Professional Documents
Culture Documents
قبلها حصة دفاع فوتالمحاضرة الثالث الفساد)
قبلها حصة دفاع فوتالمحاضرة الثالث الفساد)
2024/2023
شي والجريمة الّذين يسبّبان تخفيضللرّ ياضة القدرة على اإللهام والتوحيد ،إ ّنما هي مه ّددة من الفساد المتف ّ
ك ما لم تبذل الجهود لمكافحةمساهمتها اإليجاب ّية في المجتمع وفي حياتنا .فمصداقيّة الرّ ياضة على المح ّ
الرّ هانات غير القانونيّة ،وال ّتالعب بالمسابقات ،وسوء ال ّتعاطي في الرّ ياضة ،والفساد فس األحداث
المنظمة في الرّ ياضة ،وغيرها من األنشطة غير المشروعة. ّ الرّ ياضيّة الرّ ئيسيّة ،وتورّ ط الجريمة
إالّ أنّ الفساد في الرّ ياضة ليس بجديد .فقد ظهرت األنشطة اإلحتياليّة في المسابقات والمؤسّسات
الرّ ياضيّة منذ األلعاب األولمبيّة القديمة وازدادت األنشطة اإلجراميّة بشكل ملحوظ في العقدين الماضيين.
أ ّدى النموّ السريع للرّ هانات الرّ ياضيّة القانونيّة وغير القانونيّة إلى جانب التق ّدم التكنولوجي إلى تغيير
طريقة لعب الرّ ياضة واستهالكها ،األمر الّذي أ ّدى إلى جذب المجرمين أكثر فأكثر.
إنّ اإلعالن السياسي للجمعيّة العامّة لألمم الم ّتحدة في دورتها الخاصّة لمكافحة الفساد والّتي عقدت في
ّ
والمنظمات ال ّدوليّة واإلقليميّة واألشخاص ّ
المنظمات الرّ ياضيّة وقت سابق من هذا العا ّم ،قد أبرز حاجة
المكلّفين لتنفيذ القانون إلى ال ّتعاون سويّا لمكافحة الفساد بشكل فعّال.
يق ّدم مكتب األمم الم ّتحدة المعني بالمخ ّدرات والجريمة ) (UNODCالمساعدة من خالل برنامجه
الخاصّ بحماية الرّ ياضة من الفساد والجريمة ،ويع ّد هذا البرنامج ركيزة أساسيّة في برنامجه العالمي
ّ
والمنظمات الرّ ياضيّة واألطراف المعنيّة لمعالجة لمكافحة الفساد .يق ّدم هذا البرنامج ال ّدعم للحكومات
مشكلة الفساد والجريمة في الرّ ياضة.
-1الفساد الرياضي :هو تلك االنحرافات والممارسات الغير قانونية التي ترافق العملية الرياضية منذ
بداية الموسم إلى نهايته ،وترتبط بانتداب الالعبين والمدربين ،تنظيم ونتائج وإيرادات المنافسات
الرياضية المختلفة.
-2أشكاله :هناك عدة أشكال للفساد الرياضي ،إال أغلب الخبراء الرياضيين يقسمونها إلى ثالث
التالعب في نتائج المباريات هو أحد أبرز مظاهر الفساد التي عانت منها الرياضة خالل العديد من السنوات.
السبب األول للتالعب يعود إلى الرهان على المباريات .ومع تطور التكنولوجيا ،باتت كمية األموال أكبر
والفساد أكبر .وفقا ً لتقرير نشره موقع بي بي سي ،تقدر قيمة المراهنات في دول آسيا بمليارات الدوالرات..
ويعمل السماسرة في كل من آسيا ،أمريكا الالتينية ،شمال أمريكا ،وأوروبا .وقد انتشرى الفساد في العديد
من البطوالت في دول أوروبية ،مثل بلغاريا ،بولندا ،وهنغاريا ،كما ارتبطت كل من تركيا ،اليونان وايطاليا
بقضايا فساد ضخمة في هذا اإلطار ،باإلضافة إلى ألمانيا ،بلجيكا ،سويسرا ،النمسا وفنلندا على مستوى
أقل.
2-2الرشوة:
نظراً للمبالغ الضخمة التي تدخل في استضافة المباريات الدولية ،فقد ارتبطت الرياضة بالسياسة والفساد.
وتحولت الرياضة إلى صفقات عمل وتجارة تزيد قيمتها عن 141مليار دوالر .وفقا ً لبحث يحمل عنوان
“الفساد في الرياضة :من اللعب في المالعب إلى مالعب السياسة” ،أدى هذا التطور إلى دخول الرياضة
في مرحلة جديدة من التطور هي مرحلة الجريمة .وترتبط أغلب الفضائح الرياضية المرتبطة بالرشوة،
بتقدم الدول بالرشاوي الستضافة األلعاب الدولية ،وتعتبر قضية بالتر ،من أشهر األمثلة على الرشوة داخل
الرياضة .وتنبع أهمية استضافة األلعاب الدولية من األثر االقتصادي الستضافتها لتعزيز النمو .حيث
تعمل الدول المستضيفة على ضخ االستثمارات في البنية التحتية التي تفتح فرص ضخمة للفساد واإلختالس،
كما ظهر في قضايا الفساد المرتبطة باستضافة كأس العالم في البرازيل في العام .2014
3-2المنشطات:
يشير تقرير هارفرد إلى أن الحوافز التي تدفع الالعبين للربح تتمثل في المال ،الشهرة واالكتفاء الذاتي.
غير أن هذه الخوافز يمكنها أن تدفع الرياضيين لتخطي الحدود القانونية ،وبالتالي استخدام المنشطات.
ويحدد التقرير 4أضرار للمنشطات هي اإلضرار بصحة الرياضي ،الفوز غير العادل ،الحد من االهتمام
الرياضي ،وإلحاق الضرر بسمعة الرياضة بشكل عام .باإلضافة إلى ذلك ،تفرض التحليالت المخبرية
كلفة إضافية على القطاع بشكل عام ،فوفقا ً للوكالة العالمية لحظر المنشطات ،تقدر كلفة هذه التحليالت ما
بين 229مليون و 500مليون دوالر لتغطية 270ألف اختبار للمنشطات.
أعلن االتحاد الدولي لكرة القدم (فيفا) ،الثالثاء ،إيقاف 3مسؤولين سابقين في اتحاد أميركا الجنوبية
"كونميبول" مدى الحياة ،بينهم الرئيس السابق لالتحاد البيروفي ،وذلك بسبب تورطهم في فضائح الفساد
التي هزت الكرة العالمية منذ عام .2015
-2عام 2015أسدلت لجنة القيم التابعة لالتحاد الدولى لكرة القدم "فيفا" الستار على فضيحة الفساد التى
تورط فيها السويسرى جوزيف بالتر رئيس االتحاد الدولى "المستقيل" ،والفرنسى ميشيل بالتينى رئيس
االتحاد األوروبى لكرة القدم "اليويفا" ،بعدما تقرر إيقاف الثنائى لمدة 8سنوات.
كما قررت لجنة القيم تغريم جوزيف بالتر 50ألف فرنك سويسرى ،وميشيل بالتينى 80ألف فرنك
سويسرى ،على خلفية االتهامات الموجهة إليهما بالفساد،
وفي ما يلي أهم محطات الفضائح التي هزت الفيفا منذ مايو 2015
27مايو :2015أوقف 7مسؤولين في كرة القدم العالمية بفندق كبير في زيوريخ بسويسرا بطلب من
القضاء األميركي على هامش االنتخابات الرئاسية للفيفا ،منهم عضوا اللجنة التنفيذية في الفيفا جيفري ويب
من جزر الكايمان ،وأوجينيو فيغويريدو من أوروغواي.
كما وجهت تهم إلى 14شخصا (منهم 9مسؤولين كانوا أعضاء في الفيفا في حينها أو في السابق) بتهم
فساد وتبييض أموال تصل إلى 150مليون دوالر منذ عام ،1990وفق ما نقلت "فرانس برس".
كما فتح القضاء السويسري في اليوم ذاته تحقيقا مستقال بشأن منح روسيا وقطر استضافة مونديالي 2018
و.2022
وعوقب يوفنتوس بشكل صارم ،حيث تقرر هبوطه لدوري الدرجة الثانية وتجريده من لقبين للدوري
اإليطالي ،فيما خصمت نقاط من ميالن وفيورنتينا والتسيو وريجينا.
ومن الممكن أن تحقق الفضيحة الحالية للتالعب بنتائج المباريات نفس الصدى للفضائح السابقة ،مع إدراك
إيطاليا أن أفضل رياضة في العالم انجرفت إلى الوحل مرة أخرى.
-4اآلثار :هناك أثار كبيرة للفساد الرياضي تنعكس مباشرة على الرياضة من حيث التنظيم والمنافسة
على حد سواء ،ومن بينها ما يلي :
ويعود الفساد إلى االهتمام الذي تجذبه الرياضات من المستوى األول (حيث يقدر عدد الالعبين النشطين
في العالم بحوالي 800مليون إلى 1.2مليار شخص ،وفقا ً لدراسة صادرة عن جامعة هارفرد في العام
،)2014ولكن السبب األبرز للفساد هو ارتباط الرياضات بالمبالغ المالية الضخمة.
ويقول التقرير الذي أعده مركز األخالقيات في جامعة هارفرد ،أن للرياضة تأثيراً اقتصاديا ً ضخما ً على
الدول ،وفي الحاالت القصوى يمكنها أن تشكل 2.5إلى 3.5من إجمالي الناتج المحل للدول .ومع ارتباط
الفساد بالمال بشكل كبير ،فهو الدافع الرئيسي للفساد.
اآلثار الوخيمة للمنشطات المتمثلة في اإلضرار بصحة الرياضي ،الفوز غير العادل ،الحد من االهتمام
الرياضي ،وإلحاق الضرر بسمعة الرياضة بشكل عام.
"صرفت" ثالثة آالف مليار دوالر في الرشوة وتبييض االموال في المجال الرياضي خالل السنة الماضية
عبر العالم ,حسب ما كشفه يوم الخميس بالجزائر العاصمة ,رئيس االتحاد الدولي لمكافحة الفساد الرياضي,
مراد مازار .وأوضح مازار ,خالل ندوة إعالمية حول "دور االمن الوطني في تربية االجيال ضد العنف
بكل أشكاله" بالمدرسة العليا للشرطة -علي تونسي: -1
"ثالثة آالف مليار دوالر راحت في الرشوة وتبييض االموال في الرياضة عبر العالم خالل السنة الماضية".
"هذا الرقم الكبير تم اكتشافه من قبل منظمات حكومية وأخرى غير حكومية وكذا خبراء ومختصين" .ومنذ
أن تم تأسيس هذه الهيئة قبل 15سنة من قبل أوروبيين ,وهي تتحرى في قضايا الفساد الرياضي.
"خالل الثالث سنوات الماضية ,تم القبض على 465شخص شارك في عمليات الرشوة في الرياضة
على المستوى األوروبي فقط".
من اكبر قضايا الرشوة التي تم اكتشافها منذ تأسيس االتحاد الدولي لمكافحة الفساد الرياضي هي التي مست
األلعاب االولمبية الشتوية بسالت اليك سيتي االمريكية في ,2002حيث كانت المدينة مهددة بفقدان
وكالة ألانباء الجزائرية نشر في وكالة ألانباء الجزائرية يوم 2016 - 01 - 21 1
التنظيم بسبب اعتداءات 11سبتمبر ,2001لكن بعد تقديم رشاوي كبيرة وأموال ضخمة تم السماح لها
باستقبال هذا الحدث الكبير".
"اكتشاف قضايا اخرى في عدة رياضات بتقديم ماليين الدوالرات كرشوة وهدايا وامتيازات اخرى".
لقد نظم القانون رقم 05/13المؤرخ في 14رمضان عام 1434الموافق لــــــ 23يوليو سنة 2013
ولمتعلق بتنظيم االنشطة البدنية والرياضية وتطويرها ،مختلف صور الفساد في المجال الرياضي
والسلوكيات التى تتنافى مع مباذئ الرياضة والنزاهة والروح الرياضية فيهدف التكوين الرياضي الى
اكساب المعارف والعلم والمهارات واداب السلوك وكذا تطوير وتحسين القدرات البدنية والتقنية التخطيطية
والنفسية والروح الرياضية واخالقياتها.
لقد سن المشرع الجزائري مواد تحدد التصرفات والسلوكيات المحضورة تماشيا مع التشريعات
واالتفاقيات الدولية الدالة على ذلك ونظرا لصلة الرياضة بالمجال العالمي فقد تعددت انواع الفساد الرياضي
،بحيث تشكل الوقاية من العنف وتعاطي المنشطات والممارسات السيئة لقيم الرياضة والمنافسة الرياضية
النزيهة ومكافحة كل االفات في الوسط الرياضي عناصر اساسية للسياسة الرياضية الوطنية .
مكافحة تعاطي المنشطات ومراقبته :حيث تعد مكافحة المنشطات ومرافبتها امرا ضروريا لحسن سير
التظاهرات الرياضية وحماية صحة الرياضي و كذا المحافظة على مبادئ اخالقيات الرياضة وقيمها
التربوية .و ان تعاطي المنشطات يعد خرقا لقواعد حظر تعاطي المنشطات المنصوص عليها في المدونة
العادية لمكافحة النشاطات ال سيما من خالل االفعال االتية :²
تنشا مؤسسة عمومية ذات طابع اداري تدعى " الوكالة الوطنية لمكافحة المنشطات "
الوكالة الوطنية لمكافحة المنشطات وتنظيمها وسيرها
تم إنشاء بمقتضى المرسوم التنفيذي رقم 345-20مؤرخ في 6ربيع الثاني عام 1442الموافق 22
نوفمبر سنة 2020والذي يتضمن إعادة تنظيم المخبر الوطني لكشف تعاطي المنشطات ومكافحته وهو
مؤسسة عمومية ذات طابع إداري تحت وصاية الوزير المكلف بالرياضة ومقرها بالجزائر العاصمة تتمثل
مهمتها أساسا في القيام بالتحاليل وضمان الكشف عن العقاقير والوسائل المحظورة في تعاطي المنشطات
في مجال الرياضة وكذا تسيير العتاد الالزم إلنجاز مهامه و نذكر منها :
-إعداد مدونة وطنية لمكافحة المنشطات مطابقة للمدونة العالمية لمكافحة المنشطات،
-العمل على وضع آليات من شأنها ضمان التطبيق الفعلي من طرف كل االتحاديات الرياضية الوطنية،
-وضع برنامج وطني سنوي يتعلق بمخططات وآليات مراقبة تعاطي المنشطات المطبقة على الرياضيين،
-إعداد مخطط وطني سنوي يتعلق بالوقاية ضد تعاطي المنشطات في مجال الرياضة،
-تنفيذ حمالت وبرامج اإلعالم والتربية والتحسيس المتعلقة بمكافحة تعاطي المنشطات في الرياضة .
و التي نصت عليها كل من المواد 197_196و . 198و التي جاء فيها انه تشكل الوقاية من
العنف في المنشات الرياضية ومكافحته اثناء او بمناسبة اجراء
التظاهرات الرياصيثة عمليات دائمة وذات أولوية لتطوير وترقية النشاطات البدنية و الرياضية.
تحدد قواعد الوقاية من العنف في المنشات الرياضية و مكافحته طبقا الحكام هذا القانون .
و تهدف الوقاية من العنف في المنشات الرياضية ومكافحته اثناء او بمناسبة اجراء التظاهرات الرياضية
على الخصوص الى :
كما يجب ان نوضح انه للفساد في الرياضة أوجه عديدة .بدءا من الالعبين والحكام .الذين
يمكنهم التالعب بنتائج المباريات .وهي أولى مظاهر الفساد وابرزها في بدايات االحتراف .كما انها
تتضمن الحكايات والقضض األكثر انتشارا في وسائل االعالم.
وفي وقت الحق .دخلت الشركات والحكومات على مجال الفساد بعد ان باتت تتالعب بعقود
وصفقات انشاء وبناء المرافق الرياضية .بل استضافة االحداث الرياضية المهمة وتعيين مسؤولين في
المناصب بمنظمات ومؤسسات رياضية إقليمية ودولية رفيعة المستوى.
غير ان الجريمة المنظمة و المراهنات كانت لها الدور األكبر في الفساد الرياضي في الواليات
المتحدة أوال والعالم الحقا .اذ اصبح لها الباع األطول في هذا المضمار .
اما غسيل األموال فقد شق طريقه الى الرياضة بطرق شتى .ومن بينها شراء األندية الرياضية
والال عبين وحقوق نشر الصور و البث التلفزيوني .ناهيك عن تحويل األموال ونقلها من دولة الى أخرى
إضافة الى المالذات الضريبية و الشركات المواجهة او الصورية.
ونجد ضمن القانون مختلف العقوبات المقررة للمخالفات المنصوص عليها في القانون
وأيضا مختلف االحكام التأديبية واالحكام الجزائية وفقا للمادة 223والمادة 224و 225الى غاية
المادة 250