ee Direccion me Asuntos Juridicos Ministerio de Educacion Pablica DAJ-060-C-2015 01 de setiembre de 2015, Sefioras Yamileth Quintana Mora Mariela Saenz Chavarria Escuela Dr. José Maria Castro Madriz Asunto: Procedimiento de accién correctiva, Estimadas sefioras: Previo al anéiisis del caso, hago de su conocimiento que la Direccién Regional cuenta con un asesor legal con Ia finalidad de que aborde las consultas que emanan de las dependencias de la misma Direccién Regional, en este sentido, el Decreto Ejecutivo No. 35513-MEP, Organizacién Administrative de las Direcciones Regionales de Educacién del Ministerio de Educacién Publica, reza: “Articulo 41.- La Direccién contaré con el apoyo de un asesor legal, quien dependeré jerérquicamente del Director 0 la Directora Regional, quien deberd de mantener una coordinacién técnica con Ia Direccion de Asuntos Juridicos en lo referente a las consultas juridicas y recursos de amparo y con Ia Direccién de Recursos Humanos en lo referente a los procesos disciplinarios y — situaciones de conflicto. Le corresponden las siguientes funciones: a) Atender las consultas de les distintas dependencias de la Direccién Regional de Educacién, canalizadas por medio del Director o la Directora Regional, asi como brindar asesoria juridica de conformidad con el bloque de legalidad aplicable al sistema educativo costarricense y al Ministerio de Educacién Publica, DAJ-060-C-2015 Pagina 1de 10Direccion ee mep Asuntos Juridicos Ministerio de Educacién Pablica No obstante, se brindara la respuesta general a los consultas plonteadas, aclarando que las consults futuras deben dirigirlas a la asesoria legal de la Direccién Regional, CONSULTAS: Qué sucedes cuando los padres no cumplen con una accién comectivae Qué pueden hacer cuando los padres no se presentan a citas programadas? Fundamentacién Juridica 1. Cédigo Civil De conformidad con este Cédigo, el articulo 1047 establece la responsabilidad de los padres de familia o encargados, ante los dafios causados por los hijos, indicando que: “Los padres son responsables del dafio causado por sus hijos menores de quince afios que habiten en su misma casa. En defecto de los padres, son responsables los tutores oO encargados del menor" De modo tal, que fa norma sefala claramente el deber del padre de familia o encargado de estar alentos a las acciones que realizan los hijos y de asumir la DAI-060-C-2015 Pagina 2 de 10ee Direccion Mep Asuntos Juridicos Ministerio de Educacién Pablica responsabilidad ante cualquier hecho que de alguna forma cause dafios a un tercero. 2. Cédigo de familia Por otra parte, el articulo 143 de este Cédigo, le atribuye Ia obligacién al padre de familia 0 encargado de educar, vigilar y coregir al hijo, para lo cual se destaca: “La autoridad paternal confiere los derechos e impone los deberes de educer, guardar, vigilar y en forma moderada, corregir al hijo..." 3. Ley Orgénica del Patronato Nacional de la Infancia Igualmente, es de importencia resaltar uno de los Fines del Patronato Nacional de la Infancia, que en el articulo 3 inciso ¢} reza: “Orientar y coadyuvar en las toreas de formacién y educacién, para el cumplimiento y Ia satistaccién de los derechos y deberes de las personas menores de edad”. Bojo esta perspectiva, esta cartera ministerial podria coordinar con esta entidad, para que coadyuve con las instituciones educativas, el cumpiimiento por parte de los padres de familia o encargadios legales de los deberes que les asiste. DAI-060-C-2015 Pagina 3de 10Direccion ee mep Asuntos Juridicos Ministerio de Educacién Pablica 4, Reglamento de Evaluacién de los Aprendizajes ” Aunado 4 lo anterior, este reglamento en el a ul 87, estipula dentro de las responsal lidades de la institucién y del estudiante a quien se oplica una accién corectiva, lo siguiente: “La institucién educativa por medio del profesor guia o maestro a cargo, seguin sea el caso, y del orientader, si lo hubiere, _orientacién y sequimiento_al estudiante que hubiese incurido en faltas, con el propésito educative de que éste comprenda su responsabilidad, modifique para bien su conducte e interiorice una actitud favorable a una arménica convivencia social. Cuando a un estudiante se le aplique una accién correctiva, es responsabilidad suya garantizorse, por sus propios medios, los elementos que permitan la continvidad del proceso educative". (El subrayado es nuestro). Considerando que el Reglamento de Evaluacién de los Aprendizajes, indica que la oplicacién de una accién correctiva, tiene como finalided esencial ser formativa, Ia institucién que la impone esté en la facultad de implementor los mecanismos necesarios para dar seguimiento a la misma, con el propésito de que se cumpla. Dado que el regiomento citado, clasifica tanto las faltas como las acciones corectivas, si el estudiante por alguna razén no cumple con la accién correctiva asignada y después de haberse comunicado {dejando constancia en el expediente) al padre de familia o encargado de su incumplimiento, y al persistirla omisin del acatamiento de Ia accién, el centro educativo podria dentro de la gama de acciones correctivas que oftece el reglamento de acuerdo con el tipo DAI-060-C-2015 Pagina 4.de 10e Direccion mep Asuntos Juridicos Ministerio de Educacién Pablica de falta cometida, apicarle otra que considere que el estudiante podria cumplir y debe mantener el rebajo de los puntos en la nota de conducta del periodo en el que se dio la falta, tal y como lo dispone el articulo 73 del mismo cuerpo normativo. CONSULTA: Quién inicia el proceso de investigacién, andlisis y aplicacién de una accién comectiva cudndo el agraviado es el mismo docenie? Fundamentacién Juridica El Reglamento de Evoluacién de los Aprendizajes, establece en el articulo 86 lo siguiente: “Del procedimiento pora la aplicacién. de acciones correctivas. En todos los niveles, ramos y modalidades del sistema educative formal, la aplicacién de las acciones cortectivas sefialadas en este Reglamento por la comisién de foltas graves, muy graves y gravisimos, serén establecidas, con respeto a las garantias propias del Debido Proceso, en la siguiente forma: ub) El profesor gula 0 maestro a cargo, seguin el caso, en Conjunto con el ofientador {si lo hubiere), reclizaré la respectiva investigacién, analizard, veriicaré si existen o no elementos para la apertura de! procedimiento e identificara la supvesta falta cometida y definiré las posibles acciones correctivas, en un plazo no mayor de diez dias habiles”. En este caso, esto con el propésito de mantener la objetividad durante todo el proceso, el Reglamento de Evaluacién de los Aprendizajes brinda tres alternativas DAJ-060-C-2015 Pagina S de 10ee Direccion me F) | Asuntos Juridicos Ministerio de Educacién Pablica para iniciar el procedimiento de manera individual o conjunta entre los siguientes actores: Q} el profesor guia b] el maestro a cargo ¢) elorientador CONSULTAS: Pueden los docentes acompafiarse de un abogado durante la audiencia de una accién corectiva? Facilita e! Ministerio un abogado que acompaie al docente durante el proceso de accién conectiva? Fundamentacién Juridica EI arliculo 86 del Reglamento de Evaluacién establece como derecho para la defensa del estudiante contar con asesoria de un abogado: “Del procedimiento pora la aplicacién de acciones correctivos. En todos los niveles, ramos y modalidades del sistema educative formal, la aplicacién de las acciones correctivas sefialadas en este Reglamento por la comision de faltos graves, muy graves y gravisimas, seran establecidas, con respeto a las garantias propias del Debido Proceso, en la siguiente forma: c) En un plazo no mayor de tres dias hdbiles después de Gefinidas las posibles acciones correctivas a las que se refiere él inciso anterior, el profesor guia 0 maestro a cargo, segén sea él caso, comunicara por escrito al padre de fomilia o encargado, las faltas que se le imputan al alumno y los DAI-060-C-2015 Pagina 6 de 10ee Direccion Mep Asuntos Juridicos Ministerio de Educacién Publica posibles acciones correctivas y le informara, ademas, de su derecho de acceder cl expediente administrative correspondiente y de Ia posibilidad de contar con asesoria profesional de un abogado para ejercer la defensa del estudiante” Aunado alo antes citedo, el derecho de defensa protegido en el articulo 39 de la Constitucién Politica, rige para los proceaimientos jurisdiccionales y administrativos llevades @ cabo por la administracién publica: y que necesariamente debe darsele al accionante si a bien lo tiene, el derecho de ser asistido por un ‘abogado, con el fin de que ejercite su defensa. Finalmente, en cuanto a la Uitima interrogante, gfacilita el Ministerio un abogado que acompaiie al docente durante el proceso de accién correctiva?, tenemos que dentro de las funciones que tienen asignadas los osesores legcles que laboran en Oficinas Centrales y Direcciones Regionales, no esté contemplado el ‘acomparfiamiento los docentes en los procedimientos de acciones correctivas, no obstante, el Decreto Ejecutivo No. 35513-MEP, Organizacién Administrativa de las Direcciones Regionales de Educacién del Ministerio de Educacién Publica reza: “Articulo 41.- La Direccién contara con el apoyo de un asesor legal, quien dependeré jerarquicamente del Director 0 la rectora Regional, ‘quien deberd de mantener una coordinacién técnica con Ia Direccién de Asuntos Juridicos en lo referente a las consultas juridicas y recursos de amparo y con Ia Direccién de Recursos Humanos en lo referente a los procesos disciplinarios y situaciones de conflicto. Le comesponden las siguientes funciones: DAJ-060-C-2015 Pagina 7 de 10ee Direccion mep Asuntos Juridicos Ministerio de Educacién Publica a) Atender las consultas de las distintos dependencies de la Direccién Regional de Educacién, canalizadas por medio del Director © la Directora Regional, asi como brindar asesoria juridica de conformidad con el bloque de legalidad aplicabie al sistema educative costarricense y al Ministerio de Educacién Publica. En razén de lo anterior, los docentes que requieran asesoramiento en el tema de ‘acciones corectivas, podria coordinar con la Direccién Regional, con Ia finalidad de que puedan contar con Ia asesoria del asesor legal en esa temdtica, Conelusiones De lo antes expuesto, se concluye lo siguiente: a} Que el padre de familia 0 encargado debe estar atento a las acciones que realizan los hijos y asumir la responsabilidad ante cualquier hecho que de alguna forma cause dafios a un tercero. b} Que el Cédigo de Familia, le atriouye la obligacién al padre de familia o encargado de educar, vigilar y corregir al hijo. cc} Que el centro educative podria coordinar con el Patronato Nacional de la Infancia (sedes regionales), para que coadyuve con les instituciones educativas, el cumplimiento por parle de fos padres de familia o encargados legales de los deberes que les asiste DAJ-060-C-2015 Pagina 8 de 10Direccion ee mMmep Asuntos Juridicos Ministerio de Educacién Pablica d} Que el Reglamento de Evaluacién de los Aprencizojes faculta a Ia insfitucién que impone una accién correctiva implementar los mecanismos necesarios para dar seguimiento a la misma, con el propésito de que se cumple. e) Que si el estudiante por alguna razén no cumple con la accién correctiva ‘asignada y después de haberse comunicado (dejando constancia en el expediente) al padre de fomilia 0 encargado de su incumplimiento, y al persistir ia omisién del acatamiento de ta accién corrective, el centro educative podria dentro de la gama de acciones corectivas que ofrece el reglamento de acuerdo con el tipo de falta, aplicarle otra (respetando la proporcionalidad entre falta y accién comectiva} que considere que el estudiante podria cumplir y se debe mantener el rebojo de los puntos en la nota de conducta del periodo en el que se dio Ic falta, como lo dispone el articulo 73 del Reglamento de Evaluacién de los Aprendizajes. f) Con el propésito de mantener la objetividad durante todo el proceso, el Reglamento de Evaluacién de los Aprendizaje brinda tres alternatives para iniciar el procedimiento de una accién correctiva, de manera individual o conjunta entre los siguientes actores: + elprofesor guia © elmaestro a cargo + elorientador 9g] Que el arficulo 86 del Reglamento de Evaluacién establece como derecho para Ia defensa del estudiante contar con asesoria de un abogado. DAI-060-C-2015 Pagina 9 de 10ee Direccion me F) | Asuntos Juridicos Ministerio de Educacién Pablica, h] Que dentro de las funciones que tienen asignadas los asesores legales que laboran en Oficinas Centrales y Direcciones Regionales, no esté contempiado el acompahamiento a los docentes en los procedimientos de acciones correctivas, no obstante, podria coordinar con la Direccién Regional, con a finalidad de que puedan contar con Ia asesoria del asesor legal en esa temética. Cordiaimente, Realiode por: Lied, Laura Arce Chovorra, Asesora Legal “Bare EAs DAJ-060-C-2015 Pagina 10 de 10