‫‪E2172‬‬

‫صندوق تطوير وإقراض البلديات( ‪) MDLF‬‬

‫الضفة الغربية وغزة( ‪) WBG‬‬

‫برنامج تطوير البلديات ( ‪) MDP‬‬

‫للضفة الغربية وغزة‪ :‬المرحلة األولى‬

‫خطة اإلدارة البيئية ( ‪) EMP‬‬

‫حزيران ‪2009‬‬
 ‫قائمة اإلختصارات‬

‫التقييم البيئي‬ ‫‪EA‬‬

‫تقييم التأثير البيئي‬ ‫‪EIA‬‬

‫الخطة اإلدارية البيئية‬ ‫‪EMP‬‬

‫مشروع إعادة تأهيل خدمات الطوارئ للبلدية الثاني‬ ‫‪EMSRP II‬‬

‫التدقيق البيئي‬ ‫‪EAu‬‬

‫سلطة جودة البيئة‬ ‫‪EQA‬‬

‫مسئول البيئة‬ ‫‪EO‬‬

‫الفهرس البيئي‬ ‫‪EI‬‬

‫معيار التقييم البيئي‬ ‫‪EEM‬‬

‫السلطة الفلسطينية‬ ‫‪PA‬‬

‫مسئول المشروع‬ ‫‪PO‬‬

‫الخطة الفلسطينية لإلصالح والتطوير‬ ‫‪PRDP‬‬

‫‪ LGCBP‬مشروع بناء قدرة الحكم المحلي‬

‫وحدة الحكم المحلي‬ ‫‪LGU‬‬

‫التقييم البيئي االستراتيجي‬ ‫‪SEA‬‬

‫صندوق تطوير وإقراض البلديات‬ ‫‪MDLF‬‬

‫برنامج تطوير البلديات‬ ‫‪MDP‬‬

‫‪ MOLG‬وزارة الحكم المحلي‬

‫وزارة الصحة‬ ‫‪MOH‬‬

‫المنظمات غير الحكومية‬ ‫‪NGOs‬‬

‫منظمة إدارة المشروع‬ ‫‪PMO‬‬

‫الصندوق الدولي‬ ‫‪WB‬‬

‫الضفة الغربية وغزة‬ ‫‪WBG‬‬

 ‫المقدمة‬ ‫‪.1‬‬
‫عملت السلطة الفلسطينية ( ‪ )PA‬على تطوير برنامج تطوير البلديات (‪ )MDP‬لتدعيم خطة التطوير‬
‫و اإلصالح الفلسطينية ‪ , )PRDP( 2008- 2010 ,‬و التي تعتبر االستقالل و االنضباط المالي‬
‫على المستوى المحلي كمجال رئيسي لإلصالح و تؤكد الحاجة لبناء القدرة على اإلدارة المالية و‬
‫اإلدارية و التنفيذية لهيئات الحكم المحلي ‪ .‬إن خطة التطوير و اإلصالح الفلسطينية تعتبر صندوق‬
‫تطوير وإقراض البلديات (‪ )MDLF‬كمصدر أساسي للمساعدة ذات صلة بالتنمية للبلديات وآلية دعم‬
‫إلصالحات اإلدارة المالية و التنفيذية‪ .‬و يعمل صندوق تطوير و إقراض البلديات في تعاون وثيق مع‬
‫وزارة الحكم المحلي(‪ ,)MoLG‬و هي المسئولة عن تنظيم القطاع و وضع السياسات‪ .‬سوف يوفر‬
‫برنامج تطوير البلديات منح حسب األداء‪ ,‬و هو ما بوسعه خلق الحوافز لدى البلديات لتحسين أدائها ‪.‬‬
‫و للشروع باإلعداد ألي مشروع تحت الفئة البيئية ‪ , B‬من الضروري إعداد تقييم التأثير البيئي (‪EIA‬‬
‫) و الذي يشتمل على خطة اإلدارة البيئية (‪ )EMP‬كجزء من االحتياجات الشرائية ضمن إطار‬
‫المشروع‪ .‬هذا التقرير البيئي يجب أن يمتثل إلى السياسات المحلية و الوطنية‪ ,‬و القوانين و اإلرشادات‬
‫‪ ,‬باإلضافة إلى سياسات و إجراءات البنك الدولي (‪.)WB‬‬
‫إن الدراسة التي تشتمل على تقييم األثر البيئي و خطة اإلدارة البيئية للمرحلة األولى من برنامج‬ ‫‪.2‬‬
‫تطوير البلديات يجب أن توفر النتائج الرئيسة التالية‪:‬‬
‫معرفة نوع و طبيعة و مدى التدخالت ضمن إطار مشروع برنامج تطوير البلديات;‬
‫تحديد مبني على أساس العلم بهذه التدخالت‪ ,‬ما إذا سوف ينتج عن االستثمارات المقترحة تأثيرات‬
‫بيئية أو اجتماعية;‬
‫طرح اقتراح لتدابير تخفيفية و مراقبة على شكل مشروع – خطة اإلدارة البيئية و توثيق ضمان‬ ‫‪‬‬
‫قابل للتطبيق للتعامل مع التأثيرات الممكنة;‬
‫تقييم القدرة المؤسساتية الحالية لوحدات الحكم المحلي(‪ )LGU‬للعمل بالتوصيات فيما يخص تنفيذ‬ ‫‪‬‬
‫التدابير التي وردت في خطة اإلدارة البيئية;‬
‫إعطاء توصيات لبناء القدرة و تعزيز اإلدارة البيئية;‬ ‫‪‬‬
‫تطوير إجراءات لتحديد و التعامل مع قضايا الحماية االجتماعية و البيئية الممكنة للمشاريع;‬ ‫‪‬‬
‫توفير ميزانية مفصلة إلدماج القضايا االجتماعية و البيئية إلى ميزانية مشروع المرحلة األولى‬ ‫‪‬‬
‫لبرنامج تطوير البلديات‪.‬‬

‫إن خطة اإلدارة البيئية مقدمة في هذه الوثيقة‪ .‬و تقدم الوثيقة المعايير البيئية الختيار المشاريع التي سوف‬
‫يتناولها مشروع تطوير البلديات و تعطي تفاصيل لمراقبة و إدارة التأثيرات البيئية و االجتماعية المحتملة و‬
‫تدابير تخفيفها‪ .‬إن المخططات البيئية المرفقة بخطة اإلدارة البيئية توفر سبل يجب األخذ بها خالل المراحل‬
‫الرئيسة للمشاريع; التصميم‪ ,‬التطبيق‪ ,‬التنفيذ‪ ,‬التحكم و المراقبة‪.‬‬
 ‫أهداف المرحلة األولى من برنامج تطوير البلديات(‪)2012_2009‬‬ ‫‪.3‬‬

‫إن الهدف خالل الثالث سنوات األولى لبرنامج تطوير البلديات ( المرحلة األولى) هو تحسين خدمات و‬
‫ممارسات إدارة البلديات للوصول لمسؤولية أفضل‪ .‬إن مؤشر األداء الرئيسي هو إدراج ‪ %60‬من أداء البلدية‬
‫ضمن مستوى واحد أعلى من مستوى األداء الحالي و بذلك اإلسهام في أهداف أعلى لبرنامج تطوير البلديات‪.‬‬

‫ترتيبات التنفيذ‬ ‫‪.4‬‬

‫إن صندوق إقراض و تطوير البلديات‪ ,‬بصفته الجهة المخولة رسميا بتوفير مساعدة تنموية مباشرة للبلديات‪,‬‬
‫سوف يكون مسئوال عن إدارة برنامج تطوير البلديات‪ .‬باإلضافة إلى ذلك فإن الصندوق هو اآللية المفضلة لدى‬
‫السلطة الفلسطينية لتوصيل المساعدة اإلصالحية و التنموية للحكومات المحلية في فلسطين عن طريق خطة‬
‫التطوير و اإلصالح الفلسطينية‪ .‬حتى اآلن تم صرف معظم االعتمادات المالية على عمليات الطوارئ لكن‬
‫يتوقع أن تكون مشاريع التطوير محل االهتمام األكبر في السنوات القادمة‪ .‬منذ تأسيسه‪ ,‬اشتملت حقيبة صندوق‬
‫إقراض و تطوير البلديات على ‪ $138‬مليون من عدة شركاء في التطوير ويشمل‬

‫ذلك البنك الدولي‪,‬‬

‫‪ ,‬البنك األلماني‪ ,AFD ,‬دانيدا‪ ,KFW, GTZ, EU, Japan ,‬و التعاون االيطالي‪ .‬و اشرف الصندوق على‬
‫تنفيذ مشاريع موجودة سابقا ضمن وزارة الحكم المحلي‪ .‬إن برامج و مشاريع صندوق إقراض و تطوير‬
‫البلديات يمكن تصنيفها حول مخططات الدعم التالية‪ )1( :‬دعم الطوارئ و خاصة فيما يتعلق بترميم البنية‬
‫التحتية‪ ,‬و خلق فرص عمل (‪ )2‬دعم التطوير و الذي يهدف لتعزيز أجندة التطوير في المجتمع الفلسطيني‬
‫بالرغم من الوضع المتردي الحالي; (‪ )3‬دعم المساعدة التقنية و التطوير المؤسساتي و الذي يوازي استثمارات‬
‫البنية التحتية و (‪ )4‬دعم مدخل مبتكر الختبار و قيادة بعض سياسات الحكومة فيما يخص تطوير الحكم المحلي‪.‬‬

‫إن برنامج تطوير البلديات يضع األرضية المناسبة للعمل من قبل نهج القطاع الواسع لتطوير البلديات و‬
‫سيكون هذا هو البرنامج الرئيسي الذي سيقوم صندوق اإلقراض و تطوير البلديات بتنفيذه و تدمج إليه باقي‬
‫المشاريع و البرامج مع مرور الوقت‪ .‬إن المشاريع التي يتم تنفيذها من خالل برنامج تطوير البلديات سيتم‬
‫اإلشراف عليها و إدارتها من قبل صندوق إقراض و تطوير البلديات بالتعاون مع البلديات و مجالس الخدمات‬
‫المشتركة للتخطيط و التطوير ‪.‬‬

‫وصف للمرحلة األولى من برنامج تطوير البلديات‬ ‫‪.5‬‬

‫إن المرحلة األولى من برنامج تطوير البلديات( ‪ ,)2012_2009‬لها ثالث مداخل ( التكلفة الكلية المتوقعة ‪$‬‬
‫‪130‬م‪ ,‬لتفاصيل البرنامج ارجع إلى المرفق‪ :2‬وصف تفصيلي لمدخل برنامج تطوير البلديات)‪:‬‬
 ‫المدخل ‪ _1‬منح للبلديات الستثمارات رأس المال و العمليات( ‪ %80‬من مجموع ميزانية المشروع‪,‬‬ ‫( ‪)1‬‬
‫حوالي‪US$64 ,‬م _ ‪US$82.0‬م‬
‫المدخل ‪ _2‬منح لدعم أولويات سياسة السلطة الفلسطينية ( ‪ %10‬من مجموع الميزانية‪US$6.0 ,‬م)‬ ‫( ‪)2‬‬
‫المدخل ‪ _3‬القدرة البنائية (‪ )1‬للبلديات ووحدات الحكم المحلي و صندوق إقراض و تطوير البلديات (‬ ‫( ‪)3‬‬
‫‪US$4.0‬م)‬
‫الضمانات البيئية‬ ‫‪.6‬‬
‫سوف يمول هذا المشروع استثمارات صغيرة من شأنها أن تؤثر بشكل بسيط على البيئة و لكن يمكن‬
‫تخفيفها بسهولة‪ .‬لذلك‪ ,‬فإن البرنامج يصنف كفئة بيئية ‪ B‬وفقا للسياسة العملية للبنك الدولي ‪.4.01‬‬
‫المشاريع الفرعية ذات نطاق أوسع و التي تتطلب تقييم األثر البيئي لن يكون باإلمكان تنفيذها بسبب‬
‫سقف الموارد المالية ضمن المرحلة األولى من البرنامج‪ .‬و يمكن إن تشتمل االستثمارات على ‪:‬البناء‪,‬‬
‫إصالح و صيانة طرق البلديات الداخلية و الموصلة إليها‪ ,‬خدمات المياه و الصرف الصحي ‪ ,‬شبكات‬
‫تصريف لمياه األمطار‪ ,‬صيانة للمرافق العامة مثل المدارس‪ ,‬مراكز الخدمات الصحية‪ ,‬المنتزهات‬
‫باإلضافة إلى بناء ‪ ,‬من خالل وسائل عمل مكثفة‪ ,‬إلضافات للمدارس‪ ,‬للمراكز الصحية و مراكز‬
‫المجتمع‪ ,‬باإلضافة إلى موجودات أخرى من شأنها أن تنتج مصادر دخل‪ .‬لذلك‪ ,‬فإن بعض اآلثار‬
‫البيئية السلبية و سهلة الحد منها يمكن أن تحدث بسبب تنفيذ للمشاريع الفرعية ذات عالقة باإلصالح و‬
‫الصيانة‪ .‬نتيجة لذلك‪ ,‬تم إعداد خطة إدارة بيئية مفصلة((‪ EMP‬للمشروع‪ .‬هذه الخطة تهدف لتوفير‬
‫عرض و تحليل و توصيات بأفضل المعايير التخفيفية والتي يجب على إدارة المشروع األخذ بها خالل‬
‫عملية التنفيذ‪.‬‬
‫هذا النوع من االستثمارات من المحتمل إن يكون له آثار بيئية سلبية ملحوظة أو حساسة أو متنوعة أو‬
‫غير مسبوقة‪ .‬هذه اآلثار يمكن أن تؤثر على مساحة أوسع من المواقع أو المرافق الخاضعة للعمل‬
‫المادي‪ .‬إن تقييم األثر البيئي لمشروع من الفئة ‪ A‬يجب أن تدرس اآلثار البيئية السلبية و االيجابية‬
‫المحتملة ‪ ,‬مقارنتها مع البدائل المالئمة ( و يشمل ذلك سيناريو" بدون مشروع")‪ ,‬و التوصية بأي‬
‫تدابير من شأنها منع‪ ,‬أو التقليل من أو التخفيف أو التعويض عن أي آثار سلبية و من شأنها تحسين‬
‫األداء البيئي‪.‬؛‬
‫القائمة التالية توضح مشاريع الفئة ‪A‬‬
‫سدود و خزانات مائية‬ ‫‪‬‬
‫مشاريع إنتاج الحراجة‬ ‫‪‬‬
‫محطات صناعية ( ذات نطاق واسع) و عقارات صناعية‬ ‫‪‬‬
‫الري‪ ,‬تصريف المياه‪ ,‬و التحكم بالفيضانات ( ذات نطاق واسع)‬ ‫‪‬‬
‫تنظيف األراضي و تمهيدها‬ ‫‪‬‬
‫تنمية الثروة المعدنية (و يشمل ذلك الغاز الطبيعي و النفط)‬ ‫‪‬‬
‫تطوير الموانئ و المرافئ‬ ‫‪‬‬
 ‫استصالح و تطوير األراضي‬ ‫‪‬‬
‫إعادة تسكين و كل المشاريع ذات آثار كبيرة محتملة على الناس‬ ‫‪‬‬
‫تطوير أحواض األنهار‬ ‫‪‬‬
‫تطوير عمليات توليد الطاقة المائية و الحرارية‬ ‫‪‬‬
‫تصنيع‪ ,‬نقل‪ ,‬و استعمال للمبيدات أو لمواد سامة و خطرة أخرى‬ ‫‪‬‬
‫فحص المشاريع الفرعية‪ :‬سيقوم صندوق البلديات بفحص جميع المشاريع الفرعية المقترحة كمتطلب‬
‫لسياسة البنك الدولي التشغيلية للتأكيد على االمتثال التام مع سياسات أمان البنك الدولي وأن فئة "أ" من‬
‫المشاريع الفرعية سوف يتم تجنبها‪ .‬باإلضافة فإن عملية الفحص ستستثني المشاريع الفرعية التي من‬
‫المحتمل أن تطلق مشاريع أخرى فرعية لفئة "أ" ‪,‬إعادة التوطين القسري ‪,‬والتراث الثقافي للسياسة‬
‫التشغيلية للبنك الدولي‪ 4 .11‬المختصة بالمصادر الثقافية والمادية‪ ،‬والسياسة التشغيلية ‪4 .21‬‬
‫المتعلقة بالتوطين القسري ‪ .‬فحص المشاريع تتضمن التوثيق‪ ،‬قوائم ‪ ،‬والتقييمات البيئية المختصة‬
‫بالمكان و خطط اإلدارة البيئية كلها مفصلة في الدليل التقني لصندوق تطوير وإقراض البلديات ‪.‬‬

‫إن المدخل األول من المرحلة األولى من برنامج تطوير البلديات سوف يمول‪ )1( :‬استثمارات البلديات‬
‫إلصالح و بناءو‬

‫البنية التحتية والمرافق ‪ ،‬وتوفير المعدات وقطع الغيار لمواصلة توفير الخدمات البلدية‪ .‬؛(‪)2‬توسيع‬
‫البنية التحتية وتأسيس بنية تحتية جديدة كاستثمارات ذات أولوية عليا‬

‫البنية التحتية و المرافق‪ ,‬و توفير المعدات و قطع الغيار لمواصلة توفير الخدمات البلدية; تقدم على شكل‬
‫خطة تطوير ذات مدى متوسط و موافق عليها; االقتراحات يجب تدعيمها دراسة عملية; (‪ )3‬نفقات‬
‫متكررة ( غير األجور) كمدخالت مباشرة لمواصلة الخدمات البلدية الضرورية في غزة ( مثل تجميع‬
‫النفايات الصلبة و التخلص منها‪ ,‬مواد كيماوية لتطهير المياه و هكذا‪ ,‬حيث أن األوضاع الحالية في غزة‬
‫تمنع تنفيذ استثمارات رأس المال‪.‬‬

‫تحت هذا المدخل‪ ,‬فمن المحتمل أن يمول برنامج تطوير البلديات مشاريع فرعية من القائمة التالية‬

‫(‪)1‬المياه و خدمات تصريف المياه‪:‬‬

‫تركيب‪ ,‬صيانة وإصالح لشبكات مياه و الصرف الصحي البلدي جديدة أو موجودة سابقا‪ ,‬اآلبار و‬
‫الخزانات المائية; توفير المواد الكيماوية لتعقيم المياه ( في غزة فقط); صيانة و تصليح المعدات‪ ,‬مثل‬
‫المضخات و المولدات و خزانات التفريغ‪ ,‬و المركبات ; شراء لقطع الغيار( على أساس خطة صيانة‬
‫موجودة) و الوقود( غزة فقط); توسيع الشبكات و شراء معدات جديدة و مركبات للمشاريع التي تشكل‬
‫جزء من أولويات خطة التطوير البلدي‪.‬‬
 ‫(‪ )2‬إدارة النفايات الصلبة‬

‫حاويات النفايات الصلبة‪ ,‬األدوات‪ ,‬و الشاحنات و المطاحن( فقط إذا كانت حفرة الطمر تديرها البلدية)‪,‬‬
‫قطع غيار لشاحنات النفايات الصلبة‪ ,‬معدات و مواد ذات عالقة بإدارة النفايات الصلبة; باإلضافة إلى ذلك‬
‫و في غزة‪ :‬عقود خدماتية لتجميع النفايات الصلبة‪ ,‬باإلضافة إلى العمالة‪ ,‬رسوم النفايات‪ ,‬الوقود‪ ,‬زيوت‬
‫تشحيم المركبات‪ ,‬التأمين‪ ,‬و تكاليف التشغيل المباشرة األخرى لضمان توفير الخدمات البلدية‪.‬‬

‫(‪ )3‬إعادة إصالح الطرق و خدمات الصيانة‬

‫المواد و العمالة للبناء‪ .‬الصيانة‪ ,‬إعادة إصالح و بناء لطرق داخلية جديدة أو موجودة سابقا‪ ,‬و يشمل ذلك‬
‫إشارات المرور‪,‬و خطوط ترسيم الطرق‪ ,‬سكك آمنة‪ ,‬اضاءات الشوارع‪ ,‬أرصفة‪ ,‬معدات و أدوات لصيانة‬
‫الطرق و إصالحها‪ ,‬تأمين المركبات و الوقود( فقط في غزة)‪.‬‬

‫المرافق العامة‬ ‫( ‪)4‬‬

‫إصالح و تجهيز المنتزهات‪ ,‬رياض األطفال‪ ,‬مراكز الشباب‪ ,‬مراكز ثقافية‪ ,‬البنية التحتية لألسواق العامة‪,‬‬
‫المرافق و األبنية البلدية‪ ,‬و محطات الباصات‪.‬‬

‫الهيكلية المؤسساتية‬ ‫‪.7‬‬

‫إن مسؤولية تنفيذ هذا البرنامج سوف تكون مع صندوق إقراض و تطوير البلديات بتنسيق و تعاون‬
‫وثيق مع وزارة الحكم المحلي و البلديات المشاركة‪ .‬وسوف يوفر الفريق المؤهل للصندوق استمرارية‬
‫التفاهم مع السياسات البيئية للبنك الدولي و الجهات المانحة األخرى و كذلك سيوفر الخبرة العملية‬
‫على األرض في مراقبة وتقليل اآلثار البيئية المتوقعة الناتجة عن تنفيذ المشاريع الفرعية‪.‬سوف يطور‬
‫هذا البرنامج القدرة على تمويل التدريب للمختص البيئي لدى صندوق إقراض و تطوير البلديات و‬
‫الذي سيكون مسئوال عن مراجعة‪ ,‬و إعطاء النصائح و تقديم التقارير عن القضايا البيئية‪.‬‬
‫سيستفيد صندوق إقراض و تطوير البلديات من الخدمات لعدد من شركات االستشارات المحلية في كال‬
‫الضفة الغربية و غزة و التي كانت تشارك خالل السنوات الخمس الماضية في مشاريع بلدية ممولة‬
‫دوليًا و طورت مفهومًا جيدًا للسياسات البيئية لجهات مانحة مختلفة‪ .‬سيطلب من هذه الشركات إجراء‬
‫تدقيق سنوي للمؤشرات البيئية و تقديم تقرير عن االمتثال لخطة اإلدارة البيئية أو عدمه‪ .‬سوف يتم‬
‫استغالل هذه الخبرات لمساعدة صندوق إقراض و تطوير البلديات في مراقبة مشاريع فرعية على‬
‫األرض و تقديم النصح و اإلرشاد فيما يخص القضايا البيئية و معايير التخفيف‪.‬‬

‫مراجعة بيئية لعينة من المشاريع الفرعية‬ ‫‪.8‬‬

‫تم تنفيذ عملية مراجعة و تدقيق سريعة خالل فترة التجهيز لمشروع توزيع الخدمات و إدارة‬ ‫‪.1‬‬
‫البلديات (‪ , )MMSDP‬مشروع تم تخطيطه لتقديمه للمجلس بشهر أيار‪ . 2006 ,‬إن مشروع‬
‫توزيع الخدمات و إدارة البلديات تم إنشاؤه على أساس االنجازات المؤسساتية لمشروع إصالح‬
 ‫خدمات الطوارئ للبلديات مركزا على أجندة التطوير لدى الحكم المحلي‪ .‬و مع تدهور األوضاع‬
‫في الضفة الغربية و غزة كان هناك حاجة بارزة لجيل ثان من مشروع إصالح خدمات‬
‫الطوارئ للبلديات‪ .‬و مع عدم وجود متسع من الوقت إلعداد تقييم بيئي للمشروع الثاني إلصالح‬
‫خدمات الطوارئ للبلديات‪ ,‬تم االتفاق مع الزبون على أن التقييم البيئي المعد لمشروع توزيع‬
‫الخدمات و إدارة البلديات (‪ )MMSDP‬سوف يكون مناسبا خاصة أن هناك عدد من المشاريع‬
‫الفرعية التي تم مراجعتها و تدقيقها يمكن أن يتم تمويلها من قبل العنصر األول للمشروع الثاني‬
‫إلصالح خدمات الطوارئ للبلديات فيما يخص صيانة شبكات الطرق المحلية و كذلك من قبل‬
‫العنصر الثاني فيما يخص توزيع خدمات العمالة المكثفة للبلدية و خدمات المجتمع‪.‬‬
‫تم تنفيذ المراجعة و التدقيق من قبل استشاري مستقل عين من قبل الزبون(صندوق إقراض و‬ ‫‪.2‬‬
‫تطوير البلديات) من أصل ‪ 20‬مشروع فرعي محلي تم اختيارهم بشكل عشوائي ( ‪ 17‬منها في‬
‫الضفة الغربية و ‪ 3‬في غزة) حيث أنها تمثل نوعية المشاريع الفرعية التي سيمولها مشروع‬
‫إصالح خدمات الطوارئ للبلديات الثاني‪ .‬اشتملت العينة على مشاريع فرعية في قطاع الطرق‬
‫الفرعي( ‪ 3‬صيانة و تحسين وضع مدارس و غرف صفية‪ ,‬و هي خدمة ضمن والية البلدية و‬
‫خاصة في الضفة الغربية)‪ ,‬و مشاريع ذات نوعية كثيفة العمالة بمعدل ‪ %50‬كحد أدنى من‬
‫مجموع العمالة‪.‬‬
‫يشتمل العشرين مشروع فرعي على‪ 14‬مشروع فرعي للطرق(‪ 13‬طريق و طريق واحد مع‬ ‫‪.3‬‬
‫أنابيب للمجاري)‪ 3 ,‬مشاريع فرعية تربوية ( مدارس)‪ ,‬مشروع فرعي واحد إلنارة الشوارع‪ ,‬و‬
‫مشروع فرعي واحد لوضع إشارات مرور‪ ,‬تعليم و فرش شارع‪ .‬إن اآلثار المحتملة سوف تكون‬
‫تلك المتعلقة ب‪:‬‬
‫(‪) i‬إصالح‪ ,‬صيانة‪ ,‬و تحسين الطرق و شبكات الطرق (ضمان البناء‪ ,‬الضجيج‪ ,‬الغبار‪,‬مخلفات‬
‫المواد‪ ,‬و سير المركبات)‪.‬‬

‫(‪ )ii‬توفير خدمات الصرف الصحي و الكهرباء‬

‫(‪ )iii‬إصالح‪ ,‬صيانة و تحسين وضع المدارس‬

‫‪ . 4‬تم تنفيذ مراجعة من قبل صندوق إقراض و تطوير البلديات للمشاريع الفرعية التي سيمولها‬
‫مشروع إصالح خدمات الطوارئ للبلديات الثاني لكن لم يغطيها التدقيق‪ .‬و هذا ذو عالقة بالمشاريع الفرعية‬
‫التي مولها مشروع إصالح خدمات الطوارئ للبلديات في خدمات البلديات خاصة تلك التي تخص صيانة المياه‪,‬‬
‫مياه الصرف‪ ,‬الطرق و شبكات الكهرباء باإلضافة إلى تجميع النفايات و التخلص منها في البلدية‪ .‬باإلضافة إلى‬
‫مواد ذات عالقة بالكلور للمياه و السيطرة على الحشرات و القوارض‪ .‬ارتكزت المراجعة على تقارير المراقبة‬
‫العديدة التي قدمها مشروع إصالح خدمات الطوارئ للبلديات‪.‬‬

‫‪ .5‬بشكل عام‪ ,‬قدمت عملية المراجعة و التفتيش نتائج ايجابية‪ .‬كل المشاريع الفرعية سوف تخدم‬
‫المجتمعات المحلية من خالل‪ )i( :‬تحسين طرق الوصول للخدمات االجتماعية الضرورية و غيرها‪ )ii( ,‬تحسين‬
‫جودة البيئة و الصرف الصحي‪ )iii( ,‬فرص عمل مؤقتة أكثر خالل عملية البناء و فرص مستدامة أخرى خالل‬
‫التشغيل و عمليات الصيانة و خاصة في المجتمعات ذات نسبة عالية من البطالة‪ )iv(,‬سوف يؤدي إلى المحافظة‬
‫على الموجودات التاريخية و الثقافية الثمينة من خالل تطوير البيئة المحيطة‪ ,‬و تطوير طرق الوصول إليها مما‬
‫قد يؤدي إلى خلق فرص عمل من خالل تنشيط السياحة الداخلية و الخارجية‪.‬‬

‫‪ .6‬إن عمليات التفتيش و المراجعة أعطت نتائج ايجابية‪ .‬كالهما ميز إن معظم هذه المشاريع الفرعية سوف‬
‫تساهم بشكل ايجابي للمجتمعات في نطاق تحسين طرق الحصول على الخدمات االجتماعية الضرورية و‬
‫الخدمات األخرى‪ ,‬تحسين جودة البيئة و الصرف الصحي‪ ,‬سوف توفر فرص عمل مؤقتة خالل عمليات البناء‬
‫و فرص عمل مستدامة خالل التشغيل و عمليات الصيانة و خاصة في المجتمعات التي لديها نسبة عالية من‬
‫البطالة‪ ,‬و سوف تساهم في الحفاظ على الموجودات التاريخية و الثقافية من خالل تحسين البيئة المحيطة‪ ,‬و‬
‫تحسين طرق الوصول إليها و بالتالي زيادة االهتمام من قبل السلطات لتخصيص الموارد الضرورية للحماية‬
‫والمحافظة‪.‬‬

‫‪ . 7‬لقد سلط التفتيش و المراجعة الضوء على حقيقة أن اآلثار البيئية يتوقع أن تكون في حدها األدنى‪ .‬هذه‬
‫اآلثار سوف يكون من السهل تخفيفها بإتباع خطة اإلدارة البيئية المعدة للمشروع‪.‬إن اآلثار المحتملة لها صلة‬
‫بإمكانية زيادة انبعاث الغازات بسبب زيادة في حركة السير‪ ,‬زيادة في الضجيج‪ ,‬التخلص غير السليم من‬
‫مخلفات البناء‪ ,‬و هذا االحتمال قد يسبب تهديدا للموجودات الثقافية‪.‬‬

‫‪ .8‬إن اآلثار السلبية المحتملة سوف يتم الحد من مداها و خطورتها‪ ,‬و أمثلة عليها‪:‬‬

‫الغبار‪ ,‬الضجيج و روائح كريهة بسبب الهدم و البناء مجددا‬ ‫*‬

‫* زيادة تلوث الهواء بسبب ازدحام مروري‬

‫* زيادة حوادث السير‬

‫* خطورة على جمال الطبيعة و الحياة النباتية‬

‫* التخلص غير السليم من مخلفات البناء‬

‫* مخاطر ناجمة عن الطرق و مخاطر على الصحة‬

‫* االستعمال الزائد لإلضافات الكيماوية في المياه و مكافحة اآلفات‬

‫* مخاطر لموجودات التراث الثقافي‬

 ‫‪ -‬خطة اإلدارة البيئية‬

‫‪ 1‬األهداف و الخصائص‬

‫إن هدف خطة اإلدارة البيئية يتلخص في تلبية االحتياجات االجتماعية و البيئية لبرنامج تطوير البلديات‬
‫بطريقة بسيطة و مسئولة و فعالة من حيث التكلفة بحيث أنها ال ترهق أو تعرقل دورة البرنامج‪.‬إن خطة‬
‫اإلدارة البيئية تضع المعايير الضرورية للتعامل مع القضايا التي تم تحديدها في تقييم األثر البيئي‪ .‬عالوة‬
‫على ذلك‪ ,‬فإن خطة اإلدارة البيئية تعرض نشاطات مراقبة مقترحة تشمل كل اآلثار الرئيسة و تحدد كيفية‬
‫اندماجها ضمن عملية مراقبة المشروع‪ .‬تم استعراض اآلتي ضمن خطة اإلدارة البيئية‪:‬‬

‫معايير تخفيف اجتماعية و بيئية رئيسة‬ ‫‪‬‬

‫برنامج القدرة و التدريب البيئي‬ ‫‪‬‬
‫مراقبة اجتماعية و بيئية‬ ‫‪‬‬

‫يمكن اعتبار خطة اإلدارة البيئية كبيان نهائي للمشاريع التي تم اختيارها و عملية تقييم لآلثار المحتملة و معايير‬
‫التخفيف‪ .‬هذه الخطة تم إعدادها على أساس الوضع البيئي القائم و احتياجات مراجعة الحسابات‪ .‬هذه‬
‫االحتياجات تم إدراكها بعد تحليل كل من العشرين مشروع الفرعي و عينة من المشاريع الفرعية الممولة من‬
‫قبل مشروع إصالح خدمات الطوارئ للبلديات األول‪ .‬تمثل العينة بشكل عام أنواع المشاريع الفرعية و‬
‫القطاعات التي سيمولها برنامج تطوير البلديات و آثارها المتوقعة و تحديد معايير التخفيف‪ .‬استنادا على التفتيش‬
‫و التقييم للمشاريع‪ ,‬فإن خطة اإلدارة البيئية أبرزت العناصر التالية‪:‬‬

‫مراجعة و فحص بيئي في مناطق محددة و تقييم لقضايا بيئية رئيسة‬ ‫‪‬‬
‫تفتيش بيئي لمشاريع مماثلة وصيانة منتظمة و إصالح لبنية تحتية ضرورية‬ ‫‪‬‬
‫تأمين استشارة مناسبة خالل عملية التقييم‬ ‫‪‬‬
‫تطوير خطة مراقبة بيئية‬ ‫‪‬‬
‫تطوير منهجية و إجراءات لتطبيقها ضمن خطة اإلدارة البيئية‬ ‫‪‬‬
‫جمع المشاريع الفرعية و تصنيفها إلى قطاعات الطرق‪ ,‬المياه و مياه الصرف‪ ,‬الكهرباء‪ ,‬النفايات‬ ‫‪‬‬
‫الصلبة‪ ,‬البنايات و المرافق العامة و الكيماويات‪.‬‬
‫إيجاد روابط لسياسات ضمان أخرى ذات صلة بالمشروع‬ ‫‪‬‬

‫‪ .2‬خطة اإلدارة البيئية‬

‫إن خطة اإلدارة البيئية معدة طبقا للقوانين بيئية الفلسطينية و لوائح البلديات‪ .‬كما أنها توفر أدوات لتقييم‬
‫و إدارة العوامل البيئية ذات اآلثار المحتملة و هذه هي‪:‬‬
 ‫الغبار و انبعاث الغازات‬ ‫‪‬‬
‫المياه ( مياه الصرف‪ ,‬تصريف المياه السطحية‪ ,‬مياه العواصف)‬ ‫‪‬‬
‫مخلفات البناء‬ ‫‪‬‬
‫مخاطر بسبب الحوادث‬ ‫‪‬‬
‫فقدان الحياة النباتية‬ ‫‪‬‬
‫موارد ثقافية مادية ( عندما تكون قابلة للتطبيق و طبقا للسياسة التشغيلية ‪ 4.11‬من البنك الدولي)‬ ‫‪‬‬
‫تسكين إلزامي ( عندما يكون قابل للتطبيق و طبقا للسياسة التشغيلية ‪ 4.12‬من البنك الدولي)‬ ‫‪‬‬

‫إن المخاطر و اآلثار السلبية لبرامج تطوير البلديات المقترحة يمكن التقليل منها بأخذ تدابير التخفيف خالل‬
‫مراحل عملية البناء و ما بعدها‪ .‬المرفق‪ 1‬يقدم مخططات تعطي توضيحا لآلثار البيئية و االجتماعية المرتبطة‬
‫بنوع المشروع‪.‬إن هذه المخططات البيئية تعرض اآلثار المتوقعة و التي تغطيها المشاريع ‪ ,‬و قائمة بتدابير‬
‫التخفيف المقترحة لتنفيذها خالل و ما بعد مرحلة بناء المشاريع‪.‬‬

‫يمكن التقليل من المخاطر و اآلثار السلبية للمشاريع المقترحة بأخذ تدابير التخفيف خالل مراحل البناء و ما‬
‫بعدها‪ .‬تظهر المخططات في المرفق‪ 1‬خطة مفصلة و مخططات بيئية لقطاعات المشروع المختارة‪ .‬أنها تلخص‬
‫اآلثار المتوقعة لكل قطاع و معايير التخفيف المقترحة‪.‬‬

‫و تشتمل خطة اإلدارة البيئية أيضا على إرشادات خاصة كتدابير تخفيف للتخلص اآلمن من اآلفات و إدارة‬
‫للسيطرة على الحشرات و القوارض( مرفق‪ 2‬بعنوان خطة إدارة اآلفات )‪ .‬هذه اإلرشادات تم التصديق عليها‬
‫من قبل وزارة الصحة الفلسطينية‪ .‬و اشتملت خطة اإلدارة البيئية على بعض التدابير و التي يجب االنتباه لها‬
‫عند استعمال المحوالت‪ PCB‬التي تحتوي على زيوت متحولة ( المرفق‪ 3‬بعنوان "إرشادات للتعامل مع ‪PCB‬‬
‫الزيوت الملوثة والمكونات)‪.‬‬

‫و قدمت خطة اإلدارة البيئية االحتياجات لإلدارة و المراقبة البيئية لمشاريع تفتيش الخدمات و البنية التحتية‬
‫للبلديات ‪ ) )MISA‬و ووفرت أدوات لعملية التفتيش البيئي‪ .‬أن التقييم الشامل مقدم عن طريق أحكام عامة و‬
‫بيانات باستعمال الجداول‪ ,‬والتي يمكن اختصارها بالقول أن مشاريع تفتيش الخدمات و البنية التحتية للبلديات‬
‫هي ايجابية و يمكن تدبر آثارها و التحكم بها ‪.‬‬

‫‪ .3‬الفرز البيئي و التسجيل‬

‫سوف يحدث الفرز البيئي(‪ )ES‬في مرحلة مبكرة من دورة المشاريع الفرعية لبرنامج تطوير البلديات و عملية‬
‫المراجعة و الفرز سيتم توليها من قبل المختص البيئي بصندوق إقراض و تطوير البلديات‪ .‬إن تقييم معياري و‬
‫مخطط تخفيفي سوف يكونان جزءا من المواصفات الخاصة للمقاول و ستشكل األساس لعملية المراقبة‬
 ‫المنتظمة‪ .‬كما أن مخطط خطة اإلدارة البيئية يتكون من قطاعات‪ ,‬مرحلة‪ ,‬و آثار بيئية محتملة‪ ,‬إن وجدت‪,‬‬
‫بسبب المشروع‪ ,‬تدابير تخفيفية‪ ,‬التشغيل والمراقبة‪.‬‬

‫استشارة بيئية‪ ,‬مراجعة و تقييم‬ ‫‪.4‬‬

‫سوف يلقى على عاتق صندوق إقراض وتطوير البلديات مراجعة و تقييم الجدوى البيئية للمشاريع‬
‫الفرعية المقترحة‪ .‬و هذا سوف يتم تنفيذه من قبل طاقم صندوق إقراض و تطوير البلديات و الذي لديه‬
‫تجربة سابقة من مشاريع سابقة اشتملت على المشروع األول إلصالح خدمات الطوارئ للبلديات و‬
‫الثاني و لكنه سوف يتلقى تدريب بيئي إضافي خاص خالل مدة العمل بالمشروع‪ .‬إن طاقم صندوق‬
‫إقراض و تطوير البلديات سوف يبقى على صلة بأصحاب المصلحة الرئيسيين و يشمل ذلك سلطة‬
‫جودة البيئة و البلديات المستفيدة‪ .‬سوف يبقى الطاقم على صلة أيضا بالموظفين الرسميين من دائرة‬
‫اآلثار بوزارة السياحة و اآلثار إذا دعت الحاجة‪.‬‬

‫و كجزء من مرحلة اإلعداد لبرنامج تطوير البلديات و المشاريع الفرعية‪ ,‬و لكي يضمن صندوق‬
‫إقراض و تطوير البلديات استشارة عامة مناسبة‪,‬لقد اجري صندوق إقراض و تطوير البلديات ست‬
‫ورش عمل خالل شهري آذار و نيسان ‪ . 09‬و قد حضر حوالي ‪ 200‬شخص ورش العمل و يمثل‬
‫هؤالء ‪ 107‬بلدية من كل المحافظات الفلسطينية في الضفة الغربية‪ .‬و قد قام فريق صندوق إقراض‬
‫و تطوير البلديات بشرح عن برنامج تطوير البلديات و قدموا مسودة خطة اإلدارة البيئية‪.‬وقد أكد كل‬
‫الحضور على أهمية خطة اإلدارة البيئية و انه يجب أن تكون موجهة بشكل مباشر لنوع المشاريع‬
‫الفرعية و الممولة من قبل البرنامج و يجب أن يكون هناك قوانين واضحة لتأكيد أهميتها‪.‬‬

‫خالل مدة دورة المشروع‪ ,‬سيضمن صندوق إقراض و تطوير البلديات دائما إجراء استشارات عامة ‪،‬‬
‫وسوف تراقب أكثر البلديات‪ ,‬و المنظمات غير الحكومية و أي منتديات عامة عملية المشاركة بصورة‬
‫عامة مناسبة و سوف يكون لديها العلم بأي تأثيرات بيئية سلبية محتملة و سيتم الموافقة عليها بمجرد‬
‫أن يتم اتخاذ التدابير التخفيفية بعين االعتبار‪.‬‬

‫سيتم تنفيذ تفتيش بيئي لعينة من المشاريع الفرعية المنفذة سنويا من قبل شركات استشارة متخصصة‬
‫يتم تنفيذها من قبل صندوق إقراض و تطوير البلديات و ممولة من قبل المشروع‪ .‬هذه االستشارة‬
‫سوف تقيم قدرة و أداء طاقم صندوق إقراض و تطوير البلديات و توصي بأمور بحاجة لتعزيز أكثر‪.‬‬

‫إن التقييم البيئي يحدث خالل المرحلة الثانية من مدة دورة المشروع ( إعداد وثيقة المشروع)‪ .‬سوف‬
‫تخضع المشاريع ذات الفئة ‪ B‬لتقييم بيئي‪ .‬تقييم األثر البيئي سيكون مطلوبا و يجب أن يحدد و يشمل‬
‫التدابير التخفيفية‪ .‬إن التدابير التخفيفية المشار إليها من قبل خطة اإلدارة البيئية يجب أن يشملها تصميم‬
‫المشروع وأن تتضمنها وثيقة المشروع‪.‬‬
 ‫التأثيرات البيئية المحتملة‬

‫يتضمن برنامج تطوير البلديات نشاطات ‪ ،‬حسب قطاع المشروع‪ ،‬سيكون لها تأثيرات ايجابية على جميع‬
‫القطاعات‪ .‬التأثيرات االيجابية المعرفة تتضمن التالي‪:‬‬

‫مشاريع المياه والمياه العادمة‪:‬‬

‫مشاريع المياه و الصرف الصحي‪ :‬سوف تحسن مشاريع المياه و مياه الصرف و الصحة العامة للمجتمعات‬
‫المحلية وسوف توفر حماية للمياه الجوفية‪ .‬بعد البناء فان المشاريع المنفذة لن يكون لها أي تأثير على معظم‬
‫العوامل البيئية الفيزيائية مثل الضجيج والغبار‪ ،‬تلوث الهواء‪،‬وستحسن مشاريع المياه نوعية وكمية المياه‬
‫وتضمن كفاءة اكبر للنظام‪.‬‬

‫وستقلل عمليات الترميم والصيانة لشبكات المياه الخسائر الناتجة عن تسرب المياه و الوصالت غير القانونية‬
‫بين البيوت‪ .‬وسوف تحسن مشاريع مياه الصرف تحسن الظروف الصحية‪ ،‬وستقلل كمية التسرب‪ ،‬وسيكون‬
‫لها تأثير ايجابي على مصادر المياه‪.‬‬

‫التزويد باألدوات والمعدات‬

‫تحسن مشاريع من هذا النوع قدرات طاقم المجتمع المحلي وتمكنهم من القيام بمهامهم بوقت اقل وفي بيئة آمنة‬
‫حيث أن التزويد بمعدات تنظيف المجاري على سبيل المثال سوف يحافظ على سعة المجاري وسوف يمنع‬
‫حدوث ضرر خالل عملية التنظيف‪.‬‬

‫مشاريع الطرق‪:‬‬

‫هذه المشاريع تقلل أو تمنع الغبار‪ ،‬وتحسن التصريف‪،‬وتقلل العقبات‪ ،‬وتضمن سالمة الطرق وخاصة القريبة‬
‫على المدارس والمحالت‪ .‬تؤثر األرصفة ايجابيا على انطباع الناس فيما يتعلق بالحفاظ على تلك األصول‬
‫وبالتالي المحافظة على أحيائهم نظيفة وآمنة‪.‬‬

‫ترميم األبنية‬

‫بشكل عام فان ترميم المدارس‪ ،‬والعيادات‪،‬و المراكز العامة‪ ،‬أو أي بنايات أخرى سوف تزيد من قدرة‬
‫الموظفين وتحسن بيئة العمل‪ ،‬حيث تحسن مشاريع صيانة األبنية ظروف المباني وتحسن ظروف السالمة‪.‬‬

‫مشاريع النفايات الصلبة‪:‬‬

 ‫تضمن مشاريع إدارة النفايات الصلبة حماية المصادر الطبيعية وتضمن مكبات اقل وأكثر أمنا باإلضافة إلى‬
‫بيئة نظيفة‪ ،‬كما تقلل اآلثار البيئية والثقافية و االقتصادية‪ .‬سوف تزيد نشاطات التوعية في هذا القطاع كفاءة‬
‫نظام المجموعة وضبط ومراقبة مواقع المكبات غير الشرعية‪ .‬سوف يعزز التزويد بالمواد والمعدات نظافة‬
‫الشوارع وكذلك سيحسن الظروف الصحية باإلضافة إلى انه إما سوف يقل تراكم النفايات في الشوارع و‬
‫المناطق السكنية أو سيتم القضاء على هذه الظاهرة‪.‬‬

‫الكهرباء‬

‫سوف يحسن تحسين وتطوير خدمات الكهرباء الظروف المعيشية والسالمة للناس حيث ستحسن إنارة الشوارع‬
‫ظروف المرور في المناطق ذات الكثافة السكانية العالية وهذا سوف يؤثر ايجابيا على سهولة الوصول إليها‬
‫والتقليل من الحوادث والمخاطر‪.‬‬

‫كما هو موضح أعاله فان التأثيرات تختلف من مشروع آلخر حسب نوع هذا المشروع‪ .‬تتضمن الجداول التالية‬
‫التأثيرات البيئية الرئيسية للمشروع القائم على قطاعات مختلفة مثل‪ :‬المرافق العامة‪ ،‬الكهرباء‪ ،‬مشاريع توليد‬
‫الطاقة‪ ،‬مشاريع صيانة الطرق‪ ،‬مشاريع النفايات الصلبة‪ ،‬ومشاريع الخدمات الزراعية‪ .‬تدرج الجداول التأثيرات‬
‫البيئية المتوقعة وتحدد ماهية التأثير(ايجابي أو سلبيا بال تأثير)وقد تم تقديم هذه التأثيرات بناء على المعلومات‬
‫العامة المتوفرة في هذه المرحلة من المشروع‪ .‬الحقا وبعد توفر المعلومات المفصلة حول المشروع يمكن‬
‫تعديل مصفوفات التقييم البيئي‪ .‬وهنا يجب ان يتم اخذ نقطتين بعين االعتبار ‪ .1‬ان التأثير االيجابي او عدم‬
‫التأثير يمكن ان يتحول الى تأثير سلبي إذا لم يتم توخي الحذر‪ .2‬إن هذه التأثيرات في معظم األحيان مختصة‬
‫بموقع معين دون غيره وهو ما يجب أخذه في الحسبان‪.‬‬

‫يمثل الجدول ‪ 1‬أ مصفوفة التقييم البيئي الخاص بمشاريع المرافق العامة‪ .‬غالبا ما تكون تأثيرات هذه المشاريع‬
‫ايجابية ولكن ستزيد من فضالت البناء والضجيج والغبار خالل البناء‪ .‬ولهذا فان إدارة فضالت البناء وتدابير‬
‫تقليل اإلزعاج والغبار مهمة لتخفيف هذه التأثيرات‪.‬‬

‫الجدول ‪1‬أ التأثيرات البيئية الرئيسية بسبب مشروع المرافق العامة‬

‫التأثير‬
‫العناصر البيئية‬ ‫الرقم‬
‫سلبي‬ ‫بال اثر‬ ‫ايجابي‬

‫‪X‬‬ ‫نوعية الهواء‬ ‫‪1.‬‬

‫‪X‬‬ ‫نوعية المياه الجوفية‬ ‫‪2.‬‬

 ‫‪X‬‬ ‫تزويد المياه‬ ‫‪3.‬‬

‫‪X‬‬ ‫الصحة العامة والخدمات‬ ‫‪4.‬‬

‫‪X‬‬ ‫صحة وسالمة العاملين‬ ‫‪5.‬‬

‫‪X‬‬ ‫تقليل الضجيج والغبار‬ ‫‪6.‬‬

‫‪X‬‬ ‫اآلثار والثقافة‬ ‫‪7.‬‬

‫‪X‬‬ ‫اجتماعية واقتصادية‬ ‫‪8.‬‬

‫‪X‬‬ ‫المجاري المائية والوديان‬ ‫‪9.‬‬

‫‪X‬‬ ‫مناطق التنوع الحيوي والغابات‬ ‫‪10.‬‬

‫‪X‬‬ ‫النواحي الجمالية‬ ‫‪11.‬‬

‫‪X‬‬ ‫تقليل النفايات‬ ‫‪12.‬‬

‫يمثل الجدول ‪1‬ب مخطط التقييم البيئي لمشاريع حفظ الطاقة والكهرباء ويشير الجدول إلى أن‬
‫المشاريع الكهربائية تساوت في عدد التأثيرات السلبية وااليجابية في الجدول ولكن هذا ال يعني أن التقييم العام‬
‫اعتبر المشروع معدوم التأثير ويجب اتخاذ تدابير تخفيفية للحد من التأثيرات السلبية‪ ،‬باإلضافة فان لهذه‬
‫التأثيرات عوامل مختلفة تؤثر في أهميتها ويجب أن يؤخذ هذا في عين االعتبار‪.‬‬

‫جدول ‪1‬ب التأثيرات البيئية الرئيسية العامة الناجمة عن مشاريع حفظ الطاقة والكهرباء‬

‫التأثير‬
‫العناصر البيئية‬ ‫الرقم‬
‫سلبي‬ ‫بال تأثير‬ ‫ايجابي‬

‫‪X‬‬ ‫نوعية الهواء‬ ‫‪1.‬‬

‫‪X‬‬ ‫نوعية المياه الجوفية‬ ‫‪2.‬‬

‫‪X‬‬ ‫التزويد بالمياه‬ ‫‪3.‬‬

 ‫‪X‬‬ ‫الخدمات والصحة العامة‬ ‫‪4.‬‬

‫‪X‬‬ ‫سالمة وصحة العاملين‬ ‫‪5.‬‬

‫‪X‬‬ ‫تقليل الضجيج‬ ‫‪6.‬‬

‫‪X‬‬ ‫انبعاث الغازات‬ ‫‪7.‬‬

‫‪X‬‬ ‫اآلثار والثقافة‬ ‫‪8.‬‬

‫‪X‬‬ ‫االجتماعية واالقتصادية‬ ‫‪9.‬‬

‫‪X‬‬ ‫األخطار العرضية‬ ‫‪10.‬‬

‫‪X‬‬ ‫المجاري المائية والوديان‬ ‫‪11.‬‬

‫‪X‬‬ ‫الغابات ومناطق التنوع الحيوي‬ ‫‪12.‬‬

‫‪X‬‬ ‫النواحي الجمالية‬ ‫‪13.‬‬

‫تتضمن مشاريع الطرق إنشاء أو ترميم الطرق‪ ،‬وقد تتضمن التحسينات في الطرق وإضافة اإلشارات‬
‫واإلنارة ‪........‬الخ‪ .‬يعرض الجدول ‪1‬ج مخطط التقييم البيئي لمشروع صيانة الطرق‪ .‬سوف يزيد ترميم‬
‫الطرق من صوت حركة المرور وهذا سوف يسبب إزعاجا وانبعاثا للغبار‪.‬‬

‫سوف تؤثر الغازات المنبعثة من السيارات على نوعية الهواء وسوف تتأثر األخطار العرضية وصحة وسالمة‬
‫العاملين‪ ،‬كما وستتأثر دورات المياه والوديان إذا لم يتم تغيير الطرق وأنظمة التصريف‪.‬‬

‫جدول ‪1‬ج التأثيرات البيئية الرئيسية العامة الناجمة عن مشاريع صيانة الطرق‬

‫التأثير‬
‫العناصر البيئية‬ ‫الرقم‬
‫سلبي‬ ‫بال تأثير‬ ‫ايجابي‬

‫‪X‬‬ ‫نوعية الهواء وانبعاث الغازات‬ ‫‪1.‬‬

‫‪X‬‬ ‫نوعية المياه الجوفية‬ ‫‪2.‬‬

‫‪X‬‬ ‫التزويد بالمياه‬ ‫‪3.‬‬

 ‫‪X‬‬ ‫الخدمات والصحة العامة‬ ‫‪4.‬‬

‫‪X‬‬ ‫سالمة وصحة العاملين‬ ‫‪5.‬‬

‫‪X‬‬ ‫تقليل الضجيج‬ ‫‪6.‬‬

‫‪X‬‬ ‫اآلثار والثقافة‬ ‫‪7.‬‬

‫‪X‬‬ ‫االجتماعية واالقتصادية‬ ‫‪8.‬‬

‫‪X‬‬ ‫األخطار العرضية‬ ‫‪9.‬‬

‫‪X‬‬ ‫المجاري المائية والوديان‬ ‫‪10.‬‬

‫‪X‬‬ ‫الغابات ومناطق التنوع الحيوي‬ ‫‪11.‬‬

‫‪X‬‬ ‫النواحي الجمالية‬ ‫‪12.‬‬

‫‪X‬‬ ‫تقليل النفايات‬ ‫‪13.‬‬

‫نشاطات مرتبطة بالبناء وخطوات العمل الخاصة بالمشروع‬

‫يتضمن كال األمرين( البناء باإلضافة إلى خطوات العمل خطوات العمل نشاطات يمكن أن تكون مرتبطة‬
‫بالتأثيرات على البيئة المحيطة وان يتم رصدها عن قرب من قبل فريق صندوق تطوير وإقراض البلديات‪ .‬وقد‬
‫تم تفصيل نشاطات المشروع خالل فترة البناء والعمل في الجدول‪ 2‬أو ‪ 3‬اللذان يحددان التأثيرات المحتملة على‬
‫قضايا بيئية مهمة‪.‬‬

‫‪ 1‬مرحلة البناء‬

‫تبرز االهتمامات بشكل عام في كثير من فئات المشروع (التعليم‪ ،‬الصحة‪ ،‬المواصالت‪ ،‬التزويد بالمياه) خالل‬
‫مرحلة البناء‪ .‬هذه االهتمامات عادة ما تكون ثانوية ويمكن أن يتم معالجتها بسهولة باستخدام تدابير تخفيفية‬
‫مناسبة في عقود العمل المدنية‪ .‬وتتضمن القضايا األكثر أهمية ما يلي‪:‬‬

‫*نفايات البناء والهدم‬

‫* خطر اإلضرار بالمواقع التاريخية واألثرية‬

‫*خطر تدمير مواطن الحياة البرية‪.‬‬

 ‫جدول رقم(‪)2‬‬

‫أنشطة البناء والتأثيرات المحتملة‬

‫قضايا بيئية هامة‬

‫الظروف‬ ‫الموارد الثقافية‬ ‫جودة(نوعية)‬ ‫الموارد‬ ‫الموارد‬ ‫أنشطة مشاريع البناء‬

‫االجتماعية‬ ‫والتاريخية‬ ‫الهواء‬ ‫المائية‬ ‫الزراعية‬
‫واالقتصادية‬

‫الهـــــدم‬

‫إزالة البنية التحتية القائمة‬

‫تشغيل اآلالت الثقيلة‬

‫بناء البنية التحتية‬

‫الحفريات والمانع‬
‫األرضي‬

‫تشييد المباني والمرافق‬

‫شراء المواد‬

‫التخلص من النفايات‬
‫(الصلبة والسائلة‬
‫والخطرة ‪ ،‬وما إلى ذلك)‬

‫التخلص من مياه‬
‫الصرف الصحي‬
 ‫النقل‬

‫الحوادث واألحداث غير‬

‫المخططة‬

‫‪.‬مرحلة التنفيذ‪2 :‬‬

‫هذه هي المخاوف األكثر نمطية في تنفيذ المشاريع الفرعية خاصة في قطاعي التعليم والصحة والقضايا العامة‬
‫خالل التنفيذ والتي تضم ما يلي ‪:‬‬

‫توفر سير عمل للمرافق الصحية والحفاظ عليها (قد ال تعمل في بعض األحيان نتيجة لنقص المياه)‬ ‫‪‬‬
‫التخلص غير السليم من نفايات البلدية السائلة ( من مثل بعض المؤسسات كالمدارس والوحدات‬ ‫‪‬‬
‫الصحية التي من الممكن أن تصرف مياه الصرف الصحي الخاصة بها في حفر الترشيح بدون‬
‫إجراء تقييم البيئة المحيطة بها ‪ ،‬وذلك من الضروري لتحديد حساسيتها ‪ ،‬وبالتالي ما إذا كانت هناك‬
‫البيئة المحتملة و ‪ /‬أو المخاطر على الصحة العامة)‪.‬‬
‫سوء إدارة نفايات البلدية الصلبة المتولدة من المشاريع الفرعية (وغيرها من المصادر المحتملة)‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫وعادة ما يؤدي هذا إلى تراكم نفايات البلدية في مجاالت وأماكن العمل الفرعية‪.‬‬

‫الجدول رقم(‪)3‬األنشطة التنفيذية والتأثيرات المحتملة‪:‬‬

‫قضايا بيئية هامة‬

‫الظروف‬ ‫الموارد الثقافية‬ ‫الموارد جودة‬ ‫الموارد‬ ‫أنشطة مشاريع البناء‬

‫االجتماعية‬ ‫(نوعية)الهواء والتاريخية‬ ‫المائية‬ ‫الزراعية‬
 ‫واالقتصادية‬

‫الــــــنقل‬

‫توليد الطاقة‬

‫إمدادات المياه‬

‫الجمع والتخلص من‬

‫النفايات الصلبة‬

‫جمع مياه الصرف‬

‫والتخلص منها‬

‫التدريب التربوي‬

‫االستثمارات واإلنتاج‬

‫ري البساتين‬

‫الحوادث واألحداث‬
‫غير المخططة‬

‫مشروع التنمية الشاملة‬

‫‪ .2‬ضمان المخاطر المرتبطة بالمشاريع الفرعية ‪:‬‬

‫هناك أنواع معينة من المشاريع الصغيرة يمكن أن تعتبر عالية المخاطر (مثل الطرق الريفية الجديدة ‪ ،‬ومعالجة‬
‫بقايا النباتات في حين أن البعض اآلخر يمكن أن تعتبر منخفضة المخاطر (إصالح اآلبار ‪ ،‬وبناء فصول‬
‫دراسية)‪.‬‬

‫المشاريع الفرعية ذات الخطورة العالية‪ :‬هي تلك التي تتطلب تقييم بيئي موقع محدد أو خطة اإلدارة البيئية‬
‫التفصيلية ألنها تمثل آثار بيئية ومخاطر اجتماعية محتملة‪.‬‬
 ‫المشاريع الفرعية منخفضة المخاطر هي تلك التي لديها الحد األدنى من اآلثار إلى ما ال يمكن التعامل معها‬
‫من خالل إدراج بنود في إطار عقود البناء واإلشراف عليها‪.‬وهناك بعض أنواع المشاريع مثل‪ :‬التدريب وبناء‬
‫القدرات ونشر أدوات وملحقات المدرسة ال تمثل أي خطر ‪ ،‬ويمكن أن تتم دون أي تدابير وقائية‪.‬‬

‫‪.3‬التراث الثقافي والموارد الثقافية المادية ‪:‬‬

‫لتجنب أو تخفيف اآلثار الضارة على الموارد الثقافية والمادية التي قد تنجم عن االستثمارات المقترحة ‪/‬‬
‫المشاريع الفرعية ‪ ،‬إن اإلجراءات والخطوات التي وردت في البرنامج التنفيذي للبنك الدولي‪11.4.‬المتعلقة‬
‫بالموارد المادية والثقافية ينبغي أن تتبع ‪ ،‬ولكن صندوق إقراض و تطوير البلديات لن يمول المشاريع الفرعية‬
‫التي قد تؤدي لتلك السياسات‪.‬‬

‫تعرف الموارد المادية والثقافية بأنها تتضمن أي أشياء منقولة أو غير منقولة ‪ ،‬والمواقع ‪ ،‬والهياكل ‪،‬‬
‫ومجموعات من الهياكل ‪ ،‬والمعالم الطبيعية واألثرية والمناظر الطبيعية ذات األهمية األثرية والتاريخية‬
‫واألثرية والدينية والجمالية والثقافية وغيرها‪.‬‬

‫إن الموارد الثقافية المادية قد تكون موجودة في المناطق الحضرية أو الريفية ‪ ،‬ويمكن أن تكون فوق أو تحت‬
‫األرض أو تحت الماء‪.‬‬

‫إن هذه الموارد الثقافية قد تكون ذات أهمية على الصعيد المحلي وعلى مستوى المقاطعات أو المستوى الوطني‪،‬‬
‫أو في إطار المجتمع الدولي‪.‬‬

‫وفي حالة وقوع حوادث تؤدي إلى نتائج أو أثار على الموارد المادية والثقافية التي قد تحدث أثناء تنفيذ‬
‫المشاريع الفرعية يجب على المقاول أن يبلغ صندوق إقراض و تطوير البلديات والبلدية على الفور‪ .‬وفقا لقانون‬
‫التراث األردني المطبق رقم ‪ 51‬لسنة ‪ ، 1066‬المادة ‪15‬والذي ينص على أنه يجب أن يوقف صندوق‬
‫إقراض و تطوير البلديات المقاول وتخطر السلطة ذات الصلة (وزارة السياحة واآلثار) في غضون ‪ 3‬أيام‬
‫التخاذ اإلجراءات الالزمة‪.‬‬

‫يتضمن تعريف المصادر الثقافية المادية الملموسة أي أشياء منقولة وغير منقولة‪ ،‬مواقع‪ ،‬هياكل وتراكيب‪،‬‬
‫مجموعات من الهياكل‪ ،‬مناظر طبيعية‪ ،‬ذات أهمية أثرية‪ ،‬أو احفورية ‪،‬تاريخية‪ ،‬معمارية‪ ،‬دينية‪ ،‬أو جمالية‪ ،‬أو‬
‫أي أهمية ثقافية‪ ،‬قد تكون المصادر الثقافية متمركزة في أطار قروي أو مدني وقد تكون فوق أو تحت سطح‬
‫األرض وقد تكون مياه جوفية‪ .‬قد تكون هذه األهمية الثقافية على مستوى محلي أو مستوى اإلقليم أو على‬
 ‫مستوى وطني وفي إطار المجتمع العالمي‪ .‬في حال العثور على أي مكتشفات أو آثار أو مصادر ثقافية مادية‬
‫ملموسة أثناء تنفيذ المشاريع الفرعية‪ ،‬فانه يتوجب على المتعاقدين إخطار صندوق تطوير وإقراض البلديات‬
‫والبلدية فورا‪ .‬واستنادا إلى قانون التراث األردني رقم ‪ 51‬المعمول بها لسنة ‪ ،1066‬المادة ‪ 15‬فانه يتوجب‬
‫على صندوق تطوير وإقراض البلديات أن توقف المتعاقدين عن العمل وان تخطر السلطة المعنية(وزارة‬
‫السياحة واآلثار) خالل ثالثة أيام التخاذ اإلجراءات‪.‬‬

‫إعادة التسكين اإللزامي‬

‫لن يمول صندوق تطوير وإقراض البلديات مشاريع فرعية بما فيها استشارات مقترحة ليسبب أي إعادة تسكين‬
‫إلزامي لفئات المجتمع ولكن في تلك الحالة فان أي مشروع فرعي قد يتضمن أو يسبب إعادة تسكين إلزامية‬
‫للناس في إطار خطة أو سياسة إعادة التسكين يجب أن يعد وفقا لخطة عمل البنك الدولي‪.1204‬‬

‫جدول‪ 4‬يعطي مثاال على إجراءات حماية ضد المخاطر الملحق ‪ 1‬يعرض مخططات تعطي معلومات مفصلة‬
‫عن التأثيرات االجتماعية والبيئية التي ترتبط نمطيا بنوع مشاريع صندوق إقراض وتطوير البلديات‪ .‬تعرض‬
‫هذه المصفوفات البيئية التأثيرات المتوقعة الناجمة عن المشاريع و اللوائح باإلضافة إلى عرض التدابير‬
‫التخفيفية المقترحة ليتم تنفيذها خالل وبعد إنشاء المشاريع‪.‬‬

‫المخاطر المتوقعة من قبل استثمارات برنامج تطوير البلديات‬

‫خطر كبير‬ ‫خطر قليل‬ ‫ال خطر‬ ‫استثمارات برنامج تطوير البلديات‬
‫التعليم‬
‫‪x‬‬ ‫‪‬‬ ‫إنشاء غرف صفية‬
‫‪x‬‬ ‫‪‬‬ ‫إسكان المعلمين‬
‫‪x‬‬ ‫‪‬‬ ‫عمل سياج‬
‫‪x‬‬ ‫‪‬‬ ‫تأثيث الفصول الدراسية‬
‫‪x‬‬ ‫‪‬‬ ‫اللوازم المدرسية و األدوات الطبية‬
‫‪x‬‬ ‫‪‬‬ ‫المختبرات‬
‫‪x‬‬ ‫‪‬‬ ‫ساحات رياضية‪ /‬مرافق تسلية‬
‫‪x‬‬ ‫‪‬‬ ‫نشاطات تثقيفية وظيفية للكبار‬
‫التزويد بالمياه‬
‫‪x‬‬ ‫‪‬‬ ‫ترميم مواقع مائية‬
‫‪x‬‬ ‫‪‬‬ ‫أنابيب التوزيع العالي‬
‫‪x‬‬ ‫‪‬‬ ‫ترميم اآلبار والينابيع‬
‫‪x‬‬ ‫‪‬‬ ‫حماية الينابيع‬
‫‪x‬‬ ‫‪‬‬ ‫الخزانات العامة‬
 ‫‪x‬‬ ‫‪‬‬ ‫قنوات التصريف‬
‫‪x‬‬ ‫‪‬‬ ‫مرفق تجميع المياه‬
‫‪x‬‬ ‫‪‬‬ ‫محطة معالجة المياه‬
‫‪x‬‬ ‫‪‬‬ ‫المضخات اليدوية و اآلبار الممكنة‬
‫‪x‬‬ ‫‪‬‬ ‫مخططات خطورة المياه‬
‫المرافق الصحية وإدارة النفايات‬
‫‪x‬‬ ‫‪‬‬ ‫مرافق الغسيل‬
‫‪x‬‬ ‫‪‬‬ ‫الحمامات العامة والمراحيض‬
‫‪x‬‬ ‫‪‬‬ ‫مرافق الصرف الصحي والتجميع‬
‫‪x‬‬ ‫‪‬‬ ‫وحدة معالجة مياه الصرف الصحي‬
‫‪x‬‬ ‫‪‬‬ ‫حفر االمتصاص والخزانات‬
‫‪x‬‬ ‫‪‬‬ ‫مرافق التخلص من الفضالت‬
‫‪x‬‬ ‫‪‬‬ ‫مكب النفايات الصلبة‬
‫‪x‬‬ ‫‪‬‬ ‫شبكات الصرف الصحي‬
‫الصحة‬
‫‪x‬‬ ‫‪‬‬ ‫إنشاء مراكز صحية‬
‫‪x‬‬ ‫‪‬‬ ‫إدارة مخلفات الرعاية الصحية‬
‫‪x‬‬ ‫‪‬‬ ‫المستوصف‬
‫‪x‬‬ ‫‪‬‬ ‫غرف الطوارئ‬
‫‪x‬‬ ‫‪‬‬ ‫عيادات األمومة‬
‫‪x‬‬ ‫‪‬‬ ‫مراكز مراقبة الصحة‬
‫‪x‬‬ ‫‪‬‬ ‫المختبرات‬
‫المواصالت‪ ،‬واالتصاالت والطاقة‬
‫‪x‬‬ ‫‪‬‬ ‫إنشاء الطرق الفرعية‬
‫‪x‬‬ ‫‪‬‬ ‫جسور وتمديدات تحت األرض‬
‫‪x‬‬ ‫‪‬‬ ‫ممرات للمشاه‬
‫‪x‬‬ ‫‪‬‬ ‫التلفونات القروية‬
‫‪x‬‬ ‫‪‬‬ ‫التوزيع الكهربي القروي‬
‫‪x‬‬ ‫‪‬‬ ‫الجدران االستنادية‬

‫التخفيف البيئي والتفتيش‬

 ‫إن الهدف األساسي من خطة اإلدارة البيئية هو تعريف التدابير التخفيفية الضرورية التي يمكن تنفيذها على‬
‫مراحل مختلفة من تنفيذ المشروع(تصميم‪ ،‬مرحلة اإلنشاء‪ ،‬ومرحلة ما بعد اإلنشاء)‪ .‬إن نوع وشدة التأثيرات‬
‫تختلف من مشروع فرعي آلخر اعتمادا على المقياس‪ ،‬البيئة المحلية المضيفة‪ ،‬واألدوات المستخدمة للتنفيذ‬
‫الفعلي‪.‬‬

‫تبنى التفتيش البيئي منهجية بحث تتضمن االستشارة وطلب تغذية راجعة من المستفيدين المحتملين من خالل‬
‫استبيان معدة و مصممة جيدا‪ .‬غطى االستبيان الصحة البيئية والعامة‪ ،‬والمرافق الصحية‪،‬و النفايات الصلبة‪،‬و‬
‫الضجيج والراحة النفسية‪،‬و استخدام األرض‪،‬و تلوث الهواء‪،‬و السالمة العامة‪.‬‬

‫تعتبر نتائج االستبيان مؤشرا على التحسينات في المواضيع البيئية المختلفة ‪ .‬كال التأثيرات االيجابية والسلبية‬
‫على البيئة والحياة االجتماعية معروضة بالتفصيل على إنها نتائج التفتيش البيئي ‪ .‬يوصى بالتفتيش البيئي خالل‬
‫المراحل المختلفة من المشروع ليضمن المزيد من التقييم للتأثيرات وضبط نتائجها‪ .‬يعرض المخطط البيئي‬
‫التالي التأثيرات المتوقعة التي بحثها المشروع الفرعي الذي تم مراجعته ويذكر المعايير التخفيفية ليتم تطبيقها‬
‫قبل وخالل وبعد مرحلة إنشاء المشروع الفرعي‪ .‬اإلجراءات البيئية التخفيفية والمراقبة تعرض على شكل‬
‫مخطط الملحق ‪ . 1‬يتضمن المخطط تعريف بالقضايا و التدابير التخفيفية‪ ،‬والمسؤولية لتنفيذ التدابير التخفيفية‪،‬‬
‫و الرصد والمراقبة البيئية‪ ،‬والمسؤولية لتنفيذ إجراءات الرصد والمراقبة‪ .‬من اجل تنفيذ خطة إدارة بيئية فعالة‬
‫من حيث رصد المشروع‪ ،‬واإلبالغ‪ ،‬واإلشراف‪ ،‬يوصى بإتباع اإلجراءات التالية‪:‬‬

‫‪. 1‬عرض بيئي لموقع محدد ومراجعة العملية المتبعة على األقل مرتين في الشهر للمشاريع التي تم اختيارها‬
‫عشوائيا‪ .‬سوف يتم عمل مراجعة بيئية لمشاريع محددة مثل تلك التي تم تحديدها لتخضع لمراجعة مفصلة‬
‫لموقعها‪ .‬ويوصى بعمل تقييم معتمد ونموذج لإلجراءات التخفيفية أو قائمة تدقيق ويجب أن تتضمن تلك القائمة‬
‫بشكل أساسي ماال يلي ‪:‬‬

‫*مشاكل بيئية حالية مثل التزويد بالمياه‪ ،‬التلوث‪ ،‬الغبار‪ ،‬وتلوث الهواء في الموقع‪.‬‬

‫*أي تأثيرات بيئية محتملة للمشروع‬

‫*إجراءات تخفيفية‬

‫‪ - 2‬عمل تقرير شهري عن سير العمل(تفتيش بيئي) يعالج المسائل البيئية‪ ،‬ويضع اإلجراءات التخفيفية المتبعة‬
‫باإلضافة إلى التوصيات‪.‬‬

‫‪ -3‬مراجعة األنظمة والقوانين البيئية الفلسطينية الحالية ولهذا الغرض فان المواد ‪ 45‬و ‪ 47‬من القانون البيئي‬
‫الفلسطيني لسنة ‪ 1999‬وسياسة التقييم البيئي موجودة في ملحق ‪4‬‬

‫البيئة القانونية‬
 ‫نشرت اإلستراتيجية البيئية الفلسطينية شهر تشرين أول عام ‪ 1999‬من قبل سلطة جودة المياه وهي تغطي‬
‫السياق السياسي واالجتماعي واإلطار المؤسساتي والقانوني والقوى البيئية الدافعة وموضوعات بيئية و عناصر‬
‫اإلستراتيجية‬

‫يصف ملحق ‪ 4‬في األسفل القانون البيئي الفلسطيني وسياسة التقييم البيئي الفلسطيني‪ .‬أن جميع القوانين‬
‫المذكورة واألوامر والتعليمات واألنظمة تتمتع بقوة نافذة والقاعدة األساسية للنظام النافذ هو قانون الصحة العامة‬
‫األردني رقم ‪ 43‬ونظام البلدية التنظيمي‪.‬يتم اتخاذ اإلجراءات النافذة عادة من قبل البلدية‬

‫بشكل مباشر في بعض الحاالت‪ ،‬ومن خالل محكمة الصلح والشرطة في بعض األحيان‪ ،‬ومن قبل المحافظ في‬
‫تلك المقاطعة في بعض الحاالت األكثر تعقيدا‪.‬‬

‫أتمت سلطة جودة البيئة سياسة التقييم البيئي وتنفيذ اإلجراءات ومن بين بنود مسودة السياسة فان سلطة جودة‬
‫البيئة مسئولة عن تنفيذ والموافقة والتقييم لالعتبارات البيئية المتعلقة بالتطويرات المقترحة‪ .‬سوف يتواصل‬
‫فيما يتعلق بالمشاريع‬ ‫صندوق تطوير وإقراض البلديات بمؤسسة حكومية ذات صلة مثل سلطة جودة البيئة و‬
‫الفرعية المقترحة‪ .‬أن نموذج السياسة شبيه بذلك النموذج الخاص بالبنك الدولي وال يتعارض معه‪ .‬وهو يحدد‬
‫متطلبات تقييم التأثيرات البيئية للمشاريع المحتمل أن يكون لها تأثيرات مهمة‪ ،‬باإلضافة إلى تقييم بيئي أولي‬
‫للمشاريع حيث التأثيرات المهمة غير أكيدة أو حيث التوافق مع األنظمة البيئية يجب تأكيدها‪ .‬كما هو مالحظ من‬
‫الملحق ‪ 4‬فان اإلجراءات التقييم البيئي السائدة هي واحدة من تلك اإلجراءات مثل توجيهات المجتمع األوروبي‬
‫‪ 85/337‬و ‪11 /97‬‬ ‫التالية‪:‬‬

‫باإلضافة إلى سياسة العمل الخاصة بالبنك العربي‪،‬إجراءات البنك‪ ،‬والممارسة الجيدة‪(،‬او بي‪ ،‬بي بي‪ ،‬جي بي‬
‫‪ )104‬ووثائق أخرى ذات صلة‬

‫تكلفة تنفيذ خطة اإلدارة البيئية والجدول‬

‫خطة تنفيذ أولية إلجراءات خطة اإلدارة البيئية‪ ،‬اإلجراءات المذكورة حسب نشاطات‬ ‫يعرض الجدول ‪5‬‬
‫المشروع الرئيسية‪ ،‬تكلفة التنفيذ لخطة اإلدارة البيئية واألقساط مذكورة في آخر عمود في جدول ‪.5‬‬

‫تقدير تكلفة المراقبة وخطة اإلدارة البيئية‬

‫أن التكلفة المرتبطة بتنفيذ خطة اإلدارة البيئية و مراقبة الحماية البيئية تم استيعابها عن طريق المشروع وكانت‬
‫قيمته ‪ 249‬دوالر‪ .‬سوف يمول المشروع – كجزء من الرسوم اإلدارية الخاصة بصندوق تطوير وإقراض‬
‫البلديات‪ -‬اجر المختص البيئي كعضو من الفريق األساسي للصندوق‪ .‬بينما ستكون تكلفة التصميم ذات الصلة‪،‬‬
‫أعمال التنظيف‪ ،‬والتخلص من الحطام والنفايات الناجم عن البناء مضمنا في المشروع الفرعي الذي تغطيه‬
‫المنحة‪.‬تقدر هذه التكلفة بمعدل ‪ %5-3‬من منحة البلدية‪.‬‬
 ‫إن كلفة اإلشراف ومراقبة خطة اإلدارة البيئية باإلضافة إلى برامج التدريب المقترحة لطاقم البلدية والمتعاقدين‬
‫المؤهلين ستكون جزءا من اختصاصات شركات االستشارية التقنية المحلية‪ ،‬الذي سوف يكون صندوق تطوير‬
‫وإقراض البلديات جزءا منه طوال فترة خطة اإلدارة البيئية‪.‬‬

‫إن اختصاصات هذه الشركة سوف يطور من قبل صندوق تطوير وإقراض البلديات وسوف يتم إرسالها لممولي‬
‫خطة اإلدارة البيئية للموافقة عليها‪ .‬سوف تصدر الشركات االستشارية التقنية المحلية تقريرا على أساس شبه‬
‫سنوي للموافقة مع خطة اإلدارة البيئية واإلجراءات الموصى بها للحاالت غير المتوافقة ‪.‬‬

‫سُت مول تكلفة تنفيذ إجراءات ما بعد البناء عن طريق ميزانيات البلدية السنوية الخاصة بعمليات صيانة الطرق‬
‫والبنية التحتية‪.‬و خالل مهمة اإلشراف سوف يراجع فريق الممولين عينة من الموازنة البلدية بطريقة عشوائية و‬
‫التأكد أن تلك الموازنة تتضمن بنودا محددة إلجراءات التخفيف الخاصة بالمشروع‪.‬‬

‫‪64,800‬‬ ‫صندوق إقراض‬ ‫‪\ 1800‬شهريا‬ ‫‪36‬‬ ‫‪ -1‬أخصائي بيئة في‬

‫وتطوير البلدية‬ ‫صندوق إقراض وتطوير‬
‫البلدية( سيكون جزء من‬
‫الرسوم اإلدارية للصندوق)‬

‫حلقات العمل‬ ‫‪30,000‬‬ ‫صندوق إقراض‬ ‫‪3000‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪ -2‬بناء القدرات والتدريب‬
‫سوف تجرى في‬ ‫وتطوير البلدية ‪+‬‬ ‫( حلقات العمل)‬
‫مرحلة التطوير‬ ‫االستشارات الفنية‬
‫في برنامج التنمية‬ ‫المحلية‬
‫البلدية عن طريق‬
‫أخصائي البيئة في‬
‫صندوق إقراض‬
 ‫وتطوير البلدية‬
‫بمساعدة أخصائي‬
‫البيئة في‬
‫االستشارات الفنية‬
‫المحلية ‪ ،‬وستنظم‬
‫الندوات لتشمل‬
‫البلديات في كافة‬
‫المحافظات‬

‫‪100,000‬‬ ‫البلديات‬ ‫‪ \ 5000‬تقييم‬ ‫‪20‬‬ ‫‪ -3‬التقييمات البيئية‬

‫للمشاريع الفرعية ذات‬
‫الحاجة (استشارات‬
‫محلية)‬

‫‪45,000‬‬ ‫االستشارات الفنية‬ ‫‪ \ 15000‬سنويا‬ ‫‪3‬‬ ‫‪ -4‬المراجعات البيئية‬

‫المحلية‬ ‫العشوائية خالل شركة‬
‫استشارية‬

‫‪10,000‬‬ ‫صندوق إقراض‬ ‫‪10000‬‬ ‫‪ -5‬متفرقات‬

‫وتطوير البلدية‬

‫‪15,000‬‬ ‫صندوق إقراض‬ ‫‪ \ 5000‬سنويا‬ ‫‪3‬‬ ‫‪ -6‬النتائج العرضية‬

‫وتطوير البلدية‬

‫‪264,800‬‬ ‫المجموع‬

‫‪ .10‬بناء القدرات البيئية وبرامج التدريب‬

‫إن صندوق إقراض وتطوير البلدية ومن خالل قسم التطوير المؤسسي المساعدة التقنية وبالتعاون مع خطة‬
‫اإلدارة البيئية سوف يبدأ بعملية تدريب ذات عالقة بالبيئة المحددة لعدد من الموظفين الذين لهم عالقة بالمشروع‬
‫‪ ،‬وسيبقى على اتصال مع نقابة المهندسين الفلسطينيين ونقابة المقاولين لتنفيذ تدريبات مشابهة مصممة خصيصا‬
‫للمقاولين ‪،‬ستجرى التدريبات في الضفة الغربية وقطاع غزة‪.‬‬
‫من أجل ضمان التنفيذ السليم للفرز البيئي وتدابير التخفيف ‪ ،‬سيأخذ برنامج تطوير البلديات سلسلة من ورشات‬
‫العمل والتدريب البيئي وبناء القدرات المؤسسية‪ .‬إن بناء القدرات المؤسساتية ضمن عملية تجهيز و تنفيذ تقييم‬
‫األثر البيئي و خطة اإلدارة البيئية سوف تكون من أجل ‪ ,‬و ليست حصرًا على طاقم هيئة الحكم المحلي ‪,‬‬
‫المتطوعين‪ ,‬المتعهدين‪ ,‬و مستشاري البيئة المحليين‪ .‬سوف يتم عرض و مناقشة لعملية التقييم البيئي باإلضافة‬
‫إلى األدوار و المسئوليات‪ .‬خالل ورشة العمل‪ ,‬سيتم توفير إرشادات و قوائم مرجعية و تفسيرها‪.‬‬

‫المالحق‬

‫ملحق‪ :1‬مصفوفة خطة المراقبة و اإلدارة البيئية‬

‫ملحق‪ :2‬خطة مكافحة و إدارة اآلفات الزراعية‬
‫ملحق‪ :3‬صيانة واستبدال للمحوالت الكهربائية التي تحتوي على مادة‬
‫ثنائي الفينيل‬
‫ملحق‪ :4‬القوانين و التشريعات البيئية‬

‫ملحق ‪1‬‬

‫مصفوفة خطة المراقبة و اإلدارة البيئية‬

‫‪.‬الر‬ ‫مسئوليات‬ ‫المراقبة و الرصد‬ ‫ق‬
‫المرحلة القطاع‬ ‫التأثير‬ ‫مقاييس تخفيفية‬ ‫اإلشراف‬
‫قم‬ ‫العمليات‬

‫‪1‬‬ ‫مشاريع‬ ‫بناء‬ ‫الغبار المصاحب‬ ‫‪.‬مراقبة عمليات‬ ‫االستشاري و‬ ‫مهندس البلدية‬ ‫صندوق إقراض و تطوير‬
‫فرعية‬ ‫ألنشطة البناء‬ ‫الحفريات‪ ,‬رش الماء‬ ‫المتعهد‬ ‫و اإلشراف‬ ‫ديات‪ /‬شركات االستشارة‬
‫للطرق‬ ‫أينما دعت الحاجة‬ ‫الفنية المحلية‬

‫جدول زمني لألنشطة‬ ‫االستشاري و‬ ‫مهندس البلدية‬ ‫ما ذكر آنفًا‬

‫مناسب و ساعات اعمل‬ ‫المتعهد‬ ‫و اإلشراف‬
‫و األيام‬

‫‪.‬زيادة تركيز‬ ‫جدول زمني مناسب و‬ ‫االستشاري و‬ ‫ما ذكر آنفًا البلدية‬
‫الملوثات و الضجيج‬ ‫أيام و ساعات العمل و‬ ‫المتعهد‬
‫أي أنشطة خطرة‬

‫‪.‬زيادة احتمال وقوع‬ ‫إشارات لضبط حركة‬ ‫االستشاري و‬ ‫ما ذكر آنفًا البلدية و‬
‫الحوادث أثناء البناء‬ ‫المرور و مقاييس لضبط‬ ‫المتعهد‬ ‫مهندس‬
‫ذلك‬ ‫اإلشراف‬

‫استعمال اإلشارات‬ ‫المتعهد‬ ‫ما ذكر آنفا ما ذكر آنفًا‬

‫لضبط السرعة‬

‫توفير أي إجراءات دالة‬ ‫االستشاري و‬ ‫ما ذكر آنفا ما ذكر آنفًا‬

‫على إغالق الطرق‬ ‫المتعهد‬

‫ضياع مظاهر جمالية‬ ‫مراقبة استعمال الطرق‬ ‫ما ذكر آنفًا‬ ‫ما ذكر آنفا ما ذكر آنفًا‬
‫بسبب النفايات الغير‬ ‫السليمة‬
‫مشروعة‬

‫مسح شامل للمرافق‬ ‫ما ذكر آنفًا‬ ‫ما ذكر آنفا البلدية‬
‫الواردة خالل التصميم‪.‬‬
‫تعطل محتمل‬ ‫يقوم المتعهد باستشارة‬
‫لخطوط المياه أو‬ ‫جهات ذات صلة‬
‫مرافق أخرى‬ ‫ووكاالت و شركات‬

‫مخلفات البناء‬ ‫خطط مناسبة للتخلص‬ ‫المتعهد‬ ‫ما ذكر آنفًا البلدية‬
‫الناجمة‬ ‫من هذه المخلفات و‬
‫تشمل المخلفات الناجمة‬
‫عن استخدام اآلالت‬
‫المستعملة( الزيت‬
‫المستعمل)‬

‫بسبب إغالق بعض‬ ‫مراقبة استعمال إشارات‬ ‫االستشاري و‬ ‫ما ذكر آنفًا البلدية و‬
‫الطرق‪ ,‬سيتم توجيه‬ ‫المرور و مقاييس و‬ ‫المتعهد‬ ‫مهندس‬
‫حركة المرور لطرق‬ ‫أدوات السالمة‬ ‫اإلشراف‬
‫أخرى مما قد يسبب‬
 ‫ازدحام مروري‬

‫مرحلة‬ ‫زيادة حركة المرور‬ ‫إشارات مرور لتخفيف‬ ‫االستشاري و‬ ‫ما ذكر آنفًا البلدية و‬
‫ما بعد‬ ‫حركة المرور‬ ‫المتعهد‬ ‫مهندس‬
‫البناء‬ ‫اإلشراف‬

‫زيادة احتمالية‬ ‫إشارات لضبط المرور‬ ‫االستشاري‬ ‫ما ذكر آنفًا البلدية‬
‫الحوادث‬ ‫و معايير تخفيفية لحركة‬
‫المرور‬

‫زيادة متراكمة في‬ ‫التحكم بسرعة حركة‬ ‫البلدية‬

‫الغبار و إنبعاث‬ ‫المرور‪ .‬المحافظة على‬
‫ما ذكر آنفًا‬
‫الغاز بسبب حركة‬ ‫الحياة النباتية‪ .‬فحص‬
‫المرور‬ ‫منتظم للمركبات‬

‫إعداد خطة صيانة سنوية صيانة الموجودات‬ ‫البلدية‬ ‫ما ذكر آنفًا البلدية و‬
‫الجديدة( الطرقات و‬ ‫و تخصيص حصة‬ ‫مهندس‬
‫للمصادر المادية الالزمة شبكات صرف مياه‬ ‫اإلشراف‬
‫العواصف‬ ‫في الميزانية السنوية‬

‫‪2‬‬ ‫المشاري‬ ‫بناء‬ ‫الغبار الناجم عن‬ ‫مراقبة أعمال الحفريات‪.‬‬ ‫االستشاري و‬ ‫ما ذكر آنفًا البلدية و‬
‫ع‬ ‫أنشطة البناء‬ ‫رش المياه حيثما دعت‬ ‫المتعهد‬ ‫مهندس‬
‫الفرعية‬ ‫الحاجة‪ .‬عدم العمل‬ ‫اإلشراف‬
‫للمرافق‬ ‫خالل األيام العاصفة‬
‫المدرسي‬
‫ةو‬
‫الصحية‬

‫‪2‬‬ ‫المشاري‬ ‫بناء‬ ‫زيادة احتمال‬ ‫جدول زمني مناسب ألي‬ ‫االستشاري و‬ ‫البلدية و‬
‫ع‬ ‫الحوادث‬ ‫أنشطة خطرة‬ ‫المتعهد‬ ‫مهندس‬
‫ما ذكر آنفًا‬
‫الفرعية‬ ‫اإلشراف‬
‫للمرافق‬
‫المدرسي‬ ‫إشارات مرور لضمان‬ ‫استشاري و‬ ‫البلدية و‬
‫ةو‬ ‫التوزيع الجيد لحركة المرور‬ ‫متعهد‬ ‫مهندس‬
‫المرافق‬ ‫اإلشراف‬
‫الصحية‬

‫مخلفات البناء‬ ‫خطط إدارة لتنظيف المكان و‬ ‫المتعهد‬ ‫البلدية و‬

‫الناجمة و التي‬ ‫رمي المخلفات في أماكن‬ ‫مهندس‬
 ‫ُت ركت في الموقع‬ ‫مناسبة و موافق عليها‬ ‫اإلشراف‬

‫التخلص غير اآلمن‬ ‫ضمان أن تكون المرافق‬ ‫المتعهد‬ ‫البلدية و‬

‫من المخلفات‬ ‫موصولة بشبكات تصريف‬ ‫مهندس‬
‫الناجمة‬ ‫المياه أو لخزان خاص يتم‬ ‫اإلشراف‬
‫صيانته بشكل منتظم‬

‫ما بعد‬ ‫ضياع المظاهر‬ ‫تصميم المناظر الطبيعية‬ ‫االستشاري‬ ‫البلدية‬

‫عملية‬ ‫الجمالية بسبب‬ ‫حول المرافق‬
‫زيادة في حجم البناء البناء‬

‫ضجيج ناجم عن‬ ‫إشارات لضبط حركة المرور‬ ‫االستشاري‬ ‫البلدية‬

‫حركة السير حول‬ ‫و معايير لتخفيف الحركة‬
‫المرافق‬

‫التخلص الغير سليم‬ ‫تنظيف و نقل المخلفات إلى‬ ‫المتعهد‬ ‫البلدية و‬ ‫ر‬
‫لمخلفات البناء‬ ‫أماكن كب النفايات أو أماكن‬ ‫مهندس‬
‫مخصصة لهذا الغرض‬ ‫اإلشراف‬

‫مخلفات طبية ناجمة‬ ‫فصل و التخلص السليم من‬ ‫عامل المرافق‬ ‫وزارة الصحة البلدية و‬
‫عن العمل في‬ ‫المخلفات الطبية حسب‬ ‫مهندس‬
‫المرافق الصحية‬ ‫المعايير العالمية و القوانين‬ ‫اإلشراف‬
‫المحلية‬

‫عمل وظيفي غير‬ ‫ضمان صيانة منهجية‬ ‫دائرة الصيانة‬ ‫البلدية‬ ‫صندوق إقراض و تطوير‬
‫سليم لنظام تجميع‬ ‫للشبكة أو الخزانات‬ ‫في البلدية‬ ‫ديات‪ /‬شركات االستشارة‬
‫مياه الصرف‬ ‫الفنية المحلية‬

‫‪3‬‬ ‫صيانة‬ ‫بناء‬ ‫زيادة تركيز‬ ‫جدول زمني مالئم و عملية‬ ‫االستشاري و‬ ‫ما ذكر آنفًا البلدية و‬
‫شبكات‬ ‫الملوثات‪ ,‬الضجيج‬ ‫مراقبة ألنشطة خطرة‬ ‫المتعهد‬ ‫مهندس‬
‫المياه و‬ ‫و الروائح الكريهة‬ ‫اإلشراف‬
‫مياه‬
‫الصرف‬ ‫الغبار الناجم عن‬ ‫ر‬
‫و‬ ‫أنشطة البناء‬
‫شبكات‬
‫تغيير المعالم‬
‫صرف‬
‫الطبيعية‬
‫مياه‬
‫العواص‬ ‫زيادة احتمال‬ ‫مراقبة االستعمال الصحيح‬ ‫استشاري و‬ ‫ما ذكر آنفًا البلدية و‬
‫ف‬ ‫األمراض‬ ‫لمقاييس و أدوات السالمة‬ ‫متعهد‬ ‫مهندس‬
‫اإلشراف‬
 ‫ضياع المظاهر‬ ‫خطط مناسبة للتخلص من‬ ‫استشاري و‬ ‫البلدية و‬
‫الطبيعية بسبب‬ ‫األنابيب المعطلة‪ ,‬و مخلفات‬ ‫متعهد‬ ‫مهندس‬
‫رمي المخلفات‬ ‫أخرى يجب إرفاقها ضمن‬ ‫اإلشراف‬
‫بطريقة غير شرعية‬ ‫ملف العقد‬

‫مخلفات البناء‬ ‫خطط إدارة لتنظيف المواقع‬ ‫المتعهد‬ ‫البلدية و‬ ‫ر‬

‫الناجمة‬ ‫و رمي المخلفات في أماكن‬ ‫مهندس‬
‫خاصة موافق عليها‬ ‫اإلشراف‬

‫ما بعد‬ ‫صيانة منتظمة‬ ‫مراقبة تعطل الشبكة و‬ ‫البلدية‬ ‫البلدية‬ ‫ر‬
‫مرحلة‬ ‫للشبكات‬ ‫معالجتها فورا‬
‫البناء‬
‫ضمان أن التخلص من مياه‬
‫الصرف يتم بطريقة سليمة‬

‫‪4‬‬ ‫مشاريع‬ ‫البناء‬ ‫مخاطر خالل‬ ‫أنشطة صيانة يجب تنفيذها‬ ‫استشاري و‬ ‫ما ذكر آنفًا البلدية و‬ ‫ر‬
‫فرعية‬ ‫عمليات‬ ‫بشكل منتظم‬ ‫متعهد‬ ‫مهندس‬
‫لفرش و‬ ‫الصيانة( صدمات‬ ‫اإلشراف‬
‫إضاءة‬ ‫كهربائية‪ ,‬أدوات‬
‫الشوار‬ ‫ساقطة‪ ,‬قطع‬
‫ع‬ ‫أسالك)‬

‫قطع الكهرباء بسبب‬ ‫إتباع مقاييس السالمة‬ ‫استشاري و‬ ‫البلدية و‬ ‫ر‬

‫أعمال الصيانة‬ ‫متعهد‬ ‫مهندس‬
‫اإلشراف‬

‫ما بعد‬ ‫أعمدة الكهرباء‬ ‫نقل أعمدة الكهرباء لمكان‬ ‫االستشاري و‬ ‫البلدية و‬ ‫ر‬
‫تعيق حركة السير و مرحلة‬ ‫أكثر مالئمة‬ ‫المتعهد‬ ‫مهندس‬
‫البناء‬ ‫المرور‬ ‫اإلشراف‬

‫األسالك القريبة من المنازل‬ ‫استشاري و‬ ‫البلدية و‬ ‫ر‬

‫يجب استبدالها و عزلها‬ ‫متعهد‬ ‫مهندس‬
‫اإلشراف‬

‫فحص روتيني ألعمدة‬ ‫البلدية‬ ‫البلدية‬

‫الكهرباء‬

‫‪5‬‬ ‫استبدال‬ ‫تنفيذ‬ ‫تأثير سلبي على‬ ‫إرشادات‬ ‫دائرة صيانة‬ ‫البلدية و‬
‫و‬ ‫المشرو‬ ‫المياه الجوفية‬ ‫لمعالجة‬ ‫البلدية‬ ‫مهندس‬
‫صيانة‬ ‫ع‬ ‫الزيوت العازلة‬ ‫اإلشراف‬
‫الملوثة بثنائي‬
‫المحوال‬
‫الفينيل و الغير‬
‫ت‬ ‫ملوثة و‬
‫الكهربائ‬ ‫مكونات‬
‫ية‬ ‫الزيوت العازلة‬
‫متضمنة في‬
 ‫ملحق‪3‬‬
‫استعمال ‪6‬‬ ‫تنفيذ‬ ‫تأثير سلبي على‬ ‫ضمان أن تكون المبيدات‬ ‫البلدية‬ ‫صندوق‬ ‫رآ‬
‫المبيدات‬ ‫المشرو‬ ‫صحة اإلنسان و‬ ‫المستعملة مصدق عليها من‬ ‫إقراض و‬
‫الحشرية‬ ‫خاصة الذين يعانون ع‬ ‫منظمة الصحة العالمية‬ ‫تطوير البلديات‬
‫من الربو‬
‫ضمان إبالغ السكان مسبقًا‬ ‫البلدية‬ ‫مهندس‬
‫عن موقع و توقيت عملية‬ ‫اإلشراف‬
‫رش المبيد‬

‫عملية الرش يجب أن تتم‬ ‫البلدية‬ ‫مهندس‬ ‫ر‬

‫خالل ساعات النشاط القليل‬ ‫اإلشراف‬

‫التأكد من أن المبيدات يتم‬ ‫البلدية‬ ‫مهندس‬ ‫ر‬

‫تغليفها‪ ,‬و تعليمها‪ ,‬و تسليمها‬ ‫اإلشراف‬
‫و تخزينها و التخلص منها و‬
‫تطبيقها حسب معايير موافق‬
‫عليها من قبل البنك‬

‫موجودا‬ ‫عمليات‬ ‫وقف األنشطة البنائية ‪.‬‬ ‫المتعهد‬ ‫وزارة السياحة‬ ‫ر‬
‫ت‬ ‫حفر‬ ‫إعالم وزارة السياحة و اآلثار‬ ‫و اآلثار‪/‬‬
‫تاريخية‬ ‫عرضي‬ ‫فورًا‬ ‫شركات‬
‫و ثقافية‬ ‫ة‬ ‫االستشارة‬
‫و تراثية‬ ‫لموجود‬ ‫الفنية المحلية‬
‫‪7‬‬
‫غير‬ ‫ات‬
‫مغطاة‬ ‫أثرية و‬
‫ذات‬
‫تراث‬
‫ثقافي‬

‫ملحق‪2‬‬

‫خطة إدارة مكافحة اآلفات‬

 ‫مقدمة‬

‫تعتبر الكثير من البلديات في الضفة الغربية و قطاع غزة مسئولة عن توفير الخدمات الالزمة لمراقبة الصحة‬
‫العامة و حمايتها من اآلفات و أنواع أخرى من الزواحف‪ .‬و قد أشارت عدد من هذه البلديات ‪ ,‬عند سؤالها‪ ,‬أن‬
‫المبيدات الحشرية المستخدمة يجب أن تصادق عليها وزارة الصحة الفلسطينية (‪ .)MOH‬إن وزارة الصحة‬
‫الفلسطينية تتولى القيام بترتيبات التفتيش و الترخيص بشكل منتظم على مشتريات تقوم بها البلديات أو يتم‬
‫شراؤها مباشرة من قبل وزارة الصحة الفلسطينية ثم توزيعها للبلديات الستعمالها في ظل ترتيبات خاصة مع‬
‫األخذ باالعتبار المقاييس التخفيفية المحددة‪.‬‬

‫إن المعيار الفلسطيني المطور المستخدم من قبل وزارة الصحة الفلسطينية و موافق عليه من قبل مركز المعيار‬
‫الوطني مبني على أساس معايير منظمة الصحة العالمية‪ .‬طور صندوق إقراض و تطوير البلديات التعليمات‬
‫البيئية التالية التي يجب استعمالها عند تأمين المشتريات و عند تخزين و استعمال المبيدات الحشرية للمشاريع‬
‫الفرعية التي هدفها شراء هذه المبيدات‪ .‬و مع ذلك‪ ,‬فإن المعايير التخفيفية لصندوق إقراض و تطوير البلديات‬
‫مبنية على أساس الممارسات العالمية الموافق عليها من البنك الدولي و حسب المعايير و السياسات البيئية‬
‫الفلسطينية‪.‬‬

‫شراء المبيدات الحشرية‬

‫بناءًا على إرشادات منظمة األغذية و الزراعة التابعة لهيئة األمم المتحدة لتغليف و تخزين المبيدات الحشرية‬
‫( روما‪ ,) 1985 ,‬فإن شراء أي مبيد حشري لمشروع ممول من قبل بنك ما مشروط بمعرفة طبيعة و درجة‬
‫المخاطر المصاحبة‪ ,‬مع األخذ بعين االعتبار االستعمال المقترح و األشخاص المعنيين باستخدامه‪ .‬فيما يتعلق‬
‫بأصناف المبيدات الحشرية و تشكيالتها الخاصة‪ ,‬فعلى البنك الرجوع إلى أصناف المبيدات الحشرية‬
‫الموصى بها حسب مخاطرها و إرشادات لهذه األصناف من قبل منظمة الصحة العالمية ( جينيفا‪ ,‬منطمة‬
‫الصحة العالمية ‪ .)95-1994‬إن المعايير التالية تطبق على عملية اختيار و استعمال المبيدات الحشرية لدى‬
‫المشاريع التي يقوم البنك بتمويلها و المشاريع الفرعية‪:‬‬

‫يجب أن ال يكون لهذه المبيدات تأثيرات سلبية جمة على صحة اإلنسان‬ ‫‪.i‬‬
‫يجب أن تكون فعالة ضد األنواع المستهدفة‬ ‫‪.ii‬‬
‫يجب أن يكون تأثيرها ضئيًال على األنواع الغير مستهدفة و البيئة الطبيعية‪ .‬و يجب أن تكون الوسائل‬ ‫‪.iii‬‬
‫و التوقيت و تكرار استخدام المبيدات هدفها التقليل من الدمار للبيئة الطبيعية‪ .‬إن المبيدات المستخدمة‬
‫في برامج الصحة العامة يجب أن تكون آمنة للسكان و الحيوانات المنزلية في المناطق التي يتم‬
‫عالجها باإلضافة إلى طاقم العاملين بها‪.‬‬

‫يجب أن يؤخذ في االعتبار عند استعمالها الحاجة لمنع تطور المناعة لدى اآلفات الزراعية‪.‬‬

‫يتطلب البنك أن يكون أي مبيد حشري يقوم البنك بتمويله أن ُيصنع‪ ,‬و ُيغلف ‪ ,‬و ُيصنف ‪ ,‬و ُيخزن‪ ,‬و يتم‬
‫التصرف معه و ُيستخدم حسب معايير يقبلها البنك‪.‬‬

‫و بالرجوع إلى قانون المجلس المحلي رقم ‪ 1‬لعام ‪ /1997‬بند (‪ )15‬فإنه من مسئولية البلديات في الضفة‬
‫الغربية و قطاع غزة مراقبة الصحة العامة و حمايتها في نطاق القرى و المدن و إتباع الترتيبات الالزمة‬
‫للتنظيف و قتل الحشرات‪ ,‬اآلفات الزراعية و الزواحف األخرى‪ .‬هذه البلديات المسئولة عن شراء المبيدات‬
‫الحشرية الالزمة عليها إتباع ترتيبات خاصة تحددها وزارة الصحة الفلسطينية ‪ ,‬هذه اإلرشادات هي كما‬
‫يلي‪:‬‬
 ‫يجب على المتعهد و مزود المبيدات الحشرية أن يشمل في وثيقة المناقصات شهادة تثبت أن‬ ‫‪.1‬‬
‫المادة المعروضة مرخصة من قبل وزارة الصحة كمادة موافق عليها الستعمالها دون تأثيرها‬
‫على الصحة العامة ‪.‬‬
‫الشهادة يجب أن تكون أصلية و مكتوبة باللغتين العربية و اإلنجليزية‬ ‫‪.2‬‬
‫يجب أن تشمل المادة على ورقة معطيات توضح تاريخ اإلنتاج و االنتهاء‪ ,‬و الذي يجب أن ال‬ ‫‪.3‬‬
‫يكون أقل من سنتين من تاريخ شراء المادة من قبل البلدية‪.‬‬
‫يجب فحص المادة عند مختبر مرخص ( عادة يتم فحصه عند مختبر وزارة الصحة) و تكلفة‬ ‫‪.4‬‬
‫اإلشراف يغطيها المزود‪.‬‬
‫تزويد المبيدات ذات النوعية المالئمة و التي تم تغليفها و تصنيفها كما يجب‬ ‫‪.5‬‬
‫االنتباه جيدًا لتشكيالت المادة‪ ,‬عرضها‪ ,‬تغليفها و تصنيفها للتقليل من المخاطر لدى استعمالها ‪,‬‬ ‫‪.6‬‬
‫و أن تكون ألقصى حد ممكن مالئمة مع الوظيفة الفعالة للمبيد الحشري في الظروف الخاصة‬
‫التي سُيستخدم فيها ‪.‬‬
‫أن يتضمن كل مغلف للمبيد الحشري معلومات و إرشادات بشكل يؤمن االستعمال الفعال و‬ ‫‪.7‬‬
‫اآلمن‪.‬‬

‫مقاييس الستعمال و تخزين المبيدات الحشرية‬

‫اعتادت البلديات استخدام المبيد الحشري خالل فصل الصيف بدءًا من شهر أيار حتى شهر أيلول‬
‫بمعدل يومي و في وقت محدد قبل غروب الشمس بقليل‪ .‬و تقسم البلديات الكبيرة التي فيها مناطق‬
‫سكنية مختلفة إلى أقسام لتسهيل الوصول و ليكون ذلك من ضمن إمكانيات البلدية و توفر آالت رش‬
‫المبيدات الحشرية‪.‬‬

‫التالية هي مجموعة من المقاييس التخفيفية التي يجب اعتبارها قبل و خالل عملية رش المبيدات‪:‬‬

‫إبالغ المواطنين مسبقًا بتوقيت الرش و تحديد عدد العمال مسبقًا الذين سيقومون بعملية رش‬ ‫‪.1‬‬
‫المبيد ‪.‬‬
‫اإلشراف على عملية الرش يجب أن تستمر طوال المدة المحددة لعملية الرش و التي تكون‬ ‫‪.2‬‬
‫عادة خالل فصل الصيف‪.‬‬
‫تخزين المبيدات يجب أن يكون في مكان مخصص لهذا الغرض و ُيسمح فقط لطاقم البلدية و‬ ‫‪.3‬‬
‫فرق التفتيش و اإلشراف الوصول إلى المكان‪.‬‬
‫عملية التخلص من العبوات التي تم استخدامها يجب أن تتبع اإلجراءات العالمية المناسبة و‬ ‫‪.4‬‬
‫القوانين المتبعة في هذه الحاالت‪.‬‬

‫باإلضافة إلى ذلك يجب على البلدية االلتزام بالتعليمات الواردة بمغلفات المبيدات الحشرية و‬
‫بالتعليمات التي تقدمها عليها وزارة الصحة‪.‬‬

‫ملحق‪3‬‬

‫إرشادات لمعالجة الزيوت و المكونات الملوثة بمادة ثنائي الفينيل‬

‫‪ .1‬مقدمة‬
‫ملخص‬ ‫‪1.1‬‬
 ‫إن الغرض من هذا التقرير هو وضع خطة تأثير بيئي لمعالجة ثنائي الفينيل و معالجة الزيوت العازلة‬
‫الغير ملوثة بمادة ثنائي الفينيل و مكونات الزيوت العازلة في المواقع التي ستخضع لعملية إصالح و إعادة‬
‫تهيئة لشبكة التوزيع الستيعاب بناء شبكة البث المقترحة في الضفة الغربية و قطاع غزة‪ .‬هذا التقرير يتم‬
‫إعداده لسلطة الطاقة الفلسطينية( ‪ )PEA‬كجزء من التقييم و اإلدارة البيئية لدراسة الجدوى لمشروع‬
‫ترابط األردن‪ -‬الضفة الغربية و مصر –قطاع غزة‪ .‬تمت مالئمته لخطة اُلر البيئي التي أعدت لشركة‬
‫الكهرباء الجنوبية (‪ )SELCo‬خالل و ما بعد أنشطة إصالحية في مشروع اإلدارة و االستثمار في قطاع‬
‫الكهرباء (‪ )ESIMP‬عام ‪ .2003‬لم يكن لشركة الكهرباء الجنوبية في ذلك الوقت أعمال روتينية‬
‫لمراقبة و رصد وصيانة و عمل سجالت ألجهزتها العازلة للزيوت‪ .‬و من المفترض أن أوضاع مماثلة‬
‫تبقى سائدة‪ ,‬حتى في خدمات و مرافق أخرى‪ .‬إن تنفيذ هذه األعمال الروتينية سوف ينتج عنه نظام ذات‬
‫تركيب أفضل‪ ,‬مما يقلل من فرص اآلثار السلبية على البيئة و الشركة بذاتها‪ .‬إن نماذج مراقبة و صيانة‬
‫سيتم استعمالها في األنشطة الروتينية يجب إعدادها باإلضافة إلى نظام لحفظ السجالت‪.‬‬

‫يصف التقرير أعمال روتينية و إجراءات للزيوت و المكونات التي تحتوي على مادة ثنائي الفينيل و التي‬
‫تخلو منها ‪ .‬و ُيعطي أيضًا توصيات لوثائق مناقصة على نقاط معينة يجب أن تشملها هذه الوثائق فيما‬
‫يخص الزيوت و المكونات التي تحتوي على مادة ثنائي الفينيل و التي تخلو منها‪ .‬إن التركيز األهم لهذا‬
‫التقرير يكمن في محاولة التقليل من إمكانية تعريض اإلنسان و مصادر المياه و البيئة لمادة ثنائي الفينيل ‪.‬‬
‫أول إجراء مهم فيما يخص ثنائي الفينيل هو وقف و احتواء أي تسرب و وضع عالمة على كل مكونات‬
‫الزيوت التي تمت تعبئتها تبين إن كانت خالية من مادة ثنائي الفينيل أو ملوثة بها أو لم ُيعرف‪ .‬من‬
‫الضروري وجود لباس واقي مالئم للعمال عند التعامل مع الزيوت و المكونات العازلة ‪.‬‬

‫مقدمة‬ ‫‪1.2‬‬
‫هدف التقرير‪ -‬خطة األثر البيئي‬ ‫‪1.2.1‬‬

‫الهدف من هذا المشروع هو وضع خطة أثر بيئي للمرافق خالل و ما بعد األنشطة اإلصالحية ضمن‬
‫خطة اإلدارة البيئية ‪ .‬سوف تركز خطة األثر البيئي على معالجة الزيوت العازلة الملوثة بمادة ثنائي الفينيل‬
‫و الزيوت الغير ملوثة و كذلك مكونات الزيوت العازلة في محطات فرعية للتوزيع قائمة باإلضافة إلى‬
‫محطات مستقبلية ممكنة‪ .‬معظم هذه المحطات هي مركبة علة أعمدة موصولة بأبراج تحمل الخطوط‬
‫الهوائية رغم أن هناك بعض هذه المحطات تكون مثبتة على أسس إسمنتية على األرض‪ .‬في المستقبل‪ ,‬من‬
‫المحتمل أن تقوم المرافق ببناء محطات فرعية أوسع للحصول على قوة فولتية أعلى‪.‬‬

‫إن اإلرشادات الواردة في هذا التقرير سوف ُت طبق أيضًا على محطات فرعية أوسع‪ .‬ثنائي الفينيل هو‬
‫مجموعة من المركبات الكيميائية المصنعة لها خواص عديدة مفيدة ‪ ,‬و بدأ إنتاجها منذ عام ‪ .1922‬لها‬
‫درجة موصلية منخفضة‪ ,‬حالة عزل عالية الثبات و لها استقرار حراري و فيزيائي و كيميائي عالي ‪.‬‬
‫لسوء الحظ‪ُ ,‬و جد أن مادة ثنائي الفينيل هي خطرة على الصحة‪ .‬يمكن أن تخترق جسم اإلنسان عن طريق‬
‫الجلد‪ ,‬الرئتين و القناة الهضمية و تتراكم و تتكدس في األنسجة الدهنية‪ .‬إنها تتحلل ببطء و عادة ما تتراكم‬
 ‫مجددًا في السلسلة الغذائية‪ .‬يمكن أن ينتج عن مادة ثنائي الفينيل آثار إنجابية سلبية‪,‬كما إنها تقلل من‬
‫المناعة‪ ,‬تسبب اضطراب سلوكي و نمو األورام‪.‬‬

‫‪ .2‬الوضع الحالي لمعالجة الزيوت العازلة‬

‫فكرة عامة‬ ‫‪2.1‬‬

‫إن المعلومات عن الوضع الحالي لعملية معالجة الزيوت مبنية على أساس مقابالت مع مهندسي العمليات‬
‫في منطقة شركة الكهرباء الجنوبية في تشرين ثان من عام ‪ .2002‬تم تغطية مواضيع مثل معلومات عن‬
‫محول التيار‪ ,‬مراقبة محطات التوزيع الفرعية‪ .‬أعمال روتينية للتخزين ‪ ,‬حاالت تسرب سابقة‪ ,‬نوع الزيت‬
‫و طرق معالجته و الظروف المحيطة‪ُ .‬يفترض أن يتم استخدام هذه المعلومات لمرافق أخرى و بالتالي‬
‫استعمالها لتوجيه المشروع الحالي‪.‬‬

‫حالة الزيوت العازلة الملوثة بمادة ثنائي الفينيل‬ ‫‪2.2‬‬

‫وفرت شركات (‪ )ELCO‬للمساهمة المحدودة في إسرائيل أغلبية المحوالت لشركة الكهرباء الجنوبية ‪.‬‬
‫يوجد هناك شهادة فحص للزيوت العازلة التي تم استخدامها خالل العشرين سنة الماضية ( تقريبًا منذ عام‬
‫‪ُ .)1980‬ينتج الزيت بواسطة شركة "شيل" و ُيسمى "دياال"‪ .‬تبين الشهادة أن إجراءات التحاليل لمادة‬
‫ثنائي الفينيل كان (‪ .)ASTM D 4059‬تظهر النتئج كميات غير مكشوفة لمادة ثنائي الفينيل‪ .‬بالنسبة‬
‫للمحوالت التي ُصنعت قبل ‪ ,1980‬أظهرت شركة (‪ )ELCO‬أنها ال تحتوي على مادة ثنائي الفينيل‪ .‬و قد‬
‫أخبرت شركة الكهرباء اإلسرائيلية (‪ )IEC‬المستشار أنهم استعملوا الزيوت العازلة " شيل دياال" لقرابة‬
‫‪ 10‬سنوات ( منذ ‪ .)1992‬و قبل هذا التاريخ لم يكن هناك أي ذكر للشركة المنتجة للزيوت و ال أي‬
‫معلومات عن اسم الزيت ‪ .‬إن المكونات التي تحتوي على زيوت عازلة من مصادر أخرى غير "شيل‬
‫دياال" يجب فحصها إلمكانية احتواءها على مادة ثنائي الفينيل‪.‬‬

‫في الختام‪ ,‬فإن المحوالت التي تم تسليمها من شركات (‪ )ELCO‬للمساهمة المحدودة اإلسرائيلية عادة ما‬
‫تحتوي على زيوت عازلة خالية من مادة الثنائي الفينيل ‪ .‬هناك عدة مصانع زودت شركة الكهرباء‬
‫الجنوبية بالمحوالت و يشمل ذلك تركيا (‪ )ABB, EFACEC, ABB, ARDAN‬و فرنسا و النرويج‪.‬‬
‫إن المحوالت من كل مصادرها تمت صناعتها بعد عام ‪ 1991‬و ُيتوقع أن تحتوي على مادة ثنائي الفينيل‪.‬‬
‫أقدم المحوالت هي من شركة (‪ )ELCO‬و ُصنعت بين عامي ‪ 1965‬و ‪ .1969‬يجب أخذ عينات جديدة‬
‫من الزيوت من أقدم المحوالت و إرسالها للتحليل‪.‬‬

‫حالة التسرب لدى المحوالت‬ ‫‪2.3‬‬

‫بعض المحوالت لديها على األقل حالة من التسرب الخفيف‪ .‬فواصل الدائرة الكهربائية المعبأة بالزيوت‬
‫لديها بعض حاالت التسرب‪ .‬يحدث التسرب عادة من خالل عمليتين‪ .‬التسرب من بين الوسائد في‬
‫المحوالت القديمة هي الحالة السائدة‪ .‬يحدث التسرب أيضًا عندما ُيعبأ المحول بعد تركيبه أو عندما ُيعبأ‬
‫أثناء العمل‪ .‬إذا تمت تعبئة المحوالت فيما يفوق حاجتها فسوف يرشح الزيت الزائد من خالل الصمام أثناء‬
‫وجود المحوالت بدرجات حرارة عالية جدًا‪ .‬يجب وضع قائمة بالمحوالت األكثر تسريبًا ليتم معالجتها‬
‫مباشرة‪ .‬و خاصة تلك المحوالت التي تكون قريبة من منابع المياه الجوفية‪.‬‬

‫لمعالجة الزيوت العازلة‬ ‫‪2.4‬‬

‫تخزين الزيوت‬ ‫‪2.4.1‬‬

‫في الغالب‪ ,‬تخزن براميل الزيت ضمن مجمعات تخزين تابعة للبلدية ‪ ,‬يحتوي كل واحد منها على ‪205‬‬
‫لتر من الزيوت العازلة‪ .‬توضع البراميل عادة في العراء حيث ليس هناك في أغلب األحيان مكان تخزين‬
‫داخلي‪.‬‬

‫إجراءات التعبئة‬ ‫‪2.4.2‬‬

‫يتم إعادة تعبئة المحوالت بين الحين و اآلخر بسبب عمليات التسرب أو بسبب عمليات نقل و تثبيت‪ .‬تتم‬
‫التعبئة يدويًا أو بالنسبة للمحوالت الكبيرة يتم ذلك بواسطة مضخة كهربائية من البرميل حتى خزان‬
‫الزيت‪.‬‬

‫إجراءات التخلص‬ ‫‪2.4.3‬‬

‫ُت عبأ البراميل الفارغة عادة بزيوت مستعملة حيث ُت باع هذه البراميل إلى العامة ألغراض التدفئة‪ُ .‬ت ترك‬
‫البراميل الفارغة عادة ملقاة على األرض دون معالجة‪.‬‬

‫إجراءات المراقبة و الرصد‬ ‫‪2.4.4‬‬

‫يتم فحص المحطات الفرعية للتوزيع على األقل مرة كل عام أو عندما تدعو الحاجة‪.‬‬

‫عمل سجل‪ /‬إجراءات وضع العالمة‬ ‫‪2.4.5‬‬

‫هناك القيل من السجالت المحفوظة فيما يخص المحوالت و الزيوت العازلة‪ .‬يتم تسجيل المحوالت عند‬
‫شرائها أو تثبيتها أو تغيير أمكنتها ‪ .‬معظم المحوالت لديها لوائح معلومات‪ .‬ال يوجد لدى شركة الكهرباء‬
‫الجنوبية أي سجالت عن مشتريات الزيوت العازلة‪ ,‬حجمها‪ ,‬استعمالها و التخلص منها‪.‬‬

‫إجراءات تنظيف التسرب‬ ‫‪2.4.6‬‬

‫عادة ال يتم معالجة الزيت المسكوب و المتسرب‪ .‬الزيت المسكوب ُيترك لدي يترشح داخل التربة أو‬
‫تمتصه الرمال و ينتشر على األرض‪ .‬ليس هناك إرشادات داخلية إلجراءات التنظيف الصحيحة‪.‬‬

‫حاالت أخرى‬ ‫‪2.5‬‬

‫فواصل الدائرة الكهربائية و األسالك‬ ‫‪2.5.1‬‬
 ‫لم يتم اإلقرار عن وجود أسالك معبأة بالزيت في شبكة التوزيع لدى شركة الكهرباء الجنوبية‪ .‬بعض‬
‫الفواصل الكهربائية ُت ظهر التسرب لكن حجم التسرب صغير جدًا‪ .‬إن حجم الزيت في كل فاصل كهربائي‬
‫هو ما يقارب ‪ 20‬لترًا‪.‬‬

‫النتائج و التوصيات‬ ‫‪2.6‬‬

‫هذه النتائج مبنية على أساس وضع أجهزة التوزيع الكهربائية كما تم مالحظتها في منطقة شركة الكهرباء‬
‫الجنوبية‪ .‬من المفترض أن تسود أوضاع مشابه كما تم الذكر سابقًا‪ ,‬و هذا يعني أن النتائج و التوصيات‬
‫فيما يخص شركة الكهرباء الجنوبية ذات عالقة بما تنص عليه خطة اإلدارة البيئية‪.‬‬

‫أوًال‪ ,‬شركة الكهرباء الجنوبية أو المرافق المعنية يجب أن تحسن ظروف توزيع المحطات الفرعية حيثما‬
‫تحدث عملية التسرب‪ .‬بشكل عام ‪ ,‬من الضروري التركيز على األوضاع العامة و ليس فقط على مواقع‬
‫معينة‪ ,‬باستثناء تلك المواقع التي قد تسبب تهديدًا على البيئة‪.‬‬

‫قامت شركات (‪ )ELCO‬للمساهمة المحدودة بتوثيق المعلومة أن الزيوت العازلة في المحوالت التي تم‬
‫تزويدها منذ عام ‪ 1980‬ال تحتوي على مادة ثنائي الفينيل‪ .‬و كذلك أشاروا في تقرير آخر أن المحوالت‬
‫األخرى التي تم تزويدها قبل عام ‪ 1980‬ال تحتوي أيضًا على مادة ثنائي الفينيل‪ .‬بناءًا على هذه‬
‫المعلومات‪ ,‬فإن معظم المحوالت خالية من مادة ثنائي الفينيل‪.‬‬

‫بعض المحوالت ُت ظهر درجة معينة من التسرب‪ .‬و بعضها لديها حاالت التسرب بسبب التعبئة الزائدة‪.‬‬
‫حالة التسرب الرئيسة تكون ناتجة عن وسائد تسرب في المحوالت القديمة و الجديدة‪ .‬و يمكن معالجة ذلك‬
‫بإجراءات الصيانة الروتينية‪ .‬بعض حاالت التسرب تكون بدرجة صغيرة جدًا بحيث ال تشكل تهديدًا على‬
‫التربة أو المياه الجوفية تحت طبقة التربة حيث ُيفترض أن يكون الزيت خالي من مادة ثنائي الفينيل‪ .‬و هذا‬
‫مبنية على أساس التقييم أن كميات الزيت الضئيلة التي تصل إلى التربة من المحوالت تمتصها حبيبات‬
‫التراب‪ .‬و سوف يتحلل الزيت بشكل طبيعي مع الزمن‪ .‬يجب معالجة الزيت العازل من المحوالت القديمة‬
‫و خاصة إذا كانت تحمل مادة ثنائي الفينيل‪ ,‬أي انها مخلفات خطرة‪ .‬يجب على شركة الكهرباء الجنوبية أن‬
‫تنفذ عمليات تفتيش و فحص التربة في المناطق التي تعرضت لتسرب الزيوت لضمان أن ال تكون التربة و‬
‫المياه الجوفيه قد تلوثت بفعل عمليات التسرب‪.‬‬

‫كل الوسائل التي ُت لوث بمادة ثنائي الفينيل ( الزيت‪ ,‬المحوالت‪ ,‬التربة‪ ,‬و هكذا) يجب اعتبارها و معالجتها‬
‫على إنها مخلفات خطرة و يتم التخلص منها حسب اإلجراءات التي تم وصفها بالفصل الثالث من هذا‬
‫التقرير‪ .‬إن اإلجراءات الحالية لمعالجة الزيوت العازلة ليست كافية‪ .‬هناك نقص في األعمال الروتينية و‬
‫عمل السجالت مما يجعله من الصعب إلقاء نظرة عامة و شاملة على شركة الكهرباء الجنوبية و مرافق‬
‫أخرى‪.‬‬
 ‫الفصول التالية سوف تعرض أعمال روتينية و إجراءات ستضمن بيئة للمحطات الفرعية الكهربائية أكثر‬
‫أمنًا‪.‬‬

‫‪ .3‬خطة األثر البيئي‪ -‬معالجة ثنائي الفينيل و إجراءات المراقبة و الرصد‬

‫نظرة عامة‬ ‫‪3.1‬‬

‫سوف يعرض هذا الفصل إجراءات و أعمال روتينية لخطة اإلدارة البيئية لمعالجة الزيوت العازلة الملوثة‬
‫بمادة ثنائي الفينيل‪ .‬إن هذه اإلجراءات و األعمال الروتينية مبنية على أساس إرشادات السالمة و الصحة و‬
‫البيئة للنقابة المالية العالمية (‪ )IFC‬لمعالجة ثنائي الفينيل و حسب إرشادات السالمة و الصحة و البيئة لنقل‬
‫الطاقة الكهربائية و التوزيع‪.‬‬

‫يعرض هذا الفصل األعمال الروتينية و اإلجراءات لتعليم‪ ,‬و مراقبة‪ ,‬و أعمال النظافة ‪ ,‬و إعادة التعبئة ‪ ,‬و‬
‫النقل ‪ ,‬التخزين‪ ,‬التخلص من معالجة حاالت الحريق‪ ,‬سالمة المواقع‪ ,‬السالمة و الصحة الوظيفية‪ ,‬و عمل‬
‫سجالت و قائمة جرد للزيوت العازلة المحتمل احتوائها على مادة ثنائي الفينيل‪ .‬في الفصل القادم ‪ ,‬سيتم‬
‫عرض األعمال الروتينية و اإلجراءات للزيوت العازلة الخالية من مادة ثنائي الفينيل ‪.‬‬

‫وضع عالمة‬ ‫‪3.2‬‬

‫يمكن أن تحتوي المحوالت و مكونات الزيوت العازلة األخرى على مادة ثنائي الفينيل ما لم يتم توثيقها‪ .‬و‬
‫خاصة المحوالت القديمة ‪ ,‬يمكن أن تكون زيوتها األصلية تحتوي على هذه المادة‪ .‬للتمييز بين المكونات‬
‫التي تحتوي على مادة ثنائي الفينيل و تلك التي ال تحتوي أو ُيعتقد إنها ال تحوي هذه المادة‪ ,‬يجب وضع‬
‫عالمة على المكونات تبين ذلك‪ .‬يتكون هذا النظام من ثالث عالمات مصنفة‪ ,‬و تشمل على " خالي من‬
‫ثنائي الفينيل"‪" ,‬ثنائي الفينيل؟" و" ثنائي الفينيل!"‪ .‬جدول رقم ‪ 3‬يبين مدى التركيز في كل واحد من هذه‬
‫الفئات أو األصناف المذكورة‪.‬‬

‫جدول ‪3.1‬‬

‫وصف الفئة‬ ‫تركيز ثنائي الفينيل‬ ‫فئة ثنائي الفينيل‬

‫فحص ثنائي الفينيل أو إعتماد‬ ‫‪ppm‬أقل من ‪1‬‬ ‫خالي من ثنائي الفينيل‬
‫التوثيق من المصنع‬
‫مكونات قديمة أو مصادر زيت غير‬ ‫غير مؤكد‬ ‫ثنائي الفينيل؟‬
‫معروفة‬
‫فحص ثنائي الفينيل أو من خالل‬ ‫أو أكثر ‪1ppm‬‬ ‫!ثنائي الفينيل‬
‫توثيق المصنع أو ُمفترض التلوث‬
‫بالمادة‬
 ‫يجب وضع العالمات على جميع المكونات في أماكن يمكن مالحظتها من قبل المتعهدون و العمال و‬
‫بالتالي تحديد أي إجراءات احترازية عند التعامل مع الزيوت العازلة و المكونات‪.‬‬

‫المتابعة والرصد ‪3.3‬‬

‫إن متابعة أثر الخطة البيئية تتعلق أساسًا بعناصر في المحطات الفرعية‪ .‬وينبغي إجراء مراقبة منتظمة مرة‬
‫واحدة على األقل كل ثالثة أشهر ‪ ،‬ولكن في أغلب األحيان في المواقع التي تحتاج إلى متابعة وثيقة‪ .‬ينبغي‬
‫االحتفاظ بالسجالت عن أي تسرب ‪ ,‬تلف ‪,‬فشل و ‪ /‬أو الحفاظ على هذا العنصر‪ .‬المعلومات التي ينبغي جمعها‬
‫وحفظها لمدة ال تقل عن ثالث سنوات تشمل ما يلي ‪:‬‬

‫اسم الموقع و تحديد المكونات‬

‫• مواعيد عمليات التفتيش السابقة وتاريخ التسرب وعدم اكتشافه –الفشل ‪-‬‬
‫• التفقد الشخصي للمكونات‪.‬‬
‫• مواقع التسرب ‪.‬‬
‫• الكمية المقدرة من الزيت العازل الناتجة عن التسرب‬
‫• تاريخ التنظيف واالحتواء واإلصالح أو االستبدال ‪.‬‬
‫• وصف للتنظيف واالحتواء أو الترميم المنجز ‪.‬‬
‫• إن نتائج أي احتواء والتفتيش اليومي المطلوب ألي تسريبات نشطة غير موصولة أو مترابطة‪.‬‬

‫في حالة حدوث أي تسرب من عنصر معروف أو قد يحتوي على مركبات ثنائي الفينيل فإن إجراءات فورية‬
‫ومباشرة ينبغي اتخاذها لمنع تسرب وانتشار الزيوت العازلة‪.‬كما إنه من الضروري التنظيف فور توقف‬
‫التسرب ‪.‬‬

‫كما ينبغي أن تشمل المتابعة حفظ المحطات الفرعية أنيقة والدعوة لتقديم المساعدة في حال تم طلب الصيانة‪.‬‬
‫إذا كان هناك عناصر وصفت ب "مجلس تنسيق البرنامج!" قد تسربت ‪ ،‬تضررت أو فشلت فينبغي تفكيكها‬
‫والتخلص منها بطريقة سليمة (انظر في الفصل الخاص التخلص من)‪.‬‬

‫إذا كان هناك عناصر وصفت ب "ثنائي الفينيل ؟" قد تسربت ‪ ,‬تضررت أو فشلت في ذلك ‪ ،‬فينبغي على الفور‬
‫أخذ عينات لتحليل مركبات ثنائي الفينيل باستخدام غاز االختبار اللوني‪ .‬وخالل انتظار نتائج المختبرات ‪،‬‬
‫وتسرب الزيت في حد ذاته عنصر ال بد من احتوائه‪ .‬إذا كان يحتوي على عنصر ثنائي الفينيل فينبغي تفكيكها‬
‫والتخلص منها وفقا لذلك (انظر إلى القسم التخلص من)‪.‬‬

‫االحتياطات التي ينبغي اتخاذها من قبل المفتشين الذين يراقبون مكونات تحتوي أو يظن أنها تحتوي على‬
‫مركبات ثنائي الفينيل متعدد الكلور ‪ ،‬وذلك لتجنب المخاطر الصحية (انظر القسم عن الصحة والسالمة‬
‫المهنية)‪.‬‬
 ‫االرتداء المناسب السليم‪-‬اآلمن ‪ -‬أخذ العينات ينبغي تنفيذها عندما تكون قريب أو على اتصال وثيق مع مواد‬
‫من الممكن أن تكون ملوثة بالنفط‪.‬‬

‫‪ 3.4‬تنظيف االنسكاب‬
‫بعد أن يتم احتواء التسرب عن طريق السدود والخنادق ‪،‬واألحواض والمواد االمتصاصية من(مثل نشارة‬
‫الخشب أو الرمل) ‪ ،‬فإن تنظيف األسطح المتأثرة ينبغي يتم بشكل مباشر ‪ ،‬أي في غضون ‪ 48‬ساعة بعد‬
‫اكتشاف التسرب‪ .‬يجب إتباع اإلجراءات التالية ولنفرض مثًال ثنائي الفينيل الملوث ‪.‬‬

‫إذا لم يكن المصدر غير موثق على خالف ذلك فإن ‪:‬‬

‫• هناك زيادة في الحاجة النفطية ليتم إزالة المناسبة منها ووضعها في حاويات الجفن ‪.‬‬
‫• جميع األسطح الصلبة الملوثة يجب غسلها وشطفها مرارًا‪.‬‬
‫• وفي كل بقعة داخل مجال التربة المجال يجب أن تحفر األرض الستعادة شكلها األصلي عن طريق إعادة‬
‫ملء المنطقة بتربة نظيفة‪.‬‬
‫• االتصال بالخبراء بشأن كل حالة من حاالت التنظيف والمخاطر التي تحيط بالمستقبلين‪.‬‬

‫تنظيف االنسكاب ينبغي أن يهدف إلى احتواء االنسكاب ‪ ،‬وإزالة البقعة من المنطقة ليتعين التخلص منها بشكل‬
‫سليم‪ .‬األمور الهامة الرئيسية في حالة وجود تسرب هي التعرض للمتلقي ‪ ،‬وفي المقام األول بين البشر‬
‫والموارد المائية (أي المياه السطحية والمياه الجوفية ‪ ،‬الخ‪).‬‬
‫وسيتعين على طاقم التنظيف ارتداء واستخدام معدات الحماية الكافية لمنع التعرض لمركبات ثنائي الفينيل‬
‫(انظر أدناه فصل "الصحة والسالمة المهنية")‪.‬‬

‫‪ 3.5‬إعادة التعبئة‬
‫من الممكن تحديد عنصر الكلور الملوث واحتياجه للصيانة الروتينية ‪ ،‬ولكنها في غير ذلك في حالة جيدة ‪ ،‬إذ‬
‫أنها ال يمكن أن تبقى في الخدمة تحت المراقبة (الرصد)الروتيني‪ .‬أي إعادة تعبئة الزيوت العازلة بسبب‬
‫الصيانة الدورية ويكون ذلك على ثنائي الفينيل الحر للزيت‪.‬‬

‫وحيثما يكون ذلك ممكنًا فإن إزالة مركبات ثنائي الفينيل من المعدات واستبدالها بسوائل غير ثنائي الفينيل‬
‫الغير السائل هو أمر يوصى به‪.‬‬

‫ينبغي الحرص على عدم تسرب الزيت خالل إعادة التعبئة‪.‬إن الزيت المتسرب يجب أن يمحى (يزال) من‬
‫العنصر بحيث إن التسرب من العنصر يمكن إدراكه(التعرف عليه) والتعامل معه بسهولة ‪ ،‬وعدم الخلط بين‬
‫إعادة تعبئة المواد المسكوبة ‪ .‬ومن المهم أيضا عدم إعادة الملء خالل الحد األقصى المتوقع للصوت والحرارة‬
‫المحولين‪ .‬إن الزيت المفرط يسبب تسرب الزيت عن طريق توسيع الصمام عندما تصل درجة حرارة العنصر‬
‫إلى درجة مرتفعة‪.‬‬
 ‫‪ 3.6‬النقل‬
‫جميع العناصر التي تحتوي على مركبات ثنائي الفينيل يجب أن ال تنقل إال إذا كان هناك أمان فيما يتعلق‬
‫باحتوائها وتعبئتها ‪ ،‬بما في ذلك ‪:‬‬
‫• وجود دليل على تسرب داخل حزمة من مواد خزفية أو من البالستيك والمعادن‪.‬‬
‫• وهناك مجموعة خارجية والتي هي إما ؛ االسطوانة المصنوعة من الصلب واأللمنيوم والخشب الرقائقي ‪،‬‬
‫واأللياف أو البالستيك أو علبة مصنوعة من الخشب الرقائقي ‪ ،‬وخشب تم إعادة بناءه أو األلواح الليفية‪.‬‬

‫مادة ماصة كافية (قادرة على استيعاب ‪ ٪ 110‬من حجمها الداخلي للعنصر المعبأ للعبوات عنصر) وضعت‬
‫بين التعبئة الداخلية والخارجية لمنع أي سائل من الفرار أو المروة من العبوة الخارجية‪" .‬مادة ماصة" أي مواد‬
‫مثل الفيرميكوليت ‪ ،‬ونشارة الخشب ‪ ،‬وألياف جوز الهند ‪ ،‬أو أي من األلياف الطبيعية المختلفة األخرى التي‬
‫هي بطبيعتها ماصة‪.‬‬

‫عناصر الزيوت العازلة الغير مؤكدة قد تحوي مركبات ثنائي الفينيل يجب أن يتم فحصها باستخدام أساليب‬
‫الغاز اللوني قبل النقل‪.‬‬

‫‪3.7‬التخزين‬
‫تخزين ثنائي الفينيل الملوث والزيت العازل والمكونات هي مرحلة مؤقتة سابقة للتخلص السليم من كل من‬
‫الزيت وهذا العنصر‪ .‬تخزين ثنائي الفينيل ينبغي أال يتجاوز ‪ 30‬يوما‪ .‬إن كًال من النفط والمكونات يتم تخزينه‬
‫في مجموعة الحماية على النحو المبين في الفصل السابق ‪" ،‬النقل"‪.‬كما أن الحاويات المعبئة تحتوي على ثنائي‬
‫الفينيل والزيوت الملوثة‬
‫عناصر تحتاج لتخزين يضمن عنصر من أضرار ‪ ،‬والطقس ‪ ،‬وعناصر غير مصرح بها‪.‬‬

‫مرفق ووسائل التخزين يجب أن تفي بالمعايير التالية ‪:‬‬

‫• سقف وجدران كافية لمنع مياه األمطار من الوصول إلى المكونات المخزنة‪.‬‬
‫• وجود أرضية مستمرة حتى وقف الحد األدنى والحد من تقدم الحتواء حجم يساوي مرتين على األقل الداخلي‬
‫حجم عنصر الكلور ‪ /‬حاوية أو ‪ ٪ 25‬من إجمالي حجم الحاويات التي تخزن فيها الكلور‪.‬‬
‫• عدم االستنزاف‪ ،‬خطوط مشتركة ‪ ،‬وخطوط الصرف الصحي ‪ ،‬أو غيرها من الفتحات التي تسمح للسوائل‬
‫لكبح التدفق من المنطقة‪.‬‬

‫‪ 3.8‬التصرف (التخلص من)‬

‫يمكن التخلص من الزيوت العازلة الملوثة بثنائي الفينيل عن طريق استخدام أربعة أساليب مختلفة‪ .‬األسلوب‬
‫المفضل للتدمير هو الحرق باستخدام درجة حرارة مرتفعة‪ .‬وجود حد أدنى لدرجة حرارة ‪ 1،200‬درجة‬
‫مئوية خالل ثانيتين يحقق ‪ ٪ 99.99‬من الدمار مع تركيزات ثنائي الفينيل بين ‪ 500-50‬جزء في المليون ‪،‬‬
 ‫الغاليات الفعالة ذات درجة الحرارة المرتفعة يمكن استخدامها لتدمير مركبات ثنائي الفينيل‪ .‬وهناك العديد من‬
‫المعايير التي يجب الوفاء بها على كل حال وتشمل ما يلي ‪:‬‬

‫•المراجل(الغاليات) يجب أن تصنف على حد أدنى من ‪ 14.6‬ميغاواط‬

‫• بالنسبة للغاز أو الزيت المحرق المطلق من المراجل(الغاليات) ‪ ،‬و تركيز أول أكسيد الكربون في‬
‫غازات المداخن يجب أن يكون أقل من ‪ 50‬جزء في المليون‪.‬‬
‫• بالنسبة للغاليات العاملة بالفحم فإن تركيز أول أكسيد الكربون في الكومة ال يمكن أن يتجاوز ‪ 100‬جزء‬
‫في المليون‪.‬‬
‫• زيادة األكسجين يجب إن تكون على األقل ‪. ٪ 13‬‬
‫• النفايات ال يمكن أن تتجاوز ‪ ٪ 10‬من إجمالي حجم الوقود لتغذية المرجل‪.‬‬
‫• النفايات ال يمكن إال أن تؤخذ في االعتبار في المرجل عندما تكون درجة حرارة عاملة أو تم تشغيلها‬
‫(التغذية خالل البدء أو اإلغالق هو أمر محظور)‪.‬‬
‫• رصد(مراقبة) عملية محددة وإجراءات التشغيل هي أمور يجب إتباعها وهناك خيار آخر هو إزالة‬
‫الكلورة الكيميائية‪ .‬هذه هي العملية التي تعطل مركبات ثنائي الفينيل عن طريق تحرير ذرات الكلور ويتم‬
‫توزيعها مرة واحدة على الكلور وتنقسم إلى أمالح مختلفة متعددة قادرة وعلى استعداد للتخلص من جميع‬
‫السوائل والمواد‪.‬‬

‫االستقاللية في أن أي الطرق سيتم اختيارها والتسهيالت أو المنشاة للقيام بعمليات تدمير مركبات ثنائي‬
‫الفينيل متعدد الكلور ‪ .‬فيجب أن تكون المؤسسة معتمدة ومخولة فيما يتعلق بالتخلص من ثنائي الفينيل‪.‬‬

‫العناصر التي وردت في ثنائي الفينيل الملوثة والزيوت العازلة ينبغي تنظيفها أوال بالمذيبات لغسل الكلور‬
‫الفائض النفطي‪ .‬المذيبات يمكن أن تشمل الكيروسين ‪ ،‬زيلين ‪ ،‬التولوين وغيرها من المذيبات التي يذوب‬
‫فيها مركبات ثنائي الفينيل متعدد الكلور بسهولة (‪ ٪ 5‬أو أكثر)‪ .‬مجلس تنسيق البرنامج يهدف إلى‬
‫التخلص من المذيبات الملوثة بنفس الطريقة التي يعامل بها الزيت العازل المبينة أعاله‪ .‬إن العناصر التي‬
‫يمكن أن تقدم نفسها في عبوات (على النحو المبين في الفصل المتعلق بالنقل) معتمدة لطمر النفايات‬
‫المصممة خصيصا الستيعاب المواد الخطرة‪ .‬إذا قبلت (استوعبت )سوائل ثنائي الفينيل دفن النفايات الملوثة‬
‫فهذا قد يكون الحل للتخلص من الزيت والمذيبات العازلة‪.‬‬

‫التعامل مع النار(الحرائق)‬
‫القلق الكبير بشأن الحرائق ‪ ،‬وثنائي الفينيل العازل للزيت يكمن في تشكيل ثنائي بنزو فيوران (فورانات)‪.‬‬
‫التدابير الوقائية تشمل ما يلي ‪:‬‬
‫• توفير المعلومات وتدريب الموظفين‬
‫• التحديد السليم للمعدات التي تحتوي على مركبات ثنائي الفينيل (انظر الفصل الخاص وسمها) ‪.‬‬
‫• تركيب وصيانة أنظمة الحماية (مثل أجهزة اإلنذار بالحريق ‪ ،‬وطفايات الحريق ‪ ،‬وحاالت الطوارئ وقطع‬
 ‫الكهرباء ‪ ،‬والسيطرة على تسرب سوائل ثنائي الفينيل متعدد الكلور ‪ ،‬وأبخرة أو السناج)‬
‫• إعداد خطة لالستجابة للطوارئ ‪.‬‬

‫الوقاية من الحرائق والسالمة من الحريق إذ ينبغي تنفيذ هذا البرنامج ‪ ،‬وأن تشمل التدريبات العادية‪.‬‬

‫أمن المواقع‬
‫يجب تأمين المواقع الفرعية ضد األفراد الغير مصرح بهم (غير المخولين) لمنع التعرض العارض لمركبات‬
‫ثنائي الفينيل متعدد الكلور وارتفاع الجهد‪ .‬المواقع المحاطة بسياج هي التي ينبغي المحافظة عليها لمنع دخول‬
‫من هو غير مرغوب فيه أو غير مصرح بها من قبل األفراد باإلضافة إلى توفير ظروف عمل آمنة‪.‬‬

‫‪ 3.11‬الصحة والسالمة المهنية‪:‬‬

‫النص التالي هو من المؤسسة الدولية للتمويل البيئي والصحة والسالمة والمبادئ التوجيهية لمركبات ثنائي‬
‫الفينيل‪ .‬وذلك عند التعامل مع سوائل ثنائي الفينيل متعدد الكلور ‪ ،‬أو عند احتمال اتصال وثيق مع وجود‬
‫مركبات ثنائي الفينيل (مثل تسرب التفتيش ؛ تنظيف االنسكاب ؛ من نقل المحول على الطبول ‪ ،‬وما إلى ذلك) ‪،‬‬
‫والمالبس والمعدات البالية ويجب منع االتصال مع الجلد والعيون من االنسكابات ‪ ،‬والبقع ‪ ،‬وأيضا ‪ ،‬لمنع‬
‫استنشاق األبخرة التي قد تكون ولدت فيه سوائل ثنائي الفينيل متعدد الكلور هي حامية فوق ‪ 55‬درجة مئوية‪.‬‬
‫في أي عملية التي يوجد فيها خطر على اتصال ‪ ،‬أو من البالستيك والمطاط والمالبس التي ينبغي أن يرتديها‬
‫بما فيها القفازات واألحذية أو الجرموق ‪ ،‬وزرة وشرب من نوع في ساحة المطار ‪ ،‬والتي تغطي قمم الحذاء‪.‬و‬
‫حماية العين أمر ضروري أيضا‪ .‬نظارات السالمة الكيميائية ‪ ،‬ومواجهة الدروع أو نظارات السالمة مع الجانب‬
‫كلها دروع مرضية لتنظيف بقعة األنشطة الرئيسية ‪ ،‬مواد كاملة غير مسامية قد تكون مناسبة‪ .‬إن المالبس‬
‫التي أصبحت ملوثة ينبغي التخلص منها‪ .‬تعتبر النفايات من مخلفات الكلور بدال من محاولة التطهير وإعادة‬
‫استخدامها‪ .‬إن تناول سوائل الكلور الساخنة ينبغي تجنبه‪ .‬كامل الوجه المطلوب تنفس كامل لسطح السائل عند‬
‫درجة حرارة تتجاوز ‪ 55‬درجة مئوية‪ .‬يجب ان تكون التهوية من منطقة العمل ويجب أيضا أن تكون كافية‬
‫إلزالة األبخرة المتولدة‪.‬‬

‫المالبس التي أصبحت ملوثة وينبغي التخلص من النفايات باعتبارها الكلور بدال من محاولة تطهير وإعادة‬
‫استخدامها‪ .‬تناول السوائل الساخنة الكلور ينبغي تجنبه‪ .‬كامل الوجه المطلوب تنفس السائل عند درجة حرارة‬
‫تتجاوز ‪ 55‬درجة مئوية‪ .‬التهوية من منطقة العمل ويجب أيضا أن تكون كافية إلزالة األبخرة المتولدة‪.‬‬

‫‪ 3.12‬حفظ السجالت والجرد‬

‫لحفظ السجالت والجرد أهمية خاصة فيما يتعلق بالحفاظ على النظام في مكونات الكلور‪ .‬ومن الناحية المثالية ‪،‬‬
‫ينبغي أن تتبع المخزون "من المهد إلى اللحد" من حيث المبدأ ‪ ،‬أي الجرد يجب أن يتبع‬
‫على سبيل المثال ‪ ،‬العزل من النفط عندما يتم شراؤها لحين بيعه أو التخلص منها بعد االستعمال‪ .‬لهذا ال بد من‬
‫اإلشارة إلى ما إذا كان النفط يمكن أن يستأثر به أثناء الفترة مع الشركة‪ .‬إذ أن التوازن والتحقيقات ال حصر‬
 ‫لها ‪ ،‬كما و ينبغي أن يتم اكتشاف ما إذا كان يمكن تحديد المصارف‪ .‬في هذا المشروع ‪ ،‬بشأن ثنائي الفينيل‬
‫متعدد الكلور الملوثة بالنفط والمكونات ‪ ،‬وحفظ السجالت والجرد وسيكون البدء برصد وصيانة المنشآت‬
‫القائمة‪.‬‬
‫رصد البيانات ‪ ،‬وبيانات االختبار ‪ ،‬والجرد ‪ ،‬والصيانة ‪ ،‬والحوادث واألمراض المهنية ‪ ،‬والتسريبات‬
‫واالنسكابات ‪ ،‬وغيرها من حاالت الطوارئ تحتاج إلى المحفوظة في سجالت‪ .‬هذه المعلومات ال بد من إعادة‬
‫النظر في تقييمها واإلبالغ عنها مرة واحدة كل عام لتحسين فعالية األثر البيئي لخطة البرنامج‪.‬‬

‫‪ 3.13‬التوصية التي ستعقد‬

‫شركة الكهرباء الجنوبية وغيرها من المرافق العامة تملك محوالت (صغيرة في المقام األول ‪ ،‬والتوزيع‬
‫والمحوالت والمكثفات منخفضة الجهد والعديد من عناصر قديمة نسبيا ‪ ،‬وبالتالي قد تحتوي على مركبات ثنائي‬
‫الفينيل‪ .‬هذه العناصر التي تسرب بحاجة إلى إصالح ‪ ،‬وعندئذ فإن اختبار ثنائي الفينيل متعدد الكلور هو‬
‫مطلوب إذا كان محتوى ثنائي الفينيل غير معروف‪ .‬االختبار الذي سيحدد اإلجراءات التي يتعين إتباعها فيما‬
‫يتعلق بالنفط والعنصر المناول(الذي يتم التعامل معه)‪ .‬بعد فترة من التجارب على ثنائي الفينيل متعدد الكلور‪.‬‬
‫يجب على مرافق شركة الكهرباء الجنوبية أن تنشئ أرشيف عنصر النفط والسلع المصنعة التي سلمت والتي لم‬
‫يتم تسليمها ووحدات ثنائي الفينيل الملوثة ‪ ،‬وفي ذلك الوقت فإن تجارب أقل لثنائي الفينيل ستكون مطلوبة‬
‫وفحص جميع المحوالت والمكثفات يتعين البدء به فورًا‪ .‬وهذا من شأنه تقليل احتمال تلوث ثنائي الفينيل متعدد‬
‫الكلور من الموظفين والمتعاقدين والبيئة المحيطة خالل أنشطة إعادة التأهيل والمهام في المستقبل‪ .‬المحوالت‬
‫والمكونات المليئة بالزيوت العازلة من المصنوعات التي وثقت على ثنائي الفينيل الحر للمنتجات يمكن أن يطلق‬
‫عليها وصف "ثنائي الفينيل "‪ .‬العناصر األخرى في حاجة إلى أن يكون إما وصفت "ثنائي الفينيل ؟" أو "ثنائي‬
‫الفينيل "‪.‬‬

‫ينبغي في أسرع وقت ممكن فيما يخص مرافق شركة الكهرباء الجنوبية إقامة شكل للمقاييس الروتينية‬
‫واستمارات موحدة للمراقبة والصيانة ‪ ،‬على أن الظروف البيئية في المحطات الفرعية هي على مستوى‬
‫مناسب‪ .‬كما و أنشطة الرصد وينبغي أيضًا أن تؤدي إلى تحسين هيكلة النظام و فيها حاالت من مثل ‪ :‬براميل‬
‫الزيت الفارغة التي ُت ركت دون معالجة‪.‬‬

‫شركة الكهرباء الجنوبية ينبغي عليها أيضا وضع وإنشاء قائمة الخبراء المتاحة التي يمكن أن تساعد في حالة‬
‫وجود تسرب والتنظيف‪.‬و قائمة المختبرات والتخلص من المواقع التي يمكن أن تحصل على ثنائي الفينيل متعدد‬
‫الكلور والزيوت والعناصر الملوثة ‪.‬‬

‫‪ .4‬األثر البيئي للخطة ‪ --‬معالجة ورصد(مراقبة) الزيوت العازلة‬

 ‫‪ 4.1‬عام‬
‫خطة اإلجراءات الروتينية لمعالجة ثنائي الفينيل‬ ‫هذا الفصل يضفي الصفة المؤسسية على البيئة وتأثيرها في‬
‫الحر العازل للزيت ‪ .‬اإلجراءات الروتينية تقوم جزئيا على المؤسسة المالية الدولية (البيئة ‪ ،‬الصحة والسالمة‬
‫في المبادئ التوجيهية للطاقة الكهربائية ونقلها وتوزيعها‪.‬‬
‫ويصف هذا الفصل اإلجراءات الروتينية الالزمة لوضع العالمات ‪ ،‬والرصد ‪ ،‬وانتشار التنظيف ‪ ،‬وإعادة‬
‫التعبئة والتخزين والتخلص منها ‪ ،‬والتعامل مع الحريق ‪ ،‬وأمن المواقع ‪ ،‬والصحة والسالمة المهنية ‪ ،‬وحفظ‬
‫السجالت وحصر ثنائي الفينيل الحر العازل للزيت ‪.‬‬

‫‪ 4.2‬التصنيف (توسيم)‬
‫جميع الحاويات العازلة للزيت ‪ ،‬بما في ملء براميل الزيت تحتاج إلى وصف بشأن محتوى ثنائي الفينيل‬
‫(انظر الفصل ‪" ، 3‬ثنائي الفينيل متعدد الكلور ومعالجة إجراءات الرصد")‪ .‬يحتاج ملء براميل الزيت‬
‫أيضا إلى العالمات التي تبين نوع وكمية الزيوت المستعملة ‪ ،‬والكيفية التي جاء (وصل ) فيها النفط وإعادة‬
‫التعبئة التي وقعت حتى اآلن‪ .‬البيانات وينبغي أن يالحظ أيضا في األرشيف والسجالت والجرد‪ .‬وسوف‬
‫تسمح هذه اإلجراءات الروتينية لتعقب كل من النفط والحاويات خالل هذه الفترة مع الشركة‪.‬‬

‫المراقبة (رصد) ‪4.3‬‬

‫رصد األثر البيئي في خطة تتعلق أساسا بعناصر في المحطات الفرعية‪ .‬وينبغي إجراء مراقبة منتظمة‬
‫مرة واحدة على األقل كل ثالثة أشهر ‪ ،‬ولكن في أغلب األحيان في المواقع التي تحتاج إلى متابعة وثيقة‬
‫ينبغي االحتفاظ بالسجالت عن أي تسرب أو التلف الفشل و ‪ /‬أو الحفاظ على هذا العنصر‪ .‬المعلومات التي‬
‫ينبغي جمعها وحفظها لمدة ال تقل عن ثالث سنوات تشمل ما يلي ‪:‬‬
‫• اسم الموقع والتعريف بالمكونات‪.‬‬
‫• مواعيد عمليات التفتيش السابقة وتاريخ التسرب أو عدم اكتشافه‬
‫• تفقد المكونات الشخصية‪.‬‬
‫• تسرب الموقع ‪.‬‬
‫• الكمية المقدرة المتسربة نتيجة لتسرب (ق)‬
‫• تاريخ أيا من التنظيف ‪ ،‬واالحتواء ‪ ،‬واإلصالح أو االستبدال‬
‫• وصف التنظيف ‪ ،‬أو الترميم المنجز واالحتواء ‪.‬‬
‫• نتائج أي احتواء والتفتيش اليومي المطلوب ألي تسرب فاعل غير صحيح‪.‬‬

‫في حالة حدوث أي تسرب من عنصر معروف قد يحتوي على مركبات ثنائي الفينيل فإن إجراءات فورية‬
‫ومباشرة ينبغي اتخاذها لوقف انتشار وتسرب الزيت (انظر الفصل ‪ .)3‬كما ومن الضروري التنظيف‬
‫الفوري بعد وقف التسرب ‪.‬‬
 ‫كما ينبغي أن تشمل المراقبة (رصد) حفظ المحطات الفرعية أنيقة والدعوة لتقديم المساعدة في حال‬
‫الصيانة المطلوبة‪.‬‬

‫تنظيف االنسكاب‬
‫بعد أن يتم احتواء التسرب عن طريق السدود والخنادق ‪ ،‬ودالء حوض ومواد تستوعب (مثل نشارة‬
‫الخشب أو الرمل) ‪ ،‬وتنظيف األسطح ينبغي أن يتأثر بشكل مباشر ‪ ،‬أي في غضون ‪ 48‬ساعة و بعد أن‬
‫يتم اكتشاف التسرب فإن اإلجراءات التالية ينبغي إتباعها ‪:‬‬
‫• الزيادة في االحتياجات النفطية من أجل إزالتها بشكل مناسب ووضعها في حاويات الجفن‪.‬‬
‫• كل بقعة داخل مجال التربة يجب أن تحفر األرض و أن تستعيد شكلها األصلي عن طريق إعادة ملء‬
‫المنطقة بالتربة النظيفة‪.‬‬

‫• يمكن االتصال في الخبراء بشأن كل حالة للتنظيف والمخاطر المحيطة بالمتلقين إذ نجد أنه في حالة ما‬
‫يقارب من ‪ 10‬لترا من النفط قد تسلل إلى األرض‪.‬‬

‫ينبغي تنظيف االنسكاب الهادفة إلى احتواء االنسكاب ‪ ،‬وإزالة البقعة من المنطقة التي يتعين التخلص منها‬
‫بشكل سليم‪ .‬االهتمامات الرئيسية في حالة وجود تسرب هي التعرض للمتلقي ‪ ،‬وفي المقام األول بين البشر‬
‫والموارد المائية (أي المياه السطحية والمياه الجوفية ‪ ،‬الخ‪).‬‬

‫‪ 4.5‬إعادة التعبئة‬
‫ينبغي الحرص على عدم تسرب الزيت خالل إعادة التعبئة‪.‬الزيت المتسرب يجب أن يزال من العنصر‬
‫بحيث أن التسرب من العنصر يمكن التعامل معه والتعرف عليه بسهولة ‪ ،‬وعدم الخلط بين إعادة تعبئة‬
‫المواد المسكوبة‪ .‬ومن المهم أيضا عدم إعادة ملء الحد األقصى المتوقع لحجم درجة الحرارة المحولة‪.‬‬
‫النفط المفرط يسبب التسرب للزيت عن طريق توسيع الصمام عندما تصل درجات حرارة العنصر إلى‬
‫درجة مرتفعة‪.‬‬

‫‪ 4.6‬التخزين‬
‫المكونات والحاويات العازلة التي تحتوي على الزيت تتطلب مرفق تخزين آمن من الدمار والطقس‬
‫والعناصر واألفراد غير المصرح بهم(غير مخولين)‪ .‬مرفق التخزين ينبغي تصميمه على االحتواء الثانوية‬
‫من (مثل السدود والسواتر) لمنع التسريبات وتلوث التربة والمياه الجوفية والمياه السطحية‪.‬‬

‫مرفق التخزين ينبغي أن يفي بالمعايير التالية ‪:‬‬

‫• سقف وجدران كافية لمنع مياه األمطار من الوصول إلى مكونات وتخزين الزيت والحاويات‬
‫• وجود أرضية مستمرة حتى وقف الحد األدنى والحد من التقدم الحتواء حجم يساوي على األقل ضعفي‬
‫حجم العنصر الداخلي ‪ /‬حاوية أو ‪ ٪ 25‬من إجمالي حجم الحاويات التي تخزن فيه‬
 ‫• غير مستنزفة ‪،‬تحوي خطوط مشتركة ‪ ،‬وخطوط الصرف الصحي ‪ ،‬أو غيرها من الفتحات التي تسمح‬
‫للسوائل بالتدفق من مجال حد المنطقة (كبحها من تجاوز الحد)‬

‫التخزين الفردي المحلي في المحطات الفرعية وغيرها من المرافق ‪ ،‬عند االقتضاء ينبغي أيضا أن تفي‬
‫بنفس المعايير‪.‬‬

‫‪ 4.7‬التصرف(التخلص من)‬
‫يمكن التخلص من ثنائي الفينيل الحر للزيت عن طريق وسائل مختلفة مقبولة‪ .‬ويمكن أن يعاد إلى شركة‬
‫التكرير إلعادة تكريره‪ .‬كما يمكن أن يعاد إلى المورد إلعادة التدوير‪ .‬كما ويمكن بيع الزيت المستخدم‬
‫مباشرة للمستهلكين لزيت الوقود في حالة تسمح له األنظمة الوطنية‪ .‬دون ما ترشيح كافي له‪ ،‬كما أن‬
‫النفايات قد تحتوي على الزيت والمعادن والمواد الكيميائية السامة‪.‬‬

‫‪ 4,8‬التداول والتعامل مع النار‬

‫إن نظم الوقاية من الحرائق ينبغي أن يتم تزويدها بمرافق التخزين ومحطات فرعية‪ .‬التدابير وقائية تشمل‬
‫ما يلي ‪:‬‬
‫• توفير المعلومات وتدريب الموظفين‪.‬‬
‫• التعرف على المكونات الصحيحة ومحتوياتها (مثل ثنائي الفينيل متعدد الكلور)‬
‫• تركيب وصيانة أنظمة الحماية (مثل أجهزة اإلنذار بالحريق ‪ ،‬وطفايات الحريق ‪ ،‬وحاالت الطوارئ و‬
‫قطع الكهرباء ‪ ،‬والسيطرة على تسرب السوائل)‬
‫• إعداد خطة لالستجابة للطوارئ ‪.‬‬
‫برنامج الوقاية من الحرائق والسالمة من الحريق ينبغي تنفيذه ويشمل التدريبات العادية المنتظمة‪.‬‬

‫‪ 4.9‬أمن المواقع‬
‫يجب تأمين المكونات الفرعية ضد األفراد الغير مصرح بهم للوقاية ضد التلف والصعق بالكهرباء من‬
‫المحطات الفرعية‪ .‬ويتوقف ذلك على نوع وحجم المحطات فرعية ‪ ،‬واألمان األفضل هو في وضع‬
‫المحوالت والدارات التي شنت على القطب األسلحة في تأمين االرتفاع فوق سطح األرض ‪ ،‬في منازلهم أو‬
‫في حجرة المبنى‪ .‬بدال من ذلك ‪ ،‬في مجمعات مسورة ينبغي الحفاظ عليه‪.‬‬

‫‪ 4.10‬الصحة والسالمة المهنية‬

‫هناك عدد قليل من المخاطر ذات الصلة لمعالجة عزل الزيت ‪ .‬فهناك تدابير االحتياطات التي ينبغي تنفيذها‬
‫على كل حال لتأمين ظروف عمل آمنة ‪ ،‬فعلى سبيل المثال ‪ ،‬وفيما يتعلق بالكهرباء وفائض من النفط في‬
‫القطب شنت طوابق على األسلحة وحيثما ينطبق ذلك‪ .‬ينبغي وضع برنامج أمان ألعمال الصيانة والبناء‪.‬‬

‫‪ 4.11‬حفظ السجالت والجرد‬

‫حفظ السجالت والجرد من األمور الهامة بالنسبة لحفظ النظام في عزل الزيت ومكوناتها خالل الفترة من‬
 ‫قبل اللجنة‪ .‬فمن الناحية المثالية ‪ ،‬ينبغي أن تتبع المخزون "المهد إلى اللحد" من حيث المبدأ ‪ ،‬أي أن تتبع‬
‫المخزون ‪ ،‬على سبيل المثال ‪ ،‬النفط العازل عندما يتم شراؤه ولحين بيعه أو التخلص منه بعد االستعمال‪.‬‬
‫لهذا ال بد من اإلشارة إلى ما إذا كان النفط أن يؤخذ في الحسبان أثناء الفترة مع الشركة‪ .‬إذا كان االكتشاف‬
‫ليس متوازنًا فالتحقيقات ينبغي أن تتم اكتشاف ما إذا كان يمكن باإلمكان تحديد المصارف‪.‬و في هذا‬
‫المشروع فإن حفظ السجالت والجرد سيبدأ مع المراقبة (الرصد) والصيانة للمنشآت القائمة‪.‬‬

‫رصد البيانات ‪ ،‬وبيانات االختبار ‪ ،‬والجرد ‪ ،‬والصيانة ‪ ،‬والحوادث واألمراض المهنية ‪ ،‬والتسريبات ‪،‬‬
‫وغيرها من حاالت الطوارئ تحتاج إلى أن تحفظ في سجالت‪ .‬هذه المعلومات ال بد من إعادة النظر في‬
‫تقييمها واإلبالغ عنها مرة واحدة كل عام لتحسين فعالية األثر البيئي لخطة البرنامج‪.‬‬

‫‪ 4.12‬التوصية التي ستعقد‬

‫سيلكو ‪ /‬المرافق ينبغي إقامتها في أسرع وقت ممكن من اجل إنشاء روتين واستمارات موحدة للمراقبة‬
‫والصيانة ‪ ،‬على أن الظروف البيئية في جميع األنواع الفرعية تكون على مستوى مناسب‪ .‬ينبغي ألنشطة‬
‫الرصد أيضا أن تؤدي إلى تحسين هيكلة النظام و فيها حاالت من مثل براميل الزيت الفارغة التي تناثرت‬
‫وتجمعت يجب أال تترك بدون حل‪.‬‬

‫المحوالت في الوقت الحاضر قد ركبت واألسلحة التي شنت على الفوالذ الصلب في البرجين و التي تقع‬
‫في بعض الحاالت على ألواح خرسانة دون سدود أو السواتر‪ .‬التسريبات ستستمر قبالة المحوالت على‬
‫األرض والتغلغل في التربة‪ .‬المحوالت تركب على ألواح خرسانة لذا ينبغي تزويد السواتر أو سدود في‬
‫محيط من ألواح‪ .‬السطح ويمكن أيضا أن تغطي أي طارئ لمنع امتصاص المواد من انسكاب الزيت‬
‫ومالمستها‪ .‬هذه المواد يمكن أن يكون اإلبوكسي الذي ال يتفاعل مع الزيوت العازلة‪.‬‬

‫أسست المحطات الفرعية في األرض إلعادة تأهيل المحطات الفرعية لذت ينبغي تزويد المحول بأسس‬
‫تصميم الزيت الستجماع الهيكل الحالي وفقا للمعايير الدولية‪.‬‬

‫المرفق ‪4‬‬
‫التشريعات واألنظمة البيئية‬

‫‪ 2.1‬قانون البيئة الفلسطيني‬

‫إطار قانون البيئة الفلسطيني اإلداري اتخذ خطوات كبيرة نحو حماية الموارد البيئية وإضفاء الطابع‬
‫المؤسسي على اإلدارة المستدامة‪ .‬قانون البيئة في فلسطين هو قانون شامل يغطي القضايا الرئيسية ذات‬
‫الصلة بحماية البيئة وتطبيق القانون‪ .‬ومن بين أهداف القانون ما يلي‪:‬‬
 ‫•حماية البيئة من جميع أنواع وأشكال التلوث ‪.‬‬
‫• حماية الصحة العامة والرعاية االجتماعية‪.‬‬
‫• إدماج حماية الموارد البيئية في جميع خطط التنمية االجتماعية واالقتصادية وتعزيز التنمية المستدامة‬
‫لحماية حقوق األجيال المقبلة ‪.‬‬
‫• المحافظة على المناطق الحساسة بيئيا ‪ ،‬وحماية التنوع البيولوجي ‪ ،‬وإعادة تأهيل المناطق المتضررة‬
‫بيئيا ؛‪.‬‬
‫• وضع التعاون المشترك بين الوزارات ‪ ،‬واألنظمة والمعايير لحماية البيئة في مختلف المجاالت‬
‫واالختصاصات ‪.‬‬
‫• تعزيز جمع المعلومات البيئية ونشر الوعي العام والتعليم والتدريب‪.‬‬

‫القانون يتناول مختلف القضايا البيئية بما في ذلك ‪:‬‬

‫• إدارة وحماية الموارد المختلفة‪ .‬وتتعلق المسائل التي يتناولها في األرض والبيئة ‪ ،‬والهواء والبيئة‬
‫وموارد المياه والبيئة المائية والطبيعية واألثرية ‪ ،‬وحماية التراث التاريخي‪.‬‬
‫•( تقييم األثر البيئي) ‪ ،‬ومراجعة الحسابات ‪ ،‬والسماح بالمشاريع اإلنمائية ‪ ،‬ورصد الموارد البيئية‬
‫والمعايير‪.‬‬
‫• العقوبات التي يتعين تطبيقها في حالة حدوث أي انتهاك للمادة المعروضة وفقا للقانون‪.‬‬
‫• ومن القضايا األخرى التي يعالجها التشريع تشمل التأهب لحاالت الطوارئ ‪ ،‬والمشاركة العامة ‪،‬‬
‫والبحوث والتدريب والتعليم العام‪.‬‬

‫قانون البيئة في فلسطين عام ‪ 1999‬وقد جاء في الفصل ‪( 1‬الجزء الثالث) ‪ ،‬والمادة ‪ ، 45‬أن "الوزارة و‬
‫بالتنسيق مع الوكاالت المختصة تعمل على وضع معايير لتحديد المشاريع والمجاالت التي تخضع لدراسات‬
‫تقييم األثر البيئي ‪ .‬وتقوم أيضا بإعداد قوائم لهذه المشاريع ووضع قواعد وإجراءات تقييم األثر البيئي "‪.‬‬

‫المادة ‪ 47‬من تدني البيئة تنص على أن "الوزارة و بالتنسيق مع الوكاالت المختصة تحدد األنشطة‬
‫والمشاريع التي لديها للحصول على الموافقة البيئية قبل ترخيصها ويشمل ذلك المشاريع التي يتم السماح‬
‫بوضعها أو إنشاؤها في المناطق المحظورة "‪.‬‬

‫‪ 2.2‬سياسة التقييم البيئية الفلسطينية‬

‫المجلس الوزاري الفلسطيني يوافق على سياسة التقييم البيئي الفلسطيني ‪ ،‬من خالل القرار رقم ‪-27 :‬‬
‫‪ .23/4/2000‬وهذه السياسة يجري تنفيذها لدعم التنمية االقتصادية واالجتماعية المستدامة للشعب‬
‫الفلسطيني من خالل المساعدة في تلبية األهداف التالية ‪:‬‬

‫‪ .1‬لضمان مستوى معيشي في الحياة من جميع جوانبها ‪ ،‬وعدم التأثير سلبا على االحتياجات األساسية ‪،‬‬
 ‫واالجتماعية ‪ ،‬والقيم الثقافية والتاريخية من الناس نتيجة ألنشطة التنمية‪.‬‬
‫‪ .2‬الحفاظ على قدرة البيئة الطبيعية والمحافظة عليها وإبقاؤها نظيفة ذاتيا‪.‬‬
‫‪ .3‬حفظ التنوع البيولوجي والمناظر الطبيعية واالستخدام المستدام للموارد الطبيعية‪.‬‬
‫‪ . 4‬لتجنب األضرار البيئية التي ال رجعة فيها ‪ ،‬والحد من األضرار البيئية لالنعكاس في أنشطة التنمية‪.‬‬

‫وهناك نوعان من التقييم البيئي (‪ )EA‬للتقارير التي تمثل المراحل المتتابعة في هذا المشروع ودورة حياته‬
‫وعملية االستعراض ‪ )1( :‬تقييم أولي للبيئة (‪ ، )IEE‬و ‪ )2‬وتقييم األثر البيئي)‪ .‬ويجب على الوزارة أن‬
‫تصدر توجيهات بشأن مضمون وإعداد هذه التقارير‪ .‬التقييم األولي للبيئة (‪ )IEE‬لمشاريع كبيرة فيها من‬
‫اآلثار البيئية غير مؤكدة ‪ ،‬أو إذا كان االمتثال لألنظمة البيئية فال بد من ضمان ؛ في حين أن تقييم األثر‬
‫البيئي) لهذه المشاريع ‪ ،‬التي من المحتمل أن يكون لها آثار بيئية هامة فإن تقييم األثر البيئي يمكن أن ينفذ‬
‫نتيجة ل‪IEE‬‬

‫استنادا إلى طلب الحصول على الموافقة البيئية فإن فحص المعايير يستخدم لتحديد ما إذا كان التقييم البيئي‬
‫األولي أو تقييم األثر البيئي (أو أيا منهم) لتغطية تكاليف المشروع‪ .‬إجراء تقييم األثر البيئي) يتم من أجل‬
‫األنواع التالية من المشاريع اإلنمائية الرئيسية ‪:‬‬

‫‪ .‬محطات توليد الطاقة (بما فيها توربينات الغاز ‪ ،‬والمحطات الفرعية وخطوط التوتر العالية) ‪.‬‬
‫‪ .2‬المحاجر والمناجم ‪.‬‬
‫‪ .3‬محطات معالجة مياه الصرف بما في المجاري الرئيسية ‪.‬‬
‫‪ .4‬مصانع األسمنت‬
‫‪ .5‬مواقع التخلص من النفايات الصلبة‪.‬‬
‫‪ .6‬مواقع التخلص من النفايات الخطرة‪.‬‬
‫‪ .7‬المصانع المنتجة ‪ ،‬أو استخدام وتخزين المواد الخطرة‪.‬‬
‫‪ .8‬المطارات ومهابط الطائرات ‪.‬‬
‫‪ .9‬الموانئ واألرصفة البحرية‪.‬‬

‫‪ .10‬المصافي‪.‬‬
‫‪ .11‬المناطق الصناعية‪.‬‬
‫‪ .12‬السدود والخزانات الرئيسية ‪.‬‬
‫‪ .13‬الطرق الرئيسية‪.‬‬
‫‪ .14‬مصانع الفوالذ‪.‬‬

‫أنواع المشاريع المذكورة التي لم تذكر أعاله ‪ ،‬وتحديد وجود أو عدم وجود تقييم األثر البيئي يجب أن تتم‬
‫وسوف تستند إلى معايير الفرز‪ .‬التوسعات في المشاريع القائمة من األنواع المذكورة أعاله تخضع‬
‫لضرورة أو دراسات تقييم األثر البيئي‪.‬‬
 ‫مشروع االقتراح يجب أوال أن يحصل على الموافقة المبدئية من الوزارة أو لجنة التخطيط المحلية‬
‫المحلية المناسبة‪ .‬ثم يقدم المقترح طلب للحصول على الموافقة البيئية للوزارة‪ .‬وستخطر الوزارة المناسبة‬
‫التي تسمح للسلطات بطلب الموافقة على البيئة ووروده وتقييم األثر البيئي هو أمر مطلوب ‪.‬‬

‫للمشاريع التي لم تقدم أعاله ‪ ،‬يقدم المقترح طلب للموافقة على البيئة المناسبة التي تسمح للسلطات في‬
‫إطار أعماله تطبيق حزمة بموافقة مبدئية‪ .‬وهذه السلطات بعد ذلك تقوم بإحالة المشروع إلى الوزارة‪.‬‬
‫الوزارة قد تطلب من مقدم االقتراح مزيد من المعلومات لضمان تطبيق ما يكفي للنظر فيها في إطار‬
‫السياسة بالتشاور مع هذه السلطات وغيرها عن طريقها وعند االقتضاء ولجنة ووزارة ثم ينطبق الفرز‬
‫والمبادئ التوجيهية التي تحدد ما إذا كان تقرير تقييم األثر البيئي هو مطلوب ‪ .‬أو إذا كان تقييم األثر البيئي‬
‫أو تقريره غير مطلوب ‪ ،‬وسوف تحدد الوزارة ‪ ،‬وذلك بالتنسيق مع السلطات ذات الصلة أو السماح للجنة‬
‫على النحو المطلوب ‪ ،‬أو عدم الموافقة وسيتم المنح إذا كان األمر كذلك ‪ ،‬تحت أي ظروف‪.‬‬

‫وبمجرد أن ترى وزارة البيئة الموافقة على التطبيق الكامل ‪ ،‬فإنها ال تتجاوز ‪ 14‬يوم عمل لتحديد مدى‬
‫الحاجة لتقرير تقييم األثر البيئي ‪ ،‬أو لتحديد ما إذا كان سيتم الموافقة البيئية الممنوحة على أساس الطلب‬
‫وحده‪ .‬وإذا كان هناك عدم وفاء بهذا الموعد النهائي فيصير لها الحق في تقديم شكوى خطية إلى الوزير ‪،‬‬
‫ويجب الرد خطيا في غضون أسبوع من استالم الشكوى‪.‬‬

‫عملية الفرز ستكون على أساس االحتياجات ذات الصلة‪،‬وخطط استخدام األراضي ‪،‬وحول ما إذا كان هذا‬
‫المشروع من المحتمل أن يؤدي إلى‪:‬‬
‫‪ .1‬استخدام الموارد الطبيعية في شكل يستبق االستخدامات األخرى لتلك الموارد‬
‫‪ .2‬تهجير الناس أو المجتمعات المحلية ‪.‬‬
‫‪ .3‬التواجد بالقرب من المناطق الحساسة بيئيا مثل محمية طبيعية ‪ ،‬واألراضي الرطبة ‪ ،‬أو تسجيل‬
‫الممتلكات الثقافية واألثرية ‪.‬‬
‫‪ .4‬تولد مستويات غير مقبولة من األثر البيئي ‪.‬‬
‫‪ .5‬خلق حالة من القلق العام ‪.‬‬
‫‪ .6‬وتقتضي اتخاذ مزيد من األنشطة اإلنمائية ذات الصلة التي قد تتسبب في آثار بيئية كبيرة‪.‬‬

‫ويدون الحد من مضمونها يجوز أن تحدد الموافقة البيئية ‪:‬‬

‫• التدابير الالزمة للتخفيف من اآلثار البيئية السلبية المحتملة أو االستيالء على المنافع البيئية ‪ ،‬بما فيها الجدول‬
‫الزمني لالمتثال ‪.‬‬
‫• التدابير التي يجب أن تنفذ االقتراح بغية االمتثال للمتطلبات والمعايير ذات الصلة ؛‬
‫• الرصد(المراقبة) واإلبالغ واجبات مقدم االقتراح‪.‬‬

‫بالنسبة للمشاريع القائمة والتطورات فإن التدقيق البيئي قد يكون مطلوبًا‪ .‬والهدف منه هو التخفيف من اآلثار‬
‫البيئية السلبية على البيئة من خالل تقييم وإدارة األداء‪ .‬المراجعة البيئية التي أعدها مالك أو مشغل تطوير‬
‫النشاط ويركز على تدابير التخفيف من اآلثار البيئية القائمة على االمتثال للمعايير البيئية ذات الصلة واألنظمة‪.‬‬
‫القرارات البيئية الناجمة عن تقرير التدقيق يمكن أن تشمل ما يلي ‪:‬‬

‫أ) للتعليق على تصريح لتطوير النشاط الذي يقوم به لحين السماح للسلطة المحددة لتنفيذ التدابير ‪.‬‬
‫ب )االتفاق على الشروط التي سيتم تطبيقها على تطوير النشاط بما في ذلك خطة التنفيذ ‪.‬‬
‫ج) اإلعفاء من تطوير المزيد من النشاط لالمتثال لسياسة التقييم البيئي‪.‬‬