招案2024-0102 上海虹桥机场飞行区保洁委托管理、场区 (交通) 环卫保洁委托管理合并招标项目发售稿 0206

上海虹桥机场飞行区保洁委托管理、场区(交通)环卫保洁委托管理合并招标项目
上海虹桥机场飞行区保洁委托管理、场区(交通)环卫保洁
委托管理合并招标项目
（招标编号：招案 2024-0102）
招标文件
招标机构：上海中世建设咨询有限公司（盖单位章）
2024 年 2 月 6 日
目录
第一章招标公告 ....................................................................................... 1
第二章投标人须知 ................................................................................... 4
第三章评标办法（综合评估法） ......................................................... 19
第四章合同条款及格式 ......................................................................... 29
第五章技术规格及需求 ......................................................................... 161
第六章投标文件格式 ........................................................................... 269

第一章招标公告
上海虹桥机场飞行区保洁委托管理、场区(交通)环卫保洁委托管理合并招标项
目招标公告
（招标编号：招案 2024-0102 ）
1. 招标条件
本招标项目的招标人为上海机场（集团）有限公司，招标项目资金来自企业自筹资金。该项目
已具备招标条件，现进行国内公开招标。
2.招标范围
2.1 采购内容：
子项 1、虹桥机场飞行区保洁委托管理项目（2024-2027 年）：主要内容为虹桥飞行区内委托管理
项目，主要包括东区机坪、西区机坪、服务车道、围场路、空侧道面、围界周边、南双围界等区域
清扫保洁，廊桥固定端附属设施、垃圾桶、厕所保洁等、飞行区内垃圾清运等工作。
子项 2、场区(交通)管理部环卫保洁委托管理项目：场区环卫保洁服务主要包括虹桥机场东、西区
陆侧公共区域道面清扫保洁；有害垃圾贮存仓库外包项目；湿垃圾、可回收物场内短驳；道路附属
设施的保洁，即交通（宣传）指示牌、隔离墩（柱）和护栏、果壳箱等；
交通环卫保洁服务主要包括虹桥机场东、西区陆侧交通公共区域道面清扫保洁；道路附属设施的保
洁，即交通（宣传）指示牌、隔离墩（柱）和护栏、雨棚等。
投标人须同时对以上两个子项的内容进行响应。
2.2 最高限价：
子项 1：虹桥机场飞行区保洁委托管理项目（2024-2027 年）最高限价（含增值税）：人民币
1698.9405 万元，超过最高限价的报价将被否决。
子项 2：场区(交通)管理部环卫保洁委托管理项目最高限价（含增值税）：人民币 1614.524 万元；
其中场区环卫保洁委托管理（2024-2027 年）最高限价（含增值税）：人民币 605.903 万元；湿垃
圾、可回收物、有害垃圾驳运项目最高限价（含增值税）：人民币 36.1458 万元；交通环卫保洁委
托管理（2024-2027 年）最高限价（含增值税）：人民币 972.4752 万元；超过各项最高限价的报价
将被否决。
2.3 服务期：2024 年 4 月 1 日至 2027 年 3 月 31 日（暂定）。
2.4 本招标项目将由上海虹桥国际机场有限责任公司作为合同买方与中标人签订合同。
3. 投标人资格能力条件
1
（1）.中华人民共和国境内注册合法运作的法人或其他组织，具有独立承担民事责任的能力、独立
承担招标项目的能力和独立订立、履行合同的能力，提供营业执照或事业单位、社会团体法人证书
（复印件加盖投标人公章）；以分公司或者分支机构投标的，须取得总公司授权（授权书中应明确
分公司在本次采购活动中所能代表总公司行使的权利、义务及相关资质的使用情况）；
（2）.投标人应具备承担本项目的资质条件、能力和信誉。投标人须保证，在本次招投标工作过程
中以及合同履行期限内，招标文件中要求其具备的相应资质条件、能力、证明文件及其他相关的资
格或要求等始终保持有效性；
（3）投标人 2020 年 1 月起至投标截止日，承接过单个合同年度金额不低于人民币 500 万元的市政
道路或机场飞行区保洁项目相关类似业绩，且三年累计金额不低于人民币 1000 万元的市政道路或机
场飞行区保洁项目相关类似业绩。（文件载体为签章版合同，时间以合同签订时间或服务起始时间
为准，金额以合同所载为准。如提供包含市政道路或机场飞行区保洁在内的综合类合同，则须同时
在合同中圈出市政道路或机场飞行区保洁部分的金额，如合同中无法提供明细则不予认可）。
3.2 本次招标【不接受】联合体投标。
4. 招标文件的获取
4.1 凡有意参加投标者，请于 2024 年 2 月 7 日起至 2024 年 2 月 19 日止，每日上午 9:00 至 11:00，
下午 13:00 至 16:00（双休、节假日除外）（北京时间，下同），在上海中世建设咨询有限公司
（上海市普陀区曹杨路 528 弄 35 号中世办公楼 306 室）现场领购招标文件。
4.2 招标文件每套售价 1000 元/套，售后不退。未领购招标文件的不得参加投标，招标机构将拒收
其投标文件。
①有意向参与的领购人需先关注“中世建咨”微信公众号，点击主界面右下角“投标报名-用户注册”
（已注册跳过此步）后，主界面右下角点击“投标报名-购买标书-按项目编号搜索参与项目--进行
项目信息填写（选择是否需要发票、相关发票信息、标书费支付方式、附件无需上传），并提交审
核；因投标人提供的开票信息不完整、不准确或错误引起的一切责任与后果均由该潜在投标人自行
承担。
② 显示待审核后，请携加盖公章的营业执照复印件（购买招标文件时所提供的资料不作为投标文件
的一部分）至上海中世建设咨询有限公司（上海市普陀区曹杨路 528 弄 35 号中世办公楼 306 室）现
场审核。审核通过并付款成功后，即可在微信公众号上自行下载电子版招标文件。
③招标文件获取须在上述规定的时间内按照规定进行，逾期不再办理。
注：报名结果确认以现场为准，微信登记成功但是未至现场办理文件领取的供应商视为报名不成功。
5. 投标文件的递交
5.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为 2024 年 2 月 28 日 09 时 30 分 00 秒（北
京时间），地点为上海市曹杨路 528 弄 35 号（中世办公楼）按底楼大屏幕显示会议室，现场递交。
5.2 逾期送达的、未送达指定地点的或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。
2
6. 发布公告的媒介
本次招标公告在 “中国招标投标公共服务平台”上发布。
本公告发布时间：2024 年 2 月 6 日
7. 联系方式
招标人：上海机场（集团）有限公司招标代理机构：上海中世建设咨询有限公司
地址：上海市长宁区迎宾二路 200 号地址：上海市曹杨路 528 弄 35 号（中世办公楼）
邮编：200063
联系人：田斯斯、倪敏、徐潇、王燕（报名联系）
电话：021-62446079、52907696、62446020（报名联系）
电子邮件：tiansisi@cwcc.net.cn、
nimin@cwcc.net.cn、xuxiao@cwcc.net.cn、
wangyan1@cwcc.net.cn
3
第二章投标人须知
投标人须知前附表
投标人须知前附表是对投标人须知的具体说明、补充或修改，表格中的“条款号”是对应投标人须
知中的条款编号。如有矛盾应以投标人须知前附表为准。
条款号条款名称编列内容
1.4.1 资格能力条件见招标公告
不接受
接受，应满足下列要求：
1.4.2 是否接受联合体投标联合体成员不得超过家；
联合体仅能指定其中一家成员接受买方支付的合同款并按合
同规定开具发票和收据。
 不组织
 组织
踏勘集合时间：/
1.8.1 踏勘现场踏勘集中地点：/
现场联系人：/
联系电话：/
注意事项：/
不召开
1.9.1 投标预备会 召开，召开时间：2023 年月日时分
召开地点：
投标人在投标预备会前时间：/
1.9.2
提出问题形式：/
招标文件澄清发出的形
1.9.3 电子邮件
式
不要求
1.11.3 技术支持资料
要求，其他可以接受的技术支持资料：/
 不接受任何偏差
1.11.4 偏差  加注“*/★”的条款不允许偏差，第五章“技术规格及需
求”中的一般条款允许不超过 5 项负偏差
提问截止时间：投标截止日前十天
提问形式：盖章的扫描件及 word 文档
提问格式：
序号招标文件条款招标文件规要求澄清内备注
投标人要求澄清招标文
2.2.1 号定容
件
除非招标机构认为确有必要，未按上述时间、形式、格式提
出的招标文件澄清要求，招标机构不作回复。
招标文件澄清发出的形
2.2.2 邮件发送盖章的扫描件
式
投标人确认收到招标文时间：一个工作日之内
2.2.3
件澄清形式：盖章的扫描件
2.3.1 招标文件修改发出的形邮件发送盖章的扫描件
4
式
投标人确认收到招标文时间：一个工作日之内
2.3.2
件修改形式：盖章的扫描件
 投标报价为招标文件规定的所有货物和/或服务的总费用，
所有税款均包含在投标报价内。
本项目为单价招标，投标人按招标文件要求报相应单价
（所有税款均包含在单价内），并按招标文件规定的模拟数
3.2.1 投标报价原则
量计算总价。
 本项目为不含报价的名录招标，投标人无需报价。
 本项目为统一报价的名录招标，投标人统一按招标文件规
定报价，否则将视为未实质性响应招标文件。
 无
 有，最高投标限价：
子项 1：虹桥机场飞行区保洁委托管理项目（2024-2027 年）
最高限价（含增值税）：人民币 1698.9405 万元，超过最高
限价的报价将被否决。
子项 2：场区(交通)管理部环卫保洁委托管理项目最高限价
（含增值税）：人民币 1614.524 万元；其中场区环卫保洁委
3.2.4 最高投标限价
托管理（2024-2027 年）最高限价（含增值税）：人民币
605.903 万元；湿垃圾、可回收物、有害垃圾驳运项目最高
限价（含增值税）：人民币 36.1458 万元；交通环卫保洁委
托管理（2024-2027 年）最高限价（含增值税）：人民币
972.4752 万元；超过各项最高限价的报价将被否决。
投标报价在投标有效期内必须是固定的、唯一的、无限制
条件的，否则投标将被否决。
本招标文件所述的“包”是最小的投标单位，投标人应以包
3.2.6 投标报价的其他要求
为单位进行投标并报价，否则投标人将承担其投标被否决的
风险。投标人可以对任意一个或多个包投标，也可以对所有
包投标。
是否要求投标人递交投标保证金：
 不要求
 要求，
投标保证金的形式：银行转账、转账支票、银行即期汇票、
银行本票或按招标文件规定开具的银行保函等。
投标保证金的金额：
人民币 500000 元（人民币伍拾万元整）
3.4.1 投标保证金
由个人账户或投标人以外的其他单位代交的投标保证金
无效。
若以银行保函形式，须递交保函原件且保函须在投标有
效期内保持有效。
若以银行转账方式，必须在投标截止期前到达指定账
户。
投标保证金的接收账户：
5
户名：上海中世建设咨询有限公司（专项帐户）
开户银行：上海银行愚园路支行
帐号：31641803001602577
注：
上述户名须完整填写，包含后面（专项帐户），其中帐户的
“帐”字为“巾”字旁。错字、漏字将会导致汇款不成功而
无法及时缴纳保证金。
银行转账时“备注栏”须注明代理机构内部项目编号和资金
用途，例：“招案 2024-0102 ，保证金”。
除银行保函形式外，在退还之前投标人须提供：未中标无需
提供其他资料。中标人还需提供材料以证明：书面合同已签
订、招标服务费已交纳（如适用）。
3.4.3 退还投标保证金
注：中标人需在项目合同签订后及时联系招标代理办理保证金
退还手续
中标人不按照招标文件规定交纳招标服务费的，招标机构
可从投标保证金中扣除相应金额，并要求其补足不足部分
其他可以不予退还投标（如有）；
3.4.4
保证金的情形  投标人违反其在投标文件中的承诺，存在任何形式的串通
投标或以其他方式弄虚作假投标行为的；
法律法规规定的其他情形。
投标人应提交各自的有效营业执照复印件（非企业性单位
提供相应的有效登记证书复印件）。
投标人 2020 年 1 月起至投标截止日，承接过单个合同年度
金额不低于人民币 500 万元的市政道路或机场飞行区保洁项
目相关类似业绩，且三年累计金额不低于人民币 1000 万元的
市政道路或机场飞行区保洁项目相关类似业绩。（文件载体
3.5 资格审查资料为签章版合同，时间以合同签订时间或服务起始时间为准，
金额以合同所载为准。如提供包含市政道路或机场飞行区保
洁在内的综合类合同，则须同时在合同中圈出市政道路或机
场飞行区保洁部分的金额，如合同中无法提供明细则不予认
可）；
 总公司的授权函。[分支机构投标适用]
是否允许递交备选投标 不允许
3.6.1
方案 允许
投标文件副本份数：六份
是否要求提交电子版文件：是。需提供二份 U 盘形式的电子
3.7.3 投标文件副本份数及其文档，电子文档应包括：投标文件最终签字版的完整扫描件
（2）他要求（PDF 文档）、投标文件的文本及表格（Microsoft Office 文
档）、分项报价表 Excel 版本、图纸（AutoCad 文档）等。
其他要求：/
不需要
需要，分册装订要求：投标文件商务部分和技术部分要分
3.7.3 投标文件是否需分册装
册装订。对于招标文件第五章和第六章八~十规定内容的响
（3）订
应，应归入投标文件技术部分；对于招标文件其余章节规定
内容的响应，应归入投标文件商务部分。
投标文件密封包装的其开标一览表、参与开标会的授权代表委托书（法定代表人出
4.1.1
他要求席出具法定代表人证明书）随投标保证金一起单独密封并递
6
交，并在信封上标明“开标一览表、委托书和投标保证金”。
招标机构名称：
招标机构地址：
上海虹桥机场飞行区保洁委托管理、场区(交通)环卫保洁委托
管理合并招标项目投标文件
招标编号：
4.1.2 封套上应载明的信息投标人名称、地址、电话
在__年__月__日__时（截标时间）前不得开启
“投标保证金”须随开标一览表单独装在信封内密封、写明上
述信息并注明“开标一览表、委托书和投标保证金”字样，并
单独向招标机构递交。
开标时间：同投标截止时间
5.1 开标时间和地点
开标地点：同递交投标文件地点
5.2(4) 开标程序开标顺序：先到先开 先到后开
评标委员会构成：5 人
6.1.1 评标委员会的组建其中招标人代表 1 人，专家 4 人；
评标专家确定方式：专家库随机抽取
评标委员会推荐中标候
6.3.2 不超过 3 个
选人的人数
是否公示：
中标候选人公示媒介及 是，公示媒介：“中国招标投标公共服务平台”
7.1
期限公示期限：3 日
否
是否授权评标委员会确 是
7.4
定中标人 否
是否要求中标人提交履约保证金：
要求，履约保证金的形式：详见合同要求
7.6.1 履约保证金
履约保证金的金额：详见合同要求
不要求
 差额定率累进法（费率表如下），每个包最低不少于
4000 元人民币、最高不超过 25 万元。
 本招标项目按“货物招标”费率计取
 本招标项目按“服务招标”费率计取
费率费率
中标金额
(货物招标) (服务招标)
100 万元以下 1.2000% 1.2000%
100—500 万元 0.8800% 0.6400%
500—1000 万元 0.6400% 0.3600%
9 招标服务费计费方式 1000—5000 万元 0.4000% 0.2000%
5000—10000 万
0.2000%
元 0.0800%
1—5 亿元 0.0400% 0.0400%
5—10 亿元 0.0280% 0.0280%
10—50 亿元 0.0064% 0.0064%
50—100 亿元 0.0048% 0.0048%
100 亿元以上 0.0032% 0.0032%
计算举例：
如某货物招标项目中标金额为 600 万元，计算招标服务费的
7
步骤如下：
100×1.2% =1.2 万元
(500-100)×0.88% =3.52 万元
(600-500)×0.64% =0.64 万元
合计：1.2+3.52+0.64 = 5.36 万元
注：招标服务费不在投标报价中单列
 其他计费方式：
 投标人应对其提供的商品及服务内容承担不侵害他人合
法权利的注意和审查义务。最终用户因投标人提供的商
品及服务而被第三方进行专利、版权、商标等各种知识
产权索赔的，投标人应承担全部责任，并赔偿最终用户
因此而支出的全部费用（包括但不限于诉讼费，律师
费，差旅费）。
 在发出中标通知书之前，如发生下列情况之一，招标机
10.3 需要补充的其他内容
构或招标人可以终止招标，并对任何投标人不承担责
任：
1) 招标期间，如因上海市政府、国家民航局或其他政府或
行政主管部门对本项目进行调整而确实需要终止或改变
项目招标的；
2) 在特殊情况下，招标机构和招标人在发出中标通知书之
前宣布招标程序无效或拒绝所有投标的。
本项目在评审现场设置项目经理答辩环节，具体内容如下：
答辩时间：开标后另行通知；
答辩顺序：现场签到先后顺序；
答辩时间：每家不超过 10 分钟；
答辩人员要求：本项目仅接受两个子项拟派的项目经理参加
其他项目经理答辩（两个子项项目经理不得由同一人兼任），请携带身份证原
件出席。项目经理须与投标文件中姓名一致，本项目不接受
项目经理以外人员参加答辩。如有任一子项项目经理无法参
加答辩，则对应答辩分值不得分。
注意：出于评标过程中的保密要求，即使被评标小组否决的
投标人，答辩也照常进行，敬请谅解。
对 D 滑、L01 滑行道每半月不少于一次全面清扫，对机坪每
日进行动态清扫，每周不少于一次全面清扫《运输机场外来
物防范管理办法>（AP-140-CA-2022-05）第 12 条。
对机坪铺筑面的每日全面巡视检查应当符合以下要求：机坪
其余区域的每日巡视检查，可以根据机坪规模和运行实际分
时段开展，一般不少于 2 次。
重型油污清洗车，接到甲方指令后，委派车辆在 2 小时内到
达现场对漏油相关区域进行清理，达到甲方认可后方可撤
其他 *条款
离。重油污清洗车每年使用次数预估在 10 次以内，此项作业
作为增值服务，投标人承诺不计入总价。
根据上海市垃圾分类相关要求，对产生的垃圾合理处置。区
域内环境管理须符合国家及地方环境保护的法律法规标准。
人员配置要求（须至少满足招标文件内人员要求及配置）：
（1）项目经理（2 人）：1、本科以上学历；2、3 年以上环
卫行业管理工作经历。（1、提供学历证明材料；2、提供合
同复印件，如合同中无法体现上述信息的，则需同时提供业
8
主证明或其他证明文件）；
（2）现场负责人（飞行区）：1、大专以上学历；2、3 年以
上环卫行业工作经历;3、具有安全生产管理人员安全培训合
格证书，4、C 照以上驾驶证（1、提供学历证明材料；2、提
供合同复印件，如合同中无法体现上述信息的，则需同时提
供业主证明或其他证明文件；3、提供证书复印件；4、提供
驾驶证复印件）。
（3）安全员（飞行区）：须具备大专及以上学历，须持有有
效期内安全员证书（提供相关证明）；
（4）驾驶员：需提供至少 6 人具有中华人民共和国机动车驾
驶证复印件，且准驾车型符合各子项要求，持有 B 照以上驾
驶证、3 年以上驾龄（提供驾驶证复印件）。
（5）人员要求身体健康，整个合同期内男性员工最高年龄不
得超过 60 周岁，女性员工平均年龄最高年龄不得超过 55 周
岁，作业人员身体健康（不得有生理、心理上的残疾和疾
病），必须适应飞行区 24 小时的工作环境。
本项目投标单位需提供与保洁作业相匹配的设备（配置方案
须附表列明，并提供的设备满足项目要求）。
9
1 总则
1.1 招标项目概况
1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等有关法律、法
规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本项目进行招标。
1.2 招标项目的资金来源和落实情况
1.2.1 资金来源：企业自筹。
1.2.2 资金落实情况：资金来源已落实。
1.3 项目性质
1.3.1 本项目不属于依法必须进行招标的项目。
1.4 投标人资格要求
1.4.1 投标人应具备承担本招标项目的资格能力条件，具体要求见投标人须知前附表。
1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本章第 1.4.1 项和投标人须知前附表
的要求外，还应遵守以下规定：
（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务，
并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；
（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；
（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中投标，否则各相关投标均
无效。
1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：
（1）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；
（2）与本招标项目同一标段的其他投标人为同一个单位负责人【注：“单位负责人”的定义，详见
本章 3.7.3（1）条】；
（3）与本招标项目同一标段的其他投标人存在控股、管理关系；
（4）被依法暂停或者取消投标资格；
（5）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；
（6）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；
（7）在最近三年内发生重大产品质量问题（以相关行业主管部门的行政处罚决定或司法机关出具的
有关法律文书为准）；
（8）投标人被 “信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入严重失信主体名单、经营异常名录、
失信被执行人、重大税收违法失信主体或政府采购严重违法失信名单。【注：请在投标函中声明不存
在以上情况，评标时以评标委员会在上述网页的复核查询结果为准。】
（9）投标人在近三年中有行贿犯罪记录。【注：请在投标函中声明不存在以上情况。评标时以评标
委员会在《中国裁判文书网》的复核查询结果（按“行贿+单位名称”查询）为准。】
（10）投标人被上海机场（集团）有限公司列入不良行为供应商名单。【注：此名单如产生，会公布
于上海机场（集团）有限公司官网（www.shairport.com）首页标题栏中“机场集团/招标信息/政策发
布”页面。请在投标函中声明不存在以上情况。评标时以评标委员会在上述网页的复核查询结果为
准。】
（11）投标人注册在中华人民共和国境外或中国港澳台地区。
（12）法律法规规定的其他情形。
1.5 费用承担
投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。
1.6 保密
参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，否则应承担相应的法
律责任。
10
1.7 语言文字与计量单位
招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。
所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。
1.8 踏勘现场
1.8.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、地点组织投标
人踏勘项目现场。部分投标人未按时参加踏勘现场的，不影响踏勘现场的正常进行。
1.8.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。
1.8.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。
1.8.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，
招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。
1.9 投标预备会
1.9.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的时间和地点召开
投标预备会，澄清投标人提出的问题。
1.9.2 投标人应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人，以便招标人在会议
期间澄清。
1.9.3 投标预备会后，招标人将对投标人所提问题的澄清，以投标人须知前附表规定的形式通知所有
购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。
1.10 分包
1.10.1 除非已在投标文件中载明，并符合招标文件的规定（如有），否则投标人中标后不得分包；中
标项目的主体、关键性工作，以及招标文件不允许分包的工作，不得分包。在货物采购类项目中，制
造商为投标人提供货物不应视为分包。
1.10.2 中标人不得向他人转让中标项目，接受分包的人不得再次分包。中标人应当就分包项目向招标
人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。
1.11 响应和偏差
1.11.1 投标文件应当对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利于招标人的响应，否则，投
标人的投标将被否决。实质性响应的投标应与招标文件的主要条款、条件和规格相符或优于招标文件，
且没有重大偏离或保留。重大偏离或保留是指影响供货范围、质量和性能，或实质上与招标文件不一
致，而且限制了买方的权利或减少投标人的义务。本招标文件中标注星号（*/★）的内容（如有）均
为实质性要求和条件。
1.11.2 投标人应根据招标文件的要求提供技术性能指标的详细描述、技术资料、技术服务和质保期服
务计划等内容以对招标文件作出响应。
1.11.3 如投标人须知前附表要求，投标文件中应针对实质性要求和条件中列明的技术要求提供技术支
持资料。技术支持资料以制造商公开发布的印刷资料，或检测机构出具的检测报告或投标人须知前附
表允许的其他形式为准，不符合前述要求的，视为无技术支持资料，其投标将被否决。
1.11.4 投标人须知前附表规定了可以偏差的范围和最高偏差项数的，偏差应当符合投标人须知前附表
规定的偏差范围和最高项数（如有），超出偏差范围和最高偏差项数的投标将被否决。
1.11.5 投标文件对招标文件的全部偏差，均应在投标文件的商务和技术偏差表中列明，除列明的内容
外，视为投标人响应招标文件的全部要求。
2 招标文件
2.1 招标文件的组成
本招标文件包括：
（1）招标公告（或投标邀请书）；
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（2）投标人须知；
（3）评标办法；
（4）合同条款及格式；
（5）技术规格及需求；
（6）投标文件格式；
（7）招标图纸（如有）。
根据本章第 1.9 款、第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。
2.2 招标文件的澄清
2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，
以便补齐。如有疑问，应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人，要求招标
人对招标文件予以澄清。
2.2.2 招标文件的澄清以投标人须知前附表规定的形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄
清问题的来源。澄清发出的时间距本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间不足 15 日的，并且澄清内容
可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。
2.2.3 投标人在收到澄清后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通知招标人，确认已收到该澄
清。
2.2.4 除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复投标人在本章第 2.2.1 项
规定的时间后的任何澄清要求。
2.3 招标文件的修改
2.3.1 招标人以投标人须知前附表规定的形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的投标人。
修改招标文件的时间距本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间不足 15 日的，并且修改内容可能影响投
标文件编制的，将相应延长投标截止时间。
2.3.2 投标人收到修改内容后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通知招标人，确认已收到该
修改。
2.4 招标文件的异议
投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间 10 日前以书面形式提出。招
标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。
3 投标文件
3.1 投标文件的组成
3.1.1 投标文件应包括下列内容：
（1）投标函；
（2）法定代表人（单位负责人）身份证明或授权委托书；
（3）联合体协议书；
（4）投标保证金；
（5）商务和技术偏差表；
（6）分项报价表；
（7）资格审查资料；
（8）对技术规格及需求的详细响应；
（9）技术支持资料；
（10）其他资料。
投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构成投标文件的组成部分。
3.1.2 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件不包括本
章第 3.1.1（3）目所指的联合体协议书。
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3.1.3 投标人须知前附表未要求提交投标保证金的，投标文件不包括本章第 3.1.1（4）目所指的投标
保证金。
3.2 投标报价
3.2.1 投标报价原则见投标人须知前附表。投标报价应包括国家规定的增值税税金，投标报价币种为
人民币。投标人应按第六章“投标文件格式”的要求在投标函中进行报价并填写分项报价表，未按招标
文件要求提供分项报价的可被视为没有实质性响应招标文件。
3.2.2 投标人应充分了解该项目的总体情况以及影响投标报价的其他要素。
3.2.3 投标报价为各分项报价金额之和，投标报价与分项报价的合价不一致的，应以各分项合价累计
数为准，修正投标报价（本招标文件所指的“分项”报价，仅限于招标文件所要求的详细程度）；如
分项报价中存在缺漏项，则视为缺漏项价格已包含在其他分项报价之中。投标人在投标截止时间前修
改投标函中的投标报价总额，应同时修改投标文件“分项报价表”中的相应报价，否则将被视为投标分
项报价的所有组成项做同比例调整。此修改须符合本章第 4.3 款的有关要求。
3.2.4 招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限价，最高投标限价在投标
人须知前附表中载明。投标报价超过最高限价的投标文件将被否决。
3.2.5 投标人应按照国家相关规定确定适用的增值税税率（或征收率，下同）进行投标，并开具相应的
增值税专用发票（尽管招标文件可能提及具体增值税税率，但投标人应根据自身适用的税收政策及规
定来确定增值税税率）。投标人所报增值税税率低于或高于现行国家规定的，评标委员会可以要求其
澄清说明，但评标时不予调整，投标人将自行承担税率风险，即：签订合同时，应按国家规定认定增
值税税率，国家规定高于投标所报的，不得因此增加合同总价；国家规定低于投标所报的，合同价格
将按不含税价不变的原则相应调减。若投标人不接受上述规则，将被否决投标或取消中标资格。
投标人如未按国家相关规定及税务机关认可的相应税率进行报价和/或缴纳增值税，或者有任何弄虚作
假的行为，则所引起的一切法律责任和经济损失与赔偿（包括但不限于税收差额、税务机关课收的罚
金等）均由投标人承担，同时投标人向招标人承担合同的违约和赔偿责任。
3.2.6 投标报价的其他要求见投标人须知前附表。
3.3 投标有效期
3.3.1 除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期为从投标截止之日起 120 天。
3.3.2 在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律规定的责任。
3.3.3 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投
标人应予以书面答复，同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改其
投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金及银行同期活期存款利
息（银行保函形式除外）。
3.4 投标保证金
3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、形式和第六章“投标文件格
式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。联合体投标的，其投标
保证金可以由牵头人或联合体成员递交，并对联合体各成员具有约束力。
3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1 项要求提交投标保证金的，评标委员会将否决其投标。
3.4.3 招标人最迟将在与中标人签订合同后 5 日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金及银
行同期活期存款利息（银行保函形式除外）。
3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：
（1）投标人在投标有效期内撤销投标文件；
（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附
加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金；
（3）发生投标人须知前附表规定的其他可以不予退还投标保证金的情形。
3.5 资格审查资料
满足本章 1.4 项资格要求的证明材料。
其他资格审查资料要求，详见投标人须知前附表。
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3.6 备选投标方案
3.6.1 除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得递交备选投标方案，否则其投标将被否决。
3.6.2 允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员
会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投
标方案。
3.6.3 投标人提供两个或两个以上投标报价，或者在投标文件中提供一个报价，但同时提供两个或两
个以上供货方案的，视为提供备选方案。
3.7 投标文件的编制
3.7.1 投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组
成部分。
3.7.2 投标文件应当对招标文件有关供货期、投标有效期、供货要求、招标范围等实质性内容作出响
应。投标文件在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。
3.7.3（1）投标文件应用不褪色的材料书写或打印，投标函及对投标文件的澄清、说明和补正应由投
标人的法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人签字或盖单位公章。由投标人的法定代表人（单
位负责人）签字的，应附法定代表人（单位负责人）身份证明，由代理人签字的，应附授权委托书，
身份证明或授权委托书应符合第六章“投标文件格式”的要求。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或
删除。如果出现上述情况，改动之处应由投标人的法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人签字
或盖单位公章方为有效。“单位负责人”是指法人单位的法定代表人，或者非法人单位的负责人，以
有效营业执照或登记证书上载明的为准。投标人须提交相应的证明文件。
（2）投标文件正本一份，副本份数见投标人须知前附表。正本和副本的封面右上角上应清楚地标记
“正本”或“副本”的字样。投标人应根据投标人须知前附表要求提供电子版文件。当副本和正本不一致
或电子版文件和纸质正本文件不一致时，以纸质正本文件为准。投标人将承担因投标文件正副本、电
子文档严重不符所引起的投标可能被否决的风险。
（3）投标文件的正本与副本应分别装订，并编制目录，投标文件需分册装订的，具体分册装订要求
见投标人须知前附表规定。投标文件未经装订或以活页形式提交的，投标人将承担因投标文件散失、
不全而导致其投标被否决的风险。
4 投标
4.1 投标文件的密封和标记
4.1.1 投标文件应密封包装，对密封包装的其他要求见投标人须知前附表。
4.1.2 投标文件封套上应写明的内容见投标人须知前附表。
4.1.3 未按本章第 4.1.1 项要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。
4.2 投标文件的递交
4.2.1 投标人应在招标公告（或投标邀请书）规定的投标截止时间前递交投标文件。
4.2.2 投标人递交投标文件的地点：见招标公告（或投标邀请书）。
4.2.3 投标人所递交的投标文件不予退还。
4.2.4 招标人收到投标文件后，应当签收保存。
4.2.5 逾期送达的投标文件，招标人将予以拒收。招标人/招标机构对投标文件的逾期送达或由于不可
抗力因素引起的投标文件灭失、损坏等均不承担责任。
4.3 投标文件的修改与撤回
4.3.1 在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以
书面形式将通知送达招标人。
4.3.2 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第 3.7.3 项的要求签字或盖章。招标人
收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。
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4.3.3 投标人撤回投标文件的，招标人自收到投标人书面撤回通知之日起 5 日内退还已收取的投标保
证金。
4.3.4 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第 3 条、第 4 条的规定进行
编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。
4.3.5 投标截止期前，作为修改投标文件的一种形式，投标人可以提交“投标声明”，对其投标报价进行
调整（上浮、折扣或下浮）。投标声明应明确指出对投标分项报价中的哪一（几）项进行调整；如未
明确指出调整项，将被视为投标分项报价的所有组成项做同比例调整。该声明构成投标文件的组成部
分。作为对投标文件的修改，投标声明应与开标一览表一并单独密封提交或另行单独密封提交，不允
许与投标文件商务、技术、图纸等其他文件混装，否则该投标声明在开标、评标时不予认可。
4.3.6 招标机构不接受投标人在投标截止时间后修改其投标文件。
4.3.7 投标截止时间后，投标人不得撤销其投标文件，否则将承担投标保证金不予退还的风险。
5 开标
5.1 开标时间和地点
招标人在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点公开开标，
并邀请所有投标人自愿参加。
5.2 开标程序
主持人按下列程序进行开标：
（1）宣布开标纪律；
（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称；
（3）宣布唱标人、记录人等有关人员姓名；
（4）投标人代表检查投标文件的密封情况无误后，招标机构按照投标人须知前附表规定的开标顺序
当众开标，宣读投标人的开标一览表，公布招标项目名称、投标人名称、投标保证金的递交情况、投
标报价、投标声明等内容，并记录在案；
（5）参加开标的投标人代表、唱标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；
（6）开标结束。
5.3 开标异议
投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并制作记录。
6 评标
6.1 评标委员会
6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人熟悉相关业务的代表，以及有
关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标
人须知前附表。
6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当主动回避：
（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；
（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；
（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；
（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的；
（5）与投标人有其他利害关系。
6.1.3 评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原因不能继续评标的，招标
人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，由更换后的评标委员会成员重新进行评
审。
6.2 评标原则
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评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。
6.3 评标
6.3.1 评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。
第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。
6.3.2 评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。评标委员会推荐
中标候选人的人数见投标人须知前附表。
6.3.3 否决不合格投标后有效投标不足三个的，如果评标委员会认为投标明显缺乏竞争，可以否决全部
投标。
7 合同授予
7.1 中标候选人公示
招标人或其委托的招标机构按照投标人须知前附表规定公示中标候选人。
7.2 评标结果异议
投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人将在收到
异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。
7.3 中标候选人履约能力审查
中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或存在违法行为，招标人认为可能影响其履约能力的，将
在发出中标通知书前提请原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法进行审查确认。
7.4 定标
按照投标人须知前附表的规定，招标人或招标人授权的评标委员会依法确定中标人。
7.5 中标通知
在本章第 3.3 款规定的投标有效期内，招标人或其委托的招标机构以书面形式向中标人发出中标通知
书，同时将中标结果通知未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。
7.6 履约保证金
7.6.1 中标人应按投标人须知前附表规定的形式、金额和招标文件第四章“合同条款及格式”规定的或
者事先经过招标人书面认可的履约保证金格式向招标人提交履约保证金。
7.6.2 中标人不能按本章第 7.6.1 项要求提交履约保证金的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，
给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
7.7 签订合同
7.7.1 招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起 30 日内，根据招标文件和中标人的投标文件订
立书面合同。中标人无正当理由拒签合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文
件要求提交履约保证金的，招标人有权取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损
失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
7.7.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同，或者在签订合同时向中标人提出附加条件的，
招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。
7.7.3 联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。
7.7.4 如遇国家增值税税率（或征收率）调整，则在中标金额中的不含税价不变的基础上相应调整合同
的含税价格。
8 纪律和监督
8.1 对招标人的纪律要求
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招标人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共
利益或者他人合法权益。
8.2 对投标人的纪律要求
投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，
不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。
有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：
（一）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
（二）投标人之间约定中标人；
（三）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；
（四）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；
（五）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：
（一）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
（二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
（三）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
（四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
（五）不同投标人的投标文件相互混装；
（六）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
8.3 对评标委员会成员的纪律要求
评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标文件的评审和比较、中标
候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员应当客观、公正地履行
职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定
的评审因素和标准进行评标。
8.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求
与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标文件的评审和
比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员
不得擅离职守，影响评标程序正常进行。
8.5 投诉
8.5.1 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者
应当知道之日起 10 日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。
8.5.2 投标人或者其他利害关系人对招标文件、开标和评标结果提出投诉的，应当按照投标人须知第
2.4 款、第 5.3 款和第 7.2 款的规定先向招标人提出异议。异议答复期间不计算在第 8.5.1 项规定的
期限内。
9 招标服务费
除投标人须知前附表另有规定外，中标人应在收到中标通知书后 15 日内向招标机构交纳招标服务费
并提供开票信息，招标服务费金额按投标人须知前附表规定的计费方式，以包为单位计算。如果中标
人不按照招标文件规定交纳招标服务费，招标机构可从其投标保证金中扣除相应金额，并要求其补足
不足部分（如有）。
10 需要补充的其他内容
10.1 招标文件技术规格中指出的特定品牌、型号或者原产地（如有）仅起说明作用，并没有限制性。
投标人在投标中可以选用替代品牌、型号或者原产地，但这些替代要实质上满足或者优于招标文件的
要求。
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10.2 投标人违反《上海机场（集团）有限公司不良行为供应商处理管理办法（试行）》的，则会被列
入上海机场（集团）有限公司不良行为供应商名单。
10.3 需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。
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第三章评标办法（综合评估法）
评标办法前附表
评标办法前附表是对评标办法的具体说明、补充或修改，表格中的“条款号”是对应评标
办法中的条款编号。如有矛盾应以评标办法前附表为准。
条款号评审因素评审标准
综合评分相等时，如果投标报价（不含税）相等
的，按以下顺序及条件确定中标候选人推荐排
序：
1）报价所含的增值税税率高者优先；
评标方
1 中标候选人排序方法 2）对第五章“技术规格及需求”中一般条款的
法
偏离项数较少者优先；
3）商务技术评分得分高者优先；
4）以上条件也相等的，由评标委员会投票确
定。
初步评审标准分为“形式评审标准”、“资格评
审标准”、“商务响应性评审标准”、“技术响
初步评
2 初步评审标准应性评审标准”四个方面。投标文件不符合上述
审
任一方面评审标准的，投标应被否决；此时评标
委员会可以不再对其他方面进行具体评审。
投标人名称与营业执照、资质证书一致
提供有法定代表人（单位负责人）或其委托代理
人签字或加盖单位公章的投标函。由法定代表人
（单位负责人）签字的，应附法定代表人（单位
投标函签字盖章
形式评负责人）身份证明，由代理人签字的，应附授权
2.1.1
审标准委托书，身份证明或授权委托书应符合第六章
“投标文件格式”的规定。
投标文件格式实质性符合第六章“投标文件格式”的规定
提交符合招标文件要求的联合体协议书，明确各
联合体投标
方承担连带责任，并明确联合体牵头人。
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除招标文件明确允许提交备选投标方案外，投标
备选投标方案
人不得提交备选投标方案
营业执照符合第二章“投标人须知”第 3.5 款的规定
资格能力条件符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定
资格评
2.1.2 联合体投标人符合第二章“投标人须知”第 1.4.2 项规定
审标准
不存在禁止投标的情不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3 项规定的
形任何一种情形
投标报价符合第二章“投标人须知”第 3.2 款规定
商务响投标有效期符合第二章“投标人须知”第 3.3.1 项规定
2.1.3 应性评投标保证金符合第二章“投标人须知”第 3.4.1 项规定
审标准符合第二章“投标人须知”第 1.11.1 项规定和第
权利义务
四章“合同条款及格式”中的实质性要求和条件。
符合第五章“技术规格及需求”中的实质性要求
和条件；对第五章“技术规格及需求”中一般条
技术规格及需求
技术响款的偏离不超过招标文件规定的最大范围或最高
2.1.4 应性评项数。

审标准技术支持资料符合第二章“投标人须知”第 1.11.3 项规定
投标人不符合国家规定的资格条件或招标文件规
其他
定的可导致其投标被否决的其他条款。
条款号条款内容编列内容
投标报价：50 分
分值构成
2.2.1 商务技术部分：50 分
(总分 100 分)
其他评分因素：/
20
 当通过初步评审的投标人少于等于 7 家时，
所有投标人均入围后续评审；
 当通过初步评审的投标人大于 7 家小于 10
家时，去掉一个最低评标价和一个最高评标
价后，计算剩余投标人的算术平均值 A，取
基准值 A 向上（高于基准值的报价）的 3 家
及基准值 A 向下（低于基准值的报价）的 4
家（含基准值）的投标人为入围投标人。若
报价在入围基准值以下的投标单位＜4 家，
剩余入围投标人则从报价在入围基准值以上
的投标单位中由低到高依次补全至 7 家；若
报价在入围基准值以上的投标单位＜3 家，
剩余入围投标人则从报价在入围基准值以下
的投标单位中由高到低依次补全至 7 家；当
投标人报价相同时记为同一名次）。
2.2.2 入围评审
 当通过初步评审的投标人大于等于 10 家
时，去掉最低、次低评标价和最高、次高评
标价后，计算剩余投标人的算术平均值 A，
取基准值 A 向上（高于基准值的报价）的 3
家及基准值向下（低于基准值的报价）的 4
家（含基准值）的投标人为入围投标人。若
报价在入围基准值以下的投标单位＜4 家，
剩余入围投标人则从报价在入围基准值以上
的投标单位中由低到高依次补全至 7 家；若
报价在入围基准值以上的投标单位＜3 家，
剩余入围投标人则从报价在入围基准值以下
的投标单位中由高到低依次补全至 7 家；当
投标人报价相同时记为同一名次）。
注：1、评标价为经核实的不含税投标总价；2、
未入围的投标人不再参与后续评审；
21
 评标时以 2 个子项不含税合计总价为评标
价。投标报价应满足“不含税总价 = 含税总价
÷（1+投标所报增值税税率或征收率）”的计算
关系（精确到分），如果出现三者间不符合上述
2.2.3 评标基准价计算方法计算关系的情况，以含税总价和投标所报增值税
税率或征收率为准来修正不含税总价，并以修正
后的不含税总价为最终评标价。
对通过初步评审和入围评审的有效评标价作算
术平均，算术平均值为基准价 B；
投标报价的偏差率偏差率 =（投标人评标价-评标基准价）÷评标
2.2.4
计算公式基准价×100%
条款号评分因素评分标准
评标价超过基准价 B±20％（不含）的为异常报
价，异常报价得基础分 20 分；
投标报剔除异常报价后，剩余投标人经核实的评标价的
2.2.5
价评分偏差率算术平均值为基准价 C 得 40 分；每高于基准价
（1）
标准 C 的 1%扣 1 分，最多扣 20 分；每低于基准价 C
的 1%加 0.5 分，最多加 10 分；不足 1%的部分
按直线插入法计分，得分保留 2 位小数。
技术评分方法：根据本评标办法的规定，评标委员会成员采用记名评分
法分别对投标人打分，以各评委所打技术总分的算术平均值为该投标人
的最终技术评分。
除资格要求业绩外，2020 年 1 月 1 日至投标截
商务技
2.2.5 止日，投标人具有单个合同年度费用不小于 500
术评分
（2）万元的室外保洁类服务项目业绩，有 1 个合同得
标准
企业业绩（3 分） 1 分，最高得 3 分（须提供相关合同复印件，包
括但不限于合同首页、采购内容页及签章页，如
合同无法显示室外保洁金额的，可提供业主证明
予以补充证明）。
22
保洁工作方案：针对保洁工作服务方案、保洁质
量保证措施、巡视方案等服务方案，根据提供内
容完整性、针对性、响应的及时性等进行评价。
方案及措施完整、产全，且可操作性强得 3-4
分，方案及措施较为完整、产全，针对性较强得
1-2 分，方案及措施不够完整、产全，可操作性
一般得 0 分。
项目管理方案：针对岗位制度与流程、考核办法
等方面编制保洁项目管理制度方案，方案完整、
飞行区保洁（22 分）齐全，且可操作性强得 3-4 分；方案较为完整、
齐全，针对性较强得 1-2 分；方案不够完整、齐
全，可操作性一般得 0 分。
安全文明措施：针对保洁作业的安全防护与保证
措施编制安全措施方案，主要内容为人员安全管
理体系的建设及运行情况、现场安全防护措施情
况等。方案完整、齐全，且可操作性强得 3-4
分；方案较为完整、产全，针对性较强得 1-2
分；方案不够完整、齐全，可操作性一般得 0
分。
23
应急预案：在机场飞行区内作业时为应对突发情
况需制定以下应急预案：(1)低能见度情况下运
行时的应急撤离预案；(2)雨雪、雷暴、高温、
低温等特殊天气状况应急预案；(3)作业期间突
发事件处置应急预案；(4)重大活动保障应急预
案。
投标单位提供针对机场飞行区内特殊的工作环境
相对应的应急预案，提供的应急预案需全面并详
细可行、切实有效，提供 1 项对应的、符合要求
的应急预案得 1 分，未提供或提供不齐全的应急
预案，或相关措施无实质性响应，可操作性不强
的得 0 分，最高得 4 分。
人员保障及配置：项目成员配置能够充分考虑现
场运行特点，可行性高，排班科学，各类信息及
材料完整的，得 3-4 分；项目成员配置较为具
体、合理，基本能够考虑现场运行特点，具有可
行性，排班较为科学，各类信息及材料完整度较
为完整的，得 1-2 分；项目成员配置较为模糊、
粗犷的，排班混乱，未能充分考虑现场运行特
点，可行性差，各类信息及材料完整度不全的，
得 0 分。
设备配置要求：配备作业机械设备，类型和数量
与规定一致者得 0 分；多于规定类型和数量或性
能参数高于招标文件要求的（横向比较）得 1-2
分。
服务方案水平：针对保洁服务方案、道路保洁质
场区/交通保洁量保证措施、巡视方案等服务方案，根据提供内
（20 分）容完整性、针对性、响应的及时性等应对措施服
务（横向比较）得 0-3 分。
24
管理方案：针对岗位制度、岗位操作流程、工作
台帐、考核办法等方面编制道路保洁单位内部管
理制度方案，根据提供内容合理性和完整性（横
向比较）得 0-2 分。
安全文明措施：保洁过程中安全措施的防护与保
证措施，特别是针对机场范围内的城市快速路作
业的安全措施，根据提供内容合理性和完整性
（横向比较）得 0-2 分。
应急保障：投标文件中载明的应急保障方案具体
情况（横向比较）具体应考虑的应急保障方案包
括（1）重大活动应急保障方案；（2）防汛抗台
应急保障方案；（3）节假日时期应急保障方
案；（4）冬季冰雪保障方案等。
提供的应急预案需全面并详细可行、切实有效，
提供 1 项对应的、符合要求的应急预案得 1 分，
未提供或提供不齐全的应急预案，或相关措施无
实质性响应，可操作性不强的得 0 分，最高得 4
分。
人员保障及配置：项目成员配置能够充分考虑现
场运行特点，可行性高，排班科学，各类信息及
材料完整的，得 3-5 分；项目成员配置较为具
体、合理，基本能够考虑现场运行特点，具有可
行性，排班较为科学，各类信息及材料完整度较
为完整的，得 1-2 分；项目成员配置较为模糊、
粗犷的，排班混乱，未能充分考虑现场运行特
点，可行性差，各类信息及材料完整度不全的，
得 0 分。
25
设备配置要求：1、配备作业机械设备，类型和
数量与规定一致者得 0 分；多于规定类型和数量
或性能参数高于招标文件要求的（横向比较）得
1-2 分。
2、投标人为提高工作效率和现场效果，采用智
能化、自动化设备达到无人清洁、无人巡视等先
进技术和方法并提供配置方案的（横向比较），
得 0-2 分。
投标单位拟定的项目经理评审答辩结果，最高得
项目经理答辩
5 分（飞行区 2.5 分、场区/交通 2.5 分）
（5 分）
项目经理答辩相关说明详见投标人须知前附表
2.2.5 其他因 / /
（3）素评分
标准
条款号评标程序补充规定
[本项目不适用]
3.1.3（2）修改为：
初步评评标委员会对投标报（2）如有计算错误或其他错误的，以单价及招
3.1.3
审程序价进行修正标文件模拟数量为准，修正总价；但若该单价金
额有明显小数点错位（或数量级错误）的，则以
此项总价为准修正该单价。
开标后，投标人代表必须保持手机 24 小时畅
投标文通，并随时准备答复评标澄清。投标人应在收到
投标人回复澄清的时
3.3.3 件的澄澄清要求后严格按其中的时间规定，以书面方式
间要求
清对相关内容进行澄清回复；如澄清在规定时间内
未及时答复，投标人将承担投标被否决的风险。
26
1 评标方法
本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章
2.2 款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人
授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价（不
含税）低的优先；如果技术得分也相等，按照评标办法前附表的规定确定中标候选人顺序。
2 评审标准
2.1 初步评审标准
2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。
2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。
2.1.3 商务响应性评审标准：见评标办法前附表。
2.1.4 技术响应性评审标准：见评标办法前附表。
2.2 分值构成与评分标准
2.2.1 分值构成
（1）投标报价：见评标办法前附表；
（2）商务技术部分：见评标办法前附表；
（3）其他评分因素：见评标办法前附表。
2.2.2 入围评审
2.2.3 评标基准价计算
评标基准价计算方法：见评标办法前附表。
2.2.4 投标报价的偏差率计算
投标报价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。
2.2.5 评分标准
（1）投标报价评分标准：见评标办法前附表；
（2）商务技术评分标准：见评标办法前附表；
（3）其他因素评分标准：见评标办法前附表。
3 评标程序
3.1 初步评审
3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”规定的有关证明和证件的原件，
以便核验。评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项
不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投标。
3.1.2 投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：
（1）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标文件的偏差超
出招标文件规定的偏差范围或最高项数；
（2）有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。
3.1.3 投标报价有算术错误及其他错误的，评标委员会按以下原则进行修正，如投标人不
接受对其错误的修正，其投标将被否决：
（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）如有计算错误或其他错误的，以单价及数量为准，修正总价；但若该单价金额有明
显小数点错位（或数量级错误）的，则以此项总价为准修正该单价；
（3）投标报价为各分项报价金额之和，投标报价与分项报价的合价不一致的，应以各分
项合价累计数为准，修正投标报价；
（4）投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减；签订合
同时，招标人有权从投标总价中核减招标文件要求以外的内容；
27
（5）如果分项报价中存在缺漏项，则视为缺漏项价格已包含在其他分项报价之中。
3.2 详细评审
3.2.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得
分。
（1）按本章第 2.2.5（1）目规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分 A；
（2）按本章第 2.2.5（2）目规定的评审因素和分值对技术部分计算出得分 B；
（3）按本章第 2.2.5（3）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分 C。
3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
3.2.3 投标人得分=A+B+C。
3.2.4 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其
个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说
明或者不能提供相应证明材料的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本报价竞标，并
否决其投标。
3.3 投标文件的澄清
3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确、对
同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。澄清、
说明或补正应以书面方式进行。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。
3.3.2 澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围且不得改变投标文件的实质性内容，并
构成投标文件的组成部分。
3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄
清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。
3.4 评标结果
3.4.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到
低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。
3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。
28
第四章合同条款及格式
（实质性要求与条件：子项一：合同条款第 4.2.1、5.4、5.5 为重要合同条款，子项二场
区环卫保洁：合同条款第 4.2.1、5.2、5.3 为重要合同条款，子项二湿垃圾、可回收物、有
害垃圾驳运服务：合同条款第 4.2.1、5.4、6.4 为重要合同条款，子项二交通环卫保洁：合
同条款第 4.2.1、5.2、5.3 为重要合同条款不满足其中任何一条将导致投标被否决。投标文
件中包含任何实质上与招标文件不一致或限制招标人/招标机构的权利或减少投标人义务
的内容的，其投标将被否决。）
29
虹桥机场飞行区保洁委托管理
（2024-2027 年）项目合同
合同编号：____________________
甲方：上海虹桥国际机场有限责任公司
乙方：
签约时间：
签约地点：
30
虹桥机场飞行区保洁委托管理（2024-2027 年）项目合同
甲方:上海虹桥国际机场有限责任公司
统一信用代码：91310000MA1FN0GW11
注册地址：上海市长宁区空港一路 300 号
法定代表人：李政佳
乙方:
统一信用代码：
注册地址：
法定代表人：
根据《中华人民共和国民法典》及有关规定，结合本项目的实际情况，经甲乙
双方充分协商，特签订本合同，以资共同遵守。
1 服务外包项目
1.1 项目名称：虹桥机场飞行区保洁委托管理（2024-2027 年）项目
1.2 本项目实施地点即合同履行地点：上海虹桥国际机场飞行区。
2 本合同期限
2.1 本合同的总期限为 36 个月，从 2024 年 4 月 1 日起至 2027 年 3 月
31 日。因甲方运行管理要求或不可抗力等原因而影响服务外包项目进度的，经
甲方同意后，期限可以顺延。
2.2 在合同执行过程中，如本项目内容发生大规模变化，则甲方有权终止本
合同，费用结算以实际终止时间进行结算。
3 本项目范围及内容
3.1 本项目具体范围：虹桥飞行区内服务外包项目总面积为 181.142 万㎡。
主要包括东区机坪、西区机坪、服务车道、围场路、空侧道面、围界周边、南
双围界等区域清扫保洁，廊桥固定端附属设施、垃圾桶、厕所保洁等、飞行区
内垃圾清运等工作。
3.2 乙方将向甲方提供驻场人员人，后备人员人。
3.3 委托内容详见附件二。
31
4 合同费用及支付方式
4.1 合同总价:人民币元（大写: 元整）。
4.2 结算方式：本合同款项中进度款分 12 次按季度支付，考核款按照
3 个年度划分，分 3 次结清。
4.2.1 付款要求
合同总价人民币元（含税，人民币大写: 元整）,税率为 6 %，

税前价为元。
本合同款项分为进度款（合同总价的 80%）和考核款（合同总价的 20%）。
进度款：
合同进度款为合同总价的 80%，根据合同服务时间分为 36 个月，按照 12 个
季度划分。在本项目前 1 个季度保洁工作完成后 30 个工作日内，乙方向甲
方出具“委托管理工作小结”和“委托管理付款申请书”及所要支付合同款金
额的增值税专用发票，即人民币元（大写: 元整），税率
为 %。经甲方考核合格、审核同意后，按增值税专用发票金额，甲方在确认
收到乙方提交的付款材料后的 30 个工作日内向乙方支付费用。如乙方在月度考
核中有被扣罚的情况发生，进度款的支付金额为扣罚后的剩余部分。
考核款：
考核款总价即人民币元（大写: 元整），税率为 %。根据
合同服务时间分为 36 个月，按照 3 个年度划分，考核款分 3 次结清。
甲方根据“验收及考核办法”（详见附件二）对乙方保洁工作进行考核和确认
扣罚款金额。
乙方完成每年度保洁后，依据甲方确认的考核结果向甲方出具所要支付金额的
增值税专用发票，甲方在确认收到乙方提交的付款材料后的 30 个工作日内向乙
方支付费用。
合同履行过程中，如遇国家税收政策发生变化，其中不含税价格不因国家税率
变化而变化，前述约定的适用税种/税率自相关国家税收政策调整生效之日后的
最近一笔应付款的支付时相应调整（已支付且已开票的不再调整），合同双方
无需就税率变化另行签订补充协议。
乙方账户信息如下：
账号：
32
户名：
开户银行：
甲方的开票信息如下：
公司名称：上海虹桥国际机场有限责任公司
纳税人识别号： 91310000MA1FN0GW11
地址、电话：上海市长宁区空港一路 300 号、22369738
开户行及账号：上海浦东发展银行空港支行、98910078801500000942
5.甲方的权利和义务
5.1 甲方负责向乙方交代在机场的有关注意事项及组织相关部门对乙方进
行培训教育。
5.2 甲方提供场地给乙方工作人员从事机坪保洁，并在管理、服务上提供
方便。
5.3 甲方负责与机场其他部门的协调（乙方工作中涉及的与其他部门的交
涉、沟通等事项）。
5.4 甲方有权对乙方各项管理与服务进行全过程监督，甲方若对委托管理
内容及要求提出改进意见，乙方需无条件接受。在合同履行期间，甲方有权对
委托管理保洁范围和内容进行调整，如调整内容、范围过大，双方无法达成一
致，甲方有权提前解除合同，届时双方按实际发生的工作量结算委托管理费
（结算至月），对已付款款项多退少补。若保洁面积增减，合同费用将按实变
更（结算至月）。
5.5 甲方有权要求乙方承担除本委托管理内容外的环卫保洁工作，所需费
用不在本合同总价内，根据乙方编制的额外工作费用单价预算（附件一）以及
实际工作量确定最终结算费用。
涉、沟通等事项），若遇紧急情况或突击任务（如环境专项检查、消防、除冰
雪等应急情况），甲方有权要求乙方无条件配合。
5.7 甲方有权召集或参加本项目相关的会议，有权审查乙方的运行方案及
有关的工作记录。经甲乙双方签字确认的涉及项目运行的会议纪要等文件内容
同样具有合同条款的约束能力。
33
5.8 上海虹桥国际机场有限责任公司飞行区管理部是本项目的管理部门，
代表甲方实施项目管理职责，负责本项目的监管，实施项目管理和协调责任，
并指派周浩同志为本项目主要负责人，联系方式： 22369746 。
6 乙方的权利和义务
6.1 严格按照本合同规定的期限和技术、质量的要求开展飞行区保洁工作
和技术支持工作。
6.2 认真、切实、科学地制定外包服务的管理规章制度，并保证其适用性。
6.3 乙方在项目执行期间，须严格执行市政府颁布的相关管理规定以及机
场有关管理规定。因乙方管理不善，引起政府职能部门罚款、整改的由乙方自
行承担，甲方有权在乙方完成整改前暂缓支付合同款；导致影响机场正常运行
或造成任何人身/财产损失或致使任意第三方向甲方索赔的，甲方有权以应付乙
方的合同款抵扣。
6.4 乙方须服从甲方进行全过程管理。
6.5 乙方严格执行各项操作制度，达到运行管理的基本要求，使所委托的
飞行区机坪保洁运营安全正常，确保不出现包括但不限于因下列原因而发生的
事故：
6.5.1 由于乙方工作人员违反操作规程而造成系统事故；
6.5.2 由于乙方工作人员未按制度要求进行保洁而造成事故；
6.5.3 对已发生的非正常情况，由于乙方工作人员判断不正确等原因，引
起的事故影响面扩大或导致系统受损面扩大。
6.6 乙方必须对其提供服务的机坪保洁，认真做好突发事件的处理工作，
并将情况及时通知甲方，接受甲方的协调管理。
6.7 乙方对受托管理的项目（包括国定假日及重大活动的各项委托管理工
作）负有全部责任，并执行 24 小时主要管理人员值班制度，以确保与甲方随时
可以取得联系，处置应急情况。在每日航班结束后，应留有机动力量至次日航
班开始。特殊情况下，乙方接到甲方通知后，应按甲方的指定时间增派人员至
甲方指定现场对项目进行加强保障。
6.8 乙方必须满足包括但不限于《技术标准与要求》中所有的承诺和条款。
34
6.10 乙方应负责设置完善的组织机构，制定与本项目有关的管理方案、管
理制度、部门、岗位职责以及各岗位规范、操作规程等。建立、健全各类安全
台帐、生产台帐等相关记录。并按甲方要求及时将委托管理工作中的各种信息、
资料（特别是保洁的内容和范围变化情况）报甲方有关职能部门。
6.11 乙方须遵守甲方生产安全、空防安全管理方面的有关规定，若违反则
承担由此产生的相关法律、经济赔偿责任。
6.12 对违反相关生产工作要求，造成飞行区机坪运行重大安全事故的，合
同立即终止。
6.13 事故发生后，不得因组织抢救不力，致使事故损失扩大的，或对事故
隐瞒不报、谎报或破坏事故现场，阻挠抵制事故调查，或提供伪证。
6.14 乙方的工作人员应符合本项目资质要求，具有相应的上岗证书。
6.15 未经甲方同意，乙方不得擅自调换经询标选定的本项目负责人及主要
的管理、技术人员。
6.16 乙方应对甲方提供的一切设施、设备进行日常维修、维护和监管，建
立有关设施、设备的管理和维护制度，确保所有设施、设备的完好，发生故障
及时向甲方报告并自行完成维修工作。
6.18 乙方接到甲方系统改造等原因需变更服务内容的书面通知后，于次月
起调整服务内容。
6.19 乙方必须严格遵守虹桥机场的相关管理制度。
6.20 乙方指派同志为本项目主要负责人，联系方式：。
如乙方需要更换项目负责人，应事先得到甲方书面认可。
6.21 乙方须定期（按季度）及在合同到期前一个月，对项目的合同履约状
况进行分析评估，并对工作进行总结，甲方有权将上述评估与总结作为验收项
目。
7.合同履约考核
35
7.1 根据合同要求完成合同规定的相关工作以后，依据相应的合同条款、
乙方出具总结报告，甲方还将组织有关职能部门对委托管理项目进行总的考核
和鉴定（详见附件二）。考核和鉴定的结果将作为进度款和考核款支付的主要
依据。
8.安全和文明施工
8.1 乙方必须遵守并严格执行民航总局、机场当局的相关规定，按照国家
和上海市安全生产和劳动保护等方面的规定以及机场的特点，在合同履约过程
中，积极采取安全生产措施和加强安全生产教育。
8.2 乙方应负责对相关人员进行机场有关安全教育，并做好记录，承担操
作工作现场的人身及财产安全责任。发生因操作工作造成的质量事故或工伤事
故后，须及时报告甲方，按规定报送事故书面报告一式三份，同时按政府有关
部门要求采取相应措施。除甲方存在过错责任外，其他事故的善后事宜由乙方
自行负责解决并承担相应责任。
8.3 合同履约过程中，如因乙方的原因造成工作现场周围的设施设备（不
包含航空器）的损坏，由乙方负责无条件修复，并承担相应的责任，由此产生
的费用由乙方承担。若乙方无法修复的，应当承担赔偿责任。
8.4 乙方现场作业时，不得影响甲方周围的环境卫生和正常的工作秩序。
8.5 乙方不得为谋取不正当的利益，向甲方工作人员赠送礼金、有价证券
和贵重物品等，不得邀请甲方工作人员外出旅游和进入营业性高档娱乐场所。
如发生上述行为，甲方除追究乙方本合同总价的 5％的违约金外，还将解除与
乙方订立的合同，并取消乙方承接甲方所有业务的资格。
9.不可抗力
9.1 不可抗力是不能预见、不能避免且不能克服的客观情况，因不可抗力
发生而导致任何一方不能履行本合同项下义务的，遇不可抗力方可免除全部责
任或部分责任，但必须在不可抗力发生后 24 小时内书面通知对方。如不可抗力
导致无法通知对方的，则应当在不可抗力终止后 3 天内书面通知对方。未履行
书面通知的，不可免除责任。通知应当附随不可抗力发生地公证机关出具的证
明文件。
9.2 如不可抗力情形发生，且只与付款义务相关的，仅可作为延期付款的
理由，不可作为免除付款义务的理由。
36
9.3 如不可抗力事故持续 60 天以上，双方应通过友好协商确定继续执行本

合同的有关事宜。
9.4 在项目实施中如遇到不可抗力，乙方应无条件听从甲方的指挥,及时做
好紧急处理工作,并迅速撤离到甲方指定的位置。
10.违约责任
10.1 本合同一经双方签署即具有法律效力，双方应当按照本合同的约定切
实履行。本合同的任何一方未按照本合同及其附件的约定履行，均构成违约。
守约方可在发现违约事项后向违约方提出书面通知，要求违约方立即纠正违约
行为。如果违约方在收到违约通知书后仍不纠正违约行为的，守约方有权单方
面解除本合同，并要求违约方承担违约造成的经济损失。
10.2 由于乙方责任对甲方的设备及虹桥机场其他单位的设备设施（不包
含航空器）造成损坏，乙方应承担相应的赔偿。
10.3 乙方不得以任何形式将本项目全部或者部分转包给其他单位，否则，
甲方有权解除本合同，乙方应当退还所收取的费用，并支付合同总价 30 ％的
违约金。
10.4 在合同履约期间，乙方在虹桥机场工作中如有违反机场的相关规定，
情节严重的，乙方将承担相应的责任并赔偿相应的损失。
10.5 甲方未按合同规定而逾期付款的，按有关逾期付款办法向乙方支付逾
期部分的违约金。
11.争议的解决
11.1 因本合同的签订或履行所产生的任何争议，双方可通过友好协商的方
式解决。
11.2 如双方无法通过友好协商方式解决争议的，则任何一方有权选择以下
第（1）种方式：
（1）向甲方所在地有管辖权的人民法院提起诉讼；
（2）向上海国际经济贸易仲裁委员会提起仲裁。
11.3 争议解决期间，不涉及争议内容的本合同的其他条款仍应继续履行。
12.通知
12.1 双方的通讯应当以书面为准。
37
12.2 甲、乙双方因履行本合同而相互发出或者提供的所有通知、文件、材
料，均以本合同所列明的地址、电子邮箱、传真送达。一方迁址或者变更邮箱、
传真电话的，应当书面通知对方。否则，由此造成的不利后果均由过错方承担。
12.3 任何一方依据本协议的要求发出的通知或其它通信应以中文书写，以
专人递交/指定物流公司、邮政挂号（预付邮资）或 EMS 信件方式，发送到另一
方的下列地址或另一方通知的其它替代地址。通知视为有效送达的日期按以下
方法确定：
（1）专人递交的通知在专人递交之日视为有效送达；
（2）以挂号信发出的通知，在寄出日（以邮戳为凭）后的第七（7）日视
为有效送达；
（3）以航空快递发送的通知，在发送日(以航空快递公司出具的收据为凭)
后的第三（3）日视为有效送达。
12.4 双方的通讯地址如下：
甲方指定的联系人为：周浩，联系方式为：电话：22369746，联系地址：
上海市闵行区虹翔二路 39 号。
乙方指定的联系人为：，联系方式为：电话：，电子邮
件： , 联系地址：。
13.附则
13.1 本合同中如有未尽事宜，双方根据实际情况，可另签会议纪要等补充
文本形式作为合同附件，补充文本与本合同具有同等法律效力。
13.2 本合同正本一式 2 份，副本一式 5 份；由甲方执正本 1 份、副本 4 份，
乙方执正本 1 份、副本 1 份，副本与正本不一致的，以正本为准。
13.3 本合同自双方法定代表人或授权代表签字并盖章之日起生效。
13.4 涉及本合同的技术规格书、工作范围、相关规章制度、运营工作表格
样张等应作为本合同附件。
13.5 本合同附件视为合同不可分割的组成部分，与合同条款具有相同的法
律效力。
13.6 合同附件：
附件一：分项价格表
附件二：技术规格书
38
附件三：安全管理协议
附件四：环保协议
附件五：反商业贿赂公约
附件六：虹桥服务质量协议
（以下无正文）
39
（本页为签署页，无正文）
甲方:（盖章）乙方：(盖章)
法定代表人（授权代表）签名：法定代表人（授权代表）签名：
签约日期：年月日
签约地点：
40
附件一：
分项价格表
项目名称：虹桥机场飞行区保洁委托管理（2024-2027 年）项目
*上述价格均为含税价（税率为 %）
额外工作费用单价预算表
项目名称：虹桥机场飞行区保洁委托管理（2024-2027 年）项目
41
附件二
虹桥机场飞行区保洁委托管理（2024-2027 年）项目
技术规格书
42
附件三：
安全管理协议
乙方：
为切实加强虹桥机场管辖范围内的飞行区保洁委托管理（2024-2027 年）项

目的安全管理，贯彻“安全第一、预防为主”的安全管理方针，明确合同双方
安全责任，同时确保年度各项安全责任目标顺利实现，经甲乙双方协商一致，
特签定本协议书，以备双方共同遵守。
1.1 甲方有权对乙方在合同履行期间的安全进行监督、检查，对安全检查
中发现的隐患和问题，以口头或书面的形式明确告知乙方安全责任人，并进行
跟踪督察，直至隐患和问题解决或消除。
1.2 甲方应根据乙方的需要，及时提供上级或国家有关安全管理工作的要
求、规定和其他相关的文件资料，并协助乙方进行有关安全管理培训教育，若
涉及培训费用由乙方承担。甲方有权检查乙方培训、教育的效果。
1.3 项目合同履行实施期间，甲方指派周浩同志作为项目安全监管人员，
负责该项目合同实施期间的所有安全管理工作。联系电话：。
2.乙方的权利和义务
2.1 乙方应指定专人负责安全管理工作，不间断地对其员工开展安全管理
规定和安全操作的培训、教育，有权向甲方了解民航和机场有关的安全管理规
定、制度和相关资料。
2.2 乙方应根据国家、上海市和行业的法律法规、规章标准以及甲方的安
全管理要求，建立健全安全管理制度、生产操作程序、施工计划、安全措施和
各类应急事故处置预案等，并交甲方备案。做到现场安全管理工作制度健全、
职责明确、责任与制度落实、确保安全管理万无一失。
2.3 乙方应自觉接受机场各有关部门的检查，对存在的安全隐患和问题应
按甲方的处置要求，及时落实整改。
43
2.4 乙方应对所属员工进行培训和考核，内容至少应包括：安全生产的法
律、法规、规章制度和安全操作规程；安全生产基本常识；作业场所的危险危
害因素和相应的防范措施；劳动防护用品的配置、使用和维护；典型事故案例
分析以及其他需要掌握的安全生产常识，确保所属员工具备从事相应岗位工作
的能力和素养。
2.5 乙方需为自行招募的员工投保人身意外险。员工若在聘期内发生意外
事故，导致财产损失或人身伤害，而保险公司不予理赔或理赔不足的情况下，
相关费用和责任由乙方承担。
2.6 对于在生产经营过程中发生的任何不安全事件和信息，乙方必须第一
时间向甲方相关部门进行报告，不得迟报、瞒报、漏报。
2.7 合同履行期间，乙方承诺并保证：
2.7.1 严格遵守各项规章制度，加强员工的思想教育，不发生各类不安全事件
和安全事故，不发生因乙方责任原因导致的影响航班生产的事件。
2.7.2 不发生因乙方原因造成应急救援实施和应急突发事件处置不力的事件。
2.7.3 加强对甲方现场各类设备设施的保护，确保其正常运行，不发生人为破
坏设施设备事件。
2.7.4 加强安全教育，增强员工的安全意识和责任心。
2.7.5 建立系统有效的安全工作制度，符合国家、上海市和行业要求的安全防
范措施，规范详实的安全工作台帐，健全安全监督自查机制，切实做到规范化、
制度化的安全管理。
2.7.6 项目合同实施期间，乙方指派同志作为项目安全监管人员，
负责该项目合同实施期间的所有安全管理工作。联系电话：。
2.7.7 在项目合同实施期间，乙方人员所需的防护用品和其他与安全有关的物
品，由乙方自理。
2.7.8 在项目合同实施期间，乙方进入工作区域，应当对作业环境和所使用操
作的设备进行检查，发现问题及时整改并报告甲方安全监管人员。乙方对工作
过程中造成的不良安全后果承担责任。
3.安全管理具体要求
3.1 空防安全管理要求
44
3.1.1 机场控制区通行证办证机构对乙方办理短期或临时通行证的申办人员进
行审核，对符合要求的乙方人员办理临时或短期通行证，以确保乙方能完成甲
方所委托的日常维护保养、维修抢修、施工、调试检测等工作内容。对于乙方
在项目实施阶段，如需要再增加施工人员办理临时通行证件，乙方应根据需要
向甲方提出书面申请。甲方核实后再为新增人员办理临时通行证。
3.1.2 乙方应严格执行机场地区《通行证管理办法》中各项管理规定，乙方人
员的控制区通行证应严格按照甲方的管理要求施行统一管理。
3.1.3 乙方不得使用甲方为其办理的控制区通行证，从事与甲方项目合同无关
的工作，或擅自超过指定区域工作。
3.1.4 对乙方已经办理并取得控制区通行证的人员，甲方可随机进行安全知识
考核，考核不合格的，则甲方可立即没收其短期或临时通行证。
3.1.5 乙方不得使用假冒证件向甲方申请办理短期或临时通行证，不得借用、
冒用他人通行证进入控制区进行工作。如有违反，甲方有权永久取消其申办短
期或临时通行证资格。
3.2 飞行区内安全管理要求
3.2.1 甲方负责提供飞行区有关管理规定，并有义务解释与说明。在乙方进入
飞行区工作之前，明确车辆、人员行使线路、施工区域、施工时段及有关操作
注意事项。
3.2.2 项目实施前，甲乙双方应明确现场管理人员的联系方式。
3.2.3 甲方管理人员应加强与乙方的通信联络，及时将飞行区内相关区域的保
障信息通知乙方，确保乙方工作安全。
3.2.4 乙方应针对机场飞行区管理规定建立日常的安全教育和考核制度，严格
按操作程序工作。
3.2.5 在施工期间乙方应加强与甲方的通讯联系，随时通报现场施工情况。
3.2.6 乙方必须遵守甲方颁发的机场飞行区管理规定，以及施工过程中特别补
充的有关管理规定。
3.2.7 乙方应根据项目和机场实际情况，认真编制施工计划、方案和安全措施，
建立安全工作管理机构，配备专业人员加强现场施工安全管理。并向甲方提交
安全工作现场管理人员的有效联系电话。
45
3.2.8 在发生突发事件时，乙方必须无条件服从机场应急救援指挥部门和甲方
的统一指挥。
3.2.9 在飞行区施工作业期间，乙方人员进入或离开施工区域必须事先征得甲
方管理人员的许可；乙方人员不得进入与施工无关的其他区域，人员进出均需
有书面记录。
3.2.10 进入飞行区人员必须穿反光背心，进入飞行区的车辆必须配备有效的黄
色蜗牛式警灯和灭火器材。
3.2.11 施工前应仔细了解地下管网（线）和隐蔽工程情况，施工过程中不得损
坏飞行区内的有关安全的设施及地下管网（线），必须做好防护工作，避免因
乙方防护不当引起的他人设施设备损坏；如因乙方责任原因而产生任何损坏，
修复费用由乙方全额承担。现场乙方不得私接水电，如确需使用应征得甲方的
同意，并在甲方指导下进行接装；并按照机场的相关规定加装计量表具，根据
实际使用情况支付水电费用。
3.2.12 在飞行区施工结束后，乙方必须清点施工工具，不得将任何工具滞留施
工现场。
3.2.13 不得擅自接近航空器。
3.2.14 飞行区内不得吸烟，酒后不得进入飞行区作业。
3.3 候机楼内安全管理要求
3.3.1 乙方在从事甲方委托的候机楼内项目期间须严格执行甲方各项候机楼施
工管理规定，项目实施前必须先向候机楼管理部门进行申报，同意后方可组织
施工。
3.3.2 凡项目实施过程中需牵涉到停水、停电、停气、停空调的施工作业，或
可能造成上述保障系统故障的，必须在施工前向甲方运行指挥中心进行申报，
同意后方可施工。
3.3.3 乙方应落实严格的劳动防护制度，施工人员应按规定穿戴防护用品，确
保施工人员的人身安全，并根据实际情况在现场设置照明、警戒区和隔离栏等
设施，确保第三方的安全，如因违规造成的人身伤害由乙方负责。
3.3.4 当日候机楼施工结束后，必须将当日现场的建筑垃圾与工具等进行清理。
3.3.5 在施工结束后，乙方必须清点施工工具，不得将任何工具滞留施工现场。
46
3.3.6 乙方应针对机场候机楼有关管理规定建立日常的安全教育和考核制度，
严格按操作程序工作。
建立安全工作监管机构，配备专业人员加强现场施工安全管理，并提交安全工
作现场管理员的联系电话。
3.3.8 在发生突发事件时，乙方必须无条件服从甲方应急救援指挥部门的统一
指挥。
3.3.9 乙方在施工前应仔细了解候机楼内管网（线）和隐蔽工程情况，施工过
程中可能损坏的候机楼内的管网（线），必须做好防护工作，避免因乙方防护
不当引起的他人设施设备损坏，如因乙方责任原因而产生任何损坏，修复费用
由乙方全额承担。
3.3.10 所有进入候机楼控制区作业的工具等均需经安检后方可进入。
3.4 场区施工安全管理要求
3.4.1 乙方应针对机场管理规定建立日常的安全教育和考核制度，严格按操作
程序工作。
建立安全工作监管机构，配备专业人员加强现场施工安全管理，并提交安全工
作现场管理员的联系电话。
3.4.3 乙方必须严格遵守操作规程，为施工人员配备必要的劳防用具，并根据
实际情况在现场设置照明、警戒区和隔离栏等设施，确保第三方的安全，对施
工人员和他人的人身安全负责。
3.4.4 乙方必须对施工场所设备设施的安全负责。
3.4.5 在发生突发事件时，乙方必须无条件服从甲方的统一指挥。
3.4.6 在施工前乙方应仔细了解地下管网（线）和隐蔽工程情况，施工过程中
不得损坏机场内的设备设施及地下管网（线），必须做好防护工作，避免因乙
方防护不当引起的他人设施设备损坏，如因乙方责任原因而产生任何损坏，修
复费用由乙方全额承担。
3.5 消防安全管理要求
3.5.1 乙方在从事甲方委托的动火作业期间，必须严格执行甲方的消防安全管
理规定，动火项目需提前三天向甲方提出书面申请。内容应包括动火地点、施
47
工时间、监管人、操作人、操作证原件、现场安全措施等，未经甲方同意不得
擅自进行明火作业。
3.5.2 动火现场必须配备两瓶以上灭火器材及有效的防火挡板，加强现场监管。
3.5.3 动火完毕必须巡视现场，不得留下任何火苗，所有动火所需的各类易燃
易爆物品必须立即撤离现场，不得留置现场。
3.5.4 乙方在项目实施期间，不得擅自乱拉电线或违规用电。
3.6 其它施工安全管理要求
3.6.1 高处作业安全：乙方应根据《建筑施工高处作业安全技术规范》和《高
处作业分级》开展高处作业。
3.6.2 带电作业安全：乙方应根据行业规章和技术规范制定带电作业方案，作
业人员应具备相应资质条件，在各项安全措施落实后，方可实施作业。
3.6.3 特种作业安全：凡从事特种施工作业，乙方人员需持有有效的特种作业
操作证，并遵守国家相关的特种作业管理规定。乙方从事特种作业的人员必须
佩带必须的防护用品。
3.7 其它安全管理要求
3.7.1 项目只有在满足作业条件以及各项安全措施得到落实的情况下方可组织
实施。施工作业人员，必须严格服从甲方现场监管人员的指挥。
3.7.2 乙方应保证施工过程中使用的设备设施工具证照齐全、性能可靠，施工
人员持证上岗。
3.7.3 乙方必须严格把好人员素质关，保证进入机场的工作人员遵守国家、上
海市和民航的法律、法规和规范性文件，有良好的职业道德和精神状态。并在
现场建立工作人员档案，全面掌握工作人员状况。
3.7.4 对于甲方所提出的各项安全整改意见，乙方均需无条件地立即执行，不
得故意拖延。
3.7.5 在项目施工期间不得发生施工人员斗殴、滋事等不文明行为。
4 违约责任
4.1 在履行合同期间，乙方如违反本协议条款，应承担违约责任：
4.1.1 凡因乙方责任原因而造成不安全事件或安全事故，则乙方需承担全部责
任及赔偿直接经济损失。
48
4.1.2 对于在控制区内违反安全管理规定的乙方施工人员，甲方将对其在一年
内停止办理临时通行证。
4.1.3 对于违反国家、上海市和行业法律法规、规章标准以及甲方的安全管理
要求，但未造成安全事故的行为，如经甲方指正后乙方仍未能有效整改的，每
发生一次，乙方应向甲方缴纳【1000】-【3000】元违约金（具体金额由甲方根
据实际情况确定），违约金可以从项目标的金额中扣除。
4.1.4 对于违反国家、上海市和行业法律法规、规章标准以及甲方的安全管理
要求，且造成安全事故的行为，乙方需承担甲方全部直接经济损失，同时每发
生一次，乙方应向甲方缴纳【3000】-【10000】元违约金（具体金额由甲方根
据实际情况确定），违约金可以从项目标的金额中扣除。
4.1.5 对于项目实施期间，造成虹桥国际机场公司范围内通报批评的项目，甲
方可按违约责任中第 4 条追究乙方违约责任（违约金【10000】元），并取消其
三个月内承揽甲方项目的资格。
4.1.6 因乙方原因导致甲方被上海机场（集团）有限公司及以上范围通报批评
的，或造成重大安全事故的，甲方除可按本协议违约责任第 4 条追究乙方责任
（违约金【10000】元）外，甲方有权提前解除项目合同。
4.1.7 对于乙方在施工过程中对甲方的安全管理工作有贡献的，甲方将酌情予
以通报表扬或表彰。
5 适用范围
5.1 本协议适用甲方委托乙方实施的各类维修、维护保养、安装、施工等
项目。
5.2 如项目实施过程中还有其它具体的安全管理要求，甲方可根据项目实
际情况再与乙方签订项目安全补充协议。
6 其它事项
6.1 本安全协议甲乙双方在有关项目合同签订时一同签订，凡未与甲方签
订本协议的施工单位一律不得参与甲方管辖范围内的各项目。
6.2 本协议签订后，若乙方违反甲方规定，甲方有权直接从考核款中扣除
相应的违约金，并向乙方发出书面通知。
6.3 凡与本协议有关的争议，按照有关项目合同约定的管辖执行。本协议
自有关项目合同签订起生效，至项目竣工验收通过时终止。
49
签约地点：
50
附件四：
环保协议
乙方：
环境保护是我国的一项基本国策，为切实巩固绿色机场发展理念，环境质
量明显改善、主要污染物排放明显下降，根据国家《环境保护法》、《大气污
染防治法》、《上海市环境保护条例》等法律法规要求，明确合同双方环保责
任，同时确保项目实施在环保方面合法、合规、整体受控，经甲乙双方协商一
致，特签订本协议书，以备双方共同遵守。
1.1 甲方有权对乙方在合同履行期间的任何涉及环保的环节、行为进行监
督、检查，对检查中发现的环保隐患问题，以口头或书面的形式明确告知乙方
环保责任人，并进行跟踪督察，直至隐患和问题解决或消除。
1.2 甲方应根据乙方的需要，及时提供上级或保障部有关环保管理工作的
要求、规定和其他相关的文件资料，并协助乙方进行有关环保管理培训教育。
若涉及培训费用由乙方承担。甲方保留检查乙方培训、教育效果的权力。
1.3 项目合同履行实施期间，甲方指派周浩同志作为项目环保监管人员，
负责该项目合同实施期间的所有环保管理工作，联系电话： 22369746 。
2.1 乙方应指定专人负责环保管理工作，不间断地对其员工开展环保法律
法规、管理规定的培训、教育，有权向甲方了解国家和机场有关的环保管理规
2.2 乙方应根据甲方环保管理要求，建立健全相应的环保管理制度、各项
环保措施和各类环保应急事故处置预案等，并交甲方备案。做到现场环保管理
工作职责明确、责任与制度落实、确保本项目在环保问题上合法合规受控、不
踩底线。
2.3 乙方应自觉接受机场各有关部门的检查，对存在的环保隐患和问题应
立即落实整改，确保合法合规。
51
2.4 乙方需对承担项目中所涉及的所有环保问题进行甄别，并向乙方委派
人员进行交底，组织相关学习，加强管理。
2.5.1 严格遵守各项规章制度，加强员工的思想教育，不发生各类环保事件和
被各级有关行政部门或督查组查出的环保问题。
2.5.2 不发生因乙方原因造成环保应急突发事件或产生处置不力的情况。
2.5.3 加强对甲方现场各类环保设备设施的保护，确保其正常运行，不发生人
为破坏此类设施设备事件。
2.5.4 加强环保教育，增强员工的保护环境的意识和责任心。
2.5.5 建立系统有效的环保责任制度，符合甲方要求的环保措施，规范详实的
环保工作台帐，健全环保监督自查机制，切实做到规范化、制度化的环保管理。
2.6 项目合同实施期间，乙方指派同志作为项目环保监管人员，
负责该项目合同实施期间的所有环保管理工作，联系电话：。
2.7 在项目合同实施期间，乙方人员所需的任何用品必须符合国家、上海
有关环保规定，由乙方自理。
2.8 在项目合同实施期间，乙方进入工作区域，有权利和义务对作业环保
环境和所使用操作的设备是否符合环保要求进行检查，发现问题及时整改并报
告甲方环保监管人员。乙方对工作过程中造成的不良环保后果承担责任。
3.环保管理具体要求
3.1 项目实施期间需在甲方环保监管人员监督的情况下，并经监管人员同
意后方可组织实施，不得擅自进行施工。施工作业人员，必须严格服从甲方现
场监管人员的指挥。
3.2 乙方必须对本项目重大危险源和重要环境因素进行辨识、评价，并加
强管理。
3.3 乙方必须保证提供的所有物品、原材料、能源等（采购、修维维护、
服务外包）必须符合国家、上海地方的环保要求，标准取其中最高级。
3.4 乙方应保证施工过程中使用的任何设备设施工具证照齐全，符合国家、
上海地方的最低环保要求，标准取其中最高级。
52
3.5 乙方在施工中产生的污水、废弃物、施工扬尘、噪音（包括但不限于
上述列举）等，按照“谁污染，谁治理”的原则，采取有效措施进行治理，达
标排放。
3.6 乙方必须严格把好人员素质关，保证进入机场的工作人员遵守国家、
上海市和机场的环保方面法律、法规、规章制度，有良好的职业道德和精神状
态。
3.7 对于甲方所提出的各项环保整改意见，乙方均需无条件的予以立即执
行，不得故意拖延。
3.8 一旦发生环保事故，甲方负责本项目的安全环保事故的调查、处理和
上报工作。
3.9 其他
3.9.1 乙方必须使用专用车辆分类驳运果壳箱内干垃圾、可回收物，不得将干
垃圾、可回收物等进行混装，垃圾收运过程必须符合《上海市生活垃圾管理条
例》相关规定。
3.9.2 乙方须保证东西区垃圾收运车辆临时停放点的垃圾收运车辆、收集容器
（垃圾桶）每次冲洗时，污水不得进入雨水管内。
3.9.3 乙方需要配置的其他保洁设备，必须符合环保的要求，提供环保备案证
明（非道路移动机械设备），工作现场使用的燃油非道路移动机械需办理环保
使用证或者环保报备手续。
3.9.4 乙方对于东、西区环卫项目基地的运行管理需符合上海市相关环保规定。
如在各类检查中查出相关问题，由乙方自行承担相应责任。
3.9.5 乙方需对在环卫保洁工作中产生的各类危险废物进行合规收集，并委托
有相关危险废物处置资质的单位进行合法合规处置。
4.奖惩约定
上述环保管理要求，如乙方在实施过程中有违约行为或对甲方的环保管理
有特殊贡献的，甲方将可对乙方采取如下奖惩措施：
4.1 凡对于乙方因疏于管理，违反有关环保方面规定而被地方政府部门处
于罚款或停工整顿，所造成的一切损失，应由乙方承担，甲方不承担任何责任
及经济赔偿。
53
4.2 对于因乙方责任引起的有关罚款和索赔，甲方有权不经乙方同意在乙
方结算款中扣除。
4.3 对于乙方在项目实施过程中对甲方的环保管理工作有贡献的，甲方将
酌情予以通报表扬或表彰。
5.适用范围
5.1 本协议适用甲方委托乙方实施的固定资产投资、维修维护保养、安装、
施工、服务外包、采购等项目。
5.2 如项目实施过程中还有其它具体的环保管理要求，甲方可根据项目实
际情况再与乙方签订项目环保补充协议。
6 其它事项
6.1 本环保协议甲乙双方在有关项目合同签订时一同签订，凡未与甲方签
订本协议的委托单位一律不得参与甲方管辖范围内的各项目。
6.2 本协议签订时，若乙方违反甲方规定，甲方有权直接从考核款中扣除
相应的罚款。所有罚款甲方均应向乙方出具罚款通知及罚款收据。
6.3 本协议自有关合同项目签订实施起生效自有关项目实施结束，竣工验
收结束止。
6.4 本协议一式【陆】份；甲方执【肆】份，乙方执【贰】份。
签约地点：
54
附件五：
反商业贿赂公约
乙方：
为了维护公平竞争的市场秩序，营造反对和抵制商业贿赂的环境和氛围，
防止商业贿赂行为的发生，根据中央有关治理商业贿赂专项工作的部署和要求
以及国家有关法律法规和规章，特订立本公约。
1、甲乙双方应严格遵守国家反不正当竞争法和禁止商业贿赂行为的有关规
定以及反腐倡廉工作的有关要求，坚决反对和抵制商业贿赂行为，共同构建公
平、公正、公开、诚信、和谐的合作环境和业务关系，自觉做到依法办事，合
法经营，廉洁从业。
2、甲方及其工作人员不得账外暗中向乙方索要和收受各种名义的回扣、好
处费和手续费等；不得收受乙方赠送的物品、现金、有价证券和支付凭证；不
得参加可能影响公务的宴请、娱乐和旅游等活动；不得在乙方报销应个人支付
的任何费用；不得要求或接受乙方为其本人及其家属亲友谋取私利提供方便。
3、乙方不得账外暗中给予甲方及其工作人员任何形式的商业回扣；不得为
获取不正当利益向甲方工作人员赠送物品、现金、有价证券、支付凭证或邀请
甲方工作人员外出旅游、考察和进入营业性高档娱乐场所；不得为谋取私利擅
自与甲方工作人员私下商谈或达成默契；不得为甲方工作人员及其家属亲友谋
取私利提供方便。
55
4、如乙方为无国有股份企业，乙方投资人不得为甲方工作人员。乙方不得
与甲方领导人员存在利益关联，甲方人员发现乙方与甲方领导人员存在利益关
联的情形，应及时向上级报告。
5、乙方如发现甲方工作人员有违反本公约的行为，应向甲方领导、上级领
导和纪检监察部门举报。甲方不得以任何借口对乙方进行报复。甲方对举报属
实和严格遵守本公约的乙方，给予一定的经济奖励，并在同等条件下给予承接
后续业务优先考虑。
6、甲方如发现乙方有违反本公约的行为，甲方可根据具体情节和造成的后
果，追究乙方以《虹桥机场飞行区保洁委托管理（2024-2027 年）项目合同》
总价 5%的违约金，并有权终止合同及采取禁入措施。由此给甲方造成的损失，
均由乙方承担。
7、本公约作为《虹桥机场飞行区保洁委托管理（2024-2027 年）项目合同》
的附件，具有与该合同同等的法律效力。本公约一式柒份，甲方伍份，乙方贰
份。经甲乙双方签订后立即生效。
授权代表 (签名) :
签订日期：
乙方：
56
授权代表（签名）:
签订日期：
57
附件六：
服务质量协议
乙方：
为认真贯彻落实公司服务质量管理体系，以及民航局有关服务质量的各项
规章，促进上海虹桥国际机场(以下简称“虹桥机场”)的旅客服务水平不断提
高，经甲乙双方协商，现就共同做好虹桥机场服务质量工作的有关事项，达成
如下协议：
第一条协议签订的依据
1、《民用机场旅客服务质量》(T/CCAATB-0007-2020 中国民用机场协会团
体标)
2、《虹桥公司服务质量管理体系手册》
第二条适用范围
本协议适用于虹桥机场管理区域与服务质量相关的合约方，此合约方是指
与机场签署协议，并被授权为旅客提供民航服务的单位。
第三条旅客服务
1、甲乙双方均应遵守国家有关服务质量的法律、法规和规定，认真执行民
航局有关服务工作的规章制度。
2、乙方在虹桥机场管理范围内的涉及服务质量的各类保障和生产经营活动
应遵守机场管理范围内服务质量的各项规章、制度，对管辖范围内的服务质量
管理负全面责任。
3、乙方根据法律法规和虹桥机场相关服务质量工作做好本单位的服务质量
工作，具体如下：
1）应满足《民用机场旅客服务质量》(T/CCAATB-0007-2020 中国民用机场
协会团体标准)的相关要求。
2）应满足《虹桥机场服务质量管理体系手册》的相关要求。
58
3）应满足公司服务质量相关规定的要求。
4、甲乙双方均应严格遵守本协议书相关内容，确保虹桥机场的服务质量工
作。
第四条服务质量风险管理
1、甲方可对乙方承担的业务进行服务质量风险管理，包括风险源识别、制
定风险管理措施等。
2、如乙方自行开展其承担业务的服务质量风险管理，应具有相应风险管理
台账，且符合公司服务质量管理体系要求。
3、甲方将定期或不定期对乙方的风险管理情况、台账更新情况开展检查。
第五条服务培训
1、乙方负责对本单位员工开展机场服务质量教育和培训。
2、甲方开展对乙方的服务培训或乙方自行开展的服务培训，都应建立纸质
及电子台账保存培训记录。
第六条监督检查
1、甲方监管部门依据公司相关服务质量规定，对区域内各单位相关服务质
量工作实施监督检查。
2、乙方应配合甲方进行相关的服务质量检查工作和对检查出的问题提出相
应整改措施；配合对机场服务质量事件进行调查，并提供事件调查、处置及整
改情况的书面材料。
3、甲方定期对乙方的履约情况进行监督检查。
第七条奖惩机制
1、甲方按照公司相关奖惩规定给予乙方表彰、奖励。
2、如乙方违反本协议条款，甲方可以对乙方做出书面通报、限期整改的建
议。
第八条协议有效期及终止
1、本协议经甲乙双方签字盖章后方能生效，有效期与主合同保持一致。
59
2、如一方欲终止本协议，须征得另一方同意，在收到对方同意的通知 30
日后，本协议即行终止。
3、本协议如有修改和补充时，应经协议双方协商一致确认后方能生效。
第九条争议解决和适用法律
1、本协议在履行中如发生争议，由双方协商解决，在协商期间，各方仍需
履行本协议。
2、本协议适用中华人民共和国法律。
第十条其它事项
本协议一式柒份，甲方伍份，乙方贰份。经甲乙双方签订后立即生效。
甲方（签字）：乙方（签字）：
法人或授权代表签字：法人或授权代表签字：
日期：
60
虹桥机场场区环卫保洁服务
外包合同
合同编号：____________________
乙方：
签约时间：
签约地点：
61
虹桥机场场区环卫保洁服务外包合同
乙方:
注册地址：
法定代表人：
1.服务外包项目
1.21.1 项目名称：虹桥机场场区环卫保洁服务外包项目
本项目实施地点即合同履行地点：虹桥国际机场。
2.本合同期限
2.1 本合同的总期限为 36 个月，从 2024 年 4 月 1 日起至 2027 年
3 月 31 日。因甲方运行管理要求或不可抗力等原因而影响服务外包项目进度
的，经甲方同意后，期限可以顺延。
2.2 在合同执行过程中，如本项目内容发生大规模变化，则甲方有权终止
本合同，费用结算以实际终止时间进行结算。
3.本项目范围及内容
3.1 本项目具体范围：
4.合同费用及支付方式
62
4.2 结算方式：本合同款项中进度款分 12 次按季度支付，考核款按照 3
个年度划分，分 3 次结清。
4.2.1 付款要求
合同总价人民币元（含税，人民币大写: 元整）,税率为 %，

税前价为元。
进度款：
额的增值税专用发票，即人民币元（大写: 元整），税率为
6 %。经甲方考核合格、审核同意后，按增值税专用发票金额，甲方在确认收到
乙方提交的付款材料后的 30 个工作日内向乙方支付费用。如乙方在月度考核中
有被扣罚的情况发生，进度款的支付金额为扣罚后的剩余部分。
考核款：
考核款总价即人民币元（大写: 元整），税率为 %。根据
甲方根据“虹桥机场场区管理部服务外包项目考核办法”（详见附件二）
对乙方保洁工作进行考核和确认扣罚款金额。
乙方完成每年度保洁后，依据甲方确认的考核结果向甲方出具所要支付金
额的增值税专用发票，甲方在确认收到乙方提交的付款材料后的 30 个工作日内
向乙方支付费用。
账号：
户名：
开户银行：
63
鉴于虹桥机场改造建设不断，合同履行过程中，服务期限内涉及甲方环卫保洁
区域市政改造移交、属地化管理移交时，甲方按乙方实际完成的保洁面积、原
投标书的相应地块、路段的保洁综合单价进行按实结算，结算清单最终经甲、
乙双方确认后支付合同款项（双方签订合同调整备忘录，不再签订补充合同），
合同过程中工作量变更增减金额均在年度第 4 次进度款的支付款中予以调整后
再支付给乙方。
行培训教育。
涉、沟通等事项），若遇紧急情况或突击任务（如环境专项检查或消防等应急
情况），甲方有权要求乙方无条件配合。
64
5.6 上海虹桥国际机场有限责任公司场区管理部是本项目的管理部门，代
表甲方实施项目管理职责，负责本项目的监管，实施项目管理和协调责任，并
指派周婕同志为本项目主要负责人，联系方式： 22345051 。
6.1 严格按照本合同规定的期限和技术、质量的要求开展环卫保洁工作和
技术支持工作。
班开始。
资料（特别是保洁的内容和范围变化情况）报甲方有关职能部门；
6.6 虹桥机场在全国卫生城市、文明机场、上海市文明单位的评比等有关
活动中，乙方应确保与本项目有关的各项指标达标。
6.9 乙方必须满足包括但不限于《技术规格书》及乙方出具的《续标文件
承诺书》中所有的承诺和条款。
65
目。
依据。
66
9.不可抗力
明文件。
10.违约责任
甲方有权解除本合同，乙方应当退还所收取的费用，并支付合同总价 10 ％
的违约金。
67
11.争议的解决
式解决。
争议解决期间，不涉及争议内容的本合同的其他条款仍应继续履行。
12.通知
方法确定：
为有效送达；
甲方指定的联系人为：周婕，联系方式为：电话：22345051，电子邮件：
2644813434@qq.com 联系地址：上海市闵行区申昆路 588 号 D2 栋 2 层。
13.附则
68
律效力。
69
签约地点：
70
附件一：
分项价格表
项目名称：虹桥机场场区环卫保洁服务外包项目
项目名称：虹桥机场场区环卫保洁服务外包项目
71
附件二
虹桥机场场区环卫保洁服务外包项目( 2024-2027 年)
项目技术规格书
72
附件三：
安全管理协议
乙方：
为切实加强虹桥机场管辖范围内的场区环卫保洁服务外包项目的安全管
理，贯彻“安全第一、预防为主”的安全管理方针，明确合同双方安全责任，
同时确保年度各项安全责任目标顺利实现，经甲乙双方协商一致，特签定本协
议书，以备双方共同遵守。
1 甲方的权利和义务
1.3 项目合同履行实施期间，甲方指派杜华伟同志作为项目安全监管人
员，负责该项目合同实施期间的所有安全管理工作。联系电
话：。
73
2.7.1 严格遵守各项规章制度，加强员工的思想教育，不发生各类不安全
事件和安全事故，不发生因乙方责任原因导致的影响航班生产的事件。
2.7.2 不发生因乙方原因造成应急救援实施和应急突发事件处置不力的事
件。
2.7.3 加强对甲方现场各类设备设施的保护，确保其正常运行，不发生人
为破坏设施设备事件。
2.7.5 建立系统有效的安全工作制度，符合国家、上海市和行业要求的安
全防范措施，规范详实的安全工作台帐，健全安全监督自查机制，切实做到规
范化、制度化的安全管理。
2.7.6 项目合同实施期间，乙方指派同志作为项目安全监管人
员，负责该项目合同实施期间的所有安全管理工作。联系电话：。
2.7.7 在项目合同实施期间，乙方人员所需的防护用品和其他与安全有关
的物品，由乙方自理。
2.7.8 在项目合同实施期间，乙方进入工作区域，应当对作业环境和所使
用操作的设备进行检查，发现问题及时整改并报告甲方安全监管人员。乙方对
工作过程中造成的不良安全后果承担责任。
3 安全管理具体要求
74
3.1.1 机场控制区通行证办证机构对乙方办理短期或临时通行证的申办人
员进行审核，对符合要求的乙方人员办理临时或短期通行证，以确保乙方能完
成甲方所委托的日常维护保养、维修抢修、施工、调试检测等工作内容。对于
乙方在项目实施阶段，如需要再增加施工人员办理临时通行证件，乙方应根据
需要向甲方提出书面申请。甲方核实后再为新增人员办理临时通行证。
3.1.2 乙方应严格执行机场地区《通行证管理办法》中各项管理规定，乙
方人员的控制区通行证应严格按照甲方的管理要求施行统一管理。
3.1.3 乙方不得使用甲方为其办理的控制区通行证，从事与甲方项目合同
无关的工作，或擅自超过指定区域工作。
3.1.4 对乙方已经办理并取得控制区通行证的人员，甲方可随机进行安全
知识考核，考核不合格的，则甲方可立即没收其短期或临时通行证。
3.1.5 乙方不得使用假冒证件向甲方申请办理短期或临时通行证，不得借
用、冒用他人通行证进入控制区进行工作。如有违反，甲方有权永久取消其申
办短期或临时通行证资格。
3.2.1 甲方负责提供飞行区有关管理规定，并有义务解释与说明。在乙方
进入飞行区工作之前，明确车辆、人员行使线路、施工区域、施工时段及有关
操作注意事项。
3.2.3 甲方管理人员应加强与乙方的通信联络，及时将飞行区内相关区域
的保障信息通知乙方，确保乙方工作安全。
3.2.4 乙方应针对机场飞行区管理规定建立日常的安全教育和考核制度，
3.2.6 乙方必须遵守甲方颁发的机场飞行区管理规定，以及施工过程中特
别补充的有关管理规定。
3.2.7 乙方应根据项目和机场实际情况，认真编制施工计划、方案和安全
措施，建立安全工作管理机构，配备专业人员加强现场施工安全管理。并向甲
方提交安全工作现场管理人员的有效联系电话。
75
3.2.8 在发生突发事件时，乙方必须无条件服从机场应急救援指挥部门和
甲方的统一指挥。
3.2.9 在飞行区施工作业期间，乙方人员进入或离开施工区域必须事先征
得甲方管理人员的许可；乙方人员不得进入与施工无关的其他区域，人员进出
均需有书面记录。
3.2.10 进入飞行区人员必须穿反光背心，进入飞行区的车辆必须配备有效
的黄色蜗牛式警灯和灭火器材。
3.2.11 施工前应仔细了解地下管网（线）和隐蔽工程情况，施工过程中不
得损坏飞行区内的有关安全的设施及地下管网（线），必须做好防护工作，避
免因乙方防护不当引起的他人设施设备损坏；如因乙方责任原因而产生任何损
坏，修复费用由乙方全额承担。现场乙方不得私接水电，如确需使用应征得甲
方的同意，并在甲方指导下进行接装；并按照机场的相关规定加装计量表具，
根据实际使用情况支付水电费用。
3.2.12 在飞行区施工结束后，乙方必须清点施工工具，不得将任何工具滞
留施工现场。
3.3.1 乙方在从事甲方委托的候机楼内项目期间须严格执行甲方各项候机
楼施工管理规定，项目实施前必须先向候机楼管理部门进行申报，同意后方可
组织施工。
3.3.2 凡项目实施过程中需牵涉到停水、停电、停气、停空调的施工作业，
或可能造成上述保障系统故障的，必须在施工前向甲方运行指挥中心进行申报，
3.3.3 乙方应落实严格的劳动防护制度，施工人员应按规定穿戴防护用品，
确保施工人员的人身安全，并根据实际情况在现场设置照明、警戒区和隔离栏
等设施，确保第三方的安全，如因违规造成的人身伤害由乙方负责。
3.3.4 当日候机楼施工结束后，必须将当日现场的建筑垃圾与工具等进行
清理。
76
3.3.5 在施工结束后，乙方必须清点施工工具，不得将任何工具滞留施工
现场。
3.3.6 乙方应针对机场候机楼有关管理规定建立日常的安全教育和考核制
度，严格按操作程序工作。
措施，建立安全工作监管机构，配备专业人员加强现场施工安全管理，并提交
安全工作现场管理员的联系电话。
3.3.8 在发生突发事件时，乙方必须无条件服从甲方应急救援指挥部门的
统一指挥。
3.3.9 乙方在施工前应仔细了解候机楼内管网（线）和隐蔽工程情况，施
工过程中可能损坏的候机楼内的管网（线），必须做好防护工作，避免因乙方
防护不当引起的他人设施设备损坏，如因乙方责任原因而产生任何损坏，修复
费用由乙方全额承担。
3.4.1 乙方应针对机场管理规定建立日常的安全教育和考核制度，严格按
操作程序工作。
3.4.3 乙方必须严格遵守操作规程，为施工人员配备必要的劳防用具，并
根据实际情况在现场设置照明、警戒区和隔离栏等设施，确保第三方的安全，
对施工人员和他人的人身安全负责。
3.4.6 在施工前乙方应仔细了解地下管网（线）和隐蔽工程情况，施工过
程中不得损坏机场内的设备设施及地下管网（线），必须做好防护工作，避免
因乙方防护不当引起的他人设施设备损坏，如因乙方责任原因而产生任何损坏，
修复费用由乙方全额承担。
77
3.5.1 乙方在从事甲方委托的动火作业期间，必须严格执行甲方的消防安
全管理规定，动火项目需提前三天向甲方提出书面申请。内容应包括动火地点、
施工时间、监管人、操作人、操作证原件、现场安全措施等，未经甲方同意不
得擅自进行明火作业。
3.5.2 动火现场必须配备两瓶以上灭火器材及有效的防火挡板，加强现场
监管。
3.5.3 动火完毕必须巡视现场，不得留下任何火苗，所有动火所需的各类
易燃易爆物品必须立即撤离现场，不得留置现场。
3.6.1 高处作业安全：乙方应根据《建筑施工高处作业安全技术规范》和
《高处作业分级》开展高处作业。
3.6.2 带电作业安全：乙方应根据行业规章和技术规范制定带电作业方案，
作业人员应具备相应资质条件，在各项安全措施落实后，方可实施作业。
3.6.3 特种作业安全：凡从事特种施工作业，乙方人员需持有有效的特种
作业操作证，并遵守国家相关的特种作业管理规定。乙方从事特种作业的人员
必须佩带必须的防护用品。
3.7.1 项目只有在满足作业条件以及各项安全措施得到落实的情况下方可
组织实施。施工作业人员，必须严格服从甲方现场监管人员的指挥。
3.7.2 乙方应保证施工过程中使用的设备设施工具证照齐全、性能可靠，
施工人员持证上岗。
3.7.3 乙方必须严格把好人员素质关，保证进入机场的工作人员遵守国家、
上海市和民航的法律、法规和规范性文件，有良好的职业道德和精神状态。并
在现场建立工作人员档案，全面掌握工作人员状况。
3.7.4 对于甲方所提出的各项安全整改意见，乙方均需无条件地立即执行，
不得故意拖延。
4 违约责任
78
4.1.1 凡因乙方责任原因而造成不安全事件或安全事故，则乙方需承担全
部责任及赔偿直接经济损失。
4.1.2 对于在控制区内违反安全管理规定的乙方施工人员，甲方将对其在
一年内停止办理临时通行证。
4.1.3 对于违反国家、上海市和行业法律法规、规章标准以及甲方的安全
管理要求，但未造成安全事故的行为，如经甲方指正后乙方仍未能有效整改的，
每发生一次，乙方应向甲方缴纳【1000】-【3000】元违约金（具体金额由甲方
根据实际情况确定），违约金可以从项目标的金额中扣除。
管理要求，且造成安全事故的行为，乙方需承担甲方全部直接经济损失，同时
每发生一次，乙方应向甲方缴纳【3000】-【10000】元违约金（具体金额由甲
方根据实际情况确定），违约金可以从项目标的金额中扣除。
4.1.5 对于项目实施期间，造成虹桥国际机场公司范围内通报批评的项目，
甲方可按违约责任中第 4 条追究乙方违约责任（违约金【10000】元），并取消
其三个月内承揽甲方项目的资格。
4.1.6 因乙方原因导致甲方被上海机场（集团）有限公司及以上范围通报
批评的，或造成重大安全事故的，甲方除可按本协议违约责任第 4 条追究乙方
责任（违约金【10000】元）外，甲方有权提前解除项目合同。
4.1.7 对于乙方在施工过程中对甲方的安全管理工作有贡献的，甲方将酌
情予以通报表扬或表彰。
5 适用范围
项目。
6 其它事项
79
6.2 本协议签订后，若乙方违反甲方规定，甲方有权直接从尾款中扣除相
应的违约金，并向乙方发出书面通知。
签约地点：
80
附件四：
环保协议
乙方：
环境保护是我国的一项基本国策，为切实巩固绿色机场发展理念，环境质量明
显改善、主要污染物排放明显下降，根据国家《环境保护法》、《大气污染防
治法》、《上海市环境保护条例》等法律法规要求，明确合同双方环保责任，
同时确保项目实施在环保方面合法、合规、整体受控，经甲乙双方协商一致，
特签订本协议书，以备双方共同遵守。
1.3 项目合同履行实施期间，甲方指派周婕同志作为项目环保监管人员，
负责该项目合同实施期间的所有环保管理工作，联系电话：22345051 。
踩底线。
81
2.5.1 严格遵守各项规章制度，加强员工的思想教育，不发生各类环保事
件和被各级有关行政部门或督查组查出的环保问题。
2.5.3 加强对甲方现场各类环保设备设施的保护，确保其正常运行，不发
生人为破坏此类设施设备事件。
2.5.5 建立系统有效的环保责任制度，符合甲方要求的环保措施，规范详
实的环保工作台帐，健全环保监督自查机制，切实做到规范化、制度化的环保
管理。
3 环保管理具体要求
强管理。
82
上述列举）等，按照“谁污染，谁治理”的原则，采取有效措施进行治理，达标
排放。
态。
上报工作。
3.9 其他
3.9.1 乙方必须使用专用车辆分类驳运果壳箱内干垃圾、可回收物，不得
将干垃圾、可回收物等进行混装，垃圾收运过程必须符合《上海市生活垃圾管
理条例》相关规定。
3.9.2 乙方须保证东西区垃圾收运车辆临时停放点的垃圾收运车辆、收集
容器（垃圾桶）每次冲洗时，污水不得进入雨水管内。
3.9.3 乙方需要配置的其他保洁设备，必须符合环保的要求，提供环保备
案证明（非道路移动机械设备），工作现场使用的燃油非道路移动机械需办理
环保使用证或者环保报备手续。
3.9.4 乙方对于东、西区环卫项目基地的运行管理需符合上海市相关环保
规定。如在各类检查中查出相关问题，由乙方自行承担相应责任。
3.9.5 乙方需对在环卫保洁工作中产生的各类危险废物进行合规收集，并
委托有相关危险废物处置资质的单位进行合法合规处置。
4 奖惩约定
上述环保管理要求，如乙方在实施过程中有违约行为或对甲方的环保
管理有特殊贡献的，甲方将可对乙方采取如下奖惩措施：
及经济赔偿。
83
5 适用范围
6 其它事项
6.2 本协议签订时，若乙方违反甲方规定，甲方有权直接从尾款中扣除相
应的罚款。所有罚款甲方均应向乙方出具罚款通知及罚款收据。
收结束止。
6.4 本协议一式【6】份；甲方执【4】份，乙方执【2】份。
签约地点：
84
附件五：
乙方：
1、甲乙双方应严格遵守国家反不正当竞争法和禁止商业贿赂行为的有关
规定以及反腐倡廉工作的有关要求，坚决反对和抵制商业贿赂行为，共同构建
公平、公正、公开、诚信、和谐的合作环境和业务关系，自觉做到依法办事，
合法经营，廉洁从业。
2、甲方及其工作人员不得账外暗中向乙方索要和收受各种名义的回扣、
好处费和手续费等；不得收受乙方赠送的物品、现金、有价证券和支付凭证；
不得参加可能影响公务的宴请、娱乐和旅游等活动；不得在乙方报销应个人支
付的任何费用；不得要求或接受乙方为其本人及其家属亲友谋取私利提供方便。
3、乙方不得账外暗中给予甲方及其工作人员任何形式的商业回扣；不得
为获取不正当利益向甲方工作人员赠送物品、现金、有价证券、支付凭证或邀
请甲方工作人员外出旅游、考察和进入营业性高档娱乐场所；不得为谋取私利
擅自与甲方工作人员私下商谈或达成默契；不得为甲方工作人员及其家属亲友
谋取私利提供方便。
85
4、如乙方为无国有股份企业，乙方投资人不得为甲方工作人员。乙方不
得与甲方领导人员存在利益关联，甲方人员发现乙方与甲方领导人员存在利益
关联的情形，应及时向上级报告。
5、乙方如发现甲方工作人员有违反本公约的行为，应向甲方领导、上级
领导和纪检监察部门举报。甲方不得以任何借口对乙方进行报复。甲方对举报
属实和严格遵守本公约的乙方，给予一定的经济奖励，并在同等条件下给予承
接后续业务优先考虑。
6、甲方如发现乙方有违反本公约的行为，甲方可根据具体情节和造成的
后果，追究乙方以《虹桥机场场区环卫保洁服务外包合同》总价 5%的违约金，
并有权终止合同及采取禁入措施。由此给甲方造成的损失，均由乙方承担。
7、本公约作为《虹桥机场场区环卫保洁服务外包合同》的附件，具有与
该合同同等的法律效力。本公约一式肆份，甲方叁份，乙方一份。经甲乙双方
签订后立即生效。
签订日期：
乙方：
签订日期：
86
附件六：
服务质量协议
乙方：
如下协议：
1、《民用机场旅客服务质量》(T/CCAATB-0007-2020 中国民用机场协会团
体标)
1、甲乙双方均应遵守国家有关服务质量的法律、法规和规定，认真执行民
航局有关服务工作的规章制度。
87
2、乙方在虹桥机场管理范围内的涉及服务质量的各类保障和生产经营活动
应遵守机场管理范围内服务质量的各项规章、制度，对管辖范围内的服务质量
管理负全面责任。
3、乙方根据法律法规和虹桥机场相关服务质量工作做好本单位的服务质量
工作，具体如下：
1）应满足《民用机场旅客服务质量》(T/CCAATB-0007-2020 中国民用机场
协会团体标准)的相关要求。
4、甲乙双方均应严格遵守本协议书相关内容，确保虹桥机场的服务质量工
作。
1、甲方可对乙方承担的业务进行服务质量风险管理，包括风险源识别、制
定风险管理措施等。
2、如乙方自行开展其承担业务的服务质量风险管理，应具有相应风险管理
台账，且符合公司服务质量管理体系要求。
88
2、甲方开展对乙方的服务培训或乙方自行开展的服务培训，都应建立纸质
及电子台账保存培训记录。
1、甲方监管部门依据公司相关服务质量规定，对区域内各单位相关服务质
量工作实施监督检查。
2、乙方应配合甲方进行相关的服务质量检查工作和对检查出的问题提出相
应整改措施；配合对机场服务质量事件进行调查，并提供事件调查、处置及整
改情况的书面材料。
2、如乙方违反本协议条款，甲方可以对乙方做出书面通报、限期整改的建
议。
2、如一方欲终止本协议，须征得另一方同意，在收到对方同意的通知 30
日后，本协议即行终止。
89
1、本协议在履行中如发生争议，由双方协商解决，在协商期间，各方仍需
履行本协议。
本协议一式陆份，甲方肆份，乙方贰份。经甲乙双方签订后立即生效。
日期：
90
虹桥机场湿垃圾、可回收物、有害
垃圾驳运服务外包合同
合同编号：____________________
乙方：
签约时间：
签约地点：
91
虹桥机场湿垃圾、可回收物、有害垃圾驳运服务外包合同
乙方:
注册地址：
法定代表人：
1.1 项目名称：虹桥机场湿垃圾、可回收物、有害垃圾驳运服务外包项目
1.2 本项目实施地点即合同履行地点：虹桥国际机场。
2.本合同期限
3 月 31 日。因甲方运行管理要求或不可抗力等原因而影响委托管理项目进度
3.3 委托内容详见附件一。
4.2 结算方式：本合同款项一次性支付。
92
4.2.1 付款要求
合同总价人民币元（含税，人民币大写: 元整）,税率为 %，

税前价为元，合同款一次结清。合同期满时乙方应向甲方提交服务外包
期间产生的全部台账、资料、档案及工作总结等，经甲方认可后，在通过甲方
最终考核与鉴定后（甲方在得到乙方书面文件后一周内完成审核工作），经甲
方审核同意后于次月中旬按增值税专用发票金额向乙方支付费用。
变化而变化，前述约定的适用税种/税率自相关国家税收政策调整生效之日后支
付时相应调整，合同双方无需就税率变化另行签订补充协议。
账号：
户名：
开户银行：
行培训教育。
涉、沟通等事项）。
5.4 如场内垃圾驳运点位调整，无论垃圾量增减、位置远近，驳运点位不
含湿垃圾，费用均不作调整；湿垃圾场内驳运点位数发生增减，按本项目合同
费用，平均分摊计算出单个湿垃圾点位的费用，按实际调整的点位数结算费用。
93
5.5 上海虹桥国际机场有限责任公司场区管理部是本项目的管理部门，代
指派 5.6 周婕同志为本项目主要负责人，联系方式： 22345051 。
甲方将对合同履约情况进行分析评估，并作为合同续签的依据。
6.1 乙方不得以甲方的名义从事任何经济活动。
6.2 如发生影响生活垃圾收运处置的任何故障或事件，乙方应保证在 24 小
时内处理完毕，甲方也可通知乙方解决处理，在通知下达 24 小时后，仍未按要
求处理完毕的，乙方必须向甲方以书面形式说明原因，并与甲方协商处理。如
甲方收到关于乙方的投诉，乙方应根据甲方的要求立即处理并将处理结果书面
告知甲方。任何由乙方原因造成对甲方负面影响的，均由乙方自行承担。
6.3 乙方在生活垃圾分类收运中，接收甲方不定期进行检查，检查不合格，
乙方应根据甲方的整改意见，无条件进行整改。
6.4 乙方必须严格执行上海市 2019 年 7 月 1 日起施行的《上海市生活垃圾
管理条例》中生活垃圾分类收运要求。
6.5 乙方在生活垃圾分类收运中，可回收物的末端处置单位，每月一次提
供给甲方备案。
6.6 乙方在生活垃圾分类收运中，分类收运登记表、生活垃圾分类不符合
分类质量标准告知单、拒绝收运生活垃圾告知单，均由乙方自行落实印制。
6.8 乙方须在合同到期前一个月，对项目的合同履约状况进行分析评估，
并对工作进行总结，甲方有权将上述评估与总结作为验收项目。
和鉴定（详见附件二）。
94
8.3 合同履约过程中，如因乙方原因造成工作现场周围的设施设备损坏，
由乙方负责无条件修复，并承担相应的责任，由此产生的费用由乙方承担。若
乙方无法修复的，应当承担赔偿责任。
9.不可抗力
明文件。
10.违约责任
95
10.2 由于乙方责任对甲方的设备及虹桥机场其他单位的设备设施造成
损坏，乙方应承担相应的赔偿。
甲方有权解除本合同，并支付合同总价 5 ％的违约金。
10.4 在合同履约期间，乙方在虹桥机场工作中如有违反机场的相关规
定，情节严重的，乙方将承担相应的责任并赔偿相应的损失。
11.争议的解决
式解决。
12.通知
方法确定：
96
为有效送达；
甲方指定的联系人为：周婕，联系方式为：电话：22345051，电子邮件：
2644813434@qq.com 联系地址：上海市闵行区申昆路 588 号 D2 栋 2 层。
13.附则
律效力。
附件六：服务质量协议
97
签约地点：
98
附件一：
分项价格表
99
附件二：
虹桥机场湿垃圾、可回收物、有害垃圾驳运服务外包项目
技术规格书
一、目的
为贯彻执行上海市 2019 年 7 月 1 日起施行的《上海市生活垃圾管理条例》生活垃
圾分类收运要求，保障虹桥机场公司所属相关单位生活垃圾各交付点分类收运管理规
范，特制定本方案。
二、生活垃圾交付点分类收运服务要求
1.生活垃圾湿垃圾、有害垃圾、可回收物驳运点位及数量见下表:
序号交付点编号地址管理单位备注
空港一路 158 号
1 HQ-JFD-002 安检护卫保障部
2 HQ-JFD-003 迎宾八路 99 号消防急救保障部
3 HQ-JFD-011 M2 地块职工食堂场区管理部

湿垃圾、有害垃圾、
东区环卫作业基地(迎宾八路西段可回收物驳运
4 HQ-JFD-014 场区管理部
北侧)
5 HQ-JFD-016 新 P2 停车场交通管理部
6 迎宾一路空港七路口驻场武警
7 迎宾六路 1 号驻场武警
8 空港三路 995 号驻场武警
9 HQ-JFD-020 虹翔二路 39 号(市政大楼) 场区管理部
有害垃圾、可回收物
10 HQ-JFD-022 虹翔一路 8 号（院内西北侧）场区管理部
驳运
11 HQ-JFD-023 申昆路西区蓄车场交通管理部
12 HQ-JFD-024 申昆路东交垃圾房交通管理部
13 HQ-JFD-026 T1B 楼垃圾厢房沪港公司

有害垃圾驳运
14 HQ-JFD-027 T2 禁区内垃圾厢房 1# 沪港公司
100
16 HQ-JFD-029 P11 垃圾厢房(不含室内一间) 沪港公司
有害垃圾、可回收物
17 HQ-JFD-031 25 号门消防西区集中点消防保障部
驳运
18 HQ-JFD-032 P11 垃圾厢房（机坪专用一间）飞行区管理部有害垃圾驳运
2.东区湿垃圾点位（计 8 处）驳运至新 P2 停车场指定区域暂存，交由长宁区生活垃圾
综合管理中心指定收运单位，并做好收运单位卸下湿垃圾周转桶外表冲洗保洁工作，
在收运过程中采用空桶换满桶，非满桶采用并桶办法进行收运。
3.上述交付点日产有害垃圾时，即驳运至迎宾八路有害垃圾贮存点暂存，后续交由危险
废物收运处置单位集中处理。
4.上述交付点日产可回收物收运处置。可回收物只能暂存于垃圾厢房内，其他公共区域、
场所不得存放可回收物，并送交本市具有再生资源回收资质的单位回收，回收单位的
资质和协议向甲方备案。
5.生活垃圾收运过程中管理台账。收运单位必须按照甲方制定的规范表格填报（详见附
件），各类垃圾物流去向清晰，分类收运对接明确，有数据管理台账，每日做好生活
垃圾交付点收运量的统计工作。
6.场内湿垃圾驳运点位如发生调整，按合同中总费用分摊至湿垃圾点位数，计算出每个
湿垃圾驳运点位的费用，按实际结算费用；不含湿垃圾驳运的点位发生调整，费用不
作调整。
三、湿垃圾驳运车辆、人员配备
1.人员配备。车辆驾驶员、装卸工各 1 名，计 2 名。每天上班时间 07:00-11:00,计 4 小
时(含虹桥机场公司所属相关单位，共计 18 个生活垃圾交付点垃圾分类收运量记录、
统计)。
2.短驳车辆。轻型箱式收运车一辆（加装升降板轻型特殊结构环卫作业车）。
四、生活垃圾交付点管理制度
1.交付点责任主体：虹桥机场公司所属相关单位生活垃圾交付点的单位和个人是生活垃
圾分类投放的责任主体，应当将生活垃圾分别投放至相应的收集容器内。
2.收运单位权利和义务：发现所交的生活垃圾不符合分类标准的，应当要求改正；拒不
改正的，可以拒绝接收，同时应向机场综合监察支队举报。应当执行行业规范和操作
101
规范，使用专用车辆分类驳运，专用车辆具有清晰标示所运输生活垃圾的类别，实行
密封运输。
3.生活垃圾收运过程中管理台账：收运单位应严格遵守虹桥机场公司各项规章制度，执
行上海市 2019 年 7 月 1 日起施行的《上海市生活垃圾管理条例》中有关生活垃圾分类
收运要求。
附件 1.虹桥机场公司生活垃圾交付点分类收运（记录、统计表）
附件 2.对不符合分类质量标准生活垃圾拒绝收运的操作规程（试行）
附件 3.虹桥机场湿垃圾、可回收物、有害垃圾驳运服务外包项目考核办法
102
附件 1
虹桥机场公司生活垃圾交付点分类收运（记录、统计表）
湿垃圾
干垃圾（240L）可回收物有害垃圾收运人签交付点监管
（180L）收运车牌号交付情况
交付点编号收运日期收运时间字人
名称/重量
桶数重量(公斤) 桶数名称/重量（㎏）
（㎏）
合计
统计员（签名）：日期：
103
附件 2
对不符合分类质量标准生活垃圾拒绝收运的操作规程（试行）
根据《上海市生活垃圾管理条例》第二十九条规定，收集、运输单位（乙方）
发现《生活垃圾分类投放管理责任人》所交的生活垃圾不符合分类质量标准的，应
当要求改正；拒不改正的，可以拒绝接收，同时应当向甲方监管科室报告，由监管
科室及时协调处理。为提高分类实效，保障收集运输和进入生活垃圾中转站生活垃
圾分类质量，特制定对不符合分类质量标准生活垃圾（以下简称：“混合垃圾”）
拒绝收运的操作规程，具体如下：
一、不符合分类质量标准的判定
在生活垃圾交付点拟交付的可回收物、湿垃圾等不同类别垃圾中明显混有其它
类别生活垃圾，或混有建筑垃圾、工业垃圾、医疗垃圾的，该类别分类垃圾即不符
合分类质量标准。
对交付点生活垃圾是否达到分类质量标准，由乙方作业人员现场目测方式判定。
生活垃圾分类投放管理责任人（以下简称“管理责任人”）对乙方作业人员认
定标准或者判定结果存有异议的，除乙方作业人员与交付点所属单位直接沟通外，
可提请甲方监管科室协调解决争议。
二、收集运输单位操作规程
（一）告知并要求改正
乙方在生活垃圾交付点发现拟交付的可回收物、湿垃圾不符合分类质量标准的，
应当告知生活垃圾分类投放管理责任人并要求其改正。现场改正到位的，应当予以
清运；现场无管理责任人、驻守人员或者不能及时改正的，乙方应当在交付点张贴
《生活垃圾分类不符合分类质量标准告知单》，明确混合垃圾类别、改正期限等，
要求管理责任人限期改正。
乙方应将不符合分类质量标准的单位等信息及时报告甲方监管科室。
对不符合分类质量标准的可回收物和有害垃圾，在要求改正的期限内不予收运。
在改正期限内改正到位的，管理责任人可通知乙方另行排班予以清运，或由乙方根
据常规收运频次在下一次清运时予以清运。
104
对不符合标准的湿垃圾和干垃圾，在要求改正期限内均纳入干垃圾收运系统予
以清运，并在《生活垃圾分类不符合分类质量标准告知单》明确告示。
对交付点改正期限一般不超过 3 天。
（二）拒绝收运并报告
在要求改正期限结束后，乙方在生活垃圾交付点发现拟交付的可回收物、湿垃
圾仍然不符合分类质量标准的，乙方可以对混合垃圾拒绝收运。
乙方应当在交付点张贴《拒绝收运生活垃圾告知单》，明确拒绝收运的垃圾类
别、起始时间，对混合垃圾进行拍照留证。
乙方应当将拒绝收运的交付点等信息，在拒绝收运当日报告甲方监管科室，由
监管科室报送上级主管部门。
（三）恢复收运
乙方根据甲方监管科室协调意见，及时恢复对拒绝收运单位、交付点的生活垃
圾收集、运输服务。
管理责任人在被拒绝收运当日即采取改正措施，并经乙方确认达到分类质量标
准的，管理责任人可直接向乙方申请恢复收集、运输服务。
三、甲方监管科室指导协调责任
甲方监管科室接到乙方报告的不符合分类质量标准的交付点等信息后，应当通
报所属单位，加强生活垃圾分类宣传、引导，有针对性地对不履行分类义务的人员
进行重点宣讲，同时督促管理责任人履行管理责任，切实落实改正措施，促进达到
分类质量标准。
监管科室接到乙方，对前期改正不到位的，督促进一步改正到位；管理责任人
仍旧拒不改正的，移送机场监察部门处罚，并将拒不履行分类投放管理责任的物业
服务企业信息提交场区管理部，纳入物业服务企业信用管理体系。
四、建立完善信息化系统
生活垃圾交付点信息应当纳入生活垃圾全过程管理信息系统，载明交付点编码、
收集、运输单位、管理责任人、监管单位、生活垃圾清运频率及时间、监督投诉电
105
话等信息。乙方应当逐步将混合垃圾照片、不符合分类质量标准的交付点信息、拒
绝收运的交付点编号等信息及时报甲方监管科室。
附件：
1．生活垃圾分类不符合分类质量标准告知单（样张两联单）（黄色）
2．拒绝收运生活垃圾告知单（样张两联单）（红色）
106
生活垃圾分类不符合分类质量标准告知单（样张两联单）（黄
色）
本公司在年月日：为贵单位／交付点编号：
提供生活垃圾收集、运输服务过程中，发现所交付的下列类
别生活垃圾未达到分类质量标准，请在改正时限内予以改正。
对可回收物和有害垃圾分类改正到位的，本公司将在下次收
集、运输服务过程中一并收运，或致电预约另行安排收运。
对湿垃圾和干垃圾，在改正期限内暂统一按干垃圾予以收运。
对超过改正期限仍未达到分类质量标准的生活垃圾，本公司
有权根据《上海市生活垃圾管理条例》的规定拒绝接收。
生活垃圾交付点编码：
类别改正时限改正要求
清除除废纸张、废塑料、废玻璃制品、
可回收物 □3 日□7 日
废金属、废织物以外的其它废弃物。
清除除食材废料、剩菜剩饭、过期食
湿垃圾 □3 日□7 日品、瓜皮果核、花卉绿植、中药药渣以
外的其它废弃物
对上述告知内容有异议的，可提请场区管理部场容管理科协调，
联系电话：。机场监察部门监督电话：。
收集、运输单位（公章）
107
拒绝收运生活垃圾告知单（样张两联单）（红色）
提供生活垃圾收集、运输服务过程中，发现所交付的□可
回收物□湿垃圾未达到分类质量标准，已告知在□3 日□7 日内
予以改正。现超过改正期限，但仍然发现所列类别生活垃圾未
达到分类质量标准。
根据《上海市生活垃圾管理条例》的规定，自年月日起，不
再接收贵单位的□可回收物□湿垃圾。
对上述决定存有异议的，可提请场区管理部场容管理科协
调，联系电话：。本公司也会将上述情况报告场区管理部场容
管理科，将根据场区管理部场容管理科协调处理意见决定是否
恢复收运服务。机场监察部门监督电话：。
108
附件 3
虹桥机场湿垃圾、可回收物、有害垃圾驳运服务外包项目考核办法
湿垃圾、可回收物、有害垃圾驳运服外包务项目，是虹桥机场公司贯彻执
行上海市 2019 年 7 月 1 日起施行的《上海市生活垃圾管理条例》重要组成部分，
外包单位的工作质量直接关系到虹桥机场公司的服务质量和运行品质。为切实
履行好服务外包项目合同，着力于对项目的过程化管理，明确项目执行标准与
监管考核的制度，特制订本《办法》。
一、适用范围
包括虹桥机场公司场区管理部所负责管理的服务外包项目，并适应于商务
谈判、招投标、合同履约、支付等相关环节。
二、考核原则
（一）定量考核与定性考核相结合；
（二）全面考核和重点考核相结合；
（三）科学性、公平性和可操作性相结合；
（四）月度考核、年度鉴定相结合。
三、考核内容
服务外包项目考核主要包括两大部分：工作质量和综合管理。其中：
1.工作质量主要包括（但不限于）乙方在合同内约定范围内各项生产作业标
准、运行管理效能、人员、设施设备和物料投入等各方面的情况。
2.综合管理主要包括（但不限于）乙方对受托项目在安全文明、服务质量、
社会反响、重大事件、协议条款执行情况、文档资料规范化、内部管理制度等
各方面的情况。
四、考核方法
依照《上海市生活垃圾管理条例》第二十九之规定，甲方对乙方在生活垃
圾分类收运的过程中进行检查、考核。
1.在检查、考核中所发现的问题，甲方应立即通知乙方，能立即整改的应
当场解决，并做好相应的书面记录；对暂不能立即整改的问题，应限定整改时
109
限，乙方在规定的时限内及时采取措施，整改完毕将结果报甲方，甲方做好相
应的书面记录。
2.月度考核
鉴于生活垃圾交付点分布在东、西区，结合日常收运情况，东、西区分别
进行检查考核，每月各 1 次，两个区域生活垃圾交付点分类收运委托管理考核
评分表（详见本文附表）。
项目的月度考核得分=东、西区月度考核得分之和÷2；月考核成绩≥90 分
为合格，<90 分为不合格；
五、重要问题处置方式
在上述考评的基础上，采取重大事项、重要问题专项处置方式，即当乙方
发生以下，甲方对乙方实施直接扣除合同款处理。
1.场区管理部上级有关部门（民航、市、区、机场集团、虹桥机场公司）
口头点名批评并经核实的或发出书面整改单（或通知书等）的，每次在合同期
限结束支付服务外包费时直接扣除应付款的 1%—3%。
2.发生有效的安全责任事故、新闻媒体曝光或发生有效服务质量投诉等
事件时，经核实，视情节轻重，每次在合同期限结束支付服务外包费时直接扣
除应付款的 5%—10%。
上述扣款与分值扣除平行执行。
六、支付方式
（一）甲方一次性支付合同款；合同款与月度考核分值挂钩，36 个月中
每月考核合格，全额支付合同款；36 个月中考核出现不合格的，每降低 1 分
（以 90 分为准），则扣发合同款的 1%、以此累计，直至合同款扣完。
（二）甲方可对乙方不服从考核或出现月考核三次不合格，有权解除本
合同，所造成的损失由乙方自行承担。
七、附则
本考核办法作为虹桥国际机场场区管理部服务外包项目合同的附件，与
服务外包合同具有同等法律效力。
110
附件：
虹桥机场湿垃圾、可回收物、有害垃圾驳运服务外包项目考核表
考核分值
分项考核要求及标准
好中差得分
在生活垃圾分类收运过程中，必须按照虹桥机场公司
管理台账制定的规范表格填报，各类垃圾物流去向清晰，分类 8 6 4
收运对接明确，有数据管理台账。
使用专用车辆分类运输生活垃圾；专用车辆具有清晰
收运车辆 8 6 4
所运输生活垃圾的类别，实行密闭运输。
不得将交付点已分类投放的生活垃圾混合收集、运
垃圾分类收
输，不得将危险废物、工业固体废物、建筑垃圾等混 6 4 2
运
入生活垃圾。
湿垃圾收运做到日产日清，按照要求每次短驳须按虹
湿垃圾收运 13 11 9
桥机场公司收运表内容填报统计。
可回收物送交本市具有再生资源回收资质的单位进行
可回收收运回收，相关数据纳入本市绿色账户两融合信息管理平 7 5 3
台。
在生活垃圾分类收运过程中，应严格执行生活垃圾分
类收运，交付点所交的生活垃圾不符合分类质量标准
交付点垃圾
的，应当要求改正；拒不改正的，可以拒绝接收，同 8 6 4
物类查验
时应当向甲方监管科室报告及时协调处理；对多次违
规拒不整改的，有权拒绝收运。
可回收物暂存应存放于垃圾箱房、东西垃圾收运车辆
可回收物暂
停放点设置的可回收物区域，其他公共区域、场所不 10 8 6
存
得存放可回收物。
垃圾收运车辆、收集容器（垃圾桶）每次冲洗时，污
环保要求 10 8 6
水不得进入雨水管内。
上级有关部民航、市、区、机场集团、虹桥机场公司口头点名批
15 13 11
门通报评并经核实的或发出书面整改单（或通知书等）的。
安全责任事
发生有效的安全责任事故、新闻媒体曝光或发生有效
故、新闻媒 15 13 11
服务质量投诉等事件时，经核实，视情节轻重。
体曝光
得分：
现场检查考核人：日期：年月日
外包单位签字：
科室负责人签字：
111
附件三：
安全管理协议
乙方：
为切实加强虹桥机场管辖范围内的湿垃圾、可回收物、有害垃圾驳运服务
外包项目的安全管理，贯彻“安全第一、预防为主”的安全管理方针，明确合
同双方安全责任，同时确保年度各项安全责任目标顺利实现，经甲乙双方协商
一致，特签定本协议书，以备双方共同遵守。
1.3 项目合同履行实施期间，甲方指派杜华伟同志作为项目安全监管人
员，负责该项目合同实施期间的所有安全管理工作。联系电话：22345053。
112
件。
3 安全管理具体要求
113
114
留施工现场。
组织施工。
清理。
115
现场。
统一指挥。
116
监管。
4 违约责任
117
5 适用范围
项目。
6 其它事项
118
6.2 本协议签订后，若乙方违反甲方规定，甲方有权直接从尾款中扣除相
应的违约金，并向乙方发出书面通知。
签约地点：
119
附件四：
环保协议
乙方：
环境保护是我国的一项基本国策，为切实巩固绿色机场发展理念，环境质
量明显改善、主要污染物排放明显下降，根据国家《环境保护法》、《大气污
染防治法》、《上海市环境保护条例》等法律法规要求，明确合同双方环保责
任，同时确保项目实施在环保方面合法、合规、整体受控，经甲乙双方协商一
致，特签订本协议书，以备双方共同遵守。
踩底线。
120
管理。
强管理。
121
排放。
态。
上报工作。
3.9 其他
4 奖惩约定
及经济赔偿。
122
5 适用范围
6 其它事项
6.1 乙方必须使用专用车辆分类收运处置湿垃圾、可回收物；专用车辆具
有清晰所运输生活垃圾的类别，实行密闭运输，并安装在线监测系统。
6.2 乙方不得将交付点已分类投放的生活垃圾混合收集、运输，不得将有
害垃圾、可回收物、建筑垃圾等混入湿垃圾中。
6.3 乙方在生活垃圾分类收运过程中，应严格执行生活垃圾分类收运，交
付点所交的生活垃圾不符合分类质量标准的，应当要求改正；拒不改正的，可
以拒绝接收，同时应当向甲方监管科室报告及时协调处理。
6.4 乙方须保证湿垃圾收运做到日产日清，并送交有资质的单位进行处置；
湿垃圾收运车辆须安装在线监测系统。
6.5 乙方须保证可回收物送交本市具有再生资源回收资质的单位进行回收，
相关数据纳入本市绿色账户两融合信息管理平台。
6.6 乙方须保证东西区垃圾收运车辆临时停放点的垃圾收运车辆、收集容
器（垃圾桶）每次冲洗时，污水不得进入雨水管内。
收结束止。
123
签约地点：
124
附件五：
乙方：
3、乙方不得账外暗中给予甲方及其工作人员任何形式的商业回扣；不得为
获取不正当利益向甲方工作人员赠送物品、现金、有价证券、支付凭证或邀请
甲方工作人员外出旅游、考察和进入营业性高档娱乐场所；不得为谋取私利擅
自与甲方工作人员私下商谈或达成默契；不得为甲方工作人员及其家属亲友谋
取私利提供方便。
125
4、如乙方为无国有股份企业，乙方投资人不得为甲方工作人员。乙方不得
与甲方领导人员存在利益关联，甲方人员发现乙方与甲方领导人员存在利益关
联的情形，应及时向上级报告。
5、乙方如发现甲方工作人员有违反本公约的行为，应向甲方领导、上级领
导和纪检监察部门举报。甲方不得以任何借口对乙方进行报复。甲方对举报属
实和严格遵守本公约的乙方，给予一定的经济奖励，并在同等条件下给予承接
后续业务优先考虑。
6、甲方如发现乙方有违反本公约的行为，甲方可根据具体情节和造成的后
果，追究乙方以《虹桥机场湿垃圾、可回收物、有害垃圾驳运服务外包合同》
总价 5%的违约金，并有权终止合同及采取禁入措施。由此给甲方造成的损失，
均由乙方承担。
7、本公约作为《虹桥机场湿垃圾、可回收物、有害垃圾驳运服务外包合同》
的附件，具有与该合同同等的法律效力。本公约一式肆份，甲方叁份，乙方一
份。经甲乙双方签订后立即生效。
签订日期：
乙方：
签订日期：
126
附件六：
服务质量协议
乙方：
如下协议：
1、《民用机场旅客服务质量》(T/CCAATB-0007-2020 中国民用机场协会团体标)
1、甲乙双方均应遵守国家有关服务质量的法律、法规和规定，认真执行民航局
有关服务工作的规章制度。
2、乙方在虹桥机场管理范围内的涉及服务质量的各类保障和生产经营活动应遵
守机场管理范围内服务质量的各项规章、制度，对管辖范围内的服务质量管理
负全面责任。
127
3、乙方根据法律法规和虹桥机场相关服务质量工作做好本单位的服务质量工作，
具体如下：
1）应满足《民用机场旅客服务质量》(T/CCAATB-0007-2020 中国民用机场协会
团体标准)的相关要求。
4、甲乙双方均应严格遵守本协议书相关内容，确保虹桥机场的服务质量工作。
1、甲方可对乙方承担的业务进行服务质量风险管理，包括风险源识别、制定风
险管理措施等。
2、如乙方自行开展其承担业务的服务质量风险管理，应具有相应风险管理台账，
且符合公司服务质量管理体系要求。
2、甲方开展对乙方的服务培训或乙方自行开展的服务培训，都应建立纸质及电
子台账保存培训记录。
1、甲方监管部门依据公司相关服务质量规定，对区域内各单位相关服务质量工
作实施监督检查。
128
2、乙方应配合甲方进行相关的服务质量检查工作和对检查出的问题提出相应整
改措施；配合对机场服务质量事件进行调查，并提供事件调查、处置及整改情
况的书面材料。
2、如乙方违反本协议条款，甲方可以对乙方做出书面通报、限期整改的建议。
2、如一方欲终止本协议，须征得另一方同意，在收到对方同意的通知 30 日后，
本协议即行终止。
1、本协议在履行中如发生争议，由双方协商解决，在协商期间，各方仍需履行
本协议。
日期：
129
虹桥机场交通环卫保洁服务
外包合同
合同编号：____________________
乙方：
签约时间：
签约地点：
130
虹桥机场交通环卫保洁服务外包合同
乙方:
注册地址：
法定代表人：
1.1 项目名称：虹桥机场交通环卫保洁服务外包项目
1.2 本项目实施地点即合同履行地点：虹桥国际机场。
2.本合同期限
3 月 31 日。因甲方运行管理要求或不可抗力等原因而影响服务外包项目进度
131
4.2 结算方式：本合同款项中进度款分 12 次按季度支付，考核款按照
3 个年度划分，分 3 次结清。
4.2.1 付款要求
合同总价人民币元（含税，人民币大写: 元整）,税率为 6 %，

税前价为元。
进度款：
额的增值税专用发票，即人民币元（大写: 元整），税率为
6 %。经甲方考核合格、审核同意后，按增值税专用发票金额，甲方在确认收到
乙方提交的付款材料后的 30 个工作日内向乙方支付费用。如乙方在月度考核中
有被扣罚的情况发生，进度款的支付金额为扣罚后的剩余部分。
考核款：
考核款总价即人民币元（大写: 元整），税率为 6 %。根据
甲方根据“虹桥机场交通管理部外包项目考核办法”（详见附件二）对乙
方保洁工作进行考核和确认扣罚款金额。
乙方完成每年度保洁后，依据甲方确认的考核结果向甲方出具所要支付金
额的增值税专用发票，甲方在确认收到乙方提交的付款材料后的 30 个工作日内
向乙方支付费用。
账号：
户名：
开户银行：
132
行培训教育。
涉、沟通等事项），若遇紧急情况或突击任务（如环境专项检查或消防等应急
情况），甲方有权要求乙方无条件配合。
5.6 上海虹桥国际机场有限责任公司交通管理部是本项目的管理部门，代
指派金伟蓉同志为本项目主要负责人，联系方式： 22369913 。
6.1 严格按照本合同规定的期限和技术、质量的要求开展环卫保洁工作和
技术支持工作。
133
班开始。
资料（特别是保洁的内容和范围变化情况）报甲方有关职能部门；
6.6 虹桥机场在全国卫生城市、文明机场、上海市文明单位的评比等有关
活动中，乙方应确保与本项目有关的各项指标达标。
6.9 乙方必须满足包括但不限于《技术规格书》及乙方出具的《续标文件
承诺书》中所有的承诺和条款。
134
目。
依据。
9.不可抗力
135
明文件。
10.违约责任
甲方有权解除本合同，乙方应当退还所收取的费用，并支付合同总价 10 ％
的违约金。
11.争议的解决
式解决。
136
12.通知
方法确定：
为有效送达；
甲方指定的联系人为：李敏，联系方式为：电话：22382357，电子邮件：
my_sean@126.com 联系地址：上海市闵行区中航泊悦酒店。
13.附则
律效力。
137
138
签约地点：
139
附件一：
分项价格表
项目名称：虹桥机场交通环卫保洁服务外包项目
项目名称：虹桥机场交通环卫保洁服务外包项目
140
附件二
虹桥机场交通环卫保洁服务外包项目( 2024-2027 年)
项目技术规格书
141
附件三：
安全管理协议
乙方：
为切实加强虹桥机场管辖范围内的交通环卫保洁服务外包

项目的安全管理，贯彻“安全第一、预防为主”的安全管理方针，明确合同双
方安全责任，同时确保年度各项安全责任目标顺利实现，经甲乙双方协商一致，
特签定本协议书，以备双方共同遵守。
1.3 项目合同履行实施期间，甲方指派徐维东同志作为项目安全监管
人员，负责该项目合同实施期间的所有安全管理工作。联系电
话：。
142
件。
3.安全管理具体要求
143
144
留施工现场。
组织施工。
清理。
145
现场。
统一指挥。
3.4 交通施工安全管理要求
146
监管。
4.违约责任
147
5.适用范围
项目。
6.其它事项
6.2 本协议签订后，若乙方违反甲方规定，甲方有权直接从考核款中扣除
相应的违约金，并向乙方发出书面通知。
148
签约地点：
149
附件四：
环保协议
乙方：
环境保护是我国的一项基本国策，为切实巩固绿色机场发展理念，环境质量明
显改善、主要污染物排放明显下降，根据国家《环境保护法》、《大气污染防
治法》、《上海市环境保护条例》等法律法规要求，明确合同双方环保责任，
同时确保项目实施在环保方面合法、合规、整体受控，经甲乙双方协商一致，
特签订本协议书，以备双方共同遵守。
踩底线。
150
管理。
强管理。
151
排放。
态。
上报工作。
3.9 其他
4 奖惩约定
及经济赔偿。
152
5 适用范围
6 其它事项
6.1 乙方必须使用专用车辆分类收运处置湿垃圾、可回收物；专用车辆具
有清晰所运输生活垃圾的类别，实行密闭运输，并安装在线监测系统。
6.2 乙方不得将交付点已分类投放的生活垃圾混合收集、运输，不得将有
害垃圾、可回收物、建筑垃圾等混入湿垃圾中。
6.3 乙方在生活垃圾分类收运过程中，应严格执行生活垃圾分类收运，交
付点所交的生活垃圾不符合分类质量标准的，应当要求改正；拒不改正的，可
以拒绝接收，同时应当向甲方监管科室报告及时协调处理。
6.4 乙方须保证湿垃圾收运做到日产日清，并送交有资质的单位进行处置；
湿垃圾收运车辆须安装在线监测系统。
6.5 乙方须保证可回收物送交本市具有再生资源回收资质的单位进行回收，
相关数据纳入本市绿色账户两融合信息管理平台。
6.6 乙方须保证东西区垃圾收运车辆临时停放点的垃圾收运车辆、收集容
器（垃圾桶）每次冲洗时，污水不得进入雨水管内。
收结束止。
153
签约地点：
154
附件五：
乙方：
3、乙方不得账外暗中给予甲方及其工作人员任何形式的商业回扣；不得
为获取不正当利益向甲方工作人员赠送物品、现金、有价证券、支付凭证或邀
请甲方工作人员外出旅游、考察和进入营业性高档娱乐场所；不得为谋取私利
擅自与甲方工作人员私下商谈或达成默契；不得为甲方工作人员及其家属亲友
谋取私利提供方便。
4、如乙方为无国有股份企业，乙方投资人不得为甲方工作人员。乙方不
得与甲方领导人员存在利益关联，甲方人员发现乙方与甲方领导人员存在利益
关联的情形，应及时向上级报告。
155
5、乙方如发现甲方工作人员有违反本公约的行为，应向甲方领导、上级
领导和纪检监察部门举报。甲方不得以任何借口对乙方进行报复。甲方对举报
属实和严格遵守本公约的乙方，给予一定的经济奖励，并在同等条件下给予承
接后续业务优先考虑。
6、甲方如发现乙方有违反本公约的行为，甲方可根据具体情节和造成的
后果，追究乙方以《虹桥机场交通环卫保洁服务外包合同》总价 5%的违约金，
并有权终止合同及采取禁入措施。由此给甲方造成的损失，均由乙方承担。
7、本公约作为《虹桥机场交通环卫保洁服务外包合同》的附件，具有与
该合同同等的法律效力。本公约一式肆份，甲方叁份，乙方一份。经甲乙双方
签订后立即生效。
签订日期：
乙方：
签订日期：
156
附件六：
服务质量协议
乙方：
为认真贯彻落实公司服务质量管理体系，以及民航局有关服务质量的各项规章，
促进上海虹桥国际机场(以下简称“虹桥机场”)的旅客服务水平不断提高，经
甲乙双方协商，现就共同做好虹桥机场服务质量工作的有关事项，达成如下协
议：
1、《民用机场旅客服务质量》(T/CCAATB-0007-2020 中国民用机场协会团体标)
本协议适用于虹桥机场管理区域与服务质量相关的合约方，此合约方是指与机
场签署协议，并被授权为旅客提供民航服务的单位。
1、甲乙双方均应遵守国家有关服务质量的法律、法规和规定，认真执行民航局
有关服务工作的规章制度。
2、乙方在虹桥机场管理范围内的涉及服务质量的各类保障和生产经营活动应遵
守机场管理范围内服务质量的各项规章、制度，对管辖范围内的服务质量管理
负全面责任。
157
3、乙方根据法律法规和虹桥机场相关服务质量工作做好本单位的服务质量工作，
具体如下：
1）应满足《民用机场旅客服务质量》(T/CCAATB-0007-2020 中国民用机场协会
团体标准)的相关要求。
4、甲乙双方均应严格遵守本协议书相关内容，确保虹桥机场的服务质量工作。
1、甲方可对乙方承担的业务进行服务质量风险管理，包括风险源识别、制定风
险管理措施等。
2、如乙方自行开展其承担业务的服务质量风险管理，应具有相应风险管理台账，
且符合公司服务质量管理体系要求。
2、甲方开展对乙方的服务培训或乙方自行开展的服务培训，都应建立纸质及电
子台账保存培训记录。
1、甲方监管部门依据公司相关服务质量规定，对区域内各单位相关服务质量工
作实施监督检查。
158
2、乙方应配合甲方进行相关的服务质量检查工作和对检查出的问题提出相应整
改措施；配合对机场服务质量事件进行调查，并提供事件调查、处置及整改情
况的书面材料。
2、如乙方违反本协议条款，甲方可以对乙方做出书面通报、限期整改的建议。
2、如一方欲终止本协议，须征得另一方同意，在收到对方同意的通知 30 日后，
本协议即行终止。
1、本协议在履行中如发生争议，由双方协商解决，在协商期间，各方仍需履行
本协议。
159
日期：
160
第五章技术规格及需求
前附表（请罗列所有*/★条款）
序号重要条款（“*/★”条款）
对 D 滑、L01 滑行道每半月不少于一次全面清扫，对机坪每日进行动态清扫，每周
不少于一次全面清扫《运输机场外来物防范管理办法>（AP-140-CA-2022-05）第 12
条。
对机坪铺筑面的每日全面巡视检查应当符合以下要求：机坪其余区域的每日巡视检
1
查，可以根据机坪规模和运行实际分时段开展，一般不少于 2 次。
重型油污清洗车，接到甲方指令后，委派车辆在 2 小时内到达现场对漏油相关区域
进行清理，达到甲方认可后方可撤离。重油污清洗车每年使用次数预估在 10 次以
内，此项作业作为增值服务，投标人承诺不计入总价。
根据上海市垃圾分类相关要求，对产生的垃圾合理处置。区域内环境管理须符合国
2
家及地方环境保护的法律法规标准。
人员配置要求（须至少满足招标文件内人员要求及配置）：
（1）项目经理（2 人）：1、本科以上学历；2、3 年以上环卫行业管理工作经历。
（1、提供学历证明材料；2、提供合同复印件，如合同中无法体现上述信息的，则
需同时提供业主证明或其他证明文件）；
（2）现场负责人（飞行区）：1、大专以上学历；2、3 年以上环卫行业工作经
历;3、具有安全生产管理人员安全培训合格证书，4、C 照以上驾驶证（1、提供学
历证明材料；2、提供合同复印件，如合同中无法体现上述信息的，则需同时提供业
3 主证明或其他证明文件；3、提供证书复印件；4、提供驾驶证复印件）。
（3）安全员（飞行区）：须具备大专及以上学历，须持有有效期内安全员证书（提
供相关证明）；
（4）驾驶员：需提供至少 6 人具有中华人民共和国机动车驾驶证复印件，且准驾车
型符合各子项要求，持有 B 照以上驾驶证、3 年以上驾龄（提供驾驶证复印件）。
（5）人员要求身体健康，整个合同期内男性员工最高年龄不得超过 60 周岁，女性
员工平均年龄最高年龄不得超过 55 周岁，作业人员身体健康（不得有生理、心理上
的残疾和疾病），必须适应飞行区 24 小时的工作环境。
本项目投标单位需提供与保洁作业相匹配的设备（配置方案须附表列明，并提供的
4
设备满足项目要求）。
注：重要条款（参数）应当加注星号（“*/★”），不满足任一带星号（“*/★”）的条款
（参数）将被视为不满足招标文件实质性要求，并导致投标被否决
161
 子项一：虹桥机场飞行区保洁委托管理（2024-2027 年）项目
技术规格书
本项目为虹桥飞行区内服务外包项目，主要包括东区机坪、西区机坪、服务车道、围
场路、空侧道面、围界周边、南双围界等区域清扫保洁，廊桥固定端附属设施、垃圾桶、
厕所保洁等、飞行区内垃圾清运等工作。
1.本项目管理范围
1.1 本项目的管理范围包括：
飞行区保洁服务外包项目总面积为 181.142 万㎡。主要包括东区机坪、西区机坪、服
务车道、围场路、空侧道面、围界周边等区域，工作量主要集中在停机坪、各类服务车道
和围场路等。详见下表:
1、东区机坪
机坪名称机位数量机坪尺寸（长 m×宽 m）机坪面积（m2）

5个 176×363 63888
1 号坪
8个 647×135 87345
3个 54×117 6318
3 号坪 356×456 162336
30 个
247×162 40014
5 号坪 19 个 1044×135 140940
合计 65 个 / 500841
2、西区机坪
机坪名称机位数量机坪尺寸（长 m×宽 m）机坪面积（m2）
2 号坪北区 22 个 427×495 211365

2 号坪中区 16 个 427×408.8 174557.6
2 号坪南区 22 个 427×495 211365
13 个 732.5×146.5 107311.25
4 号坪
3个 256.45×186 47700
6 号坪 9个 517×128.5 66434.5
162
286-290 机位 5个 211×100 21100
合计 90 个 / 839833.35
管理区域的机坪保洁工作，保洁对象为本项目管理范围内所有垃圾，如：饮料瓶、报
纸、烟蒂、快餐盒、编织袋、包装绳、航空器油罐、砂石、散落或废弃的机械零配件等。
主要工作包括：机位人工巡查、保洁；航班出港后机位保洁；机位深度保洁。
3、服务车道及车辆设备停放区域
（1）东区服务车道 29006m2(不含机坪内服务车道)。
（2）西区服务车道 91654m2(不含机坪内服务车道)。
（3）全长约 6 公里的围场路，围场路两侧各 10 米范围，面积约 120000m2。
（4）西区消防通道及指廊通道区域，面积约 5200m2。
（5）东区服务车道内侧机动车停放及设备摆放区域：20280m2。
（6）西区航站楼空侧机动车停放区域，面积约 21000m2；（服务车道内侧 2100 米*10
米）。
（7）西区维修机坪南端 6 号车坪，面积约 11000m2。
（8）西区货运机坪北端 4 号车坪，面积约 23200m2。
管理区域的服务车道及车辆设备停放区域保洁，保洁对象为本项目管理范围内的所有
垃圾。主要工作包括：服务车道、停车位人工巡查、保洁；围场路机械清扫。
4、其它区域
（1）西区候机楼墙角至空侧停车位间区域（人行步道），面积约 7280m2。
（2）东区塔台周边道面 400m2。
（3）西区 25、26 号门安检道口区域，面积约 5000m2。
（4）东区 1、5、10 号门安检道口区域，面积约 750m2。
（5）西区消防站空侧区域，面积约 7500m2。
（6）灯光 1 号站空侧区域，面积约 350m2。
（7）灯光 0 号站站内保洁，面积约 1177m2。
（8）机坪航空器地锚坑清理，总数为 923 个。
（9）8 号门厕所保洁及 2 个安检瞭望哨垃圾清运，面积约 20m2。
（10）86 个不锈钢垃圾桶。
（11）西区候机楼南北两侧绿化带及排水明沟区域，面积约 11000m2。
163
（12）东区原东航大棚、上航食品拆除区域，面积约 1500m2。
（13）东区围界改造后增加面积：1500m2。
（14）围界内外 3-5 米范围，面积约：45000m2。
（15）南双围界区域，面积约：34000m2。
（16）1 号门一门式服务中心及员工驿站，面积约：100m2。
（17）1 号门厕所，面积约：30m2。
（18）飞行区内所属各类活动板房及休息点(包含共享驿站)面积约为：300m2。
管理区域内道面、附属设施保洁，主要工作包括：垃圾桶清洗、维修、更新；垃圾围
栏、廊桥基础等保洁。
1.3.2 协助完成飞行区内相关工作（包括但不限于以下内容）：
1.3.2.1 每周对停机位区域进行全面清扫一次。
1.3.2.2 每两周对东西区机坪滑行线及道肩进行清扫一次。（要求：滑行线两侧各 8 米
及道肩处，清扫 6 遍覆盖。侧重在道面、道肩病害处清扫，如裂缝处、松散处）,道肩面积
约 33500m2。
1.3.2.3 每天做好外来物的统计分析、并将统计结果上传到机坪道面管理系统的相关板
块。
1.3.2.4 每天对机坪内外来物进行巡视清除，并清运出飞行区。
1.3.2.5 按照甲方的要求定期对飞行区内道面受油污区域进行清理。
1.3.2.6 每年对所有停机位进行 1 次全面深度保洁。
1.3.2.7 按照环保相关规定要求定期使用抽粪车对飞行内的移动厕所的粪便和污水进行
清运；
1.3.2.8 其他应急处置工作（包括但不限于冬季除冰雪、防汛防台等）
1.4 项目周期
1.4.1 项目实施周期为 3 年。即 2024 年 4 月 1 日至 2027 年 3 月 31 日。
1.5 项目支付方式
1.5.1 项目中标价 20%作为考核款，待项目结束验收合格并出具专项履约评价后支付。
1.5.2 项目中标价 80%为进度款。乙方完成每季度保洁后，待甲方根据“验收及考核办
法”对乙方保洁工作进行考核和确认后进行支付。
1.5.3 项目扣款在每次进度款支付时直接扣除，若进度款不够扣款，则在考核款中扣除。
二、项目技术要求
164
2.1 人员配置要求
必须配置以下人员：
岗位岗位建议配置在岗时年龄
序号岗位要求其他要求
名称数人数间要求
1.须持有项目
经理证书
2.本科以上学
历；
本项目总负责
3.3 年以上环
人，负责项目的
卫行业管理工
管理、对现场工
作经历。
作提出建议、负
项目 08：30- <60 周（1、提供学
1 1 1 责日常保洁工作
经理 16：30 岁历证明材料；
的落实、监督保
2.提供合同复
洁项目完成质
印件，如合同
量、持有项目经
中无法体现上
理证书。
述信息的，则
需同时提供业
主证明或其他
证明文件）
1.须具备大专
持有安全员证，及以上学历。
配合项目经理工 2.须持有有效
安全 08：30- <60 周
2 1 1 作，主要负责飞期内安全员证
员 16：30 岁
行区日常安全工书（提供相关
作。证明）
1、大专以上
学历；
2、3 年以上
负责每天飞行区
环卫行业工作
保洁的监督管
现场经历;
<60 周理，具体处理和
3 负责 1 3 24 小时 3、具有安全
岁负责现场工作，
人生产管理人员
24 小时现场值
安全培训合格
班。
证书，
4、C 照以上
驾驶证（1、
165
提供学历证明
材料；2、提
供合同复印
件，如合同中
无法体现上述
信息的，则需
同时提供业主
证明或其他证
明文件；3、
提供证书复印
件；4、提供
驾驶证复印
件）。
2.1.1 保洁作业人员
现场作业人员总数建议不少于 53 人。
岗位名建议配在岗时
序号岗位数年龄要求岗位要求
称置人数间
垃圾清
3 年以上驾龄（驾驶执照
1 运驾驶 1 1 16 小时 <60 周岁
为 B 级以上）
员
机械清
2 扫驾驶 2 2 16 小时 <60 周岁
为 B 级以上）
员
男性：熟练完成机坪清扫保洁
<60 周岁的任务、及时清除外来
3 保洁工 18 50 24 小时
女性：物及清运、协助完成其
<55 周岁他相关工作
本项目配备专职的项目经理一名，项目经理（负责人）须具有本项目相关项目经理证
书并提供相关证明材料。项目经理（负责人）月薪资不得低于 1 万元，在项目执行期间，
乙方不得随意更换，如需更换需得到甲方书面同意后，方可执行，未经甲方同意擅自更换
本项目的项目经理，甲方有权立即终止合同。
166
保洁工岗位配置及工作要求
区域机位数相关区域面积岗位数每日到岗总配置人工作时段保洁标准

（m2）人数数
1 号坪及相关 13 151233 1 1. 每个停机位区域内必须
服务车道 6:00-次日保证 FOD 总量随时不
4 12
3 号坪及相关 42 208668 3 6:00 超过 200g，不得有长、
东区机坪
服务车道宽、高任一边超过
5 号坪及相关 19 140940 1 1 3 6:00-次日 10cm 的 FOD，硬度较
服务车道 6:00 高的 FOD（如：石子、
2 号坪及相关 60 597287.6 8 8 24 6:00-次日螺栓、螺母、金属碎片
服务车道 6:00 等）不得超过 2 个。
4 号坪及相关 13 155011.25 1 1 2 6:00-次日 2. 轻飘物在机坪区域停留
服务车道 6:00 不得超过 10 分钟，其
他 FOD 在机坪停留时
间不得超过 15 分钟。
3. 周边服务车道保证每
西区机坪 100 平方米区域的 FOD
6 号坪、286- 总量随时不超过 150g，
6:00-次日
290 机位及相 14 87534.5 1 1 3 FOD 停留时间不得超过
6:00
关服务车道 15 分钟。
4. 发现板缝草 24 小时内
清除。
5. 6-10 月确保航空器地锚
适用，无泥土淤积。
167
T1 空侧及行李 1.服务车道及车辆设备停放
分拣区及东航区域，保证每 100 平方米区
22180 0.5
大棚、东区围域的 FOD 总量随时不超过
界、塔台 150g，FOD 在此区域停留
6:00-次日时间不得超过 15 分钟。
西区候机楼南 1 3
6:00 2.其他区域保证每 100 平方
北两侧绿化带
米区域的 FOD 总量随时不
及排水明沟区 12177 0.5
超过 500g。
域及
3. 发现板缝草 24 小时内清
0 号灯光站
除。
1.道面无泥浆、油污等污染
其他区域
物；
双围界区域 34000 0.5 2.保证每 100 平方米区域的
FOD 总量随时不超过
150g。
6:00-次日 1. 保证沿围界 100 米长区
1 3
围界外区域 45000 0.25 6:00 域的 FOD 总量随时不超过
500g。
1.保证环场路及环场路两侧
10 米范围内每 100 平方米
全场环场路 120000 0.25
区域的 FOD 总量随时不超
过 150g。
168
2.1.2 乙方应为本项目配备安全员，安全员须持有安全生产考核合格证书。安全员既配
合项目经理工作，又负责协助甲方组织安全培训、进行安全生产的日常监督与自查管理工
作。项目实施期间，安全员必须驻守在现场，与甲方负责人及监管人员保持联系。
2.1.3 乙方在机场周边区域设立办公室，项目经理（负责人）24 小时长期驻守。
2.1.4 乙方作业人员合同期内男性员工年龄<60 周岁，女性员工年龄<55 周岁，身体健
康（不得有生理、心理上的残疾和疾病），必须适应飞行区 24 小时的工作环境。
2.1.5 乙方作业人员进出飞行区必须由客运车辆载运。
2.1.6 乙方项目经理（负责人）和安全员须具备大专及以上学历，有相对应的驾驶执照。
2.1.7 乙方项目经理（负责人）和安全员须配备移动通信设备保持与甲方全天 24 小时
顺畅沟通，保证随时准确报告现场突发情况，并接受甲方监管人员的工作指令。
2.1.8 在项目实施期间遇到突发事件，必须无条件服从甲方现场监管人员的指挥，现场
作业人员及机械设备应及时撤离至指定区域。
2.1.9 乙方所有人员须在服务外包期限开始前 30 天进场参加培训。所携带的工具须在
7 天前在甲方指定地点集中保管后方可进场。
2.1.10 乙方必须为作业人员配备全套劳防用品（如遮阳帽、反光背心、分体式雨衣雨
裤、雨鞋、安全头盔等）。乙方应在现场加强人员管理，不得出现工伤工亡事故，一旦发
生由乙方自行负责。
2.2 设备配置要求（所有车辆机具必须符合国家相关法律法规及标准）
车辆数量用途及配置要求性能要求配置要求备注
应具备清扫、吸纳、须安装具备车内外双
冲洗能力，清扫宽摄及录音功能的行车
度>3.1m；最大作业记录仪
8 吨清扫机位及机坪滑行线清能力>60000m2/h；垃驻场 1 台，均
1辆
车扫圾容积>2m3，爬坡办理通行证
能力不小于 30O，新
能源车续航里程>200
公里
须安装具备车内外双
皮卡巡 5 人座，里程数不得驻场 1 台，均
1辆值班长巡视摄及录音功能的行车
检车超过 2 万公里办理通行证
记录仪
169
密闭式桶装垃圾车，须安装具备车内外双
垃圾清满足垃圾二分类清运驻场 1 台，均
1辆里程数不得超过 5 万摄及录音功能的行车
运车要求办理通行证
公里记录仪
机坪保洁员使
电动巡机坪保洁员使用，要
20 辆全新,续航历程>50km 用，要求新车
逻车求新车入场
入场
须安装具备车内外双
10 人座，里程数不驻场 1 台，均
面包车 1辆保洁员禁区内运送摄及录音功能的行车
得超过 3 万公里办理通行证
记录仪
四轮电
1辆配合保洁毯清扫使用全新,续航历程>80km 要求新车入场
瓶车
当漏油面积>25m2 时重油污清洗车
（对机坪区域（包含每年使用次数
服务车道及停车位无预估在 10 次以
法找到责任单位的油内，作为增值
重型油污）的油污进行应急服务，不计入
污清洗 1辆处置），接到甲方指总价。
车令后，委派车辆在 2
小时内到达现场对漏
油相关区域进行清
理，达到甲方认可后
方可撤离。
注：设备清单中的柴油动力的非道路移动机械应满足上海市的有关规定，具备相应登记证
明。如因机械、设备制造商等原因无法采购上述设备，乙方可采用满足同样性能与施工效
率的设施设备；后续因机械、设备维修商、行业政策等原因需调整设施设备，应以书面形
式征得甲方同意。
2.2.1 表格中驻场设备为满足外来物防范、机坪清扫工作效率的配置，乙方可参照上述
设备配置，在满足项目工作效率的前提下乙方可自行配置（设备须附表列明）。
2.2.2 乙方进场所有车辆、设备应定期保养、校核和维护，以保证它们处于良好和安全
的工作状态。保养、校核和维护工作应尽可能安排在非工作时间进行，并为上述机具准备
足够的备用配件，以确保工程的施工能不间断地进行。
2.2.3 乙方所有施工车辆及设备须经甲方验收合格后，确保其工作状态良好且符合本项
目施工要求后方可投入使用。
170
2.2.4 保洁毯需要满足以下要求：
2.2.4.1 专门为机场清洁垃圾而设计，能有效清除任何机场道面外来物。可快速有效的
清扫螺母、螺栓、垫圈铆钉、石子、金属碎片、橡胶块、塑料件等外来物，有效减少异物
损害。
2.2.4.2 其适合各种机场道面，无论是混凝土、沥青、方砖路面，不管是光滑的还是有
沟槽的，不管是干燥的还是湿的道面，都可以正常的工作。
2.2.4.3 应由清扫平板、网罩及挂钩组件三部分组成。
2.2.4.4 需具备在非工作时各部件可以分解存放。
2.2.4.5 其长应不小于 1.5 米，宽 2.4 米，厚 0.07 米，重量不小于 30 公斤。
2.2.4.6 作业时不需要独立的发动机来提供动力，只借助车辆自身动力。
2.2.4.7 使用寿命不小于 7000 公里。
2.2.4.8 外来物清扫效率不小于 99.2%。
2.2.4.9 其工作时速达到 25-40 公里/小时。
2.2.4.10 其叶片有屏障设计，放置收集垃圾不外泄。
2.2.4.11 不得对道面产生任何损坏。
2.2.5 乙方在项目实施期间应满足甲方对 E 类机位、组合机位等重点机位进行清洗，减
轻航空器漏油对道面的损伤的需求。当漏油面积>25m2 时（对机坪区域（包含服务车道及
停车位无法找到责任单位的油污）的油污进行应急处置），接到甲方指令后，委派车辆在
2 小时内到达现场对漏油相关区域进行清理，达到甲方认可后方可撤离。重型油污清洗车，
总质量大于 20000 公斤，满足的对机位全面深度保洁的工作要求。
2.2.5.1 清水箱容积≥13 立方米；
2.2.5.2 垃圾箱容积≥9 立方米；
2.2.5.3 高压水泵流量≥148 L/min；
2.2.5.4 高压水泵压力≥20MPa。
171
2.2.6 乙方如有新能源车辆需在飞行区充电，需与甲方签订《飞行区新能源车辆供电服
务协议》，按照“先用后付方式”对新能源车辆的充电费用进行结算，乙方新能源车辆需
在甲方指定地点进行充电。
2.3、物料配置要求
名称单位月消耗量年消耗量
铁扫帚把 45 540
保洁员清扫耗防风簸箕只 20 240
品垃圾袋(90*100）个 4000 48000
垃圾袋（45*55）个 2500 30000
垃圾拣拾夹把 10 120
抹布个 20 240
拖把个 2 24
洁厕剂瓶 10 120
熏香盒 20 240
刮水板把 8 96
厕所易耗品
洗手液瓶 8 96
卫生纸卷 50 600
84 消毒液瓶 4 48
纱布手套双 280 3360
橡胶手套盒 4 48
8 吨扫路车扫盘
个 8 96
（帚）
灭火器只 10 120
油污清洗剂桶 4 48
其他耗材品
雨衣、雨靴、铁
只 10 120
锹、水桶、安全帽等
保洁毯块 / 1
垃圾桶个 / 36
三、服务外包要求
3.1 本项目甲方无偿提供乙方办公场所（5 处，东飞行区内各 2 处值勤点、西飞行区内
2 处值勤点、飞行区外 1 处办公场所），乙方必须在此设立项目部，并且 24 小时有项目经
理（负责人）长期驻守。
3.2 乙方保洁人员应符合下述条件：男方年龄在 60 周岁以下、女方年龄在 55 周岁以
下身体健康，适应飞行区的工作环境。
172
3.3 保洁单位驾驶员必须具备 3 年以上驾龄（驾驶执照为 B 照以上）。
3.4 乙方的项目管理人员必须是乙方的正式员工，需与乙方签订长期劳动合同（不低
于 1 年）。
3.5 乙方管理人员须配备通讯设备保持与甲方代表全天 24 小时顺畅沟通，保证随时正
确汇报现场突发情况。每个区域每次巡视周期不得超过 3 小时，以保证飞行区保洁质量、
保洁人员尽职守则。
3.6 本项目的保洁人员数量配置应科学合理、符合实际，现场保洁员工连续工作时间
不得超过法定规定小时数，所有保洁人员须在服务外包开始前 30 天进场参加培训。所携带
的工具须在 7 天前在甲方指定地点集中保管后方可进场。
3.7 由乙方对本项目管理范围内的区域实施 24 小时不间断巡视、保洁。
3.8 停机位区域，每天对所有停机位进行人工巡查、保洁；每次航班出港后，乙方对
停机位进行 25 分钟清扫保洁。频次要求：所有机位每天不少于三次巡查、保洁作业，间隔
时间不小于 6 小时；每次航班出港后对出港航班停靠机位开展 1 次清扫保洁。
3.9 乙方每周对所有停机位进行 1 次全面的机械清扫，每次清扫至少 18 分钟内清扫两
遍。（服务车道、停车位 24 小时巡视、保洁。频次要求：每日 2 次服务车道、停车位区域
全覆盖巡视、保洁。）
3.10 通过使用冲洗的方式，乙方每年对所有停机位进行 1 次全面深度保洁。
3.11 乙方使用大型清扫车每日对围场路进行 2 次清扫。
3.12 由乙方每日对机坪垃圾桶进行外部清洁，及时维修和更新损坏的垃圾箱（每年垃
圾桶更换不少于 36 个，规格要求：不锈钢两分类长 98cm、宽 40cm、高 85cm；材质：桶
身：不锈钢，内桶：镀锌板；三年内对机坪内垃圾桶全面更新）；垃圾箱内的垃圾在清运
后，及时在垃圾箱内套好相配套的垃圾袋，垃圾袋由乙方提供。
3.13 本项目管理范围内所有垃圾围栏、登机桥基础、露天扶梯等辅助设施，由乙方负
责每天实施巡查、保洁。
3.14 本项目管理范围内所有机位地锚沟等辅助设施，由乙方负责每季度至少全面清洁
1 次。
3.15 由乙方负责本项目管理范围内飞行区 1 号门一门式服务中心（员工驿站及卫生设施）、
灯光 0 号站站内、8 号门厕所保洁每日保洁至少两次，当遇到专机任务适当增加保洁频次，
并提供厕所内需要用到的易耗卫生用品（卫生纸、洗手液、熏香等）。
3.16 每日对飞行区内的垃圾清运 2 次。
173
3.17 乙方在项目实施期间需做好各类保洁相关台账、数据的填写、收集和整理分析工
作，并配合业主单位开展飞行区外来物防范工作。
3.18 对机坪区域发生的责任单位不明的突发漏油乙方应及时进行处置，清除泄漏的油
污并对漏油区域的道面进行清洗，确保道面符合适航标准。
3.19 根据甲方需要，配合开展机坪滑行线区域步行检查工作。
3.20 其它管理要求
3.20.1 乙方的所有人员、物资均为上海虹桥国际机场飞行区应急事件的储备人力和物
力，当上海虹桥国际机场发生应急事件时，上述人员及物资均将无条件服从甲方的统一指
挥、调度和使用，甲方将不承担由此可能发生的费用。
3.20.2 乙方应成立应急救援小组，配备必要的应急救援器材和设备，制定灾害和生产
安全事故的应急救援预案，并将应急救援预案报送甲。应急救援预案应能随时组织应救专
职人员、并定期组织演练。
3.20.3 乙方必须配备足够数量的人力和设备，以满足上述要求的作业能力。项目实施
期间，如乙方无法达到本项目要求的作业能力，应立即增加人员及设备，以达到甲方要求
的作业能力。否则视乙方违约使合同无法履行，甲方有权终止合同，由此造成的一切损失
和后果均由乙方承担。
3.20.4 乙方须承诺按照甲方要求严格执行防疫相关要求，由此产生的费用由乙方自行
承担。
3.20.5 乙方须遵守机场控制区通行证办理的相关要求。
本工程位于虹桥机场飞行区内，所有施工必须满足机场相关安全要求。
3.20.6 乙方必须严格遵守虹桥机场空防安全有关规定，并切实做好职工空防安全教育；
严禁职工违规进入机场禁区范围。如违反规定，甲方有权停止乙方工作甚至终止合同，由
此造成的损失由乙方负责赔偿；为确保机场飞行区安全和航班正常运营，乙方必须针对
《虹桥国际机场不停航施工管理规定》、《运输机场运行安全管理规定》、《民用机场飞
行区技术标准》和《不停航施工管理办法》制定工作方案和应急撤离方案，必须满足机场
相关安全要求，报甲方审核同意并严格组织实施。如乙方未按工作方案进行，甲方有权停
止乙方工作甚至终止合同，由此造成的损失由乙方单位负责赔偿。
3.19.7 杜绝机场现有管网管线的损坏而影响机场正常运营的事故发生。若因乙方原因，
导致机场现有管网管线的损坏而影响了机场正常运营，由此带来的经济损失由乙方承担。
174
如在保洁作业过程中，造成助航灯光一次回路电缆损坏的，每发生一次，扣除合同总价
0.5%，并由甲方认可的专业单位进行应急抢修，相关费用由乙方承担。
3.19.8 乙方进入虹桥机场的施工车辆，必须严格遵守《道路交通法》和机场有关规定，
严禁超载超速，同时制定车辆在作业中突发事件的应急处理方案。
3.19.9 除上述外：凡涉及到机场运营的其他方面，乙方也必须充分重视。项目作业前，
乙方应提供完善的项目作业方案和应急预案。若因乙方原因影响机场的正常运营，乙方必
须承担由此造成的一切后果。
四、保洁作业标准和要求
区域作业要求
作业面积 181.142 万平方米
东 1 号坪 1.每个停机位区域内必须保证外来物总量随时不超过
区 3 号坪 200g，不得有长、宽、高任一边超过 10cm 的外来物，硬度
机 5 号坪较高的外来物（如：石子、螺栓、螺母、金属碎片等）不得
坪超过 2 个。
2 号坪 2.轻飘物在机坪区域停留不得超过 10 分钟，其他外来
4 号坪物在机坪停留时间不得超过 15 分钟。
西 6 号坪 286-290 3.周边服务车道保证每 100 平方米区域的外来物总量随
区机位时不超过 150g，外来物停留时间不得超过 15 分钟。
机 4.发现板缝草 24 小时内清除。
坪 5.每季度对航空器地锚进行清理，保证适用性。
6.每年对 E 类机位、组合机位等重点机位进行深度保
洁。
T1 空侧及行 1.服务车道及车辆设备停放区域，保证每 100 平方米区域的
李分拣区外来物总量随时不超过 150g，外来物在此区域停留时间不
其
8 号门厕所得超过 15 分钟。
他
2.其他区域保证每 100 平方米区域的外来物总量随时不超过
区 T2 空侧
500g。
域 0 号灯光站
3.发现板缝草 24 小时内清除。
围界外区域 1.保证沿围界 100 米长区域的外来物总量随时不超过 500g。
175
南双围界 1.保证区域内的外来物总量随时不超过 500g。
1.保证环场路及环场路两侧 10 米范围内每 100 平方米区域
全场围场路
的外来物总量随时不超过 150g。
1.每周一次对停机位区域进行全面清扫。当清扫机位两侧均
无航空器停放时方可进行清扫。
其他作业标准 2.每两周一遍对东西区机坪滑行线及道肩进行清扫。
要求 3.每天做好外来物的统计分析、并将统计结果上传到机
坪道面管理系统的相关板块。
4：定期对飞行区内道面受油污区域进行清理。
飞行区内附属设施保洁频次
序号名称面积/数量频次
1 垃圾围栏 120 个每天巡视及擦拭两遍
2 登机桥基础 56 个每天巡视及清扫两遍
3 露天扶梯 45 个每天巡视及清扫两遍
4 LED 显示屏 4块每天擦拭一遍
5 飞行区垃圾桶 86 个每天擦拭一遍
6 地锚沟等辅助设施 923 个每季度清扫一遍

1 号门一门式服务中心
7 130m2 每天清理两次
（员工驿站及卫生设施）
8 灯光 0 号站站内 1177m2 每天清理两次
9 8 号门厕所保洁 20m2 每天清理两次
10 活动板房及休息点面积 300m2 每天清理一次

五、验收标准及考核要求
5.1 验收及考核采用的规范、标准：
根据《运输机场运行安全管理规定》（CCAR-140-R2）、《运输机场外来物防范管理办法》
（AP-140-CA-2022-05）、《运输机场飞行区场地管理办法》（AP-140-CA-2022-04）等相
关规定验收。
本项目实施周期为三年，需在合同实施每一周年完成一次阶段性验收（包括过程性文件的
档案编制、项目阶段性小结和评价）。
176
5.2 考核要求
上海虹桥国际机场（以下称甲方）飞行区保洁服务外包项目自 2024 年 4 月 1 日起委托
*******公司（以下称乙方）实施。为保障上海虹桥国际机场飞行区的整洁和安全运行，加
强对本项目的管理，经委托双方协商，制订以下考核办法。
一、目标考核
1、杜绝人为破坏重要设施，杜绝因责任原因造成经济损失 10 万元以上的责任事故；
2、不发生因责任原因造成应急救援实施不力事件；
3、责任范围内不发生火灾事故；
4、责任范围内不发生重大工伤事故、重大食物中毒事故；
5、车辆不发生重大交通事故；
6、不发生责任原因影响虹桥国际机场安全评估的事件；
7、垃圾桶内的垃圾回收和处置须符合《上海市生活垃圾管理条例》要求。
8.不发生作业车辆、作业人员侵入跑滑区域事件；
9.不发生作业车辆碰擦航空器事件；
10.不发生舆情事件给上海虹桥国际机场声誉造成恶劣影响。
考核标准：突破上述目标的，按上海虹桥国际机场公司对乙方实施考核款金额的 70％扣罚，
并承担由此造成的经济损失。未突破目标但发生不安全事件的，按以下方式处理：
1.发生不安全事件未突破目标，对所发生的不安全事件每起扣罚 2000 元，限期整改；
2.如受到上级单位通报并给公司声誉造成严重影响的，对所发生的不安全事件每起扣罚
5000 元，限期整改；
3.如所发生的不安全事件受到民航局或上海市通报批评并给公司声誉造成恶劣影响的，每
起扣罚 10000 元，限期整改。
4.如乙方在一年内发生 2 次上述事件，则甲方有权立即终止合同履行。
二、单项考核
1.保洁清洁标准
1.1.无铁钉、螺丝、螺帽等各类金属类外来物；
1.2.无果皮、纸屑、烟头、饮料瓶等生活垃圾类外来物；
1.3.无塑料薄膜、包装带、绳索等行李、货运装卸类外来物；
1.4.无遗留的维修工具、作业工具等工具类外来物；
1.5.无施工垃圾、泥沙、石子、车轮泥印等施工类外来物；
177
1.6.无油污、积水、积灰等其他外来物。
2.航班出港后 25 分钟内对该停机位进行检查、保洁；每个机位区域的外来物存在时间不得
超过 30 分钟。
3.服务车道、停车位区域滞留时间 30 分钟以上的可视垃圾每 500 米不得超过 2 处。
4.围场路及路边绿化带 5 米范围内滞留时间 30 分钟以上的可视垃圾每 500 米不超过 2 处。
5.机坪内的所有隔离栏内侧及外侧 3m 范围内不得有散落的垃圾。
保洁标准控制指标：
区域类型机坪(个) 服务车道(个) 巡场道(个)
FOD ≤0 ≤2 ≤2
时间限制：存在时间超过 30 分钟
6.垃圾桶完好，桶身保持清洁、无污染，垃圾清运后立即在垃圾桶内套装垃圾袋。
7.登机桥基础、露天扶梯、地锚沟保持清洁。
8.厕所保洁标准：
（1）厕所地面清洁干燥，无污渍、水渍；
（2）墙面干净无污渍，无明显灰尘和蜘蛛网；
（3）厕所镜子、洗手台清洁，无污渍、水渍、水垢等污染；
（4）厕位便池内外清洁无污渍，无异味、异物；
（5）厕位隔板干净，无涂鸦、污渍；
（6）厕所卫生用品如卫生纸、洗手液、熏香等，保持持续供应。
9.乙方所有台账记录清晰准确，无遗漏，能够反映工作的真实情况，符合甲方检查要求。
台账种类包括：人员出勤记录、机位人工巡查保洁记录、航班出港后机位保洁记录、机位
深度保洁记录、服务车道停车位巡视检查记录、围场路清扫记录、垃圾桶维护记录、机坪
附属设施保洁记录、厕所保洁记录、厕所污水清运记录、突发漏油处置记录等。
10.遇机场有重大活动或遇灾害性天气，无条件执行招标方所要求的额外工作内容。
11.不发生因责任原因造成的外来物损伤航空器发动机和损伤航空器轮胎事件。
12.乙方按合同要求配备的各类设备按合同要求无故障运行；
13.进入飞行区作业人员必须满足合同要求，着统一橙色工作服及反光背心,作业人员在飞行
区严格按相关规定和工作程序工作；
178
14.保洁人员需办理飞行区通行证；对通行证进行有效管理，不违规使用通行证，不得遗失
通行证；
15.作业车辆持有飞行区车辆通行证；进入飞行区车辆必须确保车况整洁,性能良好无故障；
配备有效消防器材、黄色警示灯、GPS 定位仪；
16.各保洁区域如有积水需及时清除，雨停 24 小时后单个停机位积水面积不得超过 20 平方
米；
17.管理范围内发现停机坪道面、保洁范围内所有护栏、分隔栏、服务车道、人行道等破损
及散落燃油、水、污水等其它异物及时向甲方报告；
18.乙方须按甲方要求定期对停机坪产生的垃圾进行分类汇总，并将分析报告上报甲方；
19.乙方须承诺根据上海市垃圾分类相关要求，对产生的垃圾合理处置。区域内环境管理须
符合国家及地方环境保护的法律法规标准（提供承诺书）。
20.乙方须按照环保相关规定要求定期使用抽粪车对飞行内的移动厕所的粪便和污水进行清
运；
21.乙方须制订相应的绩效考核机制，将现场保洁考核的结果，与保洁员收入进行直接挂钩。
如项目实施过程中，非甲方原因，造成设备不到位或工作人员缺勤的情况，甲方将对照乙
方在投标书中列出的人员数量、相关设备响应情况，在季度款中扣除，同时，将在单项考
核中进行扣罚。乙方事前征得甲方同意的情况除外。
179
虹桥机场飞行区保洁委托管理（2024-2027 年）项目考核表
年月日――― 年月日
考核单项
序号
项目考核内容扣分标准扣分
确保所有进入飞行区的车辆性能良好、按要求配备消防器材，定经甲方检查不合格或在飞行区内发生故障，消防
1
期检查更新。器材不到位，每发生一次扣 3 分。
每日清点保洁工作人员工具，不发生工具在飞行区遗失及类似事
2 每发生一次在飞行区遗失物品的事件，扣 3 分。
件。
违规使用通行证，每起扣 3 分；遗失通行证，每
3 对通行证进行有效管理，不违规使用通行证，不遗失通行证。
起扣 8 分。
安全
考核 4 电瓶车在指定充电地点充电，做好台帐记录。未按要求实施，每查实一次扣 5 分。
5 发现飞行区内重大安全隐患，及时上报。每查实一次加 3 分。
6 防止车辆、人员侵入跑滑区域。发生一次侵入跑滑事件，扣 20 分。
7 车辆、人员不得影响航空器正常运行。影响航空器正常运行事件，扣 20 分。
按甲方要求做好台帐记录，记录清晰、正确、无遗漏，反映工作
8 台帐记录未达要求，每查实一次扣 1 分。
真实。
日常 9 乙方每月 25 日前向甲方提交本月工作总结及下月工作计划。未按要求提交此文件，每查实一次扣 1 分。

管理
乙方每月组织一次工作例会，汇报本月工作完成情况，项目部人
考核 10 未按要求组织，每查实一次扣 1 分。
员情况，下月工作计划等。
按甲方要求制订操作程序、规章制度、人员配置方案、突发事件
11 未达到甲方要求，每发生一次扣 3 分。
预案并及时更新。突发事件预案应定期演练，做好演练记录。
180
12 乙方应按甲方要求编制年度培训计划，完成培训任务。未达到甲方要求，每发生一次扣 3 分。
乙方项目部应对新员工进行岗前培训，每年对所有员工进行一次
13 未达到甲方要求，每发生一次扣 3 分。
复训。相关培训材料应备案至甲方。
遇机场有重大活动或遇灾害性天气，无条件服从甲方所要求的增
14 未达到要求，每发生一次扣 3 分。
加工作内容。
15 作业人员必须着统一工作服，文明作业。未按要求着装，每查实一次扣 1 分。
16 配备充足的清扫保洁工具及相关易耗品。未按要求配备，每查实一次扣 2 分。
如出现人员或设备缺岗现象，每查实一次扣 3
17 机坪保洁采用定人、定设备、定岗、定时保洁。
分。
按实际垃圾量对飞行区垃圾进行清运，确保飞行区所有垃圾桶
18 未按要求实施，每查实一次扣 2 分。
内垃圾不超过垃圾桶容量的 2/3。
19 工作期间，保洁员工不得随意休息。员工在工作期间睡觉，发现一次扣 5 分。
20 检查每周发现 6 个以上垃圾桶有污物。发现超过此标准，每查实一次扣 3 分。
每个停机位区域内必须保证外来物总量随时不超过 200g。轻飘物
21 类外来物在机坪停留时间不得超过 10 分钟。硬度较高的外来物发现超过此标准，每查实一次扣 3 分。
（如：石子、螺栓、螺母、金属碎片等）不得超过 2 个。
服务车道及车辆设备停放区域，保洁区域每 100 平方米区域的垃
22 发现超过此标准，每查实一次扣 2 分。
项目圾总量随时不超过 150g,停留时间不超过 15 分钟。
业绩其他区域保洁区域每 100 平方米区域的垃圾总量随时不超过
考核 500g，停留时间不超过 30 分钟。
24 发现板缝草后 24 小时内清理。发现超过此标准，每查实一次扣 1 分。
围界外 3-5 米保洁标准：保证沿围界 100 米长区域的外来物总量

随时不超过 500g。
181
因保洁原因每月发生轻飘物侵入跑滑区域并经塔台通报的次数不
26 发现超过此标准，扣 5 分。
得超过 2 次。
收到监管方的整改通知后在 3 天以书面形式按整改要求进行回对整改通知有抵触、拖延或执行不力的，每发生
27
复，及时落实，反馈整改情况。一次扣 10 分。
28 当月累计收到监管方两次及两次以上整改通知单。每发生一次扣 10 分。
按要求在机坪保洁范围内制定并定期更新环境污染应急预案，定
29 未达到甲方要求，每发生一次扣 5 分
期根据预案进行应急演练。
30 按要求定期填报废物管理台帐报备至甲方。台帐记录未达要求，每查实一次扣 1 分。
乙方清洁道面使用的化学物品应符合国家环保要求，不得对道面
31 造成损害，应及时回收机坪油污清洗产生的废水，严禁任何理由未按要求实施，每查实一次扣 5 分
向机坪内排放污水和废水。
环保
乙方清运飞行区垃圾桶内垃圾时必须袋装封闭，不得泄露或溢
考核 32 未按要求实施，每查实一次扣 5 分
出，在机坪内不得进行垃圾分拣。
乙方提供的车辆设备应符合国家规定的排放标准，定期检验维
33 未按要求实施，每查实一次扣 3 分
保，按要求做好车辆设备的台帐记录。
34 乙方车辆设备发生故障，做好记录，并将故障原因报备至甲方。未按要求实施，每查实一次扣 3 分
每年对项目部所有员工进行环保相关政策及制度培训，按要求做
35 未按要求组织培训，每查实一次扣 3 分
好培训记录台帐，相关培训材料报备至甲方。
总得分：
乙方负责人签字：甲方监管负责人签字：
182
考核说明
1、本考核办法由甲方每月组织实施一次，以日常检查与月底检查相结合的办法进行综
合考核。
2、本考核办法对重要安全目标及重要环保要求进行直接扣罚。
3、单项考核中的考核项目按权重考核，管理部领导检查出问题按权重 2.0 计算，一级
专机保障任务保障范围内，检查出的问题按权重 2.0，管理部监督科室或机坪科检查出
问题按权重 1.5，机坪保洁监管班组按权重 1.0。
4、单项考核满分 100 分，当月评分高于 90 分（含 90 分）为合格，不扣款。低于 90
分则以（90-当月考核分）的百分比乘以合同月度考核金作为当月扣罚金额，年终扣罚
金额为每月扣罚金额的累计。扣罚金额从当年度的合同考核款内扣除，扣完为止。
5、如乙方同一问题经两次整改仍不能达到考核标准的，甲方将向乙方提出严重警告，
直至追究乙方违约责任。
6、本考核办法每月、年由甲方组织实施后，将考核结果向乙方公布，并向乙方解释扣
罚原因及依据。
7、FOD 处罚机制：
保洁服务外包单位需协助做好 FOD 管理工作，对 FOD 开展动态跟踪，溯源分析。
（1）航安网接报且证实为保洁委托单位保洁工作未到位导致出现 FOD 相关事件的，
根据事件定义，一般安全事件、事故征候，分别扣除目标考核款 5000 元、50000 元。
（2）保洁委托单位须 30 分钟内完成 FOD 清理工作，未在限定时间内清理 FOD 的情
况，按照考核办法进行扣分。
（3）违反上述卫生环境控制标准的，按照指标突破情况进行分数扣除，并在季度考核
内进行扣罚。
8、在合同执行期间，本考核办法可按实际情况进行调整。
9、本考核办法自 2024 年 4 月 1 日起正式实施。
10、本考核办法由甲方负责解释。
183
 子项二：虹桥机场场区环卫保洁服务外包（2024-2027 年）
技术规格书
本项目为场区服务外包项目，主要包括虹桥机场东、西区陆侧公共区域道面清扫
保洁,道路附属设施的保洁，即交通（宣传）指示牌、隔离墩（柱）和护栏、果壳箱等;
有害垃圾贮存仓库管理外包项目；湿垃圾、可回收物、有害垃圾驳运（场内短驳）外
包项目。
一、本项目管理范围
场区管理部环卫保洁面积共计 21.9007 万㎡（一级道路 20.2360 万㎡，二级道路
1.6647 万㎡）。其中西区保洁面积 8.2182 万㎡，东区保洁面积 13.6825 万㎡。详见下
表:
1.1 道路部分：
表 1.虹桥机场西区道路信息表（仅供参考）
道辅助设
道路保洁车行道面人行道面总面积
序号区域路名施护栏
类别积（㎡）积（㎡）（㎡）
（m）
1 申达五路 14821 4485 19306 265
2 申达六路 4131 895 5026 0

南区
3 虹翔五路 3328 904 4232 0
4 虹翔三路 10165 928 11093 968
5 申达三路 5863 872 6735 436
一级
申达一路
6 （含人行 8857 2316 11173 0
步道）
北区
7 申达二路 4735 553 5288 0
8 虹翔二路 9215 937 10152 0
9 虹翔一路 4527 75 4602 0
T2 北侧外
10 2752 0 2752 0
航站楼区总体
一级
域 T2 南侧外
11 1823 0 1823 0
总体
合计 70217 11965 82182 1669
表 2.虹桥机场东区道路信息表（仅供参考）：
184
道路道辅助设
车行道面积人行道面积
序号路名保洁总面积（㎡）施护栏
（㎡）（㎡）
类别（m）
虹桥路地面（机场
1 一级 24077.95 1636 25713.95 680
段）
虹桥路高架（机场
2 一级 26888 0 26888 0
段）
P1 停车库 ETC 前道
3 一级 720 0 720 0
路
4 P1 停车库前道路一级 500 0 500 0
5 T1 航站楼辅道一级 1680 140 1820 0
6 迎宾二路一级 6410 3846 10256 0
地铁 10 号线连廊地
7 一级 0 1400 1400 1300
面
8 虹桥路人行地道一级 0 317 317 0
虹桥路人行地道北出
9 一级 0 200 200 0
口周边
T1 交通中心广场应
10 急楼梯（含墙面、地一级 0 1870 1870 0
面、栏杆）
T1 交通中心绿地广
11 一级 0 2328 2328 144
场步道及消防通道
12 南引桥下消防通道一级 0 6476 6476 0
T1 能源中心机房外
13 一级 0 1775 1775 0
至空港三路
14 迎宾三路一级 20272 6460 26732 1816
15 机坪 5 号门外道路二级 1008 0 1008 0
16 空港二路二级 3453 0 3453 0
17 空港七路二级 2000 259 2259 0
迎宾一路（空港一
18 一级 2943 898 3841 1
路-机坪 8 号门）
航夏路（原迎宾六
19 一级 3742 923 6481 2
路）
航秋路（原迎宾七
20 一级 595 278 2860 3
路）
航平路（原迎宾八
21 二级 2090 2655 4745 4
路）
22 M2 地块场地二级 5182 0
合计 96378.95 31461 136824.95 3950
185
1.2 城市家具（含道路附属设施等）
1.2.1 地铁 10 号线连廊 1 号门灯箱 1 个；路名牌 60 块（东区 43 块，西区 17 块）；东
西区果壳箱 10 个（迎宾三路 2 个，T1 交通中心绿地 3 个，虹翔二路 2 个，申达一路 1
个，虹翔五路 1 个，申达六路 1 个）；西区北 VVIP 门口旗帜（红旗 2 面，国旗 1
面）。
1.2.2 地铁十号线连廊美化设施：铝制镂空背景墙 1 块，立式机场形象展示牌 5 块，机
场形象展示牌灯箱 5 个等。
1.3 东、西区环卫项目基地
分别位于迎宾八路西段北侧大仓库、西区虹翔一路 8 号院内西北角。
1.3.1 东区：迎宾八路院内，大仓库现贮存危险废物，主要用作有害垃圾贮存仓库；小
仓库二楼现为环卫人员倒班用房；院内场地现用于环卫车辆停放。
1.3.2 西区：位于虹翔一路 8 号院内西北角，用于专用集装箱（疑似有疫垃圾）存放点，
停放环卫收运车辆（可冲洗）；院内房间用于有疫垃圾值班及环卫人员倒班用房。
1.4 连廊和人行地道雨棚
东区地铁 10 号线连廊雨棚，全长约 350 米，高度约 4 米，宽度约 4 米，棚顶面积约
1400 ㎡；虹桥路人行道雨棚，玻璃幕墙和墙面保洁面积为 535 ㎡。
3.项目周期
3.1 项目实施周期为 3 年。即 2024 年 4 月 1 日至 2027 年 3 月 31 日（具体期限以合同
为准。其中湿垃圾、可回收物、有害垃圾驳运外包项目合并招标，由同一家中标单位
予以实施，合同期与场区环卫保洁合同一致）。
二、项目技术要求
2.1 人员配置要求
场区保洁项目需配备作业人员。场区环卫保洁外包项目共配置不少于 15 个岗位。
其中，东区巡回保洁工不少于 9 岗，西区巡回保洁工不少于 4 岗，驾驶员不少于 1 岗，
有害垃圾贮存仓库管理 1 岗，具体岗位配置见下表，不得减少，可以增加。
项目经理 1 人与交通保洁项目兼用，费用在管理费内列支。项目经理（负责人）须本
科及以上学历，3 年及以上环卫行业管理工作经历，并提供相关证明材料。项目经理
（负责人）在项目执行期间，乙方不得随意更换，如需更换需得到甲方书面同意后，
方可执行，未经甲方同意擅自更换本项目的项目经理，甲方有权立即终止合同。
186
岗位名称资格能力最低人数
（人）
项目经理 1、本科以上学历；2、3 年以上环卫行业管理 1
工作经历。（1、提供学历证明材料；2、提
供合同复印件，如合同中无法体现上述信息
的，则需同时提供业主证明或其他证明文
件）
驾驶员持有 B 照以上驾驶证、3 年以上驾龄（提供 2
驾驶证复印件）。
有害垃圾贮存仓库管负责有害垃圾贮存仓库管理 1
保洁员负责日常道路保洁及除草工作 15
湿垃圾、可回收物、协助湿垃圾、可回收物、有害垃圾驳运装卸 1
有害垃圾驳运装卸工工作
人员要求：作业人员最高年龄不超过 60 岁，身体健康，所配置专业人员必须具备所在
岗位相对应有效证书。
187
表 3 场区管理部-道路人工清扫、保洁岗位和人数配置
1.场区--东区
道路保洁每日到岗人总配置
序号路名保洁面积/㎡作业时间岗位数备注
级别数人数
虹桥路地面（机场
段）、虹桥路高架
（机场段）、地铁
10 号线连廊地
5：00-11：00
1 T1 航站楼核心区域道路 68607.95 3 4 面、虹桥路人行地
13：00-17：00
道、T1 交通中心
绿地广场步道及消
一级
防通道等 13 条路
段
16
2 地铁 10 号线连廊地面 1400 5:00-23:00 1 1 巡回保洁
3 迎宾二路 10256
4 迎宾三路 26732 5：00-11：00 原二级提升至一级
3 3
13：00-17：00 迎宾六路、七路等
5 其他次要道路二级 10523
5条
迎宾一路（空港一路-机 5:00-11:00 已于 2023 年 10 月

6 一级 3841 2 3
坪 8 号门） 13:00-17:00 15 日起移交我
188
部。
7 航夏路（原迎宾六路）一级 4665
8 航秋路（原迎宾七路）一级 873
9 航平路（原迎宾八路）二级 4745
已于 2023 年 11 月
10 M2 地块场地二级 5182
1 日起移交我部。
小计 136824.95 9 11 16
2.场区--西区
道路保洁每日到岗人总配置
序号路名保洁面积/㎡作业时间岗位数备注
类别数人数
1 南片区（6 条路） 48215 5：00-11：00 2 2
一级
2 北片区（5 条路） 33967 13：00-17：00 2 2 7
小计 82182 4 4
驾驶员 1 1 1
有害垃圾贮存仓库管理 1 1 1
合计 15 17 25
189
2.2 作业人员合同期内作业人员最高年龄不超过 60 周岁。
2.3 岗位与专业相符，且配置人员的能力与岗位相称。
2.4 身体健康，遵守规章制度，服从领导，责任心强。
2.5 在专业技术或技术工种方面具有 3 年及以上的工作经验。
2.6 所配置的专业人员必须具备所在岗位相对应的有效证书。
2.7 所有进驻机场的作业人员必须经过投标单位或相关机构合格培训，并接受招标
单位审核，经考核合格后方能持证上岗。
2.7.1 中标单位应制订详细的劳动保护条例，建立完善的安全生产措施。教育员工严格
遵守交通安全法规，所有操作人员必须按招标单位要求统一着装，并有明显的荧光标
志，服装整洁。
2.7.2 由于招标单位的道路范围广，面积大，道路保洁标准高，投标单位应根据招标单
位的要求配置相应的环卫保洁管理及技术人员，投标单位应根据虹桥机场保洁环境，
制定出外包期间每月的实际用工量,并根据投标文件中承诺的人员配置，设置相关机构，
常驻在虹桥机场内，负责机场场区保洁工作的管理、指导、监督、巡查、协调工作，
如虹桥机场场区环卫保洁工作确需增加保洁人员、设备数量，招标单位提出意见后，
中标单位应无条件执行，自觉予以增加。
2.8 设备配置要求（所有车辆机具必须符合国家相关法律法规及标准）
最低数量
设备名称性能要求
（台）
8 吨大型扫路车需具有推雪功能、配备推雪板 1辆
3 吨小型扫路车不低于 3 吨底盘 1辆
8 吨洒水车不低于 8 吨底盘 1辆
满足日常道路冲洗工作，功率不小于
小型三轮冲洗车 2辆
2000W，冲洗压力不小于 200bar
满足日常保洁使用，电机功态不小于
三轮电瓶人工保洁车 18 辆
600W
190
最低数量
设备名称性能要求
（台）
巡逻车电瓶车满足日常巡视使用 2辆
擦地机满足日常地面清洁工作 2辆
荷载不低于 2 吨，使用年限不超过 6 年
2 吨箱式垃圾清运车（湿垃圾、可回收物、有害垃圾短驳车 1辆
辆)
注：以上配置为招标单位最低要求，不得减少，可以增加。如因机械、设备制造商等
原因无法采购上述设备，乙方可采用满足同样性能与施工效率的设施设备；后续因机
械、设备维修商、行业政策等原因需调整设施设备，应以书面形式征得甲方同意。
2.9 物料配置要求
名称单位年消耗量
垃圾夹个 60
扫帚把 480
清扫保洁消耗品防风簸箕只 120
抹布块 168
拖把把 48
果壳箱垃圾袋卷 14400
托盘纸箱、危废物标签、标识
个 1000
等
防护服、防护眼镜、耐酸碱手
套 3
套、防毒防护面罩、安全帽等
急救箱（含纱布、绷带、急救
只 1
药品若干）
有害垃圾仓库管理防渗漏应急物资（吸附棉 100
耗材片、收集桶 2 只、手提式干粉
灭火器 27 只、铁铲 2 把、防渗
漏托盘 32 只、沙土 0.2 吨、黄套 1
沙箱 1 个、沙袋 48 个、扬声喇
叭 1 只、警戒带 100 米、温湿
度计 2 只、应急灯 2 只）
叉车台 1
磅秤台 1
191
灭火器个 25
注：有害垃圾仓库耗材按有害垃圾进库量进行更新配置。
三、服务外包要求
3.1 除上述东西区环卫项目基地房屋场地以外，招标单位不提供给中标单位其它生活、
工作设施（包括房屋、土地、设备等）。
3.2 本项目中标单位所选定的临时生活工作设施、仓库及其他有关设施的布置、选
址均需征得招标单位的同意认可，并按照相关规定和上海市文明工地标准要求在虹桥
机场内搭建或租赁。临建所需发生的费用在开办费中单独列支，计入总报价。无论中
标单位是否开列此项费用，招标单位将一律视为已确认了上述要求。
3.3 环卫保洁用水（生产用水）：
本项目环卫保洁用水由中标单位到招标单位指定的取水点取水。
不得擅自在取水点以外的地点自行取水或自行接取水源，如经招标单位允许，环卫保
洁区域的用水费用由招标方承担，但所涉及的人工、设备使用费用乙方自理。取水点：
迎宾七路桥头边、禁区内南调节水池边。
3.4 生活及办公用水用电：
本项目中标单位派驻机场工作人员的生活及办公的用水、用电，由中标单位自行向招
标单位的供水、供电部门办理相关申请和使用手续，所需费用由中标方自行承担。目
前机场水费 6.43 元/m3，电费按上级供电部门每月账单平均价结算计算（公用费用如有
调整则相应调整）。在日常使用时，投标单位应当遵守机场相关管理规定，注意安全，
不得擅自违规用水、用电。
3.5 注意事项
3.5.1 机场内所有道路等所有机场基础设施在本项目实施中必须注意保护。因中标单位
责任造成损坏的，由中标单位负责按原样无偿修复。投标报价中应考虑必须的保护措
施费。
3.5.2 环卫保洁外包期间排水:
（1）本项目环卫保洁期间产生的污水，中标单位应根据相关规定制定措施方案，确保
机场现有各类排水设施的畅通。排水措施方案在实施时应得到招标单位的认可，防止
泥浆、污水、废水、杂物、垃圾外流或堵塞下水管道或排水沟。发生的费用在开办费
中单列，并计入总报价一次包定。
192
（2）中标单位在工作中造成下水道堵塞或损坏的，应由中标单位负责立即疏浚或修复。
各投标单位应将上述因素考虑到本次报价中，在开办费中计列，今后不作调整。无论
投标单位是否开列此项费用，招标单位将一律视为已确认了上述要求。
3.5.2 本项目实施期间，遇到专机保障或其它特殊情况，此时环卫保洁单位必须听从招
标单位指挥，开展相关环卫保洁工作。各投标单位必须在报价中充分考虑此类不利因
素，所需费用在开办费中单列，并计入总报价一次包定。无论投标单位是否开列此项
费用，招标单位将一律视为已确认了上述要求。
3.5.3 本项目在环卫保洁工作中产生或收集的废弃物，不可以堆放在现场周围，中标单
位必须将其及时全部清理外运。选择倾倒地点和办理倾倒手续，均由中标单位自行负
责向市有关部门联系解决。如果出现违反“废弃物管理相关规定”的应由中标单位承
担相关责任。所需费用请列入开办费中并计入总价一次包定。无论投标单位是否开列此项
费用，招标单位将一律视为已确认了上述要求。
3.5.4 大型保洁机械进入现场必须采取措施，如造成机场道路路面等损坏，中标单位必
须及时修复，所需发生的费用在开办费中单列，并计入总报价一次包定。无论是否开
列费用，招标单位将一律视为已确认了上述要求和可能发生的异常情况。
3.5.5 在进行环卫保洁工作时，中标单位必须高度重视对排水沟、上下水管道、电缆管
线等设施的保护，必须要有防范措施并在技术招标文件中列明，决不能损坏地下管线，
如果造成管线损坏，一切责任环卫保洁单位自负。所需费用在开办费中单列，计入总
价一次包定。无论是否开列费用，招标单位将一律视为已确认了上述要求和可能发生
的异常情况。
3.5.6 投标单位在投标期间应充分调查了解环卫保洁区域的水文、地质以及气象条件和
现场情况，充分考虑在日常工作中可能遇到的各种不利因素，如雨期、特殊的气候气
象条件情况、乱抛垃圾情况，并在投标文件中加以说明，列出相应的技术措施方案，
所需费用在开办费中单列，并计入总报价一次包定。无论是否开列费用，招标单位将
一律视为已确认了上述要求和可能发生的异常情况。
3.5.7 各投标单位应对工作现场进行详细的勘察测量(包括地形、土面、原道路、其它道
路辅助设施的情况、平面位置等)，以便全面和估计充分地计算各项工作量及工作措施，
实际工作中因此而引起的任何变化，一律不调整中标合同价，且必须按招标单位的要
求完成工作。无论是否开列费用，招标单位将一律视为已确认了上述要求和可能发生
的异常情况。
193
3.5.8 本项目招标范围内的保洁作业所需车辆、机械在机场东西区、西区的南北工作区
之间往返需绕行至七莘路、申昆路、友乐路等机场以外的社会道路。由此所产生的车
辆牌照、通行手续办理等事宜均由中标单位自行解决。中标单位在进场前必须做好有
关准备工作，不得因车辆通行等问题而影响保洁作业。西区环卫项目基地位于西区货
运中心区域内，招标单位将协助中标单位办理车辆进出西区货运中心通行证。
3.5.9 按照招标单位对生产运行统一指挥的要求，中标单位必须配置机场内网无线集群
对讲机一台，对讲机型号为摩托罗拉 MTP850，频率为 800 兆。届时，招标单位将协
助中标单位向华东民航网络公司申办入网开通手续。上述机型市场价约为 8000 元/台
（含 2 块电池板），由中标单位按照规定自购，使用费参考价为 160 元/月，具体按网
络公司账单结算缴费（费用如有调整则相应调整），由中标单位按月支付给网络公司。
上述所有费用请以开办费形式在投标报价中开列。此外，中标单位内部必须建立顺畅
通讯网络。
3.6 确定中标单位后，在投招标文件中承诺并经询标确定的项目经理和相应资质的专业
技术人员、管理人员及机械设备、乙供材料，无特殊情况且未经招标单位同意，中标
单位不得调换和撤离，一经发现，招标单位将在合同款中扣除相应费用。中标单位必
须遵守机场的各项规章制度，并服从招标单位的监督管理。对中标单位违反机场管理
制度和要求的有关人员，招标单位有权要求中标单位对其进行处理和撤换，中标单位
必须无条件执行。
3.7 项目管理要求
中标单位应严格按已确认的道路保洁工作组织方案进行实施，并接受招标单
位的安全、质量监管。
3.8 安全文明工作
3.8.1 中标单位在日常工作期间，须严格执行国家、地方、机场的安全管理规定，
并进行文明管理考核。由于中标单位原因，引起安全、文明责任事故，其相应发生的
费用与损失将由中标单位自行承担，且招标单位保留暂缓支付合同款的权力，确保本
项目文明有力地贯彻执行。
3.8.2 中标单位在工作期间，必须配备专职安全员，建立动用明火申请批准制度，配备
一定数量的消防灭火器材，并报送招标单位批准。
3.8.3 中标单位在工作期间，必须建立安全用电制度，确保用电设备的完好，并设置漏
电保护装置。
194
3.8.4 场区内管线、灯光设备，在本项目实施中中标单位应注意保护，因本项目实施引
起场区内有关设施、设备的损坏，由本项目中标单位负责赔偿和无偿按原样修复。
3.8.5 中标单位应无条件地接受招标单位对其的监督、管理和检查，若发现有不符合有
关规定、受到本项目职能管理单位场区(交通)管理部的上级部门或领导批评并经核实的，
或未全面响应有关招标文件、相关合同内容的，由招标单位发出整改通知，中标单位
应无条件接受，并做到及时整改。如不予执行或执行不力的招标单位将在进度款的支
付中扣除该部分相应金额。
3.8.6 中标单位应对其员工加强安全教育，实行文明作业，并对员工的人身安全负全部
责任。（如发生工伤等事故，均由中标单位负责调查、处理、统计、上报，招标单位
协助处理，并由中标单位承担责任和由此引起的一切经济损失和法律责任。）
3.9 中标单位职责
3.9.1 对外包项目负有全部责任，并执行 24 小时专人值班制度，以确保招标单位与中标
单位随时可以取得联系，处置应急情况。中标单位在每日航班结束后，应留有机动力
量至次日航班开始。
3.9.2 按招标单位要求做好机场各区域环卫保洁面积的统计工作和环卫保洁移交接收工
作。
3.9.3 充分了解、熟悉各类保洁区域与周边道路、设施、建筑物的整体情况，做好外包
范围内的各项工作。
3.9.4 根据招标单位的要求在投招标文件中制定外包范围内的作业方案。
3.9.5 根据机场外包范围内环卫保洁的实际情况，设置完善的组织机构，制定部门、岗
位职责以及各种岗位规范、操作规程、管理制度等。建立、健全各类安全台帐、生产
台帐等相关记录。
3.9.6 中标单位应根据季节和航班量的变化合理安排环卫保洁工作，建立和健全相关管
理档案，并对采集的各种信息及时进行分析整理报招标单位。
3.9.7 中标单位应按机场公司的要求，做好国定假日及重大活动的各项外包工作。
3.9.8 承担机场国定节假日和重大活动期间的环卫保洁突击任务。
3.10 环卫保洁管理的前期准备工作
在接到中标通知后到正式承担环卫保洁任务前，中标单位必须完成以下工作（但
不限于下列工作）：
3.10.1 机构设置、岗位设置与人员配置；
195
3.10.2 相关技术岗位培训和考核；
3.10.3 最终确定环卫保洁管理与组织方案；
3.10.4 完成管理制度编制和台帐设置工作；
3.10.5 制定各部门、岗位的职责，环卫保洁的操作规程等；
3.10.6 管理人员和技术人员提前 2 周进场，参与环卫保洁设备接收管理准备、环卫保洁
资料统计和验收移交的各项准备工作；
四、环卫保洁作业标准和要求
4.1 中标单位必须严格执行国家、上海市、机场有关法律、法规、条例及以下规定中的
各项条款（不限于以下条款）：
（1）《城市环境卫生质量标准》（建城［1997］21 号）。
（2）《道路、公共广场保洁质量与作业规范》（DB31/T524-2022）。
（3）《上海市安全生产条例》（2021 年修订）。
（4）《中华人民共和国突发事件应对法》（2007 年施行）。
（5）《上海市生活垃圾管理条例》（2019 年施行）。
（6）《上海市防汛条例》（2021）。
（7）上海市人民代表大会通过实施的《上海市民用机场地区管理条例（2011 年修
正）》。
（8）上海市人民政府空港管理委员会、上海机场（集团）有限公司以及上海虹桥国际
机场有限责任公司颁布的有关规定。
（9）中标单位上报的经招标单位审核批准的本项目的实施细则（包括管理实施方案、
机构设置、人员配置方案，操作规程、技术规程、规章制度、考核制度和奖惩制度
等）。
服务类型频次与要求
第一遍机械清扫于每日 6:30 时前结束，避开上、下班高峰，第一遍
普扫人工清扫 7:30 前结束（具体按路段要求，主要针对人行道面、非机
动车道、机动车道沟底和隔离栏部位等）；普扫每天≧1 遍。
（1）日常道路机械简易冲洗每天一次（全年约 270 天左右适宜作
业）。
冲洗
（2）道路深度冲洗，利用中性洗涤剂针对油污等进行洗刷，一级道
路每月 1 次；二级道路每季 1 次。
巡回保洁（1）地铁 10 号线连廊雨棚玻璃钢顶内表面、镂空式护栏、环氧树
196
脂地面等设施，立式机场形象展示牌等设施每天巡回保洁，连廊地
面废弃物滞留时间≤15 分钟，烟蒂≤20 个。
（2）保洁作业时段内，一级道路（含树穴）废弃物滞留时间≤20
分钟，二级道路（含树穴）、广场弃物滞留时间≤30 分钟；发现
“飞车”垃圾应在 2 小时内清运完毕。
（3）巡回保洁频率，所有路段每天≧2 遍，其中面向旅客的路段每
天≧4 遍（东区：虹桥路地面（机场段）、迎宾一路、十号线连廊
区域不间断巡回保洁。西区：虹翔三路、申达三路、南北 VVIP、
T2 候机楼周边、申达一路、虹翔二路等）。当道路废弃物滞留时间
可能超标时，应无条件自觉增加巡回保洁频率，以控制废弃物滞留
时间。
（4）负责保洁范围内小型维修项目产生的无主建筑垃圾清运工作。
（1）道路果壳箱：每天保洁清理一次，高峰、高温季节每天收集短
驳垃圾 2 次以上。
（2）道路栏杆、隔离墩等无明显积灰，下方和周边等区域无垃圾；
道路栏杆每周保洁≥1 次，其中，不锈钢栏杆每天≥1 次；10 号线
城市家具保洁（含连廊等重点区域栏杆、灯箱、立牌等设施每天擦洗，高架道路栏杆
道路附属设施等）每月冲洗（擦）≥1 次。
（3）旗帜：北 VVIP 门口旗帜 3 面，负责国定节假升挂、调换以及
旗杆设施的管理与保洁工作。
（4）负责保洁范围内果壳箱日产垃圾的分类短驳至就近垃圾收集点
暂存。
（1）每年进博会东西区道路保洁提升工作为期 2 个月（9 月 16 日
起至 11 月 15 日止），保洁时间延长至 24 小时。
（2）所有道路（含人行道）每天夜间深度冲洗 1 次，确保路面见本
色；机械普扫每天增加 2 次，避开上、下班高峰；洒水不少于 1 次/
进博会东西区道路
日；地铁 10 号连廊雨棚、虹桥路人行地道口雨棚冲洗保洁 2 次。
保洁提升
（3）重要保洁路段：虹桥路地面（机场段）、航夏路、航秋路、申
达三路、虹翔三路、申达一路、虹翔二路等。。上述路段在进博会
保洁提升期间均按废弃物滞留时间≤20 分钟标准安排人员开展巡回
保洁。
（1）负责东西区环卫项目基地日常管理工作。院内垃圾桶摆放、车
辆停放保持整洁；作业车辆、垃圾桶冲洗，严禁污水进入雨水管
内，并对不良环保后果承担责任。
东西区环卫项目基
（2）负责东西区环卫项目基地内，各类照明、用水设施、房屋墙
地管理
面、地面损坏的修复，雨污排水堵塞的疏通等工作。
（3）负责集中收集东西区道路保洁工作中收集的垃圾，并承担垃圾
的分类、称重、计量工作。
（1）配置仓库管理员兼分拣员，计 1 名；在危险废物进、出库时
段，配置叉车工，计 1 名。仓库管理员必须具备危险废物管理知
有害垃圾贮存仓库
识，有能力独立管理危险废物仓库。仓库管理员值班时间：周一至
运行管理
周五 8:30-17:00。
（2）仓库运行过程中所需磅秤、液压叉车（额定负载 2 吨以上）、
197
电动升降叉车（额定负载 2 吨以上）、耗材、应急物资等由乙方承
担。
（3）危险废物入库贮存前检查其质量、包装情况、危险废物标识张
贴情况，对危险废物进行称重，按废物类别存放到对应区域。监督
产废单位当场填写好相应入库台账、入库交接单，并签字确认。
（4）安排专职人员对虹桥机场有害垃圾进库后严格分拣、包装，做
好集中分类堆放管理。
（5）按国家、上海市规定，悬挂、张贴、设置与危险废物类别和性
质相应的标识。保持仓库内外环境整洁。
（6）每周不少于一次检查仓库管理情况，发现问题或异常及时报告
招标单位管理人员。发现危险废物包装容器和标签、贮存设施破
损、褪色、摆放不整齐等问题时，应及时采取相应措施。每月一次
对库存危险废物进行盘点，并做好台账记录。
（7）贮存区域内严禁明火，仓库管理员每月不少于一次检查库内消
防器材是否完好有效、用电设施运行是否存在安全隐患，如发现问
题应及时上报招标单位管理员处置，并做好台账记录。
（8）危险废物达到一定数量时，报招标单位联系危险废物处置单位
收运处置。危险废物出库前保证包装合理、完好。出库时配合运输
处置单位工作，监督运输处置公司当场填写好相应出库台账。
（9）非仓库管理员、叉车工、分拣人员、招标单位管理员进入贮存
仓库时，建立进出登记制度。
（10）协助招标单位开展危险废物管理培训，办理危险废物管理计
划备案，开具危险废物转移联单，提供符合运输标准的打包服务。
（11）在危险废物入库、出库时提供搬运、装卸服务，并做到轻装
轻卸。
（12）每年不少一次开展一次应急演练，并做好台账记录。在贮存
过程中一旦发生污染事故或者其他突发性污染事故时，应当依照应
急预案，立即采取防止或者减轻污染危害的措施，及时向招标单位
通报情况，由招标单位向所在地环保部门报告。
（13）协助招标单位做好与环保部门对接，有害垃圾贮存仓库按环
保部门要求年检年审合格。
（1）负责“疑似有疫垃圾”存放点的日常管理。
（2）做好 24 小时值守工作。
（3）严格执行机场“疑似有疫垃圾”处置流程，与老港固废综合开
“疑似有疫垃圾” 发公司签订合同，做好每次“疑似有疫垃圾”处置交接单交接、签
存放点管理收。每次“疑似有疫垃圾”签收后应在 2 天内送老港焚烧处理，建
立规范的台账记录。
（4）每次“疑似有疫垃圾”接收与转运后，做好卸料场地、箱房的
预防性消毒工作。
（1）负责东区地铁 10 号线连廊（连廊雨棚及其不锈钢水槽、落水
连廊和人行地道雨管灯箱、立式机场形象展示牌等设施的清洁工作）和虹桥路人行地
棚道出入口雨棚的日常保洁工作。
（2）虹桥路人行地道雨棚和 10 号线连廊雨棚玻璃钢顶（含内墙
198
面）的深度保洁清洗每年≥8 次。
4.2 有害垃圾仓库管理耗材配备：
防护服、防护眼镜、耐酸碱手套、防毒防护面罩、安全帽各 3 套；急救箱 1 只、纱布 2
卷、绷带 2 卷、急救药品若干；防渗漏应急物资（吸附棉 100 片、收集桶 2 只、手提
式干粉灭火器 27 只、铁铲 2 把、防渗漏托盘 32 只、沙土 0.2 吨、黄沙箱 1 个、沙袋
48 个、扬声喇叭 1 只、警戒带 100 米、温湿度计 2 只、应急灯 2 只）。耗材按有害垃
圾进库量进行更新配置。
4.3 作业时间
场区道路作业时间清扫保洁，5:00-17:00（十号线连廊至航班结束）；虹桥路高架（机
场段）机械清扫、冲洗保洁，5:00-T1 航班结束后进行（每日不少于一次）；生活垃圾
收集短驳，6:00—16:30。
4.4 遇机场重大保障、灾害性天气、突发事件（如交通事故、飞车垃圾等）以及航班延
误等突发性情况，乙方应无条件地完成招标单位下达的各项应急保洁任务。
4.5 协助招标单位做好机场环境卫生规划、管理制度、技术标准等的修订，完成管理范
围内的其它与环卫清扫保洁有关的工作任务。
五、考核要求
虹桥机场场区管理部服务外包项目考核办法
服务外包项目是机场生产运行保障工作的重要组成部分，服务外包单位的工作质量直
接关系到机场的安全生产、服务质量和运行品质。为切实履行好外包项目合同，着力
于对项目的过程化管理，明确项目执行标准与监管考核的制度，特制订本《办法》。
5.1 适用范围
包括虹桥机场公司场区管理部所负责管理的服务外包项目，并适用于商务谈判、招投
标、合同履约、支付等相关环节。
5.2 考核原则
5.2.1 定量考核与定性考核相结合；
5.2.2 全面考核和重点考核相结合；
5.2.3 科学性、公平性和可操作性相结合；
5.2.4 以日常检查为基础，月度考核、年度鉴定相结合。
199
5.3 考核依据
5.3.1 服务外包项目的相关行业法律、法规及行业标准；
5.3.2 服务外包合同、中标单位的招投标文件；
5.3.3 服务外包单位的安全协议、服务承诺和签订的其他相关协议；
5.3.4 日常管理的实际效果；
5.3.5 在突发事件、灾害性天气、应急救援等过程中的处置情况；
5.3.6 在重大保障活动中等过程中的执行力情况。
5.4 考核内容
根据项目的任务重点和工作特点，考核内容原则上对安全工作、关键指标、基础
管理、运行保障、服务质量、有害垃圾贮存仓库外包等方面进行细化考核（考核表详
见附件）。
5.5 考核形式
以国家、上海市相关行业标准、规范和机场的运行管理、安全生产、服务质量以
及合同、服务外包项目工作标准、考核清单、招标文件等为依据，分为月度考核、年
度考核（综合上级和外部单位检查情况）。
考核、检查中所发现的问题，招标单位应立即通知乙方，能立即整改的应当场解决，
并做好相应的书面记录；对暂不能立即整改的问题，应限定整改时限，乙方在规定的
时限内及时采取措施，整改完毕将结果报招标单位，招标单位做好相应书面记录。
5.5.1 月度考核
每月开展明查和暗查（各 1 次）。明查会同外包单位共同参与，暗查由场区管理
部单独进行，并填写虹桥机场场区环卫保洁外包考核评分表，详见本文附表。
月度考核得分=（明查分值+暗查分值）÷2；
月考核得分≥90 分，为优；80≤月考核得分＜90 分，为良；月考核得分＜80 分，
为不合格。
5.5.2 年度考核
年度考核分值以月度考核情况作为主要依据，取均值，权重为 80%。
此外，甲方临时交办事项的完成情况、各重大活动期间的工作保障情况、上级部
门（民航、市、区、机场集团、虹桥机场公司）口头点名批评或下发整改单的次数、
有无发生有效的安全责任事故四个方面的考评结果产生年终加减，所占权重为 20%，
满分分值 20 分。
200
另，外包单位应急保障任务完成情况优秀，得到上级表扬的，加分值 5 分。
加减分考核表
序号考评内容分值
满意较满意不满意
1 临时交办事项的完成情况 5分 3分 0分
分
好一般差
2 各重大活动期间的工作保障情况 5分 3分 0分
分
场区管理部上级部门（民航、市、区、机场 0次 1-2 次 2 次以上
3 公司）口头批评或下发整改单次数是否超过 5分 3分 0分
2次分
未发生发生
4 有无发生有效的安全责任事故 5分 0分
分
得分（满分 20 分）分
序号加分项分值
满意较满意
1 应急保障任务完成情况优秀，得到上级表扬 5分 3分
分
年度考核总分=12 个月考核总分÷12×80%+加减分。
年度考核得分≥90 分，为优；80≤年度考核得分＜90 分，为良；年度考核得分＜80 分，
为不合格。
5.6 考核分值
考核采取扣分制，通过虹桥机场环卫保洁服务外包考核评分表评分，以及发放《场容
管理科工作告知书》的方式，根据实际发生的扣分项目实施累计扣分。保洁服务外包
项目得分为 100 分减去总扣分，直至零分为止。
5.7 支付方式
5.7.1 服务外包费中，80%为进度款，20%为考核款。
5.7.2 甲方付款方式为按季度支付，季度款与月度考核分值挂钩。当月考核等级为优，
全额支付当月外包费（月度外包费=季度外包费×80%÷3 个月）；当月考核等级为良，
低于 90 分的部分按 500 元/分实施扣罚月度款；当月考核等级为不合格，低于 90 分的
部分按 1000 元/分实施扣罚月度款，直至当月外包费扣完。季度扣款按月累计。
201
例：如乙方当月考核得分为 85 分，则需扣罚的月度款为：500 元/分×(90-85)分=2500
元；如乙方当月考核得分为 78 分，则需扣罚的月度款为：1000 元/分×(90-78)分
=12000 元。
5.7.3 全年累计有 3 个月份考核等级为不合格，甲方可提前终止合同，所造成的损失由
乙方自行承担。
5.7.4 年度考核等级为优，全额支付年度考核款；年度考核等级为良，低于 90 分的部分
按 10000 元/分实施扣罚；年度考核等级为不合格，低于 90 分的部分按 20000 元/分实
施扣罚，直至考核款扣完。
例：如乙方年度考核得分为 85 分，则需扣罚的考核款为：10000 元/分×(90-85)分
=50000 元；如乙方年度考核得分为 78 分，则需扣罚的考核款为：20000 元/分×(90-78)
分=240000 元。
5.7.5 其他扣款情况
5.8 附则
本考核办法作为虹桥国际机场场区管理部服务外包项目合同的附件，与服务外包合同
具有同等法律效力。
202
虹桥机场场区环卫保洁服务外包项目考核评分表
考核日期：年月日明查□ 暗查□
考核项
考核内容扣分标准扣分备注
目
当月度考核扣 20 分，如
1.1 在各类机场审计工作中，因乙方责任原
逾期未整改在后续月份
因导致我部发生不合格项等问题的。
中继续按此扣分。
1.2 瞒报各类影响安全生产的安全问题和突
当月度考核扣 20 分。
发事件的。
当月度考核扣 20 分，如
1.3 被我部或上级认定的服务质量有效投
逾期未整改在后续月份
诉。
中继续按此扣分。
1.4 在投招标文件中承诺并经询标确定的项
一、关
目经理和相应资质的专业技术人员、管理人当月度考核扣 20 分，如
键指标
员及机械设备、乙供材料，无特殊情况且未逾期未整改在后续月份
经招标单位同意，中标单位不得调换和撤中继续按此扣分。
离。
扣当月合同款 2 万元，该月度考核分为 0
分；如发生特大治安、群体性事件或政
1.5 被公安部门认定的各类违法事件。
治、刑事事件，扣当月合同款 5 万元，年
度考核分为 0 分，并终止合同。
1.6 在机场台汛警报、重大服务保障及各类全额扣除当月合同款，年度考核分为 0
应急救援过程中，不服从我部统一指挥的。分，并终止合同。
2.1 安全基础。（1）建立健全三级安全网络
和管理机制，配置符合要求的专职安全管理
人员；（2）建立符合《上海市安全生产条未达到要求，每项每次
例》及机场方要求的各项安全制度；（3）扣 5 分。
结合各类安全制度，建立健全安全台帐记
录，台帐记录填写清晰、准确，无缺漏项。
2.2 安全教育。（1）每半年不少一次开展全
员安全学习，做好员工案例、事故通报等的
学习；（2）新进(包括转岗)员工完成岗前安
二、安全教育培训，未经安全生产教育和培训合格未达到要求，每项每次
全工作的人员，不得上岗作业；（3）安全管理和扣 5 分。
技术人员具备行业规定的生产作业上岗位，
如驾驶证、技术等级证等，并按规定进行复
审。
2.3 人员管理。（1）用工机制规范，劳动合
同签订率 100%；（2）建立员工管理档案；违反 1、2 项，每次扣 10
（3）作业人员劳防用品穿戴规范；（4）按分；违反第 5 项，每次
要求发放劳动防护用品，及时更换破损用扣 30 分；其他每次扣 5
品；（5）不发生赌博、打架、斗殴等但未分。
造成出警或扩大影响的治安事件。
203
考核项
目
2.4 作业管理。（1）作业人员现场防护措施
到位，登高作业须专人看护并佩戴安全带、
安全帽；（2）环卫车辆作业时应开启警示
灯按规定的路线和速度行驶，并备足消防设
备；（3）做好车辆清洗和维护，车辆处于
未达到要求，每项每次
良好的技术状态；（4）道路现场作业防护
扣 5 分。
设施应按交警管理部门要求摆放到位；
（5）雨雪天气，冲水作业，候机楼周边重
要地段应设适量的“路滑小心”警示标志；
（6）不发生其他堵塞消防通道等违反消防
规定行为。
2.5 值班管理。（1）按要求建立值班制度；
（2）值班期间在岗在位；（3）国定节假
日、机场重大服务保障或我部有特殊要求
的，实施双岗值班，领导必须带班；（4）
扣 10 分。
对讲机随身携带，保持信号畅通与电量充
足，以满足点名及日常呼叫的需要（当日值
班人员须保证座机或手机处于畅通状态）。
3.1（1）保洁所需的各种生产设备、工具、
材料、药物等投入符合合同要求；（2）设
扣 5 分。
施设备应保持 100%完好率。
3.2（1）场区重要道路、区域落实暴雨前落
叶的清扫及雨水口清理；（2）暴雨后及时
清扫路面积水，清理道路雨水口垃圾。
（3）做好进博会东西区道路保洁提升相关
扣 10 分。
工作。（4）做好迎宾一路东段（虹桥路-空
港一路）每次重大保障任务保洁提升落实工
作。
3.3 确保在国际卫生机场、全国卫生城市文
三、运明机场、上海市文明单位等活动评比中，与未达到要求扣 5 分。
行保障本项目有关的各项指标达标。
3.4（1）保洁作业时段内，T1 到达层旅客出
入口（3 号门）、地铁 10 号线连廊，地面
垃圾滞留时间≤15 分钟，地面及连廊两侧围
墙边烟蒂≤20 个；（2）场区道路地面清
洁，无明显污渍、无明显水迹、无杂物、无
未达到要求，每发生一
明显灰尘，垃圾按按分类收集，驳运过程中
起扣 3 分
不得出现滴漏现象；（3）保洁作业时段
内，一级道路废弃物、行道树穴（坛）滞留
时间≤20 分钟，（4）二级道路、广场弃
物、行道树穴（坛）滞留时间≤30 分钟；发
现“飞车”垃圾在 2 小时内清运完毕；（5）
204
考核项
目
第一遍机械清扫于每日 6:30 时前结束，避
开上、下班高峰，第一遍人工清扫 7:30 前
结束（具体按路段要求）。
3.5“疑似有疫垃圾”存放点 24 小时值守，
严格执行机场“疑似有疫垃圾”处置流程，做
好“疑似有疫垃圾”处置交接单交接、签收，未达到要求扣 2 分。
并做好每次“疑似有疫垃圾”卸料场地、箱房
的预防性消毒工作，建立规范的台账记录。
3.6（1）一级道路每月深度冲洗 1 次；
（2）二级道路每季度深度冲洗 1 次；（3）
虹桥路人行地道雨棚和 10 号线连廊雨棚玻
未达到要求，每次扣 5
璃钢顶，每年冲洗≥4 次；（3）东西区环卫
分。
项目基地作业车辆、垃圾桶冲洗，严禁污水
进入雨水管内，并对不良环保后果承担责
任。
3.7（1）地铁 10 号线连廊果壳箱内垃圾
≤1/3；（2）道路果壳箱内垃圾≤2/3，垃圾及
时出清，无漫溢，内外清洁无污物，污迹，未达到要求，每项每次
箱盖盖好，周围地面保持清洁（除作业周期扣 1 分。
过程中）；（3）果壳箱垃圾按分类收集，
驳运过程中不得出现滴漏现象。
3.8（1）道路栏杆、隔离墩等无明显积灰，
下方和周边等区域无垃圾；（2）10 号线连
廊等重点区域栏杆每天擦洗，高架道路栏杆
扣 1 分。
每月擦洗≥1 次；（3）道路栏杆每周保洁≥1
次。
3.9 国定节假日严格按照《国旗法》升降国
旗，旗杆清洁、无污物，旗帜整洁、鲜艳、未达到要求扣 2 分。
完好。
3.10 灯箱每天擦洗 1 遍，路名牌保持干净整
未达到要求扣 2 分。
洁，无积灰、无污垢、无黑色广告。
3.11 所有保洁人员必须佩戴统一识别标志，
统一着装并有明显荧光标志，作业车辆的车未达到要求扣 2 分。
容车况应保持整洁。
3.12 对监管方的整改通知及时落实，反馈整未达到要求，每发生一
改情况。起扣 5 分。
205
考核项
目
4.1（1）安排专职人员对虹桥机场有害垃圾
进库后严格分拣，并做好集中分类堆放管
理；（2）引导有害垃圾驳运车辆停放到指
定地点，避免碾压环氧树脂地坪，监督运输
扣 2 分。
单位装卸、搬运危险废物时做到轻装、轻
卸，避免摔、碰、撞、击、拖、拉、倾倒和
滚动包装容器。
4.2（1）危险废物入库贮存前须检查其质
量、包装情况、危险废物标识张贴情况，对
危险废物进行称重，按废物类别存放到对应未达到要求，每项每次
区域，并如实填写危险废物入库台账；扣 2 分。
（2）在危险废物入库及收运处置单位上门
收运过程中，提供危险废物装卸服务。
4.3（1）有害垃圾（含危险废物）按要求悬
挂、张贴、设置与废物类别和性质相应标
识；（2）有害垃圾盛装容器叠存放，不得
扣 2 分。
超过 2 米高度范围，每个堆放区域应留有搬
四、有运通道。
害垃圾 4.4（1）有害垃圾贮存仓库指派专人管理，
贮存仓且上锁管理，其他无关人员未经许可不得入
库外包内；（2）危险废物贮存区域内严禁明火，未达到要求，每项每次
管理人员每月不少于一次检查库内消防器扣 2 分。
材、照明设施、用电线路，不得存在安全隐
患并有台账记录。
4.5 有害垃圾（含危险废物）达到一定数量
时，报招标单位联系危险废物处置外包单位未达到要求扣 2 分。
收运处置。
4.6（1）协助招标单位开展危险废物管理培
训，办理危险废物管理备案，开具危险废物
转移联单，提供符合运输标准的打包服务；未达到要求，每项每次
（2）协助招标单位做好与环保部门对接，扣 2 分。
有害垃圾贮存仓库按环保部门要求年检年审
合格。
4.7 每年至少开展一次开展应急演练，并做
好记录工作。在贮存过程中一旦发生污染事
故或者其他突发性污染事故时，应当立即采未达到要求扣 3 分。
取防止或者减轻污染危害的措施，及时向管
理科室通报情况。
管理层及技术层人员未
五、基 5.1 项目部组织机构设置，管理人员配备符
达到要求，每少一人扣 5
础管理合合同要求。
分。
206
考核项
目
每少一人扣 5 分，当少
5.2 项目部保洁作业人员配备符合合同要于总配置人数的 20%
求。时，扣分加倍，并限期
整改。并限期整改。
未达到要求的，发现一
5.3 项目部保洁设备设施配备符合合同要
项扣 5 分，并限期整
求。
改。
5.4（1）管理制度和岗位规范健全，各类台
第 1 项未达到要求扣 3-8
帐规范、清晰，原始记录真实准确。（2）
分，第 2 项未达到要求
若监管方发现较明显问题，而乙方未及时发
扣 10 分。
现的，或无法提供台账证明已发现的。
5.5 按要求参加监管方组织的会议，及时传
未达到要求，每发生一
达机场重要文件及会议精神，贯彻落实到
起扣 4 分。
位。
5.6 按要求及时上报月报、工作总结、工作
计划等书面材料；根据场容管理科现场巡未达到要求，每发生一
视、工作告知书及时做好问题整改，并反馈起扣 4 分。
整改情况。
5.7 协助招标单位做好机场环境卫生规划、
管理制度、技术标准等的修订，完成管理范未达到要求，每发生一
围内的其它与环卫清扫保洁有关的工作任起扣 10 分。
务。
6.1 着装规范，按规定穿着工作制服并佩戴未达到要求，每次扣 2
证件、并有识别标志。分
六、服 6.2 在岗期间员工行为举止文明规范，不做未达到要求，每次扣 2
务质量与工作无关的事情。分
6.3 按监管方要求做好贯标审计等服务质量未达到要求，每次扣 5
相关工作。分
合计扣
各项扣分分值相加
分
得分 100 分－合计扣分
考核等级：优（）良（）不合格（）
监管方负责人签字：
被考核单位负责人签字（单位盖章）：
207
 子项二：湿垃圾、可回收物、有害垃圾驳运服务项目（2024-
2027 年）
技术规格书
一、目的
为贯彻执行上海市 2019 年 7 月 1 日起施行的《上海市生活垃圾管理条例》生活垃
圾分类收运要求，保障虹桥机场公司所属相关单位生活垃圾各交付点分类收运管理规
范，特制定本方案。
二、生活垃圾交付点分类收运服务要求
1.生活垃圾湿垃圾、有害垃圾、可回收物驳运点位及数量见下表:
1 HQ-JFD-002 安检护卫保障部
2 HQ-JFD-003 迎宾八路 99 号消防急救保障部
3 HQ-JFD-011 M2 地块职工食堂场区管理部湿垃圾、有害

垃圾、可回收
东区环卫作业基地(迎宾八路西
4 HQ-JFD-014 场区管理部物驳运
侧)
5 HQ-JFD-016 新 P2 停车场交通管理部
6 迎宾一路空港七路口驻场武警
7 迎宾六路 1 号驻场武警
8 空港三路 995 号驻场武警
9 HQ-JFD-020 虹翔二路 39 号(市政大楼) 场区管理部
有害垃圾、可
10 HQ-JFD-022 虹翔一路 8 号场区管理部
回收物驳运
11 HQ-JFD-023 申昆路西区蓄车场交通管理部
12 HQ-JFD-024 申昆路东交垃圾房交通管理部
13 HQ-JFD-026 T1B 楼垃圾厢房沪港公司

有害垃圾驳运

208
16 HQ-JFD-029 P11 垃圾厢房(不含室内一间) 沪港公司
有害垃圾、可
17 HQ-JFD-031 25 号门消防西区集中点消防保障部
回收物驳运
18 HQ-JFD-032 P11 垃圾厢房（机坪专用一间）飞行区管理部有害垃圾驳运
2.东区湿垃圾点位（计 8 处）驳运至新 P2 停车场指定区域暂存，交由长宁区生活垃圾
综合管理中心指定收运单位，并做好收运单位卸下湿垃圾周转桶外表冲洗保洁工作，
在收运过程中采用空桶换满桶，非满桶采用并桶办法进行收运。
3.上述交付点日产有害垃圾时，即驳运至迎宾八路有害垃圾贮存点暂存，后续交由危险
废物收运处置单位集中处理。
4.上述交付点日产可回收物收运处置。可回收物只能暂存于垃圾厢房内，其他公共区域、
场所不得存放可回收物，并送交本市具有再生资源回收资质的单位回收，回收单位的
资质和协议向甲方备案。
5.生活垃圾收运过程中管理台账。收运单位必须按照甲方制定的规范表格填报（详见附
件），各类垃圾物流去向清晰，分类收运对接明确，有数据管理台账，每日做好生活
垃圾交付点收运量的统计工作。
6.如东区湿垃圾场内驳运点位如发生增减，即按点位比例，按实结算费用；不含湿垃圾
驳运的点位发生增减，费用不作调整。
三、湿垃圾驳运车辆、人员配备
1.人员配备。车辆驾驶员、装卸工各 1 名，计 2 名。每天上班时间 07:00-11:00,计 4 小
时(含虹桥机场公司所属相关单位，共计 18 个生活垃圾交付点垃圾分类收运量记录、
统计)。
2.短驳车辆。轻型箱式收运车一辆（加装升降板轻型特殊结构环卫作业车）。
四、生活垃圾交付点管理制度
1.交付点责任主体：虹桥机场公司所属相关单位生活垃圾交付点的单位和个人是生活垃
圾分类投放的责任主体，应当将生活垃圾分别投放至相应的收集容器内。
2.收运单位权利和义务：发现所交的生活垃圾不符合分类标准的，应当要求改正；拒不
改正的，可以拒绝接收，同时应向机场综合监察支队举报。应当执行行业规范和操作
规范，使用专用车辆分类驳运，专用车辆具有清晰标示所运输生活垃圾的类别，实行
密封运输。
209
3.生活垃圾收运过程中管理台账：收运单位应严格遵守虹桥机场公司各项规章制度，执
行上海市 2019 年 7 月 1 日起施行的《上海市生活垃圾管理条例》中有关生活垃圾分类
收运要求。
附件 1.虹桥机场公司生活垃圾交付点分类收运（记录、统计表）
附件 2.对不符合分类质量标准生活垃圾拒绝收运的操作规程（试行）
附件 3.虹桥机场湿垃圾、可回收物、有害垃圾驳运服务外包项目考核办法
210
附件 1
虹桥机场公司生活垃圾交付点分类收运（记录、统计表）
湿垃圾收运人签交付点监管
干垃圾（240L）可回收物有害垃圾收运车牌号交付情况
（180L）字人
交付点编号收运日期收运时间
名称/重量
桶数重量(公斤) 桶数名称/重量（㎏）
（㎏）
合计
统计员（签名）：日期：
211
附件 2
对不符合分类质量标准生活垃圾拒绝收运的操作规程（试行）
根据《上海市生活垃圾管理条例》第二十九条规定，收集、运输单位（乙方）发现
《生活垃圾分类投放管理责任人》所交的生活垃圾不符合分类质量标准的，应当要求改正；
拒不改正的，可以拒绝接收，同时应当向甲方监管科室报告，由监管科室及时协调处理。
为提高分类实效，保障收集运输和进入生活垃圾中转站生活垃圾分类质量，特制定对不符
合分类质量标准生活垃圾（以下简称：“混合垃圾”）拒绝收运的操作规程，具体如下：
一、不符合分类质量标准的判定
在生活垃圾交付点拟交付的可回收物、湿垃圾等不同类别垃圾中明显混有其它类别生
活垃圾，或混有建筑垃圾、工业垃圾、医疗垃圾的，该类别分类垃圾即不符合分类质量标
准。
对交付点生活垃圾是否达到分类质量标准，由乙方作业人员现场目测方式判定。
生活垃圾分类投放管理责任人（以下简称“管理责任人”）对乙方作业人员认定标准
或者判定结果存有异议的，除乙方作业人员与交付点所属单位直接沟通外，可提请甲方监
管科室协调解决争议。
二、收集运输单位操作规程
（一）告知并要求改正
乙方在生活垃圾交付点发现拟交付的可回收物、湿垃圾不符合分类质量标准的，应当
告知生活垃圾分类投放管理责任人并要求其改正。现场改正到位的，应当予以清运；现场
无管理责任人、驻守人员或者不能及时改正的，乙方应当在交付点张贴《生活垃圾分类不
符合分类质量标准告知单》，明确混合垃圾类别、改正期限等，要求管理责任人限期改正。
乙方应将不符合分类质量标准的单位等信息及时报告甲方监管科室。
对不符合分类质量标准的可回收物和有害垃圾，在要求改正的期限内不予收运。在改正期
限内改正到位的，管理责任人可通知乙方另行排班予以清运，或由乙方根据常规收运频次
在下一次清运时予以清运。
对不符合标准的湿垃圾和干垃圾，在要求改正期限内均纳入干垃圾收运系统予以清运，
并在《生活垃圾分类不符合分类质量标准告知单》明确告示。
212
对交付点改正期限一般不超过 3 天。
（二）拒绝收运并报告
在要求改正期限结束后，乙方在生活垃圾交付点发现拟交付的可回收物、湿垃圾仍然
不符合分类质量标准的，乙方可以对混合垃圾拒绝收运。
乙方应当在交付点张贴《拒绝收运生活垃圾告知单》，明确拒绝收运的垃圾类别、起
始时间，对混合垃圾进行拍照留证。
乙方应当将拒绝收运的交付点等信息，在拒绝收运当日报告甲方监管科室，由监管科
室报送上级主管部门。
（三）恢复收运
乙方根据甲方监管科室协调意见，及时恢复对拒绝收运单位、交付点的生活垃圾收集、
运输服务。
管理责任人在被拒绝收运当日即采取改正措施，并经乙方确认达到分类质量标准的，
管理责任人可直接向乙方申请恢复收集、运输服务。
三、甲方监管科室指导协调责任
甲方监管科室接到乙方报告的不符合分类质量标准的交付点等信息后，应当通报所属
单位，加强生活垃圾分类宣传、引导，有针对性地对不履行分类义务的人员进行重点宣讲，
同时督促管理责任人履行管理责任，切实落实改正措施，促进达到分类质量标准。
监管科室接到乙方，对前期改正不到位的，督促进一步改正到位；管理责任人仍旧拒
不改正的，移送机场监察部门处罚，并将拒不履行分类投放管理责任的物业服务企业信息
提交场区管理部，纳入物业服务企业信用管理体系。
四、建立完善信息化系统
生活垃圾交付点信息应当纳入生活垃圾全过程管理信息系统，载明交付点编码、收集、
运输单位、管理责任人、监管单位、生活垃圾清运频率及时间、监督投诉电话等信息。乙
方应当逐步将混合垃圾照片、不符合分类质量标准的交付点信息、拒绝收运的交付点编号
等信息及时报甲方监管科室。
附件：
1．生活垃圾分类不符合分类质量标准告知单（样张两联单）（黄色）
213
2．拒绝收运生活垃圾告知单（样张两联单）（红色）
214
生活垃圾分类不符合分类质量标准告知单（样张两联单）（黄色）
提供生活垃圾收集、运输服务过程中，发现所交付的下列类别生活垃圾未达到分类质量标准，
请在改正时限内予以改正。
对可回收物和有害垃圾分类改正到位的，本公司将在下次收集、运输服务过程中一并收运，
或致电预约另行安排收运。
对湿垃圾和干垃圾，在改正期限内暂统一按干垃圾予以收运。
对超过改正期限仍未达到分类质量标准的生活垃圾，本公司有权根据《上海市生活垃圾管理
条例》的规定拒绝接收。
生活垃圾交付点编码：
类别改正时限改正要求
清除除废纸张、废塑料、废玻璃制品、废金
可回收物 □3 日□7 日
属、废织物以外的其它废弃物。
清除除食材废料、剩菜剩饭、过期食品、瓜皮
湿垃圾 □3 日□7 日
果核、花卉绿植、中药药渣以外的其它废弃物
对上述告知内容有异议的，可提请场区管理部场容管理科协调，联系电话：。机场监察部门监
督电话：。
215
拒绝收运生活垃圾告知单（样张两联单）（红色）
提供生活垃圾收集、运输服务过程中，发现所交付的□可回收物□湿垃圾未达到分类质量
标准，已告知在□3 日□7 日内予以改正。现超过改正期限，但仍然发现所列类别生活垃圾未达
到分类质量标准。
根据《上海市生活垃圾管理条例》的规定，自年月日起，不再接收贵单位的□可回收物□湿
垃圾。
对上述决定存有异议的，可提请场区管理部场容管理科协调，联系电话：。本公司也会
将上述情况报告场区管理部场容管理科，将根据场区管理部场容管理科协调处理意见决定是否
恢复收运服务。机场监察部门监督电话：。
216
附件 3
湿垃圾、可回收物、有害垃圾驳运服务外包项目考核办法
湿垃圾、可回收物、有害垃圾驳运服外包务项目，是虹桥机场公司贯彻执行上海市 2019 年
7 月 1 日起施行的《上海市生活垃圾管理条例》重要组成部分，外包单位的工作质量直接关系
到虹桥机场公司的服务质量和运行品质。为切实履行好服务外包项目合同，着力于对项目的过
程化管理，明确项目执行标准与监管考核的制度，特制订本《办法》。
一、适用范围
包括虹桥机场公司场区管理部所负责管理的服务外包项目，并适应于商务谈判、招投标、
合同履约、支付等相关环节。
二、考核原则
（四）月度考核、年度鉴定相结合。
三、考核内容
服务外包项目考核主要包括两大部分：工作质量和综合管理。其中：
1.工作质量主要包括（但不限于）乙方在合同内约定范围内各项生产作业标准、运行管理效
能、人员、设施设备和物料投入等各方面的情况。
2.综合管理主要包括（但不限于）乙方对受托项目在安全文明、服务质量、社会反响、重大
事件、协议条款执行情况、文档资料规范化、内部管理制度等各方面的情况。
四、考核方法
依照《上海市生活垃圾管理条例》第二十九之规定，甲方对乙方在生活垃圾分类收运的过
程中进行检查、考核。
在检查、考核中所发现的问题，甲方应立即通知乙方，能立即整改的应当场解决，并做好
相应的书面记录；对暂不能立即整改的问题，应限定整改时限，乙方在规定的时限内及时采取
措施，整改完毕将结果报甲方，甲方做好相应的书面记录。
1.月度考核
鉴于生活垃圾交付点分布在东、西区，结合日常收运情况，东、西区分别进行检查考核，
每月各 2 次，两个区域生活垃圾交付点分类收运委托管理考核评分表（详见本文附表）。
217
项目的月度考核得分=东、西区月度考核得分之和÷4；月考核成绩≥90 分为合格，<90 分
为不合格；
2.年度鉴定
年度鉴定以月度考核情况作为依据之一，所占比例为 80%。另，甲方临时交办事项的完成
情况、各重大活动期间的工作保障情况、上级部门（民航、市、区、机场集团、虹桥机场公司）
口头点名批评或下发整改单的次数、有无发生有效的安全责任事故四个方面的考评结果产生加
减，所占考核比例为 20%。
年度加减分考核表
5分
5分
场区管理部上级部门 0次 1-2 次 2 次以上
3 （民航、市、区、机场公司）口头批评或 5分 3分 0分
下发整改单次数是否超过 2 次
5分
4 有无发生有效的安全责任事故 5 分（发生一次扣 5 分）
总分 20
年度鉴定考核分=36 个月考核总分÷36×80%+年度加减分
年度鉴定考核≥90 分为合格，＜90 分为不合格。
五、重要问题处置方式
在上述考评的基础上，采取重大事项、重要问题专项处置方式，即当乙方发生以下，甲方
对乙方实施直接扣除合同款处理。
1、场区管理部上级有关部门（民航、市、区、机场集团、虹桥机场公司）口头点名批评
并经核实的或发出书面整改单（或通知书等）的，每次在合同期限结束支付服务外包费时直接
扣除应付款的 1%—3%。
218
2、发生有效的安全责任事故、新闻媒体曝光或发生有效服务质量投诉等事件时，经核实，
视情节轻重，每次在合同期限结束支付服务外包费时直接扣除应付款的 5%—10%。
上述扣款与分值扣除平行执行。
六、支付方式
（一）甲方一次性支付合同款；合同款与月度考核分值挂钩，36 个月中每月考核合格，
全额支付合同款；36 个月中考核出现不合格的，每降低 1 分（以 90 分为准），则扣发合同款
的 1%、以此累计，直至合同款扣完。
（二）甲方可对乙方不服从考核或出现月考核三次不合格，有权解除本合同，所造成的
损失由乙方自行承担。
七、附则
本考核办法作为虹桥国际机场场区管理部服务外包项目合同的附件，与服务外包合同具
有同等法律效力。
219
湿垃圾、可回收物、有害垃圾驳运服务外包项目考核表
考核分值
分项考核要求及标准
好中差得分
在生活垃圾分类收运过程中，必须按照虹桥机场公司
管理台账制定的规范表格填报，各类垃圾物流去向清晰，分类 8 6 4
收运对接明确，有数据管理台账。
使用专用车辆分类运输生活垃圾；专用车辆具有清晰
收运车辆 8 6 4
所运输生活垃圾的类别，实行密闭运输。
不得将交付点已分类投放的生活垃圾混合收集、运
垃圾分类收
输，不得将危险废物、工业固体废物、建筑垃圾等混 6 4 2
运
入生活垃圾。
湿垃圾收运做到日产日清，并送交有资质的单位进行
湿垃圾收运处置。按照要求每次短驳须按虹桥机场公司收运表内 13 11 9
容填报统计。
可回收物送交本市具有再生资源回收资质的单位进行
可回收收运回收，相关数据纳入本市绿色账户两融合信息管理平 7 5 3
台。
在生活垃圾分类收运过程中，应严格执行生活垃圾分
类收运，交付点所交的生活垃圾不符合分类质量标准
交付点垃圾
的，应当要求改正；拒不改正的，可以拒绝接收，同 8 6 4
物类查验
时应当向甲方监管科室报告及时协调处理；对多次违
规拒不整改的，有权拒绝收运。
可回收物暂存应存放于垃圾箱房、东西垃圾收运车辆
可回收物暂
停放点设置的可回收物区域，其他公共区域、场所不 10 8 6
存
得存放可回收物。
垃圾收运车辆、收集容器（垃圾桶）每次冲洗时，污
环保要求 10 8 6
水不得进入雨水管内。
上级有关部民航、市、区、机场集团、虹桥机场公司口头点名批
15 13 11
门通报评并经核实的或发出书面整改单（或通知书等）的。
安全责任事
发生有效的安全责任事故、新闻媒体曝光或发生有效
故、新闻媒 15 13 11
服务质量投诉等事件时，经核实，视情节轻重。
体曝光
得分：
现场检查考核人：日期：年月日
外包单位签字：
科室负责人签字：
220
 子项二：虹桥机场交通环卫保洁外包项目( 2024-2027 年)
技术规格书
一、总则
1．1 交通环卫保洁外包项目经上海机场（集团）有限公司虹桥机场公司（以下简称
“招标单位”）批准，采用公开招标的方式，择优选定环卫保洁外包单位。
1．2 本招标文件是招标单位“交通环卫保洁外包项目”招标过程中的规范性文件，
是各投标单位编制招标文件的依据，也是招标单位与中标单位签订虹桥机场交通环卫保洁
外包项目合同的依据，并将作为合同的附件之一，具有法律效力。
二、项目名称
交通环卫保洁外包项目
三、项目概况
虹桥机场是上海市综合交通枢纽的重要组成部分，是服务航空旅客的区域，环境卫
生是机场服务工作的重要组成部分之一,做好本项目管理工作，能为往来于虹桥机场的每一
位旅客提供干净整洁卫生环境。
交通管理部环卫保洁面积共计 8.0545 万㎡，其中西区保洁面积 6.0147 万㎡，东区
保洁面积 2.0398 万㎡。
四、招标项目的范围及内容、期限、外包方式
4.1.交通环卫保洁外包范围
主要包括虹桥机场东、西区陆侧交通公共区域道面清扫保洁；湿垃圾、可回收物场内
短驳；道路附属设施的保洁，即交通（宣传）指示牌、隔离墩（柱）和护栏、雨棚等；
（1）道路部分
表 1.T1、T2 楼前广场及蓄车场等公共区域保洁范围
道路车行道人行道及底道辅助设
总面积卫生间
区域路名保洁面积棚面积施护栏
（m2）（座）
类别（m2）（m2）（m）
到达广场（含应急楼
梯、玻璃底棚）、出租
T1 一级 8620 8620 1800
车上客点、公交大巴上
客点（包括电梯外立
221
面）
出租车通道、大巴通道 3465 3465 0
出租车地道 2700 2700 0

二级
出租车蓄车场停车道 5613 5613 1
到达广场（含出租车上
客点及大巴上客点
8233 8233 1200 1
等）、中航泊悦酒店 A
一级
连廊室外区域
人行通道、鹅卵石隔离
10100 10100 0
带
T2 出租车通道、大巴通道 20000 20000 0
东交通中心一楼（包括
1400 1400
车行道及人行道等）二级
出租车蓄车场停车道 19232 19232 970 2

出租车蓄车场广场通道 1182 1182
合计 27565 52980 80545 3970 4
（2）城市家具（含道路附属设施等）
表 2.东西区垃圾桶
序号区域类别数量
干垃圾箱 2个
可回收垃圾箱 1个
1 T1 蓄车场
湿垃圾箱 2个
有害垃圾箱 1个
干垃圾箱 15 个
2 T2 蓄车场
湿垃圾箱 1个
表 3.东西区吸烟点
序号区域位置数量（座）
222
到达广场 3 号门外 1
1 T1 航站楼到达广场 2 号门外 1
大巴上客点 2
中航泊悦酒店 A 连廊室外区域 1
2 T2 航站楼
到达广场三号门外 1
3 T2 蓄车场蓄车场内 2
表 4.其他附属设施
序号区域类别位置面积/数量
到达广场 1
岗亭
大巴上客点 3
落地 LED 显示屏到达广场 1
灯箱大巴上客点 11
雨棚大巴上客点 3344 ㎡
楼前顶棚到达广场 210 ㎡
T1 航站
1 栏杆 1800m
楼
升降电梯大巴上客点
防恐柱（警示柱） 63
充电宝机柜到达广场 1
打火机提取机到达广场 1
落地式指示牌到达广场以现场为准
座椅大巴上客点以现场为准
落地 LED 显示屏到达广场 4 号门外 5
栏杆 1200m
防撞柱（警示柱） 188
71 路 T2 线候车亭七莘路大巴通道 1
T2 航站
2 岗亭七莘路大巴通道 1
楼
充电宝机柜到达广场 3 号门外 1
打火机提取机到达广场 3 号门外 1
雕塑到达广场 3 号门外 1
到达广场 1 号门外
雨棚 637.5
到达广场出租车上客点
4．2．外包项目内容：
4.2.1 东区环卫保洁外包项目的主要作业内容为：
223
4.2.1.1 保洁范围内的路面、人行步道等范围内的清扫保洁、洒水冲洗等。
4.2.1.2 保洁范围内道路所有的隔离墩、道路护栏、隔离栏、公交站牌、交通指示牌、
吸烟点、LED 显示屏、灯箱、岗亭、座椅以及蓄车场垃圾桶的日常管理、保洁及垃圾清运
工作。
4.2.1.3 在甲方指定的时间和地点收集、清运责任范围内的垃圾，承担公共区域废弃
口罩收集点工作，相关过程应当符合国家和上海市的相关规定。
4.2.1.4 负责责任范围内的蚊蝇孳生季节的灭杀工作。
4.2.1.5 遇机场重大活动、灾害性天气、突发事件（如交通事故、飞车垃圾等）以及
航班延误等突发性情况，乙方应根据应急预案无条件地执行甲方要求增加的清扫任务。
4.2.1.6 负责承担外包范围内(主要指地面、沿街围墙 2 米以下等部位)黑色广告及
LED 屏的清理工作。
4.2.1.7 航站楼出租车上客点、公交大巴上客点区域玻璃遮雨棚的保洁工作，每一个
月 1 次雨棚玻璃顶内表面除尘，深度保洁频率为一年 8 次（6-10 月期间每月一次，其他时
间每 2 月一次）。
4.2.1.8 负责航站楼到达楼前广场旅客动线区域地面区域每年一次深度保洁作业。春
节期间在原有工作基础上增加该区域路面洒水及冲洗作业 2 次。
4.2.1.9 协助甲方做好机场环境卫生规划、管理制度、技术标准等的制订，完成管理
范围内的其它与环卫清扫保洁有关的工作任务。
4.2.1.10 负责虹桥机场内小型维修项目产生的无主建筑垃圾清运工作（责任区范围
内）
4.2.1.11 疫情期间做好公共区域消毒工作，消毒区域包括出租车上客点、大巴上客点
人员流动动线，消毒频次以甲方公司要求为准，目前为每日两次，根据疫情变化情况做适
应性调整。
4.2.1.12 负责车行道周边上下街沿及立柱附近人行区域的水枪喷洗工作，高温期间
（6-10 月）每半月 1 次，其他时间每月 1 次。
4.2.1.13 按甲方要求完成管理范围内的其它与清扫保洁有关的工作任务。
4.2.2 西区环卫保洁外包项目的主要作业内容为：
224
4.2.2.1 保洁范围内的道路路面、人行步道等范围内的环卫保洁、冲洗洒水等。
4.2.2.2 保洁范围内道路所有的隔离墩、道路护栏、隔离栏、宣传指示牌、座椅、候
车亭、雕塑等道路附属设施的保洁，以及蓄车场垃圾桶的日常管理、保洁及垃圾清运工作。
4.2.2.3 收集、清运责任范围内的垃圾，承担公共区域废弃口罩收集点工作，相关过
程应当符合国家和上海市的相关规定。
4.2.2.4 负责责任范围内垃圾桶的蚊蝇孳生时节的灭杀工作。
4.2.2.5 遇机场重大活动、灾害性天气、突发事件（如交通事故、飞车垃圾等）以及
航班延误等突发性情况，乙方应根据应急预案无条件地执行甲方要求增加的清扫任务。
4.2.2.6 负责承担外包范围内(主要指地面、沿街围墙 2 米以下等部位)的黑色广告及
落地式 LED 显示屏的清理工作。
4.2.2.7 航站楼出租车上客点、公交大巴上客点区域玻璃遮雨棚的保洁工作，每一个
月 1 次雨棚玻璃顶内表面除尘，深度保洁频率为一年 8 次（6-10 月期间每月一次，其他时
间每 2 月一次）。
4.2.2.8 负责航站楼到达楼前广场旅客动线地面区域及东交中心一楼地面区域每年一
次深度保洁作业。重大节假日及进博会期间在原有工作基础上增加该区域路面洒水及冲洗
作业 2 次。
4.2.2.9 协助甲方做好机场环境卫生规划、管理制度、技术标准等的修订。
4.2.2.10 负责虹桥机场内小型维修项目产生的无主建筑垃圾清运工作（责任区范围
内）。
4.2.2.11 负责将道路路面清扫干净；查看地面，如果局部区域仍有顽固污垢，使用中
性清洁剂，用地刷对污迹进行洗刷，使用保洁布、铲刷子等工具进行手工擦洗去污。
4.2.2.12 疫情期间做好公共区域消毒工作，消毒区域包括出租车上客点、大巴上客点
及员工驿站人员流动动线及 T2 东交通中心货运通道，消毒频次以甲方公司要求为准，目前
为每日两次，根据疫情变化情况做适应性调整。
4.2.2.13 完成车行道自中航泊悦酒店至上客点区域，两侧围栏的深度保洁工作，重点
清洁顽固污垢、痰迹，频率为每季度一次。
4.2.2.14 按甲方要求完成管理范围内的其它与环卫保洁有关的工作任务。
225
4.2.3 东西区蓄车场环卫保洁外包的主要作业内容为：
4.2.3.1 场内地面及车道的日常清扫、冲水清洗、洒水降温压尘、人工巡回保洁；
4.2.3.2 道路附属设施保洁，包括护栏、隔离柱或栏、隔离墩、路名牌、指示牌、区
域内照明灯杆以及建筑物和围界等 2 米以下黑色广告清除等；
4.2.3.3 垃圾收集外运和果壳箱、垃圾桶等环卫设施保洁，承担公共区域废弃口罩收
集点工作，相关过程应当符合国家和上海市的相关规定；
4.2.3.4 公共厕所保洁（包括保洁用品如：洗洁剂、卫生香、杀虫剂等）；
4.2.3.5 日常保洁中应将蓄车场草坪砖内长出的杂草及时拔除。
4.2.3.6 绿地作业后散落车道的垃圾应及时清理。
4.2.3.7 疫情期间做好公共区域消毒工作，消毒区域包括吸烟点及卫生间，消毒频次
以甲方公司要求为准，目前为每日两次，根据疫情变化情况做适应性调整。
4.2.4 七莘路 T2 航站楼段部分道路及设施环卫保洁外包的主要作业内容为：
4.2.4.1 公交旅游大巴站台区域及信道、备用信道的日常人工保洁，每天航班前机械
清扫。
4.2.4.2 人行道边绿化带、侧石内日常保洁，捡拾人工垃圾。
4.2.5 东交通中心环卫保洁外包的主要作业内容为：
4.2.3.1 货运通道及部分人行道等范围内机械清扫和人工巡回保洁等，确保路面见本
色；有顽污的区域，使用中性清洁剂，用地刷对污迹进行洗刷、冲洗，每年不少于 1 次深
度保洁作业。
226
4.2.6 环卫保洁作业标准和要求
1.道路保洁作业标准和要求
保洁
普扫冲洗巡回保洁道路附属设施进博会期间雨棚
级别
（1）日常道路机械简易冲洗（1）每年进博会东西
每天一次区道路保洁提升工作
（2）道路及人行区域深度冲（1）道路栏杆、隔离为期 2 个月。
洗，利用中性洗涤剂针对油污墩等无明显积灰，下方（2）所有道路（含人
一级等进行洗刷，每年≧4 次一二级区域的保和周边等区域无垃圾；行道）每天深度冲洗 1 （1）保洁范围包含：T1 出
区域（1）机械清扫（3）T1 车行道周边上下街沿洁标准和频次道路栏杆每周保洁≥1 次，确保路面见本租车及公交大巴上客点区域
于每日 6:30 时及立柱附近人行区域的水枪喷次，其中，不锈钢栏杆色；洒水不少于 1 次/ 玻璃遮雨棚、T1 航站楼外侧
前结束，第一遍洗工作，高温期间（6-10 每天≥1 次，确保手或日；雨棚冲洗保洁 2 玻璃底棚、T2 出租车及公交
人工清扫 7:30 月）每半月 1 次，其他时间每身体部位接触无灰尘；次；雕塑全面保洁 1 大巴上客点区域玻璃遮雨
前结束（具体按月1次航站楼等重点区域栏杆次；棚；
路段要求，主要（1）无明显的每天擦洗，高架道路栏（2）保洁频次要求：雨棚
针对人行道面、（1）日常道路机械简易冲洗废弃物长时间滞杆每月冲洗（擦）≥1 内部除尘及外侧深度保洁，
（1）每年进博会东西
机动车道和隔离留，有风状况下次；雕塑主体无明显灰均要求 6-10 月期间每月一
每天一次区道路保洁提升工作
栏部位等）；不起灰尘；尘，每月保洁≥1 次，次，其他时间每 2 月一次；
为期 2 个月。
（2）普扫每天（2）巡回保洁雕塑承台无明显积垢，（3）保洁标准：内侧无肉
二级（2）道路深度冲洗，利用中（2）所有道路（含人
≧1 遍。频率，每天≧2 每日保洁≥1 次。眼可见的灰尘、蛛网；外侧
行道）每天深度冲洗 1
区域性洗涤剂针对油污等进行洗遍（当道路废弃（2）上客点区域两侧无明显污垢、印记。
次，确保路面见本
物滞留时间可能围栏的深度保洁工作，
刷，每年≧2 次色；洒水不少于 1 次/
超时时,应无条每季度一次。
日；
件自觉增加巡回
（3）6-10 月份，蓄车场车道
保洁频率，以控
227
制废弃物滞留时
每周冲洗≧1 次
间。）
（3）效果要
求：烟蒂、痰
迹、果皮、纸屑
等小于 8 处
/1000m2；
228
质量标准要求。路面见本色，附属设施无明显灰尘。服务标准要求如下：
4.2.2.1 普扫
第一遍机械清扫于每日 6:30 时前结束，避开上、下班高峰，第一遍人工清扫 7:30
前结束（具体按路段要求，主要针对人行道面、非机动车道、机动车道沟底和隔离栏
部位等）；普扫每天≧1 遍。
4.2.2.2 冲洗
日常道路机械简易冲洗每天一次（全年约 270 天左右适宜作业）；道路及人行区
域，利用中性洗涤剂针对油污等进行洗刷，一级道路每年≥4 次，T1 车行道周边上下
街沿及立柱附近人行区域的水枪喷洗工作，高温期间（6-10 月）每半月 1 次，其他时
间每月 1 次；二级道路每年≥2 次，6-10 月份，蓄车场车道每周冲洗≧1 次。
4.2.2.3 保洁
人工保洁：一级道路废弃物滞留时间≤15 分钟，二级道路弃物滞留时间≤30 分钟；
发现“飞车”垃圾应在 2 小时内清运完毕；巡回保洁频率，二级路段≧2 遍，一级路段
≧4 遍
4.2.2.4 构筑物保洁
雨棚内部除尘及外侧深度保洁，均要求 6-10 月期间每月一次，其他时间每 2 月一
次；
4.2.2.5 道路附属设施（城市家具）
（1）道路栏杆、隔离墩等无明显积灰，下方和周边等区域无垃圾；道路栏杆每周
保洁≥1 次，其中，不锈钢栏杆每天≥1 次，确保手或身体部位接触无灰尘；航站楼等
重点区域栏杆每天擦洗，高架道路栏杆每月冲洗（擦）≥1 次；雕塑主体无明显灰尘，
每月保洁≥1 次，雕塑承台无明显积垢，每日保洁≥1 次。
229
（2）上客点区域两侧围栏的深度保洁工作，每季度一次。
4.2.2.6
（1）每年进博会东西区道路保洁提升工作为期 2 个月。
（2）所有道路（含人行道）每天深度冲洗 1 次，确保路面见本色；洒水不少于 1
次/日；
2.东西区附属设施保洁频次
序号区域名称面积/数量频次
每年 8 次深度保洁（6-10 月期间每月一次，
雨棚 6个
其他时间每 2 月一次）
楼前顶棚 210
栏杆 1800 米每天擦拭一遍
广告牌显
T1 到达广场、若干每天擦拭一遍，2 米以下
1 示屏
大巴上客点
防撞柱 59+4 每天擦拭一遍
升降电梯外侧每天擦拭一遍
车行道周
边上下街水枪喷洗，6-10 月，每半月一次，其余时间
沿及立柱每月一次
附近
雨棚 637,5
栏杆 1200 米每天擦拭一遍，深度保洁每季度一次
T2 到达广场、雕塑主体无明显灰尘，每月保洁≥1 次，雕
2 雕塑 1
大巴上客点塑承台无明显积垢，每日保洁≥1 次。
广告牌显
若干每天擦拭一遍，2 米以下
示屏
防撞柱 90+98 每天擦拭一遍
3.作业时间
保洁级
序号地点具体保洁区域作业时间
别
230
1.上客点及路面的围栏等附属设施； 5:00-航班结束（附属设施
2.T1 航站楼到达区域及出租车上客点每隔 4 小时清扫 1 小时)
一级
地面区域；
1 T1 航站楼 3.大巴上客点地面区域； 5:00-航班结束
5:00-航班结束（每隔 4 小
出租车专用通道（地面路段）；二级
时清扫 1 小时)
5:00-23:00（早晨在地
T1 蓄车场 1.T1 蓄车场车道、厕所；
2 二级道，后续蓄车场）
及地道 2.出租车地道；
8:00-航结
1.T2 到达广场出租车及大巴区域；
2.A 连廊室外停车场区域；
3.中航博悦酒店至南 VVIP 人行区
域；
3 T2 航站楼一级 5:00-航班结束
4.1 号门外过夜用房至北 VVIP 人行区
域；
5.T2 楼前区域附属设施；
6.七莘路机场段人行区域；
七莘路机
场段和东
1.出租车专用通道、大巴车行道区 5:00-23:00（每隔 4 小时
4 交通中心二级
域；2.东交通中心货运区域；清扫 1 小时)
一楼货运
区域
6:00-23:00（其中一岗做
1.T2 蓄车场南北厕所；
5 T2 蓄车场二级到航结）
2.T2 蓄车场出租车排队通道； 6:00-23:00
4．3 环卫保洁外包期限
本项目外包期限为三年，现暂定为自 2024 年 4 月 1 日起至 2027 年 3 月 31 日止
（具体期限以合同为准）。
4．4 外包方式：
本项目对上述外包范围和内容，实行包工、包质量、包安全的闭口外包方式
（除果壳箱、垃圾桶为甲供材料之外），所有材料、设备必须有质保书，符合国
家规定的技术标准，且一律由中标单位自行询价、采购、运输。其中，果壳箱、
垃圾桶由招标单位负责采购、更换；雨棚等指定区域可以采用就近水源进行冲洗，
相关用水费用由招标方承担。
231
五、现场条件和注意事项
5．1 现场条件
5.1.1 本次招标交通管理部不提供给中标单位生活、工作设施（包括房屋、土地、
设备等）。中标单位所需生活、工作设施全部自行解决，所需费用在开办费中列明，
并计入总报价闭口包干。
5.1.2 本项目中标单位所选定的临时生活工作设施、仓库及其他有关设施的布置、
选址均需征得招标单位的同意认可，并按照相关规定和上海市文明工地标准要求在虹
桥机场内搭建或租赁。临建所需发生的费用在开办费中单独列支，计入总报价闭口包
干。无论中标单位是否开列此项费用，招标单位将一律视为已确认了上述要求。
5.1.3 环卫保洁用水（生产用水）：
本项目环卫保洁用水由中标单位到招标单位指定的取水点取水。
（1）不得擅自在取水点以外的地点自行取水或自行接取水源，如经招标单位允
许，环卫保洁区域的用水费用由招标方承担，但所涉及的人工、设备使用费用乙方自
理。
（2）取水点：指定取水点，且遵守节约原则。
5.1.4 投标单位应充分考虑本次招标各种因素和不利条件，以获得一切影响报价的
数据资料。
上述现场条件说明和提供的图纸附件仅供参考，具体情况由各投标单位自行勘察测量
和踏勘现场确定，所需费用在开办费中单列，并计入总价一次包定。
5．2 注意事项
5.2.1 机场内所有道路等所有机场基础设施在本项目实施中必须注意保护。因中
标单位责任造成损坏的，由中标单位负责按原样无偿修复。投标报价中应考虑必须的
保护措施费。无论投标单位是否开列费用，招标单位将一律视为已确认了上述要求和
可能发生的异常情况。
5.2.2 环卫保洁外包期间排水:
（1）本项目环卫保洁期间产生的污水，中标单位应根据相关规定制定措施方案，
确保机场现有各类排水设施的畅通。排水措施方案在实施时应得到招标单位的认可，
防止泥浆、污水、废水、杂物、垃圾外流或堵塞下水管道或排水沟。发生的费用在开
办费中单列，并计入总报价一次包定。
232
（2）中标单位在工作中造成下水道堵塞或损坏的，应由中标单位负责立即疏浚
或修复。各投标单位应将上述因素考虑到本次报价中，在开办费中计列，闭口包干，
今后不作调整。无论投标单位是否开列此项费用，招标单位将一律视为已确认了上述
要求。
5.2.3 本项目实施期间，可能会碰到专机保障或其它特殊情况，此时环卫保洁单
位必须听从招标单位指挥，开展相关环卫保洁工作。各投标单位必须在报价中充分考
虑此类不利因素，所需费用在开办费中单列，并计入总报价一次包定。无论投标单位
是否开列此项费用，招标单位将一律视为已确认了上述要求。
5.2.4 本项目在环卫保洁工作中产生或收集的废弃物，不可以堆放在现场周围，
中标单位必须将其及时全部清理外运。选择倾倒地点和办理倾倒手续，均由中标单位
自行负责向市有关部门联系解决。如果出现违反“废弃物管理相关规定”的应由中标
单位承担相关责任。所需费用请列入开办费中并计入总价一次包定。无论投标单位是否
开列此项费用，招标单位将一律视为已确认了上述要求。
5.2.5 大型保洁机械进入现场必须采取措施，如造成机场道路路面等损坏，中标
单位必须及时修复，所需发生的费用在开办费中单列，并计入总报价一次包定。无论
是否开列费用，招标单位将一律视为已确认了上述要求和可能发生的异常情况。
5.2.6 在进行环卫保洁工作时，中标单位必须高度重视对排水沟、上下水管道、
电缆管线等设施的保护，必须要有防范措施并在技术招标文件中列明，决不能损坏地
下管线，如果造成管线损坏，一切责任环卫保洁单位自负。所需费用在开办费中单列，
计入总价一次包定。无论是否开列费用，招标单位将一律视为已确认了上述要求和可
能发生的异常情况。
5.2.7 投标单位在投标期间应充分调查了解环卫保洁区域的水文、地质以及气象
条件和现场情况，充分考虑在日常工作中可能遇到的各种不利因素，如雨期、特殊的
气候气象条件情况、乱抛垃圾情况，并在投标文件中加以说明，列出相应的技术措施
方案，所需费用在开办费中单列，并计入总报价一次包定。无论是否开列费用，招标
单位将一律视为已确认了上述要求和可能发生的异常情况。
5.2.8 各投标单位应对工作现场进行详细的勘察测量(包括地形、土面、原道路、
其它道路辅助设施的情况、平面位置等)，以便全面和估计充分地计算各项工作量及工
作措施，实际工作中因此而引起的任何变化，一律不调整中标合同价，且必须按招标
233
单位的要求完成工作。无论是否开列费用，招标单位将一律视为已确认了上述要求和
可能发生的异常情况。
5.2.9 投标单位应踏勘各环卫保洁地块现场，熟悉现场及周围地形、交通道路
(包括桥梁、乱抛垃圾)等情况，仔细检查现有的环卫保洁地块所涉及的各种因素，以
获得一切可能影响投标报价的直接资料，所有需发生的费用在开办费中单列，并计入
总报价一次包定。中标后不得以不完全了解现场情况为理由而提出额外付款或其它要
求。
5.2.10 本项目招标范围内的保洁作业所需车辆、机械在机场东西区、西区的南北工
作区之间往返需绕行至七莘路、申昆路、友乐路等机场以外的社会道路。由此所产生的车
辆牌照、通行手续办理等事宜均由中标单位自行解决。中标单位在进场前必须做好有关准
备工作，不得因车辆通行等问题而影响保洁作业。西区环卫项目基地位于西区货运中心区
域内，招标单位将协助中标单位办理车辆进出西区货运中心通行证。
5.2.11 按照招标单位对生产运行统一指挥的要求，中标单位必须配置机场内网
无线集群对讲机一台，对讲机型号为摩托罗拉 MTP850，频率为 800 兆。届时，招标单
位将协助中标单位向华东民航网络公司申办入网开通手续。上述机型市场价约为 8000
元/台（含 2 块电池板），由中标单位按照规定自购，使用费为 160 元/月，由中标单
位按月支付给招标单位财务部门。上述所有费用请以开办费形式在投标报价中开列。
此外，中标单位内部必须建立顺畅通讯网络。
六、外包项目管理原则和管理要求
6．1 项目外包原则
6.1.1 本项目确定中标单位后，由招标单位与中标单位签订外包合同，无论何种
理由均不得分包、转包，一经发现，招标单位有权终止合同，由此引起的招标单位或
中标单位的一切经济损失均由中标单位承担。
6.1.2 确定中标单位后，招标单位有权要求中标单位重新编制环卫保洁工作组织
方案。
6.1.3 确定中标单位后，在投招标文件中承诺并经询标确定的项目经理和相应资
质的专业技术人员、管理人员及机械设备、乙供材料，无特殊情况且未经招标单位同
意，中标单位不得调换和撤离，一经发现，招标单位将在合同款中扣除相应费用。中
标单位必须遵守机场的各项规章制度，并服从招标单位的监督管理。对中标单位违反
234
机场管理制度和要求的有关人员，招标单位有权要求中标单位对其进行处理和撤换，
中标单位必须无条件执行。
6.1.4 项目管理要求
中标单位应严格按已确认的道路保洁工作组织方案进行实施，并接受招标单位的安
全、质量监管。
6.1.5 安全文明工作
（1）中标单位在日常工作期间，须严格执行国家、地方、机场的安全管理规定，
并进行文明管理考核。由于中标单位原因，引起安全、文明责任事故，其相应发生的
费用与损失将由中标单位自行承担，且招标单位保留暂缓支付合同款的权力，确保本
项目文明有力地贯彻执行。
（2）中标单位在工作期间，必须配备专职安全员，建立动用明火申请批准制度，
配备一定数量的消防灭火器材，并报送招标单位批准。
（3）中标单位在工作期间，必须建立安全用电制度，确保用电设备的完好，并
设置漏电保护装置。
6.1.6 交通内管线、灯光设备，在本项目实施中中标单位应注意保护，因本项
目实施引起交通内有关设施、设备的损坏，由本项目中标单位负责赔偿和无偿按原样
修复。
6.1.7 中标单位应无条件地接受招标单位对其的监督、管理和检查，若发现有不符
合有关规定、受到本项目职能管理单位交通(交通)管理部的上级部门或领导批评并经
核实的，或未全面响应有关招标文件、相关合同内容的，由招标单位发出整改通知，
中标单位应无条件接受，并做到及时整改。如不予执行或执行不力的招标单位将在进
度款的支付中扣除该部分相应金额。
6.1.8 中标单位应对其员工加强安全教育，实行文明作业，并对员工的人身安全负
全部责任。（如发生工伤等事故，均由中标单位负责调查、处理、统计、上报，招标
单位协助处理，并由中标单位承担责任和由此引起的一切经济损失和法律责任。）
6.1.9 中标单位职责
（1）对外包项目负有全部责任，并执行 24 小时专人值班制度，以确保招标单位
与中标单位随时可以取得联系，处置应急情况。中标单位在每日航班结束后，应留有
机动力量至次日航班开始。
235
（2）按招标单位要求做好机场各区域环卫保洁面积的统计工作和环卫保洁移交
接收工作。
（3）充分了解、熟悉各类保洁区域与周边道路、设施、建筑物的整体情况，做
好外包范围内的各项工作。
（4）根据招标单位的要求在投招标文件中制定外包范围内的作业方案。
（5）根据机场外包范围内环卫保洁的实际情况，设置完善的组织机构，制定部
门、岗位职责以及各种岗位规范、操作规程、管理制度等。建立、健全各类安全台帐、
生产台帐等相关记录。
（6）中标单位应根据季节和航班量的变化合理安排环卫保洁工作，建立和健全
相关管理档案，并对采集的各种信息及时进行分析整理报招标单位。
（7）中标单位应按机场公司的要求，做好国定假日及重大活动的各项外包工作。
（8）承担机场国定节假日和重大活动期间的环卫保洁突击任务。
6.1.10 机构及人员配置
（1）中标单位必须设置专门的组织机构，负责所属人员的工作、学习、生活、
安全等；负责与环卫保洁工作有关单位及部门的工作联系和协调。机构设置要求各部
门分工细致、职责明确、责任到人。
（2）由于招标单位的道路范围广，面积大，道路保洁标准高，故对环卫保洁管
理机构及人员的自身素质要求高，投标单位应根据招标单位的要求配置相应的环卫保
洁管理及技术人员，投标单位应根据虹桥机场保洁环境，制定出外包期间每月的实际
用工量,并根据投标文件中承诺的人员配置，设置相关机构，常驻在虹桥机场内，负责
机场交通保洁工作的管理、指导、监督、巡查、协调工作，如虹桥机场交通环卫保洁
工作确需增加保洁人员、设备数量，招标单位提出意见后，中标单位应无条件执行，
自觉予以增加。
6.1.11 人员配置原则
（1）岗位与专业相符，且配置人员的能力与岗位相称。
（2）身体健康，遵守规章制度，服从领导，责任心强。
（3）在专业技术或技术工种方面具有 3 年以上的工作经验。
（4）所配置的专业人员必须具备所在岗位相对应的有效证书。
（5）作业人员最高年龄不超过 60 周岁。
236
（6）所有进驻机场的作业人员必须经过投标单位或相关机构合格培训，并接受
招标单位审核，经考核合格后方能持证上岗。
（7）交通保洁项目需配备作业人员。交通环卫保洁外包项目共配置不少于 16 个
岗位。其中，东区巡回保洁工不少于 4 岗，西区巡回保洁工不少于 11 岗，驾驶员不少
于 1 岗，具体岗位配置见下表，不得减少，可以增加，项目经理 1 人，可以与其他保
洁项目兼用。如投标文件中的人员配置少于上述要求，则技术标得 0 分。
237
表 4 交通管理部-道路人工清扫、保洁岗位和人数配置
1.交通--东区
保洁道路总工时人岗数（按每
序岗位
地点面积/ 具体保洁区域保洁作业时间（小时/ 人 176 小时计
号数
㎡级别月）算）
1.上客点及路面的围栏等附属设
5:00-航班结束
施； 0.25
（附属设施）
2.T1 航站楼到达区域及出租车上客一级 1050 6
1 T1 航站楼 12085 点地面区域；
5:00-航班结束 1.5
3.大巴上客点地面区域；
出租车专用通道（地面路段）；二级 5:00-航班结束 0.25 150 1
T1 蓄车场 1.T1 蓄车场车道、厕所； 5:00-23:00 1

2 8313 二级 1050 6
及地道 2.出租车地道； 8:00-航结 1
小计 20398 4
2.交通—西区
道路总工时对应人工数
序岗位
地点面积具体保洁区域保洁作业时间（小时/ （按每人 176
号数
级别月）小时计算）
238
1.T2 到达广场出租车及大巴区域；
2.A 连廊室外停车场区域；
3.中航博悦酒店至南 VVIP 人行区
域；
1 T2 航站楼 18333 一级 5:00-航班结束 4.5 2700 15
4.1 号门外过夜用房至北 VVIP 人行
区域；
5.T2 楼前区域附属设施；
6.七莘路机场段人行区域；
七莘路机
场段和东 1.出租车专用通道、大巴车行道区 5:00-23:00（每隔
2 交通中心 21400 域；二级 4 小时清扫 1 小 0.5 135 1
一楼货运 2.东交通中心货运区域；时)
区域
6:00-23:00（其中
1.T2 蓄车场南北厕所； 2 1080
3 T2 蓄车场 20414 二级一岗做到航结） 17
2.T2 蓄车场出租车排队通道； 6:00-23:00 4 2040
小计 60147 11
机动保洁人员（用于执行临时任务） / 100 0.5
驾驶员 1 1
合计 16
239
6.1.12 劳动保护及安全生产职责
（1）中标单位应制订详细的劳动保护条例，建立完善的安全生产措施。教育员工严
格遵守交通安全法规，强化自我保护意识，树立文明形象。
（2）所有操作人员必须按招标单位要求统一着装，并有明显的荧光标志，服装整洁。
6.1.13 基本的机械设备配置
保洁项目需配备作业机械设备如下：
（1）小型扫路车 1 辆
（2）8 吨大型扫路车 1 辆（具有推雪功能、配备推雪板）
（3）8 吨洒水车 1 辆
（4）电瓶三轮保洁车 18 辆
（5）小型冲洗车 2 辆
（6）巡路车（电瓶）2 辆
（7）擦地机 2 辆
（8）2 吨箱式垃圾清运车 1 辆（短驳车辆）
以上配置为招标单位最低要求，不得减少，可以增加。如投标文件中的配置少于上述
要求，则技术标得 0 分
6.1.14 环卫保洁管理的前期准备工作
在接到中标通知后到正式承担环卫保洁任务前，中标单位必须完成以下工作（但不限于下
列工作）：
（1）机构设置、岗位设置与人员配置；
（2）相关技术岗位培训和考核；
（3）最终确定环卫保洁管理与组织方案；
（4）完成管理制度编制和台帐设置工作；
（5）制定各部门、岗位的职责，环卫保洁的操作规程等；
（6）2024 年 2 月上旬管理人员和技术人员进场，参与垃圾压缩站设备接收管理准备、
环卫保洁资料统计和验收移交的各项准备工作；
（7）2024 年 2 月中下旬前做好人员、设施设备的一切准备工作。
6.2 环卫保洁技术要求：
6.2.1 规范及标准
中标单位必须严格执行国家、上海市、机场有关法律、法规、条例及以下规定中的各项
条款（不限于以下条款）：
（1）《城市环境卫生质量标准》（建城［1997］21 号）。
（2）《道路、公共广场保洁质量与作业规范》（DB31/T524-2022）。
（3）《上海市安全生产条例》（2021 年修订）。
（4）《中华人民共和国突发事件应对法》（2007 年施行）。
（5）《上海市生活垃圾管理条例》（2019 年施行）。
（6）《上海市防汛条例》（2021）。
（7）上海市人民代表大会通过实施的《上海市民用机场地区管理条例（2011 年修
正）》。
（8）上海市人民政府空港管理委员会、上海机场（集团）有限公司以及上海虹桥国
际机场有限责任公司颁布的有关规定。
（9）中标单位上报的经招标单位审核批准的本项目的实施细则（包括管理实施方案、
机构设置、人员配置方案，操作规程、技术规程、规章制度、考核制度和奖惩制度等）。
（10）在签定外包项目合同的同时，与招标单位签定相关安全责任外包协议书，各投
标单位应详细阅读上述各项规定和协议书中的内容，若认为执行时有需发生的费用，在开
办费中单列，并计入投标总报价一次包定。无论是否开列费用，招标单位将一律视为已确
认了所有要求，并且报价中已考虑了可能发生的费用。
6．3 考核办法和考核标准
（1）中标单位和招标单位签署的外包合同；
（2）招标单位的有关招标文件；
（3）投标单位在其投标时的各种资料及承诺；
（4）《虹桥机场交通管理部外包项目考核办法》（详见附件二）
（5）《虹桥机场交通环卫保洁外包项目工作标准》（详见附件三）
（6）《虹桥机场交通环卫保洁外包项目考核评分表》（详见附件）
6．4 考核与鉴定制度
招标单位以日常巡查记录为基础的月考核每月进行，以月考核为依据评定季度考核结
果，外包期满 1 年将进行年度鉴定，考核和鉴定的结果将作为外包费用支付的主要依据，
详见附件 4、5、6。
6．5 赔偿
（1）中标单位在保洁期间若发生非招标单位的或非不可抗力因素造成的设施设备损
坏均由中标单位承担。
（2）因中标单位原因而影响到环境卫生整体质量而造成的经济损失，中标单位将承
担一切损失费用和相关责任。
七、外包费报价方式及要求和费用结算办法
7．1 外包费用报价方式及要求
本项目报价必须按虹桥机场交通环卫保洁外包部分，湿垃圾、可回收物、有害垃圾驳
运外包部分分开报价，且 3 年的报价预算书一致，并在投标招标文件情况汇总表中汇总。
鉴于虹桥机场改造建设不断，保洁外包项目子项目（如道路、构筑物保洁）实际服务周
期可能减少，实际结算时将以该子项目投标时所报的月费用为依据，按实际发生的服务月
数进行结算。
7.1.1 虹桥机场交通环卫保洁外包项目报价必须按以下项目分别编制报价预算书：
（1）环卫清扫保洁费（分别按环卫保洁地块、路段、单列，含清扫、巡回保洁、冲
洒水、相关设备使用成本等）；
（2）城市家具部分保洁费用（含道路附属设施等）。路名牌、宣传指示牌、护栏、
隔离墩、隔离拦保洁费；果壳箱、垃圾桶清洁、垃圾场内收集转运和管理费；
（3）东、西区环卫项目基地管理费；
（4）东西区雨棚保洁费用；
（5）安全、文明工作措施费；
（6）开办费（临设、清扫排水、管线保护、进出场、便道、协调配合、不可预见费
等、且不仅限于所列项目）；
（7）增值税税金；
（8）总报价＝ 1～8 之和。
7.1.2 本外包项目要求按上述项目编制 3 年报价（每年度报价一致）。若有优惠不计
价的项目，应以“0”例示，对外包范围中难以归入上述项目的其他费用，一律在开办费项
中增列，并且计入总报价一次包定。
7.1.3 以上各项子目要求分别编制成独立且完整的预算，即除直接费以外，应包括所
有可计取的费用、费率。
7.1.4 所有预算书如套用定额，必须说明采用的定额名称，所套用的定额单价必须写
明定额编号，有工料机价格明细表、材料价格表；自行编制的补充单价和换算定额，必须
附单位估价明细表，有工、料、机分析。报价中如有优惠条件，应在预算书中列明计算式
及其在预算书中的排列位置。
7.1.5 本项目招标不提供实物工作量(招标单位提供的资料仅供参考)，由各投标单位
参考招标文件所提供的资料，以及自行勘察测量和踏勘现场的结果并结合现有资料，自行
计算各项工作量和材料数量，并按本招招标文件规定编制各项单价、总价，且一次包定。
7.1.6 各投标单位编制报价时，应注意按招标单位提供的附件及现场踏勘情况计算各项
工作量，同时应根据各自的经验，自行估算日常工作期间可能出现的各种情况一并计入报
价中。一旦中标，招标单位一律视为已确认了上述要求，不再因此调整工作量及总报价。
7.1.7 本次报价中商务标各项费用应与技术标中的内容相对应。报价中应该已包含所
有可计取的费率，以及按规定应向各有关行业管理部门缴纳费用。报价中如有优惠条件，
应在预算书中列明计算式及其在预算书中的排列位置。
7.1.8 各投标单位编制报价时应注意本招招标文件第四条、第五条、第六条、第八条
的事项与各项要求，清扫、保洁现场需发生的所有费用应在报价中列明，并计入总报价一
次包定。无论是否开列有关费用，招标单位一律视为总报价里已包括这部分费用。
7.1.9 投标报价中应包含本招招标文件第四条外包项目范围、内容的全部工作，是一份
完整无漏的报价。各投标单位应根据自己以往环卫保洁经验对实际工作中可能发生的变更、
修改、调整、完善等情况，均要充分估算到，并以不可预见费的形式在开办费中单列，计
入总价一次包定。无论报价中是否明示该项费用，招标单位将一律视为已确认了上述要求
并已计取了此项费用(或视为向招标单位让利)，今后一律不再调整合同价。
诸如：★路质变化★季节因素★恶劣天气★地下管线★材料价格上涨★乱抛垃圾★无
主垃圾★因考虑到自身工作方便而提出的各类变更，以及本项目实施周期较长可能带来机
械、人员、材料投入的增加等。且不局限于上述举例，均属于不可预见费包干范围。
7.1.10 投标单位应严格按照国家的有关规定（包括财政部、国家税务总局颁布的财
税[2016]36 号文《关于全面推开营业税改增值税试点的通知》）计取本项目的税金。若投
标单位报价有优惠条件，则税金的记取应按优惠后的造价计算，并在“投标报价汇总表”
中单项列明。
7.1.11 各投标单位编制报价时应注意本招招标文件第四条、第五条、第六条、第八
条的事项与要求，所有需发生的费用均应计入总报价。无论是否计列，招标单位将一律视
为总报价中已包括各项费用，并已承诺完成要求其承担的所有工作。
7.1.12 中标单位应严格按照招标单位的有关档案资料收集整理办法进行环卫保洁资
料编制，其编制费用在开办费中单列，且一次包定，不作调整。
7.1.13 投标单位应根据招标文件所提供的资料、附表和勘踏现场的结果，并按本招标
文件的有关规定和要求自行计算各项工作量，报出外包总费用及详细的报价构成；各投标
单位应根据自己的管理经验进行报价，闭口包干，今后不作任何调整（除管理范围和内容
变更外）。投标单位如有优惠条件，应在预算书中详细说明，并列明计算式。
7.1.14 本项目的报价原则由投标单位根据市场规律自行决定，但预算书中必须说明报
价编制的方法和报价依据及明细表。
243
7.1.15 考虑到虹桥机场东片区改造及属地化管理等不确定因素，招标单位有权在合同
执行期间根据实际外包项目时间,按照中标报价调整合同中的相应费用。
7．2 外包费用付款方法
7.2.1 进度款
外包合同当年总价的 80％按季度平均支付，中标单位必须在每个季度结束前一个星期，
将有关付款资料上报招标单位有关部门，招标单位根据每月考核累计，评定季度考核结果，
并按照有关规定办理相关手续，依据付款发票，于次月中旬给予支付。
7.2.2 年度考核款
剩余当年 20％的考核款，待招标单位完成对该项目年终考核评定工作后，依据年度鉴
定结果，在 30 日内支付（如合同续签，则续签后 30 日内付清考核款）。
7.2.3 违约责任
如中标单位的管理工作达不到招标单位的要求，招标单位有权根据考核办法中的有关
条款进行扣罚。
八．材料供应与价格结算
8.1 本项目所涉及的各类保洁材料和用品（如：垃圾袋、洗洁剂和各类工具及设备耗材
等），各投标单位应自行询价、采购、运输、保管，所采用的材料和用品应符合国家有关
标准和规定，并出具有品牌、质保证明、合格证等。各投标单位应充分考虑环卫保洁期间
材料的市场价格因素，并计入报价中，一旦中标，闭口包定。如果未按规定进行采购，招
标单位将有权不予接受。
九、投标文件的内容与编制要求
参加投标的单位，应根据招招标文件第一至第八章节的内容和要求，结合自身的保洁管理经
验和实际情况编写投招标文件，招标文件分为技术标、投标公函和商务标三部分，并分别编制，
但三个部分应装订在一册，主要内容与编制要求应包括（但不限于）下列项目：
9.1 技术投标文件的内容与编制要求
9.1.1 技术投标文件内容：
（1）技术投标文件综合说明（附技术规格偏离表）
A．清扫保洁工作目标、指导思想及管理原则；
B．技术投标文件编制的依据、规范、标准；
C．对招标单位提供优质服务的承诺（应阐明承诺内容）。
（2）环卫保洁工作组织设计
A．环卫保洁技术方案（重点说明：机扫、冲洒水、冲洗的频率，技术亮点、具体做法
等）；
244
B．环卫保洁质量保证措施（重点说明：所配设备、人员及其结构、耗材投入等）；
C．对地下管线、周边道路、建筑物等其它各种机场设施的保护措施；
D．环卫保洁排水措施；
E．大型机械现场作业保护措施；
F．重大活动（含进博会等）、节假日环卫保洁的保证措施；
G．雨、雪天、沙尘暴天气等特殊恶劣气候气象、乱抛垃圾等情况的环卫保洁工作应急
处置措施；
H．应对突发事件（专机、交通事故等）的应急处置措施；
I．保证现场通讯联络畅通及时的措施；
J．年、季、月环卫保洁工作计划；
K．招标单位交办的其它工作保证措施。
（3）安全、文明工作及服务质量保证措施；
（4）环卫保洁工作管理机构和人力资源安排计划；
（5）机械设备配制情况
（6）垃圾分类收集驳运管理方案和制度
（7）岗位制度、岗位操作规范及流程、各种工作台帐、记录
（8）保洁单位内部管理制度和考评办法
（9）对创建文明卫生航空港的合理化建议
上述内容为技术招标文件编制的基本要求，投标单位应根据自身经验逐条详细阐明，并
不限于上述内容。如投送技术招标文件中有缺项未阐明的，评委在评标时可采取扣分或否决
投标的形式处理。
9.1.2 技术招标文件编制规定:
（1）技术标总页数不得超过 200 页（不含封面、目录，指两个子项目合计总页数）。
（2）技术标的其他编制规定见本招标文件第一部分“投标人须知”
9.2 投标公函的内容与编制要求
9.2.1 投标公函内容：
投标公函的内容见本招标文件第一部分“投标人须知”。
9.2.2 投标公函编制规定：
投标公函的编制规定见本招标文件第一部分“投标人须知”。
9.3 商务招标文件的内容与编制要求
9.3.1 商务招标文件的内容：
商务投标文件的内容见本招标文件第一部分“投标人须知”。
245
9.3.2 商务招标文件的编制要求：
（1）本项目要求按上述内容编制商务招标文件，如有需说明的其他事项，一律写入
“报价编制说明”内。
（2）本项目投招标文件须按招招标文件所附的投招标文件规定格式编写，并要求打印
装订成册。
商务标的其他编制要求见本招标文件第一部分“投标人须知”。
三、投标文件编制
请参照第一章交通环卫保洁外包项目技术规格书相关规定执行。
技术规格书附件
附件 1、虹桥机场交通环卫保洁外包项目基础设施手册；
附件 2、虹桥机场交通管理部外包项目考核办法；
附件 3、交通管理部环卫保洁外包项目范围、内容和保洁标准；
附件 4、虹桥机场交通环卫保洁外包项目考核评分表；
246
附件 1
虹桥机场交通环卫保洁
外包项目
基
础
设
施
手
册
项目监管单位：虹桥公司交通管理部
保洁实施单位：
项目期限： 2024 年 4 月 1 日—2027 年 3 月 31 日
247
一、交通管理部部分
（一）保洁面积
交通管理部环卫保洁面积共计 8.0545 万㎡，其中西区保洁面积 6.0147 万㎡，东区保
洁面积 2.0398 万㎡。各道路的保洁等级、面积等内容见表 1。

（1）道路部分
表 1.T1、T2 楼前广场及蓄车场等公共区域保洁范围
道路车行道人行道及底道辅助设
总面积卫生间
区域路名保洁面积棚面积施护栏
（m2）（座）
类别（m2）（m2）（m）
到达广场（含应急楼
梯、玻璃底棚）、出租
8620 8620 1800
车上客点、公交大巴上一级
客点（包括电梯）
T1
出租车地道 2700 2700 0

二级
到达广场（含出租车上
客点及大巴上客点
8233 8233 1200 1
等）、中航泊悦酒店 A
一级
连廊室外区域
人行通道、鹅卵石隔离
10100 10100 0
带
T2 出租车通道、大巴通道 20000 20000 0
东交通中心一楼（包括
1400 1400
车行道及人行道等）二级
出租车蓄车场停车道 19232 19232 970 2

合计 27565 52980 80545 3970 4
（2）城市家具（含道路附属设施等）
248
表 2.东西区垃圾桶
干垃圾箱 2个
1 T1 蓄车场
湿垃圾箱 2个
干垃圾箱 15 个
2 T2 蓄车场
湿垃圾箱 1个
表 3.东西区吸烟点
大巴上客点 2
2 T2 航站楼
到达广场 1
岗亭
大巴上客点 3
T1 航站栏杆 1800m
1
楼
2
楼
249
岗亭七莘路大巴通道 1
雨棚 637.5
250
附件 2
虹桥机场交通管理部外包项目考核办法
外包项目是机场生产运行保障工作的重要组成部分，外包单位的工作质量直接关系到
机场的安全生产、服务质量和运行品质。为切实履行好外包项目合同，着力于对项目的过
程化管理，明确项目执行标准与监管考核的制度，特制订本《办法》。
一、适用范围
包括虹桥机场公司交通管理部所负责管理的外包项目，并适用于商务谈判、招投标、
合同履约、支付等相关环节。
二、考核原则
（四）以日常检查为基础，月度考核、年度鉴定相结合。
三、考核依据
（一）外包项目的相关行业法律、法规及行业标准；
（二）外包合同、中标单位的招投标文件；
（三）外包单位的安全协议、服务承诺和签订的其他相关协议；
（四）日常管理的实际效果；
（五）在突发事件、灾害性天气、应急救援等过程中的处置情况；
（六）在重大保障活动中等过程中的执行力情况。
四、考核内容
根据项目的任务重点和工作特点，考核内容原则上对安全工作、关键指标、基础管理、
运行保障、服务质量、有害垃圾贮存仓库外包等方面进行细化考核（考核表详见附件）。
五、考核形式
以国家、上海市相关行业标准、规范和机场的运行管理、安全生产、服务质量以及合
同、外包项目工作标准、考核清单、招标文件等为依据，分为月度考核、年度考核（综合
上级和外部单位检查情况）。
251
考核、检查中所发现的问题，招标单位应立即通知乙方，能立即整改的应当场解决，
并做好相应的书面记录；对暂不能立即整改的问题，应限定整改时限，乙方在规定的时限
内及时采取措施，整改完毕将结果报招标单位，招标单位做好相应书面记录。
1、月度考核
每月开展明查和暗查（各 1 次）。明查会同外包单位共同参与，暗查由交通管理部单
独进行，并填写虹桥机场交通环卫保洁外包考核评分表，详见本文附表。
月度考核得分=（明查分值+暗查分值）÷2；
月考核得分≥90 分，为优；80≤月考核得分＜90 分，为良；月考核得分＜80 分，为
不合格。
2、年度考核
年度考核以月度考核情况作为依据之一，所占比例为 80%。此外，招标单位临时交办
事项的完成情况、各重大活动期间的工作保障情况、上级部门（民航、市、区、机场集团、
虹桥机场公司）口头点名批评或下发整改单的次数、有无发生有效的安全责任事故四个方
面的考评结果产生年终加减，所占考核比例为 20%。
年终加减分考核表
分
好一般差
分
2 次以
交通管理部上级部门（民航、市、区、机场 0次 1-2 次
上
3 公司）口头批评或下发整改单次数是否超过 5分 3分
0分
2次
分
未发生发生
4 有无发生有效的安全责任事故 5分 0分
分
得分（满分 20 分）分
序号加分项分值
满意较满意
1 应急保障任务完成情况优秀，得到上级表扬 5分 3分
分
年度考核总分=12 个月考核总分÷12×80%+年终加减分。
年度考核得分≥90 分，为优；80≤年度考核得分＜90 分，为良；年度考核得分＜80
分，为不合格。
252
六、考核分值
考核采取扣分制，通过虹桥机场环卫保洁外包考核评分表评分，以及发放《公共交
通管理科委外单位检查整改单》的方式，根据实际发生的扣分项目实施累计扣分。保洁外
包项目得分为 100 分减去总扣分，直至零分为止。
七、支付方式
（一）全年外包费中，80%为季度款，20%为年度考核款。
（二）招标单位付款方式为按季度支付，季度款与月度考核分值挂钩。当月考核等级
为优，全额支付当月外包费（月度外包费=全年外包费×80%÷12 个月）；当月考核等级
为良，低于 90 分的部分按 500 元/分实施扣罚月度款；当月考核等级为不合格，低于 90
分的部分按 1000 元/分实施扣罚月度款，直至当月外包费扣完。季度外包费按月累计。
例：如乙方当月考核得分为 85 分，则需扣罚的月度款为：500 元/分×(90-85)分
=2500 元；如乙方当月考核得分为 78 分，则需扣罚的月度款为：1000 元/分×(90-78)分
=12000 元。
（三）全年累计有 3 个月份考核等级为不合格，招标单位可提前终止合同，所造成的
损失由乙方自行承担。
（四）年度考核等级为优，全额支付年度考核款；年度考核等级为良，低于 90 分的部
分按 10000 元/分实施扣罚；年度考核等级为不合格，低于 90 分的部分按 20000 元/分实
施扣罚，直至年度考核款扣完。
例：如乙方当年度考核得分为 85 分，则需扣罚的年度考核款为：10000 元/分×(90-
85)分=50000 元；如乙方当年度考核得分为 78 分，则需扣罚的年度考核款为：20000 元/
分×(90-78)分=240000 元。
（五）其他扣款情况
八、附则
本考核办法作为虹桥国际机场交通管理部外包项目合同的附件，与外包合同具有同
等法律效力。
253
附件 3
交通管理部环卫保洁外包项目范围、内容和保洁标准
一、外包项目保洁范围
本项目外包的范围为虹桥机场 T1/T2 航站楼到达广场、蓄车场、出租车和大巴通道及
附属设施，内容涉及所辖公共区域道面清扫保洁；道路附属设施的保洁，即交通（宣传）
指示牌、隔离墩（柱）和护栏、果壳箱、吸烟点、LED 显示屏、灯箱、雨棚、候车亭、岗
亭、座椅、雕塑等，保洁总面积 8.0545 万 m2。
1.T1 航站楼
（1）T1 航站楼到达区域环卫保洁
环卫保洁总面积约 12085m2，其中包括航站楼到达广场（含应急楼梯），出租车上客
点、公交大巴上客点总面积约 8620m2，楼前出租车及大巴车行道总面积约为 3465m2。
（2）T1 出租车蓄车场环卫保洁：
虹桥机场 T1 出租车蓄车场位于虹桥机场东大门外虹桥路口，环卫保洁总面积约
5613m2，厕所面积 20m2，拟扩建后的面积约为 1.6015 万 m2。
（3）T1 出租车专用地道
环卫保洁总面积约 2700m2。
2.T2 航站楼
（1）T2 航站楼到达区域环卫保洁
环卫保洁总面积约 8233m2，其中包括航站楼到达广场、出租车上客点、大巴上客点、
中航泊悦酒店 A 连廊室外区域及其配套设施。
（2）T2 出租车蓄车场环卫保洁
T2 出租车蓄车场保洁范围，为七莘路、申贵路、申昆路和建虹高架路围合区域，环
卫保洁面积约为 20414m2，其中道路及停车位 19232m2，广场通道 1182m2。
（3）七莘路（T2 航站楼段）
七莘路（T2 航站楼段）部分道路及附属设施保洁范围，保洁总面积约 30100m2，其中
地面道路及出租车专用通道面积约 20000m2，人行通道、鹅卵石隔离带等共计约 10100m2。
（4）东交通中心一楼（包括车行道及人行道等）
交通中心一楼卸货通道区域，面积约 1400m2。
表 1.交通管理部保洁面积信息统计
区域路名道路保车行道面人行道总面积道辅助设卫生间
254
洁类别积（m2）及底棚（m2）施护栏（座）

面积（m）
2
（m ）
到达广场（含应急楼梯、玻
璃底棚）、出租车上客点、
8620 8620 1800
公交大巴上客点（包括电一级
T1 梯）
出租车地道 2700 2700 0
二级
到达广场（含出租车上客点
及大巴上客点等）、中航泊 8233 8233 1200 1
一级
悦酒店 A 连廊室外区域
人行通道、鹅卵石隔离带 10100 10100 0
T2 出租车通道、大巴通道 20000 20000 0
东交通中心一楼（包括车行
1400 1400
道及人行道等）二级
出租车蓄车场停车道 19232 19232 970 2
合计 27565 52980 80545 3970 4
表 2.东西区垃圾桶信息统计
干垃圾箱 2个
1 T1 蓄车场
湿垃圾箱 2个
干垃圾箱 15 个
2 T2 蓄车场
湿垃圾箱 1个
表 3.东西区吸烟点信息统计
大巴上客点 2
2 T2 航站楼
255
到达广场 1
岗亭
大巴上客点 3
1
楼
栏杆 1200m
T2 航站
2 岗亭七莘路大巴通道 1
楼
雨棚 637.5
二、外包项目保洁内容
1.东区环卫保洁外包的主要作业内容为：
（1）保洁范围内的路面、人行步道等范围内的清扫保洁、洒水冲洗等。
（2）保洁范围内道路所有的隔离墩、道路护栏、隔离栏、公交站牌、交通指示牌、
吸烟点、LED 显示屏、灯箱、岗亭、座椅以及蓄车场垃圾桶的日常管理、保洁及垃圾清运
工作。
（3）在甲方指定的时间和地点收集、清运责任范围内的垃圾，承担公共区域废弃口
罩收集点工作，相关过程应当符合国家和上海市的相关规定。
（4）负责责任范围内的蚊蝇孳生季节的灭杀工作。
256
（5）遇机场重大活动、灾害性天气、突发事件（如交通事故、飞车垃圾等）以及航
班延误等突发性情况，乙方应根据应急预案无条件地执行甲方要求增加的清扫任务。
（6）负责承担外包范围内(主要指地面、沿街围墙 2 米以下等部位)黑色广告及 LED
屏的清理工作。
（7）航站楼出租车上客点、公交大巴上客点区域玻璃遮雨棚的保洁工作，每一个月
1 次雨棚玻璃顶内表面除尘，每年 8 次深度保洁（6-10 月期间每月一次，其他时间每 2 月
一次）。
（8）负责航站楼到达楼前广场旅客动线区域地面区域每年一次深度保洁作业。春节
期间在原有工作基础上增加该区域路面洒水及冲洗作业 2 次。
（9）协助甲方做好机场环境卫生规划、管理制度、技术标准等的制订。
（10）负责虹桥机场内小型维修项目产生的无主建筑垃圾清运工作（责任区范围内）。
（11）疫情期间做好公共区域消毒工作，消毒区域包括出租车上客点、大巴上客点人
员流动动线，消毒频次以甲方公司要求为准，目前为每日两次，根据疫情变化情况做适应
性调整。
（12）负责车行道周边上下街沿及立柱附近人行区域的水枪喷洗工作，高温期间（6-
10 月）每半月 1 次，其他时间每月 1 次。
（13）按甲方要求完成管理范围内的其它与清扫保洁有关的工作任务。
2.西区环卫保洁外包的主要作业内容为：
（1）保洁范围内的道路路面、人行步道等范围内的环卫保洁、冲洗洒水等。
（2）保洁范围内道路所有的隔离墩、道路护栏、隔离栏、宣传指示牌、座椅、候车
亭、雕塑等道路附属设施的保洁，以及蓄车场垃圾桶的日常管理、保洁及垃圾清运工作。
（3）收集、清运责任范围内的垃圾，承担公共区域废弃口罩收集点工作，相关过程
应当符合国家和上海市的相关规定。
（4）负责责任范围内垃圾桶的蚊蝇孳生时节的灭杀工作。
（5）遇机场重大活动、灾害性天气、突发事件（如交通事故、飞车垃圾等）以及航
班延误等突发性情况，乙方应根据应急预案无条件地执行甲方要求增加的清扫任务。
（6）负责承担外包范围内(主要指地面、沿街围墙 2 米以下等部位)的黑色广告及落
地式 LED 显示屏的清理工作。
257
（7）航站楼出租车上客点、公交大巴上客点区域玻璃遮雨棚的保洁工作，每一个月
1 次雨棚玻璃顶内表面除尘，每年 8 次深度保洁（6-10 月期间每月一次，其他时间每 2 月
一次）。
（8）负责航站楼到达楼前广场旅客动线地面区域及东交中心一楼地面区域每年一次
深度保洁作业。重大节假日及进博会期间在原有工作基础上增加该区域路面洒水及冲洗作
业 2 次。
（9）协助甲方做好机场环境卫生规划、管理制度、技术标准等的修订。
（10）负责虹桥机场内小型维修项目产生的无主建筑垃圾清运工作（责任区范围内）。
（11）负责将道路路面清扫干净；查看地面，如果局部区域仍有顽固污垢，使用中性
清洁剂，用地刷对污迹进行洗刷，使用保洁布、铲刷子等工具进行手工擦洗去污。
（12）疫情期间做好公共区域消毒工作，消毒区域包括出租车上客点、大巴上客点及
员工驿站人员流动动线及 T2 东交通中心货运通道，消毒频次以甲方公司要求为准，目前
为每日两次，根据疫情变化情况做适应性调整。
（13）完成车行道自中航泊悦酒店至上客点区域，两侧围栏的深度保洁工作，重点清
洁顽固污垢、痰迹，频率为每季度一次。
（14）按甲方要求完成管理范围内的其它与环卫保洁有关的工作任务。
3.东西区蓄车场环卫保洁外包的主要作业内容为：
（1）场内地面及车道的日常清扫、冲水清洗、洒水降温压尘、人工巡回保洁；
（2）道路附属设施保洁，包括护栏、隔离柱或栏、隔离墩、路名牌、指示牌、区域
内照明灯杆以及建筑物和围界等 2 米以下黑色广告清除等；
（3）垃圾收集外运和果壳箱、垃圾桶等环卫设施保洁，承担公共区域废弃口罩收集
点工作，相关过程应当符合国家和上海市的相关规定；
（4）公共厕所保洁（包括保洁用品如：洗洁剂、卫生香、杀虫剂等）；
（5）日常保洁中应将蓄车场草坪砖内长出的杂草及时拔除。
（6）绿地作业后散落车道的垃圾应及时清理。
（7）疫情期间做好公共区域消毒工作，消毒区域包括吸烟点及卫生间，消毒频次以
甲方公司要求为准，目前为每日两次，根据疫情变化情况做适应性调整。
三、外包项目保洁要求
表 5.环卫保洁服务频次与要求
258
第一遍机械清扫于每日 6:30 时前结束，避开上、下班高峰，第一遍人工清扫 7:30 前结
普扫束（具体按路段要求，主要针对人行道面、机动车道和隔离栏部位等）；普扫每天≧1
遍。
（1）日常道路机械简易冲洗每天一次（全年约 270 天左右适宜作业）。
（2）道路深度冲洗，利用中性洗涤剂针对油污等进行洗刷，一级道路每月 1 次；二级
冲洗道路每季 1 次。
（3）T1 车行道周边上下街沿及立柱附近人行区域的水枪喷洗工作，高温期间（6-10
月）每半月 1 次，其他时间每月 1 次
（1）一级道路废弃物滞留时间≤15 分钟，二级道路、广场弃物滞留时间≤30 分钟；发
现“飞车“垃圾应在 2 小时内清运完毕。
巡回保洁（2）巡回保洁频率，所有路段每天≧2 遍，其中面向旅客的路段每天≧4 遍（当道路废
弃物滞留时间可能超时时,应无条件自觉增加巡回保洁频率，以控制废弃物滞留时
间。）
（1）道路栏杆、隔离墩等无明显积灰，下方和周边等区域无垃圾；道路栏杆每周保洁
城市家具 ≥1 次，其中，不锈钢栏杆每天≥1 次；航站楼等重点区域栏杆每天擦洗，高架道路栏
保洁（含杆每月冲洗（擦）≥1 次；雕塑主体无明显灰尘，每月保洁≥1 次，雕塑承台无明显积
道路附属垢，每周保洁≥1 次。
设施等）（2）T2 车行道自中航泊悦酒店至上客点区域，两侧围栏的深度保洁工作，每季度一
次。
（1）每年进博会东西区道路保洁提升工作为期 2 个月。
进博会东（2）一级道路道路（含人行道）每天夜间深度冲洗 1 次，确保路面见本色；机械普扫
西区道路每天增加 2 次，避开上、下班高峰；洒水不少于 1 次/日；雨棚深度保洁 2 次；雕塑全
保洁提升面保洁 1 次；二级道路每天深度冲洗 1 次，确保路面见本色；洒水不少于 1 次/日。
（3）航站楼到达层广场和东交通中心一楼车行道每天洒水增加 2 次。
T2 航站楼出租车上客点、公交大巴上客点区域玻璃遮雨棚的保洁工作：每一个月 1 次雨
棚玻璃顶内表面除尘，每年 8 次深度保洁（6-10 月期间每月一次，其他时间每 2 月一
上客点雨
次）；T1 航站楼出租车上客点、公交大巴上客点区域玻璃遮雨棚的保洁工作：每一个月
棚
1 次雨棚玻璃顶内表面除尘，每年 8 次深度保洁（6-10 月期间每月一次，其他时间每 2
月一次）。
表 6.环卫保洁作业时间
地点作业时间保洁区域备注
T1 蓄车场 5:00-23:00 T1 蓄车场及地道
6:00-17:00 T1 护栏及大巴车道
T1 航站楼 T1 航站楼到达区域及出租车、大巴上客点区
5:00-航班结束
域
T2 航站楼到达区域及出租车、大巴上客点、
T2 航站楼 5:00-航班结束
中航泊悦酒店 A 连廊室外区域
259
T2 蓄车场厕所 6:00-23:00 T2 蓄车场南北厕所
T2 蓄车场车道 6:00-23:00 T2 蓄车场出租车排队通道
七莘路机场段和东交公交旅游大巴站台区域及通道，备用车道，
5:00-航班结束
通中心底层东交通中心货运通道及部分人行道
四、外包项目保洁质量标准
指标体系：道路（含人行道、上街沿等）路面见本色，无油污等污染，地面废弃物及
其滞留时间不超标；果壳箱、作业车辆外观整洁；清扫保洁、垃圾短驳、管理规范有序。
1.清扫、保洁
1.1 各类指标
表 7. 一二级道路、广场、航站楼周边清洁度指标
作业果皮（片纸屑（片烟蒂（个痰迹（处污水其它（（处
范围 /1000M² /1000M² /1000M²） /1000M²）（M²/1000M² 路面下水口 /1000M²）
）））
一级道路＜4 ＜4 ＜4 ＜4 无见本无堵塞无
色
二级道路＜6 ＜6 ＜8 ＜8 ＜0.5 见本无堵塞＜2
色
果皮（片纸屑（片污水
烟蒂（个痰迹（处其它（（处
广场 /1000M² /1000M² （M²/1000M² 路面下水口
/1000M²） /1000M²） /1000M²）
）））
航站楼上见本
＜1 ＜1 无无无无堵塞＜1
街沿色
表 8.废弃物在地面滞留时间指标
作业范围滞留时间备注
航站楼上街沿 ≤15 分钟
一级道路 ≤15 分钟
二级道路、广场 ≤30 分钟
表 9.道路附属设施清洁度指标（保洁以两米以下为主）
设施名称灰尘痰迹污物非法广告其他
260
护栏，隔离栏、柱、
无无无无无
墩，轮廓标等
LED 显示屏、灯箱、无无无无无
岗亭、座椅、候车
无无无无无
亭、吸烟点
宣传指示牌、路名牌无无无无无
备注：隔离墩下方、周边等区域无垃圾、积灰。道路栏杆每周保洁≥1 次，其中，不锈
钢栏杆每天≥1 次。航站楼等重点区域栏杆每天擦洗，高架道路栏杆每月冲（或擦）洗
≥1 次。
表 10.清扫、保洁作业指标
洒水
冲水率机扫频全路段冲洗
作业范围机械率保洁方式频率/ 其它
（洒）率/天频率
天
一级道路、高架冲洗 1 次/
100% 100% 巡回 ≥1 每月≥1 ≥1
高架天，不巡回保洁
二级道路 100% 100% 巡回 ≥1 每 2 月≥1 ≥1 /
≥2（人
广场 0% 100% 巡回 / ≥1 /
扫）
航站楼 ≥2（人每月洗刷≥
0% 100% 巡回 ≥1 /
上街沿扫） 2
备注：每天用小型冲洗车对合同规定保洁区域出现的污迹、泥沙等进行冲洗。每月用大型冲洗车冲
洗航站楼上街沿 2 次（使用中性清洗剂洗刷）；每月用大型冲洗车对所有一级道路进行一次全面的
冲洗（二级道路每 2 月 1 次）。冲洗后路面应干净，无大片积水，下水口不堵塞。没有下水口的道
路或雨雪天气、零度以下不宜冲洗可灵活执行。一级道路每天洒水一次，气温 30℃以上时，每天洒
水 2 次。
1.2 作业时间
1) 车行道上，要充分利用机械设备作业，避开航班和上、下班高峰时间。如遇检查、
重大活动、突发事件、自然灾害等必须全员上岗，延长保洁时间。
2) 第一遍普扫，每日 6:30 前结束, 具体按路段要求。
3) 白天以人工巡回保洁为主，清晨和夜间主要以机械保洁为主。
4) 人工保洁：航站楼区域及七莘路段保洁每天 5:00-航班结束。东西区蓄车场保洁每
天 6:00-23:00。
261
1.3 人工作业要求
1) 掌握气候顺风扫，路边窨井绕道扫，不将垃圾扫进窨井或推过机动车道。
2) 小堆垃圾应随扫随畚，清扫垃圾必须倒入专用收集容器,并实行袋装化（除修枝和
大面积污染的垃圾）及时收运,做到垃圾不落地，严禁垃圾打堆不收或漏收。
3) 在无隔离障道路清扫时，严禁单边扫，或将垃圾从路的一侧至另一侧。
4) 作业时间应对道路巡回清扫，对委托范围内的出现的所有垃圾，都应该主动清扫，
不得推诿。
5) 人工清扫应按照规定线路规范作业，清扫作业时不漏扫、不跳扫。
6) 雕塑镜面保洁严格按照设计单位提供的流程，使用专用工具规范操作。
1.4 机械作业要求
1) 道路清扫垃圾必须实行袋装化(除修枝和大面积污染的垃圾),清倒垃圾必须倒入专
用容器内并要定时收运。
2) 机扫路面≥10*10cm2 的杂物，必须由跟车工拾拣，路面无漏扫死角、
洒落污染。
3) 机扫车应按照规定线路规范作业，不放空、不漏扫、不跳扫。
4) 机扫车、冲（洒）水车应按规定的频率完成清扫、冲、洒公里数。
1.5 其他要求
1) 道路融雪后，路面煤渣、灰尘及其他废弃物应在 1 小时内清扫干净。
2) 按环卫行业规范和机场保洁工作标准要求，高质量完成管理范围内环卫保洁、市
容保障和整治任务，（如：道路红线内清除渣土、油渍、黑色广告等不可预见的
因素）。
3) 树木落叶季节，增加机械或人工巡回清扫保洁，满足道面清洁度指标。
2.垃圾收集和清运（车运）
表 11.废物箱清洁度指标
烟
垃圾袋清洗保蒂垃
箱口
臭更换频洁频率清圾完好密闭
外壁内壁吊挂周围地面
味率（次/ （次/ 理存率性
物
天）天）频量
率
无粘无粘 ≤ 无抛落，
无无无 ≥1 / ≥98% 好
物物 90% 无存留垃
262
圾、污水
2.1 作业要求
垃圾定时分类收集短驳，日产日清。高峰、高温季节垃圾容器内垃圾每天清运 2 次以
上。
垃圾收集定线作业不遗漏，装载适量，密闭运输，在短驳运输途中垃圾不暴露，无散
落飞扬、拖挂。
垃圾收集站(点)应定时喷洒消毒，灭蚊蝇，目视范围内，苍蝇应少于 3 只。
做好交付点干垃圾压实工作，合理利用工具对桶内的干垃圾进行压实，减小垃圾体积、
减少收运桶数。
配备符合规范要求的垃圾计量工具，并对每桶干垃圾进行称重，符合清运标准数据后
方可交付作业单位，做好称重数据、收集、清运等环节的台账记录，区分不同单位垃圾产
生量；
配合交通管理部及外部单位做好垃圾量核查工作，备齐垃圾单独存放和可被核查的条
件。
3 雨棚保洁
3.1 作业要求
作业前充分准备，安全规范操作，确保人员安全、设施安全。
玻璃（或半透明玻璃钢）无明显积灰、尘网，柱杆无灰尘、黑色广告等。
玻璃（钢）顶棚外表面。每一个月 1 次雨棚玻璃顶内表面除尘，深度保洁频率为一年
8 次（6-10 月期间每月一次，其他时间每 2 月一次）。使用移动脚手架登高作业,作业时
间为开航前或航班结束后。
避免水枪直接对准玻璃表面和封胶组织进行冲洗，以防对玻璃硅胶造成的损坏，清洗
时必须采用喷淋式清洗。
清洗时选用专用清洁器具以及相关清洗剂，避免药剂对玻璃表面造成腐蚀；清洁用具
必须选用轻质材料，避免不慎掉落砸坏玻璃、刮破硅胶。
清洗后，作业人员在可及范围内将玻璃表面积水除尽并抹干。
登高作业前必须报交通管理部批准。登高作业时，现场安全管理员在作业点下方监控
作业全过程，确保清洗安全、不影响旅客，同时作业进行之前在清洗范围内设置作业警示
牌，提醒旅客注意安全；如需高空作业，须受过相关安全培训并具备相关证书。
4 厕所保洁
T2 蓄车场厕所保洁
263
对公共厕所进行定时清洁和不定时清洁。必须有专人管理，保持清洁卫生，即地面无
积水，无纸屑、烟头、痰迹和杂物，大便器内无积粪，小便器（糟）内不积存尿液，无尿
垢、杂物，墙壁、顶棚整洁。定时清洁是对整个厕所的全面清洁和保养，一个月进行一次
定时清洁。以半小时为循环保洁时间不定时清洁，针对公共厕所在使用过程中被污染的区
域、设施，由保洁员进行跟踪式随时清洁保养；内外墙壁、地面、天花等表面立面清洁，
洁具、门、窗、隔板、扶手、搁物板等设施设备清洁，垃圾桶内垃圾超过 1/3 时清空、清
洁垃圾桶并套袋，厕所的通风除臭等。
对公共厕所应经常进行卫生消毒。在有肠道传染病流行时，应按传染病防治法实施办
法的规定，对公共厕所的粪便进行消毒处理。
夏季必须每日喷洒灭蚊蝇药物，春季、秋季每 2 天喷洒灭蚊蝇药物。
禁止在公厕堆放除作业工具之外的物品，禁止乱拉电线，严禁使用明火。用电要符合
安全要求，树立安全意识，做好防盗、防火、防漏电、防伤亡等工作。
264
附件 4
虹桥机场交通环卫保洁外包项目考核评分表
考核日期：年月日
考核项
目
当月度考核扣 30 分，如逾期未
1.1 在各类机场审计工作中，因乙方责任原
整改在后续月份中继续按此扣
因导致我部发生不合格项等问题的。
分。
1.2 瞒报各类影响安全生产的安全问题和突
当月度考核扣 30 分。
发事件的。
当月度考核扣 30 分，如逾期未
一、关 1.3 被我部或上级认定的服务质量有效投
整改在后续月份中继续按此扣
诉。
键指标分。
扣当月合同款 2 万元，该月度考核分为 0 分；如
发生特大治安、群体性事件或政治、刑事事件，
1.4 被公安部门认定的各类违法事件。
扣当月合同款 5 万元，年度考核分为 0 分，并终
止合同。
1.5 在机场台汛警报、重大服务保障及各类全额扣除当月合同款，年度考核分为 0 分，并终
应急救援过程中，不服从我部统一指挥的。止合同。
2.1 安全基础。（1）建立健全三级安全网
络和管理机制，配置符合要求的专职安全管
理人员；（2）建立符合《上海市安全生产
未达到要求，每项每次扣 5
条例》及机场方要求的各项安全制度；
分。
（3）结合各类安全制度，建立健全安全台
帐记录，台帐记录填写清晰、准确，无缺漏
项。
2.2 安全教育。（1）每半年不少一次开展
全员安全学习，做好员工案例、事故通报等
二、安的学习；（2）新进(包括转岗)员工完成岗
前安全教育培训，未经安全生产教育和培训未达到要求，每项每次扣 5
全工作
合格的人员，不得上岗作业；（3）安全管分。
理和技术人员具备行业规定的生产作业上岗
位，如驾驶证、技术等级证等，并按规定进
行复审。
2.3 人员管理。（1）用工机制规范，劳动
合同签订率 100%；（2）建立员工管理档
违反 1、2 项，每次扣 10 分；
案；（3）作业人员劳防用品穿戴规范；
违反第 5 项，每次扣 30 分；其
（4）按要求发放劳动防护用品，及时更换
他每次扣 5 分。
破损用品；（5）不发生赌博、打架、斗殴
等但未造成出警或扩大影响的治安事件。
265
考核项
目
2.4 作业管理。（1）作业人员现场防护措
施到位，登高作业须专人看护并佩戴安全
带、安全帽；（2）环卫车辆作业时应开启
警示灯按规定的路线和速度行驶，并备足消
防设备；（3）做好车辆清洗和维护，车辆
处于良好的技术状态；（4）道路现场作业
分。
防护设施应按交警管理部门要求摆放到位；
（5）雨雪天气，冲水作业，候机楼周边重
要地段应设适量的“路滑小心”警示标志；
（6）不发生其他堵塞消防通道等违反消防
规定行为。
2.5 值班管理。（1）按要求建立值班制
度；（2）值班期间在岗在位；（3）国定节
假日、机场重大服务保障或我部有特殊要求
的，实施双岗值班，领导必须带班；（4）
分。
对讲机随身携带，保持信号畅通与电量充
足，以满足点名及日常呼叫的需要（当日值
班人员须保证座机或手机处于畅通状态）。
3.1（1）保洁所需的各种生产设备、工具、
材料、药物等投入符合合同要求；（2）设
分。
施设备应保持 100%完好率。
3.2（1）做好进博会东西区道路保洁提升相
关工作，每年进博会东西区道路保洁提升工
作为期 2 个月；（2）所有道路（含人行
未达到要求，每项扣 10 分。
道）每天深度冲洗 1 次，确保路面见本色；
洒水不少于 1 次/日；雨棚冲洗保洁 2 次；
雕塑全面保洁 1 次；
3.3 确保在国际卫生机场、全国卫生城市文
明机场、上海市文明单位等活动评比中，与未达到要求扣 5 分。
三、运本项目有关的各项指标达标。
行保障 3.4（1）保洁作业时段内，T1 到达广场、
出租车上客点、公交大巴上客点；T2 到达
广场、大巴站台，地面垃圾滞留时间≤15
分钟，烟蒂≤20 个；（2）一级道路地面清
洁，无明显污渍、无明显水迹、无杂物、无
明显灰尘；（3）保洁作业时段内，一级道未达到要求，每发生一起扣 3
路废弃物滞留时间≤15 分钟，（4）二级道分
路废弃物滞留时间≤30 分钟；发现“飞
车”垃圾在 2 小时内清运完毕；（5）第一
遍机械清扫于每日 6:30 时前结束，避开
上、下班高峰，第一遍人工清扫 7:30 前结
束（具体按路段要求）。
266
考核项
目
3.5（1）航站楼到达楼前广场旅客动线区域
地面区域每年一次深度保洁作业；（2）航
站楼出租车上客点、公交大巴上客点区域玻
璃遮雨棚的保洁工作，每一个月 1 次雨棚玻
璃顶内表面除尘，深度保洁频率为一年 8 次未达到要求，每项扣 5 分。
（6-10 月期间每月一次，其他时间每 2 月
一次）；（3）东西区环卫项目基地作业车
辆、垃圾桶冲洗，严禁污水进入雨水管内，
并对不良环保后果承担责任。
3.6（1）吸烟点：烟缸内烟蒂≤20 个；
（2）蓄车场内垃圾桶垃圾≤2/3，垃圾及时
出清，无漫溢，内外清洁无污物，污迹，箱未达到要求，每项每次扣 2
盖盖好，周围地面保持清洁（除作业周期过分。
程中）；（3）垃圾桶驳运过程中不得出现
滴漏现象；
3.7（1）道路栏杆、隔离墩等无明显积灰，
下方和周边等区域无垃圾；（2）航站楼等
重点区域栏杆、防撞柱、升降电梯、广告牌
显示屏每天擦洗≥1 次，确保手或身体部位
接触无灰尘；（3）雕塑主体无明显灰尘，未达到要求，1-3 项每项扣 2
每月保洁≥1 次，雕塑承台无明显积垢，每分，第 4、5 项扣 5 分
日保洁≥1 次。（4）上客点区域两侧围栏
的深度保洁工作，每季度一次。（5）车行
道周边上下街沿及立柱附近，水枪喷洗，6-
10 月，每半月一次，其余时间每月一次
3.8 所有保洁人员必须佩戴统一识别标志，
统一着装并有明显荧光标志，作业车辆的车未达到要求扣 2 分。
容车况应保持整洁。
3.9 对监管方的整改通知及时落实，反馈整未达到要求，每发生一起扣 5
改情况。分。
4.1 项目部组织机构设置，管理人员配备符管理层及技术层人员未达到要
合合同要求。求，每少一人扣 5 分。
每少一人扣 5 分，当少于总配
4.2 项目部保洁作业人员配备符合合同要
置人数的 20%时，扣分加倍，
求。
四、基并限期整改。并限期整改。
础管理 4.3 项目部保洁设备设施配备符合合同要未达到要求的，发现一项扣 5
求。分，并限期整改。
4.4（1）管理制度和岗位规范健全，各类台
帐规范、清晰，原始记录真实准确。（2）第 1 项未达到要求扣 3-8 分，
若监管方发现较明显问题，而乙方未及时发第 2 项未达到要求扣 10 分。
现的，或无法提供台账证明已发现的。
267
考核项
目
4.5 按要求参加监管方组织的会议，及时传
未达到要求，每发生一起扣 4
达机场重要文件及会议精神，贯彻落实到
分。
位。
4.6 按要求及时上报月报、工作总结、工作
计划等书面材料；根据公共交通管理科现场未达到要求，每发生一起扣 4
巡视、整改单及时做好问题整改，并反馈整分。
改情况。
4.7 协助招标单位做好机场环境卫生规划、
管理制度、技术标准等的修订，完成管理范未达到要求，每发生一起扣 10
围内的其它与环卫清扫保洁有关的工作任分。
务。
5.1 着装规范，按规定穿着工作制服并佩戴
未达到要求，每次扣 2 分
证件、并有识别标志。
五、服 5.2 在岗期间员工行为举止文明规范，不做
务质量与工作无关的事情。
5.3 按监管方要求做好贯标审计等服务质量
相关工作。
合计扣
各项扣分分值相加
分
得分 100 分－合计扣分
考核等级：优（）良（）不合格（）
监管方负责人签字：被考核单位负责人签字（单位盖章）：
268
第六章投标文件格式
目录
一、投标函
二、法定代表人（单位负责人）身份证明（适用于无委托代理人的情况）
二、授权委托书（适用于有委托代理人的情况）
三、联合体协议书（如适用）
四、投标保证金（如适用）
五、商务和技术偏差表
六、分项报价表
七、资格审查资料
八、对技术规格及需求的详细响应
九、技术支持资料（如适用）
十、其他资料
269
一、投标函
（招标人名称）：
1．我方已仔细研究了上海虹桥机场飞行区保洁委托管理、场区(交通)环卫保洁委托管理合并招标
项目招标文件的全部内容，包括招标文件澄清/修改文件（如有），我方完全理解并同意放弃对这方面有
不明及误解的权利。我方愿意以人民币（大写）（¥ ）的含增值税总报价（2 个
子项合计）对招标文件规定的货物和/或服务进行投标，并按合同约定履行义务。
2.我方的投标文件包括下列内容：
（1）投标函；
（2）法定代表人（单位负责人）身份证明或授权委托书；
（3）联合体协议书（如有）；
（4）投标保证金（如有）；
（5）商务和技术偏差表；
（6）分项报价表；
（7）资格审查资料；
（8）对技术规格及需求的详细响应；
（9）技术支持资料（如有）；
（10）其他资料。
3．我方承诺除商务和技术偏差表列出的偏差外，我方响应招标文件的全部要求。
4．我方承诺本投标有效期为自投标截止之日起 120 天。
5．如我方中标，我方承诺：
（1）在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同；
（2）在签订合同时不向你方提出附加条件；
（3）按照招标文件要求提交履约保证金；
（4）中标后在规定期限内向招标机构足额交纳招标服务费；
（5）在合同约定的期限内完成合同规定的全部义务。
6．我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存在第二章“投标人
须知”第 1.4.3 项规定的任何一种情形。
7．我方承诺在本招标项目中我方不存在组织和/或参与任何形式的串通投标行为或以其他方式弄虚
作假的投标行为。如经评标委员会认定，我方存在招标文件第二章“投标人须知”第 8.2 条所述的串通
投标的情形或者以其他方式弄虚作假投标的情形，则我方同意招标人和招标代理机构不予退还我方在本
招标项目项下提交的投标保证金，同时，我方将承担因违反本承诺而引起的一切法律责任和经济赔偿责
任。
8. 投标人同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料，完全理解贵方不一定接受
最低价的投标或收到的任何投标。我方理解贵方不支付我方在投标中的任何费用。
9.投标人保证，在本次招标过程中以及合同履行期限内，招标文件中要求投标人具备的相应资质
条件、能力、证明文件及其他相关的资格或要求等始终保持有效性。
投标人：__________________________________________________（盖单位公章）
法定代表人（单位负责人）或其委托代理人：____________________（签字）
地址：______________________________________________________
270
网址：______________________________________________________
电话：______________________________________________________
传真：______________________________________________________
邮箱：__________________________________________________
年月日
271
二、法定代表人（单位负责人）身份证明
投标人名称：___________________
姓名：___________ 性别：___________ 年龄：___________ 职务：___________
系______________________（投标人名称）营业执照或其他合法注册登记证书上载明的法定代表
人（单位负责人）。
特此证明。
附：法定代表人（单位负责人）身份证复印件。
注：本身份证明需由投标人加盖单位公章。
投标人：______________________（单位公章）
______年_____月_____日
272
二、授权委托书
本人_________（姓名）系__________________（投标人名称）的法定代表人（单位负责
人），现委托_________（姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清
确认、递交、撤回、修改招标项目投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我
方承担。
委托期限：。
代理人无转委托权。
附：法定代表人（单位负责人）身份证复印件及委托代理人身份证复印件
注：本授权委托书需由投标人加盖单位公章并由其法定代表人（单位负责人）和委托代理
人签字。
投标人：（单位公章）
法定代表人（单位负责人）：（签字）
身份证号码：
委托代理人：（签字）
身份证号码：
年月日
273
三、联合体协议书（如有）
（所有成员单位名称）自愿组成联合体，共同参加（上海虹桥机场飞行区保洁委托管理、
场区(交通)环卫保洁委托管理合并招标项目）招标项目投标。现就联合体投标事宜订立如下协议。
1. （某成员单位名称）为联合体牵头人。
2.联合体各成员授权牵头人代表联合体参加投标活动，签署文件，提交和接收相关的资料、信息及指
示，进行合同谈判活动，负责合同实施阶段的组织和协调工作，以及处理与本招标项目有关的一
切事宜。
3.联合体牵头人在本项目中签署的一切文件和处理的一切事宜，联合体各成员均予以承认。联合体
各成员将严格按照招标文件、投标文件和合同的要求全面履行义务，并向招标人承担连带责任。
4. 本联合体指定由联合体之中的（某成员单位名称）接受买方支付的合同款项并按合同规定开具
发票和收据；买方对（某成员单位名称）的支付行为即视为对卖方联合体履行了付款义务。【注：
联合体仅能指定其中一家成员接受买方支付的合同款并按合同规定开具发票和收据。】
5. 联合体各成员单位内部的职责分工如下：。
6.本协议书自所有成员单位法定代表人（单位负责人）或其委托代理人签字或盖单位章之日起生
效，合同履行完毕后自动失效。
7.本协议书一式份，联合体成员和招标人各执一份。
注：本协议书由法定代表人（单位负责人）签字的，应附法定代表人（单位负责人）身份证明；
由委托代理人签字的，应附授权委托书。
联合体牵头人名称：（盖单位章）
法定代表人（单位负责人）或其委托代理人：（签字）
联合体成员名称：（盖单位章）
法定代表人（单位负责人）或其委托代理人：（签字）
年月日
274
四、投标保证金
投标人应在此提供汇款凭证的复印件。
（粘贴转帐或汇款的银行凭证复印件）
275
如采用银行保函，格式如下。
（招标人/招标机构名称）：
鉴于（投标人名称）（以下称“投标人”）于年月日参加（上海虹桥机场飞行区保洁委

托管理、场区(交通)环卫保洁委托管理合并招标项目）的投标，（担保人名称，以下简
称“我方”）无条件地、不可撤销地保证：若投标人在投标有效期内撤销投标文件，中标后无正当
理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，不按照招标文件要求提交履约
保证金，或者发生招标文件明确规定可以不予退还投标保证金的其他情形，我方承担保证责任。
收到你方书面通知后，我方在 7 日内向你方无条件支付人民币（大写）。
本保函在投标有效期内保持有效。要求我方承担保证责任的通知应在投标有效期内送达我方。
担保人名称：（盖单位章）
法定代表人（单位负责人）或委托代理人：（签字）
地址：
邮政编码：
电话：
年月日
276
五、商务和技术偏差表
序号招标文件章节及条款号投标文件章节及条款号偏差说明
1
2
3
4
5
……
投标人保证：除商务和技术偏差表列出的偏差外，投标人响应招标文件的全部要求。
277
重要条款偏离表（★/*条款）
投标文
序投标响应偏离
主要技术参数名称投标要求件对应
号内容说明
页码
对 D 滑、L01 滑行道每半月不少于一次全
面清扫，对机坪每日进行动态清扫，每周
不少于一次全面清扫《运输机场外来物防
范管理办法>（AP-140-CA-2022-05）第 12
条。
对机坪铺筑面的每日全面巡视检查应当符
合以下要求：机坪其余区域的每日巡视检
1 查，可以根据机坪规模和运行实际分时段提供承诺
开展，一般不少于 2 次。
重型油污清洗车，接到甲方指令后，委派
车辆在 2 小时内到达现场对漏油相关区域
进行清理，达到甲方认可后方可撤离。重
油污清洗车每年使用次数预估在 10 次以
内，此项作业作为增值服务，投标人承诺
不计入总价。
根据上海市垃圾分类相关要求，对产生的
2
垃圾合理处置。区域内环境管理须符合国提供承诺
2
家及地方环境保护的法律法规标准。
人员配置要求（须至少满足招标文件内人
员要求及配置）：
（1）项目经理（2 人）：1、本科以上学
历；2、3 年以上环卫行业管理工作经历。
（1、提供学历证明材料；2、提供合同复
印件，如合同中无法体现上述信息的，则
需同时提供业主证明或其他证明文件）；
（2）现场负责人（飞行区）：1、大专以
上学历；2、3 年以上环卫行业工作经
提供相关
3历;3、具有安全生产管理人员安全培训合
证明材料
3 格证书，4、C 照以上驾驶证（1、提供学
及承诺
历证明材料；2、提供合同复印件，如合
同中无法体现上述信息的，则需同时提供
业主证明或其他证明文件；3、提供证书
复印件；4、提供驾驶证复印件）。
（3）安全员（飞行区）：须具备大专及
以上学历，须持有有效期内安全员证书
（提供相关证明）；
（4）驾驶员：需提供至少 6 人具有中华
人民共和国机动车驾驶证复印件，且准驾
278
车型符合各子项要求，持有 B 照以上驾驶
证、3 年以上驾龄（提供驾驶证复印
件）。
（5）人员要求身体健康，整个合同期内
男性员工最高年龄不得超过 60 周岁，女
性员工平均年龄最高年龄不得超过 55 周
岁，作业人员身体健康（不得有生理、心
理上的残疾和疾病），必须适应飞行区 24
小时的工作环境。
本项目投标单位需提供与保洁作业相匹配
4
的设备（配置方案须附表列明，并提供的提供承诺
4
设备满足项目要求）。
注：重要条款（参数）应当加注星号（“★/*”），不满足任一带星号（“★/*”）的
条款（参数）将被视为不满足招标文件实质性要求，并导致投标被否决。
279
 承诺函
承诺函
致：（招标人名称）
我方（投标人名称）是按中华人民共和国法律正式成立的一家公司，主要营业地点设
在（投标人地址）。我方在此郑重承诺如下：
1. 对 D 滑、L01 滑行道每半月不少于一次全面清扫，对机坪每日进行动态清扫，每周不
少于一次全面清扫《运输机场外来物防范管理办法>（AP-140-CA-2022-05）第 12 条。
2. 对机坪铺筑面的每日全面巡视检查应当符合以下要求：机坪其余区域的每日巡视检查，
可以根据机坪规模和运行实际分时段开展，一般不少于 2 次。
3. 重型油污清洗车，接到甲方指令后，委派车辆在 2 小时内到达现场对漏油相关区域进
行清理，达到甲方认可后方可撤离。重油污清洗车每年使用次数预估在 10 次以内，此
项作业作为增值服务，我司承诺不计入总价。
4. 根据上海市垃圾分类相关要求，对产生的垃圾合理处置。区域内环境管理须符合国家
及地方环境保护的法律法规标准。
5. 我司承诺人员满足身体健康，整个合同期内男性员工最高年龄不得超过 60 周岁，
女性员工平均年龄最高年龄不得超过 55 周岁，作业人员身体健康（不得有生理、
心理上的残疾和疾病），必须适应飞行区 24 小时的工作环境。
6. 我司承诺，本项目提供与保洁作业相匹配的设备（配置方案须附表列明，并提供
的设备满足项目要求）。
投标人名称：
公章：
日期：年月日
280
附 1：设备配备方案
数量
投标设备名拟投入性能及配置偏离
车辆（最低用途及配置要求性能要求配置要求备注
称数量响应说明
要求）
子项 1 虹桥机场飞行区保洁委托管理项目（2024-2027 年）
应具备清扫、吸纳、须安装具备车内
冲洗能力，清扫宽外双摄及录音功
度>3.1m；最大作业能的行车记录仪
驻场 1 台，
8 吨清机位及机坪滑行能力>60000m /h；垃
2
1辆均办理通行
扫车线清扫圾容积>2m3，爬坡能
证
力不小于 30O，新能
源车续航里程>200 公
里
须安装具备车内驻场 1 台，
皮卡巡 5 人座，里程数不得
1辆值班长巡视外双摄及录音功均办理通行
检车超过 2 万公里
能的行车记录仪证
密闭式桶装垃圾车，须安装具备车内驻场 1 台，
垃圾清满足垃圾二分类
1辆里程数不得超过 5 万外双摄及录音功均办理通行
运车清运要求
公里能的行车记录仪证
机坪保洁员使机坪保洁员
电动巡
20 辆用，要求新车入全新,续航历程>50km 使用，要求
逻车
场新车入场
须安装具备车内驻场 1 台，
保洁员禁区内运 10 人座，里程数不得
面包车 1辆外双摄及录音功均办理通行
送超过 3 万公里
能的行车记录仪证
281
四轮电配合保洁毯清扫要求新车入

1辆全新,续航历程>80km
瓶车使用场
当漏油面 1 清水箱容积≥13 立
积>25m2 时（对方米；
机坪区域（包含 2 垃圾箱容积≥9 立
服务车道及停车方米；
重油污清洗
位无法找到责任 3 高压水泵流量≥148
车每年使用
单位的油污）的 L/min；
重型油次数预估在
油污进行应急处 4 高压水泵压力≥
污清洗 1辆 10 次以内，
置），接到甲方 20MPa。
车作为增值服
指令后，委派车
务，不计入
辆在 2 小时内到
总价。
达现场对漏油相
关区域进行清
理，达到甲方认
可后方可撤离。
子项 2 场区(交通)管理部环卫保洁委托管理项目（2024-2027 年）
小型扫
1 不低于 3 吨底盘
路车
8 吨大
型扫路 1 具有推雪功能、配备推雪板
车
8 吨洒
1 不低于 8 吨底盘
水车
电瓶三 18 满足日常保洁使用，电机功态不小于
282
轮保洁 600W
车
小型冲满足日常道路冲洗工作，功率不小于
2
洗车 2000W，冲洗压力不小于 200Bar
巡路车
（电 2 满足日常巡视使用
瓶）
擦地机 2 满足日常地面清洁工作
荷载不低于 2 吨，使用年限不超过 6
2 吨箱
年，湿垃圾、可回收物、有害垃圾短驳
式垃圾 1
车辆，加装升降板轻型特殊结构环卫作
清运车
业车
其他
283
附 2：人员配置表
招标最低岗招标最低投标响应投标响应人岗位要求响应投标文件

序号岗位名称岗位要求
位数要求人数要求岗位数数情况对应页码
子项 1 虹桥机场飞行区保洁委托管理项目（2024-2027 年）
1、本科以上学历；2、3
年以上环卫行业管理工作
经历。（1、提供学历证明
材料；2、提供合同复印
1 项目经理 1 1 P
件，如合同中无法体现上
述信息的，则需同时提供
业主证明或其他证明文
件）；
1、大专以上学历；2、3
年以上环卫行业工作经
历;3、具有安全生产管理
人员安全培训合格证书，
4、C 照以上驾驶证（1、
提供学历证明材料；2、提
2 现场负责人 1 3 P
供合同复印件，如合同中
无法体现上述信息的，则
需同时提供业主证明或其
他证明文件；3、提供证书
复印件；4、提供驾驶证复
印件）。
须具备大专及以上学历，
3 安全员 1 1 须持有有效期内安全员证 P
书（提供相关证明）。
284
垃圾清运驾
4 1 1 为 B 级以上）（提供驾驶
驶员
证复印件）。
机械清扫驾
5 2 2 为 B 级以上）（提供驾驶
驶员
证复印件）。
男性：<60 周岁
女性：<55 周岁
熟练完成机坪清扫保洁的
6 保洁工 18 50
任务、及时清除外来物及
清运、协助完成其他相关
工作
7 ...
小计 / /
子项 2 场区(交通)管理部环卫保洁委托管理项目（2024-2027 年）
场区
1、本科以上学历；2、3
年以上环卫行业管理工作
经历。（1、提供学历证明
项目经理
材料；2、提供合同复印
1 （可兼任交 1 1
件，如合同中无法体现上
通）
述信息的，则需同时提供
业主证明或其他证明文
件）；
年龄：<60 周岁
东区巡回保身体健康，所配置专业人
2 9
洁工员必须具备所在岗位相对
应有效证书。
15
年龄：<60 周岁
西区巡回保身体健康，所配置专业人
3 4
应有效证书。
285
具有中华人民共和国机动
车驾驶证复印件，且准驾
车型符合各子项要求，持
4 驾驶员 1 2
有 B 照以上驾驶证、3 年
以上驾龄（提供驾驶证复
印件）。
有害垃圾贮
5 存仓库管理 1 1
员
装卸工（垃
6 1 1
圾驳运）
具有中华人民共和国机动
车驾驶证复印件，且准驾
驾驶工（垃车型符合各子项要求，持
7 1 1
圾驳运）有 B 照以上驾驶证、3 年
以上驾龄（提供驾驶证复
印件）。
交通
年龄：<60 周岁
东区巡回保身体健康，所配置专业人
7 4
应有效证书。
30
年龄：<60 周岁
西区巡回保身体健康，所配置专业人
8 11
应有效证书。
需提供至少 6 人具有中华
人民共和国机动车驾驶证
复印件，且准驾车型符合
9 驾驶员 1 1
各子项要求，持有 B 照以
上驾驶证、3 年以上驾龄
（提供驾驶证复印件）。
286
小计 / /
287
六、分项报价表
 子项 1 虹桥机场飞行区保洁委托管理项目
说明：本项目分项报价按“综合单价分项报价表”及“人材机”两种形式进行报价，投标人须同时采用两种形式进行报价，两
种形式的报价合计总价须保持一致，如不一致，以“综合单价分项报价表”报价的总价为准。
模式一：综合单价报价
面积（平方综合单价月小计（含

序号服务内容备注
米）税）
（元/月/平方米）
1 东区机坪 500841
2 西区机坪 839833.35
含机坪航空器地
锚坑清理 923
3 其他区域 470747
个、不锈钢垃圾
桶 86 个
每月报价合计（含增值税）
三年合计（含增值税）
增值税税率
三年合计（不含增值税）
288
模式二：人材机报价
序号费用类别年度投标报价备注
1 人工费明细详见附表 1
2 机械费明细详见附表 2
3 耗材费用明细详见附表 3
4 其他(如有请自拟）
5 税金
单年合计（含增值税）
增值税税率 %
三年合计（不含增值税）
附表 1 人工费
小计合计
序岗位人
岗位名称基本工资补贴社保及公积金其他（元/
号（元/月）数
月）
1 项目经理
2 现场负责人
3 安全员
4 驾驶员
5 保洁员
6 。。。
小计（1+2+…+6）
每月人工费用合计
289
单年人工费用合计
注：项目经理（负责人）月薪资不得低于 1 万元，在项目执行期间，乙方不得随意更换，如需更换需得到甲方书面同意后，方
可执行，未经甲方同意擅自更换本项目项目经理，甲方有权立即终止合同。
附表 2:机械费
投标单价（元/小年度工时
序号类别年度小计
时）（小时）
1 8 吨清扫车 3440
2 皮卡巡视车 5840
3 垃圾清运车 2920
4 电动巡逻车 2920
5 面包车 2920
6 四轮电瓶车 5840
7 重型油污清洗车 / 20 /
8 ...
单年合计
注：重油污清洗车每年使用次数预估在 10 次以内，作为增值服务，不计入总价
附表 3 耗材费用
290
分类名称单位年消耗量投标单价年小计

垃圾拣拾夹把 120
保洁铁扫帚把 540
员清防风簸箕只 240
扫易
垃圾袋(90*100）个 48000
耗品
垃圾袋（45*55）个 30000
抹布个 240
卫生纸卷 600
洗手液瓶 96
熏香盒 240
厕所
洁厕剂瓶 120
易耗
拖把个 24
品
刮水器把 96
84 消毒液瓶 48
纱布手套双 3360
橡胶手套盒 48
8 吨扫路车扫盘（帚）个 96
灭火器只 120
其他油污清洗剂桶 48
易耗
雨衣、雨靴、铁锹、水
品只 120
桶、安全帽等
保洁毯块 1
垃圾桶个 36
年度合计
291
 子项 2 场区(交通)管理部环卫保洁委托管理项目（2024-2027 年）
说明：本项目分项报价按“综合单价分项报价表”及“人材机”两种形式进行报价，投标人须同时采用两种形式进行报价，两
种形式的报价合计总价须保持一致，如不一致，以“综合单价分项报价表”报价的总价为准。
模式一：综合单价报价
月小计（含
序号服务内容面积/数量综合单价年小计（含税备注
税）
包含城市家
1 一级道路保洁 202360 平方米元/月/平方米
具保洁
包含城市家
2 二级道路保洁 16647 平方米元/月/平方米
具保洁
3 东、西区环卫项目基地 1项元/项/月
每年 8 次深
4 1400 平方米元/次/平方米 /
度保洁
连廊和人行地道雨棚
每年 8 次深
535 平方米元/次/平方米 /
度保洁
6 场区环卫保洁委托管理单年合计（含增值税） /
7 场区场区环卫保洁委托管理三年合计（含增值税） /
8 个湿垃圾
驳运点位须
报价，可回
收垃圾收益
湿垃圾、可回收物、有害
8 8 个点位元/8 个点位/月和其他垃圾
垃圾驳运服务
的驳运工作
成本相抵,不
再另行计
费。
9 湿垃圾、可回收物、有害垃圾驳运服务三年合计（含增值税）
292
10 一级道路保洁 30418 平方米元/月/平方米
11 二级道路保洁 50127 平方米元/月/平方米
12 城市家具（含垃圾桶 24 个元/个/月

道路附属设施
13 交通等）吸烟点 8个元/个/月
14 其他附属设施 1项元/项/月
15 交通环卫保洁委托管理单年合计（含增值税） /
16 交通环卫保洁委托管理三年合计（含增值税） /
我司自报增值税税率为：
场区环卫保洁委托管理（2024-2027 年）： %
湿垃圾、可回收物、有害垃圾驳运项目： %
交通环卫保洁委托管理（2024-2027 年）： %
模式二：人材机
年度投标报价
序号费用类别备注
场区场区垃圾驳运交通
1 人工费明细详见附表 1
2 机械费明细详见附表 2
3 耗材费用 / 明细详见附表 3
4 其他(如有请自拟）
5 税金
293
单年合计（含增值税）
三年场区、垃圾驳运、交通合
计（含增值税）
增值税税率 % % %
三年场区、垃圾驳运、交通合
计（不含增值税）
附表 1 人工费
小计合计
序社保及公
场区岗位名称岗位数基本工资补贴其他岗位人数（元/
号积金（元/月）
月）
1 项目经理（负责人）
2 东区巡回保洁工
3 西区巡回保洁工
4 驾驶员
5
6
7 ...
8 小计（1+2+…+7）
9 场区每月人工费用合计
10 场区单年人工费用合计
小计合计
序社保及公
场区垃圾驳运岗位名称岗位数基本工资补贴其他岗位人数（元/
月）
1 装卸工
2 驾驶员
294
3 ...
4 小计（1+2+…+3）
5 场区垃圾驳运每月人工费用合计
6 场区垃圾驳运单年人工费用合计
小计合计
序社保及公
交通岗位名称岗位数基本工资补贴其他岗位人数（元/
月）
项目经理（负责人）
1
（可兼任）
2 东区巡回保洁工
3 西区巡回保洁工
4 驾驶员
5 ...
6 小计（1+2+…+5）
7 交通每月人工费用合计
8 交通单年人工费用合计
附表 2:机械费
序设备类别（场投标单价（元/小
年度工时（小时）年度小计备注
号区、交通）时）
1 小型扫路车 730
场区与交通项目共
2 8 吨大型扫路车 730 享，费用分摊，场
区占 70%、交通占
3 8 吨洒水车 730 30%
4 电瓶三轮保洁车 37230
295
5 小型冲洗车 730
6 巡路车（电瓶） 730
7 擦地机 365
8 ...
场区、交通单年合计
序设备类别（场区投标单价（元/小
年度工时（小时）年度小计备注
号垃圾驳运）时）
2 吨箱式垃圾清运
1 1460
车
场区垃圾驳运单年合计
296
附表 3 耗材费用
分类名称（自拟）单位年消耗量投标单价年小计
垃圾夹个 60
扫帚把 480
防风簸箕只 120
抹布块 168
拖把把 48
果壳箱垃圾袋卷 14400
托盘纸箱、危废物标
个 1000
签、标识等
防护服、防护眼镜、耐
酸碱手套、防毒防护面套 3
罩、安全帽等
场区
急救箱（含纱布、绷
只 1
带、急救药品若干）
防渗漏应急物资（（吸
附棉、收集桶、铁铲、
防渗漏托盘、沙土、黄
套 1
沙箱、沙袋、扬声喇
叭、警戒带、温湿度
计、应急灯）
叉车台 1
磅秤台 1
灭火器个 25
场区耗材年度合计
交通垃圾夹个 60
297
扫帚把 600
防风簸箕个 96
抹布块 600
卫生纸卷 120
洗手液瓶 72
熏香瓶 144
洁厕剂瓶 120
拖把把 48
刮水器把 48
垃圾袋(45*55) 卷 2520
清洗剂瓶 120
交通耗材年度合计
投标人代表签字__________________
注：
1. 如有计算错误或其他错误的，以单价为准，修正总价；但若该单价金额有明显小数点错位（或数量级错误）的，则以此项
总价为准修正该单价。
2. 未按招标文件要求提供分项报价的可被视为没有实质性响应招标文件。
3. 对于上表中无法列明金额的栏目，可按情况填写“已包括”或“不需要”。
4. 上述投标总价包括货物和/或服务的所有税款。
5. 上表中“增值税税率（%）”是指投标人按招标文件要求开具增值税专用发票所适用的增值税税率（或征收率）。
6. 投标报价应满足“不含税总价 = 含税总价 ÷（1+投标所报增值税税率或征收率）”的计算关系（精确到分），如果出
现三者间不符合上述计算关系的情况，以含税总价和投标所报增值税税率或征收率为准来修正不含税总价，并以修正后的
不含税总价为最终评标价。
298
七、资格审查资料
 营业执照复印件
 投标人 2020 年 1 月起至投标截止日，承接过单个合同年度金额不低于人民币 500 万元的市政
道路或机场飞行区保洁项目相关类似业绩，且三年累计金额不低于人民币 1000 万元的市政道
路或机场飞行区保洁项目相关类似业绩。（文件载体为签章版合同，时间以合同签订时间或
服务起始时间为准，金额以合同所载为准。如提供包含市政道路或机场飞行区保洁在内的综
合类合同，则须同时在合同中圈出市政道路或机场飞行区保洁部分的金额，如合同中无法提
供明细则不予认可）。
299
八、对技术规格及需求的详细响应
300
九、技术支持资料（如适用）
301
十、其他资料
 投标响应摘要索引格式
投标响应摘要索引
投标文件
序号招标文件规定
对应页码
1. 投标函：招标文件第二章 3.7.3（1）。
法定代表人（单位负责人）身份证明（适用于无委托代理人的情况）：招标文
2. 件第二章 3.7.3（1）。
授权委托书（适用于有委托代理人的情况）：招标文件第二章 3.7.3（1）。
3. 联合体协议书（如适用）：招标文件第二章 1.4.2。
4. 投标保证金：招标文件第二章 3.4.1 及“投标人须知前附表”对应条款。
5. 商务和技术偏差表：招标文件第二章 1.11.5
6. 分项报价表：招标文件第二章 3.2 及“投标人须知前附表”对应条款。
7. 营业执照：招标文件第二章“投标人须知前附表”3.5。
8. ……
9. ……
10. 资格能力条件（招标文件第二章“投标人须知前附表”1.4.1）：
(1) 营业执照
投标人 2020 年 1 月起至投标截止日，承接过单个合同年度金额不低于人民币
500 万元的市政道路或机场飞行区保洁项目相关类似业绩，且三年累计金额不
低于人民币 1000 万元的市政道路或机场飞行区保洁项目相关类似业绩。（文
(2) 件载体为签章版合同，时间以合同签订时间或服务起始时间为准，金额以合同
所载为准。如提供包含市政道路或机场飞行区保洁在内的综合类合同，则须同
时在合同中圈出市政道路或机场飞行区保洁部分的金额，如合同中无法提供明
细则不予认可），
……
11. 技术评分项：招标文件第三章规定的技术评分标准
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
注：由于投标文件编排混乱、对应页码指示不正确等原因导致评标委员会未能找到投标文件相应
内容的，其责任由投标人承担。
302
 开标一览表格式
开标一览表
投标人名称：招标编号：
单位：人民币元
增值税税率
投标内容投标总价（含增值税）投标声明投标保证金服务期备注
（%）
子项 1：虹桥机场飞行区保洁小写：
委托管理项目（2024-2027 年）大写：
场区环卫保洁委
小写：
托管理（2024-
大写：
2027 年）
子项 2：场
区(交通)管交通环卫保洁委小写：
理部环卫托管理（2024-
大写：
保洁委托 2027 年）
管理项目
湿垃圾、可回收
小写：
物、有害垃圾驳
大写：
运项目
投标人代表签字或盖单位章__________________
注：1. 此表应按“投标人须知”的规定密封标记并与投标保证金一同密封单独提交。
2. 投标声明是指对投标总价的修正（上浮、折扣或下浮），没有可不填或填“无”。
303
 项目经理简历一览表（格式可自拟）
姓名年龄性别
为投标人
学历情况
服务年限
持证情况获奖情况
（若有）（若有）
与本项目类似业绩和经验
时间曾参加过的类似项目类似项目规模任职（岗位）
注：中标后原则上不再变更，若变更，须征得招标人同意。
304
 拟投入本项目的主要人员一览表（格式可自拟）
序本项目承担的资格证书持
姓名年龄工作经验和专长学历职称
号岗位、职责证情况
工作 XX 年，从事
项目经理（飞
1 XX XXXX 工作 XX 年，参
行区）
与的类似项目有 XXXX
项目经理（场
区/交通）
5
7 ...
注：
1.提供相关证明材料；
305
 投标人参与评审的类似业绩一览表（格式可自拟）
业主情况
序合同签订日合同金额
项目名称采购内容
号期（万元）
单位名称经办人联系方式
306
中标（成交）服务费承诺书
致：上海中世建设咨询有限公司
如我公司在贵公司组织的招标中获得中标（成交）（招标编号：招案 2024-0102 ），我们保

证按采购文件的规定以电汇或经贵方认可的方式，向贵方交纳中标（成交）服务费，中标（成交）
服务费金额按投标人（供应商）须知前附表计算（或规定）得出。中标（成交）服务费收取账户
如下：
户名：上海中世建设咨询有限公司
开户行：上海银行愚园路支行
账号: 31641800003023916
特此承诺！
承诺方法定名称：
地址：
邮编：
电话：
承诺方授权代表（签字或盖章）：
承诺日期：
承诺方盖章：
307

招案2024-0102 上海虹桥机场飞行区保洁委托管理、场区 (交通) 环卫保洁委托管理合并招标项目发售稿 0206

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上海虹桥机场飞行区保洁委托管理、场区(交通)环卫保洁委托管理合并招标项目

第一章 招标公告 ....................................................................................... 1

第二章 投标人须知 ................................................................................... 4

第三章 评标办法（综合评估法） ......................................................... 19

第四章 合同条款及格式 ......................................................................... 29

第五章 技术规格及需求 ......................................................................... 161

第六章 投标文件格式 ........................................................................... 269

1.4.1 资格能力条件 见招标公告

2.1.4 应性评 项数。

合同总价人民币 元（含税，人民币大写: 元整）,税率为 6 %，

9.3 如不可抗力事故持续 60 天以上，双方应通过友好协商确定继续执行本

为切实加强 虹桥 机场管辖范围内的飞行区保洁委托管理（2024-2027 年）项

合同总价人民币 元（含税，人民币大写: 元整）,税率为 %，

合同总价人民币 元（含税，人民币大写: 元整）,税率为 %，

为贯彻执行上海市 2019 年 7 月 1 日起施行的《上海市生活垃圾管理条例》生活垃

2 HQ-JFD-003 迎宾八路 99 号 消防急救保障部

3 HQ-JFD-011 M2 地块职工食堂 场区管理部

8 空港三路 995 号 驻场武警

9 HQ-JFD-020 虹翔二路 39 号(市政大楼) 场区管理部

11 HQ-JFD-023 申昆路西区蓄车场 交通管理部

12 HQ-JFD-024 申昆路东交垃圾房 交通管理部

13 HQ-JFD-026 T1B 楼垃圾厢房 沪港公司

15 HQ-JFD-028 T2 禁区内垃圾厢房 2# 沪港公司

16 HQ-JFD-029 P11 垃圾厢房(不含室内一间) 沪港公司

18 HQ-JFD-032 P11 垃圾厢房（机坪专用一间） 飞行区管理部 有害垃圾驳运

2.东区湿垃圾点位（计 8 处）驳运至新 P2 停车场指定区域暂存，交由长宁区生活垃圾

1.人员配备。车辆驾驶员、装卸工各 1 名，计 2 名。每天上班时间 07:00-11:00,计 4 小

行上海市 2019 年 7 月 1 日起施行的《上海市生活垃圾管理条例》中有关生活垃圾分类

合同总价人民币 元（含税，人民币大写: 元整）,税率为 6 %，

为切实加强 虹桥 机场管辖范围内的 交通环卫保洁服务外包

机坪名称 机位数量 机坪尺寸（长 m×宽 m） 机坪面积（m2）

机坪名称 机位数量 机坪尺寸（长 m×宽 m） 机坪面积（m2）

2 号坪北区 22 个 427×495 211365

区域 机位数 相关区域面积 岗位数 每日到岗 总配置人 工作时段 保洁标准

2.1.3 乙方在机场周边区域设立办公室，项目经理（负责人）24 小时长期驻守。

2.1.4 乙方作业人员合同期内男性员工年龄<60 周岁，女性员工年龄<55 周岁，身体健

2.1.9 乙方所有人员须在服务外包期限开始前 30 天进场参加培训。所携带的工具须在

2.2.4.5 其长应不小于 1.5 米，宽 2.4 米，厚 0.07 米，重量不小于 30 公斤。

2.2.4.7 使用寿命不小于 7000 公里。

2.2.4.8 外来物清扫效率不小于 99.2%。

2.2.4.9 其工作时速达到 25-40 公里/小时。

2.2.5 乙方在项目实施期间应满足甲方对 E 类机位、组合机位等重点机位进行清洗，减

总质量大于 20000 公斤，满足的对机位全面深度保洁的工作要求。

2.2.5.1 清水箱容积≥13 立方米；

2.2.5.2 垃圾箱容积≥9 立方米；

2.2.5.3 高压水泵流量≥148 L/min；

1 垃圾围栏 120 个 每天巡视及擦拭两遍

4 LED 显示屏 4块 每天擦拭一遍

6 地锚沟等辅助设施 923 个 每季度清扫一遍

8 灯光 0 号站站内 1177m2 每天清理两次

9 8 号门厕所保洁 20m2 每天清理两次

10 活动板房及休息点面积 300m2 每天清理一次

区域类型 机坪(个) 服务车道(个) 巡场道(个)

日常 9 乙方每月 25 日前向甲方提交本月工作总结及下月工作计划。 未按要求提交此文件，每查实一次扣 1 分。

24 发现板缝草后 24 小时内清理。 发现超过此标准，每查实一次扣 1 分。

围界外 3-5 米保洁标准：保证沿围界 100 米长区域的外来物总量

3、单项考核中的考核项目按权重考核，管理部领导检查出问题按权重 2.0 计算，一级

问题按权重 1.5，机坪保洁监管班组按权重 1.0。

第一章招标公告 ....................................................................................... 1

第二章投标人须知 ................................................................................... 4

第三章评标办法（综合评估法） ......................................................... 19

第四章合同条款及格式 ......................................................................... 29

第五章技术规格及需求 ......................................................................... 161

第六章投标文件格式 ........................................................................... 269

1.4.1 资格能力条件见招标公告

2.1.4 应性评项数。

合同总价人民币元（含税，人民币大写: 元整）,税率为 6 %，

为切实加强虹桥机场管辖范围内的飞行区保洁委托管理（2024-2027 年）项

合同总价人民币元（含税，人民币大写: 元整）,税率为 %，

合同总价人民币元（含税，人民币大写: 元整）,税率为 %，

2 HQ-JFD-003 迎宾八路 99 号消防急救保障部

3 HQ-JFD-011 M2 地块职工食堂场区管理部

8 空港三路 995 号驻场武警

11 HQ-JFD-023 申昆路西区蓄车场交通管理部

12 HQ-JFD-024 申昆路东交垃圾房交通管理部

13 HQ-JFD-026 T1B 楼垃圾厢房沪港公司

18 HQ-JFD-032 P11 垃圾厢房（机坪专用一间）飞行区管理部有害垃圾驳运

合同总价人民币元（含税，人民币大写: 元整）,税率为 6 %，

为切实加强虹桥机场管辖范围内的交通环卫保洁服务外包

机坪名称机位数量机坪尺寸（长 m×宽 m）机坪面积（m2）

机坪名称机位数量机坪尺寸（长 m×宽 m）机坪面积（m2）

区域机位数相关区域面积岗位数每日到岗总配置人工作时段保洁标准

1 垃圾围栏 120 个每天巡视及擦拭两遍

4 LED 显示屏 4块每天擦拭一遍

6 地锚沟等辅助设施 923 个每季度清扫一遍

区域类型机坪(个) 服务车道(个) 巡场道(个)

日常 9 乙方每月 25 日前向甲方提交本月工作总结及下月工作计划。未按要求提交此文件，每查实一次扣 1 分。

24 发现板缝草后 24 小时内清理。发现超过此标准，每查实一次扣 1 分。

驾驶员持有 B 照以上驾驶证、3 年以上驾龄（提供 2

3 吨小型扫路车不低于 3 吨底盘 1辆

8 吨洒水车不低于 8 吨底盘 1辆

2 HQ-JFD-003 迎宾八路 99 号消防急救保障部

3 HQ-JFD-011 M2 地块职工食堂场区管理部湿垃圾、有害

8 空港三路 995 号驻场武警

11 HQ-JFD-023 申昆路西区蓄车场交通管理部

12 HQ-JFD-024 申昆路东交垃圾房交通管理部

13 HQ-JFD-026 T1B 楼垃圾厢房沪港公司

18 HQ-JFD-032 P11 垃圾厢房（机坪专用一间）飞行区管理部有害垃圾驳运