Professional Documents
Culture Documents
كاتب الضبط المهام و المسؤوليات
كاتب الضبط المهام و المسؤوليات
آ ا
– ا م و او ت -
ﻣﻦ ﺇﻋﺪﺍﺩ :ﺍﻟﺴﻴﺪ ﳏﻤﺪ ﺍﻟﻮﻛﺎﺭﻱ
* ﻣﻨﺘﺪﺏ ﻗﻀﺎﺋﻲ *
ﺑﺎﶈﻜﻤﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ ﺑﺄﻛﺎﺩﻳﺮ
:
ﺗﺴﻬﻴﻼ ﳌﻬﻤﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ،ﻭ ﺿﻤﺎﻧﺎ ﳊﺴﻦ ﺳﲑ ﺍﻟﻌﺪﺍﻟﺔ ،ﻧﺺ ﺍﻟﻈﻬﲑ ﺍﻟﺸﺮﻳﻒ ﲟﺜﺎﺑﺔ ﻗﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗـﻢ 1.74-338
ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ 15ﻳﻮﻟﻴﻮﺯ 1974ﻭ ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﻟﻠﻤﻤﻠﻜﺔ ﻋﻠﻰ ﺇﺣﺪﺍﺙ ﻛﺘﺎﺑﺔ ﻟﻠﻀﺒﻂ ﻭ ﻛﺘﺎﺑـﺔ
ﻟﻠﻨﻴﺎﺑﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺪﻯ ﳐﺘﻠﻒ ﺩﺭﺟﺎﺕ ﺍﶈﺎﻛﻢ.
ﻛﻤﺎ ﻧﺺ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﱐ ﺭﻗﻢ 90/41ﺍﶈﺪﺙ ﻟﻠﻤﺤﺎﻛﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﻭ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺭﻗﻢ 95/53ﺍﶈـﺪﺙ ﻟﻠﻤﺤـﺎﻛﻢ
ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻳﺔ ﻋﻠﻰ ﺇﻧﺸﺎﺀ ﻛﺘﺎﺑﺔ ﻟﻠﻀﺒﻂ ﻟﺪﻯ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻨﻮﻉ ﻣﻦ ﺍﶈﺎﻛﻢ" ﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎﺀ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻹﺩﺍﺭﻳﺔ ﺍﻟﱵ ﺗﻮﺟﺪ ﺎ ﻛﺘﺎﺑـﺔ
ﻟﻠﻨﻴﺎﺑﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻘﻂ".
ﻭﻗﺪ ﺻﺪﺭﺕ ﻋﺪﺓ ﻣﻨﺎﺷﲑ ﻋﻦ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺪﻝ ﺍﻫﺘﻤﺖ ﺑﺘﻨﻈﻴﻢ ﻛﺘﺎﺑﺔ ﺍﻟﻀﺒﻂ ﻭ ﻛﺘﺎﺑﺔ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣـﺔ ﺃﻭ ﲢﺪﻳـﺪ
ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﺎﻤﺎ ﻛﺎﳌﻨﺸﻮﺭ ﺭﻗﻢ 858ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ 1979/05/22ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﻴﻜﻠﺔ ﻛﺘﺎﺑﺔ ﺍﻟﻀﺒﻂ ،ﻭﺍﳌﻨﺸﻮﺭ ﺭﻗﻢ 182
ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ 1980/05/10ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ ﻣﺴﺆﻭﻟﻴﺔ ﻛﺘﺎﺑﺔ ﺍﻟﻀﺒﻂ ﻭ ﺗﻨﻈﻴﻢ ﺟﻬﺎﺯﻫﺎ ﻭ ﺃﻳﻀﺎ ﻗﺮﺍﺭ ﻭﺯﻳﺮ ﺍﻟﻌﺪﻝ ﺭﻗﻢ
441ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ 1987/09/17ﺍﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ ﺍﺧﺘﺼﺎﺻﺎﺕ ﻛﺘﺎﺑﺔ ﺍﻟﻀﺒﻂ ﻭﻛﺘﺎﺑﺔ ﺍﻟﻨﻴﺎﺑﺔ ﺍﻟﻌﺎﻣﺔ.
ﻛﻤﺎ ﰎ ﺇﺳﻨﺎﺩ ﻣﻬﻤﺔ ﺗﺴﻴﲑ ﻫﺬﺍ ﺍﳉﻬﺎﺯ ﻭ ﺑﺖ ﺍﻟﺮﻭﺡ ﰲ ﳐﺘﻠﻒ ﻣﻜﺎﺗﺒﻪ ﻭ ﺷﻌﺒﻪ ﳌﻮﻇﻔﲔ ﻳﻄﻠﻖ ﻋﻠـﻴﻬﻢ ﺍﺳـﻢ
ﻛﺘﺎﺏ ﺍﻟﻀﺒﻂ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﻳﻘﻮﻣﻮﻥ ﺇﱃ ﺟﺎﻧﺐ ﺍﻟﻘﻀﺎﺓ ﺑﺪﻭﺭ ﻓﻌﺎﻝ ﻹﳒﺎﺡ ﻣﻬﻤﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻭ ﲢﻘﻴﻖ ﺍﻟﻌﺪﺍﻟﺔ ،ﻓﺈﺫﺍ ﻛﺎﻧـﺖ
ﻣﻬﻤﺔ ﺍﻟﻘﺎﺿﻲ ﺗﻨﺘﻬﻲ ﺑﺎﻟﺒﺖ ﰲ ﺍﻟﻨﺎﺯﻟﺔ ﻭ ﺇﺻﺪﺍﺭ ﺣﻜﻢ ﺑﺸﺄﺎ،ﻓﺈﻥ ﻣﻬﻤﺔ ﻛﺎﺗﺐ ﺍﻟﻀﺒﻂ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﰲ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻣﻘﺘﻀﻴﺎﺕ
ﻫﺬﺍ ﺍﳊﻜﻢ ﻭ ﺗﺮﲨﺘﻪ ﺇﱃ ﻭﺍﻗﻊ.
ﻓﻤﻦ ﻫﻮ ﻛﺎﺗﺐ ﺍﻟﻀﺒﻂ؟
ﻭ ﻣﺎ ﻫﻲ ﺍﳌﻬﺎﻡ ﺍﳌﺴﻨﺪﺓ ﺇﻟﻴﻪ؟
ﰒ ﻣﺎ ﻫﻲ ﺍﳌﺴﺆﻭﻟﻴﺎﺕ ﺍﳌﻠﻔﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗﻘﻪ؟
ﻫﺬﺍ ﻣﺎ ﺳﻨﺤﺎﻭﻝ ﺩﺭﺍﺳﺘﻪ ﻣﻦ ﺧﻼﻝ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻌﺮﺽ
: ا -1ا
** 2
ﻛﺎﺗﺐ ﺍﻟﻀﺒﻂ ﺑﻜﻞ ﺑﺴﺎﻃﺔ ﻫﻮ ﺷﺨﺺ ﳝﺎﺭﺱ ﻣﻬﺎﻣﻪ ﲟﺮﻓﻖ ﻋﻤﻮﻣﻲ ﻟﻠﺪﻭﻟﺔ ،ﻓﻬﻮ ﺑﺬﻟﻚ ﻳﻌﺘﱪ ﻣﻮﻇﻔﺎ ﻋﻤﻮﻣﻴﺎ
ﳜﻀﻊ ﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻈﻬﲑ ﺍﻟﺸﺮﻳﻒ ﺭﻗﻢ 1.58.008ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ 24ﻓﱪﺍﻳﺮ 1958ﲟﺜﺎﺑﺔ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻷﺳﺎﺳـﻲ
ﻟﻠﻮﻇﻴﻔﺔ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻌﺮﻑ ﺍﳌﻮﻇﻒ ﰲ ﻓﺼﻠﻪ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﻛﻤﺎ ﻳﻠﻲ:
" ﻳﻌﺪ ﻣﻮﻇﻔﺎ ﻛﻞ ﺷﺨﺺ ﻳﻌﲔ ﰲ ﻭﻇﻴﻔﺔ ﻗﺎﺭﺓ،ﻭ ﻳﺮﺳﻢ ﰲ ﺇﺣﺪﻯ ﺭﺗﺐ ﺍﻟﺴﻠﻢ ﺍﳋﺎﺹ ﺑﺄﺳﻼﻙ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺪﻭﻟﺔ".
ﺃﻣﺎ ﻋﻦ ﺷﺮﻭﻁ ﺗﻮﻇﻴﻒ ﻛﺘﺎﺏ ﺍﻟﻀﺒﻂ 1ﻭ ﺗﺮﻗﻴﺘﻬﻢ ﻭ ﲢﺪﻳﺪ ﳐﺘﻠﻒ ﺃﺳﻼﻛﻬﻢ ﻓﻬﻢ ﳜﻀﻌﻮﻥ ﰲ ﺫﻟﻚ ﻟﻠﻨﻈـﺎﻡ
ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟﻠﻮﻇﻴﻔﺔ ﺍﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻇﻬﲑ 24ﻓﱪﺍﻳﺮ 1955ﻭ ﺃﻳﻀﺎ ﻟﻠﻤﺮﺳﻮﻡ ﺍﳌﻠﻜﻲ ﺭﻗﻢ 1181.66ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ
2ﻓﱪﺍﻳﺮ 1967ﲟﺜﺎﺑﺔ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﳌﻮﻇﻔﻲ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺍﻟﺬﻱ ﻳﻨﺺ ﰲ ﻓﺼﻠﻪ ﺍﻟﺜﺎﱐ ﻋﻠﻰ ﺃﻧﻪ" ﻳﺘﻜـﻮﻥ ﻣﻮﻇﻔـﻮ
ﺍﶈﺎﻛﻢ ﺑﺎﳌﻤﻠﻜﺔ ﻣﻦ ﺍﻷﺳﻼﻙ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ:
-1ﺳﻠﻚ ﺍﳌﻌﺎﻭﻧﲔ
-2ﺳﻠﻚ ﺃﻋﻮﺍﻥ ﺍﳌﻜﺘﺐ
-3ﺳﻠﻚ ﻛﺘﺎﺏ ﺍﻟﻀﺒﻂ
-4ﺳﻠﻚ ﺍﶈﺮﺭﻳﻦ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﲔ
-5ﺳﻠﻚ ﺍﳌﻨﺘﺪﺑﲔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﲔ
-6ﺳﻠﻚ ﺍﳌﻨﺘﺪﺑﲔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﲔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻴﲔ"
ﻟﻜﻦ ﺍﻟﺴﺆﺍﻝ ﺍﳌﻄﺮﻭﺡ ﻫﻮ:ﻫﻞ ﻛﻠﻤﺔ ﻛﺎﺗﺐ ﺍﻟﻀﺒﻂ ﺻﻔﺔ ﺗﻄﻠﻖ ﻋﻠﻰ ﲨﻴﻊ ﺍﳌﻮﻇﻔﲔ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﺑﻜﺘﺎﺑﺔ ﺍﻟﻀـﺒﻂ
ﻟﺪﻯ ﳐﺘﻠﻒ ﺍﶈﺎﻛﻢ؟ ﺃﻡ ﻫﻲ ﺳﻠﻚ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﺧﺎﺹ ﺑﻨﻮﻉ ﻣﻌﲔ ﻣﻦ ﻫﺆﻻﺀ ﺍﳌﻮﻇﻔﲔ؟
ﺑﺎﻟﺮﺟﻮﻉ ﺇﱃ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﳌﻠﻜﻲ ﻟﺴﻨﺔ 1967ﲟﺜﺎﺑﺔ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ﺍﻷﺳﺎﺳﻲ ﳌﻮﻇﻔﻲ ﺍﶈﺎﻛﻢ ﳒﺪﻩ ﰲ ﳐﺘﻠﻒ ﻓﺼـﻮﻟﻪ -
ﳝﻴﺰ ﺑﲔ ﺍﳌﻮﻇﻔﲔ ﺣﺴﺐ ﺃﺳﻼﻛﻬﻢ -ﻭ ﺍﻋﺘﱪ ﰲ ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺴﺎﺩﺱ ﺃﻥ " ﻛﺘﺎﺏ ﺍﻟﻀﺒﻂ ﺳـﻠﻚ ﻳﺸـﺘﻤﻞ ﻋﻠـﻰ
ﺩﺭﺟﺘﲔ :ﺩﺭﺟﺔ ﻛﺎﺗﺐ ﺍﻟﻀﺒﻂ ﻭ ﺩﺭﺟﺔ ﻛﺎﺗﺐ ﺍﻟﻀﺒﻂ ﳑﺘﺎﺯ،ﻭ ﻳﺮﺗﺒﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻮﺍﱄ ﰲ ﺳـﻠﻤﻲ ﺍﻷﺟـﻮﺭ 5ﻭ 6
ﺍﶈﺪﺛﲔ ﲟﻮﺟﺐ ﺍﳌﺮﺳﻮﻡ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ 18ﻳﻮﻟﻴﻮﺯ .1965ﻭ ﰲ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺫﻟﻚ ﳒﺪ ﺃﻥ ﳐﺘﻠﻒ ﺍﻟﻘﻮﺍﻧﲔ:ﻛﻘﺎﻧﻮﻥ
ﺍﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻲ ﻭ ﻗﺎﻧﻮﱐ ﺍﳌﺴﻄﺮﺗﲔ ﺍﳌﺪﻧﻴﺔ ﻭ ﺍﳉﻨﺎﺋﻴﺔ ،ﻭﺑﻌﺾ ﺍﳌﻨﺎﺷﲑ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻣﻦ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌـﺪﻝ ﻻ ﺗﻌـﲑ ﺃﻱ
ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ ﳍﺬﺍ ﺍﻟﺘﻤﻴﺰ،ﺇﺫ ﺃﻥ ﲨﻴﻊ ﺍﳌﻮﻇﻔﲔ ﺍﻟﻌﺎﻣﻠﲔ ﺑﻜﺘﺎﺑﺔ ﺍﻟﻀﺒﻂ ﻫﻢ ﻛﺘﺎﺏ ﻟﻠﻀﺒﻂ ﺑﻐﺾ ﺍﻟﻨﻈﺮ ﻋﻦ ﺍﻟﺴﻠﻚ ﺍﻟﺬﻱ
ﻳﻨﺘﻤﻮﻥ ﺇﻟﻴﻪ ،ﻣﻌﺘﱪﺓ ﺑﺬﻟﻚ ﻛﺎﺗﺐ ﺍﻟﻀﺒﻂ ﺻﻔﺔ ﻭ ﻟﻴﺴﺖ ﺇﻃﺎﺭﺍ ﺃﻭ ﺳﻠﻜﺎ ﺇﺩﺍﺭﻳﺎ ﻣﻌﻴﻨﺎ.
ﻭ ﻟﻘﺪ ﺟﺎﺀ ﰲ ﺍﳋﻄﺎﺏ ﺍﳌﻠﻜﻲ ﺑﺘﺎﺭﻳﺦ 29ﻳﻨﺎﻳﺮ 2003ﺃﺛﻨﺎﺀ ﺍﻓﺘﺘﺎﺡ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ﲟﺪﻳﻨﺔ ﺃﻛﺎﺩﻳﺮ ﻣﺎ ﻳﻠﻲ:
" ...ﺇﻧﻨﺎ ﻴﺐ ﲝﻜﻮﻣﺘﻨﺎ ) (...ﻭﺿﻊ ﻧﻈﺎﻡ ﺃﺳﺎﺳﻲ ﳏﻔﺰ ﻟﻜﺘﺎﺏ ﺍﻟﻀﺒﻂ،ﲢﺼﻴﻨﺎ ﳍﻢ ﻣﻦ ﻛـﻞ ﺍﻹﻏـﺮﺍﺀﺍﺕ
ﻭﺍﻻﳓﺮﺍﻓﺎﺕ ﺍﳌﺨﻠﺔ ﺑﺸﺮﻑ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻭ ﻧﺰﺍﻫﺔ ﺭﺳﺎﻟﺘﻪ "...