CE OZNAČAVANJE

UNIVERZITET U BIJANOVAC

SEMINARSKI RAD

CE-OZNAČAVANJE

Profesor Student
Dr Rade Stanković Srdjan

1
 CE OZNAČAVANJE

SADRŽAJ

1. Uvod…………………………………………………………………………………….3
2. CE označavanje…………………………………………………………………………4
3. Istine i zablude o CE označavanju proizvoda…………………………………………..5
4. Zaključak……………………………………………………………………………….11
5. Literatura……………………………………………………………………………….12

2
 CE OZNAČAVANJE

Uvod

CE označavanje je zakonski zahtev za većinu proizvoda koji se puštaju na tržište i

upotrebu u zemljama Evropske Unije i obaveštavaju nadležne organe da ti proizvodi
zadovoljavaju sve primenljive tzv. New Approach Directives (nove direktive pristupa). Više o
tome možete saznati na oficijelnom sajtu New Approach Standardization in the Internal Market.

Zbog obima i složenosti ovih direktiva, ovde ćemo samo naznačiti da se one zasnivaju na
sledećim principima:

 Harmonizacija je ograničena na bitne zahteve

 Samo oni proizvodi koji ispunjavaju bitne zahteve se mogu pustiti na tržište i u upotrebu
 Pretpostavlja se da su harmonizovani standardi, reference objavljene u oficijelnom
žurnalu i ugrađene u nacionalne standarde, prilagođeni odgovarajućim bitnim zahtevima
 Primena harmonizovanih standarda ili drugih tehničkih specifikacija ostaje dobrovoljna i
proizvođači su slobodni da izaberu bilo koje tehničko rešenje koje je saglasno sa bitnim
zahtevima
 Proizvođači mogu birati između različitih usaglašenosti procedura oporezivanja u slučaju
primene direktive

CE oznaka nije oznaka ili certifikat dodeljen od neke organizacije. Nju dodeljuje proizvođač
samostalno, ali time se obavezuje da je proizvod izrađen u skladu sa primenljivim direktivama.
Ona takođe obezbeđuje slobodno kretanje proizvoda u okviru EU tržišta. Proizvodi bez CE
oznake mogu biti od strane carine stopirani za ulazak na tržište.

Proizvođač je dužan da:

 kaže koje je direktive primenio,

 pridržava se tih direktiva,
 izda deklaraciju o pridržavanju (Declaration of Conformity - DOC),

3
 CE OZNAČAVANJE

 označi proizvod CE oznakom,

 održava zahtevanu dokumentaciju kao evidenciju pridržavanja direktiva.

Za krajnjeg korisnika - potrošača je najznačajnije to da su proizvodi u saglasnosti sa svim

odredbama primenljivih direktiva koje označeni proizvod mora da zadovolji. 1 Znači, CE oznaka
je indikator da je taj proizvod u saglasnosti sa bitnim zahtevima primenjenih direktiva i da su
subjekt usaglašenosti procedura oporezivanja propisanih u direktivama. Takođe, zemlje članice
su obavezne da obezbede odgovarajuća merenja da zaštite CE označavanje.

Za domaće proizvođače, čiji proizvodi podpadaju pod primenu navedenih standarda, ovo znači
da do pristupanja naše zemlje Evropskoj Uniji i saglasno tome usaglašavanja (harmonizacije)
naših standarda i ostalih propisa, pravo na označavanja CE oznakom mogu i moraju ostvariti
preko uvoznika u zemlje EU.

CE OZNAČAVANJE

Nove Evropske direktive (usklađeni tehnički normativni dokumenati i tehničko zakonodavstvo)

postavljaju temeljne sigurnosne zahteve koji se moraju zadovoljiti kako bi proizvodi mogli biti
slobodno distribuirani unutar Evropske unije.

One zamenjuju nacionalnu legislativu i postavljaju nova pravila za sve države koje distribuiraju
proizvode u Evropsku uniju otvarajući mogućnosti slobodnog tržišnog delovanja na tom velikom
tržištu.

Osnova za poslovanje na tržištu EU je ujednačavanje pravnih propisa odredjene države i

Evropske unije, tj. preuzimanje direktiva kojima se osigurava zaštita života, zdravlja, okoline i
potrošača u pravni sistem te države.

CE ZNAK

CE znak je obvezna vidljiva oznaka na proizvodu za koji postoji

direktiva.
Njime se pokazuje da proizvod zadovoljava sve potrebne zahteve
donesene pojedinom direktivom i odgovarajućim homogeniziranim
evropskim normama te potvrđuje da je poštovana procedura za
certifikaciju uskladjenosti s odgovarajućom direktivom.2

1
Dr. Kun-Mo Lee, Environmental Management: Integration environmental aspect into
product design and development, ISO Bulletin, September 2002, International Organization for standardization.

4
 CE OZNAČAVANJE

Proizvodom s CE znakom i “Izjavom dobavljača” može se trgovati u svakoj zemlji članici EU.

Odgovornost za postavljanje CE znaka

Proizvod koji ispunjava potrebne zahteve CE znakom označava proizvođač ili njegov zakoniti
predstavnik u EU koji su tada za taj proizvod i odgovorni.

Namena CE znaka

CE znak ne zamenjuje druge znakove i nije usmeren prema korisniku nego prema nadzornim
organima ili Institucijama za nadzor tržišta u zemljama EU. Stavljanjem CE označavanja
regulisani su minimalni zahtevi za sigurnost proizvoda.

Sve veći broj proizvoda iz oblasti građevinarstva, koji u Austriji i evropskom privrednom
prostoru dolaze na tržište, moraju da nose oznaku CE. Savezno ministarstvo za privredu i rad
aktuelizuje svake pola godine spisak odgovarajućih proizvoda.

Nadzor kvaliteta vrši se preko četvorostepenog sistema od strane samog proizvođača ili od strane
notifikovanog mesta. Jedno od tih mesta je austrijski institut za normative. Bez CE oznake
obuhvaćeni proizvodi ne smeju dospeti na tržište ili da se prodaju.

ISTINE I ZABLUDE O CE OZNAČAVANJU

PROIZVODA

Šta znači CE oznaka postavljena na neki proizvod?

Da li je to dokaz da je proizvod kvalitetan? Da li je to dokaz da je proizvod proizveden u

Evropskoj uniji? Da li je to dokaz da je proizvod siguran odnosno da je u skladu sa
odgovarajućim javnim interesom?
Treba li CE znak postaviti na prehrambeni proizvod, na običan drveni nameštaj, na gimnastičku
opremu, predmete za djecu...?
Ovo su samo neka od često postavljanih pitanja.
A odgovori? Odgovore na ova, ali i na mnoga druga važna pitanja dobićete ako pažljivo pročitate
ostatak teksta.
Krenimo prvo sa zvaničnim definicijama.

2
Uzunović R.,Petrović M., ‘’Pilot projekti ‘’CE označavanje’’ u okviru ‘’SCG-kvalitet’’ kao element nacionalnog
programa kvaliteta SCG’’, IX savetovanje Razvoj i realizacija nacionalne strategije unapređenja kvaliteta, Sokobanja,
2005

5
 CE OZNAČAVANJE

“CE znak simbolizuje usklađenost sa svim obavezama koje su nametnute proizvođaču u vezi sa
njegovim proizvodom putem odredbi primenjivih direktiva Zajednice koje zahtevaju postavljanje
tog znaka.3 CE oznaka pokazuje da je proizvod usklađen sa relevantnim odredbama, i da je bio
predmet odgovarajućih procedura ocenjivanja usklađenosti. Zbog toga, državama članicama EU
se ne dozvoljava da ograniče plasiranje na tržište i stavljanje u upotrebu proizvoda označenih CE
oznakom, osim ako takve mere mogu biti opravdane dokazom o neusklađenosti proizvoda.
Direktive za koje je predviđeno postavljenje CE oznake uglavnom slede principe Novog i
Globalnog pristupa, ali je to samo po sebi nebitno za primenu CE označavanja. Ustvari, CE
označavanje može biti uvedeno u zakonske akte Zajednice kao zakonito označavanje usklađenosti
ako:
- se koristi metod potpune harmonizacije, koji znači da svi divergentni nacionalni propisi koji
pokrivaju iste javne interese kao direktiva su zabranjeni, i

- direktiva sadrži procedure ocenjivanja usklađenosti u skladu sa odlukom Veća

93/465/EECkoja je 2008 godine povučena Odlukom Parlamenta i Veća 768/2008”.

Koji su to proizvodi na koje se mora postaviti CE oznaka?

Obaveza da se postavi CE oznaka se proširuje na sve proizvode u okviru područja primene

direktiva novog pristupa koje zahtevaju postavljanje CE oznake, a koji se nameravaju plasirati
i/ili staviti u upotrebu na tržište Zajednice prvi put. Prema tome, CE oznaka mora biti postavljena:
- na sve nove proizvode, bilo da su proizvedeni u državama članicama ili u trećim zemljama,
- na korištene i proizvode iz druge ruke uvezene iz trećih zemalja, i
- na bitno izmenjene proizvode koji su predmet direktiva kao novi proizvodi.

Kako je provedena harmonizacija tehničke legislative u EU?

Harmonizacija zakona država članica EU do sredine 1980 –ih se odvijala u skladu sa tzv.
direktivama starog sektorskog pristupa. Ove direktive su veoma često bile uskog područja
primene, sadržavale su detaljne obavezne standarde ili tehničke zahteve, tipsko odobrenje
nacionalnih organa vlasti, bile su opcionalne u primeni i često su bile predmet izmena zbog
tehničkog progresa. Ovo je dovelo do potrebe za usvajanjem nove regulatorne tehnike.4

3
Directives Europeennes ‘’Nouvelle approche’’ – textes de Journals officiels des Communautes europeenees
4
Standard JUS EN 292-1: Bezbednost mašina, osnovni pojmovi, Opšti principi za konstrisanje – Deo 1: Osnovna
terminologija i metodologija, savezni zavod za standardizaciju, Beograd, 1997

6
 CE OZNAČAVANJE

Nova regulatorna tehnika nazvana Novi pristup utemeljena je Rezolucijom veća u maju 1985.
godine i osavremenjena je u julu 1993. godine. Novi pristup postavio je sledeće principe:
- harmonizacijom legislative ograničeno je usvajanje esencijalnih zdravstvenih i sigurnosnih
zahteva koje proizvodi moraju zadovoljiti pre plasmana na tržište zajednice,
- detaljne tehničke specifikacije proizvoda koji zadovoljavaju esencijalne zdravstvene i
sigurnosne zahteve navedene u direktivama date su u harmonizovanim standardima,
- primena harmonizovanih ili ostalih standarda ostaje dobrovoljna,
- primenom harmonizovanih standarda stvara se pretpostavka o usklađenosti sa
odgovarajućim esencijalnim zahtevima primjenjivih direktiva.

Šta su to esencijalni zahtevi?

Esencijalni zahtevi su tako koncipirani da obezbede visok nivo zaštite. Oni su obavezujući i,
prema tome, samo onaj proizvod koji zadovoljava esencijalne zahteve može se plasirati i staviti u
upotrebu na tržištu Zajednice. Esencijalni zahtevi definišu rezultate koji se trebaju postići, ili
rizike (opasnosti) sa kojima se treba nositi, ali ne vrše specifikaciju niti predviđaju tehnička
rešenja za dostizanje rezultata. Takva fleksibilnost omogućava proizvođačima da izaberu način na
koji će ovi zahtevi biti zadovoljeni. To takođe dozvoljava, na primer, da se izbor materijala ili
dizajn proizvoda može prilagoditi tehničkom progresu.
Šta su harmonizovani standardi?
Harmonizovani standardi su evropski standardi, koje su prihvatile evropske organizacije za
standardizaciju, a koji su pripremljeni u skladu sa opštim smernicama postavljenim zajedničkim
dogovorom Evropske komisije i evropskih organizacija za standardizaciju, te su u skladu sa
ovlašćenjima koje im je dala Komisija nakon konsultacije sa zemljama članicama. 5
Harmonizovani standardi obezbeđuju pretpostavku o usklađenosti sa odgovarajućim esencijalnim
zahtevima, ukoliko su njihovi osnovni podaci objavljeni u Služenom glasniku (Official Journal)
Evropske Zajednice i ako su preuzeti na nacionalnom nivou, ali ne obavezno u svim zemljama
članicama.

Koje proizvode pokrivaju direktive starog sektorskog pristupa?

Pre uvođenja Novog pristupa, propisi za proizvode u Evropskoj zajednici donosili su se na

sektorskoj osnovi kroz direktive koje su određivale tehničke specifikacije za određene kategorije
proizvoda, često u kombinaciji sa horizontalnim propisima koji su se odnosili na opšta pitanja
zajednička svim kategorijama. S obzirom na kontinuirani tehnički progres, potrebno je vršiti
redovno prilagođavanje regulative tehničkom progresu. Direktivama starog sektorskog pristupa
obuhvaćeni su sledeći proizvodi koji, naravno, ne zahtevaju CE označavanje:
5
www.vikipedija.rs

7
 CE OZNAČAVANJE

- motorna vozila i prikolice;

- motorna vozila sa dva ili tri točka;
- prehrambeni proizvodi;
- hemijski proizvodi;
- lekovi za ljudsku upotrebu;
- lekovi za veterinarsku upotrebu.

Kako se ocenjuje proizvod pre puštanja na tržište?

Rezolucijom od 21. decembra 1989. godine o globalnom pristupu certifikaciji i ispitivanju, Veće
je postavilo za cilj obezbeđivanje homogenog transparentnog i verodostojnog tehničkog
okruženja u unutrašnjem tržištu, u koga javni organi vlasti, privredni subjekti i korisnici mogu
imati poverenje.
Ova rezolucija ustanovljava ključne principe politike Zajednice koja se odnosi na ocenjivanje
usklađenosti:
· Razrađen je modularni pristup, kojim se ocenjivanje usklađenosti deli na određen broj
operacija tj. modula;
· Promoviše se uspostavljanje sistema akreditiranja i korišćenje tehnika interkomparacije u
ispitnim i kalibracionim laboratorijama, itd.;
· Promoviše se međunarodna trgovina između EU i trećih zemalja (programi tehničke
pomoći i sporazumi o međusobnom priznavanju).

Postoji osam osnovnih modula i osam varijanti ,koji se mogu kombinovati pri izboru procedura
ocenjivanja usklađenosti. Neki od modula zahtevaju uključivanje notificiranog tela. Ocenjivanje
se odnosi na fazu dizajna (projektovanja) proizvoda, fazu proizvodnje ili na obe faze.

Države članice mogu odrediti samo ona notificirana tela koja su tehnički kompetentna. Ona
moraju osigurati da tela kontinuirano održavaju svoju kompetentnost. Notifikacija je akt pomoću
kojeg javni organi vlasti u državi članici informišu Komisiju i druge države članice da je
određeno telo odgovorno za ocenjivanje usklađenosti sa odredbama direktiva novog pristupa.

Šta je tehnički dosije (file)?

8
 CE OZNAČAVANJE

Proizvođač mora sastaviti tehnički dosije. Tehnički dosije obezbeđuje informacije o fazama
dizajna i proizvodnje proizvoda. Detalji obuhvaćeni dokumentacijom zavise od prirode
proizvoda, od onoga šta se smatra neophodnim sa tehničkog stajališta za demonstriranje
usklađenosti proizvoda sa esencijalnim zahtevima relevantnih direktiva. Sadržaj tehničkog
dosijea naveden je u pojedinim direktivama.
Tehnički dosije se mora čuvati u periodu od najmanje 10 godina nakon proizvodnje poslednjeg
proizvoda, osim ako direktiva ne predvidja drugi period.

Kako izgleda CE oznaka?

CE oznaka
- je obavezna,
- mora je postaviti proizvođač/ovlašćeni predstavnik/uvoznik,
- usmerena je prema vlastima (nadzoru nad tržištem),
- nije znak kvaliteta,
- mora biti postavljena na proizvod / natpisnu pločicu / pakovanje / prateće dokumente,
- mora biti vidljiva, čitka, neizbrisiva,
- ne može se kombinovati sa oznakama kvaliteta,
- se mora postaviti nakon sastavljana EC deklaracije o usklađenosti,
- može sadržavati identifikacioni broj notificiranog tijela (ukoliko je uključeno). 6

Oznaka se mora sastojati od incijala “CE” čiji je oblik opisan u odluci Veća 93/465/EEC ili, u
primenjivoj direktivi.

Ako je CE oznaka smanjena ili uvećana, proporcije se moraju poštivati. Tamo gde primjenjiva
direktiva ne nameće specifične dimenzije, CE oznaka mora imati visinu od najmanje 5 mm.

Nadzor nad tržištem- kontrola proizvoda nakon plasiranja na tržište

Sistem sprovođenja zakona mora biti u stanju svojim građanima pokazati da će neispunjavanja
zahteva za sigurnost, zdravlje i okolinu biti otkriveno i sankcionirano. Na ovaj način se ne štiti
samo korisnik proizvoda, nego i proizvođač od nelojalne konkurencije. Kontrola proizvoda na
tržištu, ili nadzor nad tržištem, je nerazdvojivi deo sistema primene zakona u oblasti legislative
proizvoda.
6
www.krstarica.rs

9
 CE OZNAČAVANJE

Postoji pet oblasti na koje treba obratiti pažnju, jer su bitne za nadzor nad tržištem a to su:

- Legislativa
Zakonska osnova treba definisati, kako područje delovanja, tako i osnovu za ovlasti organizacija
za nadzor nad tržištem.

- Organizacije za nadzor nad tržištem

Organizacije moraju imati zakonsku ovlast, kapacitet, know-how i sredstva za efikasnu
implementaciju svojih aktivnosti na nadzoru tržišta

- Industrija
Razumevanje novih propisa u privredi je itekako značajno. Evropska legislativa za proizvode
prvo je sprovedena u industriji.

- Struktura za podršku
Ispitne laboratorije, standardizacija i akreditiranje organizacija za nadzor nad tržištem, kao i
industrija, moraju koristiti usluge akreditovanih laboratorija i instituta za certifikaciju, te
nacionalne i međunarodne standarde na koje legislativa upućuje.

- Svest i zaštita potrošača

Reakcija potrošača na proizvode lošeg kvaliteta i proizvode sa greškom predstavlja jedan važan
input za tela koja se bave nadzorom nad tržištem

Prema tome usklađenost proizvoda sa esencijalnim zdravstvenim i sigurnosnim zahevima svih

primenjivih direktiva proveravaju:
- proizvođač – pre plasmana na tržište
- carinski službenici - za prozvode sa poreklom izvan EU
- ovlašćene organizacije za sprovođenje nadzora – nakon plasmana proizvoda na unutrašnje
tržište EU
- pravosuđe – pri pojavi incidenata.

Napomena: Državni sistem nadzora nad tržištem nadzire i proizvode pokrivene Direktivom o
opštoj sigurnosti proizvoda na koje se ne postavlja CE oznaka (npr. običan drveni namještaj,
gimnastička oprema i predmeti za decu.

10
 CE OZNAČAVANJE

Zaključak

Bezbedonosne mere predstavljaju suštinu CE znaka. Da bi se ispunili zahtevi Evropskih

direktiva i standarda neophodno je zatvoriti čitav krug aktivnosti počev od analiza zahteva,
projekata, nabavke i ugradnje bezbedonosnih komponenti i/ili uređaja ugradnja na
proizvod/mašinu i na kraju verifikacija bezbedonosnih funkcija. Čitav krug je praćen tehničkom
dokumentacijom.

Primena bezbedonosnih mera odnosi se na proizođače i korisnike. Ispunjenje svih bezbedonosnih

mera je uslov da bi se proizvod mogao plasirati na određena tržišta. Za plasiranje na Evropski
trgovinski prostor, koji je samo naizgled slobodan i otvoren, neophodno je dobiti, između ostalog
i CE znak. Osnovni preduslov za ovaj znak je ispunjenje mera bezbednosti propisanih
Direktivom i serijom Evropskih Normi (EN).

11
 CE OZNAČAVANJE

Literatura

1. Dr. Kun-Mo Lee, Environmental Management: Integration environmental aspect into

product design and development, ISO Bulletin, September 2002, International Organization
for standardization.

2. Uzunović R.,Petrović M., ‘’Pilot projekti ‘’CE označavanje’’ u okviru ‘’SCG-kvalitet’’ kao element
nacionalnog programa kvaliteta SCG’’, IX savetovanje Razvoj i realizacija nacionalne strategije
unapređenja kvaliteta, Sokobanja, 2005

3. Directives Europeennes ‘’Nouvelle approche’’ – textes de Journals officiels des Communautes

europeenees

4. Standard JUS EN 292-1: Bezbednost mašina, osnovni pojmovi, Opšti principi za konstrisanje –
Deo 1: Osnovna terminologija i metodologija, savezni zavod za standardizaciju, Beograd, 1997

5. www.vikipedija.rs

6. www.krstarica.rs

12