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INSTITUTO MUNICIPAL DE

EMPRENDIMIENTO E INNOVACION LIBERTAD.


SAN MATEO ESTADO ANZOÁTEGUI

MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS DE LA CODIGO PAG.


DIRECCION DE EMPRENDIMIENTO.. MNP-EMP-OO 0

MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS DEL

ELABORADO POR REVISADO POR APROBADO POR FECHA DE


T.S.U. YESENIA DIAZ DIRECTORA MARIELEN GARCIA LICD. ALVARO RIVAS IMPLEMENTACION

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FIRMAS DE APROBACIÓN.

CODIGO TITULO DEL MANUAL FECHA DE FECHA DE


APROBACION IMPLEMENTACION
MNP-EMP-00 MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS DE
LA DIRECCION DE EMPRENDIMIENTO.

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PAGINA DE ACTUALIZACION.
N° DE
N° DE FECHA DE
NOMBRE DEL DOCUMENTO PAGINA A DESCRIPCION DE LA MODIFICACION
REVISION REVISION
SUSTITUIR
ACTUALIZACIONES

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INDICE GENERAL

P
ág.

INTRODUCCIÓN…………………………………………………………………….........4

BASE LEGAL……………………………………………………………………………...5

ALCANCE DEL MANUAL..………………………………...………………………........6

OBJETIVO DEL MANUAL……………………………………………………...........….7

NORMAS GENERALES…………......……………………………………………….......8

DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO PRESIDENCIA........…………………......9

DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO DIRECCION GENERAL………………11

DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO ASESORIA LEGAL…….………………13

DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN……….14

DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO DIRECCION DE TALENTO HUMANO……..15

DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO UNIDAD DE NEGOCIOS………….…..18

DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO SECRETARIA…………………….…….19

FORMULARIOS E INSTRUCTIVOS……………………………………………….....20

GLOSARIO DE TÉRMINOS…………………………………………………………....21

ANEXOS………………………………………………………………………………..…22

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INTRODUCCIÓN
Un Manual de Normas y Procedimientos es un instrumento vital para las
organizaciones de hoy. A través de ellos, se pueden registrar y transmitir, sin distorsiones,
una serie de información básica para el mejor funcionamiento de las instituciones.

La necesidad de elaborar un “Manual de normas y procedimientos”, sobre la actuación


individual o por funciones dentro del Instituto Municipal de Emprendimiento e Innovación
Libertad (I.M.E.I.L.), se hace cada día más notoria; ya que es la única forma de establecer
parámetros de acción operativa del personal Administrativo y por ende, agilizar la puesta en
marcha de los objetivos que se quieran lograr.

La finalidad de este manual es establecer una serie de normas y procedimientos


necesarios para que el personal del Instituto Municipal de Emprendimiento e Innovación
Libertad (I.M.E.I.L.), tenga un amplio conocimiento de sus funciones y objetivos alcanzar
dentro de la institución, tomando en cuenta la estructura organizativa del I.M.E.I.L. En
dicho Manual se especifican las actividades y/o tareas que le corresponde a cada empleado
de acuerdo a su nivel de cargo, dichas actividades deben cumplirse a cabalidad para lograr
los objetivos deseados.

En vista de que cada Institución está encaminada a la consecución de unas metas en


específico, es indispensable el empleo del Manual de Normas y Procedimientos como
auxiliador para obtener el control deseado del personal que labora en esta Institución, y que
las actividades se cumplan de acuerdo al lineamiento, sin perder la sintonía o concordancia
con las demás funciones dentro de la entidad.

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BASES LEGALES

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Gaceta Oficial 5.908 Ext. del

19-02-2009

Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de


Control Fiscal. Gaceta Oficial N.° 6.013 Ext. del 23-12-10.

Ley del Estatuto de la Función Pública. Gaceta Oficial N° 37.783 de fecha 06-09-2002.

Ley Orgánica del Poder Público Municipal 2010.

Ley para el Fomento y Desarrollo de Nuevos Emprendimientos. Gaceta Oficial N° 6.656


Ext. Del 15-10-2022

Decreto con Rango, Valor y Fuerza de la Ley Orgánica de la Administración Pública.


Gaceta Oficial N° 6.147 Ext. Del 17-11-14

Reglamento de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema


Nacional de Control Fiscal. Gaceta Oficial N° 39.240 de fecha 12-08-2009.

Normas Generales de Control Interno. Gaceta Oficial N° 36.229 de fecha 17-06-97

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ALCANCE DEL MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS.

Este manual está orientado a describir las funciones y normas generales que deben
cumplirse en cada una de las oficinas y/o departamentos del Instituto Municipal de
Emprendimiento e Innovación Libertad (I.M.E.I.L.), de acuerdo a su nivel; así como
también asignar las actividades por lo cual se debe regir el personal que lo integra.

Desde el punto de vista operacional, este manual es de gran importancia, ya que se


constituye como una herramienta de apoyo para la directiva del Instituto Municipal de
Emprendimiento e Innovación Libertad (I.M.E.I.L.) y su correcta implementación permitirá
cambiar y producir los mejores resultados, con calidad y eficiencia.

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OBJETIVO DEL MANUAL


Este Manual tiene como propósito fundamental; Establecer las normas y
procedimientos que se deben cumplir en cada uno de las Oficinas y/o Departamentos que
integran el Instituto Municipal de Emprendimiento e Innovación Libertad (I.M.E.I.L.) y así
facilitar la capacitación del personal en cuanto a las capacidades y responsabilidades de
cada puesto de trabajo, coordinación, o de toda la Dirección , y designar las funciones y
actividades específicas de cada cargo para la consecución de los objetivos planteados. A fin
de que se pueda evaluar el desempeño y efectividad de los trabajadores en base al ideal
esperado en el cargo en cuanto a las obligaciones y actividades a realizar.

OBJETIVOS ESPECIFICOS:

 Identificar y desarrollar el ecosistema emprendedor que le permitan validar sus ideas


de negocios según sus potencialidades.
 Desarrollar programas formativos dirigidos al sector emprendedor liberteños según el
método de las 4F la F de formación.
 Acompañar y apoyar al emprendedor para el crecimiento y desarrollo económico del
producto y posicionarlo en el mercado según la F de feria.
 Diseñar políticas y estrategias municipales de emprendimiento en el marco del plan del
desarrollo económico y social a través de la F de formalización.
 Orientar a los emprendedores en cuanto al desarrollo de habilidades productivas,
personales y sociales para la promoción de proyectos y modelos de negocios inclusivos
sostenibles.

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 Financiar a través de enlaces con la banca pública, fondo nacional de emprendimiento


y otros entes.

NORMAS GENERALES

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DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO PRESIDENCIA

I. IDENTIFICACIÓN
ENTIDAD DE DEPENDENCIA: PRESIDENCIA DEL INSTITUTO DE
EMPRENDIMIENTO.

II. PROPOSITO PRINCIPAL

EJERCER LA REPRESENTACION LEGAL DEL INSTITUTO

ACTIVIDADES

 Cumplir y hacer cumplir las decisiones del directorio.


 Designar y remover al personal del Instituto, dentro de las limitaciones establecidas en la ley, y
fijar sus funciones y responsabilidades acordes con las tareas establecidas en el manual de
organización y funcionamiento. Asimismo fijar sus respectivas remuneraciones y demás
compensaciones salariales previa aprobación del directorio.
 Convocar y presidir las reuniones del Directorio.
 Notificar al síndico procurador del Municipio de cualquier asunto judicial que involucre los
intereses del Instituto a los fines designe sus conocimientos de abogado del Municipio.
 Ejecutar los actos administrativos y disposiciones autorizadas por el directorio conforme lo
establece la Ordenanza.

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 Suscribir con su firma los documentos y correspondencia del instituto.


 Elaborar informes de gestión y ejecución que deberá presentar el instituto a la consideración de
la Alcaldía del Municipio y del Consejo Legislativo.
 Elaborar el informe anual de gestión correspondiente a cada año fiscal, el balance general y el
estado de resultado respectivo, los cuales serán presentados a la consideración del Municipio, asi
como la memoria y cuenta que deberá ser presentada al Consejo Legislativo en los términos
establecidos en la ley de Administración Publica del Municipio Libertad.
 Diseñar e implementar una estructura flexible y un modelo de organizacional basado en lo
establecido de valores compartidos por todos los integrantes del instituto, fundamentados en los
principios de ética, eficiencia, respeto, honestidad, y valoración al personal dentro del marco del
proceso productivo y humanista.
 Las demás atribuciones y deberes que le confieran el manual de organización y funcionamiento y
las normas y procedimientos del instituto y las que especialmente asigna el directorio.

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DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO DIRECCIÓN GENERAL


I. IDENTIFICACIÓN
ENTIDAD DE DEPENDENCIA: DIRECCION GENERAL DEL INSTITUTO (IMEIL)

II. PROPOSITO PRINCIPAL

Ejercer la máxima representación del Instituto Municipal de Emprendimiento e Innovación Libertad.


(I.M.E.I.L) y fijar su política general.

III. FUNCIONES ESPECIFICAS

 Elaborar, conforme el plan anual de desarrollo económico y social del estado y plan operativo anual del
poder ejecutivo estadal, los planes y programas de actividad del Instituto.
 Considerar y decidir sobre la aprobación de los créditos o financiamientos presentados por
representantes de actividades productivas, de los emprendedores y emprendedoras que formen parte del
Ecosistema Nacional de Emprendimiento solicitantes.
 Autorizar al presidente del Instituto la elaboración de proyectos de reforma de la Ordenanza, para la
consideración y aprobación del Consejo Legislativo del Estado, previa conformidad del Gobernador del
Estado Anzoátegui y oída la Procuraduría del Estado.
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 Aprobar y facultar al Presidente, la elaboración de normas y procedimientos administrativos internos de


la Ordenanza, que regularan la estructura organizativa y el funcionamiento operativo del Instituto, en
concordancia con el principio rector enmarcado en la Ordenanza.
 Autorizar la ejecución de los actos administrativos y disposición indispensable para asegurar y recuperar
los recursos colocados por el Instituto, previo cumplimiento de los requisitos de la Ordenanza.
 Autorizar la suscripción con terceros de toda clase de contratos, actos o negocios de efecto jurídico por
parte del Instituto, cuyo motivo sea la erogación o recepción de fondos, recursos, servicios, bienes,
conforme a la ley.
 Autorizar la suscripción con terceros de convenios de asistencia técnica y comercialización de insumos
con instituciones nacionales o extranjeras, relacionadas con los objetivos de Instituto de acuerdo a las
leyes pertinentes. Anual de ingresos
 Aprobar el presupuesto anual de ingreso y gastos operativos, así como el monto destinado para fondo de
capital del financiamiento de créditos, de conformidad con lo previsto en la Ordenanza.
 Velar por los recursos destinados al fondo de capital para el financiamiento de créditos así, como los
ingresos propios provenientes de interés ganado, sean utilizados para fines de financiamientos.
 Fijar la remuneración y demás compensaciones salariales del presidente, directores, gerente general, y el
personal administrativo, en línea con la política salarial establecida por el Alcalde del Municipio
Libertad para su gabinete ejecutivo.
 Aprobar el informe anual de gestión, el balance general, y el estado de resultado de cada año fiscal,
elaborado por el Presidente del Instituto y el cual deberá ser presentado al Alcalde del Municipio –
Libertad. Los estados financieros deberán ser presentados a la Contraloría General del Municipio dentro
de los (30) días siguientes al cierre de ejecución Fiscal.
 Aprobar la memoria y cuenta correspondiente a la gestión realizada por el instituto para cada año fiscal,
y deberá ser elaborada por el presidente para ser presentada ante el Consejo Legislativo en la
oportunidad fijada por la ley de Administración Pública del Estado Anzoátegui.
 Aprobar los informes de ejecución del presupuesto de gasto que periódicamente el Instituto debe

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presentar a la consideración de la Alcaldía del Municipio, a través de la Dirección de presupuesto.


 Las demás atribuciones, funciones, competencias, que señalan las leyes y reglamentos.

DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO ASESORIA LEGAL

I. IDENTIFICACIÓN
ENTIDAD DE DEPENDENCIA: ASESOR LEGAL DEL INSTITUTO IMEIL

II. PROPOSITO PRINCIPAL

Garantizar la correcta y adecuada aplicación de la normativa vigente en cada una de las actuaciones
realizadas por el Instituto.
III. FUNCIONES ESPECIFICAS

 Garantizar la correcta constitución de cualquier tipo de sociedad o estructura jurídica y la redacción


de los documentos de cualquier naturaleza que para ello se requiera.
 Negociar y elaborar todo tipo de contratos mercantiles, civiles y laborales, (compraventa, prestamos,
pólizas, etc.).
 Trazar la estrategia de defensa legal de la empresa ante las potenciales infracciones legales por parte
del empresario o del Instituto.
 Controlar y solucionar las situaciones de desequilibrio patrimonial.
 Realizar trámites y gestiones ante organismos públicos, registros, notarias, etc.

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 Asesorar en la aplicación de normas de cualquier tipo.


 Realizar informes relativos a diferentes cuestiones legales que afecten al Instituto
 Redacción de documentos para los órganos de administración.
 Asesorar a empresas que quieran expandirse a nivel internacional sobre la legislación aplicable en
cada país.
 Cualquier otro servicio lega que pueda necesitar el Instituto.

DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO DIRECCIÓN DE


ADMINISTRACIÓN
I. IDENTIFICACIÓN
ENTIDAD DE DEPENDENCIA: ADMINISTRACIÓN DEL INSTITUTO (IMEIL)

UNIDAD ESTRUCTURAL: EMPRENDIMIENTO.


II. PROPOSITO PRINCIPAL

El administrador dirige, planifica y organiza, las funciones de emprender a la hora de innovar o mejorar el
Instituto, manejar problemas y sus soluciones, asignar recursos y presupuestos y liderar y llevar a cabo
negociaciones cuando estas son necesarias.

III. FUNCIONES ESPECIFICAS

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 Ser el representante legal, ceremonial y simbólico de la empresa, es la cara del Instituto en eventos
públicos, firma de documentos oficiales, recepción de algunos clientes o compradores.
 Planificar, organizar y diseñar planes a medio y largo plazo, que contemplen acciones alineadas con
los objetivos estratégicos del instituto.
 Organizar: encargarse tanto de coordinar la fuerza de trabajo como de asignar los recursos necesarios-
material, económicos y humanos.- para asegurar que los flujo de trabajo son efectivos y que se
cumplen las metas.
 Comprobar que las labores dentro del instituto se desarrollan de forma correcta y que cada elemento
cumple sus funciones.
 Supervisar trabajos diarios y analizar situaciones, procesos y problemas, así como la observación para
mejorar dinámicas y estructuras.

DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO DIRECCION DE TALENTO


HUMANO
I. IDENTIFICACIÓN
ENTIDAD DE DEPENDENCIA: TALENTO HUMANO DEL INSTITUTO (IMEIL)

II. PROPOSITO PRINCIPAL

Diseñar los puestos de trabajo, definiendo sus funciones, responsabilidades, cualificación y habilidades
necesarias. También se encarga de determinar los sistemas retributivos y de promoción interna que
garanticen la igualdad de oportunidades en el Instituto (I.M.E.I.L)

III. FUNCIONES ESPECIFICAS

 Organizar y planificación del personal.

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 Reclutar y selección del personal Identifica y atrae a los candidatos que cumplan los requisitos para
luego aplicar un sistema de selección que permita elegir a la persona mas apta para el puesto.
 Dar la acogida a los nuevos empleados y ayudarlos a incorporarse para que se puedan adaptar
rápidamente al puesto.
 Administración del personal: asume todos los trámites de carácter jurídico y administrativo que
implica la gestión del personal del Instituto.
 Formalizar los contratos de trabajo, tramitar las nóminas y seguros sociales de los empleados, así
como cerciorarse de que se respeten los derechos de los trabajadores y que estos cumplan con sus
deberes.
 Promover el desarrollo profesional de los trabajadores. Establecer planes de carrera que permitan a
los empleados crecer dentro del Instituto, así como organizar cursos formativos que les ayuden a
mantenerse actualizados y adaptarse a los cambios que se producen en el sector.
 Evaluar el desempeño y el conrol del personal: Control individualizado de la actividad de los
empleados en coordinación con los jefes de los respectivos departamentos. Supervisa las horas
extraordinarias, el absentismo, los movimientos de las plantillas y la pirámide edad.
 Evaluar el desempeño de los trabajadores para cerciorarse de que cumplen con las exigencias del
puesto que ocupan.
 Elabora planes de mejora para optimizar su rendimiento y solucionar los problemas existentes.
 Evaluar y monitorizar el grado de satisfacción de los empleados en el Instituto para aplicar las
acciones correctoras que sean necesarias, identificar Las fuentes de conflictos laborales. Analizar el
impacto de las decisiones directivas y las acciones que se aplican en el Instituto (IMEIL).
 Promover la comunicación entre la dirección del Instituto (IMEIL) y sus empleados o los
representantes de estos.
 Mediar en los conflictos que puedan surgir para resolverlos de la mejor manera. Facilitar las
negociaciones de convenios colectivos con el comité del Instituto e interviene en el proceso de
contratación y despido.

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 Detectar los principales riesgos laborales a los que se exponen los empleados. Así puede implementar
las medidas de prevención y protección que sean necesarias para prevenir accidentes y prevenir las
enfermedades profesionales, siempre cumpliendo con la normativa vigente.

DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO DIRECCIÓN DE


PRESUPUESTO.
I. IDENTIFICACIÓN
ENTIDAD DE DEPENDENCIA: DIRECCION DE PRESUPUESTO. DEL INSTITUTO
(IMEIL)

II. PROPOSITO PRINCIPAL


La Dirección de Presupuesto garantiza, mediante la panificación, programación, formulación, control y
evaluación de la gestión presupuestaria, el uso eficiente y eficaz de los recursos presupuestarios asignados
para el cumplimiento de los objetivos y etas del instituto (IMEIL).
III. FUNCIONES ESPECIFICAS
 Orienta la política general de financiamiento del Instituto (IMEIL).
 Asesora a las autoridades del Instituto y a las unidades ejecutoras en el proceso de formulación y
ejecución presupuestaria.

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 Coordina y supervisa la elaboración de informes de ejecución presupuestaria.


 Coordina con el ministerio de economía y finanzas las acciones referentes al proceso de formulación
de análisis y evaluación presupuestaria.
 Evalúa la ejecución presupuestaria, en función del cumplimiento de objetivos y metas.
 Formula los presupuestos de funcionamiento, inversión y autogestión del Instituto IMEIL.
 Asesora a las dependencias de la institución en la formulación presupuestaria según las políticas y las
normativas existentes.
 Emitir informes sobre las modificaciones presupuestarias.
 Efectúa evaluaciones de resultados para establecer el grado de cumplimiento de metas y estado de
avances en el gasto de los programas presupuestarios. Determina desviaciones, analiza sus causasy
propone acciones correctivas.
 Evalúa mensualmente la ejecución de los presupuestos, y detecta y recomienda soluciones sobre
problemas de insuficiencia presupuestaria.
 Elabora el plan anual de actividades y el anteproyecto de presupuesto de su unidad.

DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO UNIDAD DE NEGOCIOS


I. IDENTIFICACIÓN
ENTIDAD DE DEPENDENCIA: UNIDAD DE NEGOCIOS DEL INSTITUTO (IMEIL)

UNIDAD ESTRUCTURAL: EMPRENDIMIENTO


II. PROPOSITO PRINCIPAL
Mantener las áreas de negocios bien definidas y da la oportunidad de contar con un público objetivo propio.

III. FUNCIONES ESPECIFICAS

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 . Determinar las políticas y planes que deberían seguirse en materia comercial basándose en el
conocimiento de los clientes.
 Ayudar a definir los productos de las marcas comercializadas por el emprendimiento.
 Definir los clientes objetivo y la cobertura de zona en potencial de ventas y servicio.
 Gestionar el inventario de unidades por línea para mantener una óptima rotación de inventarios y
antigüedad del stock.
 Elaborar el nivel para cada objetivo/metas en el mediano plazo y corto plazo de acuerdo al
presupuesto anual con la finalidad de definir con Gerencia General y lograr la objetividad de la
unidad de negocios.

DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO SECRETARIA


I. IDENTIFICACIÓN
ENTIDAD DE DEPENDENCIA SECRETARIA DEL INSTITUTO (IMEIL)

II. PROPOSITO PRINCIPAL

Las secretarias prestan apoyo administrativo a los directivos y otros profesionales. Sus responsabilidades
incluyen usar el ordenador para redactar cartas, informes y otros documentos, atender llamadas telefónicas,
organizar reuniones, llevar la agenda de su jefe y atender las visitas.

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III. FUNCIONES ESPECIFICAS

 Gestionar, filtrar y administrar las comunicaciones tanto orales como escritas (teléfono, correo
ordinario, emails, redes sociales), en lengua materna y/o extranjera.
 Organizar eventos, reuniones, congresos, viajes de negocios, etc.
 Recibir las visitas externas.
 Organizar agendas del equipo de dirección.
 Redactar documentos, desarrollar presentaciones, etc.
 Gestionar, archivar y tratar diferentes documentos y datos.
 Coordinar la comunicación con el resto de departamentos del Instituto IMEIL.
 Contabilidad.
 Gestión de nóminas.

FORMULARIOS E INSTRUCTIVOS

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GLOSARIO DE TÉRMINOS
1. Emprendimiento: Actividad económica con fines de lucro ejercida por una o mas
personas, que adquiere personalidad jurídica con la inscripción en el Registro Nacional
de Emprendimiento y tiene una duración de hasta dos (2) años.
2. Emprendedoras o Emprendedores: Son personas naturales con capacidades para
innovar, entendida estas como las capacidades de generar bienes y servicio de una
forma, creativa, metódica, ética, sustentable, responsable y efectiva.

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3. Ingresos: Son la cantidad de dinero que ganamos o recaudamos, en este caso por medio
de nuestro emprendimiento.
4. Innovación: La innovación es un cambio que trae consigo novedades dentro de un
producto, servicio, proceso o cualquier otra tarea. En materia de emprendimiento tiene
mucha importancia, un emprendimiento innovador tiene mucho futuro.
5. Inversión: Es el capital que se coloca para poder llevar a cabo algún proyecto o
negocio. Normalmente se habla de una cantidad de dinero. A la persona o empresa que
pone a disposición este dinero se le llama inversionista, mientras que a la acción como
tal de colocar este dinero se le llama invertir.
6. Mercado: Es un ambiente (físico y/o teórico) donde se encuentra el ofertante, el
demandante, y el producto con sus precios. Cuando decimos “El mercado de X
producto”, nos referimos con todos lo que tenga que ver con la demanda y oferta de ese
producto X.
7. Prestamos: Es una operación financiera en la cual una persona u empresa pone a
disposición una cantidad determinada de dinero a una segunda parte por medio de un
contrato.

ANEXOS

ELABORADO POR REVISADO POR APROBADO POR FECHA DE


T.S.U. YESENIA DIAZ DIRECTORA MARIELEN GARCIA LICD. ALVARO RIVAS IMPLEMENTACION

FECHA: Oct-2023 FECHA: Oct 2023 FECHA: nov 2023

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