विस्ताि किती जाती िैं।
o इस संकुचन औि विस्ताि के कािण पृ्िी औि पल्सि के िीच की दूिी में अत्यंत सूक्ष्म िदलाि िोता िै। इसके परिणामस्िरूप
पल्सि से प्रकाश पुंज का उत्सजटन थोड़े पिले या थोड़े िाद में िोता द्रदखाई पड़ता िै।
• िैज्ञावनकों ने ब्रह्ांड के ग्रेविटेशनल िेि िैकग्राउं ड की तुलना लोगों के िड़े समूि की आपसी िातचीत की भुनभुनािट से की िै ,
वजसमें द्रकसी एक व्यवक्त की िात को सुनना या समझना करठन िोता िै।
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शोधकताटओं को उम्मीद िै द्रक इस तिि की गुरुत्िीय तिं गों का अध्ययन जािी िखने से िमें ब्रह्ांड के सिसे िड़े मपंडों के िािे में औि
अवधक जानने में मदद वमलेगी। इससे ब्रह्ांड में ब्लैक िोल्स औि आकाशगंगाओं के विलय से संिंवधत इवतिास के िािे में जानने के नए
िास्ते खुल सकते िैं।
7.1.7. दु लट भ विग्स िोसॉन का क्षय (Rare Higgs Boson Decay)

लाजट िैड्रॉन कोलाइडि (LHC) का संचालन यूिोवपयन ऑगटनाइजेशन फॉि न्यूवक्लयि रिसचट (CERN) के िैज्ञावनक कि ििे िैं। िाल िी
में, LHC में द्रकए जा ििे एक प्रयोग के दौिान एक दुलटभ प्रद्रक्रया का पिला प्रमाण वमला िै। इस प्रद्रक्रया में विग्स िोसोन का क्षय Z
िोसॉन औि फोटॉन में हुआ।
इस खोज के िािे में
• यि एक िहुत िी दुलटभ क्षय की प्रद्रक्रया िै जो िमें विग्स िोसॉन के साथ-साथ िमािे ब्रह्ांड के िािे में मित्िपूणट जानकािी प्रदान
• यि क्षय को CERN के लाजट िैड्रॉन कोलाइडि (LHC) के जनिल-पपटज वडटेक्टसट यथा ATLAS औि CMS में देखा गया गया था।
o यि दुवनया का सिसे िड़ा औि सिसे शवक्तशाली कण त्ििक (Particle accelerator) िै। इसे 2008 में वजनेिा के पास
CERN में स्थावपत द्रकया गया था।
• इस खोज के वनविताथट:
o यि क्षय ऐसे कणों के अवस्तत्ि का अप्रत्यक्ष प्रमाण प्रदान कि सकता
िै, वजनका पूिाटनुमान “स्टैं डडट मॉडल ऑफ पार्टटकल द्रफवजक्स

(SMPP)” में भी निीं द्रकया गया था।
o इस शोध से पांचिें मौवलक िल का भी पता चल सकता िै, वजसकी
खोज अभी तक निीं हुई िै।
▪ भौवतकविदों ने ितटमान में चाि मूल िलों को मान्यता दी हुई िै।
इनमें शावमल िैं: प्रिल िल (Strong force), दुिटल िल
(Weak force), विद्युत चुम्िकीय िल (Electromagnetic
force) औि गुरुत्िाकषटण िल (Gravitational force)।
विग्स िोसॉन
• इसे प्रचवलत रूप से गॉड पार्टटकल्स भी किा जाता िै औि यि एक उप-
पिमाणु कण िै। इसके िािे में पिली िाि 1960 के दशक में भौवतकशास्त्री
पीटि विग्स औि अन्य िैज्ञावनकों ने िताया था।
• इसके अवस्तत्ि को 2012 में CERN के LHC में द्रकए गए प्रयोगों द्वािा
वसद्ध द्रकया गया था।
• यि उस िल को दशाटता िै वजसे कोई कण ऊजाट क्षेत्र से गुजिते समय
अनुभि किता िै, इसे विग्स फील्ड किा जाता िै। यि सम्पूणट ब्रह्ांड में
पाया जाता िै।
• विग्स िोसॉन के गुण:
o िव्यमान: इसका िव्यमान 125.35 गीगा-इलेक्ट्रॉन िोल्ट (GeV) िै, जो प्रोटॉन के िव्यमान का लगभग 133 गुना िोता िै।
o वस्पन: यि एक स्के लि पार्टटकल िै औि इसका वस्पन '0' िै औि इसमें कोई कोणीय संिेग निीं िोता िै।
o लाइफटाइम: इनका लाइफटाइम िहुत छोटा िोता िै औि उच्च-ऊजाट टकिाि के िाद इसका तेजी से अन्य कणों में क्षय िो जाता
िै।
o वडटे क्शन: इसका पता अप्रत्यक्ष रूप से उन कणों को देखकि लगाया जाता िै वजनमें इसका क्षय िोता िै।
▪ सामान्य रूप से विग्स िोसॉन का क्षय फोटॉन्स के युग्मों या W या Z िोसॉन युग्मों में िोता िै। िावलया शोध में विग्स
िोसॉन को फोटॉन औि Z िोसॉन के साथ क्षय िोते हुए पाया गया िै, जो द्रक असामान्य िै।
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स्टैं डडट मॉडल ऑफ पार्टटकल द्रफवजक्स (SMPP) क्या िै?

• स्टैंडडट मॉडल एक सैद्धांवतक फ्े मिकट िै जो पदाथट के मौवलक कणों औि उनकी पािस्परिक द्रक्रयाओं की व्याख्या किता िै।
• इस मॉडल में पदाथट के व्यििाि को वनयंवत्रत किने िाले चाि िलों में से तीन िलों को शावमल द्रकया गया िै। ये िल िैं: विद्युत-
चुंिकीय िल, प्रिल िल औि कमजोि िल ।
o ितटमान में, स्टैंडडट मॉडल के तित गुरुत्िाकषटण िल को शावमल निीं द्रकया गया िै।
• यि फ्े मिकट िताता िै द्रक कै से दो मौवलक कण यथा फर्मटऑन्स औि िोसॉन्स तथा उनकी पिस्पि द्रक्रयाएं िी ब्रह्ांड में सभी
पदाथों का वनमाटण किती िैं।
o फर्मटऑन्स िे कण िैं जो पदाथट का वनमाटण किते िैं औि इन्िें क्ाकट औि लेप्टॉन नामक दो समूिों में िगीकृ त द्रकया गया िै।
o िोसॉन िे कण िैं जो िल का ििन किते िैं। ये कणों के िीच पिस्पि द्रक्रया में मध्यिती की भूवमका वनभाते िैं।
▪ स्टैंडडट मॉडल में िोसॉन के रूप में फोटॉन, W औि Z िोसॉन, ग्ल्यूऑन्स औि विग्स िोसॉन िैं।
• यि वसद्धांत इस त्य द्रक व्याख्या निीं किता िै द्रक कण कै से िव्यमान प्राप्त किते िैं। ितटमान खोज इसका कािण का पता लगाने
में सिायता कि सकती िै।
7.2.आई.टी., कं प्यूटि, िोिोरटक्स (IT, Computer, Robotics)
7.2.1. ब्रे न -कं प्यू ट ि इं टिफे स (Brain-Computer Interface: BCI)

अमेरिकी फू ड एंड ड्रग एडवमवनस्ट्रेशन (FDA) ने एलन मस्क की न्यूिामलंक वचप (Neuralink chip) को मानि पिीक्षण के वलए मंजूिी

दे दी िै।
• इसका लक्ष्य ितटमान में FDA
द्वािा स्िीकृ वत प्राप्त उपकिणों
की तुलना में कम-से-कम
100 गुना अवधक ब्रेन
कनेक्शन िाले अगली पीढ़ी
के मवस्तष्क प्रत्यािोपण
(Brain Implant) का
वनमाटण किना िै।
ब्रेन-कं प्यूटि इं टिफे स (BCI) के
िािे में
• यि एक प्रकाि की संचाि
प्रणाली िै। इसके तित कोई
व्यवक्त अपने मवस्तष्क से सीधे
संकेत भेज कि अपनी
इच्छानुसाि िाह्य उपकिणों
या द्रकसी एवप्लके शन को
संचावलत कि सकता िै। इसके जरिए व्यवक्त अपने मवस्तष्क से सीधे संकेत भेज कि अपने आस-पास की द्रकसी चीज़ को िदल सकता
िै, उसे स्थानांतरित या वनयंवत्रत कि सकता िै या उसके साथ पिस्पि संिाद स्थावपत कि सकता िै।
o दूसिे शब्दों में, BCI के जरिए िम के िल अपने मवस्तष्क का उपयोग किके द्रकसी एवप्लके शन या वडिाइस को वनयंवत्रत कि
सकते िैं।
• इसके मुख्य भाग िैं:
o मवस्तष्क से आने िाले संकेतों का पता लगाने औि उन्िें रिकॉडट किने के वलए एक वडिाइस।
o रिकॉडट द्रकए गए मवस्तष्क के संकेतों को प्रोसेस किने औि उसका विश्लेषण किने के वलए एक कं प्यूटि।
o वजसको आप वनयंवत्रत किना चािते िैं िो एप्लीके शन/ वडिाइस।
o एक फीडिैक प्रणाली।
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• BCI के वलए मवस्तष्क गवतविवध/ संकेतों को मापने िेतु उपयोग की जाने िाली अलग-अलग तकनीकें वनम्नवलवखत िैं:
o इलेक्ट्रोएन्सेफेलोग्राफी (EEG):
▪ EEG में वसि पि एक छोटी, धातु की वडस्क (इलेक्ट्रोड) को लगाकि मवस्तष्क की विद्युतीय गवतविवध या संकेतों को
मापा जाता िै।
o फं क्शनल मैिरे टक िे जोनेंस इमेमजंग (fMRI)
▪ इसके तित तंवत्रका तंत्र संिंधी गवतविवध की प्रवतद्रक्रया में िक्त ऑक्सीजनीकिण औि इसके प्रिाि में आए िदलाि का
पता लगाया जाता िै।
BCI के उपयोग
• इसका उपयोग िृद्ध लोगों को चलने-द्रफिने की द्रक्रयाओं औि संज्ञानात्मक क्षमताओं (Cognitive abilities) में सिायता देने के वलए
भी द्रकया जा सकता िै।
• िीमारियों का इलाज: इसके जरिए पार्किं संस िोग, वमगी औि िीढ़ की िड्डी की चोट आद्रद का इलाज द्रकया जा सकता िै।
• यि मवस्तष्क संिंधी अनुसध
ं ान को सुगम िनाता िै।
• मानि के प्रदशटन में सुधाि किना: BCI का उपयोग वनम्नवलवखत िेतु न्यूिोफीडिैक प्रवशक्षण साधन के रूप में द्रकया जा सकता िै:
o व्यवक्त के मौजूदा संज्ञानात्मक प्रदशटन में सुधाि किने,
o मानि क्षमताओं को िढ़ाने औि
o मानि-कं प्यूटि इंटिै क्शन को िेिति िनाने के वलए।
BCI से संिवं धत मचंताएं
• तकनीकी औि उपयोगकताट से जुड़ी चुनौवतयां: प्रत्येक व्यवक्त विवशि मवस्तष्क संकेत उत्पन्न किता िै, वजन्िें स्पि रूप से मापना
मुवश्कल काम िै।

• डेटा की वनजता औि सुिक्षा: िैकसट मैलिेयि का उपयोग किके वडिाइस द्वािा उत्पन्न मवस्तष्क-तिं ग के डेटा को िावधत कि सकते िैं।
• सामावजक प्रभाि: व्यवक्त द्वािा उपयोग द्रकए जाने िाले BCI की लागत सैकड़ों से िजािों डॉलि तक िोती िै। इसवलए आिादी का
एक विशाल विस्सा इसको खिीदने में सक्षम निीं िै।
• नैवतक मचंताएं: BCI द्वािा मानि की क्षमता को िढ़ाने के संिंध में अनुवचत लाभ पहुुँचाने औि इसके उपयोग के वलए अवनिायट
सिमवत क्या िोगी, इसके िािे में सिाल उठाए जा सकते िैं।
• वचद्रकत्सीय मचंताएं: BCI से मवस्तष्क के अन्य कायट भी प्रभावित िो सकते िैं। इससे द्रकसी भी अिांवछत दुष्प्रभाि जैसे - दौिे
(Seizures), वसिददट, मनोवस्थवत में िदलाि या संज्ञानात्मक िावन आद्रद देखने को वमल सकती िै।
आने िाले कु छ दशकों में, BCI संिंधी अनुसंधान औि विकास में िृवद्ध जािी ििने की संभािना िै। इसके अलािा, िमें लोगों के दैवनक
जीिन में BCI का अवधक व्यापक उपयोग देखने को वमल सकता िै। साथ िी, BCI की पूिी क्षमता का फायदा उठाने के वलए इसकी
सटीकता, विर्श्सनीयता औि दक्षता में सुधाि किने की भी जरूित िै।
7.2.2. लाइट वडटे क्शन एं ड िें मजं ग (वलडाि) (Light Detection and Ranging: LiDAR)
भाितीय पुिातत्ि सिेक्षण (ASI) का लक्ष्य स्थलों के उत्खनन से पिले लाइट वडटेक्शन एंड िें मजंग (LiDAR) सिेक्षण किना िै।
LiDAR के िािे में
• यि एक रिमोट सेंमसंग तकनीक िै, जो द्रकसी लक्ष्य की सीमा (दूिी) को मापने के वलए पल्स्ड लेजि के रूप में प्रकाश का उपयोग
o यि िडाि औि सोनाि के समान िै जो क्रमशः िे वडयो औि ध्िवन तिं गों का उपयोग किते िैं।
• LiDAR के प्रकाि:
o टोपोग्राद्रफक LiDAR: भूवम का मानवचत्र तैयाि किने के वलए वनकट-अििक्त लेजि (Near-infrared laser) का उपयोग
किता िै।
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o िाथमीरट्रक LiDAR: समुि तल औि नदी तल की ऊंचाई को मापने के वलए पानी को भेदने िाली ििी िोशनी का भी उपयोग
किता िै।
• डेटा प्राप्त किने के वलए उपयोग द्रकये जाने िाले
प्लेटफामट: ििाई जिाज औि िेलीकॉप्टि।
LiDAR की कायटप्रणाली
• इसमें एक ििाई लेजि को लवक्षत क्षेत्र की ओि
वनदेवशत द्रकया जाता िै औि प्रकाश की द्रकिण उस
सति से पिािर्तटत िोती िै वजसका िि सामना
o एक सेंसि द्रकसी क्षेत्र सीमा को मापने के वलए
इस पिािर्तटत प्रकाश को रिकॉडट किता िै।
• जि लेज़ि िें ज को वस्थवत औि ओरिएंटेशन डेटा के
साथ जोड़ा जाता िै, तो एक पॉइं ट क्लाउड
(ऊंचाई मिंदओं
ु का समूि) िन जाता िै।
o प्िाइंट क्लाउड पृ्िी की सति पि एक
विशेष मिंद ु एिं अन्य भू-स्थावनक उत्पाद,
जैसे- वडवजटल एवलिेशन मॉडल, कै नोपी
मॉडल, विमल्डंग मॉडल औि समोच्च उत्पन्न
किने में मदद किता िै।

LiDAR द्रकसी ऊंचाई के िाई रिज़ॉल्यूशन डेटा प्राप्त किना आसान िनाकि उसकी प्रमुख विशेषताओं का अनुमान लगाने औि िड़े क्षेत्रों
का सटीक भू-स्थावनक माप प्रदान किने में मदद किता िै।
7.3. स्िास््य (Health)
7.3.1. द्रफक्स्ड डोज कॉवम्िने श न दिाएं (Fixed Dose Combination Drugs )

िाल िी में, स्िास््य औि परििाि कल्याण मंत्रालय ने 14 द्रफक्स्ड डोज कॉवम्िनेशन (FDC) दिाओं के विवनमाटण, विक्री या वितिण पि
प्रवतिंध लगा द्रदया िै।
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• ितटमान में वजन 14 FDCs पि प्रवतिंध लगाए गए िैं, िे उन 344 ड्रग कॉवम्िनेशस
ं का विस्सा िैं वजन पि सिकाि ने 2016 में
प्रवतिंध लगा द्रदया था। प्रवतिंवधत FDCs में वनमेसुलाइड + पेिावसटामोल वडस्पर्सटिल टैिलेट, औि एमोवक्सवसवलन +
ब्रोमिेवक्सन आद्रद दिाएं शावमल िैं।
द्रफक्स्ड डोज कॉवम्िनेशन (FDC) के िािे में
• FDC ऐसे दिा उत्पाद िोते िैं वजनमें एक या एक से अवधक सद्रक्रय सामवग्रयां (Active Ingredients) िोती िैं तथा वजनका
उपयोग िोग के वनवित लक्षण के इलाज के वलए द्रकया जाता िै।
• यद्रद कोई कॉवम्िनेशन पिली िाि िनाया जाता िै, तो इसे नई दिा की परिभाषा के तित शावमल द्रकया जाता िै।
• नई दिाओं को लाइसेंस देना: नई दिाओं को िाज्य लाइसेंमसंग प्रावधकिणों (SLAs) द्वािा लाइसेंस द्रदए जाने से पिले भाित के
औषवध मिावनयंत्रक (DCGI)93 से पूि-ट मंजूिी लेना अवनिायट िै।
FDCs के गुण
• यि एकल सद्रक्रय सामग्री िाली दिाओं की तुलना में लाभकािी िै एिं इनके उत्पादन में लागत भी कम आती िै।
• HIV, मलेरिया औि टी.िी. जैसे संक्रामक िोगों के उपचाि में FDCs प्रभािी वसद्ध हुई िैं।
• अलग-अलग दिाएं देने के िजाए िोगी को FDCs के रूप में एकल दिा दी जा सकती िै (इसे वपल िडटन में कमी किना भी किते िैं)
औि एक दिा लेने में िोगी से कोई भूल भी निीं िोती िै।
FDCs के विवनयमन के वलए भाित द्वािा उठाए गए कदम
FDCs के दोष • ड्रग्स एंड कॉस्मेरटक (संशोधन) एक्ट, 2008 के तित
• फामाटकोडायनावमक (दिाओं के असि) वमसमैच: FDCs में इस्तेमाल दो नकली औि वमलािटी दिाओं के विवनमाटताओं के
घटकों (तत्िों) के िीच िेमेल िोने की दशा में इन दिाओं का असि कम िो वलए कठोि दंड का प्रािधान द्रकया गया िै। इसके
सकता िै या विषाक्तता िढ़ सकती िै। उदाििण के वलए- एक दिा में अलािा, अवधवनयम में कु छ अपिाधों को संज्ञय
े औि
एवडरटि/ ऐन्टैगवनवस्टक (Additive/ Antagonistic), दोनों प्रभाि िाले गैि-जमानती भी िनाया गया िै।
• कें िीय औषवध पिीक्षण प्रयोगशालाओं94 की पिीक्षण
तत्िों का शावमल िोना। क्षमताओं को लगाताि मजिूत द्रकया जा ििा िै।
• शेल्फ लाइफ में कमी: FDCs के वलए असंगत/ अप्रसांवगक दिाओं को • िषट 2017 में ड्रग्स एंड कॉस्मेरटक वनयम 1945 में
वमवश्रत किने पि FDCs की शेल्फ लाइफ में कमी आ सकती िै। संशोधन: इसमें यि प्रािधान द्रकया गया द्रक आिेदक
को दिाओं के ओिल डोजेस के विवनमाटण का लाइसेंस
• िोगाणुिोधी प्रवतिोध (AMR): असंगत FDCs के साथ वनम्न गुणित्ता
प्राप्त किने के वलए आिेदन के साथ-साथ
िाली िोगाणुिोधी दिाओं की खुिाक िोगजनकों को मािने में िेअसि िो िायोइद्रक्िलेंस अध्ययन का परिणाम भी प्रस्तुत
सकती िै औि इससे िोगजनकों में FDCs के प्रवत प्रवतिोध भी विकवसत किना िोगा।
िो जाता िै।
भाित में FDCs के विवनयमन से जुड़े हुए मुद्दे
• दिाओं को मूल्य वनयंत्रण से िचाने के वलए अलग-अलग दिाओं को वमलाकि एक नयी FDC दिा तैयाि कि ली जाती िै।
• अवधक फामाटकोलॉवजकल शोध निीं िोने के िािजूद िाज्य लाइसेंमसंग अवधकारियों (SLAs) से लाइसेंस प्राप्त किके औि गुणित्ता से
समझौता किते हुए नई FDC (4 साल के िाद) दिा तैयाि कि ली जाती िै।
93 Drugs Controller General of India

94 Central Drugs Testing Laboratories
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• िाज्य औषवध वनयंत्रण संगठनों (SDCO) के पास पयाटप्त क्षमता निीं िै। इनके पास िुवनयादी ढांचा सुविधाओं का अभाि िै, इनके
पास औषवध वनिीक्षकों की संख्या कम िै औि उनमें विशेषज्ञता भी कमी िै आद्रद।
• भाित में िावनकािक दिाओं से िोने िाले रिएक्शन की रिपोटट किने की समुवचत व्यिस्था निीं िै।
• समय-समय पि सिेक्षण की आिश्यकता: इस क्षेत्रक की मौजूदा समस्या का आकलन किने के वलए दिा विवनमाटताओं तथा थोक
औि खुदिा दुकानों का समय-समय पि सिेक्षण किना चाविए।
• िाष्ट्रीय औषवध प्रावधकिण (NDA): िाथी सवमवत औि औषवध नीवत 1994 द्वािा सुझाए गए इस प्रावधकिण को संसद द्वािा
अवधवनयम पारित किके स्थावपत किने पि विचाि किना चाविए।
• कड़ी दंडात्मक कािट िाई: माशेलकि सवमवत ने सुझाि द्रदया था द्रक दिाओं के उत्पादन में द्रकसी भ्रिाचाि के मामलों में शावमल लोगों
के वखलाफ सख्त कािट िाई दूसिों को ऐसे भ्रिाचाि किने से िोके गी।
• आिश्यक िस्तु (दिाओं के विपणन में अनैवतक प्रथाओं का वनयंत्रण) आदेश , 2017: इस आदेश को अंवतम रूप देने औि लागू किने से
अनैवतक गवतविवधयों पि अंकुश लगाने में मदद वमलेगी।
7.3.2. वसकल से ल एनीवमया (Sickle Cell Anaemia)
भाित के प्रधान मंत्री ने मध्य प्रदेश में िाष्ट्रीय

वसकल सेल एनीवमया उन्मूलन वमशन95 की
शुरुआत की िै।

वसकल सेल िोग
• वसकल सेल िोग (SCD) एक प्रकाि का

िीमोग्लोविन विकाि िै। यि एक िंशानुगत
िक्त िोग िै, जो शिीि में ऑक्सीजन के प्रिाि
को प्रभावित किता िै।
• इस िोग में लाल िक्त कोवशकाओं के आकाि में
परिितटन िो जाता िै। कोवशका एक साधािण
डोनट के आकाि से परििर्तटत िोकि
अधटचि
ं ाकाि या दिांती (Sickle/ वसकल) के
आकाि की िन जाती िै। (इंफोग्राद्रफक देखें)
• इलाज: ितटमान में वसकल सेल िोग का
एकमात्र इलाज स्टेम सेल या अवस्थ मिा
प्रत्यािोपण (िेमेटोपोएरटक स्टेम सेल
ट्रांसप्लांट) िै। िालांद्रक, इसके अपने खतिे िैं।
भाित में वसकल सेल िोग
• SCA िोग से ग्रस्त अनुमावनत जन्मों के

मामले में भाित दूसिा सिसे िुिी तिि
प्रभावित देश िै - यानी, जन्म के समय से िी SCA िोग से ग्रस्त िोने की संभािना।
• भाित में, कु पोषण के कािण जनजातीय आिादी में SCD की समस्या अवधक देखने को वमलती िै।
• स्िास््य औि परििाि कल्याण मंत्रालय (MoHFW) की जनजातीय स्िास््य विशेषज्ञ सवमवत की रिपोटट 96 में SCD को जनजातीय
आिादी के स्िास््य को प्रभावित किने िाले 10 विशेष समस्याओं में से एक के रूप में सूचीिद्ध द्रकया िै।
o मिािाष्ट्र की पाििा, भील, मावडया, गोंड औि पिधान जैसी जनजावतयों में इस िोग की प्रसाि दि िहुत अवधक िै।
95 National Sickle Cell Anaemia Elimination Mission

96 Tribal Health Expert Committee Report
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िाष्ट्रीय वसकल सेल एनीवमया उन्मूलन वमशन के िािे में

• उद्देश्य: इस वमशन का उद्देश्य सभी SCD िोवगयों को सस्ती औि सुलभ देखभाल प्रदान किना, देखभाल की गुणित्ता सुवनवित
किना औि िीमािी के प्रसाि को कम किना िै।
o इस वमशन का लक्ष्य 2047 से पिले भाित में लोक स्िास््य समस्या के रूप में SCD का उन्मूलन किना िै।
• िणनीवत: इस वमशन का द्रक्रयान्ियन वमशन मोड में द्रकया जाएगा। इसके वलए वनम्नवलवखत तीन-स्तंभीय िणनीवत अपनाई जाएगी:
o स्िास््य संिधटन: जागरूकता सृजन औि वििाि पूिट आनुिंवशक पिामशट।
o िोकथाम: सािटभौवमक जांच औि शीघ्र पिचान।
o समग्र प्रिंधन एिं वनिं ति देखभाल।
• वमशन के लाभाथी: इसके तित िाष्ट्रीय स्िास््य वमशन (NHM) के माध्यम से निजात से लेकि 18 िषट की आयु तक की पूिी
आिादी को किि द्रकया जाएगा। िाद में, 40 िषट तक की पूिी आिादी को इस वमशन में शावमल द्रकया जाएगा।
o प्रािं भ में, SCD के उच्च प्रसाि िाले 17 िाज्यों पि ध्यान कें द्रित द्रकया जाएगा। इनमें शावमल िाज्य िैं- गुजिात, मिािाष्ट्र,
िाजस्थान, मध्य प्रदेश, झािखंड, छत्तीसगढ़, आद्रद।
o इस वमशन का लक्ष्य साढ़े तीन िषों में 7 किोड़ लोगों को किि किना िै।
• कन्िजेन्स: इस कायटक्रम को िाष्ट्रीय स्िास््य वमशन (NHM) के तित मौजूदा तंत्र औि िणनीवतयों (जैसे प्रधान मंत्री सुिवक्षत मातृत्ि
अवभयान) के साथ एक एकीकृ त द्रकया जाएगा।
वसकल सेल एनीवमया को वनयंवत्रत किने के वलए की गई अन्य पिलें

• िीमोग्लोविनोपैथी पि िाष्ट्रीय स्िास््य वमशन (NHM) द्रदशा-वनदेश में सामुदावयक स्ति पि सेिाएं उपलब्ध किाने का प्रािधान
द्रकया गया िै। िीमोग्लोविनोपैथी के तित िीमोग्लोविन से संिवं धत सभी आनुिांवशक िीमारियों को शावमल द्रकया गया िै।
• सिकाि की योजना जनजातीय क्षेत्रों में 40 िषट से कम आयु के लोगों को विशेष काडट वितरित किने की िै।
• इस संिंध में जनजातीय मामलों के मंत्रालय ने एक पोटटल की शुरुआत की िै। इस पोटटल पि जनजातीय समूि वसकल सेल एनीवमया
से संिंवधत सभी जानकािी प्राप्त कि सकते िैं।
SCA को वनयंवत्रत किने में मचंताएं
• जनजातीय औि ग्रामीण क्षेत्रों में स्क्रीमनंग के संिध

ं में जागरूकता औि स्क्रीमनंग कें ि, दोनों का अभाि िै।
• इस िोग के वलए जीन थेिेपी औि स्टेम सेल प्रत्यािोपण जैसे इलाज काफी मिंगे िैं औि इलाज के ये तिीके अभी भी पूिी तिीके से
विकवसत निीं हुए िैं।
• जनजातीय लोग आमतौि पि इलाज के वलए पािं परिक वचद्रकत्सा पि भिोसा किते िैं।
SCA का समाधान किने के वलए, पिामशट के साथ-साथ समय पि वनदान, फ्ं टलाइन कायटकताटओं द्वािा िोगी सिायता समूिों का गठन
औि सिकाि औि गैि सिकािी संगठनों के िीच िेिति सियोग की आिश्यकता िै।
िच्चों में SCA के प्रसाि को कम किने में प्रसिपूिट वनदान भी मित्िपूणट भूवमका वनभा सकता िै।
7.4. विविध (Miscellaneous)
7.4.1. क्लाउड सीमडं ग (Cloud seeding)
िाल िी में, भाितीय प्रौद्योवगकी संस्थान (IIT), कानपुि ने क्लाउड सीमडंग के वलए एक पिीक्षण उड़ान का सफलतापूिटक संचालन
द्रकया।
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क्लाउड सीमडंग के िािे में
• क्लाउड सीमडंग मौसम में कृ वत्रम तिीके से िदलाि किने की एक तकनीक िै। इसकी सिायता से कृ वत्रम तिीके से िषाट किाई जाती
िै।
o क्लाउड सीमडंग का उद्देश्य संघनन की अवभद्रक्रया के वलए िासायवनक ‘नावभक (Nuclei)’ उपलब्ध किाकि इस प्रद्रक्रया को
सुविधाजनक िनाना औि तेज किना िै।

• िादलों में नावभक कणों को शावमल किने के दो तिीके िैं:
o आकाश में कणों को छोड़ने के वलए िड़ी कै नन का उपयोग किना,
o ििाई जिाज का इस्तेमाल किके आकाश में ऊपि से कणों को छोड़ना।
• क्लाउड सीमडंग में मुख्य रूप से 8 िसायनों का उपयोग द्रकया जाता िै- वसल्िि आयोडाइड, शुष्क िफट , पोटेवशयम आयोडाइड,
प्रोपेन, कै वल्शयम कािाटइड, अमोवनयम नाइट्रेट, सोवडयम क्लोिाइड, यूरिया यौवगक।
क्लाउड सीमडंग के लाभ
• सूखा प्रिंधन: क्लाउड सीमडंग तकनीक

सूखा प्रभावित क्षेत्रों के वलए उपयोगी
िै। भाितीय मौसम विज्ञान विभाग
(IMD) के अनुसाि, भाित के 87%
वजले सूखे की चपेट में िैं।

• कोििे के मौसम के दौिान ििाई अड्डों
पि कोििा साफ किना।
• ओलािृवि को िोकने में सिायक: जि
क्लाउड सीमडंग तीव्र गवत से किाई
जाती िै, तो ओलों का विकास िादल के
वनचले स्ति पि िोता िै, जिां जल की

मात्रा कम िोती िै औि ऊपि उठती हुई
आिट िायु भी प्रिल निीं िोती िै।
• अन्य स्थानों पि िषटण को संभि िनाना : क्लाउड सीमडंग के जरिए आिश्यकता के आधाि पि िादलों को अन्य क्षेत्रों की ओि भी
मोड़ा जा सकता िै। उदाििण के वलए- चीन ने 2008 ओलंवपक उद्घाटन समािोि को िषाट के व्यिधान से िचाने के वलए इस
तकनीक का इस्तेमाल द्रकया था।
• जल की उपलब्धता में सुधाि: क्लाउड सीमडंग से देश भि में िषाट को वितरित किने में मदद वमलेगी। इस प्रकाि यि तकनीक
जलभृतों के पुनभटिण में सिायक सावित िो सकती िै।
क्लाउड सीमडंग से जुड़ी मचंताएं भाित में क्लाउड सीमडंग प्रयोग
• जैि संचयन (Bioaccumulation): उदाििण के वलए- वसल्िि • IIT कानपुि ने इस पद्धवत का उपयोग द्रकया िै।
आयोडाइड िसायन का उपयोग आमतौि पि क्लाउड सीमडंग के वलए • मिािाष्ट्र के सोलपुि में 2018 औि 2019 के दो लगाताि
द्रकया जाता िै। जैि संचयन के कािण यि िसायन जलीय जीिन के मानसून सत्रों के दौिान ‘क्लाउड एिोसोल संद्रक्रया औि
वलए विषाक्त माना जाता िै। िषाट संिधटन प्रयोग’ (CAIPEX)97 के IV संस्किण का
• शुष्क िफट (कािटन डाइऑक्साइड) के द्वािा िादलों का संचयन
आयोजन द्रकया गया।
ग्रीनिाउस गैस में योगदान देता िै औि जलिायु परिितटन को
प्रभावित किता िै।
97 Cloud Aerosol Interaction and Precipitation Enhancement Experiment
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• क्लाउड सीमडंग द्रकतनी प्रभािी िोती िै, इसके िािे में अवनवितता िनी हुई िै।
• सभी प्रकाि के िादलों का उपयुक्त न िोना: सीमडंग से िेिति परिणाम प्राप्त किने के वलए िादल पयाटप्त घने औि उपयुक्त तापमान
(-10 औि -12 वडग्री सेवल्सयस के िीच) िाले िोने चाविए।
• िाइड्रोलॉवजकल चक्रों को असंतवु लत कि सकता िै।
क्लाउड सीमडंग तकनीक जल की कमी को दूि किने औि सूखे की वस्थवत को कम किने के वलए िेिति संभािनाएं प्रस्तुत किती िै।
िालांद्रक, इस तकनीक की क्षमता का पूिी तिि से उपयोग किने के वलए इसमें औि सुधाि किने की आिश्यकता िै। उदाििण के वलए-
नमक के कणों पि नैनोटेक्नोलॉजी-आधारित टाइटेवनयम डाइऑक्साइड कोटटंग को शावमल किने से क्लाउड सीमडंग तकनीक को औि
अवधक प्रभािी िनाया जा सकता िै।
7.4.2. सॉवलड फ्यू ल डक्टे ड िै मजे ट तकनीक {Solid Fuel Ducted Ramjet (SFDR) Technology}
िाल िी में, िक्षा अनुसंधान औि विकास संगठन (DRDO) ने ओवडशा के तट
से दूि चांदीपुि में एकीकृ त पिीक्षण परिसि (ITR) से SFDR िूस्टि का

सफलतापूिटक पिीक्षण द्रकया।
SFDR के िािे में

• यि ऐसी वमसाइल प्रणोदन प्रणाली िै, वजसमें रिड्यूस्ड स्मोक नोजल-

लेस वमसाइल िूस्टि के साथ थ्रस्ट मॉड्यूलटे ेड डक्टे ड िॉके ट शावमल
िोता िै।
• यि िजन में िल्का िोता िै औि प्रणाली ठोस ईंधन िाले एयि ब्रीकदंग
िै मजेट इं जन का उपयोग किती िै।
o ठोस प्रणोदक िाले िॉके टों के विपिीत, िै मजेट उड़ान के दौिान
ऑक्सीजन िायुमंडल से लेता िै।
• िें ज: यि वमसाइल 70 से 340 द्रक.मी. की िें ज में ििाई लक्ष्यों को भेद

सकती िै।
• SFDR की पिली उड़ान का पिीक्षण 2018 में द्रकया गया था। इसने
मैक 3 की गवत िावसल की थी। यि भाित-रूस संयुक्त अनुसध

ं ान एिं विकास परियोजना के तित विकवसत की गई थी।
• मित्त्ि: यि वमसाइल को सुपिसोवनक गवत औि अत्यवधक सटीकता के साथ िहुत लंिी दूिी तक ििाई खतिों को नि (इं टिसेप्ट)
किने में सक्षम िनाता िै।
िै मजेट, स्क्रैमजेट औि डु अल मोड िै मजेट (DMRJ) के िीच अंति
• िै मजेट, स्क्रैमजेट औि DMRJ एयि ब्रीकदंग इं जन की तीन अिधािणाएं िैं, वजनका विवभन्न अंतरिक्ष एजेंवसयों द्वािा विकास द्रकया
जा ििा िै।
िै मजेट स्क्रैमजेट (सुपिसोवनक दिन िै मजेट) डु अल मोड िै मजेट (DMRJ)
• यि एक प्रकाि का एयि-ब्रीमथंग जेट इं जन िै। यि • यि िैमजेट इंजन का उन्नत रूप िै, क्योंद्रक • यि जेट इं जन का एक प्रकाि
विना घूमने िाले कं प्रेसि का उपयोग किके सामने से यि िाइपिसोवनक गवत पि कु शलतापूिक
ट िै, वजसमें िै मजेट मैक 4-8
आ ििी ििा को दिन के वलए संपीवडत किने िेतु यान काम किता िै औि सुपिसोवनक दिन को की िें ज पि स्क्रैमजेट में िदल
के फॉििडट मोशन का उपयोग किता िै। संभि िनाता िै।
जाता िै।
• यि लगभग मैक 3 की सुपिसोवनक गवत (ध्िवन की • यि ईंधन के रूप में िाइड्रोजन औि
• इसका अथट िै द्रक यि
गवत से तीन गुना) पि सिसे अवधक कु शलता से काम ऑक्सीकािक के रूप में िायुमड
ं लीय ििा से
सिसोवनक औि सुपिसोवनक
141
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किता िै औि यि मैक 6 की गवत तक काम कि सकता ऑक्सीजन का उपयोग किता िै। दिनशील मोड, दोनों में
िै। • िैमजेट औि स्क्रैमजेट, दोनों में कोई मूमिंग कु शलता से परिचालन कि
• िाइपिसोवनक गवत पि पहुुँच जाने पि इसकी दक्षता पाट्सट निीं िोते िैं। इसमें के िल एक सकता िै।
में कमी आने लगती िै। इनलेट; फ्यूल इंजेक्टि औि फ्लेम िोल्डि
• टिोजेट इंजन (जेट इं जन) के विपिीत इसमें कोई तथा नोजल से वमलकि िना एक कं िस्टि
टििाइन निीं िोती िै। िोता िै।
SFDR तकनीक के विकास में एयिोस्पेस उद्योग में क्रांवत लाने की क्षमता िै औि इसका पिीक्षण अत्याधुवनक एयिोस्पेस प्रौद्योवगकी के
विकास में आत्मवनभटि िनने की भाित की दृढ इच्छा को दशाटता िै।
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परिवशि (Appendix)
परिवशि I: SDG-NIF प्रोग्रेस रिपोटट 2023 के मुख्य मिंद ु (Key Findings of the SDG NIF Progress Report 2023)
143
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परिवशि II: प्रवसद्ध भाितीय िैज्ञावनक औि उनके खोज (Famous Indian Scientists and Their Inventions)
145
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39 in Top 50
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in CSE 2022
KRITIKA
MISHRA
8 in Top 10 Selections in CSE 2021
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DELHI New Delhi – 110009

5307f Mains 365 Updated Study Material Hindi 2023

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अपडेटेड क्लासरूम स्टडी मटीरियल

1. िाजव्यिस्था एिं शासन (Polity and Governance)...................................................................................... 7

1.1. समान नागरिक संविता (Uniform Civil Code: UCC) ................................................................................. 7

1.2. न्यायालय में लंवित मामले (Judicial Pendency) ....................................................................................... 9

1.3. िाजनीवत का अपिाधीकिण (Criminalization of Politics) ......................................................................... 11

1.4. नागरिक चाटटि (Citizen Charter) ......................................................................................................... 13

1.5. वसविल सेिा में सुधाि (Civil Service Reforms) ...................................................................................... 16

1.6. प्रितटन वनदेशालय (Directorate of Enforcement: ED) ........................................................................... 18

1.7. भाित में OTT विवनयमन (OTT Regulation in India).............................................................................. 20

2.1. भाित-यू.एस. संिंध ( India-US Relations) ............................................................................................ 24

2.2. भाित-फ्ांस (India-France).................................................................................................................. 28

2.3. भाित-श्रीलंका (India-Sri Lanka) .......................................................................................................... 29

2.4. भाित-मध्य एवशया (India-Central Asia) ............................................................................................... 31

2.5. भाित औि वमस्र (India-Egypt).............................................................................................................. 32

2.6. भाित की ऊजाट कू टनीवत (India’s Energy Diplomacy) ............................................................................ 33

2.7. िक्षा कू टनीवत (Defence Diplomacy) .................................................................................................... 35

2.10. अन्य मित्िपूणट सुर्ख़टयां (Other Important News) ................................................................................. 39

3. अथटव्यिस्था (Economy) ....................................................................................................................... 40

3.2. िैंककं ग औि वित्तीय िाजाि (Banking and Financial Markets) ................................................................. 47

Mains 365 – अपडेटेड स्टडी मटीरियल

3.4. उद्योग (Industry)................................................................................................................................ 57

3.5. इलेक्ट्रॉवनक्स क्षेत्रक (Electronics Sector) .............................................................................................. 59

3.6. भाित में फामाटस्युरटकल उद्योग (Pharmaceutical Industry in India) ......................................................... 62

3.7. अिसंिचना (Infrastructure) ................................................................................................................. 64

3.8. खनन औि विद्युत क्षेत्रक (Mining and Power Sector).............................................................................. 73

3.9. व्यिसाय औि निाचाि (Business and Innovation) ................................................................................ 80

3.10. पूिोत्ति क्षेत्र का विकास (Development of North-East Region) ............................................................ 83

4. सुिक्षा (Security) ................................................................................................................................ 85

4.2. प्राइिेट वमवलट्री कं पनी (Private Military Company: PMC) ..................................................................... 87

5. पयाटििण (Environment) ..................................................................................................................... 90

5.1. जलिायु परिितटन (Climate Change) .................................................................................................... 90

5.3. िायु (Air) ........................................................................................................................................... 95

5.4. सतत विकास (Sustainable development) ........................................................................................... 98

5.6. संिक्षण संिंधी प्रयास (Conservation Efforts) ....................................................................................... 100

5.7. आपदा प्रिंधन (Disaster Management) ............................................................................................. 106

5.8. अपडेट्स (Updates) .......................................................................................................................... 110

6. सामावजक मुद्दे (Social Issues) .............................................................................................................112

Mains 365 – अपडेटेड स्टडी मटीरियल

6.2. प्रशामक देखभाल (Palliative Care) ..................................................................................................... 113

6.3. सािटभौवमक सामावजक सुिक्षा (Universal Social Security) .................................................................... 115

6.7. एकल परििाि (Nuclearisation of Family).......................................................................................... 123

6.8. शुवद्ध-पत्र (Errata) ............................................................................................................................. 124

7. विज्ञान एिं प्रौद्योवगकी (Science and Technology).................................................................................125

7.1.5. न्यूरट्रनो कण (Neutrino Particles) ................................................................................................ 131

7.2.आई.टी., कं प्यूटि, िोिोरटक्स (IT, Computer, Robotics) ......................................................................... 134

7.3. स्िास््य (Health) .............................................................................................................................. 136

7.4. विविध (Miscellaneous) ................................................................................................................... 139

परिवशि (Appendix) ..............................................................................................................................143

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Mains 365 – अपडेटेड स्टडी मटीरियल

8468022022 DELHI | PUNE | HYDERABAD | AHMEDABAD | JAIPUR | LUCKNOW | CHANDIGARH | GUWAHATI 6

1. िाजव्यिस्था एिं शासन (Polity and Governance)

1.1. समान नागरिक संविता (Uniform Civil Code: UCC)

सुर्ख़टयों में क्यों?

िाल िी में, भाित के 22िें विवध आयोग

UCC के िािे में

• UCC पूिे देश में सभी नागरिकों

समान रूप से लागू िोगा।

UCC के पक्ष में तकट

1 Indian Succession Act

Mains 365 – अपडेटेड स्टडी मटीरियल

4 United Nations Human Rights Committee

8468022022 DELHI | PUNE | HYDERABAD | AHMEDABAD | JAIPUR | LUCKNOW | CHANDIGARH | GUWAHATI 8