‫الجسيهرية الجدائخية الجيسهقخاطية الذعبية‬

‫وزارة التعميم العالي و البحث العمسي‬

‫جامعة عبج الخحسان ميخة بجاية‬

‫كمية الحقهق والعمهم الدياسية‬

‫قدم‬
‫القانه‬
‫ن‬
‫العام‬

‫الشعام الخئاسي في الهاليات الستحجة‬

‫االمخيكية‬
‫محكخة تخخج لشيل شيادة الساستخ في الحقهق‬

‫تخرص ‪ :‬القانهن االداري‬

‫من اعجاد الطالب ‪:‬ني‬

‫حيجر بدام ∙ به دريهة حسه ∙‬

‫اعزاء لجشة السشاقذة‬

 ‫األستاذ ‪............................................................‬رئيدا ∙ االس‪00‬تاذ ∙‬

‫معدي‪000000‬د عبج ال‪000000‬دالم‪ .. ................................‬م‪000000‬ذخفا ومقخ‪000000‬را ∙‬

‫األستاذ ‪...........................................................‬مستحششا‬

‫الدشة الجراسية‪22222222 :‬‬

‫الحسج هلل و الذكخ لخب العالسي ن الحي مشحشا القهة والربخ إلنجاز‬

‫‪ .‬ىحا العسل الستهاضع‬

‫كسا نتهجو بجديل الذكخ والتقجيخ ألستاذنا‬

‫‪،‬ومذخفشا "معديد عبج الدالم" عمى مهافقتو عمى قيادتشا بربخ‬

‫و نذكخه عمى الثقة التي مشحش ا إياىا وعمى كل ما قجمو‬

‫لشا من معمهمات وتهجييات قيسة ساىست إلنجاح ىحا العسل ‪ ،‬وخاصة عمى ته‬
‫‪ .‬اججه وصبخه ولطفو معشا‪ ،‬عشج كتابة مهضهع دراستشا‬

‫و أخص بالذكخ ألعزاء لجشة السشاقذة الحين شخفهني بقبهليم وحزهرىم مشاقذة ىحه‬
‫‪ ،‬السحكخة‬

‫الحين وافقها عمى قخاءة عسمشا والحكم عميو في ضهء‬

‫‪ .‬كفاءتيم الكبيخة في ىحا السجال‬

‫اىجؼ ىحا العسل الستػاضع و ثسخة جيجؼ الحؼ تع بعػف هلال تعالي‬
 ‫الى ابي سشجؼ وقػتي في الحياة الحؼ سانجني وشجعشي عمى اكساؿ‬

‫‪.‬دراستي‪ .‬امي شسعة دربي التي تحت قجمييا الجشة‬

‫‪.‬الى ندائع روحي اخػتي و اخػاتي‬

‫‪.‬الي اعد اصجقائي و مغ قاسسشي تعب ىحا العسل‬

‫‪.‬والى كل االىل و االحباب‬

‫‪ .‬واساؿ هلال تعالى اف يػفقشا لسا ؼيو مغ خيخ و صالح‬

‫االىجاء‬
‫اىجؼ ىحا العسل الى مغ غخست فيشا حب العمع امي العديدة‪ .‬والى ابي العديد رحسو هلال‬
‫‪ .‬الى اخي سميع رحسو هلال والى كل اخػاني واخػاتي كل باسسو والى عائمة بػدريػة‬

‫الى عائمة حذالؼ شالبي الجكتػراة في جامعة بجاية قدع الحقػؽ والعمػـ الدياسية‪،‬‬
‫حذالؼ عسيخوش رحسيع هلال وجعميع مغ اىل الجشة والى استاذنا السذخؼ معديد عبج‬
‫‪.‬الدالـ‬

‫وبسشاسبة تخخجي اود اف اشكخ جديل الذكخ البخوؼيدػر الديج بػدريػة عبج‬

‫الكخيع الى كل شيجاء الػشغ السميػف ونرف السميػف شييج رحسيع هلال جسيعا‬

‫‪.‬‬
 ‫بهدريهة حسه‬
‫مقجمة‬

‫مقجمة‬

‫تسثل األنطسة الدياسية احج العشاصخ األساسية في تذكيل وتشطيع السجتسعات البذخية‪ ،‬والتي‬
‫يتع تكخيديا في الجوؿ مغ خالؿ الشز عمى مبادئيا في الجساتيخ‪ ،‬حيث تعتبخ الجساتيخ‬
‫السخجع األساسي ألؼ نطاـ سياسي‪ ،‬وذلظ لسا ليحه األنطسة مغ أىسية بالغة مغ تشطيع‬
‫مؤسدات الجولة والعالقة بيغ الحكػمة والسػاششيغ وكحلظ تحجيج شخؽ اتخاذ القخارات‬
‫وتػزيع الدمصات بذكل يزسغ استقخار الجولة وحساية حقػؽ السػاششيغ وتحقيق التشسية‬
‫‪.‬واالزدىار‬

‫تدتغل الجوؿ ىحه األنطسة عمى نحػ إيجابي أو سمبي و يتع استشتاج ذلظ مغ خالؿ شخيقة‬
‫التكخيذ الفعمي لتمظ األنطسة عمى أرض الػاقع ‪ ،‬ويطيخ ذلظ مغ خالؿ مجػ تكخيذ لسبجأ‬
‫الفرل بيغ الدمصات الحؼ يعتبخ معيارا لسجػ نجاح أؼ نطاـ ‪ ،‬حيث يزسغ ىحا‬
‫السبجأ تجديج ما يعخؼ – بجولة السؤسدات – و مشع تجسيع الدمصات في يج ىيئة واحجة‪،‬‬
‫األمخ الحؼ يجعع مبادغ الجيسقخاشية مغ خالؿ الرالحيات السسشػحة لكل سمصة في مػاجية‬
‫الدمصة األخخػ‪ ،‬بذكل يزسغ عجـ سيصخة إحجاىا عمى األخخػ‪ ،‬وأخحت الػاليات الستحجة‬
‫األمخيكية كغيخىا مغ الجوؿ التي عسمت عمى إنذاء نطاميا الدياسي‪ ،‬حيث كخسيا الجستػر‬
‫‪.‬األمخيكي بذكل فعمي‬

‫يعج الشطاـ الدياسي لمػاليات الستحجة األمخيكية السثاؿ التقميجؼ البارز لمشطاـ الخئاسي‪،‬‬
‫عمى أساس أف ىحا الشطاـ قج نذأ وتخعخع في الػاليات الستحجة‪ ،‬حيػث يخجع مرجره‬
‫التاريخي‬
‫‪1‬‬ ‫إلى الجستػر األمخيكي الرادر عاـ ‪1787‬‬
‫بدبب العجيج مغ العػامل التي ساعجت ىحا ‪،‬‬

‫الشطاـ عمى الطيػر الشطاـ الخئاسي في الػاليات الستحجة األمخيكية الحؼ ا مغ أنطسة ً‬
‫واحج‬
‫ا يتسيد بتػزيع الدمصات ا حكػميا‪ ،‬يعتبخ ىحا الشطاـ نسػذج‬
‫ًالحكع الخئيدية السعخوفة عالسي‬ ‫ً‬ ‫ً‬
 ‫‪1‬‬
‫السذيجاني دمحم قاضع‪ ،‬القانػف الجستػرؼ)الجوؿ‪-‬الحكػمة‪-‬الجستػر(‪،‬السكتب العخبي الحجيث‪ ،‬مرخ‪ ،2007.‬ص ‪. 187‬‬

‫‪1‬‬
‫مقجمة‬

‫بيغ ثالثة أعزاء رئيدييغ‪ :‬الخئيذ‪ ،‬الدمصة التشفيحية؛ الكػنغخس‪ ،‬الدمصة التذخيعية؛‬
‫والسحكسة العميا‪ ،‬الدمصة القزائية ‪ ،‬تع ترسيع ىحا الشطاـ لتػفيخ تػازف الدمصات وتفادؼ‬
‫‪.‬تخكد الدمصة في يج واحجة‪ ،‬مسا يحسي حقػؽ وحخيات السػاششيغ ويعدز فرل الدمصات‬

‫ضيخت العجيج مغ العػامل التاريخية والدياسية كسحفدات لطيػر الشطاـ الخئاسي في الػاليات‬
‫الستحجة ‪ ،‬في أعقاب استقالؿ الػاليات الستحجة عغ السسمكة الستحجة‪ ،‬اضصمع األمخيكيػف‬
‫بتذكيل حكػ مة تفرل الدمصات وتزسغ الجيسقخاشية والحخيات األساسية ‪ ،‬تأثخ السؤسدػف‬
‫األمخيكيػف بفمدفة التشػيع والتػازف التي صاغيا الفيمدػؼ الفخندي مػنتيدكيػ في‬
‫‪1‬‬
‫‪.‬كتابو "روح القػانيغ"‪ ،‬وىحا الشيج تجمى في ترسيع الشطاـ الخئاسي األمخيكي‬

‫يكسغ اليجؼ مغ اختيار السػضػع إيزاح وتحميل الشطاـ الخئاسي في الػاليات الستحجة‬
‫االمخيكية نطخا لمشجاح الحؼ حققو الشطاـ الخئاسي ما جعمو تحت انطار الباحثيغ‪ ،‬لتحجيج‬
‫أسباب نجاح ىحا الشطاـ ‪ ،‬ومغ جية أخخػ فإف ىاذ الشطاـ يعاني مغ بعس الدمبيات التي‬
‫‪ .‬تػجب الػقػؼ عمييا‪ ،‬وتحجيج مجػ استقالؿ الخئيذ عغ الكػنغخس‬

‫تتزح أىسية دراسة مػضػع الشطاـ الخئاسي في الػاليات الستحجة االمخيكية مغ خالؿ إبخاز‬
‫شبيعة الشطاـ الدياسي ألكبخ دولة عطسى في العالع وكحا تبياف الجانب العسمي والتصبيقي ل‬
‫سبجا الفرل بيغ الدمصات ‪ ،‬وتبياف ازدواجية مشرب رئيذ الػاليات الستحجة ‪ ،‬الحؼ يجسع‬
‫‪.‬بيغ رئاسة الحكػمة ورئاسة الجسيػرية‬

‫‪:‬سعيا مشا إللساـ بيحه الجػانب يشبغي شخح اإلشكالية االتية‬

‫ماىي طبيعة الشعام الدياسي في الهاليات الستحجة االمخيكية؟‬

‫‪1‬‬
‫شالبي خيخة سياـ جشاد فاشسة الدىخاء ‪ ،‬اشكالية الفرل بيغ الدمصات في الشطع الجستػرية السعاصخة‪ ،‬محكخة ‪.‬‬
‫ل‬
‫ش‬
‫ي‬
‫ل‬

‫ش‬
‫ي‬
‫ا‬
‫د‬
‫ة‬
‫م‬
‫ا‬
‫س‬
‫ت‬
‫خ‬

‫‪،‬‬
‫ت‬
‫خ‬
‫ر‬
‫ز‬

‫س‬
‫ي‬
‫ا‬
‫س‬
‫ة‬
‫ع‬
‫ا‬
‫م‬
‫ة‬
‫‪،‬‬
‫ج‬
‫ا‬
‫م‬
‫ع‬
‫ة‬
 ‫ز‬
‫ي‬
‫ا‬
‫ف‬

‫ع‬
‫ا‬
‫ش‬
‫ػ‬

‫ر‬
‫‪،‬‬
‫‪،‬‬
‫‪2‬‬
‫‪0‬‬
‫‪2‬‬
‫‪1‬‬
‫ص‬

‫‪2‬‬
‫مقجمة‬

‫‪:‬ومغ خالؿ ىحه اإلشكالية يسكغ اف نصخح بعس التداؤالت الفخعية ‪ ،‬التي تتسحػر أساسا في‬

‫ما ىي عػامل ضيػر الشطاـ الخئاسي في الػاليات الستحجة االمخيكية • ما •‬

‫ىػ السقرػد بالشطاـ الخئاسي في الػاليات الستحجة االمخيكية‬

‫ؼيسا تتسثل السؤسدات الجستػرية في الػاليات الستحجة االمخيكية •‬

‫ماىي ابخز إيجابيات وسمبيات الشطاـ األمخيكي •‬

‫بيجؼ االلساـ بسعطع جػانب السػضػع في الجراسة ‪ ،‬ارتأيشا اتباع السشيج الػصفي لجراسة‬
‫جسيع التداؤالت لمػصػؿ الي تفديخ مشصقي وعمسي حػؿ شبيعة الشطاـ الخئاسي في الػاليات‬
‫الستحجة االمخيكية ‪ ،‬ومشيج تحميمي ‪ ،‬الف شبيعة الجراسة تدتػجب ذلظ ‪ ،‬حيث قسشا‬
‫‪.‬بجراسة الشرػص الجستػرية‬
 ‫لغخض محاولة اإلجابة عمى اإلشكالية السصخوحة والتداؤالت الفخعية ‪ ،‬سػؼ اتشاوؿ في‬
‫البجاية تبمػر الشطاـ الخئاسي في الػاليات الستحجة االمخيكية مغ خالؿ تبياف عػامل ضيػر‬
‫‪( .‬الشطاـ الخئاسي في الػاليات الستحجة وشخح السقرػد بالشطاـ الخئاسي )الفرل األول‬

‫ثع التصخؽ الى االليات السعتسجة لتكخيذ الشطاـ الخئاسي بحيث سشبيغ السؤسدات الجستػرية‬
‫‪(.‬في الػاليات الستحجة ‪ ،‬وسشحاوؿ تقجيخ وتقييع الشطاـ الخئاسي األمخيكي )الفرل الثاني‬

‫‪3‬‬
‫الفرل األول تبمهر الشعام الخئاسي في الهاليات الستحجة األمخيكية‬

‫الفرل األول‬
‫تبمهر الشعام الخئاسي في‬
‫الهاليا‬
‫ت‬
‫الستح‬
‫جة‬
‫األمخيك‬
‫ية‬

‫‪4‬‬
‫الفرل األول تبمهر الشعام الخئاسي في الهاليات الستحجة األمخيكية‬
‫‪1‬‬
‫ميالدؼ دخمت في مخحمة ججيجة‬ ‫دخمت السدتعسخات في الخابع مغ جػيمية ‪1776،‬‬
‫مغ تاريخو الدياسي ومشح ذلظ التاريخ اصبح تجعي الػاليات الستحجة األمخيكية ‪ ،‬وقج مخ‬
‫تصػر ىحا الشطاـ في الػاليات الستحجة االمخيكية بسخحمتيغ تسثمت األولى بتجخبة‬
‫الكػنفجرالية والتي واجت عجة مذاكل مسا جعل مسثمي الػ اليات الى البحث عغ صيغة‬
‫ججيجة اللتحاد‪ ،‬والثانية بالفجرالية وىي مخحمة اتحاد بذكل ججيج بيغ الػاليات‪ ،‬ومغ البجييي‬
‫اف تصػر وتبمػر أؼ نطاـ سيكػف لو أسبابو والعػامل التي ساعجت في نذأة وتصػر الشطاـ‬
‫الخئاسي في الػاليات الستحجة االمخيكية)السبحث األول(‪ ،‬وقج تعجدت تعخيفات الفقو والفقياء‬
‫لشطاـ الخئاسي وتحجيج أسذ الشطاـ والتي اعتسجت أحادية الدمصة التشفيحية ومبجا الفرل‬
‫شبو التاـ بيغ الدمصات ويعج ىحا السبجأ ىػ السعيار السسيد لشطاـ الخئاسي والحؼ يقػـ عمى‬
‫‪(.‬استقالؿ كل سمصة عغ األخخػ)السبحث الثاني‬

‫‪1‬‬
‫‪.‬‬ ‫السجحوب دمحم‪ ،‬القانػف الجستػرؼ والشطاـ الدياسي) واىع الشطع الجستػرية والدياسية في العالع (‪،‬‬
‫م‬
‫ش‬
‫ذ‬
‫ػ‬
‫ر‬
‫ا‬
‫ت‬

‫ا‬
‫ل‬
‫ح‬
‫م‬
‫ب‬
‫ي‬

‫ا‬
‫ل‬
‫ح‬
‫ق‬
‫ػ‬
‫ؾ‬
‫ي‬
‫ة‬
‫‪،‬‬

‫ط‬
‫‪.‬‬

‫‪4‬‬
‫‪،‬‬

‫ب‬
‫ي‬
‫خ‬
‫و‬
‫ت‬
‫‪،‬‬

‫‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪0‬‬
‫‪0‬‬
‫‪2‬‬
‫ص‬
‫‪.‬‬
 ‫‪1‬‬
‫‪9‬‬
‫‪3‬‬

‫‪5‬‬
‫الفرل األول تبمهر الشعام الخئاسي في الهاليات الستحجة األمخيكية‬

‫املبحث االول‬
‫‪.‬نشاة وتطور النظام الرائسي يف الوااليت املتحدة االمريكية‬
‫يعج مغ السدمع بو في تاريخ الثػرات‪ ،‬بأف ؾياـ أؼ ثػرة ميسا كاف نػعيا ال بج ليا مغ تػفخ‬
‫جسمة مغ السدببات والؿيادات واألفكار التي ستكػف الخكائد األساسية لمثػرة‪ ،‬وكل ىحا بات‬
‫متػفخ في ىحه الفتخة فاإلجخاءات والقػانيغ الرارمة التي اتخحتيا إنجمتخا ضج السدتعسخات‬
‫األمخيكية بػاسصة بخلسانيا بفخض مجسػعة مغ الزخائب عمى الذاؼ والدجاج‬
‫‪.‬‬ ‫والقيػة والػرؽ مغ أجل إنعاش خديشتيا‬
‫‪1‬‬

‫وفي ىحه االثشاء بخزت عمى ساحة مدتعسخات األمخيكية ثمة مغ الذخريات السثقفة بأفكار‬
‫فمدؽية تحخرية‪ ،‬تقجمية مغ شيشة جػرج واششصغ‪ ،‬و جػف آدامد‪ ،‬وأخخوف ساىسػا‬
‫‪2‬‬
‫في بمػرة فكخة الثػرة األمخيكية وإخخاجيا إلى حيد الػجػد‬

‫والتشفيح‪ .‬السطمب األول‬

‫شخارة ظيهر الشعام الخئاسي لمهاليات الستحجة االمخيكية‬

‫تقع في العالع الججيج السدتعسخات االمخيكية‪ ،‬التي كانت تحت سيصخة البخيصانييغ‪،‬‬

‫ً‪،‬داخمي وال يديج عجد سكانيا عغ مميػني ندسة‬

‫‪،‬وتتستع بجرجة معيشة مغ االستقالؿ ا‬

‫معطسيع بخيصانيػف‪ .‬وكاف مغ بيشيع ‪750‬ألف مغ الدػد السدتعبجيغ‪ ،‬عسل معطسيع في‬
‫السدتعسخات الجشػبية ‪.‬في عاـ ‪ 1765،‬ا كاف لمتسخد في السدتعسخات البخيصانية بأمخيكا‬
‫‪.‬‬ ‫نػ ار عبج العديد سميساف و محسػد دمحم جساؿ الجيغ‪ ،‬تاريخ الػاليات الستحجة االمخيكية مغ القخف الدادس عذخ الى‬

‫القخف ‪ 1‬العذخيغ‪ ،‬دار الفكخ العخبي لشذخ‪ ،‬القاىخة‪، ،‬‬

‫ص‪27‬‬ ‫‪1999. .‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ .‬نػار عبج العديد سميساف و محسػد دمحم جساؿ الجيغ ‪ ،‬مخجع سابق‪ ،‬ص‪. 72 .‬‬

‫‪6‬‬
‫الفرل األول تبمهر الشعام الخئاسي في الهاليات الستحجة األمخيكية‬

‫الذسالية ورغبتيع في االستقالؿ عغ التاج أسباب عجيجة‪ ،‬أىسيا الرخاع بيغ السرالح‬
‫‪1‬‬
‫االستعسارية البخيصانية والسرالح االقترادية‬

‫لمسعسخيغ‪ .‬الفخع االول ‪ :‬دور االستقالل في بخوز‬

‫الشعام الخ ئاسي‬

‫بجأ الدمدمة بإعالف ميثاؽ االستقالؿ مغ قبل ‪ 13‬دولة تابعة اللستعسار البخيصاني‪ ،‬بعج‬
‫‪.‬اجتساع مسثمي ىحه الجوؿ في ؼيالدلؽيا‬

‫باإلضافة إلى الشطخ في ثالث عذخة دولة مدتعسخة حخة‪ ،‬تزسغ السيثاؽ واالستقالؿ‪ ،‬وىي‬
‫مجسػعة مغ السبادغ مثل الحخية والسداواة التي سادت في القخف الثامغ‬
‫‪2‬‬
‫عذخ العجالة‪ ،‬وحق الذعب في اختيار حكامو وعدليع عشج الزخورة‪.‬‬

‫وقج تحػرت االسباب التي ادت النجالع ثػرة االستقالؿ حػؿ‪ :‬اوال ‪:‬‬

‫العجاء السسشيج اللنجميد‬

‫‪،‬‬
‫قج ثار سكاف السدتعسخات ضج الدمصة البخيصانية مغ أجل إشباع مرالح خاصة ً يأتي‬
‫في السقاـ األوؿ مشيا مرالح اقترادية كاف ال‬
‫ججا شطاـ اإلمبخيالي يعخقميا‪ ،‬بشطخىع‬

‫فالثػار األمخيكيػف لع يقبمػا أف يكػنػا ضحايا ليحا الشطاـ‪ ،‬لكغ مغ السسكغ الحىاب‬
 ‫‪،‬‬
‫أو أنيع أرادوا باألحخػ تحػيمو لرالحيع‪ ،‬أو إلى حج التداؤؿ عسا إذا ً‬
‫كانػا قج رفزػه حقا خمق نطاـ آخخ‬
‫‪.‬يكػنػف ىع سادتو‬

‫الغخب‪ ،‬كسا كاف يقاؿ سابقا )‪،(1783‬‬

‫ً لقج انتقمت اإلمبخاشػرية مغ الذخؽ إلى عاـ األمخ‬
‫الحؼ كاف يدتبق انتقاؿ القػة العالسية الحؼ كاف سيجخؼ ؼيسا بعج يسكغ القػؿ إف الثػار‬
‫‪.‬‬ ‫‪1‬‬
‫‪1‬‬ ‫‪ .‬السجحوب دمحم‪ ،‬مخجع سابق‪ ،‬ص ‪. 193‬‬
‫األمخيكييغ أرادوا أف يكػنػا سادة مريخىع‬
‫‪2‬‬
‫الػيتد الرؼ‪ ،‬نطاـ الحكع في الػ اليات الستحجة األمخيكية‪ ،‬ت‪ :‬جابخ سعيج عػض‪ ،‬الجسعية السرخية لشذخ السعخفة ‪.‬‬
‫و‬
‫ال‬
‫ث‬
‫ق‬
‫ا‬
‫ف‬
‫ة‬
‫ال‬
‫ع‬
‫ال‬
‫س‬
‫ي‬
‫ة‬
‫‪،‬‬
‫ال‬
‫ق‬
‫اى‬
‫خ‬
‫ة‬
‫‪،‬‬
‫‪،‬‬
‫‪1‬‬
‫‪9‬‬
‫‪9‬‬
‫‪6‬‬
 ‫ص‬

‫‪9‬‬
‫‪.‬‬
‫‪.‬‬

‫‪7‬‬
‫الفرل األول تبمهر الشعام الخئاسي في الهاليات الستحجة األمخيكية‬

‫رغبة في‬ ‫بل كانت أيز ية كفاح ا ‪،‬‬

‫ً لع تكغ الثػرة األمخيك ا مغ أجل االستقالؿ فحدب‬
‫ً‬

‫خمق شخيقة ججيجة لمحياة‪ ،‬حيث سيتسكغ السػاششػف مغ التستع بالحق في حخية التعبيخ ً‬

‫وتقخيخ السريخ واالزدىار االقترادؼ لحلظ‪ ،‬كانت الثػرة األمخيك ا في تاريخ ًا فخيجية حجث‬

‫‪2‬‬
‫‪.‬العالع‪ ،‬حيث كانت البجاية‬

‫ثانيا ‪ :‬قهانين الزخائب الجاحفة‬

‫صجرت العجيج مغ القػانيغ والتي خمفت عجـ رضى لجػ الدكاف والتي ساىست في بجاية‬
‫‪.‬بشاء قشاعات ججيجة لجػ الدكاف‪ ،‬وبجاية مخحمة مغ عجـ االستقخار ومغ اىع ىحه القػانيغ‬

‫أ قانهن ضخيبة الدكخ ‪-‬‬

‫أصػجرت حكػمػة لشػجف عاـ‪ 1974‬قػانػف الدػكخ الػحؼ كػاف ييػجؼ إلػى زيػادة‬
‫دخػل الخدانػة مػغ الزػخائب‪ ،‬وبسػجػب ىػحا القػانػف فخضػت ضػخائب جسخكية عمػى‬
‫العدػل والشبيح والحخيخ والػبغ وبعػس الكساليات األخخػ‪ ،‬كسػا صػجرت التعميسات‬
‫لخجػاؿ الجسػارؾ بػأف طي يػخو ا مديجا مػغ الجقػة والشذػاط فػي تشفيح أحكػاـ ىػحا‬
‫القػانػف وشمػب مػغ الدػفغ اإلنجميدية العاممػة فػي البحػػػار األمخيكية أف تكػػػافح‬
‫أعسػػػاؿ التيخيب وأف تتػػػػلى تفتير األمػػػاكغ السذػػبػىة‪ ،‬والػاقػػع أف مزػػسػف‬
‫ىػػحا القػػانػف لػػع يػػدعج األمػػخيكييغ كثيخا مػػغ الشاحية السالية إنسا ساءىع إلى حج‬
‫كبيخ ما و ججوا ؼيو مغ تعػجؼ دسػتػرؼ عمػى حقػقيع‪ ،‬ذلظ أنو قج ورد في ديباجة‬
 ‫السذخوع أف ىحا القانػف قج فػخض لتحديغ دخػػل السسمكػػة وىػػحا يعتبػخ تعػػجيا‬
‫عمػى‬

‫‪1‬‬
‫بمتازار لػيذ‪ ،‬أسذ الثقافة الدياسية‪ )،‬الشطاـ الدياسي األمخ يكي( بإشخاؼ‪ :‬ميذيل فػرتساف وبيار مارتاف‪ ،‬ت‪ :‬دمحم ‪.‬‬
‫عخب صاصيال مشذػ رات الييئة العامة الدػرية لمكتاب وزارة الثقافة ‪ ،‬دمذق‪،‬‬
‫‪ ، 2018.‬ص‪17‬‬
‫‪2‬‬
‫‪. .‬السخجع نفدو‪ ،‬ص‪. 17‬‬

‫‪8‬‬
‫الفرل األول تبمهر الشعام الخئاسي في الهاليات الستحجة األمخيكية‬

‫حقػػؽ السدػػتعسخات التقميجية التػي كػاف لسجالدػيا وحػجىا حػق فػخض الزػخائب‪ ،‬وقػج اسػتغل‬
‫‪1‬‬
‫معارضػػ الحكػع البخيصاني ىحه الطاىخة لتأليب الشاس ضج حكػمة‬

‫لشجف ‪ - .‬ب قانهن ضخيبة‬

‫الجمغة‬

‫صجر قانػف فػػػي سػػػػػشة ‪ 1765‬فػػػخض ؼيو ضخيبة يخرػػػز دخميػػػا لتدجيج‬
‫مراريف الػػجفاع عػغ السدػػتعسخات عخفػت باسػع ضخيبة الجمغػػة وىػحه ضخيبة‬
‫شػائعة آنػػحاؾ فػي كػل بمػػجاف العػالع كسػا أف بػاقي سػػكاف اإلمبخاشػرية وأبشػاء‬
‫إنجمتػخا أنفدػيع كػانػا يجفعػنيا دوف معارضػة‪ ،‬والتي نرت ىػحه الزخيبة الرػادرة بسػجػب‬
‫بػأف يمرػق شػابع عمى الرػحف والسجػالت والػثػائق ( ‪ (stamp Act‬القػانػف السعػخوؼ‬
‫والسدػتشجات التجارية وعقػػد البيػع والػخ ىغ مقابل مبمغ معيغ وقتيا ‪ ،‬فمقػج أثػار ىػحا‬
‫القػانػف عاصػفة شجيجة مػغ السقاومػة عسػت كػل أرجػاء السدػتعسخات الػثالث عذػخ‪،‬‬
‫ومسػا زاد فػي الزػجة التػي أثيخت ضػج ىحا القانػف كػنو أصاب في الجرجة األولى رجاؿ‬
‫الرحف والكتاب ورجاؿ السػاؿ واألعسػػاؿ وليػؤالء كسػا ىػػ معػخوؼ نفػػذ قػػػؼ‬
‫‪ .‬وقػجرة كبيػخة عمػى الكػالـ والخصابػػة والتأثيخ فػػػي الػػخأؼ العػػاـ‬
 ‫وأخػػػحت والية فخجيشيػػا زمػػاـ السبػػادرة فػػي معارضة ىحه القػانيغ الزخيبية إذ أعمغ‬
‫مجمذ السػ اششيغ فييا أنو ما مػغ أحػج يحق لو أف يفخض الزخائب عمى أىل فخجيشيا غيخ‬
‫مجمديا التسثيمي‪ ،‬ثع انتقمت العػػجوػ إلػػى ماساشػسػػتر ‪ ،‬حيػػػث قػاد السحػػامي‬
‫جػػيسذ أو تػػيذ حسمػػػة ضػػج القػػانيغ الججيػػجة والتي أدت الى انتذار روح‬
‫السعارضػػة فػي كػػل أنحػاء الػبالد وتذكمت جساعػات أشمقػت عمػى نفدػيا اسػع أبشػاء‬
‫الحخيػة أخػحت تػجعي لسقاومػة الزخائب الججؽ‪ ،‬ولػػػػع يمبػػث مجمػػػذ ماساشػسػػتذ‬
‫أف دعػػػا السدػػػتعسخات إلػػػى إرسػػاؿ‬
‫مشػػجوبيغ عشيػا لحزػػػر مػؤتسخ يعقػػج فػي نيػيػػػرؾ ‪ ،‬لمشطػخ فػي إخصػار‬
‫قػانػف التسغػة ‪ ،‬وحزػخ ىػػحا السػػؤتسخ الػػحؼ عقػػج فػػػي تذػػخيغ أوؿ سػػػشة‬
‫‪ ٥٦٧١‬سػػبعة وعذػخوف مشػجوبا‬

‫‪1‬‬
‫التازؼ عبج اليادؼ‪ ،‬التاريخ الجبمػماسي مغ أقجـ العرػر إلى اليػـ‪ ،‬ج ‪ ، 3‬الييئة العامة لسكتبة اإلسكشجر ‪.‬‬
‫ية‪ ،‬اإلسكشجرية‪، ،‬‬
‫‪ 1988 .‬ص ‪317‬‬

‫‪9‬‬
‫الفرل األول تبمهر الشعام الخئاسي في الهاليات الستحجة األمخيكية‬

‫يسثمػػف تدػع واليػات فػأعمشػا معارضػة بمػجانيع لتػجخل البخلسػاف البخيصػاني فػي‬
‫الذػؤو ف األمخيكيػػة ‪ ،‬كسػا أصػخوا عمػى أنػو ال يسكػغ أف تفػخض الزخائب إال‬
‫بػاسصة مجالذ‬
‫‪.‬‬ ‫السدتعسخات التسثيمية‬
‫‪1‬‬

‫ج قانهن ضخيبة الذاي ‪-‬‬

‫اصجر السمظ جػرج الثالث في سشة ‪ 1763‬قانػف يشز عمى ضخائب في حق السدتعسخات‬
‫االمخيكية غاية مشو بتعػيس ما تع صخفو في حخب الدبع الدشػات ‪ ،‬اال اف تمظ‬
‫السدتعسخات لع تقبل بزخائب ووافق البخلساف عمى رفزيع بخرػص الزخائب اال قانػف‬
‫واحج الستعمق بإنتاج الذاؼ ‪،‬والحؼ تمى ذلظ اف البخلساف في سشة ‪ 1973‬قج مشح لذخكة‬
‫اليشج الذخؾية السحتزخة الحق في ترجيخ الذاؼ لمػاليات الستحجة االمخيكية وتخؽيس‬
‫ضخيبة‬
 ‫‪2‬‬
‫‪.‬الذاؼ التي يتع استيخاده‬

‫فقج رأػ البخلساف اف كاس الذاؼ السفزل لمسػاشغ األمخيكي ذو الدعخ االرخز ‪ ،‬اال اف‬
‫السدتعسخات لع تقبل بيحه الخجعة حيث اعتبخ السؤ رخيغ ىحه العبة ىي شخارة لثػرة‬
‫االمخيكية حيث لع يقبل ساكشي واليتي ؼيالدلؽيا ونيػيػرؾ اف تجخل شاحشات شخكة الذخؽ‬
‫اليشجية عبخ السيشاء‪ ،‬في حيغ اف مػاششيغ مجيشة شار يل دتغ قج استػلػ ا عمى الذحشات‬
‫و تع تخديشيا لفتخة ثالث سشػات ‪ ،‬وىح ه الذحشات تع استغالليا مغ شخؼ السػاششيغ لتسػيل‬
‫الثػرة اال اف مدػالة وصػؿ الذحشات الى والية بػستغ أدػ الى غزب مذحػف في وسط‬
‫‪3‬‬
‫‪.‬‬ ‫الدكاف‬

‫‪1‬‬
‫‪ .‬نػار سميساف عبج العديد ومحسػد دمحم جساؿ الجيغ‪ ،‬مخجع سابق‪ ،‬ص ص ‪. 53-54‬‬
‫‪2‬‬
‫الجودؼ دود مخاد وغالي حسدة اسعج‪ ،‬حخكة الذاؼ الدياسية في الػاليات الستحجة األمخيكية‪" ،‬مجمة العمػـ ‪.‬‬
‫اإلندانية"‪ ،‬السجمج ‪ 23،‬العجد ‪، 1،‬‬
‫‪ 2016 .‬ص ‪121‬‬
‫‪3‬‬
‫‪ .‬السخجع نفدو‪ ،‬ص ص ‪. 121-122‬‬

‫‪10‬‬
‫الفرل األول تبمهر الشعام الخئاسي في الهاليات الستحجة األمخيكية‬

‫ثالثا‪ :‬دور مؤتسخات فيالدلفيا في بخوز الشعام الخئاسي‬

‫تتسثمت في العجيج مغ السؤتسخات التي تبشت انذاء نطاـ ججيج‬

‫أ السؤتسخ القاري األول ‪- 1774‬‬

‫أدت القػانيغ الجائخة إلى اجتساع السدتعسخ ات ما عجا جػرجيا‪ ،‬فاجتسعت سشة ‪ 1774‬في‬
‫مجيشة ؼيالدلؽيا حػالي ستة وخسدػف مشجوبا يسثمػف اثشي عذخة مدتعسخة‪ ،‬وقخروا إلغاء‬
‫كل القػ انيغ والزخ ائب ومقاشعة البزائع الب خيصانية دوف اإلشارة إلى فكخة االستقالؿ‪،‬كسا‬
‫‪.‬‬
‫‪1‬‬
 ‫قامػا بإنذاء حكػمة ثػرية محمية وسشػا إجخ اءات‬

‫لتذكيل الجير األمخيكي ‪ -‬ب السؤتسخ القاري‬

‫الثاني ‪1775‬‬

‫انعقج مؤتسخ الكػنغخس الثاني في ماؼ‪ 1775‬بؽيالدلؽيا وتخأس السؤتسخ جػف ىانكػؾ كسا‬
‫حزخ فخ انكميغ وجفخسػف فأجسعػا عمى إنذاء جير أمخيكي يجافع عغ جسيع الػاليات‬
‫بؿيادة جػرج واششصغ ‪ ،‬كسا خخج الكػنغخس بعجة قخارت مشيا إصجار أوارؽ مالية‬
‫‪.‬‬ ‫وتكػيغ حكػمات محمية في السدتعسخ تا‬
‫‪2‬‬

‫وبيحا لعبت سياسة السمظ دوار في تشامي االضصخ ابات في السدتعسخ ات‪ ،‬فمػ انتيج‬
‫سياسة الميغ ربسا لغ ترل األمػر إلى استخجاـ الدالح‪ ،‬خاصة وأف فئة مغ األمخيكييغ‬
‫‪ .‬يؤيجوف فكخة التبعية لمشطاـ االنجميدؼ‬

‫‪1‬‬
‫‪ .‬حجخ جساؿ محسػد‪ ،‬دراسات في التاريخ األمخيكي ‪ ،‬دار السعخفة الجامعية‪ ،‬اإلسكشجرية‪ 2006، ،‬ص ‪. 147 .‬‬
‫نػار سميساف عبج العديد ومحسػد دمحم جساؿ الجيغ ‪ ،‬مخجع ‪.‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪. .‬سابق‪ ،‬ص‪60‬‬

‫‪11‬‬
‫الفرل األول تبمهر الشعام الخئاسي في الهاليات الستحجة األمخيكية‬

‫الفخع الثاني‪ :‬فكخة الشعام الخئاسي ‪ :‬تحجي لسخحمة ما بعج االستقالل‬

 ‫بعج اعالف االستقالؿ لمسدتعسخات البخيصانية ارادت ىحه الػاليات‪13‬عذخ انذاء وحجة ونطاـ‬
‫ؼيسا بيشيا‪ ،‬لكغ ما خمفتو الثػرة والشطاـ اإلنجميدؼ مغ عػائق ليحه السدتعسخات ومغ فخاغ‬
‫في اإلدارة البيػ قخاشية فمغ تتسكغ ىحه اإلدارة العامة مغ إعادة انذاء نفديا بديػلة وسالسة‬
‫وسخعة وخرػصا في جػ مذحػف وعجـ الثقة في ذلظ الػقت بيغ االنجميد‬
‫‪1‬‬ ‫‪ .‬والكػنغخس‬

‫اوال ‪ :‬البحث عن شكل الجولة الججيجة‬

‫تعجدت السحاوالت التي قاـ بيا الكػنغخ س القارؼ الثاني بيغ عاميغ ‪1776‬و‪ 1781‬لمػصػؿ‬
‫الى اتحاد تػافق عميو جسيع الػاليات او كسا كانت تدسى قبل االستعسار )بالسدتعسخات‬
‫( وكحلظ يدانجه سكاف الػاليات‪ ،‬حيث تػصمػا مسثمػ ىحه الػاليات والشػاب عمى انذاء‬
‫الكػنغخس الكػ نفجرالي وىػ مجمذ تسثيمي بسدتػػ احادؼ مثل مجمذ الشػاب لػحجه في‬
‫البخلساف عمى اف يتألف ىحا الجياز الكػ نفجرالي عمى مجسػعة دبمػماسييغ تسثل فييا كل‬
‫والية ببعثة مؤلفة مغ عزػيغ الى سبعة أعزاء ‪ ،‬ولكل والية صػت واحج ميسا كاف‬
‫‪.‬‬ ‫عجدىسا ‪ ،‬ولتسخيخ أؼ تذخيع يجب الحرػؿ عمى‬
‫‪2‬‬ ‫أصػات ثمثي األعزاء‬

‫اما اجخاء أؼ تغيخ عمى نز مغ نرػص االتفاؽ الكػ نفجرالي تصمب ترػيت كل األعزاء‬
‫بالسػ افقة ‪ ،‬ويختار الكػنغخس رئيدا لو كل سشة مغ احج أعزائو وكحلظ تع انذاء لجشة تتػلى‬
‫‪ .‬مياـ السجمذ في حالة كاف الكػنغخس في إجازة بخلسانية‬

‫ثانيا ‪ :‬ضخ ورات استبجال الجستهر الكشفجرالي‬

‫يقػـ دستػر الكػنغخس الكػنفجرالي عمى مجمذ نػاب فقط‪ ،‬وفي كل عاـ يشتخب أحج‬
‫‪،‬أعزاءه رئيدا بالخغع مغ تحؿيقو لبعس الشجاحات إال أف عيػبو أعجدتو عغ إكساؿ مديختو‬
‫‪1‬‬
‫‪ .‬بمتازار لػيذ‪ ،‬مخجع سابق‪ ،‬ص ‪. 17 .‬‬
‫‪2‬‬
‫ياغي عبج الفتاح‪ ،‬الحكػمة واإلدار ة العامة في الػاليات الستحجة األمخيكية‪ ،‬ط‪ 1‬اف‪ ،ّ ،‬دار ‪.‬‬
‫الحامج‪ ،‬عس ‪ 2002،‬ص ‪62‬‬
‫‪12‬‬
‫الفرل األول تبمهر الشعام الخئاسي في الهاليات الستحجة األمخيكية‬
 ‫فسشح كل والية حق الديادة كجولة مدتقمة‪ ،‬كسا عجد عغ فخض الزخائب لزساف استسخارية‬
‫الجولة‪ ،‬ومغ ناحية أخخػ أدػ الشطاـ الكػنفجرالي إلى ضعف الحكػمة السخكدية نتيجة غياب‬
‫‪.‬‬ ‫نطاـ مالي مػحج‪ ،‬وضيػر الحسائية بيشيا أدػ إلى‬
‫‪1‬‬ ‫إضعاؼ التبادؿ االقترادؼ‬

‫ومغ ناحية أخخػ أدت مػاد االتحاد الكػنفجرالي إلى تذكيل مذخوع حكػمي حقق عجة‬
‫نجاحات وانجازات‪ ،‬فقج نجحت الحكػمة األمخيكية في التػؾيع عمى معاىجة سالـ مع‬
‫‪.‬‬ ‫البيخشانيغ لرالحيا‬
‫‪2‬‬

‫أ اجتساع ميخالنج ‪-‬‬

‫انعقج مؤتسخ في مجيشة أنابميػس عاـ ‪ ، 1876‬مغ أجل الرخاع القائع بيغ فخجيشيا‬
‫وماريالنج ؼيسا يخز نيخ البػتػماؾ ‪،‬وىحا الرخاع لع يقجـ لمكػنغخس ألف ىحا األخيخ كاف‬
‫ضعيفا في مسارسة ميامو ولع يكغ لو أية فعالية أنحاؾ ‪ ،‬وعشج عقج االجتساع األوؿ قاـ‬
‫الخئيذ الكدشجر ىاممتػف بصخح مذكمة البالد‪ ،‬إال أف الحزػر قج صخح بأف مذكمة‬
‫البالد ال تحل في مؤتسخ بديط وانيا دخمت في مخحمة خصيخة‪ ،‬وقاـ الخئيذ بإقشاع‬
‫الحاضخيغ فاالجتساع أف يصمبػا مغ كل الجوؿ أف تعيغ مسثل عشيا مغ أجل وضع‬
‫‪.‬‬ ‫الشرػص االلزمة التي تشاسب احتياجات االتحاد ب ا‪-‬‬
‫‪3‬‬

‫جتساع فيالدلفيا‬

‫اجتسع في ‪17‬سبتسبخ ‪ ، 1787‬في ؼيالدلؽيا حػالي خسدة وخسدػف مشجوبا يسثمػف اثشي‬
‫عذخة والية ‪،‬إلقخ ار الجستػر الججيج‪ ،‬وقج اختيخ جػرج واششصغ رئيدا لمسؤتسخ فقخروا‬
‫إلغاء‬
‫‪1‬‬
‫‪.‬‬ ‫‪ .‬السخجع نفدو‪ ،‬ص‪. 62 .‬‬
‫‪4‬‬ ‫‪2‬‬
‫‪ .‬الػيتد الرؼ‪ ،‬مخجع سابق‪ ،‬ص‪. 13 .‬‬
‫الشطاـ الكػنفجر الي ووضع دستػر ججيج لمبالد‬

‫‪3‬‬
‫‪ .‬نػار عبج العديد سميساف و محسػد دمحم جساؿ الجيغ‪ ،‬مخجع سابق‪ ،‬ص ‪. 75 .‬‬
‫‪4‬‬
‫الداعة ‪ 2023/05/29‬االشالع تاريخ ‪Douglas Vok, An outline of American history, p49. 21:53‬‬

‫‪13‬‬
 ‫الفرل األول تبمهر الشعام الخئاسي في الهاليات الستحجة األمخيكية‬

‫وقج ضيخ خالؿ ىحا االجتساع وجيتا نطخ لسجسػعتيغ ‪ ،‬األوؿ كاف لمجسيػرييغ الحيغ أيجو‬
‫‪،‬ضخورة استسخار الحكػمة السخكدية الزعيفة ‪ ،‬والسجسػعة الثانية التي لقبت باالتحاديغ‬
‫‪1‬‬
‫‪ .‬والتي شالبت بإ اع دة صياغة الجستػر الكػنفجرالي وشالبػ ا بإنذاء حكػمة إتحادية قػية‬

‫مغ خالؿ ما سبق يسكغ القػؿ إنو بالخغع مغ انجازات االتحاد الكػنفجرالي إال أنو عجد عغ‬
‫تػ شيج رابصة الػحجة بيغ الػاليات النفخاد كل والية بديادتيا الخاصة‪ ،‬وىحا ما ولج اختالؼ‬
‫‪ .‬وجيات الشزخ وصعػبة التػافق بيغ ىحه الػاليات‬

‫السطمب الثاني‪ :‬بخوز الشعام الخئاسي في الهاليات الستحجة االمخيكية‬

‫تعتبخ الػاليات الستحجة األمخيكية البمج الشسػذجي لمشطاـ الخئاسي ‪ ،‬حيث نذأ فييا بسقتزى‬
‫دستػر ‪ 1787‬ـ السصبق حتى اآلف مع التعجيالت الستالحقة التي شخأت عميو‬
‫ولتعخؼ عمى ‪،‬‬ ‫نتيجة تصػر السجتسع األمخيكي التي شخأت نتيجة‬
‫‪2‬‬ ‫تصػر السجتسع األمخيكي‬
‫بخوز الشطاـ األمخيكي يجب التصخؽ أوال إلى ارىاصات التحػؿ مغ الكشفجرالية الى‬
‫الفجرالية‪ ،‬ثع سشحكخ ضيػر‬
‫‪.‬الجستػر الججيج‬

‫الفخع االول ‪ :‬ارىاصات التحهل من الكشفجرالية الى الفجرالية‬

‫لع‬
‫وقج اتفقػ ا عمى َ َج ‪ )elite)،‬كانت الػفػد التي حزخت إلى إجتساع ؼيالدلؽيا مغ الشخبة‬
‫يػما‬
‫اجتساعاتيا سخية لسجة تديج عمى ثالثة شيػر‪ ،‬وتسثمت ىحه السجة في مئة خسدة عذخ‬
‫‪ (115‬و رفزت الػفػد إخبار عامة الذعب و الرحفييغ بأمخ إجتساعاتيع أو اليجؼ‬
‫ً)‬

‫مشيا أل ‪ ،‬نو خاؼ األباء السؤسدػف السجتسعػف في ؼيالدلؽيا مغ أف يفذي الرحفيػف‬

‫الدخ )اجتساعيع ( فيتع الزغط عمييع مغ قبل العامة التي تسثل والياتيع مغ أجل اتخاذ مػاقف‬

‫‪1‬‬
‫‪ .‬ياغي عبج الفتاح‪ ،‬مخجع سابق‪ ،‬ص ‪. 61 .‬‬
 ‫‪2‬‬
‫حديغ مدعػد نػر الجيغ‪ ،‬تأسذ الشطاـ الخئاسي والشطاـ البخلساني )دراسة مقارنة(‪" ،‬مجمة ألفا لجراسات اإلندانية ‪.‬‬
‫و‬
‫ال‬
‫ع‬
‫م‬
‫س‬
‫ي‬
‫ة‬
‫"‬
‫‪،‬‬
‫ال‬
‫ع‬
‫ج‬
‫د‬
‫‪،‬‬
‫‪0‬‬
‫‪3‬‬
‫ف‬
‫م‬
‫د‬
‫ص‬
‫ي‬
‫غ‬
‫‪،‬‬
‫د‬
‫‪.‬‬
‫س‬
‫‪.‬‬
‫ف‬

‫‪،‬‬
‫ص‬
‫‪.‬‬
‫‪1‬‬
‫‪0‬‬
‫‪.‬‬

‫‪14‬‬
‫الفرل األول تبمهر الشعام الخئاسي في الهاليات الستحجة األمخيكية‬
 ‫معيشة في االجتساع‪ ،‬و صياغة الجستػر الججيج بذكل قج ال يتػافق مع ما خصط لو اآلباء‬
‫‪1‬‬
‫السؤسدػف‪ ،‬فتفذل بحلظ مداعي الػفػ د بكتابة الجستػر بصخيقة‬

‫تػافؿية‪ .‬أوال‪ :‬بخوز التكتالت في اجتساع‬

‫الذهرى‬

‫ضيخت ثالثة تكتالت تسثمت في التكتل الثشائي‪ ،‬كتل جػفخيذ مػريذ وجػف روتمجج‪ ،‬تكتل‬
‫‪:‬الكدانجر ىاميمتػف‪ ،‬وىحا ما سيتع التصخؽ إليو ؼيسا يمي‬

‫أ التكتل الثشائي‪ :‬جهرج واششطن وبشيامين فخانک ‪.‬نيم ‪-‬‬

‫يعتبخ التكتل الثشائي ىػ مغ أىع التكتالت التي ضيخت في اإلجتساع الجستػرؼ في ؼيالدلؽيا‪،‬‬
‫و ىسا ‪ Benjamin( (Franklin‬وبشياميغ فخانکم غي( ‪ ) Washington George‬و جػرج واششصغ‬
‫و وأردا بشائيا عمى قاعجة (‪ (limited‬الحيغ قاد ىحا التكتل ورغبا بإنذاء حكػمة إتحادية مقيجة‬
‫مغ أجل أف ال تديصخ إحجػ ( بجاًل الدمصات ( ‪ (powers of separation‬الفرل بيغ الدمصات‬
‫عمى األخخػ فتتحػؿ الحكػمة إلى نطاـ إستبجادؼ )دكتاتػرؼ مغ أف تطل‬
‫‪2‬‬ ‫ب تكتل جهفخيذ مهريذ وجهن روتمجج ‪-‬‬
‫عشج اإلستقالؿ‪.‬‬
‫ً ً‬ ‫كسا أراده اآلباء السؤسدػف‬ ‫نطاما‬
‫ديسقخاشيا‬

‫و جػف روتمجيج( ‪ (Morris Gouverneur‬أما التكتل الثاني فيػ تكتل جػفيخنيخ مػريذ‬
‫( ‪(Rutledge John‬‬ ‫و المحاف أيجا فكخة اإلستعالء الحكػمي الشخبػؼ‪ ،‬بسعشى أف العامة مغ‬
‫الشاس ليذ لجييع وعي أو فكخة أللمػر الدياسية‪ ،‬فال يسكغ لمحكػمة أف تثق قخاراتيع‪ .‬لحا‪،‬‬
‫فال‬
 ‫‪1‬‬
‫‪ .‬ياغي عبج الفتاح‪ ،‬مخ جع سابق‪ ،‬ص‪. 64 .‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ .‬السخجع نفدو‪ ،‬ص‪. 65 .‬‬

‫‪15‬‬
‫الفرل األول تبمهر الشعام الخئاسي في الهاليات الستحجة األمخيكية‬

‫ت ة سمصات فعمية أو أؼ دور كبيخ في العسمية الدياسية‪ ،‬يجب أف عصي الحكػمة ُ‬

‫لمذعب أي‬
‫‪1‬‬
‫كسا ال يسكشيا الػثػؽ بيع مغ حيث تقخيخ أؼ شكل مغ أشكاؿ الحكع يخيجو ف ألنفديع‪.‬‬

‫‪ - Hamilton‬ج تكتل الكدانجر ىاميمتهن‬

‫‪Alexander‬‬

‫تػجيات ممكية ‪ ،‬وكاف مع أف الشطاـ( ‪ (Hamilton Alexander‬كانت اللكدانجر ىاميمتػف‬

‫البخيصاني ىػ أفزل أشكاؿ الحكع و أف الػاليات الستحجة لغ تتسكغ مغ إيجاد نطاـ سياسي‬
‫‪.‬أفزل مغ الشطاـ البخيصاني‬

‫‪،‬‬
‫كاف ىشاؾ تكتل صغيخ مغ الػفػد التي لع تخضى عغ تػجو اإلجتساع و أخيخا ً‬
‫‪،‬الجستػرؼ و اعتخضت عمى مداره الحؼ رأت ؼيو تػجيا نحػ تأسيذ حكػمة إتحادية‬
‫‪2‬‬
‫فاندحبت ىحه الػفػد مغ االجتساعي‪ ،‬ىي و فج والية نيػيػرؾ و تكػف مغ شخريغ فقط‪.‬‬

‫ثانيا‪ :‬مذاريع تأسيذ دولة ججيجة‬

‫تذكمت مجسػعة مغ األفكار والخصط و السذاريع التي تسحػر ت حػليا نقاشات و مفاوضات‬
‫الػفػد ‪ ،‬و بجأ العسل عمى مشاقذة عجد محجد مغ مذاريع القخارات التي استصاع‬
‫السجتسعػف االلتفاؼ حػليا و محاولة إقخار أحجىا ‪ ،‬مغ أجل بشاء الجولة الججيجة و ايجاد‬
‫‪.‬البجيل السعقػؿ عغ الجستػر الكػنفجرالي‬

‫إف أىع السذاريع التي قجمتيا الػفػد لمشقاش ىي مذاريع فيخجيشيا و مذخوع‬
‫س‬
‫‪3‬‬
‫نيػجيخسي و مذخوع التدػية العطسى و مذخوع‬
‫‪.1‬‬
‫‪:‬الثالثة أخساس وسشتصخؽ إلييا ؼيسا يمي‬ ‫‪. .‬ياغي عبج الفتاح‪،‬مخجع سابق‪ ،‬ص‪65‬‬
‫‪2‬‬ ‫‪3‬‬
‫‪ .‬مدعػد نػر الجيغ حديغ‪ ،‬مخجع سابق‪ ،‬ص‪. 15 .‬‬ ‫‪ .‬ياغي عبج الفتاح‪ ،‬مخجع سابق‪ ،‬ص‪. 65 .‬‬

‫‪16‬‬
‫الفرل األول تبمهر الشعام الخئاسي في الهاليات الستحجة األمخيكية‬

‫‪ Plan Virginia‬أ مذخو ع فخجيشيا ‪-‬‬

‫بيجؼ إقخار دستػر ججيج لمجولة ‪ ،‬و قج ناؿ اشتسمت الخصة عمى خسدة عذخ بشجا ً‬
‫ىحا السذخوع تأييج الػاليات ذات عجد الدكاف الكبيخ ومغ ضسشيا والية فخجيشيا و ا ىع ما‬
‫تزسشو مذخوع‬
‫‪ :‬فيخجيشيا‬

‫تذخيعييغ ‪ ،‬مجمذ أعمى و يكػف عجد أعزائو قميل ( ‪ (bicameral‬تأسيذ كػنغخس مغ مجمديغ‬
‫وأف تقػـ السجالذ التذخيعية في كل والية بإختيار أعزاء السجمذ األعمى ويكػف تقجيخ عجد‬
‫األعزاء في السجمذ بأسمػب التسثيل الشدبي أؼ بحدب عجد سكاف كل والية‪ ،‬و أف يكػف‬
‫لمسجمذ صالحية إبصاؿ القػ انيغ أو التذخيعات التي ترجرىا أؼ مغ السجالذ التذخيعية في‬
‫الػاليات ‪ ،‬ومجمذ أدنى و يكػف عجد أعزائو كبيخ‪ ،‬يتع انتخاب‬
‫‪1‬‬
‫‪.‬أ عزاء السجمذ األدنى مغ قبل الشاس‬

‫فقج خذيتَّ الػاليات ذات حجع الدكاف القميل أف ىحا السذخوع لغ يفيجىا بل ىػ في صالح‬
‫س ‪ ،‬تديصخ واليات كبيخة معيشة مثل بشدمفانيا و ( ‪ (populous‬الػاليات اآلىمة بالدكاف‬
‫فيخجيشيا عمى قخارات السجمذ بحكع أف بإمكاف مسثمي ىحه الػاليات تكػيغ أغمبية قادرة‬
‫عمى الترػيت لرالح مذاريع القػانيغ التي تخجـ والياتيع وذلظ عمى حداب الػاليات‬
‫‪2‬‬
‫‪.‬الرغيخة‬

‫‪ Plan Jersey New‬ب مذخوع نيهجيخسي ‪-‬‬

‫بجياًل عغ مذخوع فيخجيشيا ‪ ،‬قجمت وفػد والية نيػ جيخسي في ‪ 15‬يػنيػ مذخوعا ً‬
‫‪:‬وكانت أىع بشػد ىحا السذخوع ما يمي‬
 ‫‪1‬‬
‫‪. .‬الػيتد الرؼ‪ ،‬مخجع سابق‪ ،‬ص‪. 17‬‬
‫‪2‬‬
‫الحدش ي داوود مخاد حديغ‪ ،‬سمصات الخئيذ األمخيكي بيغ الشز الجستػرؼ والػاقع العسمي )الشطاـ الجستػرؼ في الػاليات ‪.‬‬
‫الستحجة األمخيكية )‪ ،(1963-1981‬مخكد الكتاب األكاديسي ‪ ،‬اف‪،‬‬

‫‪ّ .‬عس ‪ 2011،‬ص‪16 .‬‬

‫‪17‬‬
‫الفرل األول تبمهر الشعام الخئاسي في الهاليات الستحجة األمخيكية‬

‫أف تحتفع كل والية برػت واحج خالؿ عسميات التذخيع وإقخار القػانيغ‪ ،‬أؼ قانػف ∙‬

‫الرػت الػاحج لكل والية وذلظ لزساف السداواة بيغ جسيع الػاليات بغس الشطخ عغ‬
‫‪.‬عجد سكانيا‬

‫أف يتع مشح الكػنغخس صالحيات لتشطيع التجارة وفخض الزخائب‪ ،‬وأف يكػف ∙‬

‫لمكػنغخس الدمصة العميا في السجاؿ التذخيعي و أف تكػف تذخيعاتو أعمى مغ‬

‫‪.‬تذخيعات كػنغخسات‬
‫‪1‬‬

‫‪ .‬أف يقػـ الكػنغخس بانتخاب عجد مغ األشخاص الحيغ سيذكمػف السحكسة العميا ∙‬

‫لكثخة السذاريع السقجمة و عجـ حرػؿ أؼ مذخوع مشيا عمى تأييج كامل و نطخا ً‬
‫مغ جسيع الػفػد‪ ،‬فقج تع اإلتفاؽ عمى حمػؿ وسط كاف مغ نتائجيا صياغة تدػيتيغ رئيدتيغ‬
‫‪2‬‬
‫ىسا التدػية العطسى و تدػية الثالثة أخساس‪.‬‬

‫‪ - Compromise‬ج مذخوع التدهية الععسى‬

‫‪Great‬‬

‫مدبقا شقاش‬
‫يعج ىحا السذخوع اتفاؽ وسط جسع بيغ عجد كبيخ مغ السذاريع التي تع شخحيا‬

‫) ‪ )Connecticut ،‬وتشز ىحه التدػية التي قجمتيا والية كشاتيكيت‬ ‫وأىع ما تػصل‬
‫ً لم إليو‬ ‫‪:‬‬
 ‫و تكػف) ‪)Representatives of House‬تأسيذ كػنغخس مغ مجمذ واحج ىػ مجمذ الشػاب ∙‬

‫العزػ ية ؼ يو عمى أساس التسثيل الشدبي لعجد سكاف كل والية باإلضافة إلى ثالثة أخساس‬
‫‪ .‬عجد العبيج في كل والية‬

‫‪1‬‬
‫‪ .‬نػار عبج العديد سميساف ومحسػد دمحم جساؿ الجيغ‪ ،‬مخجع سابق‪ ،‬ص‪. 78 .‬‬
‫‪2‬‬
‫‪. .‬الحدشي داوود مخاد مخجع سابق‪ ،‬ص‪. 16‬‬

‫‪18‬‬
‫الفرل األول تبمهر الشعام الخئاسي في الهاليات الستحجة األمخيكية‬

‫∙‬ ‫خرز ؼيو مقعجاف لكل‬

‫ُتأسيذ مجمذ تذخيعي أعمى في الكػنغخس بحيث ي‬

‫والية بغس الشطخ عغ حجع الػالية‪ ،‬ويقػـ كػنغخس كل والية باختيار مغ يسثميا في‬
‫‪ .‬السجمذ التذخيعي األعمى‬

‫و ناؿ ىحا السذخوع رضى عجد كبيخ مغ الػفػد‪ ،‬لكغ مذكمة احتداب عجد العبيج كاف عؿبة‬
‫في شخيق االتفاؽ الشيائي‪ .‬و قج أشمق عمى ىحا السذخوع مدسيات مشيا‬
‫‪1‬‬
‫مثل مذخوع كشاتيكيت‪ ،‬وانعقج في مشترف يػليػ ‪1787.‬‬

‫‪ Compromise fifth-Three‬ح مذخوع الثالثة أخساس ‪-‬‬

‫و اعتبخ العبيج مػاششيغ و ذلظ ألغخاض اإلحراء فقط ‪ ،‬وقج قامت الػاليات الجشػبية ً‬
‫بيج باقتخاح ما يعصييا قػة أقل مغ‬
‫أكبخ في الكػنغخس عجدا‬
‫و التي تزع أعجادا ً كبيخة مغ الع ً‬
 ‫و لحلظ فقج اقتخحت أف يتع احتداب عجد العبيج كامال باعتبارىع مػاششيغ‪ .‬لكغ الػاليات‬
‫شالبػا بالغاء العبػدية‬
‫الذسالية و التي تزع عجد قميل مغ العبيج قج رفزت إقتخاح الػاليات‬

‫كميا ليذ فقط التالعب بالقػانيغ مغ أجل الحرػؿ عمى‬

‫ً الجشػبية و و‬

‫‪2‬‬
‫‪.‬مكاسب سياسية دوف تحخيخ العبيج‬
‫كانت العبػدية قزية في غاية األىسية لمػاليات الجشػبية ألف العبػدية كانت تػفخ ألصحاب‬
‫السدارع األوروبييغ أيج عاممة رخيرة ودوف وجػد قيػد حكػمية عمى بيع و شخاء العبيج إال‬
‫تمظ القػانيغ التي تحسي مالظ العبيج و ليذ العبيج أنفديع‪ .‬وإللخالؼ العسيق بيغ معارضي‬
‫العبػ دية في الػاليات الذسالية و مؤيجؼ العبػدية في الػاليات الجشػبية‪ ،‬فاتفق الجسيع عمى‬
‫تأجيل بحث مػضػع العبػدية إلى ما بعج عذخيغ‬
‫‪3‬‬
‫‪.‬‬
‫سشة (‪)20‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ .‬الحدشي داوود مخاد حديغ ‪ ،‬مخ جع سابق‪ ،‬ص ص‪. 16-17 .‬‬
‫‪2‬‬
‫ياغي عبج الفتاح‪ ،‬مخجع سابق‪ ،‬ص‪..‬‬
‫‪6‬‬
‫‪6‬‬
‫‪.‬‬
‫‪3‬‬

‫‪.‬‬
‫ال‬
‫س‬
‫خ‬
‫ج‬
‫ع‬
‫نف‬
‫د‬
‫و‬
‫‪،‬‬
‫ص‬
‫‪6‬‬
‫‪7‬‬
‫‪.‬‬
‫‪.‬‬
 ‫‪19‬‬
‫الفرل األول تبمهر الشعام الخئاسي في الهاليات الستحجة األمخيكية‬

‫مغ خالؿ تسجيج الفقج حققت الػاليات الجشػبية انترارا عبػدية لعذخيغ سشة‬
‫ً ىاما ً‬

‫قادمة أؼ الدساح بتجارة واستغالؿ العبيج دوف عقػبات‪ ،‬و مغ كحلظ كدب الجشػبيػف ً‬
‫تعيجا‬
‫كل الػاليات عمى أف تقػـ حكػمات جسيع الػاليات بإعادة كل العبيج الحيغ ييخبػف مغ‬
‫مالكييع‪ ،‬و تجحرت بحلظ العبػدية أكثخ‬
‫‪ .‬فأكثخ‬
‫و كاف الججؿ أيزا حػؿ إمكانية تأسيذ جية قزائية مدتقمة ) محكسة عجؿ عميا ( و تع اإلتفاؽ‬
‫عمى أف يقػـ رئيذ الجولة األمخيكية بتخشيح عجد مغ القزاة لعزػية محكسة العجؿ العميا‬
‫بذخط أف يػافق عمى تعييشيع مجمذ الذيػخ السجمذ التذخيعي األعمى أو مجمذ‬
‫‪1‬‬ ‫‪.‬األعياف‬

‫الفخع الثاني‪ :‬اعتساد الجستهر الفجرالي‬

‫اتفقت الػفػد في سبيل إعجاد الجستػر الججيج‪ ،‬عمى تذكيل لجشة خاصة مغ خسدة أعزاء‬
‫وقجمت ترػرىا الشيائي لمجستػر و الذكل) ‪ )Detail of Committee‬لجشة السياـ الخاصة‬
‫‪ .‬السقتخح لمجولة األمخيكية‬
‫قجمت المجشة مقتخحا بجعل الدمصة التشفيحية و الدمصة القزائية )محكسة العجؿ‬
‫العميا( خاضعتاف لدمصة الكػنغخس وذلظ كاف في الدادس تسػز يػليػ ‪ 1787،‬و كاف‬

‫إىتساـ الػفػد ً عمى الفرل بيغ الدمصات الثالث مغ أجل مشع تدمط إحجػ ىحه الدمصات عمى‬
‫مشربا‬
‫‪2‬‬
‫‪.‬العسمية الدياسية فتتحػؿ الحكػمة إلى نطاـ استبجادؼ‬
‫‪ (Model‬و بيحه اإلتفاقات تبمػر نسػذج رئيدي حػؿ شكل الجولة ىػ نسػذج ماديدػف‬
‫ماديدػف(‪Madisonian‬‬ ‫‪.‬و الحؼ تقجـ بو جيسذ‬
 ‫‪2‬‬
‫ضياء حديغ عمي ‪ ،‬الشطاـ الخئاسي )دراسة مقارنة(‪" ،‬مجمة العخاؽ األكاديسية"‪ ،‬جامعة الكػفة‪ ،‬العجد ‪. 2015، 39،‬‬
‫ص‪.‬‬
‫‪.‬‬
‫‪132‬‬

‫‪20‬‬
‫الفرل األول تبمهر الشعام الخئاسي في الهاليات الستحجة األمخيكية‬

‫يقػـ نسػذج ماديدػف حػؿ شكل الحكػمة عمى أساس أف يتع الفرل التاـ بيغ فخوع‬
‫الدمصات التشفيحية والقزائية و التذخيعية‪ ،‬و يتع تػزيع الرالحيات بيشيا بذكل (‪(branches‬‬
‫متداو ؼ بحيث ال يسمظ أؼ مغ ىحه الفخوع سمصات مصمقة أو قػة أكبخ مغ القػة التي‬
‫تستمكيا الفخوع األخخػ‪ ،‬وبحلظ يتحقق التػازف بيغ سمصات الجولة الثالث‪ :‬التشفيحية‬
‫والتذخيعية و‬
‫‪1‬‬ ‫‪.‬القزائية‬

‫بشاء عمى ىحا الشسػذج‪ ،‬اقتخح جيسذ ماديدػف أف يقػـ الكػنغخس بعسمية التذخيعً‬
‫و‬
‫و الخقابة عمى أعس‪00‬اؿ الدمص‪00‬ة التش‪00‬فيحية‪ ،‬وتقػـ الدمص‪00‬ة التش‪00‬فيحية ب‪00‬أدارة الجول‪00‬ة و تش‪00‬فيح‬
‫القػانيغ و التذخيعات التي مشحيا الكػنغخس‪ ،‬ويكػف لمدمصة القزائي‪00‬ة سمص‪00‬ة تف‪00‬ديخ القػانيغ‬
‫و فس الشداعات بيغ الدمصتيغ التشفيحية والتذخيعية و بيحا التػزي‪00‬ع يزس‪00‬غ مادي‪00‬دػف التػزي‪00‬ع‬
‫الستداوؼ‬

‫ػ ة في الحكػمة ويزسغ كحلظ أف كل فخع مغ فخوع الحكػمة قادر عمى مخاؾبة أداء لمقّ‬

‫و يحقق ىحا) ‪ balances and checks ،‬الفخعيغ األخخييغ )و ىحا ىػ معشى الخقابة الستبادلة‬
‫‪2‬‬
‫‪.‬التػزيع التػازف في الشطاـ الجيسقخاشي‬
‫يعكذ ىحا التقديع لمدمصات الحكػمية الؿيع األساسية التي تبشاىا اآلباء السؤسدػف والخػؼ مغ‬
‫أف تحاوؿ فخوع الحكػمة تػسيع الدمصة أو الدعي الحتكار الدمصة أو الترخؼ بصخؽ‬
‫‪.‬تتعارض مع السبادغ الجيسقخاشية‬
 ‫وتحؿ يقا ليحه الغاية‪ ،‬فإف جسيع الػفػد يتفقػا‪ ،‬في كل مغ االتفاؾية الجستػرية عمى الحاجة‬
‫ا‬
‫إلى إعصاء سمصات شخعية ومتداوية لفخوع الحكػمة وضساف أف يكػف كل فخع مغ‬

‫عم‬
‫ً فخوع الحكػمة قادر ى مخاؾبة أداء الفئتيغ األخخييغ والحج مغ تػسعيسا أو محاولة تػسيع‬
‫‪.‬الرالحيات‬

‫ة مخكدية )فيجرالية( قػية ندبي ‪ ،‬لكشيا ليدت قػية بسا يكفيً‬

‫تع الحفاظ عمى حكػم ا‬
‫لمديصخة عمى الذؤوف الدياسية واإلدارية لمػاليات ‪ ،‬فكخت السشاقذات الجستػرية بيغ اآلباء‬

‫‪1‬‬
‫‪ .‬حديغ عمي ضياء ‪ ،‬ص‪. 132 .‬‬
‫‪ .‬سال ‪ .‬خ ودفن عج ‪ ،‬ص‪135‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪21‬‬
‫الفرل األول تبمهر الشعام الخئاسي في الهاليات الستحجة األمخيكية‬

‫السؤسديغ أف الحكػمة الفيجرالية يجب أف تحافع عمى مجاؿ عسميا الصبيعي لجعع الػحجة‬
‫والتساسظ الػششييغ‪ ،‬بيشسا تحتفع حكػمات الػاليات بقػتيا و سمصتيا في إدارة شؤونيا‬
‫‪.‬الجاخمية‪ ،‬وىػ نطاـ المخكدؼ معقػؿ‬
‫والخئيذ يشتخب بذكل غيخ و السجتسعيغ واضحا‬
‫ّأما رئيذ الػاليات الستحجة فتػج ً‬
‫مباشخ أؼ بجوف ترػيت الذعب السباشخ‪ .‬يػافق كل مشيسا عمى إنذاء ىيئة انتخابية تدسى‬
‫الييئة االنتخابية الخئاسية أو الييئة االنتخابية النتخاب أو تعييغ ىيئة انتخابية في كل والية مداوية‬

‫لعجد تسثيل تمظ الػالية في الييئة التذخيعية الفيجرا ا( ًلية )عزػ الكػنغخس والسسثل مع‬

‫‪.‬‬ ‫ىحه المجشة ثع يشتخب الخئيذ ‪ ،‬وتشتخب كل والية‬

‫‪1‬‬

‫بأغمبية األصػات السبحث الثاني‬

‫‪ .‬السقرهد بالشعام الخئاسي لمهاليات الستحجة األمخيكية‬

‫ضيخ الشطاـ الخئاسي في البجاية في شكل نطاـ رئاسي كالسيكي‪ ،‬وىػ الشطاـ الحؼ ابتكختو‬
‫وشبقتو الجيسقخاشية الػحيجة‪ ،‬وىي الػاليات الستحجة األمخ يكية بزغط مغ حاجتيا السحمية‬
‫والستسثمة في اتحاد الجوؿ السدتقمة عغ التاج البخيصاني‪ ،‬في مداحة كانت في بجاية االتحاد‬
‫محجودة وامتجت ؼ يسا بعج وشسمت أجداء كبيخة فأصبحت تذكل شبو قارة‪ ،‬وتعج رابع دولة‬
‫في العالع مغ حيث عجد الدكاف وىي في مقجمتيا مغ حيث ارتفاع السدتػػ الفشي ألداء‬
‫‪2‬‬
‫‪.‬الفخدا‬
‫لقج ابتكخ األمخيكيػف الشطاـ الخئاسي في شكمو الكالسيكي إليجاد حل لسذكمتيع‬
‫الكبخػ والستسثمة في التػفيق بيغ السصالبة بالػحجة وبيغ تسدظ الجوؿ السحمية السدتقمة‬
‫‪1‬‬
‫‪ .‬ياغي عبج الفتاح‪ ،‬مخجع سابق‪ ،‬ص‪. 68 .‬‬
‫‪2‬‬
‫ثابت عادؿ ‪ ،‬الشطع الدياسية‪ ،‬دراسة لمشساذج الخئيدة الحجيثة ونطع الحكع في البمجاف العخبية ولمشطاـ ‪.‬‬
‫ا‬
‫ل‬
‫د‬
‫ي‬
‫ا‬
‫س‬
‫ي‬

‫ا‬
‫إ‬
‫ل‬
‫س‬
‫ا‬
‫ل‬
‫م‬
‫ي‬
‫‪،‬‬

‫د‬
‫ا‬
‫ر‬

‫ا‬
‫ل‬
‫ج‬
‫ا‬
‫م‬
‫ع‬
‫ة‬

‫ا‬
‫ل‬
‫ج‬
‫ج‬
‫ي‬
‫ج‬
‫ة‬

‫ل‬
‫م‬
‫ش‬
‫ذ‬
‫خ‬
‫‪،‬‬

‫ا‬
‫إ‬
‫ل‬
‫س‬
‫ك‬
‫ش‬
‫ج‬
‫ر‬
‫ي‬
‫ة‬
‫‪،‬‬

‫‪،‬‬
‫‪2‬‬
‫‪0‬‬
‫‪0‬‬
‫‪7‬‬
‫ص‬
‫‪.‬‬

‫ص‬

‫‪1‬‬
 ‫‪6‬‬
‫‪5‬‬
‫‪-‬‬
‫‪1‬‬
‫‪6‬‬
‫‪4‬‬
‫‪.‬‬

‫‪22‬‬
‫الفرل األول تبمهر الشعام الخئاسي في الهاليات الستحجة األمخيكية‬

‫بحقػقيا التقميجية‪ ،‬وىػ يختمف عغ الشطاـ البخلساني اختالفا جػىخيا‪ ،‬في روحو وقػاعجه‪ ،‬إذ‬
‫أف ميدتو األساسية تكسغ ؼيسا تػصل إليو مغ التػفيق بيغ السبجأ الجيسقخاشي القائع عمى‬
‫احتخاـ الحقػؽ والحخيات الفخدية وعمى مبجأ الديادة الذعبية والخقابة عمى دستػرية القػانيغ‬
‫وغيخىا وبيغ واقع الحكع الذخري‪ ،‬باعتبار أف الخئيذ السشتخب الحؼ يتػلى الدمصة التشفيحية‬
‫‪.‬يتستع برالحيات عطيسة تجعل مغ حكسو حكسا نافحا لكشو مقيج بأحكاـ الجستػر‬

‫ومغ أجل ذلظ سشتػقف عشج تعخيف الشطاـ الخئاسي لمػاليات الستحجة األمخيكية‬
‫في )السطمب األول(‪ ،‬ثع سشقػـ بتحجيج الخرائز التي يتدع بيا ىحا الشطاـ في )السطمب‬
‫‪(.‬الثاني‬

‫السطمب األول‬

‫تعخيف الشعام الخئاسي لمهاليات الستحجة األمخيكية‬

‫تعجدت تعخيفات الشطاـ الخئاسي والتي شسمت العجيج مغ الفقياء عمى نحػ آراء و تعخيفات‬
‫فخدية ) الفخع األول ( ‪ ،‬إضافة الى بخوز اتجاىيغ فقيييغ عخفت الشطاـ الخئاسي األمخيكي‬
‫‪ ( .‬بذكل جساعي ضسغ الفقو الجستػرؼ ) الفخع الثاني‬

‫الفخع األول‪ :‬تعخيف الفقياء لشعام الخئاسي‬

 ‫اختمف الفقياء في تعخيف جامع لشطاـ الخئاسي حيث كل مشيع عخفو مغ مشطػره الخاص‬
‫ونخػ في ذلظ تعخيف الجكتػر عبج الحسيج متػلي حيث عخفو بانو الشطاـ الحؼ يتستع ؼيو‬
‫برالحية اكبخ عغ باقي الدمصات حيث اعتبخ راؼ الجكتػر الدابق مشفخد عغ اآلراء األخخػ‬
‫وفي ىحا الشصاؽ نجج راؼ الجكتػر مرصفى الػ زيج فيسي حيث يخػ اف الشطاـ‬

‫‪23‬‬
‫الفرل األول تبمهر الشعام الخئاسي في الهاليات الستحجة األمخيكية‬

‫الخئاسي يختكد عمى ثالث أسذ األوؿ اف يكػف ىشاؾ مداواة بيغ الدمصات مغ ناحية الس‪00‬رجر‬
‫أؼ اف رئيذ الدمصة التشفيحية والبخلساف يتبعاف مرجر أساس‪0‬ي مػحج متس‪0‬ثل في االنتخ‪0‬اب‬
‫الذعبي ‪ ،‬التخرز الػضيفي ومعشى ذلظ اف البخلساف يشفح الػضيفة التذخيعية‬
‫‪.‬‬ ‫والخئيذ يشفح الػضيفة التشفيحية والقزاء يفرل في‬
‫‪1‬‬ ‫الشداعات‬

‫واالساس الثالث واألخيخ اف تكػف الدمصات مدتقمة عزػيا أؼ اف الخئيذ ال يسكشو اف‬
‫يشيي وجػد البخلساف القانػني وىحا األخيخ ال قػة لو في الديصخة عمى الخئيذ‪ ،‬وىشاؾ راؼ‬
‫الجكتػر محدغ خميل الحؼ يخػ اف الشطاـ الخئاسي يمتف حػؿ عشرخيغ األوؿ انفخاد‬
‫الدمصة‬
‫‪.‬‬ ‫التشفيحية واستقاللية الدمصات العامة‬
‫‪2‬‬

‫الجكتػر ثخوت بجوؼ يخػ اف الشطاـ الخئاسي يختكد عمى أساس وجػد رئيذ لمجولة يتع‬
‫انتخابو مغ قبل الذعب يجسع بيغ صفت رئيذ الجولة وصفت رئيذ الحكػمة وصالحية اختيار‬
‫‪ .‬الػزراء تكػف لجيو‬

‫ويخػ الجكتػر محسػد حافع اف الشطاـ الخئاسي يتسيد بكػنو يعتسج عمى ثالثة اركاف‪:‬‬
‫سمصة تشفيحية تكػف صالحية تشفيح مياميا لحؼ رئيذ الجولة ‪ ،‬اف يخزع الػزراء بذكل تاـ‬
‫‪ .‬لخئيذ الجسيػرية ‪ ،‬واف يتع الفرل بيغ الدمصات بذكل كبيخ‬
 ‫باإلضافة الى اآلراء الدابقة نجج رأؼ الجكتػر سميساف الصساوؼ الحؼ يخػ اف الشطاـ‬
‫الخئاسي يدتشج عمى أساسيا‪ :‬األساس األوؿ الدمصة التشفيحية بيج رئيذ الجسيػرية‪ ،‬األساس‬
‫‪ .‬الثاني الفرل بيغ الدمصات واجب بذكل مصمق‬

‫‪1‬‬
‫عثساف حديغ عثساف دمحم‪ ،‬الشطع الدياسية‪ ،‬مشذػرات الحمبي الحقػؾية‪ ،‬لبشاف‪ 2009، ،‬ص ‪.‬‬
‫‪ .2 . 244 .‬السخجع نفدو‪،‬‬
‫‪ .‬ص‪245 .‬‬

‫‪24‬‬
‫الفرل األول تبمهر الشعام الخئاسي في الهاليات الستحجة األمخيكية‬

‫وأيزا رأؼ الجكتػر عاشف البشا الحؼ يخػ اف الشطاـ الخئاسي يقػـ عمى داعستيغ‬
‫أساسيتيغ‪ :‬الفر ل بيغ لدمصتيغ التذخيعة والتشفيحية بذكل كبيخ‪ ،‬اف تكػف صالحية تشفيح‬
‫‪.‬‬ ‫مياـ الدمصة التشفيحية بالسجسل لجػ الخئيذ الحؼ تع‬
‫‪1‬‬ ‫انتخابو مغ شخؼ الذعب‬

‫مغ خالؿ ىحه التعخيفات تبيغ لشا اف الشطاـ الخئاسي يختكد عمى ركشيغ‬

‫أساسيا‪ :‬الخكغ األوؿ‪ :‬أحادية الدمصة‬

‫التشفيحية‬

‫الخكغ الثاني‪ :‬الفر ل السصمق بيغ الدمصات الدمصة التذخيعية‬

‫والتشفيحية الفخع الثاني‪ :‬بخوز االتجاىات الفقيية لتعخيف لمشعام‬

‫‪.‬الخئاسي‬

‫ىشاؾ اختالؼ كبيخ بيغ الفقياء الجستػريغ في وضع تعخيف جامع شامل لمشطاـ الخئاسي‬
‫‪:‬األمخيكي‪ ،‬حيث يتختب عمى ىحا االختالؼ اتجاىيغ فقييغ لتحجيج تعخيف لمشطاـ الخئاسي‬

‫أوال‪ :‬االتجاه األول لمفقو الجستهري‬

 ‫يذسل ىحا االتجاه اغمب اراء الفقو الجستػرؼ حيث يخو ا اف الشطاـ الخئاسي يدتشج عمى‬
‫دعامتيغ‪ ،‬األولى رئيذ يتع انتخابو مغ شخؼ الذعب يعسل عمى جسع بيغ رئاسة الجولة‬
‫والحكػمة والفرل السصمق بيغ الدمصات او الشطاـ الحؼ يقػـ عمى أحادية الدمصة التشفيحية‪،‬‬
‫و يقػـ بتػزيع السياـ بيغ الدمصات‪ ،‬ندتشج باف ىحا االتجاه الحؼ يسثل األغمبية الفقيية يخػ‬
‫أصحابو اف الشطاـ الخئاسي يتسحػر مغ جية في أداء رئيذ الجولة او الجسيػرية الحؼ يعسل‬
‫عمى جسع صفت رئيذ الجولة ورئيذ الحكػمة‪ ،‬اف الفرل بيغ الدمصات وتحجيجا بيغ‬
‫‪1‬‬
‫‪.‬‬ ‫‪ .‬عثساف حديغ دمحم عثساف‪ ،‬السخجع الدابق‪ ،‬ص ‪. 245 .‬‬
‫‪2‬‬
‫الدمصة التذخيعية والدمصة التشفيحية ىػ فرل جامج‬
‫او شبو مصمق‬

‫‪2‬‬
‫عبج الػىاب دمحم رفعت ‪ ،‬األنطسة الدياسية‪ ،‬مشذػرات الحمبي ‪.‬‬
‫‪ .‬الحقػؾية‪ ،‬لبشاف‪ 2007، ،‬ص ص‪239-240 .‬‬

‫‪25‬‬
‫الفرل األول تبمهر الشعام الخئاسي في الهاليات الستحجة األمخيكية‬

‫ثانيا‪ :‬االتجاه الثاني لمفقو الجستهري‬

‫يخػ أصحاب ىحا االتجاه اف الشطاـ الخئاسي ىػ الشطاـ الحؼ يسشح ؼيو لمخئيذ الخجحاف‬
‫في كفػؼ ميداف الدمصة وبتعبيخ اخخ اف الشطاـ األمخيكي في وقتشا الحالي يترف بكػنو‬
‫نطاـ رئاسي ألف الخئيذ لجيو صالحية عمى البخلساف‬

‫‪ .‬وسشجعع الخكشيغ األساسييغ في خرائز الشطاـ الخئاسي في السصمب الثاني‬

‫السطمب الثاني‬

‫خرائص الشعام الخئاسي‬

‫يتسيد الشطاـ الخئاسي لمػاليات الستحجة األمخيكي ة عغ بؿية أشكاؿ األنطسة الشيابية األخخػ‬
‫القائسة عمى مبجأ الفرل بيغ الدمصات في الشطاـ البخلساني وأحادية الدمصة التشفيحي ة وىحا‬
‫‪.‬ما سيتع التصخؽ إليو‬
 ‫الفخع األول‪ :‬أحادية الدمطة التشفيحية‬

‫يتدع الشطاـ الخئاسي بأحادية الدمصة التشفيحية ‪ ،‬ويديصخ عمى الدمصة التشفيحية رئيذ‬
‫الجولة السشتخب مغ قبل الذعب‪ ،‬الحؼ يتستع بخرائز رئيذ الجولة ورئيذ الحكػمة ويعسل‬

‫الػزراء كييئة دستػرية ليا سمصات عامة‪ ،‬كسا ىػ الحاؿ في الشطاـ البخلساني ‪ ،‬صمق ُلحلظ‬

‫ي‬
‫‪.‬‬
‫‪1‬‬
‫عمى الػزراء تدسيات أمشاء أو مداعجيغ خالف خؼ‬
‫ا لمع‬
‫ً‬ ‫الستبع في األنطسة البخلسانية‬
‫‪1‬‬
‫اليسػ ف عػض‪ ،‬الػ جيد في الشطع الدياسية ومبادغ القانػف الجستػرؼ‪ ،‬دار وائل لشذخ والتػزيع‪ ،‬الصبعة ‪ 2،‬اف ‪.‬‬
‫‪ ،‬عسّ‬
‫‪ .‬ص ‪،2016 237 .‬‬

‫‪26‬‬
‫الفرل األول تبمهر الشعام الخئاسي في الهاليات الستحجة األمخيكية‬

‫ا‬
‫ًوالػزراء‬ ‫فأف الخئيذ وحجه ىػ الدمصة التشفيحية ألنو يعتبخ رئيذ الجولة ورئيذ الحكػمة‪،‬‬
‫مجخد معاونيغ وال يذكمػف مجمد ا‬
‫ا أو مجمد‬
‫ًجساعي ‪ ،‬ويقترخ دورىع عمى تشفيحً‬
‫الدياسة العامة السحجدة فقط‪ .‬مغ قبل الخئيذ حتى لػ اعتخض جسيع الػزراء‪ ،‬فإف القخار‬
‫‪.‬‬ ‫األوؿ واألخيخ يعػد إلى الخئيذ‬
‫‪1‬‬

‫ومع ذلظ‪ ،‬فإف ىحا ال يسثل فكخة الخئيذ دوف أف يمتقي الشطاـ الخئاسي بالػزراء‪ ،‬الحيغ‬
‫يسكغ دعػ تيع لمتذاور ‪ ،‬السذاورات والسشاقذات في االجتساع ىي لمتعبيخ عغ وجيات الشطخ‬
‫حػؿ القزايا فقط‪ .‬يصخح الخئيذ أسئمة ويقجـ تػصيات في ىحا الرجد‪ ،‬والخئيذ غيخ ممدـ‬
‫بالشتيجة ‪ ،‬ىحه الشقاشات ىي اقتخاحاتو‪ ،‬لكشو حخ وال حجود لدمصتو في قبػليا أو رفزيا إف‬
‫شاء ‪ ،‬ىحه االجتساعات التي يجتسع فييا الخئيذ مع مداعجيو أو أمشاءه ىي ببداشة شكل‬
 ‫مغ أشكاؿ السذاركة التجاولية‪ ،‬وليدت أداة حك‪00‬ع جس‪00‬اعية مث‪00‬ل الشطاـ البخلس‪00‬اني ‪ ،‬ال يس‪00‬كغ‬
‫لمػزراء الحي‪00‬غ يحزخ‪00‬وف ىح‪00‬ه االجتس‪00‬اعات فخض آرائي‪00‬ع عمى الخئي‪00‬ذ‪ ،‬ح‪00‬تى لػ ك‪00‬اف‬
‫باإلجساع‪ ،‬كسا شيج الخئيذ أبخاىاـ لشكػلغ في عاـ )‪ (1865‬عشجما دعا إلى اجتس‪00‬اع لمػزراء‬
‫‪ ،‬كاف ىشاؾ الكثيخ مشيع‪ ،‬واتفقػا عمى قزية معيشة عمى عك‪00‬ذ لش‪00‬كػلغ ‪ ،‬الحؼ ق‪00‬اؿ اقتباس‪00‬و‬
‫الذييخ‪" :‬سبعة ال‪ ،‬واحج‪00‬ة نع‪00‬ع‪ ،‬وأولئ‪00‬ظ الحي‪00‬غ يقػلػف نع‪00‬ع يفػزوف ‪ ،‬إذا نطخ الػزراء إلى‬
‫الخئيذ مغ وجية نطخ الجستػر ال يتستع الشطاـ بسكانة مسيدة مثل نطخ‪00‬ائيع البخلس‪00‬انييغ أل‪00‬نيع‬
‫فقط وزراء أو رؤساء دوؿ ويتع مقابمتيع لمتذاور فقط ‪ ،‬وال يقرج ىحا التقميل مغ شأنيع أل‪00‬ف‬
‫بعزيع‬
‫‪2‬‬
‫يمعب بالفعل دور عاال في إدارة سياسة بمجىع حتى لػ كاف لبعزيع دور غيخ محكػ‬
‫اف‬
‫ً‬ ‫ر‪.‬‬

‫وعمى اعتبار اف السدؤولية الدياسية ىي الداوية األىع في الشطاـ البخلساني فاف الشطاـ‬
‫الخئاسي االمخيكي ال يأخح بيا و ألنو يعتسج بذكل كامل عل مبجا الفرل بيغ الدمصات فالخئيذ‬
‫ىػ مغ يتػلى اختيار الػزراء و العسل عمى تعيشيع ولو الحق في اعفائيع مغ مياميع‬

‫‪1‬‬
‫الجبذ عراـ عمي‪ ،‬القانػف الجستػرؼ والشطع الدياسية‪ ،‬دار الثقافة لشذخ والتػزيع‪ ،‬اف ‪.‬‬
‫عس ‪ 2014، ،‬ص‪ّ258. .‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ .‬شيحا عبج العديد‪ ،‬الشطع الدياسية و القانػف الجستػرؼ‪ ،‬مشذاة السعارؼ‪ ،‬اإلسكشجرية‪ 2000، ،‬ص‪. 422 .‬‬

‫‪27‬‬
‫الفرل األول تبمهر الشعام الخئاسي في الهاليات الستحجة األمخيكية‬

‫مغ شاء او أراد ‪ ،‬حيث اف الػ زراء ىع السشفحيغ لدياسية الخئيذ لحلظ ىع يتعخضػ ا لمسدائمة‬
‫بذكل فخدؼ اما الخئيذ وليذ اماـ الكػنغخس‪ ،‬مس‪00‬ا يش‪00‬تج ع‪00‬غ ذل‪00‬ظ اف الكػنغخس لي‪00‬ذ ص‪00‬الحية‬
‫عمى وزراء الخئيذ فاذا رأػ الكػنغخس اف ترخؼ اح ج الػزراء ليذ مشاس‪00‬ب لسش‪00‬ربو ف‪00‬اف‬
‫ذلظ ال يؤدؼ اف يقػـ بإجبار الػزيخ السدتاء مغ ترخفو عمى االستقالة ‪ ،‬وال يسمظ الكػنغخس‬
‫صالحية سحب الثقة مغ الػزيخ وال عدلو مغ ميامو او اجباره عمى تخؾ‬
‫‪1‬‬ ‫تبيغ اشل مسا سبق انو يسكغ القػؿ اف الشطاـ‬
‫الخئاسي األمخيكي ال يأخح بسشرب‬
‫‪.‬مشربو‬
 ‫رئيذ مشرب الػزراء وبصبيعة الحاؿ ال وجػد لسا يعخؼ بسجمذ الػزراء في الشطاـ البخلساني‬
‫او االعتخاؼ بسجمذ الػزراء كدمصة ذات مسيدات تقػـ أساسا عمى التخابط والػحجة‪ ،‬و يتستع‬
‫فييا الػ زراء بدياسية خاصة‪ ،‬وىحا يعشي انا مبجا التزامغ الػزارؼ عغ الدياسية العامة‬
‫لمحكػمة الذائع في الجوؿ التي تعتخؼ باف الشطاـ البخلساني ال يأخح بو في الػاليات الستحجة‬
‫‪ .‬االمخيكية‬

‫ومغ جانب اخخ فاف الخئيذ ؼ الشطاـ األمخيك ي ىػ مغ يديصخ بذكل فعمي عمى الدمصة‬
‫التشفيحية واعساليا ‪ ،‬باإلضاف ة الى اف رئيذ الػزراء في الشطاـ البخلساني يسارس مياـ ذات‬
‫مدؤولية كبيخة ويتحسل أعباء شجيجة متسثمة بؿيامو بالجسع بيغ رئاستيغ في وقت واحج اال‬
‫وىسا رئاسة الجولة ورئاسة الػزراء ‪ ،‬اـ السيسة األكبخ التي يتستع بيا اف يزل الجور الحؼ‬
‫‪.‬‬ ‫تشفحه وزاراتو مسا‬
‫‪2‬‬
‫كع تقجيخه الخاص في‬
‫العجيج مغ السػاضيع‬
‫ّ‬

‫يجعمو مزصخ اف يح‬

‫‪1‬‬
‫البحخؼ مرصفى حدغ‪ ،‬القانػف الجستػرؼ والشطع الدياسية‪ ،‬جامعة دمذق الخاصة‪ ،‬دمذق ‪ 2020، ،‬ص‪. .‬‬

‫‪2‬‬

‫‪9‬‬

‫‪0‬‬

‫‪.‬‬

‫‪2‬‬

‫‪.‬‬

‫ال‬
 ‫س‬

‫خ‬

‫ج‬

‫ع‬

‫نف‬

‫د‬

‫و‬

‫‪،‬‬

‫ص‬

‫‪.‬‬

‫‪2‬‬

‫‪9‬‬

‫‪0‬‬

‫‪.‬‬

‫‪28‬‬
‫الفرل األول تبمهر الشعام الخئاسي في الهاليات الستحجة األمخيكية‬

‫الفخع الثاني‪ :‬الفرل شبو التام لدمطات‬

‫خالؼ باف الجستػر األمخيكي لع يشز صخاحة في أؼ مغ مػاده عمى الفرل بيغ الدمصات‬
‫الثالثة‪ ،‬ويعج مبجا الفرل بيغ الدمصات ىػ السبجأ األساسي والجػىخؼ في الشطاـ الخئاسي‬
‫األمخيكي‪ ،‬وجاء ذلظ بدبب اعتقاد وايساف السؤسديغ بأفكار لػؾ ومػنتيدكيػ‬
‫‪.‬‬ ‫بالفرل بيغ الدمصات‬
‫‪1‬‬

‫يقرج بسبجأ بيغ الفرل الدمصات في القانػف الجستػرؼ عجـ تجسيع الدمصات بيج سمصة‬
‫واحجة ضسانا لعجـ استبجاد الحكاـ وتأكيجا لمديخ العادؿ لسرالح الجولة ألف تخكيد الدمصة‬
 ‫في يج ىيئة واحجة مغ شأنو أف يؤدػ بو إلى االستبجاد في الدمصة و استعساليا في غيخ‬
‫‪ :‬شخيقيا الرحيح‪ ،‬ووضح ىحه الفكخة الفيمدػؼ مػنتيديكيػ بقػلو‬

‫إذا جسع شخز في اف واحج أو في ىيئة واحجة الدمصتيغ التذخيعية و التشفيحية انتيت "‬
‫الحخية وكحلظ الذأف إذا اجتسعت الدمصات الثالثة في يج واحجة ولػ كانت يج الذعب‬
‫ذاتو"‪ ،‬و بالفعل فأف استحػاذ ىيئة واحجة أو شخز وأحج عمى الدمصات جسيعا يؤدؼ الى‬
‫احتساؿ االستبجاد و السداس بحقػؽ األفخاد‪ ،‬وضح ذلظ باف الصبيعة البذخية بحاتيا تسيل الى‬
‫اتعدف واالستحػاذ عمى الدمصة ‪،‬ليحا يقػؿ مػنتيدكيػ اف التجخبة الستدسخة تطيخ لشا اف‬
‫‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫لكل شخز ميل الى إساءتيا والحىاب بيا الى حيث‬

‫تػقفيا حجود معيشة أوال‪ :‬اليجف من الفرل بين‬

‫الدمطات‬
 ‫اثخت أفكار مػنتديكػ ونطخيتو في الفرل بيغ الدمصات‪ ،‬في الدياسييغ الحيغ أسدػا الجستػر‬
‫األمخيكي عاـ )‪ ،(1787‬والتي تشاوليا في كتابو الذييخ روح القانػف ؼيسا يخز مبجأ الفرل بيغ‬
‫الدمصات‪ ،‬ولكشيع لع يعتسجوا الفرل السخف السصبق في الشطاـ البخلساني‪ ،‬بل‬
‫‪1‬‬
‫البحخؼ مرصفى حدغ‪ ،‬مخجع سابق‪ ،‬ص‪. 291. .‬‬
‫‪2‬‬
‫عسار عباس‪ ،‬العالقة بيغ الدمصات فى األنطسة الدياسية السعاصخة و فى الشطاـ الدياسي الجدائخؼ‪ ،‬دار ىػمة ‪.‬‬
‫لمصباعة‪ ،‬الجدائخ‪ 2010، ،‬ص ‪. .‬‬
‫‪15‬‬

‫‪29‬‬
‫الفرل األول تبمهر الشعام الخئاسي في الهاليات الستحجة األمخيكية‬

‫فزمػا الفرل التاـ أو السصمق بي‪00‬غ الدمص‪00‬ات والسيس‪00‬ا بي‪00‬غ الدمص‪00‬تيغ التش‪00‬فيحية و التذخيعي‪00‬ة‪،‬‬
‫وذلظ بيجؼ تحقيق السداواة و التػازف الكامل بيشيس‪0‬ا‪ ،‬حيث يعتس‪0‬ج ىح‪0‬ا الس‪0‬بجأ عمى قاعج‪0‬ة‬
‫االستقالؿ الػضيفي لكل سمصة مغ الدمصات الث‪00‬الث الت‪00‬ذخيعي ة والتش‪00‬فيحية والقزائي‪00‬ة ‪ ،‬بحيث‬
‫ال‬
‫‪.‬‬ ‫يكػف ىشاؾ أؼ سيصخة أو تجخل مغ أؼ سمصة‬
‫‪1‬‬ ‫عمى سمصة أخخػ‬

‫فيجؼ واضعي الجستػر في اعتسادىع عمى أفكار مػنتدكيػ‪ ،‬لع يكغ اال لسشع إساءة استخجاـ‬
‫الدمصة وحساية حقػؽ السػاششيغ وحخياتيع األساسية‪ ،‬التي قج تيجد حخيات االفخاد وتعخيزيا‬
‫لمخصخ‪ ،‬وقج تبيغ ذلظ بذكل جمي في كتاباتيع التي عبخ عشيا جيسذ ماديدػف‬
‫‪.‬‬ ‫وىػ احج اىع مؤسدي الجستػر في كتابو الفجراليدت‬
‫‪2‬‬

‫ثانيا‪ :‬معاىخ الفرل شبو التام بين الدمطات‬

‫يػجج عجة مطاىخ لمفرل التاـ بيغ الدمصات عمى خالؼ الشطاـ البخلساني الحؼ يعتبخ الفرل‬
‫‪.‬ؼيو ندبي ومخف‬

‫أ استقالل الدمطة التذخيعية ‪-‬‬

‫تستع الدمصة التذخيعية باستقالؿ وعجـ ارتباشيا بالدمصات االخخػ )التشفيحية والقزائية‬
‫( ذلظ في كل ما يتعمق بػضيفتيا واختراصيا وتذكميا وتكػف مدتقمة تساما عغ الدمصات اذا‬
‫اختيار اعزاء البخلساف يكػف بجوف تجخل الدمصة التشفيحية وذلظ عغ شخيق االقتخاع‬
 ‫السباشخ الحخ‪ ،‬اف البخلساف يسارس و ضيفة التذخيع ال تذاركو ؼيو اؼ جية اخخػ فيػ‬
‫يعسل كاختراص اصمي‪ ،‬اف الخئيذ الجسيػرية او رئيذ الحكػمة الحؼ ال يحق لو تجخل في‬
‫عسمية التذخيع في نطاـ الفرل السصمق لدمصات في أؼ ىيئة او جية التجاخل ف ي‬

‫‪1‬‬
‫الداعة ‪2023/05/13‬االشالع تاريخ ‪ .2 .‬الػيتد ‪-https://almerja.net/reading.php?idm=191572 18:35.‬‬

‫الرؼ‪ ،‬مخجع‬

‫سابق‪ ،‬ص‪.‬‬

‫‪292 .‬‬

‫‪30‬‬
‫الفرل األول تبمهر الشعام الخئاسي في الهاليات الستحجة األمخيكية‬

‫العسل او وضيفة ال سلبخ اف فال جيب عمى الدمصة التشفيحية دعػة ال سلبخ اف اللنعقاد وتأجيل‬
‫‪1‬‬ ‫ال يسكغ لخئيذ اف يقػـ بحل البخلساف الف صالحية‬
‫‪.‬‬ ‫الدمصة التشفيحية في حل‬
‫دوراتو‬

‫البخلساف‪ ،‬تعتبخ في الشطاـ البخلساني كقػة مساثمة لحق البخلساف في تحخيظ السدؤولية‬
‫الدياسية لمػزراء‪ ،‬اما في الشطاـ الخئاسي ال يسكغ لخئيذ الجسيػرية بحل البخلساف قبل‬
‫حمػؿ االجل‬
‫‪.‬‬ ‫السحجد قانػنا‪ ،‬وايزا ال يدتصيع البخلساف اف يشاقر‬
‫‪2‬‬ ‫ووزراءه في الجانب الدياسي‬

‫باإلضاف ة الى ذلظ‪ ،‬اف عسمية مشرب الػزيخ وعزػية السجمذ الشيابي ال تتع في الشطاـ‬
‫الخئاسي‪ ،‬أؼ ال يجب اف يتع تعيغ الػزراء مغ أعزاء البخلساف وال يتستعػ ف برالحية‬
‫التػ اجج في اجتساعات السجمذ او اقتخاح القػانيغ الكغ اذا أرادوا اف يتػاججوا ويحزخوا في‬
‫البخلساف لستابعة جمداتو بذخط اف يكػنػا حامميغ لرفة اشخاص عادييغ وليذ كػنيع‬
‫‪3‬‬
‫‪.‬‬
‫وزراء‬
 ‫ال يتستع رئيذ الجسيػرية برالحية اقتخاع القػانيغ عمى البخلساف‪ ،‬حتى واذا كاف‬
‫االقتخاع متعمق بقانػف السيدانية ألنو ليذ مغ صالحية الدمصة التشفيحية‪ ،‬رغع خبختي‪00‬ا اف تقػـ‬
‫بتحزيخ مذخوع السيدانية‪ ،‬فرالحية اعجاد الس‪00‬يدانية تجخ‪00‬ل ضس‪00‬غ ص‪00‬الحيات البخلس‪00‬اف الحؼ‬
‫يقػـ بإعجادىا بػساشة لجانو الفشية التابعة لو وىػ م‪00‬غ يقػـ بسش‪00‬اقذتيا‪ ،‬ام‪00‬ا الدمص‪00‬ة التش‪00‬فيحية‬
‫شي حرخ دورىا في تقجيع تقخيخ سشػؼ‪ ،‬والحؼ يػض‪00‬ح الػض‪00‬ع الس‪00‬الي في الجول‪00‬ة وم‪00‬ا ت‪00‬ع‬
‫صخفو‬
‫‪.‬‬ ‫مغ شخؼ الحكػمة خالؿ الدشة السشتيية وتبياف‬
‫‪4‬‬

‫احتياجات الجولة لدشة الججيجة القادمة‬

‫‪1‬‬
‫شالبي خيخة سياـ و جشاد فاشسة الدىخاء‪ ،‬مخجع سابق‪ ،‬ص‪13-14 .‬‬
‫‪2‬‬
‫الداعة ‪ 2023/5/14‬االشالع تاريخ ‪.https://www.startimes.com/f.aspx?t=34989168 22:13‬‬
‫‪3‬‬
‫عثساف حديغ دمحم عثساف‪ ،‬مخجع سابق‪ ،‬ص‪. .‬‬
‫‪2‬‬
‫‪5‬‬
‫‪1‬‬
‫‪.‬‬
‫‪4‬‬

‫‪.‬‬
‫ع‬
‫ب‬
‫ج‬
‫ال‬
‫ػ‬
‫ىا‬
‫ب‬

‫د‬
‫م‬
‫ح‬
‫م‬
‫ر‬
‫ف‬
‫ع‬
 ‫ت‬
‫‪،‬‬
‫م‬
‫خ‬
‫ج‬
‫ع‬
‫س‬
‫اب‬
‫ق‬
‫‪،‬‬
‫ص‬
‫‪.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪4‬‬
‫‪7‬‬
‫‪.‬‬

‫‪31‬‬
‫الفرل األول تبمهر الشعام الخئاسي في الهاليات الستحجة األمخيكية‬

‫ب استقالل الدمطة التشفيحية ‪-‬‬

‫تسارس الدمصة التشفيحية مياميا بذكل مدتقل دوف اف يكػف لمبخلساف أؼ تجخل حيث‬
‫تتستع بػ ضع الدياسة العامة لمجولة داخميا وخارجيا بػاسصة اعػانيا‪ ،‬وىي مغ تذخؼ وتتػلى‬
‫تشفيحىا ‪ ،‬وال تخزع لمسدائمة اال اماـ الذعب‪ ،‬فالخئيذ والػزراء ال تتع مدائمتيع سياسيا اماـ‬
‫‪.‬‬ ‫البخلساف وتػجيو األسئمة ليع او شخح الثقة بالػزراء‬
‫‪1‬‬

‫كسا تصخقشا ليا سابقا ‪ -‬ت استقالل الدمطة القزائية‬

‫تتكػ ف األجيدة القزائية الحؼ تعتمييا السحكسة العميا والتي تتستع باستقاللية تامة في تشفيح‬
‫مياميا عمى اعتبار اف القزاة يتع تعيشييع مغ قبل الخئيذ‪ ،‬وأحيانا يدتسخوف في مياميع مجػ‬
‫الحياة مسا يزيف إلييع الذعػر باالستقاللية والحخية إضافة الى ذلظ فانيع‬
‫‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫يستمكػف الحرانة ضج العدؿ‬
 ‫‪1‬‬
‫‪ .‬السذيجاني دمحم‪ ،‬مخجع سابق‪ ،‬ص‪. 185 .‬‬
‫‪2‬‬
‫دو فخجيو مػريذ‪ ،‬ت‪ :‬جػرج سعج‪ ،‬السؤسدات الدياسية والقانػف الجستػرؼ )االنطسة الدياسية الكبخػ(‪. ،‬‬
‫بيخوت‪1992، ،‬‬
‫‪ .‬ص‪305 .‬‬

‫‪32‬‬
‫الفرل الثاني األليات السعتسجة في تكخيذ الشعام الخئاسي‬

‫الفرل الثاني‬
‫األليات السعتسجة في تكخيذ الشعام‬
‫الخئاسي‬
 ‫‪33‬‬
‫الفرل الثاني األليات السعتسجة في تكخيذ الشعام الخئاسي‬

‫تعتسج األنطسة الجستػ رية في العالع عمى تقديع سمصاتيا الى ثالثة سمصات‪ ،‬تذخيعية‪،‬‬
‫تشفيحية وقزائية والتي تسيد ىحه األنطسة تذكيمة ىحه الدمصات والعالقة التي تخبصيا‪ ،‬و رغع‬
‫اعتساد الشطاـ الخئاسي عل مبجأ الفرل شبو التاـ اال انو اوجج عالقة بيشيسا‪ ،‬فقج خػؿ‬
‫الجستػر بعس االستثشاء التي تعتبخ ربط جدئي بيغ ىحه الدمصات وعميو سشقػـ بتقييع الشطاـ‬
‫الخئاسي في الػاليات الستحجة االمخيكية وإبخاز سمبيات وااليجابيات التي تطيخ في ىحا‬
‫‪ .‬الشطاـ‬
‫لحلظ قدسشا ىحا الفرل الى مبحثيغ‬
‫‪.‬السبحث األول‪ :‬السؤسدات الجستػرية في الػاليات الستحجة االمخيكية‬
‫‪ .‬السبحث الثاني‪ :‬تؿيع الشطاـ الخئاسي في الػاليات الستحجة االمخيكية‬

‫‪34‬‬
‫الفرل الثاني األليات السعتسجة في تكخيذ الشعام الخئاسي‬
 ‫السبحث األول‬

‫السؤسدات الجستهرية في الهاليات الستحجة االمخيكية‬

‫نز الجستػر األمخ يكي لعاـ ‪ 1787‬والحؼ تصخقشا لو في الفرل األوؿ عمى اف يتكػف‬
‫الشطاـ الجستػ رؼ ‪ ،‬مغ ثالث سمصات وتتسثل في الدمصة التشفيحية والتذخيعية والقزائية وبيغ‬
‫ىاتو الدمصات وتكػيشاتيا وتشطيسيا وأنيا تقػـ عل مبجا الفرل بيغ ىحه الدمصات اال اف‬
‫‪.‬الجستػر اوجج شيء مغ التأثيخ بيشيسا‬

‫وسشدمط لزػء عمى الدمصتيغ التشفيحية والتذخيعية ) مطمب اول(‪ ،‬وفي التأثيخ الستبادؿ‬
‫‪( .‬بيغ الدمصتيغ التشفيحية والتذخيعية ) السطمب الثاني‬

‫السطمب االول‬

‫الدمطتين التشفيحية والتذخيعية‬

‫يتسيد الشطاـ الخئاسي عغ باقي األنطسة األخخػ كالشطاـ البخلساني في تذكيمة ىاتيغ الدمصتيغ‬
‫وشخيقة عسميا ففي ىاتيغ الدمصتيغ قج نز الجستػر األمخيكي عمى استقالؿ ىحه الدمصات عغ‬
‫بعزيا لكغ ال يعشي ذلظ عجـ وجػد عالقة بيشيسا فسا يسيد ىحا الشطاـ عغ غيخه التػازف‬
‫‪.‬وتأثيخ كل سمصة عمى الدمصة األخخػ‬

‫‪35‬‬
‫الفرل الثاني األليات السعتسجة في تكخيذ الشعام الخئاسي‬
 ‫الفخع األول‪ :‬الدمطة التشفيحية‬

‫يتسيد الشطاـ الخئاسي االمخيكي بالرالحيات و بالسكانة التي خػليا لخئيذ الجسيػر ية وجعمو‬
‫رئيدا لمجولة ولمحكػمة في الػقت ذاتو ويخجع ذلظ الى شخيقو انتخاب و‬
‫‪1‬‬
‫‪.‬فالذعب ىػ مغ يختاره بصخيقة غيخ مباشخة‬

‫ولمتأكيج عمى مكانو رئيذ الػاليات الستحجة االمخيكية في الشطاـ الدياسي االمخيكي‪،‬‬
‫سشتشاوؿ شخوط تخشحو ومجة عيجتو و شخيقة انتخابو ثع سمصاتو واخيخ ا نائب‬
‫‪ .‬الخئيذ‬

‫أوال‪ : :‬شخوط التخشح ومجه العيجة لمخئيذ‬

‫لكي يكػف الذخز مؤىل لمتخشح لسشرب رئيذ الجسيػرية يجب اف يكػف مػاشغ امخيكي‬
‫بالػالدة ‪ ،‬واف يكػف بالغا مغ العسخ ‪ 35‬سشو عمى األقل‪ ،‬واف يكػف قج اقاـ في الػاليات‬
‫‪ .‬الستحجة مجه ال تقل عغ ‪ 14‬سشو‬

‫ومجة والية الخئيذ ىي اربعة )‪ (4‬سشػات قابمة لمتججيج مخه واحجه فقط وبسقتزى التعجيل‬
‫الثاني و العذخوف الحؼ قخره الكػنجخس سشو ‪ 1947‬ووضع حيد التشفيح اعتبارا مغ‬
‫سشو ‪ ، 1951‬اصبح محطػرا عمى الخئيذ اف يججد اكثخ مغ واليتيغ متتاليتيغ او‬
‫‪2‬‬
‫مشفرمتيغ‬

‫‪1‬‬
‫حديغ عثساف دمحم عثساف‪ ،‬مخجع سابق‪ ،‬ص ‪. 354. .‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ .‬رعج نديو‪ ،‬القانػف الجستػرؼ العاـ )السبادغ العامة والشطع الدياسية السؤسدة الحجيثة(‪ ،‬لبشاف‪ 2011، ،‬ص ‪. 239 .‬‬

‫‪36‬‬
‫الفرل الثاني األليات السعتسجة في تكخيذ الشعام الخئاسي‬

‫ثانيا‪ :‬انتخاب الخئيذ‬

 ‫يتع انتخاب رئيذ الػاليات الستحجة االمخيكية ب صخيقو مخكبة‪ ،‬و التي تؤثخ بذكل كبيخ عمى‬
‫ةقػ الخئيذ‪ ،‬مغ السبادغ الخاسخة عشج رجاؿ العمػـ الجستػري ة واالنطسة الدياسية‪ ،‬انو‬
‫عشجما يقخر واضعػا الجستػر صشع رئيذ ضعيف‪ ،‬فانيع يختاروا شخيقة انتخابو مغ خالؿ‬
‫البخلساف )كسا ىػ الحاؿ في الجسيػرية البخلسانية) اما إذا كانػ ا يخيجوف رئيدا قػيا اتفقػا‬
‫اف يتع انتخابو مغ قبل الذعب )كسا ىػ الحاؿ في الشطاـ األمخيكي(‪ ،‬عمى الخغع مغ اف‬
‫واضعي دستػر الػاليات الستحجة لع يقخروا اف يتع انتخاب الخئيذ مباشخة مغ قبل الذعب‪،‬‬
‫بل قخروا‬
‫‪1‬‬
‫‪.‬النتخابو شخيقة معقجة‬
‫يتع انتخاب رئيذ الػاليات الستحجة االمخيكية اف كاف الجستػر لع يحجد اال مخحمتيغ اما‬
‫‪.‬السخحمتيغ االخختيغ اوججتيسا السسارسة الدياسية‬
‫(أ السخحمة األولى مخحمة اختيار الشاخبين الخئاسيين )مشجوبي األحداب ‪-‬‬

‫عغ شخيق الذعب برػرة مباشخة مشجوبيغ الى مؤتسخ‬

‫بجاية يشتخب كل حدب سياسي ً‬
‫كل حدب ‪ ،‬ليتع انتخاب مشجوبي الحدبيغ مغ خالؿ لجاف الحدب السحمية او مغ خالؿ‬
‫‪2‬‬
‫‪.‬السؤتسخات السحمية او البمجيات‬

‫اؼ اف في كل والية يشتخب الذعب مشجوبيغ عشو ‪ ،‬الحيغ سيسثمػنيع و يقػـ ىؤالء‬
‫السشجوبيغ باختيار اسع الستخشح الحؼ سيقػمػف باالنتخاب عميو ‪ ،‬و يكػف عجد السشجوبيغ‬
‫مداوية لعجد اعزاء مجمذ البخلساف وىػ ‪ 535‬مشجوب عمى مدتػػ البالد ‪ ،‬إضافة الى‬
‫ثالث نػاب يسثمػف مقاشعة كػلسبيا ليربح عجدىع ‪ ، 538‬بذخط اال يكػف احج ىؤالء‬

‫‪1‬‬
‫متػ لي عبج الحسيج‪ ،‬القانػف الجستػرؼ واألنطسة الدياسية‪ ،‬مشذاة السعارؼ اإلسكشجرية‪ 1993، ،‬ص ‪. 281.‬‬
‫‪2‬‬
‫رعج نديو‪ ،‬مخجع سابق‪ ،‬ص ‪. 235، .‬‬

‫‪37‬‬
‫الفرل الثاني األليات السعتسجة في تكخيذ الشعام الخئاسي‬

‫السشجوبيغ احج اعزاء مجمذ البخلساف او مشرب ذو شأف عالي في الحكػمة ‪ ،‬وىؤالء‬
‫‪.‬‬
‫‪1‬‬
 ‫السشجوبيغ ىع الحيغ يختارو ف اسع الستخشح الحؼ‬

‫سيرػتػف عميو ب‪-‬السخحمة الثانية‪ :‬مخحمة اختيار‬

‫السخشحين الخئاسيين‬

‫بعج انتخاب مشجوبي األحداب يتع عقج اجتساع عاـ بسؤتسخات الحدب عادة ما يكػف في‬
‫شيكاغػ في مقخ وششي لمحدب‪ ،‬والغاية مغ ىحا االجتساع ىػ اختيار السخشح الخئاسي‬
‫‪2‬‬
‫ونائبو عغ كل والية ‪ ،‬الحؼ يشعقج كل اربع سشػات و ىي فتخة انقزاء العيجة‬

‫الخئاسية‪ .‬ت‪-‬السخحمة الثالثة‪ :‬مخحمة اجتساع‬

‫‪ .‬الكهنغخس‬

‫بعج انتخاب السخشحيغ الخئاسييغ ونػابيع مغ قبل مشجوبي األحداب‪ ،‬يتع ارساؿ القػائع‬
‫‪.‬االنتخابية بسػجب تقاريخ تحسل أسساء ىؤالء السخشحيغ الى مجمذ الذيػخ‬

‫وفي ‪ 6‬جانفي يجتسع الكػنغخس بخئاسة نائب الخئيذ التي اوشكت واليتو عمى االنتياء‬
‫برفتو رئيدا لسجمذ الذيػخ‪ ،‬بيجؼ الترػيت باالقتخاع الدخؼ عمى السخشحيغ‬
‫‪3‬‬
‫الخئاسييغ مغ قبل مشجوبي األحداب ‪538.‬‬

‫‪ .‬ث ‪-‬السخحمة الخابعة‪ :‬مخحمة اإلعالن عن السخشح الفائد‬

‫يتع إحراء األصػات لي عت بعج ذلظ إعالف الشتائج‪ ،‬ليعمغ رئيدا لمػاليات الستحجة‬
‫االمخيكية صاحب عجد األصػات ذات االغمبية السصمقة ‪ ،‬وفي حالة عجـ الحرػؿ عمى‬
‫أصػات األغمبية السصمقة ‪ ،‬فقج خػؿ الجستػر لسجمذ الشػاب باختيار الخئيذ مغ بيغ اعمى‬

‫‪1‬‬
‫حديغ عثساف دمحم عثساف‪ ،‬مخجع سابق‪ ،‬ص ص ‪. 255-256. .‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ .‬دوفخيجو مػريذ‪ ،‬مخجع سابق‪ ،‬ص‪. 300 .‬‬
‫‪3‬‬
‫‪. .‬رعج نديو‪ ،‬مخجع سابق‪ ،‬ص‪. 236‬‬

‫‪38‬‬
 ‫الفرل الثاني األليات السعتسجة في تكخيذ الشعام الخئاسي‬

‫ثمث متخشحيغ جسعا أللصػات ‪ ،‬ليقػـ كحلظ مجمذ الذيػخ باختيار نائب الخئيذ مغ بيغ‬
‫‪.‬‬ ‫اعمى متخشحيغ حرػال عمى األصػات ثالثا‪:‬‬
‫‪1‬‬

‫صالحيات الخئيذ‬

‫يتستع رئيذ الجسيػرية باختراصات واسعة ومتشػعة وتذسل كل نػاحي الدمصة‬

‫‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫التشفيحية وبرفتو صاحب الدمصة التشفيحية‬

‫ويسارسيا برفة اصيمة ومباشخة ‪ -‬أ صالحيات رئيذ‬

‫اله يات الستحجة االمخيكية في السجال الجاخمي‬

 ‫رئيذ الػاليات الستحجة ىػ عمى رأس الدمصة االدارية و ميستو الديخ عمى تشفيح القػانيغ‬
‫وإصجار المػائح التشفيحية والقخارات ‪ ،‬وىػ صاحب االختراص في تعييغ السػضفيغ‬
‫الفيجرالييغ بسػافقة مجمذ الذيػخ ‪ ،‬فيػ الحؼ يػجو عسل ونذاط اإلدارة االمخيكية‪ ،‬و كسا اف‬
‫لمخئيذ سمصات اخخؼ كحق العفػ ‪ ،‬و حق االعتخاض عمى القػانيغ في ‪ 10‬اياـ التي يقجميا‬
‫الكػنغخس ‪ ،‬و الحؼ يذتخط ‪ 3/2‬اعزاء مجمذ الحاضخيغ‪ ،‬وتتػسع سمصاتو في الحاالت‬
‫االستثشائية ‪ ،‬ويتستع بدمصة الكاممة بجوره الؿيادؼ عمى القػات السدمحة برفتو القائج األعمى‬
‫‪.‬‬ ‫‪3‬‬ ‫لمجير‬

‫ب صالحيات رئيذ اله اليات الستحجة االمخيكية في السجال الخارجي ‪-‬‬

‫يرشع الخئيذ ويجيخ الدياسة الخارجية لمػاليات الستحجة األمخيكية‪ ،‬فيػ الذخز الحؼ يعيغ‬
‫الدفخ اء والقشاصل بسػافقة مجمذ الذيػخ‪ ،‬ويقبل أوراؽ اعتساد الدفخاء األجانب‪ ،‬ولو وحجه‬
‫الحق في االعتخاؼ بالجوؿ والحكػمات األجشبية دوف تجخل الكػنغخس‪ ،‬بسا أف‬
‫االعتخاؼ ىػ اختراص تشفيحؼ‪ ،‬فإف القاعجة العامة ىي أف الكػنغخس لغ يتجخل في‬
‫‪1‬‬
‫عثساف حديغ دمحم عثساف‪ ،‬مخجع سابق‪ ،‬ص‪. 256 .‬‬
‫‪2‬‬
‫(‪ .‬الجستػر األمخيكي ) الفقخة األولى مغ السادة الثانية ‪.‬‬
‫‪3‬‬
‫بػ الذعيخ سعيج‪ ،‬مخجع سابق‪ ،‬ص ص ‪. 217-218. .‬‬

‫‪39‬‬
‫الفرل الثاني األليات السعتسجة في تكخيذ الشعام الخئاسي‬

‫الذؤوف التشفيحية دوف نز صخيح‪ .‬تحتاج أمػاؿ اإلدارات السختمفة‪ ،‬إلى السخور بإجخاءات‬
‫رسسية‬
‫‪.‬‬

‫يعصي الجستػر لخئيذ الجسيػرية سمصة إبخاـ السعاىجات واالتفاؾيات مع الجوؿ األجشبية‪،‬‬
‫ولكغ تحت إشخاؼ مجمذ الذيػخ‪ ،‬حيث يتصمب مذػرتو قبل إبخاـ السعاىجة والسرادقة عمييا‬
‫بأغمبية الثمثيغ بعج إبخاميا حتى يتدشى ليا اف تجخل حيد التشفيح ‪ ،‬ألف مجمذ الذيػخ لع‬

‫يذارؾ قبل وأثشاء إبخاـ السعاىجة‪ ،‬لكغ الخئيذ ومسثميو كانػا مدتقميغ في ً في سمصة الترجيق‬
‫االلحق‪.‬ىحا الرجد‪ ،‬وكاف دور السجمذ محرػرا‬
 ‫ومع ذلظ يطل مجمذ الذيػخ سارؼ السفعػؿ ألنو يخفس في كثيخ مغ األحياف السرادقة عمى‬
‫السعاىجات التي يبخميا الخئيذ ‪ ،‬ومثاؿ ذلظ معاىجة فيخساؼ ‪ 1920،‬ولتجشب معارضة‬
‫الكػنجخس يسكغ لمخئيذ إبخاـ اتفاؾيات مع الجوؿ األجشبية التي ال تسخ‬
‫‪1‬‬
‫عمى مجمذ الذيػخ في شكل اتفاؾيات‬

‫تشفيحية‪ .‬رابعا ‪:‬‬

‫نائب الخئيذ‬

‫يتع انتخاب نائب الخئيذ بشفذ االلية التي يتع بيا انتخاب الخئيذ في الفتخة ذاتيا لكشو ال يسارس‬
‫أؼ مغ السياـ في حاؿ تػاجج الخئيذ‪ ،‬الف الخئيذ يسارس ميامو‪ ،‬اال في حالة عدؿ الخئيذ او‬
‫وفاتو يتػلى الشائب مسارسة مياـ الخئاسة‪ ،‬ووفقا أللسباب الدالفة الحكخ يحق لو اف يتخشح‬
‫مخة واحجة لسجة سشتيغ اما في حاؿ كانت الفتخة اقل مغ سشتيغ يدتصيع اف‬
‫‪.‬‬ ‫يتخشح لسخة ثانية وذلظ وفقا لتعجيل الثاني والعذخيغ‬
‫‪2‬‬

‫مغ الجستػر‬

‫‪. 195 .‬‬ ‫السذيجاني دمحم قاضع‪ ،‬مخجع سابق‪ ،‬ص ‪ .2‬بػ الذعيخ سعيج ‪.1 ،‬‬

‫‪ .‬مخجع سابق‪ ،‬ص ‪224 .‬‬

‫‪40‬‬
‫الفرل الثاني األليات السعتسجة في تكخيذ الشعام الخئاسي‬

‫وفي ما يخز السياـ التي يشفحىا نائب الخئيذ عمى غخار انو يخاس مجمذ الذيػخ اال انو يتستع‬
‫بأدوار أخخػ وتتسثل بتسثيل الخئيذ في الخارج ووضع الدياسات والسداعجة عمى اتخاذ‬
‫القخارات حيث اف ميسة اختيار نائب الخئيذ تخزع لخئيذ ذاتو و لذخرية‬
‫‪.‬‬ ‫‪1‬‬ ‫الشائب‬

‫الفخع الثاني‪ :‬الدمطة التذخيعية‬

 ‫مختبص إذا كاف الشطاـ البخلساني السكػف مغ مجمديغ ا بذكل خاص باالختالفات في ً‬
‫مدتػ يات الصبقة االجتساعية في السجتسع البخيصاني والسجتسع األوروبي بذكل عاـ‪ ،‬فقج‬
‫يكػ ف فذل السجتسع األمخيكي في وراثة ىحا الييكل الصبقي قج جعل اآلباء السؤسديغ الشطاـ‬

‫ًلكغ إذا تبشػىا أخيخ فمغ‬

‫الدياسي لمػاليات الستحجة ‪ ،‬ثبط فكخة الشطاـ السددوج‪ .‬الشطاـ ا لثشائي ‪ ،‬ا يكػف ذلظ‬
‫‪.‬ألسباب شبؿية‪ ،‬ولكغ لتجشب احتكار مجمذ واحج لمدمصة التذخيعية‬

‫وقج شجع ىحا الشيج الصبيعة الفيجرالية لمػ اليات نفديا‪ ،‬والتي تصمبت عشاية لزساف التسثيل‬
‫‪.‬الستداوؼ لمػاليات في مجمذ الذيػخ‬

‫أوال ‪ :‬تذكيمة الكهنغخس‬

‫وقج ‪،‬‬ ‫يتكػف الكػنغخس األمخيكي مغ مجمديغ وىسا مجمذ‬

‫‪2‬‬ ‫الشػاب ومجمذ الذيػخ‬
‫قامت الجولة مغ اجل ضساف استقالؿ الشػاب وعجـ خزػعو لسغخيات اإلدارة بتخريز‬

‫‪1‬‬
‫الفمػر غي أنصػاف وغػرنبيو فيميكذ ‪ ،‬الخئاسة‪ ) ،‬الشطاـ الدياسي األمخيكي ( بإشخاؼ‪ :‬ميذيل فػرتساف وبيار ‪.‬‬
‫مارتاف ‪ ،‬ت ‪،‬دمحم عخب صاصيال مشذػرات الييئة العامة الدػرية لمكتاب وزارة الثقافة ‪ ،‬دمذق‬
‫‪ ، 2018 .‬ص‪299 .‬‬

‫‪2‬‬
‫تتسثل الدمصة القزائية بالسحكسة العميا وتتكػف مغ تدعة أعزاء و الحؼ يعيشيع الخئيذ بسػافقة مجمذ الذيػخ ‪.‬‬
‫و‬
‫ي‬
‫ع‬
‫ج‬

‫ر‬
‫ئ‬
‫ي‬
‫ذ‬
‫ال‬
‫س‬
‫ح‬
‫ك‬
‫س‬
‫ة‬
‫اى‬
‫ع‬
‫ثا‬
‫ن‬
‫ي‬

‫ش‬
‫خ‬
‫ر‬
‫ي‬
‫ة‬
‫ب‬
‫ع‬
‫ج‬

‫ر‬
‫ئ‬
‫ي‬
‫ذ‬
‫ال‬
‫ج‬
‫س‬
‫ي‬
‫ػ‬
‫ر‬
‫ي‬
‫ة‬
‫‪،‬‬
‫ان‬
‫ص‬
‫خ‬

‫ال‬
‫ى‬

‫ر‬
‫ع‬
‫ج‬
 ‫ن‬
‫د‬
‫ي‬
‫و‬
‫‪،‬‬
‫م‬
‫خ‬
‫ج‬
‫ع‬
‫س‬
‫اب‬
‫ق‬
‫‪،‬‬
‫ص‬

‫‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪4‬‬
‫‪3‬‬
‫‪.‬‬

‫‪41‬‬
‫الفرل الثاني األليات السعتسجة في تكخيذ الشعام الخئاسي‬

‫أجػ ر ليع ‪ ،‬وكسا وفخت ليع حرانة نيابة فال يتع محاسبتيع عغ ترخيحاتيع او اقػاليع اثشاء‬
‫‪.‬‬ ‫‪1‬‬ ‫أداء مياميع‬

‫أ مجمذ الشهاب ‪-‬‬

‫يزع مجمذ الشػاب ‪ 435‬عزػا مشتخبيغ لسجة سشتيغ تشاسبيا مع عجد الدكاف‪ ،‬أؼ يعتسج‬
‫عمى حجع الكثافة الدكانية‪ ،‬اذ يتع انتخابيع بػاسصة نطاـ التسثيل الشدبي ‪ ،‬والف فتخة واليتو‬
‫لسجة سشتيغ فقط‪ ،‬فاف العاـ األوؿ ليحا الشائب ال يسكغ لو اإليفاء بػعػده ‪ ،‬فقج شيع في‬
‫الػ اليات الستحجة قجيسا بانو عمى السخشحيغ ندياف وعػد الشائب التي قجميا فتخة تخشحو‬
‫التي‬
‫‪.‬‬ ‫ال يسكشو الػفاء بيا ويقػـ بدشة السػالية بتحزيخ‬
‫‪2‬‬ ‫وعػد ججيجة ألجل فتخة انتخاب ثانية‬
 ‫وىشاؾ ثالث شخوط يجب اف تتػاجج بالستخشح‪ ،‬اف يكػف قج بمغ سغ الخامدة والعذخيغ‪،‬‬
‫كسا يذتخط اف يكػف مؿيسا في أمخيكيا في فتخة االنتخابات في نفذ الػالية التي تخشح بيا‬
‫ويتستع بالجشدية االمخيكية او اف الفتخة التي اكتدب فييا الجشدية ال تقل ع سبع‬
‫‪3‬‬ ‫‪.‬سشػات‬

‫ب مجمذ الذيهخ ‪-‬‬

‫تسثل ىحه الييئة االتجاه الفيجرالي لمجولة وىػ السجمذ الحؼ يسثل الػاليات الجاخمة في‬
‫االتحاد األمخيكي‪ ،‬بػاقع عزػيغ عغ كل والية واليجؼ تحقيق مبجأ السداواة السصمقة بيغ جسيع‬
‫الػاليات‪ ،‬بغس الشطخ عغ عجد سكانيا أو حجسيا أو مػاردىا ف ‪ ،‬سشح عاـ ‪ 1913،‬يتع‬
‫‪.‬انتخاب أعزاء مجمذ الذيػخ مغ قبل مػاششي كل والية‪ ،‬عمى غخار أعزاء مجمذ الشػاب‬

‫‪1‬‬
‫‪ .‬بػ شعيخ الدعيج‪ ،‬مخجع سابق‪ ،‬ص‪. 225 .‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ .‬رعج نديو‪ ،‬مخجع سابق‪ ،‬ص ‪. 230 .‬‬
‫‪3‬‬
‫‪ .‬السذيجاني دمحم كاضع‪ ،‬مخجع سابق‪ ،‬ص ‪.197 .‬‬

‫‪42‬‬
‫الفرل الثاني األليات السعتسجة في تكخيذ الشعام الخئاسي‬

‫وبسا أف مجمذ الذيػخ يعتبخ لجشة مغ السفكخيغ‪ ،‬فإف الجستػر قج حجد الحج األدنى لدغ‬
‫الخئيذ عشج الثالثيغ ويشز عمى أنو يتستع بالجشدية االمخيكية لسجة تدع سشػات عمى األقل ‪،‬‬
‫ومؿيع في الػالية التي يتخشح فييا‪ ،‬و مجة نيابة مجمذ الذيػخ ست سشػات ‪ ،‬ولكغ يتع‬
‫‪.‬‬ ‫تججيج ثمث أعزاء السجمذ كل سشتيغ ويتدامغ مع‬
‫‪1‬‬ ‫االنتخابات الشيابة‬

‫ويبمغ عجد أعزاء السجمذ ‪ 100‬عزػ مشتخب ‪ ،‬مع مالحطة اف مجمذ الذيػخ‬
‫‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫يتخاسو نائب رئيذ الجسيػرية ‪ ،‬وفي حالة غياب‬

‫الشائب يشتخب ىحا السجمذ نائبا لخئيذ الفخع الثاني‪:‬‬

‫تشعيم الكهنغخس‬
 ‫لمكػنغخس دور ة واحجه في الدشة تبجأ في ‪ 3‬جانفي وتشتيي في ‪ 31‬جػيمية كحج اقرى اال‬
‫إذا كانت ىشالظ ضخورة ممحو بتجخل مغ الخئيذ او الكػنغخيذ كاف تكػف البالد ميجده كحالو‬
‫حخب او ازمو خصيخه ‪ ،‬واثشاء الجورة ال يجػز ألؼ مجمذ اف يؤجل جمداتو ألكثخ مغ ثالثة‬
‫اياـ دوف مػافقو السجمذ االخخ حتى ال يعخقل عسل مجمذ االخخ ‪ ،‬فزال عغ ضخورة‬
‫‪.‬‬ ‫تػافخ نراب معيغ في جمدات وىػ األغمبية واف كاف‬
‫‪3‬‬ ‫ىحا الذخط ال يخاعي مغ السجمديغ‬

‫والسشاقذات في كل مغ السجمديغ ال تتدع بالجقة والتشطيع كسا ىي معخوفو في السجمذ‬

‫العسػـ البخيصاني او الجسعية الػششية الفخندية ‪ ،‬فعخقمت ىحه السشاقذات ىي شيء شبيعي‬
‫في مجمذ الشػاب اما في مجمذ الذيػخ فسغ الرعب عخقمتيا مع اف الشطاـ الجاخمي في مجمذ‬
‫‪.‬الشػاب ومسثميو يديل عميو ذلظ لكغ ال يعتسجونو‬

‫‪1‬‬
‫‪ .‬مجحوب دمحم‪ ،‬مخجع سابق‪ ،‬ص ‪. 199 .‬‬
‫‪2‬‬
‫عمػ اف حافع وحسادؼ الجليسي‪ ،‬الشطع الدياسية في اوروبا الغخبية والػاليات الستحجة االمخيكية‪ ،‬دار وائل لمصباعة ‪.‬‬
‫اف‬
‫والشذخ‪ّ ،‬عس ‪2001، ،‬‬
‫ص ‪260. .‬‬
‫‪3‬‬
‫‪ .‬حدغ سيج احسج إسساعيل‪ ،‬الشطاـ الدياسي الػاليات الستحجة االمخيكية‪ ،‬دار الشيزة العخبية‪ ،‬القاى ‪،‬خة د‪.‬س‪.‬ف‪ ،‬ص‪.‬‬
‫‪.14‬‬

‫‪43‬‬
‫الفرل الثاني األليات السعتسجة في تكخيذ الشعام الخئاسي‬

‫وتذيخ الى اف لكال السجمديغ رئيذ ‪ ،‬فمسجمذ الشػاب رئيذ مؤقت مشتخب مغ قبمو يجع‬
‫وىػ مشحاز أللغمبية التي انتخبو خالفا لمدبيكخ اإلنجميدؼ‪ ،‬كسا انو ال ) ‪ )speaker ،‬سبيكخ‬
‫يمعب الجور الحؼ يمعبو زميمو في إنجمتخا ‪ ،‬اما مجمذ الذيػخ فاف رئيديع ىػ نائب رئيذ‬
‫الػ اليات الستحجة االمخيكية وفي حالو غياب رئيذ مجمذ الذيػخ يشتخب رئيدا بالػكالة مغ‬
‫‪.‬‬ ‫احج اعزاء السجمذ‬
‫‪1‬‬

‫الكػنغخس يتبشى نطاـ المجاف الكبخػ الجائسة بسا اف مجمذ الشػاب لجييع ‪ 20‬لجشبو‬
‫دائسة تتخاوح مغ تدعو الى ‪ 50‬عزػا ‪ ،‬فاف مجمذ الذيػخ لجيو ‪ 16‬لجشو دائسة تتخاوح مغ‬
 ‫سبعو الى ‪ 27‬عزػا يسكغ لمبخلساف تذكيل لجاف بخلسانيو مؤقتو لجراسة مذاريع القػانيغ‬
‫‪.‬‬ ‫‪2‬‬ ‫السثػؿ اماميا‬
‫ذات اىسيو ويكسغ لمجاف ايزا استجعاء اؼ شخز قج يدتفيج مغ العسل التذخيعي لمكػنجخس‪،‬‬
‫نجخس‬
‫عمى‬ ‫محكخةالكػ‬
‫إللرغاـ‬ ‫اصجارلتصػيخ‬
‫الجائسة ىي‬
‫الخاصةالمجشة‬
‫لمجاف لمخئيذ‬ ‫صالحياتاماـالتحقيق‬
‫المجشة جاز‬ ‫الذخزمشح‬
‫عغ الحزػر‬ ‫والغخض مغ‬
‫اذا امتشع‬
‫ومداعجتو في اتخاذ القخارات ‪ ،‬ولكغ ىحه المجاف تجاوزت تفػيزيا متابعو صارمو عمى‬
‫‪3‬‬ ‫الدمصة التشفيحية واتخاذ اجخاءات بػليدية وتحؿيقات‬
‫وتذكل ىحه المجاف خخقا ‪،‬‬ ‫شبو قزائية‬
‫‪ .‬لسبجأ الفرل بيغ الدمصات الثالثة وخاصو الدمصة التشفيحية والدمصة التذخيعية‬

‫وقبل اؼ مشاقذة بخلسانية‪ ،‬يتع اشالع المجاف االمخيكية عمى مذخوع القانػ ف‪ ،‬المجاف ّمة‬
‫إلعجاد مذخوعالفخعية السذك ‪ ،‬تكثخ في الجمدات العامة اللستساع مغ جسيع السعشييغ‪ ،‬يسكغ‬
‫لمجشة بعج ذلظ اف تقخر حجع السذخوع في ىحه الحالة يمدـ ترػيت السجمذ الللتداـ بو‪ ،‬اذا‬
‫قامت المجشة بشقل مذخوع القانػف‪ ،‬ؼيسكشيا الؿياـ بحلظ مغ خالؿ تعجيمو‪ ،‬يتع‬
‫‪1‬‬
‫دو فخجيو مػريذ‪ ،‬مخجع سابق‪. ،‬‬
‫ص‬

‫‪.‬‬
‫‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪9‬‬
‫‪8‬‬
‫‪2‬‬
‫نديو رعج‪ ،‬مخجع سابق‪ ،‬ص ‪. 232. .‬‬
‫‪3‬‬
‫حدغ سيج أحسج إسساعيل‪ ،‬مخجع سابق‪ ،‬ص ‪. 15. .‬‬

‫‪44‬‬
‫الفرل الثاني األليات السعتسجة في تكخيذ الشعام الخئاسي‬

‫الترػيت عمى العجيج مغ مذاريع القػانيغ دوف مشاقذة‪ ،‬يتبجؿ السجمذ لمجشة تزع السجمذ‬
‫بأكسمو لتجشب قػاعج البخلساف وكدب الػقت ‪ ،‬و تججر االشارة الى اف ججوؿ اعساؿ مجمذ‬
‫الشػاب ىػ في الػاقع بيج لجاف قػية و لجاف‬
‫‪1‬‬

‫القػاعج‪ .‬الفخع الثالث ‪ :‬صالحيات الكهنجخ س‬

‫‪،‬‬ ‫يعتبخ التذخيع ىػ االختراص االصيل لمدمصة‬

‫‪2‬‬ ‫التذخيعية في الشطاـ البخ لساني‬
 ‫يباشخ البخلساف الدمصة التذخيعية‪ ،‬كحلظ في الشطاـ الخئاسي االمخيكي يباشخىا الكػنجخس‪،‬‬
‫الحؼ يعتبخ اختراص اساسي لو مع تستعو في مباشخة اختراصات اخخػ كاالختراص‬
‫‪.‬‬ ‫التأسيدي واالختراص القزائي‬
‫‪3‬‬

‫وسشتصخؽ ىشا الختراص التذخيع وتعجيل الجستػر اما باقي االختراصات سشذخحيا بذكل‬
‫‪.‬مفرل في تأثيخ الكػنغخس في الخئيذ‬

‫أ سمطو التذخيع ‪-‬‬

‫لقج حػؿ الجستػر االمخيكي في الفقخة الثامشة مغ السادة االولى اختراص التذخيع‬
‫‪4‬‬ ‫لمكػنغخس‬
‫ويسارسيا السجمداف بصخيقة متداوية اال ؼيسا ‪،‬‬

‫يخز ميجاف الزخائب فاف‬

‫‪1‬‬
‫دو فخجيو مػريذ‪ ،‬مخجع سابق‪ ،‬ص ‪. 298.‬‬
‫‪2‬‬
‫تتستع السحكسة العميا بالعجيج مغ الرالحيات‪ ،‬فعشجما يستثل اماميا وزيخ او سفيخ او والية فيشا تسارس دورىا كسحكسة ‪.‬‬
‫بجاية فيي التي تفرل في الجعاوؼ السػجية ضج الجولة الفجرالية والصخؼ االخخ مػاشغ او والية‪ ،‬وتتستع أيزا بدمصة‬
‫االستئشاؼ ‪ ،‬وال تدتصيع إقخار أؼ مغ اإلجخاءات اال بػ جػد ومذخاكة ستة مغ أعزائيا‪ ،‬واما اىع الرالحيات التي تسارسيا‬
‫السحكسة العميا فيي التأكج وفحز دستػرية القػانيغ وقخارات الخئيذ‪ ،‬انطخ رعج نديو‪ ،‬مخجع سابق‪ ،‬ص ‪. 244 .‬‬
‫‪.3‬السذيجاني دمحم كاضع‪ ،‬مخجع سابق‪ ،‬ص ‪198. .‬‬
‫‪4‬‬
‫تتسثل الخقابة عمى دستػ رية القػ انيغ في دور القزاء في التحقق مغ تػافق القػانيغ والتذخيعات التي ترجرىا الدمصة‪.‬‬
‫التذخيعية مع احكاـ الجستػر‪ ،‬بسبجأ اف الجستػر ىػ االسسى في الجولة‪ ،‬وبالتالي يمدـ الدمصة التذخيعية باف تكػف‬
‫قػانيشيا متػافقة مع احكاـ الجستػر‪ ،‬وفي حاؿ تعارضت ىحه القػانيغ مع نرػص الجستػر‪ ،‬فأنيا تعتبخ باشمة وغيخ‬
‫دستػرية‪ ،‬وتقػـ السحكسة بجور رئيدي في ىحه القزية حيث تقػـ بفحز دستػ رية القػانيغ وتعارضيا السحتسل مع‬
‫الجستػ ‪،‬ر وىحه الخقابة لع يشز عمييا الجستػر وانسا مغ صشع السحكسة العميا‪ ،‬وذلظ في حكسيا الذييخ الحؼ أصجره‬
‫(رئيديا القاضي مارشاؿ)‪1803‬‬

‫‪45‬‬
‫الفرل الثاني األليات السعتسجة في تكخيذ الشعام الخئاسي‬

‫السبادرة التذخيعية تشحرخ لس‪00‬جمذ الشػاب‪ ،‬وفي حال‪00‬ة تع‪00‬ارض الس‪00‬جمديغ م‪00‬غ حيث ال‪00‬ترػيت‬
‫عمى مذخوع قانػف‪ ،‬فإنيسا يذكالف لجشة وساشة إلعجاد صيغة أخخػ لمس‪00‬ذخوع ت‪00‬أخح بعي‪00‬غ‬
‫االعتبار رأؼ كل مغ السجمديغ‪ ،‬وؼيسا إذا لع يحرل اَّ تفاؽ فإف السذخوع يمغى‪ ،‬وأغمب‬
‫‪.‬‬
‫‪1‬‬
‫مذاريع القػانيغ تخجع لسبادرة مغ مجمذ الشػاب ‪ -‬ب‬

‫تعجيل الجستهر‬

‫نرت السادة ‪ 05‬مغ الجستػر االمخيكي عمى اف سمصة تعجيل الجستػر تعػد لمكػنغخس‪،‬‬
‫حيث نرت انو يجػز لمكػنجخس إذا رأػ ثمثي اعزاء السجمديغ انو مغ الزخورؼ اقتخاح‬
‫وجػد تعجيالت عمى ىحا الجستػر‪ ،‬او بشاء القتخاحات ثمثي السجالذ التذخيعية بالػاليات‬
‫‪.‬لعقجه مؤتسخ يحجد ؼيو التعجيالت السقتخحة‬

‫وؼ يسا يخز الترجيق عمى التعجيل فيتع اما بثالثة ارباع السجالذ التذخيعية بالػاليات او مغ قبل‬
‫مؤتسخات تعقج في ثالثة ارباع الػاليات عمى األقل‪ ،‬و الكػنغخس ىػ الحؼ‬
‫‪2‬‬
‫السطمب الثاني‬
‫‪.‬‬
‫يختار احجػ ىاتيغ الصخيقتيغ‬

‫التأثيخ الستبادل بين الدمطتين التشفيحية والتذخيعية‬

‫يعتبخ الخئيذ األمخيكي مسثاًل لمدمصة التشفيحية‪ ،‬وكحلظ الكػػنغخس األمخيكػي‬

‫بسجمديو )الشػاب والذيػخ( مسثاًل لمدمصة التذػخيعية الجيػازيغ االتحػادييغ الدياسػييغ‬
‫واألساسييغ في الػاليات الستحجة ‪ ،‬و لكل مغ الخئيذ األمخيكي والكػنغخس صالحيات واسعة‬

‫مشحيسا إياىػا ً عمى اآلخخ‪ ،‬وىكحا الجسػتػر األمخيكي‪ ،‬ولكشو في نفذ الػقت فقج جعل كاًل‬
‫مشيسا ضابصا‬

‫‪1‬‬
‫بػ شعيخ الدعيج‪ ،‬مخجع سابق‪ ،‬ص ‪. 228. .‬‬
‫‪2‬‬
‫‪(.‬دستػر الػاليات الستحجة االمخيكية )السادة ‪ 5‬مغ الجستػر ‪.‬‬

‫‪46‬‬
‫الفرل الثاني األليات السعتسجة في تكخيذ الشعام الخئاسي‬

‫في حالة تشافذ في مجاؿ الحياة الدياسية األمخيكية وذلػظ كػاف الخئيذ والكػنغخس دائسا ً‬
 ‫عمػ ى فخض أف العالقة بيشيسا تتأرجح ما بيغ التعاوف والتشافذ‪ ،‬وال شظ أف دراسة العالقة ً‬
‫ال غشى عشو عمى اإلشالؽ‪ ،‬لسا تذكمو‬
‫ىحه العالقة بػيغ ىحيغ الجيازيغ العسالقيغ‬
‫يعج أمخا‬
‫‪.‬‬ ‫مغ السحػر الحؼ تديخ عميو الػاليات الستحجة‬
‫‪1‬‬ ‫األمخيكية‬

‫فقج حجد الجستػر في )السادة الثانية‪ ،‬القدع الثالث( ب رالحيات محجو دة تػاجو فييا الدمصة‬
‫‪.‬‬ ‫‪2‬‬ ‫االخخػ‬

‫الفخع األول‪ :‬تأثيخ الدمطة التشفيحية عمى سمطة التذخيعية‬

‫كسا بيشا سابقا اف الدمصة التشفيحية تختكد في يج الخئيذ فأف وسائل تأثيخ الخئيذ في‬
‫الكػ نغخس والتي سشتصخؽ ليا ىي االكثخ أىسية وتأثيخ يستمكيا الخئيذ في مػاجية الكػنغخس‬
‫‪ .‬وتتسثل في‬

‫أوال‪ :‬تجخل الخئيذ في إعجاد السيدانية الفيجرالية‬

‫مغ األمػر السيسة والخئيدة في حياة مغ البجييي أف إعجاد ميدانية الجولة العامة يعج ّ‬
‫البالد ألنو التعبيخ الرادؽ عغ سياسة الحكػمة وبخنامج عسميا خالؿ مجة عاـ كامل ‪ ،‬وليح‪00‬ا فقج‬
‫جخت العادة في غالبية الج‪00‬وؿ عمى أف تزص‪00‬مع الدمص‪00‬ة التش‪00‬فيحية بسيس‪00‬ة تح‪00‬زيخ م‪00‬ذخوع‬
‫السيدانية العامة لمجولة‪ ،‬أؼ تقجيخ الشفقات العامة التي تدمغ الجولة إنفاقيا‪ ،‬وكحلظ اإليخادات‬
‫‪.‬‬ ‫الػت ي تخيج الجولة جسعيا لدشة مدتقبمية‬
‫‪3‬‬

‫‪1‬‬
‫البحخؼ حدغ مرصفى‪ ،‬الخقابة الستبادلة بيغ الدمصتيغ التذخيعية والتشفيحية كزساف لشفاذ القاعجة الجستػرية‪ ،‬دراسة ‪.‬‬
‫مقارنة‪ ،‬رسالة لشيل درجة الجكتػراه في الحقػؽ‪ ،‬كمية الحقػؽ‪ ،‬جامعة عيغ شسذ‪-‬القاىخة‪ . 2006 ،‬ص ‪. 387 .‬‬
‫‪2‬‬
‫)‪.Louis Favoreu,(P)Gaia,(R)Chevontian,Jean-louis Mestre(o)Pfersmann,(A)Roux,(G‬‬
‫شباط يػسف‪ ،‬السالية‪Scoffoni,droit constitutionnel ,4 edition,precis Dalloz,paris.2001.p 333. 3.‬‬
‫‪ .‬العامة‪ ،‬مػازنة الجولة العامة‪ ،‬مشذػرات جامعة دمذػق‪ ،‬سػريا‪ 1995، ،‬ص ‪134 .‬‬

‫‪47‬‬
‫الفرل الثاني األليات السعتسجة في تكخيذ الشعام الخئاسي‬
 ‫فقج غجػ الخئيذ األمخيكي بسقتزى الجور الحؼ يمعبو في عسمية تحخيخ وإعجاد مذخوع‬
‫السيدانية الفيجرالية في مقجوره تػجيو الدياسة السالية في البالد‪ ،‬وبالتالي تحجيج األسبؿيات‬
‫الدياسػ ية وتدسية السذخوعات التي يخػ أف ليا أولػية عغ غيخىا‪ ،‬وباستصاعتو أف يحجد‬
‫الصخؽ واإلمكانيات الستاحة لتحقيق ذلظ‪ ،‬فسغ السعخوؼ أف الحؼ يستمظ مبادرة تقجيع‬
‫مذخوع السيدانية يسمظ التحكع في خصػشو أكثخ ما يسكغ الدمصة السجعػة إلصجاره‬
‫‪.‬‬ ‫والسرادقة عميو‬
‫‪1‬‬

‫ثانيا‪ :‬امتالك الخئيذ حق االعتخاض التهقيفي )الفيت (ه‬

‫يتستع رئيذ الػاليات الستحجة األمخيكي ة بحق الفيتػ وىحا الحق قج مشحو مغ قبل الجستػر‬
‫االتحادؼ حيث يسكغ لخئيذ الػاليات الستحجة االمخيكية بسػ جب ىحا الحق اف يقجـ‬
‫اعتخاض بخرػص أؼ قانػف أصجره الكػنغخس خالؿ عذخة أياـ بجاية مغ تاريخ السػافقة‬
‫‪2‬‬
‫‪.‬عميو وما يتختب عمى ىحا الحق إيقاؼ تشفيح القانػف‬

‫اال اف الكػنغخس يتستع بحق عجـ الخد عمى حق االعتخاض بترػيت عمى ىحا األخيخ بعج‬
‫عخضو عمى السجمديغ مخة أخخػ وفي حالة مػافقة السجمديغ بثمثيغ أعزاء السجمديغ يربح‬
‫قانػف سارؼ السفعػؿ عمى اف تكػف السػافقة كل مجمذ عمى حجػ بثمثي األعزاء ‪ ،‬مسا‬
‫أدػ الى صعػبة الكػنغخس مغ مسارسة ىحا الحق الجستػرؼ الحؼ يسكغ ؼيو مػاجية‬
‫اعتخاض الخئيذ عمى القػانيغ وابخز مثاؿ عمى ذلظ اف مشح عاـ ‪ 1789‬ا لى وقتشا ىحا لع‬
‫يدتصع نقس حق الفيتػ الكػنغخس حق الفيتػ اال في ‪ 103‬مذخوع قانػف مغ بيغ‬

‫‪1‬‬
‫‪ .‬بػ شالب عبج اليادؼ‪ ،‬الشطع الدياسية العالسية السعاصخة‪ ،‬دار الكتاب‪ ،‬السغخب‪ ،1981،‬ص‪. 72 .‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ .‬اليسػف عػض‪ ،‬مخجع سابق‪ ،‬ص ‪. 240 .‬‬

‫‪48‬‬
‫الفرل الثاني األليات السعتسجة في تكخيذ الشعام الخئاسي‬

‫واف الدبب في ذلظ يخجع الى الذخرية التي يقػـ بيا الخئيذ األمخيكي الستسثمة في ‪2903‬‬
‫‪.‬‬ ‫تخؾ اثخ عمى مغ يؤيجه مغ أعزاء الكػنغخس‬
‫‪1‬‬

‫ثالثا‪ :‬حق الخئيذ في استجعاء الكهنغخس في العخوف الطارئة‬

‫فإذا ما شخأت في البالد أمػ ر أو مدائل عاجمة تدتجعي الدخعة والحدع في البت بيا‪ ،‬أو إذا‬
‫تعخضت الجوؿ ألحػاؿ وضخوؼ استثشائية غيخ عادية )أزمة محمية أو دولية( ّ تتصمب‬
‫اتخاذ إجخاءات تذخيعية عاجمة أو خصيخة لسػاجيتيا‪ ،‬وكاف الكػنغخس أثشاء حجوث‬
‫ىحه السدائل الصار ئة غيخ مشعقج‪ ،‬كسا لػ كاف في عصمة مثالً‪ ،‬وأراد الخئيذ التذاور مع‬
‫أعزاء وؾيادات الييئة التذخيعية حػؿ كيؽية الترجؼ ليحه األمػر االستثشائية‪ ،‬واإلجخاءات‬

‫الػ اجب اتخاذىػ ا لسعالجتيا‪ ،‬فإنو في ىحه الحالة يسكغ لخئيذ الجسيػرية أف يػجو الجعػة إلى ً‬
‫أو إلى أحػجىسا فقػط لعقػج دورة »اسػتثشائية« أو خاصػةمجمدي الكػنغخس الشػاب‬
‫والذيػخ معا‬
‫لسعاجمة ىحه األمػر السدتججة التي قج ال تحتسل التأخيخ أو االنتطار إلى حيغ عػدة‬
‫‪.‬‬ ‫الكػنغخس إلى االنعقاد مغ ججيج‬
‫‪2‬‬

‫الفخع الثاني‪ :‬تأثيخ الدمطة التذخيعية عمى الدمطة التشفيحية‬

‫اف الدمصتيغ التذخيعية والتشفيحية دائسا ما كاف وسيكػف بيشيسا نداع دائع ويعتبخ ىحا‬
‫الشداع أحيانا مجخد الية يدتعسميا أعزاء الكػنغخس ليخفع مكانتيع اماـ الخاؼ العاـ مغ خالؿ‬
‫التأكيج عمى قجرتيع في مػاجية الخئيذ عغ غايتو وقج اعخب البخوفديػر البخيصاني )ىارولج‬
‫الس يك ( عغ رايو ؼيسا سبق بقػلو ال يػجج في اف الكػنغخس كسا يخػ نفدو يكػف ىيبتو‬
‫واعتباره مغ خالؿ مشع الخئيذ مغ السزي في الصخيق الرحيح‪ ،‬ومغ ضسغ االليات ذات‬

‫‪1‬‬
‫‪ .‬اليسػف عػض ‪ ،‬مخجع سابق‪ ،‬ص ‪. 240 .‬‬
‫البحخؼ حدغ مرصفى ‪ ،‬الخقابة الستبادلة بيغ الدمصتيغ التذخيعية ‪.‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪ .‬والتشفيحية ‪ ،‬مخجع سابق‪ ،‬ص ‪710 .‬‬

‫‪49‬‬
‫الفرل الثاني األليات السعتسجة في تكخيذ الشعام الخئاسي‬
 ‫الفعالية التي يستمكيا الكػنغخس ضج الخئيذ تكسغ في صالحيتو السالية‪ ،‬مسارستو لمخقابة واف‬
‫‪.‬‬ ‫اليجؼ السشتطخ مغ المجاف الكػنغخس يتسثل في‬
‫‪1‬‬

‫مداعجتو عمى اتخاذ قخاراتو أوال‪ :‬الجور االنتخابي‬

‫لمكهنغخس‬

‫يتستع الكػ نجخس بدمصو انتخابية اجتساعية في حالة لع يحرل الخئيذ ونائب الخئيذ عمى‬
‫األغمبية السصمقة اللنتخابات عشجئح يختار مجمذ الشػاب الخئيذ مغ الستخشحيغ الحيغ‬
‫حرمػا عمى السخاتب الثالثة االولى‪ ،‬اما نائب الخئيذ ؼيقػـ مجمذ الذيػخ باختيارىع وذلظ‬
‫‪.‬‬ ‫مغ بيغ اعمى متخشحاف اثشاف حرال عمى‬
‫‪2‬‬

‫االصػات ثانيا‪ :‬الجور القزائي لمكهنغخس‬

‫كسا حجدىا‬ ‫يسارس الكػنغخس صالحيات قزائية عبخ اجخاء‬

‫‪3‬‬ ‫االتياـ الجشائي‬
‫(الجستػر عغ شخيق‬ ‫‪Empêchement‬‬ ‫ومحاكستيع امامو في حالة ارتك‪00‬ابيع جخيس‪00‬ة الخيان‪0‬ة او(‬
‫الخشػة او جشاية او جشحة خصيخة ضج الجولة فيػجو االتياـ عغ شخيق مجم‪00‬ذ الشػاب بش‪00‬اء‬
‫عمى تقخيخ المجش‪00‬ة القزائي‪00‬ة وبعج اجخ‪00‬اء تحقي‪00‬ق بش‪00‬اء عمى تقخيخ المجش‪00‬ة ويتػؿ لس‪00‬جمذ‬
‫الذيػخ السحاكسة ويتحػؿ الى محكسة وتعقج جم‪00‬داتو س‪00‬خا بعج اداء اعزائ‪00‬و الق‪00‬دع‪ .‬وبخئاس‪00‬ة‬
‫رئيذ السحكسة العميا ‪ ،‬اذا كاف الستيع رئيذ الجولة وتكػف العقػبة ىي العد ؿ او الحخماف مغ‬
‫‪.‬‬ ‫الػضائف الخسسية‬
‫‪4‬‬

‫‪1‬‬
‫‪. .‬الجليسي حافع عمػاف‪ ،‬صفحة‪ ،‬مخجع سابق‪ ،‬ص‪. 279‬‬
‫‪2‬‬
‫السذيجاني دمحم كاضع‪ ،‬مخجع سابق‪ ،‬ص ‪. 199. .‬‬
‫‪3‬‬
‫تست مسارسة ىحا االجخاء ضج لخئيذ الدابق دونالج تخامب حيث وجيت لو‪ 37 ،‬تيسة‪ ،‬بجاعي امتالكو لػثائق ‪.‬‬
‫سخية دوف اإلعالف عشيا‪ ،‬وعخقمة سيخ العجالة واالدالء ببيانات مغمػشة لجيات تصبيق القانػف الى اف السحاكسة‬
‫نذخ في ‪11‬جػاف‪ 2023 ،‬تاريخ االشالع ‪ 19‬جػاف‪ -2023‬الداعة ‪ COM.BBC .4 4:38‬تست شكميا‪ .‬انطخ‬
‫بػ شعيخ الدعيج‪ ،‬مخجع سابق‪ ،‬ص ‪229. .‬‬

‫‪50‬‬
 ‫الفرل الثاني األليات السعتسجة في تكخيذ الشعام الخئاسي‬

‫أ سمطة التحقيق لمكهنغخس ‪-‬‬

‫يخزع لدمصة الكػنغخس في التحقيق جسيع أعزاء الدمصة التشفيحية ‪ ،‬ؼيسا عجا الػخئيذ‬
‫األمخيكي بسا فييع أعزاء الػزارة االتحادية‪ ،‬ورؤساء مختمف الػكاالت واألجيدة والسكاتب‬
‫التشفيحية‪ ،‬بل وقادة الجير أيزا‪ ،‬وىكحا فإف جسيع أعزاء األجيدة التشفيحية وىع ّ الحيغ يتػلػف‬
‫مسارسة معطع سػمصات الخئيذ سػ اء أكاف بشاء عمى التفػيس الرخيح أو السفتخض‪،‬‬
‫يخزعػف لدمصة الكػنغخس في التحقيق‪ ،‬األمخ الحؼ يعشي أف معطع سمصات‬
‫‪.‬‬ ‫الخئيذ والتي تباشخ بػاسصة ىؤالء تكػػف متاحة أماـ‬
‫‪1‬‬

‫الكػنغخس لمتحقيق ثالثا‪ :‬سمطة االقتخاض لمكهنغخس‬

‫خػؿ الجستػر لمكػنغخس سمصة اقتخاض األمػاؿ بكفالة حكػمة الػاليات الستحجة ‪،‬‬
‫ويكػف ذلظ في اغمب األحياف اما بذكل سشجات حكػمية والتي يسكغ اف تدتخجـ في‬
‫‪.‬‬ ‫الرخؼ عمى الحخوب او دعع بخامج اجتساعية‬
‫‪2‬‬

‫حجيثة رابعا‪ :‬الجور السالي لمكهنغخس‬

‫مشح الجستػر لمكػنغخس في السجاؿ السالي سمصة ذات تأثيخ حؿيقي وناجع اذ انو ىػ‬
‫الي يذخؼ عمى االنفاؽ الحكػمي وىػ الحؼ يػافق عل االعتسادات السالية ليا او‬
‫‪.‬‬ ‫‪1‬‬
‫‪3‬‬ ‫شػقي أحسج‪ ،‬الخئيذ في الشطاـ الجستػرؼ لمػاليات الستحجة ‪.‬‬
‫يخفزيا مسا يذكل وسيمة ضغط عل الخئيذ واجباره‬ ‫االمخيكية‪ ،‬رسالة لشيل درجة الجكتػراه في الحقػؽ‪ ،‬كمية الحقػؽ‪،‬‬
‫عمى سياسة يحجدىا الكػنغخس‬ ‫‪ .‬جامعة القاىخة‪ 1980، ،‬ص‪574 .‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ .‬الرؼ الػيتد‪ ،‬مخجع سابق‪ ،‬ص ‪. 150 .‬‬
‫‪3‬‬
‫عثساف حديغ عثساف دمحم‪ ،‬مخجع سابق‪ ،‬ص ‪. 268. .‬‬

‫‪51‬‬
‫الفرل الثاني األليات السعتسجة في تكخيذ الشعام الخئاسي‬

‫خامدا‪ :‬سمطة الترجيق عمى السعاىجات الجولية لمكهنغخس‬

‫عسل الجستػر عمى جعل مجمذ الذيػخ مجمذ سياسي اذ اف لو الحق في مذاركة الخئيذ‬
‫في بعس مياـ الدمصة التشفيحية كل ؾياـ بتعيغ الدفخاء والسسثميغ الدياسييغ والػزراء‬
‫والسػضفيغ في الجولة الحيغ لع يػ رد في حقيع نز دستػرؼ عمى‬
‫‪.‬‬ ‫الية لتشريبيع‬
‫‪1‬‬

‫حيث اف الجستػر اشتخط اف يػافق مجمذ الذيػخ عمى االتفاؾيات الجولية التي يبخميا‬
‫الخئيذ وىحه السػافقة تتع ب أغمبية الثمثيغ وىحا يػضح كػف اف مجمذ الذيػخ يعتبخ‬
‫‪.‬مخاؾبا عمى سياسة الخئيذ الجولية‬

‫يرادؽ مجمذ الذيػخ عمى مخشحيغ الخئيذ لتعيغ السػضفيغ الفجراليي ‪،‬غ عمى اعتبار اف‬
‫مجمذ الذيػ خ ىػ الػ اجية التي تسثل الػاليات الستحجة لو الحق في الخقابة عمى تعييغ‬
‫السػضفيغ الفيجراليي غ وب إال ضافة الى السياـ الدابقة قج أورد استثشاءاف ‪ ،‬األوؿ اف‬
‫الخئيذ يعسل عمى تشفيح القػانيغ التي يقػـ الكػنغخس إب صجارىا مع الداميت و بتحقيق‬
‫‪.‬األىجاؼ السخجػة مغ ىحه القػانيغ‬

‫السبحث الثاني‬

‫تقييم الشعام الخئاسي في الهاليات الستحجة االمخيكية‬

‫تخجع بحرة الشطاـ الخئاسي كسا تصخقشا سابقا الى الػاليات الستحجة االمخيكية‬
‫فالشجاحات التي حققيا ىحا الشطاـ‪ ،‬جعل لو صجػ واسع في الكثيخ في العالع‪ ،‬وجعمو‬
‫محط انطار الدياسييغ‪ ،‬فسا ىي تمظ األسباب التي أدت لشجاح ىحا الشطاـ‪ ،‬ؼبالذارة الى‬
‫نطاميا الدياسي والجستػرؼ بالسعشى الػاسع‪ ،‬بع لجييا مغ سمصات تشفيحية وتذخيعية‬

‫‪1‬‬
‫‪ .‬ثابت عادؿ‪ ،‬مخجع سابق‪ ،‬ص‪. 110 .‬‬

‫‪52‬‬
‫الفرل الثاني األليات السعتسجة في تكخيذ الشعام الخئاسي‬

‫وقزائية وفزال عغ وجػد عشاصخ بذخية وفكخية وحدبية وسياسية والتي ساىست في‬
‫جعميا قػة سياسية في العالع‪ ،‬ومع تمظ الشجاحات ال يعشي ذلظ عجـ وجػد عيػب‬
‫وسمبيات ليحا الشطاـ ولسحاولة االلساـ بيحه الشقاط سشتصخؽ في )السطمب األول ( الى‬
‫نقاط القػة في الشطاـ الخئاسي في الػاليات الستحجة االمخيكية وفي )السطمب الثاني‬
‫‪ ( .‬نقاط ضعف الشطاـ الخئاسي في الػاليات الستحجة االمخيكية‬
 ‫السطمب األول‬

‫(ايجابيات الشعام الخئاسي في الهاليات الستحجة االمخيكية)نقاط قهة‬

‫حقق الجستػ ر االمخيكي وبفزل تعجيالتو الدبعة والعذخيغ والتي جاءت معطسيا مغ ْ‬
‫الكػ نغخس والتصػرات الكبيخة الحاصمة في الحياة الدياسية واالجتساعية لمػاليات‬
‫الستحجةْ االمخيكية و مغ خالؿ تبشييا لمشيج الجيسػقخاشي القائع عمى الحخية والسداوة‬
‫الداعي لحساية حقػؽ األفخاد وحخياتيع و عجـ تعجؼ أية سمصة عمييا مع بقاء الذعب‬
‫‪1‬‬

‫ف السرمحة العامة ماىي اال مجسػع السرالح الخاصةْ‪ .‬االمخيكي الحؼ يؤمغ باْ‬

‫فسغ العػامل التي اثخت في ىحا الشطاـ والتي يسكغ اجساليا‬

‫الفخع األول‪ :‬إيجابيات اعتساد الشعام الدياسي األمخيكي عمى مبجأ الفرل شبو التام بين‬
‫الدمطات‬

‫اكثخ ما يسيد الشطاـ الخئاسي عغ غيخه مغ األنطسة الدياسية األخخػ‪ ،‬ىي الرالحيات التي‬
‫خػليا الجستػر لدمصات الثالث بتػزيع اختراصاتو‪ ،‬وانفخاد كل سمصة باتخاذ قخاراتيا‬
‫‪.‬بحيػية وسالسة بعيجا عغ تأثيخ الدصات األخخػ‬

‫‪1‬‬
‫‪ .‬الصساوؼ سميساف دمحم ‪ ،‬الشطع الدياسية والقانػف الجستػرؼ ‪ ،‬ص ‪. 296 .‬‬

‫‪53‬‬
‫الفرل الثاني األليات السعتسجة في تكخيذ الشعام الخئاسي‬

‫تخ كيد الدمصة تشفيحية بيج الخئيذ السشتخب مغ الذعب يجسع بيغ رئاسة الجولة ورئاسة‬
‫الحكػمة ‪،‬فالخئيذ ىػ صاحب الدمصة التشفيحية الفعمية‪ ،‬والحؿيؿية والدمصة التذخيعية‬
‫بيج الكػ نغخس والتي تباشخ وضيفتيا التذخيعية السدشجة الييا باستقاللية و ىي عمى قجـ‬
‫السداواة مع الدمصة التشفيحية اضافة الى الدمصة القزائية السدتقمة والستسثمة‬
‫‪1‬‬
‫في السحكسة العميا االتحادية‬
 ‫وعمى الخغع مغ تبشي ىحا الشطاـ استقاللية الدمصات الى اف ذلظ ال يعشي الفرل‬
‫السصمق‪ ،‬فحلظ فسيع خاشئ الف ىشاؾ بعس التأثيخ والتعاوف بيغ ىحه الدمصات‪ ،‬فقج‬
‫نز الجستػر عمى بعس الرالحيات التي يسكغ اف تػاجو فييا الدمصة األخخػ‪ ،‬وذلظ‬
‫بيجؼ مشع أؼ سيصخة لدمصة عمى األخخػ واستبجادىا ومغ ىحه الرالحيات التي‬
‫تصخقشا ليا في العالقة بيغ الدمصتيغ التشفيحية والتذخيعية‪ ،‬مثل صالحية الخئيذ في حق‬
‫االعتخاض التػؾيفي عمى القػانيغ‪ ،‬وحق الكػنغخس في السػافقة عمى تعيشات كبار‬
‫‪.‬السدؤوليغ‬

‫فغاية التي كاف ييجؼ ليا واضعي الجستػر‪ ،‬عشجما يتع التصبيق العسمي ليحا السبجأ‪،‬‬
‫سيخمق نػعا مغ التعاوف البشاء بيغ الدمصات‪ ،‬سيكػف ىجفيا تحقيق السرمحة العامة‬
‫وتخؾ ية مبجا حخية االفخاد‪ ،‬وىحه السيدة يسكششا االعتساد عمييا عشج تقجيخ الشطاـ‬
‫‪2‬‬ ‫‪.‬الخئاسي‬

‫وندتشج مغ ذلظ اف التصبيق العسمي ليحا السبجأ‪ ،‬يختمف عشو مغ الشاحية الشطخية لو‬
‫فالشطخة األولى يفيع مشيا اف ىشاؾ فرل تاـ بيغ الدمصات اال اف الحؿيقة تبيغ وجػد‬
‫‪ .‬تعاوف بيشيسا فالفرل جدئي وليذ مصمق‬

‫‪1‬‬
‫‪. .‬الصساوػ سميساف دمحم‪ ،‬الشطع الدياسية والقانػف الجستػر ؼ‪ ،‬ص‪. 296‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ .‬الصيخاوؼ ىاني عمي‪ ،‬مخجع سابق ‪،‬ص ‪. 270 .‬‬

‫‪54‬‬
‫الفرل الثاني األليات السعتسجة في تكخيذ الشعام الخئاسي‬

‫يعتبخ رئيذ الجسيػرية في الشطاـ الخئاسي بال ججؿ في نطخ شعبو رمدا لقػتو ّقة التي‬
‫أوالىا اليو واصالتو‪ ،‬االمخ الحؼ يديج مغ ىيبتو ويقػؼ مغ نفػذه‪ ،‬انو يدتصيع وبث الذعب‬
‫األ يمخ كي الحؼ انتخبو اف يسثل قػة سياسية واجتساعية تسكشو مغ تصبيق سياستو‬
‫الذخرية دوف تأثيخ عميو وعادة الخئيذ ونائبو ووزراءه رؤساء وفي حدب االغمبية كسا‬
‫نالحع و عبخ مسخ التاريخ اف جسيع الخ ؤ ساء الحيغ كانػا في الحكع لجييع شخرية قػية‬
‫‪1‬‬ ‫‪.‬ومسيدة‬
 ‫الفخع الثاني‪ :‬التأثيخ اإليجابي أللحداب الدياسية عمى الشعام الدياسي ل مهاليات‬
‫الستحجة‬
‫االمخيكية‬

‫ضيخت األحداب الدياسية في الػاليات الستحجة االمخيكية بعيجا عغ نصاؽ الجستػر‪،‬‬

‫فخغع اعتخاض االمخيكيػف عمى تأسيذ ىحه األحداب‪ ،‬لقشاعتيع انيا ستسيج الى تفكيظ‬
‫االمة وتزاربيا‪ ،‬ورغع عجـ تبشي الجستػر ليحه األحداب اال انيا نست وتصػرت‬
‫‪2‬‬ ‫‪.‬بػقت وجيد‬

‫تعتبخ اال حداب الدياسية في الػاليات الستحجة االمخيكية أحداب ذات ؾيع في تشطيسيا‬
‫الجاخمي‪ ،‬ىي ليدت احداب جساىيخية بل احداب كػادر ذو دعامة وششية وـيكمة محمية‬
‫تؿ يع جدخ مغ التػاصل بيغ الييئات الدياسية في الجولة ‪ ،‬وفي الػاقع فاف ا غمبية ْ ‬
‫االنطسة الجيسقخاشية تقخ انذاء االحداب الدياسية وتشطيع عسميا وبياف شخيقة تسػيميا‬
‫وتؤمغ مغ استسخارىا خالؿ عجـ جػاز حميا إداريا ‪ ،‬يقػـ التشطيع الحدبي مخكديا عمى‬

‫‪1‬‬
‫الخصيب نعساف احسج‪ ،‬الػ سيط في الشطع الدياسية والقانػف الجستػرؼ‪ ،‬دار الثقافة لشذخ والتػزيع‪ ،‬ط ‪ 4،‬عساف‪. ، ،‬‬
‫‪2012‬‬
‫ص‪.‬‬
‫‪367 .‬‬
‫‪. 243 .‬‬ ‫ديجاف مػلػد‪ ،‬مخجع سابق‪ ،‬ص ‪.2‬‬

‫‪55‬‬
‫الفرل الثاني األليات السعتسجة في تكخيذ الشعام الخئاسي‬

‫ثالث اجيدة اساسية ىي المجشة الػششية ولجشتيغ اللنتخابات احجىسا النتخاب الشػاب‬
‫‪1‬‬
‫‪ .‬والثانية لذيػخ مع وجػد امانة وششية‬

‫اما عمى السدتػػ السحمي فيػجج لجشة مخكدية في كل والية تتستع باستقاللية واسعة عغ‬
‫االجيدة السخكدية ميستيا تحزيخ االنتخابات االولية لمييئة السخكدية وتشطيع الجسعيات‬
‫‪.‬االنتخابية مع وجػد في كل والية عجد مغ السكاتب التي تجخػ فييا االنتخابات‬
 ‫يتصمع كل حدب مغ األحداب الدياسية الى تعييغ مخشحيو في اغمب السشاصب‬
‫الحكػمية‪ ،‬وقج اعتسجت ىحه األحداب الى ثالث أنطسة الختيار مخشحييا فقج تع التخمي‬
‫اما الشطاـ ‪)Convention)،‬ونطاـ السؤتسخ ‪ )Causus)،‬عغ اثشيغ وىسا نصاـ الكػكػس‬
‫وىػ الشطاـ الحؼ يتحدغ حاليا وعغ ‪)Primaires)،‬الحالي ىػ نطاـ الجسعيات األولية‬
‫شخيقو يعتسج الشاخبػف‪ ،‬بػاسصة انتخابات مبجئية‪ ،‬الى تحجيج السخشحيغ‪ ،‬وىحه‬
‫الجسعيات‬
‫‪2‬‬
‫‪.‬يسكشيا اف تكػف مغمقة او مفتػحة او دوف انتساء حدبي‬

‫تمعب األحداب الدياسية دورا ىاما في الحياة الدياسية في الػاليات الستحجة األمخيكية حيث‬
‫تؤثخ ىحه األحداب عمى العجيج مغ الجػانب في نطاـ الدياسي األمخيكي عغ شخيق‬
‫مجسػعة مغ الػسائل التي مغ شأنيا أف تذكل فارقا في صشع القخار الدياسي‬

‫تتسثل ىحه الػسائل في امكانيو ىحه األحداب عمى تكػيغ الخأؼ العاـ وتػجيو الذعب الحؼ‬
‫يعتبخ الدمصة العميا في الجولة وىػ الحؼ يحجد الصبيعة الدياسية لمحكػمة بصخيقة‬
‫غيخ مباشخة حيث تعتبخ األحداب الدياسية حمقة وصل بيغ الذعب ومغ يحكسو‬

‫‪1‬‬
‫‪. Duverger, Mourice Institution Politiques et Droit Constitutionnel, Paris, 1980.p‬‬
‫‪p‬‬
‫‪:‬‬
‫‪3‬‬
‫‪2‬‬
‫‪0‬‬
‫‪-‬‬
‫‪3‬‬
‫‪2‬‬
‫‪2‬‬
‫‪2‬‬
‫‪.‬‬
‫ر‬
‫ع‬
‫ج‬
‫ند‬
‫ي‬
‫و‬
‫‪،‬‬
‫م‬
 ‫خ‬
‫ج‬
‫ع‬
‫س‬
‫اب‬
‫ق‬
‫‪،‬‬
‫ص‬
‫‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪2‬‬
‫‪8‬‬
‫‪.‬‬

‫‪56‬‬
‫الفرل الثاني األليات السعتسجة في تكخيذ الشعام الخئاسي‬

‫وذلظ عغ شخيق فتح السجاؿ أللحداب السعارضة في مػاجية األح‪00‬داب ال‪00‬تي تتػلى الحك‪00‬ع‬
‫حػؿ السدائل العامة السصخوحة في الجولة حيث تقػـ األحداب السعارض‪00‬ة بانتق‪00‬اد سياس‪00‬ة‬
‫الحكػ مة وتبياف الثغخات فييا وكحلظ السذاكل التي يعانييا السػاششيغ بدبب تمظ الدياسات‬
‫حيث اف ىحا الججؿ الدياسي بيغ األحداب الحاكسة وأحداب السعارضة يداىع‬
‫‪1‬‬
‫‪.‬بذكل كبيخ في تكػيغ الخاؼ العاـ لمسػاششيغ بذكل يخجـ السرمحة العامة‬

‫وتداىع األحداب أيزا الى جانب تكػيغ الخاؼ العاـ فتؤثخ في صشع وعي سياسي إضافي‬
‫لمسػاششيغ عغ شخيق ادماجيع الى صفػؼ الحدب‪ ،‬ويتع رفع الػعي الدياسي عغ شخيق‬
‫التثؿيف التي تمجأ لو األحداب األيجيػلػجية‪ ،‬او عغ شخيق التػجيو الحؼ تعتسج عميو‬
‫‪.‬األحداب‬

‫واضافة عمى ذلظ تقػـ األحداب بتشطيع عسل الدياسييغ فتذارؾ بذكل كبيخ في اعجاد‬
‫البخلسانيغ بػ اسصة تقجيع متخشحييا تقجيع مخشحييا اللنتخابات‪ ،‬فأنيا تبادر في عسل‬
‫نػابيا في داخل وخارج البخلساف‪ ،‬فالحدب الحؼ ييجؼ الى الحرػؿ عمى كدب ثقة‬
‫الشاخبيغ‪ ،‬تقػـ بالسحافطة عمى التػاصل بيغ الشػاب والشاخبيغ‪ ،‬وذلظ مغ خالؿ تأميغ‬
‫اتراؿ مباشخ مع الشاخبيغ عغ شخيق زيارة الجوائخ االنتخابية والسذاركة في تمبيتيا‪ ،‬كسا‬
‫يسكغ اف يتع االتراؿ بذكل غيخ مباشخ عبخ نذصاء الحدب الحيغ يسثمػف‬
‫‪2‬‬
 ‫‪.‬واجية بيغ البخلسانيغ وانرارىع‬

‫التأثيخ االيجابي لمجساعات الزاغصة في الشطاـ الدياسي لمػاليات الستحجة االمخيكية‬

‫‪:‬ثالثا‬

‫‪1‬‬
‫الجبذ عراـ‪ ،‬أسذ التشطيع الدياسي )الجوؿ ‪ -‬الحكػمات ‪-‬الحقػؽ والحخيات العامة(دار الثقافة لمشذخ والتػزيع‪ ،‬ط‪. 1،‬‬
‫عساف ‪، ،2010‬ص ص‪-316‬‬
‫‪315. .‬‬
‫‪2‬‬
‫السخجع نفدو‪ ،‬ص ‪. 316. .‬‬

‫‪57‬‬
‫الفرل الثاني األليات السعتسجة في تكخيذ الشعام الخئاسي‬

‫الجساعات الزاغصة ال تقجـ متخشحيغ مثل ما تقػـ بو األحداب الدياسية‪ ،‬بل‬

‫‪1‬‬
‫‪.‬تّأثخ وتيتع في األساس بسسارسة ضغػط عمى الحكاـ والسدؤوليغ‬

‫تتستع الجساعات الزاغصة والمػبية بأىسية خاصة اذ تعصياف لمحياة الدياسية ْ االمخيكية‬
‫شكميا الخاص وتمعب دورا ىاما وذلظ لػياب األديػلػجية عشج األحداب‪ ،‬وتسارس أالت‬
‫ثيخ عغ شخيق جساعات الزغط وىي )جساعات االعساؿ والسرالح ( التي تشذط في الحياة‬
‫الدياسية كجعع السالي والسعشػؼ‪ ،‬وليا نفػذ كبيخ عمى السدتػػ الدياسي‪ ،‬وىحه‬
‫الجساعات السرالح تؤثخ عمى الحكاـ و البخلسانيغ عسػما وعمى الخاؼ العاـ واالعالـ‪،‬‬
‫باعتبار الػاليات الستحجة بمج االنتخابات فاف ىحه الجساعات تسارس‬
‫‪2‬‬
‫‪.‬‬
‫الزغط السباشخ والغيخ السباش خ عمييا و خاصة في السػاعيج االنتخابية الخئاسية‬

‫لتحقيق مرالح و مصامح السجسػعات التي يسثمػنيا وبالتالي يؤكج الجور الكبيخ الحؼ‬
‫تمعبو في اتخاذ القخار الدياسي في الػاليات الستحجة وفي الػاقع تذكل اىسية كبيخة في‬
‫الحياة الدياسية االمخيكية وعمى الخاؼ العاـ االمخيكي نفدو و الحؼ يعتبخ الجػىخ االساسي‬
‫في ىحه الطاىخة‪ ،‬اال اف التحػالت االقترادية وتصػر الذخكات االمخيكية الكبخػ أدػ‬
‫الى التقميل مشيا ومغ المػبية ‪ ،‬والى خمق اشكاؿ اخخػ ججيجة لزغط عمى‬
‫‪3‬‬
‫‪.‬‬
‫الجولة‬

‫‪1‬‬
‫‪ .‬مخجع سابق‪ ،‬ص‪ .‬الػيتد الرؼ ‪، 90 .‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ .‬بػ شعيخ الدعيج ‪ ،‬مخجع سابق‪ ،‬ص‪. 238 .‬‬
‫‪3‬‬
‫‪. 321 .‬‬ ‫مػريذ دوفخجيو‪ ،‬مخجع سابق‪ ،‬ص ‪.‬‬

‫‪58‬‬
‫الفرل الثاني األليات السعتسجة في تكخيذ الشعام الخئاسي‬

‫السطمب الثاني‬

‫(سمبيات الشعام الخئاسي في الهاليات الستحجة االمخيكية ) نقاط ضعف‬

‫كاف نجاح الشطاـ الخئاسي االمخيكي صجػ كبيخ لجػ كثيخ مغ دوؿ العالع مسا ادػ‬
‫بالكثيخ مشيا االخح بيحا الشطاـ لكغ لع يحقق الشجاح الحؼ حققو بمجه االصمي بل تحػؿ‬
‫الى نطاـ ديكتاتػرؼ في معطع الجوؿ التي اخحت بو‪ ،‬ويسكغ اف ندتخمز بعس مغ‬
‫‪.‬انتقادات ىحا الشطاـ مغ خالؿ‬

‫الفخع األول‪ :‬سمبيات اعتساد الشعام الدياسي األمخيكي عمى مبجأ الفرل شبو التام بين‬
‫الدمطات‬

‫االخح بشطاـ الحؼ يقػـ عمى الفرل السصمق بيغ الدمصات في السجاؿ العسمي غيخ‬
‫‪ .‬مسكغ ألن و يعشي كالفرل بيغ اجداء الجدع البذخؼ الػاحج‬

‫وتتمخز الفكخة األساسية لمفرل بيغ الدمصات‪ ،‬في ضخورة تػزيع وضائف الحكع‬
‫الخئيدية التذخيعية والتشفيحية والقزائية عمى ىيئات مشفرمة ومتداوية تدتقل كل مشيا عغ‬
‫االخخػ في مباشخة وضيفتيا لكغ قج تتخكد الدمصة في يج واحجة فتديء استعساليا‬
‫‪1‬‬
‫‪.‬وتدتبج بالسحكػميغ استبجادا يشتيي الى القزاء عمى حقػؽ االفخاد وحخ يتيع‬
 ‫الغاء مبجا السدؤولية الدياسية وكل سمصة مدتقمة عغ االخخػ مسا يعشي إمكانية التيخب‬
‫مشيا وصعػبة معخفة السدؤوؿ الحؿيقي عغ الخصأ‪ ،‬وقج تؤدؼ التعاوف بيشيا الى اختالؿ‬
‫في التػازف مغ حيغ الى اخخ‪ ،‬فعشج وجػد رئيذ يتستع بمقػة فائغ الدمصة التشفيحية‬
‫ستكػف ىي السؤسدة السديصخة عمى الشطاـ الخئاسي‪ ،‬وعمى العكذ مغ ذلظ عشجما‬
‫يتخأس الدمصة التشفيحية رئيذ ال يتستع بجرجة عالية مغ القػة ستسيل الديصخة‬

‫‪1‬‬
‫‪ .‬الصيخاوؼ ىاني عمي‪ ،‬مخجع سابق‪ ،‬ص‪. 264 .‬‬

‫‪59‬‬
‫الفرل الثاني األليات السعتسجة في تكخيذ الشعام الخئاسي‬

‫لمكػ نغخس‪ ،‬ونطخا لدمصات الػاسعة التي يتستع بيا الخئيذ وخرػصا حرخ مػاجية الخئيذ‬
‫ومحاسبتو عشج تأدية مدؤ ولياتو الػض‪00‬يؽية في ح‪00‬ق االمبذسيش‪00‬ت فق‪00‬ط‪ ،‬وال‪00‬تي يسارس‪00‬يا‬
‫الكػنغخس‪ ،‬ونطخا لعجـ وجػد مغ يتحاكع امامو سػػ الذعب‪ ،‬مسا يؤدؼ الى‬
‫‪.‬‬ ‫امتالؾ الخئيذ لدمصة سياسية قػية لمغاية‬
‫‪1‬‬

‫مجة عزػية في مجمذ الشػاب سشتيغ وىحه السجة قريخة مقارنة مع مجة والية الخئيذ او‬
‫ف الشائب في الدشة االولى يقػـ‬
‫مجمذ الذيػخ حيث اْ ‬

‫فقط بإعصاء وعػد الى‬

‫ْ‬

‫‪.‬‬ ‫الذعب وفي الدشة الثانية يتييأ إللعادة انتخابو‬

‫‪2‬‬

‫اىتساـ ا عزاء مجمذ الشػاب ومجمي الذيػخ قبل كل شيء بسدائل واليتيع وال ييتسػف‬
‫‪.‬اىتساـ كبيخ بالسدائل الػششية‬

‫ثانيا‪ :‬التأثيخ الدمبي أللحداب الدياسية في الشعام الخئاسي في الهاليات الستحجة االمخيكية‬

‫تعج العسمية االنتخابية في الػاليات الستحجة االمخيكية معقجة وىحا نطخا لصخيقة انتخاب‬
‫رئيذ الجسيػرية‪ ،‬فسشح القخف الثامغ عذخ وبعج صجور دستػر الججيج فاف انتخاب‬
‫الخئيذ االمخيكي كانت بصخيقة غيخ مباشخة فالذعب االمخيكي ليذ ىػ الحؼ يشتخب‬
‫مباشخة عمى الخئيذ بل يشتخب السشجوبيغ والسشجوبيغ ىع الحيغ يشتخبػف عمى‬
 ‫‪3‬‬
‫‪.‬الخئيذ فيحه الصخيقة شيجت انتقادات مغ بعس الجوؿ‬

‫السشطػ مة االنتخابية لمػ اليات الستحجة غي خ متداوية و التسثيل الدياسي فييا يشتطع‬
‫بذكل عخ ي ض لشقج ‪ ،‬ففي الػاقع اف االقتخاع ضيق في الكثيخ مغ الػاليات واف‬
‫القػانيغ‬

‫‪1‬‬
‫‪ .‬ديجاف مػلػد‪ ،‬مخجع سابق‪ ،‬ص‪. 242 .‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ .‬بػشعيخ الدعيج‪ ،‬مخجع سابق‪ ،‬ص‪. 225 .‬‬
‫‪3‬‬
‫‪ .‬عبج الػىاب دمحم رفعت‪ ،‬مخجع سابق ‪ ،‬ص ‪. 351 .‬‬

‫‪60‬‬
‫الفرل الثاني األليات السعتسجة في تكخيذ الشعام الخئاسي‬

‫االنتخابية تشذئيا ىحه الجوؿ بشفديا‪ ،‬حيث نجج اف بعس الجوؿ تصالب اوال مجة اإلقامة‬
‫شػيمة والغخض مغ ذلظ اف تبعج عجد كبيخ مغ االشخاص عغ الترػيت وفي بمج شجيج‬

‫ومغ جية ا ؼ الشاخب القخاءة والكتابة ‪،‬‬

‫ْ الحخكة‪ ،‬خخػ نرف الػاليات تذتخط اف يعخ‬

‫وحتى مع تخاجع ندب االمية ولكغ يعشي ابعاد ندبة مغ الدكاف عغ االقتخاع‪ ،‬واالخخػ‬
‫تحىب الى ابعج مغ ذلظ فتذتخط مغ الشاخب اف يجيج تفديخ الجستػ ر و الجؼ يفيج ايزا‬
‫‪1‬‬
‫‪.‬في ابعاد ندبة مغ الدكاف مغ االقتخاع‬

‫وابقت بعس الػاليات عمى مشطػمة دافعي الزخائب مجة شػيمة و تحخميع مغ الحق في‬
‫الترػ يت وكحلظ تحخـ االشخاص مغ الترػيت والمحيغ ال يدتصيعػ ف اف يثبتػا اف‬
‫لجييع مجاخيل كاؼ ية‪ ،‬وايزا في واليات الجشػبية تفخض دفع رسع انتخابي وىحه كميا‬
‫مزايقات تحج مغ الحق في الترػ تي ‪ ،‬اال وانو بعج التعجيل الخابع والعذخيغ عمى‬
‫‪ .‬الجستػر أوقف العسل بيا‬

‫الصابع ا الل مداوا ة اللقتخاع حيث نجج في مجمذ الشػاب ىشاؾ تسثيل ضئيل لمػاليات‬
‫‪.‬الكبخػ وتسثيل كبيخ لمػاليات الرغخػ‬
 ‫االلمداواة في التسثيل بيغ اعزاء مجمذ الذيػخ حيث اف في والية نيػيػرؾ مثال يسثل كل‬
‫شيخ ثسانية ماليغ امخيكي وفي والية االسكا يسثل فقط مئة و عذخة االؼ امخيكي‪ ،‬فيحه‬
‫اال مداواة في التسثيل ‪ ،‬تتجو كسا في كل الجيسػقخاشيات الغخبية الى تعديد‬
‫‪2‬‬ ‫‪.‬القػػ السحافطة‬

‫ثالثا‪ :‬التأثيخ الدمبي لمجساعات الزاغطة في الشعام الخئاسي في الهاليات الستحجة االمخيكية‬

‫‪1‬‬
‫‪ .‬دوفخيجة مػريذ‪ ،‬مخجع سابق‪ ،‬ص‪. 315 .‬‬
‫السخجع نفدو‪ ،‬ص ص‪. 2142-215 .‬‬

‫‪61‬‬
‫الفرل الثاني األليات السعتسجة في تكخيذ الشعام الخئاسي‬

‫تؤثخ عمى الخا‬

‫تؤثخ جساعات السرالح برفة مباشخة او غيخ مباشخة عمى الحكاـ وعمى‬

‫‪ ،‬وىحا التأثيخ الحؼ تسارسو عمى الحكاـ‬

‫ْ‬
‫البخلسانيغ كسا ؼ العاـ واالعالـ‬
‫مغ الرعب ادراكو وجدء كبيخ يبقى سخيا ويختبط بجرجات متفاوتة بالفداد والخشػة ‪،‬‬

‫كسا تسارس ىحه الجساعات الزغط السباشخ و الغيخ السباشخ عمى االنتخابات الخئاسية‬

‫‪1‬‬ ‫‪،‬برفة خاصة وعمى الحياة الدياسية برفة عامة‬

‫وتتجخل لمزغط عمى الشػاب‬
‫ا‪،‬‬
‫وتػجيييع واغخائيع قرج اتخاذ مػقف معيع او ضج قانػف معيغ ‪ ،‬حفاضا عمى مرالح‬

‫كسا ليا‬

‫عالقة‬

‫مع‬

‫اعزاء‬
 ‫الكػنغخ‬

‫س‬

‫وصجقا‬

‫ت‬

‫وبالتالي‬

‫مرالح‬

‫وتحقيق‬

‫ْعزائيا‬

‫مصامح ‪ ،‬وىػ ما يؤكج دور الحؼ تمعبو ىحه الجساعات الزاغصة في اتخاذ القخارات‬

‫لدياسية وا ‪ ،‬حيث تمجا ىحه الجساعات‬

‫ْ اْ ىسيتيا ال تقل عغ‬
‫اىسية تأثيخ االحداب الدياسية‬
‫‪2‬‬
‫الى استعساؿ وسائل مختمفة لتأثيخ عمى العسل الحكػمي والبخلساني وتػجيو الخا ‪.‬‬
‫ْ ؼ العاـ‬

‫ىشاؾ جساعات الزغط ال عسل ليا سػػ التأثيخ عمى الدمصة وتدسى جساعات الزغط‬
‫وتخكيباتيا‬
‫بصبيعتيا‪ ،‬وجساعات الزغط تتشػع مغ حيث محػر عسميا ‪ ،‬واتجاىاتيا‬

‫األيجولػجية والفكخية واال‬

‫ْ خالؾية والجيشية واخخػ صشاعية وتجارية وتدسى‬
‫جساعات الزغط بالتبعية‪ ،‬وىي الذخكات الكبخػ والشقابات والجسعيات السختمفة التي‬
‫تشذط عمى مدتػػ السحمي والػششي ويختمف دورىا مغ حيث الغخض واليجؼ الحؼ‬
‫تقػـ بو وتدعى اليو فقج تأثخ ىحه الجساعات ايزا وتداىع في وصػؿ احج االحداب الدياسية‬
 ‫‪1‬‬
‫‪.‬‬ ‫‪ .‬الجبذ عراـ‪ ،‬مخجع سابق‪ ،‬ص ص‪. 322-326 .‬‬
‫‪3‬‬
‫الى الدمصة مغ خالؿ مشاصختو وتذجيعو‬

‫‪2‬‬
‫‪ .‬سعيج بػ الذعيخ‪ ،‬مخجع سابق‪ ،‬ص ‪. 238 .‬‬
‫سام سليمان دلة‪ ،‬مبادئ القانون الدستوري والنظم السياسية‪ ،‬جامعة الشارقة‪ ،‬دمشق‪ 0991 ،‬ص‪. 061 . .‬‬
‫‪3‬‬

‫‪62‬‬
‫الفرل الثاني األليات السعتسجة في تكخيذ الشعام الخئاسي‬

‫وبرػة عامة يسكغ القػؿ باف قػة الشطاـ الخئاسي االمخيكي قج اثبت نجاحا كبيخا عمى‬
‫السدتػػ الجاخمي لمػاليات الستحجة وعمى السدتػػ الخار جي وىح بفزل تكخيذ‬
‫السبادغ االساسية لشطاـ وذلظ عغ شخيق الجور الفعاؿ لسؤسداتيا الجستػرية فزال عغ‬
‫وعي الذعب االمخيكي وحبو لمحخية و السداواة وكحا حخية التعبيخ وحخية االعالـ ‪ْ ،‬‬
‫وتتػفخ الػ اليات الستحجة االمخيكية‪ ،‬عمى إمكانيات مالية الكبيخة السداعجة عمي تحقيق‬
‫ىحا الشجاح وكميا ىي عػامل ووسائل مداعجة ومذخوعة ضسشيا و كفميا الجستػر‬
‫‪ .‬االمخيكي‬

‫و التاريخ االمخيكي يؤكج اف الذعب االمخيكي ال يقبل الجيكتاتػرية وكاف يخوف اف‬
‫تصبيق ىحا الشطاـ في ارض الػاقع سيػجج نػع مغ التػازف والتعاوف بيغ كل الدمصات‬
‫وتحخص عمى تحقيق السشفعة العامة و عمى تكخيذ مبجا الحخية و السداواة بيغ كل افخاد‬
‫‪.‬‬ ‫الذعب االمخيكي ويعتبخ اليجؼ والغاية السعسػؿ‬
‫‪1‬‬ ‫عمييا عشج تقخيخ ىحا الشطاـ الخئاسي‬

‫و ىكحا يشبغ مب ي حكع عمى الشطاـ الدياسي في ضػء كل دولة عمى حجة فالشطاـ‬
‫ف‬
‫قج يالئع دولة دو ْ اخخػ‪ ،‬فتفزل الشطاـ الخئاسي عمى سبيل السثاؿ لكػنو اكثخ اندجاما‬
‫مع تاريخيا وضخوؼ انذائو وتقاليجه الجستػرية كسا ىػ الحاؿ في الػ اليات الستحجة‬
‫‪.‬االمخيكية‬
 ‫االستقخار االزدىار لبمج ما ال يتػقف عمى مجخد اعتساده عمى نطاـ سياسي معيغ بل‬
‫عمى مجػ ايساف الدمصات الحاكسة وافخاد الذعب بسبجأ الجيسقخاشية و التداميع عمى‬

‫ْرض الػاقع‪.‬تجديجه عمى ا‬

‫‪1‬‬
‫‪ .‬الصيخاوؼ ىاني عمي‪ ،‬مخجع سابق‪ ،‬ص‪. 270-271 .‬‬

‫‪63‬‬
‫الخاتسة‬
‫خاتسة‬

‫يتبيغ لشا مغ دراْ ستشا لشطاـ الخئاسي االمخيكي‪ ،‬اف بجاية ضيػر الشطاـ الخئاسي تعػ د‬

‫بجاياتو الى حخب االستقالؿ التي خاضيا سكاف السدتعسخات نتيجة لعػامل عجة أدت ليا‪ ،‬و‬

‫‪.‬بعج صجور اوؿ دستػر ليا في عاـ ‪ 1787‬وتبشت الشطاـ الخئاسي كشطاـ حكع في دولة‬

‫يعتبخْ جػرج واششصغ اوؿ رئيذ لمػاليات الستحجة االمخيكية وىػ اوؿ مشرب رئيذ‬

‫الجسيػرية عاـ ‪ 1789،‬وذلظ عقب مخورىا بتجخبة الكػنفجرالية التي لع تحقق الشجاح‬

‫السصمػب وزيادة الذخخ بيغ الػاليات‪ ،‬والتي ميجت الصخيق الى تأسيذ حكػمة االتحاد‬

‫الفيجرالي وإصجار دستػرىا الججيج والحؼ انذأ ثالث سمصات تشفيحية‪ ،‬تذخيعية‪ ،‬قزائية‪،‬‬

‫ونز عمى استقالؿ ىحه الدمصات‪ ،‬وقج خػؿ الجستػر الدمصة التشفيحية )لخئيذ(‪ ،‬والدمصة‬

‫التذخيعية )لمكػ نغخس( والدمصة القزائية )لمسحكسة العميا( وتبشى السذخع في نطامو الفرل‬

‫شبو التاـ بيغ الدمصات والحؼ يقػـ عمى استقاللية كل سمصة عغ باقي الدمصات اال انو قج‬

‫اوجج بيشيسا عالقة نز عمييا في فقخات معيشة مغ الجستػر لتحقيق عسمية تػازف ببيغ‬

‫الدمصات‪ ،‬لسشع أؼ استحػاذ احجػ الدمصات عمى األخخػ‪ ،‬ومع ذلظ فاف الشطاـ يحسل في‬
 ‫شياتو بحور مغ الجكتاتػرية ف ‪ ،‬الرالحيات الػ اسعة التي خػلت لخئيذ وإمكانية تػسعيا في‬

‫الطخوؼ االستثشائية‪ ،‬وعمسا انو صاحب حدب االغمبي ة الحؼ جاء مشو اؼ مغ الحدبيغ‬

‫ا ‪ ،‬فتأثيخىا وصل لتذكيل الحكػمة‬

‫ْو الجيسػقخاشي‬ ‫الكبيخيغ سػاء كاف مغ الحدب الجسيػرؼ‬

‫واتخاذ القخارات‪ ،‬حيث يعتسج الخئيذ عمى دعع أعزاء الكػنغخس السشتسػف لشفذ الحدب‬

‫‪64‬‬
‫الخاتسة‬
‫لجعسو وتحقيق اىجاؼ الحدب‪ ،‬فدياسة األحداب تؤثخ بذكل فعاؿ بيحا الشطاـ‪ ،‬فانتخاب الخئيذ‬

‫اصبح حكخا عمييسا‪ ،‬ليرل حتى الى التأثيخ عمى البخلساف في عقج اجتساعاتو واتخاذ القخار‬

‫‪.‬نطخا لسا أللحداب مغ تجخل في الشطاـ الدياسي‬

‫‪:‬وفقا لجراستشا تػصمشا الى عجة نتائج‬

‫الشطاـ الخئاسي ىػ نطاـ سياسي أمخيكي ∙‬

‫الشطاـ الخئاسي في الػاليات الستحجة االمخيكية ىػ نطاـ يقػـ عمى الفرل شبو التاـ ∙‬

‫‪.‬بيغ الدمصات واحادية الدمصة التشفيحية‬

‫الجستػر األمخيكي مغ اقجـ الجساتيخ في العالع‪ ،‬حيث استقخ ألكثخ مغ قخنيغ‪∙ ∙ .‬‬

‫الدمصة التشفيحية تكػف بيج رئيذ الجسيػرية لػحجه‪ ،‬ولو صالحيات واسعة اقخىا لو‬

‫‪.‬الجستػر‬
 ‫الدمصة التذخيعية بيج الكػنغخس‪ ،‬والدمصة القزائية بيج السحكسة ∙‬

‫العميا‪ ∙ .‬وتػصمشا إلى بعس االقتخاحات مغ بيشيا‬

‫‪:‬مايمي‬

‫أعادة الشطخ في تصبيق االحكاـ الجدائية الرادرة مغ الكػنغخس‪ ،‬شى في ُوالتي تع ∙‬

‫عدؿ الخئيذ ‪ ،‬فعمى الخغع مغ الستابعات الجدائية اال انيا ال تحقق نتيجة والتي‬

‫تعج محاكسات شكمية‪ ،‬ففي محاكسات تخامب ورغع تػجيو ‪ 37‬تيسة لو لع ترجر‬

‫أؼ احكاـ جدائية في حقو‬

‫‪65‬‬
‫الخاتسة‬

‫إعادة الشطخ في التذكيل الحدبي‪ ،‬فييسشة حدبيغ عمى الحياة الدياسية‪ ،‬يعج غياب ∙‬

‫لجمقخاشية‪ ،‬رغع وجػد عجة أحداب سياسية اال اف تأثيخىا يعج معجوـ‪ ∙ .‬الحج مغ‬

‫‪.‬التجخل بيغ الدمصتيغ التشفيحية والتذخيعية‬

 ‫‪66‬‬

‫الفيخس‬

‫أوال‪ :‬الكتب‬

‫السخاجع بالعخبية ‪i.‬‬

‫البحخؼ حدغ مرصفى‪ ،‬القانػف الجستػرؼ والشطع الدياسية‪ ،‬جامعة دمذق الخاصة‪1. ،‬‬
‫دمذق‪. ،‬‬
‫‪2020‬‬

‫التازؼ عبج اليادؼ‪ ،‬التاريخ الجبمػماسي مغ أقجـ العرػر إلى اليػـ‪ ،‬ج ‪ 3‬العمػييغ‪2. ،‬‬
‫‪ .‬الييئة العامة لسكتبة االسكشجرية‪ ،‬مرخ‪1988 ،‬‬

‫الحدشي داوود مخاد حديغ ‪ ،‬سمصات الخئيذ األمخيكي بيغ الشز الجستػرؼ والػاقع ‪3.‬‬
‫العسمي )الشطاـ الجستػرؼ في الػاليات الستحجة األمخيكية )‪،(1963-1981‬مخكد‬
‫‪ .‬الكتاب االكاديسي‪ ،‬عساف‪2011 ،‬‬

‫الجبذ عراـ‪ ،‬عمية القانػف الجستػرؼ و الشطع الدياسية‪ ،‬دار الثقافة لمشذخ و التػزيع‪4. ،‬‬
‫‪ .‬األردف‪2014 ،‬‬

‫الجليسي حافع عمػاف حسادؼ‪ ،‬الشطع الدياسية في اوروبا الغخبية و الػاليات الستحجة ‪5.‬‬
‫‪ .‬االمخيكية‪ ،‬دار وائل لمصباعة و الشذخ‪ ،‬عساف‪2001 ،‬‬

‫الصساوؼ سميساف دمحم ‪ ،‬الشطع الدياسية والقانػف الجستػرؼ‪)،‬دراسة مقارنة(‪،‬دار ‪6.‬‬

‫الفكخ‬
‫العخبي‪.‬‬
‫‪1988،‬‬
‫الصيخاوؼ عمي ىاني ‪ ،‬الشطع الدياسية والقانػف الجستػرؼ ط ‪ 3، ،‬دار الثقافة لشذخ ‪7.‬‬
‫والتػزي‬
‫ع‪،‬‬
‫عساف‬
‫‪.‬‬
‫‪2011‬‬
‫‪،‬‬

‫‪67‬‬

‫الفيخس‬
‫السجحوب دمحم‪ ،‬القانػف الجستػرؼ والشطاـ الدياسي واىع الشطع الجستػرية والدياسية ‪8.‬‬
‫في العالع‪ ،‬ط ‪ 4،‬مشذػرات الحمبي الحقػؾية‪ ،‬بيخوت‪2002 ،‬‬
‫‪.‬‬

‫السذيجاني دمحم كاضع‪ ،‬القانػف الجستػرؼ )الجولة‪ ،‬الحكػمة‪ ،‬الجستػر(‪ ،‬دار الشذخ ‪9.‬‬
‫‪ .‬السكتب الخعبي الحجيث‪ ،‬مرخ‪2007 ،‬‬

‫الػيتد الرؼ‪ ،‬نطاـ الحكع في الػاليات الستحجة األمخيكية‪ ،‬ت جابخ سعيج عػض ‪.10‬‬
‫‪ .‬الجسعية السرخية لشذخ السعخفة والثقافة العالسية‪،‬القاىخة‪1996 ،‬‬

‫اليسػف عػض‪ ،‬الػجيد في الشطع الدياسية ومبادغ القانػف الجستػرؼ‪ ،‬الصبعة ‪ ،2‬دار ‪.11‬‬
‫‪ .‬وائل لشذخ والتػزيع‪،‬األردف‪2016 ،‬‬

‫بمتازار لػيذ‪ ،‬أسذ الثقافة الدياسية‪ )،‬الشطاـ الدياسي األمخيكي( بإشخاؼ‪ :‬ميذيل فػرتساف ‪.12‬‬
‫وبيار مارتاف‪ ،‬ت ‪ ،‬دمحم عخب صاصيال ‪ ،‬مشذػرات الييئة العامة الدػرية لمكتاب ‪ ،‬دمذق ‪،‬‬
‫‪2018 .‬‬

‫بػشعيخ الدعيج‪ ،‬الشطع الدياسية)شخؽ مسارسة الدمصة_اسذ األنطسة الدياسية ‪.13‬‬

‫وتصبيقات عشيا(‪ ،‬الجدء الثاني‪ ،‬ط ‪ 10،‬ديػاف السصبػعات الجامعية‪ ،‬الجدائخ‪2010 . ،‬‬
 ‫ثابت عادؿ‪ ،‬الشطع الدياسية‪ ،‬دراسة لمشساذج الخئيدة الحجيثة ونطع الحكع في ‪.14‬‬
‫البمجاف العخبية الشزاـ الدياسي اإلسالمي‪ ،‬دار الجامعة الججيجة لمشذخ‪،‬اإلسكشجرية‪،‬‬
‫‪2007 .‬‬

‫جساؿ محسػد حجخ‪ ،‬دراسات في التاريخ األمخيكي‪ ،‬دار السعخفة الجامعية‪.15 ،‬‬
‫‪ .‬اإلسكشجرية ‪2006 ،‬‬

‫حدغ سيج احسج إسساعيل‪ ،‬الشطاـ الدياسي الػاليات الستحجة االمخيكية‪ ،‬دار الشيزة ‪.16‬‬
‫العخبية‪،‬‬
‫القاىخة‪،‬‬
‫دسف‬
‫‪.‬‬

‫‪68‬‬

‫الفيخس‬
‫رعج نديو‪ ،‬القانػف الجستػرؼ العاـ )السبادغ العامة والشطع الدياسية(‪ ،‬السؤسدة ‪.17‬‬
‫‪ .‬الحجيثة لمكتاب‪ ،‬لبشاف‪2011 ،‬‬

‫ساـ سميساف‪ ،‬دلو مبادغ القانػف الجستػرؼ والشطع الدياسية‪ ،‬جامعة الذارقة‪ ،‬سػريا‪.18 . ،‬‬
‫‪1990‬‬

‫شباط يػسف‪ ،‬السالية العامة‪) ،‬مػازنة الجولة العامة(‪ ،‬مشذػرات جامعة دمذػق‪ ،‬دمذق ‪.19 .‬‬
‫‪1995/1994‬‬

‫شيحا عبج العديد‪ ،‬الشطع الدياسية و القانػف الجستػرؼ‪ ،‬مشذاة السعارؼ باالسكشجرية‪.20 ،‬‬
‫‪ .‬مرخ‪2000 ،‬‬

‫عبج اليادؼ بػشالب‪ ،‬الشطع الدياسية العالسية السعاصخة‪ ،‬دار الكتاب‪ ،‬الجار البيزاء‪.21 ،.‬‬
‫‪1981‬‬
‫عثساف حديغ دمحم عثساف‪ ،‬الشطع الدياسية‪ ،‬مشذػرات الحمبي الحقػؾية‪ ،‬بيخوت‪.22 . ،‬‬
‫‪2009‬‬

‫عسار عباس‪ ،‬العالقة بيغ الدمصات في االنطسة الدياسية السعاصخة وفي الشطاـ ‪.23‬‬
‫الدياسي الجدائخؼ‪ ،‬دار ىػمة لمصباعة‪ ،‬الجدائخ‪2010 ،‬‬

‫الفمػر غي أنصػاف وغػرنبيو فيميكذ ‪ ،‬الخئاسة‪ ) ،‬الشطاـ الدياسي األمخيكي ( بإشخاؼ‪.24 :‬‬
‫ميذيل فػرتساف وبيار مارتاف ‪ ،‬ت ‪،‬دمحم عخب صاصيال ‪ ،‬مشذػرات الييئة العامة الدػرية‬
‫‪ .‬لمكتاب وزارة الثقافة ‪ ،‬دمذق ‪ ، 2018‬ص‪299‬‬

‫متػلي عبج الحسيج‪ ،‬القانػف الجستػرؼ واألنطسة الدياسية‪ ،‬مشذاة السعارؼ‪.25 ،‬‬
‫اإلسكشج‬
‫رية‪. ،‬‬
‫‪1993‬‬

‫‪69‬‬

‫الفيخس‬
‫محسػد دمحم جساؿ الجيغ عبج العديد سميساف‪ ،‬تاريخ الػاليات الستحجة االمخيكية مغ ‪.26‬‬
‫‪ .‬القخف الدادس عذخ الى القخف العذخيغ‪ ،‬دار الفكخ العخبي لشذخ‪ ،‬القاىخة‪1999 ،‬‬

‫مػريذ دو فخجيو )ت جػرج سعج(‪ ،‬السؤسدات الدياسية والقانػف الجستػرؼ )االنطسة ‪.27‬‬
‫‪ .‬الدياسية الكبخػ(‪،‬السؤسدة الجامعية لجراسات والشذخ والتػزيع‪ ،‬بيخوت‪1992 ،‬‬

‫ياغي عبج الفتاح‪ ،‬الحكػمة واإلدارة العامة في الػاليات الستحجة األمخيكية‪ ،‬ط‪ ،1 .‬دار ‪.28‬‬
‫‪ .‬الحامج لمشذخ‪2002 ،‬‬

‫ثانيا ‪ :‬االطخوحات والسحكخات الجامعية‬

‫االطخوحات ‪/1‬‬
 ‫البحخؼ حدغ مرصفى‪ ،‬الخقابة الستبادلة بيغ الدمصتيغ التذخيعية والتشفيحية كزساف ‪1.‬‬
‫لشفاذ القاعجة الجستػرية‪ ،‬دراسة مقارنة‪ ،‬رسالة لشيل درجة الجكتػراه في الحقػؽ‪ ،‬كمية‬
‫‪ .‬الحقػؽ‪ ،‬جامعة عيغ شسذ‪2006 ،‬‬
‫شػقي احسج ‪ ،‬الخئيذ في الشطاـ الجستػرؼ لمػاليات الستحجة االمخيكية‪ ،‬رسالة لشيل ‪2.‬‬
‫‪، .‬درجة الجكتػراه في الحقػؽ‪ ،‬كمية الحقػؽ‪ ،‬جامعة القاىخة‪1980‬‬
‫محكخات الساستخ‪/2‬‬

‫شالبي خيخة سياـ جشاد فاشسة الدىخاء ‪ ،‬اشكالية الفرل بيغ الدمصات في الشطع ‪1.‬‬
‫الجستػرية السعاصخة‪ ،‬محكخة لشيل شيادة ماستخ تخرز سياسة عامة‪ :‬جامعة زياف‬
‫‪.‬عاشػر ‪2021 ،‬‬

‫السجالت‪/3‬‬

‫‪70‬‬

‫الفيخس‬
‫حسدة اسعج غالي الجودؼ دود مخاد “ ‪ ،‬حخكة الذاؼ الدياسية في الػاليات الستحجة ‪1.‬‬
‫األمخيكية‪ “ .‬مجمة العمػـ اإلندانية ‪ 2016: ،‬السجمج‪ ، 23‬العجد ‪ ،1‬ص ص ‪. 120-‬‬
‫‪137‬‬

‫عمي ضياء حديغ “ ‪ ،‬لشطاـ الخئاسي )دراسة مقارنة(‪ “.‬مجمة العخاؽ األكاديسية ‪2.‬‬
‫جامعة الكػفة‪ 2015: ،‬العجد ‪ ، 39‬ص ص ‪-153‬‬
‫‪131 .‬‬

‫حديغ مدعػد نػر الجيغ “ ‪ ،‬تأسذ الشطاـ الخئاسي و الشطاـ البخلساني ‪3.‬‬

‫دراسة مقارنة(‪ “ ،‬مجمة ألفا لجراسات اإلندانية والعمسية“‪ ،‬العجد ‪ 03،‬بال تاريخ ‪4. ) ،‬‬
‫ص ص ‪-32‬‬
‫‪7.‬‬
‫نادية خمفة “ ‪ ،‬خرائز الشطاـ الجستػرؼ االمخيكي و امكانية تصبيقو في الجدائخ‪5. “ ،‬‬
‫‪ .‬مجمة العمػـ اإلندانية‪،‬العجد ‪ 2008، 15،‬ص ص ‪237-254‬‬

‫شال ره ص ناقال ه ةين _‪4‬‬

‫أ خيتاسجال ‪.‬‬

‫‪ .‬تسد _ ػ ال ر ػ تايال ماال ةجحتسال خ ال ةيكي ر ـاع ردا ‪1 1787‬‬

‫‪:‬السهاقع االلكتخونية‬

‫‪ .‬الساعة ‪ 7170/10/79‬االطالع تاريخ ‪1. Douglas Vok, An outline of american history,p49. 21:53‬‬

‫‪.‬الساعة ‪ /41/5 0202‬االطالع تاريخ‪2. . https://www.startimes.com/f.aspx?t=34989168 00:42 3 .‬‬

‫‪ .‬الداعة ‪2023/05/13‬االشالع تاريخ‪http ://almerja.net/reading.php?idm=191572. 18:35.‬‬

‫السخاجع باألجشبية ‪ii.‬‬

‫‪1 . Duverger, Mourice Institution Politiques et Droit Constitutionnel, Paris, 1980.‬‬

‫)‪7. Louis Favoreu, (P)Gaia,(R)Chevontian,Jean-louis Mestre(o) Pfersmann , (A)Roux,(G‬‬

‫‪Scoffoni, droit constitutionnel ,4 edition, precis Dalloz,paris.2001.p 333.‬‬

‫‪71‬‬

‫الفيخس‬

‫الفيخس‬
‫جدول المحتويات‬
‫مقجم‪0000‬ة ‪ ................................................................................. 1‬الف‪0000‬رل‬

‫األ‪00‬ول ‪ ........................................................................... 4‬تبمه‪00‬ر الش‪00‬عام‬

‫الخئاسي في الهاليات الس‪0‬تحجة األمخيكي‪0‬ة ‪ ....................................4‬الس‪0‬بحث اال‪0‬ول‬

‫‪ .......................................................................... 6‬ن‪000‬ذاة وتطه‪000‬ر الش‪000‬عام‬

 ‫الخئاس‪000‬ي في الهالي‪000‬ات الس‪000‬تحجة االمخيكي‪000‬ة‪ ...........................6 .‬الس‪000‬طمب األ‪000‬ول‬

‫‪6..........................................................................‬‬

‫شخارة ظيهر الشعام الخئاس‪00‬ي لمهالي‪00‬ات الس‪00‬تحجة االمخيكي‪00‬ة ‪.6 ................................‬‬

‫الفخ‪00‬ع اال‪00‬ول ‪ :‬دور االس‪00‬تقالل في بخ‪00‬وز الش‪00‬عام الخئاس‪00‬ي‪..................................7‬‬

‫اوال ‪ :‬العجاء السسشيج اللنجميد ‪ ......................................................... 7‬ثانيا‪:‬‬

‫‪.........................................................‬قهانين الزخائب الجاحفة ‪8‬‬

‫أ قانهن ضخيبة الدكخ ‪ - .8 ................................................................‬ب ‪-‬‬

‫قانهن ضخيبة الجمغة ‪ - ............................................................... 9‬ج قانهن‬
‫ضخيبة الذاي‪ ............................................................. 10‬ثالثا‪ :‬دور مؤتسخات‬
‫فيالدلفيا في بخوز الشعام الخئاسي في اله اليات الستحجة االمخيكية ‪ - 11‬أ السؤتسخ القاري‬
‫األول ‪ - ...................................................... 11 1774‬ب السؤتسخ القاري‬
‫‪....................................................‬الثاني ‪11 1775‬‬

‫‪72‬‬

‫الفيخس‬
‫الفخع الثاني‪ :‬فكخة الشعام الخئاسي ‪ :‬تحجي لسخحمة ما بعج االستقالل‪...................12‬‬

‫اوال ‪ :‬البحث عن ش‪00‬كل الجول‪00‬ة الججيج‪00‬ة ‪................................................ 12‬‬

‫ثانيا ‪ :‬ضخورات استبجال الجس‪00‬تهر الكش‪00‬فجرالي‪.......................................... 12‬‬

‫‪ -....................................................................‬أ اجتساع ميخالنج‪13‬‬

‫ب‪-‬اجتس‪00‬اع فيال‪00‬دلفيا ‪ .13 ................................................................‬الس‪00‬طمب‬

‫الثاني‪ :‬بخوز الشعام الخئاسي في الهالي‪00‬ات الس‪00‬تحجة االمخيكي‪00‬ة ‪ ..................14‬الفخ‪00‬ع‬

‫االول ‪ :‬ارىاصات التحهل من الكشفجرالية الى الفجرالية ‪ ...........................14‬أوال‪:‬‬

‫بخ‪000‬وز التكت‪000‬الت في اجتس‪000‬اع ال‪000‬ذهرى ‪ - .............................................. 15‬أ‬

 ‫التكتل الثشائي‪ :‬جهرج واششطن وبشيامين فخانکمين‪- ................................... 15‬‬

‫‪............................................‬ب تكتل جهفخيذ مهريذ وجهن روتمجج ‪15‬‬

‫‪ Hamilton Alexander16.............................‬ج تكتل الكدانجر ىاميمتهن ‪-‬‬

‫ثانيا‪ :‬مذاريع تأسيذ دولة ججيجة‪ - .................................................... 16‬أ مذخوع‬

‫ب مذخوع ‪ Plan Virginia17.................................................. -‬فخجيشيا‬

‫ج مذخوع ‪ Plan Jersey New17........................................ -‬نيهجيخسي‬

‫ح مذخوع ‪ Compromise Great 18............................... -‬التدهية الععسى‬

‫الفخع الثاني‪ Compromise fifth-Three19......................... :‬الثالثة أخساس‬

‫اعتساد الجستهر الفجرالي‪ ................................................ 20‬السبحث الثاني‬

‫‪ ....................................................................... 22‬السقرهد بالشعام الخئاسي‬

‫‪ .‬لمهاليات الستحجة األمخيكية‪22 .................................‬‬

‫‪73‬‬

‫الفيخس‬
‫الس‪000000‬طمب األ‪000000‬ول ‪........................................................................ 23‬‬

‫تعخيف الشعام الخئاسي لمهاليات الس‪00‬تحجة األمخيكي‪00‬ة‪.....................................23‬‬

‫الفخ‪00‬ع األ‪00‬ول‪ :‬تعخي‪00‬ف الفقي‪00‬اء لش‪00‬عام الخئاس‪00‬ي‪........................................... 23‬‬

‫الفخع الثاني‪ :‬بخوز االتجاىات الفقيي‪00‬ة لتعخي‪00‬ف لمش‪00‬عام الخئاس‪00‬ي‪.......................25 .‬‬

‫الس‪000000‬طمب الث‪000000‬اني‪........................................................................ 26‬‬

‫خرائص الشعام الخئاس‪00‬ي‪ ............................................................. 26‬الفخ‪00‬ع‬

‫األ‪000‬ول‪ :‬أحادي‪000‬ة الدمط‪000‬ة التش‪000‬فيحية‪ ................................................. 26‬أوال‪:‬‬

‫اليجف من الفرل بين الدمطات‪ ................................................. 29‬ثانيا‪ :‬معاىخ‬

‫الفرل شبو التام بين الدمطات ‪ - ......................................... 30‬أ استقالل الدمط‪00‬ة‬

 ‫التذخيعي‪000‬ة ‪ - ........................................................ 30‬ب اس‪000‬تقالل الدمط‪000‬ة‬

‫التش‪000‬فيحية ‪ - ........................................................ 32‬ت اس‪000‬تقالل الدمط‪000‬ة‬

‫القزائي‪00000000‬ة ‪ ........................................................ 32‬الف‪00000000‬رل الث‪00000000‬اني‬

‫‪33........................................................................‬‬

‫تكخيذ مبادئ الشعام الخئاسي في الهاليات الستحجة االمخيكية‪ ..‬خصأ! اإلشارة السخجعية غيخ‬

‫فة‪.‬‬
‫ّم‬
‫عخ‬
‫السبحث األول ‪ ........................................................................ 35‬السؤسدات‬

‫الجستهرية في الهاليات الستحجة االمخيكية ‪ .35 ................................‬السطمب االول‬

‫‪ ........................................................................ 35‬الدمطتين التشفيحية‬

‫‪.......................................................‬والتذخيعية ‪35‬‬

‫‪74‬‬

‫الفيخس‬
‫الفخع األول‪ :‬الدمطة التشفيحية ‪ ........................................................ 36‬أوال‪: :‬‬

‫شخوط التخشح ومجه العيجة لمخئيذ ‪ ........................................... 36‬ثانيا‪ :‬انتخاب‬

‫الخئيذ‪ - .37 ................................................................‬أ السخحمة األولى‬

‫مخحمة اختيار الشاخبين الخئاسيين )مشجوبي األحداب(‪ .................37‬ب‪-‬السخحمة الثانية‪:‬‬

‫مخحمة اختيار السخشحين الخئاسيين‪ ..............................38‬ت‪-‬السخحمة الثالثة‪:‬‬

‫مخحمة اجتساع الكهنغخس‪ - ......................................... 38‬أ صالحيات رئيذ اله‬

‫اليات الستحجة االمخيكية في السجال الجاخمي ‪ - ...................39‬ب صالحيات رئيذ اله‬

‫اليات الستحجة االمخيكية في السجال الخارجي ‪ .................39‬رابعا‪ :‬نائب الخئيذ‬

‫‪ ................................................................... 40‬الفخع الثاني‪ :‬الدمطة‬

 ‫التذخيعية ‪ ...................................................... 41‬أوال‪ :‬تذكيمة الكهنغخس‬

‫‪ - ............................................................... 41‬أ مجمذ الشهاب‬

‫‪ - ................................................................... 42‬ب مجمذ الذيهخ‬

‫‪ ................................................................... 42‬الفخع الثاني‪ :‬تشعيم‬

‫الكهنغخس‪ ........................................................ 43‬الفخع الثالث‪ :‬صالحيات‬

‫الكهنجخس ‪ - ................................................... 45‬أ سمطو التذخيع‬

‫‪ - .................................................................... 45‬ب تعجيل الجستهر‬

‫‪ ................................................................... 46‬السطمب الثاني‬

‫‪ ........................................................................ 46‬التأثيخ الستبادل بين‬

‫‪...................................‬الدمطتين التشفيحية والتذخيعية ‪46‬‬

‫‪75‬‬

‫الفيخس‬
‫الفخع األول‪ :‬تأثيخ الدمط‪00‬ة التش‪00‬فيحية عمى س‪00‬مطة التذخيعي‪00‬ة‪............................47‬‬

‫أوال‪ :‬تجخل الخئي‪0‬ذ في إعج‪0‬اد الس‪0‬يدانية الفيجرالي‪0‬ة‪.......................................47‬‬

‫ثانيا‪ :‬امتالك الخئيذ حق االعتخاض التهقيفي )الفيت‪00‬ه(‪ ................................48‬ثالث‪00‬ا‪:‬‬

‫حق الخئي‪0‬ذ في اس‪0‬تجعاء الكهنغخس في العخ‪0‬وف الطارئ‪0‬ة ‪ .......................49‬الفخ‪0‬ع‬

‫الثاني‪ :‬ت‪00‬أثيخ الدمط‪00‬ة التذخيعي‪00‬ة عمى الدمط‪00‬ة التش‪00‬فيحية‪ ..........................49‬أوال‪:‬‬

‫الج‪000‬ور االنتخ‪000‬ابي لمكهنغخس ‪ ...................................................... 50‬ثاني‪000‬ا‪:‬‬

‫الج‪000‬ور الق‪000‬زائي لمكهنغخس ‪ ...................................................... 50‬ثالث‪000‬ا‪:‬‬

‫س‪00‬مطة االقتخ‪00‬اض لمكهنغخس‪ ...................................................... 51‬رابع‪00‬ا‪:‬‬

‫الج‪00‬ور الس‪00‬الي لمكهنغخس ‪ ........................................................ 51‬خام‪00‬دا‪:‬‬

‫سمطة الترجيق عمى السعاىجات الجولية لمكهنغخس ‪ ...........................52‬السبحث‬

‫الث‪000‬اني ‪ ....................................................................... 52‬تق‪000‬ييم الش‪000‬عام‬

‫الخئاس‪00‬ي في ال‪00‬ه الي‪00‬ات الس‪00‬تحجة االمخيكي‪00‬ة‪ ...................................52‬الس‪00‬طمب‬

‫األ‪00000‬ول ‪ ........................................................................ 53‬ايجابي‪00000‬ات‬

‫‪....................‬الشعام الخئاسي في الهاليات الستحجة االمخيكية)نقاط قهة(‪53‬‬

‫الفخع األول‪ :‬إيجابيات اعتساد الشعام الدياسي األمخيكي عمى مبجأ الفرل شبو التام بين‬

‫الدمطات‪ ............................................................................. 53‬الفخع‬

‫الثاني‪ :‬التأثيخ اإليجابي أللحداب الدياسية عمى الشعام الدياسي لمهاليات الستحجة االمخيكية‬

‫‪ ............................................................................. 55‬السطمب الثاني‬

‫‪ ........................................................................ 59‬سمبيات الشعام‬

‫‪..................‬الخئاسي في الهاليات الستحجة االمخيكية )نقاط ضعف(‪59‬‬

‫‪76‬‬