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反思中国的崛起:中国的学者

辩论战略过度扩展

由亚当 ·
埃尔斯沃斯,亚当 ·
小玉浦、王诚

中国共产党第十九届全国代表大会(立方最密堆积)的报告为中国的民族
复兴提出了一个雄心勃勃的目标。它设想中国将“在未来几十年成为创新

埃尔斯沃斯于 2018
、综合国家实力和国际影响力的全球领导者”。1在这份报告中,中国领
导人习近平26次将中国描述为“大国”(大)或“强国”(强国)。2一
个崛起的中国寻求一个更积极的全球角色,这并不奇怪。然而,在全球实
力转移的背景下,崛起的中国面临着如何果断地追求自身利益的困境:过
早采取挑衅行动可能会产生平衡和反弹,而“等待太久可能意味着放弃战
略机会,为实质性利益而战”。3

年 10
自2008-2009年全球金融危机以来,有关国内和中国的学者一直在激烈

月 日
辩论中国在世界上的地位和作用。4持续不断的辩论表明,中国在全球舞

9从 https://academic.oup.com/ia/article-abstract/94/5/1019/5092108
台上的地位存在高度的不确定性。一些学者认为西方的问题——如全球金
融危机、英国退欧和特朗普总统——是中国的战略机遇;特别是特朗普领
导下的内向美国提供了新的战略机会
*本文的早期版本分别在2017年美国政治科学协会(APSA)年会、国际关系与东亚(IREA)在线研讨会
、同济大学主办的全球新兴学者峰会以及南开大学主办的国际关系研讨会上发表。感谢庄、托马斯·
克里斯滕森、本杰明、克鲁茨、德路里、何凯、刘峰、宏华、金董荣、金惠、金捷夏、柯吉英、孙雪
峰、唐世平、二美、徐进、布兰登、约德、周方英、左西英和国际事务评论家的好评。
1习近平为新时代中国特色社会主义建设小康社会取得决定性胜利,10月18日,北京。
2017,http://www.xinhuanet.com/english/download/Xi_Jinping%27s_report_at_19th_CPC全国代表
大会。pdf.(除非在引文点另有说明,本文中引用的所有url均可于2018年7月17日访问。)
2克里斯·巴克利和基思·布拉德舍尔,“习近平的马拉松式演讲:五个外卖”,《纽约时报》,10月
18日。2017,https://www.nytimes.com/2017/10/18/world/asia/china-xi-jinping-party-
congress.html.
3关于崛起大国的分析,请参见大卫·埃德尔斯坦,《地平线:时间、不确定性和大国的崛起》,
Kindleedn(伊萨卡,纽约:康奈尔大学出版社,2017),第页。218.
4见例如。《中国的挑战:塑造一个正在崛起的力量的选择》(纽约:诺顿,2015),页。3-8;蒲小雨
,《崛起中的中国的争议性身份》,《中国国际政治杂志》第10: 2,2017,页。131-49;蒲小雨,《
重塑中国:不断变化的全球秩序中有争议的地位信号》(斯坦福,斯坦福大学出版社,2019);曾京
汉和肖恩·布雷斯林,“中国的新型大国” ”:一个具有中国特色的G2吗?,《国际事务》,第92:
4页,2016年7月,页。773-94;张云岭,《中国及其周边地区:转型、挑战与大战略》,《国际事务
》92: 4,2016年7月,页。835–68.

国际事务部94:5(2018)1019-1035;doi: 10.1093/ia/iiy140
©作者(s) 2018。由牛津大学出版社代表英国皇家国际事务研究所出版。保留所有权利。有关权限,请
发送电子邮件: journals.permissions@oup.com
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蒲小雨和王承利

以扩大中国在全球舞台上的力量和影响力。5然而,其他人则担心,北京
的政策制定者可能采取了过于大胆和过早的措施,而且他们看到了警告信
号。在最新版本的美国国家安全体系中
中国被视为一个挑战美国价值观和利益的“修正主义力量”。6与此同时
,中国人口的增长也遭到了强烈反对 中国的“强权”一词用来指的是独裁

由亚当 ·
政权正在发动的信息战。7在国际关系中,新兴大国和老牌大国之间的竞争
可能是危险的。8为了避免对抗和冲突,崛起的大国必须仔细设计和实施他
们的宏伟战略, 向邻国和现有大国发出令人放心的信息。中

埃尔斯沃斯,亚当 ·
国的一些学者担心,中国自信的外交政策和西方国家对来自中国的威胁的
日益增长的看法之间可能存在着合理的联系。10尽管新一波的“中国威胁
”话语可能有复杂的来源,11最近对中国的强烈反弹敲响了警钟 北京

近年来,一些中国精英已经开始重新思考中国崛起的战略和策略。例如
,中国人民大学教授石银洪就就这一主题发表了一系列文章。在这些文章
中,施认为中国可能面临“战略透支”或“战略透支”(张志)的问题。

埃尔斯沃斯于 2018
12对大多数学者来说,战略过度拉伸的本质类似于成本效益分析的经济学
:如果维护现有系统的成本超过了它所产生的收益,就会发生战略过度拉
伸。英国历史学家保罗·肯尼迪提出了“帝国过度扩张”的观点来解释战
略承诺和经济基础之间的不平衡。13在中国的背景下,施将战略过度延伸
更广泛地定义为缺乏重点或不匹配

年 10
5关于中国视角的分析,见阿斯特丽德H。M.诺丁和迈克尔·魏斯曼说,“特朗普会让中国再次伟大吗?

月 日
”《一带一路倡议与国际秩序》,国际事务,94:2,2018年3月,页。231–49.一些美国学者也是这

9从 https://academic.oup.com/ia/article-abstract/94/5/1019/5092108
样想的:参见兰德尔·施韦勒,“相反但兼容的民族主义:对美中关系未来的一种新古典主义现实主
义方法”,《中国国际政治杂志》11: 1,2018,页。23–48.
6《白宫,美国国家安全战略》(华盛顿特区,2017年),p。25.
7克里斯托弗·沃克和杰西卡·路德维希,“从“软力量”到“尖锐的力量”:民主世界中不断上升的
威权影响力”,国际民主研究论坛,,尖锐的力量:不断上升的威权影响力(华盛顿特区:国家民主
基金会,2017年)。
8格雷厄姆·艾利森,注定要发动战争:美国和中国能逃脱修昔底德的陷阱吗?(波士顿:霍顿米夫林
哈考特,2017年);罗纳德L。硕士论文,《权力过渡与中美冲突》,《中国国际政治杂志》第1:
1,2006,页。35-55;约翰J。米尔斯海默,《风暴:中国对美国在亚洲实力的挑战》,《中国国际政
治杂志》第3: 4,2010页,页。381–96.
9有关中国保障战略的详细讨论,请参见艾弗里·戈尔茨坦的《迎接挑战:中国的大战略与国际安全》
(斯坦福,加州:斯坦福大学出版社,2005年)。
10见例如。左西营,《战略竞争时代中美关系路线图》,第2号。2,
2018, pp.79–88.
11从中国的角度来看,参见赵凯金、《中山》、《中国新浪潮威胁论》,什么是新的?]环球时报],2
月2日。2018, http://opinion.huanqiu.com/ hqpl/2018-02/11576518.html.
12施用“战略透支”一词来翻译张志。但其含义几乎与“战略过度拉伸”相同,这是一个在西方IR和战
略研究文献中更常用的术语。
13保罗·肯尼迪,《大国的兴衰:1500年至2000年的经济变化与军事冲突》(伦敦: Unwin·海曼,
1987)。
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重新思考中国的崛起
在战略目标和战术之间。14.2017年3月,周方银在广东外国语大学举办了
一个关于中国外交政策和战略过度扩张的专题研讨会。15研讨会的参与者
包括在内
来自中国社会科学院、清华大学和南开大学的学者,以及来自中国外交部
的决策者。16大部分论文后来在2017年作为《战略与决策杂志》(日本白

由亚当 ·
酒展学期刊)的特刊发表。中国学者也通过其他期刊和媒体发表了他们对
这个话题的看法。立方最密堆积中央党校教授罗建波发表了一篇很有影响
力的文章,呼吁中国政府优先考虑国内福利,而不是寻求世界领导。17清

埃尔斯沃斯,亚当 ·
华大学教授严学通通过各种媒体认为,中国应该明确其国家利益的优先事
项,避免“战略仓促推进”(展蓝毛津)。18
为什么战略过度扩张的话题在中国的外交政策界越来越突出?为什么中
国学者在这个问题上采取不同的立场?这对中国的外交政策和国际关系有
什么影响?本文旨在对中国战略辩论进行最新分析,为中国外交政策提供
新的思路。第一部分解释了为什么关于中国战略过度扩张的争论是有趣和
重要的。第二部分分析了辩论的背景,强调了不断变化的国内和国际背景

埃尔斯沃斯于 2018
。第三部分解释了学术辩论。第四部分讨论了它对中国外交政策的影响。
结论总结了研究发现和含义。

关于战略过度扩张的争论似乎不太可能是一种反直觉的现象。首先,

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虽然西方红外文献中大多数关于这一主题的研究都集中在帝国、霸权

月 日
权或既定强国的案例上,19相反,当代中国是一个正在崛起的大国。
第二,中国内部

9从 https://academic.oup.com/ia/article-abstract/94/5/1019/5092108
14石银红,《中、中、中、中、中、中》、《中、改革》,[中国传统经验和当代中国实践:战略调整
,战略透支,民族复兴],第二期。6, 2015, pp.57–68.
15广东外国语大学最近已成为中国外交部政策研究的主要合作伙伴之一。其他主要合作伙伴还包括北京
大学、复旦大学和清华大学等。
162017年3月参加了本次研讨会。
17罗的文章最初发表在英国《金融时报》(中文版)上,后来在中国的社交媒体上广泛传播。但它最终
在中国被审查,也被从原来的网站上删除。一些海外华人网站仍然有这篇文章。参见罗建波,“中国
新商业”[中国应该避免世界救世主的心态],祥刚尚宝[香港商业],2017年5月25日,
http://www.hkcd.com/content/2017-05/25/content_1049740.html.
18严学通,“中国应该明确国家干预的重点,避免战略仓促推进”,“凤凰卫视网站”,
8月3日。2017,http://pit.ifeng.com/a/20170803/51555156_0.shtml.
19关于西方背景下战略过度扩张的研究和辩论,请参见肯尼迪,大国的兴衰;保罗K。麦克唐纳和约瑟
夫M。父母,“优雅的衰落?《大国紧缩的惊人成功》,《国际安全》第35: 4页,2011,页。7-44
;斯蒂芬G。布鲁克斯,G。约翰·伊肯伯里和威廉·C。沃福斯,《别回家,美国:反对紧缩的案件
》,《国际安全》第37: 3页,2013,页。7–51.
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蒲小雨和王承利
关于战略过度扩张的争论可能会与中国在全球舞台上的形象形成鲜明对比
。20众所周知,在习近平的领导下,中国在地区和全球层面都在了更雄心
勃勃、更自信的外交政策。21为什么中国的精英们会认为战略过度扩张是
一个潜在的重要因素
问题第三,鉴于中国有越来越严格的政治控制和审查制度,22令人惊讶的

由亚当 ·
是,我们发现了任何明显偏离官方宣传路线的讨论。通过证明中国存在不
同的观点,我们的研究可能会挑战中国整体国家的形象。23
学术辩论为中国的外交政策提供了一扇窗口。越来越多的研究关注着学

埃尔斯沃斯,亚当 ·
术界与中国外交政策制定之间的关系。24中国的外交进程越来越复杂,不
同的机构和政府机构有时倡导不同的利益。25日益复杂的决策过程为各种
声音的出现创造了空间。为了概念化学者与中国外交决策过程之间的关系
,冯惠云和何启凯提出了四种模式:认知社区模式、自由市场模式、信号
模式和镜像政策模式。26这些不同的模式突出了中国的学术辩论和决策圈
之间的不同关系。需要注意的是,这四种模式都是启发式框架,可以帮助

埃尔斯沃斯于 2018
我们理解学术界与中国政策过程之间的关系;它们并不是相互排斥的。
我们提出了一个信息模型,它结合了来自镜像策略模型和信号模型的洞
察力。在所提出的信息模型中,学术研究与政策决策之间的关系是一个双
向的过程。首先,红外学者可以作为反映中国决策者发展方向的一面“镜
子”。这可能反映了一种普遍的跨国模式
20我们感谢一位匿名的审稿人对这一点提出的建议。

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21蒲晓宇、陈顶顶、约翰斯顿,《论中国的自信》,《国际安全》第38: 3期,2014页,页。176-83;

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廖,中国自信的来源:体制、国内政治还是领导偏好?,《国际事务》,第92: 4页,2016年7月,页
。817-33;诺丁和魏斯曼,“特朗普会让中国再次伟大吗?”'.
22加里·金,詹妮弗潘和玛格丽特E。罗伯茨,《中国的审查制度如何允许政府批评,但压制集体表达

9从 https://academic.oup.com/ia/article-abstract/94/5/1019/5092108
》,《美国政治科学评论》107: 2,2013,页。1-18;玛格丽特E。罗伯茨,《审查:中国大防火墙
内的分散和转移》(普林斯顿,新泽西:普林斯顿大学出版社,2018)。
23我们感谢一位匿名的审稿人指出了这一点。
24 “中国民间外交政策研究机构:不断变化的角色和不断增长的影响力”,《中国季刊》,第1期。171,
2002, pp.597-616;《中国的国际关系智库:发展结构和过程》,《中国季刊》,不。171, 2002,
pp.575-96;赵全生,《认识论社区、知识分子与中国外交政策》,《政策与社会》第25: 1,2006,
页。39-59;《中国外交政策制定生态的变化:“和平崛起”理论的提升与消亡》,《中国季刊》,
第1期。190, 2007, pp.291-310;冯慧云和何凯,《中国学者如何看待中国外交政策》,《澳大利亚
政治学杂志》51: 4,2016,页。694-710;冯慧云和何凯,《为什么中国国际关系(IR)学者重要:
通过中国红外学者的眼睛了解中国的崛起》,格里菲斯-清华研讨会论文,《中国学者辩论国际关系
》,2016年12月,北京;徐金和李伟,郭凯来建国正前烟台[研究中国开放和改革时代的外交政策变
化](北京:社会科学学术出版社,2016)。
25张庆民,《官僚政治与中国外交决策》,《中国国际政治杂志》第9: 4期,2016年,第二页。435–
58.
26冯和他,“为什么中国国际关系(IR)学者很重要”。

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重新思考中国的崛起
学术政策关系以及一些中国的特点。由于许多红外学者采取了一种问题驱
动的研究方法,他们的研究自然可能会与他们国家的决策者的担忧产生共
鸣。27在
在中国的背景下,政府也利用资助机会来塑造学者们的研究议程。28第二
,学术研究为决策者提供了重要的反馈作用。中国学者越来越多地参与由

由亚当 ·
一系列政府机构主办的政策审议进程。这些学者可以通过各种渠道制定外
交政策,包括与决策者的磋商、内部报告、会议、公共政策辩论等。29这
些学术辩论可以帮助中国政府用潜在的政策来试水。在外交政策过程中,

埃尔斯沃斯,亚当 ·
收集国内外国际观众的反应是有意义的,学术辩论可以促进这一进程。30
在我们强调中国学术辩论的政策相关性时,我们也应该注意一些注意事
项。首先,中国有一个充满活力的红外专家学术团体,在各种问题上存在
着真正的学术辩论。31中国的智库不仅推动政府政策议程;他们还可能发
挥公共宣传作用,促进政策变革。32从这个意义上说,我们并不是说所有
的学者都只是为中国政府的宣传目的服务。其次,虽然我们认为学术讨论

埃尔斯沃斯于 2018
在塑造中国的外交政策方面具有重要的信息作用,但我们并没有夸大学者
的作用。在大多数情况下,学术讨论可能会影响政策的实施,但它们并没
有影响政策决策的基本方向。33

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近年来,中国的国际形象发生了巨大变化,关于战略过度扩张的辩论

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发生在中国外交政策的新时代。就像大英帝国或美国霸权的情况一样,
战略辩论是由经济环境和不断变化的国际环境形成的。目前关于战略过

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度扩张的辩论,是中国自全球金融危机以来甚至更早以来,就其身份和
角色进行的更广泛讨论的一部分。34
27杰克·斯奈德,《一个世界,竞争理论”,外交政策,不。145, 2004, pp.52–62.
28例如,政府的资助塑造了中国国际法的研究议程。参见安西娅·罗伯茨,《中国对国际法研究资金的
战略利用》,法律/布鲁金斯学会,11月8日。2017,https://www.lawfareblog.com/chinas-
strategic-use-research-funding-international-law.
29赵文,《认识论社会、知识分子与中国外交政策》,第3页。39–59.
30冯和何,《为什么中国国际关系(IR)学者很重要》,第页。694–710.
31大卫·肖博,《应对冲突的中国》,华盛顿季刊第34: 1,2011,页。7-27;Pu,“一个崛起的中国
的有争议的身份”。
32朱旭峰,“政府顾问还是公众倡导者?”从区域差异的角度来看,智库在中国的角色”,中国季刊,
没有。207, 2011, pp.668–86.
33徐金,《红外学术辩论与中国政策调整》,《中国国际政治杂志》第9: 4期,2016年,第二页。459
–85.
34曾和布雷斯林,《中国“新型大国关系”;曾京汉、肖和布雷斯林,《保障中国的核心利益:中国辩
论的状态》,《国际事务》91:2,2015年3月,页。245-66;“国际社会:“和平崛起”可能吗?,
中国杂志

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蒲小雨和王承利
在这个更广泛的背景下,有几个因素在塑造中国辩论的背景下尤为突出。
全球金融危机促使中国成为全球经济治理的中心舞台。在某种程度上,
中国的经济地位已经超出了预期-
这个国家的政治和知识分子精英们的作品。在2005年的一篇《外交事务》
文章中,中国领导人的政治顾问郑比健强调:“中国经济的规模是美国的
七分之一”,规模是日本的三分之一。35年很可能中国的精英们没有想到

由亚当 ·
,仅仅5年后的2010年,中国的经济就会超过日本。自从全球金融危机爆发以来
美国在全球舞台上的合法性和领导地位,中国人 学者和评论
家一直在谈论快速变化 国际秩序和中国在这一变化中的角色。36英寸特定的

埃尔斯沃斯,亚当 ·
关于中国是否应该保留邓小平对陶光阳辉的战略指导(通常被理解为一种
“低调”的方式)的遗产,一直存在着激烈的争论。37邓对中国国际姿态
的战略思维对中国的外交产生了持久的影响。虽然中国已经从一个边缘化
的演员,成为世界舞台上的新兴超级大国,但一些中国精英仍然认为,他
们的国家应该在国际事务中保持低调。38另一些人则认为,它应该追求一
种“努力追求成就”的战略。39一些人采取中间态度,强调“通过变革的

埃尔斯沃斯于 2018
连续性是对中国当前内在的现实描述” 的战略”。40
唐纳德·特朗普当选美国总统给国际关系带来了不确定性。随着特朗普
担任总统期间的美国变得更加内向,中国实施了更加积极的全球外交,采
取了新的国际倡议,并主办了许多多边会议。41一个更内向的美国是否为
中国提供了一个在全球舞台上扮演更突出角色的黄金机会?据战略思想家
和CNN评论员法里德·扎卡里亚说,答案绝对是肯定的:“特朗普可能是

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很长一段时间以来发生在中国身上的最好的事情。”’42在他看来

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国际政治学第3: 1,2010,页。5–36.关于中国在全球金融危机前争取地位和角色的分析,见罗斯玛
丽·富特,“中国在美国霸权的全球秩序下的战略:适应和对冲”,国际事务82:1,1月1日。2006,

9从 https://academic.oup.com/ia/article-abstract/94/5/1019/5092108
pp.77-94;邓勇,《中国为地位而奋斗:国际关系的调整》(剑桥:剑桥大学出版社,2008年)。
35郑比健,《中国“和平崛起”走向大国地位》,《外交事务》第84: 5,2005年,第3页。19.
36刘晓,《一极之后:美国衰落时代中国的国际秩序愿景》,《国际安全》第36: 1页,2011,页。41
-72;邓勇,“中国:后负责任的权力”,华盛顿季刊第37: 4页,2014,页。117-32;蒲,“一个
崛起的中国的有争议的身份”。
37陈丁顶和王建伟,“不再低调了?”《中国关于多光阳辉战略的新思想》,《中国:国际期刊》第9
: 2,2011,页。195–216.
38王吉思,《来自中国的观点》,外交事务,97: 4,2018,第页。184.
39陈和王,“不再低低躺了?””;学通严,“从保持低调到追求成就”,《中国国际政治学报》第7
: 2页,2014,页。153–84.
40秦亚庆,《通过变革的连续性:背景知识与中国的国际战略》,《中国国际政治杂志》第7: 3期,
2014年,第二页。285–314.
41值得指出的是,中国的一些新举措,如一带一路倡议和亚洲基础设施投资银行,早在特朗普当选总统
之前就已经被提出了。特朗普在塑造中国的政策思维方面很重要,但并非所有变化都是他上台美国的
结果。
42《华盛顿邮报》1月12日说,特朗普可能是中国很长一段时间以来发生的最好的事情。
2017,https://www.washingtonpost.com/opinions/trump-could-be-the-best-thing-thats-
happened-to-china-in-

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重新思考中国的崛起
中国前外交部副部长亚非,2017年的政治发展加速了从2008年金融危机开
始的“后美国时代”的到来。多年来,美国一直敦促中国在美国领导的全
球秩序中扮演“负责任的利益相关者”的角色,而中国则为其服务
作为一个发展中国家,部分国家通常发挥着更被动的作用。然而,自2016
年美国大选以来,世界政治已经进入了一个不确定和动荡的时期,特别是
美国和中国在全球舞台上的角色似乎正在发生转变。在2017年1月在达沃

由亚当 ·
斯举行的世界经济论坛年会上,习主席利用中国自己的经验,积极捍卫全
球化,提出了一个决定性的、可持续发展的愿景。44习还在日内瓦的联合
国发表了重要演讲,强调了建设人类共同未来的愿景;他甚至谈到了人道

埃尔斯沃斯,亚当 ·
主义问题,他说:“面对频繁的人道主义危机,我们应该捍卫人性、同情
、奉献精神,给陷入悲惨处境的无辜人民爱和希望。”’45与此同时,美
国总统唐纳德·特朗普在其就职演说中抨击了美国的全球参与,并强调了
“美国优先”的原则。46
近年来,中国采取了更加积极的外交政策。中国领导人通常不再强调对
全球事务采取“低调”的态度;现在,领导人和知识分子都热情地接受“
全球治理”(秋柱)和“中国解决方案”(方)等概念。这两个概念在中

埃尔斯沃斯于 2018
国的社会科学期刊上越来越频繁地被提及。习的演讲的内容分析显示,他
也提到“全球治理”特别是近年来越来越多的提到(见图1)。此外,立
方最密堆积政治局还举行了两次关于全球治理的特别会议,会上邀请了两
名IR学者——来自中国外交大学的秦亚青和高飞——向中国高层领导人讲
课。47
尽管中国媒体偶尔会宣称必胜信念,但中国的顶尖精英们大部分仍保持

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清醒。48作为中国在全球舞台上扮演着越来越积极的角色,一些精英人物

月 日
强调,应该采取积极和

9从 https://academic.oup.com/ia/article-abstract/94/5/1019/5092108
a-long-time/2017/01/12/f4d71a3a-d913-11e6-9a36-1d296534b31e_story.html?
utm_term=.a1214900a0ef;娜娜·德·格拉夫,《美中关系与自由世界秩序:精英竞争,视野冲突》
,国际事务94:1,1月1日。2018, pp.113–32.
43何亚非,《美国世纪》已经结束》,《环球时报》,8月20日。2017,
http://www.globaltimes.cn/content/1062243.shtml.
44习近平,“习近平主席在达沃斯的演讲全文”,世界经济论坛,1月17日。2017,
https://www.weforum.org/agenda/2017/01/full-text-of-xi-jinping-keynote-at-the-world-
economic-forum/.
45习近平,“习近平在联合国日内瓦办公室的讲话”,China.org.cn,1月25日。2017, http://
www.china.org.cn/chinese/2017-01/25/content_40175608.htm.
46唐纳德J。特朗普,“就职演说”,白宫,1月20日。2017年,https://www.whitehouse.gov/的就职
演说;彼得·东布罗夫斯基和西蒙·赖希,“唐纳德·特朗普有一个大战略吗?”,美国国际事务部
,9月93: 5日。2017, pp.1013–38.
47“习近平强调了建立一个更公平和合理的全球治理机构对中国的发展和世界和平的重要性”,
Xinhua.net,10月13日。2015年,http://news.xinhuanet.com/ politics/2015-
10/13/c_1116812159.htm;“习近平宣布加强合作,转变全球治理体系,促进人类的和平与发展”,
Xinhua.net,9月28日。
2016,http://news.xinhuanet.com/politics/2016-09/28/c_1119641652.htm.
48 王说,《来自中国的观点》,p。184.

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国际事务部2018年第94: 5页
蒲小雨和王承利
图1:2012-2017年习近平演讲和中国社会科学期刊中对“全球治理”、“中
国解决方案”及其同义词的使用。

由亚当 ·
埃尔斯沃斯,亚当 ·
2012 2013 2014 2015 2016 2017
学术文章:“全球政
府” 124 175 188 227 393 424

埃尔斯沃斯于 2018
学术文章:“中国解
决方案” 0 1 2 5 42 134
习近平:“全球治理” 0 3 7 11 9 12
全球治理的非零和方法。例如,秦亚青强调了中国的全球治理方法中
的三个主题:多边主义;公共产品的提供;以及中国文化的积极作用

年 10
。49

月 日
9从 https://academic.oup.com/ia/article-abstract/94/5/1019/5092108
当中国学者争论战略过度扩张时,他们之间的共识和分歧是什么?本
节通过分析几个来源的中国原始材料来解决这个问题:第一,《战略
与决策杂志》特刊(如上所述),该杂志在2017年发表了广州研讨会
的修订论文;第二,中国主要学者在期刊和媒体上发表的直接讨论战
略过度拉伸的文章;第三,一些关注间接反映战略过度拉伸讨论的具
体政策问题的中国文章;最后,蒲对中国学者和决策者进行了几轮访
谈。50应当指出的是,这些材料是定性选择的,而不是根据标准化的
标准。这使得我们的工作与其他以更定量的方式分析中国国际期刊的
研究有所不同。51而外部效度或我们的研究结果可以扩展到a
492018年5月18日,蒲与中国外交大学校长秦亚庆的讨论。秦曾在已出版的作品中详细阐述了他的一些
思想。参见秦亚庆,《规则、规则和关系:走向综合治理方法》,《中国国际政治杂志》第4: 2页
,2011年,页。117-45;秦亚青,《世界政治的关系理论》(剑桥:剑桥大学出版社,2018年),页
。318–56.
50访谈以两种形式进行。首先,在2017年和2018年,蒲曾五次前往中国参加会议和研究,在此过程中,
他抓住机会与数十名中国主要学者和几位决策者讨论了这个话题。例如,作者于2017年3月会见了广
州研讨会的所有参与者,并于2017年8月与中国在北京的中国战略思想家和高级外交官进行了互动。
其次,2018年6月初,蒲给六位有影响力的中国学者发了一封电子邮件,要求他们更新他对这场辩论
的新看法。这些采访有助于确定对辩论的新贡献,也有助于阐明中国学术界和政策界互动的机制。
51见例如。曾等人,“确保中国的核心利益”;曾和布雷斯林,“中国的“新型大国关系””。

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重新思考中国的崛起
更广泛的背景可能是有限的,文章的目的不是要说明这些观点在中国外交
政策界的分布有多广泛;相反,我们这里的目的主要是分析辩论的内部逻
辑和政策背景。我们的定性方法也有一些优点:我们支付接近
关注中国外交政策界学者的影响,并根据其理论框架及其政策含义对中国
材料进行了分析。
大多数中国学者都认为,这个课题本身是中国外交政策界研究的有益课

由亚当 ·
题。从一带一路倡议(BRI)到中国军队的海外部署,中国都积极参与全
球治理的各种问题。中国需要一个精心设计的战略,为其崛起保持一个有
利的环境。尽管一些学者对它已经存在战略过度延伸的问题提出了异议,

埃尔斯沃斯,亚当 ·
但他们承认,讨论这个问题对中国政策制定者来说是一个宝贵的提醒的积
极价值。52一位高级军事战略家说:“我相信中国领导人足够明智,不会
犯战略过度扩张的错误。”然而,对于一些学者来讨论这一问题仍然是有
用的。’53
由于中国学者和分析家在这个问题上采取不同的立场,我们如何从理论
上对辩论进行分类?在一般意义上,大战略指的是“一个国家寻求确保其
国家利益的军事、政治和经济手段的独特结合”。54有三个问题与宏大的事物

埃尔斯沃斯于 2018
有关 战略:其核心利益是什么?主要的威胁是什么?一个国家如何才能捍
卫自己的利益来抵御这些威胁呢?55在本文中,我们将关注重大战略辩论
的三个维度:目标、手段和时间范围。
对于中国大战略的目标,中国学者对中国国家利益的优先事项有不同的
解读。石银红表示,中国正在利用“战略军事”(军)和“战略经济”(
军)来实现其在亚洲和西太平洋扩张势力的长期目标。关键问题是如何在

年 10
“战略奋斗”()和“战略审慎”()之间保持内部平衡。56 Shi确定了
一些令人担忧的趋势:在安全领域,由于海上争端,中国与几个地区国家

月 日
的关系日益紧张,在经济治国之道方面,中国大大扩大了中国在许多地区

9从 https://academic.oup.com/ia/article-abstract/94/5/1019/5092108
的存在。施警告说,这个国家的外国人
52刘峰,“蓝图志,刘峰,第一期。3, 2017, pp.25-30;周芳音,“郑成本”,[追求成就的成本效益
分析],《战略与决策杂志》,2017年,第3页。56–68.
53蒲与中国国际战略研究所副所长龚仙富将军的讨论,北京,8月8日。2017.值得注意的是,这种态度
在中国的外交政策界得到了广泛的认同。参见刘,“占志:益祥”。
54艾弗里·戈尔茨坦,《迎接挑战:中国的大战略与国际安全》(帕洛阿尔托,加州:斯坦福大学出版
社,2005年),第2页。17.
55王吉思,《中国寻找大战略:崛起的大国》,《外交事务》第90: 2,2011,页。68–79.
56石银洪,关羽,外交政策的思考],太平阳学宝[太平洋日报]23:69
2015, pp.1–5.

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蒲小雨和王承利
这些政策可能只集中在太多的项目上了。在这个过程中,它可能会失去对
执行其战略的重点。严学通认为,明智的外交政策要从对国家利益的明确
定义开始。中国的核心
国家利益”是中国学术话语中一个模糊的概念
越来越多的人使用政府来使其外交行动和主张合法化。虽然有一些一致的
底线,但对于什么问题应该被定义为核心利益仍然缺乏明确。57中国尚未

由亚当 ·
制定一个连贯的外交政策战略,很大程度上是因为它对其身份和地位没有
明确的定义。58毫不奇怪,中国的外交政策在实践中经常表现出一种相互
矛盾的趋势。中国社会科学院(CASS)的高级分析师叶海用一个比喻指出

埃尔斯沃斯,亚当 ·
,中国的外交政策往往有矛盾的目标,就像一个人朝着相反的方向追逐两
只兔子一样。59在石殷洪的分析中,中国存在战略过度扩张的问题是显而
易见的,导致了与邻国的关系紧张,同时进行的项目过多也导致了干扰。
严学通认为,中国仍然是一个正在崛起的大国,而不是一个全球大国,因
此,它应该优先考虑其在亚洲的区域利益,而不是全球利益。60石、严等
学者认为,中国存在战略过度扩张或战略仓促推进的问题,因为他们认为

埃尔斯沃斯于 2018
中国的国家利益应该更加有限。
然而,其他人则认为,战略过度扩张的概念并不适用于中国的外交政策
。南开大学刘峰教授认为,战略过度拉伸的概念定义不明确,使用方式往
往不恰当。61刘对战略过度扩张的定义更严格和狭隘,并认为只有在(1)
扩张成本超过资源吸收和动员的能力,(2)战略最终对大国造成永久性损
害时。62清华大学孙雪峰教授强调,战略过度扩张主要适用于霸权、帝国

年 10
或建立权的背景下。63

月 日
关于维护中国利益的手段,人们对这个国家所采取的姿态有不同的解释
。一些人认为,中国已经变得过度紧张,这样做也引发了地区紧张局势。

9从 https://academic.oup.com/ia/article-abstract/94/5/1019/5092108
然而,其他学者将中国的行为解释为防御性的——其隐含的假设是,如果
中国的姿态主要是防御性的,那么无论其外交政策行为可能有多么昂贵,
它都不应被视为战略过度扩张。例如,而
57曾等人,“确保中国的核心利益”。
58蒲,“一个崛起的中国的有争议的身份”。
59叶欢呼,战略目标,战略选择,战略优先级,战略过度延伸的可能性,战略与决策期刊,第一。3,
2017, pp.12– 17.
60阎学通,《外交转型,利益优先,大国的崛起》,《战略与决策期刊》,第一期。3,
2017, pp.4–12.
61刘,“占志:益祥”。
62刘,“占志:益祥”。
63孙雪峰,《战略选择与战略过度延伸》,《战略与决策杂志》,第1期。3, 2017, pp.31–41.

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重新思考中国的崛起
什隐洪认为,中国的过度扩张可能会导致与邻国和美国的紧张关系各州,
64邹志波、周方音等学者认为,中国本质上是在捍卫自己的主权和权利。
65这种防御姿态和扩张姿态之间的分歧也得到了反映
在讨论南海争端和中美紧张局势中。对于中国的海上争端,中国有不同的
看法:一些人建议中国应该采取更果断的姿态,而另一些人则建议它应该
与邻国寻求和解。66关于中美关系,一些学者推测,中国的高调行为(包

由亚当 ·
括夸大中国的国内宣传力度)可能会增加西方国家对中国的威胁感知,导
致美国的强烈反对。67然而,也有人认为,中美关系是由结构性因素和美

埃尔斯沃斯,亚当 ·
国国内政治驱动的,而不是中国方面的自信行为。68
中国的外交政策对军事和经济手段也有不同的相对重视。社会学者高陈
部分同意石对战略过度拉伸的分析。在评估中国的战略挑战时,高将安全
领域和经济领域进行了区分。她认为,在经济领域,中国正面临着过度扩
张的危险,因为中国的经济治国之道的效率存在问题。然而,在安全领域
,中国的问题恰恰相反:这不是中国过度紧张,而是它做得不够。69安全
和经济手段的竞争逻辑可能在金砖四国的讨论中特别相关。中国为实施金

埃尔斯沃斯于 2018
砖投入了大量资源,已成为习近平的标志性项目。该国经常实施一项通过
经济手段促进政治影响力的战略,这可以被视为这一战略的延伸。70但是
布里党面临着许多挑战,包括安全威胁、地缘政治竞争和地区反弹。71而
中国可能希望减轻其安全挑战

年 10
64石,中中,中,中,中。57–68.
65邹志波,中国社会科学院科学院高级研究员。周方音,广东外国语大学教授、项目主任。参见邹志博

月 日
,上海红,与上海红辩论战略透支,凤凰卫星电视网站,9月26日。2016年,
http://news.ifeng.com/dacankao/bianshiyinhong/1.shtml;Zhou,“时尚时尚”。

9从 https://academic.oup.com/ia/article-abstract/94/5/1019/5092108
66周方音,《自信与克制之间:理解中国南海政策》,《国际事务》92: 4,2016年7月,页。869-90;
张峰,《中国人对南海的思考与区域安全的未来》,《政治科学季刊》第132: 3日,2017,页。435
–66.
67左,“占乐金正时代”。
68高陈,《中美发展中美关系》,“在中美竞争背景下发展稳定的中美关系”的建议》,《战略与决策
期刊》,第2号。2, 2018, pp.14–25.
69高陈,《中国,新兴大国战略过度扩张分析》,《战略与决策杂志》,第1期。3, 2017,
pp.49–55.
70蒲小雨,《一带一路:中国地缘经济战略的愿景与挑战》,《中国大陆研究》,第59: 3期,2016年
,第3页。111–32.
71薛李,“中国”“时代叶路”,《中国一带一路战略的外交风险》,《国际经济评论》,第1期。2,
2015, pp.68-79;张云岭,“一带一路”,全球亚洲10: 3,2015,页。8-12;彼得·费迪南德,“西
行,中国的梦想和

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蒲小雨和王承利

通过经济激励措施,BRI能否缓解其现有的安全问题仍存在争议。72
这里所考虑的形成战略思维的最后一个因素是时间范围。虽然大多数学
者都认为战略过度延伸的本质类似于经济成本效益分析,但战略评价的政
治性质给讨论带来了根本的不确定性和复杂性。周方音强调,时间范围是
一个重要的不确定因素。外交政策的影响往往只在长期内才很明显,而且
很难用短期结果来判断外交政策倡议的成败。因此,周建议在判断中国的

由亚当 ·
外交政策时要考虑长远,而不是根据短期利益和回报来评估中国的战略。
他认为,大战略会在很长一段时间内产生回报;因此,在战略实施的早期
阶段,看到战略的支出超过其回报是正常的。只要赤字不持续,国民经济

埃尔斯沃斯,亚当 ·
的负担也不不可持续,就不会有战略过度扩张。73
时间范围也与另一个问题有关:中国崛起的速度。燕学通和刘峰都认为
,中国实力的扩张是一种自然趋势:崛起的中国应该增强其实力,提高其
在国际舞台上的地位。从这个意义上说,战略过度扩张在很大程度上并不
适用于一个正在崛起的中国。74用于既定大国,根本问题是其军事和外交
存在的范围,并存在战略扩张的真正危险。对于中国等新兴大国来说,关
键风险不在于它们扩大影响力的范围和方向,而是它们崛起的速度和优先

埃尔斯沃斯于 2018
事项。严和刘表示,中国的关键问题是“战略仓促推进”(毛津)。75冯
传禄同意严和刘的观点,认为中国在印度洋日益增长的影响力不是战略过
度扩张的情况,而是随着中国利益的国际扩张,影响力不可避免地扩大。
76其他学者不同意。例如,江鹏表示,海洋大国(如美国)可能会加强与
中国邻国陆地大国的联盟,以平衡中国。崛起的中国应该通过加强与邻国
的合作来避免这种战略过度扩张问题。77

年 10
最重要的是,鉴于中国目前追求的外交政策,中国关于战略过度扩张的

月 日
学术辩论可能反映了中国政策制定者的担忧。这里有许多固有的困难和不

9从 https://academic.oup.com/ia/article-abstract/94/5/1019/5092108
确定性

“一带一路”:习近平领导下的中国外交政策,国际事务,92:4,2016年7月,页。941–57.
72蒲,“一带一路”。
73周,“”,“”,页。56–68.
74燕,“外角转,刘角转”;刘,“占露:一香”。
75燕,“外角转,刘角转”;刘,“占露:一香”。
76冯川陆,“申章”,战略过度扩张或战略增长,印度洋经济研究,第2号。4, 2017, pp.1–24.
77彭建民,《腓力二世的陷阱与海洋和陆地大国崛起的战略过度扩张》,张建民,第二期。1, 2018,
pp.4–29.

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重新思考中国的崛起
关于战略评估。社会学者徐金认为,战略判断的关键特征是一种属于
政治领袖的艺术。78中国学者对中国的国家利益有不同的理解,对如
何评价战略成果也有不同的看法。

由亚当 ·
尽管过度扩张的辩论尚未从根本上改变中国的外交政策,但它可能反映了
中国精英们对中国在全球舞台上崛起的战略和策略的反思。这些学术讨论

埃尔斯沃斯,亚当 ·
具有重要的政策意义。
首先,辩论反映了在习近平领导下进入新时代,中国外交政策的战略审
慎和连续性。在很大程度上放弃了邓小平的低调的方法在全球事务中,中
国在习已经实施了一个更加积极和自信的外交政策。一些中国外交官已经
开始更明确地谈论中国在全球治理中的领导地位。79由于经济形势往往会
影响对大国发展轨迹的讨论,一些中国分析人士和官员可能高估了自全球
金融危机以来中国的崛起和美国的衰落。80关于战略过度扩张的辩论反映

埃尔斯沃斯于 2018
出,中国外交政策界出现了一种谨慎的声音。石隐洪的观点激发了人们对
中国地区外交所面临的挑战和问题的深刻反思。81复旦大学教授唐世平警
告说,人们往往会高估中国重塑国际秩序的能力。82这种谨慎的态度并不
局限于某些中国学者,一些高级官员也表达了类似的观点。在2017年访问
澳大利亚期间,中国外交部长王毅警告说,不要对中国全球角色的期望过

年 10
高。他说,他说,中国无意领导任何人,也不打算取代任何人……作为最
大的发展中国家,中国正在不知疲倦地工作,维护发展中国家的合法崛起

月 日
和利益。’83几十年来,中国官员一直避免将中国描述为一个潜在的超级

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大国。中国官员将超级大国地位与霸权联系在一起,这在中国语境中具有
负面含义。尽管国际观众越来越多地认为中国是一个应该发挥领导作用的
新兴超级大国,但中国的知识分子和政策制定者则不是
78徐金,《分析战略过度拉伸的艺术》,《战略与决策杂志》,第2期。3, 2017, pp.42–8.
79路透社,中国高级外交官:如果需要,中国将担任世界领导人”,商业内幕,1月23日。
2017,http://www.businessinsider.com/r-diplomat-says-china-would-assume-world-leadership-
if-needed-2017-1.
80[金融危机与中国崛起的历史性机遇],秋实,不。1, 2009, pp.59-63;约瑟夫S。《金融危机后的美
国和中国势力》,华盛顿季刊33: 4,2010,页。143–53.
81石,“关羽中山,你说,你说。”
82唐世平,《中国与未来国际秩序》,《伦理与国际事务》,第32: 1页,2018年,页。31–43.
83与王毅,“澳大利亚-中国外交与战略对话”,联合新闻发布会记录,澳大利亚外交部长和中国外交
部长王毅,2月7日。2017, http://
foreignminister.gov.au/transcripts/Pages/2017/jb_tr_170207.aspx.

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蒲小雨和王承利
他们为中国在全球事务中的突然高调做好了充分准备,其中一些人会继续
淡化中国的崇高地位。84
其次,这场辩论为中国的决策者提供了有用的反馈功能。85而一些中国
学者可能会怀疑战略上是否会过度扩张
适用于中国,设计和实施审慎的大战略是所有大国面临的持久挑战。过度
扩张可能会进一步推动国内政治的问题。根据杰克·斯奈德的说法,一些

由亚当 ·
利益集团经常在国家安全方面为他们的狭隘利益辩护,并通过扩张来推广
安全的神话。86在他的杰作《帝国的神话》中,斯奈德讲述了一个关于日
本帝国的戏剧性故事。在袭击珍珠港前不久,一名日本上校从一个事实调

埃尔斯沃斯,亚当 ·
查任务返回美国,并向日本陆军总参谋长提供了一份报告。根据上校的分
析,美国的战争产量是日本总产量的十倍。参谋长赞扬了上校的出色报告
,烧毁了它,并解雇了提交人。87英寸日本精英们忽视了这样谨慎的战略
分析,发动了一场无法取胜的战争。在中国外交政策的新时代,政策尤其
重要,具有未来几年改变中国国内外政策的潜力。在第19届立方最密堆积
代表大会上,BRI被庄严载入了政党宪法。88这可能会给政治权重习的标

埃尔斯沃斯于 2018
志性的倡议,随着机构和政府机构在中国现在有政治动机来实施金砖四国
。但是,BRI在立方最密堆积宪法中的新地位也可能创造出新的政治动态
:反对BRI会被视为一种政治风险行为,几乎和反对立方最密堆积一样糟
糕吗?当代中国不同于日本帝国。中国领导人应该足够明智,不要破坏对
英国的任何诚实的内部分析。学术辩论为中国决策者实施许多与金砖相关
的项目,提供了有用的反馈机制。
第三,与中国的外交政策和国际政治相关的时间范围特别有趣。在国际

年 10
政治中,崛起的势力和现有势力之间的关系往往是困难的。在权力转型过
程中,有两个因素是塑造权力动态和潜在冲突潜力的关键:崛起追赶既定

月 日
权力的程度,以及崛起对现有秩序现状的不满程度。89中国关于战略过度

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扩张的辩论反映了权力转型的第三个维度:中国崛起的速度和权力的转变
。90
84蒲,“一个崛起的中国的有争议的身份”。
852018年6月8日,蒲与周方银的通信。
86杰克·斯奈德,《帝国之谜:国内政治与国际野心》(伊萨卡岛,纽约:康奈尔大学出版社,1991年
),页。14– 19.
87斯奈德,帝国神话,p。112.
88《一带一路》被纳入中国共产党宪法》,新华社,10月24日。2017, http://www.xinhuanet.com/
english/2017-10/24/c_136702025.htm
89“权力转移与问题转移:权力转移研究项目的演变”,《冲突解决学报》第43: 6期,1999页,页。
675–704.
90关于一本将时间范围带入关于权力转型和中国崛起的理论讨论的书,请参见爱德尔斯坦的《在地平线
上》。

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重新思考中国的崛起
如果中国急于在短时间内赶上美国,美国将更难满足中国日益增长的需求
。然而,如果权力转移的过程是渐进的和渐进的,这可能会为不断上升的
权力和已建立的权力创造额外的空间,以进行相互调整-
ments.红外线学学者大卫·埃德尔斯坦认为,时间范围对于理解大国政治
中的竞争和合作非常重要。91尽管大国有竞争的战略动机,但合作可能会
在两种情况下出现:当现有大国关注短期利益时,推迟对任何长期威胁的

由亚当 ·
预期;当新兴大国更倾向于保持推动其崛起的合作,而不是以引起担忧的
方式采取行动时。老牌大国的领导人在处理与大国崛起有关的长期威胁时
往往会拖延,因为他们希望从短期合作中获利。92从这个意义上说,只要

埃尔斯沃斯,亚当 ·
权力转移的过程是漫长而渐进的,权力在衰落和崛起之间的合作就比我们
想象的更为普遍。为了确保现有大国的合作保持连续性,正在崛起的大国
必须避免行动过于果断和过早,这可能会引起现有大国的平衡和反弹。
最后,中国在几个方面缓和了其外交政策行为。93例如,它最近改善了
与几个邻国的关系,包括印度、日本和菲律宾。94关于中美关系,在特朗
普担任总统期间,中国一直试图与美国保持稳定的关系。95最近,中国不

埃尔斯沃斯于 2018
仅在美国,而且在澳大利亚、新西兰、德国和其他西方国家的影响力也遭
到了强烈反对。96为了应对这种反弹,人们对中国的外交政策进行了一些
反思和反思。石隐洪呼吁重新思考中国的“必胜主义”,这是由不断崛起
的民族主义、中国不断崛起的力量和国内宣传推动的。97中国必胜主义的
支持者主张,国家应该在主权和海洋利益争端中采取更强硬的立场。施认

年 10
为,相反,中国应该缓和立场,改善与邻国的关系尤为重要。98北京大学
教授王吉西表示,虽然一些美国精英担心中国对美国衰落的看法,但他们

月 日
的中国同行仍然在担心

9从 https://academic.oup.com/ia/article-abstract/94/5/1019/5092108
91爱德尔斯坦,就在地平线上。
92爱德尔斯坦,就在地平线上。
93石银红,《邓小平:邓小平之后的中国:对外战略的寻找过程》,梅国白酒,美国研究杂志32:
3,2018,页。27–8.
94施,邓小平之侯,页。27–8.
95石,邓小平,p。28.
96约瑟夫S。小奈,“多么强大的力量威胁着软实力”,《外交事务》,1月24日。2018,
https://www.foreignaffairs.com/articles/china/2018-01-24/how-sharp-power-threatens-soft-
power.
97施,邓小平之侯,页。20–22.石也在他早期的一篇文章中对“必胜主义”进行了更详细的批评:见
石银洪,“中国胜利”:东能他融合”[中国邻国外交行为中的“必胜主义”- 《动机与复杂性》
,《现代国际关系》,2013年,第10期,页。3–5.
98施,邓小平之侯,页。20–22.

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蒲小雨和王承利

争论美国是否在衰落,目前还没有达成共识。99中国人民大学教授方昌平
表示,中国的顶尖精英和许多知识分子可能仍对国家的权力和地位持谨慎
态度,而北京的宣传体系可能过分强调了中国的崛起。100在
为了回应来自美国的强烈反对,北京师范大学的教授钟伟表示,中国政府
应该淡化“中国制造2025”项目的重要性。101最近,中国的宣传体系确

由亚当 ·
实在一定程度上淡化了中国崛起和美国衰落的主题。102
如上所述,我们不能说学术辩论从根本上塑造了中国的外交政策,但在
学术界谨慎声音的出现与中国在政策界外交的调整之间至少有明显的相关

埃尔斯沃斯,亚当 ·
性。虽然学术辩论如何影响政策存在重要的限制,但在决策者在特定领域
实施和调整政策时,辩论可能提供有价值的反馈。

近年来,关于战略过度扩张的研究大多集中在霸权或建立权的案例上,而

埃尔斯沃斯于 2018
中国学者则开始讨论国内战略过度扩张的问题。这场持续的辩论表明,中
国在全球舞台上的地位和角色存在高度的不确定性。
这场辩论是中国在更广泛的背景下进行的重大战略辩论的一部分,并受
到各种事件的进一步影响。全球金融危机大大提高了中国在全球事务中的
知名度。唐纳德·特朗普当选美国总统也给国际体系带来了新的不确定性
因素,人们普遍期望,中国应该在全球舞台上发挥更积极的作用。中国在
很大程度上放弃了邓小平的低调做法,而是实施了一个更加雄心勃勃的外

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交政策。金砖有可能改变中国的国内外政策。

月 日
大多数中国学者都认为,关于战略过度扩张的争论对中国的外交政策界
很有价值。他们对中国已经有多大的问题存在分歧。一些人认为,战略过

9从 https://academic.oup.com/ia/article-abstract/94/5/1019/5092108
度扩张主要适用于霸权权力、帝国或已建立的背景下
99王说,《来自中国的观点》,p。184.
100[美国的相对衰落加剧了战略竞争,中国必须重新思考中美关系],论文,2018年3月14日,
https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_2028051.
101难道北京是时候放弃《2025年中国制造》,停止让世界其他地方感到不安了吗?”,《南华早报》
,2018年6月4日,http://www.scmp.com/news/china/economy/article/2149223/it-time-beijing-
ditched-made-china-2025-and-stopped-upsetting.
102陈,“在美国批准其中一家科技巨头几天后,中国悄悄取消了一部宣传电影”,2018年4月26日,
https://www.businessinsider.nl/us-investigating-huawei-违反伊朗制裁,2018年4月。在《人民
日报》最近的一篇评论中,中国共产党的喉舌强调了美国霸权力量的持久优势,批评了特朗普对美国
衰落的夸张。2018年4月6日,特朗普变得无情,2018年4月6日,
https://m.21jingji.com/article/20180406/herald/10afdb6a46551334ec73580decc8245e.html.

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国际事务部2018年第94: 5页
重新思考中国的崛起
权力,而对中国来说,作为一个崛起的力量,权力和影响力的扩张是不可
避免的:事实上,根据定义,一个崛起的力量将扩大其权力和影响力。对
于一个已建立的大国或帝国来说,关键问题是其军事存在的范围,以及存
在战略扩张的真正危险。为一个上升
在中国,关键的危险不是其扩大影响的范围和方向,而是其崛起的速度。
从这个意义上说,一些中国学者将讨论集中在“战略仓促推进”的概念上

由亚当 ·
,而不是战略过度延伸。关于战略过度拉伸,有许多固有的困难和不确定
性。明智的外交政策必须从对国家利益的明确定义开始,但中国对自己的
身份、角色和国家利益的认识却有不同的优先事项和理解。对于中国的防

埃尔斯沃斯,亚当 ·
御性或扩张性的姿态,也有根本不同的解释。
虽然这场辩论尚未从根本上改变中国的外交政策,但它可能反映了中国
精英对新时代中国崛起的战略和策略的反思。为了应对日益高涨的反弹和
压力,一些中国思想家呼吁缓和中国的“必胜主义”。虽然很难证明中国
的学术辩论已经从根本上改变了北京的外交政策,但至少谨慎声音的出现
与这一政策的温和之间存在联系。学术辩论既可以反映决策者的关切,也
可以为他们提供建设性的反馈。

埃尔斯沃斯于 2018
年 10
月 日
9从 https://academic.oup.com/ia/article-abstract/94/5/1019/5092108

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