Pracovní list č.

Úvod do veřejné správy

 pojem veřejná správa

 Pojem VS
o Správa lidské společnosti organizované ve stát, se státním zřízením
o Souvisí s poskytováním veřejných služeb
o VS řídí veřejné záležitosti na centrální i místní úrovni (evidence obyvatel, školství,
doprava, zdravotnictví)
o Za VS se často považují správní orgány, které VS vykonávají -> ÚŘADY
o Vykonávaná ve veřejném zájmu -> PRO LIDI
o Vázána právem a ústavními zásadami – čl. 2 odst. 3 ústavy ČR
 Státní moc slouží všem občanům a lze ji uplatňovat jen v případech,
mezích a způsobech, které stanoví zákon
VS = správa – území, věcí, záležitostí, financí, objektů a informací

 funkce veřejné správy

1) MOCENSKÁ
 Donucuje (daně), přikazuje (povinná školní docházka), zakazuje –
prostřednictvím právního řádu
 Centrální – moc zákonodárná, výkonná a soudní
 Necentrální – územní samospráva
2) OCHRANNÁ
 Vnitřní – veřejný pořádek policie
 Vnější – armáda, diplomacie
3) ORGANIZAČNÍ
 Organizuje:
 Státní náležitosti (území, státní pohřeb)
 Záležitosti institucí (soudy)
 Záležitosti občanů – vnitřní správa
4) REGULAČNÍ
 Demokracie – pomocí politického pluralismu, sdružování občanů
5) FUNKCE SLUŽEB VEŘEJNOSTI
Služby – sociální, finanční, pečovatelské

1
  organizace veřejné správy v ČR – popis

Vláda
veřejná správa soukromá správa

…státní správa…… samospráva

Vnitřní státní správa územní st sp územní zájmová

Výkon státní správy – uskutečňován:

a/ ústředními orgány státní správy – na ústřední úrovni s působností pro celý stát –
ministerstva (14), ostatní ústřední orgány(16) (Úřad pro ochranu osobních údajů…)
Zákon č. 2/1969 sb. Kompetenční zákon (zákon české národní rady o zřízení ministerstev a
jiných ústředních orgánů státní správy české socialistické republiky)

b/ územní orgány státní správy s místní působností

1. V prvním případě se jedná o místní orgány státní správy, které zajišťují více činností
(např. okresní či krajské úřady).
2. Druhý případ tvoří územně dekoncentrované specializované orgány, které jsou
odvozené přímo od ústředních orgánů státní správy. Jejich úkolem je vykonávat státní
správu na úrovni jednotlivých územních jednotek (např. krajů či správních okresů) ve
věcně vymezené oblasti.
př/krajské, okresní, městské a obvodní správy policie
krajské orgány státních inspekcí (obchodní, zemědělská a potravinářská,
inspekce práce apod.), zemědělské a katastrální inspektoráty a katastrální úřady,
správy sociálního zabezpečení, úřady práce, finanční úřady,

C/ostatní státní orgány – Př/státní fondy

d/jiné subjekty oprávněné k výkonu veřejné správy, jimž stát veřejnou moc deleguje nebo
propůjčuje (např. stanice technické kontroly, veřejná stráž).

ÚZEMNÍ STÁTNÍ SPRÁVA

statistická jednotka
počet v ČR
(CZ-NUTS)
zkratka český ekvivalent

NUTS 0 stát 1

NUTS 1 území (ČR) 1

2
NUTS 2 regiony (soudržnosti) 8

NUTS 3 kraj 14

LAU 1 (dříve NUTS 4) okres 76+Praha

LAU 2 (dříve NUTS 5) obec 6253

• NUTS – NOMENKLATURA ÚZEMNÍCH STATISTICKÝCH JEDNOTEK

• Územní celky vytvořené pro statistické účely EUROSTATU (statistický úřad EU)

 ministerstva České republiky

 Výkon státní správy – dle zákona č. 2/1969 Sb.
 -> KOMPETENČNÍ ZÁKON (1.1. 2018 novela)
 VLÁDA - nadřízená všem
o 3. hlava ústavy
o Výkonná moc
o Složení, jmenování:
 Prezident jmenuje premiéra
 Premiér sestaví vládu (3 pokusy, třetí pokus jmenuje prezident
premiéra na doporučení předsedy PS)
 30 dnů na žádost o vyslovení důvěry od PS (101)
 Hlasování o důvěře/nedůvěře (musí vyvolat min 50 poslanců)
 Demise
 ÚŘAD VLÁDY
o Plní úkoly spojené s odborným, organizačním a technickým zabezpečením
činnosti vlády ČR -> FUNKCE ANDMINISTRATIVNÍ

 charakteristika jednotlivých ministerstev

 MINISTERSTVO ZDRAVOTNICTVÍ
o Ministr:
o Zřízeno zákonem č. 2/1969 Sb.
o Ústřední orgán státní správy pro zdravotní péči a ochranu veřejného zdraví,
vědu a výzkum, návykové látky, ochrana přírodních léčivých zdrojů,
zdravotnickou techniku, zdravotní pojištění
 MINISTERSTVO FINANCÍ
o Ministr:
o Z. č. 2/1969 Sb.

3
 o Ústřední orgán státní správy pro státní rozpočet, státní závěrečný účet, státní
pokladnu, finanční trh, daně, poplatky, clo, loterie, cenné papíry
 MINISTERSTVO VNITRA
o Ministr:
o Z. č. 2/ 1969 Sb.
o Vnitřní věci -> vnitřní správa – matriky
o Veřejný pořádek, bezpečnost a plynulost silničního provozu, zbraně a střelivo,
cizinci, volby, IZS, Interpol
 MINISTERSTVO ŠKOLSTVÍ, MLÁDEŽE A TĚLOVÝCHOVY
o Ministr:
o Z. č. 2/1969 Sb.
o Předškolní zařízení, školská zařízení ZŠ, SŠ, VŠ, věda a výzkum, tělesná
výchova, sport, turistika, ČŠI
 MINISTERSTVO ZAHRANIČNÍCH VĚCÍ
o Ministr:
o Zahraniční politika, zahraniční rozvojová pomoc, vnější vztahy, vztahy ČR
k ostatním státům a organizacím (OSN, NATO EU), ochrana občanů
v zahraničí, zastupitelské úřady, správa majetku ČR v zahraničí, přeprava
diplomatů, volby do zahraničí
 MINISTERSTVO SPRAVEDLNOSTI
o Ministr:
o Z. č. 2/1969 Sb.
o Státní správa v justiční oblasti
o Pro soudy, státní zastupitelství, probaci a mediaci, vězeňství, řídí institut pro
kriminologii a sociální prevenci, justiční akademie, rejstřík trestů, zastupuje ČR
v mezinárodním právu
 MINISTERSTVO DOPRAVY
o Ministr:
o 2/1969
o Doprava, resortní organizace (např. ředitelství silnic a dálnic, úřad pro civilní
letectví, České dráhy a. s., drážní úřad)

 MINISTERSTVO ZEMĚDĚLSTVÍ
o Ministr:
o 2/1969
o Oblast zemědělství, vodní hospodářství, potravinářský průmysl, lesy,
myslivost, rybářství, veterinární péče, ochrana zvířat proti týrání
 MINISTERSTVO PRÁCE A SOCIÁLNÍCH VĚCÍ
o Ministr:
o Ústřední orgán státní správy v pracovně právní oblasti, sociální zabezpečení,
péče, bezpečnost práce, zaměstnanost, rekvalifikace, kolektivní vyjednávání,

4
 důchody, nemocenská, péče o rodinu, sociálně-právní ochrana dětí, resortní
organizace, úřad práce, česká správa sociálního zabezpečení
 MINISTERSTVO KULTURY
o Ministr:
o Umění, kulturní památky, církve, tisk, rozhlasové a TV vysílání, autorský zákon,
knihovny, muzea, památkové inspekce
 MINISTERSTVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ
o Ministr:
o Vznik 1990
o Nejvyšší orgán ochrany přírody a ŽP
o Ochrana vody, ovzduší, přírody a krajiny, ochrana zemědělského půdního
fondu, odpady, EIA (vyhodnocení vlivů na ŽP)
o Resortní organizace: AOPK, ČHMÚ, ČIŽP, NP
 MINISTERSTVO PRŮMYSLU A OBCHODU
o Ministr:
o Vznik 1.1. 1991
o Průmysl, obchod, energetika, těžba, ropa a zemní plyn, průmyslový výzkum,
puncovnictví
 MINISTERSTVO PRO MÍSTNÍ ROZVOJ
o Ministr:
o Politika bydlení, regionální politika, politika bydlení, domovní a bytový fond,
nájmy, územní plánování, stavební řád, vyvlastnění, cestovní ruch,
pohřebnictví, informační pomoc vyšším územním samosprávným celkům,
česká centrála cestovního ruchu
 MINISTERSTVO OBRANY
o Ministr:
o Obrana ČR, armáda ČR, správa vojenských újezdů, vojenské zpravodajství,
opatření k mobilizaci
 MINISTERSTVO PRO EVROPSKÉ ZÁLEŽITOSTI
o MINISTR
o zajištění koordinace evropských politik, a to jak z odborného, tak z
administrativního hlediska.
o formuluje a provádí politiky ČR vůči EU, udržuje přehled o dění v Unii a
zajišťuje informování veřejnosti o evropských záležitostech.
o Souvisí s předsednictvím ČR v Radě EU
 MINISTERSTVO PRO VĚDU A VÝZKUM
o Ministr
o Moderní, koordinovaný a transparentní systém řízení lidských zdrojů,
o Financování výzkumu, vývoje a inovací,
o Transfer technologií
o Publicita vědy a výzkumu
 MINISTERSTVO PRO LEGISLATIVU

5
 ostatní ústřední orgány České republiky, charakteristika vybraných
 ÚŘAD VLÁDY ČR
 ČESKÝ STATISTICKÝ ÚŘAD
o statisticky vše, volby, sčítání lidu
 ČESKÝ ÚŘAD ZEMĚMĚŘICKÝ A KATASTRÁLNÍ
o Praha, oblast evidence nemovitostí
o pod ním 14 katastrálních úřadů, 7 zeměměřických a katastrálních
inspektorátů
 ČESKÝ BÁŇSKÝ ÚŘAD
o nejstarší státní orgán na území ČR, dozor nad hornickou činností, nakládání
s výbušninami, požární ochrana v podzemí, bezpečný stav podzemních
objektů
 ÚŘAD PRO OCHRANU HOSPODÁŘSKÉ SOUTĚŽE
o antimonopolní úřad, Brno, *1991
o Ústřední orgán pro hospodářskou soutěž a veřejné zakázky
o Předseda: Petr Rafaj (na 6 let)
o Férové a rovné podmínky na trhu
 ČESKÝ TELEKOMUNIKAČNÍ ÚŘAD
o *2005
o Rozhoduje spory mezi zákazníky a poskytovateli
 NÁRODNÍ BEZPEČNOSTNÍ ÚŘAD
o *1998, Praha
o Oblast ochrany utajovaných informací a bezpečnostní způsobilosti, vyvíjí a
schvaluje národní šifrové algoritmy
 NÁRODNÍ ÚŘAD PRO KYBERNETICKOU A INFORMAČNÍ BEZPEČNOST
o *1.8. 2017
o Oblast informačních a komunikačních systémů a kryptografická ochrana
 STÁTNÍ SPRÁVA HMOTNÝCH REZERV
o Hospodářská opatření pro krizové stavy, státních hmotných rezerv a ropné
bezpečnosti
o Zásoby, potraviny (3 dny), technika, pitná voda, obilí na 1 měsíc
 ÚŘAD PRO OCHRANU OSOBNÍCH ÚDAJŮ
o Ochrana soukromí a osobních údajů od 25.5. 2018 GDPR
 ÚŘAD PRŮMYSLOVÉHO VLASTNICTVÍ
o = patentový úřad
o 1.1. 1993
o Udělování patentů a vedení rejstříku ochranných známek
o Patenty – žádost 1200 Kč, 20 let, využití souhlasu -> licenční smlouva,
ochranná známka
 STÁTNÍ ÚŘAD PRO JADERNOU BEZPEČNOST
 ENERGETICKÝ REGULAČNÍ ÚŘAD

6
  ÚŘAD PRO DOHLED NAD HOSPODAŘENÍM POLITICKÝCH STRAN A POLITICKÝCH
HNUTÍ
 RADA PRO ROZHLASOVÉ A TV VYSÍLÁNÍ
 ÚŘAD PRO PŘÍSTUP K DOPRAVNÍ INFRASTRUKTUŘE

 charakteristika zaměstnance ve veřejné správě – druhy, podmínky,

etický kodex
- Pracovníci VS reprezentují nejen sebe, ale především úřad, obec a stát
- Status:
 většina do funkce ustavena na základě pracovní smlouvy (např referent)
 další možnosti- volba (např starosta, jmenovaní – ministr)
- Podmínky:
1. Občan ČR
2. 18 let
3. Svéprávný
4. Bezúhonný -> včetně morálních a mravních předpokladů -> testy, pohovory
5. Předepsané vzdělání
6. Někdy cizí jazyk
7. Zdravotní způsobilost
- Dělení
1. Dle orgánu, který je zaměstnavatelem
 Státní zaměstnanci (ministerstva, úřad vlády, ÚP, celní správa)
 Veřejní zaměstnanci – veřejnosprávní zaměstnanci (věznice, školy, nemocnice)
 Komunální zaměstnanci – obecní a krajské úřady, magistráty
2. Dle doby pracovního poměru
 Zkušební doba – čekatel
 Na dobu určitou – výpomoc
 Doba neurčitá – DEFINITIVA
 Absolventi škol – praktikant, stážista
- Práva a povinnosti: viz pracovní právo
1. Práva – odborná literatura, na služební označení, plat dle platových tabulek
2. Povinnosti – rovný přístup, profesionalita
- ETICKÝ KODEX ZAMĚSTNANCŮ VE VS
1. Rovný přístup, profesionalita, nebrat úplatky, konat bez průtahů, empatie, jednání
v mezích zákona, zachovávat vážnost úřadu, ŠTÁBNÍ KULTURA

- Výběrové řízení = VEŘEJNÁ VÝZVA

Uzavření pracovní smlouvy se zájemcem musí předcházet veřejná výzva (ohlášení volné
pracovní pozice) k přihlášení zájemců. To neplatí pro pracovní poměr na dobu určitou.

1.Tajemník úřadu zveřejní název a popis pozice. S tím zveřejní i předpoklady a požadavky na
danou pozici.

Zveřejněno na úřední desce úřadu spolu s termínem odevzdání přihlášek do výběrového

řízení. 15 dní před ohlášeným termínem.

7
2. Zájemce podá k územnímu samosprávnému celku písemnou přihlášku. K přihlášce připojí
tyto doklady:
životopis, výpis z evidence Rejstříku trestů ne starší 3 měsíce, ověřená kopie dokladu o
nejvyšším dosaženém vzdělání.

3. Tajemník stanoví výběrovou komisi, která vyřadí nevyhovující uchazeče a ostatní seřadí a
pozve k osobnímu pohovoru.

4. Osobní pohovory vede tajemník

U vyšších pozic – 1. kolo – interní – do něho se mohou přihlásit zaměstnanci daného úřadu.
2. kolo – zaměstnanci ostatních úřadů
3. kolo – veřejnost
Většinou je pozice obsazena již v prvním kole.