‫خطة البحث‪:‬‬

‫المبحث االول‪ :‬البطالة‬

‫المطلب االول‪ :‬مفهوم البطالة‬

‫الفرع االول‪ :‬تعريف البطالة‬

‫الفرع الثاني‪ :‬تاريخها‬

‫المطلب الثاني‪ :‬أنواع البطالة‬

‫المبحث الثاني‪ :‬عموميات حول البطالة‬

‫المطلب األول‪ :‬أسباب البطالة‬

‫المطلب الثاني‪ :‬آثار البطالة‬

‫المطلب الثالث‪ :‬وسائل معالجة البطالة‬

 ‫المبحث االول‪ :‬البطالة‬

‫المطلب االول‪ :‬مفهوم البطالة‬

‫الفرع االول‪ :‬تعريف البطالة‬

‫تعرف البطالة بأنها مشكلة اقتصادية إجتماعية مرضية وتتجلى في مط((اردة ع((دد كب((ير مـن الراغ((بين في‬

‫العم((ل وراء ع((دد قلي((ل من ف((رص التش((غيل المتاح((ة أو زي((ادة ع((دد الع((املين المت((وفرين عن ف((رص العم((ل‬

‫المتاح ((ة‪ ,‬وأن المجتم ((ع ال ((ذي ال يس ((تطيع تش ((غيل كاف ((ة أبنائ ((ه الق ((ادرين على العمـل هـو كالجس ((م ال ((ذي ال‬

‫يس ((تطيع تش ((غيل ك ((ل أعض ((ائه وأن ((ه لمن الص ((عب تص ((ور الوض ((ع المــادي والمعنــوي الم ((تردي لإلنس ((ان‬

‫العاطل عن العم(ل ب(دون دخ(ل في عص(ر أص(بح في(ه ذو ال(راتب الكب(ير ع(اجزا عـن تلبي(ة كاف(ة احتياجات(ه‬
‫‪1‬‬
‫الضرورية‪.‬‬

‫ووفق تعريف منظمة العمل الدولية ف((إن العاط((ل عن العم((ل ه((و ك((ل إنس((ان ق((ادر على العم((ل وراغب في((ه‬

‫ويبحث عن((ه ويقبل((ه عن((د األج((ر الس((ائد ولكن دون ج((دوى‪ .‬وان مع((دل البطال((ة ه((و عب((ارة عن نس((بة ع((دد‬

‫األفراد العاطلين الي القوة العاملة الكلية و هو معدل يصعب حسابته بدقة وذلك الختالف نس((بة الع((اطلين‬

‫حسب الوسط (حض((ري أو ق((روي) و حس((ب الجنس و الس((ن و ن((وع التعليم و المس((توى الدراس((ي‪ 2.‬ومن‬

‫خالل ه((ذا التعري((ف يتض((ح أن ليس ك((ل من ال يعم((ل فه((و يمكن اعتب((اره عاط((ل عن العم((ل فنج((د اذن ان‬

‫كال من( التالمي((ذ و الطلب((ة و المع((اقين و المس((نين والمتقاع((دين و من فق((د األم((ل في العث((ور على عم((ل و‬

‫من هم في غنى عن العمل ) ال يمكن اعتبارهم عاطلين عن العمل‪.‬‬

‫‪ 1‬شعبان اسماعيل (‪,)1993‬المشكالت االقتصادية المعاصرة‪,‬مديرية الكتب والمطبوعات الجامعية‪,‬جامعة حلب‪,‬سورية‪,‬صـــــــ ‪101‬‬
‫‪ 2‬الغريب‪ ,‬مصطفى‪ ,‬البطالة أكبر تحدي تواجهه دول الخليج منذ عقود‪ ,‬موقع قناة العربية اإلخباري‪ ,‬صفحة االسواق‪ 25 ,‬مايو ‪2005‬م‪.‬‬
 ‫الفرع الثاني‪ :‬تاريخها‬

‫تبدا قصتنا قبل ‪ 12000‬سنة حيث كانت القبائل سائدة في تلك العص((ر حيث ك((ان العم((ل ببس((اطة لل((ذكور‬

‫الص((يد واالن((اث جم((ع الفواك((ه‪ ,‬ك((ان العم((ل ض((روريا لكي ال تم((وت القبيل((ة من الج((وع ك((انت حي((اة بس((يطة‬

‫تولد تجد نفس(ك ص(ياد او جامع(ة فواك(ه‪ ,‬ومن ه(ذا العص(ر ننتق(ل الى عص(ر الث(ورة الزراعي(ة حيث و لي‬

‫اول م((رة االنس((ان ب((دا ينتج اك((ثر مم((ا يس((تهلك وه((ذا ك((ون ف((ائض ال((ذي ب((دوره ك((ون لن((ا طبق((ات جدي((دة في‬

‫المجتم((ع ليس له((ا دور مباش((ر في العم((ل مث((ل المحاس((ب امين المخ((ازن والح((راس ال((ذين يحم((ون الف((ائض‬

‫من المزروع((ات ومقاب((ل م((ا خ((زن ص((احب االرض يؤخ((ذ ص((دف منح((وت عليه((ا كمي((ة الحب((وب المخزن((ة‬

‫ل ((دى الدول ((ة اي بـ ـــعبارة اس ((هل هي كم الدول ((ة ت ((دين ل ((ه ورغم ذل ((ك لم يكن اي ش ((خص يبحث عن عم ((ل‬

‫بحيث كان من يولد وابوه فالح يصبح بحد ذاته فالح واالمر ينطبق على باقي انواع العم(ل‪,‬واس(تمر ه(ذا‬

‫الوض ((ع ح((تى عن((د ظه((ور النظ((ام االقط((اعي ال((ذي يتك((ون من الل((ورد ص ((احب االرض و الفالحين ال((ذي‬

‫يعمل ((ون في االرض مقاب ((ل حص ((ولهم في اخ ((ر الس ((نة على ج ((زء ص ((غير من المحص ((ول ويحص ((ل ال ((ورد‬

‫على النس ((بة الكب ((يرة من ((ه ولكن لم تكن هنال ((ك مش ((كلة في ع ((دم ايج ((اد عم ((ل فمن يول ((د الب يمل ((ك ارض‬

‫يصبح مالكها بعده ومن يولد في بيت فالح يص(بح فالح فالعملي(ة بقيت بس(يطة الى حين ظه(ور مفه(وم "‬

‫‪ " international Trade‬التج ( ((ارة العالمي ( ((ة بع ( ((د نص ( ((ف االلفي ( ((ة االولى حيث اص ( ((بح التج ( ((ار ي ( ((بيعون‬

‫الص((وف االنجل((يزي ويحص((لون مقابل((ه على البه((ارات الهندي((ة ويرجع((ون يبيعونه((ا ليحص((لو على كمي((ات‬

‫اكبر من الصوف وهكذا الى ان اصبحت لديهم ثروة ضخمة مما اغضب االقطاعيين وجعل ذل((ك اغلبهم‬

‫يرغب ((ون في دخ ((ول مج ((ال التج ((ارة العالمي ((ة ولكن لتحوي ((ل االراض ((ي الزراعي ((ة الى م ((راعي غنم وجب‬

‫عليهم ط ((رد الفالحين ال ((ذين يعمل ((ون هن ((اك وك ((انت تل ((ك اول م ((رة يج ((دون انفس ((هم ب ((دون عم ((ل ومن هن ((ا‬
‫‪3‬‬
‫ضهرت البطالة اول مرة بمفهومها الحديث‬
‫‪3‬‬
‫‪Yanis Varoufakis,talking to my daughter about economy a brief history of capitalism,penguin Random House‬‬
‫‪UK (2013),page 16 17 18‬‬
 ‫المطلب الثاني‪ :‬أنواع البطالة‬

‫تختلف البطالة حسب سبب وجودها‪ ،‬الذي یعطینا نوعه((ا‪ ،‬فك((ل ن((وع من البطال((ة یخض((ع لس((بب معین ه((و‬

‫أصل اختالل سوق العمل‪.‬‬

‫البطالة االحتكاكیة ‪:‬‬

‫تش((یر البطال((ة االحتكاكیة إلى وج((ود أف((راد ب((دون عم((ل یبحث((ون عن وظیف((ة مناس((بة ألول م((رة أو یبحث((ون‬

‫عن وظیفة أفضل من سابقتها ‪ ،‬في الوقت الذي توجد فیه وظائف تناسب خبراتهم وأعمارهم ومه((اراتهم‬

‫ولكن لم یلتحق ( ((وا به ( ((ا لع ( ((دم مع ( ((رفتهم به ( ((ذه الوظ ( ((ائف الش ( ((اغرة أو بأم ( ((اكن وجوده ( ((ا ‪ .‬أي أن البطال ( ((ة‬

‫االحتكاكیة تش((یر إلى ف((ترات االنتظ((ار (ال((تي ع((ادة م((ا تك((ون قص((یرة األج((ل(ب((دون عم((ل بحث((ا عن وظیف((ة‬

‫شاغرة هي موجودة أصالولكن لم یتم التعرف علیها بعد‪.2‬‬

‫البطالة الهیكلیة‪:‬‬

‫تع((رف البطال((ة الهیكلیة على أنه((ا حال((ة تعط((ل في أج((زاء من الق((وة العامل((ة بس((بب التط((ورات ال((تي ت((ؤدي‬

‫إلى اختالف متطلبات هیكل االقتصاد القومي عن طبیعة ونوع العمالة المتوفرة ‪2‬وبصفة عامة نستطیع‬

‫الق((ول أن ه((ذه البطال((ة تح((دث عن((د تع((رض بعض الص((ناعات وبعض أص((ناف العم((ال المه((رة وفي بعض‬

‫من ((اطق من الدول ((ة إلى االنهیار ‪ ،‬في ال ((وقت ال ((ذي تتع ((رض فیه من ((اطق وعم ((ال ص ((ناعات أخ ((رى إلى‬

‫التوس(ع‪ ،‬وت(ؤدي ه(ذه النتیج(ة إلى اختالل الت(وازن عن(دما یزید ع(رض العم(ل في القطاع(ات ال(تي أص(ابها‬

‫االنكم((اش في ال((وقت ال((ذي یزید الطلب على العم((ل في القطاع((ات ال((تي توس((عت ‪ ،‬وس((یتحول العم((ال إذن‬

‫من القطاع((ات ال((تي تعرض((ت لالنكم((اش إلى القطاع((ات النامیة إال أن ه((ذه اإلج((راءات و التنقالت تحت((اج‬

‫إلى وقت وقد ال تكتمل ألسباب تنظیمیة بحتة‪.‬‬

 ‫البطالة الموسمیة‪:‬‬

‫تحدث هذه البطالة بین عمال بعض المهن التي یتص((ف العم((ال فیه((ا بالموس((میة‪ ،‬حیث یزداد الطلب على‬

‫العمال في مواسم معینة ویضعف في مواسم أخرى‪.‬‬

‫أي هي الحال ((ة ال ((تي یتعط ((ل فیه ((ا ج ((زء من الق ((وة العامل ((ة نتیج ((ة انكم ((اش الطلب على س ((لع معین ((ة خالل‬

‫ف((ترات معین((ة غ((یر مواس((م ازدهاره((ا ونمائه((ا‪ .‬حیث یك((ون لبعض الس((لع والخ((دمات مواس((م تزده((ر فیه((ا‬

‫وباقي السنة یتراجع خاللها الطلب على تلك السلع ‪،‬األم((ر ال((ذي ینخفض مع((ه الطلب على الق((وى العامل((ة‬

‫المستخدمة في إنتاج تلك السلع كالمواسم الفالحیة مثال موسم الزرع و الحصاد ‪.‬‬

‫البطالة الدوریة‪:‬‬

‫جاءت هذه التسمیة من ارتباط هذه البطالة بال((دورة التجاري((ة ‪ ،‬وهي التقلب((ات الدوري((ة ال((تي تط((رأ ع(ل ى‬

‫مجموع النشاط التجاري واالقتصادي في القطر‪.‬‬

‫وإ ن أهم سبب لهذه البطالة هو االنتقال و التحول من االزدهار والرواج إلى حال(ة من الرك(ود والكس(اد ‪،‬‬

‫وأن ذلك كان یحصل بین ف((ترة وأخ(رى ول(ذلك س(میت بالدوري(ة ) ( ‪ 5‬أو بعب(ارة أخ(رى هي الحال(ة ال(تي‬

‫یتعطل فیها جزء من القوة العاملة متأثرا بحركة االقتصاد القومي و مسيرة نموه ‪ .‬فعند مرور االقتص((اد‬

‫بمرحلة الكساد والركود االقتصادي تعطل جزء من القوة العاملة ‪ ،‬إلى أن ینتق(ل االقتص((اد م(رة أخ(رى‬

‫إلى مرحل ((ة النم ((و و اإلزه ((ار وبالت ((الي ف ((إن نس ((بة البطال ((ة س ((وف تنخفض والمتمثل ((ة بإع ((ادة تش ((غيل ق ((وة‬

‫العمل المتعطلة مرة أخرى‪.‬‬

‫أو بتعريف آخر هي البطالة الناشئة عن الركود في قطاع األعمال وعدم كفاية الطلب الكلي ‪.‬‬
‫و تح ((دث البطال ((ة الدوري ((ة عن ((دما تتن ((اقص مبيع ((ات قط ((اع األعم ((ال و ينكمش ) يتقلص( الن ((اتج الق ((ومي‬

‫اإلجمالي و يحدث تناقص في الطلب على العمل على المستوى الكلي‬

‫المبحث الثاني‪ :‬عموميات حول البطالة‬

‫المطلب االول‪ :‬اسباب البطالة‬