‫‪09/02/2023 21:46‬‬ ‫القضاء اإلداري – وزارة العدل‬

‫القضاء اإلداري‬

‫أوال‪ :‬المحاكم اإلدارية‬

‫‪:‬اإلطار القانوني •‬

‫‪.‬القانون العضوي رقم ‪ 22/10‬المؤرخ في ‪ 9‬يونيو ‪ 2022‬المتعلق بالتنظيم القضائي –‬

‫‪.‬قانون ‪ 02/98‬المؤرخ في ‪ 30‬مايو ‪ 1998‬المنشئ للمحاكم اإلدارية‬

‫فمبر سنة ‪ 1998‬المحدد لكيفيات تطبيق احكام القانون رقم ‪ 02-98‬المتعلق بالمحاكم اإلدارية معدل بموجب المرسوم التنفيذي رقم ‪ 195-11‬المؤرخ في‬

‫‪ 22.‬مايو سنة ‪2011‬‬

‫‪:‬إختصاص المحاكم اإلدارية •‬

‫زعات اإلدارية تختص بالفصل في أول درجة بحكم قابل لالستئناف في جميع القضايا التي تكون الدولة أو الوالية أو البلدية أو إحدى المؤسسات العمومية‬

‫‪.‬ذات الصبغة االدارية طرفا فيها‬

‫‪:‬تختص المحاكم اإلدارية كذلك بالفصل في‬

‫‪:‬دعاوى إلغاء وتــفسيــر وفــحص مشروعــيــة الــقــرارات الصادرة عن ‪1-‬‬

‫‪،‬الوالية والمصالح غير الممركزة للدولة على مستوى الوالية ‪−‬‬

‫‪ ،‬البلدية ‪−‬‬

‫‪،‬المنظمات المهنية الجهوية‪−‬‬

‫‪،‬المؤسسات العمومية المحلية ذات الصبغة اإلدارية ‪−‬‬

‫‪،‬دعاوى القضاء الكامل ‪2-‬‬

‫‪.‬القضايا المخولة لها بموجب نصوص خاصة ‪3-‬‬

‫‪:‬إال أنه وخالفا لما سبق ذكره‪ ،‬تختص المحاكم العادية بالمنازعات اآلتية‬

‫‪،‬مخالفات الطرق ‪1-‬‬

‫لية الرامية إلى طلب تعويض عن االضرار الناجمة عن مركبة تابعة للدولة أو إلحدى الواليات أو البلديات أو المؤسسات العمومية ذات الصبغة اإلدارية ‪2-‬‬

‫‪:‬ترفع الدعاوى وجوبا أمام المـحاكم اإلدارية في المواد التالية‬

‫‪،‬في مادة الضرائب أو الرسوم‪ ،‬أمام المـحكمة التي يقع في دائرة اختصاصها مكان فرض الضريبة أو الرسم ‪1-‬‬

‫‪،‬في مادة األشغال العمومية‪ ،‬أمام المـحكمة التي يقع في دائرة اختصاصها مكان تنفيذ األشغال ‪2-‬‬

‫‪،‬في مادة العقود اإلدارية‪ ،‬مهما كانت طبيعتها‪ ،‬أمام المـحكمة التي يقع في دائرة اختصاصها مكان إبرام العقد أو تنفيذه ‪3-‬‬

‫‪/‬القضاء‪-‬اإلداري‪https://www.mjustice.dz/ar/2-2-‬‬ ‫‪1/5‬‬
‫‪09/02/2023 21:46‬‬ ‫القضاء اإلداري – وزارة العدل‬

‫و أعوان الدولة أو غيرهم من األشخاص العاملين في المؤسسات العمومية اإلدارية‪ ،‬أمام المـحكمة التي يقع في دائرة اختصاصها مكان ممارسة وظيفتهم ‪4-‬‬

‫‪،‬في مادة الخدمات الطبية‪ ،‬أمام المـحكمة التي يقع في دائرة اختصاصها مكان تقديم الخدمات ‪5-‬‬

‫ألشغال أو تأجير خدمات فنية أو صناعية‪ ،‬أمام المـحكمة التي يقع في دائرة اختصاصها مكان إبرام االتفاق أو مكان تنفيذه إذا كان أحد األطراف مقيما به ‪6-‬‬

‫‪،‬في مادة تعويض الضرر الناجم عن جناية أو جنحة أو فعل تقصيري‪ ،‬أمام المـحكمة التي يقع في دائرة اختصاصها مكان وقوع الفعل الضار ‪7-‬‬

‫‪.‬في مادة إشكاالت تنفيذ األحكام الصادرة عن الجهات القضائية اإلدارية‪ ،‬أمام رئيس الجهة القضائية اإلدارية التي صدر عنها الحكم موضوع اإلشكال ‪8-‬‬

‫‪:‬تشكيلة المحكمة اإلدارية •‬

‫‪.‬إن المحاكم اإلدارية هي جهات قضائية تتعلق بالقانون العام في المادة اإلدارية‬

‫‪.‬تتشكل المحكمة اإلدارية من ثالثة قضاة على األقل من بينهم رئيس و مساعدان برتبة مستشار‬

‫‪.‬و يتولى محافظ الدولة دور النيابة العامة‪ ،‬يساعده محافظي دولة مساعدين‬

‫‪:‬التنظيم الهيكلي للمحكمة اإلدارية •‬

‫‪.‬تتشكل المحاكم اإلدارية عموما من نوعين من الهياكل هياكل قضائية و هياكل غير قضائية متمثلة في كتابة الضبط‬

‫‪:‬الهياكل القضائية ‪1-‬‬

‫‪.‬تنص المادة ‪ 34‬من القانون رقم ‪ 10-22‬على أن تنظم المحاكم اإلدارية في شكل أقسام و يمكن أن تقسم األقسام إلى فروع •‬

‫‪.‬نظمت النيابة العامة في المادة ‪ 36‬من القانون رقم ‪ ،10-22‬إذ يتولى محافظ الدولة النيابة العامة بمساعدة محافظي دولة مساعدين •‬

‫‪:‬الهياكل غير القضائية ‪2-‬‬

‫‪ 35‬مسألة تشكيلة كتابة الضبط بحيث توجد في كل محكمة إدارية كتابة ضبط يتكفل بها كاتب ضبط رئيسي يساعده عدد من كتاب الضبط‪ ،‬يوضعون •‬

‫‪.‬تحت سلطة ورقابة محافظ الدولة ورئيس المحكمة‬

‫ثانيا‪ :‬المحاكم اإلدارية لإلستئناف‬

‫‪:‬اإلطار القانوني •‬

‫‪.‬القانون رقم ‪ ، 07-22‬المتضمن التقسيم القضائي‬

‫‪.‬القانون العضوي رقم ‪ ، 10-22‬المتعلق بالتنظيم القضائي‬

‫‪:‬الهدف من إستحداث المحاكم اإلدارية لإلستئناف •‬

‫‪.‬تعزيز مبدأ التقاضي على درجتين‪ ،‬الذي يعتبر أحد أهم المبادئ األساسية للقضاء –‬

‫‪.‬ضمان تحقيق محاكمة عادلة وحسن سير العدالة وحق الدفاع –‬

‫ديهم من خالل إعطاء فرصة للشخص المتضرر أن يقوم بعرض دعواه أمام هذه الجهات القضائية للتأكد من سالمة الحكم الصادر عن قضاء المحاكم –‬

‫‪.‬اإلدارية‬

‫‪.‬تكريس الحماية القانونية والرقابة على عمل السلطات العمومية وإضفاء المشروعية على ممارسها –‬

‫‪/‬القضاء‪-‬اإلداري‪https://www.mjustice.dz/ar/2-2-‬‬ ‫‪2/5‬‬
‫‪09/02/2023 21:46‬‬ ‫القضاء اإلداري – وزارة العدل‬

‫‪.‬إدراج منظومة تعزز الحقوق والحريات –‬

‫‪.‬مراعاة االمتداد الجغرافي للتراب الوطني وحجم القضايا المعروضة على القضاء اإلداري وانعكاسات ذلك على المتقاضي –‬

‫‪.‬ترشيد النفقات العمومية والموارد البشرية‪ ،‬السيما من خالل الدور الذي سيؤديه القضاء اإللكتروني في تقريب المسافات –‬

‫‪:‬إختصاص المحاكم اإلدارية لإلستئناف •‬

‫‪.‬تختص المـحكمة اإلدارية لالستئناف بالفصل في استئناف األحكام واألوامر الصادرة عن المـحاكم اإلدارية‬

‫‪.‬وتختص أيضا بالفصل في القضايا المخَو لة لها بموجب نصوص خاصة‬

‫‪:‬تختص المـحاكمة اإلدارية لالستئناف كذلك بالفصل في‬

‫‪.‬الطعون باالستئناف في األحكام و األوامر الصادرة عن المحاكم اإلدارية –‬

‫‪.‬تنازع االختصاص بين محكمتين إداريتين تابعتين لدائرة اختصاص نفس المحكمة اإلدارية لالستئناف –‬

‫نشاط المحاكم اإلدارية التابعة لها وإرسالها إلى مجلس الدولة والتي تستغل في إعداد التقرير السنوي الذي يرفعه هذا األخير إلى السيد رئيس الجمهورية –‬

‫‪:‬تشكيلة المحكمة اإلدارية لإلستئناف•‬

‫‪.‬تتشكل المحكمة اإلدارية لإلستئناف من ثالثة قضاة على األقل من بينهم رئيس و مساعدان برتبة مستشار‬

‫‪:‬التنظيم الهيكلي للمحكمة اإلدارية لإلستئناف •‬

‫‪.‬تتشكل المحاكم اإلدارية لإلستئناف عموما من نوعين من الهياكل هياكل قضائية و هياكل غير قضائية متمثلة في أمانة الضبط‬

‫‪:‬الهياكل القضائية ‪1-‬‬

‫‪:‬الغرف •‬

‫‪” .‬تنص المادة ‪ 34‬من القانون العضوي رقم ‪ 10-22‬ما يلي‪“ :‬تنظم المحاكم اإلدارية لإلستئناف في شكل غرف و يمكن أن تقسم الغرف إلى أقسام‬

‫‪:‬النيابة العامة •‬

‫‪.‬نظمت النيابة العامة في المادة ‪ 36‬من القانون العضوي رقم ‪ ،10-22‬إذ يتولى محافظ الدولة النيابة العامة بمساعدة محافظي دولة مساعدين‬

‫‪:‬الهياكل غير القضائية‪2-‬‬

‫‪:‬أمانة الضبط •‬

‫‪ 3‬مسألة تشكيلة كتابة الضبط بحيث توجد في كل محكمة إدارية كتابة ضبط يتكفل بها كاتب ضبط رئيسي يساعده عدد من كتاب الضبط‪ ،‬يوضعون تحت‬

‫سلطة ورقابة محافظ الدولة ورئيس المحكمة‬

‫ثالثا‪ :‬مجلس الدولة‬

‫‪:‬اإلطار القانوني •‬

‫انون العضوي رقم ‪ 13/11‬المؤرخ في ‪ 2011/07/26‬المعدل و المتمم للقانون العضوي رقم ‪ 01/98‬المتعلق باختصاصات مجلس الدولة و تنظيمه و عمله‬

‫‪:‬االختصاصات القضائية •‬

‫‪/‬القضاء‪-‬اإلداري‪https://www.mjustice.dz/ar/2-2-‬‬ ‫‪3/5‬‬
‫‪09/02/2023 21:46‬‬ ‫القضاء اإلداري – وزارة العدل‬

‫الدولة هيئة مقومة ألعمال الجهات اإلدارية و هو تابع للسلطة القضائية يضمن توحيد االجتهاد القضائي اإلداري في البالد و يسهر على احترام القانون –‬

‫ن المحكمة اإلدارية لالستئناف لمدينة الجزائر و يختص كذلك بالفضل في الطعون بالنقض في األحكام و القرارات الصادرة نهائيا عن الجهات القضائية‬

‫‪.‬اإلدارية‪ ،‬و يختص أيضا بالفصل في الطعون بالنقض المخولة له قانونا بموجب نصوص خاصة‬

‫‪:‬اإلختصاصات ذات طابع إستشاري •‬

‫‪.‬يبدي مجلس الدولة رأيه في مشاريع القوانين التي يتم إخطاره بها‪ ،‬و يقترح التعديالت التي يراها ضرورية‬

‫‪:‬تشكيلة مجلس الدولة •‬

‫رئيس مجلس الدولة –‬

‫نائب الرئيس –‬

‫رؤساء الغرف –‬

‫رؤساء األقسام –‬

‫مستشاري الدولة –‬

‫محافظ الدولة –‬

‫‪.‬محافظي الدولة مساعدين –‬

‫‪:‬التنظيم الهيكلي لمجلس الدولة‬

‫‪:‬الهياكل القضائية لمجلس الدولة ‪1-‬‬

‫‪:‬رئاسة مجلس الدولة‪ :‬يسير مجلس الدولة من قبل رئيسه ويتولى بهذه الصفة على الخصوص •‬

‫‪،‬تمثيل مجلس الدولة رسميا ‪−‬‬

‫‪،‬رئاسة أية غرفة من غرف مجلس الدولة عند اإلقتضاء ‪−‬‬

‫‪،‬رئاسة الغرف المجتمعة ‪−‬‬

‫‪،‬تنشيط وتنسيق نشاط الغرف و أمانة الضبط و األقسام و المصالح اإلدارية ‪−‬‬

‫‪،‬السهر على تطبيق أحكام النظام الداخلي لمجلس الدولة ‪−‬‬

‫‪،‬اتخاذ إجراءات ضمان السير الحسن لمجلس الدولة ‪−‬‬

‫‪.‬ممارسة السلطة السلمية على األمين العام ورئيس الديوان ورؤساء األقسام اإلدارية والمكلف بأمانة الضبط المركزية والمصالح التابعة لهم ‪−‬‬

‫‪.‬يحدث لـدى رئيس مجـلس الدولة ديوان‪ ،‬يديره قاض يتم تعيينه من قبل وزير العدل‪ ،‬حافظ األختام بناء على إقتراح من رئيس مجلس الدولة‬

‫‪.‬محافظة الدولة‪ :‬يمارس محافظ الدولة ومحافظو الدولة المساعدون مهمة النيابة العامة في القضايا ذات الطابع القضائي واإلستشاري •‬

‫‪:‬ويقوم محافظ الدولة على الخصوص بما يأتي‬

‫‪،‬تقديم الطلبات و اإللتماسات في القضايا المعروضة على مجلس الدولة ‪−‬‬

‫‪،‬تنشيط و مراقبة و تنسيق أعمال محافظ الدولة و المصالح التابعة لها ‪−‬‬

‫‪،‬ممارسة سلطته السلمية على قضاة محافظة الدولة ‪−‬‬

‫‪.‬ممارسة سلطته السلمية و التأديبية على المستخدمين التابعين لمحافظة الدولة ‪−‬‬

‫‪/‬القضاء‪-‬اإلداري‪https://www.mjustice.dz/ar/2-2-‬‬ ‫‪4/5‬‬
‫‪09/02/2023 21:46‬‬ ‫القضاء اإلداري – وزارة العدل‬

‫‪.‬يقوم بمهمة أمانة محافظة الدولة قاض يتم تعيينه من قبل وزير العدل‪ ،‬حافظ األختام بطلب من محافظ الدولة‬

‫‪:‬الهياكل غير القضائية لمجلس الدولة ‪2-‬‬

‫‪.‬أمانة الضبط‪ :‬لمجلس الدولة أمانة ضبط تتشكل من أمانة ضبط مركزية و أمانات ضبط الغرف واألقسام •‬

‫‪.‬أمانة الضبط المركزية‪ :‬يشرف عليها قاض يعين بقرار من قبل وزير العدل‪ ،‬حافظ األختام ‪−‬‬

‫‪.‬أمانة ضبط الغرفة‪ :‬يشرف عليها مستخدم من سلك أمناء الضبط يعين بأمر من رئيس مجلس الدولة ‪−‬‬

‫‪:‬الهياكل اإلدارية‪ :‬يزود مجلس الدولة بالهياكل اإلدارية اآلتية •‬

‫‪،‬أمانة عامة ‪−‬‬

‫‪،‬قسم اإلدارة والوسائل ‪−‬‬

‫‪،‬قسم الوثائق والدراسات القانونية والقضائية ‪−‬‬

‫‪.‬قسم اإلحصائيات والتحاليل ‪−‬‬

‫‪:‬انعقاد الجلسات •‬

‫‪.‬يعقد مجلس الدولة جلساته في شكل غرف مجتمعة و غرف و أقسام ‪−‬‬

‫ورة في شكل غرف مجتمعة السيما في الحاالت التي يكون فيها القرار المتخذ بشأنها يمثل تراجعا عن إجتهاد قضائي و يتشكل في هذه الحالة من رئيس •‬

‫‪.‬مجلس الدولة‪ ،‬نائب الرئيس‪ ،‬ورؤساء الغرف‪ ،‬عمداء رؤساء األقسام‬

‫‪،‬يحضر محافظ الدولة جلسات تشكيل مجلس الدولة كغرف مجتمعة و يقدم مذكراته ‪−‬‬

‫‪.‬و ال يصح الفصل إال بحضور نصف عدد األعضاء على األقل‬

‫‪.‬حالة الغرف واألقسام‪ :‬يعقد جلساته في شكل غرف و أقسام للفصل في القضايا التي تعرض عليه وال يصح الفصل إال بحضور ثالثة أعضاء على األقل •‬

‫‪/‬القضاء‪-‬اإلداري‪https://www.mjustice.dz/ar/2-2-‬‬ ‫‪5/5‬‬